時間:2022-04-20 08:11:10
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幫扶調研報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實十七大精神,堅持立黨為公、執政為民,堅持以人為本,著力改善民生,切實解決好低收入家庭的住房困難,更好地滿足城市居民正常的基本住房需求,省政協社會法制委員會組成調研組,在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研,現將調研的情況匯報如下。
一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業比重小,經濟負擔重。據調查,我省低收入家庭中,每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業者其負擔系數高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點,無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中,有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據**市調查,低收入家庭6周歲以上人口中,文盲占13.3%,小學、初中占68%,高中、中專占14.9%,大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中,中專、高中及以上文化程度的僅占13%,初中占27%,小學及以下文化程度則占到了60%。此外,低收入者一般年齡偏大,掌握技能單一,有的甚至根本沒有任何實用技能,因而選擇就業的空間相對狹小,市場競爭力較差。
三是生活質量差,精神壓力大。據調查,2004年我省10%城鎮低收入戶家庭年人均可支配收入2100元,為全省平均水平的28.5%,人均消費支出為2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下,才勉強維持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭幾年都不添臵新衣,餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約,有的低收入家庭有電不用,有氣不用,而使用燃煤,甚至撿柴火做飯。不僅生活困難,低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重,他們承受著自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發生很大變化,有的自卑感強烈,自暴自棄,有的怕親戚朋友間人情往來,主動與其他人群、同社會分割,不少人整天提心吊膽,怕子女上學學校收費,怕家人生病就醫等等。
四是子女受教育難。近年來,教育費用不斷上漲,給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低,難以承擔子女的教育開支。據**市對50名城市低收入人群家庭的調查,由于家庭經濟困難,造成子女輟學的26人,其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫難。由于現行醫療保險制度覆蓋面較窄,不少低收入者所在的企業大都經營非常困難,無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病,他們無法享受醫療保險待遇。但是,由于長期生活質量差,低收入家庭成員大多體質差,家庭成員患病現象普遍。由于沒錢,看不起病,他們往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡,給家庭生活帶來更大困難。據統計,2003年**市困難職工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢,養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查,1999年,我省享受低保的人員為19萬人,今年3月,已增至152.5萬人。據統計,**市人口總數為150萬,截至2004年12月,非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人,占城市總人口的13.87%。近年來,黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,成效明顯。但是,有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期,收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠,缺乏對低收入人群問題系統、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體,有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就
業,從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變,最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經濟欠發達,資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題,都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份,2004年全省人均生產總值僅7000余元,人均財政收入僅800余元。由于資金困難,我省一直未能出臺統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群,不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準,形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月,累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系,救助機制需要完善。近年來,全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施,幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是,大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄,往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很難真正落實。從近幾年的情況看,低收入家庭的困難解決得比較好的,往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道,引起社會各方面廣泛關注的個案,幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成,救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面,我國現行的社會保險制度,沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減,確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入群體沒有納入基本醫療保險范圍,尚未實現低水平、廣覆蓋的目標,同時隨著參保人數的大幅度上升,撫養比越來越高,基金管理運營的風險不斷加大。另一方面,地方財政投入不足,低保補差水平偏低,導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加,給低保資金造成巨大壓力。據我們調查,有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發展經濟,努力擴大就業
解決低收入人群的問題根本途徑在于發展經濟。只有經濟發展了,才可能提供充足的就業崗位,從根本上減少低收入者,才可能為低收入人群提供更完善的社會保障,提供更有效的社會救助。就業是民生之本,安國之策,各級政府要實行積極的就業政策,把促進就業作為解決貧困的根本措施,進一步優化就業再就業環境,努力擴大就業。首先,要規范失業統計口徑,取消登記失業率的概念,將所有符合條件的人員納入失業統計范圍,確保統計工作的真實性,增強政策措施的針對性和實效性。其次,要進一步增加就業再就業優惠政策,擴大實施范圍,將失地農民、集體
企業下崗人員等低收入人群納入就業再就業優惠政策范圍。第三,要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度,消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四,要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系,完善培訓和就業服務網絡,努力提高從業人員素質。第五,要廣開就業門路,特別做好對低收入人群的就業服務工作。針對低收入群的特點,通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入群體新的就業渠道。
(二)進一步完善宏觀調控體系,加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際,加大國家對收入分配的調控力度,在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢,擴大中等收入群體,減少貧困和低收入群體。同時,要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施,搞好二次分配,努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求,進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率,低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率,離退休人員的養老金增長率不低于人均可支配收入的增長率,使低收入群體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入群體的支出力度,切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難,改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時,多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴大稅源,
加強稅收征管;有選擇地變現國有資產,發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券,發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉移支付力度,緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目,進一步改善和優化我省的投資環境,帶動我省經濟發展,緩解因經濟發展滯后帶來的就業和社會穩定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網,只有保持社會保障體系健全、健康運行,才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度,努力擴大服務范圍,提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商戶及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點,努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面,力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度,避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅,使社會保障體系更加完善,更好地發揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗,確保最后一道保障線的功能正常發揮。同時,要建立相應的工作機制,確保地方政府低保資金投入
到位,使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變,不能保障最低生活等問題,切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經濟發展水平的提高,合理確定低保的標準。
(四)努力構建城市低收入人群救助體系,切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關部門要針對低收入人群制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法,整合部門力量,發動社會援助,多渠道幫助低收入人群擺脫貧困,使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點,幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統一的幫扶政策,對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學,要免除一切費用,并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學,要免收學費,酌情減免雜費,同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衛生體制改革,降低醫療消費水平,讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系,動員社會各方面的力量,建立面向城市低收入人群的醫療救助體系,幫助低收入人群解決生病就醫難問題。
(五)積極動員民間力量,大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德,在扶
持低收入人群工作中,在堅持政府主導的同時,還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衛生機構,開展各種行之有效的幫扶活動,解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構,開展捐資助困等慈善事業,形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力,共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強調查研究,做好基礎工作
我國和我省的基尼系數突破0.4的警戒線以后,貧富差距過大,已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧,要加強對不同收入群體統計監測,以便為動態把握收入走向,采取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題,加強對低收入群體問題的調研工作,積極探索城市低收入人群的對策措施,逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度,要建立監督檢查機制,實行對低收入人群的動態管理。
2017關于個人幫扶的調研報告二
高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神,按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求,結合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結對幫扶工作,取得了一定成績,現將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯系單位,分工具體,職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底,確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后,由我局邀請醫療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節,主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神,正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況,利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間,進行了安全生產知識培訓教育,讓外出務工的村民學習到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農村工作經驗不足,有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一,還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標,進一步提高工作標準,改進工作方法,努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神,按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求,結合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結對幫扶工作,取得了一定成績,現將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯系單位,分工具體,職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底,確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后,由我局邀請醫療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節,主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神,正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況,利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間,進行了安全生產知識培訓教育,讓外出務工的村民學習到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
幫扶解困、促進再就業工作是工會實踐三個代表重要思想的切入點,是化解社會矛盾的平衡點,是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現。因此,今年以來,我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業經驗交流會議精神,按照市總工會和縣委的要求,積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記XXX同志任組長,縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協副主席、縣總工會主席任副組長,縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領導小組,指導全縣幫扶工作。縣總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓,明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳,全縣各級工會組織認真負責,自覺把協助黨和政府促進下崗失業人員再就業和幫扶解困工作當做一項重要任務來完成。
我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上,經過認真的分析研究,理出了幫扶活動,以黨員干部一幫一為基礎,以單位為依托,由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來,不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾,同時又發揮了單位和集體的智慧和力量,體現出了集體幫扶的優勢,進一步加大了對困難職工的幫扶力度,取得了事半功倍的效果。縣工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制,同各單位簽訂了目標責任書,建立了工作績效考評機制,并建立和完善了各項制度和措施,目前我縣工會各項工作形成了黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實的工作格局,為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。
二、多策并舉,形式多樣,典型引路,內容豐富
活動伊始,我縣幫扶活動在幫扶內容和形式上呈現出了豐富性和多樣化,我們通過及時總結經驗,典型引導,加大宣傳力度,使幫扶解困工作趨向深入發展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時,重點實現四個轉變,即由生活幫向就業幫轉變,從輸血幫向造血幫轉變,從建立短效機制向長效機制轉變,從治標向治本轉變,走出了一條適合形勢發展,符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面:
1、精神幫扶。重在幫助職工轉變觀念,增強戰勝困難的信心。新觀念是脫困的先導,樹立信心是解困的動力。縣工會充分發揮宣傳教育職能,組織再就業先進人物事跡報告會,與縣電視臺共同制作下崗之路專題系列報道,引導和教育困難職工下崗不氣餒,失業不失志,鼓起他們戰勝困難的勇氣,如我縣xx廠職工xx-x,因企業倒閉,下崗失業,丈夫單位也不景氣,失業在家,兒子又患腎病(尿毒癥),一家人生活艱難,曾一度失去生活的信心,在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下,使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望,重新揚起了生活的風帆。
2、物質和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農發行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物,幫助他們渡過
3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時,各單位充分利用職能和政策優勢,幫助困難職工解困再就業。如縣工商、稅務部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優惠政策幫助困難職工經商創業。縣教育局出臺了減免困難職工子女學費的文件。縣工會按照源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為的四有要求,加大調研力度,積極加強源頭參與,爭取源頭維護,會同政府參與制定了《縣國有企業下崗職工管理辦法》、《縣關于失業下崗職工實施優惠政策的通知》、《縣XX年再就業工作規劃》等政策性文件,在第一知情人的基礎上,主動參與到位,實施源頭政策幫扶。
4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業和創業能力的培養和提高。今年以來,我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班,形成了以縣職業培訓中心為依托,以定向培訓為載體,內連縣鄉、外接勞務市場和用人單位。這類幫扶占較大份額,如縣聯社積極幫助外貿下崗困難職工XX參加縫紉班培訓,學成之后又幫助她解決啟動資金,干起了服裝剪裁縫紉。縣統計局積極幫助下崗職工XX搞起了帶鋸加工項目,不僅解決了他的生活問題,而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物,不如幫個好項目,因此,幫助困難職工確立致富項目,無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。
5、提供崗位、就業幫扶。為困難職工提供就業崗位,幫助他們實現再就業,也是幫扶工作中的一個亮點,如我縣檢-察-院為下崗困難職工XX提供了單位保潔工崗位,縣公路局為大修廠下崗困難職工XXX解決了就業困難,安排他們到公路施工工地工作,解決了他們的再就業困難。
6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難職工,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助困難職工創業啟動。今年我們結合實際,在送溫暖基金中拿出部分資金,幫助了13戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如海淀鞋廠下崗職工XX利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店,利用自己的手藝制作皮鞋,由于他的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人XX利用小額借款搞起了家庭養殖。原供銷貿易公司下崗職工XX利用借款在縣XX門口租賃了一間店面開起了飯店,由于品種多樣化,優惠學生,每天平均就餐人數達300余人次,深得學生的好評。據調查,截止目前,我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。
三、促進再就業,趨向幫扶活動的多元化
一、主要做法
1.健全組織,科學部署
市發改局局長同志任鎮群眾工作站總站站長,鎮黨委書記同志任鎮群眾工作總站副站長。我鎮共分為9個片區,18個小組,配備工作隊員108人,安排專項幫扶資金12萬元。3月15日,總站長在鎮組織召開了群工站正副站長會議,會上明確了各分站工作任務要求,強調了要堅持以“深入一線履職,爭創一流業績”的工作要求,深入貫徹黨的十和各級經濟工作會議精神,嚴格落實“關于改進工作作風密切聯系群眾的相關規定”。
2.突出重點,深入調研
每個片區負責人根據各自辦點村的實際情況,制定了詳細的工作方案,分階段,分步驟完成工作任務。一是深入走訪,掌握民情。通過開展座談會、發放調查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況,統計收集需要解決的突出問題及鄉村發展目前所遇到的困難等,為進一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策,詳解民惑。通過宣講黨的十精神,維權法律知識等,聽民聲、察民情、排民憂、化民怨,真正做到黨員干部進農家、利民實事進農家、政策法規進農家、信息技術進農家、文明新風進農家,讓黨的惠農政策、法規深入民心。三是貼近群眾,改進作風。群眾工作分站所在單位由主要負責人帶隊到所在村組織參加一次勞動,用實際行動來踐行作風建設主題活動精神。自活動開展以來,按照“七個一”工作要求,全站共參加勞動20個工日。四是入戶慰問,解決民憂。根據對村的摸底調查,明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶,各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標準,由市鎮工作隊員上門慰問。
3.記錄情況,定時匯報
下基層的工作隊員結合主題活動的開展情況和工作實際,記錄好每次的活動內容,寫好心得體會,兩天向上級匯報一次。各工作組在調研走訪的基礎上,收集各村亟需解決的問題,形成調研報告,研究制定解決問題的方案,形成一批能為當前社會大局穩定和市委、市政府相關重點工作有序推進提供科學決策依據的調研報告。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全力幫助解決生產生活中的實際困難。
二、成效顯著
1.領導干部的群眾意識普遍增強。通過活動的開展,各級領導干部深入基層,群眾觀念、政策觀念進一步得到增強,工作作風明顯轉變,拉近了與群眾之間的聯系。
2.群眾對黨和國家政策方針認識提高。通過群眾工作站市鎮干部們下村走訪,宣傳,群眾對黨和國家的政策方針、法律法規有了進一步的了解。同時,相對對于農村訴求渠道不完善的情況,干部入戶調查,也開通了農村農民的訴求渠道,能夠真實反映最低層的現實情況。
3.人民群眾得到實惠明顯增多。通過作風建設主題活動的開展,各級干部的服務意識增強,服務水平明顯提高,高度關注民生,切實為民辦實事的理念增強,使人民群眾最直接、最現實的利益得到了有效維護,人民群眾得到的實惠明顯增多,進一步密切了黨群和干群關系。
“吉安縣要在全省率先實現脫貧摘帽”!這是吉安縣委、縣政府向省市黨委政府、向全縣人民作出的莊嚴承諾!
吉安縣是國家貧困縣。按照脫貧摘帽工作要求,全縣建檔立卡貧困人口14577戶48860人將減少到2133戶4910人,貧困發生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下,貧困戶要實現“兩不愁,三保障”,86個貧困村的水、電、路、通訊、文化等設施要得到明顯改觀,83個貧困村實現退出。
脫貧攻堅,歷史使命。作為“四套班子”之一的政協吉安縣委員會,牢記在吉安調研時“吉安、井岡山在脫貧攻堅中要帶好頭,做示范”的指示精神,按照省委巡視組關于“四套班子要形成合力”的要求,在縣委的正確領導和縣政府的大力支持下,牢牢把握團結和民主兩大主題,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,高唱主旋律、共畫同心圓,不忘初心、繼續前進,為實現在全省率先脫貧摘帽而勇于擔當。政協主席郭鈺山同志要求:“助力脫貧,人人有責,全縣政協委員、政協參加單位不能缺位。”一年來,政協吉安縣委員會積極發揮智力密集、人才薈萃、聯系廣泛等優勢,為脫貧攻堅凝心聚力、出謀獻策、貢獻力量。
――深入調研,認真思考,為脫貧攻堅建言獻策。委員們通過提案、分組討論,熱議脫貧攻堅。委員提交提案 71 件,其中助推脫貧攻堅和經濟建設的就有 26件。戴英和委員在《關于農業精準扶貧的建議》提案中建議要充分利用農業龍頭企業帶動扶貧;彭其厚委員對扶貧攻堅幫扶工作提出的五項建議均被采納。特別是2016年11月開始,政協組織了一次“脫貧攻堅”專題調研活動,委員們深入最偏遠的山區、貧困村實地考察,聽取意見,提交了厚實的調研報告,提出了包括改進第一書記選派以及加強社會扶貧、產業扶貧、文化扶貧等建議和意見20余條,得到縣委、縣政府的高度重視。縣委書記李克堅為此專門作出批示:調研報告針對性強,措施具體。相關部門要認真研究,重點圍繞2017年扶貧工作如何以“鞏固”、“示范”、“榜樣”為目標,提出具體意見交縣委常委會專題研究。
――廣泛動員,匯聚力量,吹響“大扶貧”集結號。脫貧攻堅,人民政協義不容辭,政協委員責無旁貸。縣政協發出了《開展助推脫貧攻堅履職實踐活動的倡議書》,動員全體委員在全縣脫貧摘帽進入決戰決勝最后沖刺階段的關鍵時刻,積極投身于脫貧攻堅工作中去,為脫貧摘帽目標的順利實現獻計出力!一石激起千層浪。肖高龍委員利用山村得天獨厚的自然條件,創辦油田鎮江下村黑木耳現代產業種植基地,采取“公司+專業合作社+農戶和貧困戶”模式組建了黑木耳專業合作社,70戶貧困戶全部入股;陳朝明委員捐資30萬用于登龍鄉棟頭村油發展茶產業;董仁權委員捐資10萬元支助桐坪鎮金竹村基礎設施建設和該村貧困學生完成學業;通過組織協調“百企幫百村”行動,促進了40余家非公企業和商會組織實施了產業幫扶、公益捐贈、就業用工,直接幫扶資金200多萬元,解決貧困戶勞動力就業崗位千余個,落實“點亮鄉村”公益項目覆蓋86個貧困村……據不完全統計,一年來,全縣政協委員以產業發展、項目合作、援建設施、勞務扶貧、捐款捐物、捐資助學等各種方式,共籌集扶貧資金1200萬元,受惠貧困戶達5000余戶。
――服罩行模身體力行,脫貧攻堅一線建功。班子領導分別掛點指導7個鄉鎮的8個行政村,均取得了爭取支持多、面貌變化大、群眾滿意度高的成效。郭鈺山主席掛點橫江鎮大洲村,多次進村入戶在田間地頭走訪慰問貧困戶,核實相關資料,宣講扶貧政策,傾聽貧困戶訴求,解決實際困難,做到“出錢、出力、出物、出點子”。一年來,大洲村基礎設施得到改善、主導產業持續壯大,各項工作有序推進,全體村民尤其是貧困戶的精神面貌也大為提振。同時,政協機關掛點扶貧梅塘鎮河源村。在第一書記和結對幫扶干部的共同努力下,通過與當地黨委政府和村干部的密切配合,爭取扶貧項目資金57萬元,扶持資金37萬元,實現了全村道路硬化、住房安全、飲用水安全、通電通訊、義務教育普及、醫療保障均為100%,發展了井岡蜜柚、養牛、光伏三大產業,實現了貧困戶產業全覆蓋。
[作者簡介]
歐陽和德,吉安縣政協常委、吉安縣政協社發委主任。
1、黨政領導重視關工委工作,關工委工作納入年度工作目標。(5分)。
2、關工委工作有年度工作計劃,有安排、有部署、有檢查、有總結。分管關工委工作的副書記積極參加關工委重大活動,主管領導為關工委工作解決實際困難;駐會常務副主任(家長委員會主要成員)有工作聯系點(實地查看跟蹤材料)(4分)。
3、學校關工委組織健全,建立家長學校、函授學校和三結合教育網絡,(查看系列材料)(3分)。
4、學校關工委工作有專人負責(少先大隊大輔導員或團委書記),有辦公場所,活動經費納入本級財政預算。(5分)。
5、關工委工作做到主動向黨政領導請示匯報工作,積極協調相關單位,密切配合,主動作為,創新載體,開展青少年思想道德教育活動(以年度工作計劃、活動記錄認定)(3分)。
二、“五老”作用發揮好(20分)
1、發展壯大“五老”隊伍,積極動員“五老”參加關工委工作,建立健全有進有出,動態管理機制(從事關工委工作的老年志愿者不少于本校關工委“五老”總數30%)(5分)。
2、老年政治報告團、關愛工作團、科技輔導團、法制宣講團、文化輔導團等組織網絡健全完善,有人員花名冊、有活動記錄(5分)。
3、開展“老少關愛聯系卡”活動,健全完善“老少關愛聯系卡”工作制度、幫教幫扶幫困制度、檢查制度等老少共建機制、老少互動關愛長效機制(結對幫扶關愛實名冊、工作制度、幫教按幫扶解決實際困難記錄認定)(4分)。
4、“五老”的“三廳”義務監督員按要求參與凈化社會文化環境工作,開展義務監督,做到未成年人告別“三廳”,做好劣跡青少年幫教轉化工作(按實際活動記錄認定)(2分)。
5、“靖宇中隊”活動有“五老”參加,開展主題教育,成效顯著(有工作計劃、有措施、有活動記錄)(4分)。
三、制度健全執行好(15分)
1、建立健全學習、會議、工作等制度(有學習記錄簿、會議記錄本、工作活動記事冊、制度上墻公示)(6分)。
2、學校關工委要組織,組織“五老”學習黨的方針政策和業務知識,提高“五老”自身素質(每年至少2次、40人次以上,會議記錄認定)(5分)。
3、各學校關工委要建立健全聯系點和抓典型制度。在開展創建“靖宇中隊”,開展主題教育;開展“老少關愛聯系卡”幫扶關愛,要培養總結1——2個先進典型,指導面上工作(按總結推廣典型實際材料認定)(4分)。
四、積極探索創新好(15分)
1、有創建學習型、創新型關工委活動計劃(3分)。
2、深入基層,調查研究。每年上報教育局關工委1——2篇有分析、有建議的調研報告。推進關工委工作理論創新、實踐創新和制度創新(按上報區關工委的調研報告認定)(5分)。
3、開拓教育資源,在創新“靖宇中隊”活動、老少關愛聯系卡、家庭校外活動站、家長學校等載體教育活動中有新發展,為青少年教育活動提供更多有效平臺(按實際活動記錄認定)(4分)。
4、學校關工委和老年志愿者積極主動參與社會管理創新,充分發揮關工委和“五老”在社會管理創新中的作用,在青少年中積極開展社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育和革命傳統教育,積極開展幫扶關愛活動,鞏固完善學校、家庭、社會三結合教育網絡(以活動記錄認定)(3分)。
五、活動經常效果好(30分)
1、按照區關工委年度工作計劃的安排,開展各項教育活動,為大局服務,積極完成關工委各項年度工作任務并取得顯著成效(6分)。
2、以社會主義核心價值觀教育為主體,對青少年進行經常性的思想道德、理想信念、革命傳統、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育;開展“弘揚靖宇精神、爭做雷鋒傳人”主題教育,創建“靖宇中隊”、學習雷鋒活動覆蓋面達95%以上(以活動記錄認定)(8分)。
3、以“關愛明天,普法先行”活動為載體,開展未成年人“兩法”教育,“兩法”教育總覆蓋率要達到90%以上;對失學、后進生轉化、留守兒童和特殊群體青少年幫扶關愛,辦實事,做好事,解難事(幫教改好率達90%以上、幫扶幫困見成效在70%以上,以活動記錄認定)(5分)。
4、“靖宇中隊”有計劃、有目標、有活動、有制度、有措施、有記錄、有成效、有典型。(學校“靖宇中隊”每年組織班、團、隊會活動不少于6次。(6分)。
5、學校關工委的“靖宇中隊”創建活動要有先進典型并得到宣傳推廣,班主任家訪有“家訪記錄”,轉變工作切實有效,家訪人數不少于班級總是的3/4(以實際材料認定)(5分)。
六、獎罰項目
(一)加分項目
1、積極承擔、組織協調并圓滿完成區關工委、教育關工委安排的關工委工作和省、市級重點工作及專題調研活動加3分。
2、關心下一代單項活動或專題調研得到上級關工委的認可和好評,關愛工作、“靖宇中隊”主題教育活動有創新,經驗材料每刊發一份,省級加3分、市級加2分、區級加1分。
3、按要求完成年度《中國火炬》訂閱任務,每超一份加0.5分。
(二)減分項目
1、組織網絡不完善扣3分(學校關工委組織不健全缺常務副主任扣1分;關工委工作制度不健全扣0.5分;工作無計劃、無措施、無總結扣1分,本年度不開展活動取消獎勵資格)
2、不開展“靖宇中隊”活動扣2分。
精準扶貧工作調研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議,安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導,落實責任
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規劃
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》,同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶。基礎設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
五、幸福新村建設穩步推進
幸福美麗新村建設,目前已完成養老社區安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區內部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調研專班,到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結帶領全村人民,齊心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網,是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業,20**年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自給自足,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化,村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數農戶安裝寬帶網,村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現,貧困戶絕大多數年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺乏干事創業的激情,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村,大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態,提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求,重新調整發展規劃。在產業上,積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況,現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據統一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底,準確識別,把這些基礎數據匯總后,根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況,結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規劃,即一個總體規劃,外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等,同時完善相關配套政策,使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織,帶動農民因地制宜發展主導產業,增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現,現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農合報銷的標準,加強基層衛生事業建設,切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素,邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內五保戶將大幅增加,鄉鎮福利院要適當增加投入,擴大規模。現在,子女在外打工掙錢或在城鎮落戶,老人不愿離開農村,農村社會養老也將有一定市場,另外,現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望,這將給農村的養老產業帶來機遇,應統籌規劃,逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現,實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設,完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗,這次精準扶貧在方式上要有所創新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時,先扶持農村合作經濟組織發展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后,又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署,在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區發展生產,這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
結合當前工作需要,的會員“上海學生公寓”為你整理了這篇2020年科技扶貧工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農村領域主導產業和特色產業科技創新發展的重點,以實施科技特派員創業行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持。現將有關情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結對服務工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦共同印發了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結對服務工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產業發展需求,開展科技服務和創業帶動,推廣先進適用技術,轉化應用科技成果。協調安排省市縣三級名科技特派員結對服務72個貧困村,實現了貧困村科技特派員技術服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協議簽訂、履行及幫扶成效情況。協調省市縣59名科技特派員結對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協議。根據績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優秀33人,合格26人。
3.轉移支付用于科技特派員結對幫扶貧困村工作經費使用及管理情況。省下達24萬元,統籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作。科技特派員幫扶工作經費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經費3400元,幫扶2個村及以上的經費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術指導、交通差旅費補助等。科技特派員培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發2020年“三區”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創新能力暨現代農業發展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續聘23人。
5.縣本級調研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調查情況表等)。結合工作考評,深入貧困村開展調研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術服務,助力脫貧攻堅和鄉村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區內省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態、農門天下蔬菜2家企業申報了河蟹養殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創新和農業產業發展方面發揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優秀。
2.縣本級對轄區內備案的省級科技特派員工作站調研和指導情況。多次組織專家技術人員,深入工作站調研指導,并組織開展技術服務和技術培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當地扶貧產業發展情況。我縣各工作站技術力量較強,產業特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮貧困村姚祠村境內,依托當地水利、水生資源優勢,在市縣水產技術推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養殖技術推廣與應用,優化養殖業結構,促進水產業向集約化、規模化、效益化發展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農業科技園區,由淮南市農科所和壽縣農業技術推廣中心科技特派員組成科技服務團隊,幫助貧困村和周邊群眾發展無公害蔬菜生產,帶動產業發展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設要求,實行專款專用。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉移支付科技扶貧項目監督管理情況。對2020年轉移支付科技扶貧示范項目經組織申報、專家評審,并報經市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書,明確預期目標和經費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農產品及生產基地建設,提高特色種養業技術水平,通過項目實施,讓實體經濟做大做強,擴大影響力,增強了企業帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯眾畜牧養殖有限公司與省農科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區湖羊生態養殖關鍵技術集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產營養價值高的青綠飼草,并根據湖羊不同生理階段的營養需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產品,并開展宣傳推介。采購扶貧產品折合金額58.67萬元。
五、創先爭優工作
一、上半年工作的幾個方面
(一)進一步統一了思想,加大對幫扶工作的領導。辦領導高度重視“一幫一”扶貧工作,成立以單位主要領導為組長,科室負責人為副組長,科室其他干部為成員的扶貧工作領導小組,制定了扶貧工作計劃,并把扶貧對象細分到個人,明確工作任務。領導小組負責組織好落實好本單位結對幫扶工作開展情況,并適時加強指導、督促和檢查。
(二)積極開展“一幫一”幫扶送溫暖慰問活動,盡力解決幫扶對象的生產、生活上的實際困難。2009年1月8日由我辦領導帶隊,帶領相關人員組成慰問小組,代表全辦職工到掛鉤扶貧點鹽津縣鹽井鎮長溝村開展“春節送溫暖”活動,我辦幫扶對象共9戶,按“一幫一”要求,全辦職工給幫扶對象送去慰問金1800元,使9戶36名群眾受益。幫助貧困群眾度過一個歡樂、祥和、安定的春節。
(三)開展扶貧調研,認真落實扶貧惠農政策,商議扶貧事宜。為使扶貧幫困工作取得實效,2009年3月20日辦領導和有關工作組人員深入扶貧點,與長溝村干部、黨員和村民進行座談,細致調查該村的自然資源情況、科技文化情況、導致貧困的主要原因,了解村民的生產生活情況、存在的困難和問題,宣傳黨的惠民政策,同時也與結對幫扶對象進行思想上、意識上的交流和溝通,鼓勵他們樹立克服困難、加快發展的信心和決心,自強不息,勤勞致富。村民們對黨的扶貧政策和惠農政策十分滿意,對當前的生產生活充滿信心。
我辦在人少事多的情況下,先后5次共有25人次(其中辦領導5人次)到扶貧點開展工作,派出1名主任科員長期駐村幫扶,與村兩委干部一道開展工作,先后開展實用技術培訓和以會代訓4期,受訓人數121人;協助扶貧村做好計劃生育工作;落實產業結構調整,完成黃皮竹種植800畝;協助做好地質災害排查,幫助完善應急搶險方案;繼續深入開展社會主義新農村建設,幫助擬定計劃和規劃;積極爭取解決人畜飲水困難、整村推進等工作,完成調研報告和立項申請報告。得到市扶貧辦的大力支持,爭取整村推進項目1個,資金15萬元。
我辦共有職工8名,8人參與結對包扶,到包扶戶開展工作25人次,結對包扶農戶9戶人口36人,上年度農戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,臺帳數據錄入9份。
二、存在問題和困難
(一)農村貧困群眾整體素質偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。
三、下半年的扶貧工作打算
(一)是以開展深入學習和實踐科學發展觀為契機,轉變干部職工的思想作風,認真實踐“三個代表”重要思想,加大工作力度,努力做好扶貧開發工作。
(二)加大扶貧資源整合力度,促進扶貧開發整村推進,就是以重點扶持村項目建設為切入點,整合農業、畜牧、林業、水利、交通、教育、科技、文化、衛生通訊等各方面的項目和資金集中投入,集中連片開發,使貧困村的水、電、路等基礎設施和群眾生產生活條件明顯改善,經濟社會各項事業全面發展,農民收入穩定增長,貧困人口穩定脫貧。
(三)多方協調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產生活條件。
(四)繼續加強檢查督促各種項目的實施質量和進度,確保工程質量,確保按時完成建設任務。
整村脫貧工作推進情況調研報告
尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員:
為推動全縣整村脫貧工作,促進縣域經濟協調、健康、可持續發展,1月中旬到3月上旬,縣人大常委會組成調研組,通過走訪貧困戶、召開鄉村干部和貧困戶座談會、實地察看項目實施情況等方式,深入部分鄉鎮貧困村進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、主要成效
我縣**年實施整村脫貧以來,縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求,不斷創新工作機制,充分整合社會資源,堅持整村規劃、整體實施,整合投入,限期銷號,全縣整村脫貧工作有序推進。截止目前,全縣XXX個
“十X五”市定貧困村中,已有XXX個貧困村基本達到市級驗收標準,基本完成整村脫貧任務;剩余XXX個貧困村,正在實施整村脫貧,并將于今明兩年接受市級驗收。全縣農民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元,平均每年增長XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬人,較**年下降XX.X%。
(一)領導重視,思路明晰
近幾年來,縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作,堅持將扶貧開發工作與全面建成小康社會統一部署、同步推進。先后出臺了《關于開展貧困村整村脫貧的實施意見》、《關于調整縣領導和部門聯系扶貧任務的通知》和《關于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件,建立了“縣里統籌、鄉鎮為主、部門協同,群眾參與”的工作機制,形成了“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的工作思路,按照“連片開發、綜合治理、產業帶動、整體推進”的扶貧開發模式,大力實施“基礎設施改善、產業扶貧開發、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會關懷扶助、特困家庭保障”六大工程,全縣整村脫貧工作得到有序推進。全縣XXX個貧困村,每個村都有一名縣級領導定點聯系、兩個部門定點幫扶,都因地制宜制定了發展規劃和項目實施方案,基本都有1—2個主導增收產業,形成了“黨委政府推動、相關部門聯動、社會各方互動、群眾主體行動”的良好局面。
(二)機制完善,措施有力
一是資源整合到位。堅持縣委、政府統籌安排,交通、水利、農業、林業、畜牧等部門共同參與,將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎設施項目,牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優勢特色生態產業,統一規劃、統一實施。累計完成財政投入XX.X億元,撬動社會投資XX.X億元,實施完工項目XXX個、在建項目XXX個,形成了扶貧項目建設全民參與、上下聯動的良好格局。二是項目管理到位。堅持對項目規劃、建設、驗收各個階段科學管理,嚴格把關。項目規劃實行鄉鎮初步建議,村民集體決策,部門聯席統籌,確保了項目的科學性、實效性和可行性。堅持定期檢查項目實施進度、及時組織有關部門進行竣工驗收,確保項目建設質量和效益。三是資金監管到位。各項目實施單位財務制度規范,嚴格實行專戶存儲,專款專用;財政、審計部門密切配合,加強監督,定期對專項資金進行審計通報。
(三)重點突出,成效較好
一是貧困村生產生活條件明顯改善,群眾出行難、飲水難等問題得到較好解決。建設村社公路1022.8公里,村公路通達率、通暢率、組通公路率均達到或高于全縣平均水平;修建飲水工程461處XX.X萬方,架設水管912.5公里,新修及整治渠堰136.7公里,整治山坪塘**4口,解決了XX.X萬人飲水困難,改善了XX.X萬畝農田灌溉;實施扶貧搬遷9XXX人,完成危舊房改造1XXX戶,貧困群眾住房基本實現了應搬盡搬,應改盡改。二是扶貧產業正在形成,貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞
“兩廊三帶”空間布局的發展思路,在貧困村因地制宜發展“3+2+X”特色農業產業,發展柑橘、蔬菜等特色產業基地XX.X萬畝,新增山羊養殖XX.X萬只、肉牛XX.X萬頭,較大幅度地增加了貧困農戶收入,在一定程度緩解了群眾增收的問題。如**鎮、雙龍鎮等鄉鎮大力發展柑橘產業,讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉依托生態旅游產業發展,鼓勵貧困農戶通過扶貧搬遷,大力發展鄉村旅游,不但脫了貧,還致了富。
二、存在的主要問題
我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績,但整村脫貧所取得的成效只是階段性的,今后的工作任務仍很艱巨。由于各種因素的制約,我縣整村脫貧在客觀現狀、扶貧環境和具體工作上仍然存在一些不足。
(一)扶貧資金投入仍顯不足
我縣屬老、少、偏、山、窮地區,貧困村大多地處偏僻山區,自然條件惡劣,自然災害較多,貧困人群的生產生活條件差,如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌,需要投入的資金量大。目前,我縣扶貧資金主要是依靠上級項目支持,縣級財政配套很少,貧困鄉村籌資更為困難;扶貧資金整合度不高,全縣各部門涉農項目資金較多,但點多面廣,難以發揮整體效益;扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶,越是貧困,越是難以得到生產發展資金;“互助資金”使用的面太小,發揮的作用有限。
(二)產業項目特色不明顯
部分鄉鎮雖然重視向幫扶單位爭取項目支持,幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,但在引導和調動群眾主動發展產業方面重視不夠,措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想,被動等待幫扶的現象仍然突出。有的鄉鎮、部門在項目設置上沒有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮,該發展什么項目、如何實施管理好項目,沒有充分發揮農民群眾的主體作用,客觀形成了上頭熱、下頭冷的現象,有的貧困村在扶貧產業項目實施后,由于后續管理沒有跟上,導致特色種養產業實施后沒有形成規模化、產業化,影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
(三)勞動力不強
從人口素質上看,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發展門路。調研中發現,貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶,只能對耕作便道、灌溉用水條件好的地方進行耕作,剩余的地方便無人打理,使土地荒蕪的現象有所出現,在加上留守在家的普遍是老人和小孩,因此靠個人或家庭尋求后續發展困難較大,直接影響了整村脫貧工作實際效果。
(四)返貧現象比較突出
目前我縣仍然有相當數量的貧困人口。調查發現全縣仍有很多村的基礎設施、生產生活條件依然落后。近年來,雖然通過扶貧項目建設,基礎設施有所改善,但仍處于貧困狀態,對項目建設的需求十分迫切。另外,每年都會出現一部分已經脫貧的人群,由于脫貧基礎不穩,因病、因災、因學等原因又重新返貧,由于整村推進工作重點在基礎設施方面,難以顧及這部分貧困戶,不利于農村社會穩定和協調發展。
三、幾點建議
(一)統一思想認識,強化政府統籌力度
一是思想認識要進一步統一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來抓,擺在政府及相關部門重要的工作位置上,抓緊抓好;二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關部門,加強多方銜接,規劃和落實脫貧項目,推動工作經常化、制度化、規范化;三是渠道要進一步拓寬。要堅持“政府引導、社會支持、群眾參與”的工作方針,堅持幫扶與協作相結合,輸血與造血相結合,使幫扶的思路更寬,渠道更多;四是要切實加強扶貧項目實施的后續管理,充分發揮扶貧項目的經濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度,調動各方積極性,確保扶貧工作更加扎實有效推進。
(二)加大扶貧投入,進一步提高項目資金運行效益
一是要積極主動向上級爭取項目和資金;縣財政在收入逐年增長的情況下,逐步加大對扶貧項目的配套資金投入;二是政府應加強協調,整合好各方面項目資金,捆綁使用,集中財力建設一批產業扶貧項目,在整村推進的基礎上,進一步增強產業化扶貧龍頭企業的產業帶動能力;三是金融部門應加大扶持力度,克服懼貸心理,相關部門要加強調查研究,探索建立扶貧信貸擔保機制,充分發揮小額信貸的作用;四是認真總結“互助資金”試點工作的經驗,推廣試點先進村的成功做法,加強監管,規范運作,使互助資金“放得出、收得回、運行好、見效益”,并逐步擴大互助資金的使用范圍和數額,扶持貧困戶發展生產。
(三)強化精準扶貧,堅持因戶施策
要對全縣現有貧困人口逐戶逐村建檔立卡,集中扶貧資金,落實精準扶貧到戶。一是精確識別扶貧對象到戶到人。按照國家和市統一制定的扶貧對象識別辦法,結合我縣實際,逐戶建立臺帳并錄入扶貧信息管理網系統,實行動態管理,對落實精準扶貧政策措施進行全面監督。二是落實精準扶貧到戶政策措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”,對沒有勞動能力的貧困農戶,給予農村最低生活保障扶持,切實做到“應扶盡扶”,逐步提高保障水平;對因病因殘完全喪失勞動能力的特困農戶,要整合和落實相關部門專項政策和救濟措施給予優先扶持,兜底保障,確保其衣食無憂;對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,把專項扶貧措施與貧困識別結果相銜接,對扶貧對象全面落實扶貧開發政策。三是要大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓,認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。幫助貧困戶進行勞務輸出,實現幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發式”轉變、“輸血式”向“造血式”轉變。做好職業技能培訓和企業用工的對接,做好農業實用技術培訓和農業開發項目的結合;要加強對培訓機構的管理,確保培訓質量,達到培訓一人,就業一人,脫貧一戶的目標和培訓一門技術,振興一項產業,致富一方群眾的目標。
一、 問題的提出
當前我國高校法學專業本科生畢業考核主要采取撰寫畢業論文的方式。本科生畢業論文經歷選題、開題到撰寫完成交由指導教師審查、通過答辯等各個環節,據此認定被考核的學生是否符合法學專業本科生的畢業要求。由于畢業論文能夠訓練學生收集資料、調查研究、案例分析、邏輯思維等方面的能力,同時能夠在檢驗大學生專業素質、學習能力、學科知識和實踐能力等方面起到重要作用,所以畢業論文一直是大學教育教學計劃中的重要組成部分,是考察法學專業學生對法學理論掌握情況、能否運用法學思維分析和解決問題的重要方式。
但是,當前法學專業本科畢業考核以論文為主要方式,而且多為理論性研究論文,學生的論文存在無問題意識、無創新觀點等問題,教材表述式和資料堆砌式的論文較多;畢業論文拼湊、應對甚至抄襲的情況嚴重。這些問題已經在一定程度上降低了法學專業本科生的評價標準,也影響著法學專業畢業生的質量及其社會評價,甚至有人提出取消法學本科教育。
二、法學專業本科生畢業考核方式的多樣化
法學是一個應用性較強的學科,對學生理論與實際相聯系的要求相對較高。筆者認為,改善法學專業本科生畢業考核方式過于單一的辦法就是設定更為多元的考核方式,給予學生足夠的選擇空間,使其能夠按照興趣和意愿選擇適合自己的考核方式。結合我國法學教育的現實,可以從以下幾種方式進行探索。
以個人考核與團體考核為標準,可以將畢業考核分為“獨立完成型”和“團體協作型”。
第一,“獨立完成型”可采取調研報告、專題研究、案例分析、法律文書寫作等方式。
調研報告方式較適用于具有交叉學科背景,如法社會學、法經濟學類的選題。同時也適用于法理學中人權保護情況、憲法實施問題等須要進行社會調查、聯系實際情況說理的選題。與畢業論文方式相比,調研報告重在對數據進行統計、對調查結果進行分析的基礎上提出結論,更注重考察學生是否掌握了調查的方法、手段,以及通過一手資料對實際情況的進行總結和分析。表面上看,理論難度比不上論文,但是它能較好地考察學生的動手能力、溝通能力和分析能力。
專題研究方式較適用于對特定法學領域中的具體問題的研究。如消費者反悔權問題、證券交易合適性原則等等。專題研究要求對具體問題的產生、發展、現狀、存在問題、解決方法、域外借鑒等作詳細研究,由一點向縱深挖掘。與畢業論文方式相比,更具有針對性、務實性,更能突出學生對問題細節的考量。
案例分析方式即以現實生活中影響較大、較為典型案例作為分析樣本,通過對此案例的分析說明法理、論證制度、提出建議,進行法律分析,較適用于刑法、經濟法、知識產權法等法律專業的選題。作為畢業考核方式的案例分析不應局限于法條的解釋和適用,而是應結合具體情況,提出既有案例對法律適用的疑問和挑戰,從而尋找解決問題的方法。
法律文書寫作是法學專業本科畢業生可以選擇的一種較具特色、也較符合“職業教育”目標的考核方式。法學專業的技能教育“既是一種職業操作技藝培養,也是引導學生像法官、律師等法律職業者那樣思考的邏輯訓練”。法律文書寫作的重要性不言而喻。由于法律文書包括公安機關、人民檢察院、人民法院等各種法律文書,所以留給學生選擇空間也較大。學校也可以根據不同法律文書的難易程度和考察重點,對作為畢業考核方式的法律文書寫作進行一定質與量的限制,如限定在公訴書、判決書、仲裁委員會的裁決書中選擇。
第二,“團體協作型” 可采取模擬法庭、法律援助專項項目等方式。
近年來,模擬法庭已作為法學專業必備教學方式和教學內容在各法學院校普及開來。“模擬法庭的建設與運行使其充當實訓基地建設的主力軍應為理所當然”,時也可為考核方式多元化提供必要支持。以模擬法庭作為法學專業本科生畢業考核方式,可由教師指導學生挑選典型案例,由即將畢業學生自愿結成小組,準備相關材料、分飾法庭或仲裁庭的各方主體。在“考試”過程中可通過考察學生們的起訴書、判決書、辯護意見以及模擬法庭程序等是否符合法律規定,說理是否準確、法條運用是否得當,證據與使用是否正確等判斷參加學生是否符合合格標準。這種考核方式不僅能夠考察學生掌握基礎知識的情況,也是對學生通過專業訓練習得法律實務能力的一種檢閱。
法律援助專項方式可以看成是高校法律診所教育成果的考察和延伸。目前,我國法律診所案件來源主要有兩部分,一是指導教師自己承辦的案件,一是與當地司法援助組織合作獲得的法律援助案件,而且隨著公民法律意識的提高,后者的數量呈現急劇增長的趨勢。法律援助指國家通過一定的專門機構、社會組織或者個人對確需法律幫助的經濟困難和特殊案件的當事人提供法律幫扶并減免費用的一項法律保障制度。近幾年來,法律診所教育與法律援助活動互相促進、共同發展,逐漸形成了相輔相成的關系。學校通過診所教育向有需要的當事人提供法律援助,既使學校獲得了法律教學的實踐渠道和案源,使學生充分參加了案件處理過程,提高了其法律實務技能,又為需要幫助的當事人合法權益的實現提供了有效途徑、節約了司法資源。在這樣的背景和條件下,可以通過法律援助的完成情況,來考察學生法學理論知識與實務技能的水平。當然,是否要通過這樣方式進行考核首先應當由學生自愿選擇,由于法律診所課程一般從大學二年級下半學期開設,大四上半學期結束,所以學生可以申請以自己處理的法律援助案件作為畢業考核方式,學院批準后,可以指派考核教師對該法律援助案件進行跟蹤考核和指導,綜合學生在案件處理過程中的具體表現來判斷其是否符合法學專業本科生畢業的標準。
(一)摸排調研
進一步了解了漢沽青少年思想現狀,形成調研報告,提出合理建議,為下一步工作措施的制定提供有效參考。
(二)推進“面對面”活動深入開展
充分發揮人大代表、政協委員聯系青少年事務工作中心、工作站、聯絡站工作職能,以法制教育為主題,邀請人大代表、政協委員、法律工作者與青少年開展交流談心活動,更好地了解青少年心聲,代言訴求,不斷豐富青少年社會法制教育工作內容。
(三)組建青少年法律服務中心(站)
聘請法律工作者為青少年社區法制教育顧問,定期開展青少年法制服務行動,隨時處理生活中的法律糾紛,答疑解難等,維護青少年合法權益。
二、加強宣傳,拓寬法律知識傳播途徑
(一)法制安全教育培訓
完成針對漢沽法制副校長、法制宣講員、學校團支書、少先隊輔導員、社區法制輔導員、重點青少年幫扶人等相關青少年法制教育工作者的隊伍建設及專業培訓。
(二)法律知識宣傳
結合法制宣傳日、國際禁毒日等節點,深入社區、學校、企業等,采用展牌、視頻、廣播、咨詢等傳統方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結合進行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團重點青少年群體動態信息管理系統網絡平臺引導重點青少年學習了解法律知識。利用各校“校訊通”平臺,開設“大手拉小手”法制安全知識短信課堂,通過向家長發送法律常識、案例分析短信息,再由家長傳授給孩子,營造“大手拉小手、全家學法律”的良好學法氛圍。
(三)法律知識巡講
面向漢沽轄區內各學校、各社區開展法律知識普及和典型案例宣講活動,傳播法律知識,傳授自護技能,提升維權意識,并通過宣傳達到倡導全社會共同關注、關愛、呵護青少年健康成長的社會氛圍。授課者可以是專業法律工作者,也可以是經法制安全教育培訓合格的學校、社區法制輔導員,以及重點青少年群體幫扶人。
三、加強體驗,發揮實踐基地職能作用
(一)創建“體驗式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區創建“體驗式青少年法制教育基地”,組織開展“以案述法”情景再現、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設立、情景劇展演等體驗式法制教育活動。
(二)創建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創建“青少年警示教育基地”。帶領青少年參觀走訪、現場說法,警示青少年自覺學法、守法,樹立正確的人生觀、價值觀。
(三)開展防災減災自護體驗教育活動。依托消防支隊、武警支隊開展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡單防身術等實踐活動,增強青少年自護自救本領。
一、完善組織機構,解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程,20*年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組,建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔,20*、20*年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩步開展。同時,根據勞動法等有關規定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》,20*年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。
三是建立幫扶機制,規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用,*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發展致富項目。此外,部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。
為激發駐村大學生干事創業的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行,年度考核采取與本人談話,與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動,積極與旗農村信用社協調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》,根據駐村大學生的信譽評估,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創業能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據所駐村的實際情況,結合專業特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點,還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數駐村大學生充分發揮專業特長,采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計,20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數達到1.6萬人次,發放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業結構,幫助村民聯系引進一批農作物新品種,20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現了與農民真正攜手。20*年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現經濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現被動狀態。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一,團隊式創業服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。