時(shí)間：2022-11-22 04:00:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[摘 要] 為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門圍繞“兩個(gè)確保”，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，初步建立了監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和應(yīng)急。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
為認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的有關(guān)文件和規(guī)定，圍繞種植業(yè)產(chǎn)品及無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，完善“三品”生產(chǎn)企業(yè)全程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、文明生活的能力和水平，確保人民群眾吃的安全，吃的健康，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在政策、科技、投入等方面切實(shí)加強(qiáng)。
采取的主要措施為：一是把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)范疇，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。三是加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管；四是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建各類標(biāo)準(zhǔn)化基地23處。五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。檢測(cè)數(shù)量逐年增大、檢測(cè)參數(shù)逐年增多，檢測(cè)合格率穩(wěn)中有升。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)98.9%。
“十二五”期間，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將圍繞一個(gè)主攻目標(biāo)、堅(jiān)持兩手抓、發(fā)揮好三大職能、把握住四個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化五大體系建設(shè)。“一個(gè)主攻目標(biāo)”就是要“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”。“堅(jiān)持兩手抓”就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，著力解決突出問(wèn)題；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“三大職能”就是順向要全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逆向要著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督，并科學(xué)規(guī)范地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。“四項(xiàng)重點(diǎn)”，一是消除隱患保安全，要以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；二是控制源頭上水平，要從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，推行包裝標(biāo)識(shí)和追溯管理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；三是健全體系強(qiáng)能力，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，特別是基礎(chǔ)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，加強(qiáng)條件保障，全面提升監(jiān)管水平；四是完善制度建設(shè)，要在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成制度和模式并加以推廣，構(gòu)建激勵(lì)與約束相結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。“五大體系”是要著力構(gòu)建和貫通省、市、縣和、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快完善與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急評(píng)估體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全研究體系、標(biāo)準(zhǔn)研制與“三品一標(biāo)”體系、執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建五大體系，切實(shí)提高和履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)等五大能力。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 認(rèn)知 影響因素
[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）08-0039-01
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門先后建設(shè)了多個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及一大批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)出了一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技人才隊(duì)伍，為提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰，決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。最近幾年，金沙縣把提升農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作來(lái)抓。通過(guò)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技基礎(chǔ)比較薄弱，科研項(xiàng)目總量偏少，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)不足，嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全。
1 農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知現(xiàn)狀分析
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是保證食品安全的第一個(gè)關(guān)卡，會(huì)對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重影響。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)尤為重要。但是從農(nóng)民群眾實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)看，其中還存在不少問(wèn)題。在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民群眾高度重視農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重視程度不足，由于農(nóng)民群眾過(guò)度重視自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取，對(duì)國(guó)家投入品使用的相關(guān)規(guī)定以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)知程度不足，農(nóng)產(chǎn)品以次充好，不能嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用化肥農(nóng)藥，有些農(nóng)民群眾對(duì)如何產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品都不是很清楚。此外，從農(nóng)產(chǎn)品追溯制度建設(shè)來(lái)看，大部分農(nóng)民群眾所生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都沒(méi)有嚴(yán)格的銷售登記記錄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯難度大，追溯意識(shí)低。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)流通過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以品牌手段的保障措施還沒(méi)有得到進(jìn)一步的完善，從整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)看，農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不足，在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依然采用傳統(tǒng)的勞作生產(chǎn)方式，在很多方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知影響因素分析
導(dǎo)致農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高的影響因素是多種多樣的，其中受教育程度，年齡結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)意識(shí)是最主要的幾個(gè)層面。首先，受教育程度。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，但是很多地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度依然很低，特別是在廣大山區(qū)，有些學(xué)生在小學(xué)都沒(méi)有上完就輟學(xué)回家，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)比較年輕，但很多青壯年選擇外出務(wù)工，一些老人和婦女形成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們的接受教育程度較低，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的能力比較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)依然停留在以前的思想認(rèn)知方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念極不適應(yīng)。由于科學(xué)知識(shí)不先進(jìn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高，農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治過(guò)程中，過(guò)量甚至超量使用劇毒農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性；其次，年齡結(jié)構(gòu)影響。隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)民群眾年齡結(jié)構(gòu)偏大，當(dāng)前很多地區(qū)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的年齡在35～50歲之間，由于年紀(jì)較大，其勞動(dòng)效率不高，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全性和品質(zhì)不高；最后，農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)不足。農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知的另一個(gè)重要影響因素就是安全生產(chǎn)意識(shí)弱化。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，比較看重農(nóng)產(chǎn)品的銷量、產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在提升經(jīng)濟(jì)效益的重要性。農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)階段，我國(guó)沒(méi)有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)重要性宣傳力度不足，再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)以家庭作坊生產(chǎn)模式為主，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)就更加淡薄。
3 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知不足的解決對(duì)策分析
首先，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量的大背景下，提高農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知能力是十分重要的。要想切實(shí)做好這項(xiàng)工作就需要從多個(gè)方面開(kāi)展。在工作中需要我們不斷對(duì)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，不斷完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制和發(fā)展模式，做好各項(xiàng)宣傳工作，不斷提升農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，并要進(jìn)一步探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳方面要加大對(duì)認(rèn)知程度不高農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛宣傳；其次，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)教育，做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)活動(dòng)，依托地區(qū)農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣块T的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過(guò)程中能夠合理投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作；最后，還要從管理層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí)，從農(nóng)產(chǎn)品可追溯和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化相應(yīng)制度建設(shè)，建立固定而具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)地，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)化，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，同時(shí)還要進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和監(jiān)管力度，為了農(nóng)民群眾提供先進(jìn)和科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
第七條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
第八條國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第九條國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。
第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
第十一條國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽(tīng)取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見(jiàn)，保障消費(fèi)安全。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。
第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)。
第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。
第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第三十一條依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
第六章監(jiān)督檢查
第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：
（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。
監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。
第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。
采用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
第三十八條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。
第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。
第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國(guó)家有關(guān)部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第七章法律責(zé)任
第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。
第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測(cè)資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測(cè)資格。
第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。
法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第五十三條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第八章附則
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；提高措施
中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）06-0288-02
近年來(lái)，甘泉縣重點(diǎn)圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年和市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等方面工作進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，使全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地源頭污染得到了有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)已經(jīng)起步，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成效[1]。
1 嚴(yán)格產(chǎn)地監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，建立好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原始過(guò)程記錄檔案，生產(chǎn)出安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品[2]。制定印發(fā)《甘泉縣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)》《測(cè)土配方施肥宣傳掛圖》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng)宣傳掛圖》等1.5萬(wàn)余冊(cè)。按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范認(rèn)證基地檔案記錄，由技術(shù)員負(fù)責(zé)，監(jiān)督農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)檔案、投入品使用如實(shí)填寫(xiě)，客觀記錄，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2 加大宣傳力度，努力營(yíng)造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全的氛圍
近年來(lái)，甘泉縣農(nóng)業(yè)行政部門從全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》入手，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加大宣傳力度，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。利用一切機(jī)會(huì)，深入基層，深入生產(chǎn)一線，采取靈活多樣的方式，向群眾宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一主題采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等形式營(yíng)造輿論聲勢(shì)，利用集會(huì)日組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入到下寺灣、道鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料，宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)。縣蔬菜技術(shù)服務(wù)中心與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)管理，指導(dǎo)廣大菜農(nóng)科學(xué)合理用藥，積極開(kāi)展拒買拒用甲胺磷等5種農(nóng)藥活動(dòng)。2013年，全縣共發(fā)放各類宣傳資料13 000余份，公開(kāi)曝光處理假冒偽劣農(nóng)資12個(gè)，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢300多人次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)菜農(nóng)3 500人次，懸掛橫幅22條，縣電視臺(tái)專題報(bào)道8次。
3 狠抓投入品監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞農(nóng)藥、肥料、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，堅(jiān)持日常打假與專項(xiàng)治理相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與拉網(wǎng)式檢查相結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清理整頓力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，特別是對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的行為，依法嚴(yán)厲打擊，從而維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，有效控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，從源頭上減少影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患[3]。2013年，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員80多人次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)16個(gè)，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）32個(gè)，檢查肥料950 t、種子115 t、農(nóng)藥4 t、農(nóng)地膜15 t，限期整治點(diǎn)1個(gè)。對(duì)全縣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行全面抽查。目前共抽取種子標(biāo)簽5個(gè)、樣品1個(gè)、農(nóng)藥標(biāo)簽5個(gè)、肥料樣品7個(gè)，合格率為100%，并對(duì)檢查結(jié)果依法進(jìn)行公布，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入流通領(lǐng)域。8月12―13日舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員和局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)300余人次。
4 強(qiáng)化基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
2011年堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的原則，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，按照“一村一品”和“川道種菜、拐溝養(yǎng)畜”的要求，大力推進(jìn)以大棚蔬菜和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的“一村一品”示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)工程，加快建設(shè)210國(guó)道、甘志路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶和相對(duì)集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，全力推進(jìn)菜畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。2013年底，全縣日光溫室大棚總量達(dá)到10 646座，豬飼養(yǎng)量達(dá)到4.6萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量95萬(wàn)只，其中存欄58萬(wàn)只，出欄37萬(wàn)只。初步建成橋鎮(zhèn)無(wú)刺黃瓜、下寺灣番茄、高哨辣椒、城關(guān)黃瓜、道鎮(zhèn)西香瓜、東溝小番茄和勞山養(yǎng)雞等布局明朗、特色鮮明的“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)基地。二是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。蔬菜生產(chǎn)按照“建棚標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、施肥配方化、育苗工廠化、管理規(guī)范化”的要求，制定完善了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案，通過(guò)改造低效棚、推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種等措施，先后引進(jìn)推廣瓜菜良種十大類80多個(gè)品種，全縣蔬菜良種普及率達(dá)到98%以上；工廠化育苗、配方施肥、嫁接栽培、防寒保溫等實(shí)用技術(shù)普及率逐年提高，雙膜保溫、全地膜覆蓋技術(shù)得到全面普及。畜禽養(yǎng)殖按照“圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、環(huán)境無(wú)害化”的要求，統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)，塑料暖棚、地下排水、自動(dòng)取食、自動(dòng)喂水、自動(dòng)刮糞等現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，全縣先后建起8個(gè)600頭以上規(guī)模種豬場(chǎng)，年產(chǎn)5萬(wàn)t飼料加工廠已開(kāi)工建設(shè)，從根本上解決了全縣畜禽良種供給不足、外地種畜禽質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。全縣養(yǎng)殖專業(yè)戶的良種普及率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及率達(dá)到95%。在東溝李灣村引進(jìn)千頭種豬繁育基地、道鎮(zhèn)山岔村飼料加工企業(yè)各一戶，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，“建沼、養(yǎng)畜、種菜”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在形成。
5 加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證
2004年，甘泉縣1 333.3 hm2無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證，7個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害認(rèn)證。2007年1 133.3 hm2蔬菜生產(chǎn)基地被認(rèn)證為綠色產(chǎn)品A級(jí)生產(chǎn)基地，6個(gè)蔬菜產(chǎn)品被確定為綠色A級(jí)產(chǎn)品。2010年已申請(qǐng)認(rèn)證的有勞山村牌雞蛋，2012年認(rèn)證的有道鎮(zhèn)的洋香瓜和勞山山養(yǎng)雞。
6 打好品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)占有率
在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，申請(qǐng)注冊(cè)了“甘泉放心菜”、“勞山村牌雞蛋”等品牌，提升了甘泉縣蔬菜和畜禽產(chǎn)品在全市乃至全省的知名度和市場(chǎng)占有率。
7 嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是建立機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年，甘泉縣就組建成立了蔬菜局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并投資67萬(wàn)元對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室進(jìn)行了建設(shè)和改造，配置了40余臺(tái)基本的安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。2012年，根據(jù)省市文件要求，成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織實(shí)施、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決策以及檢查考核等，2013年成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，由主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局屬各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。二是制定具體的方案。制定印發(fā)了《甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施方案》和《2013年度甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)實(shí)施方案》，并多次召開(kāi)成員單位和部分經(jīng)銷商參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢狀況，專題研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。三是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心按照定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、超市的上市農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全抽檢。四是規(guī)范市場(chǎng)管理，狠抓監(jiān)管工作。2013年市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)蔬菜200多車次，檢測(cè)樣品3 567個(gè)，檢測(cè)合格率97%，檢測(cè)出不合格蔬菜78個(gè)批次、逾5 800 kg，全部退市，部分予以銷毀。對(duì)不合格產(chǎn)品禁止入市銷售，對(duì)每次抽檢結(jié)果，都以《甘泉農(nóng)業(yè)信息》簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)向省市和縣直有關(guān)部門報(bào)送，并在甘泉縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)、甘泉有線電視臺(tái)定期向城鎮(zhèn)居民進(jìn)行公告，較好地發(fā)揮了監(jiān)督和引導(dǎo)作用。
近年來(lái)，甘泉縣在貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的工作中做了一些工作，也取得了階段性成果，但仍然面臨一些突出問(wèn)題。一是廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的責(zé)任感，特別是農(nóng)民更多關(guān)心的是成本多少、產(chǎn)量高低、價(jià)格貴賤，在生產(chǎn)過(guò)程中，存在著有蟲(chóng)就打藥、見(jiàn)病就防治的不良觀念，還沒(méi)有把生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上重要位置。二是資金投入不足，檢測(cè)手段滯后，檢測(cè)覆蓋面還不夠?qū)挕ｋm然縣財(cái)政列入一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，但由于財(cái)力有限，現(xiàn)有設(shè)備只能檢測(cè)農(nóng)藥殘留，對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品的監(jiān)測(cè)設(shè)備短缺，致使部分檢測(cè)內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度較大。由于農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由分散。特別是大量蔬菜產(chǎn)品直接由經(jīng)銷商從生產(chǎn)基地批發(fā)出去，進(jìn)入市場(chǎng)，給監(jiān)管工作帶來(lái)一定難度[4-5]。
在今后的工作中，甘泉縣農(nóng)業(yè)部門將嚴(yán)格按照省、市要求，切實(shí)抓好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)居民身體健康，努力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，建議市上在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和執(zhí)法方面，一是加大資金投入，幫助縣區(qū)配備完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法手段；二是積極組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，快速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和執(zhí)法水平；三是進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)貼力度；四是積極協(xié)調(diào)省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)化驗(yàn)室進(jìn)行計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證，增強(qiáng)檢測(cè)工作的法律效力，使農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作真正成為一項(xiàng)惠及百姓的民生工程。
8 參考文獻(xiàn)
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[2] 何啟偉.實(shí)施無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全和可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)果菜，2005（3）：6-7.
[3] 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案[J].農(nóng)產(chǎn)品加工：創(chuàng)新版，2009（3）：20-23.
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是廣大消費(fèi)者的殷切期盼，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義不容辭的責(zé)任。我們莊嚴(yán)承諾并倡議：
一、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，用合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)回報(bào)社會(huì)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，讓人民群眾放心。
二、積極參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量管理責(zé)任。
三、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，決不使用禁用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期要求，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，健全管理檔案，做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。
五、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)法律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕偽造、冒用、逾期使用及超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
六、自覺(jué)服從政府監(jiān)督管理，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)品牌和行業(yè)形象。
“民以食為天，食以安為先”。讓我們共同承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全的神圣責(zé)任，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)自己的力量!
維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的倡議書(shū)
全省農(nóng)民專業(yè)合作社同仁們：
“民以食為天，食以安為先，安以法為系”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為確保我們合作社生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，值此《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施四周年和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》頒布實(shí)施一周年之際，我們——201家省級(jí)示范合作社向全省農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社發(fā)出如下倡議。
1、依法履行法律責(zé)任。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，以守法保安全為立社之本，不斷提高本社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的排頭兵。
2、科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。不購(gòu)買、不使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及禁用物質(zhì);不收購(gòu)、不使用、不出售無(wú)質(zhì)量保證的原料生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。按照農(nóng)資產(chǎn)品使用說(shuō)明科學(xué)合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，做到農(nóng)藥(獸藥)殘留不超標(biāo)，保護(hù)好產(chǎn)地環(huán)境，不造成面源污染。
3、帶頭實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格按照國(guó)家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證和基地認(rèn)定。按照法律規(guī)定，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度，真實(shí)記載和保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。
4、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)制度。自覺(jué)加強(qiáng)自檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和落實(shí)本社自檢制度，主動(dòng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)測(cè)抽檢，不斷完善本社產(chǎn)品“準(zhǔn)出”制度，自覺(jué)做到從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不讓不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
5、加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，自覺(jué)接受政府、媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)守誠(chéng)信品德，倡導(dǎo)品牌經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格自律，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，積極配合查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品行為，全力維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秩序和環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)名社名品，不辜負(fù)省級(jí)示范合作社榮譽(yù)稱號(hào)。
全省合作社同仁們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從生產(chǎn)源頭抓起，就是“從我做起”!讓我們行動(dòng)起來(lái)，努力爭(zhēng)當(dāng)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生力軍，共同承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的神圣職責(zé)，勇敢承諾農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)假貨!以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品奉獻(xiàn)社會(huì)、回饋廣大消費(fèi)者。為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)文明和諧大家園作出積極貢獻(xiàn)。
倡議單位：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議書(shū)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在著力提升杭州市民生活品質(zhì)之際，杭州市人民政府作出了開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的號(hào)召，我們50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出如下倡議：
一、堅(jiān)決貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人職責(zé)。樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和守法意識(shí)，不做國(guó)家明令禁止的事情，不發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任人。
二、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，杜絕使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥及化學(xué)物質(zhì)。堅(jiān)持到經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買投入品，主動(dòng)索取票證。科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期。開(kāi)展殘留動(dòng)態(tài)檢測(cè)，保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照統(tǒng)一格式要求，真實(shí)全面記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品銷售的相關(guān)信息。
三、規(guī)范執(zhí)行市場(chǎng)方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。按 “進(jìn)場(chǎng)時(shí)辦理登記、交易前檢測(cè)蔬菜質(zhì)量、交易中出具規(guī)范票據(jù)”的流程進(jìn)行規(guī)范交易，把好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售質(zhì)量關(guān)。積極實(shí)施質(zhì)量安全可追溯信息化管理，建立經(jīng)營(yíng)者檔案。交易時(shí)實(shí)行索證索票、出證出票。開(kāi)展自律性檢驗(yàn)檢測(cè)，不經(jīng)營(yíng)含有毒有害物質(zhì)或者質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
四、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)，把好餐飲環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度，確保農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯。
摘要：文章主要結(jié)合銅川市實(shí)際，探討了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議。認(rèn)為當(dāng)前影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要問(wèn)題是產(chǎn)地環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用及其監(jiān)控手段的單一、監(jiān)管體系的不健全導(dǎo)致從“農(nóng)田到市場(chǎng)”全過(guò)程監(jiān)管不得力，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)不足等。文章提出加強(qiáng)產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染；加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策；銅川市
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是一個(gè)重大的公共安全問(wèn)題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚(yú)、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時(shí)發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題再一次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。本文主要結(jié)合陜西省銅川市的實(shí)際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議。
銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋果種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)安全，落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧銅川”的迫切要求。
一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，主要表現(xiàn)為以下特征：
（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以認(rèn)證帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)
近3年來(lái)，銅川市先后認(rèn)證了20個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，6個(gè)綠色食品，1個(gè)有機(jī)食品，認(rèn)證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過(guò)認(rèn)證，大大增強(qiáng)了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，也增強(qiáng)了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管有序開(kāi)展
在全市的重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展了農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場(chǎng)”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)殘例行監(jiān)測(cè)，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點(diǎn)，堅(jiān)持認(rèn)真開(kāi)展春秋兩季動(dòng)物防疫，在動(dòng)物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動(dòng)物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。
（三）抓源頭整治，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大
按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及添加劑管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒(méi)收各類假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。
（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)初具雛形
2004年，經(jīng)銅川市編委批準(zhǔn)，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，在四個(gè)區(qū)縣中有兩個(gè)已成立了縣級(jí)綜合性質(zhì)檢站，在4個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)初具雛形。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。近幾年，銅川市通過(guò)多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)都明顯增強(qiáng)。特別地，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應(yīng)和有效實(shí)施。
二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問(wèn)題
銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，雖然取得了很大進(jìn)展。但是，一些深層次的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度
經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點(diǎn)：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會(huì)對(duì)人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國(guó)聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴(yán)重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致銅川市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的南部地區(qū)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)。由此還導(dǎo)致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個(gè)蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，就是因?yàn)榇髿猸h(huán)境檢測(cè)未能過(guò)關(guān)。
（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當(dāng)前的化肥施用量又比90年代平均增長(zhǎng)1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機(jī)肥的投入，使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，質(zhì)量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
2、農(nóng)藥。近年來(lái)農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也因管理使用不當(dāng)給人類的生態(tài)環(huán)境以及賴以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。一是一些農(nóng)民為了達(dá)到速效防治病蟲(chóng)害的目的，使用農(nóng)藥未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國(guó)家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問(wèn)題的存在導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動(dòng)物產(chǎn)品，會(huì)使有害殘留物質(zhì)在人體內(nèi)蓄積，導(dǎo)致對(duì)多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，產(chǎn)生過(guò)敏、畸形、致癌等嚴(yán)重后果。
4、塑料薄膜。近年來(lái)，地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應(yīng)用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會(huì)使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收利用，導(dǎo)致土壤失去供養(yǎng)能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。
（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)
按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管源頭（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場(chǎng)（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展的“農(nóng)資打假”活動(dòng)，就由于缺少有關(guān)部門的強(qiáng)力配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴(yán)肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。
（四）監(jiān)管體系及設(shè)備不健全，從“農(nóng)田到市場(chǎng)”的全過(guò)程監(jiān)管不得力
一是從縱向看，市級(jí)雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，但這種市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)主要是速測(cè)儀器，不能定性、定量監(jiān)測(cè)；在縣區(qū)一級(jí)，雖已成立兩個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢中心，但人員、儀器設(shè)備配備仍未到位，尚不能正常開(kāi)展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，雖已配備了快速檢測(cè)儀器，也培訓(xùn)了檢測(cè)人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場(chǎng)檢測(cè)只能由市中心進(jìn)行。二是從橫向看，市一級(jí)都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個(gè)單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級(jí)檢測(cè)設(shè)備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)有待進(jìn)一步提高
銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為1︰1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對(duì)較缺，大量從外地購(gòu)進(jìn)。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒(méi)有切實(shí)可行的措施，不能完全按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門必須明確各自職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。
（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染
首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強(qiáng)城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無(wú)證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。
（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)
要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)過(guò)程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效的引導(dǎo)生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場(chǎng)準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和超市）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證或檢測(cè)，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 農(nóng)產(chǎn)品安全簡(jiǎn)述
在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中不能含有任何損害或危害到人類健康的有毒物質(zhì)或因素，這就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，其中質(zhì)量泛指外形和內(nèi)在品質(zhì)，也就是所謂的使用價(jià)值、性能，具體說(shuō)來(lái)就是影響產(chǎn)品成分、口感及包裝標(biāo)識(shí)等因素。安全則指的農(nóng)產(chǎn)品中的危害因素，例如：農(nóng)藥、獸藥殘留等藥物，還有一些由重金屬超標(biāo)引起的對(duì)人類、環(huán)境以及動(dòng)植物帶來(lái)的潛在危害等。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得食品安全逐漸跟不上發(fā)展形勢(shì)，2者之間的不協(xié)調(diào)明顯展露出來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品作為所有食品的原材料，其安全是整個(gè)食品安全鏈中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)各界必須對(duì)其高度重視起來(lái)。
2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們身心健康和生活質(zhì)量的保障，其作為構(gòu)件和諧社會(huì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家明文提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)，搞好各項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各項(xiàng)工作任務(wù)。此外，各個(gè)地區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”為思路，全力開(kāi)展“無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的認(rèn)證工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)無(wú)害基地工作，生產(chǎn)監(jiān)管工作，市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)準(zhǔn)入等各項(xiàng)工作，從而確保農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，確保人民群眾能夠吃上放心食品。這是較強(qiáng)的一面，但同時(shí)也有一些薄弱環(huán)節(jié)隨著工作的開(kāi)展一一展現(xiàn)在大家面前。
2.2 存在的問(wèn)題
主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品，農(nóng)藥，獸藥，化肥等不合理使用，使得很多產(chǎn)品有害物嚴(yán)重超標(biāo)。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)表明，導(dǎo)致癌癥發(fā)生的80%因素是由于環(huán)境污染引起的，有毒化學(xué)物質(zhì)污染占了11%左右，這是由于我國(guó)使用的農(nóng)藥大多是有毒的有機(jī)物；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間存在突出的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)較低，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理帶來(lái)了很多不便；很多市場(chǎng)對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況要求也不同，消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)較弱，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)藥殘留的危害性，不能體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在上市時(shí)沒(méi)有固定的包裝，更不存在商標(biāo)，在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，很難追究出其具體責(zé)任人；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)不夠完善，從而在客觀上加大了監(jiān)管工作的難度。
3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的有效意見(jiàn)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有綜合性、技術(shù)性、政策性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施這一工作的過(guò)程中，要將政府視為主導(dǎo)，企業(yè)作為主體，以消費(fèi)者為主人進(jìn)行一系列的管理方式，只有讓政府充分重視起來(lái)，企業(yè)加強(qiáng)自律，才能確保人民的滿意。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、例行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、處理事故和糾紛等一系列監(jiān)督工作為重點(diǎn)內(nèi)容，合理有效的結(jié)合這些環(huán)節(jié)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
對(duì)農(nóng)業(yè)投入品要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，應(yīng)將農(nóng)業(yè)和工商一同合力打擊銷售農(nóng)藥高殘留及偽劣產(chǎn)品的行為，從根本上控制產(chǎn)品安全質(zhì)量。
各個(gè)政府部門要增加經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善安全質(zhì)量體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳力度，讓人人都提高安全質(zhì)量意識(shí)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)的形成。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的主要手段和措施的質(zhì)量安全認(rèn)證，其同時(shí)也是實(shí)施管理的突破口和關(guān)鍵所在，并且是最重要，最基礎(chǔ)的核心工作，因此要積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、包裝及貯運(yùn)過(guò)程都需要進(jìn)行有效的監(jiān)管，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障措施。在這一環(huán)節(jié)要定期的對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量檢查以及采取有效的控制措施，重點(diǎn)在于檢驗(yàn)作物產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量是否合格；重點(diǎn)檢查農(nóng)藥、漁藥、化肥等化學(xué)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入量；在初級(jí)產(chǎn)品再加工，包裝以及運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)加工標(biāo)準(zhǔn)以及包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，看其是否符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中出現(xiàn)的重大事故和糾紛必須仔細(xì)調(diào)查并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。對(duì)于因工業(yè)廢棄物和城市垃圾等原因引起的環(huán)境污染從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)查和處理，特別是因銷售腐爛變質(zhì)、重金屬含量超標(biāo)、農(nóng)藥超標(biāo)的產(chǎn)品而引發(fā)的食物中毒等對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的事故，必須依法處理。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民的日常生活，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。徹底解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，確保人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品放心食用。
參考文獻(xiàn)
[1] 李雙均.淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2013（08）：7-8.
現(xiàn)將我區(qū)《2012年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》下發(fā)你們，望結(jié)合本單位實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
2012年我區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局、區(qū)食安委和區(qū)安委辦的各項(xiàng)工作部署和“平安”創(chuàng)建的要求，深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的工作方針，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
二、工作目標(biāo)
在全區(qū)建立50個(gè)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作示范點(diǎn)，通過(guò)示范點(diǎn)帶動(dòng)以點(diǎn)促面，全面提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定控制在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾消費(fèi)安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管工作機(jī)制
進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施考核制度。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（潯政辦發(fā)〔2010〕96號(hào)），區(qū)農(nóng)林局內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)服中心內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，各行政村建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站，并要求落實(shí)農(nóng)技員、防疫員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼職人員1名。各鎮(zhèn)檢測(cè)設(shè)備已全部到位，2012年一季度要確保監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，形成區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)安全良好氛圍
各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要利用各種新聞媒體以及宣傳單、宣傳展板、農(nóng)民信箱、組織培訓(xùn)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入社區(qū)、集市、農(nóng)村、基地，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)法律法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)者的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，加大對(duì)動(dòng)植物防疫、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)工作，同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息和消費(fèi)警示。為震懾制假售假不法分子違法行為，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場(chǎng)，區(qū)農(nóng)林局執(zhí)法大隊(duì)在“3.15”期間開(kāi)展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”假劣農(nóng)資集中行動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)資打假“綠劍”護(hù)農(nóng)行動(dòng)。并結(jié)合各級(jí)開(kāi)展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門全面開(kāi)展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。積極做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳咨詢和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
2012年，我區(qū)將繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整治行動(dòng)，突出水產(chǎn)品質(zhì)量安全等整治重點(diǎn)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違禁物農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極探索農(nóng)資連鎖配送機(jī)制，全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制和索證索票制，嚴(yán)厲查處打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定控制在90%以上。積極開(kāi)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管及動(dòng)物防疫工作；組織農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立檢測(cè)制度，實(shí)施定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)督促企業(yè)自檢，認(rèn)真配合上級(jí)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，原則上對(duì)全區(qū)規(guī)模以上基地鮮活農(nóng)產(chǎn)品上市前都要進(jìn)行抽檢，確保全年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率98%以上，畜產(chǎn)品檢測(cè)合格率99%以上，水產(chǎn)品檢測(cè)合格率98%以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和“抓大促小”的工作方針，在全區(qū)創(chuàng)建50個(gè)以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善臺(tái)賬記錄。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和農(nóng)林局局屬各科站要深入基地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)秩序，督促完善基地生產(chǎn)臺(tái)帳記錄、投入品管理、有關(guān)票據(jù)管理、落實(shí)生產(chǎn)質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)操作規(guī)程、企業(yè)管理制度等有關(guān)軟件建設(shè)，要努力完成年度“三品”目標(biāo)任務(wù)，積極做好涉及有關(guān)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目、農(nóng)技推廣示范項(xiàng)目、科技示范場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施工作，并積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，積極做好有關(guān)項(xiàng)目備案工作。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案，做好農(nóng)業(yè)安全應(yīng)急處置工作
質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售整個(gè)過(guò)程中的相關(guān)信息的保存、傳遞和監(jiān)控管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和追溯，預(yù)防和減少質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。建立追溯系統(tǒng)的主要目的是保證在農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題能迅速追究問(wèn)題源頭，在緊急情況下能做到產(chǎn)品的停產(chǎn)以及問(wèn)題產(chǎn)品的召回。根據(jù)國(guó)家關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的要求，建立健全可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)是符合時(shí)展需求和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。國(guó)內(nèi)國(guó)際出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題倒逼了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的發(fā)展，而此系統(tǒng)的發(fā)展與應(yīng)用取得的成果也得到國(guó)家認(rèn)可，國(guó)家不斷加大監(jiān)管力度，通過(guò)借助先進(jìn)的技術(shù)手段，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體等進(jìn)行監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、建立標(biāo)識(shí)清楚的產(chǎn)品信息編號(hào)、規(guī)范運(yùn)輸后加工的操作要求，從國(guó)家到各個(gè)省，再到各個(gè)市以至各個(gè)生產(chǎn)工廠進(jìn)行不同層面的監(jiān)管與改進(jìn)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的完善化、體系化以及質(zhì)量安全化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，第一方面，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有可追溯性，這既可以細(xì)節(jié)化可能出現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)過(guò)程，也使得抽查質(zhì)量問(wèn)題更有的放矢;第二方面，追溯系統(tǒng)是各個(gè)企業(yè)按照不同的農(nóng)產(chǎn)品制定的，具有與各個(gè)產(chǎn)品特點(diǎn)相適應(yīng)的特點(diǎn);第三方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建立，是在完善一張質(zhì)量安全的信息網(wǎng)，這結(jié)合了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及后加工過(guò)程的信息，為銷售提供了良好的借鑒，也是對(duì)各個(gè)誠(chéng)信廠家的一種無(wú)形的宣傳;第四方面，追溯系統(tǒng)的信息公開(kāi)性也為其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了重要的借鑒意義。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的現(xiàn)狀
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，2000年歐盟就頒布了《食品安全白皮書(shū)》，期望能控制從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程，明確生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任，達(dá)到嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的目的。對(duì)于食品安全問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家對(duì)于不同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有不同的明確規(guī)定，尤其是在產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及飼養(yǎng)環(huán)境中有一定的詳細(xì)要求。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯得到更加扎實(shí)的監(jiān)督和改進(jìn)，生產(chǎn)加工過(guò)程技術(shù)和原材料把關(guān)更為嚴(yán)格，對(duì)動(dòng)物免疫情況進(jìn)行檔案管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，并通過(guò)積極有效的行動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2002年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)定，后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，參考?xì)W盟相關(guān)規(guī)定，對(duì)海水養(yǎng)殖品的出口、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口做出一系列的規(guī)定，在制度法規(guī)的推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)等也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出不懈的努力。時(shí)至今日，盡管我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)仍然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，但在不斷的探索與實(shí)踐中已經(jīng)逐步建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
3農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)的技術(shù)支持
良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)該具備良好的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立良好的產(chǎn)品統(tǒng)一編號(hào)和生產(chǎn)信息的編號(hào)，是更為流程化、便于管理的重要手段。其次，在信息的存儲(chǔ)方面，建立良好的數(shù)字化信息存儲(chǔ)系統(tǒng)使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一致性，并且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一定的可調(diào)節(jié)性，包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及市場(chǎng)需求，建立良好的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的。在數(shù)據(jù)信息的采集和存儲(chǔ)方面，及時(shí)的記錄原料采集信息以及加工流程的材料信息，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的查詢路徑。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)得到很好的融合，例如GPS全球定位系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工運(yùn)輸都有跡可循，便捷的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與二維碼的結(jié)合，簡(jiǎn)便易行的存儲(chǔ)了大量的產(chǎn)品信息，綠色環(huán)保。在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面，加工過(guò)程中的數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，使得加工過(guò)程更為透明。農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程在滿足良好的操作規(guī)范、安全的生產(chǎn)環(huán)境之后，很大程度上就滿足了安全生產(chǎn)的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)具有廣泛的市場(chǎng)需求，并且在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了良好的分析系統(tǒng)，并依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的媒體設(shè)備使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)作模式更為簡(jiǎn)便有效。在體系發(fā)展過(guò)程中，按照軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范，采用JavaEE體系架構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)進(jìn)行研究與實(shí)現(xiàn)。JavaEE整合開(kāi)源框架Struts2、Hibernate和Spring作為系統(tǒng)的主體架構(gòu)。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式。開(kāi)發(fā)工具選用IBM的免費(fèi)工具Eclipse，同時(shí)使用MyEclipse插件。Web服務(wù)器選用Tomcat，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)選取免費(fèi)的MySQL。這些先進(jìn)化的程序系統(tǒng)，使得農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)更為完善。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與相關(guān)生產(chǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行追溯，是當(dāng)今世界各國(guó)處理食品質(zhì)量安全的重要途徑，行之有效的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求有了更高的要求以及資金投入，盡管技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距也并不成熟，但經(jīng)過(guò)不斷的借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與管理思路，不斷提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得更進(jìn)一步的發(fā)展。
作者:尹強(qiáng)國(guó) 單位:濰坊工程職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］章海亮，孫旭東，劉燕德等．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的研究進(jìn)展［J］．湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，49(12):3220～3223．
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；原因；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提升，居民生活水平不斷提高，廣大消費(fèi)者也越來(lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然存在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭嚴(yán)重污染的現(xiàn)象，影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們的身體健康。例如，過(guò)多的化肥和農(nóng)藥殘留于蔬菜、水果和糧食中，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)，可見(jiàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為整個(gè)社會(huì)的迫切需求。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因
引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因是多方面的。目前，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的鏈條越來(lái)越長(zhǎng)、環(huán)節(jié)越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者種植開(kāi)始，途徑加工者、銷售者、管理者最終到達(dá)消費(fèi)者手中有著諸多的人為因素；同時(shí)也和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不健全、法制建設(shè)不完善、管理、監(jiān)督體制不全面等因素有關(guān)。接下來(lái)分布從三方面進(jìn)行分析導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因。
1.1信息不對(duì)稱引發(fā)的質(zhì)量安全問(wèn)題
信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，生產(chǎn)者清楚地生產(chǎn)過(guò)程中使用的化肥、農(nóng)藥、飼料及添加劑等具體情況，處于信息優(yōu)勢(shì)地位；消費(fèi)者僅僅通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的顏色、新鮮度等外觀特征辨認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品的好壞，無(wú)法真正識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，處于信息弱勢(shì)地位。信心不對(duì)稱的結(jié)果就造成了市場(chǎng)的失靈，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者等上游經(jīng)銷商發(fā)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，做出不利于消費(fèi)者的行動(dòng)。使終端消費(fèi)者做出“逆向選擇”，即因無(wú)法辨別質(zhì)量好壞，只愿意以低價(jià)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。
1.2農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量安全問(wèn)題
一種農(nóng)產(chǎn)品從種植到食用，要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工和銷售等諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。在生產(chǎn)過(guò)程中，化肥的大量使用可以提高產(chǎn)量，超劑量的農(nóng)藥可以減少噴藥次數(shù)從而節(jié)約勞動(dòng)力成本。加工過(guò)程中，防腐劑、保鮮劑的大量使用可以使農(nóng)產(chǎn)品保持新鮮，生產(chǎn)成本降低，生產(chǎn)者得到更高的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生這種現(xiàn)象不只是生產(chǎn)者的問(wèn)題。現(xiàn)存銷售模式下，在整個(gè)市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式以低價(jià)為賣點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)基本體現(xiàn)不出優(yōu)價(jià)，這就迫使生產(chǎn)者也銷售者盡一切辦法去降低成本。由于消費(fèi)者難以通過(guò)外觀來(lái)辨別內(nèi)在品質(zhì)，零售商又在外觀上誘導(dǎo)消費(fèi)者做足文章，不追求真正的優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)者便順勢(shì)生產(chǎn)低價(jià)劣品，因此，必須提出針對(duì)各環(huán)節(jié)的解決方式。
1.3管理、監(jiān)管機(jī)制的不完善導(dǎo)致的質(zhì)量安全問(wèn)題
現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷售模式主要有小販上門收購(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)批發(fā)、“公司+農(nóng)戶”合作方式，農(nóng)民自產(chǎn)自銷這四種模式，各個(gè)模式涉及不同的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)鏈組織與交易方式，并且農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作提出更高更全面的要求，故目前只針對(duì)送檢的農(nóng)產(chǎn)品的單一監(jiān)測(cè)方式，并不能有效阻止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。加之制劣者的制劣手法層出不窮，不斷更新，使監(jiān)測(cè)監(jiān)管管理成本高，效果卻差強(qiáng)人意。
2對(duì)策
2.1對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)
提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全意識(shí)，需著重對(duì)從事種植蔬菜、水果類養(yǎng)殖肉禽等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)戶和專業(yè)合作社的主要差別在于其對(duì)肥料、農(nóng)藥和添加劑的成分、性能和使用方法了解的并不清楚，而專業(yè)合作社配備專業(yè)人員。增強(qiáng)的途徑包括對(duì)他們進(jìn)行添加劑、農(nóng)藥、化肥等施用方法的指導(dǎo)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)和科普教育，同時(shí)提高生產(chǎn)者的道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。實(shí)施這一培訓(xùn)任務(wù)的主體，可以由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員組成。
2.2設(shè)計(jì)新型銷售模式
目標(biāo)是要建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誠(chéng)信的銷售體系。單靠外部力量監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)，所以要從銷售模式上實(shí)現(xiàn)放心農(nóng)業(yè)，給消費(fèi)者以信心。在新體系下，需存在第三方交易平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)有明確的規(guī)章制度，形成一種相互制約的機(jī)制，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段即開(kāi)始有競(jìng)爭(zhēng)，選擇合適的生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)投入品需經(jīng)過(guò)專業(yè)認(rèn)可，生產(chǎn)全程做好記錄，公開(kāi)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地等，實(shí)行陽(yáng)光銷售。對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)要采取浮動(dòng)定價(jià)，并做好說(shuō)明，根據(jù)消費(fèi)者接受能力、認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)有完善的消費(fèi)者評(píng)價(jià)體系、售后維護(hù)體系。以期通過(guò)各方面協(xié)作使者一模式不斷健全，提供出真正的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
2.3加強(qiáng)政府監(jiān)督管理
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多個(gè)政府部門，主要有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、環(huán)保局和畜牧食品局等，多部門交叉管理容易導(dǎo)致管理出現(xiàn)真空，甚至有部門之間的矛盾產(chǎn)生，削弱了執(zhí)法管理的力度。應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職責(zé)，對(duì)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，形成監(jiān)管合力。另一方面，也要對(duì)監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)人員給予支持，比如優(yōu)化各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的專業(yè)設(shè)施與設(shè)備，同時(shí)也要提升質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員的崗位意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱考核，是指省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行條件與能力評(píng)審和確認(rèn)的活動(dòng)。
第三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)考核和計(jì)量認(rèn)證合格后，方可對(duì)外從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作。
第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的監(jiān)督管理工作。
第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。鼓勵(lì)檢測(cè)資源共享，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合性質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第二章基本條件與能力要求
第六條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，保證客觀、公正和獨(dú)立地從事檢測(cè)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的管理和技術(shù)人員。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。
第八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級(jí)職稱以上人員比例不低于40％。
技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上。
第九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)儀器設(shè)備，儀器設(shè)備配備率達(dá)到98%，在用儀器設(shè)備完好率達(dá)到100%。
第十條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所，并具備保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的環(huán)境條件。
從事相關(guān)田間試驗(yàn)和飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物試驗(yàn)檢測(cè)的，還應(yīng)當(dāng)符合檢疫、防疫和環(huán)保的要求。
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品檢測(cè)的，還應(yīng)當(dāng)具備防范對(duì)人體、動(dòng)植物和環(huán)境產(chǎn)生危害的條件。
第十一條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系。
第十二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)。
第三章申請(qǐng)與評(píng)審
第十三條申請(qǐng)考核的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部或者省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱考核機(jī)關(guān)）提出書(shū)面申請(qǐng)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法設(shè)立或者授權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)。
其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。
第十四條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）機(jī)構(gòu)法人資格證書(shū)或者其授權(quán)的證明文件；
（三）上級(jí)或者有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的證明文件；
（四）質(zhì)量體系文件；
（五）計(jì)量認(rèn)證情況；
（六）近兩年內(nèi)的典型性檢驗(yàn)報(bào)告2份；
（七）其他證明材料。
第十五條考核機(jī)關(guān)設(shè)立或者委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。
第十六條考核機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并將申請(qǐng)材料送技術(shù)審查機(jī)構(gòu)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十七條技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，并向考核機(jī)關(guān)提交初審報(bào)告。
通過(guò)初審的，考核機(jī)關(guān)安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；未通過(guò)初審的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具初審不合格通知書(shū)。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)行評(píng)審專家組負(fù)責(zé)制。專家組由3-5名評(píng)審員組成。
評(píng)審員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上技術(shù)職稱、從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)或相關(guān)工作5年以上，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部考核合格。
評(píng)審專家組應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作，并向考核機(jī)關(guān)提交現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。
第十九條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）質(zhì)量體系運(yùn)行情況；
（二）檢測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施條件；
（三）檢測(cè)能力。
第四章審批與頒證
第二十條考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出申請(qǐng)人是否通過(guò)考核的決定。
通過(guò)考核的，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《考核合格證書(shū)》），準(zhǔn)許使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)考核標(biāo)志，并予以公告。
未通過(guò)考核的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十一條《考核合格證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、檢測(cè)范圍和有效期等內(nèi)容。
第二十二條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)《考核合格證書(shū)》之日起15個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部備案。
第五章延續(xù)與變更
第二十三條《考核合格證書(shū)》有效期為3年。
證書(shū)期滿繼續(xù)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，重新辦理《考核合格證書(shū)》。
第二十四條在證書(shū)有效期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、名稱或者地址變更的，應(yīng)當(dāng)向原考核機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第二十五條在證書(shū)有效期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原考核機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)考核：
（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)分設(shè)或者合并的；
（二）檢測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施條件發(fā)生重大變化的；
（三）檢測(cè)項(xiàng)目增加的。
第六章監(jiān)督管理
第二十六條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證和檢查。不符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由考核機(jī)關(guān)撤銷其《考核合格證書(shū)》。
第二十七條對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核工作中的違法行為，任何單位和個(gè)人均可以向考核機(jī)關(guān)舉報(bào)。考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并為舉報(bào)人保密。
第二十八條考核機(jī)關(guān)在考核中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消考核資格，一年內(nèi)不再受理其考核申請(qǐng)：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者弄虛作假的；
（二）采取賄賂等不正當(dāng)手段的。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情況注銷其《考核合格證書(shū)》：
（一）所在單位撤銷或者法人資格終結(jié)的；
（二）檢測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施條件發(fā)生重大變化，不具備相應(yīng)檢測(cè)能力，未按本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)考核的；
（三）擅自擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目范圍的；
（四）依法可注銷檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格的其他情形。
第三十條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假證明的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條的規(guī)定處罰。
第三十一條從事考核工作的人員不履行職責(zé)或者的，依法給予處分。
第七章附則
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全
2015年四川省農(nóng)業(yè)廳組織8個(gè)省級(jí)、12個(gè)市州和22個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省蔬果菜、肉蛋奶、蜂蜜、魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。一是省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)2.38萬(wàn)批次，其中例行監(jiān)測(cè)蔬菜、食用菌、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品樣品7890個(gè)，合格率99.3%；畜禽產(chǎn)品5251批次，合格率99.4%；水產(chǎn)品樣品4570個(gè)，合格率99.8%；元旦春節(jié)監(jiān)督抽查、水稻及小麥等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、草莓應(yīng)急抽檢和縣域監(jiān)測(cè)樣品6101個(gè)，合格率98.6%。組織市縣快速抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品355.2萬(wàn)批次，合格率99.9%；豬牛羊尿液中“瘦肉精”337.4萬(wàn)頭（份）、生鮮乳中三聚氰胺和黃曲霉毒素6823批次，合格率100%；水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等4590個(gè)樣品，合格率100%。二是省級(jí)抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品14249批次，其中獸藥3229批、農(nóng)藥360批次、飼料2548批次、種子8056個(gè)、肥料56批次。三是省級(jí)監(jiān)測(cè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境300.8萬(wàn)畝（1畝=667平方米，下同）。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)組織專家會(huì)商，對(duì)存在的問(wèn)題，評(píng)估分析，跟蹤溯源，及時(shí)查處，定期專報(bào)通報(bào)，有效防范和遏制了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2 專項(xiàng)整治成效顯著
2015年初，四川省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、法院、公安等7部門聯(lián)合召開(kāi)全省農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議，大規(guī)模開(kāi)展了7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省共出動(dòng)執(zhí)法人員22.29萬(wàn)人次，查處各類違法案件2721件，移送司法機(jī)關(guān)6件，罰沒(méi)違法所得416.8萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失6091萬(wàn)元，有效遏制了各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的發(fā)生。全省農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店100%納入監(jiān)管范疇，農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)賬、索票索證、高毒農(nóng)藥售前備案、獸藥處方制度等進(jìn)一步健全，生鮮乳收購(gòu)站管理規(guī)范有序，高毒禁用農(nóng)獸藥基本得以遏制，“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)均未檢出。全省共檢疫生豬8 479.39萬(wàn)頭、免疫畜禽15.2億頭（只、羽）次，無(wú)害化處理病死畜禽101.83萬(wàn)頭（只、羽），清理關(guān)閉不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)近300個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)9個(gè)。
3 品牌農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展
2015年，全省率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，出臺(tái)試點(diǎn)方案，完成兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。全省累計(jì)制修訂且有效的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)868項(xiàng)。建設(shè)IPM綠色防控園區(qū)核心示范片120萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)24.8%，高于全國(guó)平均水平。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到23 354個(gè)、部省級(jí)示范場(chǎng)732個(gè)。認(rèn)定無(wú)公害種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地5 682.6萬(wàn)畝，建成綠色食品原料基地1 834萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地167萬(wàn)畝，141個(gè)縣已開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，廣元、遂寧、眉山、巴中等4個(gè)市認(rèn)定為“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市”；認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品基地763個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品基地298個(gè)；認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5 136個(gè)，居全國(guó)前列，西部第一。
4 監(jiān)管舉措不斷創(chuàng)新
4.1 監(jiān)管示范縣創(chuàng)建引領(lǐng)效果凸顯
2015年新啟動(dòng)省級(jí)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建27個(gè)，帶動(dòng)7個(gè)縣自主創(chuàng)建。對(duì)36個(gè)創(chuàng)建縣開(kāi)展技術(shù)核查，對(duì)13個(gè)首批授牌縣進(jìn)行資格復(fù)審、動(dòng)態(tài)管理。截至目前，省政府已認(rèn)定授牌33個(gè)縣，另有30個(gè)縣積極推進(jìn)創(chuàng)建，3個(gè)市（成都、南充、廣安）整市推進(jìn)。成都市、安縣、蒼溪縣、西充縣、鄰水縣被順利推薦為首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，進(jìn)一步擴(kuò)展了示范引領(lǐng)面。
4.2 追溯管理系統(tǒng)應(yīng)用面不斷擴(kuò)大
132個(gè)縣、659家企業(yè)的3288個(gè)產(chǎn)品入駐省農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，使用追溯碼1.64億張，接受網(wǎng)上查詢126萬(wàn)人次。以畜禽耳標(biāo)、腳環(huán)為載體，初步建成覆蓋全省的畜禽免疫標(biāo)識(shí)和動(dòng)物疫病追溯體系，年使用追溯標(biāo)識(shí)超7100萬(wàn)套；開(kāi)通省級(jí)動(dòng)物檢疫信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明電子聯(lián)網(wǎng)出證。
5 條件保障穩(wěn)步提升
5.1 “監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法”三大工作體系基本健全
以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)365個(gè)，21個(gè)市（州）183個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)）和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管所，完成屠宰監(jiān)管職責(zé)職能調(diào)整，現(xiàn)有執(zhí)法人員4702人，配備執(zhí)法車350輛，取證設(shè)備1491臺(tái)套；已建8個(gè)部省級(jí)、21個(gè)市州級(jí)和128個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站），認(rèn)證58個(gè)，實(shí)驗(yàn)室總面積9萬(wàn)余平方米，檢測(cè)設(shè)備1.1萬(wàn)余臺(tái)（套），可檢類別涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等，可檢項(xiàng)目涵蓋農(nóng)獸藥殘留、違禁物質(zhì)、重金屬含量及品質(zhì)等。
5.2 政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實(shí)
2015年首次以省政府名義召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)，推動(dòng)政府屬地責(zé)任落地，全省基本形成“行政首長(zhǎng)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓”工作格局。涉農(nóng)縣中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核的占67.4%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系基本健全，初步實(shí)現(xiàn)“村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查”。生產(chǎn)主體主動(dòng)落實(shí)法定責(zé)任，推行生產(chǎn)管控、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)等內(nèi)控措施，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向行為自律的根本性轉(zhuǎn)變。
5.3 以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制基本形成
2015年省財(cái)政投入1億元資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，市（州）平均投入80萬(wàn)元，74.7%的涉農(nóng)縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，平均投入33萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)村（社）每月落實(shí)協(xié)管員補(bǔ)助100～300元不等，保障監(jiān)管服務(wù)工作。
5.4 宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)
