時間:2022-07-09 09:26:00
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產工作要點,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
按照2013年全市交通安全生產工作會議和《市交通局2013年安全生產工作要點》的總體部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線,以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,深入開展“安全生產年”活動,全面推進“三項行動”和“三項建設”,進一步促進全縣交通運輸安全發展。
二、工作目標
杜絕渡口死亡事故;杜絕港口、碼頭死亡事故;杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責任事故;控制客運車輛責任事故死亡率0.5人/百車以內;防范一般和較大的道路客運責任事故。
三、主要工作任務
(一)繼續開展“安全生產年”活動
1、繼續深化安全生產執法行動。嚴厲打擊非法違法從事交通運輸生產、經營和建設行為,依法嚴厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸的行為,加大車輛超限超載的治理,加強信息化建設;加強源頭治理,嚴把從業人員、運輸工具(含生產工具)、企業關,探討建立交通運輸行業聯合執法機構,提高安全監管執法效能,對違法營運車船和從業人員、公司實行告誡制和“黑名單”制;加強現場執法監督,完善執法監督手段,確保執法到位;按照“四不放過”原則,嚴肅事故查處和責任追究,嚴厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業要加大內部安全生產全過程的跟蹤,筑牢安全生產現場管理防線,依法依規開展安全管理行動,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
2、開展安全生產治理行動。一是組織開展安全生產大檢查,確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節性氣象災害期間的交通運輸安全穩定。特別是要結合“安全生產月”活動,集中開展全行業安全生產隱患排查治理,對重大隱患掛牌督辦,限期整改,并建立隱患整改評價制度。二是大力開展危化品運輸治理行動,對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進行一次抽查,重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續開展農村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動,大力開展“平安工地”建設,進行交通建設施工防范坍塌、墜落事故的專項治理,加強對已查出安全隱患的治理,確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續開展多種形式的宣教活動,特別是要加大對一線從業人員和社會公眾的宣教力度,提高全員的安全意識;舉辦安全培訓班,有針對性地對交通運輸管理部門和企業從事安全管理的人員進行專業知識和技能培訓,對從事交通運輸安全監督管理的專業人員、企業的安全管理人員實行持證上崗制度,開展公路、水路交通救援的應急演練,并組織一次行業、企業分管領導到外地參觀學習安全管理經驗。
(二)加強安全基礎建設
各交通運輸主管部門和行業企業要健全安全生產監管機構、人員的配置,落實安全生產責任制,強化企業安全主體責任和部門的安全監管責任,探索建立交通運輸主管部門安全監管機構和企業的安全責任鏈,并建立與之配套的激勵約束機制,加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設施建設和提高城市公交安全監管水平。認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》,加強安全設施設備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查,建立相應的數據庫。對全縣公交車的營運安全進行調研,查找公交車安全營運風險隱患,制定安全保障措施,強化安全生產監督管理。繼續抓好企業安全生產費用提取使用制度的落實,開展安全績效評估,鼓勵加大安全投入,改善安全生產工作條件。
(三)加強農村交通運輸安全生產工作
落實《關于加強農村交通運輸安全生產工作的意見》,對農村交通運輸安全生產工作進行調研,摸清農村道路客運和渡船渡口的安全現狀,建立健全農村交通運輸安全生產監管機構或配備專職安全監管人員,加大安全生產基礎設施設備的投入,解決目前農村交通運輸安全中存在的突出問題。
(四)加強應急管理工作
1、完善應急管理工作制度和各項應急預案,建立應急救援隊伍和專家隊伍,要加大應急救援物資和裝備的投入,形成統一指揮的安全生產應急救援體系。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入學習貫徹“十”精神,緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求,以強化和落實企業安全生產主體責任為重點,以安全生產事故預防為主攻方向,以規范生產經營建設為保障,加強執法,強化培訓,創新機制,標本兼治,綜合治理,全面落實安全生產各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障,為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
(一)有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產事故控制指標,減少一般事故,各類事故總量持續下降;
(三)全面完成年度重點工作任務,著力解決突出問題,強化安全生產管理基礎,安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
(一)轉變兩個觀念,促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際,認真學習貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,制定區級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節,切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管,服務企業的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變;綜合監管由被動防范向源頭控制轉變;企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變;隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變;執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
(二)強化三個責任,推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任,自覺落實企業主體責任,加大安全生產投入,強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設,足額配備專(兼)職安全生產管理人員,認真開展全員化培訓工作,定期開展隱患排查治理,加強技術改造和安全生產標準化建設,強化企業安全基礎,切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會,及時通報安全生產控制指標完成情況,確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制,將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核,納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮(街道)安全生產月度考核,進一步完善考核標準和考核辦法,促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處,認真調查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮(街道)要對照《關于印發鎮海區各鎮(街道)安全生產監督管理職責規定的通知》的要求,認真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區)安全生產職責,切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合,通力協作,自覺接受區安委會辦公室的協調指導,形成齊抓共管的格局。
(三)嚴查嚴打嚴防,促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產執法檢查,突出工傷多發企業等重點領域聯合執法,以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮(街道)要充分發揮安全生產委托執法的作用,多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門,要認真編制執法計劃或方案,集中主要力量,加強職責范圍內安全生產監察執法工作,營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴厲打擊,推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作,按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制,進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發現的問題,嚴格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復燃。
(四)強化安全基礎,促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求,全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設,啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設,全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建,加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度,認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮(街道)、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任,督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系,及時修訂安全生產預案,規范政府(部門)預案管理。建立社會應急救援聯動機制,及時規范有效實施救援。加強應急物資配備,確保應急物資保障到位。開展應急演練,全面提升應急技能。
(五)突出重點領域,深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管,嚴格危險化學品企業安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化,探索建立危化品行業區域協作機制(鎮海區、石化區、港區)。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施,完成危化品運輸綜合服務中心建設,抓好危化車輛專用通道交通設施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設,加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理,深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案,提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度,加強建筑市場信用體系建設,以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度,建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責,突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”,進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度,推動形成大監管格局,確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點,積極開展較大風險作業崗位專項整治,嚴格危險作業安全管理。
同時,農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門,也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴防亡人事故,共同保障工礦商貿企業萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
(六)多方共同努力,加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構,不斷配強區級安全生產執法力量,優化人員結構,確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組,切實落實分管領導、責任科(室)和工作職責。各鎮(街道)要建立健全鎮(街道)安全生產監管機構,推進規范化建設;要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設,配足配強安監所人員和村(社區)安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺,抓好鎮(街道)安全生產監管信息系統建設,推進區級安全生產門戶網站建設,提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓,實施“百千安管骨干”工程,加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
(七)強化宣傳培訓,營造安全生產良好氛圍
一、指導思想
2016年交通運輸系統安全生產工作的指導思想是:認真學習黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“決戰五年、公鐵水空、創新融合、立體交通”總目標,按照“四個全面”戰略部署,堅持“五大”發展理念,圍繞以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以深化改革、依法治安為統領,以打造“平安交通”為抓手,全力開展安全監管各項工作,杜絕重特大事故、杜絕因行業監管不作為而引發的各類責任事故,保持交通運輸安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
杜絕重特大生產安全事故,杜絕因行業監管工作不到位而導致的一次死亡3人(含3人)以上的安全責任事故;確保完成市局、市政府下達的安全工作目標,安全工作居于市局和市政府安全目標考核前列。
三、工作要點
(一)提高認識,牢固樹立紅線意識
指出,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里,落實到行動中,堅守生命高于一切的理念,將安全生產工作作為重大的發展問題、民生問題來對待,堅持走科學發展、安全發展的道路,堅決守住安全生產這條紅線。正確處理速度質量效益的關系,做到抓發展首先抓安全,抓安全首先抓法治,把落實新《安全生產法》以及交通行業法律法規、行業規范標準貫穿到生產、經營、管理的全過程,以底線意識筑牢安全防線。
(二)忠誠履責,全面構建安全責任體系
新《安全生產法》明確了行業安全生產行政執法地位。各行業管理機構、各交通運輸企業要樹立正確的政績觀,自覺擺正安全與發展的關系,始終把人民生命安全放在首位,切實加強組織領導,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,四大處站、港口、質監、局農路辦等行業管理機構要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格按照新安法、交通相關法律法規規章、行業規范等規定,履行行業直接安全監管職責,抓好本行業領域安全生產監督管理。交通運輸企業要把落實企業主體責任作為根本,必須知責明責,全面負責,認真履責,落實好“五個全覆蓋”,切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,不斷提升企業安全管理水平。
(三)依法治安,堅持嚴格規范執法
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施,法律的尊嚴在于自覺遵守和嚴于執法。這就要求行業監管人員要嚴格在法律的框架下開展工作。法定職責必須為,不能不作為,否則就是違法,就是失職;法無授權不可為,不能亂作為,否則也是違法。要著力推進安全監管方式方法創新,健全完善監管機制,加強“先照后證”改革后安全生產工作的事前事中事后監管,實現依法、規范、精準、高效監管執法。各行業管理機構要依照各自適用的法律、法規、規章和行業標準規范等規定,科學制定年度安全生產監督檢查計劃,并編制相應具體的現場檢查方案,依法開展安全監管,始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,采用“四不兩直”方式,通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經驗交流“五個不間斷”,督促企業切實抓好隱患排查整改,以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴厲打擊交通安全生產領域的非法違法行為,實行安全執法閉環管理,確保隱患整改到位,遏制事故的發生。要嚴肅事故調查和責任追究,通過嚴查非法違法行為,建立事故嚴查、問責和曝光倒逼機制,促使責任單位和責任人員深刻反思,回到依法生產經營的軌道上來,也讓其他生產經營單位受到警示,引以為戒。
(四)突出重點,狠抓隱患排查治理
要建立風險分段管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果,繼續深化道路客運、危化品和易燃易爆物品運輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品碼頭等交通重點領域的打非治違。一是企業要全面推行安全總監制度、安全生產承諾和報告制度,建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業。企業要經常開展隱患排查治理(至少每月一次),對所有崗位、重點部位、重要環節進行全面仔細排查,隱患排查治理要梳理、建檔、造冊,并及時落實措施整改,將檢查及整改情況在企業內公示并上報局安委辦、行業管理機構。二是加強事故隱患監督管理。各行業管理機構要對企業進行分類管理,細化隱患排查的標準,明確各類企業安全生產的具體要求,督促行業內企業落實隱患整改措施,對重大隱患治理實施有效監管,建立安全隱患臺帳和銷號制度,分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產目標責任制,堅持安全工作目標風險保證金制度,實行安全生產和重大事故風險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權重,增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發現和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報監督,對發現、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。
(五)充分準備,強化應急救援
應急處置至關重要,應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分,進一步加強救援能力建設,健全完善應急救援協調聯動機制,切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。
1、要建立完善各類應急預案。各單位要根據本轄區、本單位工作實際,制定切實可行的應急預案。監管部門預案,必要時要進行專家評審、政府批準。要突出企業班組、重點崗位,編制完善各類應急處置要領、現場處置方案和專項處置措施,提高應急預案的科學性、針對性、實用性、操作性和行業監管與企業預案的銜接性,同時要開展多種形式的應急演練。
2、要加強應急隊伍建設。各單位要根據相關規定建立專兼職救援隊伍,并加強與安監、公安、消防救援隊伍的溝通協作,發揮社會救助力量的作用。要建立完善應急救援專家庫,開展應急救援培訓教育,提高應急管理人員的業務水平,以及從業人員尤其是一線員工的應急意識和自救互救能力。
3、要配齊配足應急救援裝備。各單位要根據本單位應急救援助職能,加大投入,配齊配足必要的應急救援裝備物資,并有效地發揮作用。
4、要強化應急救援現場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,在事故發生后應啟動應急預案,在確保救援人員安全的前提下,精心組織,科學施救,及時全力以赴救助遇險人員,保護財產安全。
一、工作目標
確保不突破市、縣下達的年度控制考核指標,有效防范和遏制較大以上事故,重點行業領域安全生產狀況進一步好轉,安全生產宣教培訓體系進一步健全,全社會安全意識和安全素質進一步提高。
二、嚴格落實安全生產監管責任
1、系統內的安全監管責任采取預警預報、行政問責、目標考評等手段,按照“一崗雙責”和屬地管理分級負責的原則,嚴格落實安全監管責任。
2、督促本系統內的各責任單位層層分解并落實安全生產目標責任,對目標責任施展情況實行每月跟蹤、季度通報;將安全生產目標責任列入年度工作考核,嚴格執行考評獎懲。
3、嚴格堅持“常抓不懈”的原則,認真落實事故查處掛牌督辦制度,依法監管煙花爆竹經營門點、企業經營生產安全中事故的發生。
三、主要任務
(一)加強制度建設,進一步推進“一崗雙責”落實。要進一步完善“一崗雙責”制度化機制,積極探索安全生產領導責任制,突出企業安全生產主體責任。進一步推進安全生產職責,完善人人肩上有擔子,個個崗位有責任的安全工作制度,建立起與安全生產“一崗雙責”制度相配套的機制。堅持安全生產定期督查制度,落實安全生產責任;嚴格實行安全生產獎懲制度,對安全生產目標任務實行“一票否決”。同時完善事故查處、責任追究和盡職免責機制。督促“一崗雙責”責任的落實。
(二)加大“打非治違”力度,進一步規范生產經營建設秩序。在安全生產領域開展“打非治違”專項行動,是當前和今后安全監管工作的重中之重。
以黨的十精神為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,以把安全生產要求、監管和規章制度落實到基層一線操作者和管理者層面作為安全生產工作的落腳點,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,堅持“常規性工作抓深化、基礎性工作上臺階、創新性工作求突破”的原則,抓好重點行業(領域)安全整治、安全宣傳教育培訓和應急救援能力建設,加強重點行業職業危害治理和安全創建工作,強力推進安全生產“打非治違”和隱患排查整治,不斷健全和完善安全生產長效機制,努力促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、總體目標
實現“三降一無一確保”,即事故起數、死亡人數和受傷人數三下降,無較大及以上生產安全事故發生,確保不突破縣政府下達我鎮的年度安全生產考核控制指標。企業自我管理和本質安全水平進一步提升,基層基礎工作得到進一步加強,重點行業(領域)安全生產秩序得到進一步改善,2014年達到市級安全社區建設目標。
三、工作重點
2014年全鎮安全生產工作主要在突出“八個狠抓”上下功夫,作文章,求突破。做到在軟件上求規范,硬件上上臺階,整體工作創一流。
一是狠抓道路交通安全。針對全鎮970公里鎮、村(居)、組公路,增加投入,切實解決坡陡、急彎、臨崖、臨水路段安保設施,整治道路交通安全隱患。對機動車駕駛員開展全員安全培訓,增強機動車駕駛員安全意識。定期或不定期由政府牽頭,組織公安、交警、運管等相關職能部門開展聯合執法,整頓全鎮交通秩序,對“三超一疲勞”、酒駕、非法營運接送學生,非法營運兩輪、三輪、面包車、貨車超載作為整治重點。
二是狠抓水上交通安全。對全鎮范圍內7個渡口按照標準化建設,對7支渡船、3支餐飲船、32支漁船、64支貨運船強化安全監管,對涉水危險區域設立警示標志落實監管責任,對砂石開采設立陵江鎮河道采砂石公示牌,將采砂石企業名稱、法人代表、審批機關、發證機關、采砂石許可證號、有效期限、配置方式、開采區域(四只界畔)、開采方式、開采總量、批準用途、責任單位、監管單位、監督電話14個內容公開接受群眾監督,做到憑證開采,杜絕亂挖亂采,并落實安全責任。
三是狠抓消防安全。繼續推行“網格化”管理,開展農村防火工程,按照消防設施“三同時”的規定,加大消防安全投入。開展全民消防意識教育和消防逃生演練,大力實施社會消防安全“防火墻”工程,建立健全森林防火體制機制,把居家安全、限控作業場所、人員密集場所、九小場所消防安全作為重中之重,杜絕群死群傷消防事故發生。
四是狠抓煙花爆竹和危化品安全。深化煙花爆竹“三超一改”違法分包轉包等專項整治,加強煙花爆竹流向信息化管理工作,建立健全進銷臺賬,對非法經營、超量儲存、非法運輸、不按審批地點經營的經營戶進行嚴勵打擊。堅持鎮政府與所轄45家經營網點的法人簽訂安全責任書,落實安全責任,強化經營危險化學品的戶做到亮證經營。加強加油站安全監管,確保不發生安全事故。
五是狠抓非煤礦山磚廠和天然氣勘探安全。加強非煤礦山安全工作。認真落實《國務院辦公廳轉發安監總局等部門關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》,組織實施好整頓攻堅戰,堅決關閉取締不符合安全標準的非煤礦山,切實抓好天然氣勘探開發安全監管工作,嚴防井噴失控、硫化氫中毒、輸送管網泄漏燃燒等事故。
六是狠抓建筑施工安全。深化建筑施工安全,整治建筑施工,落實建設各方安全生產責任,嚴厲打擊建筑領域借用資質和掛靠,違法分包轉包,以包代管等突出問題。加強升降設備起重設備及腳手架安全,嚴防傾覆、斷裂、墜落等事故發生。強力推進建筑安全保險。
七是狠抓學校和校外托管場所安全。對校內學生住宿、食堂、體育設施等場所要定期檢查,對學校周邊不安全因素要協調各方加大整治力度,發現問題及時整改,對學校周邊不對校外非法托管場所依法取締,對合法校外托管場所,落實安全責任,加大監管執法力度。
八是狠抓市級安全社區建設達標。按縣人民政府下達我鎮安全社區建設目標責任,不折不扣完成。
四、主要措施
(一)強化領導抓關鍵。領導重視是抓好安全生產的關鍵之所在。要按照黨政同責,一崗雙責,齊抓共管的工作格局,落實好鎮、村(居)、單位、企業、安全生產領導小組,明確職能職責,對發生不安全事故實行倒查追責。
為貫徹落實國家、省、市關于非煤礦山、冶金安全生產工作部署要求和全縣安全生產工作會議精神,堅持非煤礦山冶金安全生產以人為本和安全“紅線”意識,全面建設安全生產責任體系,全面提升企業“五化”水平(規模化、標準化、機械化、信息化、科學化)和企業本質安全水平,努力實現全縣礦山、冶金安全生產零事故,確保非煤礦山、冶金安全生產形勢持續穩定。
重點工作:
一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產責任體系建設。
(一)做好“三張責任清單”的落實。一是落實部門監管責任清單;二是落實非煤礦山、冶金企業管理責任清單;三是落實職工安全操作責任清單。
(二)開展安全生產誠信體系建設。實施重大安全風險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度,強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵。
(三)建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責任事故或重大安全隱患治理不及時的,將約談有關企業、部門和政府負責人。對安全生產管理松懈的鄉鎮(管委)實施重點監管、跟蹤督辦,以及問責、約談、警示通報等措施,加大約束懲戒力度。
二、深入推進非煤礦山“三項監管”工作。
(四)跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結合2015年全縣開展的專家“會診”結果,按照隱患整改“五落實”原則,認真督促企業落實隱患整改工作,確保隱患落實整改到位。
(五)全面實施風險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》要求,對全縣非煤礦山開展安全風險分級、差異化、動態監管,建立和完善企業自查、專家“會診”和督查相結合的安全隱患排查治理體系,推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度,建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。
(六)完善非煤礦山安全生產微信助力監管方式,更好發揮微信的預防預警和事故警示作用。
(七)全面推動非煤礦山安全標準化動態達標。督促企業及時組織開展好季度安全質量標準化達標自查工作,組織開展好半年度及年終達標考核工作,及時公布企業達標考核等級。推動選礦廠的安全標準化工作。推動非煤礦山企業制定和完善各類事故現場處置方案,加強應急預案管理工作。
三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。
(八)認真做好非煤礦山節后復工復產工作。認真按照《關于做好2016年春節前后非煤礦山安全生產工作的通知》和《關于切實加強今冬明春非煤礦山安全監管的通知》要求,做好節后復工復產驗收工作,對未經批準擅自復工復產的,嚴格落實“四個一律”工作措施,實施上限處罰和追責。繼續開展汛期、節假日和重要時段非煤礦山安全生產工作專項檢查。
(九)深入開展地下礦山采空區排查治理工作。在2015年采空區普查摸底的基礎上,深入開展地下礦山采空區排查治理工作,凡存在大面積采空區可能造成冒頂事故及采空區穩定性評估結論為不穩定的,一律責令其停產整頓,并督促企業和屬地政府立即制定科學、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治,各地要根據非煤礦山特點和季節變化,繼續深入開展嚴防非煤礦山“十類”事故的專項整治。
(十)開展非煤礦山、冶金企業技術管理體系專項整治。對非煤礦山企業專業技術人員配備情況開展專項整治,對凡未按規定配備或委托專業技術機構提供技術服務的礦山企業發現一起,處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業技術機構對安全風險的管控功能,嚴格安全技術措施管理,督促技術保障落實到位。
(十一)深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業經濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題,對停產、停建的非煤礦山企業嚴格復工復產驗收標準。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理,嚴厲打擊和整治基建期間非法組織生產等違法行為。加強生產礦山的安全監管,嚴厲打擊和整治不按初步設計規定的采礦方法和回采順序采礦、未經安全論證和批準擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度,對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。
四、全面提高非煤礦山、冶金企業安全保障能力。
(十二)加快推進非煤礦山、冶金整頓關閉和升級改造工作。加大資源整合力度,對不符合安全生產條件或使用淘汰落后設備設施和工藝的非煤礦山、冶金企業一律實行停產停工整頓。對不符合產業政策規定的非煤礦山、冶金企業,一律不予安全許可。
(十三)開展非煤礦山示范礦山建設。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》,強力推廣新技術新裝備的應用,淘汰落后工藝、設備和技術。
五、全面提升安全監管執法效能。
(十四)建立健全安全監管常態機制。按照全縣2016年安全生產年度執法計劃,采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式,全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業,強化企業安全生產主體責任和屬地政府的監管責任的落實。
(十五)嚴格安全生產行政許可。對凡不符合安全生產條件的礦山企業,各地一律不予受理安全生產許可證申請。對領證后管理滑坡或擅自降低安全生產條件的礦山,要一律暫扣安全生產許可證限期整改。對整改后仍不達標的要一律按上限處罰,并建議有關部門吊銷相關證照。
(十六)嚴格規范執法內容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》,全面開展礦山企業自查自糾和執法檢查。
(十七)嚴格安全生產責任追究。按照國務院令493號和省政府令第232號要求,按程序和時限及時上報安全生產事故,堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產事故行為。對發生生產安全事故的,嚴格落實事故調查和責任追究制度。對發生事故的礦山要依法責令停產停業整頓,在復工復產前,重新進行安全論證或安全現狀評價,對不符合安全生產條件的要堅決提請政府實施關閉。
(十八)關于金安鋼鐵安全生產問題,金安鋼鐵的復工復產必須以通過專家對其作業現場、檔案資料的驗收為條件。
強化轄區安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制,嚴格落實“一崗雙責”。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃,相關指標納入政府目標考核體系,重點工程納入政府投資規劃。
強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門的行業監管責任。嚴格落實部門安全生產監管職責。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。
強化企業安全生產主體責任。實行更加嚴格的安全監管,實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度,實施高危企業主要安全事項備案制度,采取綜合措施,督促企業全面落實主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。
強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法,切實加大對事故控制指標的考核,加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度,繼續堅持較大事故“說清楚”制度,認真落實安全生產“一票否決”制度。
強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求,嚴肅查處各類事故。認真落實《省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》,嚴格執行較大事故查處備案制度和查處落實情況督辦制度,處理結果向社會公開。對不落實《省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人。對拒不全面履行安全生產監管職責的政府、部門負責人,要依法依規進行嚴肅處理。
二、深化隱患排查治理,著力預防較大以上事故
建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度,建立專家排查隱患制度,建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,建立重大隱患整改摘牌銷號制度,建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要安排專項資金,用于重大安全隱患治理,并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業,要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業,要依法從重予以處罰。
嚴格高危行為市場準入,把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,作為項目核準的必要條件,實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可,完善現場審查制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度,確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
深化重點行業和領域的專項治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施,推動危險工藝的生產裝置自動化改造,加快化工企業入園區步伐,加快安全防護距離不足的化工企業搬遷,規范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整改提升,杜絕“三超一改”(超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途),加快推進煙花爆竹工廠化、標準機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點,強化項目(工程)參建各方責任,積極推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點,加大隱患整治力度;深化平安暢通鄉鎮創建、交通秩序示范公路創建活動,嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一危”船舶為重點,嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為;深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點,深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題,繼續深入開展機械、冶金、建材、特種設備、電力等行業的安全專項治理。
穩步推進職業危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業病防治法》等法律法規和中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發平[2010]104號)精神,理順職能、充實人員。啟動作業場所職業危害申報工作,深化粉塵與高毒物品危害專項治理,開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職責危害專項治理。推動用人單位職業健康管理主體責任的落實,改善作業環境,保護勞動者的健康權益。
加強城市規劃和建設過程中的安全監管。搞好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合,把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管范圍,制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全事故發生。切實加強高速公路等建設與運行中的安全監管。
三、深化安全監管執法,嚴厲打擊非法違法行為
進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任,各有關部門、單位、司法機關要各司其職,密切配合,對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打,絕不手軟,始終保持高壓態勢。通過媒體曝光一批非法違法導致發生較大事故的反面典型。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業領域的企業,因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的,一律依法從嚴處罰。
四、深化企業安全標準化創建,加強安全基礎工作
組織實施企業標準化三年行動計劃。在工礦商貿企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節,把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎,從班組和崗位標準化抓起,把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業必須在2013年底前全部達到三級以上安全生產標準化水平,重點企業要達到一級標準,其他企業必須制定達標規劃,確保三年內全部達標;逾期不達標的,要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全社區、安全行政村和安全生產誠信承諾活動。
狠抓安全生產經濟政策的落實。強力推進用人單位依法參加工傷保險,按照國家規定在工商保險費用中提取一定比例的經費作為安全生產預防費用;推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度;嚴格落實高危行為安全生產風險抵押金制度;以擴大覆蓋面為重點,大力推行安全生產責任保險。
五、切實加強安全宣傳培訓體系建設,大力營造安全發展氛圍
深化國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》的學習、宣傳和貫徹,以“安全責任、重在落實”為主體,集中開展第十個“安全生產月”活動;大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”知識;大力宣傳安全生產先進典型,營造深厚的安全氛圍。加大領導干部安全培訓力度,大力推進安全培訓進黨校。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓,確保持證上崗。規范安全培訓管理,整合培訓資源,加強培訓考點建設,全面推進安全資格計算機考核。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓。強力推進企業全員安全培訓。大力開展安全文化創建。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演地、安全生產知識競賽等活動,開設安全文化專欄,推動安全文化建設。開展企業安全文化建設示范活動,加強安全文化理論研究和知識普及。
管理處2013年第一季度安全工作按照區安委會安全生產的工作部署,結合我處年初制定的工作目標,嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,扎實開展安全生產工作,現將一季度安全工作情況匯報如下:在轄區認真加強安全意識教育,轄區企業積極參加,氛圍較濃,安全生產工作呈現出良好發展勢頭。
一、強化安全生產,健全組織網絡
2013年管理處安全生產工作要點是:認真開展安全生產宣傳教育,強化安全生產管理,進一步落實安全生產責任制,突出重點整治,配合安監、消防狠抓隱患整改,最大限度減少重特大事故和控制一般傷亡事故為目標,為的穩定和經濟發展創造良好的安全環境。為落實市區安全生產生產的工作要求和全年工作要點,一季度,按照我處與區安監局簽訂的《二〇一三年安全生產責任狀》內容,管理處與轄區40多家單位及內部各科室簽訂了《安全生產責任狀》。管理處調整了安全生產領導小組,處長為組長,書記為副組長,各科室主要負責人為成員。為有效開展安全生產工作,我們成立了安全生產聯絡員隊伍,旨在進一步加強落實安全生產責任制。
二、強化安全監督,確保安全生產
強化安全生產監督檢查,確保安全生產無事故,是我們抓好安全生產工作的重要一環。一是強化重點行業的日常安全監督。以餐飲娛樂行業為主,安全生產形勢較為嚴峻,為使安全生產工作有序進行,我處根據區制訂的《安全生產綜合目標管理責任書》,不定期對轄區內的餐飲、旅館企業、娛樂場所等消防重點單位進行檢查,檢查的重點主要是以火災事故易發的敏感部位為主,如:電線電路、設在生產經營場所內的明火點等。進一步加強了對特種容器的安全檢查、網吧的消防安全檢查、施工工地的建筑安全檢查、煙花爆竹的清查、業戶裝飾裝潢的安全工作檢查等。二是定期進行消防安全檢查。結合對“七小”、“三合一”專項檢查,每月進行一次消防安全檢查。,對在檢查中發現的安全問題及時向主管部門進行匯報,并協助上級有關部門督促相關單位立即進行整改,跟蹤落實。三是開展節日安全大檢查。兩節期間,對轄區所有公共聚集場所和經營業戶進行了拉網式大檢查,對公共設施進行了檢修、維護。查處取締非法煙花爆竹臨時經營攤點。確保了節日安全無事故。
三、強化安全教育,加強安全培訓
節日期間,與區安監局、消防大隊以及區總工會聯合開展安全生產的宣傳教育活動。通過制作板報、懸掛安全生產條幅、發放消防安全宣傳單,舉辦消防知識和消防器材使用講座,組織轄區5家企業特種作業安全人員參加上級組織的安全培訓等多形式廣泛深入地安全生產宣傳教育活動進一步營造安全氛圍,做到警鐘長鳴。
一季度,盡管我們在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,確保了轄區平安無重特大事故。但我們也清醒地看到,人們安全意識的提高有一個反復教育、不斷增強的過程,安全防范也需要進一步完善,個別企業和部門仍然或多或少存在一些問題或隱患。下一步認真貫徹上級有關加強安全生產工作的重要指示,廣泛宣傳,落實責任,加強檢查監督,強化整改。切實把安全生產工作抓緊抓實,為的經濟繁榮保駕護航。
指導思想與工作目標
通過開展安全生產百日督查專項行動,推動各單位,企業認真貫徹執行安全生產一系列方針政策和法律法規,深化對安全生產工作的認識,強化企業法人安全生產主體責任和政府監管主體責任,加強事故責任追究。認真組織開展各重點行業(領域)的隱患排查治理工作,強化各項隱患治理措施,完善安全生產規章制度,督促生產經營單位加大安全投入,加強員工安全教育培訓,提高防范和應對事故災難的能力,努力構建安全生產長效機制,促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
督查形式、范圍和重點
各單位、企業都要組織開展對各重點行業(領域)的安全生產督查專項行動。督查工作采取企業、單位自查、安監機構抽查的方式進行。這次督查的重點是:非煤礦山、危險化學品、道路交通、企業消防、建筑施工、燃氣燃油、水利、電力等。
督查內容
1、貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,落實安全生產監管責任。
2、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實的情況。
3、企業的安全生產規章、規程、制度等制訂和執行情況。
督查安排
6月10前,各單位在開展隱患排查治理的基礎上,全面進行自查自糾和整改;鎮安監機構對重點企業、重點行業進行督查,排查隱患,督促整改,整個百日督查專項行動到7月底結束。
督查方法
1、聽取各單位安全生產工作情況的匯報,查閱相關文件、記錄和資料。
2、深入生產經營單位生產一線,進行實地督查檢查。對督查中發現的問題,提出整改要求和時限。
工作要求
1、加強領導,精心組織。鎮政府把百日督查專項行動作為當前一項重點工作來抓,主要負責同志要親自部署;分管領導要具體抓落實,要親自帶隊深入一線督查;各生產經營單位要認真搞好自查。
一、全面落實縣安全生產綜合目標管理各項內容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開全縣安全生產工作會議,明確20*年度安全生產的總體目標和任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產綜合目標管理責任書。全局各科、站、場要根據縣安全生產委員會下發的《20*年度*縣安全生產綜合目標管理考核辦法》,結合自身實際,明確領導負責制,落實專門人員具體抓安全生產相關工作。
從我局所承擔的安全生產監管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業安全監管、加強全縣農用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產工作的兩個重點領域。縣海洋與漁政管理站、縣農機監理站要從抓安全生產制度建設著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業船舶重特大事故應急處理預案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農機事故應急處置預案》(鹽農[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監管原則,切實消除安全隱患,維護生產和社會穩定。
有關科、站、場所屬的出租營業用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產的監管責任,建章立制。要責成承租業主抓好消防器材配置,落實安全生產專(兼)職人員并加強培訓,查找火災事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場的出租企業用房,要堅決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經培訓上崗作業等嚴重安全隱患,必須加強經常性監管,發現問題要及時督促整改。
二、進一步加強安全生產領導,建立和健全安全生產指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則,局建立以局長任組長的安全生產領導小組,與局簽訂安全生產綜合目標管理責任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產領導小組并報局備案。有關科、站對其所屬的安全生產管理相對人(單位)都要建立和健全聯絡網絡,明確安全生產監管內容和責任。通過改進工作作風,實現安全生產重心下移,關口前移,夯實基層基礎安全生產工作。
三、定期開展安全生產專項檢查
縣海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業的安全生產監管職能,深化“平安漁業”建設,加大沿海捕撈漁船的檢驗,加強對漁船適航性和安全設備配備檢查,防止非法載客和超載等引發事故;做好重點季節的安全生產工作,在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前,要組織人員加強巡查,及時提供天氣預報,積極做好應對災害天氣的各項準備工作;對三無漁船進行一次專項整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實現漁船安全生產無事故。縣農機監理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農機安全片組、拖拉機駕駛員協會宣傳道路交通法規,配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯合執法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。繼續開展外籍拖拉機安全專項整治,健全外籍車輛的長效管理機制。
局領導班子建立研究安全生產例會制度,定期聽取安全生產情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產領導小組計劃定期組織安全生產大檢查,及時掌握全局系統內的安全生產動態,把各項安全隱患消除在萌芽狀態。
1、認真完成二九年度安全環保工作相關考核評比事項。
一是完成了對直屬企業、化危企業、建安企業的安全工作目標考核,評選和推薦先進集體28個,先進個人26人,分別受到了區府辦、市中小企業局、我委和區安監局的通報表彰;二是完成了區安委會對我委的安全工作考核,使我委獲得了二九年度安全生產工作先進集體,受到了區府辦的通報表彰;三是完成了區環保局對我委的環保工作考核。
2、根據職能和要求,結合實際需要,提出了二九年安全
環保工作總體思路和要點。
3、在總結經驗的基礎上,根據企業和行業的不同性質與不同
特點,進一步修改完善了安全生產目標責任書,并分別組織直屬企業、化危企業、建安企業進行簽訂,層層落實了安全責任,做到了區別對待,分類管理。
4、突出重點,及時部署,認真抓好安全生產日常管理工作。
一是突出了重點企業,始終堅持把直屬企業、化危企業作為安全生產工作的重點企業來抓,做到重點關注、重點幫助、重點督促檢查。二是突出了重點工作,始終堅持把防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒、防污染作為安全生產工作的重中之重來抓,防止和杜絕了群死群傷重特大事故的發生。三是突出了重點治理,始終堅持把重點部位、重點崗位、重點設備、重點管線作為安全生產工作的治理重點,加強了對重大危險源的監控與管理,加強了對安全基礎工作的推動與建設。
5、有針對性地做好節假日和季節性的安全生產管理工作。一
是認真抓好元旦、春節、“五一”期間的安全生產管理工作,二是認真做好防洪渡汛、防暑降溫等方面的安全生產管理工作,做到早安排、早落實,早預防。
6、及時轉發國家及市、區相關文件,組織企業貫徹落實國務
院辦公廳和市政府辦公廳〈關于在重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動〉的要求,督促企業學習和執行“生產安全事故報告和調查處理條例”,嚴格按國家安全生產監管總局〈關于調整生產安全事故調度統計報告的通知〉要求搞好事故統計報告。
7、認真開展安全檢查,督促整改重大隱患,確保企業安全生產。上半年,組織開展了企業火災隱患普查整治,并以長經發[2010]16號和17號文件進行專題報告,同時深入企業安全檢查30余次,出動檢查人員130余人次,發出隱患整改通知書11份,督促整改隱患51起。
8、根據市政府、區政府2010年安全生產工作要點和目標責任考核標準的要求,結合我區工業安全工作實際,草擬了經委領導安全生產“一崗雙責”職責。
9、努力開展資源節約與綜合利用工作,及時與區國稅、區地
稅、區財政、市經委、市資源綜合利用協會、市墻材協會、市水泥質檢站等部門取得聯系,做好相關銜接與協調,幫助企業按要求搞好相關工作。
10、完成了領導交辦的其他工作事項。一是及時對長壽供電
局反映的云臺青云變電站施工受阻的情況進行了調查并協助領導做好相關協調處理,同時形成了書面報告;二是按時完成了區政協十三屆一次會議第273號提案的辦理和回復工作。
二、存在的主要困難和問題
1、關系不順,工作被動,尤其燃氣安全、和電力安全還難以
進入工作角色和工作狀態,難以發揮工作的主動性、積極性、創造性和能動性,難以有效配套地推進工作開展。
2、安全監管的手段缺乏,力度不夠,效果不佳,難度很大,
難以有效開展和深入推進安全工作。
3、全科人員都缺乏相關安全監管專業知識,急需進行危險
化學品安全監管、電力安全監管、城鎮燃氣安全監管等方面的專業學習和培訓,否則,難以適應安全監管工作形勢和任務的發展需要。:
4、辦公設施無打印機,使一些急辦件難以及時傳遞和及時落實,影響了安全生產管理工作的效率。
5、安全生產方面的人文環境很不適應有效開展安全工作的實際需要。
三、下半年主要工作
1、抓好防暑降溫、防洪渡汛等季節性安全生產工作;
2、重點抓好危險化學品生產使用安全、重大危險源監控、城鎮燃氣安全、消防安全、委屬企業安全;
3、制定相關應急預案及相關制度;
4、抓好安全檢查及隱患整改督促工作;
5、協調開展好工業環境保護及污染治理工作;
6、協調開展好資源節約與綜合利用年度檢查與銜接工作;
7、檢查責任目標落實和完成情況;
8、認真學習好相關政策和法律法規;
一、高度重視,周密部署,扎實開展自查工作
為將專項整治工作落到實處,我局專門制定了《市民爆行業安全生產專項整治工作方案》,并下發永聯民爆公司,要求該公司制定相應的安全生產專項整治工作自查方案,并認真組織實施,要對企業的安全管理和操作規程執行情況、民爆庫房的設備設施和安全保障狀況、現場及周邊安全管理情況進行全方位自查。
二、對照自查,立行立改,將隱患消滅在萌芽狀態
為使自查問題及時得到整改,確保將隱患消滅在萌芽狀態,我局要求企業對自查出的安全問題及安全隱患,要立即進行治理和整改,對于不能立即解決的問題或隱患,要立即上報并制定專項措施、明確專人負責并加強日常巡護,直至隱患得到徹底整改。
三、明查暗訪,督促整治,時刻繃緊安全生產弦
我們組織專門力量在不通知企業的情況下,定期不定期對該公司進行督促檢查。一是檢查企業的自查自糾開展情況;二是對企業進行全方位,不留死角、不留盲區、拉網式排查,對檢查出的安全隱患和問題,立即下達隱患整改指令,責令企業限期進行整改。
四、聯合考評,對于發現的問題立即采取措施整改
與省國防科工局領導及有關專家對永聯民爆公司進行了企業安全生產標準化考評,并對省局及專家提出的考評意見和現場檢查出的問題予以及時反饋和整改。
6月8日,會同省民爆行業安全生產專項檢查督導組對永聯民爆公司進行了檢查,發現該公司存在以下安全隱患:
1.報警值班室無報警電話、報警提示電話及自衛器具。
2.庫房后墻窗戶無入侵報警設施;庫內無定置線;雷管庫定高線1.5米,不規范。
3.庫區應急疏散路線圖庫房標示與庫房實際標志不符。
4.攝像視場角沒有覆蓋庫區門口。
5.倉庫安全工作要點不齊全、不規范(現場為保管員操作要點);危險源標識牌不規范(標識牌為重大危險源危險物質周知牌)。
針對該公司存在的安全隱患,我局領導非常重視,對該公司下發了隱患整改通知書,責令該公司于6月16日前將上述安全隱患整改到位。6月17日,我局安全科對該公司的整改情況進行了督促檢查,具體整改情況如下:
1.報警值班室已按要求增設報警電話,并增加了提示報警電話及自衛器具。
2.庫房后墻窗戶按照整改要求增設了入侵報警裝置;炸藥庫房內按要求劃了定置線;雷管庫定高線按照規范要求由原先的1.5米改為高度1.6米。
3.庫區應急疏散路線圖庫房標示經整改后與庫房實際標示已相符。
4.已按整改要求把攝像頭攝像角度調整到位,現已覆蓋庫區門口。