時間：2023-01-20 06:55:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反腐倡廉學(xué)習(xí)體會，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
紀(jì)委20__年度政策法規(guī)工作總結(jié)
今年以來，在政策法規(guī)工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，與時俱進(jìn)，不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，拓寬工作領(lǐng)域，深入開展學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)活動，積極推進(jìn)政策法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施
按照年度工作安排，組織學(xué)習(xí)了全年工作要點(diǎn)內(nèi)容，制定了工作計(jì)劃，把政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，加強(qiáng)信息交流，創(chuàng)建宣傳交流平臺。
為加大政策法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步鞏固完善了網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，及時有效地宣傳政策法規(guī)知識，交流學(xué)習(xí)體會，推動了各項(xiàng)工作。為深入開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧主題教育活動，組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了學(xué)理論活動，每位黨員干部在活動中都撰寫了學(xué)習(xí)體會，通過紀(jì)檢監(jiān)察信息對優(yōu)秀體會文章及時進(jìn)行了交流。為使全縣黨員及時學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法規(guī)，為各單位統(tǒng)一訂購了學(xué)習(xí)資料和電教片。
在具體工作中，把政策法規(guī)工作與宣傳教育工作結(jié)合起來，在內(nèi)容上緊緊圍繞上級部署的工作要點(diǎn)，在形式上，主要以人為本，貼近實(shí)際，貼近群眾，使人們在潛移默化中學(xué)習(xí)、掌握政策法規(guī)知識，充分運(yùn)用廉政文藝演出、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式，開展政策法規(guī)宣傳活動。同時，把政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，使政策法規(guī)內(nèi)容融入“六進(jìn)”活動中，通過“六進(jìn)”活動，把政策法規(guī)宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村。在每個廉政文化宣傳園地充實(shí)進(jìn)政策法規(guī)內(nèi)容，各村開設(shè)政策法規(guī)宣傳欄，使各項(xiàng)政策法規(guī)和制度知識在全社會得到普及。
二、深入調(diào)查研究，努力推進(jìn)法規(guī)工作
根據(jù)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)際需要，認(rèn)真做好政策法規(guī)調(diào)查研究工作，及時了解各項(xiàng)法規(guī)制度的執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和法規(guī)制度建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作十分重視，書記、副書記親自到基層走訪調(diào)查，與基層單位干部群眾座談，了解法規(guī)制度在具體執(zhí)行中遇到的情況和問題，分析研究進(jìn)一步改進(jìn)和完善的方法和途徑，總結(jié)政策法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，探索新形式下做好政策法規(guī)工作的方法和措施。結(jié)合實(shí)際，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣才能發(fā)揮職能優(yōu)勢、推進(jìn)和諧社會建設(shè)、完善被征地農(nóng)民的利益補(bǔ)償辦法、農(nóng)村土地延包和財(cái)務(wù)管理制度等重點(diǎn)課題進(jìn)行了專題調(diào)研，分別形成了調(diào)研報告，有些報告被上級采用，并得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。還按照上級要求，對《實(shí)施綱要》的落實(shí)情況、對《行政監(jiān)察法》的貫徹執(zhí)行情況等課題開展了深入細(xì)致的調(diào)研，并及時上報調(diào)研情況。
三、與時俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)
根據(jù)年初工作計(jì)劃，在以往狠抓制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好有關(guān)制度的完善和落實(shí)。堅(jiān)持制度建設(shè)與時俱進(jìn)，對已經(jīng)過時的及時廢止，不適應(yīng)新情況的及時進(jìn)行了修訂完善，需要細(xì)化的制定了實(shí)施細(xì)則，對個別制度制定了配套規(guī)定。通過這些制度的建立，使原有法規(guī)制度得到了進(jìn)一步的豐富、發(fā)展和完善，真正形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。目前，我縣已基本建成了具有本地特色的反腐倡廉制度體系。
XX區(qū)醫(yī)保局建立常態(tài)化制度踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，對照“嚴(yán)實(shí)”有標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“嚴(yán)實(shí)”有舉措，促進(jìn)了黨員干部“思想更嚴(yán)實(shí)，作風(fēng)更扎實(shí)，服務(wù)更務(wù)實(shí)”。
一是從嚴(yán)抓教育，從實(shí)抓效果。建立從嚴(yán)抓學(xué)習(xí)的常態(tài)化機(jī)制，搭配政治理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)“主餐表”和“配餐表”，確保學(xué)習(xí)教育營養(yǎng)均衡。主餐是干部職工全年必須學(xué)完區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動中的6本必讀書籍，必須參加不低于40課時的集體學(xué)習(xí)，必須撰寫7篇讀書心得和學(xué)習(xí)體會。配餐則是深入學(xué)習(xí)、反腐倡廉和社會主義核心價值觀等系列理論。建立由紀(jì)檢員和辦公室共同實(shí)施的黨員干部學(xué)前簽到、學(xué)中點(diǎn)名、學(xué)后簽退和學(xué)習(xí)筆記每課一驗(yàn)的考勤和效果查驗(yàn)制度。每月定期開展學(xué)習(xí)研討會、心得體會交流會、學(xué)習(xí)筆記賞評會，評出學(xué)習(xí)、心得體會、學(xué)習(xí)筆記標(biāo)兵，全面鞏固和提升學(xué)習(xí)效果，樹立學(xué)習(xí)典范。
二是從嚴(yán)抓管理，從實(shí)抓作風(fēng)。先后建立了《干部職工考勤制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》、《服務(wù)承諾制度》和《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》等15項(xiàng)干部職工管理制度，并建立確保制度剛性執(zhí)行的保障機(jī)制，定期檢查制度落實(shí)情況，讓制度不再成為稻草人，行走紙上，掛在墻上。首先在抓制度制訂上，將上級作風(fēng)建設(shè)要求和本局作風(fēng)問題實(shí)情相結(jié)合，以“八項(xiàng)規(guī)定”和“”問題為引領(lǐng)，劃定作風(fēng)建設(shè)紅線，規(guī)范干部職工工作生活遵循邊界。再就是加強(qiáng)宗旨信仰教育、法紀(jì)教育、警示教育，讓作風(fēng)教育如涓涓細(xì)流，浸潤思想，內(nèi)化于心。最后是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)舉措的全面落實(shí)，結(jié)合醫(yī)保局整體入住政務(wù)中心的實(shí)際情況，以政務(wù)中心上下班指紋人像錄入數(shù)據(jù)作為考勤依據(jù)，以政務(wù)中心每月視頻監(jiān)控干部職工考核分?jǐn)?shù)為依據(jù)，培育作風(fēng)建設(shè)典型，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
三是從嚴(yán)抓服務(wù)，從實(shí)抓質(zhì)量。建立以社會滿意度為導(dǎo)向的服務(wù)評價機(jī)制，推行窗口前臺服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推行走基層服務(wù)群眾制度化建設(shè)，切實(shí)打通服務(wù)城鎮(zhèn)醫(yī)保參保群眾的“最后一公里”阻障。在醫(yī)保窗口服務(wù)前臺，放置醫(yī)保經(jīng)辦流程和一次性告知資料，后臺門上張貼服務(wù)承諾，力爭做到今天能辦的事今天辦，今天不能辦的事限時辦。分管領(lǐng)導(dǎo)每月交叉檢查股室工作，隨機(jī)抽查辦結(jié)事項(xiàng)20項(xiàng)，現(xiàn)場抽問辦事群眾20人，現(xiàn)場督陣辦事程序20件，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估打分。每月對各股室服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行排位通報，并納入年終績效考核，極大地促進(jìn)了干部職工在服務(wù)上轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。
過完國慶中秋第一天上班，市局黨委就組織大家參觀學(xué)習(xí)，目的是引導(dǎo)大家從良友人的身上學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一點(diǎn)東西，樹立一種精神，得到一些啟示，從而能夠在激烈的市場競爭中更好地帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拚搏，開拓創(chuàng)新。剛才各單位都談了學(xué)習(xí)體會,我想在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、學(xué)什么
今天我們來參觀學(xué)習(xí)，不是要你們都來學(xué)種田，一部分有條件的企業(yè)應(yīng)該朝這個方向努力，但就全系統(tǒng)而言，我們究竟要大家學(xué)什么呢？我想最關(guān)鍵的還是要學(xué)習(xí)一種精神，從良友集團(tuán)的經(jīng)營實(shí)踐中體現(xiàn)出來的精神，我認(rèn)為至少有以下四個方面值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
一是勇于開拓的精神。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，只有勇于開拓，敢于創(chuàng)新，才有可能立于不敗之地。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期糧食部門是“火車一響，黃金萬兩”，但這樣的好日子早就一去不復(fù)返了，在當(dāng)今糧油經(jīng)營中，由于信息靈敏，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)營主體增多，市場競爭激烈，糧油商品的地區(qū)差價、購銷差價進(jìn)一步縮小，大家普遍感到經(jīng)營是越來越不好做了。在此情況下，良友集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)調(diào)客觀，不怨天憂人，而是帶領(lǐng)一班人認(rèn)真研究市場，圍繞“和諧發(fā)展，富民興糧”的主題，敢闖敢干，主動出擊，在繼續(xù)開展大宗糧油貿(mào)易的同時、先是搶占收復(fù)大中院校糧油供應(yīng)市場，跨行業(yè)開展名優(yōu)商品的總經(jīng)銷、總，接著又大力推動全民創(chuàng)業(yè)，開辦財(cái)務(wù)咨詢公司，推行部分糧站股份化經(jīng)營，扶持民營企業(yè)發(fā)展并參股入股，現(xiàn)在他們又建立了我市糧食系統(tǒng)第一個水稻種植基地，這一系列的經(jīng)營實(shí)踐，體現(xiàn)了一種勇于開拓、積極進(jìn)取的精神。在座的其他單位各位領(lǐng)導(dǎo)是否也有這種精神？請自己對照比較一下。
二是科學(xué)務(wù)實(shí)的精神。搞好企業(yè)經(jīng)營不能僅有理想計(jì)劃和美好愿望，必須有一套切實(shí)可行的措施予以落實(shí)。當(dāng)然任何創(chuàng)新都有一定的風(fēng)險，尤其是沒有嘗試過的事情，如果不進(jìn)行周密的調(diào)查論證，不進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究，就盲目行事，失敗的概率肯定會大。因此科學(xué)決策，務(wù)實(shí)操作，非常重要，是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。良友集團(tuán)搞這個水稻種植基地，不是頭腦發(fā)熱一下子拍板定下來的，而是經(jīng)過充分醞釀、實(shí)地考察、聽取專家意見、進(jìn)行投入產(chǎn)出預(yù)算、與恒湖農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次協(xié)商之后，覺得有利可圖，最后才確定下來，并且與恒湖農(nóng)場合作，利用他們的種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，共同投資，雙方受益。這塊水稻基地離市區(qū)有幾個小時的路程，其中遇到過水災(zāi)、蟲災(zāi)、高溫等自然災(zāi)害的影響，可以想象如果只滿足于一聯(lián)了之，不協(xié)調(diào)、不督導(dǎo)、不親力親為，沒有切實(shí)有效的措施，在風(fēng)險面前不要說盈利，連老本都要虧掉。聯(lián)想到我們有的單位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)天天在市里轉(zhuǎn)，在眼皮底下出現(xiàn)的一些小問題都得不到及時解決。比較一下就可以發(fā)現(xiàn)差距。這也體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部對工作是否有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感的問題。
三是吃苦耐勞的精神。種3000畝水稻不要說城里人會感到辛苦，就是農(nóng)民也不是一件輕松的事，現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人寧愿出去打工也不愿在家種田。良友集團(tuán)的干部職工都是沒有種過田的城里人，他們硬是把這3000畝水稻種下來了，并獲得好收成。這體現(xiàn)的是一種吃苦耐勞的精神。他們機(jī)關(guān)只有十幾名干部，關(guān)鍵時期他們輪流吃住在基地，吃的是蔬菜，睡的是地鋪，白天烈日曬，晚上蚊蟲咬，你們說苦不苦？他們?yōu)榱藙?chuàng)業(yè)，不怕苦不怕累，現(xiàn)在豐收定局，回報在望。我想只要我們具備這種精神，沒有干不好的事情。這是各個單位應(yīng)該好好學(xué)習(xí)的。
四是團(tuán)結(jié)奮斗的精神。團(tuán)結(jié)奮斗是許多人都會叫的一句口號，但是如果把它變?yōu)榫唧w行動則成為一種可貴的精神。良友集團(tuán)一沒有上面政策的優(yōu)惠，二沒有局里的資金支持，有的只是我們的鼓勵和要求，他們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹以人為本的原則，支持職工合伙承包經(jīng)營糧店，帶頭創(chuàng)業(yè)，沒有資金大家集，沒有勞力大家上，呈現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)門路在增、創(chuàng)業(yè)人氣在增、企業(yè)效益在增、職工收入在增”的四增現(xiàn)象，集團(tuán)上下創(chuàng)業(yè)經(jīng)營搞得紅紅火火，使人感覺到一種團(tuán)結(jié)奮斗昂揚(yáng)向上的精神。世上任何事情都是靠人去做，人是第一要素。作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，如何來調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是非常重要的事情。如果一個單位的干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，人人的聰明才智都得到充分發(fā)揮，那么我們的事業(yè)就有了成功的保證。
當(dāng)然，綜上所說，并不是說良友集團(tuán)的同志就做得十全十美，而是相比較我們不少單位和同志而言，他們的精神面貌，工作的主動性要好一些，作為良友人還要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)種些精神，其他各單位要好好地學(xué)習(xí)和樹立這種精神。
二、怎么學(xué)
今天看到良友人創(chuàng)造出的豐收景象，大家不能來時觸動，說時感動，回去后照常不動。下面，圍繞怎么學(xué)，我想講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
1、解放思想、更新觀念。
解放思想是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的前提，解放思想就是解放生產(chǎn)力。觀念決定思路，思路決定出路。同一個天地，同一個政策，為什么各單位發(fā)展不一樣？應(yīng)該說原因是多方面的，除了客觀原因外，重要的一條就是思想解放的程度不一樣，思想觀念上的差距是最根本的、制約最大的因素。先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展的動力，落后的思想觀念是發(fā)展的阻力。基礎(chǔ)條件不好，可以增加發(fā)展的難度，影響發(fā)展的速度，但不會捆住人們的手腳。一個單位、一個企業(yè)落后并不可怕，可怕的是思想觀念、思維方式的僵化。陳舊落后的思想觀念，就是捆綁人們手腳的繩索，思想觀念封閉保守，工作上必然畏首畏尾，縮手縮腳。思想禁錮多，不敢試、不敢冒、不敢闖，不敢承擔(dān)發(fā)展的風(fēng)險，就抓不住發(fā)展的機(jī)遇，
越是后進(jìn)的企業(yè)，加快發(fā)展任務(wù)相對越重，越需要解放思想，更新觀念，放開手腳，大刀闊斧地改革創(chuàng)新。只有解放思想，更新觀念，才會有新的思路和舉措，才會有更新的發(fā)展。現(xiàn)在是我市糧食部門發(fā)展的關(guān)鍵時期，振興經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展，要求我們必須破除思想的束縛，制定超常規(guī)的工作思路，借用超常規(guī)的工作辦法，求得超常規(guī)的效果。要著眼于新的實(shí)踐和創(chuàng)造，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，別人能做到的，我們要善于借鑒，大膽的學(xué)；別人沒做到的，我們也要創(chuàng)造條件努力地去做，這樣才能出現(xiàn)新思路，求得新突破，開創(chuàng)新局面。
這里還必須強(qiáng)調(diào)的是群眾是發(fā)展的主體，領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的重點(diǎn)，有了開放的領(lǐng)導(dǎo)干部，才會有開放的職工群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，珍惜來之不易的發(fā)展局面，用市場經(jīng)濟(jì)的眼光，打破常規(guī)看問題，找準(zhǔn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)。
2、認(rèn)真對照、尋找差距
去年我們?nèi)到y(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈，但沒有理由驕傲自滿，糧食企業(yè)的發(fā)展總體還比較落后，發(fā)展也不平衡。全國糧食系統(tǒng)有很多企業(yè)發(fā)展得很快，省內(nèi)也有很多地區(qū)發(fā)展得很好，良友集團(tuán)公司是我們身邊的典型，對這樣的典型，大家要見賢思齊。隨著糧食部門“三老”問題得到解決，各地、各單位新一輪競爭已經(jīng)開始，都在你追我趕，加快發(fā)展，要想在競爭中求生存，首先要找出差距。
我們每個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展的大局、競爭的態(tài)勢、所處的位置都要有一個清醒的認(rèn)識。只有認(rèn)識清醒，找準(zhǔn)位置，看到差距，才會有發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。找出差距是為了縮短差距，承認(rèn)落后是為了擺脫落后。有差距不可怕，可怕的是繼續(xù)拉大差距；落后不可怕，可怕的是永遠(yuǎn)落后。改變落后需要一個過程,我們不能逾越這個過程，但可以通過努力來縮短這個過程，不能因?yàn)橛胁罹喽艞壐淖兟浜蟮呐Α．?dāng)前，我們糧食系統(tǒng)正處于一個非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的形勢面前，我們必須要有信心、有壓力，要樹立強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識、進(jìn)取意識，勇于否定自己，勇于突破自己，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，這樣才能把潛力挖掘到位，把優(yōu)勢運(yùn)用到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位，從而不斷縮小差距。
3、因企制宜、加快發(fā)展
良友集團(tuán)有他們的特點(diǎn)，其他企業(yè)也有個自己的優(yōu)勢。從全局看我們?nèi)匀粨碛斜容^多且不斷增值的倉房、廠房、門點(diǎn)和其他固定資產(chǎn)資源，糧食系統(tǒng)能夠挖掘的潛力不小。每個企業(yè)都因結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，也可以相互聯(lián)合，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。今年剩余的時間只有一個季度了，第一必須完成扭虧增盈任務(wù)，這是年初定下來的，不能動搖；第二希望大家通過今天的現(xiàn)場會，拿出實(shí)實(shí)在在新的工作舉措，為明年的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
加快發(fā)展是全市糧食系統(tǒng)干部職工的迫切愿望，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解放思想，不能只掛在口頭上，關(guān)鍵要落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在發(fā)展上，就是“八仙過海，各顯神通”，就是天高任鳥飛，海闊任魚躍。
一是要立足糧食求生存，跳出糧食求發(fā)展。首先“老本行”不能丟，失去的陣地要奪回來，我們有長期從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不能把生產(chǎn)經(jīng)營糧食的優(yōu)勢拱手相讓。一些單位很好的把握住了機(jī)會，主動出擊，糧食生產(chǎn)經(jīng)營做得有聲有色，但也有一些單位不思進(jìn)取，守著一些資產(chǎn)坐吃租金，甚至天天想著什么時候散伙，我們不允許這樣的狀況長期存在下去。其次要拓展生存空間，仍然說這么一句老話“市場無限小，有我沒有他；市場無限大，就看你的本領(lǐng)大不大”，市場經(jīng)濟(jì)是無孔不入的經(jīng)濟(jì)，別人能夠滲入糧食行業(yè)，我們也能夠滲透到其他行業(yè)，良友集團(tuán)公司用行動證明我們涉入過去沒有涉入過的領(lǐng)域同樣能取得好的成績。
二是要發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做強(qiáng)做大糧食企業(yè)。我們市屬購銷、儲運(yùn)、良友等企業(yè)都有培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群的條件，我們要積極努力，爭取把這些企業(yè)建設(shè)成為起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的國有糧食骨干企業(yè)；其他企業(yè)也要在優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營能力以及與骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)上下功夫。
三、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神。今天開始中央召開十六屆六中全會，六中全會的主題是建立和諧社會。這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事，我們必須在糧食系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)做好下一步的糧食工作，為建立和諧糧食做出貢獻(xiàn)。
2、加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)。年初，市局確定了今年幾大工作目標(biāo)，包括財(cái)務(wù)目標(biāo)、購銷目標(biāo)、重點(diǎn)工程目標(biāo)、招商引資目標(biāo)，等等，到目前止各單位完成得如何？必須加強(qiáng)檢查督促，沒有完成進(jìn)度的必須加快進(jìn)度，力度不夠的必須加大力度，措施必須得力，目標(biāo)必須完成，現(xiàn)在離年底的時間不多了，不要等年終的時候再作努力，那時已經(jīng)晚了。誰是英雄，誰是狗熊，年終見分曉。
3、抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，確保國檢不扣分。國家衛(wèi)生城最后一關(guān)的檢查即將開始，據(jù)說國檢團(tuán)本月中旬會到我市。檢驗(yàn)我們創(chuàng)衛(wèi)成果的關(guān)鍵時刻到了。在前段的創(chuàng)衛(wèi)工作中我們大家都出了力、出了錢，效果也比較好。但是，過去做得再好，如果這次國檢出了問題扣了分，那就不僅是對過去工作的全盤否定，而且還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。因此，希望各單位必須引起高度重視，回去后立即行動起來，按照市局原來布置的“八清”“四除”要求做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作，尤其是倉庫、糧店、加工廠除四害工作要有重點(diǎn)整改，確保不出問題。我們有言在先，“帽子掛在創(chuàng)衛(wèi)上”，如果哪個單位創(chuàng)衛(wèi)檢查出了問題，扣了分，在市政府處理我們之前，我們只有先處理你。
4、做好晚稻收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。中稻已經(jīng)開始收割登場，中晚稻收購工作即將開始。我們要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一是要準(zhǔn)備啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，政策一旦下達(dá)，我們必須立即貫徹執(zhí)行；二是市級儲備的收購要落實(shí)倉容、資金和糧源，確保年底前落實(shí)到位；三是各經(jīng)營企業(yè)要摸準(zhǔn)市場行情，按照“購得進(jìn)、銷得出、有盈利”的原則積極參與收購，爭取實(shí)現(xiàn)較多的利潤。
5、做好反腐倡廉工作。中央對反腐敗抓得非常緊，最近對這樣的高級領(lǐng)導(dǎo)干部立案檢查，這本身就說明中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們必須與中央保持高度一致，切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作。一是抓好教育，立足于防腐。我們要做到“自清、自律、自警、自醒”，希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)要管好自己及所屬干部和身邊的工作人員，在黨紀(jì)國法面前不要亂闖紅線，我希望我們的干部一路走好，不出問題。二是抓好查糾工作。對已經(jīng)發(fā)生的違法亂紀(jì)案件必須一查到底，嚴(yán)肅處理。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論政策水平和駕馭全局的能力。一年來，根據(jù)崗位變動和形勢任務(wù)的需要，本人注重從書本上學(xué)理論，從文件中學(xué)政策，從工作實(shí)踐中學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從基層一線工作人員身上學(xué)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，并注重理論聯(lián)系實(shí)際，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力。對“十七屆四中全會報告”和區(qū)、州局“關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”的一系列重要文件能仔細(xì)研讀，認(rèn)真把握理論精髓，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，使工作思路能夠與上級和當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ骱吓摹Ｄ苷J(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)、全局職工政治教育、黨風(fēng)廉政教育，對工作中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和棘手問題能及時、正確的妥善處理。一年來，撰寫了一些理論研討文章和學(xué)習(xí)體會，其中《著力打造“五型”班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》的研討文章受到區(qū)局調(diào)研組的好評。
二、盡職盡責(zé)，認(rèn)真抓好分管的工作。一年來，按照“抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、求發(fā)展”的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有計(jì)劃、分步驟地抓了黨建工作。一是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。先后上黨課4次，中心組學(xué)習(xí)12次，黨風(fēng)廉政教育2次，職工教育12次，干部職工每人撰寫心得體會4篇，辦板報專欄4期，其中精心制作的民族團(tuán)結(jié)教育月板報在機(jī)關(guān)工委組織的展評中獲二等獎。由于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)有效，被縣委科發(fā)辦申報為州級學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位。二是以造就高素質(zhì)隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。以爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績?yōu)槟繕?biāo)，積極開展創(chuàng)建“八型”機(jī)關(guān)、科學(xué)發(fā)展好班子、五好黨支部等活動，通過創(chuàng)建活動，引導(dǎo)干部職工對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，完善服務(wù)，提高效率，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。引導(dǎo)“一班人”奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事、扎實(shí)干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事，向著領(lǐng)導(dǎo)能力好、作風(fēng)形象好、機(jī)制創(chuàng)新好、工作實(shí)績好、群眾評價好的“五好”目標(biāo)邁進(jìn)。三是以倡導(dǎo)“五風(fēng)”為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行實(shí)事求是的思想作風(fēng)；理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)；認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作作風(fēng)；身先士卒、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；正派廉潔的生活作風(fēng)。引導(dǎo)大家以飽滿的熱情投入在各自的崗位勤奮工作，爭創(chuàng)一流的成績。四是以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。為提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力,有針對性地制訂了一整套措施過硬、操作性強(qiáng)的黨組議事規(guī)則等制度。“一班人”按照信任源于理解，和諧在于溝通的理念，工作中堅(jiān)持集體研究，集體決策，相互配合，團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持民主集中制，按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，凡“三重一大”事項(xiàng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序，均由黨組會議集體研究，不搞個人專斷，不搞任何形式的個人說了算。減少了失誤，提高了效率。五是以完善預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)。在開展經(jīng)常性教育的同時，結(jié)合第十一個黨風(fēng)廉政教育月活動，組織中層干部到昌吉監(jiān)獄參觀，通過在押服刑人員現(xiàn)身說法進(jìn)行警示教育，以本系統(tǒng)違法犯罪案例為反面教材，對干部職工有針對性地進(jìn)行了一次黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。本人參展的“吏不畏吾嚴(yán)怕吾廉，民不畏吾能怕吾公，公生明，廉生威”的書法作品在縣直接機(jī)關(guān)工委廉政作品展評中獲二等獎。在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪大會上，以“以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，不斷提升預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)效”為題介紹了質(zhì)監(jiān)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)做法，撰寫的反腐倡廉詩歌在預(yù)防職務(wù)犯罪演講比賽中獲特別獎。
通過狠抓五個建設(shè)和教育引導(dǎo)，黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯，廣大干部職工工作作風(fēng)明顯改進(jìn),精神面貌明顯變化，大局意識、責(zé)任意識、自律意識、奉獻(xiàn)精神、紀(jì)律觀念和服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。目前，班子團(tuán)結(jié)共事，單位風(fēng)清氣正，在思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為完成綜合目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的政治保證。
對“7.5”事件認(rèn)識到位，反對民族分裂主義和非法宗教活動態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)密組織了安保工作和民族團(tuán)結(jié)教育，確保了內(nèi)外安全。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，瞪大眼睛找問題，對查找出的班子六個方面問題和成員個人14個方面的問題建立了臺帳，并采取跟蹤整改、定期分析、整改問責(zé)、逐一銷號的方法盯著問題抓整改，目前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的問題全部完成整改并在臺帳上進(jìn)行了銷號，班子六個方面的問題已有五個完成了整改，并在臺帳上進(jìn)行了銷號，其中，黨組班子建設(shè)與科學(xué)發(fā)展“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子要求存在差距的問題有望在12月底完成并銷號。
三、帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，帶頭創(chuàng)建和諧氛圍。黨組書記是擔(dān)任著“班長”角色，在工作中起著舉足輕重的作用。我能堅(jiān)持黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，大事講原則，小事講風(fēng)格，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做到遇見矛盾不繞道，是非面前不含糊。為避免內(nèi)耗，增強(qiáng)合力。在與班子成員的配合中最大限度地做到“多提醒、不指責(zé)；多補(bǔ)臺、不拆臺；多研究、不武斷；多負(fù)責(zé)，不爭功；多諒解，不計(jì)較；多關(guān)心，不冷漠”。面對基層工作千頭萬緒的工作，在想問題、做決策時，注重中心和一般相結(jié)合，清楚和模糊相結(jié)合，減少了忙亂現(xiàn)象，提高了工作效率。平時，盡可能做到對工作的主次清楚，對工作的進(jìn)程以及工作發(fā)展的不平衡性清楚，把心思放到抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、謀發(fā)展上。為創(chuàng)建寬松、愉快、和諧的工作環(huán)境，通過塑正“當(dāng)家”的形象，樹牢“愛家”的思想，鼓足“建家”的熱情，讓大家在和諧的氛圍中想干工作、干好工作，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2010年工作中取得的一些成績，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，得益于班子成員的團(tuán)結(jié)拼搏和全體干部職工的大力支持。回顧一年來的工作，本人還存在一些缺點(diǎn)和不足之處。
一是向各級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作不夠主動；
三是理論學(xué)習(xí)研究的自覺性有待加強(qiáng)；
三是工作中有時有急躁情緒和畏難情緒。
存在問題的原因是多方面的，歸納起來，主要原因在于理論學(xué)習(xí)不夠深入，理解不深刻。主要根源在于政治意識、責(zé)任意識、憂患意識不牢固。主要癥結(jié)是思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。認(rèn)為自己主要分管的是黨建工作，對業(yè)務(wù)知識沒有必要過多鉆研，致使學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺性不強(qiáng)，有時放松對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)心弱化，有只求過得去，不求過得硬的想法。
一、工程招投標(biāo)和物資采購方面情況
根據(jù)實(shí)際，所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴(yán)格，加強(qiáng)了監(jiān)督，做到的招投標(biāo)及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本，對預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式，加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo)，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項(xiàng)目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知，雙方單位法人、委托項(xiàng)目管理人（即項(xiàng)目法人或項(xiàng)目經(jīng)理）到xxx紀(jì)委監(jiān)察局，進(jìn)行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅(jiān)決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購內(nèi)部控制體系的審計(jì)監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運(yùn)行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要重點(diǎn)關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗(yàn)收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計(jì)監(jiān)督提供有效的工作平臺，實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購合理的綜合平衡采購計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查交通工程物資采購計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標(biāo)采購或盲目采購情況；特別是新建項(xiàng)目是否立項(xiàng)、有無計(jì)委或主管部門的批準(zhǔn)文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計(jì)劃情況。通過巡查了解，采購計(jì)劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對招標(biāo)準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的手續(xù)，資金落實(shí)情況，招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件，是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性。同時，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實(shí)力進(jìn)行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實(shí)地考察后給予準(zhǔn)入資格，進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標(biāo)底價的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn)，價格的競爭就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此，標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性，影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開標(biāo)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查，審查標(biāo)書的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫格式、標(biāo)書的遞交時間。同時要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性，所有標(biāo)書必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評委庫中，評委采取隨機(jī)抽簽方式臨時組建，評標(biāo)委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標(biāo)辦法的合理性到位。評標(biāo)的審查，是招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類型，重點(diǎn)審查評標(biāo)的內(nèi)容，評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)的方法和評標(biāo)的過程，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評標(biāo)過程平等、公正的對待所有投標(biāo)者，評標(biāo)方法和投標(biāo)報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標(biāo)過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標(biāo)原則，競爭評標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標(biāo)。但同時注意是否存在投標(biāo)單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的，從而實(shí)現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，切實(shí)做到優(yōu)價中標(biāo)，使定標(biāo)價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認(rèn)真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認(rèn)真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查實(shí)合同的執(zhí)行率，檢驗(yàn)合同交易的經(jīng)濟(jì)效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，強(qiáng)化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán)，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊(duì)伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項(xiàng)目的實(shí)地查看及走訪調(diào)查，各工程項(xiàng)目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評價，對社會公布；二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目組織管理實(shí)施方式，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計(jì)變更方面
1、工程設(shè)計(jì)變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計(jì)變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進(jìn)行變更且實(shí)施者，其實(shí)施部分的費(fèi)用由實(shí)施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過，則必須將已實(shí)施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計(jì)，全部費(fèi)用由實(shí)施者自負(fù)。二是每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計(jì)變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項(xiàng)目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計(jì)變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件，如超出設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實(shí)施變更內(nèi)容，但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報要準(zhǔn)確，且資料、簽字真實(shí)齊全，需要實(shí)際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨(dú)立的變更前、后相關(guān)的各項(xiàng)測量、試驗(yàn)的實(shí)測資料及圖片，文件中還必須有各自獨(dú)立的變更工程數(shù)量計(jì)算及變更費(fèi)用計(jì)算。施工單位缺少部分或全部實(shí)測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù)；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實(shí)測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋變更設(shè)計(jì)公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計(jì)變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)圖章，簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無效圖紙，不予接收。設(shè)計(jì)單位接到變更設(shè)計(jì)通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計(jì)圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計(jì)圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費(fèi)用的變更項(xiàng)目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀(jì)要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財(cái)務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識。明確建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán)，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。為使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不僅包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)保管制度、費(fèi)用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計(jì)劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的申請工作，落實(shí)資金來源，確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作，推進(jìn)財(cái)政直接支付制度，保證專款專用。一是財(cái)務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報表反映的計(jì)量情況審核辦理，以免超進(jìn)度支付工程教。二是財(cái)政直接支付是指，由財(cái)政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財(cái)政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中，各項(xiàng)目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行，嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，全面實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗(yàn)收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款，達(dá)到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴(yán)格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)將黨的各項(xiàng)政策、紀(jì)律落實(shí)到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進(jìn)行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念，納入重要工作日程，對黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認(rèn)識到，重點(diǎn)工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細(xì)微處做起，筑牢思想防線，增強(qiáng)反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則，是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點(diǎn)。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實(shí)施機(jī)關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項(xiàng)到驗(yàn)收交付使用的全過程實(shí)現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、工程檢測、驗(yàn)收、計(jì)量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機(jī)制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。為了確保各項(xiàng)廉正措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，籌建處成立紀(jì)檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進(jìn)個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門，不能評為先進(jìn)單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點(diǎn)建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行審查外，還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實(shí)責(zé)任制，一是落實(shí)行政責(zé)任制，二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實(shí)法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場。嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)，認(rèn)真堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅(jiān)決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。
