時間：2023-02-04 18:29:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大氣污染防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
大氣污染防治十措施一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。
二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“xx”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到20xx年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。 四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。
八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點大城市PM2.5治理，構(gòu)建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。
九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動車限行等措施。
十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費方式和生活習(xí)慣，動員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
造成我國大氣污染的因素主要有:1) 環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。
2) 能源利用不合理，能源浪費嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下: a. 在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。b. 我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。c. 各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。d. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。
3) 大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0. 7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。a.我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是20 世紀(jì)50 年代～ 60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和城市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。b. 國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。c. 城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。d.排污收費標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如: “兩省九市”的二氧化硫收費標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0.20 元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。
4) 執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。a.一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目; 不執(zhí)行國家“先評價、后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目; 對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。b.地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普通。c.由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。d. 機(jī)動車污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。
5) 缺乏實用的治理技術(shù)。我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù); 冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù); 機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。
防治大氣污染措施1) 工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃。目前，工業(yè)還是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說，工業(yè)布局是生產(chǎn)布局體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，制定好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入政策，引導(dǎo)和鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)入，最終形成集中和集群之勢。這樣，才能更好地實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把排污降低到最低點。
2) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會。對歷史遺留的不符合產(chǎn)業(yè)政策的及污染大、耗能高的產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)型調(diào)整，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，減少污染物總量排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時，動員全社會力量，采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費方式，建立與環(huán)境良性互動的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3) 改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔生產(chǎn)。不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
a.在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害;
b.改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。如工業(yè)鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發(fā)生器; 在蜂窩煤的生產(chǎn)過程中添加適量石灰用于固化燃煤時產(chǎn)生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環(huán)境中的排放，改善了環(huán)境空氣質(zhì)量;
c.開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放;
d.依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。通過使用“清潔”的材料，運用“清潔”的技術(shù)，把污染物“扼殺”在萌芽狀態(tài);
e.開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響，從而預(yù)防性地保證周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。
4) 強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
5) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放。管理是手段，治理是措施，現(xiàn)如今提出的環(huán)保兩大體系建設(shè)，其中，強(qiáng)化“完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)正體現(xiàn)出了環(huán)境監(jiān)督管理的重要性。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生; 只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能從根源上對排污企業(yè)起到督促、整改的作用; 只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能增強(qiáng)對各類污染源的治理力度; 只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能確保實施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達(dá)標(biāo)排放，給人類提供一片蔚藍(lán)的天空。
關(guān)鍵詞：燃煤 SO2 NOX 粉塵
隨著人們城市化進(jìn)程和工業(yè)文明的發(fā)展，人們對能源的需求不斷增加，煤炭生產(chǎn)作為我國的重要能源也呈不斷增加的趨勢，由此引起的大氣污染成為人們生活無法逃避的現(xiàn)實問題之一，必須采取有效措施予以控制。
1、污染來源及現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及人民生活水平的提高，能源需求量不斷上升。2000年原煤產(chǎn)量10億噸，2005年原煤產(chǎn)量已達(dá)21.1億噸，2010年產(chǎn)量33億噸左右，且有不斷增加翻番趨勢。
由此引起的中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著巨大的節(jié)能減排壓力，2003年制定第一個“十一五規(guī)劃”版本時，預(yù)計2020年國家煤炭消耗量達(dá)30×108t，但2009年實際早已達(dá)到了當(dāng)初2020年的目標(biāo)。事實上，中國每年實際煤炭量消耗量正不斷創(chuàng)新高。根據(jù)對“十二五”期間國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢分析，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰曾預(yù)測2015年中國煤炭消耗量達(dá)37×108t，而國家發(fā)改委能源所部分官員則認(rèn)為上述數(shù)據(jù)偏保守，預(yù)計2020年左右煤炭消耗量能達(dá)到約62×108t。
以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源。大氣中細(xì)顆粒物（直徑小于10微米）和超細(xì)顆粒物（直徑小于2.5微米）對人體健康最為有害，它們主要來自工業(yè)鍋爐和家庭煤爐所排放的煙塵。大氣中的二氧化硫和氮氧化物也大多來自這些排放源。工業(yè)鍋爐燃煤占我國煤炭消耗量的33％，由于其燃燒效率低，加之低煙囪排放，它們在近地面大氣污染中所占份額超過其在燃煤使用量中所占份額。雖然居民家庭燃煤使用量僅占消耗總量的15％左右，然而其占大氣污染的份額常常是30％。
我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。90年代初，我國二氧化硫排放量為1800多萬噸，到2000年增至1995萬噸。目前，我國已成為世界二氧化硫排放的頭號大國。研究表明，我國大氣中87％的二氧化硫來自燒煤。我國煤炭中含硫量較高，西南地區(qū)尤甚，一般都在1％-2％，有的高達(dá)6％。這是導(dǎo)致西南地區(qū)酸雨污染歷時最久、危害最大的主要原因。
2、燃煤產(chǎn)生的主要污染物及危害
燃煤產(chǎn)生的污染物主要為硫氧化物、氮氧化物、CO、CO2和顆?；覊m污染物。
（1）硫氧化物SOx大氣中的硫氧化物主要是SO2，還有小部分SO3。從化學(xué)動力學(xué)看，可以通過催化氧化（懸浮在大氣中的鐵鹽、鎂鹽起催化劑作用）或?qū)W化學(xué)氧化（主要是在波長為290～400nm的紫外光作用下）生成SO3，SO3極易與水汽生成硫酸霧或硫酸雨。SO2不但對人的呼吸道有強(qiáng)烈的刺激性，它對植物還會產(chǎn)生漂白的斑點、抑制生長、損害葉片和降低產(chǎn)量。當(dāng)空氣中有微粒物質(zhì)共存時，其危害可增大3～4倍（如前述的倫敦?zé)熿F就是例證）。SOx許多不良作用是由于SOx與水作用生成的硫酸造成的。硫酸和硝酸的酸雨己嚴(yán)重危害我國和世界許多地區(qū)，成為舉世矚目的三大全球性公害之一。（2）氮氧化物NOx氮氧化物的種類很多，造成大氣污染的主要是NO和NO2等。NO會刺激呼吸系統(tǒng)，還能與血紅素結(jié)合成亞硝基血紅素而使人中毒。NO2能嚴(yán)重刺激呼吸系統(tǒng)，并能使血紅素硝基化，危害比NO的更大。另外。NO2還會毀壞棉花、尼龍等織物，使柑桔落葉和發(fā)生萎黃病等。另外，也會形成硝酸酸雨產(chǎn)生危害。（3）CO和CO2 CO是人類向大氣排放量最大的污染物，主要來自燃料的不完全燃燒。但是近來的研究指出天然產(chǎn)生的CO也不容忽視。由于近代對燃燒裝置和燃燒技術(shù)的改進(jìn)，所以從固定燃燒裝置排放的CO量逐漸有所減少，而由汽車等移動源燃燒產(chǎn)生CO的量每年約有2.5億t，占人為污染源排放的CO總量的70%左右?，F(xiàn)達(dá)國家城市空氣中的CO有80%是汽車排放的。CO是無色、無臭、無氣味的氣體。一般城市空氣中的CO含量水平對植物及有關(guān)微生物均無害，但對人和動物有害，因CO能與血紅蛋白化合，生成“碳氧血紅蛋白”。CO與血紅蛋白的結(jié)合能力比O2與血紅蛋白的結(jié)合能力要大200～300倍，因此CO進(jìn)入血液后，會使血液輸氧能力降低甚至失去輸氧能力，導(dǎo)致人體缺氧。輕度中毒有頭痛、惡心等癥狀，嚴(yán)重時則昏迷、痙攣甚至死亡。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚塵、燃燒污染、機(jī)動車尾氣、油煙等問題為重點，落實大氣污染防治責(zé)任，健全長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，努力建設(shè)潔凈城區(qū)，美麗。
組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長鄒犇淼同志任組長，區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志、區(qū)城管局局長劉文舫同志、區(qū)政府辦副主任李勇同志、區(qū)環(huán)保局局長彭躍輝同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長李文同志任副組長。經(jīng)開區(qū)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管警察大隊、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室（以下簡稱區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦），由區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志兼任辦公室主任，區(qū)政府正科級督辦員聶榮華同志、區(qū)環(huán)保局副局長劉佩良同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長賴慶龍同志、區(qū)城管執(zhí)法大隊副大隊長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊等單位各抽調(diào)1名同志組成，其中從環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門抽調(diào)的同志長期駐點辦公，其他人員視情況而定。聯(lián)防聯(lián)控辦設(shè)在區(qū)社區(qū)環(huán)境整治工程指揮部辦公樓內(nèi)。
目標(biāo)任務(wù)
2013年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到全市平均值以上。
工作重點
（一）進(jìn)一步加大揚塵整治力度
1．加強(qiáng)道路揚塵污染整治。加大對各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗收的市政道路納入環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)；繼續(xù)實行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進(jìn)行灑水降塵，確保道路揚塵得到有效控制。
2．加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護(hù)、腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場主要道路100%硬化；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施并正常運行，運輸車輛應(yīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化對拆遷現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，落實揚塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點工程項目要納入到監(jiān)管范圍，并明確監(jiān)管單位的工作職責(zé)，確保各項指標(biāo)達(dá)到要求。
3．加強(qiáng)對未硬化社會路口和土堆的整治。對未硬化的社會路口進(jìn)行動態(tài)摸底并及時硬化；對的土堆進(jìn)行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。
4．加強(qiáng)渣土運輸過程中的揚塵污染控制。運輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續(xù)對部分路段實行渣土禁運，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運區(qū)，禁止外來渣土車輛進(jìn)出該路段；規(guī)范卸土場的管理，進(jìn)出卸土場的車輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗，確保場內(nèi)渣土不對環(huán)境造成二次污染。
（二）進(jìn)一步加大油煙污染防治力度
重點整治監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規(guī)范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點，取締違法違規(guī)的餐飲經(jīng)營門店。
（三）進(jìn)一步加大工業(yè)廢氣治理力度
加強(qiáng)工業(yè)噴涂廢氣的治理，重點實施三環(huán)以內(nèi)和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。
（四）進(jìn)一步加大焚燒污染整治力度
加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區(qū)街聯(lián)動、街道為主的焚燒污染應(yīng)急處置和獎懲機(jī)制，成立聯(lián)防聯(lián)控隊伍，加強(qiáng)日常巡查，及時處置焚燒行為。
（五）進(jìn)一步加大尾氣污染防治力度
協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動車排氣檢測，確保機(jī)動車定期檢測率達(dá)到90%以上，協(xié)助淘汰黃標(biāo)車3004輛；實施道路交通疏導(dǎo)和道路暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)香樟路與韶山南路相交路口、南二環(huán)桔園立交橋、勞動?xùn)|路樹木嶺段、勞動?xùn)|路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導(dǎo)力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動車尾氣污染。
責(zé)任分工
1．區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦：負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)大氣污染防治工作；組織開展渣土揚塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機(jī)動車尾氣、垃圾污染等專項聯(lián)合執(zhí)法行動；組織實施大氣污染整治項目；巡查、督查、考核、講評各成員單位的工作開展情況，編報督查巡查通報和空氣質(zhì)量月報等。
2．經(jīng)開區(qū)：嚴(yán)把項目引進(jìn)關(guān)，不引進(jìn)廢氣難以治理、對群眾身體健康有影響的項目，督促園區(qū)內(nèi)新建項目辦理環(huán)境影響評價手續(xù)、建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對現(xiàn)有涉氣企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管，使污染物達(dá)標(biāo)排放，按要求淘汰廢氣污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。
3．區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、單位開展大氣污染防治工作。
4．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位履行大氣污染防治職責(zé)情況。對不履行監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
5．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地圍擋作業(yè)和場內(nèi)揚塵控制工作，監(jiān)督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場內(nèi)渣土的揚塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現(xiàn)場攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協(xié)調(diào)做好省管、市管工程施工項目的揚塵污染控制，特別是監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)施工項目的揚塵污染控制。
6．區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實大氣污染防治工作經(jīng)費。
7．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測子站及全區(qū)各降塵點的檢測、管理和維護(hù)，組織開展區(qū)管企事業(yè)單位的工業(yè)廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區(qū)香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負(fù)責(zé)檢查建筑工地環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行和環(huán)評手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)開展機(jī)動車尾氣污染防治工作的宣傳，協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動車排氣檢測、尾氣治理和標(biāo)志發(fā)放；牽頭開展監(jiān)測子站核心區(qū)企事業(yè)單位食堂油煙的治理。
8．區(qū)城管局：組織開展揚塵污染整治、社區(qū)環(huán)境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛(wèi)生運動，控制揚塵、垃圾亂傾亂倒及社區(qū)整治施工造成的大氣污染。
9．區(qū)交通運輸局：協(xié)助開展機(jī)動車排氣檢測和尾氣治理工作；配合有關(guān)部門開展大氣污染整治行動，按要求淘汰管轄行業(yè)內(nèi)的黃標(biāo)車。
10．區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)重點工程工地的揚塵污染控制，落實工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對因施工造成的裸土進(jìn)行全覆蓋。
11．區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)渣土工地及渣土運輸過程中的揚塵污染控制。組織開展渣土日常聯(lián)合執(zhí)法行動，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運區(qū)，嚴(yán)格控制渣土運輸、渣土工地施工過程中的揚塵污染；強(qiáng)化道路的日常保潔，特別對監(jiān)測子站及降塵監(jiān)測點周邊的芙蓉路、勞動?xùn)|路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環(huán)路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業(yè)次數(shù)，確保降塵效果；管理好渣土禁運區(qū)，切實控制核心區(qū)揚塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
12．區(qū)園林局：對負(fù)責(zé)的園林工程項目做到環(huán)保施工、定時灑水、控制揚塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強(qiáng)化對日常作業(yè)工作的監(jiān)督管理，確保管轄區(qū)域的干凈整潔，不得將作業(yè)產(chǎn)生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內(nèi)；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
13．區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對破損道路特別是滲黃泥道路進(jìn)行及時修補(bǔ)；市政工地做到環(huán)保施工、定時灑水，控制揚塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
14．區(qū)公安分局：協(xié)助萬家麗路檢測站開展機(jī)動車排氣檢測工作；積極參與大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊妨害行政執(zhí)法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。
15．區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)配合開展無照和超范圍經(jīng)營的違法排污企業(yè)和個體工商戶等各類大氣污染整治行動。
16．區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)查處無牌無證的渣土運輸車上路行駛，協(xié)助查處機(jī)動車尾氣排放超標(biāo)的車輛，完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測子站周邊5個交通擁堵點的交通疏導(dǎo)，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動車尾氣污染。
17．區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)查處違章渣土運輸行為；對全區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的油煙、燃煤爐（灶）進(jìn)行日常整治，重點開展三環(huán)線內(nèi)餐飲行業(yè)的清潔能源改燒和規(guī)范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點；加大對焚燒工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。
18．區(qū)城管警察大隊：負(fù)責(zé)配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)執(zhí)法工作中的安全與秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為。
19．各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治工作。做好轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源的日常監(jiān)管，配合各職能部門開展執(zhí)法行動；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)卸土場的管理，制止轄區(qū)內(nèi)非法填土行為，減少渣土車輛進(jìn)出和傾倒過程中的環(huán)境污染；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未硬化道路及社會路口的硬化工作；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)裸土進(jìn)行覆蓋或種草；督促社區(qū)（社區(qū)籌委會）加強(qiáng)對村民安置房建設(shè)工地的管理;督促物流園做好場內(nèi)硬化和日常灑水降塵；協(xié)助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。
工作要求
（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任
各成員單位要充分認(rèn)識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定有效措施，明確責(zé)任人員，解決存在問題，確保工作成效。
（二）緊密配合，形成合力
大氣污染防治工作是一項綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發(fā)，既要各司其職，又要密切配合，形成強(qiáng)大合力。
（三）及時跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度
當(dāng)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)兩天時，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦要組織有關(guān)單位進(jìn)行會商，采取緊急措施，控制持續(xù)超標(biāo)。各成員單位要服從調(diào)度，落實責(zé)任，竭盡全力攻堅克難，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（四）嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)
把大氣污染防治工作作為一項重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對各部門、街道的績效考核。對工作中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對工作不力、整治效果不明顯的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。
關(guān)鍵詞：大氣污染；綜合防治措施；基本思想
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及不合理的自然資源開發(fā)利用方式，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，我國提出“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展觀”等思想，堅持構(gòu)建環(huán)境友好型社會，通過集約型生產(chǎn)方式改變過去的粗放型生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境帶來了破壞性影響。在科學(xué)思想觀念的指導(dǎo)下，經(jīng)過一系列環(huán)境保護(hù)措施的貫穿實行，我國環(huán)境問題得到了改善，部分城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是，我國污染物排放總量依然很大，區(qū)域性大氣污染問題極為突出，如“京津冀”、“長江三角洲”等工業(yè)化程度較高的地區(qū)。對此，應(yīng)當(dāng)堅持綜合防治決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的貫徹執(zhí)行力度，積極落實綜合防治措施，切實加強(qiáng)大氣污染綜合防治效果，推動控制質(zhì)量改善，保持空氣質(zhì)量健康。
1 我國城市大氣污染現(xiàn)狀
目前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，PM2.5值有所增加?；A(chǔ)特征是以區(qū)域性大氣污染問題為主，屬于煤煙型污染。主要表現(xiàn)為：空氣中懸浮的顆粒物濃度超標(biāo)，二氧化硫污染嚴(yán)重，機(jī)動車尾氣污染物排放總量持續(xù)加大，氮氧化物污染越來越嚴(yán)重，西南、華東等地區(qū)存在酸雨區(qū)，伴有沙塵暴現(xiàn)象等。從當(dāng)下的城市大氣污染情況看，不難看出污染物主要來自于工業(yè)生產(chǎn)和人們生活，同時，也與氣候條件也有著密切關(guān)系。從污染程度看，冬季的大氣污染最嚴(yán)重，其次春秋，最后是夏季，北方城市的大氣污染整體上高于南方城市。因為，工業(yè)基地基本分布在北方，這種特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布加重了北方城市大氣污染。
2 我國城市大氣污染綜合防治工作的基本思想
大氣污染綜合防治作為城市大氣污染防治的一種手段，其基本思想是將大氣環(huán)境當(dāng)做一個統(tǒng)一整體，對工業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用各種防治技術(shù)措施和環(huán)境自凈能力，實現(xiàn)對控制質(zhì)量的有效改善。在這種思想下，根據(jù)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對大氣污染綜合防治工作做了重點部署，具體如下。
第一，加快淘汰落后產(chǎn)能。主要涉及石化、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快可替代的綠色能源研發(fā)，推進(jìn)清潔能源使用。此外，將重污地區(qū)的重污染企業(yè)搬離，或進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，向綠色生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化。第二，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻。對重點大氣污染地區(qū)的企業(yè)實行更嚴(yán)格的大氣污染物排放特別限值；嚴(yán)把新項目市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度實施大氣污染控制，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處理；充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；禁止擴(kuò)建或新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。第三，深化污染減排。持續(xù)推進(jìn)涉及排放大氣污染物企業(yè)減排處理，比如，要求電力行業(yè)、石化、鋼鐵等領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)對二氧化硫做減排處理，要求水泥領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行氮氧化物治理，要求使用媒體資源的企業(yè)加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)。第四，嚴(yán)抓機(jī)動車污染防治。首先提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，逐漸淘汰“黃標(biāo)車”。第五，加強(qiáng)重點污染區(qū)域間的協(xié)同防控，比如，在“京”、“津”、“冀”地區(qū)建立聯(lián)合防控體系。第六，建立大氣污染預(yù)警體系。
3 城市大氣污染綜合防治措施分析
基于以上城市大氣污染綜合防治工作部署，提出了具體的綜合防治措施，具體內(nèi)容如下。第一，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，合理利用城市大氣空間。利用統(tǒng)籌規(guī)劃思想對城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局做調(diào)整，達(dá)到合理布局或優(yōu)化的目的。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的有害物質(zhì)是大氣污染重要的來源，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局能夠有效的開發(fā)城市大氣環(huán)境空間，減少對城市上空環(huán)境的過度使用。根據(jù)城市地形、人口密度、自然環(huán)境條件等對污染源及其分布、排放量、發(fā)展趨勢等進(jìn)行深入分析，掌握大氣中具體有哪些懸浮顆粒物來源，然后以此為依據(jù)重新劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上對城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整。在劃分過程中，要全面考量城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，盡量將重污染企業(yè)安排在主導(dǎo)下風(fēng)向，且離居民區(qū)較遠(yuǎn)地區(qū)，充分利用風(fēng)向稀釋大氣中的污染物質(zhì)。第二，發(fā)展清潔、綠色的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)期，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，其燃放過程中釋放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳有害氣體，以及其它懸浮顆粒，這些都是主要的大氣污染物質(zhì)。所以，發(fā)展太陽能、天然氣、地?zé)帷L(fēng)能等清潔、綠色的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡量降低煤炭能源使用量。此外，還可以推廣使用洗選煤，加大對低煤炭能源消耗的鍋爐研發(fā)，如循環(huán)流化鍋爐，盡量降低煤炭資源使用，減少大氣污染物質(zhì)排放。第三，改進(jìn)發(fā)動機(jī)燃燒設(shè)計，發(fā)展清潔燃料車。機(jī)動車尾氣排放的二氧化硫、碳?xì)浠衔?、二氧化碳等有害氣體是重要的大氣污染物質(zhì)。對此，應(yīng)嚴(yán)格機(jī)動車監(jiān)管，控制機(jī)動車污染物質(zhì)排放量。要想從根本上減少機(jī)動車尾氣排放，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)車發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計、提高燃燒質(zhì)量，嚴(yán)格控制交通污染。第四，加大綠化造林力度，做好城市綠化建設(shè)。城市綠化是有效防治大氣污染的重要手段。我們都知道植物通過光合作用能夠吸二氧化碳有害氣體，釋放氧氣，達(dá)到凈化空氣、調(diào)節(jié)大氣環(huán)境成分的效果，被譽為天然的“過濾器”。在城市周圍地區(qū)種植樹林，能有效防治沙塵暴，減少氣流挾帶的大顆?；覊m、吸附飄塵，從而達(dá)到凈化空氣作用。在城市內(nèi)部構(gòu)建城市園林，依交通運輸網(wǎng)建設(shè)綠化帶，栽種能吸收有害氣體和吸附飄塵的植物，凈化空氣的同時美化城市面貌。第五，采用高效除塵設(shè)備，有效治理大氣污染物。大氣污染產(chǎn)生后，要想去除這些污染物，需要采用有效的去除法，利用高效的除塵設(shè)備。目前看，廣泛使用的幾種大氣污染物去除法有干法、濕法、過濾法、靜電法。干法適用于大顆粒污染物去除，過濾法、靜電法適用于小顆粒污染物去除。第六，強(qiáng)化人們環(huán)境保護(hù)意識，構(gòu)建完善的大氣污染防治法制體系。首先，加大對民眾開展環(huán)境政策法規(guī)宣傳與教育的力度，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識，尤其是石化、化工、電力、建材等行內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，使其嚴(yán)格按照相關(guān)政策實施大氣污染防治措施，增加綠色能源使用，依法保護(hù)環(huán)境。其次，將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入基礎(chǔ)素質(zhì)教育體系中，對小學(xué)生科普環(huán)境保護(hù)知識。最后，表彰大氣污染治理個人或團(tuán)體的先進(jìn)典型，獎勵成績突出個人或團(tuán)體，利用激勵手段推進(jìn)防治工作，形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。
4 結(jié)束語
我國社會正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，大氣污染嚴(yán)峻形勢還將持續(xù)一段時間，甚至可能顯現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢，要想從根本上改變這種現(xiàn)狀，需要全社會人們長期不懈的共同努力。在這過程中要持續(xù)優(yōu)化城市工業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色出行和生產(chǎn)生活方式、加大環(huán)保知識宣傳教育，構(gòu)建全民參與的大氣污染防治工作氛圍，確保大氣污染綜合防治措施的有效性。
參考文獻(xiàn)
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河南省大氣污染防治條例(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條大氣污染防治應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、綜合防治，政府主導(dǎo)、全民參與，協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實施大氣污染防治規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、健全完善的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強(qiáng)化污染防治措施。
第五條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況，實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對各省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果向社會公開。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：
(一)縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，煤炭消費總量控制，組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;
(二)縣級以上人民政府公安、交通運輸、商務(wù)等部門對機(jī)動車以及非道路移動機(jī)械、油氣回收治理等實施監(jiān)督管理;
(三)縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、城市管理等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等揚塵污染實施監(jiān)督管理;
(四)縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門對餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監(jiān)督管理;
(五)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理;
(六)縣級以上人民政府交通運輸、漁業(yè)部門、海事機(jī)構(gòu)對船舶大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護(hù)管理制度，落實崗位責(zé)任制，如實向社會公開環(huán)境信息，自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入，加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取有效措施，防止和減少大氣污染。
第十條各級人民政府對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章監(jiān)督管理
第十一條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并適時進(jìn)行評估、修訂。
第十二條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)人民政府。
第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標(biāo)。
第十五條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理排污許可，配置相應(yīng)的污染防治設(shè)施，并保證污染防治設(shè)施的正常運行。
第十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。
大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估和從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備以及防治設(shè)施維護(hù)、運營的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運營的單位依法獨立開展工作，不受任何單位和個人干涉。
環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運營的單位對相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論、設(shè)施運營狀況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條涉及大氣污染物排放的重點排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排放的大氣污染物信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
(三)防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開的影響大氣環(huán)境的信息。
第二十條實行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。
大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項用于大氣污染防治。
省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期向社會公布。
第二十一條對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強(qiáng)烈的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三章大氣污染防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十二條實行煤炭消費總量控制制度。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，大幅削減煤炭消費總量。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本級的區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十三條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)面積。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)先進(jìn)工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運輸、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭;推進(jìn)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，加強(qiáng)煤炭洗選設(shè)施的建設(shè)與改造。
煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，嚴(yán)格控制審批新建燃煤發(fā)電項目，現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
推廣集中供熱計量收費，提高供熱效率，降低能源消耗。
第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步減少民用煤炭使用量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃煤污染治理：
(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民散煤替代，加強(qiáng)電能替代、燃?xì)馓娲椖拷ㄔO(shè)，通過獎勵、補(bǔ)貼等方式，對符合條件的電能替代、燃?xì)馓娲椖坑枰灾С帧?/p>
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具;
(三)加強(qiáng)潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭的推廣使用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點建設(shè)全覆蓋，嚴(yán)禁使用高硫分和劣質(zhì)煤炭;
(四)推廣太陽能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)岬仁褂?，加?qiáng)農(nóng)作物秸稈能源化，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二節(jié)工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第二十八條省人民政府工業(yè)和信息化部門會同省發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，定期制定本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第二十九條根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項目。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。
第三十條對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，(由信貸管理部門、價格管理部門)實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。
第三十一條對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十二條石化、重點有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時收集處理泄漏物料。
加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，加強(qiáng)無組織廢氣的收集和有效處理。對有組織排放的廢氣進(jìn)行回收利用或進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機(jī)廢氣凈化效率。
第三十三條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門，定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄并向社會公布。
列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
第三十四條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定建設(shè)、使用污染防治設(shè)施，采取有效措施減少廢氣排放：
(一)石化、煤化工、醫(yī)藥、家具制造等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。
第三十五條新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)并正常使用;已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收綜合治理。
第三十六條產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第三十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第三節(jié)機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治
第四十一條在用機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械污染物排放，執(zhí)行國家和本省規(guī)定的階段性機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條新購置機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測確認(rèn)達(dá)到本省新購置機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，方可在本省辦理注冊登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
第四十三條在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動車污染物排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，機(jī)動車集中停放地、維修地管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對在道路上行駛的機(jī)動車的污染物排放狀況，在不影響正常通行的情況下可以通過遙感監(jiān)測等手段進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十四條在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安交通管理部門、交通運輸部門監(jiān)督實施。
第四十五條機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有者或者使用者，被有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)告知排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修，經(jīng)檢驗合格后方可使用。
第四十六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局，實施公共交通優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，合理控制燃油機(jī)動車保有量，推廣新能源機(jī)動車，建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建居民住宅小區(qū)停車位應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施;鼓勵和支持公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車和公務(wù)用車率先使用新能源機(jī)動車。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動車、非道路移動機(jī)械治理方案并組織實施。鼓勵高排放機(jī)動車和非道路移動機(jī)械提前報廢。
第四十七條嚴(yán)格執(zhí)行在用機(jī)動車檢驗方法和排放限值，配套供應(yīng)合格的車用燃油，推動區(qū)域機(jī)動車排放污染協(xié)同監(jiān)管。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域使用要求的車用燃料。
第四節(jié)揚塵污染防治
第四十八條從事建筑、市政、交通、水利等各類工程建設(shè)等施工活動以及物料運輸、堆放和其他產(chǎn)生揚塵污染物的建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案，并采取措施防止產(chǎn)生揚塵污染。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚塵污染防治費用納入工程預(yù)算，并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體施工揚塵污染防治方案并負(fù)責(zé)實施。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取臨時綠化等防塵措施;
(二)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;
(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;
(五)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)采取完全密閉措施;
(七)出現(xiàn)重污染天氣狀況時，施工單位應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工建設(shè)行為。
第五十條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。
第五十一條企業(yè)料堆場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封閉，不能封閉的應(yīng)當(dāng)安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料時，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施。
垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。
第五十二條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式;采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范，減少揚塵。
運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉，物料不得沿途散落或者飛揚，并按照規(guī)定路線行駛。
第五十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動對裸露農(nóng)田和農(nóng)村荒地的治理，防治揚塵污染。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門按照職責(zé)分別對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。
第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第五十四條禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
第五十五條向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效措施，減少污染物排放。
第五十七條任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
禁止在下列場所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項目：
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
第五十八條縣級以上人民政府園林綠化部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時間。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等，降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第五十九條縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時間，逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。
第四章重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對
第六十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。
縣級以上人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級，適時發(fā)出預(yù)警并組織實施相應(yīng)響應(yīng)措施。
第六十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
發(fā)生輕、中度污染天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域污染實際，采取相應(yīng)管控措施，控制大氣污染物排放，減輕環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量污染程度。
第六十二條在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。
在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第五章重點區(qū)域聯(lián)合防治
第六十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)與京津冀重點區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商大氣污染防治重大事項，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。
省人民政府有關(guān)部門在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮與京津冀重點區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)大氣污染防治的協(xié)調(diào)。
第六十四條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)與京津冀重點區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)警聯(lián)動和監(jiān)測信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評會商，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛。
第六十五條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與京津冀重點區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的大氣污染防治科研合作，組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研，提高區(qū)域大氣污染防治水平。
第六十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，制定重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第六十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。
重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。
第六章法律責(zé)任
第六十八條有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：
(一)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的;
(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會影響的;
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第六十九條有下列情形之一的，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：
(一)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的或者未完成重點大氣污染物總量控制指標(biāo)的;
(二)未按照規(guī)定組織實施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(三)對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴(yán)重社會影響的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第七十條各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定制定、實施大氣污染防治規(guī)劃的;
(二)未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的;
(三)對排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，違法審批環(huán)境影響評價文件的;
(四)未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測體系的;
(五)未按照規(guī)定實施重污染天氣應(yīng)急處置的;
(六)未按照規(guī)定組織實施污染防治措施的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十一條違反本條例規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表或者建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;拒不停止建設(shè)的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第七十三條違反本條例規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十四條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬上以上三萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對企事業(yè)單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用的;
(二)除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。
第七十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)石化、重點有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實施泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時收集處理泄漏物料的;
(三)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;
(四)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。
第七十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：
(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;
(二)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的;
(四)未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。
第七十八條違反本條例規(guī)定，機(jī)動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的，由交通運輸、漁業(yè)船舶管理等部門按照職責(zé)依法進(jìn)行處罰。
第七十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚塵防治措施的;
(二)城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的;
(三)在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或現(xiàn)場配制砂漿的。
第八十條違反本條例規(guī)定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，不得上道路行駛：
(一)未按照規(guī)定采取密閉措施的;
(二)未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的;
(三)未按照規(guī)定的路線、時間行駛的;
(四)在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。
第八十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染的;
(二)垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染的;
(三)在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的。
第八十二條涉及大氣污染物排放的重點排污單位違反本條例規(guī)定，不公開或不依法公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處三萬元以下罰款，并向社會公告。
違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十三條違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第八十四條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第八十五條違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。
第八十六條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第八十七條違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合國家規(guī)定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第八十八條本條例自年月日起施行。
3月14日，記者從省政府法制辦獲悉，備受關(guān)注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)現(xiàn)已。征求意見稿對污染大氣環(huán)境的行為制定了嚴(yán)厲的處罰措施，企業(yè)超標(biāo)排污最高可被處以100萬元的罰款，拒不整改的，將被追罰;個人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。
按照征求意見稿的規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物時，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或重點大氣污染物總量控制指標(biāo)的，將被責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規(guī)定的，將被責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的將被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整治。
征求意見稿還強(qiáng)調(diào)了個人在大氣污染防治中的責(zé)任。露天焚燒秸稈，或在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等，罰款500元至2000元;在禁止或限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹，罰款100元至500元;在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，罰款2000元以上2萬元以下，對個人罰款500元以上1000元以下。
包頭市土默特右旗環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)蒙古包頭014100
摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，給我國環(huán)境帶來了極大的壓力，造成了我國大氣污染，直接影響著人們生活。造成我國大氣污染的原因是多方面的，但主要還是燃煤、機(jī)動車尾氣、廢棄物及企業(yè)排污等造成的大氣污染，因此強(qiáng)化大氣污染的治理工作，營造一個良好的生活環(huán)境尤為重要，本文針對目前我國大氣污染的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索大氣污染防治的措施。
關(guān)鍵詞 ：大氣污染；綜合防治；現(xiàn)狀；措施
社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加上不科學(xué)的自然資源開發(fā)和使用，給我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的威脅，目前我國已經(jīng)提出了“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展觀”等思想，提升對于環(huán)境保護(hù)的重視，采用集約型生產(chǎn)方式取代原先傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式，強(qiáng)化我國生態(tài)環(huán)境。目前經(jīng)過一系列環(huán)境保護(hù)措施，我國大氣環(huán)境有所改善，但我國整個的大氣污染問題還是比較嚴(yán)重，因此，完善大氣污染的綜合治理工作，提升我國大氣質(zhì)量還需要我國進(jìn)一步研究和探索。
1 我國大氣污染現(xiàn)狀
1.1 煤煙型污染在大氣污染中占有極大比重
通過分析研究發(fā)現(xiàn)，燃煤廢氣的大量排放是造成我國大氣污染的主要原因，因為目前在我國城市供電和工業(yè)行業(yè)中，他們的主要資源就是燃煤，此外我國北方地區(qū)在冬季也會燃燒大量的煤炭進(jìn)行取暖。在燃煤過程中，會產(chǎn)生大量的粉塵、氮氧化物和硫化物等有害物質(zhì)，對我國大氣產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。
1.2 部分城市汽車尾氣污染嚴(yán)重
我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城市居民的生活質(zhì)量也得到了極大提升，汽車尾氣的大量排放也加劇了我國大氣污染。同時由于汽車尾氣的污染程度本身帶有極強(qiáng)的區(qū)域性，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，汽車使用量就是越高，汽車尾氣的排放量也就相對較大，大氣污染也就會越來越嚴(yán)重，因此，我國部分城市的大氣污染由原來的工業(yè)廢氣轉(zhuǎn)變成了汽車尾氣的排放了。
2 提升對大氣污染源的有效控制
2.1 做好大氣檢測，實現(xiàn)大眾媒體監(jiān)督
一是要提升大氣檢測的預(yù)報能力，利用廣播等相關(guān)媒體對城市空氣質(zhì)量進(jìn)行天天預(yù)報，二是提升公眾輿論監(jiān)督能力，提升全國人民污染防治意識，使得全民進(jìn)行大氣質(zhì)量的監(jiān)督，對于那些造成嚴(yán)重大氣污染的工業(yè)進(jìn)行輿論的譴責(zé)，從而達(dá)到對大氣污染源的有效控制。
2.2 進(jìn)行企業(yè)工藝改造，加大對環(huán)保的投入
對那些能耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理手段對其進(jìn)行治理，對于那些污染特別嚴(yán)重的企業(yè)加大懲罰力度，提升其違法成本，并對其進(jìn)行企業(yè)工藝改造和增加其對環(huán)保的投資，使其排放符合相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3 發(fā)揮政府作用袁完善大氣治理機(jī)制
由于大氣污染防治工作本身是一個綜合性特別強(qiáng)的工作，需要大量的資金，而且其工作難度較大。因此，只有我國各級政府部門能夠提升對大氣污染治理工作的重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并將其大氣污染防治工作作為政府重點工作，制定和完善大氣污染防治機(jī)制，進(jìn)行污染防治工作的責(zé)任落實。同時做好污染防治的宣傳工作，提升全面環(huán)境保護(hù)意識，建立一個人人監(jiān)督、人人參與的良好環(huán)境保護(hù)氛圍。
在整個大氣污染防治工作中，需要我們做得就是能夠正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，并通過對企業(yè)排放污染物的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)一步制定出大氣污染綜合防治措施。
一是對企業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和合理分析，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的具體規(guī)劃，結(jié)合每個企業(yè)自身的特點進(jìn)行搬遷，并在中心城市的上風(fēng)向盡量減少污染源，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向安排工業(yè)園區(qū)的科學(xué)布局，實現(xiàn)城市中心區(qū)域環(huán)境的有效保護(hù)，這樣的布局方式可以極大的降低大氣污染，從而達(dá)到保護(hù)城市居民健康的目的。
二是要進(jìn)行城市工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)的合理劃分，在規(guī)劃時一定要保持二者之間的距離，同時能夠采用在二者之間建立綠化帶的方式，進(jìn)行植樹造林，通過有效的綠化達(dá)到降低大氣污染，實現(xiàn)自然界的循環(huán)的目的。
三是對于那些對環(huán)境污染嚴(yán)重的、治理成本較高的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行的關(guān)閉、轉(zhuǎn)型或是搬遷，進(jìn)一步實現(xiàn)我國大氣環(huán)境的有效保護(hù)。
4 進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整袁提升能源利用率
由于目前我國還是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，而煤炭在燃燒中會產(chǎn)生大量的一氧化硫、一氧化碳、懸浮顆粒物以及煙塵。因此，想要完善我國大氣環(huán)境，首先要做的就是進(jìn)行我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國可以采用一次能源及天然氣等，同時提升太陽能等利用。其次就是改善我國煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)本身就是一個復(fù)雜的工程，因此，我國要降低煤炭對大氣的污染，就是需要大力提倡洗煤選煤工業(yè)，加大對洗煤企業(yè)的資金投入，這樣能夠更好的降低煤炭對大氣的污染。最后就是提升對我國基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)。目前我國鍋爐質(zhì)量較低，污染物的排放量還很大，因此為了有效的改善我國污染物就必須進(jìn)行鍋爐的改造，提升鍋爐自身的設(shè)備，降低污染物的排放量。
5 提升環(huán)保宣傳袁強(qiáng)化環(huán)境管理
做好大氣污染防治工作最重要的一點就是做好環(huán)保宣傳工作，通過有效的、科學(xué)的宣傳進(jìn)一步提升人們的環(huán)保意識，讓企業(yè)主環(huán)保意識得以提高，進(jìn)一步完善企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備管理，加大企業(yè)對環(huán)保項目的資金投入。同時我國相關(guān)環(huán)保部門更是要提升其執(zhí)法力度，對那些對環(huán)境造成極大危害的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，進(jìn)一步提升大氣污染防治力度。
6 結(jié)語
大氣污染所帶來的影響是非常嚴(yán)重的，特別是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了更加嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此，進(jìn)行大氣污染防治工作已經(jīng)成為了當(dāng)前我國的一項重要任務(wù)，大氣污染防治工作需要我國各部門的積極配合，制定出完善環(huán)境保護(hù)措施，減少人為污染物的排放，采取更加有效、可行的措施進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：汽修環(huán)保；防治；大氣污染；重要性
一、前言
隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，現(xiàn)在越來越多的人都會選擇自駕出行，汽車已經(jīng)代替了人們的步行。雖然一直提倡綠色出行，但人們?yōu)榱朔奖?，?jié)省時間，大多都會選擇自己開車，家家戶戶基本上都有車，隨之而來的汽車尾氣污染越來越嚴(yán)重。霧霾是現(xiàn)在大氣污染最關(guān)注的問題，而引起霧霾的原因除了燃燒煤炭，還有汽車尾氣。所以我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汽修環(huán)保，減少汽車尾氣排放，防治大氣污染。
二、汽車尾氣排放的主要污染物及其危害
隨著私家車的增多，汽車尾氣的排放量也日益增多，大氣污染也變得越來越嚴(yán)重，尤其是現(xiàn)在出現(xiàn)的霧霾天氣，和汽車尾氣的排放量應(yīng)該有直接的聯(lián)系。許多城市出現(xiàn)了大氣污染的現(xiàn)象，人們的外出也變得特別不方便，由于大氣污染導(dǎo)致的各種各樣的咽喉疾病正威脅著人們的健康。汽車尾氣的排放源有很多，例如：排氣管、油箱、汽化器等都是汽車尾氣的排出源，當(dāng)然不同的車型不同價位的車尾氣排氣量也是不同的。汽車尾氣排放的污染物主要有一氧化碳、氮氫化合物、硫化物、鉛以及一些懸浮顆粒物及其其他化合物。就目前的技術(shù)而言，汽油的燃燒還不能達(dá)到百分之百，當(dāng)汽油燃燒不充分時，會釋放很多污染性的氣體。
一氧化碳是一種無色無味的有毒氣體，它容易與人體內(nèi)的血紅蛋白結(jié)合，正常情況下，血紅蛋白是血液向組織傳輸氧氣，給人體內(nèi)供氧。當(dāng)一氧化碳與人體血紅蛋白結(jié)合后，會導(dǎo)致人體內(nèi)供氧不足，可能會危害人們的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，造成人們反應(yīng)遲鈍，甚至?xí)斐扇藗兊纳ｋU。氮氫化合物在光照下，可能與氧氣發(fā)生反應(yīng)，生成有毒的煙霧，刺激人的眼、鼻、喉，誘發(fā)人體內(nèi)細(xì)胞的病變，增加人們患疾病的風(fēng)險。同時，可能會影響空氣的可見度，造成光污染。硫化物與大氣中的水汽結(jié)合，形成酸雨，酸雨有很強(qiáng)的腐蝕性，對動植物的生長，建筑以及工業(yè)設(shè)備有很強(qiáng)的破壞性，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。懸浮顆粒物可能影響空氣可見度，也是造成霧霾的一個成因。所以，加強(qiáng)汽修環(huán)保的防治已經(jīng)變得勢在必行。
三、當(dāng)前汽修環(huán)保防治中存在的問題
1、汽車增長量過于迅速。以前，汽車作為一種交通工具，只有少數(shù)人才可以買的起，基本上買汽車都屬于家里的一件大事情，會經(jīng)過斟酌商量。但現(xiàn)在，汽車幾乎成為家家戶戶的必需品，人們?yōu)榱顺鲂蟹奖?，都會選擇自駕出去，想去哪開車自己就去了，雖然有了汽車確實方便了人們的出行，但由于汽車增長量過快，導(dǎo)致的交通、環(huán)境問題卻變得日益嚴(yán)重。車輛增長過快，道路面積增長的緩慢，使得區(qū)域面積中尾氣的排放量增大，不利于大氣環(huán)境的保護(hù)。
2、尾氣治理水平有一定的局限性。汽油不能百分百燃燒，隨之而來就會導(dǎo)致污染嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，對汽車尾氣還沒有很好的治理手段，技術(shù)還是有一定的局限性，同時，人們對尾氣治理的認(rèn)識也沒有達(dá)到共識。選擇機(jī)內(nèi)凈化還是機(jī)外凈化，凈化技術(shù)的研究方向也沒有很好的統(tǒng)一。
3、對汽修環(huán)保防治的認(rèn)識不夠?，F(xiàn)在人們的環(huán)保意識都在加強(qiáng)，但僅限于認(rèn)識階段，很多人并沒有付諸于行動。對于汽修環(huán)保沒有很好的重視起來，人們更在意的是汽車帶來的方便，對于汽車尾氣對大氣造成的污染還存有僥幸心理，覺得又不是自己一個人開車，多一輛少一輛影響都不大，但如果每個人都這么想，只會造成大氣污染越來越嚴(yán)重。
4、針對技術(shù)研究的投資不到位。我國現(xiàn)階段越來越重視環(huán)境問題了，但相對應(yīng)的研究經(jīng)費的投資卻沒有很到位。對于汽車尾氣防治的技術(shù)投資還是有一定局限性，導(dǎo)致尾氣防治沒有達(dá)到很好的效果。技術(shù)的研究需要資金的支持，我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的尾氣治理技術(shù)，研究出自己的一套治理手段。
四、汽修環(huán)保防治的措施
1、控制汽車數(shù)量。汽車數(shù)量的增長越來越快，控制汽車的數(shù)量變得至關(guān)重要。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)恼呦拗破嚨臄?shù)量，例如：制定科學(xué)、合理的制度，開展“無車日”的活動，讓廣大市民參與進(jìn)來。同時，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展公共交通工具，例如公交車、公共自行車、地鐵等便于人們?nèi)粘３鲂小＿@樣，會減少人們對汽車的使用量，相應(yīng)的減少汽車尾氣的排放量。養(yǎng)成市民綠色出行的習(xí)慣，將綠色出行賦予行動上，人人都應(yīng)當(dāng)以身作則。
2、提高尾氣治理水平。采用先進(jìn)的尾氣治理技術(shù)，結(jié)合我國的實際情況，研究出適合我國基本情況的汽車尾氣治理技術(shù)。同時，我們也應(yīng)當(dāng)提高汽油的質(zhì)量，使得汽油的燃燒率和利用率都提高，減少有害氣體的排放。政府應(yīng)當(dāng)加大對不合格汽油的監(jiān)管，如被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)加大嚴(yán)懲力度。對于某些達(dá)不到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車積極進(jìn)行改造和淘汰，盡量使每一輛汽車尾氣的排放量都達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)對汽修環(huán)保防治的認(rèn)識。提高人們對環(huán)保的認(rèn)識，保護(hù)環(huán)境是我們每一個人的職責(zé)，對于我們生存的環(huán)境，我們都應(yīng)該愛護(hù)它。現(xiàn)在，霧霾天氣嚴(yán)重影響著人們的出行，各種咽喉疾病困擾著人們的健康，這些都是人們環(huán)保意識不強(qiáng)造成的嚴(yán)重后果。所以政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)保的宣傳力度，讓人們認(rèn)識到汽車尾氣對大氣的破壞嚴(yán)重性，讓人們從心底里自覺的少開車多運動。
4、加大尾氣治理技術(shù)研究的投資。尾氣治理作為現(xiàn)在環(huán)境治理的一個重要方面，國家應(yīng)當(dāng)加大對尾氣治理技術(shù)研究的投資，政府也應(yīng)該積極支持這項研究。
同時，政府還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊M(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)以及相關(guān)的研究人員，作為研究人員，應(yīng)當(dāng)合理的分配各項資金的投入，做到充分利用每一分。
五、總結(jié)：
加強(qiáng)汽修環(huán)保防治對大氣污染至關(guān)重要，保護(hù)大氣環(huán)境、愛護(hù)我們生存的家園是我們每一個公民都應(yīng)該有的意識與責(zé)任。提高人們的環(huán)保意識，保護(hù)環(huán)境從我們自身做起，少開車多運動，不僅可以提高我們自身的身體素養(yǎng)，也能對大氣環(huán)境的保護(hù)作出自己的一份貢獻(xiàn)，達(dá)到一種雙贏的效果。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。舒適的居住環(huán)境人們的心情也會變好，有益于人們的身心健康。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]大氣污染 防治措施
中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0313-01
引言
隨著我國各行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程速度日益加快，人們的生活質(zhì)量也大大提高，而工業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步與環(huán)境永遠(yuǎn)都呈現(xiàn)相反的趨勢，環(huán)境問題日漸成為我國乃至全球都關(guān)注的重要問題。在環(huán)境中，大氣環(huán)境是人們賴以生存的空間，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到群眾的身心健康、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、城市的總體形象，更關(guān)系到國計民生和人民的幸福指數(shù)。近年來，隨著人民生活水平顯著提高、環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，大氣污染已成為一個突出的環(huán)境問題引起了人們的廣泛關(guān)注，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量已成為全社會的迫切愿望。
一、大氣污染概況及周口市大氣污染的現(xiàn)狀分析
大氣的主要成分是氮氣和氧氣，占空氣總質(zhì)量的99.03%，它是人類賴以為生的外部生存環(huán)境，除了氮氣跟氧氣，其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體，占空氣總質(zhì)量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩(wěn)定，但由于自然災(zāi)害和人為因素會（人類活動）向空氣中釋放新的物質(zhì)，造成空氣成分的變化，我們稱之為大氣污染。
我國321個地級及以上城市中，2013年與2012年相比，我國二氧化硫和可吸入顆粒物年均濃度分別下降2.1%和3.2%，二氧化氮年均濃度持平?？梢钥吹饺珖諝赓|(zhì)量有所改善，但仍不理想，我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本就不十分科學(xué)，未達(dá)標(biāo)城市城市的空氣質(zhì)量便可想而知
依筆者所在城市周口為例，目前大氣污染呈現(xiàn)出煤煙、油煙、垃圾焚燒、機(jī)動車排氣、揚塵混合型污染特征，空氣質(zhì)量改善面臨的挑戰(zhàn)和壓力加大。具體表現(xiàn)在：
（一）道路揚塵污染嚴(yán)重。道路機(jī)械化清掃率低，灑水抑塵措施未全面落實。2013年，周口市區(qū)道路灑水率1.5%，大部分道路沒有灑過水，造成道路揚塵污染嚴(yán)重，成為影響我市空氣質(zhì)量的主要原因之一。建材城、東環(huán)路、七一路、交通路、大閘路等主管道揚塵污染嚴(yán)重，行人多戴口罩防塵，群眾反映強(qiáng)烈。
（二）建筑揚塵未得到有效控制。市區(qū)拆遷、建筑工地多達(dá)119處，施工及渣土運輸揚塵管理措施還不到位。市區(qū)臨時砂石場面廣量大，未從根本上規(guī)范管理。港口及鐵路周邊存在大量礦砂、煤炭非法堆場，無有效防塵措施，清理難度大，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。市區(qū)及近郊土地面積大，綠化覆蓋率低，也是城市揚塵重要來源。
（三）機(jī)動車污染日益凸顯。近年來，周口市民用汽車保有量增速始終保持在20%左右，目前已達(dá)28萬余輛，機(jī)動車保有量已達(dá)到150萬余輛。機(jī)動車排氣監(jiān)管起步晚，監(jiān)管隊伍和執(zhí)法能力薄弱，定期檢驗率低于80%，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率低于90%。機(jī)動車排氣監(jiān)管亟待加強(qiáng)。
（四）秸稈焚燒等階段性空氣污染突出。6月份和10月份為秸稈燃燒高發(fā)月，同時，周口市建筑工地及道路改造所造成的人為揚塵影響甚多，市區(qū)周邊除西部略少外，其余各個方向均有大批建筑工地在開工建設(shè)。
（五）鍋爐、油煙污染仍存。市區(qū)一些小鍋爐雖然改用秸稈碳等燃料，但仍有個別鍋爐使用單位偷用燃煤鍋爐、夜間排污等現(xiàn)象，一些10噸以下鍋爐未完全取締，油煙污染、露天燒烤污染問題時有發(fā)生。一些小型建材加工門店的油漆污染又增加了趨勢。
（六）受氣象、氣候條件影響明顯。一是周口多為小街小巷，中心城區(qū)構(gòu)筑物集聚度越來越強(qiáng)、越建越高，不利于機(jī)動車排放污染物向城區(qū)擴(kuò)散稀釋。二是周口市處于平原地貌，利于空氣擴(kuò)散，然而也極易受到區(qū)域性大氣污染影響。三是低風(fēng)速、低溫、強(qiáng)逆溫的氣象條件容易加重大氣污染，而周口市冬季氣溫低、風(fēng)速小、降雨少，易產(chǎn)生逆溫現(xiàn)象，大氣污染物容易聚集。2012年11月和12月，我市分別有10天出現(xiàn)大氣重污染現(xiàn)象，與這兩個月的氣象條件密切相關(guān)。
三、大氣污染綜合防治措施分析及建議
1、加強(qiáng)對污染源的控制
利用大眾媒體對大氣檢測進(jìn)行監(jiān)督， 加強(qiáng)檢測預(yù)報工作，進(jìn)行公眾輿論監(jiān)督。城市的空氣質(zhì)量像天氣預(yù)報一樣，天天預(yù)報，喚醒全民對生命之氣大氣質(zhì)量的關(guān)注，且對主要大氣污染源的工業(yè)企業(yè)增加壓力。加大執(zhí)法力度，并加大對環(huán)保的資金支持力度 ，對那些耗能大、污染重、效益差的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保法規(guī)及行政的、經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，堅決實行關(guān)、停、轉(zhuǎn)，對污染大戶要強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保處理措施，促使其達(dá)到國家規(guī)定級別的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2、對城市揚塵污染進(jìn)行有效控制
禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)?，F(xiàn)有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對建筑、拆遷和市政建設(shè)等施工現(xiàn)場的揚塵污染防治，強(qiáng)化對市區(qū)道路和運輸揚塵污染的控制，采取綜合防治措施，努力減輕揚塵污染。
3、對大氣污染進(jìn)行全面、合理的規(guī)劃與布局？
合理的生產(chǎn)布局能夠最大限度地減輕對區(qū)域大氣環(huán)境的危害，并在有限的大氣環(huán)境容量情況下，發(fā)揮區(qū)域最大的生產(chǎn)潛力。從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。因此，做好區(qū)域大氣環(huán)境規(guī)劃，采取區(qū)域性綜合防治措施，是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治機(jī)制
各級政府要積極積極做好宣傳動員工作，提高全市人民的環(huán)境意識，形成人人監(jiān)督、人人參與的良好氛圍。形成環(huán)境污染預(yù)警預(yù)防機(jī)制，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報，制定污染特別嚴(yán)重緊急處置和預(yù)防措施，保護(hù)群眾身體健康。另外，要發(fā)揮政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把大氣污染防治工作列入樹立城市新形象的辦實事內(nèi)容，制訂切實可行的年度攻堅計劃，認(rèn)真落實工作目標(biāo)責(zé)任制，將大氣污染治理納入各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。？
5、加強(qiáng)對二氧化硫污染氣體排放的控制
（1）開展氮氧化物污染治理工作 燃煤火電廠采用低氮燃燒技術(shù)，研究開發(fā)和推廣清潔燃燒技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)（2）深化排污總量控制和許可證制度 嚴(yán)格執(zhí)行二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)配額，推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點污染源二氧化硫自動監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。（3）控制工業(yè)鍋爐、窯爐二氧化硫排放
6、控制溫室氣體排放，促進(jìn)清潔燃料汽車的使用？
加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續(xù)實施植樹造林、天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力；強(qiáng)化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，提高資源利用率，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放；強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實施節(jié)能管理力度，充分發(fā)揮以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，努力減緩溫室氣體排放。為達(dá)到更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，世界各國汽車制造商都在努力積極地研究開發(fā)各種低污染代用燃料汽車。如天然氣汽車和液化石油氣汽車最為成熟并在一些國家普及，成為很有實用價值的清潔燃料汽車。
參考文獻(xiàn)
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所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區(qū)，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區(qū)域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。
人為的大氣污染主要有三個方面：一是生活污染源、工業(yè)污染源和交通污染源?？諝庵袠O其微少的污染物，都能對人體健康發(fā)生極大的影響，導(dǎo)致各種疾病的產(chǎn)生，甚至奪去人的生命。從1873～1973年這100年間，全世界已發(fā)生過19起重大空氣污染事件，直接死亡人數(shù)近2萬，還有更多的人因此而患病。在低濃度空氣污染物的長期作用下，可引起上呼吸道炎癥、慢性支氣管炎、支氣管哮喘及肺氣腫等疾病?？諝馕廴疽殉蔀榉涡牟?、冠心病、動脈硬化、高血壓等心血管疾病以及癌癥的重要致病因素我國已成為世界上大氣污染嚴(yán)重的國家之一。據(jù)1995年統(tǒng)計，全國工業(yè)二氧化硫的排放量約為1396萬噸，煙塵與粉塵排放量約為1475萬噸。全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國際一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1％。目前我國城市氣溫一般比鄉(xiāng)村高2~3℃。長江沿岸有18個城市、沿海有17個城市出現(xiàn)了酸雨污染，其中西南的重慶、貴陽和華東的蘇南地區(qū)，已成為我國的三大酸雨污染區(qū)。在全球監(jiān)測網(wǎng)上對40個城市顆粒物污染情況的排序中，我國的沈陽、西安、北京、上海、廣州進(jìn)入了前10名；在對54個城市被二氧化硫污染的排名上，上述城市排進(jìn)了前21名。這無疑是給中國環(huán)境敲響了警鐘！大氣時刻包圍在我們的周圍，它的被危害程度與我們的健康息息相關(guān)。
世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國環(huán)境組織發(fā)表的一份報告說：“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現(xiàn)實?！比绻祟惿钤谖廴臼謬?yán)重的空氣里，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。工業(yè)文明和城市發(fā)展，在為人類創(chuàng)造巨大財富的同時，也把數(shù)十億噸計的廢氣和廢物排入大氣之中，人類賴以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫和毒氣庫。因此，大氣中的有害氣體和污染物達(dá)到一定濃度時，就會對人類和環(huán)境帶來巨大災(zāi)難。以下是各種大氣污染物對人體的危害：名稱
對人體的影響
二氧化硫
視程減少，流淚，眼睛有炎癥。聞到有異味，胸悶，呼吸道有炎癥，呼吸困難，肺水腫，迅速窒息死亡
硫化氫
惡臭難聞，惡心、嘔吐，影響人體呼吸、血液循環(huán)、內(nèi)分泌、消化和神經(jīng)系統(tǒng)，昏迷，中毒死亡
氮氧化物
聞到有異味，支氣管炎、氣管炎，肺水腫、肺氣腫，呼吸困難，直至死亡
粉塵
傷害眼睛，視程減少，慢性氣管炎、幼兒氣喘病和塵肺，死亡率增加，能見度降低，交通事故增多
光化學(xué)煙霧
眼睛紅痛，視力減弱，頭疼、胸痛、全身疼痛，麻痹，肺水腫，嚴(yán)重的在1小時內(nèi)死亡
碳?xì)浠衔?/p>
皮膚和肝臟損害，致癌死亡
一氧化碳
頭暈、頭疼，貧血、心肌損傷，中樞神經(jīng)麻痹、呼吸困難，嚴(yán)重的在1小時內(nèi)死亡
氟和氟化氫
強(qiáng)烈刺激眼睛、鼻腔和呼吸道，引起氣管炎，肺水腫、氟骨癥和斑釉齒，
氯氣和氯化氫
刺激眼睛、上呼吸道，嚴(yán)重時引起中毒性肺水腫
鉛
神經(jīng)衰弱，腹部不適，便泌、貧血，記憶力低下
大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響也是巨大的，大氣污染發(fā)展至今已超越國界，其危害遍及全球。對全球大氣的影響明顯表現(xiàn)為三個方面：一是臭氧層破壞，二是酸雨腐蝕，三是全球氣候變暖。
1.南極上空出現(xiàn)臭氧洞在離地面10—55千米的平流層里，大氣中的臭氧相對集中，形成了臭氧層。大氣中有了臭氧層，起著凈化大氣和殺菌作用，可以把大部分有害的紫外線都過濾掉，減少了對人體的傷害，而且使許多農(nóng)作物增產(chǎn)。臭氧過濃會使人體中毒，而臭氧含量減少，紫外線就長驅(qū)直入，使人體皮膚癌發(fā)病率增加，農(nóng)作物減產(chǎn)。科學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在南北兩極上空的臭氧減少，好象天空坍塌了一個空洞，叫做“臭氧洞”。紫外線就通過“臭氧洞”進(jìn)入大氣，危害人類和自然界的其它生物?！俺粞醵础钡某霈F(xiàn)，同廣泛使用氟里昂（電冰箱、空調(diào)等的制冷材料）?，F(xiàn)在，美國和歐洲等國家決定，自20__年起，停止生產(chǎn)氟里昂。
2.酸雨的危害向全世界蔓延酸雨的危害遍及歐洲和北美，我國主要分布貴陽、重慶和柳州等地。酸雨降到地面后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，對各種水生動物和植物都會受到死亡的威脅。植物葉片和根部吸收了大量酸性物質(zhì)后，引起枯萎死亡。酸雨進(jìn)入土壤后，使土壤肥力減弱。人類長期生活在酸雨中，飲用酸性的水質(zhì)，都會造成呼吸器官、腎病和癌癥等一系列的疾病。據(jù)估計，酸雨每年要奪走7500-120__人的生命。
3.“溫室效應(yīng)”的嚴(yán)重惡果我們居住的地球周圍，包裹著一層厚厚的大氣，形成了一座無形的“玻璃房”，在地球上產(chǎn)生了類似玻璃暖房的效應(yīng)。本來，這種“溫室效應(yīng)”是正常的。但是，進(jìn)入工業(yè)革命以來，由于人類大量燃燒煤、石油和天然氣等燃料，使大氣中二氧化碳的含量驟增，“玻璃房”的吸收太陽能量也隨之增加。于是，在地球上產(chǎn)生了干旱、熱浪、熱帶風(fēng)暴和海平面上升等一系列嚴(yán)重的自然災(zāi)害，對人類造成了巨大的威脅。
由以上可以得知大氣污染給我們?nèi)祟悗淼膰?yán)重危害，這已經(jīng)引起了人們的高度重視。制定了多項措施進(jìn)行防治。主要是調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。我國一次性能源消費以礦物燃料中的煤炭為主。不僅排放二氧化碳等溫室氣體使全球氣候變暖，還形成酸雨，給全球生態(tài)環(huán)境帶來極大威脅。因而，調(diào)整能源戰(zhàn)略，逐步改變能源結(jié)構(gòu)是防治大氣污染的一個重要途徑。
a、大力開發(fā)利用水能
b、有步驟地發(fā)展核能
c、積極開發(fā)利用生物能源
d、利用其他清潔能源
其次是煙塵控制技術(shù)
改變?nèi)剂蠘?gòu)成,優(yōu)化燃燒方式
煙塵被排入大氣之前,采取必要的控制設(shè)備,除去煙塵
改變下墊面性質(zhì),防止大風(fēng)季節(jié)地面揚塵進(jìn)入大氣(主要采取植被保護(hù))
在者對裝置進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)
A.過濾式除塵裝置
利用過 濾材料（濾紙，玻璃纖維等）將粉塵分離的裝置，多用于空調(diào)和通風(fēng)的空氣凈化。
B.二氧化硫的凈化裝置
燃料在燃燒前和燃燒過程中進(jìn)行脫硫處理
【關(guān)鍵詞】大氣污染 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 問題 建議
一、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提出的背景
21世紀(jì)是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時期，GDP不斷上升，國民收入增加，人們的生活水平也有所提高。但是這種以犧牲環(huán)境利益來換取發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式所帶來的嚴(yán)重后果?！办F霾”、“PM2.5”、“光學(xué)化煙霧”等大氣污染問題，給人們的出行和生活帶來很大的影響。并且隨著近年來工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促使污染問題也發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市間污染物相互影響并逐漸污染加重，通過大氣運動等方式，有毒的污染物質(zhì)傳播被到其他地方，在大區(qū)域內(nèi)循環(huán)，導(dǎo)致嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境污染問題[1]。已成為我國許多城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的主要障礙，給大氣污染的防治和管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的概念和內(nèi)涵
區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是指以解決區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染問題為目標(biāo)，依靠區(qū)域內(nèi)地方政府間對區(qū)域整體利益所達(dá)成的共識，運用組織和制度資源打破行政區(qū)域的界限，以大氣環(huán)境功能區(qū)域為單元，讓區(qū)內(nèi)的省市之間從區(qū)域整體的需要出發(fā)，共同規(guī)劃和實施大氣污染控制方案，統(tǒng)籌安排，互相監(jiān)督，互相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到控制復(fù)合型大氣污染、改善區(qū)域空氣質(zhì)量、共享治理成果與塑造區(qū)域整體優(yōu)勢的目的。
區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制包括四個方面的內(nèi)容：第一，主體機(jī)制，指關(guān)于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控主體范圍的確定以及主體進(jìn)入、退出等涉及聯(lián)防聯(lián)控主體問題的原則和制度體系的總稱；第二，目標(biāo)機(jī)制，指是建立某種合作關(guān)系必須有具體明確的目標(biāo)，并保證目標(biāo)的有效性；第三，運行機(jī)制，指為了保證合作既定目標(biāo)的實現(xiàn)，所建立的包括區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控所需要的要素、合作規(guī)則以及具體運行組織、規(guī)則和程序的體系；第四，制度保障機(jī)制，即為了保障城市合作的穩(wěn)定、順利進(jìn)行，在其他一切具體運行機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的一套明確的制度保障體系。
三、國外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實踐經(jīng)驗
（一）美國聯(lián)防聯(lián)控的具體措施與經(jīng)驗。
1970年美國國會成立了環(huán)保署不久，又在全美建立了10家區(qū)域辦公室，負(fù)責(zé)管理10個大的地理區(qū)域，些區(qū)域與普遍接受的地理和社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域一致，也按各州的州界劃分。美國的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在：1、政府設(shè)立專門的行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施實施過程的管理。2、各區(qū)域根據(jù)各自的實際情況，指定區(qū)域內(nèi)防治措施，同時加強(qiáng)區(qū)域之間的交流和合作。3、加強(qiáng)技術(shù)的投入和注重在環(huán)境治理方面優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。
（二）歐盟聯(lián)防聯(lián)控的具體措施與經(jīng)驗。
自1973年以來，歐盟共制定了六個行動規(guī)劃，內(nèi)容包括了一系列在規(guī)劃期內(nèi)的任務(wù)，其實質(zhì)上是成員國對環(huán)境政策目標(biāo)達(dá)成的共識，需要進(jìn)一步制定實施規(guī)劃所需要的措施，即以制定指令為主要方式來確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。可以看出歐盟通過制定法令，以一種強(qiáng)制限制式管理方法，來達(dá)到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境改善的目的。
四、我國目前區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施存在的問題
第一，對于聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)研究不足，缺乏有力、高效的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，治理工作對于高技術(shù)的需求很大。雖然我國環(huán)境問題已經(jīng)有很多年的歷史，但是對于環(huán)境問題的重視時間還是很短。對于環(huán)境污染治理的研究，開始較晚，研究結(jié)果不突出。區(qū)域污染的檢測、傳輸和影響評估報告平臺尚未完全構(gòu)建。使得我國區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)不牢固，難以支撐高節(jié)奏的區(qū)域治理工作。
第二，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大多被“形式化了”， 缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的支持，雖然有相關(guān)政策做支撐，但是對于該政策的響應(yīng)能力和實踐能力較差。國家環(huán)保部出臺了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》為我國環(huán)境空氣質(zhì)量改善指明了方向，配以相應(yīng)的技術(shù)指南。但是僅僅是從宏觀指導(dǎo)以及規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還是停留在理論與思想方面。沒有具體的行動與實踐，過于形式化。
第三，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，配套軟、硬件準(zhǔn)備不足。區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評價系統(tǒng)尚未啟動；區(qū)域污染排放底數(shù)不清，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制時帶有濃重的 “各自為政”的特點，缺乏從區(qū)域角度整體的考量，無法實現(xiàn)科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理目標(biāo)。
五、完善中國聯(lián)防聯(lián)控體系的幾點建議
針對目前中國在實施聯(lián)防聯(lián)控中的缺點與不足，結(jié)合國外聯(lián)防聯(lián)控的成功案例，立足于中國的實際情況，就完善聯(lián)防聯(lián)控措施的幾點建議：
（一）建立自上而下的聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管體制。
這種自上而下的監(jiān)管體系，能夠有效的改善環(huán)保部門“孤軍奮戰(zhàn)”和“有心無力”的尷尬位置。由中央到地方、由上級到下級，這樣層層監(jiān)督和制約，這樣就能夠建立一個完整的聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督體系。
（二）完善我國相關(guān)的法律法規(guī)，確保環(huán)保部門的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力。
就目前來說，環(huán)保部門的權(quán)限較小，難以針對眾多的環(huán)境問題給予恰當(dāng)、有力的懲處，如果我國能夠在法律上完善環(huán)保部門的權(quán)限，保證其執(zhí)法、監(jiān)督的絕對性，這樣就能在對污染問題的懲罰上取得很好的成果。有利于區(qū)域內(nèi)各環(huán)保部門執(zhí)法的統(tǒng)一性，減少環(huán)保工作的漏洞。
（三）設(shè)置專門的行政機(jī)構(gòu)，對聯(lián)防聯(lián)控的工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。
歐美及我國奧運會等成功經(jīng)驗表明，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已成為解決區(qū)域性大氣污染的根本途徑和有效措施。通過制度的變革和高科技的運用，是推進(jìn)區(qū)域復(fù)合型大區(qū)污染防控和管理的必經(jīng)之路。我國目前正處于改革的發(fā)展時期，積極抓住這一機(jī)遇，倡導(dǎo)區(qū)域之間的協(xié)作，不僅僅是解決環(huán)境問題，即使對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育等其他社會問題有很大的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的廣東，面對環(huán)境污染問題從來沒有掉以輕心。所以近年來，廣東在加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，在淘汰落后產(chǎn)能、污染防治及污染物減排等方面重拳頻出。近期，由廣東省環(huán)境保護(hù)廳出臺實施的《廣東省珠江三角洲地區(qū)大氣污染防治“十二五”規(guī)劃2013年度實施方案》（以下簡稱《方案》），更是對群眾最關(guān)注的PM2.5等問題，提出了明確的治理指標(biāo)及舉措。
PM2.5年均濃度要比2010年降2%
“陽光猛烈的時候，臭氧超標(biāo)；天氣沉悶沒有風(fēng)的時候，PM2.5數(shù)據(jù)就高漲?！弊匀ツ陱V東公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，細(xì)心的媒體記者及市民經(jīng)常發(fā)現(xiàn)珠三角空氣質(zhì)量指數(shù)的這一變化特點，每次出現(xiàn)空氣污染時，珠三角地區(qū)首要的污染物幾乎都是在臭氧與PM2.5之間輪換。
據(jù)廣東省大氣環(huán)境專家介紹，出現(xiàn)這種變化，主要是因為珠三角經(jīng)過多年脫硫治理，城市空氣污染已從改革開放初期的煤煙型污染，向以臭氧、PM2.5為特征的新型復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變。
監(jiān)測數(shù)據(jù)也證實了這一點。數(shù)據(jù)顯示，2012年6月5日～12月31日，珠三角九市及順德區(qū)的PM2.5日均值超標(biāo)率為0.5%～17.1%；臭氧1小時的日超標(biāo)率為15.7%～42.9%；而二氧化硫、一氧化碳“表現(xiàn)最好”，日均值超標(biāo)率均為0%。按照新的空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，珠三角城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率下降了11.9%～41.0%左右，臭氧、PM2.5和二氧化氮取代PM10成為首要污染物。臭氧污染與氮氧化物污染和揮發(fā)性有機(jī)物的排放密切相關(guān)，PM2.5污染的人為源主要來自機(jī)動車、工業(yè)排放以及揮發(fā)性有機(jī)物。
為此，此次的《方案》明確提出：到2013年年底，珠三角地區(qū)二氧化硫、二氧化氮年均濃度相比2010年明顯下降，PM10和PM2.5年均濃度指標(biāo)比2010年下降3%和2%。到2013年年底，珠三角地區(qū)二氧化硫和氮氧化物全面完成國家減排年度要求；工業(yè)煙粉塵、重點行業(yè)現(xiàn)役源揮發(fā)性有機(jī)物排放量相比2010年分別下降3.2%、7.2%。
廣東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)人員表示，上述目標(biāo)是綜合考慮了國家對珠三角“十二五”空氣污染物濃度的降低要求與我省自身實際而制定的。以PM2.5為例，國家《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間珠三角PM2.5要下降6%，但這個《規(guī)劃》其實是去年12月才公布的，也就是說完成這個目標(biāo)的時間只有3年，珠三角今年P(guān)M2.5要比2010年降2%，從時間上與任務(wù)上來看剛好是國家要求的1/3。
不過，年內(nèi)完成2%的PM2.5下降也并不容易。因為珠三角機(jī)動車使用量日趨增長，揮發(fā)性有機(jī)物治理基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)源布局分散，監(jiān)管困難，大氣污染物整治工作壓力依然十分巨大。
珠三角城市建成區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)
為了達(dá)到設(shè)定的空氣質(zhì)量整治目標(biāo)，《方案》要求加大天然氣等清潔能源的推廣使用。2013年3月底前，珠三角各地級以上市及順德區(qū)應(yīng)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，將城市建成區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。已劃定的禁燃區(qū)應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展適時調(diào)整劃定范圍。2013年上半年，啟動珠三角地區(qū)煤炭消費總量控制試點工作。
據(jù)悉，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料?！皩τ诮紖^(qū)內(nèi)的企業(yè)來說，以后就必須考慮采用天然氣等更為清潔的能源，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會加重，因此這些措施推行起來會有一定壓力?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，但是工業(yè)排放特別是燃煤排放，是大氣污染的最主要來源，為了實現(xiàn)整治目標(biāo)，環(huán)保部門還是下定決心推動此項工作的開展。
在機(jī)動車尾氣污染防治方面，環(huán)保部門將協(xié)調(diào)落實油源保障和價格政策，2013年，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車用汽油，目前佛山已經(jīng)開始施行。同時，逐步在廣州、深圳、東莞市全面供應(yīng)粵IV車用柴油。2013年7月1日起，實施國家第IV階段柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。2013年年底前，淘汰2000年年底之前注冊的營運黃標(biāo)車，加快推進(jìn)重型載貨、中型載貨、大型載客等三類非營運黃標(biāo)車的淘汰。
開展廣石化、惠州殼牌等首批重點企業(yè)VOC控制試點工作
值得注意的是，《方案》對石化等重點企業(yè)也狠下舉措，特別是對該行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物VOC的防治提出了要求。
與此前人們熟知的機(jī)動車、工業(yè)燃燒排放不同，VOC的污染較為隱秘，它經(jīng)過陽光照射，可發(fā)生光化學(xué)污染，并最終形成臭氧、PM2.5?！癡OC的來源量大面廣，國家目前對VOC的控制尚無具有約束性的標(biāo)準(zhǔn)，廣東其實是先行先試”。廣東省環(huán)保部門的專家表示。
事實上，廣東在VOC排放控制方面已有所超前，此前已制定了四個典型行業(yè)VOC的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。《方案》則進(jìn)一步要求，對揮發(fā)性有機(jī)物污染進(jìn)行防治，開展廣石化、惠州殼牌等首批重點企業(yè)VOC控制試點工作，重點建立泄漏檢測和維修（LDAR）技術(shù)示范工程，引導(dǎo)和鼓勵VOC排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展VOC排放總量控制、排污許可、清潔生產(chǎn)等政策研究。
此外，環(huán)保部門還將繼續(xù)以空氣污染治理倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局?！斗桨浮诽岢觯槿菂^(qū)域內(nèi)原則上不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥熟料（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外）等項目；原則上不再規(guī)劃建設(shè)燃煤燃油電廠和企業(yè)自備電站；繼續(xù)推動珠三角地區(qū)工業(yè)項目向園區(qū)集中。
另一方面，空氣質(zhì)量監(jiān)測工作也將進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將更密集，今年珠三角將完成建設(shè)8個區(qū)域站，54個城市站。也就是說，年內(nèi)珠三角監(jiān)測PM2.5、臭氧等新指標(biāo)的空氣監(jiān)測點，將從目前的62個再增加一倍。
未完成任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化將限批
為保障治理目標(biāo)的實現(xiàn)，《方案》對地方政府考核要求也更為嚴(yán)格：對各地報送的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查核查，對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的地區(qū)實施區(qū)域限批；對工作責(zé)任不落實、工作進(jìn)度滯后的地區(qū)，嚴(yán)格追究責(zé)任。
《方案》同時要求建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各地政府在省統(tǒng)一的應(yīng)急制度下，建立城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建省、市聯(lián)動一體應(yīng)急響應(yīng)體系；推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，未達(dá)標(biāo)城市的人民政府應(yīng)制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會公示，接受定期考核。
關(guān)健詞供熱技術(shù) 應(yīng)用 改善 空氣質(zhì)量
中圖分類號：TU833文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 前言
為有效的對冬季大氣污染物進(jìn)行控制，各地區(qū)大力發(fā)展區(qū)域采暖和集中供熱，熱源泵、工業(yè)余熱等多種技術(shù)措施，取代農(nóng)村家庭爐灶、小型工業(yè)鍋爐供熱，提高熱電比重，減少污染物的產(chǎn)生，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
2 多種供熱技術(shù)措施的應(yīng)用
2.1 區(qū)域采暖集中供熱
區(qū)域采暖集中供熱是指以熱水或蒸汽作為熱媒，由一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供應(yīng)熱能的方式。目前已成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城鎮(zhèn)公共事業(yè)的重要組成部分。包括熱源、熱網(wǎng)和用戶 3 部分。熱源主要是熱電站和區(qū)域鍋爐房，熱網(wǎng)分為熱水管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)，由輸熱干線、配熱干線和支線組成，其布局主要根據(jù)城市熱負(fù)荷分布情況、街區(qū)狀況、發(fā)展規(guī)劃及地形地質(zhì)等條件確定，一般布置成枝狀，敷設(shè)在地下。
2.2 熱源泵技術(shù)
熱源泵是一反向使用的制冷機(jī)，與制冷機(jī)所不同的只是工作的溫度范圍。熱泵系統(tǒng)的工作原理是蒸發(fā)器吸熱后，其工質(zhì)的高溫低壓過熱氣體在壓縮機(jī)中經(jīng)過絕熱壓縮變?yōu)楦邷馗邏旱臍怏w后，經(jīng)冷凝器定壓冷凝為低溫高壓的液體（放出工質(zhì)的氣化熱等，與冷凝水進(jìn)行熱交換，使冷凝水被加熱為熱水供用戶使用），液態(tài)工質(zhì)再經(jīng)降壓閥絕熱節(jié)流后變?yōu)榈蜏氐蛪阂后w，進(jìn)入蒸發(fā)器定壓吸收熱源熱量，并蒸發(fā)變?yōu)檫^熱蒸氣完成一個循環(huán)過程。如此循環(huán)往復(fù)，不斷地將熱源的熱能傳遞給冷凝水。
2.2.1水源熱泵技術(shù)
水源熱泵是一個雙管封閉的水系統(tǒng)，并聯(lián)連接住宅建筑中每戶的熱泵機(jī)組，從而構(gòu)成一個中央采暖和空調(diào)系統(tǒng)。這個水源熱泵系統(tǒng)的理想正常運行溫度（指熱泵進(jìn)水溫度）為15℃到35℃之間。冬天，如果水源的水溫低于15℃時，則必須由輔助和熱器向系統(tǒng)加入熱量，以維持水溫達(dá)到最低溫度15℃。反之在夏季，當(dāng)水系統(tǒng)水溫升達(dá)35℃以上時，多余的熱量需要通過排熱設(shè)施或冷卻塔排放到室外。綜上所述，水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)一般由開式冷卻塔、換熱器、雙管封閉水系統(tǒng)、熱泵、循環(huán)和補(bǔ)助熱裝置等組成。
2.2.2 太陽能熱泵技術(shù)
太陽能熱泵一般是指利用太陽能作為蒸發(fā)器熱源的熱泵系統(tǒng)，區(qū)別于以太陽能光電或熱能發(fā)電驅(qū)動的熱泵機(jī)組。它把熱泵技術(shù)和太陽能熱利用技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，可同時提高太陽能集熱器效率和熱泵系統(tǒng)性能。根據(jù)太陽集熱器與熱泵蒸發(fā)器的組合形式，可分為直膨式（direct-expansion soalar assisted heatpump，DX-SAHP）和非直膨式。集熱器吸收的熱量作為熱泵的低溫?zé)嵩?，在陰雨天，直膨式太陽能熱泵轉(zhuǎn)變?yōu)榭諝庠礋岜?，非直膨式太陽能熱泵作為加熱系統(tǒng)的輔助熱源。因此，它可全天候工作，提供熱水或熱量。
2.2.3 地源熱泵技術(shù)
地源熱泵是一種利用地下淺層地?zé)豳Y源既能供熱又能制冷的高效節(jié)能環(huán)保型空調(diào)系統(tǒng)。地源熱泵通過輸入少量的高品位能源（電能），即可實現(xiàn)能量從低溫?zé)嵩聪蚋邷責(zé)嵩吹霓D(zhuǎn)移。在冬季，把土壤中的熱量“取”出來，提高溫度后供給室內(nèi)用于采暖；在夏季，把室內(nèi)的熱量“取”出來釋放到土壤中去，并且常年能保證地下溫度的均衡。地源熱泵系統(tǒng)包括三種不同的系統(tǒng)：以利用土壤作為冷熱源的土壤源熱泵；以利用地下水為冷熱源的地下水熱泵系統(tǒng)；以利用地表水為冷熱源的地表水熱泵系統(tǒng)。
2.3 工業(yè)余熱利用技術(shù)
工藝余能余熱回收利用原則是“梯級利用，高質(zhì)高用”。優(yōu)先把高品位余能余熱用于作功或發(fā)電，如用于燃?xì)廨啓C(jī)、驅(qū)動鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)及發(fā)電等，低溫余熱用于空調(diào)、采暖或生活用熱。工業(yè)余熱包括:煙氣余熱,冷卻介質(zhì)余熱,廢汽廢水余熱,化學(xué)反應(yīng)熱,高溫產(chǎn)品和爐渣余熱,以及可燃廢氣、廢料余熱。從經(jīng)濟(jì)性出發(fā),需要結(jié)合工藝生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)整體的設(shè)計布置,綜合利用能量,以提高余熱利用系統(tǒng)設(shè)備的效率。工業(yè)余熱利用技術(shù)有以下幾方面的優(yōu)勢：
① 實現(xiàn)資源綜合治理，變廢為寶，形成科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；
② 利用技術(shù)豐富，發(fā)展較為成熟，具備全面推廣條件：
③ 經(jīng)濟(jì)性好，符合節(jié)能減排政策，提高能源綜合利用。
2.4 熱電聯(lián)廠應(yīng)用技術(shù)措施
熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)是發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，是指同時生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運行的火電廠稱為熱電廠。熱電聯(lián)產(chǎn)要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)達(dá)國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30％，用于工業(yè)生產(chǎn)和分區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶， 城市工業(yè)區(qū)及人口居住密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱相對于分散燃煤小鍋爐房供熱具有突出的優(yōu)勢，主要優(yōu)勢如下：
① 蒸汽不在降壓或經(jīng)減溫減壓后供熱，而是先發(fā)電，然后用抽汽或排汽滿足供熱、制冷的需要，可提高能源利用率；
② 增大背壓機(jī)負(fù)荷率，增加機(jī)組發(fā)電，減少冷凝損失，降低煤耗；
③ 保證生產(chǎn)工藝，改善生活質(zhì)量，減少從業(yè)人員，提高勞動生產(chǎn)率；代替數(shù)量大、型式多的分散空調(diào)，改善環(huán)境景觀，避免“熱島”現(xiàn)象
3結(jié)語
隨著節(jié)能減排、節(jié)能供熱系統(tǒng)等各種新要求、新技術(shù)、新材料在供熱領(lǐng)域的研究應(yīng)用，并通過合理規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)有效地推廣和使用，可逐步解決城市和農(nóng)村區(qū)域不同冬季采暖方式和途徑所帶來的環(huán)境污染問題。并通過制動和落實嚴(yán)格的環(huán)境空氣和大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，可有效減低大氣污染物的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為實現(xiàn)新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和節(jié)能減排工作，起到了積極促進(jìn)和保障作用。
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