時間:2022-03-29 00:18:48
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作實施意見,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
以科學發展觀為指導,以政府扶持為依托,以金融企業自身發展為支撐,加大政策扶持力度,強化行業監督管理,形成多元健康的金融業發展格局和優質的金融業發展環境,為全市經濟社會又好又快發展提供更加充足的資金支持。
二、工作目標
力爭全年實現全市金融機構新增信貸10億元,新增存貸比達到70%。
三、工作內容
(一)外引內創,打造多元金融格局
1、加快商銀行入駐步伐。引進商銀行是對我市金融業發展的有益補充,也是進一步解決我市企業融資難題的途徑之一。年,行累計向我市投放各類信貸2.3億元,對我市經濟社會發展做出了突出貢獻。年底,省金融辦已同意行入駐,今年,市金融辦、財政、人行、銀監辦等部門要做好相關工作,確保今年上半年各項入駐工作順利完成。
2、加快信用聯社改制工作進度。信用聯社改制為農村商業銀行后,一方面可以進一步擴大入股范圍,吸納更多的民間資本,另一方面在保證本地資金充分用于我市經濟發展的同時,還可以通過設立市外分支機構等方式吸引更多的外部資金向我市積聚。在市政府大力支持聯社改制工作的同時,聯社自身也要加強內部管理和風險運控水平,盡最大努力降低不良貸款損失率,爭取盡早達到改制的各項軟硬件要求,力爭今年上半年啟動,年內取得實質性進展。
3、加快小額貸款公司和擔保公司發展步伐。我市小額貸款公司和擔保公司發展勢頭良好,在民間資本運作和為中小企業融資等方面發揮了一定作用。但是,無論在機構數量還是在發展規模上,與先進地區相比還存在明顯差距。今年,市政府將在大力扶持現有機構的基礎上,鼓勵具有相當資金能力和風險運作水平的機構和個人發起成立小貸公司和擔保公司。同時,結合我市經濟發展實際,制定出臺配套扶持政策,為民間金融機構的發展創造寬松的環境。
(二)多管齊下,著力破解融資瓶頸
1、充分發揮政府融資平臺的巨大作用。進一步做大做強市發展中小企業信用擔保公司和市建司。市發展中小企業信用擔保公司要在去年擔保貸款5.9億元的基礎上,進一步加大擔保力度,爭取全年辦理各類擔保貸款6.5億元。市建司要在去年融資3億元的基礎上,進一步向各級金融機構爭取發展資金,為我市各項市政建設和民生工程建設提供充足的資金保障,力爭全年融資額度超5億元。
2、進一步促進銀企有效對接。各金融機構要積極加強和各上級行的溝通聯系,爭取更多的信貸授權和資金投入,加強金融新產品推廣。市金融辦要繼續通過各種方式將銀企對接活動推向深入,建立起一套銀企對接的長效機制,以項目推介為重點,認真做好符合我市特點的各類推介活動,力爭取得實效。
(三)多措并舉,營造優質金融環境
1、開展金融生態市創建工作。為改變我市縣域金融落后的狀況,我市已于年啟動金融生態市創建工作。年,要進一步加大創建工作力度,重點改善金融運行的法治環境和社會環境,在全社會形成誠信經營的良好氛圍,使社會信用狀況得到明顯改善,金融機構利益得到充分維護,企業爭取資金的能力得到明顯提高。
2、加強財政扶持獎勵力度。年,市財政將繼續拿出專項配套資金對新增貸款在1億元以上的駐金融機構進行風險補償。同時修訂完善年下發的《市金融機構考核獎勵暫行辦法》,重點獎勵和扶持為我市經濟發展做出突出貢獻的金融機構。
3、加強監督管理。市金融辦要按照上級要求,切實加強對全市小貸公司和擔保公司的監管,有效發揮政府監管部門的作用,維護金融市場秩序。
四、保障措施
1、加強組織領導。要加大政府對金融工作的領導力度,由市金融辦牽頭,定期召開全市金融工作協調會議,及時掌握全市金融業發展動態,研究分析解決工作中遇到的問題。
一、基本原則
1、全面關懷,重點照顧。為所有老年人提供居家養老服務,為特殊老年人提供政府養老補貼。
2、立足社區,面向家庭。以社區為基礎,以居家養老服務組織為基本單位,直接服務老年人家庭。
3、協調推進,統籌配合。與社區醫療、社區文化等各項社會建設工作協調推進,與機構照料服務相互補充。
4、保障生活,兼顧其他。以生活照料為主,逐步拓展到其他為老服務需求。
二、工作目標
著眼老年人居家養老服務需求,搭建居家養老服務平臺,發動社會各界力量,整合各類社會資源,組建居家養老服務隊伍,建設全市居家養老服務信息系統,形成居家養老服務網絡,給老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰籍、文化娛樂、社會交往、安全巡視等專業化居家養老服務,為老年人居家養老創造便利條件。
三、組織體系
建立市、區(市、縣)、街道(鄉鎮)和社區四級居家養老服務組織網絡。市、區(市、縣)兩級民政部門設立居家養老服務指導中心,街道(鄉鎮)設立居家養老服務中心,社區設立養老服務站,共同負責組織開展居家養老服務工作。所需工作人員,由各單位在本系統內自行調劑解決。同時,以區(市、縣)為單位,選拔優秀居家養老工作人員,組成居家養老服務評估小組(兼職),經培訓后,負責對全區申請居家養老服務的老年人進行資格評估。
四、補貼對象和形式
凡居住在我市轄區內、具有本市非農業戶籍,享受城市最低生活保障的60周歲(含60周歲)以上的老年人及遺屬孤老,均可申請城鎮特困老年人居家養老服務補貼。城鎮特困老年人居家養老服務補貼,堅持“全員補貼、待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則,按照所在地區的消費水平,區分老年人身體情況、家庭困難程度和現實養老服務需求,經指定部門評估后,確定個人補貼標準。市、區(市、縣)兩級政府建立居家養老服務補貼專項資金,以居家養老“服務券”的形式,對城鎮特困老年人給予居家養老服務補貼。居家養老“服務券”由市民政局統一印制。具體服務項目由各區市縣民政部門視本地實際情況自行開發。
對城鎮散居的“三無”老人,鼓勵入住國辦社會福利院;對入住民營養老福利機構的“三無”老人和遺屬孤老,政府給予適當補貼。
居家養老服務補貼標準,要建立隨著城鎮居民可支配收入水平的提高而調整的自然增長機制。具體補貼標準由市民政局、財政局另行制定。
五、補貼審批程序
符合居家養老服務補貼條件的老年人,可向社區提出申請,經街道評估確認,報區(市、縣)民政部門審批后,憑居家養老“服務券”享受服務。
六、人員培訓
提供居家養老服務的養老護理員,須經專業培訓,持證上崗。具有本市戶籍、年齡在55周歲(含55周歲)以下的下崗失業、退職退休、農村務工人員,經具備培訓資質的培訓機構培訓、取得養老護理職業資格證書,并與街道居家養老服務中心簽訂非全日制用工協議后,可憑協議享受普惠制培訓相關的補助政策。
為全面貫徹落實《河南省人民政府關于切實做好當前農民工工作的通知》(豫政明電〔2009〕1號)精神,切實做好當前我市農民工工作,結合我市實際,提出如下貫徹實施意見:
一、積極幫助返鄉農民工實現轉移就業
1.加快新農村建設吸納返鄉農民工就業。大力發展現代農業,鼓勵和支持返鄉農民工從事種養殖等農業生產,多形式參與新農村建設。市發展改革、財政、農林等部門要根據2009年度新農村建設等項目資金情況,及早做出安排,確保各工程項目盡早開工;各縣、區要把農村水利、國土整治、生態環保、沼氣建設、文化設施等新農村項目建設,作為一季度重點項目建設,通過以工代賑、以獎代補等形式,加大投入力度,加快建設進度,盡可能多地吸納返鄉農民工就業。
2.鼓勵重點建設項目吸納返鄉農民工就業。抓住擴大內需項目建設機遇,繼續加大招商引資和國有產權轉讓工作力度,切實發揮政府投資和重大項目帶動就業作用。勞動保障部門要加強與發展改革、農業、水利、建設、交通和國有資產監管等項目主管部門的溝通配合,2009年3月中旬前摸清本地區在建重點項目用工需求,并在人力資源市場設立“重點工程項目就業服務”專門窗口,及時崗位信息,引導返鄉農民工就地就近就業。要在城鎮公共服務、生產生活服務等方面大力開發公益性崗位,擴大農民工就業容量。
3.高度重視縣鄉公共就業服務體系建設。各縣、區要按照“縣區有窗口、鄉鎮有站所、村組有專人”的要求,盡快完善縣鄉公共就業服務體系,加快公共就業服務向農村延伸、向農民工覆蓋,為農民外出就業和自主創業提供全面服務,提高轉移就業的組織化程度。
4.集中開展農民工就業援助專項活動。各縣、區要結合本地實際制定工作方案,深入開展“春風行動”、“農民工服務月”等系列農民工就業援助活動。要依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工工作臺帳,及時了解返鄉農民工的就業需求、培訓和創業意愿。要大力宣傳相關政策和工作措施,為準備外出的農民工提供勞動就業政策和相關法律咨詢等指導。通過送培訓下鄉、送崗位進村、舉辦專場招聘會、集中送工等形式,為返鄉農民工免費提供技能培訓、就業信息、政策指導、職業介紹等服務,促進返鄉農民工重新就業。將境外就業列入小額擔保貸款范圍,切實解決農民工出國務工前期費用困難問題,鼓勵返鄉農民工到境外就業。各類就業服務機構免費介紹返鄉農民工就業的,給予100元/人的職業介紹補貼,所需經費在就業專項資金中列支。
5.努力穩定省外就業規模。各縣區政府、各有關部門及其駐外辦事機構、勞務機構要主動加強與輸入地政府和有關部門、企業的協調合作,努力穩定我市外出農民工現有就業崗位。及時把握輸入地企業大規模裁員情況,加強與當地勞動保障部門的溝通,妥善做好被裁員*籍農民工安置和返鄉工作。要及時組織相關部門到重點勞務輸入地和勞務合作單位,開展勞務品牌推介和勞務協作活動,簽訂勞務合作協議,積極采集用工信息,為農民工外出就業開辟可靠渠道。
6.實施市內企業穩定崗位計劃。認真落實各項就業扶持政策,建立困難企業聯系幫扶制度,引導企業采取靈活用工、彈性工時、組織培訓、調整薪酬等方法,穩定現有農民工就業崗位。對積極穩定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業,在6個月的期限內允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。各縣、區政府及工會組織,要廣泛動員企業開展崗位承諾活動,努力做到不裁員或少裁員,保持勞動關系穩定和諧。
7.建立健全農民工失業預警機制。市勞動保障部門在全市選擇20家以上的重點企業進行農民工就業失業動態監測,并在市屬五縣選擇外出農民工相對集中的行政村建立20個以上的農民工就業情況監測點,由縣勞動保障部門對農民工就業及返鄉情況實施定點監測,每10天向市勞動和社會保障局報告一次監測情況。實行規模裁員報告制度,企業一次性裁員超過10%或20人以上的,要按照《勞動合同法》規定,提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或職工的意見,各縣、區政府或主管部門要將裁員情況和工作預案在5日內報市勞動和社會保障局。
二、大力扶持農民工返鄉創業
8.實行政策優惠。要按照市政府辦公室《關于認真做好農民工回鄉創業工作的實施意見》(汴政辦〔2008〕43號)的要求,認真落實各項創業扶持政策,大力鼓勵、支持返鄉農民工自主創辦企業或從事個體經營。農民工回鄉創業可參照就業再就業政策規定,在登記注冊后給予3年扶持期,實行稅費和小額擔保貸款優惠,并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶的,免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費;從事農林牧漁服務業項目的,免征企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的,經向主管稅務機關提出減免申請,可適當減免或不予征收。
9.加大創業信貸支持。各縣、區政府要加大投入,擴大信用擔保基金規模,積極為返鄉創業農民工提供小額信貸支持。返鄉農民工自主創業的,各地小額貸款擔保基金可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保;聯合創業的,提供最高50萬元的貸款擔保,貸款期限2年,貸款到期后最長可展期2年。扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款,財政全額予以貼息,展期不貼息。對新招用登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上的勞動密集型企業和集中使用殘疾人的企業,根據其實際招用人數,貸款額度可提高到150萬元以內。對當年新辦的創業企業,根據其創造的就業崗位和實際招用人數,貸款額度可放寬到300萬元以內。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍,各類動產和不動產都允許用于貸款擔保,切實緩解返鄉農民工貸款難。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序,返鄉創業農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動保障事務所或戶口所在地村委會出具返鄉證明、進行審查推薦,縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查并承諾擔保,經辦銀行發放貸款。全年為創業農民工提供貸款1億元。
10.建立返鄉創業基地。各類開發區、產業集聚區、專業市場要為返鄉農民工開辟專門的返鄉創業孵化園區,落實優惠政策,完善服務功能,集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務。鼓勵農民工到各縣、區工業集聚區創業,對返鄉農民工利用工業集聚區標準廠房創業,同等條件下實行優先租賃。已經建成的城市就業創業園區也要對返鄉農民工開放,引導回鄉創業農民工集中經營、聚集發展。同時,引導和鼓勵返鄉創業者利用閑置的集體建設用地和破產、倒閉企業舊廠房、鎮村邊角地、農村撤并廢棄不用的中小學校舍等進行創業。確需使用未利用地進行創業的應辦理轉用手續。鄉鎮企業用地可依法流轉,在同等條件下返鄉農民工有優先受讓權。返鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目,允許其在本人宅基地范圍內建設生產用房。縣區、鄉鎮要積極開辟場所,建立農民工市場,實行稅費減免,鼓勵返鄉農民工進場入市從事個體經營。
11.提供創業信息和技術服務。簡化手續,優化創業環境,推行聯合審批、一站式服務和限時辦結等制度,為農民工回鄉創業開通“綠色通道”,提供及時、高效、便捷的服務,確保各項扶持政策落到實處。各縣、區要依托鄉鎮勞動保障站所,免費為有創業意愿的農民工提供創業培訓、項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務,提高返鄉農民工的創業能力和經營管理水平。
12.開展農村勞動力創業培訓。各級勞動保障部門要免費為有創業意愿的返鄉農民工提供創業培訓,對有創業意愿的返鄉農民工,要著力提供創業理念和技巧、企業管理能力、市場營銷、成本控制、人力資源管理等方面知識的培訓,使學員樹立正確的創業理念,增強創業意識,掌握創業技巧,提高創業能力,促進其提高經營水平、擴大經營規模。要有計劃組織回鄉創業農民工到省內外重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉,幫助他們拓展創業思路。要指導已經成功創業的返鄉農民工結合企業生產經營需要,有針對性地做好新招用職工的崗前培訓和在職職工技能提升培訓。2009年全市要培訓農村創業人員6000人,農村勞動力創業培訓按1000元/人的標準給予財政補貼,所需經費從就業專項經費中列支。
三、強化返鄉農民工職業技能培訓
13.及時將返鄉農民工納入培訓范圍。要盡快落實農民工培訓任務和資金額度,將返鄉農民工納入培訓范圍,及早開展培訓。市勞動保障、農林、扶貧等部門要加強與上級主管部門的溝通,將“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”等項目2009年度培訓任務及資金及時下達各縣、區,各縣、區要將培訓任務落實到定點培訓機構。
14.加大農民工培訓投入并加強管理。各縣、區政府要進一步增加就業資金投入。農村勞動力技能就業計劃培訓所需資金按實際需求從就業專項資金中列支,確保農民工培訓補貼資金及時足額兌付。定點培訓機構要根據市場及返鄉農民工的實際需求,科學設置培訓專業,延長培訓時間,確保培訓質量。對培訓期限3個月以上的,可適當提高培訓補貼標準。勞動保障、農業、扶貧等部門要建立培訓機構信息通報制度,提高補貼資金的使用效率。
15.開展分類培訓。堅持以技能培訓為主,積極創新培訓方式,推廣培訓機構與鄉(鎮)村聯合培訓和送職業培訓下鄉等培訓模式,降低農民參加培訓的成本,方便農民就地就近參加培訓。對從事農業生產的返鄉農民工,要搞好新型農民培訓和農村實用技術培訓;對仍擬在二三產業轉移就業的返鄉農民工,著力開展3-6個月的技能提升培訓和轉崗培訓;對已在我市各類用人單位實現轉移就業的農民工開展技能提升培訓,提高其穩定就業能力;各類中等職業學校要積極開展面向青年返鄉農民工的全日制職業教育,返鄉農民工學員按政策享受國家助學金。可實行學分制和學分銀行制度,允許返鄉農民工學員分階段完成學業。
16.做好返鄉農民工職業技能鑒定。進一步下放職業技能鑒定權限,加大農民工職業技能鑒定補貼力度,充分發揮職業資格證書在引導農民工提高素質和促進就業中的積極作用。對參加技能鑒定的農民工,要減免職業技能鑒定費,免收職業資格證書或專項能力證書費用。
四、依法做好農民工權益保障和公共服務
17.建立農民工維權綠色通道。開辟返鄉農民工維權“綠色通道”,暢通投訴舉報渠道,及時處理權益糾紛和勞動爭議。各級勞動保障部門要積極開展農民工工資清欠專項行動,加強日常監督檢查,確保農民工工資按時足額發放。建設、交通部門要落實農民工工資保障金制度,預防和解決建筑、高速公路建設領域拖欠農民工工資問題;法律援助部門要開通農民工法律援助熱線,在我市農民工集中的地區設立法律援助工作站,確保農民工能夠得到及時有效的法律援助服務。公安部門要及時查處拖欠農民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發的突發性、。勞動保障、公安、工商、人事等相關部門要組織開展人力資源市場清理整頓專項行動,重點打擊一批非法用工單位和“黑職介”,改善人力資源市場秩序,規范職業中介機構中介活動和用人單位的招工行為,為促進農民工求職就業營造良好的社會環境。
18.做好返鄉農民工社保關系接續工作。返鄉農民工在外地已參加養老保險的,其戶籍所在地經辦機構要及時為其辦理社會保險關系轉移接續手續。對在原用工地已參加工傷保險,并經工傷保險鑒定機構鑒定為工傷或職業病的返鄉農民工,我市工傷保險經辦機構要及時與務工地工傷保險經辦機構協商,作好其工傷保險待遇支付工作。
19.保障返鄉農民工土地承包權益。各縣、區政府要組織農業部門切實做好返鄉農民工土地承包經營權流轉的管理和服務工作,及時協調處理土地承包糾紛問題,切實保障農民工的合法權益。長期流轉又有流轉合同的,可依法由雙方協商解決;雙方有糾紛的,可通過法律程序解決。
20.妥善安排返鄉農民工子女入學。各縣、區政府和教育部門要摸清底數,統籌安排,確保每一個返鄉農民工子女都能入學。屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排,并享受當地義務教育階段學生的有關待遇。
21.組織好文化、科技等服務集中下鄉活動。各縣、區政府和文化部門要針對春季農民工集中返鄉情況,組織文化下鄉活動,用昂揚向上的先進文化占領農村文化市場,防止落后腐朽思想侵占農村。同時,組織科技下鄉、醫療下鄉等活動,幫助農民解決生產生活中的問題。
22.及時做好農民工的救助和幫扶工作。各縣、區政府和工會、共青團、婦聯等組織要把生活困難返鄉農民工列入幫扶救助范圍。對符合農村低保條件的,民政部門要及時將其納入保障范圍,享受相關政策。對參加失業保險符合條件的失業農民工,勞動保障部門要按規定及時核發一次性生活補助。衛生部門要積極引導返鄉農民工參加當地新型農村合作醫療,解決其看病就醫問題。
五、加強對農民工工作的組織領導
23.強化組織領導。各縣、區政府要充分認識做好當前農民工工作的特殊重要意義,真正把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來,統一到市委、市政府的安排部署上來,認真研究新情況、解決新問題,切實做好返鄉農民工就業創業工作,建立健全跟蹤問效機制,實施定期督查考核。農民工工作聯席會議要充分發揮組織推動作用,加強對返鄉農民工就業創業工作的領導和指導,確保全市就業形勢的持續穩定。
一、主要目標
1、2011年,完成專利申請5600件,其中發明專利申請1000件;專利授權4250件。
2、2012年,完成專利申請6000件,其中發明專利申請1200件;專利授權5050件。
3、2013年,完成專利申請7000件,其中發明專利申請1500件;專利授權6000件。
4、2014年,完成專利申請8000件,其中發明專利申請1800件;專利授權7150件。
5、2015年,完成專利申請9500件,其中發明專利申請2000件;專利授權8500件。
二、工作措施
1、強化項目引領。切實發揮科技計劃項目立項認定標準的引領作用,嚴格執行并逐步提高對企業擁有核心技術自主知識產權的要求,將取得相應知識產權的數量和質量作為復核、驗收要件。自2011年起,市級以上高新技術企業年授權專利力爭3件;落戶“530”企業年授權專利力爭1件;獲市級以上各類科技計劃項目立項企業年授權專利力爭3件;列入區重點培育的20家新興產業企業年授權專利力爭5件;省級民營科技企業年授權專利力爭2件;市級以上工程技術研究中心的企業年授權專利力爭2件。對達標企業將優先推薦各類科技計劃項目申報、復核。
2、發揮中介作用。大力發展知識產權中介,引導和扶持現有知識產權中介機構成長壯大,培育和引進我區知識產權工作急需的中介機構,提高知識產權中介服務的整體水平,建立健全中介機構與企業對接的服務機制,引導中介機構為廣大科技型企業提供專業化的服務。對當年區內專利數量前3位的中介服務機構,授予年度知識產權優秀服務機構稱號,分別給予一定的獎勵。
3、完善扶持政策。區每年度對全區專利工作作出突出貢獻的先進單位和個人進行表彰獎勵。各鎮、開發區、街道每年要安排一定的費用用于專利工作的扶持獎勵,突出對授權專利為重點的專利資助。對轄區內當年申請(授權)的發明專利資助每件不低于5000元,實用新型專利授權后資助每件不低于1500元,外觀設計專利授權后資助每件不低于800元。駐區科研院所申請(授權)專利按屬地原則執行。
4、鼓勵成果轉化。鼓勵各類專利成果轉化實施,重點支持專利成果資本化運作,利用無形資產評估入股、專利質押貸款、專利轉讓、專利許可等方式實現創新成果的市場價值。
5、健全工作機制。充分調動各鎮、開發區、街道和區相關部門積極性,進一步明確專利工作職責,舉全區之力推進專利工作。區科技局(知識產權局)及各鎮、開發區、街道經發部門要充分發揮統籌、協調、服務作用,定期走訪服務企事業單位、駐區科研院所,營造良好工作氛圍。
6、加強工作考核。加大專利工作考核力度,將年初區科技和人才工作領導小組下達的年度專利工作目標任務,以及板塊扶持獎勵政策的制定、兌現作為發展目標考核的必要指標。區科技局要加強對專利工作實施的指導和監督。
各村、各單位:
為持續提升農村環境建設和管理水平,改善農村生產生活條件,推動鎮村人居環境一體化發展,特制定本實施意見。
一、指導思路
以提高群眾生活質量為目標,統籌規劃,整合項目,加大投入,逐步提升,著力完善村莊基礎設施,全面運行村莊環境長效管理機制,努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態宜居村莊。
二、工作目標
提升村莊環境整治水平,實施區域范圍內交通道路沿線環境治理,建立健全長效管理運行機制,強力推進長效管理全覆蓋,確保列入今年省驗收名錄的11個行政村通過省級驗收,力爭創建1個三星級康居村。
三、基本原則
(一)堅持整合項目、統籌建設原則。整合財政一事一議、農橋建設、農村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程、農村體育設施提檔升級工程等項目,加大村莊環境整治基礎建設,進一步提高村莊環境整治水平。
(二)堅持提質擴面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進行環境再提升,注重交通道路、河岸沿線的環境治理,重視鎮村結合部等重點地段衛生環境治理。
(三)堅持建管并重、長效管護原則。繼續實施村莊環境基礎設施建設,同步加快落實農村公共服務運行維護機制和村莊環境長效管理機制,鞏固村莊環境整治成果。
四、重點工作
(一)持續推進村級基礎設施建設。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產生活基礎設施改造建設力度,各村要按照村莊整治提升的要求,加快推進一事一議、農橋建設工作,不斷改善居住和出行條件。加強村莊健身場所及健身器材更新建設。加快改廁進度,加大公廁建設力度,改善農村衛生條件,未進行過戶廁改造經申報批準納入2014年省改廁項目的行政村,可在戶改廁范圍內,新建3-4座公廁。扶持村級污水處理和垃圾中轉設施建設,以整合覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程為抓手,分年度推進村級污水處理、垃圾中轉設施建設、畜禽糞便處理等項目。開展綠色家園建設,對村莊道路、河道實行全方位綠化,確保有路有樹、有河有樹,提高村莊綠化水平。爭創1個綠化示范村,3-4個綠化合格村。
(二)著力提高村莊環境整治質量。各村要認真組織開展“整治回頭看”,采取現場排查、聽取群眾意見等方式,逐步拓寬整治覆蓋面,促進全村范圍內環境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個村有結轉任務整改到位的,核發剩余30%的市補考核資金;對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗收的6個村實施跟蹤監督,確保完成土方任務,通過市級驗收。列入今年省驗收名錄的11個村,要對標補差抓完善,進一步加大整治力度,加強長效管理,確保通過省驗收,對未通過省驗收或長效管理未通過市級驗收的,扣發5萬元補助資金。對已命名的三星級康居村,要在挖掘特色上下功夫,探索與農村產業發展相適應的途徑,促進村域經濟同步發展。已命名的二星級、一星級康居村,要對照更高等級康居村標準,完善設施,提升功能。
(三)全面落實環境長效管護機制。各村要結合實際,合理制定方案,建立衛生保潔、垃圾轉運、綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制,按照有長效管護隊伍、有長效管護設備設施、有長效管護職責、有垃圾處理途徑、有監督管理制度“五有標準”,重點突出垃圾收集轉運體系建設和垃圾填埋場規范化建設,整治沿路沿河垃圾,構建農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理體系,鞏固村莊環境整治成果,提升村莊環境長效管理水平。按照省定農村人口每人32元的標準給予獎補。
五、有關要求
(一)強化組織領導。各村要切實加強組織領導,制定實施方案,配強工作隊伍,持之以恒抓好農村環境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式,引導群眾參與、支持、配合村莊環境整治提升工作,引導群眾強化環境衛生意識,逐步養成健康文明的生活習慣。鎮政府將適時組織會議,解決工作中的重點、難點問題。各有關部門要各負其責,協作聯動,加強宣傳引導、形成工作合力,推動全鎮環境提升及長效管理工作深入開展。
(二)明確工作責任。按照屬地管理原則,各村是組織實施農村環境治理的責任主體,負責整治方案制定、工作計劃安排和項目組織實施。鎮整治辦牽頭組織考核驗收;財政所負責資金的管理以及一事一議、農橋建設管理工作;水務站負責村莊內河道疏浚完成情況考核工作;衛生院負責指導農村廁所改造工作;林業站組織開展綠化示范村、合格村創建活動;文化站負責指導健身場地建設和體育健身器材安裝使用;環保辦負責督查指導覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程項目建設;鎮紀監部門負責村莊環境整治水平提升和長效管理落實的效能監察。
2014年頭灶經濟社會發展和維穩工作面臨新形勢、新挑戰和新任務重要之年,也是法治頭灶建設和實施“五·五”普法的的關鍵之年,根據上級要求,結合我鎮實際,現提出2014年全鎮司法行政工作實施意見如下:
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞主題教育的要求和建設社會主義新農村的總體目標。重點抓好依法行政工作,建設法治社會和法治政府;深入開展普法宣傳,提高全民法治意識和法律素質,健全社會調解機制,化解矛盾糾紛,維護社會穩定;強化司法行政隊伍建設,提高司法行政工作的水平。
二、實施措施
㈠推進依法行政,建設法治政府
以紀念國務院《綱要》頒布實施五周年為抓手,全面推進全鎮依法行政工作。一是要加強依法行政工作的協調、監督和檢查,建立健全依法行政工作機制,推進行政執法規范化建設,提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務公開的透明度,建立健全規范化文件的制定審查和行政工作公示制度,設立政府網站,提高政府行政透明度和公信度。三是進一步強化行政執法的責任制和問責制,創新行政執法方式,相對集中行政處罰權。對因行政執法失誤造成的矛盾糾紛實行問責制,降低行政爭議和行政復議的發生率。四是加強依法行政的考核機制,把依法行政的實績納入部門、單位和主要負責人考核,并與獎懲掛鉤。
㈡全面深化大調解機制,把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機和經濟運行下滑的特殊形勢下,全面深化大調解機制尤為重要。一要加強網絡隊伍建設,建立健全以鎮社會矛盾糾紛調處服務中心牽頭的大調解機制,切實加強村組調解隊伍,充分發揮化解矛盾的作用。二要強化矛盾糾紛的排查、調處。鎮調處服務中心每月排查兩次,村調委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入,及時調處,防止激化,確保社會和諧穩定。三要提高調處成功率。堅持依法調處,力爭把調處成功率穩定在98%以上,并把調處成功率納入基層工作考核考評。四要規范調解程序,規范制作調解卷宗,并做到及時歸檔。
㈢創新法制宣傳教育,提高全民法治素質。
今年是“五·五”普法的第四年,全鎮在法制宣傳教育上要有所創新,一要落實領導干部學法制度,貫徹落實上級關于領導干部、公務員學法用法的意見,結合機關會議活動,按規定組織機關干部學習法律知識。二要把社會主義法治理論教育納入“五五”普法規劃,建立和完善集中培訓和送法下鄉、進企的長效工作機制。三要抓好重點對象的法制宣傳教育,除公務員外,一是農村干部群眾,重點加強涉農法律的宣傳教育。二是青少年,重點加強《未成年人預防犯罪法》的教育。三是拓展宣傳教育陣地,發揮有線電視廣播、專欄,各類網絡學校等媒體的作用,開展講座,以案說法等活動,實施面對面的,群眾喜聞樂見的法制教育,提高宣傳教育的效果。
㈣加強領導,強化司法行政隊伍的建設。
司法行政隊伍建設是做好司法行政工作基礎。對全鎮的行政執法人員要做好考核考評工作,特別是要加強培訓,提高現有行政執法人員的業務水平和工作能力,加強培訓學習,確保工作中做到有法可依,執法必嚴,違法必究。
一、指導思想
推行村級工作月報制度,要以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十五屆三中全會精神為指導,以加強農村基層組織建設、轉變機關干部作風為重點,以解決群眾關心的熱點難點問題為突破口,緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的大局,通過“察民情、辦實事、求實效”,架起一條“民情通道”,摸準群眾的思想脈搏,確保下情上傳、上情下達,切實做到小事不出村,大事不出鎮。并以此為載體,激勵鎮、村干部改進工作方法,轉變工作作風,密切黨群干群關系,逐步建立讓農民群眾得實惠的長效機制,把全鎮兩個文明建設提高到一個新水平。
二、基本內容
1、建立工作機構。鎮黨委成立村級月報辦公室,由鎮黨委副書記兼任辦公室主任,組織委員任副主任,抽調3名責任心強的年輕同志為成員,具體負責村級工作月報制度的組織實施。為加大輿論宣傳,各村都要在顯要位置要懸掛永久性承諾標語牌,向群眾公開承諾“村級月報為村民服務”、“村級月報是架起鎮村工作的橋梁”、“在喻屯鎮沒有解決不了的問題”等內容。同時,村級月報辦公室開通專線電話(253****),由專人負責接聽、記錄。
2、填寫《村級工作月報表》。鎮里統一印制《村級工作月報表》,由包村干部發放到各村。每月下旬各村要召集村“兩委”會、全體黨員會、村民代表會議等,商議本村工作,研究需要鎮黨委、政府及有關部門幫助解決的問題,具體內容包括:農民群眾、各村、各企業在經濟發展、生產生活中遇到的困難和問題;對鎮機關干部服務態度及工作作風等方面的意見;對鎮黨委、政府及鎮直有關部門工作的合理化意見建議等。《村級工作月報表》由村文書填寫,經村民代表、小組長、村主任、村支部書記簽字后,于下個月1日前報村級工作月報辦公室。
3、分解落實責任。月報辦公室將《村級工作月報表》上反映的問題和需要辦理的事項,進行梳理歸類,按照歸口辦理的原則,向分管領導和職能部門送達《任務分解辦理單》,注明該項工作是主辦還是協辦,明確各級責任和完成工作的時限,如果不能按時完成的,需提前向月報辦公室申明理由,重新提出辦理時限建議。同時為適應農村工作的復雜性,及時解決群眾反映的問題,鎮黨委成立了村級組織建設領導小組、村莊規劃及矛盾糾紛調解領導小組、村級財務清理領導小組等專門機構,負責督促指導疑難問題的解決。
4、派駐村級月報督辦員。鎮黨委從機關干部中為每村選配1名素質高、責任心強的同志作為村級工作月報督辦員。其職責是,核實村級工作月報表填寫內容是否屬實;監督月報工作落實情況,及時向黨委反饋工作進展情況;協助村干部征求意見、研究日常工作,督促有關部門抓落實。
三、工作措施
為確保村級工作月報制度的順利實施,建立以下配套制度:
1、雙向選擇包村(企業、基地)制度。參加人員的范圍是全鎮機關事業單位的干部、職工(黨政辦、財稅所、計生辦工作人員和分配工作不滿一年的人員不參加)。根據72個行政村、5個基地、6個企業的自然條件、人口數量、工作量大小及綜合工作,按75%、15%、10%的比例劃分為一、二、三類。機關工作人員和村(企業、基地)的基本情況進行張榜公示。機關工作人員和村(企業、基地)分別填寫《機關工作人員雙向選擇個人志愿表》、《村、企業、基地負責人選擇機關工作人員意向表》。如多個村(企業、基地)選擇同一名機關工作人員,由機關工作人員自主選擇,反之則由村(企業、基地)自主挑選機關干部(順序由三類、二類、一類依次選擇)。對包村(企業、基地)初步人員名單進行公示后,鎮黨委、政府與機關工作人員簽訂《年度目標責任書》,年終進行考核,考核結果存入檔案,作為兌現獎懲和干部使用的重要依據。對包一、二、三類村(企業、基地)的工作人員完成年度目標任務的,分別獎勵300—700元、1000—1500元、2000—5000元;對因工作不力、完不成年度工作目標的機關工作人員,取消評選樹優資格,不發給年度獎金。對符合條件未被村(企業、基地)選中的機關工作人員不再安排職務,取消評先樹優資格,不發放區雙文明考核獎金,對連續兩年未被選中的人員首先分流;對沒有人員選擇包的村(企業、基地),實行重點治理,并對其主要負責人黃牌警告。機關工作人員由鎮村級工作月報辦公室負責管理考核。
2、月例會制度。每月5號召開村黨支部書記、鎮直部門負責人參加的月例會。例會上,把本月各村需要做的工作、解決的問題限時明確到部門、到人,同時把上月工作完成情況進行通報,對完成不好的進行批評,并由責任人當場講明原因。
3、辦理結果回執制度。為確保月報制度不流于形式,鎮里統一印制《村級工作月報回執單》,由各村填寫上個月村級月報表上需要完成的工作、解決的問題、辦理結果及群眾的滿意程度等。村支部書記、村主任(涉及到個別村民的要有當事人的簽名)簽名后由辦理單位交回月報工作辦公室。村級工作月報表及回執單一并存入檔案,實行專人管理,以備后查。
4、領導巡訪制度。每月的1日、11日、21日為無會日,黨政班子成員及包村干部要全部深入到所包聯系點調研督導工作,走訪群眾對政府部門工作的滿意情況和月報工作的落實情況。確保每項工作及群眾反映的問題有落實、有回音,使村級月報制度落到實處。
一、征兵任務分配
各單位應按初檢任務分配數量征集預征對象,確保進縣體檢站應征青年名額,任務分配見附表。
二、征集時間安排
我鎮今冬征兵,10月21日開始初檢,11月5日至6日,進縣體檢站體檢,12月10日開始起運新兵,12月31日前運送完畢。
三、征集年齡
男青年為年年滿18歲至20歲,高中(含職高、中專、技校)畢業以上文化程度的青年和企事業單位的職工可放寬到21歲,大專以上文化程度的可放寬到22歲,根據本人自愿,可征集部分年滿17歲年應屆高中畢業生和全日制普通高等學校學生入伍。
四、征集對象和范圍
征集的主體對象為各級各類本科、大專、高中(含職高、中專、技校)等學校年度應屆畢業生。同等條件下,優先征集學歷高的青年入伍,同等學歷的,優先征集應屆畢業生入伍。征集的非農業戶口青年,應具備高中以上文化程度。在本鎮范圍內,優先征集高中畢業以上文化程度青年入伍。各級各類本科、大專院校學生完成專業課程學習后,參加實習至年畢業的,本人自愿應征并且符合條件的,可以應征。依法應當緩征的正在全日制高等學校就學的學生,本人自愿應征并且符合條件,可以征集入伍,并盡量征集年入學的學生,原就讀學校按有關規定保留其學籍,退伍后準其復學。
五、征集辦法
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應征,進行體格檢查,政治審查合格并符合其他征集條件的,由縣人民政府征兵辦公室批準入伍。已畢業離校的學生,應將戶口遷回入學前戶籍所在地后報名應征;已完成專業課程學習,參加實習至年畢業的學生,可在高校所在地縣級征兵辦公室報名應征;年考取全日制高等院校的學生辦理入學手續后,選擇參軍的,在高校所在地縣級征兵辦公室報名應征。
六、今冬征兵工作要求
1、要廣泛開展宣傳發動各村要采取群眾喜聞樂見的形式,集中開展全方位、多角度的宣傳發動。在宣傳內容上,要借助國慶弘揚國威軍威的閱兵式,廣泛開展以兵役法規、愛國奉獻為主要內容的宣傳教育,強化廣大人民群眾的國防觀念的適齡青年依法服兵役意識。在宣傳對象上,要把高考落榜生、高等學校畢業生作為宣傳發動的重點,作好一人一事的思想工作,充分激發應征青年的參軍熱情。各村要在本村主要路口,懸掛1-2條橫幅配合宣傳。
2、要嚴把體檢、政審關
我鎮處在三省交界地段,社情復雜,應征青年現實表現難以掌握。另一方面,由于應征青年思想行為日趨復雜,特別是外出打工經商的適齡青年流動量大,流向廣泛,使政審工作在時間、人力、財力等方面面臨著諸多困難和問題。
為保護我市生態環境和森林資源安全,有效鞏固造林綠化成果,促進我市經濟社會和生態環境和諧發展,依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律、法規和《山西省封山禁牧辦法》、《*市人民政府關于做好封山禁牧工作的實施意見》的規定,結合我市實際,特制定本實施意見。
一、指導思想和工作原則
(一)封山禁牧工作堅持統籌規劃,以封為主,禁牧與圈養、恢復生態和保護農民利益相結合的指導思想。
(二)封山禁牧應遵循的原則:政府組織,依法實施的原則;生態優先,科學規劃的原則;積極穩妥,保護群眾利益的原則;試點先行,分步實施的原則;部門配合,各司其職的原則;強化督查,嚴格考核的原則。
二、加強領導,明確工作責任
(三)封山禁牧工作實行各級人民政府負責制,市、鄉(鎮)、村三級都要成立封山禁牧領導組,統一組織,統一協調,確保封山禁牧工作的順利實施。
(四)鄉鎮人民政府主要領導為封山禁牧第一責任人,分管領導為主要責任人,負責本行政區域的封山禁牧工作。市發展和改革局要將封山禁牧工作納入國民經濟和社會發展規劃,修訂和補充發展規劃;市財政局要將封山禁牧工作經費和舍飼圈養補貼費用納入財政預算;市林業局要監督封山禁牧工作,依法劃定禁牧林地,查處毀林案件;市畜牧局負責劃定草地,監管舍飼圈養及草地監督管理;市國土局負責土地規劃,合理確定林地、草地面積,安排家畜圈舍用地;市農業局、下鄉辦要積極引導調整農業產業結構,拓寬農民增收渠道;市水務局負責組織水土流失工程治理區,小流域治理區域的封山禁牧工作;市公安局要加大對毀壞森林、林木行為的查處力度。鄉鎮人民政府具體組織實施本區域內的家畜禁止放牧,實行舍飼圈養工作。各級各部門要各盡其責,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保封山禁牧工作順利進行并取得實效。
(五)市政府分年度與各鄉鎮人民政府簽訂封山禁牧工作責任書,年終考核兌現。對按期實施封山禁牧、禁牧林地得到百分之百的保護、舍飼圈養工作突出的鄉鎮予以表彰。凡年內發生3起以上放牧毀林案件或毀林面積在6畝以上的鄉鎮,鄉鎮政府分管領導向市政府作出書面檢查并在新聞媒體上公開;凡年內發生5起以上放牧毀林案件或毀林面積在10畝以上的鄉鎮,由鄉鎮政府主要領導向市政府作出書面檢查,并在新聞媒體上公開,同時取消該鄉鎮農業、林業綜合工作評獎資格。
三、劃定封山禁牧林地區域
(六)全市現有林業用地:林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山荒地、苗圃地內禁止放牧。
(七)國家實施的林業重點工程:*8個鄉鎮退耕還林地內禁止放牧。
(八)省實施的林業重點工程:汾河兩側護岸林帶、汾河兩側荒山造林地、大運高速公路兩側林帶、大運高速公路兩側荒山造林地、1*國道兩側林帶、汾張線兩側林帶、東夏線兩側林帶、汾介線兩側林帶、綿張旅游路兩側林帶、秦樹—綿山風景區旅游路兩側林帶、環城環村林帶、廠礦區綠化林地(林帶)等林地、林帶內禁止放牧。
(九)市實施的林業重點工程:東外環、西外環、南外環、園區路等通道綠化林帶,龍鳳河、樊王河等所有河流兩側林地、林帶內禁止放牧。
(十)鄉村實施的其它林業工程:通過四荒造林、耕地內造林、低產低效林改造、灌木林改造、疏林地改造、未成林造林地改造、跡地更新等措施發展的林地禁止放牧;通過四旁植樹、村莊綠化等措施發展的林(樹)木禁止畜害。
(十一)天然保護林林地、風景名勝區禁止放牧。
(十二)依靠項目實施的林業工程:中德項目、日元貸款項目等項目造林地禁止放牧。
(十三)市林業局協調畜牧、水利、國土等部門按照市政府劃定的封山禁牧區域,將封山禁牧面積落實到鄉、村、地塊,明確保護責任主體,明確禁牧期限,做好封山禁牧總體規劃。
四、全面啟動封山禁牧工作
(十四)對劃定的封山禁牧林地區域,從20*年12月1日起全面實行封山禁牧工作。
(十五)各鄉鎮要在劃定的封山禁牧林地四周設立永久性的明顯標志、標牌和界樁,主要路口、山口要設置大型碑牌,注明禁牧區域和有關要求,并用示意圖明確禁牧界線,起到明顯的提示作用。
(十六)市直有關單位、鄉鎮、村要充分利用電視、廣播、報紙、傳單、標語、宣傳車等,多形式多渠道廣泛宣傳封山禁牧的有關規定與要求,廣泛宣傳封山禁牧、保護生態的重要性與緊迫性;要根據造林單位和飼養戶的數量,印制發放宣傳手冊,村村張貼《山西省封山禁牧辦法》和市政府封山禁牧公告,使封山禁牧的法律、政策等深入人心,家喻戶曉,為實施好封山禁牧工作奠定堅實的群眾基礎和社會基礎。
(十七)各鄉鎮要組織各村重點做好草食畜飼養戶的宣傳教育工作,引導幫助飼養戶積極實施舍飼圈養,各村要與飼養戶簽訂封山禁牧責任書,確保封山禁牧工作落到實處。
(十八)各鄉鎮要確定一名副職專門負責封山禁牧工作,要成立封山禁牧巡邏隊,各村要配備專職或兼職護林員,大村3—5名、小村1—3名,具體負責制止牛羊等牲畜進入林地,監督舍飼圈養牛羊不得放牧,發現情況及時報告處置。
(十九)市政府成立由林業、公安、畜牧以及森林防火應急分隊組成的封山禁牧稽查隊,具體負責查處放牧毀林和損壞封山禁牧標志等違法行為,做到發生一案,查處一案,曝光一案,真正實現封死管嚴、長期穩定。
(二十)封山禁牧工作經費納入年度財政預算,用于宣傳資料印制、標志設立、人員培訓、辦案經費、稽查車輛燃油費、工作人員補助等支出。具體標準由市財政局會同市林業局根據實際情況確定。
為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》(國發[**]23號)、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》([**]80號)、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》([**]106號)文件精神,確保實現“十一五”節能減排規劃目標,現就做好**年建設領域節能減排工作,提出以下實施意見。
一、工作目標和總體要求
(一)節能目標。到**年年底,建設領域實現節約1600萬噸標準煤目標,其中:新建建筑執行節能強制性標準,實現節能800萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造,實現節能300萬噸標準煤;加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造,實現節能200萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用,實現替代常規能源300萬噸標準煤。
(二)減排目標。到**年年底,新增城市污水處理能力1200萬噸/日,力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。
(三)總體要求。認真貫徹《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》(國發[**]23號)、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》([**]80號)、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》([**]106號)文件精神,以科學發展觀為指導,把節能減排作為轉變建設領域增長方式的重要抓手,強化責任考核,完善體制機制,突出重點工作,搞好宣傳教育,充分發揮市場機制作用,使節能減排綜合性工作方案提出的各項任務落到實處。
二、抓好重點領域節能減排工作
(一)堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。在城市規劃編制中應體現符合當地可持續發展要求,將資源和環境保護要求作為強制性內容。對不符合民用建筑節能強制性標準的工程建設項目,不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查,不得發放施工許可證。繼續督促和指導地方切實調整住房供應結構,增加中小套型普通商品住房的供應比重。
(二)全力抓好新建建筑節能工作,提高節能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要繼續強化新建建筑執行節能標準的監管,把做好有關建筑節能的設計、施工、質量驗收標準、《建筑節能施工監督導則》、《綠色施工導則》的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點,力爭**年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80%以上。要積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑。有條件地區要研究制定新建建筑節能65%的強制性標準,并頒布實施。認真貫徹《民用建筑節能信息公示辦法》,對新建(改建、擴建)和進行節能改造的民用建筑,要對其節能性能、節能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》,選擇一批建筑開展能效測評標識試點。
(三)繼續推動可再生能源在建筑中規模化應用工作。各地住房和城鄉建設主管部門應把應用可再生能源作為轉變建筑用能結構的重要抓手,組織對本地區可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估,通過組織示范項目等方式進行推廣應用,要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經濟政策。承擔財政部、住房和城鄉建設部可再生能源建筑應用示范項目的地區,要加強示范項目的管理,確保實現預期節能環保效益。要加快制定可再生能源建筑應用的標準規范和技術文件。
(四)深化供熱體制改革,推動北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造。各地要繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革,并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發展改革委、建設部印發的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》等文件精神,完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉建設主管部門應會同有關部門,研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市,要加大工作力度,確保完成今年的供熱計量示范任務。要貫徹《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神,盡快落實第一批改造項目,確保在**年采暖季前完成。
(五)做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉建設主管部門要繼續按照《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》要求,完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務。北京、天津、深圳要加快推動動態能耗監測平臺建設任務,完成分項計量裝置安裝任務。各地住房和城鄉建設主管部門要會同教育主管部門做好《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》的貫徹落實工作,盡快確定第一批高等學校開展節約型校園示范。
(六)強化公共建筑空調節電管理。新建公共建筑使用中央空調系統的,應對空調系統進行優化設計,空調系統建成后應進行能效測評。投入運行的公共建筑,應建立空調系統運行管理制度,優化空調運行模式。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式,對中央空調系統實施節能改造。各地住房和城鄉建設主管部門要貫徹落實《公共建筑室內溫度控制辦法》,積極推廣使用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備,提高空調運行效率。
(七)做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉建設主管部門應切實履行職責,抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標。認真貫徹《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》(建科[**]147號),會同同級工商、質檢部門認真做好建筑節能材料生產、流通、使用環節的質量監督管理。
(八)加大軌道交通的規劃建設力度。科學規范軌道交通線網規劃、建設規劃的編制,完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規劃,建立安全、連續、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統,充分發揮軌道交通網絡效益。
(九)加強城市照明節約用電管理。各地要科學制定城市照明規劃,合理劃分城市照明等級,確保以道路照明為主的功能照明,嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。
(十)加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。我部將按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求,組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設,爭取今、明兩年在36個重點城市實現全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》,建立并完善運行項目每月一報,在建項目每季度一報;每季度一次信息通報,每半年、全年一次評估報告制度;建立和完善國家、省、市三級城鎮污水處理核查督察體系。建立全國城鎮污水處理信息管理系統及城鎮排水和污水處理廠在線監測系統,完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”,加強對36個重點城市,以及重點流域城鎮污水處理設施建設運行的監督管理。
三、加快推進建設領域循環經濟發展
(一)推進節水型城市創建工作。我部將按照《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》,組織開展對**年節水型城市申報、評審、現場考核、公示和審定工作。開展節水先進縣(區)考核指標和辦法研究工作。各地要以創建節水型城市為載體,加強對城市節水工作的指導、監督,要明確城市節水的目標、任務和重點。缺水城市及南水北調工程受水城市在“十一五”期間要努力建設節水型城市。
(二)大力提倡水資源節約項目實施。各地要加強再生水的科學開發和利用,引導工業、農業、城市綠化、市政環衛、生態景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區應因地制宜地推進海水、雨水等非常規水源的利用。各地要加快技術改造,依法淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備,限期更換公共建筑中使用的不符合節水標準的用水器具。新建(改建、擴建)建筑工程的用水器具應符合《節水型生活用水器具》標準。
(三)加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統,逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設,充分回收垃圾中廢舊資源,實現垃圾減量化。鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。**年前,在全國372個垃圾填埋場,選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目,實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設,新建城市垃圾無害化處理場要統籌考慮周邊鄉村的生活垃圾處理,實現垃圾無害化,對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場,在**年底前要全部整改達標。
四、積極推動建設領域節能減排體制機制建設
(一)認真貫徹《民用建筑節能條例》。《民用建筑節能條例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義,加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導,充分利用各種媒體,加大宣傳力度,為條例實施創造良好的社會氛圍。各地要結合本地實際,制定切實可行的《條例》貫徹實施方案,加快推進建筑節能各項工作。
(二)健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度,并結合本地實際,研究制定配套的地方法規和規范文件。各地區要繼續完善建筑節能技術標準體系,抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制,研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進城市節水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理,鼓勵和扶持建筑節能服務公司發展。在既有建筑節能改造等方面推行清潔生產機制。
(三)加快建設領域節能減排技術開發和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設領域節能減排有關重大科技攻關項目。廣泛開展節能減排國際合作,引進國外先進技術和管理經驗。
各市招生考試中心(招生辦公室),各招生院校:
為做好我省2016年普通高校專升本選拔錄取工作,提高人才選拔水平,確保選拔錄取公平公正,現將有關事項通知如下,請認真遵照執行。
一、錄取組織機構與職責
我省今年專升本選拔錄取工作由省招生考試管理中心組織實施。錄取期間成立錄取領導組,全面負責錄取工作的組織管理,決策和部署錄取工作,調控錄取進度,審批院校調整計劃,決定投檔原則,下達投檔指令,處理有關問題。錄取領導組下設錄取工作組和錄取監督組。
(一)錄取工作組下設錄取審核組、系統管理及計劃組、綜合組。
1、錄取審核組負責監督院校完成招生計劃情況,監督檢查和審核各院校是否按我省有關招生錄取的政策、規定進行招生;審核分數線;負責計算機錄取協調工作;協調各院校錄取進度和閱檔、退檔工作;對院校錄取新生名單進行核準備案,辦理錄取審批手續。
2、系統管理及計劃組負責執行投檔和調整計劃指令,打印新生錄取名單;管理、維護計算機網絡系統,負責網絡安全;復核院校招生計劃和調整計劃,統計院校完成計劃情況。
3、綜合組負責錄取期間的綜合協調、后勤服務和安全保衛工作;負責招生政策和錄取相關信息的宣傳工作, 接待和處理來信來訪, 組織會議、處理文印、加蓋錄取印章;負責收取招生費等事宜。
(二)錄取監督組負責監督檢查招生部門、招生院校的招生政策和紀律執行情況,查處招生中違紀、違規案件。
二、錄取原則和辦法
(一)專升本錄取嚴格執行省教育廳下達的招生計劃,堅持德智體全面考核,擇優錄取和公平、公正、公開、透明的原則。
(二)專升本招生實行“學校負責,招辦監督”的錄取體制。對思想品德考核和體檢合格、錄取總成績達到院校調檔線的考生,由院校決定是否錄取,并負責對未被錄取考生的解釋以及其它遺留問題的處理。省招生考試管理中心監督檢查高等院校執行我省招生政策、招生計劃完成情況,糾正違反國家招生政策和規定的行為。
(三)專升本錄取分兩批進行,各專業分別按招生計劃先劃定第一批錄取最低控制線,第一批錄取結束后再劃定第二批錄取最低控制線。錄取時在各專業最低控制線上,根據錄取總成績,依次投放第一、二、三志愿考生,由院校從高到低擇優錄取。對個別公開征報志愿后仍完不成招生計劃的院校,可適當降分,再征報志愿。對無生源的專業,其完不成的招生計劃,在征得招生院校同意后,可調整到報考人數較多的專業。
體育教育、音樂學、音樂表演、舞蹈學、舞蹈編導、播音與主持藝術專業在劃定的文化課最低控制線上,根據考生志愿和專業測試成績分段(5分一段)從高到低投檔,由院校擇優錄取;英語專業口語測試合格的考生,根據考生錄取總成績投檔,由院校從高到低擇優錄取。
普通高職高專學生服義務兵役退役復學人員和普通高職高專畢業生服義務兵役退役人員專升本的錄取,計劃單列,單獨劃線,根據考生所報志愿和成績單獨錄取。
(四)高等院校錄取時要嚴格執行教育部、衛生部和中國殘疾人聯合會印發的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》,不能拒錄達到錄取最低控制線,雖肢體殘疾但生活能夠自理,不影響其所報專業學習的考生。
三、獲獎加分
專科學習期間,2016年1月1日前獲得省級三好學生、優秀學生干部稱號,可在總成績中加10分;在數學建模競賽、電子設計競賽、廣告藝術大賽、職業院校技能大賽(高職組)獲得國家二、三等獎和省級一等獎,可在總成績中分別加20分、15分、10分;在大學生藝術展演活動中(項目參賽人數不超5人)獲得國家二等獎和省級一等獎,可在總成績中分別加20分、10分;在全國大學生運動會個人競賽項目中進入前八名,可在總成績中加20分;在全省大中學生運動會個人競賽項目中進入前三名,可在總成績中加10分。以上獎勵項目有重復的,取項,不作累計加分。
符合加分條件的考生,已在“山西招生考試網”上進行了公示,未經公示的考生不得享受相關照顧加分。
四、錄取程序
(一)7月5日開始專升本第一批錄取,招生院校下載新生錄取信息并進行錄取審核。錄取時,招生院校必須嚴格按有關政策和規定認真閱檔,并在規定時間內結清檔案。第二批招生院校錄取時間另行通知。
專升本不另行組織補錄。在錄取過程中,由于考生填報志愿不平衡,以及個別考生放棄錄取機會產生的缺額,將及時在“山西招生考試網”上公開征報志愿,并按征報志愿、按成績,從高到低擇優投檔錄取。
被錄取的考生,未經院校同意逾期不報到,視為自動放棄錄取資格。
(二)錄取審核。院校將擬錄取考生名單報省招生考試管理中心核準備案,打印《錄取新生花名表》,加蓋“山西省高等學校招生委員會專升本錄取專用章”,形成錄取新生名單(錄審組、綜合組、招生院校各一份),院校根據已核準備案的錄取新生名單簽發錄取通知書。
(三)考生的檔案均為電子檔案,無紙介質檔案。院校下載考生信息后,自行打印考生報名表,并加蓋“山西省招生考試管理中心專升本考試電子檔案確認章”(加蓋印章時間另行通知)。
五、注意事項及要求
(一)專升本招生院校不到現場錄取。6月30日前,專升本招生院校將錄取聯系人、聯系電話及專用電子郵箱地址發送到sxzbdkks@126.com。
(二)專升本招生費執行省物價局、省財政廳(晉價行字〔2004〕162號)文件規定,各招生院校于8月5日前按規定將招生費直接匯至省招生考試管理中心。?
開 戶 行:太原市工行大營盤支行
賬號:0502121809026309973
收款單位:山西省招生考試管理中心
一、指導思想
以黨的十會議精神為指引,深入貫徹落實2012年全國科技創新大會精神,堅持科學發展主題,堅持服務大局主線,發揮科協組織優勢,充分調動全社會力量共同參與,推動重點人群的科學素質行動,切實提高全民科學素質,為廣大科技工作者服務,努力促進地方經濟社會和人才的全面發展。
二、工作思路
1、通過大型系列科普活動宣傳普及生態節能、安全健康、科技民生等科普知識,使公民具備科學、健康的生活方式和工作方式。
2、穩步推進重點人群的科學素質行動。引導未成年人對科學的興趣和創新實踐能力,促進勞動人口的科學素質提高及農民素質提升和就業培訓工作,加強領導干部和公務員的科學素質。
3、以“金橋工程”、“廠會協作”等為抓手,推進科技、人才項目對接,發揮科協平臺優勢,努力為各類產學研合作牽線搭橋。
4、鞏固、發展社區科協組織,引導企業科協組建,推進科普示范社區及科普文明企業等科普創建。
三、工作重點
(一)系列科普活動提高全民科普氛圍
1、根據全區科協工作部署,精心策劃大型科普活動。以節能環保、安全健康、科技民生等為重點內容,充分調動社區科協、科普志愿者、科技工作者的力量,集中搞好科普志愿者月、科普宣傳周、全國科普日等重大科普活動。
2、結合全民科學素質行動開展各類主題教育活動。
3、根據自身實際,全面結合雪浪大講堂等教育資源,協調各單位、部門開展多角度、多層次、形式多樣的科普活動,形成重點科普活動與專題活動、特色活動相得益彰的格局。
(二)五大科學素質行動提升全民科學素質
1、未成年人科學素質行動。開展課外、校外科技活動,引導未成年人增強創新意識和實踐能力。借助科普學校及社區的現代化媒體、宣傳媒介,對未成年人進行科學發展觀、生態環保、身心健康、法律知識等宣傳教育。組織科技工作者通過形式多樣內容豐富的科普活動和社會實踐,擴大未成年人的科學視野,增強未成年人實踐能力和科技素質。
2、勞動人口科學素質行動。加強對勞動者科技教育培訓的指導與管理,統籌協調相關部門組織實施對勞動者的科技教育培訓;充分發揮企業科協的作用,鼓勵和引導企業廣泛開展科普宣傳、技能培訓活動;優化整合雪浪黨校、技工學校等各種教育培訓資源,以多層次的教育培訓網絡,為勞動者提供更多、更優質的培訓,切實提高勞動者素質。
3、領導干部和公務員科學素質行動。采取多種途徑和形式加強對領導干部和公務員的科技教育與培訓。繼續辦好“雪浪大講堂”,面向領導干部有針對性的開展領導干部管理藝術、產業規劃等專業講座;組織公務員參與各類科普活動,建設學習型機關,增強公務員終身學習和科學管理的能力。
4、農民科學素質行動。以山水城果農協會為依托,結合發展旅游觀光農業建設,大力實施農民科技培訓,提高失地農民的就業、創業能力。在社區注重安排相應的專題講座、科普宣傳和各種活動,以教育引導農民素質提升。
5、社區居民科學素質行動。依托科普志愿者宣傳月、科普宣傳周、全國科普日等,開展深入居民群眾的科普宣傳活動,普及科學知識,倡導科學生活;推進社區科普設施建設,健全科普志愿者隊伍,廣泛開展科普進社區、進家庭活動,宣傳科學健康工作生活方式,全方位切實提高社區居民科學素質。
(三)重點項目抓手優化科技合作平臺
圍繞“節能環保、科技人才、民生發展”等主題,充分挖掘周邊科研院校、規模企業的資源,發揮科協系統優勢,努力為各類產學研合作搭建平臺,抓好人才、技術、項目等方面的對接工作。積極推動“興農富民”工程示范基地、項目的培育申報;不斷拓展科技服務領域,積極為企業提供科技對接服務,發揮橋梁、紐帶作用,認真組織“金橋工程”、“廠會協作”等技術合作項目的申報,切實為科技成果轉化為現實生產力服務。
(四)完善組織建設營造科協工作良好環境
1、社區科協組織建設。鞏固發展社區、園區科協組織,逐步推進企業科協組建,健全工作機制,帶領科技人員為科技、科普和經濟社會服務。加強作風建設,弘揚“獻身、創新、求實、協作”的科協精神,增強為科技工作者服務的責任感、使命感,提升科協工作效能。
2、科技人員之家建設。切實為科技工作者提供優質服務,為科技工作者提供法律援助和咨詢服務,開展有關科普講座,維護他們的合法權益;開展科技工作者聯誼和學術交流等活動,及時關心科技工作者的工作、生活,了解他們的需求,以優質的服務使其融入科技大家庭。
四、保障措施有力支撐科普工作實施
(一)加大經費投入。貫徹和落實有關公民科學素質建設的政策法規,根據實際提高教育、科普經費的投入,并將科普經費列入財政預算,統籌考慮和落實所需經費,為《綱要》的實施提供資金保障。