時間：2022-03-25 23:50:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照＊＊＊“不忘初心、牢記使命”主題教育具體要求，我就安全生產隱患排查管控相關問題對＊＊＊2家重點生產經營單位通遼金煤化工有限公司、內蒙古蒙牛乳業科爾沁有限責任公司進行了調研。現就調研情況匯報如下：
一、調研主要方式
主要通過現場查閱資料及與企業安全生產管理人員進行座談的方式進行調研。
二、調研的主要內容
1、企業是否落實安全生產管理制度和安全操作規程。生產經營單位都具備了有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。
2、企業專職或者兼職安全管理人員情況。＊＊＊＊、＊＊＊＊兩家生產經營單位均按照國家要求設置了安全生產管理機構，配備了專職安全生產管理人員。
3、作業人員培訓情況。＊＊＊＊、＊＊＊＊均對入廠員工進行了三級安全教育培訓，建立了一人一檔。且每年均對廠內員工進行了再培訓再教育。
4、特種作業人員持證情況。通過抽查部分特種作業人員證件，兩家生產經營單位特種作業人員均持證上崗，未發現不持證或證件過期的情況。
5、隱患排查治理情況。兩家生產經營單位均建立了隱患排查治理制度，并按照制度進行了檢查。對于檢查中發現的問題，兩家生產經營單位均進行了整改，整改有記錄，實現的閉環管理。
6、安全生產專項資金設立情況。兩家生產經營單位均按照國家、自治區的相關要求設立、提取了安全生產費用，并建立了安全生產費用臺賬，嚴格按照制度要求進行使用。
三、調研過程中發現的問題
1、員工安全生產意識欠缺。兩家生產經營單位均建立健全了安全生產責任制、安全生產規章制度及操作規程。但是在實際檢查過程中，發現仍有部分制度、規程沒有落實到位，沒有成為全體員工的自覺行動。員工在實際操作過程中，不按照要求作業憑經驗作業的現象時有發生。
2、安全培訓教育檔案有待進一步完善。部分安全教育培訓記錄不完善，存在代簽字、學時標注不明確、課件缺失等情況，需要進一步健全。
3、隱患排查不全面。在企業隱患排查檢查過程中，存在監管盲點，企業管理人員素質參差不齊，不能及時發現隱患問題，需要企業加大對安全生產管理人員的培訓。
四、建議和對策
1、加強監管工作的制度化建設。各生產經營單位要進一步健全完善各項規章制度、操作規程，進一步細化相關內容，保證制度、規程的可操作性，避免“拿來主義”。
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經營實體則稱作為誠信企業，擴大到整個行業則被稱為誠信行業。于企業而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業的創建工作，筆者就相關問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業的涵義及標準要求
關于安全誠信企業的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業就是指主動全面履行相關安全法律法規，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全并在實際工作中得到全面落實，具備持續安全控制能力和良好安全形象的企業。也可簡單地說就是一個企業關于安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現這一目標的具體措施。如本質安全礦井的創建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業的標準集中概括為：一想二諾三做四兌現。想，就是要有成為安全企業的主觀意愿；諾，就是要有實實在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兌現，就是必須真正實現預定的安全目標。
二、煤礦企業創建安全誠信企業的特殊意義
物以稀為貴。當誠信被賦于更高的地位加以強調之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經濟帶來了經濟的高速發展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業則在礦難頻發、礦主無良等一些“血色”現象的反復皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業自身的發展。因此可以說，創建安全誠信企業既是社會（公眾）對煤礦企業的期盼，也是企業進步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來說屬于道德的范疇，應該是一種品質的自我錘練，它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業秘密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關于以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特征。據此可以證明，安全誠信的創建，既包括對相應法律制度的遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據此，可以更加科學地界定出創建安全誠信企業和創建本質安全型企業的關系。
三、創建安全誠信企業的內容
創建安全誠信企業的主體在于企業。企業的安全誠信取決于兩個方面。一是相對于社會的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業對社會的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規范告知、系統可靠、保障有力等等。我們知道企業中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業的創建需要更加積極地調動起人的積極性。涉及到兩個關鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業和員工兩個方面的關系；二是員工的安全誠信，包括對企業和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
創建安全誠信企業，雖然有了較為堅實的實踐支撐，但若求進一步深化，使之健康持續地推進，還需要加強理論上的研究和思考。一家之言，管孔之見，供大家在創建之中參考。
一、運用系統的思想和方法，查找信息安全管理的“短扳”
隨著企業信息化的快速發展，信息安全管理工作顯得相對滯后。管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網安全管理一些傳統做法，沒有體現信息化特點和要求，越來越不適應信息系統的快速發展和變革；管理不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數據和文檔、服務、無形資產等重要對象，對外來人員也缺乏有效的識別管理；管理制度不夠系統。以前雖然制訂了較多的制度和標準，當信息化發展到一定程度，這些制度就顯得很單薄，就事論事的管理方式必然會產生安全管理的盲區，有些制度內容重復、交叉、不一致，有些制度不切實際，往往束之高閣；風險評估不夠科學。以往的信息風險評估不夠系統，主觀性過強，缺乏綜合平衡，抓不住重點，或過度保護，或產生管理死角，事后控制多，事前預控少，不能涵蓋信息系統的生命周期。
上述情形是企業在信息化建設中普遍感覺到的問題。隨著科學技術的進步，企業信息運行管理模式也發生了巨大的變化，為企業采用先進管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實的基礎。為此，嘉興電力局根據國際上信息安全管理的最佳實踐，結合供電企業的實際，從信息安全風險評估管理入手，貫徹ISO/IEC27001：**信息安全管理標準，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運作，達到了供電企業信息安全管理“預控、能控、可控、在控”的目的。
二、從資產識別入手，搞好信息安全風險評估
按《信息安全風險評估控制程序》，對所有的資產進行了列表識別，并識別了資產的所有者。這些資產包括硬件與設施、軟件與系統、數據與文檔、服務及人力資源。對每一項資產按自身價值、信息分類、保密性、完整性、法律法規符合性要求進行了量化賦值。在風險評估中，共識別資產2810項，其中確定的重要資產總數為312項，形成了《重要資產清單》。
圖1.《重要信息資產按部門分布圖》
對重要的信息資產，由資產的所有者（歸口管理部門）對其可能遭受的威脅及自身的薄弱點進行識別，并對威脅利用薄弱點發生安全事件的可能性以及潛在影響進行了賦值分析，確定風險等級和可接受程度，形成了《重要資產風險評估表》。針對每一項威脅、薄弱點，對資產造成的影響，考慮現有的控制措施，判定措施失效發生的可能性，計算風險等級，判斷風險為可接受的還是需要處理的。根據風險評估的結果，形成風險處理計劃。對于信息安全風險，應考慮控制措施與費用的平衡原則，選用適當的措施，確定是接受風險、避免風險，還是轉移風險。
嘉興電力局經過風險評估，確定了不可接受風險84項，其中硬件和設施52項，軟件和系統0項，文檔和數據8項，服務0項，人力資源24項。
根據風險評估的結果，對可接受風險，保持原有的控制措施，同時按ISO/IEC17799：**《信息技術-安全技術-信息安全管理實施細則》和系統應用的要求，對控制措施進行完善。針對不可接受風險，由各部門制定了相應的安全控制措施。制訂控制措施主要考慮了風險評估的結果、管理與技術上的可行性、法律法規的要求，以期達到風險降低的目的。控制措施的實施將從避免風險、降低風險、轉移風險等方面，將風險降低到可接受的水平。
圖2.《各類不可接受風險按系統分布圖》。
三、按照ISO標準要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產、經營、服務和日常管理活動的信息系統，按ISO/IEC27001：**《信息技術-安全技術-信息安全管理體系要求》規定，參照ISO/IEC17799：**《信息技術-安全技術-信息安全管理實施細則》，建立信息安全管理體系，簡稱ISMS。確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據業務特征、組織結構、地理位置、資產分布情況，涉及電力生產、營銷、服務和日常管理的40個重要信息系統。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務實、有效。”
為實現信息安全管理體系方針，嘉興電力局在各層次建立完整的信息安全管理組織機構，確定信息安全目標和控制措施，明確信息安全的管理職責；識別并滿足適用法律、法規和相關方信息安全要求；定期進行信息安全風險評估，采取糾正預防措施，保證體系的持續有效性；采用先進有效的設施和技術，處理、傳遞、儲存和保護各類信息，實現信息共享；對全體員工進行持續的信息安全教育和培訓，不斷增強員工的信息安全意識和能力；制定并保持完善的業務連續性計劃，實現可持續發展。按照信息安全管理方針的要求，制訂的信息安全管理目標是：2級以上信息安全事件為0；不發生信息系統的中斷、數據的丟失、敏感信息的泄密；不發生導致供電中斷的信息事故；減少有關的法律風險。
嘉興電力局根據風險評估的結果、企業的系統現狀和管理現狀，按照ISO/IEC27001：**標準要求，整合原有的企業信息安全管理標準、規章制度，形成了科學、嚴密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊；《信息安全風險評估管理程序》、《業務持續性管理程序》等53個程序文件，制定了16個支撐性作業文件。
四、運用過程方法，實施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點是抓好人員安全、風險評估、信息安全事件、保持業務持續性等重要環節，采取明確職責、動態檢查、嚴格考核等措施，使信息安全走上常態管理之路。
圖3：信息安全管理體系實施過程
重視信息系統安全管理。因為信息系統支撐著企業的各項業務，信息安全管理體系實施涵蓋信息系統的生命周期，表現在信息系統的軟（硬）件購置、設備安裝、軟件開發和系統測試、上線、系統（權限）變更等方面，嚴格執行體系的相關控制程序。
強化人員安全管理。在勞動合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責。特殊崗位的人員規定特別的安全責任，對信息關鍵崗位實行備案制度。對崗位調動或離職人員，及時調整安全職責和權限。定期對員工進行信息安全教育和技能培訓、比武、考試。
一、電動車生產企業的消防安全現狀
電動車行業雖然起步較晚，但是發展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動車企業遍地開花，許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中，使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象，然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量涌現，給消防部門的監管帶來了難度。
（一）未經消防部門審核、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門審核，擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家或者行業標準的建筑構件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過消防驗收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災隱患。
（二）“習慣性”違法行為問題突出。許多電動車企業由于生產量很大，廠房空間有限，生產出來的電動車又沒有及時產銷掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現象經常發生。一旦發生火災事故，很容易造成群死群傷。
（三）電動車電瓶使用不當極易起火。電動車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動車電瓶需要經常充電，電瓶使用時間過長，電能轉化成熱能，產生氣體，一旦電壓過高或長時間充電就極易導致膨脹，引發火災事故。目前，有的電動車企業對電瓶管理不嚴，電瓶擺放隨意，長時間充電的現象依然存在。
（四）企業員工消防安全意識淡薄。電動車生產企業業主普遍存在著“重生產、輕安全”的現象。從近幾年該行業的火災形勢看，造成嚴重損失的火災事故屢見不鮮，對很多電動車企業業主來說，由于行業競爭激烈，除生產投資外，不舍得對消防的投入，平時也不注重消防安全知識的學習和員工的培訓，導致消防安全的管理人和企業員工的消防安全素質不高，對消防法規以及遇到火災時如何處置知之甚少，無法履行消防法規所規定的安全職責，自救能力薄弱。
（五）消防設施達不到規范要求。一些電動車企業消防設施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴重，生產車間和辦公區內消防設施不健全，警告、危險標識散亂，甚至有個別企業根本就沒有消防設施，業主認為企業早晚要拆遷，配備了消防設施也是浪費，等到拆遷新建廠房時再作考慮。
（六）消防安全管理制度落實不嚴。在一些上規模的電動車企業中，消防管理制度不嚴是普遍存在的現象。一般來說，這些企業都會有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業認為購置了消防器材就相當于買了消防安全保險，違規操作，電線亂拉亂接現象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應有的保障。
二、電動車生產企業的消防安全管理對策
一、食品安全監管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環節已經觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發生的特點看，由于受利益機制的驅使，假冒偽劣等不合格食品案件易發多發，變換花樣，禁而不止；從市場經濟發展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規范市場經濟秩序的全過程；從食品安全突發事件來看，不僅僅是中國的國內問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于20**年流通環節食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。
二、農村食品安全是監管薄弱環節比較突出的地區
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監管，最艱巨的任務及最薄弱的環節仍然在農村。從經營主體來看，農村食品市場經營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發生在農村。從執法監管人員數量和執法手段來看，農村執法人員很少，農村基層工商所建設滯后，執法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農村食品市場還存在諸多問題，無證照生產經營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農村消費者的身體健康，應將食品安全監管的重點轉移到農村。
三、無證無照經營食品的問題亟待全社會關注和治理
從食品安全全局來看，流通環節食品安全涉及內容復雜、政策性強，無證無照經營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經營食品問題來看，無證無照經營食品的經營者大多是下崗職工、失業人員、農民等貧困人員，其經營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗，極易導致的發生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當地政府的領導下積極主動地實施社會綜合治理。
四、經營者自律制度的建立是食品安全監管的治本環節
雖然國家有關部門了一系列經營者自律行為的規范性文件制度，但僅僅依靠經營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經營者自律制度的行為缺乏具體有力的監督、約束和懲戒機制，經營者自律制度行為的社會監督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監督、懲戒相統一的機制，鼓勵與規范經營者的誠信經營行為，形成工商積極引導、經營者嚴格自律、社會密切關注與監督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是：要讓廣大經營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經濟效益是正比關系，這是落實企業經營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環節食品安全監管的關鍵環節
所謂關鍵環節就是說由牽一發而動全省之功力，或叫做牽一發而影響整體的效果。從目前法律法規賦予工商機關的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監管制度而言，工商機關通過對市場的巡查、質量監測和快速檢測等手段，發現不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監管方式，達到了以退市促進經營者把好入市關、規范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務
隨著食品安全法律法規制度的不斷完善，經營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權意識的不斷提高，監管者行政執法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環境、科技發展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發現的食品安全突發事件產生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環節涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發環節。現代化的生產技術帶來的食品數量是很大的，現代化的營銷網絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經銷者和消費者的數量是很大的，突發性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現場責任，充分發揮應對者的主觀能動性；等等。
一、我區創建工作回顧
一是做實責任制落實工程。首先是精心部署。研究制訂了《XX區創建國家藥品安全示范區工作實施方案》、《XX市通州區創建國家藥品安全示范區鎮（區）工作考核細則》、《XX區藥品安全聯席會議制度》等工作文件。先后召開全區性創建工作動員會、推進會工作例會部署推進創建工作。創建工作列入十二五規劃及區政府對各鎮及相關部門年度考評內容。其次是創建工作組織健全，目標明確，分工到位，嚴格責任制和責任追究制。區、鎮兩級成立了相應的創建工作組織，區、鎮、村、部門、企業間層層簽訂了《創建工作責任書》；研究制訂了《南通市通州區藥品安全責任追究制度》。再次是經費落實。區財政除保證年度藥品安全工作經費和獎勵經費外，撥專款XX萬元用于示范區創建工作，為創建工作提供了有效保障。四是考核到位。區政府在每年年中及年底，對各鎮及主要部門定期組織創建工作督查考核活動，考核工作組織嚴密，通報及時，與相關人員年度目標管理考核獎金掛鉤，確保創建工作落到實處。五是應急工作落實。區政府印發了《通州區藥品和醫療器械突發公共事件應急預案》，區鎮兩級認真組織開展了應急現場演練，提高了藥品監管網絡應對突發事件能力。
二是做實數字監管系統建設工程。首先高標準建設藥品遠程監控中心，對遠程監控工作建章立制、責任到人，實現藥品經營單位電子遠程監管覆蓋率達100%，建立藥品監管電子平臺，各類涉藥企業建檔率100%。另外還建立了藥品經營單位、鎮級協管員、醫療機構、醫療器械生產企業等藥監專用QQ群，方便溝通、聯絡工作。
三是做實市場整治工程。對監管對象實行分類監管，先后開展了藥品生產流通領域集中整治行動、基層藥品質量大檢查、藥品安全專項整治行動、打擊無證經營和從無證單位購進藥品違法行為等專項整治活動，與衛生、計生等部門聯合開展了合理用藥、冷鏈管理、計生服務站藥房規范化建設等專項檢查。
四是做實鎮村監督網建設工程。多年來，藥品監管工作已作為鄉鎮政府一項常規工作來抓，全區設藥品安全助理20名，藥品安全監督站262個，聘請藥品安全協管員282名，協管員定期組織培訓，考核后持證上崗，鎮村兩級藥品安全監管工作扎實、深入。
五是做實藥品安全知識宣傳工程。開展藥品安全宣傳月和藥品安全知識進農村、進社區、進機關、進學校、進企業的“五進”宣傳活動。印制《藥品保健食品化妝品知識百問》一萬本，開展藥品安全知識宣講、小手拉大手、藥品安全知識課、藥品安全知識競賽清理家庭小藥箱等活動，大力宣傳、普及藥品安全知識。將手機短信宣傳、電視藥品安全游動字幕公益宣傳、與電辦“藥監之聲”欄目、與《通州大眾》聯辦藥監專欄，自辦刊物《通州藥監》和《通州藥業》等宣傳渠道開展常態化宣傳。聯合衛生、教育、計生等部門加強對相關人員開展藥品安全知識宣傳和培訓，充分利用各系統資源，普及藥品安全知識。2012年8月，我區組織開展了“通州區藥品市場秩序滿意情況調查”和“通州區藥品安全知識知曉情況調查”，隨機調查XX次，普遍對我區藥品安全現狀、藥品安全監管工作、藥品安全示范區創建等方面表示滿意，藥品安全知識知曉率較高。
2013年1月通過省級驗收后，被命名為首批江蘇省藥品安全示范區，面對榮譽，我們沒有懈怠，繼續加大工作力度，全面推進創建工作，迎接國家級驗收。
一是領導重視，組織有力。區委、區政府高度重視藥品安全示范區創建工作，首先在區委十一屆五次全體報告中明確提出“強化藥品
安全監管，建成國家藥品安全示范區”，同時將示范區創建工作列入區委常委會2013年工作要點，列為區政府重點工作任務之一；其次是調整創建工作領導小組成員，進一步明確各部門創建職責；再次是將藥品安全示范區創建工作作為區委區政府對鎮區園目標管理考核的“一票否決”項之一，區考核辦、藥安委辦研究制定考核細則。二是明確目標，落實責任。對省級驗收中存在的問題進行認真整改，按照《國家局藥品安全示范區評價細則》，出臺了《2013年國家藥品安全示范區創建任務分解表》，對全年創建工作任務進行分解，各科室、各監管組明確了今年創建目標，落實創建責任；將藥品安全示范區創建工作列入局對科室、監管組、個人的目標管理考核，形成獎懲制度，對創建工作成績突出的給予表彰獎勵；對各鎮藥品安全助理開展創建業務培訓，對細則進行解讀，落實各鎮創建任務，并利用QQ群、“下基層服務月”指導創建工作。
三是樹立先進，引領創建。在創建工作中，我們樹立典型，宣傳先進，引領涉藥單位規范生產經營行為。一是在2012年平潮、四安開展示范鎮共建的基礎上，擴大共建鎮范圍，今年與金沙鎮、川姜鎮等六個鎮開展藥品安全示范鎮共建活動，搭建了部門與地區工作聯系的互通平臺，進一步樹立典型，推進藥品安全工作；二是開展“示范藥企”評定工作，以創建國家藥品安全示范區為載體，將參評條件從更高的角度引導藥企誠信自律，把上一年度藥械安全信用等級評定中被評為守信等級作為門檻，將藥企在行業中的口碑與群眾的評價、藥企負責人的社會責任感與參加公益活動的積極性等作為評定示范的一項重要標準；三是對2012年藥品安全示范區創建先進單位、個人進行表彰。
四是穩步推進，及時督查。各科室、各監管組根據《2013年國家藥品安全示范區創建任務分解表》合理統籌，科學謀劃，穩步推進各項創建工作，同時加大藥械質量監管和業務指導，重點做好基藥與特藥管理、含麻黃堿類和含可待因復方制劑、藥師在崗履職和處方藥銷售管理等監督檢查。同時加強督查，局統一制作并發放投訴舉報電話公示牌，暢通渠道。局監察室不定期走出去巡查，對工作人員日常執法情況、完成工作進度以及管理相對人是否有效執行有關規定進行跟蹤檢查，對藥品零售企業質量負責人在崗履職、中藥飲片專項檢查等六方面進行了抽查，確保藥械市場秩序有效凈化。
五是加強宣傳，營造氛圍。首先向藥品經營企業發放藥品安全宣傳畫、《通州藥業》等材料，落實藥品經營“十二個不”規定；同時結合“學習雷鋒好榜樣”江海志愿者大行動，向群眾發放宣傳資料，解惑釋疑；還利用“下基層服務月”與鎮村協管員一起宣傳安全用藥常識，增強群眾自我防護意識。
二、外地先進經驗
我們通過實地考察、資料查詢等方式，對昆山等藥品安全示范區創建工作先進地區進行了學習，他們的先進經驗主要體現在以下幾個方面：一是建立責任體系。各地都成立藥品安全示范區創建領導小組，制定創建工作實施方案，層層分解目標任務，簽訂責任書，加強考核，落實責任。儀征市連續兩年將創建工作列入1號文件，作為為民辦實事重點項目在全市部署，并每季度督查。亭湖區將創建工作單獨列入區委區政府年度績效目標考核，此項直接關系到各鎮、街道和部門的綜合獎。二是全面實施遠程監管。各地實施遠程電子監管，基本已將藥品生產、經營、使用單位納入監管系統，鹽都區還將遠程電子監管列入為民辦實事重點項目。濟寧市中區藥監局根據自身特點，依托連鎖（零售）公司，建立了含麻制劑限量銷售系統。昆山局在藥品零售藥店推行身份證識別系統，切實加強對含麻制劑限量銷售、實名制登記以及藥師在職在崗的管理。三是加強藥品不良反應監測。通過示范區創建工作，各地加強了藥品不良反應監測工作。亭湖局經過爭取成立了不良反應監測科，負責全區的藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測工作；贛榆局獨立設置不良反應監測中心，核定編制5名；江陰局經編辦專門發文，成立不良反應監測中心，并增加3名事業編制。四是建立協作機制。昆山局建立健全藥品安全聯席會議制度，深化與公安、工商、人社、法院等部門的協作機制，加強了案件查處與日常監管的溝通聯系。結合醫保的“電子眼”實時在線監控系統，在藥械監管中實現資源聯網。贛榆、儀征等地也加強了部門聯合，建立健全了查處違法廣告、整治郵寄假藥和打擊涉藥刑事犯罪工作機制。五是創新服務方式。昆山局建設24小時自動化藥房，消費者可以通過現金、銀行卡和醫保卡等購買藥品，這種與醫保相結合的自動化藥房在全國是首創，同時建立了常態化的過期藥品回收機制，目前在全市150個小區設有過期藥品回收箱。海安局對過期藥品定點單位實習“三統一”和“三專”管理，即統一制作定點單位匾牌、統一設置回收箱、統一印發回收登記薄，落實專人負責、專冊登記、專柜存放。
三、下一步工作打算
藥品安全示范區創建我們做了一些工作，取得一些成績，但是對照評價細則還存在差距，特別在遠程監管、鎮村聯動、日常監管等方面還有待完善，除了我們全年已經著手的工作以外，借鑒外地的先進經驗，我們還打算在以下幾個方面著力加強提高。
一要完善遠程監管。藥品遠程監管系統運行以來，我區采取了集中與分片培訓的方式，對全區涉藥單位進行分批培訓，實地觀看藥械監管數據錄入演示過程，詳實了解系統的操作方法，分析系統使用中將會出現的問題，使大家能夠熟練操作系統，準確錄入相關數據并及時上傳，目前大部分涉藥單位運行良好，但仍存在部分單位數據上傳不及時的現象。首先要督促涉藥單位按要求及時上傳數據，做到藥品進銷存相符；同時開發軟件新功能，加強含麻制劑等特殊藥品的銷售管理，真正做到憑身份證銷售、限量銷售。
二要強化鎮區目標管理考核。區政府連續6年對鎮級藥監工作進行考核評估，但今年是首次將藥品安全工作列入區委常委會2013年工作要點，區政府重點工作任務，作為區委區政府對鎮區園目標管理考核的“一票否決”項。我們一要積極爭取區考核辦等部門的支持，早日出臺今年的考核細則；二要爭取區考核辦牽頭，區監察局、衛生局、工商局等藥安委主要部門共同參與組成考核組，在年中、年終分別對鎮區進行藥品安全督查考核；三要創新考核流程，考核組對鎮區考核現場只記問題，然后集中進行打分，盡量使考核工作公平、公正，并通過媒體公開考核結果。
三要加強部門協作，實行區鎮村三級聯動。藥品安全示范區創建工作涉及衛生、工商、公安等多個部門，各部門要加強協作，建立有效機制，共同商討藥物濫用、ADR上報、示范藥房建設、藥品廣告監測、毒性藥品管理等工作，有效解決熱點難點問題。充分發揮“三聯防”工程的平臺作用，構建風
一、基本情況
××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。
2008年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰
（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡
××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以××縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。
（二）糧食市場供應不穩定
××縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。
三、國有糧食企業現狀
××縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。2009年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2
戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。
四、存在的問題
（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。
（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。
（三）糧食企業目前主要的問題
①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范；②管理者有消極思想、市場觀念淡薄；③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。
五、對策及建議
（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。
（二）針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。
（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。
（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。
（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。
（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。
（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。
（八）科學儲糧、保證安全、減少損失；科學儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經營、銷售糧食品位質量的保障。一是提高保管員思想素質，認識保管工作的重要性，按已規范的保管制度進行科學的管理。二是采取科學儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內外的環境衛生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發現，一旦出現問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。
目前我市共有養老機構xx家，其中：公辦養老院xx家，民辦養老院xx家，農村敬老服務中心xx家。結合去年開展的養老院服務質量建設大檢查活動，我們對全市各類養老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調研，基本摸清了全市養老機構的安全狀況。總的來看我市養老院安全形勢是好的，各區、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養老機構對安全工作比較重視，養老機構人員安全防范意識有一定增強，消防設施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養老機構安全奠定了良好基礎。但是，在檢查中我們也發現一些養老機構還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：
一、消防安全存在的問題
（一）消防專業人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養老機構人員都沒有經過消防專業培訓，沒有達到持證上崗，沒有按規定配備專職消防人員，絕大多數都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應急反應能力差，一旦出現火情，很難及時有效處理。經過我們實地檢查和認真分析，導致各養老機構沒有配備消防專業人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數養老機構不知道消防值守人員需要經過專業培訓，不知道啥時培訓，在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監控室24小時不能離人，每班要有2名專業人員值守， 三班倒需要6人，培訓費用加上雇傭人員成本，各養老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養老機構，管理人員少，抽不出時間去培訓；如果培訓的是臨時人員，也許剛培訓完，人家就不干了，還得重新培訓。由于以上幾點原因，造成消防專業人員缺乏。
（二）消防設施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設工程設計圖紙，沒有消防驗收合格手續。有的農村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設施，有的消防設施，如噴淋、煙感器設置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強排風設施，有的消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進行了修改，原來的設計不符合現在的規范，需要重新改造；二是有的區、縣（市）政府在消防設施建設上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養老機構多是民房改建，要達到消防標準確有實際困難。
（三）消防制度落實不到位。檢查中發現部分社會辦養老機構沒有相關的管理制度、流程，沒有消防應急預案，或者缺少可操作性，平時演練少，關鍵時候不會用。主要是有的養老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。
（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養老機構很多是民房改造，建設年代久遠，電線老化，插座開關損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發現，有的養老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養老機構使用的是煤氣罐，罐體長時間不經過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議
（一）加大對養老機構消防專業人員的培訓力度。實行“三位一體”的消防培訓。一是由消防部門定期對養老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業培訓，區、縣（市）政府對培訓費用給予適當減免。二是養老機構聘請專業消防培訓機構對從業人員進行不定期消防常識培訓。三是養老機構對新進從業人員進行崗前培訓時，必須把消防常識做為業務培訓的重要內容。
（二）各級政府要切實加大對農村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度，確保消防設計合理，手續完備，設施健全。
水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。加強飲用水源保護，改善飲用水質量，強化飲用水安全是一項事關人民群眾生命健康安全、事關經濟發展與社會穩定大局的重要工作。根據縣人大常委會20__年的工作部署，人大副主任__帶領農資環工委，分別到縣水利局、環保局、供排水公司、__鄉等地對我縣飲用水安全進行了調研，現將調研情況報告如下：
我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負責供水。該水廠位于__水庫大壩下游，設計規模為4萬噸/日，于2001年7月建成一期2萬噸/日的規模，取水源為__水庫中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規式處理工藝，流程為__水庫原水經管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產后還需增加0.5萬噸/日的規模，現有的城市供水設施已不能滿足經濟社會發展帶來的供水需求增長和居民對飲用水安全的需求。
我縣自2003年開展千萬農民飲用水工程建設，累計投入6759萬元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農村分散式供水工程132處，農村飲用水保證率已達95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對水質進行檢測，基本保障農村飲水安全問題。
__水庫始建于1959年，庫容1170萬立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護區，縣政府于2010年制定了《云和縣__水庫飲用水水源地環境保護規劃》，并成立了云和縣__水庫飲用水源保護工作領導小組，辦公室設在水利局。近年來，縣政府投入大量人力物力，對水庫周邊的村莊進行整治，實行了垃圾集中清運、生活污水集中處理，開展農業統防統治，切實減少了面源污染。
縣政府積極開展__水源地環境整治，改善水源生態環境，提高水源質量，但仍難以有效杜絕面源污染。__水庫流域涉及__鄉6個行政村， 23個自然村，2086人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬畝。農業生產使用的化肥、農藥及除草劑等殘留物和農村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進入水體，成為主要污染源。
雖然我縣__水源地內沒有工業企業，仍存在一定的工業污染危險。在縣第二水廠對面的金旺機械制造有限公司生產產生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質量。同時，隨著工業園區南區塊的擴展，工業園區離__水庫水源地保護區的距離越來越近，工業生產活動對飲用水源水質存在一定的影響。
縣政府高度重視飲用水源保護工作，仍存在飲用水水源地保護的長效管理機制不完善、責任不夠明確、資金不足等問題。水源保護限制了__當地社會和經濟的發展，生態補償機制的缺失，使當地群眾對水源保護工作產生了一些抵觸情緒。水源地水質監測監管體系不完善，現有水源地監測站網的監測點位、監測能力有限，無法滿足對水源地系統、客觀的評價要求和有效監管要求。水源保護工作涉及鄉鎮、環保、農、林、水、教育、衛生等多個部門，由水利局進行協調各部門存在一定難度。
水廠水質凈化處理技術是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀七十年代的處理工藝，通過添加絮凝劑和液氯進行凈水消毒。主要去除濁度、細菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機物等污染物，難以有效解決水源污染與水質標準提高之間的矛盾，更難以有效應對突發性污染事件。同時，早期的供水管網大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長，管道銹蝕、老化現象嚴重，造成水質在管網中受二
次污染。我縣農村飲水工程自2003年開始實施，已經全面完成建設任務，基本保障農村飲用水供水，但存在建后長效管理機制不完善等問題。一是建后運行管理主體未明確，管理資金不足，農村自身所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費。二是分散式農村供水水源地分布分散，規模小，未規劃為飲用水水源地進行保護，開展例行常規水質監測工作難度大。同時，現有的法律大多數是針對集中式供水，農村分散式供水環境保護法律、法規不健全，難以適應農村環境管理的需要。三是部分早期建設的工程受當時的政策、資金和技術等影響，工程建設標準不高、蓄水池安全防范和消毒設施不完善，到現在已經不能滿足群眾的生產生活需要和衛生安全標準，急需進行改造。
安全飲水工作是一個動態管理過程，隨著社會經濟的不斷發展和生活水平的不斷提高，人們對飲用水的安全和健康問題日益關注。一要科學編制城鄉飲用水安全保障規劃，進一步完善飲用水水源地保護和綜合治理方案，為今后一個時期我縣飲用水安全管理提供依據。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機制，加強組織領導、增強責任意識、落實責任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程，設立專項資金，研究建立__水源生態補償機制，加快啟動__水源地保護生態移民工程；加快建立水源、水廠和管網的水質預警系統；要加大__水源涵養林保護與建設，不斷提高水源涵養能力。
飲用水源保護涉及千家萬戶，需要全民形成共識，增強保護意識。要通過電視、報刊和互聯網等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會廣泛深入持久地宣傳，營造保護飲用水源的輿論氛圍和良好環境。要加強水源地保護的輿論引導及警示教育，不斷增強飲用水源保護意識和法制觀念，增強人民群眾的守法自覺性和監督意識。要把保護飲用水源的認識提高到關系人民生命財產安全的高度，使全社會充分認識到保護飲用水源不僅是政府部門的工作，而且是全民的義務，并積極參與飲用水源的保護和監督管理，共同愛護我們的生命之源。
飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護工作力度，確保飲用水安全。一要加強工業污染防治。提高工業企業準入門檻，防止新污染源產生；對現有的污染源要采取扎實有效措施，嚴格監管、達標排放，避免工業粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強農業農村面源污染治理。結合新農村建設，進一步完善__水源地環保基礎設施，加大農村畜禽糞便和生產生活污水的處理力度，加快調整農業產業結構和生產方式，推廣先進技術應用，嚴禁使用高毒高殘留農藥，減少面源污染。三要加強工業廢水和生活污水集中處理。大力推進云和縣城市污水處理廠二期工程建設和配套管網建設，提高工業園區廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對水體的影響，改善我縣水環境質量狀況。四要加強水源地保護執法檢查。提高日常監察、巡查頻次，準確掌握水質變化情況，及時排除污染隱患，有效杜絕水源保護區內的建設項目和破壞生態環境與水資源環境的各類活動，確保飲用水源安全。
眾所周知，公安交通管理工作是一項社會工程，需要全社會的參與和支持才能使這項工作順利開展。而作為公安交通管理工作中一項重要內容的交通安全宣傳工作，不僅是交警部門的事情，也需要全社會共同參與才能真正使這項活動收到實效。但是，就當前交通安全宣傳工作形勢來說，迫切需要解決交警部門孤軍作戰的問題。下面，結合當前公安交通管理工作實際，淺談一下如何建立交通安全宣傳大格局。
一、當前交通安全宣傳的現狀
其實，公安部門領導早就重視到了交通安全宣傳的重要性，把這項工作當作一項重要活動來抓。在要求各級交警部門加大管理力度的同時，將交通安全宣傳工作當作一項重要內容來抓。為進一步加大交通安全宣傳的作用，20xx年公安部交管局下發了關于在公安交警部門開展交通安全五進宣傳活動的通知。根據公安部的要求，全國各地積極行動起來，大張旗鼓的組織開展這項活動，為管理工作吶喊助威，營造濃厚的氛圍。就拿xx交警支隊陵縣大隊來說，根據上級有關部門的要求，各級交警部門組建了“五進”工作領導小組，以“珍愛生命，安全出行”為主題，舉辦了大規模的宣傳活動，在廣場、車站，主要路口等人員集中的場所設立咨詢臺，發放宣傳材料，展出宣傳展板，大造宣傳聲勢，營造宣傳氛圍。針對五進活動的要求，以創建“交通安全村”為目標，積極爭取鄉鎮黨委政府的支持，擴大交通安全村的創建面。實行交通民警、鄉鎮領導和村委會主任承包責任制。針對道路交通安全進社區的要求。民警們緊緊依靠街道辦事處、居委會主任。根據城市交通和社區居民出行特點，有針對性開展宣傳教育。根據進單位要求，大隊定期深入到黨政機關、企事業單位進行調研，有的放矢地進行展板宣傳，播放交通事故案例光盤，免費發放交通安全宣傳材料等。針對道路交通安全宣傳進學校活動，大隊除了在校園設立交通安全宣傳櫥窗、宣傳欄、張貼宣傳掛圖等外，承包民警擔任中小學校道路交通安全校外輔導員，交警大隊還專門組織人員在沿線公路各中小學搞“道路交通安全教育講座”。大隊還利用縣廣播電視臺，設道路交通安全欄目，定期各全縣人民進行“道路交通安全法”講座。大隊積極調動中小學生的作用，要求中小學生除了向自己家長和家庭成員進行道路交通安全教育宣傳外，還要左鄰右舍進行安全教育。通過采取以上措施，收到了良好的效果。
我們看到，交警部門在做好管理工作的基礎上，積極制定有效措施和方法，使這項活動開展的扎扎實實，收獲甚大。極大的推動了公安交通管理工作的開展。但是，隨著時間的推移，人們對于交通安全宣傳活動的作用產生懷疑，熱情就逐漸下降，積極性也就不那么高了。原因很簡單，就是各種嚴重交通違法行為仍然不斷發生。針對人們交通安全意識淡漠和交通違法行為不斷發生的實際，有的人對交通安全宣傳產生了疑問，究竟這樣搞下去，能不能從根本上提高廣大群眾的交通安全意識。也有的干脆就提出，只有不斷加大管理力度，才是解決這個問題的根本。究竟交通安全宣傳的作用是怎樣的，如何真正的發揮交通安全宣傳的作用，這些問題就理所當然的擺在了我們交警部門的面前。
二、造成這一問題的原因
交通安全宣傳活動是一項見效慢，時間長的工作，要見到成效需要時間來檢驗。在這當中，還存在著一些因素，制約著交通安全宣傳工作的開展和落實。具體從以下幾個方面來分析：
（一）警力不足，管理工作任務繁重。就拿陵縣來說，陵縣轄區國土面積1231平方公里，人口56萬多，有998個行政村，道路通車總里程2700多公里。一個駐地中隊要承擔幾個鄉鎮的道路交通管理任務，每天管理任務的繁重，幾乎壓得民警喘不過氣來。雖然如此，民警們在做好管理工作的同時，按照五進宣傳方案的要求和計劃，定期抽出時間深入到轄區進行交通安全宣傳工作。這樣，由于工作繁忙，使交通宣傳工作受到了制約。
（二）群眾交通安全意識淡薄，接收能力差。雖然民警們在繁忙的工作之中抽出時間深入到各單位、村莊、社區、農村、家庭進行宣傳，使一部分群眾交通安全意識得到了提高，但是，這對于另一部分群眾來說仍然是我行我素。你宣傳你的，我做我的，依然我行我素，效果不大。由于受自身環境和一些觀念的影響，在他們看來，這些只是交警部門在例行公事，沒有實際意義。也有的認為，沒有當地政府的參與，看來這樣的活動不重要。就是因為這些問題的存在，使得交通安全宣傳工作受到了影響。
（三）人員流動性大，活動受到限制。在參與到道路交通之中的人們有相當一部分屬于流動人口，特別是駕駛員這個特殊的群體，更是鐵打的車輛，流水的路，他們沒有一個具體固定的路段和地點。對于交警部門宣傳就像耳旁風一樣刮過，影響不大。雖然起到了一定的作用，但是，由于受到經濟利益的和錯誤的認識，一些駕駛員仍然明知故犯，不遵守交通法規，這就極大地影響了交通安全宣傳的開展和落實。
（四）孤軍作戰，沒有形成全社會來關心交警工作的大環境。目前， 交警部門根據自身工作需要，認真組織開展交通安全宣傳活動，起到了一定的作用，人民群眾的交通安全意識比過去有了相當程度的提高，但是，離我們需要的還有相當的一段距離。這主要是因為只有交警部門在孤軍奮戰，沒有形成全社會關注交警工作的大格局。由于受部門限制，交警部門的宣傳只停留在單一的本部門的行為，這樣就引不起大家的重視。有的地方部門對于交警工作不理解，不支持，更加限制了交通安全宣傳工作的開展。
二、如何發揮交警部門的優勢，構建交通安全宣傳大格局
作為交通安全宣傳活動是一項長期性的活動，見效慢，要想的到社會各界的認可需要相當長的時間。因此，僅憑交警部門的孤軍奮戰是難以真正收到實效的。只有發揮交警部門的作用，積極構建交通安全宣傳大格局，讓全社會的人參與進來，才能使這項活動成為一項社會工程，效果才會明顯。
一、調研工作的意義和目的
加強法制建設，依法治國，就要深入的開展普法教育，增強全民的法制意識。全面提高社會法治化管理水平，努力提高公民的法律素質。青少年是社會的重要群體并且由于其自身的特點，所以對這一群體的法制宣傳工作又顯得愈發的重要。
第一，這是由青少年這一社會群體在國家發展法制社會長遠目標中的戰略地位決定的。從國家發展的戰略要求來看，青少年是國家未來的建設者和接班人，加強法制教育，提高青少年的法律素質，既是建設完善的法制社會的需要，更是真正實現依法治國的需要。
第二，從目前推進學校教育改革的要求來看，實現素質教育，培養全面發展的特別是守法懂法的合格公民越來越成為歷史的趨勢時代的要求。但是由于自身物質條件以及應試教育的影響使中小學的法制安全教育存在著缺陷。
因此，全面建設法治社會的關鍵在青少年，這就要求我們必須對青少年法律素質的養成上下功夫。
二、本次調研的方法
1、理論探索與實證調研同步
青少年是特殊的群體，也是個復雜的群體，在整個調研的過程中我們對包括在校學生，閑散在家的適齡群體進行了調研。同時還對這一群體相關的家長，老師等進行了適當的調研。在從事“實地調研”這一實踐活動的同時我們還適時地在以下幾方面進行了適當的“理論探索”：一是在總結現有對青少年法制教育資源和經驗的基礎上進一步挖掘這一教育的內在規律性及其有效方法論。二是從自身評價，他人評價，社會規范評價等諸多方面對當地青少年學生的法律素質進行盡可能真實的界定和評價總結。此次調研以這兩項探索性的理論建設為線，使得全面系統地而又實際的把握當地青少年法制教育的狀況，提升對這一社會問題的理性認識水平，進行最終的總結分析。
2、定量與定性分析結合
依據本次調研的特點和實際情況，我們對收集的材料采用定量分析和定性分析并用相結合的方法進行處理。
三、當地中小學生的法律能力現狀
1、傳統勢力的思想對學生的法制思想形成阻礙極大。很多學生面對社會常見的糾紛的解決上受傳統勢力影響很大所以他們的解紛方式與整個社會顯得極為協調，很少涉及法律途徑的運用。這一方面雖然可以起到維持整個社會的穩定和某些傳統和習慣的延續和繼承，但是在現今建設社會主義法治社會的時代背景下這一點值得每個的人關心和注意，因為如果這一代學生缺乏現代法制意識，那么整個中國公民的法律素質就會大大下降，建設社會主義法治國家的進程也會放慢整整一代。
2、價值取向的局限降低了學生對法制教育的認同度。學生把升學當作第一要務無可厚非，但是升學率肯定會受到各方面的限制所以不可能太高，這就決定了無論是學校還是學生自己都必須把“成人”教育放在首位，因為升學率低就會有很多學生會直接進入社會，所以合格公民的樹造才是教育的首要任務。
四、改善當地法制教育現狀和提升當地中小學生法律素質的建議
首先，豐富學校法制教育途徑和方式，充分利用課堂教育的作用。
1、寓法于教。發揮學校課堂法制教育的主陣地作用，充分挖掘日常生活中的德育因素，寓法制教育于課堂之中。這種課堂既包括平常的德育和智育課又包括日常生活中的班團活動。長此以往，對增強學生的法制意識有著潛移默化的作用。
2、打造具有豐富法制內涵的校園文化。在校園文化中進行法制教育，將學校法制教育與上級有關組織的“法律進校園”相結合，組織學生開展法制講座；觀看法制宣傳片；欣賞法制圖片；建立“問題生”成長檔案、“法制知識競賽”等系列校園文化活動。
3、組織學生開展社會調查。以學生分組為單位分別到法院、公安局、派出所和看守所等單位，對青少年違法犯罪情況進行實地調查。通過社會調查幫助學生認清違法與犯罪的關系，體會到法與自己的關系，從感性認識和理性認識兩個層面增加學生對法律的認識，增加實地教學的效果。
其次，發揮政府教育主管部門的主導作用和社會有關教育資源的輔助作用。
第一、制定本地區中小學生法制教育的綱領性文件，形成全社會支持關心中小學生法制教育的良好局面。這種綱領性文件最起碼應該包括加強和改進中小學生法制教育的目的與意義；中小學生法制教育的指導思想和方針原則；中小學生法制教育的實施途徑和方法；中小學生法律素質提高所需的社會氛圍與學校法治文化環境；中小學生法制教育的政府和社會支持和政策保障；中小學生法制教育的師資培訓教材配備。
一、網吧存在的消防安全隱患
目前，__市共有網吧337家，其中營業面積在300平方米以上，電腦數量超過一百臺的有262家，而且其他網吧規模也呈日益擴大之勢。筆者在網吧日常消防監督管理工作中發現主要存在以下問題：
一是審批手續不健全。由于網吧經營者消防意識淡薄，一些網吧在開業前沒有到消防部門辦理有關審核手續，甚至有兩家網吧擅自增加營業面積，為配備任何滅火設施，安全疏散也不符合要求，導致留下許多先天性的火災隱患。
二是習慣性違法行為屢禁不止。錫山區地域大部分處于城郊結合部，一些網吧雖然層數不高，但是耐火等級低，人員密集，流動人員多，原設計的安全出口寬度、數量不能滿足現實情況的需要，造成先天不足。有的網吧經營者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時常將安全出口上鎖。還有些網吧安全疏散通道堆滿雜物，習慣性違法行為屢禁不止，嚴重影響人員疏散。
三是電線負載大，電線敷設不規范。錫山區網吧由于營業時間長，電線負荷嚴重。部分網吧電線亂接亂拉現象非常嚴重，各類電線的敷設不符合技術規范要求。四是配套的輔助餐飲導致網吧管理混亂。錫山很多網吧，為了謀取暴利，拴住顧客的心，輔助開展餐飲業，快餐、飲料、小百貨服務一條龍，這樣大大增加了網吧的火災危險性。五是錫山網吧內不禁止吸煙，煙蒂一不留神就會發生火災。
二、網吧火災的特點
網吧作為時展的產物，與人們的生活息息相關，因此越來越多得受到人們的關注。由于__市錫山區網吧不斷發展壯大，網吧火災隱患也不斷增加，因此網吧火災呈現出的特點值得深思。
一是用電線路或用電電器引發網吧火災。由于長時間經營，網吧用電負荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發生這類火災概率較大。
二是網吧火災火勢蔓延快、煙氣毒性大。錫山區多數網吧的電腦都在一百臺以上，一旦失火，不但損失大，而且由于電腦多數部件都屬可燃、易燃物，著火后，不僅蔓延非常快，而且煙氣毒性非常大，很容易導致被困人員窒息。
三是網吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。錫山區網吧管理者多數消防安全意識淡薄，而以青年為主的上網人群，消防知識也很匱乏。火災發生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，任憑火勢蔓延，很容易導致現場混亂，造成群死群傷重特大火災事故。
三、網吧安全防范措施
針對錫山區網吧存在的消防安全隱患和火災特點，筆者認為應從以下幾個方面著手，加強網吧消防安全管理，杜絕重特大火災事故的發生。
一是嚴把消防審核關，從源頭上杜絕火災隱患。加強對新開業網吧消防安全檢查力度，對不符合消防安全條件的堅決不允許開業。同時，要聯合文化、工商等職能部門對網吧選址、消防安全條件進行調查摸底，嚴格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網吧火災隱患。
二是嚴格落實網吧消防安全責任制。提高網吧消防安全管理，首先應明確網吧的消防安全責任人，定期開展責任人員培訓，督促其落實網吧消防安全工作，提高網吧行業的消防安全意識和安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；其次是制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應明確消防安全管理制度，營業期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預案。通過開展教育培訓使每位網吧安全管理人員熟悉滅火疏散預案，懂得在突發火災情況下，采取基本的疏散逃生技能。
三是加強宣傳教育和消防技能培訓。通過定期召開培訓班、舉行實地演練，利用網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動，使網吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災發生。
四是規范網吧電線敷設，杜絕次品電線、電器使用。對網吧開展檢查過程中，要推行網吧電氣定期強制檢測制度，嚴禁質量差、不達標的電線、電器在網吧內使用，對電線亂接亂拉的網吧責令停止營業，按要求整頓后方可營業。
