時(shí)間：2022-08-16 05:13:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)保障，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
英文名稱：
主管單位：四川黨建期刊集團(tuán)
主辦單位：四川期刊集團(tuán)
出版周期：月刊
出版地址：四川省成都市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1006-0480
國內(nèi)刊號(hào)：51-1655/D
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1984
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聯(lián)系方式
期刊簡介
年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣兩級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以“三個(gè)代表”,重要思想為指針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵照上級(jí)勞動(dòng)保障部門工作指示，扎實(shí)開展社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作，并取得一定成績，現(xiàn)將今年的工作簡單總結(jié)如下：
一、全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
做好企業(yè)離退休人員移交工作，今年接收離退休人員共人，其中市級(jí)人，縣級(jí)人，轉(zhuǎn)出退休人員人，現(xiàn)共有離退休人員人，其中市級(jí)人，縣級(jí)人。同時(shí)開展養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，為全鎮(zhèn)余名離退休人員全部辦理了養(yǎng)老金資格證，辦證率和發(fā)證率均為%，并做好養(yǎng)老金年度審核工作。離退休人員社會(huì)管理服務(wù)信息登記表的調(diào)查核實(shí)登記率為%。我們做到每接收一名退休人員，就填寫一份離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)信息登記表，發(fā)放一張社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，并對(duì)離退休人員進(jìn)行上門調(diào)查核實(shí)與離退休人員見面，并且將信息登記表輸入電腦。同時(shí)，做好了離退休人員死亡申報(bào)工作完成率和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。去年我鎮(zhèn)離退休人員死亡共人，已全部辦理了喪葬申報(bào)。
進(jìn)一步完善離退休人員自管組織制度。年初，按照屬地管理的原則，根據(jù)各退休人員居住地址和人員數(shù)量，分為個(gè)自管小組，并選舉了名自管員。制訂自管員工作職責(zé)，充分發(fā)揮了自管員的作用。同時(shí)我鎮(zhèn)還切實(shí)關(guān)心退休人員的生活，著力提高退休人員生活質(zhì)量，精心組織退休人員參加活動(dòng)。投資萬余元建立退休人員活動(dòng)中心個(gè)，添置桌椅、麻將、撲克、象棋等活動(dòng)器材，購買書籍余冊(cè)，并成立了退休人員活動(dòng)委員會(huì)，制訂了活動(dòng)規(guī)章制度。今年共組織活動(dòng)余次，參加人員約余人，極大的豐富了退休人員的生活。在我鎮(zhèn)退休人員活動(dòng)中心，每天都有退休人員在打門球、跳舞、打撲克、打麻將等活動(dòng)，極大的豐富了退休人員的生活，老人們各有所樂。
二、著力加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)工作
今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)與縣就業(yè)局年初簽訂的責(zé)任狀，積極開展職業(yè)介紹和就業(yè)再就業(yè)工作。切實(shí)做好勞動(dòng)保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，通過調(diào)查摸底，并逐項(xiàng)分類，登記造冊(cè)，掌握了全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源狀況，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)再就業(yè)情況。截止年月底我鎮(zhèn)共有下崗職工余人，失業(yè)人員人。同時(shí)，我們加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在縣就業(yè)局和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的幫助和引導(dǎo)下，新成立了家職業(yè)介紹所，為求職人員提供更多的用工信息，促進(jìn)了全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。月份，市勞動(dòng)就業(yè)局在我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，錄取名下崗女職工赴某省大拇指母嬰公司務(wù)工。今年以來，我鎮(zhèn)共安排國有企業(yè)下崗職工就業(yè)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口人，安排困難群體就業(yè)人數(shù)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人，免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)人，免費(fèi)職業(yè)介紹人。還認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，為名下崗工人提供了小額貸款證明。
三、切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
社會(huì)保險(xiǎn)是我國的一項(xiàng)基本保障制度，是一件利國利民的工作。年是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆的第一年，我鎮(zhèn)克服經(jīng)濟(jì)不景氣、人們的參保意識(shí)薄弱等不利因素影響，主動(dòng)出擊，扎實(shí)做好擴(kuò)面此文來源于工作。首先做好調(diào)查工作，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)職工人數(shù)、工資總額、是否有參保人員、是否與職工簽訂了勞動(dòng)合同等基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底。全面掌握了企業(yè)的資料，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，成立了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各企業(yè)單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的通知》的文件，并組織各企業(yè)老板召開了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作會(huì)議。此外，我鎮(zhèn)還注重加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。月份，我們?cè)谌?zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，組織工作人員到各企業(yè)講解社會(huì)保險(xiǎn)政策，并張貼宣傳標(biāo)語余張、懸掛宣傳橫幅條，使廣大群眾真正了解社會(huì)保險(xiǎn)。目前已有萍鄉(xiāng)市第五電瓷廠為在廠職工購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。還認(rèn)真做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作，基本完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作雖取得一定成績，但也存在不足，如就業(yè)崗位開發(fā)不夠、工作人員業(yè)務(wù)能力有待提高等。針對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定整改措施，扎實(shí)工作，使我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
一、我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中存在的主要問題
一是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒較大。目前，大部分企業(yè)存在著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)和效益，不重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的現(xiàn)象，對(duì)國家勞動(dòng)保障法律、政策不聞不問。一部分非公有制企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒非常大，以員工流動(dòng)性大為由，不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有的不依法簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴(yán)格履行，致使侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。
二是勞動(dòng)保障監(jiān)察缺少強(qiáng)制措施。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（簡稱為《條例》），《條例》雖然為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法中，沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、沒收違法所得、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象勞動(dòng)保障部門只能處罰，但對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不還工錢、不繳保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避處罰等行為，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行期過長，在執(zhí)行時(shí)企業(yè)已無力償還工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察的處罰往往只能是一紙空文。
三是勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，大部分勞動(dòng)者為了維持生活，對(duì)用人單位的不合理?xiàng)l件只能忍氣吞聲，認(rèn)為找到工作不容易，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等行為能忍則忍。在出現(xiàn)拖欠工資時(shí)也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動(dòng)者連業(yè)主的姓名都不知道，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
四是執(zhí)法硬件設(shè)施及經(jīng)費(fèi)問題。《條例》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求。但當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，辦公硬件設(shè)施投入不足問題較為突出，大量的調(diào)查取證、追討工資的辦案經(jīng)費(fèi)無從解決，很大程度上影響了對(duì)勞動(dòng)違法行為的查處。這種狀況難以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象的全面覆蓋，也難以有效及時(shí)地維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五是各部門協(xié)調(diào)配合缺乏力度。目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、建設(shè)、安全、法院、工會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未完全形成，部門合力沒有得到充分發(fā)揮。
六是為使企業(yè)落戶工業(yè)園，不惜以犧牲社會(huì)保險(xiǎn)為代價(jià)。由于承諾在先，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作十分被動(dòng)，存在很大的困難，園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)滯后。園區(qū)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障年審工作的重要性、必要性和強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不夠，隨意性大，不依法參加勞動(dòng)保障年審。
七是對(duì)出現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位，我們能夠嚴(yán)格按照《條例》要求對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的行政處罰，但由于多方因素影響，處罰數(shù)額很難真正執(zhí)行到位。
二、做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要措施
1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳工作，讓構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系深入人心。通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《條例》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)，促進(jìn)其自覺履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)能力。一是組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)對(duì)整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重要性。主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察人員要精讀，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。二是通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。三是深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式把條例送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)；四是通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。
2、建立健全勞動(dòng)合同管理體系，全面規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、登記、鑒證、履行、變更、解除、終止管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。今年省政府將勞動(dòng)合同的簽訂納入“民生工程”目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一：要求各類用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，合同簽訂率達(dá)92％以上。因此，我們要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、強(qiáng)化措施，加大依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作的力度，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同的簽訂工作。同時(shí)，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所（站）的作用，切實(shí)摸清轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同的底數(shù)，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
3、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是不斷加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍效能建設(shè)，積極開展“微笑服務(wù)、便民服務(wù)、承諾服務(wù)”，做到執(zhí)法與服務(wù)并舉，質(zhì)量與效率并重。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高監(jiān)察人員綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍；二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作管理制度，制定監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書，規(guī)范監(jiān)察案卷的歸檔。建立監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，完善相關(guān)臺(tái)帳，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；三是要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、年度審查、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等為重點(diǎn)的專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。對(duì)各種違法行為加大整改和處罰力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。四是暢通勞動(dòng)維權(quán)渠道。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議處理體系。通過建立“快立、快審、快結(jié)”制度，改革勞動(dòng)爭議仲裁案件審理方式，簡化辦案程序，不斷提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。對(duì)弱勢(shì)群體開設(shè)“綠色通道”，積極推行“陽光仲裁”，將勞動(dòng)保障執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下。
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號(hào)）等法律法規(guī)，進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，著力保障和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見：
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)
勞動(dòng)保障監(jiān)察是人力資源社會(huì)保障部門依法行政的主要法律手段，是貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)最主要的措施手段，關(guān)系到勞動(dòng)者、用人單位的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)的日益復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，利益格局分化，利益主體多元，利益訴求多樣的態(tài)勢(shì)更為明顯，使得勞動(dòng)保障監(jiān)察的地位和作用更加突出、更加重要。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期。在當(dāng)前的形勢(shì)下，突出表現(xiàn)為群眾就業(yè)和社會(huì)保障利益訴求日趨強(qiáng)烈，表達(dá)方式日益多樣化，勞資矛盾多發(fā)、群發(fā)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，一些用人單位用工意識(shí)淡薄，不簽訂勞動(dòng)合同，拖欠職工工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為還時(shí)有發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)仍然十分艱巨，勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的任務(wù)更加繁重。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，提出了更高的要求。各級(jí)各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路，完善工作機(jī)制，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真研究解決工作中存在的問題，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
二、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)
勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的重要措施。各縣區(qū)要按照“兩網(wǎng)化”建設(shè)“三步走”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定和完善“兩網(wǎng)化”管理工作方案，不斷健全與本地實(shí)際相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作管理體系。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷”的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由被動(dòng)反應(yīng)式向主動(dòng)預(yù)防式、由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。人力資源社會(huì)保障、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，將“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)及裝備納入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩網(wǎng)化”管理提供保證。要通過開發(fā)公益性崗位，從大中專畢業(yè)生中公開招聘并擇優(yōu)錄用，來充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。定期開展職業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)和信息系統(tǒng)操作技能等培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制建設(shè)
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，提高執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”是整合內(nèi)部資源、提高執(zhí)法效能的重要舉措，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障職工權(quán)益的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)持實(shí)施勞動(dòng)保障“一體執(zhí)法”，落實(shí)好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、勞動(dòng)合同簽訂率、解決企業(yè)欠薪欠費(fèi)和規(guī)范用工行為等方面的執(zhí)法主體地位和牽頭、協(xié)調(diào)作用，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)大執(zhí)法、大就業(yè)、大社保、大維權(quán)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高聯(lián)合執(zhí)法能力。加強(qiáng)同公安、工商、住建、金融等部門和工會(huì)的溝通聯(lián)系，形成“上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的能力，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立協(xié)作配合的綜合治理機(jī)制。住建、交通運(yùn)輸、水利等部門要發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真履行對(duì)本行業(yè)主管項(xiàng)目和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)防止拖欠措施落實(shí)到位，處理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；公安部門要積極配合有關(guān)部門查處欠薪逃匿、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，妥善處置由此引發(fā)的，對(duì)黑惡勢(shì)力參與的“惡意討薪”行為依法予以打擊；工商部門要依法對(duì)無證照違法經(jīng)營主體進(jìn)行取締；人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、妨礙執(zhí)行公務(wù)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)基金等，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過各部門共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作健康、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法維權(quán)能力。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制，建立健全各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法制度，堅(jiān)持“執(zhí)法和服務(wù)、查處和預(yù)防、教育與處罰”的結(jié)合，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)專查等不同執(zhí)法方式的特點(diǎn)和作用，實(shí)現(xiàn)多種執(zhí)法方式相互支撐和良性互動(dòng)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。一要充分發(fā)揮日常巡查和書面審查的基礎(chǔ)作用，提高源頭預(yù)防和主動(dòng)查處的有效性；二要完善群眾來訪、來電、來信等舉報(bào)投訴處理措施，暢通舉報(bào)投訴渠道，提高舉報(bào)投訴案件查處效率；三要針對(duì)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域存在的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，組織開展專項(xiàng)檢查；四要加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件和的查處，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)重大勞動(dòng)保障違法案件及引發(fā)的負(fù)總責(zé)，完善工作預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)，依法查處；五要加大對(duì)侵害勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益行為打擊力度，建立完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)符合《刑法修正案（八）》規(guī)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形的案件，公安部門要依法處置；六要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資保障金制度，不斷完善解決企業(yè)拖欠工資問題長效機(jī)制；七要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和重大違法行為社會(huì)公布制度，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督的作用；八要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)，健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，指導(dǎo)和幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
（四）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保監(jiān)察執(zhí)法工作順利開展。縣級(jí)以上人民政府要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善辦案條件，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力，確保依法高效履職盡責(zé)，提高監(jiān)察執(zhí)法效率。
（五）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。人力資源社會(huì)保障部門要健全工作目標(biāo)管理，提高監(jiān)察人員依法行政、秉公執(zhí)法的能力，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、決定分開制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)。進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理措施和管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律約束、作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的工作運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，注重工作質(zhì)量。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理等制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為切實(shí)做好企業(yè)勞動(dòng)保障工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感
勞動(dòng)保障工作關(guān)系廣大職工的切身利益，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。目前，我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)保障工作還存在一定差距和不足，企業(yè)投保率偏低、用工不規(guī)范、拖欠工人工資、勞動(dòng)糾紛案件上升等問題，成為企業(yè)長足發(fā)展的制約因素，一定程度上影響了我區(qū)投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門各企業(yè)務(wù)必引起高度重視。要從堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)勞動(dòng)保障工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。勞動(dòng)等有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)有效的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)勞動(dòng)保障工作滯后的不利局面，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵，依法規(guī)范企業(yè)行為
一是以理順勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，全面規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動(dòng)部門要對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況加強(qiáng)排查，凡未簽訂勞動(dòng)合同的，依法限期補(bǔ)簽；20****年5月底前勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到70%以上，年內(nèi)達(dá)到100%。今后凡新上企業(yè)勞動(dòng)用工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同。
二是以清欠為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。要根據(jù)企業(yè)不同情況，采取綜合措施，切實(shí)加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)追繳力度。對(duì)正常生產(chǎn)運(yùn)營的“前欠”企業(yè)，要簽訂分期補(bǔ)繳協(xié)議，20****年5月底前補(bǔ)繳欠費(fèi)總額的50%，年內(nèi)完成100%；從事服裝加工或租賃廠房生產(chǎn)的企業(yè)，必須在勞動(dòng)部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，依法為職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
三是以解決企業(yè)欠薪問題為重點(diǎn)，全面監(jiān)督企業(yè)工資發(fā)放情況。勞動(dòng)等有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況，探索建立“欠薪預(yù)警機(jī)制”，徹底解決逃薪、逃保問題。要嚴(yán)查企業(yè)執(zhí)行全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，具有支付能力的企業(yè)不得將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，其職工工資收入不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善企業(yè)勞動(dòng)保障工作機(jī)制
一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。勞動(dòng)部門要會(huì)同鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、經(jīng)貿(mào)等單位，按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，密切配合，針對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)有問題的企業(yè)，搞好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范用工、依法參保、依法繳費(fèi)的自覺性。勞動(dòng)仲裁部門要充分發(fā)揮職能作用，積極為用工單位和廣大職工提供政策、法律咨詢服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的企業(yè)或職工做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
㈠千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
20*年，以改善微小型企業(yè)開業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為抓手，鼓勵(lì)開業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善就業(yè)托底的長效機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，凈增就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在7000人以內(nèi)。
1、繼續(xù)強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的政府和社會(huì)責(zé)任體系
加大促進(jìn)就業(yè)工作的考核力度，將擴(kuò)大就業(yè)和控制失業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)整目標(biāo)，列入各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)中，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位。
2、鼓勵(lì)開業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷改善微小型企業(yè)的開業(yè)環(huán)境
進(jìn)一步加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的力度，圍繞不斷優(yōu)化微小型企業(yè)開業(yè)環(huán)境的主題，針對(duì)勞動(dòng)者開業(yè)的全過程，重點(diǎn)解決開業(yè)場(chǎng)地、開業(yè)貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持。一是抓緊開業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。20*年選擇人員相對(duì)集中的石化街道、朱涇鎮(zhèn)等地區(qū)，利用閑置房屋開發(fā)建設(shè)2個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是對(duì)開業(yè)資金有困難的開業(yè)人員，落實(shí)貼息貸款。三是通過進(jìn)一步發(fā)揮開業(yè)專家志愿團(tuán)作用，加強(qiáng)開業(yè)市場(chǎng)的趨勢(shì)分析，引導(dǎo)開業(yè)者理性開業(yè)。
3、繼續(xù)加大就業(yè)援助，切實(shí)緩解困難群體的就業(yè)矛盾
進(jìn)一步挖掘“萬人就業(yè)項(xiàng)目”的潛力，根據(jù)金山經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，繼續(xù)開發(fā)以公益服務(wù)為主的“千人、百人就業(yè)項(xiàng)目”，形成“萬人、千人、百人就業(yè)”長效的管理機(jī)制。“萬人、千人、百人就業(yè)項(xiàng)目”開發(fā)的就業(yè)崗位穩(wěn)定在8000個(gè)左右，使“萬人、千人、百人就業(yè)項(xiàng)目”真正成為解決“雙困”人員就業(yè)問題的持續(xù)通道。同時(shí)，建立“雙困”人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的“雙困”人員及時(shí)掌握、及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)安置。
4、加大促進(jìn)失地?zé)o業(yè)人員就業(yè)的力度
對(duì)參加鎮(zhèn)保后未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失地人員，一方面通過公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)崗位開發(fā)促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步挖掘如“農(nóng)村生活垃圾收集處置”等就業(yè)容量大的項(xiàng)目解決安置崗位，另一方面對(duì)新辦企業(yè)在落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，明確企業(yè)招用員工50％通過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦錄用，解決失地?zé)o業(yè)人員就業(yè)。
5、促進(jìn)農(nóng)村純農(nóng)戶家庭人員非農(nóng)就業(yè)
對(duì)農(nóng)村純農(nóng)戶家庭中的人員，一是通過“千人、百人就業(yè)項(xiàng)目”崗位開發(fā)安置，二是通過動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)招收的辦法安置，確保全區(qū)2616戶農(nóng)村純農(nóng)戶家庭中在就業(yè)年齡段、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員至少有一人非農(nóng)就業(yè)。
6、完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
⑴建立城鄉(xiāng)居民就業(yè)狀況登記制度
對(duì)全區(qū)失業(yè)無業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力建立資源檔案，實(shí)施電腦化管理，每季進(jìn)行一次調(diào)整，做到年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能特長、就業(yè)狀況、培訓(xùn)意向、求職愿望等“六個(gè)清”，掌握第一手資料，有針對(duì)性地為失業(yè)無業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)。
⑵發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，完善就業(yè)服務(wù)體系
進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別要發(fā)揮就業(yè)援助員在信息采集等方面的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一支用工信息采集隊(duì)伍，形成一個(gè)用工信息采集網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)收集用工信息，開展“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)服務(wù)。
⑶搭好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)
根據(jù)企業(yè)用工需求情況，以鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)為單位或以行業(yè)主體，經(jīng)常性地舉辦小型用工招聘洽談會(huì)，增強(qiáng)用工招聘與求職的針對(duì)性。
㈡強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者素質(zhì)
1、抓好中高級(jí)技能職業(yè)人才培訓(xùn)
要根據(jù)本區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的發(fā)展要求，拓展職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)35歲以下青年人的職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)青年人積極參加新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)培訓(xùn)，提升青年人實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)的能力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象由“4050”人員向“2030”人員轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)重點(diǎn)層次由上崗培訓(xùn)向中高級(jí)層次培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。20*年等級(jí)工技能人才培訓(xùn)5000人以上，其中，“2030”人員培訓(xùn)2500人以上，“2030”人員培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到80％以上，中高級(jí)技能職業(yè)人才培訓(xùn)占40%以上。
2、拓展定向培訓(xùn)渠道
把就業(yè)崗位渠道采集與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，與規(guī)模型企業(yè)建立聯(lián)系溝通機(jī)制，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)廣泛征集培訓(xùn)訂單，根據(jù)規(guī)模型企業(yè)用工要求，以及用工需求趨勢(shì)，采取定向培訓(xùn)與“訂單式”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織失業(yè)無業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，適時(shí)滿足企業(yè)的用工需求。
㈢繼續(xù)完善社會(huì)保障體系
20*年，要重點(diǎn)解決就業(yè)年齡段未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的近3萬人參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。
1、進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度
以被征用土地農(nóng)民落實(shí)社會(huì)保障為重點(diǎn)，積極推進(jìn)面上單位及其從業(yè)人員參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保，提高自由職業(yè)者參保率，面上新參保人數(shù)達(dá)到1萬人。
2、加大外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)推進(jìn)力度
建立企業(yè)使用外來從業(yè)人員核查機(jī)制，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)用工單位使用外來從業(yè)人員的檢查，加大偷逃綜合保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為的處罰力度，并通過綜合保險(xiǎn)卡的發(fā)放，激發(fā)外來從業(yè)人員自我維權(quán)意識(shí)，形成綜合保險(xiǎn)擴(kuò)覆的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使外來從業(yè)人員盡可能都納入綜合保險(xiǎn)，在外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的擴(kuò)覆上有新突破，外來從業(yè)人員月均參加綜合保險(xiǎn)5.22萬人，其中區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)管理的成建制建筑企業(yè)外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)2.32萬人，其它企業(yè)外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)2.9萬人。
3、繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
繼續(xù)強(qiáng)化細(xì)化區(qū)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極擴(kuò)大農(nóng)保投保面，加強(qiáng)“兩金”征繳和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在企業(yè)務(wù)工的未參加城保、鎮(zhèn)保的農(nóng)業(yè)戶籍人員參保的推進(jìn)，一方面，對(duì)在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍人員沒有繳任何社會(huì)保險(xiǎn)的，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察將其納入社會(huì)保險(xiǎn)；另一方面，對(duì)農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員未繳納農(nóng)保的，要通過鎮(zhèn)、村動(dòng)員納入農(nóng)保。對(duì)農(nóng)村低保家庭中未參加農(nóng)保的就業(yè)年齡段人員通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼50％參保資金的辦法納入農(nóng)保，全年農(nóng)保擴(kuò)覆2萬人。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高農(nóng)保參保人員的投保金及單位統(tǒng)籌金的征繳標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高投保人員的養(yǎng)老金給付水平。農(nóng)保“兩金”征繳確保4600萬元，力爭達(dá)到5400萬元。
㈣加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察
貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，以拖欠職工工資、加班工資支付、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保、本區(qū)勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)參保等為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重點(diǎn)，依托勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)察，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，及時(shí)查處舉報(bào)案件，建立處理群體性、突發(fā)性勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案和長效管理幾只，有效化解群體性矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)
鞏固和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，積極推進(jìn)集體合同和集體協(xié)商，充分發(fā)揮小企業(yè)欠薪保障金的作用，及時(shí)解決用人單位“欠薪”等問題。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理工作
繼續(xù)加強(qiáng)和完善仲裁三方辦案機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范群體性勞動(dòng)爭議處理程序，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭議處理工作，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議案件處理質(zhì)量，提高案件處理調(diào)解率，案件調(diào)解率達(dá)到60%，三方辦案占結(jié)案數(shù)的55％。強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解站的調(diào)解，盡可能將勞動(dòng)爭議化解在基層。
4、依法規(guī)范工傷認(rèn)定
規(guī)范工傷認(rèn)定程序，加強(qiáng)對(duì)疑難傷害事故的調(diào)查取證和工傷認(rèn)定疑難案件的研究分析。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我們眾涇村是原呂池、井亭、眾涇、韓家四個(gè)村合并而成的，現(xiàn)有人口5214人，有三個(gè)工業(yè)小區(qū)，各類工業(yè)企業(yè)八十九家，外來務(wù)工人員3000多人。
在現(xiàn)階段，就業(yè)問題已成為一大難題，用人單位克扣工資，勞動(dòng)者艱難討薪等關(guān)于勞動(dòng)爭議的問題日益特出。可以說，勞動(dòng)爭議的頻繁發(fā)生已一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。如何較好的預(yù)防勞動(dòng)爭議的發(fā)生是擺在我們面前的迫切難題。因此，簽訂簽好勞動(dòng)合同，對(duì)雙方的權(quán)利與義務(wù)作出相應(yīng)的保障作用，有助于建立一種和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，即使以后發(fā)生了勞動(dòng)爭議，簽訂勞動(dòng)合同事實(shí)為證據(jù)，起到切實(shí)履行合同的作用。
今年以來，在街道勞動(dòng)保障所的關(guān)心指導(dǎo)下，我村在對(duì)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，簽訂勞動(dòng)合同工作中做了以下幾項(xiàng)工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳工作，使簽訂勞動(dòng)合同落實(shí)到實(shí)處。
我村黨總支根據(jù)上級(jí)要求，在街道勞動(dòng)所的具體指導(dǎo)下，成立了由村主任為組長，村勞動(dòng)協(xié)管員為副組長，村安全專管員為成員的規(guī)范勞動(dòng)合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組。村黨總支書記陳建榮對(duì)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同十分重視，在村級(jí)班子會(huì)議上進(jìn)行了具體的布置。在遇到企業(yè)老板來村里辦事或到企業(yè)檢查工作時(shí)，都提出要做好勞動(dòng)合同的簽訂工作，工會(huì)組織及非公黨建指導(dǎo)員在開展活動(dòng)中，督促企業(yè)老板一定要做好勞動(dòng)合同的簽訂工作。充分做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，老板積極為民辦實(shí)事。
版權(quán)所有二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)街道勞動(dòng)所對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，用一個(gè)星期，采取集中辦理的方法，分三個(gè)工作小組，分別對(duì)呂池工業(yè)小區(qū)、眾涇工業(yè)小區(qū)、井亭工業(yè)小區(qū)的企業(yè)組織簽訂勞動(dòng)合同。把分解任務(wù)落實(shí)到各個(gè)小組，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在簽訂合同過程中要繼續(xù)做好宣傳工作，要讓職工懂得勞動(dòng)合同的意義和作用，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)。版權(quán)所有
三、簽訂勞動(dòng)合同，采用分散與集中相結(jié)合的方法。
1、全村各企業(yè)基本健全職工臺(tái)帳，村級(jí)健制基本信息臺(tái)帳做到村級(jí)統(tǒng)一管理有基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題早解決。
2、在簽訂勞動(dòng)合同中采用計(jì)件人員集中簽、月薪人員人人簽的方式，不但減少簽訂合同時(shí)間也同時(shí)節(jié)省了一些費(fèi)用，在簽訂勞動(dòng)合同中，一些實(shí)際問題得到了及時(shí)解決。
3、在簽訂勞動(dòng)合同的單位中，個(gè)體家具企業(yè)特別多小作坊形式，勞動(dòng)者、企業(yè)主頭腦中根本沒有勞動(dòng)合同的意識(shí)，只知道一天能有多少錢，不知道還要簽訂勞動(dòng)合同，叫他簽還不高興簽，以為不重要，憑感情用事。在這次上門宣傳與指導(dǎo)過程中，通知分析告知?jiǎng)趧?dòng)者可以為今后出現(xiàn)工資處理糾紛提供保障，使他們有了新意識(shí)，順利地簽訂了合同。
4、在勞動(dòng)密集型企業(yè)中祥絲綢服裝廠、飄喜服裝廠、宏順制衣廠、新喜制衣廠職工人員多而且大多數(shù)是外來務(wù)工者。勞動(dòng)時(shí)間長、工資低、無休息、加班加點(diǎn)，職工權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。通過這次規(guī)范簽訂勞動(dòng)，雙方明確了責(zé)、權(quán)、利，使勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)得到了增強(qiáng)，企業(yè)主也對(duì)自己的管理方法進(jìn)行了改進(jìn)，明確了勞動(dòng)者應(yīng)給予的權(quán)利。
5、通過簽訂勞動(dòng)合同，使大多數(shù)勞動(dòng)者明確了現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)者應(yīng)享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，一些小工廠對(duì)外來人員克扣工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)國家的工資標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)行，勞動(dòng)強(qiáng)度大但得不到社會(huì)保險(xiǎn)，出了事故也沒有福利享受，為此在開展規(guī)范合同管理的同時(shí)，對(duì)井亭預(yù)制構(gòu)件廠、道板廠進(jìn)行了調(diào)查，并做了處理，讓老板好好學(xué)習(xí)一下《勞動(dòng)法》真正懂法、守法。
6、通過一個(gè)星期的共同努力下，全村共簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)面達(dá)到85﹪以上。
今后工作的打算：
勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的晴雨表，做好新時(shí)期改善勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的工作，需要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行率，規(guī)范勞動(dòng)合同制度，我們的打算是：
一、認(rèn)真探討新時(shí)期勞動(dòng)管理的措施，積極宣傳《勞動(dòng)法》，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的意識(shí)，也就是說要積極宣傳用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，這樣才能保證雙方當(dāng)事人利益，減少勞動(dòng)者與用人單位的矛盾。
二、深入企業(yè)做好服務(wù)工作，對(duì)全村的各類企業(yè)用工要有一本用工的臺(tái)帳，要逐步把規(guī)范勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系作為我村各項(xiàng)事務(wù)中的一項(xiàng)日常工作來抓。
2009年，我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為工作出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)采取有力措施，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；認(rèn)真貫徹上級(jí)社會(huì)保障政策，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（二）工作措施
（1）積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
一是切實(shí)加強(qiáng)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)。
二是整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接，使培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督支持和管理服務(wù)，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多層次需求的培訓(xùn)格局。
三是提升就業(yè)服務(wù)水平。健全和完善城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。
四是加快推進(jìn)基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。爭取縣委、政府和人事、編制、財(cái)政等有關(guān)部門支持，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障部提出的“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求，切實(shí)做好基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。
五是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)援助政策。創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)幫扶“4050”人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全面兌現(xiàn)落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。強(qiáng)化就業(yè)援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性和機(jī)制的高效性，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式就業(yè)。
（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
一是穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，加強(qiáng)擴(kuò)面工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。
二是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，鞏固養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果，完善提升企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。
三是加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障政策，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理，加強(qiáng)住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高參保人員醫(yī)療保障水平。
四是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，建立失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在確保失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的基礎(chǔ)上，加大失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的投入，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)良性互動(dòng)。
五是完善工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。推進(jìn)“平安計(jì)劃”，鞏固煤礦及非煤礦山工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，以建筑施工企業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，積極擴(kuò)大覆蓋面。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)功能，積極探索開展工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的措施、辦法和途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理體系和費(fèi)用結(jié)算辦法。
六是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的稽核工作力度。加快建立操作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控制度化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制體系，確保社保基金安全運(yùn)行。
（3）著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
一是全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。深入實(shí)施“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，提高簽訂率。適時(shí)開展勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況大檢查，建立企業(yè)勞動(dòng)用工登記備案制度，指導(dǎo)企業(yè)逐步健全企業(yè)勞動(dòng)用工管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂、履行、終止（解除）勞動(dòng)合同情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施。
二是推動(dòng)建立公平合理的工資分配制度。加大對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，落實(shí)最低工資保障制度，建立以工資集體協(xié)商為重要形式的企業(yè)工資決定機(jī)制，確保勞動(dòng)者得到合理的勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制，打擊惡意拖欠和克扣勞動(dòng)者工資行為，確保企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資。
為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見：
一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法工作。近年來,市、縣兩級(jí)不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,及時(shí)查處各類勞動(dòng)保障違法行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但隨著我市改革開放的不斷深化，各種利益格局不斷分化，利益主體、利益訴求呈多元化多樣性的態(tài)勢(shì)；同時(shí)個(gè)別地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還存在重視不夠、機(jī)構(gòu)不完善、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境不寬松等問題,給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來一定影響。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要意義,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、合理配置、充實(shí)力量、保障投入,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察保障機(jī)制建設(shè)
各縣（市、區(qū)）要通過整合現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法資源,規(guī)范縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。
各級(jí)政府要按照國務(wù)院第423號(hào)令有關(guān)規(guī)定,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)投入，將勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,改善辦案條件,增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,確保高效履行職責(zé)。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制建設(shè)
（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)市屬機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在市工商、民政部門登記注冊(cè)的以及省人力資源和社會(huì)保障行政部門委托的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在縣（市、區(qū)）工商、民政部門登記注冊(cè)的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。在外省、市登記注冊(cè)，但在我市未登記注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)且生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，由生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所駐地的縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。對(duì)不具備合法經(jīng)營資格的用人單位，由所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商等部門予以查處。
市人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門查處。縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門查處。縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門指定管轄。
（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究人力資源和社會(huì)保障行政部門的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因重大過失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)、誠信等級(jí)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評(píng)定誠信等級(jí)，進(jìn)行分類監(jiān)管。要對(duì)嚴(yán)重違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，要實(shí)行違法行為向社會(huì)公布制度，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)制建設(shè)
深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理,將勞動(dòng)保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動(dòng)用工實(shí)時(shí)監(jiān)管。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化管理,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺(tái),及時(shí)匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量。通過實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理,推動(dòng)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)支持力度,利用就業(yè)資金開發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,推廣使用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)軟件,配齊網(wǎng)格工作人員,配備必要的辦公設(shè)施和辦案裝備,為實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造良好條件。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建成設(shè)施完備、制度健全、職責(zé)明確、運(yùn)作高效、服務(wù)到位、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新體系。
二、工作目標(biāo)
12月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，全部配齊專職工作人員；建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，力爭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)建站率達(dá)到90%（2010年達(dá)到100%），逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)工作體系。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
統(tǒng)一冠名為依蘭縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、××村勞動(dòng)保障工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障工作站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，接受縣勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）主要工作職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務(wù)工作。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握有轉(zhuǎn)移愿望和已經(jīng)外出務(wù)工人員的基礎(chǔ)情況，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)等工作，積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助工作。
（三）人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所所長由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，配備1名專職勞動(dòng)保障工作人員；村勞動(dòng)保障工作站站長由村會(huì)計(jì)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作人員名單、聯(lián)系電話需報(bào)市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。
（四）工作制度
由縣就業(yè)局幫助建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、工作流程、工作臺(tái)帳、工作考核等工作制度，并對(duì)專兼職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村勞動(dòng)保障所（站）工作的制度化、規(guī)范化和高效化。
（五）辦公場(chǎng)所
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所面積不低于40平方米，村勞動(dòng)保障工作站要有一定面積的固定公共服務(wù)場(chǎng)所，配備辦公桌椅、1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1臺(tái)打印機(jī)、電話等。建立“一站式”服務(wù)窗口，窗口有服務(wù)柜臺(tái)，有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要與市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障就業(yè)部門、人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，納入全市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
（六）資金渠道
按照省人保廳文件要求，村兼職工作人員每人每月補(bǔ)貼100元由再就業(yè)資金解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)由再就業(yè)資金解決。
四、推進(jìn)步驟
（一）準(zhǔn)備階段
制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長擔(dān)任，副組長由縣財(cái)政局副局長、縣勞動(dòng)就業(yè)局局長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)局，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)推進(jìn)工作。
（二）實(shí)施階段
按照工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)工作。確定專兼職工作人員。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兼職工作人員的配備考核和培訓(xùn)工作，并將勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施情況在每月25日上報(bào)市就業(yè)管理局。完善現(xiàn)有的工作設(shè)施和辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要在原有的基礎(chǔ)條件下，提高軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站正式掛牌并開展工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段
對(duì)照方案要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作情況進(jìn)行自檢自查，并于12月10日前形成數(shù)字準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的自檢自查報(bào)告上報(bào)市就業(yè)管理局。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，是事關(guān)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局的大事，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有力的措施，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將于2012年月起對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類用人單位年遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展年度檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、年檢對(duì)象
縣屬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，國有、集體企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，民營企業(yè)，股份（合作）有限責(zé)任公司，私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。
二、年檢內(nèi)容
主要檢查用人單位年1月至12月執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及勞動(dòng)保障政策的情況。重點(diǎn)檢查用人單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)用工管理制度、簽訂勞動(dòng)合同、集體合同以及招聘（使用）勞動(dòng)者情況；社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)情況；工資支付和執(zhí)行工時(shí)制度情況；技術(shù)工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況等。
三、年檢時(shí)間
2012年月20日至2012年5月25日。
四、年檢方式
（一）申報(bào)年檢。用人單位按照《用人單位勞動(dòng)保障年檢送審表》的內(nèi)容如實(shí)自查并逐項(xiàng)填寫，備齊相關(guān)資料后報(bào)送縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)審查。
（二）重點(diǎn)抽查。對(duì)用人單位填報(bào)不實(shí)的，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將其作為重點(diǎn)抽查對(duì)象，同時(shí)到用人單位逐項(xiàng)進(jìn)行審查。
五、年檢資料
用人單位接受勞動(dòng)保障年檢，需如實(shí)提供以下資料：
（一）《用人單位勞動(dòng)保障年檢送審表》；
（二）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》復(fù)印件；
（三）法人登記證或工商營業(yè)執(zhí)照、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）全體員工花名冊(cè)和簽訂勞動(dòng)合同情況；
（五）全年社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)情況；
（六）從事技術(shù)工種（崗位）人員持《職業(yè)資格證書》情況；
（七）用人單位內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)章制度；
（八）其他應(yīng)報(bào)送或應(yīng)說明的情況。
六、年檢說明
請(qǐng)各用人單位見本《通知》后，到縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)取或下載《用人單位勞動(dòng)保障年檢送審表》。用人單位在年檢中如有疑問，可與縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)系。（年檢資料報(bào)送：縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*屆四中、五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，誠信務(wù)實(shí)，形象推動(dòng)的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、硬件標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)活動(dòng)中，要按照豫發(fā)14號(hào)文件要求，作到：“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化”，盡快達(dá)到“六個(gè)統(tǒng)一”。即：（1）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所；（2）統(tǒng)一人員編制。配齊4—6名專職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作；（3）統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的人員和工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)來源；（4）統(tǒng)一場(chǎng)地規(guī)模。面積不得少于60平方米；(5)統(tǒng)一工作規(guī)范。要建立健全工作制度和勞動(dòng)保障服務(wù)流程，將工作制度和服務(wù)流程上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要實(shí)行“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，更好地為群眾服務(wù)；（6）統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的計(jì)算機(jī)必須聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到資源共享，相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動(dòng)保障整體功能。
2、工作人員素質(zhì)要求。（1）要熟悉基本的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及政策；（2）熟悉本職工作及其服務(wù)流程，牢記年度工作目標(biāo)任務(wù)；（3）牢記本縣（市）、區(qū)人勞局主管局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管鎮(zhèn)長、本所所長及所轄區(qū)城各村勞動(dòng)保障工作站的聯(lián)系電話。（4）掌握計(jì)算機(jī)的基本操作。（5）服務(wù)熱情、大方、周到、文明、禮貌。
3、工作標(biāo)準(zhǔn)。（1）牢固樹立全心全意為基層群眾服務(wù)的思想，從群眾中來，到群眾中去，要勤于思考，敢于創(chuàng)新，注意研究和解決工作中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，多為群眾辦實(shí)事；（2）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件政策和會(huì)議精神，廣泛收集、反映基層意見，作到上情下達(dá)、下情上達(dá)；（3）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹立集體觀念，工作不扯皮、推諉，配合默契。（4）廉潔自律，依法行政。（5）按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作職責(zé)。
1、宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的方針、政策和法規(guī)、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障服務(wù)工作的組織實(shí)施。
2、做好基礎(chǔ)管理工作，建立健全基本情況檔案和數(shù)據(jù)庫。
3、負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)管理工作。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫，及時(shí)用工信息。積極開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹以及勞務(wù)輸出等工作。
4、配合勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)督檢查勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的落實(shí)情況。督促本轄區(qū)內(nèi)用人單位繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
5、及時(shí)接受、管理轄區(qū)離退休人員，提供社會(huì)保險(xiǎn)查詢服務(wù)，組織離退休人員學(xué)習(xí)和開展文體活動(dòng)，并為其提供養(yǎng)老、醫(yī)療等便利服務(wù)，協(xié)助死亡離退休人員遺屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。
6、加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同的管理工作。督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同臺(tái)帳，指導(dǎo)企業(yè)與職工全面簽訂勞動(dòng)合同；通過平等協(xié)商簽訂集體合同和區(qū)域性集體合同；加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理，并做好引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的組織工作。
7、配合政府有關(guān)部門落實(shí)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》核發(fā)管理工作，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)。
8、做好各類業(yè)務(wù)報(bào)表的上報(bào)工作。
9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村勞動(dòng)保障工作站的工作。
10、接受上級(jí)勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承辦勞動(dòng)保障部門交辦的其他工作任務(wù)。
四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作制度。
1、例會(huì)制度
（1）每周召開一次勞動(dòng)就業(yè)工作例會(huì)。
（2）分析本周工作開展情況，安排下周工作。
2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
（1）每周一下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（2）學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)政策。
（3）學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。
3、工作月報(bào)制度
（1）每周二至周四下村勞動(dòng)保障服務(wù)管理站幫助指導(dǎo)工作。
（2）每月按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。
（3）報(bào)表要做到整潔規(guī)范，符合要求。
（4）建立健全勞動(dòng)保障工作臺(tái)帳。
4、登記統(tǒng)計(jì)制度
（1）全面了解統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力情況，了解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)度、工資性收入等各類統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目；掌握轄區(qū)下崗失業(yè)人員的基本情況和求職、培訓(xùn)意愿。
（2）掌握轄區(qū)困難群體的基本情況和求職、培訓(xùn)意愿。
（3）每月對(duì)上述兩類情況進(jìn)行一次核對(duì)統(tǒng)計(jì)，合理安排。
（4）掌握全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)完成進(jìn)度。
5、信息統(tǒng)計(jì)制度
（1）掌握轄區(qū)單位用工信息，做好用工推薦工作。
（2）掌握轄區(qū)單位技術(shù)資源，開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
（3）利用社會(huì)用工信息，擴(kuò)大再就業(yè)工作面。
6、電腦管理制度
（1）電腦由專人管理，嚴(yán)格遵守電腦操作程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
（2）電腦做為辦公設(shè)備，不得起動(dòng)與工作無關(guān)的程序（如玩游戲、看電影、上網(wǎng)等）。
（3）采取保護(hù)措施嚴(yán)防病毒侵入，各中文件數(shù)據(jù)必須及時(shí)備份。
7、衛(wèi)生制度
（1）衛(wèi)生實(shí)行輪流值班。
（2）值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)天的衛(wèi)生保潔。
（3）禁止在室內(nèi)吸煙，保持辦公場(chǎng)地衛(wèi)生清潔，環(huán)境優(yōu)美。
8、請(qǐng)銷假制度
（1）有事要逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷假。
（2）遵守上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不占用工作時(shí)間辦私事。
9、值班制度
節(jié)假日要實(shí)行輪流值班。
五、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要把示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要建立目標(biāo)責(zé)任制度，并狠抓落實(shí)。
2、抓好典型，示范帶動(dòng)。各縣（市）、區(qū)在示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中，要抓3—5個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的開展。
3、時(shí)間要求。2006年6月底前，各縣（市）、區(qū)要完成3—5所示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)任務(wù)，11月底前全部達(dá)標(biāo)。
4、檢查驗(yàn)收
（1）、自查。2006年7月—8月為各縣（市）、區(qū)自查、整改階段。
（2）、全市抽查。2006年9月—10月為全市檢查驗(yàn)收階段，對(duì)突出者頒發(fā)全市統(tǒng)一示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所標(biāo)牌。
（3）、全面驗(yàn)收階段。11月為全市檢查驗(yàn)收階段。
對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所人員素質(zhì)的檢查將采用現(xiàn)場(chǎng)抽查測(cè)試的方法進(jìn)行。
各行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站參照上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求由各縣（市）、區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
