時間：2022-05-16 10:18:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新興經(jīng)濟，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長放緩趨勢是在繼續(xù)還是在企穩(wěn)？新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長放緩是否會產(chǎn)生新的危機？這是周期性的調(diào)整還是新興經(jīng)濟整體潛在經(jīng)濟增長速度降到一個新的水平？這是否會影響新興經(jīng)濟在全球經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)地位？甚至是否會重新改變?nèi)蚪?jīng)濟增長的格局？新興經(jīng)濟可以采取哪些政策以保持新興經(jīng)濟的繼續(xù)穩(wěn)健增長？
本文將討論和上述問題相關(guān)的新興經(jīng)濟增長三個方面的問題： 第一，新興經(jīng)濟的增長速度新調(diào)整；第二，從歷史上新興經(jīng)濟增長軌跡看目前的調(diào)整；第三，政策選擇和未來展望。 新興經(jīng)濟增長速度新調(diào)整
新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長速度確實在放慢。圖1記錄了1993年到2013年歷次新興經(jīng)濟增長放緩的情況，縱坐標是經(jīng)濟增長放慢的新興經(jīng)濟占新興經(jīng)濟的百分比， 如果超過75%的新興經(jīng)濟增長放緩，我們就認為新興經(jīng)濟增長整體在放緩。
過去20年， 在墨西哥危機、亞洲金融危機、IT股市危機，以及2008年的全球金融危機期間，新興經(jīng)濟都出現(xiàn)整體經(jīng)濟增長放緩的情況。我們的觀察表明，從2011年開始一些新興經(jīng)濟的增長速度已經(jīng)開始放緩，到2013年下半年，已經(jīng)有80%的新興經(jīng)濟出現(xiàn)了經(jīng)濟增長放緩，由此可以判斷新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長速度確實在放緩。
目前新興經(jīng)濟增長放緩的原因既有外部因素，也有內(nèi)部因素。如圖2所示，我們的模型表明，過去兩年，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長速度下降了1.35個百分點。其中外部需求疲軟形成約1.15個百分點的經(jīng)濟增長速度下降，也有相當一部分因素是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟持續(xù)高速增長造成宏觀結(jié)構(gòu)失衡，內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題形成約0.6個百分點的經(jīng)濟增長速度下降。
同時，應(yīng)對外部需求疲軟， 一些新興經(jīng)濟動用財政刺激和寬松貨幣政策和信貸擴張政策支持了經(jīng)濟增長約0.4個百分點。整體新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長速度下降1.35個百分點，其中同時具有周期性和結(jié)構(gòu)性兩方面的原因。
外部需求疲軟是全球經(jīng)濟周期變化的自然結(jié)果。進入2013年，全球金融危機以來以刺激政策帶動的反彈周期結(jié)束，全球經(jīng)濟增長進入一個新的中低速調(diào)整期。全球金融危機以來，在G20推動下，各國相繼推出大規(guī)模的財政和貨幣政策刺激，全球經(jīng)濟反彈強勁，2010年全球經(jīng)濟增長5.2%。
受2011年歐元危機爆發(fā)影響，發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度從2010年的3% 下降到1.6%，整體全球經(jīng)濟增長速度下降到4%。2012年歐元區(qū)經(jīng)濟衰退，美國經(jīng)濟受財政消減影響中度經(jīng)濟增長，發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度繼續(xù)下降到1.2%，但全球經(jīng)濟增長速度繼續(xù)下降到3.2%。
2013年，由于發(fā)達國家經(jīng)濟疲軟，新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長也開始下滑，預(yù)計全球經(jīng)濟增長將降低到3%左右。全球經(jīng)濟增長在全球金融危機反彈后已經(jīng)連續(xù)四年下滑，危機以來以刺激政策帶動的反彈周期結(jié)束。
新興經(jīng)濟大部分是外向型或出口單一型經(jīng)濟，經(jīng)濟增長歷來受外部需求和外部資金流動影響較大，對外部經(jīng)濟金融環(huán)境變化高度敏感。2000年以來，新興經(jīng)濟高速增長的一個重要原因是強有力的外部經(jīng)濟環(huán)境，包括大宗商品價格快速上升，大幅度改善的大宗商品貿(mào)易條件，額外提振了新興經(jīng)濟GDP的增長（見圖3）。
全球貿(mào)易開放，全球貿(mào)易增長大大快于全球經(jīng)濟增長，有利于新興經(jīng)濟出口，增加總需求。其中向中國和美國出口的新興經(jīng)濟通過貿(mào)易增長大幅提振了經(jīng)濟增長，而歐元區(qū)因為經(jīng)濟衰退對新興經(jīng)濟出口帶動作用弱小（見圖4）。
同時，美國和其他發(fā)達國家推出的非常規(guī)量化寬松貨幣政策，推動了資本向新興經(jīng)濟的流動，新興經(jīng)濟比較容易得到外部資金支持，融資成本也由此大幅下降。我們估算新興經(jīng)濟平均融資成本下降了460個基點，其中外部流動性條件的改善幫助融資成本降低大約340個基點，新興經(jīng)濟內(nèi)部宏觀條件改善幫助融資成本降低大約120個基點。在外資流入新興經(jīng)濟時， 也推動了新興經(jīng)濟貨幣和信貸周期性擴張，這也拉動了總需求向上。
現(xiàn)在這些利好因素都在改變。由于全球經(jīng)濟增長速度放緩，石油價格、大宗商品、金屬產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的價格都在經(jīng)歷從快速上升階段向下降階段的轉(zhuǎn)變，因此，對于大宗商品出口國，過去幾年由于貿(mào)易條件改善提振的經(jīng)濟增長部分消失了。外部需求疲軟同樣導(dǎo)致了新興經(jīng)濟出口增長速度的放慢。
由于美聯(lián)儲退出非常規(guī)量化寬松貨幣政策，美國的長期利率水平（十年期國債利息水平）已經(jīng)從最低點上升了近100個基點， 我們估計在2014年還會繼續(xù)上揚，由此也將影響全球利率水平逐漸上升，而新興經(jīng)濟利率上揚速度會更快。美聯(lián)儲經(jīng)過實施非常規(guī)量化寬松貨幣政策流動性充裕，大量資本流向新興經(jīng)濟，我們估測，因為非常規(guī)量化寬松貨幣政策帶給新興經(jīng)濟體的外資金額高達4700億美元。
美聯(lián)儲退出非常規(guī)量化寬松貨幣政策時，新興經(jīng)濟也會面臨資本撤出的挑戰(zhàn)， 一如我們在2013年5月到8月期間已經(jīng)觀察到的。由此，新興經(jīng)濟在過去幾年里享受的資金寬裕和便宜的融資環(huán)境也在發(fā)生根本的變化，這也在影響總需求。
新興經(jīng)濟內(nèi)部宏觀失衡，也是形成近期經(jīng)濟增長速度下降的原因之一。在連續(xù)多年強勁經(jīng)濟增長下，一些新興經(jīng)濟也逐漸積累了內(nèi)部的宏觀失衡，表現(xiàn)為財政赤字上升、貨幣增長過快和信貸過熱、經(jīng)常賬戶赤字上升，通貨膨脹也逐漸抬頭。當外部需求強勁時，一些必須的結(jié)構(gòu)改革也被拖延。
這些問題往往被較高的增長速度所掩蓋，而一旦外部需求疲軟， 內(nèi)部宏觀失衡的問題立即暴露，推動經(jīng)濟的進一步下滑。我們的模型預(yù)測，這些內(nèi)部宏觀失衡和結(jié)構(gòu)問題整體形成了新興經(jīng)濟0.6個百分點的GDP增速下降。由此，新興經(jīng)濟在外部經(jīng)濟金融環(huán)境變化、內(nèi)部宏觀基礎(chǔ)惡化的情況下，經(jīng)濟增長速度放緩，需要進行調(diào)整在所難免。 從新興經(jīng)濟增長軌跡看目前調(diào)整
新興經(jīng)濟增長和趕超的道路從來都不平緩。正如我們在圖1看到的，過去20年，新興經(jīng)濟經(jīng)歷了多次的增長速度放慢， 所以問題的實質(zhì)不在增長速度放慢， 而在是否有正確的調(diào)整政策，穩(wěn)住經(jīng)濟增長，并繼續(xù)向前發(fā)展。
又一次，歷史提供了有趣的案例。我們對1962年-2011年過去50年新興經(jīng)濟的增長、發(fā)展和趕超的軌跡做了一個分析，我們不但關(guān)注絕對的新興經(jīng)濟本身經(jīng)濟增長速度變化，而且引入了一個衡量新興經(jīng)濟人均GDP和美國人均GDP（代表發(fā)達國家）的差距的指標的變化。因為在現(xiàn)實經(jīng)濟中，當新興經(jīng)濟在增長時發(fā)達國家也在增長（在此以美國為代表），只有新興經(jīng)濟人均GDP和美國人均GDP的差距在縮小時，新興經(jīng)濟才實際在趕超、在發(fā)展。在圖5中，縱坐標是新興經(jīng)濟的平均GDP增長速度，橫坐標是以該年度美國人均GDP為基數(shù)，新興經(jīng)濟人均GDP占美國人均GDP的比重。這個指標我稱之為趕超指標。
回顧過去50年，在上世紀60年代，新興經(jīng)濟增長強勁，平均增長速度從年均2.8%加速到4%，增長速度在70年代有所放緩，但新興經(jīng)濟持續(xù)保持不斷縮小人均GDP和美國人均GDP的差距，從1960年初只占美國人均GDP的15%達到1970年末占美國人均GDP的22.5%。
此后，全球經(jīng)濟金融環(huán)境發(fā)生變化，上世紀80年達國家經(jīng)濟增長速度放緩，金融危機不斷，新興經(jīng)濟也經(jīng)歷了兩次拉美危機、亞洲金融危機，并受到IT股市危機和2008年全球金融危機的嚴重沖擊。在80年代新興經(jīng)濟增長速度下降，新興經(jīng)濟人均GDP和美國人均GDP的差距又一次擴大，退回到占美國人均GDP的17.5%的水平。
上世紀90年代新興經(jīng)濟增長速度回升，但人均GDP和美國的差距并沒有明顯縮小。直到進入21世紀，全球經(jīng)濟增長強勁，新興經(jīng)濟增長又一次提速，整個新興經(jīng)濟體保持6%左右的增長速度，而發(fā)達經(jīng)濟受全球金融危機的影響，經(jīng)濟增長速度嚴重下滑。新興經(jīng)濟的趕超在加速，今天新興經(jīng)濟的人均GDP達到美國人均GDP的27.5%左右。
這個過程是令人震驚的，因為在過去50年里，我們看到新興經(jīng)濟有過強勁的經(jīng)濟增長，國民經(jīng)濟實力提高，人均生活水平大幅改善。但如果放在世界范圍內(nèi)，從趕超的角度看，趕超的路途并不平緩，趕超的過程并不理想。
拉美經(jīng)濟增長軌跡是個典型的案例。如圖6所示，拉美經(jīng)濟在1962年到1966年的人均GDP是美國的27%左右，已經(jīng)相當于今天全球新興經(jīng)濟體占美國人均GDP的平均水平。但是此后拉美國家陷入中等收入陷阱，增長速度從1972年開始急劇下降，之后雖然也有經(jīng)濟增長速度的提升和趕超的反復(fù)，如拉美經(jīng)濟增長速度和上世紀60年代初相仿， 但人均GDP占美國人均GDP的水平要低于50年前的水平。
縱觀全球，亞洲新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長和趕超比較成功。如圖7所示，在過去的50年間，亞洲新興經(jīng)濟保持了持續(xù)和穩(wěn)定的較高速度的經(jīng)濟增長，只在上世紀80年代的全球經(jīng)濟衰退和90年代的亞洲金融危機中經(jīng)濟增長速度下降， 但迅速調(diào)整后反彈，總體仍保持增長，因此能夠在50年間將占美國人均GDP的水平從12%提高到40%左右。
其中韓國的案例引人注目。如圖8所示， 韓國從上世紀60年代開始了強勁的增長，此后雖然增長速度不斷放緩，但由于勞動生產(chǎn)率的提高，不斷在趕超美國的人均GDP水平。2000年經(jīng)濟實現(xiàn)了經(jīng)歷亞洲金融危機之后的企穩(wěn)，將經(jīng)濟增長維持在3%的可持續(xù)水平，并不斷縮小與美國的水平，直到今天達到美國的65%左右。這是一個非常不容易的過程。
在這樣的歷史過程中，中國的增長和趕超軌跡同樣引人注目。中國的特點是人均GDP起點低，但經(jīng)濟增長速度非常快，因為起點太低，所以一開始的趕超速度不快。進入21世紀中國經(jīng)濟增長速度才開始放緩但企穩(wěn)，不斷縮小人均GDP與美國人均GDP的差距，如今達到美國的20%左右。
從過去50年新興經(jīng)濟增長和趕超的軌跡看：第一，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長和趕超是一個持續(xù)的、長期的、曲折的過程，所以經(jīng)濟增長的政策要關(guān)注長期的可持續(xù)性。
第二，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長和趕超，外部環(huán)境（外部需求）起很大的作用。在全球經(jīng)濟增長強勁，對新興經(jīng)濟的外部需求強勁時，新興經(jīng)濟的增長速度也強勁；而全球經(jīng)濟疲軟或衰退時，新興經(jīng)濟也面臨相對發(fā)達經(jīng)濟而言更大的下行壓力。上述案例中，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟強勁增長和實際趕超也都是外部經(jīng)濟環(huán)境比較有利，全球經(jīng)濟增長強勁的階段。
第三，由此，由于外部經(jīng)濟環(huán)境的不可控，以及全球經(jīng)濟金融的周期性波動，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長和趕超也是一個波動、反復(fù)和曲折的過程，是一個不斷適應(yīng)變化的外部環(huán)境、不斷調(diào)整政策的過程。
第四，上述案例展示了成功的案例，也有不太成功的經(jīng)歷。成功和不太成功的區(qū)別就在于新興經(jīng)濟能否堅持長期的可持續(xù)性增長政策，在上升周期避免過熱，在面臨下行壓力時及時經(jīng)濟調(diào)整，政策到位。調(diào)整政策決定了新興經(jīng)濟能否持續(xù)地保持經(jīng)濟增長和趕超。 新興經(jīng)濟的政策選擇
和未來展望
綜合當前的全球經(jīng)濟金融形勢和歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，在目前新興經(jīng)濟增長速度放緩的情況下，新興經(jīng)濟可以采取哪些應(yīng)對政策呢？
第一，要充分認識到目前新興經(jīng)濟增長速度放緩，主要是由外部經(jīng)濟環(huán)境變化，部分由內(nèi)部宏觀失衡引起的。這是新興經(jīng)濟在經(jīng)濟增長和趕超之路上無數(shù)已經(jīng)發(fā)生的并且會繼續(xù)不斷發(fā)生的波動和曲折之一，是一個自然的經(jīng)濟周期過程。新興經(jīng)濟調(diào)整經(jīng)濟金融政策，適應(yīng)變化的全球宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境，也是一個自然的過程。在此情況下，試圖通過內(nèi)部宏觀財政政策或貨幣政策刺激經(jīng)濟增長，阻止經(jīng)濟增長下滑，維持經(jīng)濟的較高增長很難收到效果，反而會因為過度刺激政策引起宏觀環(huán)境惡化，埋下經(jīng)濟金融危機的種子。
第二，在全球經(jīng)濟周期性下降的過程中，也是新興經(jīng)濟調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的窗口時機。從長期可持續(xù)發(fā)展看，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長和趕超之路也是一個不斷把經(jīng)濟增長模式從外需為主調(diào)整到內(nèi)需為主的過程，而外部需求下降是結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長的最好時機。因此，政策一方面要看到經(jīng)濟增長速度下調(diào)的必然性；另一方面，在防止經(jīng)濟大幅下滑和波動時，要從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，而不是從拉動總需求的角度制定政策。
第三，由于新興經(jīng)濟增長的放緩也伴隨有內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟金融失調(diào)，因此重建宏觀財政、貨幣政策空間，維持宏觀經(jīng)濟金融穩(wěn)定也是當前新興經(jīng)濟調(diào)整政策的重要部分。2013年5月到7月，因為美聯(lián)儲提出減緩非常規(guī)量化寬松貨幣政策時，經(jīng)常賬戶赤字高企，通貨膨脹居高不下的新興經(jīng)濟受到資本外流、匯率、股市和債市波動的沖擊較大， 再次表明維持宏觀穩(wěn)定的重要性。
第四，新興經(jīng)濟要保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，同時不斷縮小人均GDP水平和美國人均GDP水平的差距，實現(xiàn)居民的財富水平不斷提高，最為核心的是要持續(xù)不斷提高勞動生產(chǎn)率。這就需要把經(jīng)濟增長政策的關(guān)注點從增加規(guī)模轉(zhuǎn)到提高效率，并具體制定提高勞動生產(chǎn)率的具體措施。
我們對過去50年新興經(jīng)濟增長軌跡的分析表明，推動持續(xù)不斷經(jīng)濟增長并縮小和發(fā)達國家人均GDP差距最為根本的一條就是成功地把經(jīng)濟增長目標從追求規(guī)模轉(zhuǎn)到追求效率，并制定相應(yīng)的推動勞動生產(chǎn)率提高的措施。
圖9中我們分解了1990年到2010年新興經(jīng)濟增長中，各種要素對經(jīng)濟增長的貢獻度。整體看，相比較其他區(qū)域，亞洲平均經(jīng)濟增長速度最高， 而且勞動生產(chǎn)率對GDP增長貢獻的比重也最大。但是即便在亞洲，主要貢獻經(jīng)濟增長的仍然是資本投入，人力資本的貢獻普遍偏低。
圖10具體比較了美國和不同收入水平的新興經(jīng)濟在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，在人均收入超過1萬美元的新興經(jīng)濟中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率仍然只有美國20%的水平。這具體解釋了新興經(jīng)濟人均GDP和美國人均GDP之間的差距，也表明新興經(jīng)濟未來發(fā)展的潛力和空間是巨大的。
第五，我們對過去50年新興經(jīng)濟增長軌跡的分析同樣表明，推動持續(xù)經(jīng)濟增長并縮小和發(fā)達國家人均GDP差距的另外一條就是有較公平的收入分配，讓全體公民共享經(jīng)濟增長的果實。這就需要創(chuàng)造和擴大就業(yè)機會、打破壟斷，讓居民有進入市場公平競爭和按勞掙得收入的機會。在第二次分配政策偏向窮人之前，需要有較好的初次分配政策和有較好的就業(yè)、公平競爭政策。
第六，保證勞動生產(chǎn)率不斷增長，保證經(jīng)濟增長的果實被全民共享的根本基礎(chǔ)是建立完善的市場機制。我們對過去50年新興經(jīng)濟增長軌跡的分析同樣表明，推動持續(xù)不斷經(jīng)濟增長并縮小和發(fā)達國家人均GDP差距的還有一條就是在不斷的經(jīng)濟調(diào)整過程中，把經(jīng)濟政策的關(guān)注點從增加規(guī)模轉(zhuǎn)到支持可持續(xù)經(jīng)濟增長的制度建設(shè)上，由此不斷推進建立市場和公平競爭的體制。我們的分析表明，持續(xù)完善制度建設(shè)是持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率、持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的最為根本的基礎(chǔ)措施。
經(jīng)過十多年的強勁經(jīng)濟增長，全球新興經(jīng)濟又一次面臨經(jīng)濟增長速度的放緩和隨之而來的經(jīng)濟政策調(diào)整。這是一個挑戰(zhàn)也是一個機遇：是堅持速度還是適時調(diào)整，是繼續(xù)依靠擴大規(guī)模還是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，是修復(fù)和維持宏觀政策空間與宏觀穩(wěn)定還是繼續(xù)動用資源刺激經(jīng)濟增長，是強調(diào)勞動生產(chǎn)率還是關(guān)注投入，是堅定收入分配政策，讓百姓共享經(jīng)濟增長的果實，還是只關(guān)注增長。這一切又一次成為了全球新興經(jīng)濟的政策選擇。在圖11中，我們的觀察表明，新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長速度已經(jīng)開始企穩(wěn)， 2013年新興經(jīng)濟的增長速度會從2000年到2012年平均速度4.7%降到3%，但是2014年有望提升到3.7%。
這是一好現(xiàn)象，表明新興經(jīng)濟增長速度在企穩(wěn)，但它們未來的經(jīng)濟增長速度整體面臨潛在下降的變化和進行調(diào)整的必要。在這次調(diào)整過程中需要進行的關(guān)于經(jīng)濟增長模式調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)于宏觀財政和金融政策的調(diào)整、關(guān)于持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率的政策調(diào)整，和關(guān)于收入分配政策的調(diào)整才剛剛開始，還有很長的路要走。
新興經(jīng)濟體宏觀運行總體平穩(wěn)
2012年是新興市場國家在全球經(jīng)濟危機后持續(xù)復(fù)蘇的第三個年頭，面對艱難的復(fù)蘇，新興經(jīng)濟體采取了一系列措施，加速了經(jīng)濟回暖，使新興經(jīng)濟體不僅沒有像一些預(yù)測所認為的那樣陷于崩潰，反而較早進入了復(fù)蘇階段，但同時其復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，在GDP、價格、就業(yè)、貿(mào)易等方面仍然面臨一系列的問題。
經(jīng)濟增速不平衡
受2009年全球經(jīng)濟衰退的影響，新興經(jīng)濟體增長普遍減緩，2010年開始復(fù)蘇增長，但復(fù)蘇的速度不穩(wěn)定，時快時慢。雖然2011年的復(fù)蘇略有加快，為5.9%，但2012年又呈現(xiàn)明顯放緩的趨勢，增長速度的估計值為3.8%。從季度同比增速看，新興經(jīng)濟體均已呈現(xiàn)增長放緩的態(tài)勢。作為衡量經(jīng)濟增長的一個重要方面，GDP保持了一定的增速，說明這些國家經(jīng)濟恢復(fù)具有相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但從具體數(shù)據(jù)觀察，增速相差較大更加凸顯了新興經(jīng)濟體復(fù)蘇狀況的不均衡。
通貨膨脹壓力有升有降
雖然從新興經(jīng)濟體平均來看，消費者價格指數(shù)上漲變化幅度不大，2012年估計數(shù)為5.7%，基本與上年持平，但不同經(jīng)濟體面臨的價格上漲壓力迥然不同。首先從宏觀經(jīng)濟政策的通脹目標控制看，中國、印尼和沙特通脹控制的非常合理，總體呈回落趨勢，尤其是這三個國家的消費者價格上漲率都低于其經(jīng)濟增長率，使得經(jīng)濟增長進一步加速的空間非常大。其次從消費者價格漲落趨勢看，韓國、中國、沙特、巴西、南非和土耳其全年消費者價格呈持續(xù)回落態(tài)勢。墨西哥和印度經(jīng)歷了先上漲再回落的走勢。印尼和阿根廷的通脹壓力持續(xù)上升。雖然這兩個國家消費者價格水平的上漲幅度不大，但一直保持著上漲的態(tài)勢。
就業(yè)市場尚待改善
在經(jīng)濟增長放慢的同時，新興經(jīng)濟體的就業(yè)市場仍然有待改善，2012年失業(yè)率的估計值為8.1%。雖然中國的失業(yè)率較低，但是我們對該數(shù)字應(yīng)該保持謹慎樂觀。韓國雖然失業(yè)率在10月回落至歷史最低水平2.8%，但2月為3.7%，處于今年的最高位。巴西和俄羅斯的失業(yè)率雖然呈降低趨勢，但是從絕對數(shù)字看都在5.5%以上。墨西哥雖然也在6.0%，但有攀升趨勢。印尼、印度和阿根廷雖然波動幅度不大，但也都在7.0%左右。土耳其、沙特和南非的失業(yè)率最高，其中土耳其雖然有所回落，但依舊在8%以上；沙特仍然保持在10.5%的水平，尤其是沙特不愿意雇傭女職員，導(dǎo)致沙特女性的失業(yè)率高達27%，為男性的4倍；南非由于兩極分化的社會體制以及經(jīng)濟增長模式單一，失業(yè)率高達25%。
出口整體有所上升
到目前為止，新興經(jīng)濟體出口較上年總體略有上升，具體看存在三類情況：首先，中國、韓國、俄羅斯、印度和墨西哥等較大的出口國增長呈加快態(tài)勢。中國9月出口為歷史最高值1861.8億美元；11月韓國出口477.8億美元，接近2011年7月的歷史最高值489.5億美元；印度3月達到歷史最高值282.5億美元；10月墨西哥出口達到了歷史最高值339.18億美元。其次，土耳其、巴西和印尼等國呈平穩(wěn)波動態(tài)勢，但波動幅度不大。再次，沙特呈現(xiàn)較為明顯的減少趨勢。從年初的314.5美元一直滑落至8月267.9美元。最后，阿根廷和南非表現(xiàn)為先升后降的走勢。阿根廷11月出口為64億美元，高于年初的59.1億美元，但低于8月的79.5億美元的年內(nèi)高點；10月南非出口70.8億美元，高于年初的67.4億美元，但低于3月80.6億美元的年內(nèi)高點。
新興經(jīng)濟體面臨的主要問題
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化
拉美國家如巴西、阿根廷、墨西哥，這些國家主要依靠初級產(chǎn)品出口拉動經(jīng)濟增長；沙特和俄羅斯財政收入90%以上依賴石油出口；土耳其農(nóng)業(yè)仍然在解決就業(yè)問題中占有50%以上的份額；南非嚴重分裂的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也阻礙了經(jīng)濟發(fā)展；印度的工業(yè)規(guī)模不發(fā)達；墨西哥出口地理方向單一，90%的貿(mào)易是在自由貿(mào)易協(xié)定的安排下完成的；由于人口老齡化加速以及貧富差距拉大，韓國經(jīng)濟增長潛力可能正在減弱；印尼政府仍然對市場化進程有所限制，國有企業(yè)部門占有絕對的主導(dǎo)地位。新興經(jīng)濟體面對的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題需要在保持一定的經(jīng)濟增長速度中逐步解決和優(yōu)化，這一點也是我國在“十二五”期間需要著重處理的問題，所以其他新興經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)問題對我國下一步的經(jīng)濟改革具有現(xiàn)實的借鑒意義。
潛在通脹壓力不可忽視
各主要經(jīng)濟體政府在經(jīng)濟危機期間都實施了數(shù)額巨大的財政刺激政策和極其寬松的貨幣政策。如果政府沒有及時收回過剩的流動性，那么通貨膨脹就可能馬上躍升至難以接受的程度。還有一個重要的威脅是大宗商品價格波動，尤其是食品與能源價格的上漲以及短期資本大量流入導(dǎo)致的流動性過剩，都可能成為新興經(jīng)濟體未來物價上漲的重要驅(qū)動力。所以謹慎、及時、周密的防通脹措施必須在未來的宏觀經(jīng)濟政策中有所體現(xiàn)。
失業(yè)率上升導(dǎo)致經(jīng)濟社會問題
失業(yè)率增高不僅將導(dǎo)致嚴重的社會問題，而且還將侵蝕本已十分脆弱的新興經(jīng)濟體反彈基礎(chǔ)，阻礙經(jīng)濟的復(fù)蘇。高失業(yè)率首先將直接影響居民可支配收入的增長，抑制居民的消費傾向，增加其儲蓄傾向；同時，對于未來就業(yè)狀況的悲觀看法，亦將影響到居民的就業(yè)預(yù)期和工資增長預(yù)期，從而導(dǎo)致當期消費的進一步削減。其次在投資領(lǐng)域，私人消費的穩(wěn)定與增長是企業(yè)投資決策的重要考慮因素。高失業(yè)率將通過影響企業(yè)對于消費、經(jīng)濟增長和盈利的預(yù)期，進而約束商業(yè)支出的增加。而如果沒有企業(yè)投資的增長，較高的失業(yè)率恐怕難以得到改善。第三，在進出口領(lǐng)域，高失業(yè)率會通過國內(nèi)政治制度的傳導(dǎo)，將促使一些國家決策者實施貿(mào)易保護主義政策。
新興經(jīng)濟體的競爭合作關(guān)系
新興經(jīng)濟體如何保持在有序和良性競爭中推進合作關(guān)系是我們需要積極面對的重要課題：
推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革
雖然我國與其他新興經(jīng)濟體都面臨著既要保持經(jīng)濟增長，又要在增長中進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的任務(wù)，但相互之間并沒有成功的模式可以借鑒，所以相互學(xué)習(xí)，加強交流，就經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題及時溝通就變得非常重要，尤其是在涉及具有共同經(jīng)濟利益的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加強合作就顯得尤為重要。
減少經(jīng)濟貿(mào)易摩擦
在新興經(jīng)濟體的一些國家中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常相似，在國際經(jīng)濟競爭中易于產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。比如中國和印度的制造業(yè)成本都很低，都適合承接發(fā)達國家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外在以資源為出口導(dǎo)向的國家中也會發(fā)生由于價格競爭形成的矛盾，使得發(fā)達國家從中獲利，從而使新興經(jīng)濟體國家出口利益減少。為了減少不必要的摩擦，新興經(jīng)濟體應(yīng)該在這些方面形成共識，或者達成協(xié)議，將競爭中的危害降到最低。
加強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補
在新興經(jīng)濟體的另一些國家中，也存在著能夠進行優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，這就是加強合作的有利基礎(chǔ)。例如印度是新興經(jīng)濟體國家中服務(wù)業(yè)最發(fā)達的，所以印度的服務(wù)業(yè)可以成為其他新興經(jīng)濟體合作和學(xué)習(xí)的典范。再如，南非、俄羅斯、沙特和巴西的自然資源和石油資源異常豐富，而其他新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展離不開這些重要的生產(chǎn)資源，期間擴大合作的前景非常廣闊。
強調(diào)在世界經(jīng)濟中的整體利益
毫無疑問，各新興經(jīng)濟體正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，這阻礙了它們過往那種爆發(fā)式增長，同時削弱了其發(fā)展前景。在這過程中，新興經(jīng)濟體認識到了允許市場機制按照自身規(guī)律運作、保證財產(chǎn)權(quán)利，以及維護宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定等事務(wù)的重要性。也許最重要的是，它們知道必須把重點放在創(chuàng)造就業(yè)機會，以及更廣泛的包容性發(fā)展方面。
在奉行這一議程的過程中，新興經(jīng)濟體經(jīng)歷了艱難的開端和無數(shù)危機，還往往伴隨著過度負債、貨幣陷阱和高通脹率。而達到中等收入水平的國家，則面臨向高收入狀態(tài)過渡過程中的政策和結(jié)構(gòu)性陷阱。即便如此，在日益開放的全球環(huán)境中，新興經(jīng)濟體實現(xiàn)了巨大且迅速的進步。但2008年全球金融危機后一切都改變了。可以肯定的是，發(fā)展議程的核心仍舊相同，但變得復(fù)雜了。
其中一組復(fù)雜因素源于外部的全球失衡、扭曲以及不斷加劇的資本流動、匯率和相對價格波動。由于這基本上是全新的挑戰(zhàn)，因此各國手中也沒有成熟的應(yīng)對方案。畢竟發(fā)達經(jīng)濟體以前并未實施過近年這種非常規(guī)貨幣政策。
對于新興經(jīng)濟體來說，由于其金融市場相對缺乏流動性，這種趨勢促進了對低成本外部資本的過度依賴，而這些資本可以瞬間撤走。超低的借貸成本也刺激了對杠桿的過度依賴，弱化了提振潛在增長所需的改革意愿，從而進一步加劇了經(jīng)濟遭遇利率或投資者情緒轉(zhuǎn)變時的脆弱性。
對那些資源型新興經(jīng)濟體而言，雪上加霜的是2014年以來大宗商品價格的暴跌。在經(jīng)歷了相當長時期的加速需求增長后，各國政府紛紛覺得商品價格會近乎永久性地維持在高位。如今價格走低，這些國家面臨巨大的失衡和財政壓力。政府和私營部門基于樂觀的假設(shè)，貿(mào)然動用了高杠桿。發(fā)達經(jīng)濟體的增長放緩削弱了貿(mào)易流動，進一步增大了經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
總之，新興經(jīng)濟體遭遇的是外部產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、非常規(guī)貨幣政策、大范圍波動以及發(fā)達市場緩慢增長帶來的挑戰(zhàn)。在缺乏明確指引的情況下，各國在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的能力方面存在極大差別。
那些表現(xiàn)較好的新興經(jīng)濟體，已經(jīng)將健康的增長基本面和改革與務(wù)實積極的措施結(jié)合起來對抗外部波動。印度也從油價下跌中受益，而巴西這類商品出口國則經(jīng)歷了更多掙扎，這不僅僅是因為自然資源價格下跌。事實上，價格下降以及資本流向逆轉(zhuǎn)同時作用，暴露了以前被有利條件所掩蓋的增長模式缺陷。
如今還有一種不斷加劇的挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟體應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的路徑選擇，還必須考慮到由數(shù)字資本密集型技術(shù)所驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。雖然數(shù)字技術(shù)在高科技領(lǐng)域和分享經(jīng)濟中創(chuàng)造了新的工作類型，卻也減少和消滅了許多“常規(guī)”白領(lǐng)和藍領(lǐng)工作。
機器人技術(shù)的快速發(fā)展尤其重要，因為越來越精密的機器對各部門的廉價勞動力構(gòu)成了威脅。這些技術(shù)的高固定/低可變成本意味著一旦機器人變得比人類勞動更具成本效益，這種趨勢就不會扭轉(zhuǎn)，尤其是自動化組裝線可以被布局在更靠近市場的地方，而非被迫選擇勞動最便宜的地方。
多數(shù)新興市場經(jīng)濟體跌宕起伏了幾個季度之后,依然陰晴不定,盡管越來越多的人對其前景表示樂觀。
金融風暴引發(fā)的驚濤駭浪席卷全球之際,新興市場經(jīng)濟當然也無法幸免。中國、巴西、俄羅斯和印度這“金磚四國”也好,其他小的經(jīng)濟體也好,都無一例外地遭受出口大幅下跌的沖擊。其中,俄羅斯出口額在短短半年就從2008年的高點下跌超過60%。種種形式的出口補貼于事無補,刺激內(nèi)需的努力前景不明,人們的信心一度隨之跌向深淵,不知何處是底部。
不過,隨著全球復(fù)蘇的曙光初現(xiàn),新興市場經(jīng)濟也漸漸走出谷底。過去幾個月間,新興市場國家的制造業(yè)有所恢復(fù),其工業(yè)產(chǎn)出二季度環(huán)比增速折年率達到了17.2%。融資環(huán)境也正在改善,新興市場國家債和公司債之間利差已經(jīng)由之前的近400個基點下降至200個基點以下。
資本市場表現(xiàn)則更為積極,2009年3月以來,MSCI(摩根士丹利資本國際公司)“金磚四國”指數(shù)上漲幅度高達85%,遠遠超過了同期發(fā)達國家的表現(xiàn)。
不過,新興經(jīng)濟體作為一個整體,能為全球復(fù)蘇貢獻多少呢?
全球不同熱
新興市場國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展模式不盡相同,它們在經(jīng)濟危機中面臨的困境也差別極大。一般而言,新興經(jīng)濟體的出口在其經(jīng)濟體系中均占重要位置,但在全球貿(mào)易萎縮大背景之下,不同國家的命運大相徑庭。
“金磚四國”中的中國和印度,二季度GDP同比增長7.9%和6.1%;包括印尼、菲律賓在內(nèi)的一些東南亞國家,在二季度也均實現(xiàn)了正增長。單以二季度數(shù)據(jù)衡量,亞洲新興市場國家的表現(xiàn)要好于南美、東歐和非洲新興市場國家。新興市場國家中二季度出現(xiàn)負增長者眾多,其中俄羅斯最為引人矚目,其GDP跌幅高達10.9%,在“金磚四國”中表現(xiàn)最差。
“俄羅斯經(jīng)濟主要依賴商品出口,而且金融市場融入國際金融體系,因此,受影響最為明顯。巴西雖然對出口也有依賴,但受到影響要小得多,而且其銀行體系雖然規(guī)模較小,但管理較為規(guī)范。”卡內(nèi)基國際和平基金會國際經(jīng)濟項目主任、世界銀行國際貿(mào)易局前局長尤里達杜什(Uri Dadush)稱。在他看來,那些對于出口依賴性較弱,且銀行體系較為健康的發(fā)展中國家,相對而言更具有防御性。
不過,對于那些多元化出口國,比如印度,也可能面臨著其他風險。達杜什認為,出口占印度GDP比例不大,國際收支賬戶比較健康,但其財政收支的可持續(xù)性,是一個不容忽視的問題。
當然,“最危險的國家是那些具有較大收支逆差,并且使用短期資本流入來抵消逆差的國家。”達杜什警告,現(xiàn)在部分東歐國家正在重復(fù)當年泰國和印尼的錯誤,“這可能是一個更大的錯誤。”
國際貨幣基金組織(IMF)今年7月的報告預(yù)計,發(fā)達經(jīng)濟體在2009年和2010年的經(jīng)濟增速將分別為-3.8%和0.6%,新興市場經(jīng)濟體的增速則將分別達到1.5%和4.7%。
IMF認為,在新興市場國家中,亞洲由于中國和印度財政刺激政策的積極效果,經(jīng)濟前景明顯好于拉美、東歐、中東和新興非洲,但是,近期亞洲經(jīng)濟增長的加速很可能消失,除非發(fā)達經(jīng)濟體先行復(fù)蘇。
但這種愿望未必能實現(xiàn)。經(jīng)歷連續(xù)下跌之后,發(fā)達經(jīng)濟體未來兩個季度經(jīng)濟很可能實現(xiàn)低位反彈,但無奈其最終需求仍將疲弱。如果失業(yè)率持續(xù)走高,居民消費意愿保持低迷,加上減稅和政府轉(zhuǎn)移支付等刺激手段效果漸弱,發(fā)達經(jīng)濟體將不得不直面消費之困。
巴克萊資本駐紐約新興市場策略部門負責人、IMF前經(jīng)濟學(xué)家李維?耶亞提(Eduardo Levy-Yeyati)稱,當前發(fā)達國家恐怕只能實現(xiàn)溫和的經(jīng)濟復(fù)蘇,因此,依靠出口推動的新興經(jīng)濟體的中期增長速度,也很難恢復(fù)到危機以前的水平。
在他看來,各個地區(qū)發(fā)展策略有所區(qū)別。對于亞洲國家來說,如果能夠增加內(nèi)需在經(jīng)濟中的比重,那么之前保持的高速增長可以得到維持。拉丁美洲從2000年開始就展現(xiàn)較強的穩(wěn)定性,但投資增速可能不足,因此潛在增長率不會很高。“對東歐來說,雖然可能因為采用歐元而獲得經(jīng)濟支撐,但在這之前,先要把過度負債的問題解決掉。”耶亞提對《財經(jīng)》記者稱。
“新興市場國家出口應(yīng)該保持其對GDP的正貢獻,但無需保持兩位數(shù)的出口增速。”在耶亞提看來,最重要的是扶持內(nèi)需。
不過,即便是現(xiàn)在,促進內(nèi)需也是障礙重重。其中,失業(yè)率的上升和惜貸情緒的蔓延無疑最為致命。以東歐為例,截至7月,很多東歐新興市場國家失業(yè)率已經(jīng)臨近10%甚至更高,遠高于歐盟平均水平。東歐的困境,折射出的不僅僅是世界某個角落的現(xiàn)狀,東歐和西歐之間唇亡齒寒的關(guān)系意味著,一旦其經(jīng)濟垮掉,受累的可能不僅僅是它自己。
在英國皇家國際事務(wù)研究所國際經(jīng)濟高級研究員羅思(Venessa Rossi)看來,今天的東歐在某種程度上也像上世紀80年代的拉美。不僅經(jīng)濟增速快速下降,而且還欠下巨額債務(wù)。“這是一個惡性循環(huán)。”羅思說。如果德國等西歐國家不提高消費支出,不從東歐進口,東歐的產(chǎn)品就賣不出去,償還不了債務(wù),也就不能從西歐買更多的機器;而西歐失去了東歐的出口市場,工廠停工,消費需求又怎么得以提升?
遠慮與近憂
另一個不確定性在于,銀行信貸依然低迷,特別是私營部門,信貸狀況仍在不斷惡化中。直至目前,歐洲和拉美很多新興市場國家,其私營部門信貸仍然保持巨幅下挫的趨勢。按法國巴黎銀行的推算,在過去兩年中,該地區(qū)私營部門貸款增速始終保持下降趨勢,相比兩年前接近30%的貸款增速,目前貸款增速已經(jīng)回落至10%之下。
這種情況固然與銀行“惜貸”情緒有關(guān),私營部門需求不足,也是重要原因之一。在不確定的經(jīng)濟前景下,不管是企業(yè)還是居民,都會十分謹慎地對待自己的資產(chǎn)負債表,這種謹慎,不僅會打壓消費,同時也會令企業(yè)投資數(shù)字變得黯淡無光。
對許多新興市場國家來說,斷言其已經(jīng)安然度過金融風暴,依然為時尚早。
“道理雖然很簡單,但是做起來并不容易。”在達杜什看來,健康的宏觀基本面、完善的金融監(jiān)管以及可持續(xù)的財政和貨幣政策是必備條件。“一些東歐國家,正在重復(fù)歷史上的錯誤――借入大筆短期資金,然后貸出長期資金。這種情況必須有所改變,只有長借長貸,引入長期資本,才能保證自身安全。”
隨著很多發(fā)達國家大幅降息,直至接近零的位置,發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間很多投資機會開始浮現(xiàn),“這也是很多新興市場國家要維持資本賬戶管制的原因。”在達杜什看來,如果不慎重應(yīng)對資本流入的問題,很可能為金融危機埋下伏筆。
在法國巴黎銀行新興市場分析師Franois Faure看來,資本大量流入新興市場,將增加這些國家經(jīng)濟的脆弱性。“市場上流動性仍然相當充裕,一旦資產(chǎn)泡沫形成,可能威脅至實體經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。”
“我們不僅僅要關(guān)注資本流動規(guī)模,更重要的是,要了解這些資本是怎么流入的,它們的特征是什么,究竟是短期的‘熱錢’,還是在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)型企業(yè)上的長期投資。”達杜什稱。
另外,退出策略選擇時機也是重要因素。“未來三個月到六個月,復(fù)蘇能否順利向私營部門擴張并持續(xù)下去,很大程度上取決于政府何時執(zhí)行退出策略。”在達杜什看來,要保證退出策略不要太早,也不要太晚出現(xiàn),選擇恰當?shù)姆绞?并完美地協(xié)調(diào)各國行動,是一個非常棘手的問題。
IMF總裁斯特勞斯-卡恩亦持有相同觀點。9月4日,在德國中央銀行年度講座發(fā)表演講時,斯特勞斯-卡恩表示,只有清楚地表明經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)穩(wěn)固、就業(yè)改善已成定局時,才能實施“退出政策”。
自今年3月以來,隨著全球金融市場系統(tǒng)性風險大幅下降,實體經(jīng)濟也出現(xiàn)諸多復(fù)蘇信號。美元再度遭遇快速下跌。在此過程中,新興市場國家貨幣兌美元匯率則被動出現(xiàn)上揚。一旦匯率上漲,這些國家出口是否會再度受挫下行,風雨之中,歸途何在?
“這些國家必須保持寬松的貨幣政策,并逐漸恢復(fù)財政預(yù)算平衡,當然,中間仍然可能存在小幅的財政刺激。但這些國家無法長期保持貿(mào)易盈余,因為這意味著美國必須增加其赤字,而這種情況出現(xiàn)的可能性不大。那些想要保持低匯率的國家,將不得不承受外匯儲備縮水和通脹的雙重壓力。”標準普爾首席經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)?懷斯(David A. Wyss)對《財經(jīng)》記者表示。
【摘要】2010年以來，美、歐、日等發(fā)達國家由于實體經(jīng)濟復(fù)蘇相對緩慢、金融體系遠遠沒有恢復(fù)到危機前的水平，失業(yè)率居高不下，均采用了寬松的貨幣政策，這些政策的陸續(xù)實施對新興經(jīng)濟體造成了巨大沖擊。
【關(guān)鍵詞】發(fā)達國家；寬松貨幣政策；新興經(jīng)濟體；影響
一、主要發(fā)達經(jīng)濟體寬松貨幣政策概況
1．美聯(lián)儲重啟“量化寬松”貨幣政策（QE2），向市場注入大量流動性資金。美聯(lián)儲公開市場委員會（FOMC）2010年11月份會議決定重啟“量化寬松”貨幣政策。一是決定在2011年6月底前購買規(guī)模為6000 億美元的美國長期國債，從2010年11月份到今年6月份每個月大概購買750億美元長期國債。二是維持再投資政策，即把此前QE1購買的到期機構(gòu)和抵押貸款證券（MBS）轉(zhuǎn)投資于長期國債，預(yù)估將增加2500～3000億美元購買量。三是聯(lián)邦基金目標利率仍將維持在0%～0.25%的低水平不變。美聯(lián)儲聲明，會根據(jù)經(jīng)濟運行狀況來調(diào)整貨幣政策，一旦美國經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期、就業(yè)恢復(fù)進程不及預(yù)期，美聯(lián)儲可能會進一步擴大購買債券的規(guī)模，為美國將來實施更加寬松的貨幣政策留下空間。
2．歐洲央行繼續(xù)推行寬松貨幣政策，特殊流動性支持政策至少維持到2011年4月。歐洲央行2010年12月份會議決定維持歐洲央行核心利率水平在目前低水平不變，同時決定將特殊流動性支持政策至少維持到2011年4月份，并且會根據(jù)經(jīng)濟運行狀況適時調(diào)整特殊流動性支持政策措施。歐洲央行做出這一決定主要源于2010年11月4日會議以來歐洲實體經(jīng)濟以及金融體系的運行狀況。盡管歐洲實體經(jīng)濟依然面臨很高的不確定性，但是歐洲經(jīng)濟依然處于復(fù)蘇的進程中，歐元區(qū)三季度真實GDP（剔除物價因素）季度環(huán)比增長0.4%；歐洲通脹水平在中期是可控的，衡量通脹水平的歐元區(qū)HICP價格指數(shù)11月份數(shù)據(jù)是1.7%，符合歐洲將通脹水平控制在接近2%的水平的政策目標。
3．日本央行追加執(zhí)行資產(chǎn)購買計劃。日本經(jīng)濟盡管溫和復(fù)蘇，但是由于日元的升值和海外經(jīng)濟復(fù)蘇的放緩，日本經(jīng)濟的復(fù)蘇速度有所放緩。同時，由于需求刺激政策的邊際效用遞減，日本經(jīng)濟在恢復(fù)到溫和復(fù)蘇通道之前經(jīng)濟的復(fù)蘇進度有放緩的跡象。盡管通脹下行的程度有所緩和，但是，將日本經(jīng)濟帶入通脹平穩(wěn)、可持續(xù)增長的通道需要日本央行進一步推出資產(chǎn)購買計劃。2010年10月5日，日本央行會議決定將日本的隔夜利率維持在0%～0.1%的區(qū)間不變，并且向市場明確傳達出在物價水平趨穩(wěn)、包括金融系統(tǒng)失衡在內(nèi)的風險因素下降之前央行不會改變目前的低利率政策的政策信號。另外，日本央行在2010年10月5日的貨幣政策會議上再次啟動資產(chǎn)購買計劃。同時，這一計劃的目的是壓低長期利率水平、降低市場的風險溢價。日本央行決定購買的證券資產(chǎn)包括政府債券、商業(yè)票據(jù)、公司債券、ETF 以及日本房地產(chǎn)信托投資基金（J-REITS），另外日本央行還將實施基于擔保的固定利率資金提供計劃。這一計劃的最大金融資產(chǎn)的購買額度將達到5萬億日元，最大信貸提供量將高達30萬億日元。
二、發(fā)達經(jīng)濟體寬松貨幣政策對新興經(jīng)濟體的影響
（1）加劇新興經(jīng)濟體通脹和資產(chǎn)泡沫化水平。在美國利率走低、國內(nèi)需求不總的背景下，美聯(lián)儲擴大投放美元，將造成大量國際資本涌向經(jīng)濟增長較快的新興經(jīng)濟體，提高國際能源，大宗商品和資產(chǎn)價格。資本市場管制較嚴的新興國家，也將受到輸入型通脹的影響，新興經(jīng)濟體外部不穩(wěn)定性增大。（2）為新興市場治理熱錢問題帶來困難。由于以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體實施極其寬松的貨幣政策，與此形成鮮明對比的是，新興經(jīng)濟體由于經(jīng)濟恢復(fù)狀況好于發(fā)達經(jīng)濟體并且新興經(jīng)濟體面臨巨大的通脹壓力，許多新興市場國家采取了加息、提高準備金率等緊縮性的貨幣政策，資金出于逐利的本性，大規(guī)模資金由發(fā)達經(jīng)濟體流入新興市場。EPFR對全球股權(quán)型基金的檢測數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月24日，全球股權(quán)型基金繼續(xù)流入新興經(jīng)濟體，并且2011年的資金流入規(guī)模超過真2010年。（3）新興市場國家面臨政策兩難。一方面通脹壓力使得新興市場貨幣政策持續(xù)收緊，加劇了外部資本流入以及本幣升值壓力，而另一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法調(diào)整的情況下，貨幣升值又會反過來對出口等實體經(jīng)濟領(lǐng)域構(gòu)成不利影響。（4）損害全球應(yīng)對金融危機的合作機制。然而隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，主要發(fā)達國家繼續(xù)實施寬松的貨幣政策，置新興市場國家的增長于兩難境地，是一種不負責任的行為，埋下了不信任的種子，損害了全球危機應(yīng)對合作機制的有效性和權(quán)威性。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】新興經(jīng)濟；商業(yè)模式；企業(yè)成長
最近學(xué)術(shù)界以及企業(yè)界對于商業(yè)模式的重視程度不斷地加強，它對于企業(yè)的成長越來越多的在企業(yè)實踐中得到實現(xiàn)。當今企業(yè)的成功與否很大的程度上取決于企業(yè)的商業(yè)模式是否符合企業(yè)的具體情況。
一、新型經(jīng)濟背景
新興經(jīng)濟是指在二十世紀80年代以來，取代之前的新興工業(yè)化國家被大范圍的用于一些自由、迅猛發(fā)展的拉美國家。在現(xiàn)今的世界伴隨著發(fā)展中國家開始使用比之前更加自由和廣泛地立足于市場經(jīng)濟政策，這才使新興經(jīng)濟成為新興工業(yè)化國家的替代詞。我國之所以稱為新興經(jīng)濟國家是由于符合學(xué)術(shù)界認為的成為新興經(jīng)濟國家所需要的兩個因素：首先是國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展迅速其次就是國家實施了自由化以及自由市場系統(tǒng)為主的國家政策。這一點也被很多的國際經(jīng)濟組織認可。在我國的新興經(jīng)濟不斷地發(fā)展，不斷地強調(diào)從計劃經(jīng)濟逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，與此同時在完成上述的改變之外，我國還不斷地鼓勵自由、穩(wěn)定的民營企業(yè)的發(fā)展，這樣會使的市場機制更加的穩(wěn)固和完善。在當今全球化的發(fā)展不斷深入到世界的各個地方，對于在全球化的世界背景下，新興經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成為社會的一種主要的經(jīng)濟形式。我國由于改革開放，不斷地學(xué)習(xí)引進西方的先進理論新興經(jīng)濟的發(fā)展逐漸繁榮起來。在新興經(jīng)濟背景下，對于企業(yè)的要求不在是之前的一味只求發(fā)展了。而是更多的注意企業(yè)的商業(yè)模式是否符合在新興經(jīng)濟背景下的要求。只有符合新興經(jīng)濟下商業(yè)模式的企業(yè)才可以在未來的發(fā)展中立于不敗之地。
二、商業(yè)模式的論述
對于商業(yè)模式的概述就是描述企業(yè)是怎樣系統(tǒng)的工作的方式。在社會中的全部商業(yè)模式之間需要知道這幾點內(nèi)容：第一：企業(yè)服務(wù)的顧客是誰？第二：企業(yè)采取什么方式進行獲利？第三：企業(yè)如何可以使用一個相對合適的成本將產(chǎn)品給客戶？在解決上面三個問題之外，商業(yè)模式還需要描述企業(yè)的系統(tǒng)之間各個部門如何進行工作的分工合作。所以，對于商業(yè)模式來說，最主要的還是價值。在對企業(yè)的經(jīng)營活動進行定義來實現(xiàn)既定的目標價值，進行這樣的原因就是企業(yè)所實現(xiàn)的價值不僅僅只是企業(yè)關(guān)注的重點，也是客戶還有其他的相關(guān)方面關(guān)注的。企業(yè)在創(chuàng)造價值以及得到價值的過程中需要實現(xiàn)一種平衡，這種平衡才是一種穩(wěn)定、可靠的商業(yè)模式，這種模式會使企業(yè)得到穩(wěn)定長遠的發(fā)展。商業(yè)模式貫穿企業(yè)全部的生命周期之中，商業(yè)模式不僅僅對于企業(yè)的成長有很大的影響還有企業(yè)在創(chuàng)造價值的過程中也息息相關(guān)。如果商業(yè)模式對于企業(yè)創(chuàng)造價值有一定的幫助但是不能使企業(yè)分享到這份價值，這樣的東西是不會被企業(yè)所接受的，企業(yè)在發(fā)展過程中會逐漸地拋棄它。所以，企業(yè)只有將戰(zhàn)略的重點放在提升客戶的利益，在這之中客戶在為這種體系進行買單時，企業(yè)從中獲利。這樣企業(yè)才會樂意繼續(xù)使用并且不斷的完善提高它。除此之外，企業(yè)的商業(yè)模式的成功重點是如何實現(xiàn)價值的整合，企業(yè)在實踐生產(chǎn)的過程中，價值的整合對于企業(yè)商業(yè)模式的成功起到關(guān)鍵的作用。商業(yè)模式有利于形成企業(yè)的價值體系，并且使企業(yè)在實現(xiàn)價值體系的過程中不斷地獲利。使企業(yè)在成長的過程中起到重要的作用，是由于商業(yè)模式使企業(yè)的獲利不斷地提升，這樣就是使企業(yè)在未來的發(fā)展中不斷的提升自己的利益，從而不斷的提升企業(yè)的經(jīng)濟實力去面對競爭。
三、商業(yè)模式對于企業(yè)管理的重要意義
在我國的發(fā)展過程中，企業(yè)家們需要增強對企業(yè)商業(yè)模式的意識。由于我國不是西方的國家，作為新興國家之一，在我國企業(yè)的發(fā)展不想西方企業(yè)有較多的選擇。
第一，商業(yè)模式是驅(qū)動中國企業(yè)發(fā)展的新思路。在我國民營企業(yè)需要不斷的做大做強只有這樣才不會在經(jīng)濟發(fā)展過程中失去市場。民營經(jīng)濟雖然是經(jīng)濟的發(fā)動機，但是沒有政府的保護導(dǎo)致一些關(guān)鍵的資源無法掌握。商業(yè)模式驅(qū)動企業(yè)的發(fā)展是一條新的途徑：首先新興經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟體內(nèi)擁有巨大的市場尚未占領(lǐng)其次是企業(yè)使用前沿的技術(shù)作為基礎(chǔ)提升企業(yè)的實力顯然無法在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)。由于技術(shù)含量越高的產(chǎn)品，對應(yīng)的價格也是越高，使用產(chǎn)品的客戶也會逐漸地減少。一個新的商業(yè)模式會使這種情況得到實現(xiàn)。山寨機天宇朗通就是一個最好的例子。
第二，企業(yè)在面對不同的政策以及技術(shù)發(fā)展的階段不能同一而論。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要認識到自身企業(yè)的商業(yè)模式是否符合本企業(yè)在當今社會背景下的發(fā)展要求。只有企業(yè)擁有符合眼下的新興經(jīng)濟背景下的商業(yè)模式，企業(yè)才會在市場競爭以及發(fā)展中始終走在產(chǎn)業(yè)的最前列。而且企業(yè)在面對外部的環(huán)境變化時需要對于變化的背景進行分析和研究以致于達到創(chuàng)新商業(yè)模式的結(jié)果。所以盡管企業(yè)在經(jīng)營困難的時期也需要對商業(yè)模式進行創(chuàng)新。只有這樣才會使企業(yè)在變革的經(jīng)濟背景下取的成功的轉(zhuǎn)型，這種成功的轉(zhuǎn)型不僅僅是讓跟著市場的腳步走，由于新興經(jīng)濟的廣闊，企業(yè)在底端的市場可能會迷失在其中再次跟上市場的步伐就會變的極其困難。
第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在不一樣商業(yè)模式的企業(yè)業(yè)務(wù)之間也是不能等同對待。管理者應(yīng)當根據(jù)不同的產(chǎn)品而使用不同的商業(yè)模式用來促進企業(yè)在當今社會的不斷發(fā)展，并且用以實現(xiàn)企業(yè)的高速成長。市場上的正泰集團就是根據(jù)其不同的部門實施不同的商業(yè)模式，其部門包含：低壓的電器、成套的設(shè)備和與太陽能相關(guān)業(yè)務(wù)。在不同的業(yè)務(wù)進行不同的商業(yè)模式使的該企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級并且走在了市場的前端并且最終實現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)之間的共同發(fā)展。
四、影響當今新型經(jīng)濟背景下的商業(yè)模式的原因
在我國新興經(jīng)濟背景下，在不同的企業(yè)采用的商業(yè)模式也是不一樣的。例如：在電子行業(yè)中，由于新興的經(jīng)濟使的企業(yè)的商業(yè)模式各不相同電子企業(yè)的商業(yè)模式都有他們獨自的特俗性。首先是銷售渠道的因素，不同企業(yè)采用不同的商業(yè)模式直接導(dǎo)致企業(yè)之間的銷售渠道的不同。但是由于新興的經(jīng)濟國家擁有非常巨大的市場，而且資源相對的缺乏，市場的需求增長速度非常的快會使企業(yè)沒有足夠的時間去構(gòu)造自己的銷售渠道。所以企業(yè)在剛開始成長的初級階段會廣泛地使用招收的商業(yè)模式進行擴張而不是利用市場中原本具有的銷售渠道進行產(chǎn)品的銷售，取而代之的是使用行業(yè)組織者作為企業(yè)的銷售渠道。在企業(yè)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中會使企業(yè)的銷售渠道不斷地擴大并進入新的發(fā)展時期，這時候企業(yè)會自己開始做銷售渠道并且將新建的渠道與招收的渠道進行融合以達到形成混合渠道的效果。從這一點可以看到企業(yè)的銷售渠道直接影響了企業(yè)在新興經(jīng)濟背景下的商業(yè)模式也間接的影響了商業(yè)模式的發(fā)展方向。這一點也證明了：新興經(jīng)濟背景下的商業(yè)模式從原本的逐步的演化為混合渠道的方式。與此同時，在當前的新興經(jīng)濟背景下企業(yè)對于商業(yè)模式的重視度不是很足，由于企業(yè)在當前的發(fā)展階段特別是對于最近幾年的競爭不斷的加大，企業(yè)更加愿意將資金投入到見的到的領(lǐng)域中，不是太多的關(guān)注商業(yè)模式對于企業(yè)的發(fā)展。在沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策性，企業(yè)的商業(yè)模式實行基本是不可能。企業(yè)對于商業(yè)模式的認識度不高，以及商業(yè)模式對于企業(yè)的前期投入要求比較高回報的雖然巨大但是時間上的距離導(dǎo)致了不會過多的重視。在任何環(huán)境背景下，企業(yè)的投入都需要時間的驗證并得到回報。由于企業(yè)市場規(guī)模的限制以及企業(yè)比較樂意承擔沒有模式的經(jīng)營風險這也是西方企業(yè)發(fā)展對于我國國內(nèi)企業(yè)的影響。西方利用先進的技術(shù)在市場經(jīng)濟中取的了較大的成功，導(dǎo)致國內(nèi)對于西方企業(yè)經(jīng)營模式的模仿。現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營模式過多的注重“如何追求技術(shù)前沿‘向’如何快速的占領(lǐng)市場需求”雖然這是企業(yè)根本的生產(chǎn)目標。由于西方的企業(yè)主流思想是滿足其在成長過程中沒有滿足過的需求，以達到地位不會被撼動，但是在新興經(jīng)濟背景下要求企業(yè)的產(chǎn)品必須特別好。從這點看，企業(yè)的商業(yè)模式從專注技術(shù)性轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌鲂枨蟮纳虡I(yè)性。商業(yè)模式對于企業(yè)的發(fā)展必不可少。
五、構(gòu)成商業(yè)模式的基本要素以及創(chuàng)新方向
從查閱資料可知：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)的目標有著系統(tǒng)、明確的計劃。商業(yè)模式最主要的目標就是給企業(yè)帶來實際的價值，使得企業(yè)得以成長、發(fā)展、不斷地提升企業(yè)在市場中的占有率以及競爭力。對如何實現(xiàn)消費者對與更好的生活渴望、企業(yè)的發(fā)展是為客戶提供更好地生活體驗我們查閱了已有的研究。最終發(fā)現(xiàn)以“客戶價值”來描繪“企業(yè)給予客戶的東西”。用“企業(yè)價值”來概括“企業(yè)得到的東西”。使企業(yè)提升得到“資源和能力”。通過分析現(xiàn)有企業(yè)重大的改革劃分為兩種：第一：顯性指向，除了上面的“價值成果”，更多的是“資源和能力”。企業(yè)達到這個目標實施的例如“務(wù)實而人性化的人才制度吸引、培養(yǎng)了大批的技術(shù)骨干和管理精英”以及“務(wù)實而人性化的人才制度”等措施。這些改革措施就是直接指向――“人力資源”。還有的企業(yè)“通過與采購商形成既競爭又合作的態(tài)勢，在交易談判中獲得產(chǎn)品議價能力、產(chǎn)品掌控能力和產(chǎn)品配置的話語權(quán)”，明確的指出個關(guān)鍵的功能。第二：隱性指向。隱性的指向也大部分是“資源和能力”。企業(yè)在這些變革過程中也非常生動的描繪了企業(yè)不同時期的發(fā)展階段。在之前的商業(yè)模式中，對于一上兩種功能沒有太多的研究，導(dǎo)致企業(yè)只是籠統(tǒng)的商量著企業(yè)的決策。
商業(yè)模式在現(xiàn)在的社會發(fā)展過程中不是一層不變的，相對于這個發(fā)展迅猛的時代，企業(yè)的商業(yè)模式也是需要不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。對于如何使企業(yè)在新興經(jīng)濟背景下創(chuàng)新商業(yè)模式有以下幾點方向：首先，對于企業(yè)來說商業(yè)模式的創(chuàng)新始發(fā)點和影響商業(yè)模式的研究有利于提出更好的商業(yè)模式創(chuàng)新的方法。商業(yè)模式創(chuàng)新的始發(fā)點就是新思想的形成以及對現(xiàn)有問題的重新定義。雖然對于商業(yè)模式創(chuàng)新源頭的觀點不一，但是客戶的主觀價值就是商業(yè)模式創(chuàng)新的始發(fā)點。按照現(xiàn)在的商業(yè)模式的創(chuàng)新僅僅是將客戶主觀的價值當做商業(yè)模式創(chuàng)新的始發(fā)點進行深入的研究分析，并沒有更深入的解析對企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的因素。因此，在未來的創(chuàng)新商業(yè)模式過程中應(yīng)當更加注重影響商業(yè)模式的因素。其次，不斷深入研究商業(yè)模式創(chuàng)新的過程。只有熟悉商業(yè)模式的創(chuàng)新過程才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的商業(yè)模式的不足以及對新模式的探索，但是現(xiàn)有的文獻對于商業(yè)模式的創(chuàng)新過程并沒有深入的探索。因此，未來的商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)當是更加深入的解析成功的商業(yè)模式所具有的符合企業(yè)在新興經(jīng)濟背景下的特點。最后，對于商業(yè)模式創(chuàng)新評價以及決策的研究。隨著企業(yè)在新興經(jīng)濟背景下的商業(yè)模式逐漸被企業(yè)所重視，因此在未來的商業(yè)模式創(chuàng)新的研究過程中，有必要建設(shè)一套科學(xué)、合理、有效的商業(yè)模式評價的體系以及創(chuàng)新的決策系統(tǒng)。這樣有助于企業(yè)如何解決面對評價現(xiàn)有的商業(yè)模式的效率、效果和商業(yè)模式創(chuàng)新方案可行性，進而降低商業(yè)模式創(chuàng)新的風險性以及提高商業(yè)模式創(chuàng)新的成功率。
六、總結(jié)
通過上文對商業(yè)模式的創(chuàng)新以及在新興經(jīng)濟背景下的企業(yè)商業(yè)模式介紹，以及在未來的企業(yè)發(fā)展過程中對于商業(yè)模式的重視程度不斷地加強的現(xiàn)實情況。開展企業(yè)商業(yè)模式的研究對于企業(yè)的發(fā)展以及提升企業(yè)在市場中的競爭力有著重要的意義，因此在未來的企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當不斷探索新的商業(yè)模式用以增強企業(yè)的實力。
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經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支撐。隨著新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，必將需要一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才。鎮(zhèn)江市2012年末擁有江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校等普通高等院校5所，在校學(xué)生8.9萬人（含研究生），應(yīng)該說人才優(yōu)勢還是比較明顯的。作為地方高校，如何發(fā)揮人才優(yōu)勢，服務(wù)于鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是擺在鎮(zhèn)江高專面前的一個主要問題。
一、鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
近年來，鎮(zhèn)江已在新能源、新材料、電子信息、航空航天、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比較優(yōu)勢。截至2012年末，“五大”新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)503家，在崗職工14.5萬人，實現(xiàn)銷售2252.8億元，比2011年增長35.1%。但是2011-2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時也顯示，鎮(zhèn)江市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)中高端新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，深加工、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發(fā)和后端品牌銷售階段生產(chǎn)經(jīng)營存在不足。目前存在的主要問題一是產(chǎn)業(yè)層次、集聚水平亟待提升；二是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的支撐；三是人才瓶頸制約的矛盾依然突出；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。
二、地方高校對接鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在問題
隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)江的就業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。鎮(zhèn)江地方院校在教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)上積極對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢要求，但就目前來講，還存在著一些問題：
1.設(shè)置專業(yè)對接鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)明顯不足。目前，鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上，還存在傳統(tǒng)專業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少的問題，與鎮(zhèn)江市主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強的專業(yè)還存在盲點，如造紙、新材料、新能源等專業(yè)方向幾乎沒有對接專業(yè)。這樣就造成辦學(xué)特色不鮮明，區(qū)域內(nèi)社會認可度不高。從鎮(zhèn)江市的高校來看，普遍存在培養(yǎng)的人才多、留住的人才少的情況。在利益驅(qū)動下，許多高校畢業(yè)生選擇到較為發(fā)達的其他城市就業(yè)，留在鎮(zhèn)江的比例較小。鎮(zhèn)江高專近兩年的招生就業(yè)情況統(tǒng)計情況（見表1）也驗證了這一點，留在鎮(zhèn)江市就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)還有很大的上升空間。
2.校企合作的深度廣度相對不夠。雖然鎮(zhèn)江高專加強“工學(xué)結(jié)合”、“講訓(xùn)并重”，開展場景教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)方式，突出學(xué)生的綜合素質(zhì)和實際操作能力的培養(yǎng)，但是從現(xiàn)狀來看，校企合作依然存在合作方式單一、合作領(lǐng)域較窄、合作關(guān)系不夠緊密等諸多問題。校企淺層次合作多，深度合作少，尚屬起步階段，校企合作的內(nèi)容還不豐富，合作深度還有待加強，缺乏一種緊密穩(wěn)定的合作伙伴，合作成效不夠明顯。企業(yè)缺乏對合作的積極性，忙的時候要學(xué)生，閑的時候不愿意接受的情況。這種情況一定程度上會影響實踐教學(xué)，也造成了企業(yè)急需的人才招不到、地方院校部分畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象。
3.教學(xué)改革不深入，人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)的過程中，鎮(zhèn)江地方高校還沒能跳出學(xué)科教育的教學(xué)模式，學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)還顯得不足。造成這種情況的原因是多方面的，一是由于實訓(xùn)環(huán)節(jié)投入大，對教學(xué)設(shè)備的仿真性和先進性要求高，而地方院校資金來源不足，與本科院校的資源又難以共享，學(xué)校設(shè)備更新跟不上技術(shù)換代節(jié)奏，從而制約了教育目標的實現(xiàn)；二是由于“雙師型”師資的不足，新興產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)需要一大批理論水平和操作技能都非常高的復(fù)合型專業(yè)教師，但地方院校“雙師型”教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，教師缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，動手能力不強，成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。
4.科技創(chuàng)新能力不強，服務(wù)地方經(jīng)濟能力有待提升。地方院校是否具有科技創(chuàng)新能力，是否能夠為地方中小企業(yè)提供科技服務(wù)與支持，是高職院校參與地方經(jīng)濟建設(shè)的重要標志之一。鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅迫切需要地方院校直接提供技術(shù)人才和勞動者，更需要科技支持與服務(wù)。而目前鎮(zhèn)江的地方院校還缺乏足夠的科研設(shè)備和富有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的人才。
三、地方高校服務(wù)鎮(zhèn)江經(jīng)濟的路徑探索
1.合理設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，推進高職教育與地方經(jīng)濟之間的良性互動。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。專業(yè)設(shè)置要求鎮(zhèn)江地方高校要密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。鎮(zhèn)江高專未來的專業(yè)布局重點是面向鎮(zhèn)江市的現(xiàn)代裝配制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代裝配制造業(yè)類為重點、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為拓展的專業(yè)發(fā)展格局。要做到這一點，地方院校必須具有敏銳的覺察力和快速應(yīng)對力，不斷吸收新知識、新理論、新技術(shù)，更新和補充教育內(nèi)容。在專業(yè)設(shè)置上，要根據(jù)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點，對應(yīng)相關(guān)行業(yè)，既要有一定的穩(wěn)定性，又要有應(yīng)變性。專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)快速對接，以培養(yǎng)朝陽專業(yè)、滿足新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長為需要，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鎮(zhèn)江市長遠發(fā)展集聚人才。
2.推進校企共同發(fā)展，拓展校企合作的廣度和深度。校企合作不是任務(wù)，它是地方高校的生存之道。地方高校要主動與企業(yè)聯(lián)系，依托行業(yè)、企業(yè)、項目合作辦學(xué)，取得企業(yè)深層次的參與，通過企業(yè)拓展技術(shù)和技術(shù)培養(yǎng)的教學(xué)資源，提高學(xué)生對職業(yè)崗位能力的適應(yīng)程度。政府、企業(yè)、學(xué)校三方共同培養(yǎng)人才，才能真正有利于鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實行校企合作教育可以通過不同形式和途徑：一是選派專業(yè)教師去企業(yè)生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉，或者聘請企業(yè)技術(shù)人員擔任學(xué)校兼職教師，直接指導(dǎo)學(xué)生實踐項目，從而解決雙師型教師不足的問題；二是與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，企業(yè)可以直接介入高職教育的辦學(xué)過程，參與教育計劃制定、課程開發(fā)、畢業(yè)設(shè)計與論文指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，推行“訂單式”培養(yǎng)，同時也可以解決一部分學(xué)生的就業(yè)問題；三是在企業(yè)建立長期穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地，學(xué)校充分發(fā)揮科技、人才、信息資源集中的優(yōu)勢，承擔部分企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的課題，配合企業(yè)搞技術(shù)革新和科研，形成雙向互動發(fā)展。
3.推進“4F8M”課程模式，施行“教學(xué)做”一體化，直接為鎮(zhèn)江市培養(yǎng)高技能人才。人才是技術(shù)創(chuàng)新的根本，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。目前，鎮(zhèn)江引進了二重、中節(jié)能、鼎勝鋁業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)落戶，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨中高端管理型、技術(shù)型人才和生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實難題。教育要適應(yīng)終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的要求，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式上與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，走出一條富有鎮(zhèn)江特色的人才發(fā)展道路已迫在眉睫。
鎮(zhèn)江高專近年來基于“能勝崗、能轉(zhuǎn)崗”的高素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的高端技能型人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)立了“四平臺（Flat）八模塊（Module）”（簡稱4F8M）的課程模式。“四平臺”是指基本素質(zhì)教育平臺、職業(yè)能力培養(yǎng)平臺、素質(zhì)拓展平臺、綜合能力提升平臺；“八模塊”則對應(yīng)于基本素質(zhì)課程模塊、基本能力課程模塊、行業(yè)通用能力課程模塊、專業(yè)核心能力課程模塊、專業(yè)拓展能力課程模塊、素質(zhì)拓展課程模塊、綜合實訓(xùn)模塊、創(chuàng)新實踐模塊。
推進“教學(xué)做”一體化，就是把學(xué)生的綜合職業(yè)能力放在教學(xué)的首位，擺脫“學(xué)科本位”的課程思想，使理論與實踐相結(jié)合，動手與動腦相結(jié)合，做人與做事相結(jié)合，把教學(xué)過程變成學(xué)生主動的、創(chuàng)新的、積極的學(xué)習(xí)過程，從而有效調(diào)動其學(xué)習(xí)興趣，真正做到“教師演示，學(xué)生照著做；教師指導(dǎo)，學(xué)生學(xué)著做；教師引路，學(xué)生獨立做；師生探討，學(xué)生創(chuàng)新做”，實現(xiàn)從“基礎(chǔ)層次―應(yīng)用層次―綜合創(chuàng)新層次”梯次提高的目標，促進學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展。
4.增強社會服務(wù)能力，全方位對接鎮(zhèn)江市新興經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)社會是高校的一項重要職能。鎮(zhèn)江高專立足鎮(zhèn)江，與中國二重、金東紙業(yè)、江蘇柳工、鎮(zhèn)江液壓、江蘇華通動力重工、蘇果、蘇寧等百余家企業(yè)，建立了良好合作關(guān)系，在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓(xùn)培養(yǎng)、校企文化交流等多方面進行橫向合作。但是要發(fā)展，還必須緊扣地方特色，與鎮(zhèn)江市的支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，實現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)的真正互動。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；新興產(chǎn)業(yè)培育；經(jīng)濟增長
一、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是穩(wěn)定當前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)
為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這些規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。
首先，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺有利于穩(wěn)定當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業(yè)是上一輪經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，而在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前，新的經(jīng)濟增長驅(qū)動又沒有出現(xiàn)的背景下，原有的經(jīng)濟驅(qū)動力不能被弱化。通過十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對上述產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的驅(qū)動作用進行強化，將有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)過渡。同時十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的出臺還有利于拉動內(nèi)需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經(jīng)濟的影響，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內(nèi)需的內(nèi)容。如上萬公里的高速客運鐵路建設(shè)，核電、常規(guī)電力、鋼鐵和煉油行業(yè)的建設(shè)項目將為裝備制造業(yè)帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農(nóng)民購買家用電器和農(nóng)用汽車等產(chǎn)品就可望拉動上萬億元產(chǎn)品的消費。在提振信心方面，以紡織業(yè)為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業(yè)不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業(yè)的評判，加大了企業(yè)的資金壓力。但隨著紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺或許會讓行業(yè)“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業(yè)的認識。
其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前國民經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環(huán)境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業(yè)發(fā)展方式粗放等深層次矛盾引發(fā)的原因。不少產(chǎn)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)能過剩矛盾突出、規(guī)模化和集中程度低、創(chuàng)新能力薄弱、企業(yè)管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發(fā)展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中大都把產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組。汽車業(yè)振興規(guī)劃細則明確提出，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90％以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家企業(yè)減少到10家以內(nèi)。同時，為鼓勵自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發(fā)放專項研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜。
最后，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有助于提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。上述十個行業(yè)中，有的是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中地位舉足輕重。其中九個產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30％。與此同時，在這些產(chǎn)業(yè)里，比如像汽車、裝備工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子，大多都是體現(xiàn)著技術(shù)進步方向、技術(shù)含量比較高，需要自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈也很長的產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的健康發(fā)展實際上起到提高我國國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)的作用。過去我國的這些產(chǎn)業(yè)常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調(diào)整振興規(guī)劃，目的就是使這些行業(yè)能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發(fā)展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)進而提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。
二、新興產(chǎn)業(yè)培育是推動未來經(jīng)濟增長的保證
產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。但是，要真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使得我國經(jīng)濟在下一輪世界經(jīng)濟發(fā)展周期中仍將保持快速發(fā)展趨勢，我們還應(yīng)加快新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。
新興產(chǎn)業(yè)是承擔新的社會生產(chǎn)分工職能的，具有一定規(guī)模和影響力的，代表著市場對經(jīng)濟系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向，同時也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新水平的，正處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的形成階段的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的新生力量。
在新興產(chǎn)業(yè)興起并成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，有的國家抓住產(chǎn)業(yè)更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠比英國具有優(yōu)勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產(chǎn)業(yè)的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術(shù)的棉紡機技術(shù)毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術(shù)領(lǐng)域，并憑借在這一新技術(shù)所導(dǎo)致的新興產(chǎn)業(yè)棉紡業(yè)中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執(zhí)政期間就先后出臺了“先進技術(shù)計劃”、“制造技術(shù)推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，最終促成了美國經(jīng)濟又一個繁榮的歷史時期——新經(jīng)濟時代的出現(xiàn)。
可以說，縱觀世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，及時選擇和培育新的經(jīng)濟增長點，進行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的必然選擇。只有適時地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，不斷維持較高的產(chǎn)業(yè)高度，才能使經(jīng)濟保持持續(xù)的增長態(tài)勢。在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，對于中國這個世界上最大的發(fā)展中國家來說，能否在新興產(chǎn)業(yè)更替過程中抓住機遇，并由新興產(chǎn)業(yè)迅速成長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個關(guān)鍵。
從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續(xù)發(fā)展等方面分析，結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我們認為，當前我國新興產(chǎn)業(yè)培育工作應(yīng)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)進行開展。
隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰(zhàn)略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統(tǒng)常規(guī)能源而言，通過新技術(shù)和新材料開發(fā)利用的能源，具體指太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能、海洋能、地熱能等。與傳統(tǒng)能源相比，新能源具有環(huán)保、安全、清潔等優(yōu)點。當前，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要趨勢，許多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已經(jīng)開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、政策和具體措施。
根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風險》報告，2007年全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數(shù)字僅為330億美元。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領(lǐng)域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預(yù)計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統(tǒng)奧巴馬計劃，在10年內(nèi)停止依賴中東的石油供應(yīng)，投資1,500億美元發(fā)展可再生能源，以及協(xié)助美國車廠制造節(jié)能汽車。
對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關(guān)注，也顯示出各國發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟和解決全球氣候變暖和節(jié)能減排的具體舉措。而美國次貸危機風暴引發(fā)的全球金融“海嘯”導(dǎo)致全球投資機構(gòu)重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產(chǎn)業(yè)，而素有朝陽產(chǎn)業(yè)之稱的新能源產(chǎn)業(yè)無疑成為其首選的對象，預(yù)計在未來陸續(xù)將有數(shù)千億美元的資金投資到該領(lǐng)域。這些舉措無疑都為國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產(chǎn)業(yè)必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。
對于我國來說，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還具有另外的意義。那就是，發(fā)展新能源還是充分利用我國資源優(yōu)勢，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點的需要。我國擁有發(fā)展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優(yōu)勢十分明顯。而且新能源產(chǎn)業(yè)作為一個發(fā)展?jié)摿薮蟮拇螽a(chǎn)業(yè)，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)水平高，帶動力強，吸納就業(yè)潛力大。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在當前發(fā)展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
三、新興產(chǎn)業(yè)培育的對策與措施
要把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，在現(xiàn)階段，必須做好如下幾方面的工作。
第一，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持。從歷史經(jīng)驗和國外情況看，政府的扶持，是新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的必備條件和原始推動力。推動我國新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持可以從入下幾個方面著手。首先，新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從能源安全、經(jīng)濟安全的高度來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局政策，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，新能源產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過鼓勵新能源消費來促進新能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。比如，推行國家采購，建議政府帶頭采購新能源產(chǎn)品，同時通過財政補貼、放寬用電限額等優(yōu)惠政策，以及發(fā)放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業(yè)、家庭積極認購綠色新能源。再次，新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)通過一系列的財政、金融、稅收政策扶植和增強新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)商業(yè)化進程中，需要有關(guān)部門在融資，稅收、價格、科研投入、資金引進和發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等方面給予適當?shù)恼邇A斜，以此來對新能源生產(chǎn)和消費加以激勵和扶持。最后，新能源產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力加強新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由技術(shù)障礙導(dǎo)致的成本高、市場小是制約新能源發(fā)展的一個重要因素。為此，多方籌措資金，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，十分必要。比如，可以考慮在科技經(jīng)費方面重點支持具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性能源技術(shù)的研究與開發(fā)，動員產(chǎn)學(xué)研各方的力量組織攻關(guān)；積極為新能源企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件等。
關(guān)鍵詞：FDI；區(qū)位決定因素；新興經(jīng)濟體；面板數(shù)據(jù)模型
中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）05-0021-05
20世紀80年代以來，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重組和價值鏈分工調(diào)整，F(xiàn)DI加速流向新興經(jīng)濟體，發(fā)展中國家的政策制定者已逐漸認識到FDI是提高生產(chǎn)率和帶來先進技術(shù)的重要工具和媒介。FDI不但是資本形成的催化劑，而且有利于東道國融入國際經(jīng)濟體系。大量的理論分析和實證研究表明，F(xiàn)DI流入引致的資源配置效應(yīng)在不同程度上促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。
隨著FDI在經(jīng)濟發(fā)展過程中重要性的提高，新興經(jīng)濟體競相采取政策改善投資環(huán)境以吸引FDI的流入，從而形成了吸引FDI競爭區(qū)位的錦標賽（location tournaments）。但令人疑惑的是，有些地區(qū)的FDI流入迅猛增長，而有些地區(qū)FDI流入的增長速度卻非常緩慢。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？現(xiàn)有研究并沒有給出一致的解釋。由此可見，新興經(jīng)濟體吸引FDI的潛力和績效仍然值得關(guān)注。在全球化背景下研究新興經(jīng)濟體吸引FDI的區(qū)位優(yōu)勢，不但有利于認清中國在吸引FDI過程中的地位、前景和競爭優(yōu)勢，而且有利于提高中國利用FDI的質(zhì)量和績效。
一、東道國吸引FDI流入?yún)^(qū)位決定因素研究綜述
長期以來，F(xiàn)DI發(fā)生的原因、流動方向和區(qū)位選擇決定因素受到了廣泛的關(guān)注。鄧寧（Dunning）開創(chuàng)性地研究了FDI流向的區(qū)位選擇，從市場因素、貿(mào)易壁壘、成本因素和投資環(huán)境等方面說明了東道主區(qū)位優(yōu)勢對吸引FDI的重要性，并高度重視心理、文化、制度框架等非經(jīng)濟因素對區(qū)位優(yōu)勢的影響。[(sup)1(/sup)]此后，學(xué)者們從不同角度研究了FDI區(qū)位選擇的決定因素。20世紀80年代之前關(guān)于發(fā)展中國家吸引FDI區(qū)位因素的研究指出，經(jīng)濟、社會、政治、制度、文化等因素都可能影響FDI的流入；政治不穩(wěn)定是FDI流入的阻礙因素、對外國投資者的優(yōu)惠措施是FDI流入的鼓勵因素（也是東道國最易控制的因素）、廉價的勞動力是發(fā)展中國家相對于發(fā)達國家的比較優(yōu)勢。
20世紀80年代以來，關(guān)于FDI流入決定因素的實證研究不斷取得進展。較早的研究大多從投資成本和比較優(yōu)勢視角對東道國吸引FDI流入進行綜合分析。例如，對東亞和東南亞七個國家的實證研究表明：FDI相對于資本成本（包括稅收）的彈性低于工資，對出口需求的彈性大于國內(nèi)市場需求。而且，母國投資成本的升高將促進FDI流入，但其他相互競爭的東道國成本提高沒有發(fā)現(xiàn)相似的效應(yīng)。
隨著研究的深入，越來越多的影響因素被納入實證分析模型。有的研究認為，人均國民生產(chǎn)總值、土地面積、匯率貶值、政治穩(wěn)定因素、制造業(yè)的集聚度、免稅期限、自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模等對FDI流入具有正面影響，而工資、通貨膨脹率、利潤匯回管制、運輸費用、工會組織等具有負面影響。海外開發(fā)協(xié)會（Overseas Development Institute，ODI）總結(jié)了低收入國家FDI流入的影響因素，認為市場規(guī)模、開放度、勞動成本和勞動生產(chǎn)率、政治風險、基礎(chǔ)設(shè)施、激勵措施和開業(yè)條件、私有化等因素都會影響FDI流入。對中東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟和東盟國家（ASEAN）的實證研究表明，F(xiàn)DI流入受到國家風險、單位勞動成本、東道國市場規(guī)模和引力因素等的影響。
近年來，學(xué)者們越來越重視東道國政策和制度等要素對FDI流入的影響。對49個欠發(fā)達國家7種不同類型的政策和制度變量的研究發(fā)現(xiàn)，東道國政策通過影響其區(qū)位優(yōu)勢從而影響FDI流入；[(sup)2(/sup)]對18個拉美國家1970—1999年的面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，東道國的經(jīng)濟自由和經(jīng)濟增長有利于FDI流入。[(sup)3(/sup)]還有學(xué)者調(diào)查了新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟政策對FDI流入的影響，發(fā)現(xiàn)降低公司稅率和關(guān)稅、采用固定的或有管理的匯率制度、消除與FDI流動相關(guān)的資本管制對FDI流入發(fā)揮著重要的促進作用，國內(nèi)沖突和政治不穩(wěn)定則具有明顯的負面效果。[(sup)4(/sup)]
[關(guān)鍵詞]稅收專業(yè)化管理；分工；信息缺失；新興古典經(jīng)濟學(xué)；稅收專業(yè)化
[中圖分類號] F812.42［文獻標識碼］ A [文章編號] 1673-0461(2011)05-0068-06
一、問題的提出及專業(yè)化和稅收專業(yè)化管理界定
從中國當前經(jīng)濟特征看，企業(yè)的經(jīng)營活動日趨復(fù)雜，進入了個性化及分工與專業(yè)化程度日益提高的時代。分工和專業(yè)化是經(jīng)濟效率提高和經(jīng)濟發(fā)展的原動力[1] 。而經(jīng)濟的發(fā)展水平越高，分工和專業(yè)化衍生的速度和水平越高。與此相對應(yīng)，市場中產(chǎn)品類型、行業(yè)種類不斷增加、經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)多元化程度也逐漸增進。在這樣的制度背景下，稅收管理對象之間的差異擴大。市場中各經(jīng)濟組織的專業(yè)化程度越高，管理對象之間的差異越大，單一管理模式中的管理主體越難以把握這些對象的特征。此時，原有的稅收管理分工和專業(yè)化水平不再適應(yīng)新的管理需要，對稅收管理的專業(yè)化要求提高，進一步分工和專業(yè)化成為必要。新興古典經(jīng)濟學(xué)，其形式特征是超邊際分析工具，而其理論內(nèi)核則是以分工和專業(yè)化解讀經(jīng)濟增長[2] ，為稅收專業(yè)化管理的界定、類型和價值及其衍生路徑提供了一種富有張力的解釋。
分析稅收專業(yè)化管理，首先需要界定專業(yè)化和稅收專業(yè)化管理。
對于什么是專業(yè)化，不同時代、不同學(xué)者有各自不同的界定。但這些理論都有一個共同點――將專業(yè)化置于分工的前提下討論。從表層看，分工引致專業(yè)化程度的提高，同時，分工又以專業(yè)化為基礎(chǔ)。賴賓斯坦認為，專業(yè)化是生產(chǎn)要素向較少種類的活動集中的過程[3] 。
在人類社會衍生過程中，隨著社會發(fā)展，社會、經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)也連續(xù)不斷的發(fā)生]化。與之相伴生的是分工、專業(yè)化和效率的提高。從某一時間截面分析，分工和專業(yè)化與組織結(jié)構(gòu)變遷互相推]，其結(jié)果則是對系統(tǒng)效率的影響。而系統(tǒng)效率的變遷進一步推動分工、專業(yè)化和組織機構(gòu)的衍生。簡單地說，專業(yè)化是對某一特定職業(yè)知識不斷增進、效率不斷提高的過程。
從這個意義上看，結(jié)合賴賓斯坦的理論，可以將專業(yè)化定義為，建立在分工之上、并推動分工進一步]化的過程，在這一過程中，生產(chǎn)要素向較少種類的活動集中，效率包括生產(chǎn)和交易的效率提高。也就是說，專業(yè)化包括三個方面的內(nèi)容：專業(yè)化是動態(tài)的；是一個過程；伴隨生產(chǎn)和交易效率的提高而推進。
而稅收專業(yè)化管理，即稅收管理的專業(yè)化，是指隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷和組織結(jié)構(gòu)變化，勝任某一項特定稅收管理工作所需具備的特定知識與技能不斷提高的過程。與所有的專業(yè)化進程一致，稅收管理專業(yè)化是一個動態(tài)衍生過程，在這一過程中必然伴隨的是某一特定“職業(yè)”知識的增進和效率的提高。
二、稅收專業(yè)化管理分類
稅收專業(yè)化管理可以從專業(yè)化過程特征和實踐兩個不同的角度分析。
（一）從專業(yè)化過程特征分析
在稅收專業(yè)化衍生的過程中，理論上看，可以經(jīng)由兩種路徑：有分工的專業(yè)化]進和在原有分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化]進。即包括兩類稅收管理專業(yè)化，一是既存分工基礎(chǔ)上的稅收管理“專業(yè)化”。此時，整體看來，專業(yè)種類不變、分工不變，但在工作中不斷積累經(jīng)驗和知識即所謂熟能生巧――稅收管理工作無分工進化（特定的情況下，指絕對的沒有分工，但一般說來，卻指以某一特定截面為起點，沒有進一步的分工），但通過技術(shù)條件的改善，推進對某一特定職業(yè)知識的增進。二是建立在進一步分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化管理，即稅收管理“職業(yè)”或“崗位”進一步多樣化。下面做具體分析。
1.原有分工基礎(chǔ)上，通過引進新技術(shù)、加強管理人員培訓(xùn)等方式，提高稅收管理過程的知識水平，從而達到提高稅收管理效率的目的
這一類稅收管理專業(yè)化]進路徑，其前提是：沒有稅收管理分工的]進；出現(xiàn)了新的管理及相關(guān)技術(shù)。在這一前提下，稅收管理效率會有一定程度甚至是很大程度的提高。但同時，這是一種外引或者稱為外生的稅收管理專業(yè)化路徑。受分工格局的局限，處在稅收管理崗位上的不同個體面對相同的管理對象和管理內(nèi)容，無法持續(xù)而有力地刺激新知識的產(chǎn)生。同時，由于既存稅收管理分工模式的限制，相同管理崗位的行為主體面對分工不變的約束條件下，相同的管理對象，有限的時間和大腦中獲取知識興奮點有限性，都會妨礙管理效率的增進。
2.進一步分工基礎(chǔ)上的稅收專業(yè)化管理
建立在進一步分工基礎(chǔ)上的稅收專業(yè)化管理，也稱為內(nèi)生的稅收管理專業(yè)化。即指稅收管理由于分工的]進，行為主體的管理對象具有更高的同質(zhì)性或（和）更小的種類數(shù)量以及更多的管理專業(yè)種類，同時管理行為主體的運作范圍減小。換句話說，前一類稅收管理專業(yè)化]進是對管理主體相同的職責范圍不斷追加資源以推動管理效率的提高；第二類稅收管理專業(yè)化]進中的資源卻是投入到管理主體面對已經(jīng)改變的對象過程中效率的提高。
這一類稅收管理專業(yè)化，之所以被稱為內(nèi)生的專業(yè)化路徑，是因為在這一過程中，靜態(tài)地看，即使沒有資源的追加投入，也會由于分工帶來的專業(yè)化報酬遞增而提高稅收管理效率――“分工產(chǎn)生個人生產(chǎn)率的事后差異”[1]。
建立在分工基礎(chǔ)上的稅收專業(yè)化管理，其效率的提高主要來自于兩個方面：組織效率的增進和獲得管理對象信息的增進①。組織結(jié)構(gòu)的選擇以及組織效率最大化的問題 ,以尋求稅務(wù)部門目標最大化。根據(jù)新興古典經(jīng)濟學(xué)的組織效率定義 [4]，可以將稅務(wù)部門的組織效率定義為在滿足一定的組織目標（如完成一定量的稅收收入 ）的前提下，使稅務(wù)部門的分工水平和結(jié)構(gòu)達到最優(yōu)[5] 。而獲得管理對象信息的增進是指由于管理對象的進一步細分和類別的進一步同質(zhì)化，個人過去用在不同性質(zhì)對象上的管理時間資源，現(xiàn)在用到一個單一類別主體上，獲得知識增進，管理效率提高。
（二）從稅收專業(yè)化管理實踐分析
在實踐中，可以按稅收管理涉及的對象和內(nèi)容劃分種類。
1. 稅收管理主體角度的專業(yè)化
包括稅款征收過程專業(yè)化管理、納稅評估專業(yè)化管理等等。
2. 稅源專業(yè)化管理
針對不同稅源具有的特征差異，采取同質(zhì)稅源專人管理模式。這是當前理論界關(guān)于稅收專業(yè)化管理討論得最多的一個方面。
三、稅收專業(yè)化管理目標分析
稅收專業(yè)化管理，本質(zhì)上是為了追求更高的稅收效率。因此對稅收專業(yè)化管理目標的具體界定，需要首先界定稅收效率。
（一）稅收效率的內(nèi)涵
什么樣的稅收是有效率的？是能夠獲得盡可能多的稅收收入？還是對經(jīng)濟扭曲程度最低的稅收？亦或是能夠最大程度推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的稅收制度？
一般的，有效率的稅收至少應(yīng)該符合兩個條件：籌集的收入能夠滿足國家行政的需要；這一數(shù)量稅收收入的籌集過程對經(jīng)濟和納稅人的產(chǎn)權(quán)行為及產(chǎn)權(quán)收益影響最小。那么，多大的稅收規(guī)模才能滿足國家行政需要？什么樣的稅收籌集過程才符合效率的要求？這兩個問題都很難界定，從理論上看，受到廣泛“認同”的稅收和稅收征收過程符合這一效率要求[6]。
稅收效率是指在一定的制度背景下，籌集一定的稅收收入所需的成本比較，成本越低效率越高。而稅收成本包括至少兩個層面：有形稅收成本和使經(jīng)濟扭曲產(chǎn)生的成本。前者容易度量，后者則涉及到最優(yōu)稅制設(shè)置的問題――即什么樣的稅收制度給經(jīng)濟帶來的額外負擔最小的問題。
（二）稅收專業(yè)化管理目標界定
稅收專業(yè)化管理目標是指，通過包括沒有進一步分工和建立在進一步分工基礎(chǔ)上的管理專業(yè)化進程，提高稅收管理的信息量并增進稅收管理知識的獲得渠道和獲得量，從而提高稅收管理效率。結(jié)合上面分析的稅收效率的內(nèi)涵，稅收專業(yè)化管理目標分為兩個層次：降低稅收征管成本和對納稅人行為影響最小化。對納稅人行為影響最小，從稅收管理的層面看，主要是通過對納稅人干擾程度的降低和對納稅人產(chǎn)權(quán)運行環(huán)境的優(yōu)化（通過提供服務(wù)），提高納稅人對稅收的認同達到對納稅人行為扭曲最小的目的。如何才能達到這樣的稅收專業(yè)化管理目標？概略地說，主要包括以下幾個方式：
首先通過整合稅收管理資源，在稅收管理分工不變，即崗位種類和每類工作內(nèi)容不變的前提下，通過增加投入、引入新的管理技術(shù)和管理理念，提高原有稅收管理崗位的信息水平和專業(yè)知識水平，從而在完成稅收任務(wù)的同時，降低征管成本。
其次通過稅收管理崗位進一步合理化分工，提高個人專業(yè)化水平、提高管理過程迂回度，為稅收管理對象提供更廣泛和更為深入的服務(wù)，從而提高納稅人對稅收的認同度，并進一步提高稅收管理效率。
第三，提高稅收管理組織效率。分工是一種組織結(jié)構(gòu) [7] ，分工水平的提高，進而專業(yè)化程度的提高是建立在組織效率基礎(chǔ)上的。組織結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部（及其與外部）按照一定結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系構(gòu)成的方式和體系。隨著組織理論的發(fā)展，組織越來越被視為是過程性的進化體系，即事物朝著空間、時間上或功能上的有序組織結(jié)構(gòu)方向進化的過程 [8] 。在這一過程中，不僅稅收管理組織結(jié)構(gòu)的效率會影響稅收管理分工和專業(yè)化程度，而且分工和專業(yè)化會進一步影響組織結(jié)構(gòu)的效率。分工和專業(yè)化一方面使稅收管理精細程度提高、涉稅信息的質(zhì)和量增進，準確性提高；另一方面卻使管理協(xié)調(diào)變得更加困難。稅收管理分工程度越高，完成稅收管理工作所需要面對的崗位種類就越多；而專業(yè)化程度越高，個人所掌握的知識與社會所擁有的之間的差距就越大，具有一定程度的知識和信息的壟斷性。此時，沒有任何單個的行為人能夠完全、充分地了解稅收管理過程的所有知識和信息。組織結(jié)構(gòu)因此變得越來越復(fù)雜，它必須解決由于分工和專業(yè)化帶來的崗位之間的知識壁壘，并有效協(xié)調(diào)。在這個過程中會產(chǎn)生大量的成本，并影響稅收管理專業(yè)化進程及其目標的達成。如果組織協(xié)調(diào)成本高于稅收管理過程中專業(yè)化]進引起的效率提高，那么這樣的專業(yè)化進程至少從短期看是沒有價值的。所以在提高稅收管理分工和專業(yè)化的同時，必須提高稅收管理的組織效率，才有可能達到稅收專業(yè)化管理的目的。
四、稅收專業(yè)化管理在新興制度經(jīng)濟學(xué)意義上的作用分析
在上述分析中指出，稅收專業(yè)化管理的目標是推動稅收管理效率的提高。而稅收專業(yè)化管理又經(jīng)由什么機制達成該目標，換言之，稅收專業(yè)化管理在稅收管理效率提高中發(fā)揮什么作用？如何發(fā)揮作用？
（一）信息缺失是稅收管理過程中面臨的最根本的問題
稅收管理中面臨的最重要的問題是信息。無論是具體的稅款征收過程、各種涉稅事項的處理還是其他相關(guān)利益關(guān)系的處理，最終的落腳點都是信息的問題：信息的可獲得性、信息的真實性以及賴以做出判斷的信息的充分性等等。
1.信息缺失下的定額征收問題
在中小業(yè)戶稅收管理中，很大一部分不得不采取定額征收的方法。這種征收方法的主要缺陷是，在核定經(jīng)營者應(yīng)納定額稅額時，缺乏足夠、準確的信息，使定額征收法既不能反映經(jīng)營者的稅收負擔能力，也會造成稅收流失。同時，定額征收法的使用本身就是真實信息缺乏的前提下不得已的選擇。因為在一個較為粗放的稅收管理體系中，對中小業(yè)戶的稅收管理主要通過賬簿和經(jīng)營過程法定記錄載體進行監(jiān)控。而中型特別是小型經(jīng)營業(yè)戶賬簿體系不完整、不可信，記錄經(jīng)營過程的法定載體――發(fā)票很難起到真實記載業(yè)務(wù)流量的作用。除了虛開、亂開發(fā)票行為難以甄別或甄別的成本太高外，現(xiàn)行普通發(fā)票開具的一般規(guī)定中指出，向消費者個人零售小額商品可以不開具發(fā)票。所以在當前稅收管理制度下，這類稅收信息問題是難以根治的制度性問題。
2.稅源管理中的信息問題
對稅源狀況了解的廣度和深度，從廣義看，影響對既存稅制的正確評價也影響稅制衍生路徑的選擇；從狹義看，則使稅收收入難以及時、準確征收。而信息缺失是稅源監(jiān)控中存在的最主要的問題。地下經(jīng)濟的廣泛存在，納稅人財務(wù)報表信息的失真等等，致使稅源管理效率低下。據(jù)2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國六成以上的外資企業(yè)賬面虧損，年虧損金額超過1,200億元，相當數(shù)量不實[9]。給稅收管理效率的提高帶來了很大影響。
3.納稅評估過程中的信息問題
本質(zhì)上納稅評估是稅源監(jiān)控的一個重要環(huán)節(jié)，其主要功能是為稅務(wù)稽查提供有效路徑。換言之，納稅評估過程的主要作用是提供盡可能詳盡的稅務(wù)稽查標的。通過納稅評估不僅應(yīng)該獲得稅務(wù)稽查對象界定的信息――被稽查的納稅人選擇，而且更為重要的是進一步獲得該納稅人在合理性意義上最為可疑的指標，從而使稅務(wù)稽查更具針對性，節(jié)約稽查成本，提高稅收管理效率。現(xiàn)實的狀況是，納稅評估過程本身存在信息缺失問題，使其在稅收管理中的重要作用難以發(fā)揮。例如，納稅評估中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)警值的設(shè)置，其準確性有助于提高稅務(wù)稽查水平的同時，還能節(jié)約稽查成本。但由于信息的非充分和不準確使其很難被準確界定，從而進一步影響了其他稅收管理環(huán)節(jié)的效率。
4.協(xié)調(diào)稅收分配中各方面利益關(guān)系過程中面臨的信息問題
稅收關(guān)系是一種具有復(fù)雜性和敏感性的關(guān)系，處理好這種關(guān)系，是稅收管理效率提高的表現(xiàn)也是效率提高的保證。包括直接征納雙方的關(guān)系、不同級次政府之間的相互關(guān)系等。信息的缺失使不同級次政府之間尤其是基層政府權(quán)責難以準確界定，從而使稅收管理體制界定的合理性難以規(guī)范。尤其是在處理征納雙方關(guān)系的過程中，沒有準確的信息就無法如實履行稅收管理。例如，在我國20世紀80年代初期至90年代初期這10余年的時間維度內(nèi)，由于產(chǎn)品稅與產(chǎn)品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而稅收管理主體難以（或成本太高）獲得商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的準確信息，很難了解企業(yè)產(chǎn)品稅真實負擔水平的信息，因此在征管中，首先不能完全按照稅法的規(guī)定嚴格履行征管制度，這甚至成為正式的規(guī)范――當時，除了經(jīng)常以國家稅務(wù)總局發(fā)文的形式不斷追加減免優(yōu)惠甚至調(diào)低稅率外，還賦予各級稅務(wù)機關(guān)不同程度的優(yōu)惠減免的權(quán)力[10] ；其次，也難以把握在行使“征管自由裁量權(quán)”的度。
總之，稅收管理中存在的信息問題，成為稅收管理效率提高的不得不面對、難以規(guī)避的問題。
（二）稅收專業(yè)化管理推動稅收信息問題的解決，從而推動稅收管理效率的提高。
稅收管理中的信息問題或更高層次看――知識問題②，可經(jīng)由稅收管理專業(yè)化過程解決。
1.稅收管理專業(yè)化有助于稅收管理中單個行為人信息和知識的增進
在其他條件相同的前提下，單個行為主體獲得信息和知識的能力是有限的。假設(shè)個人面臨的獲取知識的約束條件包括時間和感知能力。當個體相同的時間和感知能力面臨多樣化的工作對象時，他只能對工作對象進行淺層感知，從中獲得信息并進一步歸納出的知識也相對有限；而當個體面臨的工作對象種類較為單一時，他的感知時間和感知能力的運用集中在相似的對象上，此時，在以更高的頻率關(guān)注管理對象時，其他條件相同的前提下，獲得的信息和知識量增進。
假定有以下兩種極端情形：存在兩種不同的稅收管理模式，A――稅收管理工作對象性質(zhì)單一，具有相似的特征；B――管理工作對象性質(zhì)各異、特征懸殊。再假設(shè)實踐中有三個稅收管理主體分別按A模式和B模式對a、b、c三個對象實施管理。
圖中實線箭頭表示耗費感知時間和感知力的感知過程，而虛線箭頭則表示感知過程未實際耗費感知時間和感知力。圖1-1和圖1-2中稅收管理工作中的感知對象數(shù)量相同。但圖1-1情形下，三個感知對象具有相同的特質(zhì)，所以相當于所有的感知力和感知時間都傾注于同一對象上。對所有工作對象耗費的感知時間和感知力等同于花費在一個感知對象上的感知時間和感知力。而圖1-2中，稅收管理崗位面臨的三個感知對象是異質(zhì)的，個體為完成管理工作，必須對a、b、c分別傾注時間和感知力，使感知時間和興奮點分散，能從中獲得的信息量相對于A這種情形，大為降低。假設(shè)A模式下個人從工作中獲得關(guān)于a的信息量L1=X，則B模式下個人從工作中獲得關(guān)于a的信息量或知識L2=X/3。前者是后者的3倍。對b、c的感知情況類似。
2.稅收管理專業(yè)化有助于組織信息和知識的增進，推動組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、提高稅收管理效率
組織信息和知識決定了分工和專業(yè)化水平。市場組織結(jié)構(gòu)變遷中，組織信息和組織知識主要是從組織實驗中獲得，經(jīng)由不斷試錯和失敗的過程尋找有效率的組織結(jié)構(gòu)。但在稅收管理中，一個新的組織結(jié)構(gòu)是否有效率并不能通過該組織形態(tài)在市場中的生存和發(fā)展檢驗。因此，在稅收管理專業(yè)化進程中，面臨這樣一個問題：隨著分工和專業(yè)化水平的不斷提高，原本有效率的稅收管理組織結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)新的分工和專業(yè)化水平的要求。此時，組織結(jié)構(gòu)變遷應(yīng)該因循什么樣的路徑？對此“應(yīng)然”路徑尋找過程中所需的信息從何而來？
在我國稅收管理變遷過程中，伴隨著多次組織結(jié)構(gòu)的]化。無論是稅收管理體制還是稅收征管組織結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了深刻的變化。這一變遷的依據(jù)是什么？為什么是這種而不是那種]化方式？能有一種比這一稅收管理組織結(jié)構(gòu)實際的衍生模式更有效率的方式嗎？ 以什么為標準判斷？
為了回答這一系列的問題，舉一個征收管理組織結(jié)構(gòu)變遷的例子，討論其中組織信息和知識的增進問題。
從20世紀50年代到80年代初，我國稅收征管主要的組織結(jié)構(gòu)模式是“一員進廠、各稅統(tǒng)管、征管查合一”。1988年開始進行改革，由傳統(tǒng)全能型管理制度向按稅收征管業(yè)務(wù)職能分工的專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。建立“征管查三分離”或“征管與檢查兩分離”稅收征管組織結(jié)構(gòu)。這一轉(zhuǎn)變建立在稅收管理分工和專業(yè)化基礎(chǔ)上，而稅收征收管理組織結(jié)構(gòu)的變化，進一步推動了稅收管理的分工和專業(yè)化。從當時的制度背景看，經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，分工和專業(yè)化程度逐漸提高，與之相適應(yīng)，稅收制度由簡單走向復(fù)雜。而日趨復(fù)雜的稅收制度和越來越復(fù)雜的稅收征管對象（尤其是與計劃經(jīng)濟條件比），使原來的稅收征收管理組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)管理對象變化和稅收制度變化的要求。具體表現(xiàn)為，企業(yè)組織形式日益多元化，原有的“一員統(tǒng)管制”在新經(jīng)濟制度的分工和專業(yè)化組織結(jié)構(gòu)下，難以掌握征管中日益龐雜的信息量。于是征收過程、檢查過程逐漸分離，這一分工從一開始的隱性形態(tài)轉(zhuǎn)化為顯性，并最終推動征收管理組織結(jié)構(gòu)的變化。為什么在這一階段稅收征收管理組織結(jié)構(gòu)沒有向更為集中和統(tǒng)一的模式]進？也沒有向后來實行的更大程度分工和專業(yè)化的制度]化？根本原因是當時的稅收征收管理分工和專業(yè)化程度決定了這一管理組織結(jié)構(gòu)]化方向。而2004年提出的“強化管理、實施科學(xué)化、精細化管理，建立比較完善的稅收管理員制度”則既是進一步分工的結(jié)果，又是進一步分工的原因。2003年國家稅務(wù)總局提出，稅收征收管理職能進一步擴展，增加催報催繳、認證、審批、評估和稅源管理。稅收征收管理的進一步分工，使原有的征管組織結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)，于是新的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，包括稅收管理員制度，以適應(yīng)稅收管理的分工和專業(yè)化。
因此，不僅組織結(jié)構(gòu)的]進推動了稅收管理分工和專業(yè)化，而且稅收管理分工和專業(yè)化進程中的信息與知識的獲得進一步推進了組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
五、結(jié) 語
面對市場中產(chǎn)品類型、行業(yè)種類及經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的多元化，稅收管理也必須走向?qū)I(yè)化。在這樣的制度背景下，稅收管理對象之間的差異擴大，原有的稅收管理分工和專業(yè)化水平不再適應(yīng)新的管理要求，進一步分工和專業(yè)化成為必要。專業(yè)化程度越高，管理對象之間的差異越大，單個管理主體越難以把握這些對象的特征，對稅收管理的專業(yè)化要求越高。
從我國當前經(jīng)濟特征看，進入了個性化和分工與專業(yè)化程度日益增加的時代。即使與2004年比，分工和專業(yè)化程度也有了更進一步的拓展。2008年《勞動部職業(yè)工種目錄》中所載的工種有4,674種之多[11]。原有的稅收管理模式下，對管理對象所能獲得的信息達不到效率的要求，需要對管理對象特征從不同的角度進一步分類，以實現(xiàn)建立在稅收管理進一步分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化進程的深入。
稅收管理對象分工和專業(yè)化的不斷]進，管理對象特征多元化，稅收管理原有的分工模式下，對管理對象信息獲得越來越困難。同時，管理對象的變遷，稅收產(chǎn)權(quán)收益的分享模式和以稅收界定的產(chǎn)權(quán)邊界相應(yīng)發(fā)生變化，原有的稅收制度對產(chǎn)權(quán)邊界的界定是否符合效率的要求，換言之，是否有利于（或者阻礙了）管理對象新的分工和專業(yè)化模式下產(chǎn)權(quán)行使效率，都必須通過稅收管理過程獲得和傳遞信息。稅收管理專業(yè)化的不斷推進和優(yōu)化是完成這一任務(wù)惟一、不可替代的路徑。
[注 釋] ① 這部分思想受到楊小凱教授相關(guān)分工及專業(yè)化理論的啟迪。 ② 在這部分的分析中，將知識看作：不僅獲知信息，而且還有對信息的提煉形成更加理性的認知。也就是說知識包含信息，但不僅僅只是信息，還是對信息的進一步提煉。 [參考文獻]
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1引言
國務(wù)院于2010年設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項基金，遼寧省提出申請500億元，浙江省提出每年要增長15%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新興技術(shù)為依托，如何評估新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)和提高產(chǎn)業(yè)競爭力在專項基金的使用中并未提及，這表明目前還缺乏對資源有效配置和新興技術(shù)經(jīng)濟有效性的評估，將難以提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由于新興技術(shù)具有創(chuàng)新性和不確定性，因此，它的發(fā)展必須要有高效、科學(xué)、準確、系統(tǒng)的統(tǒng)計與決策支持服務(wù)系統(tǒng)，雖然國家已經(jīng)提出了建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，但目前這一系統(tǒng)的開發(fā)仍屬于空白，這使得新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)評估的研究顯得尤為重要。對于經(jīng)濟效應(yīng)的評估，目前通常采用很大、較大這類模糊語言描述，這樣的評估結(jié)論不足以對新興技術(shù)的經(jīng)濟影響程度做出準確判斷，更無法給出優(yōu)先序的排列，不利于決策者的選擇。人類對各種自然災(zāi)害的影響已有較成熟的評估方法，例如對地震、核事件、臺風、海嘯等。在經(jīng)濟領(lǐng)域中也有用來評價軟件企業(yè)成熟度的CMM5級評估，但現(xiàn)在對于新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)并沒有一種有效的評估方法或系統(tǒng)。早在1981年，D.Sahal［1］就提出技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴散與地震很相似。一些經(jīng)濟學(xué)家，如Kleinknecht［2］、Schumpeter［3］和Mensch［4］認為經(jīng)濟體系的演化被創(chuàng)新波所影響。MarioCoccia［5］提出創(chuàng)新波的傳播與地理中的地震波很相似，一些創(chuàng)新有更高的強度和能量，釋放出來的能量即經(jīng)濟效應(yīng)。而用震源釋放出能量的多少判斷地震的影響正是震級法的貢獻。Antonelli［6－8］提出創(chuàng)新產(chǎn)生的地方，即創(chuàng)新震中由于知識本土化，有更高的創(chuàng)新采用率。MarioCoccia［9］在2005年使用震級法評估了技術(shù)變化的強度，為本文提出用震級法判斷新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)有了一定的依據(jù)。在其基礎(chǔ)上，本文提出了針對新興技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)進行評估的震級法。
2新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的震級模型
2.1評估框架
2.2新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)等級量表技術(shù)創(chuàng)新波傳播的主要影響因素可以歸納為:(1)內(nèi)源性:創(chuàng)新、擴散、結(jié)構(gòu)和功能的變化。［11］(2)環(huán)境:創(chuàng)新傳播的經(jīng)濟條件(用戶離資源的距離、溝通方式、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等)。(3)社會:依賴于采用創(chuàng)新的人們的文化水平。本文主要研究其內(nèi)源性，即新興技術(shù)的擴散對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。根據(jù)新興技術(shù)在經(jīng)濟體系中產(chǎn)生的效果，將新興技術(shù)經(jīng)濟影響強度分為7個等級，如表1所示。這個量表主要有兩個目的:(1)對新興技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟影響等級及強度進行分類，在對各等級的經(jīng)濟影響指標解釋的基礎(chǔ)上，使人們對新興技術(shù)的經(jīng)濟影響程度的界定有一個更清晰的認識和理解。(2)通過將地理體系中的震級原理應(yīng)用到新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的評估上，能夠?qū)π屡d技術(shù)的經(jīng)濟影響進行量化，得出經(jīng)濟效應(yīng)等級值能更好地分析比較各技術(shù)的經(jīng)濟影響水平的結(jié)論。表中具體的經(jīng)濟指標及定義是通過德爾菲法確定的，也可通過調(diào)查問卷和訪談的方法確定。得出的數(shù)值即為新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)等級值。
2.3.2含有n個自變量的新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)函數(shù)如果一個函數(shù)考慮n個自變量(實際中會有很多變量影響新興技術(shù)的經(jīng)濟效果)，則新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)函數(shù)定義為zw:ARnR，在A處連續(xù)，且有界。A代表集合，即A{δ＜x1＜γ，η＜x2＜λ，…}。在n維空間中，這個函數(shù)是一種超平面，τ被定義為:τ=log10∫…∫Af(x1，x2，…，xn)dx1dx2…，dxnτ∈R+［9］(3)震級法的計算，對新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)函數(shù)zw=f(x)積分，再取對數(shù)得到經(jīng)濟效應(yīng)等級τ。這個函數(shù)可以是二維平面或n維超平面，n是自變量的個數(shù)，即因創(chuàng)新引起的正面影響。從中可以發(fā)現(xiàn)當τ增加時，新興技術(shù)的正面經(jīng)濟影響和新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)等級量表中的經(jīng)濟效應(yīng)強度都會隨之增加。
3實證分析
震級模型評估的對象可以是技術(shù)大類，也可以是具體技術(shù)或產(chǎn)品。本文以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物醫(yī)藥、航空航天、通信傳輸技術(shù)為對象進行實證分析。考慮數(shù)據(jù)易得和操作簡便，本文用新興技術(shù)的企業(yè)數(shù)作為自變量，用總產(chǎn)值做因變量進行實證分析。因為新興技術(shù)對經(jīng)濟的影響依賴于它在潛在采用者中的擴散速度和范圍。因變量選取經(jīng)濟指標中的總產(chǎn)值，能夠反應(yīng)對經(jīng)濟影響的總體水平。首先用線性回歸得出新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)函數(shù)，再應(yīng)用震級法得出新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)等級值，數(shù)據(jù)及分析如表3。由表3－1，R2=0.963，擬合效果很好，從表3－2可以看出回歸方程的顯著性水平Sig小于0.05，證了模型的有效性。概念模型如下:w(標準化)=f(采用者數(shù))，即zw=f(x)，zw=總值的標準化(當年價總產(chǎn)值，億元)，x=采用生物醫(yī)技術(shù)的企業(yè)數(shù)。回歸分析的結(jié)果如下:zw=－310.488+1.482x(系數(shù)來自于表3－3)是興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的標準化函數(shù)，在［257t=1999，15t+n=2009］上連續(xù)，且有界(表3所示)。積分下限和限分別為257=α=t在1999年的采用者數(shù)和815==t在2009年的采用者數(shù)。根據(jù)新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)等級公式得出τ的值為:由表4－1，R2=0.519，擬合效果一般，從表4－2可以看出回歸方程的顯著性水平小于0.05，證明了該模型的有效性。概念模型如下:w(標準化)=f(采用者數(shù))，zw=f(x)，zw=總產(chǎn)值的標準化(當年價總產(chǎn)值，億元)，x=采用航空航天技術(shù)的企業(yè)數(shù)。回歸分析的結(jié)果如下:zw=－1393.45+11.748x(系數(shù)來自于表4－3)是新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的標準化函數(shù)，在［183t=1999，220t+n=2009］上連續(xù)，且有界(表4所示)。積分下限和上限分別為183=α=t在1999年的采用者數(shù)和220=ξ=t在2009年的采用者數(shù)。根據(jù)新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)等級公式得出τ的值為:由表5－1，R2=0.897，擬合效果較好，回歸方程的顯著性水平Sig小于0.05，證明了該模型的有效性。概念模型如下:w(標準化)=f(采用者數(shù))，zw=f(x)，zw=總產(chǎn)值的標準化(當年價總產(chǎn)值，億元)，x=采用通信傳輸技術(shù)的企業(yè)數(shù)。回歸分析的結(jié)果如下:(系數(shù)來自于表5－1)是新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的標準化函數(shù)，在］上連續(xù)，且有界(表5所示)。積分下限和上限分別為147=α=t在1999年的采用者數(shù)和401=ξ=t在2009年的采用者數(shù)。根據(jù)新興技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)等級公式得出τ的值為:τ=log10∫
4結(jié)論
需要進一步研究的問題目前，在新興技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域，還沒有制定出判斷新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的一個衡量標準，盡管在其他領(lǐng)域有許多不同的量表來衡量事件或能量的變化，如地震等級、風力等級、海嘯等級、風浪等級等。本文的等級量表給出了新興技術(shù)經(jīng)濟影響等級評價的標準，為新興技術(shù)效應(yīng)評估提出了新思路。等級量表可以將新興技術(shù)的影響分級描述;震級計算實現(xiàn)了新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)的量化評估;用企業(yè)數(shù)與產(chǎn)值的關(guān)系計算出的震級對應(yīng)影響程度表明，當前生物醫(yī)藥技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)為5.4314，大于通信傳輸技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)4.9806，大于航空航天技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)4.5567。盡管從影響程度看，都位于中強的位置，但利用震級法可以對同一位置的技術(shù)做出具體的影響大小判斷，為決策提供了依據(jù)。本文主要研究了內(nèi)源性因素的影響，即通過擴散變量(企業(yè)數(shù))衡量新興技術(shù)的經(jīng)濟影響。實證中采用單一指標分析，這會對結(jié)果的準確性產(chǎn)生一定的影響。為更準確地評估，可選擇多影響因素進行多變量分析。就業(yè)也是衡量經(jīng)濟影響的一個重要指標，可以針對就業(yè)進行經(jīng)濟效應(yīng)等級分析。此外，技術(shù)溢出的距離衰減效應(yīng)必然也會對新興技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生影響，這些都是要考慮的問題。
博鰲亞洲論壇的高端人士認為，百年一遇的金融危機改變了全球經(jīng)濟和金融格局。發(fā)達經(jīng)濟體陷入衰退，其占全球經(jīng)濟的比重將不斷下降，資本主義自由市場的理論遭受空前挑戰(zhàn)；新興經(jīng)濟體或可抓住機遇，引領(lǐng)世界經(jīng)濟率先走出衰退，從而在國際上獲得更大的話語權(quán)。在舊有經(jīng)濟模式被挑戰(zhàn)的境況下，亞洲應(yīng)該跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟。
發(fā)達經(jīng)濟體比重逐步下降
盡管目前金融危機已席卷全球，然而危機發(fā)源于美國，發(fā)達經(jīng)濟體遭受的沖擊仍然最大。這不僅導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中所占比重逐步下降，而且其增長模式和發(fā)展理念也受到普遍質(zhì)疑，在世界經(jīng)濟的影響力和話語權(quán)因此將被削弱。
首先，發(fā)達經(jīng)濟體在本輪金融危機中經(jīng)濟實力大為削弱。金融市場陷入混亂，汽車等產(chǎn)業(yè)面臨重組，財政赤字居高不下。目前，發(fā)達經(jīng)濟體已幾乎全體陷入衰退，而且步入蕭條的可能性仍在增加，導(dǎo)致其在世界經(jīng)濟中的比重下降。世界銀行3月31日的《2009年全球經(jīng)濟展望》更新版預(yù)測，2009年發(fā)達經(jīng)濟體仍是經(jīng)濟重災(zāi)區(qū)，其經(jīng)濟今年將整體下滑2.9%，其中美國經(jīng)濟下滑2.4%，歐元區(qū)經(jīng)濟下滑2.7%，日本經(jīng)濟下滑5.3%。而且隨著金融危機不斷惡化，主要發(fā)達經(jīng)濟體的衰退程度還在加深。
其次，金融危機導(dǎo)致長期崇尚自由市場的西方資本主義理念受到嚴峻挑戰(zhàn)，其增長模式和發(fā)展理念受到普遍質(zhì)疑。政府干預(yù)、國有化等手段再次成為經(jīng)濟理論中的主導(dǎo)。在本輪金融危機大救援中，以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體一改往日崇尚自由市場理論的作風，對金融市場積極進行干預(yù)，除了向金融機構(gòu)大舉注資外，還接管了多家金融機構(gòu)。
再次，發(fā)達經(jīng)濟體的國際地位與話語權(quán)也在不斷下降。曾被譽為“富國俱樂部”的G7如今已被稱作“沒落貴族俱樂部”。然而，隨著金融危機的蔓延，包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的二十國集團（G20）正在取代G7，成為全球共同尋找對策、協(xié)調(diào)應(yīng)對危機的平臺。
在4月初的G20倫敦峰會上，一開始就呈現(xiàn)出“三足鼎立”的局面，美國、日本為代表的救市派側(cè)重恢復(fù)經(jīng)濟、以法國和德國為代表的歐盟主張改革加強監(jiān)管，新興經(jīng)濟體國家主張加強發(fā)展中國家的話語權(quán)和決策權(quán)。這場在發(fā)達經(jīng)濟體國家陷入嚴重金融和經(jīng)濟危機背景下舉行的重要會議，明顯發(fā)出了有史以來發(fā)展中國家對改革國際金融格局的最強音。
全球?qū)嵙⒊尸F(xiàn)新的平衡
經(jīng)過本輪金融危機的洗禮，南北力量此消彼長，大國力量對比發(fā)生變化，美國獨大主導(dǎo)世界經(jīng)濟的秩序被打破，世界經(jīng)濟加強區(qū)域合作，朝著多極化發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
首先，金融危機改變了世界經(jīng)濟力量的平衡。博鰲亞洲論壇副理事長曾培炎表示，受金融危機的影響，全球的消費、投資、貿(mào)易、生產(chǎn)、就業(yè)都出現(xiàn)了萎縮，世界經(jīng)濟仍在衰退，今年全年可能出現(xiàn)負增長。發(fā)達經(jīng)濟體陷入長期低迷的可能性在不斷增加，而以中國為代表的部分新興經(jīng)濟體卻已顯露出復(fù)蘇的勢頭。
其次，金融危機還改變了世界產(chǎn)業(yè)格局。危機已經(jīng)導(dǎo)致金融、汽車等眾多領(lǐng)域大洗牌。作為發(fā)達經(jīng)濟體支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)出現(xiàn)翻天覆地的變化，其金融機構(gòu)或破產(chǎn)或被國有化；而與此同時，新興經(jīng)濟體的金融機構(gòu)幾乎沒有遭受沖擊，其相對實力也得到了大幅提升。在全球銀行市值排名中，中國的銀行占據(jù)了前十位中的四席，而美國、瑞士等發(fā)達經(jīng)濟體的銀行排名則大幅滑落。
再次，美元的霸主地位將被打破。盡管當前貨幣市場“一主多元”格局仍然存在，但金融危機已經(jīng)導(dǎo)致美元地位大大削弱，重塑國際貨幣體系的呼聲也日漸高漲。據(jù)香港媒體報道，英國首相布朗已經(jīng)宣布，今年9月將在紐約舉行G20第三次金融峰會，討論超國際儲備貨幣議題。
不過也應(yīng)該清醒地看到，建立世界經(jīng)濟新秩序?qū)⑹且粋€漫長的過程，重建國際金融和經(jīng)濟新秩序的工作才剛剛起步。發(fā)達經(jīng)濟體在研發(fā)能力、高新技術(shù)、生產(chǎn)效率、管理經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)體系、人才儲備等方面仍然擁有明顯的優(yōu)勢，在國際事務(wù)中也仍然享有較高的話語權(quán)，在危機過后重拾國際地位的可能性仍然存在。因此，新興經(jīng)濟體只有抓住當前機遇，在國際組織及其他領(lǐng)域盡量爭取更多的發(fā)言權(quán)，才能保證世界經(jīng)濟新秩序向健康、有序的方向發(fā)展。
亞洲新興經(jīng)濟體崛起
近十年來，亞洲經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，對世界經(jīng)濟都產(chǎn)生很深遠的影響。新興經(jīng)濟體的迅速崛起是二戰(zhàn)結(jié)束以來西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系遭受的一次最為嚴重的沖擊。在本輪金融危機中，新興經(jīng)濟體增長的空間相對較大。博鰲亞洲論壇的與會者認為，一些主要國家若能率先復(fù)蘇，并引領(lǐng)新興經(jīng)濟體重新回到經(jīng)濟增長的軌道，其在世界經(jīng)濟中的地位將進一步提升。
在博鰲亞洲論壇“世界經(jīng)濟何處去”的主題演講會上，日本前首相福田康夫指出，包括日本、中國在內(nèi)的整個亞洲經(jīng)濟到2030年將占據(jù)世界經(jīng)濟的半壁江山之多。僅從經(jīng)濟規(guī)模來看，2030年中國將超過美國，并且是日本的4-5倍。印度也將達到日本的2倍。
首先，新興經(jīng)濟體由于金融市場尚未成熟，對外開放程度相對較低，因此在本輪危機中受到的沖擊也相對較小。然而，國際資本的迅速撤離以及歐美市場疲軟也連累新興經(jīng)濟體增速放緩。世界銀行最新預(yù)測認為，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟今年增幅只有2.1%，盡管大大低于去年底世行預(yù)測的5.8%的增幅，但相對于世界經(jīng)濟下滑1.7%而言，優(yōu)勢仍十分明顯。世行4月7日的《東亞經(jīng)濟半年報》預(yù)測，東亞新興經(jīng)濟體2009年GDP增幅仍將達到5.4%。
其次，由于經(jīng)濟增速明顯快于發(fā)達經(jīng)濟體，新興經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟的比重也在不斷上升。中國、印度和俄羅斯3國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過一半。據(jù)中國國家統(tǒng)計局初步測算，2008年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。鑒于當前發(fā)達經(jīng)濟體普遍處于負增長，新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率還將進一步提高。日本的經(jīng)濟研究中心預(yù)測，到2020年，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將會達到70%左右。
再次，新興經(jīng)濟體的話語權(quán)也在不斷提升。英國《金融時報》刊文指出，4月2日在倫敦召開的G20金融峰會開啟了世界經(jīng)濟新秩序。在國際金融危機持續(xù)蔓延之際，世界主要經(jīng)濟體選擇了包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的G20而非此前“主宰”全球事務(wù)的“富國俱樂部”――G7，這本身就是經(jīng)濟格局改變的重要標志。
亞洲應(yīng)跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟
對于如何尋找亞洲新興經(jīng)濟體增長新動力，參加博鰲亞洲論壇2009年年會的專家表示，面對國際金融危機的嚴重沖擊，亞洲經(jīng)濟制勝之道應(yīng)該跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟，既要調(diào)整經(jīng)濟政策，擴大國內(nèi)需求，尤其是消費需求，以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力，也要改進社會政策，注重以積極的社會變革緩解經(jīng)濟壓力，同時積極參與亞洲次區(qū)域合作，實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)。
――“去杠桿化”挑戰(zhàn)亞洲新興市場國家舊有經(jīng)濟發(fā)展模式
金融危機對亞洲國家和地區(qū)的影響并不一致，日本、韓國受到的影響較大，今年經(jīng)濟可能會有較大幅度的負增長，但中國、東盟大多新興市場國家，其經(jīng)濟的基本面尚未受到影響，金融行業(yè)遭受的直接損失有限。
專家表示，由于亞洲新興經(jīng)濟體的金融體系均較獨立，特別是在1997亞洲金融危機后，這些國家大都采取較為謹慎的金融政策，從而為抵御金融危機設(shè)置了“防火墻”。
然而，亞洲新興市場國家普遍面臨著發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的巨大壓力。過去10多年中，亞洲新興市場國家與美國經(jīng)濟形成了一種循環(huán)：亞洲新興市場國家向美國出口賺取美元外匯儲備，美國通過金融創(chuàng)新吸引美元回流，并通過“杠桿化”轉(zhuǎn)化為美國居民持續(xù)消費的動力，于是可以繼續(xù)維持對亞洲新興市場國家的進口，使得亞洲新興市場國家的經(jīng)濟維持高增長勢頭。
亞洲新興市場國家經(jīng)濟高增長與美國市場的“杠桿化”直接相關(guān)，工業(yè)革命和全球化給亞洲帶來的“雙紅利”太多，亞洲國家在過去半個世紀都沒有經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的壓力，一直是以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式。
而目前西方國家的“去杠桿化”，使得亞洲新興市場國家出口導(dǎo)向模式面臨重大挑戰(zhàn)。“去杠桿化”具體表現(xiàn)在：從個人消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公司生產(chǎn)領(lǐng)域，西方工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的問題，公司貸款問題暴露；從傳統(tǒng)的資本市場開始轉(zhuǎn)向信貸市場，很多大銀行的信貸問題開始暴露；從美國發(fā)展到歐洲，尤其是東歐，由于東歐問題的嚴重化，使歐洲腹背受敵，歐元和歐盟面臨新的挑戰(zhàn)；“去消費化”顯現(xiàn)，美國的居民儲蓄率從兩年前的負值變成現(xiàn)在的3.8%。西方“去杠桿化”意味著亞洲新興經(jīng)濟體出口導(dǎo)向模式所依賴的國際環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟增速放緩。
中國社會科學(xué)院亞太藍皮書中指出，2009年，亞洲的經(jīng)濟增長將大幅放緩，不排除某些新興經(jīng)濟體出現(xiàn)負增長的可能，對于韓國、印度等國經(jīng)濟出現(xiàn)硬著陸的可能性也應(yīng)有充分的估計。隨著經(jīng)濟衰退，亞洲新興經(jīng)濟體內(nèi)的社會問題也會嚴重，突出表現(xiàn)在企業(yè)生存困難，失業(yè)率上升。
據(jù)越南有關(guān)調(diào)查，2009年，近40%的企業(yè)可能破產(chǎn)或停產(chǎn)，31%的企業(yè)表示會面臨更多的困難但仍能克服；17%的企業(yè)將仍有發(fā)展，但利潤會降低。企業(yè)發(fā)展困難直接導(dǎo)致失業(yè)人口增加。截至2008年末，越南大約有35萬人失業(yè)，這一數(shù)字估計到2009年會增加到100萬。
――政策調(diào)整、體制改革雙管齊下實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
為應(yīng)對這次國際金融危機，亞洲新興市場國家?guī)缀踉诘谝粫r間做出反應(yīng)，普遍采取了經(jīng)濟刺激計劃，包括實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，以防止經(jīng)濟在短期內(nèi)大幅下滑。但從中長期看，包括中國在內(nèi)的亞洲新興經(jīng)濟體最終的出路在于實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型――實現(xiàn)由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動型增長方式的轉(zhuǎn)變。
央行行長周小川18日表示，亞洲新興市場國家應(yīng)該干好自己的事情，最大限度減少金融危機對其影響，并且能利用經(jīng)濟危機調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，減少對出口的依賴，而不是在經(jīng)濟復(fù)蘇后簡單重復(fù)經(jīng)濟周期。
美國紐約大學(xué)教授魯比尼指出，能否有效擴大內(nèi)需，是亞洲新興市場國家能否戰(zhàn)勝這場危機的關(guān)鍵，也是未來發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
亞洲新興經(jīng)濟國家要有效應(yīng)對危機，需要“兩手”抓：一手抓政策調(diào)整，以積極的財政政策和寬松的貨幣政策刺激消費、加大投資力度；一手抓體制改革，以改革激發(fā)市場活力和釋放經(jīng)濟的內(nèi)生增長潛力。
參加博鰲亞洲論壇的專家表示，走擴大內(nèi)需、拉動消費的道路，需要通過基本社會保障為廣大社會成員提供一個良好的未來預(yù)期，解決擴大消費支出的后顧之憂，扭轉(zhuǎn)“高儲蓄、低消費”的傾向。另一方面，政府要建立基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)制度安排，防止財富和收入分配差距轉(zhuǎn)化為權(quán)利和機會的不平等。
另外，擴大內(nèi)需更重要的是要為新消費模式的形成創(chuàng)造制度性與結(jié)構(gòu)性條件。例如，相應(yīng)的城市化過程；消費信貸等金融支持；完善的社會保障體制；中產(chǎn)階層逐步發(fā)育等條件。
亞洲新興經(jīng)濟體應(yīng)對國際金融危機，既要防止經(jīng)濟全面下滑，又要防止社會問題加劇。與會專家認為，一方面，經(jīng)濟危機通過失業(yè)、市場價格波動等環(huán)節(jié)，對正常的社會秩序和社會生活造成重大影響；另一方面，由此形成的社會問題也會通過降低收入、抑制消費以及不穩(wěn)定的社會心理等機制反向傳導(dǎo)給經(jīng)濟，導(dǎo)致危機加重。因此，要盡快建立經(jīng)濟危機與社會危機雙向傳導(dǎo)的“防火墻”，防止由此形成的惡性循環(huán)或“內(nèi)生型金融危機”。
失業(yè)是當前最突出的社會問題。為了保證經(jīng)濟正常運行和社會秩序穩(wěn)定，必須把“保就業(yè)”置于應(yīng)對經(jīng)濟壓力的突出位置。
其次，防止經(jīng)濟波動對城鄉(xiāng)居民尤其是弱勢群體的過度沖擊，加大對城鄉(xiāng)低收入群體的救助力度。
第三，加大公共服務(wù)投入力度，推進基本公共服務(wù)均等化。與會專家認為，進入發(fā)展型的新階段，消費處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，公共需求呈現(xiàn)全面快速上升的趨勢。基本公共服務(wù)體制是這個階段最基本的制度條件。但目前公共服務(wù)的供給不足，社會保障體制尚未完善，這種狀況限制了居民消費能力的提升，掣肘了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
――亞洲經(jīng)濟體應(yīng)該加強區(qū)域合作應(yīng)對危機
“合作，合作，再合作”是此次博鰲亞洲論壇參會專家表達的共同心聲。他們認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體無論是解決短期還是中長期問題，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作。
周小川表示，區(qū)域合作條件下，出現(xiàn)經(jīng)濟問題的時候，如果措施在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)管理會更加成功。
需要處理的主要是亞洲內(nèi)部的合作，如東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)定、貨幣合作機制，用特別提款權(quán)代替美元促進國際金融貿(mào)易等。
一般來說區(qū)域的一體化會促進貿(mào)易投資和資本的流動，會導(dǎo)致更多的經(jīng)濟增長，使區(qū)域不再只依賴外部世界，這個區(qū)域更加具有活力和彈性。
金融市場的一體化尤其重要，因為金融市場的一體化可以避免地區(qū)的儲蓄投資轉(zhuǎn)向，然后貸給這個地區(qū)的用戶，需要發(fā)展區(qū)域內(nèi)的債券市場，并且在區(qū)域內(nèi)進行儲蓄。
另外，區(qū)域合作會影響全球化。雖然我們目前在全球化方面遭受了暫時的挫折，但亞洲要在全球化當中起到一個重要作用，歐盟的一個重要使命就是要疏導(dǎo)全球化，讓它有利于自己。亞洲經(jīng)濟也應(yīng)該這樣，亞洲地區(qū)的命運不能由其他地方來決定，所以在國際上要發(fā)出自己的聲音。
目前區(qū)域經(jīng)濟一體化在亞洲沒有一個非常清晰的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，東盟在過去十幾年中一直領(lǐng)導(dǎo)著東南亞地區(qū)，但是東盟的這些成員國并沒有包括亞洲最大和最強大的經(jīng)濟體。還有其他的一些平臺，包括東盟＋3、東亞峰會。其中，東亞峰會包括20國集團當中的6個國家。
專家表示，不管使用哪一個平臺，最重要是建立一種機制，能夠及時的做出決定采取行動，起到經(jīng)濟檢測，危機管理，在20國集團和其他領(lǐng)域共同發(fā)出一個有效的亞洲聲音作用。
