時間：2023-06-07 09:11:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新興經濟發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：自2001年，吉姆·奧尼爾首次提出將巴西、俄羅斯、印度和中國稱之為“金磚四國”，并且預言在其今后作為最快的經濟發展體呈現給世界。2010年各成員國一致同意南非加入，“金磚四國”發展為“金磚五國”，隨后更名為“金磚國家”（BRICS）。近年來，隨著“金磚國家”各級別合作機制逐漸成熟，在其共同利益的驅動下，各國根據合作發展的基礎，利用自身優點，配合國內國外形勢在合作發展宗旨的框架內互相支持、務實合作。2008年全球性的經融危機爆發以來，此機制帶動了世界經濟的快速發展，成就非凡。同時此機制也存在著諸多挑戰，但由于其發展潛力巨大，又作為引領世界經濟復蘇的領頭羊，被國際投資商看好，相信該機制發展前景廣闊。那么，作為全球最快發展的第二大經濟體，我國應該積極發揮在此機制中的作用，推動我國經濟又好又快的發展，同時也為全球經濟發展出一份力。
論文關鍵詞：金磚國家,合作機制,成就,前景
進入21世紀，隨著經濟全球化的發展，為一些新興國家的經濟發展提供了機遇，使得他們在世界舞臺上初露頭角，在增加了自身與發達國家對話的同時，他們秉承著維護自身利益以及廣大發展中國家的利益，形成了一種國際對話機制，即新興大國關系。這樣“金磚國家”合作機制便巧妙的登上了國際舞臺。“金磚國家”是新興經濟體發展的必然產物，同時為適應國際大環境，滿足本國的發展利益以及應對自身發展所面臨困難的最佳選擇。作為都是發展中國家，“金磚國家”也面臨著諸多挑戰，在量變與質變的進程中，“金磚國家”順應了當今國際潮流的趨勢，在短短不足六年的時間里，這一對話機制已發展成為合作機制，并且開始擴員吸收新成員，凸顯其空前的活力，愈加引起國際社會的普遍關注。
1金磚國家合作發展的基礎、成就
作為世界上主要的新興市場國家，“金磚國家”巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的國土面積占世界總面積的27%，人口占世界總人口的41%，GDP占世界總量的15.3%，貿易額占全球貿易額的14.8%，耕地面積占全球耕地面積的38%，購買消費對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。“金磚國家”之所以叫“金磚”是因為他們都有著很高的“含金量”，中國、俄羅斯都是聯合國原始創辦成員，安理會常任理事國，2010年中國經濟總量超越日本，為世界第二大經濟體。
1.1合作發展的基礎
金磚國家經濟合作是歷史進程的必然產物。根據金磚國家間合作意向動機大致可分為以下兩點：從客觀因素來講。金磚國家內部具有開展合作的經濟動機。金磚國家不僅擁有類似的經濟現狀，而且在開放的經濟環境下經歷著相同的經濟治理問題，如國內外經濟波動、產業結構落后等等。作為新興經濟體，客觀上代表了發展中國家的利益。他們在改變舊的國際秩序，建立更加平衡的世界，力爭一個利于發展的國際環境，尊重發展模式的多樣化，倡導平等、共贏，增加國際話語權。“金磚國家”經濟各具優勢，發展模式和階段呈現不同特點，使相互合作具有較大的互補性和發展空間，大大增強了共同利益。“金磚國家”應抓住經濟全球化的機遇，堅持長期合作，不僅利于自身發展，更可以推動其他國家發展。
關鍵詞：金融創新；戰略性新興產業；作用；對策
當前，我國經濟發展正處于轉型的關鍵時期和階段，以知識經濟為代表的新興產業成為新時期經濟形式的典型代表，新興產業在促進產業結構轉型升級、提高經濟發展質量和增強經濟發展的可持續性等方面都發揮著不可替代的作用。然而，新興產業的培育與發展需要金融體系的輔助支持。通過探索戰略性新興產業發展的內部規律，創新性地開拓金融系統服務模式，對于促進戰略性新興產業發展以及優化金融體系具有積極意義。
一、戰略性新興產業的涵義與特征
1.戰略性新興產業的涵義
戰略性新興產業簡單說就是新型技術與產業的深層次融合，它需要關鍵技術做支撐，具有巨大的市場潛能、資源能源消耗少、能夠創造更多就業機會，具有廣泛發展前景的生態產業。戰略性新興產業要從戰略性和新興產業兩方面進行理解，而所謂戰略性就是與一個民族或國家的發展壯大密切相關的產業，它們的發展程度直接影響到一國的經濟水平、科技實力、國防安全以及整體的興旺發達；所謂新興產業則是從產業產生時間與階段來判斷的，是指目前仍處于起步階段，正在發展并逐漸走向壯大的朝陽產業。
2.戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業從整體來看具備戰略性與新興產業兩方面的特征，正是因為這兩方面特征決定了它具有風險大、投入大、技術要求高3類特點。其中的風險主要來自技術與市場兩個方面，因為戰略性新興產業正處于發展的起步階段，在技術發展、商業運作、產業規模、市場培育等方面存在諸多的不確定因素，這些不確定因素的存在很可能會使其發展面臨技術、市場、投資、決策、產能過剩和法律等方面的風險。這就決定了戰略性新興產業的發展必定要投入大量的資金，而且還要經歷一個長時期和可持續發展的過程，需要一個健全的、系統的、高效的財稅金融體系來支撐和保障，因為這些巨大的資金并非單個企業所能解決，必須發揮政府的作用來推進。
二、金融創新在戰略性新興產業發展中的作用
1.金融創新為戰略性新興產業的發展提供支持
戰略性新興產業的發展必然需要大量資金的支持，資金的來源主要通過金融機構來解決。但是，現行的金融體系由于其固有的缺陷和不足并不能真正地適應及滿足戰略性新興產業的資金需求。必須根據戰略性新興產業發展的特點、規律和階段性需求對金融體系進行優化創新，使金融機構的職能與戰略性新興產業發展特點相聯系、相適應，這樣才能充分發揮其對戰略性新興產業的資金支持，為其發展提供更為廣闊的融資渠道，提高資金的使用效率，為創建更為多元化的金融服務模式提供借鑒。
2.金融創新直接或間接地影響新興產業發展
金融創新表面上看是金融主體的需求，但是很大一部分卻來自于國家金融機構的極力支持與促進作用。有關專家的研究已經從理論與實踐雙重角度證實了金融發展與產業發展存在著明顯的關聯，其中包括直接與間接融資對產業發展的影響、我國學習先進國家戰略產業金融支持方法等都說明了金融創新對產業經濟優化發展的內在關系。國外發達國家的經濟發展實踐也已經證明，戰略性新興產業的培育和發展與金融創新密切相關。因此，金融支持方法的創新是戰略性新興產業得以發展的基礎與必要條件。
3.戰略性新興產業的特征同金融創新理論性相輔相成
戰略性新興產業的大力發展需要一個濃厚的金融氛圍以及健全的金融系統，這一點主要是源于戰略性新興產業的特征。戰略性新興產業具有高技術性，而且投資時間長跨度大，每個發展時期都有各自的特征，產業鏈環之間存在差異，總的來看它具有投資大、風險高、收益高的特點，這就意味著它需要一個創新性金融系統提供穩定的資金支持與分擔風險，達到雙方的彼此促進交流，金融創新推動了戰略性新興產業的優化和發展壯大，戰略性新興產業的快速發展又在客觀上刺激了金融服務體系的發展與完善。典型的例子就是美國硅谷高新技術產業的飛速發展源自華爾街等金融創新體系的支持。
戰略性新興產業的發展大概經歷種子期、成長期、成熟期與衰落期四個時期，其中種子期屬于科技轉化階段，這一時期需要大規模資金投入，此時的資金主要來自與企業自身與國家財政支持；成長期產業發展效果初見端倪，此時不僅有國家支持，也對產業基金以及股權購買形成了巨大吸引；到了成熟期產業發展呈現規模效應，并帶來了良好的經濟與社會效益，必會迎來更多的金融系統的橄欖枝；直至最后的衰落期，則預示著產業發展更新換代苗頭出現，這時候更加需要一套科學有利的金融體系在融資與制度等方面給予支持，具體如下圖所示：
三、戰略性新興產業發展的金融創新對策
1.建立適應戰略性新興產業發展的多元化、協作的金融機構體系
積極完善對金融機構系統的創新，應在已有大型間接融資金融機構的基礎上，集中力量發展一批為新興企業提供直接融資服務的小型金融機構，例如：科技類小型借貸機構、融資擔保機構；為了控制戰略性新興企業的融資風險，可以建設打包貸款的批發金融機構。因為間接融資部門在提供融資服務過程中，對于風險的承受能力不高，為了能夠滿足高風險特征的戰略性新興產業的融資需要，就要建立能夠有效發揮直接融資服務的金融機構體系。重點是建立以中小型戰略性新興產業為核心的小額信貸金融機構，小額貸款可以在很大程度上解決中小型企業的融資問題，對于他們的長遠發展具有十分重要意義。
2.創建豐富、具有特色的金融產品系統為戰略性新興產業提供服務
金融產品創新要從市場實際情況出發，根據經濟類型來創新。戰略性新興產業具有資金流動率低、實體資產少、具有一定的專利技術優勢以及高素質、高水平的人力資源力量，并具有巨大的發展前景和高收益等特征。然而，現行的金融產品卻更加適合于傳統初具規模的企業。所以，需要從企業的經營管理特點、項目現金流周期以及資金運營等方面出發，創造出一套能夠促進科技創新的金融產品。根據戰略性新興企業特點，其無形資產占據一大部分，同時，還可以實行無形知識產權抵融資制度，也可從實行供應鏈融資或者貿易融資制度以此來適應新興產業供應鏈長帶動面寬的特點?？梢詫嵭兄苯尤谫Y機構與間接融資機構彼此聯合，研發股債權聯動的金融產品，把股東所持股份轉化為支持企業發展的資金。
3.創建能夠適應戰略性新興企業的多層次、多功能的金融市場體系
健全的金融市場的特征為：可以集中進行科學的資源配置，確保更多的資金流入到戰略性新興產業項目中，從戰略性新興產業融資特征來看，它具有投資與風險大、收益大特點，這就要加強金融市場體系創新，從市場結構與功能方面入手，創建一個針對于新興產業企業發展各個時期提供融資服務的金融市場。常見的金融市場有：創業板股票市場，它可以進行直接的融資服務；創業投資基金交易市場等。此外，還有進行間接融資服務的金融市場，例如：信貸資產交易市場等。同時，也可以針對企業規模大小來建立一個多層次的資本市場，戰略性新興產業資本市場屬于金融市場的一部分，要想發揮雙方彼此協助、相互促進的作用，就需要創建一套多層次市場體系，可以從企業的發展程度、規模大小以及投資風險大小等方面出發來創建能夠滿足不同層次企業服務需要的資本市場體系。
4.創新融資模式，促進戰略性新興產業的發展
融資創新需要以產業價值鏈為根本，創造一個縱橫向分布的融資鏈，前者主要是針對大小企業，大企業由于依靠小企業的生產從而給予融資幫助；后者則體現為在經營發展中存在關聯的中小企業之間的合作，形成一股規模勢力以此來控制貸款中的成本支出，而且要確保這種合作的持久。因此，要充分發揮政府職能部門的作用，引導金融機構集中發展，以此為戰略性新興產業提供資金輔助。還可以實行金融集群同戰略性新興產業相聯系的政策，在集群金融體系的有力支撐下，集中力量支持一些新興產業，例如：新能源、新材料、信息等產業的發展。
5.創建區域性債券發行市場，優化戰略性新興產業融資渠道
為了能為戰略性新興產業企業提供更多的融資渠道，相關政府部門可以在確保金融安全的基礎上，逐步實行金融業開放制度，改變以往的行業區分明顯的弊端，減少對金融業的行業管控，使它們自由競爭，充分發揮金融市場調節作用來完善多層次資本市場的建設，再加上政府的輔助支持，來促進金融企業集群發展。在區域性資本市場創建過程中，也要創建債券市場，通過發行債券的方式引來更多的民間資本，以此來增加創業資金比重，使更多人投入到創業中，促進非公有經濟的豐富與完善，國家行政機構可以通過股權投資、項目配套投資等方式給予資金支持。
新興產業作為一種新型經濟形式，在促進國家經濟發展與科技進步等方面都占據著重要地位，必須加強金融創新，為新興產業企業的發展提供更多的金融服務模式，促進新興產業的飛速發展。
參考文獻
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關鍵詞：戰略性新興產業；路徑和影響因素；國際化；政策建議
經過30多年改革開放的快速發展，我國綜合國力明顯增強的同時，科技水平和創新能力也在不斷的提高，形成了較為完備的產業體系，高技術產業實現了快速發展。盡管如此，目前我國經濟運行中也面臨著極大的困難，如區域經濟發展失衡、外部需求驟減導致部分產業（特別是那些沒有掌握核心和關鍵技術的產業）產能過剩、自主創新能力較弱、關鍵技術對外依存度過高等問題。在這種機遇和挑戰并存的情況下，加快培育和重點發展戰略性新興產業意義十分重大。
一、 戰略性新興產業的提出、內涵及特征
1. 戰略性新興產業的提出。2009年9月，國務院總理在相繼召開的三次新興戰略性產業發展座談會上強調了戰略性新興產業的重要性，將發展戰略性新興產業視為“中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇”，提出在戰略性性新興產業的選擇和發展過程中要體現出“國際視野和戰略思維”。同年11月，提到“要推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展，走上創新驅動、內生增長的軌道，就必須把建設創新型國家作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使新興戰略性產業成為經濟社會發展的主導力量”，認為科學選擇戰略性新興產業對于實現跨越式發展非常重要，并提出選擇戰略性新興產業的三條最重要的科學依據，即：產品的需求市場要穩定且有發展前景；具有良好的經濟技術效益；能帶動“一批”產業的興起。戰略性新興產業得到了明確界定，即主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業在內的、將成為國民經濟的先導產業和支柱產業。
2. 內涵。2010年《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱“決定”），對加快發展戰略性新興產業的重要意義、戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策等進行了明確闡述，將加快培育和發展戰略性新興產業視為我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務。至此，政策層面上，戰略性新興產業被明確定義為：“是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業”，是新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等細分行業的產業集合。
3. 特征。戰略性新興產業應具備“掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好”等特征， 具體地：
（1）戰略性和宏觀性。首先，戰略性新興產業應具備廣闊的發展前景和穩定的市場需求，是未來的支柱產業；其次，有良好的經濟效益，對一個國家或地區的經濟增長起到極強的帶動作用；第三，與其他產業有著比較強的性，能夠輻射并帶動一批產業的興起，并促進產業結構轉換升級；第四，是一個國或地區實現未來經濟持續增長的先導產業并決定該國或地區未來的競爭優勢；第五，對人民生活能夠產生重大的影響且關系到國家的經濟命脈和產業安全；最后，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要促進作用。
（2）導向性和可持續性。戰略性新興產業在市場、產品、技術、和等許多方面存在著可觀的增長潛力，這種潛力對于經濟和社會的發展具備一定的可持續性。戰略性新興產業的選擇同時具有“信號”作用，它體現了政府的一定時期內的政策導向和未來經濟發展的重心，是引導今后資金的投放、人才的集聚、技術得研發、政策的制定的重要依據。
（3）動態性和成長性。戰略性新興產業要根據外部經濟秩序的變遷和自身內部條件的變化進行動態調整，以適應經濟、社會、科技、人口、資源、環境等諸多要素變化帶來的新要求。新興產業一般處于在產業生命周期的萌芽期和成長期，具有較快的增長速度和較大的潛在需求，因此具有成長性較高的特點。
（4）依存性和不確定性。具體的，是指戰略性新興產業對科學技術的高度依存性以及技術與戰略使用的不確定性。戰略性新興產業也被為科技產業，它的存在和發展取決于對高科技產品的綜合研究開發能力以及高素質科技人員群體的配備。在戰略性新興行業中，由于相關技術還不成熟，處于一種探索階段，因此無論是產品或市場的定位、營銷、服務方式上還是戰略的選擇上都表現出不確定性和多變性。
（5）創新性和風險性。戰略性新興產業是隨著新的科技成果和新興技術的發明應用，在原有技術的創新和新技術的不斷突破中產生發展起來的，因此具有較強的創新性。而無論是已經形成還是“再形成”的新興產業，都會因為“技術的更新、相對成本關系的轉變、新需求的產生或者其它經濟上或社會條件的改變”而產生諸如技術風險、市場風險、生產風險、財務和政策風險、管理風險等風險。
二、 戰略性新興產業發展路徑的分析與比較
“戰略性新興產業”的形成與發展離不開市場主導的內生路徑、政府作用下的外推路徑、市場選擇與政府扶持共同作用的發展路徑以及內源式發展和外源式發展路徑相結合。
1. 市場自選則下的內生路徑。即，在自然市場的環境下，“戰略性新興產業”依靠其自身力量在競爭激烈的市場環境下求生存的過程中得到市場拉動進而成長的過程。在這個過程中，新興產業不僅原有優勢會得到進一步的鞏固和加強，同時也將具備較強的抗干擾能力、應變能力和創新能力。但是，在這一過程中新興產業從萌芽到其市場地位的確立要經過比較長的時間，而且也極易受到市場選擇中的盲目性、市場波動性，以及經濟發展不確定性的影響。
2. 政府干預下的外推路徑。政府培育的戰略性新興產業的優勢在于，從其萌芽、發展到市場地位的確立所需要的時間較短，因此發展的速度較快；政府對新興產業的培育往往具備較明確的目的性和較強的前瞻性。另外，由于政府的政策不會輕易波動，因而往往確定性程度比較高，受經濟系統本身不確定性的影響幾率較小。在“戰略新興產業”發展的初期，這一路徑對于技術亟待突破、市場競爭力不強的戰略性新興產業十分重要。然而這一路徑也有其不足，例如由于形成與發展的過程中缺乏自然市場競爭和市場自然選擇的經歷，產業素質相對于市場自發方式可能比較低，其自身優勢的固化和加強程度也可能相對較低，由此其對外界的抗干擾和應變能力，以及自發展、自創新能力也隨之相對弱化。
3. 市場與政府共同推動的路徑。“戰略性新興產業”的產生和發展大多發生在市場與政府共筑的環境中，因而不同程度地受外部市場環境和政府政策的共同作用和影響。市場自選則路徑下，相關產業往往受價格機制和競爭機制的刺激，促進其要素的充分優化配置以及技術的創新；而政府的適當干預，對新興產業的發展方向起著重要的政策性引導和推動作用。然而，就其發展而言，市場作為其戰略性新興產業發展的內生動力處于主導地位，而政府的推動則更多地起著“催化劑”的作用。
4. 內源式和外源式相結合的發展路徑?！皟仍词健卑l展路徑是指產業將自身的固有優勢與市場的特殊要求進行有機結合，從而實現技術的突破和發展，如自主創新。外源式發展路徑是指從外部直接引進技術，如技術貿易（通過對國外先進技術和設備的購買）和外商直接投資等?！皟仍词健卑l展路徑使得新興產業可以通過研發和創新獲得自主專利及知識產權，這也使得其承擔的研發成本比較高，同時存在潛在的技術風險?！巴庠词健卑l展路徑中，引進技術的所需成本通常只有自主研發和創新成本的 1/5至 1/3，且引進技術因較為成熟而風險較小，然而由于一些關鍵技術和前沿技術的進口難度比較大而且成本較高，使其無法獲得自主知識產權，也極易產生技術依賴。
三、 戰略性新興產業發展現狀的國際對比
無論在國內還是國際上，上文中戰略性新興產業所界定的七大產業都取得了不同程度的發展。
目前，世界各國都非常重視新能源產業，其中又以太陽能、風能、生物質能和核能的利用較為成熟。新材料在美國、歐洲、日本等工業發達國家受到重視，上述國家在制訂與國家科技與產業發展相關的計劃時，將新材料技術視為關鍵性技術并進行重點發展。美國、歐洲和日本在新醫藥產業和生物育種產業最為發達，而歐洲則在基礎研究方面則處于領先地位。世界金融危機以來，由于各國將低碳經濟作為本國經濟復蘇的“強心劑”，因此在節能環保領域紛紛出臺并實施了多項低碳經濟的發展計劃。此外，近年來美國、德國、法國、日本等國家也相繼出臺扶持新能源汽車產業發展的政策以促進其發展。
近年來，我國良好的資源條件、不斷完善的政策環境和日益擴打的市場需求空也為“戰略性新興產業”的加速發展打下了堅實的技術和產業基礎，上述七大產業中都取得了不同程度的發展。具體地，我國在新能源、新材料等產業領域的技術研究水平與國外比較接近，甚至在一些領域還領先于其他國家。新醫藥產業在我國尚初具規模，缺乏國家性發展戰略和導向。我國電動汽車產業發展仍處于初級的培育階段，但已經呈現出較有發展潛力的特征。
總之，與國外已成規模的戰略新興產業相比，我國的相關產業在其發展過程中還存在著一些問題。
四、 我國戰略性新興產業國際化發展的現狀及存在的問題
我國戰略性新興產業經過近年來的發展取得了較為樂觀的成績，產業基礎得到了加強，科研實力逐步提高，對外貿易在穩定中有所發展，對外資的利用量也取得了快速增長，在我國已一定程度上具備國際化發展的現實基礎，但不能忽視的是，我國戰略性新興產業的發展中還存在著一些亟待解決的問題。
1. 產業發展模式簡單粗放，產品缺乏競爭力和可持續發展能力。由于我國戰略性新興產業目前大多采取的是“粗放型”的發展模式，產品重復建設現象嚴重，缺乏強有力的競爭力。新能源產業開發多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域，跟國外相比還存在較大差距；新材料產業對資源及能源利用效率低，仍處于資源型、勞動密集型粗放型發展模式，在發展的同時來了嚴重的環境污染問題，其資源優勢轉化為產業優勢的能力與國外相同產業差距較大。
2. 自主創新能力較弱，對外技術依賴嚴重，缺乏完善的技術標準待完善，創新成果轉化率低。我國戰略性新興產業產品的生產和開發以獲取收益的為主的市場目的居多，對核心技術和關鍵技術的開發能力較弱，企業研發比例遠遠低于國際基本水平，對外技術依賴嚴重。以航空航天產業為例，其核心部件及元器件需完全依賴進口，而且在內裝飾材料、液壓系統的制造和試驗等許多方面也大多依賴國外技術，因此產品競爭力不強。另外，由于科研成果很難得到有效轉化形成鏈條，導致企業即便參與到國際分工當中也是處于價值鏈的最低端，難以進入門檻的國際市場。
3. 缺乏健全的投資體制和多樣化的融資渠道，研發資金投入不足。戰略性新興產業盡管獲得政策傾向性強，具備較好的發展前景，但也由于其“成本高、風險大、回收期長”的特點，較難獲得銀行貸款以及民間資本的支持。而健全的投資體制的缺乏的融資渠道的單調，使其難以獲得新產品開發所需的資金從而無法及時擴張生產規模，錯失市場良機。
4. 產業發展所需的制度環境和創新機制尚不健全，政策體系和投資環境不完善。國家對涉及高技術含量的戰略性新興產業產品進行嚴格的出口管制，市場開放程度不高，導致我國已掌握的一些有著世界領先技術和完全技術控制能力的產品出口面臨極大困難。此外，國家對新興產業的財政和金融方面的支持尚微，使得許多企業寧愿維持現狀而不愿承受開發新技術而帶來的巨大潛在風險。
毫無疑問，各新興經濟體正面臨嚴峻挑戰，這阻礙了它們過往那種爆發式增長，同時削弱了其發展前景。在這過程中，新興經濟體認識到了允許市場機制按照自身規律運作、保證財產權利，以及維護宏觀經濟和金融穩定等事務的重要性。也許最重要的是，它們知道必須把重點放在創造就業機會，以及更廣泛的包容性發展方面。
在奉行這一議程的過程中，新興經濟體經歷了艱難的開端和無數危機，還往往伴隨著過度負債、貨幣陷阱和高通脹率。而達到中等收入水平的國家，則面臨向高收入狀態過渡過程中的政策和結構性陷阱。即便如此，在日益開放的全球環境中，新興經濟體實現了巨大且迅速的進步。但2008年全球金融危機后一切都改變了。可以肯定的是，發展議程的核心仍舊相同，但變得復雜了。
其中一組復雜因素源于外部的全球失衡、扭曲以及不斷加劇的資本流動、匯率和相對價格波動。由于這基本上是全新的挑戰，因此各國手中也沒有成熟的應對方案。畢竟發達經濟體以前并未實施過近年這種非常規貨幣政策。
對于新興經濟體來說，由于其金融市場相對缺乏流動性，這種趨勢促進了對低成本外部資本的過度依賴，而這些資本可以瞬間撤走。超低的借貸成本也刺激了對杠桿的過度依賴，弱化了提振潛在增長所需的改革意愿，從而進一步加劇了經濟遭遇利率或投資者情緒轉變時的脆弱性。
對那些資源型新興經濟體而言，雪上加霜的是2014年以來大宗商品價格的暴跌。在經歷了相當長時期的加速需求增長后，各國政府紛紛覺得商品價格會近乎永久性地維持在高位。如今價格走低，這些國家面臨巨大的失衡和財政壓力。政府和私營部門基于樂觀的假設，貿然動用了高杠桿。發達經濟體的增長放緩削弱了貿易流動，進一步增大了經濟發展的阻力。
總之，新興經濟體遭遇的是外部產生的宏觀經濟轉變、非常規貨幣政策、大范圍波動以及發達市場緩慢增長帶來的挑戰。在缺乏明確指引的情況下，各國在應對這些挑戰的能力方面存在極大差別。
那些表現較好的新興經濟體，已經將健康的增長基本面和改革與務實積極的措施結合起來對抗外部波動。印度也從油價下跌中受益，而巴西這類商品出口國則經歷了更多掙扎，這不僅僅是因為自然資源價格下跌。事實上，價格下降以及資本流向逆轉同時作用，暴露了以前被有利條件所掩蓋的增長模式缺陷。
如今還有一種不斷加劇的挑戰。新興經濟體應對這些挑戰的路徑選擇，還必須考慮到由數字資本密集型技術所驅動的根本性轉變。雖然數字技術在高科技領域和分享經濟中創造了新的工作類型，卻也減少和消滅了許多“常規”白領和藍領工作。
機器人技術的快速發展尤其重要，因為越來越精密的機器對各部門的廉價勞動力構成了威脅。這些技術的高固定/低可變成本意味著一旦機器人變得比人類勞動更具成本效益，這種趨勢就不會扭轉，尤其是自動化組裝線可以被布局在更靠近市場的地方，而非被迫選擇勞動最便宜的地方。
隨著技術革命引發全球產業結構的重大調整和服務貿易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現出蓬勃發展的態勢，并日益成為各國貿易競爭的新領域和世界經濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發達國家逐步把國際貿易的重點，從貨物貿易領域轉向服務貿易領域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經濟發展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。
作為一個外向型及以服務業為主的經濟體系，香港發揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經驗和背靠中國內地的優勢，在商貿服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領域的競爭優勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿易的發展都有著重要的影響，最新的國際評估結果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿易額占本地生產總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩定發展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發展提供可借鑒的經驗。
一、香港服務輸出發展歷程特征
(一)服務輸出總量分析
香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發達國家，在亞太區也領先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。
20世紀80年代產業結構的調整和服務業的迅猛發展，使香港服務輸出一直保持快速增長態勢(見圖1)。1980年，香港的服務輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務輸出，包括旅游、離岸貿易、金融、商業和專業服務等各方面，都具有強大競爭力。根據WTO秘書處的數據顯示，2007年香港服務輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區內甚至在世界范圍內擔當重要的商業及服務樞紐角色。并已經成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業大都會比肩的世界服務業之都。
根據香港政府統計處的資料，1980年至今，香港服務輸出大多數年份保持兩位數增長，只有在少數年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經濟先后遭到世界經濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經濟復蘇，中國內地和香港2003年簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務輸出高速發展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。
(二)服務輸出結構分析
根據國際標準以及香港本地需要，香港服務輸出分為六個主要服務組別，即運輸、旅游、保險服務、金融服務、商貿服務及其它與貿易相關的服務(以下簡稱商貿服務)，以及其它服務(香港統計年刊，2008)。
一直以來，運輸、旅游和商貿服務為服務貿易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務輸出組別。近年來，香港服務輸出結構不斷地優化，金融服務與商貿服務等資本、技術密集型服務輸出組別出現較快增長，無論輸出額，還是在服務輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸等勞動力密集型服務輸出組別從輸出額數據來看是有所增長，但在服務輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。
自開埠以來，香港因擁有優越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿易等方面人才，為金融服務成為香港四大支柱產業之一奠定了基礎，金融服務的發展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務不斷向外輸出。到2007年金融服務輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務輸出總額的15.36％。隨著香港經濟的發展，金融服務輸出在香港經濟中占有越來越重要的地位。商貿服務一直以來是香港服務輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿服務輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務輸出組別的較快增長，顯示了香港服務輸出結構逐漸由傳統服務業的服務輸出轉向現代服務業的服務輸出，這將有利于優化香港的經濟結構、轉變經濟增長方式。
(三)服務輸出市場分析
多年來，香港服務輸出貿易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務輸出總額占整個服務輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務輸出總額在整個服務總額中還不到10％(香港統計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務輸出，但服務輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務輸出伙伴國特別是美歐經濟發展狀況的影響較大，所以香港服務輸出總額的穩定性，仍然處于被動地位。
到目前為止，香港已同200多個國家和地區建立了貿易關系，共有80多個國家和地區在香港設立領事及商務專員。而從輸出國家或地區分布上來看，中國內地及美國一直是香港最主要的服務輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內地服務輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內地的服務貿易自由化，逐步減少雙方的貿易壁壘。到2006年香港對中國內地服務輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數據來源于香港政府統計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協議的實施效果來看，成效并不明顯，服務開放的領域也不足，對香港服務提供者要求過高、限制太多，申請審批手續繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。
二、香港服務輸出發展的原因分析
“前店后廠”的模式使香港經濟得以成功轉型，經過近三十年的發展，香港服務輸出取得了輝煌的成就。香港服務輸出的發展與很多因素相關，本文試圖借鑒美國經濟學家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務輸出發展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產要素、需求條件、相關和支持性產業，以及企業的戰略、結構和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務輸出發展的原因主要取決于生產要素、市場需求、發達服務業的支持、產業結構的調整、政府及政策、機會。
(一)生產要素
波特認為生產要素是一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的表現，它包括：天然資源、基礎設施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿易的橋梁，有優良的港口，完善的交通運輸網絡和倉儲設備，現代化的通訊系統，投資手續簡便。開辦企業的門檻非常低，配套服務非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現了與國際慣例接軌，它是一系列經濟發展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優秀的專業人才，會計師、律師、建筑師、規劃師、評估師等10大專業團體的專業人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業人口的5.3％……這些共同推動著香港服務輸出的發展(楊國川，2009)。
(二)市場需求
香港的服務輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區使用香港的服務，其二是鼓勵香港的服務業“走出去”為香港以外的地區提供服務。作為全球商貿中心，目前全球有近4000家跨國企業在香港設立了地區總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關的商貿服務、會計法律等專業服務、金融服務等都產生了很大需求，使香港的服務輸出走上了騰飛之路。中國內地的改革開放，為香港服務業的發展提供了機遇——大批香港企業內遷發展制造業，需要大量的服務產業與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關服務產業的發展(劉冬杰，2007)，對距離內地地理位置最近、文化基礎最近、服務業先進的香港帶來了巨大的商機。
(三)發達服務業的支持
服務輸出要發展，就必須與其相關產業比如金融、保險、法律、會計等新興服務業之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務業，特別是高新技術含量的服務業高度發達的經濟體，近年來服務業呈現出快速增長的勢頭，在本地經濟中也占有愈來愈重要的地位。據統計，服務業占香港本地生產總值的90％，香港就業總人口中有近90％從事服務業。其中，金融服務、貿易及物流、旅游服務和專業服務四個主要行業在本地生產總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業人數比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發達的服務業使香港擁有優秀的專業人才、良好的基礎設施和優質的國際網絡，特別是金融、物流、旅游、信息等服務業的快速發展使香港長期保持國際金融、貿易、航運等領域的樞紐地位，從而為香港服務輸出的良性發展奠定了基礎(商務部服務貿易司，2008)。
(四)產業結構的轉型
香港大力推進“前店后廠”式發展模式，將增加值較低的生產工序遷移到內地和發展中國家，而專注于管理及相關生產支持(楊國川，2009)，實現了從“工業化”向“經濟服務化”的轉型，在貿易、航運、融資和其他專業服務方面創造了大量需求，這不僅推動了香港服務業及服務輸出的持續增長，也提升了香港的服務業層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據統計，2007年香港服務輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩居全球前20位。
(五)政府及政策
香港服務輸出的發展，除了經濟發展規律使然，香港特區政府的推動作用不可低估。可以說政府發展當地經濟所有的提升投資環境的政策，都是對服務業的促進和支持。多年來，香港特區政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優化服務業發展環境上不遺余力。
另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿易政策，并充分利用地理優勢大力發展服務貿易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。香港也一直堅持市場主導、公平競爭的自由經濟體制，通過市場“看不見的手”調節經濟，采取“最大支持，最小干預”，即“積極不干預”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產品豐富，很多內地的企業紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經濟的發展，而出口貿易之所以能發展到足以帶動經濟的發展，歸根結底，無非是自由貿易政策的指引。
(六)機會
從CEPA協議到其五次補充協議的簽訂和實施，內地在法律、會計等38個領域對香港采取了192項開放措施，其中約三分之二的措施已實現國民待遇，開放的服務行業2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關領域的服務。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業務，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內地訪港旅客穩步增長，不僅促進了香港經濟的復蘇，也給香港旅游業的發展帶來了前所未有的良機。隨著內地進出口需求的增長，香港作為地區性運輸及倉儲服務樞紐繼續得到保持，其他貿易支援服務(例如業務洽談、廣告、市場研究與開發、產品設計、貿易融資服務、保險、品質認證和測試、貿易仲裁等)向內地的輸出會繼續加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務輸出的影響，而且促使香港經濟和服務輸出全面繁榮。
三、香港服務輸出發展前景分析
(一)香港服務輸出發展前景
根據上文對香港服務輸出發展歷程特征及原因的分析，得出香港服務輸出額總量在未來的發展中仍將穩健增長，到2010年預期香港服務輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務輸出也將穩居全球前20位，在亞太區內甚至在世界范圍內擔當商業及服務樞紐的重要角色。
從服務輸出組別來看，商貿服務與運輸服務將繼續成為最主要的服務輸出組別，但隨著香港產業結構向高附加值活動的轉型，金融資產管理、保險、地產服務的資本服務領域的增長潛力很大，其中，金融服務的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務輸出將有所下降，但是其輸出增長預期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。
從服務輸出市場來看，預期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務輸出，而且還不斷開發新興市場以促進其服務輸出的發展。中國內地及美國仍是其最主要的服務輸出目的地。隨著內地制造業不斷發展以及內地與香港經貿關系進一步升級，內地將繼續成為推動香港服務輸出發展的主要動力，香港對內地的服務輸出基本集中在旅游服務、商貿服務和運輸服務等傳統服務項目，但保險服務、金融服務等新興行業輸出也將得到較快增長。
(二)主要服務輸出行業發展前景分析
服務業主導型的經濟帶動了香港經濟的“起飛”，而四個主要行業中的金融、物流、旅游等行業的快速發展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產總值比重已近四分之一，就業人數占總就業人數比重之和超過15％。
1香港金融服務輸出的發展前景分析
金融業作為香港服務產業的支柱性行業，是帶領香港邁向知識型和高附加值經濟的火車頭，其服務輸出成為金融業的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區經濟的快速發展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內地很多城市的財富及金融資產迅速累積，金融業的發展步伐逐步加快。這些都會給香港服務輸出帶來挑戰并產生深層次的影響。
從近年來香港金融服務輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發展中，預期香港金融服務輸出額及在總服務輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業產值的貢獻也將逐步提升。經過一段時間的發展，金融服務輸出額及其所占比重甚至會超過旅游服務輸出，在香港服務輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務輸出強勁的增長前景。
近年來，美國是香港金融服務輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務輸出的3％。從區域來看，西歐及北美對香港金融服務輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內，預期香港金融服務輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內地居民及企業不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續增長，香港向內地的金融服務輸出將逐步增加，內地因素在香港金融服務輸出的發展中也漸顯其重要性。
2香港運輸服務輸出的發展前景分析
香港運輸服務發達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務輸出是香港目前三大服務輸出行業之一，也是發展較快的行業(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務越來越多的受到華南地區特別是珠江三角洲的現代化機場和貨柜港口的挑戰。內地運輸服務水平的不斷提升，收費低廉的優勢，使香港運輸服務的未來發展受到一定的威脅。
但是。從香港運輸服務輸出發展的趨勢以及香港運輸服務的營運環境來看，預期香港運輸服務在未來短時間內仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預期運輸服務輸出在服務輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務產值所做的貢獻會有所減少。
從對香港物流服務輸出發展所做的貢獻來看。內地是其發展的主要貢獻者。隨著香港和中國內地合作關系的更加緊密的發展。香港聯合廣東物流業將大珠三角地區打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內地的運輸服務輸出也將不斷增加，物流服務輸出能力不斷提升。
3香港旅游服務輸出的發展前景分析
香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業十分發達，其服務輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發展旅游業，并有不少國家已將旅游業建設成其主要的經濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務輸出的發展帶來了挑戰(楊英，2002)。
從近年來香港旅游服務輸出發展的趨勢來看，雖然服務輸出額有所增加，但是其占服務總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預期香港旅游服務輸出額在未來的發展中仍會有所增長，但其占服務總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。
從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務旅客。但是，隨著香港會議及展覽業的蓬勃發展。以及CEPA實施后，香港與內地企業業務的不斷增長。商務旅客對旅游服務輸出的貢獻將預期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。
從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內地的旅客是帶動香港旅游服務增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內地來港旅游人數持續增加，使香港旅游服務輸出得到進一步發展。因此，預期在未來的發展中，內地因素將繼續成為推動香港旅游服務輸出發展的主要因素，其在內地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發和利用，來自非中國內地旅客也將呈現上升的趨勢。
四、結論與啟示
關鍵詞：戰略性新興產業；關鍵核心技術；自主創新
中圖分類號：F12 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0196-03
一、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新必要性
從本質上看，世界各國加快戰略性新興產業發展的起因是為了應對國際金融危機的嚴重沖擊和恢復、提振經濟的戰略選擇而提出來的。其共識是加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平，率先走出經濟危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點[1]。而歷史經驗也表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。如1857年的世界經濟危機，是第一次波及全球的生產過剩危機。這次危機引發了電氣革命，推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代；1929年的世界經濟危機，引發了電子革命，推動人類社會從電氣時代進入電子時代。由此，面對當前這場國際金融危機，各國正在進行搶占科技制高點的競賽，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。例如，美國提出，將研發的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎科學、干細胞研究和航天等領域取得突破；歐盟宣布加速向低碳經濟轉型；日本重點開發能源和環境技術，將新能源研發和利用的預算由882億日元大幅增加到1 156億日元。韓國計劃到2012年投資60 000億韓元研發綠色能源新技術，另外，還把加快“三網融合”作為信息產業發展的重要方向。英國、法國相繼出臺了“數字國家”戰略，德國推出“信息與通信技術2020創新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。英國還計劃十年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫學研究，這比英國以往任何時候對生物醫學研究的投入都要多。俄羅斯提出開發納米和核能技術，在2009年宣布投資2 000億盧布發展納米技術，使其成為國家“科技戰略的火車頭”。
2009年底，中國戰略性新興產業領域確定工作啟動，當時初步確定的領域包括“新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業”七大產業。與此同時，戰略性新興產業規劃文件起草組也相應成立，并出臺了《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》等文件。在征求意見過程中，先是從原本的七個領域擴展到了九個領域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領域。2010年年初起，國家發改委、科技部、財政部、工信部四部委聯合制定下發了《關于加快培育戰略性新興產業的決定》代擬稿，經過半年的意見征求，主要領域從七個擴為九個，現在又改為七個，但前后七個領域的產業內容已發生變化。戰略性新興產業方向已進一步定為七個領域、23個重點方向。“新七領域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。這一宏大規劃，被業內人士看做繼“4萬億”后中國政府啟動的最大規模的產業計劃。而這一計劃，已瞄準發展結構的根本轉變。
但是，從國際社會看，戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段。也就是說，誰掌握了核心關鍵技術，誰可能就會在競爭中贏得主動權。而發達國家為維護和壟斷自身的科技優勢地位，在戰略性新興產業領域可能會采取極為嚴格的技術封鎖政策[1]。例如，美國有極為嚴格的高科技出口制度，有20個大類的高科技產品不得對中國出口，并動輒以知識產權保護不力為由，拒絕向中國輸出技術。因此，中國發展戰略性新興產業必須堅持自主創新，必須掌握關鍵核心技術，形成具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業。如果我們的技術還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，就會陷入惡性循環。只有通過自主創新，擁有自己的技術、專利和標準的關鍵核心技術，發展一大批具有較強自主創新能力的先導產業，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產品，才能提高中國綜合國力和核心競爭力。
二、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新理論現狀
對于戰略性新興產業的理論，它既涵蓋了“戰略”本身的重大性、長遠性和未來性，也涵蓋了“新興產業”的新技術、新作用的特征[1]。例如，總理（2009）在強調戰略性新興產業的選擇時則指出，“必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的‘戰略’特征。同時，從選擇戰略性新興產業的科學依據看也體現了“新興產業”的特征（一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起）[1]?？萍疾坎块L萬鋼在兩會期間表示，“在戰略性新興產業中，‘戰略性’是針對結構調整而言的，在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大和長遠影響，這些產業是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經濟發展支柱產業的可能性；‘新興’主要在于技術的創新和商業模式的創新?！币虼?，戰略性新興產業發展不僅僅依賴于技術創新，最重要的是實現商業模式的創新[2]。 趙剛（2009）戰略性新興產業指在國民經濟具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大的和長遠影響的行業，其次是著眼未來，必須具有成為一個國家未來經濟發展支柱產業可能性[2]。王勇（2010）戰略性新興產業指關系國民經濟社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業[1]。中國部分媒體認為，戰略性新興產業是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內，由于科學技術的重大突破性進展所形成的新興產業，核心技術的突破和應用是戰略性新興產業發展的根本前提[1]。
但是，戰略性新興產業的發展是與關鍵核心技術相聯系的。對二者關系的解釋可從20世紀世界各國關于國家關鍵技術的規定中得到認識。例如，美國在1991年3月的《國家關鍵技術》報告中指出“國家關鍵技術”是對“對美國的經濟繁榮和國家安全至關重要的技術”。如先進技術計劃（ATP）、信息高速公路計劃（NI-I），生物技術計劃的人類基因組技術和環境保打技術計劃的清潔能源及清潔車輛計劃技術等，把關鍵技術與國家產業經濟發展聯系起來；德國技研部委托弗朗霍夫系統和創新研究所與七個研究管理局合作提出的《21世紀初的德國關鍵技術》報告認為，所謂“關鍵技術”指的是“對國家經濟有決定性影響；歐盟制定的《第四次研究、技術開發示范活動總體規劃》把“關鍵技術”定義為：“能夠提高產業競爭力、提高生活質量，增加就業機會，增強社會凝聚力的跨部門、跨行業的通用技術”；韓國政府制定的“高度先進國家計劃”（又稱HAN計劃，c-7計劃）認為，“關鍵技術”是“能夠給經濟帶來最大潛力，并對社會有綜合效益的基礎性通用技術和應用性產業技術”。這些規定都把關鍵技術與國家經濟發展、新興產業的興起聯系了起來。
第一次把關鍵核心技術與戰略性新興產業聯系起來的是國務院總理，他在2009年9月21日和22日面向47名中科院院士和工程院院士、大學和科研院所教授、專家召開的三次新興戰略性產業發展座談會上提出的。他指出，選擇關鍵核心技術，確定新興戰略性產業直接關系中國經濟社會發展全局和國家安全。選對了就能跨越發展，選錯了就會貽誤時機。新興戰略性產業要真正掌握關鍵核心技術，否則就會受制于人。其后，他又在2009年11月3日的《讓科技引領中國可持續發展》講話中強調，選擇戰略性新興產業時，“必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好”。
當然，戰略性新興產業關鍵核心技術的形成也是與自主創新相聯系的。中國科學院院長路甬祥認為，“中國要從經濟大國走向經濟強國、從制造業大國走向制造業強國、從科技大國走向科技強國，就必須加快提高戰略性新興產業自主創新能力，著力突破戰略性新興產業關鍵核心技術，加快產業結構優化升級，提高產業的國際競爭力”。科技部部長萬鋼指出，“從國際社會看，戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段。誰掌握了核心關鍵技術，誰就會在競爭中贏得主動權。發達國家為維護和壟斷自身的科技優勢地位，在戰略性新興產業領域可能會采取極為嚴格的技術封鎖政策。因此，中國發展戰略性新興產業必須堅持自主創新。如果技術還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，陷入惡性循環。同時他還指出，中國要通過自主創新擁有自己的技術、專利和標準，著力發展一大批具有較強自主創新能力的先導產業，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產品” [2]。
三、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新理論評述
從以上理論討論的狀況看，要創造新的經濟增長點，推動經濟結構的重大調整，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點，通過自主創新發展戰略性新興產業關鍵核心技術是其重要手段。同時，也由于戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段，通過自主創新的關鍵核心技術突破，可使中國在競爭中贏得主動權的重要意義。就整體來講，通過自主創新突破戰略性新興產業關鍵核心技術，是加快產業結構優化升級，提高產業的國際競爭力的必經之路。當然，從這些理論討論的情況發現，盡管各國對發展戰略性新興產業關鍵核心技術的自主創新提得較多，但并沒有形成具體的自主創新路徑，就相關的概念都還處于爭論之中，例如，什么是戰略性新產業？什么是關鍵核心技術？推行戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新究竟能夠產生哪些效應？這些效應產生的機理是什么？實現戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的條件有哪些？都還沒有作出完整回答。因此，探究戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的相關問題，形成明確、具體的研究路徑是必要的。
1.可形成的具體研究路徑分析。根據戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的發展趨勢：（1）對問題中所涉及的戰略性新興產業、關鍵核心技術及自主創新等相關基礎理論知識進行梳理，并利用中國戰略性新興產業形成的條件和目的，建立起戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新研究的邏輯起點。（2）為了有利于問題研究的深入，可對戰略性新興產業的概念、戰略性新興產業產生的背景、戰略性新興產業形成的條件進行深入分析。這些問題的明確，將奠定繼續探究戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的理論基礎。（3）為了明晰中國戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的目的與手段之間的聯系，可在前面的研究基礎上對戰略性新興產業與關鍵核心技術自主創新的作用過程進行分析。例如，關鍵核心技術與自主創新及關系分析、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新過程分析、戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新形式分析等問題。對這些問題的詳細研究，不僅從理論上回答了為什么要通過自主創新形式來探究戰略性新興產業關鍵核心技術，還為戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑的研究提供理論上的支持。（4）為了揭示戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新到底能夠帶來什么效應，可對戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新產生的產業市場效益、產業技術效益、產業帶動效益、產業優化升級效益進行分析。這一部分的研究，可從理論上清楚戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新產生的效益，也可為后面的研究內容提供直接的參考標準。（5）為了更深入揭示戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑，可對實現戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的條件進行分析。例如：技術知識聚集、資金保障體系、暢通的技術推廣路徑和產品銷售市場等。這一部分的研究，可為關鍵核心技術自主創新路徑的探索提供邏輯參考。（6）為了能夠探究出對實際戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新的辦法，可對戰略性新興產業關鍵核心技術自主創新路徑進行探索。例如：產業技術創新聯盟的建立、有效政府服務平臺建立、配套技術使用體系的建立、技術創新商業模式的建立等。這部分的探究，可實現課題研究達到的實踐指導意義的目的。
2.研究路徑的結果分析。從以上研究路徑看，可達成的預期結果有：（1）研究中形成的戰略性新興產業的概念、戰略性新興產業產生的背景、戰略性新興產業形成的條件，這不僅構成了完整的戰略性新興產業概念，也為相關研究提供了理論上的參考，還豐富了新興產業理論，也拓展了“戰略”理論的范疇，具有研究理論上的創新結果；（2）該研究根據關鍵技術理論和核心技術理論形成了關鍵核心技術理論，具有理論上的重大創新，這為相關研究提供了理論上的借鑒作用。同時，也拓展了“關鍵技術”理論的和“核心技術”理論，具有理論上的創新結果；（3）該研究根據戰略性新興產業關鍵核心技術創新自主創新條件，探究的戰略性新興產業關鍵核心技術創新自主創新路徑，形成的完整的自主創新路徑和研究體系，對中國有效實現戰略性新興產業關鍵核心技術創新有一定實際指導作用，具有實踐上的創新結果。
參考文獻：
[1]王勇.戰略性新興產業簡述[M].北京：世界圖書出版社，2010.
【關鍵詞】互聯網 金融 機遇 挑戰 模式
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.046
互聯網金融（ITFIN）是傳統金融行業與互聯網技術進行結合的新的金融形式，是通過基于互聯網技術的電子支付、云計算、搜索引擎等科技技術來實現金融業務與服務的一種新的金融形式。計算機時代的到來讓很多現代科技深刻地影響了社會生活各個領域，基于計算機與互聯網技術的廣泛應用是當今時展的一個整體趨勢，互聯網金融隨著電子商務的發展而興起，隨著第三方支付、P2P貸款、阿里小貸、眾籌融資、余額寶等互聯網金融形式的蓬勃發展，互聯網金融越來越成為廣泛影響金融領域，為金融領域帶來深刻變革的新型金融模式，當今時代，人們對互聯網金融開始給予了越多越多地關注。本文主要探討當前互聯網金融的發展并探究未來我國的互聯網金融在發展過程中所面臨的機遇與挑戰。
一、當前我國互聯網金融的主要模式
目前我國的互聯網金融主要存在兩種模式：第一種是傳統金融在網絡領域的業務發展與延伸，第二種是互聯網領域新興的金融產品與服務。目前通過互聯網開展的我國各大銀行的電子銀行、網上銀行以及手機銀行都屬于傳統金融在網絡領域的業務發展與延伸。傳統金融行業通過在互聯網上開展新的服務與新型的金融產品，使得金融業務的范圍得到延伸，這種模式主要是傳統金融領域依托于傳統業務為基礎而開展的互聯網領域的服務與產品的拓展。互聯網領域新興的金融產品與服務則并無傳統金融業務作為基礎，而是直接由網絡的金融需要而產生的金融產品與服務，主要為為電子商務，網上支付等金融服務需要提供服務而產生的基于互聯網的金融模式。多為電商企業因互聯網業務的發展而向金融行業的滲透，這種互聯網金融并不依托于銀行等傳統金融單位而開展，而完全基于互聯網開展業務，而其產生與發展依托的更多是由互聯網商務與金融需求。
二、互聯網金融發展前景
互聯網金融作為一種新興的金融模式，其發展前景是廣闊的，隨著互聯網在社會各個領域越來越普及，互聯網金融的發展空間也必將越來越廣闊，金融服務的基本功能一方面是融通資金，另一方面是滿足支付與流通的等資金流動需求。資金融通方面，傳統的金融領域主要通過兩種方式實現：一是銀行，一是股票債券等資本市場，兩種方式對金融資源的配置都有著不可替代的作用，不過由于依賴線下交易，要產生一定的交易成本，龐大的金融實體機構的日常運行也會產生大量的費用，互聯網金融相對于傳統融資模式可以省卻實體機構的運營成本，采用互聯網交易所產生的成本也相對于實體交易低得多，因此互聯網金融相對傳統金融在融資領域具有很大優勢。
與此同時，互聯網金融可以通過開放的互聯網平臺發展客戶，其獲取客戶的能力與方式要優于傳統金融模式，而線上通過自動化的軟件平臺服務對客戶的需求可以提供24小時的不間斷服務與十分迅速的響應能力，因此互聯網金融在融資方面相對于傳統金融模式具有更強的集聚效應，其影響力更容易傳播與擴大。在滿足支付與資金流通方面，互聯網金融雖然不具備傳統金融的實體機構，但所有傳統金融的網絡領域的支付功能與資金流通服務互聯網金融都可以實現，而傳統金融業也越來越多地開展互聯網業務，而產生了與互聯網金融在服務方面的融合趨向，可以說基于互聯網的金融服務會發展成為今后金融領域一個重要組成，而無論傳統金融業還是從互聯網產生的金融企業都要在這個領域謀求發展。
三、互聯網金融發展當前面臨的挑戰
首先，出于市場分割與競爭的考慮，傳統金融業必然會抵制互聯網金融對于金融產業的占領與發展。而我國的傳統金融業主要是國營金融企業，其所具備的資金實力，政策優勢與人力資源等都是互聯網金融企業所無法比擬的。而傳統金融業如果要進軍互聯網金融領域，其所具備的種種優勢反而會擠占原本互聯網金融企業所占據的網絡金融市場份額?；ヂ摼W金融的發展總體而言會競爭越來越激烈，而使得不具備條件與優勢的一些互聯網金融企業逐漸被淘汰。
其次，由于我國屬于全民所有制國家，金融企業普遍帶有國企性質，而私營企業要進入金融領域進行經營需要首先具有特定的牌照與符合相關準入條件，這是歷史沿襲而形成的金融領域的政策限制，而互聯網金融的發展現階段主要推動力是不具備國企背景的股份制企業或私營企業，其經營自由的特點與金融領域嚴格的政策審批限制存在一定的沖突，互聯網企業很難突破法律框架而開展某些領域的金融業務。與此同時，金融產業屬于高風險行業，因此為了避免投機與金融犯罪，我國國家相關法律對于金融企業的審批與管制十分嚴格，金融業準入門檻較高。新興的互聯網金融企業很多并不具備足夠的條件來跨越資格審批的限制。這將成為很多基于互聯網而產生的金融企業發展方面的重要制約因素。
最后，互聯網金融由于屬于新興的金融模式，現階段我國對于互聯網金融實施管理的相關立法并不十分完善，而對于互聯網金融當中出現的一些問題，互聯網金融企業難以援引相關的法律條款來保護自身的利益。這使得互聯網金融在發展方面尚存在市場保護機制的缺失，容易造成無序競爭與市場混亂。雖然目前我國的立法建設已經越來越注意到這方面的問題，但互聯網經濟發展過快，而相應的立法建設滯后于網絡經濟的發展速度，這使得互聯網金融在發展過程中存在缺乏相應的法律保護與監督的問題，這將會成為未來制約互聯網金融發展的一個重要因素。
四、結語
當今時代是一個科技不斷發展與深入的時代，隨著科技的進步，各行各業都越來越多地融入到網絡化發展的大潮當中，而金融領域的網絡化發展也必將成為今后發展的趨勢，由于現代信息技術的不斷更新和進步，互聯網金融必將對金融領域與經濟領域產生越來越深遠的影響，而怎樣正確面對這一趨勢與在這一趨勢中謀求發展，是金融領域需要深入研究與關注的問題，由于科技的不斷發展，對于互聯網金融的關注與研究將會是一個長期而不斷深入的課題，只有從戰略角（下轉第56頁）（上接第46頁）度積極地認識與面對這一趨勢對互聯網金融的發展時刻保持高度的關注，才能讓金融領域與時俱進，跟上時代與科技發展的步伐。
參考文獻
[1]宮曉林.互聯網金融模式及對傳統銀行業的影響[J].南方金融.2013年05期.
關鍵詞：空港經濟；發展；路徑
一、加快空港經濟發展必要性
上世紀90年代，國內空港經濟開始萌芽。2004年機場屬地化改革之后，全國各地開始了空港經濟的規劃浪潮，空港經濟進入快速發展期。目前，全國已有26個機場周邊開始規劃空港經濟的發展，總體已呈現梯次發展格局：北京、上海、天津和深圳為第一梯隊，空港經濟起步早、效益明顯，北京順義是我國空港經濟的先發地區，目前已形成以航空產業、高新技術產業、現代物流業等為代表的空港產業群。廣州、廈門、青島、重慶等城市為第二梯隊，空港經濟已經起步，發展速度快、手筆很大，僅美國聯邦快遞亞太快件轉運中心落戶廣州花都高科技及物流產業基地一個項目，一年就為白云機場新增100萬噸以上的貨物吞吐量。
（一）空港經濟是拉動區域經濟發展的引擎。隨著全球經濟一體化的深入，經濟發展的模式發生了很大的變化，時間價值取代原來的運費指向、供給指向、市場指向而成為影響企業區位選擇的重要因素。1998年，北京順義在國內率先發展空港經濟，地方經濟步入了快速發展的軌道。僅用十年的時間，地方財政收入從1997年的9.7億元，增長到了2007年139億元，經濟增長速度居北京市第一。當前，我市經濟進入快速發展時期，更需要利用“機場”這一稀缺資源，吸引國際國內先進生產要素，提高全市開放型經濟發展水平。
（二）空港經濟能推動高新技術產業的集聚發展。產業集聚是空港經濟典型特征。依托空港的獨特資源和巨大集聚輻射作用，為區域經濟發展提供高端配套，從而增強區域對低資源消耗、高技術、高附加值生產企業和優勢出口企業的引導力，吸引具有空港指向性的高新技術企業、現代制造企業、總部型企業、現代服務型企業在空港經濟區集聚，為催生新興制造業及現代服務業創造條件，推進全市產業結構優化升級。
（三）空港經濟能助推城鎮化建設。由于社會經濟的發展依托于經濟要素高效快捷的流動，空港成為各類資源與信息的集散地，往往也為資源與信息的自發和自覺整合提供了空間可能，這種整合空間帶來的巨大收益既能促進空港經濟的發展，又能助推空港經濟區新城的發展。把空港經濟的發展與蓬萊東部鄉鎮的開發有機結合起來，加快潮水空港經濟新城的崛起，帶動周邊鄉鎮布局功能，促進空港型產業和人口的加速集聚。
二、關于空港經濟發展的建議
（一 ）設立潮水空港經濟區。圍繞發展空港經濟，將潮水鎮及周邊大柳行、劉家溝、大辛店等部分村莊一同劃入，設立潮水空港經濟區，進一步提升空港經濟戰略地位。同時，成立空港經濟發展委員會，作為市政府職能機構，行使相應的行政管理、經濟管理權限，由市政府一名副市長牽頭，統一領導協調空港經濟的發展。
（二）制定空港經濟發展總體規劃。規劃是空港經濟區健康發展的龍頭。規劃編制要充分考慮空港地區未來發展的新要求，統籌考慮蓬萊經濟社會發展目標及蓬萊產業資源地域特色，科學確定土地儲備和供給。要明確中心機場環、商業服務環、制造配送環和環各區功能，預留發展空間，堅持一次規劃、分步實施。
三、科學選擇空港產業
要立足自身發展階段，注重優化空港經濟區產業結構，科學選擇重點發展的空港 產業，實現空港經濟區的可持續發展。結合我市的實際，可重點發展四大空港經濟：
（一）空港物流業。隨著經濟全球化程度的加深，新興技術的廣泛應用，空港物流的發展前景越來越廣闊。潮水空港經濟區具有R空（國際機場）臨港（八角港）雙重優勢，德龍煙鐵路又貫穿境內，形成便捷的綜合交通網絡。同時，毗鄰煙臺經濟技術開發區，一大批高時效性、高附加值的IT、電子等新興高新技術企業，需要航空運輸迅速實現實現價值轉換。
（二）旅游休閑業。我市旅游資源豐富，是世界七大葡萄海岸之一，發展旅游休閑條件得天獨厚。機場有為旅客提供“一站式”服務的時間、空間優勢，可以有效的整合分散的旅游資源，同時機場具有適當發展休閑旅游的區位優勢。
（三）高端制造業。主要包括空港性高科技產業和區域空港特色產業。這些產業的最主要的特點是在于產品輕、薄、小、價值高，適于航空運輸。根據蓬萊現實的資源稟賦和未來發展趨勢，重點發展首飾飾品加工業、航空食品、海洋生物等。
四、爭取政策、資金支持
積極向省、煙臺市爭取財政資金支持，設立空港產業投資引導基金，開展融資租賃、股權投資等多元化投資方式；積極爭取省政府在用地指標上給予一定的支持和傾斜。在空港經濟區域內，積極探索農民合法的宅基地置換退出機制，將零散的用地置換集中到工業園區，為空港經濟區騰出足夠的發展空間；爭取設立空港保稅區，從而鼓勵企業在空港經濟區從事國際貨物中轉、配送、采購和轉口貿易等業務。
五、結語
通過稅收優惠、財政補貼和融資優惠等產業政策營造良好投資環境，引進高新技術產業和科研機構入駐空港經濟區，吸引跨國公司進駐和航空基地公司建立。對于部分傳統產業，實行不利的財稅政策，如提高稅率，以限制其入住空港經濟區。
參考文獻：
創業板市場的主要使命是為具有廣闊發展前景和巨大成長潛質的新興企業，特別是高科技企業和民營企業，提供一個籌集資金的渠道，以協助它們進行規模擴張和業務拓展。而管理層將高新技術板改為二板市場，進而又改為創業板市場，則意味著原先的上市對象應重新進行合理地定位。(1)創業板市場應該為高科技企業和成長型企業提供融資服務，以適應新經濟發展的客觀需要，推進高新技術產業的發展。原來考慮，高新技術板的上市對象限定為已在滬深證交所上市和未上市的那些發展前景誘人、成長空間廣闊、發展潛力巨大的高科技企業。現在創業板市場不僅僅限于此，高西慶將創業板市場定位于為新經濟公司服務，也就是說上市對象的范圍有所擴大，還應包括能代表新經濟發展方向的新興企業，尤其是眾多成長性良好的中小型企業。(2)創業板市場將不再對上市對象的產業屬性進行任何限制。在選擇上市公司時，不僅包括以電子信息、生物醫藥、新材料、環保等為主導的高科技產業，而且還包括運用高新技術對傳統產業改造后具有很高科技含量的企業，其中的中小型企業只要其產品銷路好、經濟效益高、發展潛力大、成長性強，就應該獲得在創業板市場的上市機會。(3)創業板市場將不對上市公司的所有制屬性進行限制。將高新技術板改為二板市場，在一定程度上拓寬了上市公司對象的選擇范圍。目前我國正在進行國有經濟的戰略性調整，實施“抓大放小”、“有進有退”的發展戰略，而非國有經濟成份是國民經濟發展保持活力的關鍵因素，對非國有經濟的政策扶持力度會不斷加大，因此民營企業特別是民營中小型企業也應作為創業板市場的重點上市主體。這一點可以從管理層的觀點得到證實。在2000年7月初召開的“中國高新技術產業與資本市場論壇”會上，深交所副總經理黃鐵軍曾表示，創業板市場為我國新興企業、科技企業和民營企業提供了快速發展的新能量、新動力和新平臺，新興企業、科技企業和民營企業也為創業板市場的建立和可持續發展提供了強大的經濟基礎，兩者是相互促進、相輔相成的。這為創業板市場的準確定位奠定了有力的政策基調。
從目前管理層的思路來看，現有主板市場與創業板市場的上市主體定位將十分明確，前者以業績相對穩定的大中型企業為主，后者則定位于具有巨大成長潛力的中小型企業。這可以避免因市場定位模糊、上市對象雷同而造成的資源浪費，促進資源的合理有效配置，有利于提高資源的配置效率和利用效率。同時兩個市場的上市公司正好可以滿足不同層次和不同風險收益偏好投資者的需要。不過，這種安排使創業板市場和主板市場之間只存在互補關系，而競爭性則顯得不足。適當的競爭有利于提高市場運行效率，因而就長遠目標而言，創業板市場應是一個成功自主的證券市場，它應該與美國的NASDAQ市場一樣，不是單單定位在中小型創業企業，也可以為全國范圍內的大型企業提供上市融資的靈活選擇權，進而與主板市場之間形成良性競爭、相互促進的局面。
在2000年4月10日出臺的《二板市場股票發行上市試行辦法》中規定，二板市場的上市對象包括其產品具有高新技術含量的企業和有發展前景的成長型企業。在同年8月下旬出臺的《上市條例》中，對創業板市場的上市對象也作了同樣的規定。照理說，制定配套的《實施細則》是為了便于《上市條例》的順利實施，加強對企業股票發行上市行為的有效監管，增強條例的可操作性，所以《實施細則》的適用對象應該與《上市條例》完全相同。但是《實施細則》規定，高新技術企業或者成長型中小企業可以申請在創業板發行上市。如果仔細比較一下就可以發現，兩者的適用對象具有一些細微的差別，《上市條例》適用對象的外延較大，而《實施細則》的外延相對較小。因為，具有高新技術含量的企業，即包括高科技企業本身，也包括運用高新技術對傳統產業改造后具有很高科技含量的企業；同樣，成長型企業不僅包括大企業，還包括中小企業。因此，筆者建議對《實施細則》的適用對象略加修正，這既符合制定《上市條例》的目的，又與《上市條例》的對應條款保持一致，以便對創業板市場的上市對象作出準確、完整的界定。
這里值得一提的是，中國證監會對于有些企業將拒絕受理或暫不受理。《實施細則》明確規定，申請在創業板發行上市的企業有下列行為之一的，證監會拒絕受理其發行上市申請：(1)在提出發行上市申請前24個月內，進行合并、分立、資產置換及其他類似使公司在資產規模、經營業績、主營業務方面發生巨大改變的行為；(2)在提出發行上市申請前12個月內，以現金方式增資擴股的。這與原來《實施細則》的有關規定并不矛盾，只是改變了提法。按照原來的規定，如果出現以上這兩種情形，那么就不得連續計算公司的營業記錄，也就無法滿足“持續經營兩年以上”的要求，因此中國證監會理所當然地拒絕受理發行上市申請。此外，證監會暫不受理發行申請的企業類型包括以下七種：(1)全部或大部分資產為現金或短期投資的公司；(2)主板上市公司的控股企業；(3)有內部職工持股的定向募集公司；(4)歷史遺留問題企業；(5)職工持股會直接或間接持股的公司；(6)工會直接或間接持股的公司；(7)100人以上境內自然人直接或間接持股的公司。我們認為，第一類企業暫時不宜在創業板上市的原因是現金或短期投資都屬于流動資產，如果一個發行申請人的全部或大部分資產都是流動資產，那么就難以滿足“有形資產值不得低于800萬元”的規定。前一稿《實施細則》規定，大型國有企業分拆部分資產和企業設立的公司以及已在主板上市的企業分拆部分資產和業務設立的公司將暫時不宜在創業板上市，修訂后的《實施細則》就取消了“分拆”的概念，而是規定主板上市公司的控股企業暫不被受理。這就意味著主板上市公司的參股企業仍是可以在創業板上市的。據悉，目前中國證監會建議那些申請在主板市場發行上市且已被受理的高新技術企業到創業板上市，一方面是為了繞開對分拆上市的限制要求，另一方面，表明主板市場已上市公司不得再瓜分創業板市場的上市資源這塊蛋糕，否則創業板市場將會喪失其應有的市場特色，也就沒有設立的必要了。針對第三、第四類企業暫緩在創業板市場上市，其原因在于，設立創業板市場的一個重要指導原則是應為主板市場的發展和完善積累經驗，從而進一步推動我國證券市場的可持續發展。創業板市場的運作將更多地以市場化為導向，遵循市場經濟的基本法則，向國際規則靠攏，與國際慣例接軌。如果允許有內部職工持股的定向募集公司和歷史遺留問題企業在創業板市場上市，無疑會使創業板市場背上不必要的歷史包袱，造成創業板市場嚴重偏離規范化、市場化和國際化的運行軌道和發展取向，這與設立創業板市場的初衷十分不相符。正因為如此，這兩類企業不宜在創業板市場上市。目前一些上市公司以職工持股會、投資公司持有上市公司股份(股權大多來自法人股轉讓，也有不同形式的管理層融資(即MBO))等形式來實現管理層和員工持股，這可能造成管理層以職工持股會控股的公司上市后進行套現，導致管理層的不穩定，違背其勤勉誠信的承諾，影響上市公司的長期、快速和健康發展。這是第五、第六類企業應放緩上市腳步的主要原因。至于第七類企業之所以暫不受理，我們認為是基于以下三點考慮：(1)防止公司發起人在上市不久后進行套現；(2)避免那些不符合資金規模條件的小股東人市；(3)減少和消除社會集資行為。預計創業板首批上市公司將超過50家。
發展策略穩健
亞洲新興市場在1 997～1 998年金融風暴以后，普遍調整了經濟及金融政策，采取了重視出口，避免過度向外舉債，減少外資倚賴，并改善對金融機構的監管等舉措。拉美國家步入新世紀后也積極進行改革，例如巴西增強了央行獨立性，更有效調控經濟，加強公共財政紀律，以及減輕外債。
亞洲及拉美新興市場這些政策的轉變，令本土經濟發展相對平穩，企業及金融體系抵御逆境能力提升。這些新興市場在面對危機時相對具有條件采取積極的財政及貨幣政策。IMF研究顯示，全球新興市場在2009年推出的擴張性財政政策，增加支出幅度平均相當于GDP的2.5個百分點，利率平均下調幅度則達到300個基點，有助經濟得以較快回穩。
新興市場經濟的發展，是由于近年多個新興市場國家成為資本輸出國。這是源于新興市場積極推動出口，擴大了外貿盈余并累積了較大量外匯儲備，包括亞洲，拉美國家以及俄羅斯。
經濟結構仍然失衡
應當看到的是，近幾年亞洲與拉美主要新興市場的發展模式仍未盡完善。金融海嘯后國際市場再度關注全球經濟平衡發展的問題，其中一個失衡的重點就是，亞洲新興市場(包括中國、印度)偏重于發展生產，為美國消費者提供消費品，而區內消費不夠活躍。這導致這些經濟體依賴向美國及歐洲等發達國家出口?；诿绹摹斑^度消費”的經濟模式難以持續，隨著美歐經濟調整，消費者減少債務，增加儲蓄，進口需求難復舊觀。這意味著新興地區難以再循這一途徑，維持快速增長。
再者，亞洲新興市場在注重促進出口的同時，官方鼓勵制造業投資措施，加之相關的基礎建設帶動，固定投資成為近幾年區內經濟另一主要增長動力。出口在拉美國家經濟中也扮演一定角色，但程度不如亞洲大，其中巴西出口比重只維持在GDP的10％左右，墨西哥及阿根廷的比重則在20％以上。拉美國家經濟的結構問題，主要在于普遍較倚賴消費，而固定投資比重則偏低。盡管這未必影響拉美新興市場經濟穩定發展，但顯然無助于提升增長潛力。
以巴西為例，過去15年的固定投資占GDP比重平均只有17.5％，遠低于中國的40％。墨西哥在2001～2006年的平均比重亦僅接近20％。據聯合國資料，巴西按購買力平價計算的人均收入，在1 998～2008年平均增幅只有4.5％，遠低于其他主要新興市場，僅高于美國0.5個百分點。由于整個地區普遍并不重視提高儲蓄及投資，生產力改善緩慢，人均收入增長緩慢。
發展模式仍未突破
不同地區新興市場經濟發展仍面對著不同的挑戰。就亞洲方面，今后主要的策略顯然是要在區內建立一個相對獨立的“生產一消費”經濟圈，適度增加消費，逐漸減少倚賴歐、美需求。
至于拉美新興市場，主要的挑戰無疑是要提高投資，增加潛在增長動力。但現在看來，當地不易在這方面取得突破。如當地政府要鼓勵投資，可能要降低企業稅率，從而需要增加個人稅項或減少一般開支以作彌補，這要取得當地居民支持仍有一定難度。另外，雖然拉美國家近幾年公共財政明顯改善，但因為區內過去曾多次出現金融風暴，加上部分拉美國家公共債務水平仍不低，如巴西的國債占GDP已近60％，為增加固定投資而大量舉債的能力可能有限(或要付出較高利息)，也不利于本國公共財政管理。
另一方面，拉美國家雖然早已重視增強區域合作，但南美共同市場至今仍乏顯著成效，區內相互貿易比重未見大幅增長，自2000年以來反而有所下降，區內貿易比重從2000年接近20％降至2007年的略高于10％。除了實際運作問題外，南美國家經濟結構及優勢相若，加上生產力改善有限，可能是區內貿易難以突破的主因。因此，雖然近幾年南美經濟轉趨穩定，但本土投資與經貿合作缺乏突破，發展前景未見突出。
至于東歐與俄羅斯，今后的發展仍難免需要倚賴海外市場。由于俄羅斯優勢明顯集中于能源，即使當地發展其他產業，也較可能與此相關。這樣，能源市場仍會較大程度上左右俄羅斯經濟發展。
東歐方面，自冷戰之后政局變革以來，與地理及文化相近的西歐融合，借助其資金與市場，成為東歐推動經濟發展的主要策略。多年來以西歐國家為主干的歐盟逐步吸納東歐新興國家，將單一市場擴展至該地區。由于歐洲債務危機將拖慢西歐中期經濟增長，西歐的需求增長可能持續緩慢，資金供應亦將有限，意味著東歐新興市場經濟仍需經歷一段較為困難的時期。但對東歐來說，恐怕不易找到其他較佳的發展途徑?，F階段東歐國家另一重任，是要汲取近幾年過度擴張的教訓，建立更有效的公共財政紀律，改善經濟及金融管理，以便日后善用西歐資金提升區內經濟建設與生產力。
綜合來看，雖然主要新興市場經濟應可望維持較佳增長，但現階段憧憬這些地區經濟已突破過往，例如明顯擺脫歐、美經濟影響，或增長步伐可望進一步加快，則仍有過于樂觀之嫌。一些新興市場今后的發展預計仍會在相當程度上倚賴發達國家，或與其進一步融合。
在中日關于東海油氣田爭論及《中國海洋報告2010》（以下簡稱為“《海洋報告》”）的，將國民頭腦中平時處于零散狀態的海洋新聞歸入了一個系統的認識框架。
報告提醒我們，海洋是一個金礦，而中國人挖掘的還只是很小的一部分。持續占到GDP一成的中國海洋經濟，會否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰略產業可能實現的重大突破，成為未來的國家經濟支柱？
海洋經濟將幾分天下？
隨著江蘇沿海經濟帶規劃的獲批，全國已有多個沿海規劃獲批并將進入落實投資的階段，這讓下一個十年的海洋經濟對GDP的貢獻增長更令人期待。
海洋經濟在本世紀第一個十年的“表現”已經給人以足夠信心?！斑M入21世紀的十年，海洋生產總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國家的海洋產業對國民生產總值起到了重要拉動作用。”中國海洋大學海洋發展研究院綜合研究室主任韓立民說。
伴隨這一變化的，是海洋產業的“四”變“十二”――由傳統的四大產業(交通運輸、養殖業、旅游、鹽化工)發展為如今的十二個海洋產業。
據筆者從國家海洋局了解到的消息，國家有關部門正在抓緊研究提出加快培育戰略性新興產業總體思路，組織制定戰略性新興產業發展規劃，其中，海洋領域戰略性新興產業作為重要內容被納入到規劃研究中。
值得注意的是，在當下經濟結構面臨重大調整的時期，以戰略性海洋新興產業為重點的海洋經濟可能會在新一輪海洋經濟發展格局中扮演全新角色。據不完全統計，中國戰略性海洋新興產業每年的增加值已經超過了400億元。
這一數字盡管還不足全國海洋生產總值的2%，但從發展速度來看值得期待。2001年至2008年，中國戰略性海洋新興產業年均增速在20%以上，2009年產業化程度較高的海水利用業、海洋電力業、海洋生物醫藥業分別比上年增長18.6%、25.2%和12.6%，遠遠快于傳統海洋產業。
但與此同時，在推廣過程中的成本等傳統問題，仍然是海洋經濟發展前景中的變數。
“海洋類的戰略性新興產業投資額度大、投資回報期比較長，以海水淡化等產業為代表的海洋產業商業化前景并不樂觀，降低成本可能還是一個漫長的過程。”韓立民說。
以海水淡化為例，中國北部地區都是缺水區，但并未大面積使用海水淡化水?！霸蚓驮谟诤Ｋ杀靖撸赡軙?塊錢一噸，而自來水一般只有3塊錢，所以難以通過市場利益驅動機制使企業去熱衷于這些項目?！表n立民說。
現階段，海洋性產業領域期待的是國家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關人士介紹說，該公司主要生產純凈工業用水，這個淡化標準要高于飲用水，現在擁有全中國最大的海水淡化工廠。
“政府并沒有對我們企業有什么特殊的扶持政策，好像全國范圍內也沒有對從事海水淡化的企業有什么特殊的優惠政策?！痹撊耸空f。
山東“藍色經濟區”信號
國家發改委主任張平在接受采訪時表示，發改委正在對山東藍色經濟區進行調研，“藍色經濟區”的發展規劃已經形成，正在爭取進入“國家戰略”。一個老牌的海洋經濟區，將進入其發展的新紀元。
中國擁有18000多公里的大陸海岸線，但長期以來海洋產業發展粗放，科技轉化率偏低，產業派生的海洋環境污染等問題較為突出。如何使這些問題獲得實質性突破，中國需要一塊“試驗田”。
“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍色經濟區在全國具有普遍的示范意義。”國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌在接受采訪時說，“藍色經濟區的加快建設，有利于探索海陸統籌發展新模式，為我國東部沿海地區科學發展提供有益經驗和借鑒。”
山東省政府黨組成員、山東省半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良在接受采訪時說，“過去我們一說規劃，就把它理解成陸上規劃；一說規劃，各個地方可能會把自己既有的一些產業統統拉進來。這個思維定勢要改變。”
山東具有承擔藍色經濟區“試驗田”的基本條件。山東海洋生產總值占全國海洋生產總值的18.5%，居全國第二位；海洋生產總值占全省GDP的17.2%；海岸線長3000多公里，占全國的1/6，海域與其陸域面積基本相當；此外海洋的基礎設施也較為完備，沿海港口發展迅速，是中國北方唯一擁有3個億噸大港的省份。
同時，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學機構56所、海洋科技人員1萬多人，占全國的一半以上。
廣東“三大海洋經濟合作圈”
在首屆廣東海洋經濟博覽會上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經濟強省，海洋生產總值達1.5萬億元，比2009年翻一番。繼續保持全國領先地位，建成國際領先水平的藍色經濟區，成為推進海洋強國建設的主力省。
去年12月，廣東省省長黃華華在國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關于促進廣東海洋經濟強省建設的框架協議》時就表示，因海而興是廣東改革發展歷史的重要特征和突出優勢，推進海洋經濟強省建設是廣東新時期特別是“十二五”期間發展的重大戰略。
據了解，“十一五”時期廣東省海洋經濟總量年均增長17.8%。2010年海洋生產總值預計達8000億元，約占全國的五分之一，連續16年居全國首位。
廣東省海洋與漁業局副局長屈家樹透露，廣東海洋經濟綜合開發試驗區規劃已上報國家發改委審議，即將批準實施。
未來五年，廣東省海洋綜合開發的目標是提升優化珠三角海洋經濟區的核心作用，發展壯大粵東海洋經濟區、粵西海洋經濟區兩個增長極。
在三大海洋經濟區的基礎上，廣東省將推動構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈。
國家海洋局副局長王宏在廣東海洋經濟博覽會開幕式上表示，國務院確定將廣東省列為全國海洋經濟發展試點地區，作為全國海洋經濟發展試點和全國海洋經濟試點調查的“雙試點”地區，廣東省有望在壯大并完善現代化海洋產業體系，探索解決海洋經濟發展面臨的新問題上種好“試驗田”。
除了在布局方面尋求創新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現代海洋產業新體系。大力提升傳統優勢海洋產業，加快培育壯大海洋戰略性新興產業，集約發展高端臨海產業集群，形成門類齊全、高端發展、創新引領的現代海洋產業體系。
廣東也將在科技興海方面實現新突破?！笆濉睂⒓訌姾Ｑ罂萍紕撔缕脚_建設，率先構建具有國際競爭力的海洋科技創新和技術成果高效轉化示范區。實施海洋人才戰略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。
區域海洋經濟格局初成
《海洋報告》中顯示，現在以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，三大傳統區域的海洋經濟在經歷了以“直接開發海洋資源”的產業發展階段以后，跨入了以高新技術為支撐的、海陸一體、以經濟發展、生態環境不斷改善為基本內容的區域整體協調發展階段。
王宏表示，目前沿海經濟區域布局已基本形成，東部率先發展戰略全面推進。以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，沿海地區“3+N”的經濟區發展布局基本形成。
伴隨這一格局的，是3個比例數據。國家海洋局公布的數據，環渤海海洋生產總值12015億元，占全國比重為37.6%；長三角海洋生產總值9466億元，占全國29.6%；珠三角海洋生產總值6614億元，占全國比重為20.7%。三地海洋經濟占比全國達到了約九成。
據國家海洋局海洋經濟主管部門介紹，環渤海經濟區的海洋鹽業和海洋化工業比較優勢明顯，且兩者關聯性極強，互相拉動，形成中國海洋鹽業和海洋化工業的產業集聚中心；而該經濟區的主導海洋產業是海洋交通運輸業、海洋漁業和濱海旅游業。
長江三角洲經濟區各海洋產業之間差異較小，比較優勢相近；該區的主導海洋產業是濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業和海洋漁業，其海洋生產總值占長江三角洲經濟區海洋生產總值的35.1%。
珠江三角洲經濟區的海洋油氣業、海洋電力業和海水綜合利用業依靠南海豐富的油氣資源、地區強大的科技優勢，已經形成以資源為依托、科技為先導的產業集群；該區的主導海洋產業是濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋油氣業和海洋漁業。
在三個區域已經有了基本定位之后，韓立民認為，還應該在幾個區域間進行橫向的統籌，“國家現在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競爭格局。同時可以建立起科研協作、科技信息共享、人才交流的平臺，打破行業配比的限制，實現資源共享?！?/p>
■ 編后
發展海洋經濟莫讓“藍色”變“黑色”
目前，沿海地區正在興起開發海洋資源、發展海洋經濟熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規劃、過度開發、破壞生態的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態環境。
然而國家環保部數據顯示，一些地方圍填海速度過快，導致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當于整個渤海沿海地區減少2%至10%的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發、同質化競爭的問題。青島新建的董家口港和發展已具規模的日照港近在咫尺，整個環渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個。
鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業也在加速布局沿海地區，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環境保護的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經濟是未來經濟發展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環境惡化三大難題的新領域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復。已有的發展經驗告訴我們，只有在開發中保護，在保護中開發，才是科學可持續的發展。
權威部門指出，目前我國海洋經濟存在的問題是，重近岸開發輕遠海利用，重資源開發輕海洋生態效益，重眼前利益輕長遠發展謀劃，區域布局和產業結構雷同，傳統產業多新興產業少，高耗能產業多低碳產業少。
關鍵詞：戰略性新興產業；內涵；特征；選擇標準
中圖分類號：F035.3 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0015-03
On the method of strategic burgeoning industry
Yuan Guang-ji
(Northeast Forestry University Harbin China 150030)
Abstract：The outbreak of the financial crisis around the world recognize the importance of the development of strategic burgeoning industry, not only beneficial to the transformation of the mode of economic development, the promotion of the industrial structure restructuring but also be able to drive upgrading of traditional industries, which could get new vitality. This paper introduces the connotation of the strategic burgeoning industry, characteristics, as well as the significance of developing China's strategic burgeoning industry.
Key words：strategic new industries; connotation; characteristics; choose the standard
縱觀世界經濟發展的歷史，歷次重大的經濟危機都催生了戰略性新興產業，并依托戰略性新興產業使經濟走出低谷，走向蓬勃發展的道路。2008年國際金融危機，世界各國經濟都受到了猛烈沖擊，我國通過實施一攬子計劃，制定相關政策措施，使經濟呈現回升向好態勢。但金融危機的陰霾仍未散去，消除金融危機對我國經濟的影響將是一項長期而艱巨的任務。在這種背景下，戰略性新興產業被世界各國賦予了擺脫經濟危機、引領科技革命的歷史重任，成為新一輪投資發展的重點。我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。但是，將戰略性新興產業發展作為國家戰略提出的時間還不長，因此這方面還有很多問題需要研究。尤其是如何理解戰略性新興產業的科學內涵、特征，確定戰略性新興產業的選擇標準和培育準則，值得我們進一步深入探討。
一、戰略性新興產業的內涵與特征
戰略性新興產業是國際金融危機爆發后，在我國經濟領域出現的新詞，社會各界對戰略性新興產業的發展倍加關注，但在戰略性新興產業的概念界定上尚無科學權威的統一界定。因此，厘清戰略性新興產業概念，深刻把握其科學內涵，不僅是深入貫徹中央精神的認知前提，也是保證戰略性新興產業持續健康發展的理論基礎。
（一）戰略性新興產業的內涵
總理指出：“戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合”[1]。馮赫認為，戰略性新興產業是新興產業中能夠成長為先導產業或支柱產業的那一部分[2]。胡昱認為，戰略性新興產業是以新能源為動力，以新材料為原料，使用智能技術或生物技術的產業，它可成為一個國家未來經濟發展的支柱產業，在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展與國家安全具有重大和長遠的影響[3]。朱瑞博認為，戰略性新興產業是一個國家或地區實現未來經濟持續增長的先導產業，對國民經濟發展和產業結構調整具有促進和導向作用，擁有廣闊的市場前景和引導科技進步的能力，關系整個國家的經濟命脈和產業安全[4]。萬鋼認為，戰略性新興產業不同于傳統產業，首先，它在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大和長遠影響; 其次，這些產業是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經濟發展支柱產業的可能性[5]。國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將戰略性新興產業定義為：以重大技術突破和發展需求為基礎，對經濟社會的長遠發展具有引領帶動作用，具有知識技術密集度高、成長潛力大、物質資源消耗少、綜合效益好等特點的產業[6]。
綜合已有研究成果，筆者認為，戰略性新興產業，是對人類社會進步、國家未來綜合實力發展具有根本性重大影響，在國民經濟中具有重要的戰略地位，并正在快速成長的新產業領域，它以科學技術的重大新突破為基礎，能夠引發社會新需求，引領產業結構調整和發展方式轉變。對其內涵從以下幾方面來理解：首先，從需求角度。戰略性新興產業應該是在工業化的進程中，能夠代表經濟社會發展特征的全局性、關鍵性、戰略性產業，其戰略地位對經濟社會發展和國家安全具有重要影響，對提升國家綜合實力具有重大作用。其前景需要符合先導產業和支柱產業的要求；其次，從可行角度?！靶屡d產業”是一個相對于“傳統產業”的概念，針對于技術的新穎性和市場的可開拓性而言，代表著科學技術產業化的新水平和正處于形成發展初期階段的產業。它具有潛在的市場需求、良好的產業發展基礎和持續的產業競爭力，并且能夠促進內部結構優化升級的成長性產業；最后，從構成角度。戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，既代表科技創新方向，又代表產業發展方向。
（二）戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業作為產業發展和科技創新的風向標，備受矚目。我們可以通過以下幾個突出的特征，來進一步認識、鑒別戰略性新興產業。
1.戰略導向性。首先，戰略性新興產業不僅自身具有很強的發展優勢，對經濟發展具有重大貢獻，而且直接關系經濟社會發展全局，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力和競爭力具有重要的戰略意義。其次，戰略性新興產業的選擇具有信號作用和導向作用，它意味著未來的經濟發展重心和政府的政策導向，是引導資金投放、人才集聚、技術研發、政策制定的重要依據。最后，戰略性新興產業在產品、市場、就業、技術等方面有巨大的增長潛力，而且這種潛力對經濟社會發展的貢獻是全局性的，并長期、穩定和可持續的。
2.科技創新性。以科技創新為主要驅動力，以原有技術創新和重大技術突破為基礎，具有知識技術密集、物質資源消耗少、綜合效益好等特點的產業，其發展應建立在科技創新及其成果應用基礎之上。一方面，在科技創新、產品創新、工藝創新以及市場創新等方面，將成為引領戰略性新興產業發展的重要牽引力；另一方面，戰略性新興產業發展又為各種創新的深度應用和產業化提供平臺。
3.“高新技術產業”性。（1）多重風險性:戰略性新興產業不同于一般傳統性產業，最明顯的特點體現在創新層面上。創新的風險主要包括技術、市場、利潤的不確定性。各國都在探尋技術的創新。技術創新必須要迎合市場需求，一項產品的研發只有推向市場，被市場所接受并且帶來可觀的利潤才是最終目的。再者，支撐戰略性新興產業發展的政策體系尚不完善，發展中常常會受到舊體制、舊規范的約束。（2）外部性：戰略性新興產業屬于知識技術密集型產業，由于知識產品的公共屬性，新產品進入市場后內置其中的新知識和新技術隨之擴散，并在全社會范圍內產生極為可觀的經濟效益和社會效益。這種現象會將復雜的技術創新變為單純的技術模仿。而當個人利潤小于社會利潤時，會削弱企業對創新活動的積極性.
4.低碳環保性。近年來，全球氣候變暖、氣候條件惡劣，在此背景下，低碳經濟應運而生。我國積極提倡資源節約和環境友好型社會建設，低碳、環保成為我國戰略性新興產業發展關注的焦點和核心。把低碳、環保作為戰略性新興產業的特征，一方面是人類生存環境壓力所迫，另一方面，當前的經濟條件、技術條件已初步具備了發展低碳、環保型戰略性新興產業的基礎。因此，低碳環保的戰略性新興產業將是未來經濟發展的風向標。
5.產業帶動性：戰略性新興產業不僅自身具有很強的發展優勢，而且同其它產業的關聯度高、滲透力強、輻射面寬，對一國的傳統產業具有較大的影響和改造作用，能夠與其它產業之間相互促進、相互滲透，帶動相關產業共同發展。
二、當前發展戰略性新興產業的重要意義
（一）戰略性新興產業是應對金融危機、搶占未來發展制高點、提升國際競爭力的必由之路
當今世界，面對全球金融危機，主要國家都把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，大力關注對國民經濟和國家安全具有重大影響的戰略性新興產業的培育，并作為尋找新一輪經濟增長的動力。國際經驗表明，戰略性新興產業代表了未來產業和科技的發展方向，是一國提高產業競爭力和總體經濟實力的關鍵。針對我國而言，應對國際金融危機雖已取得了階段性的成果，但金融危機的陰霾尚未散去，全球經濟尚未企穩，因此，我們要抓住機遇，積極培育和發展戰略性新興產業，促進產業結構調整及技術升級。只有這樣，才能盡快提升我國在國際分工體系中的地位，切實增強我國在經濟全球化浪潮中的產業競爭力，從而在國際競爭中取得主動權。
（二）戰略性新興產業是推進產業結構調整、加快經濟發展轉變、實現經濟社會可持續發展的重要引擎
目前我國國內轉變經濟發展方式的要求日益強烈，改革開放以來，中國創造了國內生產總值年均高增長的世界奇跡。但是，這種依靠高投入、粗放式、外延式的發展道路，嚴重的制約了經濟的進一步發展，因此，轉變經濟增長方式已刻不容緩。戰略性新興產業主要依靠科技創新驅動發展，注重節約資源，減少對高投入、低產出、低效益發展模式的依賴，實現資源的循環利用。因此，我國迫切需要通過發展戰略性新興產業，走出一條技術含量高、資源消耗低、綜合效益好的經濟發展道路，從拼資源、拼環境轉變為科技創新和管理創新的可持續發展道路，促進經濟正向轉變、經濟結構優化升級，適應國內外經濟發展形勢的需要，以此實現經濟社會的可持續發展。
（三）戰略性新興產業是增強自主創新能力、搶占科技制高點的戰略契機
當前主要發達國家重視發展實體經濟，提出了“再工業化”、“智慧地球”、“低碳經濟”等新的理念，加快培育新能源、新材料、環保等產業，這對我國經濟發展造成了巨大的壓力和影響。我們只有掌握關鍵核心技術，才能在世界競爭中占據主動。目前，我國在部分新興產業領域的研發技術已經與國外同步，甚至超過國外。只要我們抓住這一歷史機遇，完全可以在新一輪科技革命中占據主動地位，搶占科技制高點。
（四）戰略性新興產業是推進社會主義現代化建設、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的必然要求
我國人口眾多，人均占有資源量少，生態環境不堪重負。要想實現現代化、全面建設小康社會，就意味著我們要以世界上人均最少的資源、最薄弱的生態環境承載世界上規模最大的人口和規模最大的經濟社會活動。為實現這一歷史重任，必須通過發展戰略性新興產業來減輕資源、環境、人口的壓力，努力實現生產力的跨越式發展。因此，我們必須密切關注世界各國科技發展趨勢，爭取在新一輪科技革命中掌握主動權。面對金融危機帶來的機遇和挑戰，我們要有憂患意識，以高度的社會責任感和歷史使命感，明確發展重點，采取有效措施，把發展戰略性新興產業擺在經濟社會發展的首要位置，為推進現代化建設、全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供重要支撐。
三、戰略性新興產業的選擇
（一）戰略性新興產業的選擇標準
界定和選擇戰略性新興產業，是培育和發展戰略性新興產業的基礎和前提，關于戰略性新興產業的選擇，總理反復強調，產品發展前景好、具有穩定的市場需求，具有良好的技術經濟效應，能帶動一批產業興起是選擇戰略性新興產業最重要的科學依據[7]。結合學理的講話，戰略性新興產業的選擇標準應包括以下幾個方面：一是建立在科技重大突破基礎上，符合科技和產業發展方向；二是應具有知識密集度高、創新活躍度高、發展潛力大、帶動力強、環境友好、發展迅速等特征；三是具有比較優勢，有條件發展成為支柱產業；四是綜合效益好，具有較好的經濟效益和社會效益；五是對推進我國產業結構轉型升級和經濟發展方式轉變，提升我國產業競爭力和綜合國力具有重要支撐作用和全局引領作用。
按照標準，現階段我國選擇培育的戰略性新興產業，可包括四大方面、七大重點產業：第一方面，以解決國民經濟發展迫切需求、緩解資源與環境瓶頸制約為重點，優先發展新能源和節能環保產業；第二方面，以加快推進國民經濟與社會信息化、促進信息化與工業化融合為重點，大力發展新興信息產業；第三方面，以提高人民健康水平、促進現代農業發展為重點，加快發展生物產業；第四方面，以促進產業結構轉型升級、突破薄弱關鍵環節為重點，積極發展新材料、高端裝備制造、新能源汽車產業。
（二）戰略性新興產業的選擇依據
戰略性新興產業是一國經濟長遠發展的重大戰略選擇，它既要對當前經濟、社會、國家安全發展起到重要支撐作用，更要引領未來經濟、社會的可持續發展。因此，筆者認為戰略性新興產業的選擇應遵循以下準則：一是國家意志準則，反映一個國家的意志和戰略，代表一個國家未來產業重點發展方向和可率先突破領域。二是產業關聯準則，應具有很強的帶動性，能夠帶動一批相關及配套產業。三是市場需求準則，具有長期穩定而又廣闊的國內外市場需求。四是技術自主準則，掌握行業的關鍵核心技術，具有良好的經濟技術效益。五是資源環境準則，具有對資源消耗低、對環境污染少、綠色低碳的特點。六是就業帶動準則，具有強大的勞動力吸納能力，能創造大量就業機會。
四、結 語
值此關鍵時期，發展戰略性新興產業是我國產業發展的重大戰略抉擇，是有效解決我國當前資源約束、激發經濟增長的重要手段，是走出金融危機、實現新一輪經濟社會繁榮的根本途徑。我們一定要站在戰略全局的高度，充分認識到發展戰略性新興產業的重要性，切實增強加快培育和發展戰略性新興產業的緊迫感和使命感，把發展戰略性新興產業與調整產業結構、轉變發展方式、提升我國的綜合競爭力緊密結合起來。
參考文獻：
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