時(shí)間：2022-09-11 11:26:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，既是一個(gè)宏觀的問題，也是一個(gè)微觀的問題，既具有政治性，也具有一般的社會(huì)性。機(jī)關(guān)作風(fēng)包括機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度行為，是機(jī)關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過一個(gè)多月的學(xué)習(xí)，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識，并取得更大的進(jìn)步。
1、切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是對每一個(gè)黨員干部的必然要求，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達(dá)到的目的之一。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我以身作則，嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性鍛煉。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)自己的實(shí)際行動(dòng)，從自我做起，從身邊小事做起，全心全意為人民服務(wù)，做好機(jī)關(guān)表率。
2、思想進(jìn)一步解放，不斷開拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟，不進(jìn)則退。對于一個(gè)機(jī)關(guān)來說，如果沒有創(chuàng)新，沒有形成一種激烈的競爭機(jī)制，沒有開拓進(jìn)取的意識，而是吃老本，得過且過，就足以說明這個(gè)機(jī)關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然，對于個(gè)人也仍然如此。因此，作為一名黨員干部，我從不敢放松對自己的要求，不斷加強(qiáng)對馬列主義、思想和“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，努力完善自我。同時(shí)注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，不斷充實(shí)自己，拓寬視野，適應(yīng)新時(shí)期新工作的需要。
三、存在的問題及今后努力的方向
通過加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)，我對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的認(rèn)識。在第二階段的學(xué)習(xí)中，我認(rèn)真查找自己存在的問題，以實(shí)事求是的態(tài)度嚴(yán)格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處：
一是對自身的學(xué)習(xí)，特別是市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)還抓得不夠。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直很注重對鄉(xiāng)情、民情的調(diào)查研究，常常利用工作之余的時(shí)間深入基層、深入農(nóng)村，了解民情。幾年來，由于自己的不斷努力，對于＊＊鄉(xiāng)我有了一個(gè)整體上的認(rèn)識，掌握了這里的氣候環(huán)境，熟悉了這里的風(fēng)土人情，交了許多農(nóng)民朋友。并且制定了適合大橋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，取得了很好的成效，這是我引以為傲的。但同時(shí)也常常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜而忽略了自身的學(xué)習(xí)。在改革開放不斷加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，沒有一定的扎實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)知識是行不通的。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，知識文化的不斷更新，我切身體會(huì)到新知識的重要，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，我將努力完善自我，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做時(shí)代的先行者。
二是對外爭取項(xiàng)目，爭取資金的主動(dòng)性不夠。
＊＊是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，為全省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。由于基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后。近幾年來，在黨的富民政策指引下，全鄉(xiāng)人民高歌猛進(jìn)，取得了不可小覷的成績。但在資金引進(jìn)，項(xiàng)目開發(fā)方面仍然有待加強(qiáng)。作為＊＊鄉(xiāng)的黨委書記，我深感自己責(zé)任 重大，覺得自己應(yīng)加強(qiáng)這方面的積極性主動(dòng)性。
事實(shí)上，＊＊鄉(xiāng)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源豐富，發(fā)展前景廣闊。在以后的工作中，我一定注意結(jié)合＊＊鄉(xiāng)的實(shí)際，因地制宜，充分利用好大橋的資源優(yōu)勢，加大對大橋鄉(xiāng)的宣傳力度。同時(shí)對外爭取資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，積極爭取新項(xiàng)目，不斷調(diào)整大橋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是對用足用活政策方面的研究不夠。
今年以來，市檔案局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過程，通過不斷強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，在局機(jī)關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動(dòng)力的內(nèi)部管理機(jī)制，營造了“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍，處室的服務(wù)意識和服務(wù)效能得到顯著增強(qiáng)和提升，為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動(dòng)作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動(dòng)。在推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時(shí)代脈搏，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動(dòng)深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo)，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進(jìn)行控制管理，使檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，只要全市有重大活動(dòng)，相關(guān)處室都積極參與，主動(dòng)服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運(yùn)召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個(gè)城市的靈魂，也是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗(yàn)收，被市精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動(dòng)“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，為進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。
（三）實(shí)施“三進(jìn)”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進(jìn)政務(wù)公開，維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實(shí)施了“三進(jìn)”工程，把現(xiàn)行文件資料進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、進(jìn)行政審批服務(wù)中心、進(jìn)街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點(diǎn)工程。上半年，“三進(jìn)”工程全面實(shí)施到位，有效地實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時(shí)獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息。“三進(jìn)”工程實(shí)施的頭三個(gè)月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動(dòng)承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強(qiáng)則部門強(qiáng)。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
（一）高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，我們高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，在建立健全機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部、職工在職教育的培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們提倡以處室為單位，有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識，把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請專家學(xué)者舉辦社會(huì)主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個(gè)專題講座，強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本落腳點(diǎn)在于提高隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動(dòng)。主題活動(dòng)的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)。為了實(shí)時(shí)接收中央、省、市電視臺報(bào)道南通重要活動(dòng)的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時(shí)采集重大活動(dòng)新聞。目前，已積累各類重大活動(dòng)視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會(huì)計(jì)檔案實(shí)務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動(dòng)畫解析等手段，深入淺出地對會(huì)計(jì)檔案整理歸檔實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺。“基地”擁有先進(jìn)的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。手冊得到上級主管部門的高度評價(jià)，被《中國檔案報(bào)》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實(shí)處，我們建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點(diǎn)建立了三大機(jī)制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（一）建立壓力傳遞機(jī)制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項(xiàng)、63小項(xiàng)工作，明確了工作內(nèi)容、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個(gè)處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強(qiáng)了各處室的目標(biāo)意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動(dòng)力。
（二）建立全程督查機(jī)制。在建立壓力傳遞機(jī)制的同時(shí)，我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會(huì)、局中層干部辦公會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和不定期抽查等多種形式，軋時(shí)點(diǎn)、查進(jìn)度、驗(yàn)實(shí)效，并將督查結(jié)果在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，一著不讓地抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)。:
（三）建立結(jié)果性考核機(jī)制。推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實(shí)施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點(diǎn)進(jìn)行“三看三考”。一看工作措施是否扎實(shí)，考工作推進(jìn)是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；二看工作目標(biāo)的難易程度，考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實(shí)績在本市、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評比先進(jìn)處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
我局對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視，把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞縣委和縣紀(jì)委組確定的指導(dǎo)思想開展一系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際作出計(jì)劃安排，有組織，有步驟地扎扎實(shí)實(shí)開展二階段工作，并取得階段性成效。
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展
堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣委七屆七次全會(huì)精神，尤其是要認(rèn)真學(xué)好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會(huì)上的講話。使廣大黨員干部職工充分認(rèn)識到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性和必要性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會(huì)的精神要求上來。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識，切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求，思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展了調(diào)查研究，抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入機(jī)關(guān)各股室、基層國土所開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題，分層次召開座談會(huì)，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言;設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現(xiàn)象，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實(shí)，影響了制度管理應(yīng)有的效果。三是學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實(shí)踐中更有針對性地開展工作，促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
三、下步工作打算
為廣泛深入地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大黨員、干部、職工的思想認(rèn)識，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)水平和辦事效率，形成干凈干事的新氣象，使我局各方面工作都邁上新臺階。我局將有效針對二階段查找出來的主要問題，有的放矢，認(rèn)真加以整改落實(shí)，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中好的做法，在完善制度的基礎(chǔ)上建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷改進(jìn)我局的作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);轉(zhuǎn)化為與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài);轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的理想信念，進(jìn)一步提高我局全體干部職工依法行政、辦事高效、廉潔從政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政府機(jī)關(guān)行政能力和水平。
紀(jì)檢監(jiān)察局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言材料
切實(shí)履行職能強(qiáng)化督查問責(zé)
為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效提供紀(jì)律保證
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
根據(jù)大會(huì)安排，我代表縣監(jiān)察局就切實(shí)履行職能，強(qiáng)化督查問責(zé)，為機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實(shí)效提供紀(jì)律保證，作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是縣委、縣政府從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見》，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到今天的大會(huì)精神上來，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，按照縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，積極履行督查問責(zé)職責(zé)，為全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)順利開展并取得實(shí)效提供有力的紀(jì)律保證。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們制定了《__縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)督查問責(zé)工作實(shí)施辦法》，確保督查問責(zé)工作有效開展。一是明確工作職責(zé)。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況，全面開展督查問責(zé)工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織調(diào)查，提出督查問責(zé)意見，并督促查糾整改，切實(shí)做到嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。二是突出工作重點(diǎn)。督查問責(zé)工作以縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見》為主要依據(jù)，針對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，重點(diǎn)督大決策部署、重要活動(dòng)安排和相關(guān)工作要求貫徹落實(shí)的情況；圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心，重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)部門解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的情況；圍繞提升行政效能，重點(diǎn)督查首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度的落實(shí)情況，遵守工作紀(jì)律、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強(qiáng)化督查措施。綜合運(yùn)用調(diào)查研究、明查暗訪、受理投訴、調(diào)查核實(shí)、專項(xiàng)督查、電子監(jiān)察等有效措施，加大督查問責(zé)力度，增強(qiáng)工作的針對性和有效性，不斷提高督查問責(zé)水平。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究。對督查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，不(來源：文秘站 ）斷放大典型的輻射效應(yīng)；對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大問責(zé)力度，按照《__縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，針對督查中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時(shí)向縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議，為縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的大會(huì)精神，按照縣委、縣政府的決策部署，在各鎮(zhèn)區(qū)、縣級機(jī)關(guān)各部門的大力支持配合下，充分發(fā)揮職能作用，為全縣機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實(shí)效作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確保”（確保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭實(shí)現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1%；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長41%，推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識（4月15日-4月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會(huì)，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對自己存在的問題進(jìn)行批評與自我批評，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對目前國際金融危機(jī)對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒?dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對活動(dòng)全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對活動(dòng)過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
一、堅(jiān)持強(qiáng)勢推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實(shí)施目標(biāo)績效考評，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評的主要評估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。以來，市委、市政府每年都要召開三個(gè)全局性專題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作，一個(gè)是年初召開動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)上年工作，表彰先進(jìn)部門，部署全年工作；二個(gè)是8月份召開推進(jìn)會(huì)，回顧上半年情況，重點(diǎn)分析存在問題，提出深入推進(jìn)的要求措施；三個(gè)是次年1月初召開社會(huì)評議動(dòng)員大會(huì)，組織1000名社會(huì)各界代表評議機(jī)關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際，制定出臺以績效管理為重點(diǎn)的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度實(shí)施意見。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理，已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔(dān)任正副組長的機(jī)關(guān)作風(fēng)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開20次左右會(huì)議，研究落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作安排，隨時(shí)聽取工作匯報(bào)，及時(shí)提出工作要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實(shí)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任制，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負(fù)責(zé)，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評，是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素，是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方的工作，成在機(jī)關(guān)作風(fēng)，敗也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個(gè)地方的發(fā)展，快在機(jī)關(guān)作風(fēng)，慢也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個(gè)地方的形象，好在機(jī)關(guān)作風(fēng)，壞也在機(jī)關(guān)作風(fēng)。7年來，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機(jī)關(guān)滿意單位，到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)、全面掀起對標(biāo)找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，再到將作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)融合，突出機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)指向處室這一重要層面，今年又將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的核心定位為“績效管理”，全面啟動(dòng)和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建，我們始終把市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持不懈地抓，求真務(wù)實(shí)地抓，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個(gè)最具競爭力城市中位居第一后，我市躋身最具臺商投資價(jià)值城市行列，我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價(jià)值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評，目的是為了評出實(shí)績、評出方向、評出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績效考評的著眼點(diǎn)是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，機(jī)關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝?、行行爭一流的生?dòng)局面。僅以為例，機(jī)關(guān)職能工作就有140多項(xiàng)在全省領(lǐng)先，60多項(xiàng)在全國領(lǐng)先，社會(huì)各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。到去年，市級機(jī)關(guān)共削減行政許可事項(xiàng)712項(xiàng)，減幅達(dá)67%；市行政審批中心對中心事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了第6次壓縮，總時(shí)限由1555個(gè)工作日壓縮為1323個(gè)工作日，即辦件達(dá)90%以上，繼續(xù)在全省保持審批時(shí)限最短、速度最快。各級各部門堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細(xì)化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，不是一個(gè)抽象空洞的口號，它有明確的針對性，要著力解決機(jī)關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實(shí)在的措施，每年都要根據(jù)實(shí)際情況，從提升辦事水平、改進(jìn)
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項(xiàng)左右的具體措施，并由相關(guān)職能部門制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，牽頭組織實(shí)施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一項(xiàng)工作，就是構(gòu)建市級機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)支撐體系。我們的目標(biāo)是爭創(chuàng)“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認(rèn)定？我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的設(shè)想，得到市委常委會(huì)的認(rèn)同。但制定指標(biāo)體系是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見，精心擬訂方案，先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的意見》，對構(gòu)建指標(biāo)體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標(biāo)體系經(jīng)過了一個(gè)比較艱難的過程、三上三下才確定下來，在《南通日報(bào)》用14個(gè)版面集中公示。這一指標(biāo)體系總體上體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”：一是先進(jìn)性。93個(gè)部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個(gè)最”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，共制定了全省最佳、全國一流指標(biāo)1087項(xiàng)（）。二是可比性。多數(shù)部門在找準(zhǔn)省內(nèi)同行橫向指標(biāo)的基礎(chǔ)上，定量項(xiàng)目明確全省最佳的量化指標(biāo)，定性項(xiàng)目明確全省最佳的參照目標(biāo)。三是操作性。各部門結(jié)合實(shí)際制定了1800多項(xiàng)爭創(chuàng)措施，1700多項(xiàng)得到落實(shí)。因?yàn)椤叭∽罴选北举|(zhì)上是一個(gè)橫向比較的概念，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，所以每年我們都組織各部門修訂完善指標(biāo)體系?！叭∽罴选蹦繕?biāo)以及指標(biāo)體系的確定，推動(dòng)市級機(jī)關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳，績效管理爭一流”的生動(dòng)活潑的局面，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。五、科學(xué)整合資源，形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系。
科學(xué)建立指標(biāo)體系是實(shí)施績效考評的重中之重。我們堅(jiān)持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策和項(xiàng)目建設(shè)注重聽取群眾意見，對關(guān)系到南通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項(xiàng)目建設(shè)組織進(jìn)行科學(xué)研究論證，從而確定市委、市政府年度工作思路及目標(biāo)責(zé)任分解。一是指標(biāo)構(gòu)成上做到職能目標(biāo)和共性目標(biāo)相結(jié)合。職能目標(biāo)由重點(diǎn)工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成，具體根據(jù)部門的不同工作特點(diǎn)而設(shè)定。共性目標(biāo)對所有部門都是一樣的，主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)要求。二是指標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和針對性。目標(biāo)的制定既與條線的要求相銜接，又突出市委、市政府年度中心工作，橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先，縱向比要提升明顯，具體做到“三個(gè)體現(xiàn)”，即部門目標(biāo)是真正體現(xiàn)高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動(dòng)跨越發(fā)展的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實(shí)際問題的目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標(biāo)權(quán)重上突出職能工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工作占比。衡量和評判部門管理績效時(shí)，著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標(biāo)分值權(quán)重，職能目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％。職能目標(biāo)突出重點(diǎn)工作目標(biāo)占比，一般要達(dá)到職能目標(biāo)總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，完善科學(xué)化的績效評估體系。
實(shí)施績效考評是一項(xiàng)世界性難題，必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點(diǎn)、不同的管理對象相適應(yīng)?？茖W(xué)、管用的考評出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。自以來，我市積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持考核部門工作實(shí)績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日?？己伺c年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與社會(huì)評議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅(jiān)持“三面并進(jìn)”，通過分析部門目標(biāo)，看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評目標(biāo)管理水平的高低，通過日常考核督查，看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程，評作風(fēng)建設(shè)和績效管理效果的好差，通過年終集中考評，看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。
三是在考評實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門，法院、檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門以及部分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站（所）由部門（單位）實(shí)施二級考核。為提高考核評比的合理性，將考核評比對象按職能相近原則進(jìn)行分類，市級機(jī)關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考核，對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門（單位）中按比例產(chǎn)生。各人民團(tuán)體納入黨政綜合服務(wù)類進(jìn)行考核，市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)只參加社會(huì)評議。兩部門機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日?？己恕⒓锌荚u和綜合評議分別占整個(gè)考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通過明查暗訪、舉報(bào)投訴查處，重大項(xiàng)目跟蹤督查，部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和目標(biāo)辦督辦反饋等途經(jīng)組織實(shí)施，并主動(dòng)接受社會(huì)各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督，切實(shí)把部門的注意力由偏重“評時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、評議和考核打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會(huì)評議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評鑒。社會(huì)評議由1000名左右的社會(huì)各界代表，對部門的工作情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分，評議中提出的文字意見，分類整理后反饋給相關(guān)部門。3、考評等次確定。匯總部門日?？己恕⒛杲K考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會(huì)評議四個(gè)方面的分值，按比例從四個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個(gè)等次，其中，初步評定先進(jìn)單位（25%左右）、良好單位（45%左右）、達(dá)標(biāo)單位（30%左右）。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個(gè)左右的最佳單位。職能目標(biāo)考核和綜合評議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在突出問題的，確定為誡勉單位。對只參加社會(huì)評議不參加目標(biāo)考核的部門和單位，按社會(huì)評議的結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)更多的機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)和爭先進(jìn)位獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在考評為良好及以下等次的市管部門中，考評位次比上年前移10位以上的，獲“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”。在考評為良好及以下等次的條管部門中，按得分高低，產(chǎn)生6個(gè)左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”。自去年起，我們還組織開展了市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評比活動(dòng)。今年，我們又把績效考評列各小組最后1名的單位，確定為提醒談話對象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認(rèn)定上把握“三個(gè)尺度”，重點(diǎn)看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟(jì)及全局工作的貢獻(xiàn)大小，不唯材料、唯獎(jiǎng)項(xiàng)或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個(gè)一致”，與部門實(shí)際工作對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對部門工作的評鑒趨向一致、與社會(huì)公評趨向一致。實(shí)施績效考評，我們并不是一味地追求部門指標(biāo)完成的結(jié)果，而更加注重分析評判部門績效管理的過程，通過明查暗訪、跟蹤問效、專項(xiàng)督查、過錯(cuò)追究及限時(shí)整改等工作，綜合分析部門目標(biāo)實(shí)施的主觀能動(dòng)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性，切實(shí)把部門的注意力由偏重“評時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)，增強(qiáng)了考評工作的科學(xué)性、針對性和有效性。日前，國家人事部對我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作作出高度評價(jià)，就此專門上報(bào)國務(wù)院辦公廳，并編發(fā)專題簡報(bào)發(fā)往全國各地，“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。
七、硬化制度約束，落實(shí)長效化的監(jiān)督問責(zé)體系。
各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人民政府，縣級機(jī)關(guān)各部門單位：
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出20*年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下：
20*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)和要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施 “工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強(qiáng)縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，突破難點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效，為提前實(shí)現(xiàn)以縣為單位總體全面達(dá)小康的目標(biāo)任務(wù)提供更加有力的保障。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
一、認(rèn)真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，切實(shí)抓好工作的落實(shí)。
全縣各級黨政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出的 “要有更強(qiáng)的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實(shí)的工作作風(fēng)、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機(jī)關(guān)形象”的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真制定本部門單位20*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見，分解目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實(shí)抓好落實(shí)。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)指出機(jī)關(guān)存在的六個(gè)方面的問題，認(rèn)真查找本單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
二、以服務(wù)企業(yè)為根本，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
今年縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞加快發(fā)展主題，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點(diǎn)，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識。機(jī)關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當(dāng)前正處于新的發(fā)展時(shí)期的新要求，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部職工要從實(shí)現(xiàn)全縣總體全面達(dá)小康的高度，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任，振奮精神，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求，不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機(jī)關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點(diǎn)，調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路，明確新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)、新措施。進(jìn)一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能，優(yōu)化機(jī)關(guān)的服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)效率和標(biāo)準(zhǔn)，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度，切實(shí)解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達(dá)效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
三、以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高群眾的滿意度。
縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置，以更實(shí)在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強(qiáng)服務(wù)為民的意識。機(jī)關(guān)廣大干部職工要強(qiáng)化服務(wù)民生的政治責(zé)任，經(jīng)常深入到基層和群眾第一線，加強(qiáng)與基層和群眾的聯(lián)系溝通，去關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，維護(hù)民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。二是落實(shí)利民惠民的舉措。機(jī)關(guān)各部門單位要從各自的實(shí)際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)確定的十大惠民工程，分解落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。讓人民群眾得到更多更好地實(shí)惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負(fù)擔(dān)。針對基層反映強(qiáng)烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出績效考評，減少多頭考核、重復(fù)考核。進(jìn)一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實(shí)為基層、社區(qū)減負(fù)，讓基層、社區(qū)能把更多的時(shí)間和精力投入到服務(wù)民生的各項(xiàng)工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進(jìn)萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點(diǎn)，不斷提升機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和水平。
認(rèn)真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索建立持續(xù)推動(dòng)行政效能提升的長效機(jī)制，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點(diǎn)，有效整合行政資源，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用， 不斷適應(yīng)當(dāng)前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個(gè)辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機(jī)關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機(jī)制與推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制和數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。開展建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點(diǎn)，真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理、即時(shí)反饋”的網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)，與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進(jìn)行融合，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動(dòng)化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費(fèi)、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅(jiān)決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)。
有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調(diào)研等多種形式，重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)各部門單位對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求的落實(shí)情況，各單位制定的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實(shí)情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和縣軟環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用，重點(diǎn)對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)投資環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進(jìn)及時(shí)整改。堅(jiān)決糾正和解決“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級機(jī)關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實(shí)際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進(jìn)行梳理，努力實(shí)現(xiàn)用一個(gè)電話和一個(gè)窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。
六、進(jìn)一步完善綜合評價(jià)體系，發(fā)揮綜合評價(jià)工作的積極作用。
堅(jiān)持以人民評判為導(dǎo)向，總結(jié)連續(xù)7年開展“千人評議機(jī)關(guān)”、連續(xù) 5年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)。針對新形勢、新任務(wù)下的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的工作特點(diǎn)和要求，對現(xiàn)行綜合評價(jià)方案進(jìn)行修訂和完善，更多運(yùn)用先進(jìn)的評價(jià)理念和評價(jià)手段，使其更加科學(xué)、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)工作，對在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識
以建設(shè)“法制、誠信、效率、雙贏”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，緊密聯(lián)系園林綠化工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的意識。一是增強(qiáng)發(fā)展意識，確立大局觀念，充分認(rèn)清發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在全市加快發(fā)展的全局中找準(zhǔn)定位，盡責(zé)到位，爭先進(jìn)位。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立服務(wù)觀念，破除僵化觀念，改革陳規(guī)陋習(xí)，營造“發(fā)展第一，服務(wù)至上”的濃厚氛圍。四是增強(qiáng)誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規(guī)范和服務(wù)準(zhǔn)則，營造誠信、公開的政務(wù)環(huán)境和公開、公平的市場環(huán)境。五是增強(qiáng)公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持廉潔勤政，大力弘揚(yáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好常州人民的根本利益。
二、求真務(wù)實(shí)，完善工作運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制
針對園林實(shí)際情況，園林局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)總體分為五個(gè)階段分步推進(jìn)實(shí)施：3月10日至3月底為學(xué)習(xí)貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會(huì)，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會(huì)監(jiān)督階段；12月份為總結(jié)提高，完善機(jī)制階段。并通過建立如下措施，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。
1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)投訴與行政效能投訴相結(jié)合、與投訴相結(jié)合，認(rèn)真分析梳理，及時(shí)落實(shí)整改。
2、擴(kuò)展充實(shí)局行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期召開監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見與建議，并將整改情況及時(shí)向行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)反饋。
3、邀請市人大代表和政協(xié)委員視察園林，對包括機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的園林工作情況進(jìn)行調(diào)研；適時(shí)組織各界市民看園林活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督。
4、向服務(wù)對象和基層單位發(fā)放問卷調(diào)查表，讓服務(wù)對象、基層單位和協(xié)作部門就服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行評議，不斷改善機(jī)關(guān)形象，提高服務(wù)滿意度。
5、由局行政效能監(jiān)察辦公室對機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行監(jiān)察，受理投訴，提出處理意見和建議。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考評，注重提高
1、為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)行動(dòng)的有效開展，局成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠(yuǎn)東7位同志組成，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的玉精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、省、市組織工作會(huì)議精神，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決當(dāng)前部機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地改進(jìn)措施、健全機(jī)制，激發(fā)部機(jī)關(guān)干部以飽滿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地優(yōu)化作風(fēng)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）總體要求
以開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動(dòng)為載體，深入開展部機(jī)關(guān)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立組工干部新形象，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)，營造雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
二、開展大討論活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
結(jié)合全縣組織系統(tǒng)正在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題教育活動(dòng)，從6月初開始到7月上中旬，用一個(gè)月左右的時(shí)間，在部機(jī)關(guān)干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動(dòng)，不斷加強(qiáng)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（一）主要內(nèi)容
一是倡導(dǎo)“做*人”，致力于增強(qiáng)組工干部的責(zé)任心和事業(yè)心。大力弘揚(yáng)熱愛家鄉(xiāng)的情懷，以*榮為榮，以*恥為恥，帶著對家鄉(xiāng)、對人民的深厚感情，為*組織工作發(fā)展?jié)撔闹\事、用心做事。
二是倡導(dǎo)“知*情”，致力于增強(qiáng)組工干部的宗旨觀念和服務(wù)意識。自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，倡導(dǎo)深入一線調(diào)查研究、排摸實(shí)情，傾聽群眾呼聲，了解基層實(shí)情，掌握社情民意，主動(dòng)為群眾排憂解難。
三是倡導(dǎo)“辦*事”，致力于增強(qiáng)組工干部的思想解放和創(chuàng)新意識。在全市“組織工作創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求下，進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新，用改革的辦法破解組織工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用改革創(chuàng)新的思路落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
四是倡導(dǎo)“創(chuàng)*業(yè)”，致力于增強(qiáng)干部的爭先意識和進(jìn)取精神。堅(jiān)定對*發(fā)展的信心，始終保持敢為人先、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌，不斷擴(kuò)大*組織工作的影響力。
（二）方法步驟
1、動(dòng)員學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想階段（6月2日至6月6日）。主要任務(wù)是搞好動(dòng)員，抓好學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)縣委關(guān)于活動(dòng)的目標(biāo)要求和部機(jī)關(guān)實(shí)際，制定細(xì)化方案，及時(shí)動(dòng)員部署，組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的文件精神及柯書記在縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話精神，進(jìn)一步明確當(dāng)前抓好部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把廣大機(jī)關(guān)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的要求上來。
2、查找問題、作出承諾階段（6月6日至6月20日）。主要任務(wù)是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織部機(jī)關(guān)干部開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論，討論活動(dòng)要達(dá)到“思想觸動(dòng)、工作推動(dòng)”的目標(biāo)。結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)民主懇談會(huì)和意見征求函內(nèi)容，認(rèn)真梳理作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，圍繞“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”的要求，部機(jī)關(guān)干部對照各自職責(zé)，找準(zhǔn)問題，并落實(shí)整改措施。以*黨建網(wǎng)為平臺，部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)承諾書，并按規(guī)定和統(tǒng)一安排適時(shí)在電視上公開向社會(huì)作出承諾。發(fā)動(dòng)部機(jī)關(guān)干部撰寫廉政座右銘，并在形象欄上進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
3、落實(shí)措施、推動(dòng)工作階段（6月6日開始）。主要任務(wù)是完善制度，落實(shí)整改措施，優(yōu)化作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)安排，主要做好四方面工作：一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。以創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”為載體，開展“1+1”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度等，深化部機(jī)關(guān)工作流程公開制，公開民情電話。二是強(qiáng)化部機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。結(jié)合周一學(xué)習(xí)夜，開設(shè)“組工論壇”；制訂部機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)積分制度；開展“精讀考學(xué)”活動(dòng)，要求部機(jī)關(guān)干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節(jié)目――《我的組工情》。以弘揚(yáng)組工干部傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)為主要內(nèi)容，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，與*電視臺合作，制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節(jié)目。四是完善部機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。修訂完善包括會(huì)議辦公、日常管理、財(cái)務(wù)審批、外出執(zhí)行公務(wù)、請假休假、公車管理等各項(xiàng)制度；認(rèn)真貫徹“四條禁令”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督，在工作實(shí)踐中不斷強(qiáng)化制度管理的實(shí)效性
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。部機(jī)關(guān)成立“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長王國平擔(dān)任組長，王永紅、陳亨標(biāo)副部長及部務(wù)會(huì)議成員黃有強(qiáng)擔(dān)任副組長，成員由各科室長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。辦公室要認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高部機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識，防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應(yīng)付思想，切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的自覺性。
2、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督查。部機(jī)關(guān)成立日常督查小組，組長由陳亨標(biāo)副部長擔(dān)任，督查小組采用定期和不定期相結(jié)合的方式，對整個(gè)活動(dòng)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查。督查小組每次監(jiān)督檢查后，要將督查情況在部長辦公會(huì)上匯報(bào)。
今天，我們召開市審計(jì)系統(tǒng)“一評五制”工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來，鞏固近年來機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動(dòng)取得的成果，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的審計(jì)保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言，感覺各地審計(jì)機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想、形成共識，充分認(rèn)清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是我市在新形勢下提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項(xiàng)新探索。全市審計(jì)系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實(shí)把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一，推行“一評五制”，是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機(jī)關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，是凝聚力，是軟實(shí)力，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)，就是最實(shí)在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)一直重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是在審計(jì)系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)以來，我們在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強(qiáng)有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認(rèn)可。但是，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計(jì)擔(dān)負(fù)的職責(zé)要求相比，還存在一定的差距?！般紤猩ⅰ钡牟涣硷L(fēng)氣，工作目標(biāo)不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機(jī)整合以往較單一、零散的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)，使得審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升。
第二，推行“一評五制”，是審計(jì)機(jī)關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為?！耙辉u五制”倡導(dǎo)的是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的新作風(fēng)。通過“一評五制”，能夠有效提升審計(jì)機(jī)關(guān)的改革創(chuàng)新能力，改進(jìn)和優(yōu)化審計(jì)工作思路和方法，在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)民生、促進(jìn)和諧中發(fā)更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行力，引導(dǎo)審計(jì)干部把心思用到立審為公上，把精力用在執(zhí)審為民上，把智慧用在服務(wù)發(fā)展上，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動(dòng)審計(jì)工作任務(wù)的落實(shí)，建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格考核、頂真問責(zé)，從而確保審計(jì)干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此，深入持久、扎實(shí)有效地推行“一評五制”，必將推動(dòng)各項(xiàng)審計(jì)工作的全面進(jìn)步，使審計(jì)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三，推行“一評五制”，是審計(jì)工作提高群眾滿意度的有利契機(jī)。群眾滿意是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是推行“一評五制”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于審計(jì)工作具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，過去，社會(huì)公眾尤其是普通群眾對審計(jì)工作了解還不深，理解還有限，可能導(dǎo)致群眾認(rèn)可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機(jī)，通過多種渠道，將審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)績效、工作成果等全面向社會(huì)公眾展示，并根據(jù)社會(huì)各界對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的意見建議切實(shí)改進(jìn)工作，以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準(zhǔn)確把握，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)“一評五制”各項(xiàng)工作要求
“一評五制”是指萬人評議機(jī)關(guān)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。
“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，我們要結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)，主動(dòng)公開部門職責(zé)，及時(shí)展示工作實(shí)績，廣泛征求社會(huì)各界對審計(jì)工作的意見和建議，根據(jù)意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負(fù)責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項(xiàng)的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項(xiàng)，或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項(xiàng)的制度。首問負(fù)責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標(biāo)準(zhǔn)為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時(shí)接聽，文明用語，普通話應(yīng)答；接到來信，做到及時(shí)登記，認(rèn)真辦理，盡快回復(fù)；嚴(yán)禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動(dòng)的服務(wù)對象，首問責(zé)任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴(yán)禁與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)落實(shí)的制度。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)承諾是：緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，堅(jiān)持寓審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)之中，著力在促進(jìn)政策執(zhí)行、提高財(cái)政績效、增進(jìn)民生幸福、推動(dòng)責(zé)任履行等方面，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財(cái)政審計(jì)以維護(hù)國家財(cái)政安全、深化財(cái)政體制改革、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)為目標(biāo)；企業(yè)審計(jì)以維護(hù)國家資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)；資源環(huán)境審計(jì)以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策為目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以加強(qiáng)權(quán)力制約、強(qiáng)化責(zé)任追究、推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)以規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標(biāo)；涉外審計(jì)以促進(jìn)合理有效利用外資為目標(biāo)。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人，按照部門職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績效定期向社會(huì)進(jìn)行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括：綜合績效目標(biāo)，根據(jù)年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并分解細(xì)化，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、進(jìn)度、完成時(shí)限、成效及責(zé)任部門（責(zé)任人）；專項(xiàng)工作績效，主要為上級審計(jì)機(jī)關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務(wù)量化到人，明確每個(gè)工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計(jì)工作效能投訴情況和落實(shí)對投訴事項(xiàng)的查辦、整改情況。各項(xiàng)效能目標(biāo)要通過新聞媒體向社會(huì)公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)換職位任職的干部管理機(jī)制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗；在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實(shí)行輪崗。
失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過程中，由于不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任的制度。審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)，影響機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計(jì)形象等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)，確保審計(jì)機(jī)關(guān)“一評五制”工作取得實(shí)效
“一評五制”工作能否落到實(shí)處、取得實(shí)效，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、抓好落實(shí)。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識。“一評五制”工作涉及審計(jì)系統(tǒng)各個(gè)方面，樹立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人要將各項(xiàng)制度的落實(shí)緊緊抓在手上，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實(shí)需要多個(gè)處室共同完成的，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)處室要認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，這方面的工作更需要加強(qiáng)。因?yàn)閰⒓尤f人評議的代表來自全市各個(gè)方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此，縣（市）、區(qū)審計(jì)局一定要把“一評五制”的各項(xiàng)工作要求貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。
第二，要營造工作氛圍。要加大對審計(jì)機(jī)關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等途徑及時(shí)宣傳報(bào)道審計(jì)機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)、工作成果和良好形象。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)和信息，及時(shí)反映各處室工作進(jìn)展情況，突出亮點(diǎn)和成效，促進(jìn)工作交流。要開展階段性的分析總結(jié)，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型，營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。
三個(gè)之家建設(shè)
市委組織部從進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，著重采取三項(xiàng)措施，以優(yōu)良的工作作風(fēng)健全黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)組織部門“三個(gè)之家”建設(shè)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持教育常抓不懈。積極開展專題研討，提高對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識，要求各科室圍繞“如何充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要性和必要性”、“作為一名組工干部在遵守機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在哪些不足”及“組工干部如何在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中做出表率”等問題進(jìn)行深入討論。進(jìn)一步推進(jìn)組工文化建設(shè)，組建文化團(tuán)隊(duì)，在自愿組合、考慮共同興趣與愛好的基礎(chǔ)上，積極組建讀書、辯論、英語等8類文化團(tuán)隊(duì)，并圍繞組工文化建設(shè)和提高組工干部綜合素質(zhì)，各團(tuán)隊(duì)每季度開展一次以上學(xué)習(xí)、文化、藝術(shù)、體育等方面的活動(dòng)，不定期地組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)交流。同時(shí)，在年底各團(tuán)隊(duì)總結(jié)交流活動(dòng)開展情況的基礎(chǔ)上，對團(tuán)隊(duì)活動(dòng)次數(shù)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果、隊(duì)員參與率等情況進(jìn)行年度評優(yōu)，并評出“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”、“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)隊(duì)長”、“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。如團(tuán)隊(duì)一季度內(nèi)無一次活動(dòng)，則取消該團(tuán)隊(duì)評優(yōu)資格，切實(shí)提高組工干部的內(nèi)在素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識和人文修養(yǎng)。
二是深入基層，堅(jiān)持強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。制訂《關(guān)于建立部機(jī)關(guān)聯(lián)系基層工作制度的意見》，大力開展“六聯(lián)一訪”活動(dòng)，通過聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)重點(diǎn)工程、聯(lián)生活困難黨員群眾家庭，由部機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系15戶生活困難黨員群眾家庭，各科室根據(jù)工作職責(zé)和今年工作重點(diǎn)，不斷提高聯(lián)系工作的針對性和實(shí)效性，從有利于進(jìn)一步推進(jìn)工作出發(fā)，分別聯(lián)系5-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)重點(diǎn)工程和黨員群眾家庭；同時(shí)，實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)定期下基層接訪，部長、副部長、部務(wù)會(huì)議成員定期到市黨員服務(wù)咨詢中心接待黨員群眾。開展“六聯(lián)一訪”活動(dòng)以來，籌集各類幫扶資金2.5萬元，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部捐款2400元，為基層解決了一批實(shí)際問題，密切了與基層、群眾的關(guān)系，真正做到了“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”。
三是完善制度，明確部內(nèi)工作程序。切實(shí)貫徹執(zhí)行部機(jī)關(guān)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)部機(jī)關(guān)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見》等一系列制度，健全完善《組織部機(jī)關(guān)工作制度選編》，逐條逐句進(jìn)行對照自查，推進(jìn)崗位責(zé)任制制度化、工作程序規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合工作實(shí)際加大執(zhí)行力度。
一、 總體目標(biāo)
對照檢查、查擺問題，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真排找本部門、各科室和機(jī)關(guān)干部個(gè)人在思想觀念、大局意識、工作作風(fēng)、勤政廉政、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題，并通過剖析原因、挖掘根源，達(dá)到認(rèn)清問題危害、明確整改方向的目的。
二、 具體安排
這一階段從4月8日開始到4月14日結(jié)束，著重抓好以下三方面工作：
（一） 多渠道收集意見，查擺問題
市機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)去年“千人評議機(jī)關(guān)”反饋的意見和市委史書記在動(dòng)員報(bào)告中指出的突出問題，深入排查，對號入座，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：
1、廣泛征求意見。要采用發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談、走訪基層群眾、設(shè)立投訴電話和信箱等形式，廣泛聽取基層單位特別是服務(wù)對象的意見，進(jìn)一步排查問題。征求意見既要廣泛，又要注重實(shí)效，不干擾基層工作。
2、開展民主測評和評議。要在機(jī)關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對測評和評議結(jié)果要及時(shí)匯總分析，作好反饋。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對部分經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門的重要職能科室和中層干部進(jìn)行民主測評和評議，相關(guān)單位要積極配合。
3、梳理剖析突出問題。要對收集和反饋的意見、問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理和剖析。一般干部重點(diǎn)要排找履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要排找履行職務(wù)、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題；單位和部門重點(diǎn)要排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。
4、寫好總結(jié)對照材料。在排查問題的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)集體、科室、個(gè)人要認(rèn)真寫好總結(jié)對照材料，突出三個(gè)方面的內(nèi)容：認(rèn)真查擺存在問題的具體表現(xiàn)；深刻剖析存在問題的根源和危害；明確提出整改的措施和今后努力的方向。總結(jié)對照材料要以“有話則長、無話則短”為原則要求，但必須言之有物，有針對性。
5、審核上報(bào)總結(jié)對照材料。部門及其負(fù)責(zé)人的總結(jié)對照材料由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和科室的總結(jié)對照材料按分級管理的原則逐級審核把關(guān)?？偨Y(jié)對照材料要在一定范圍內(nèi)公布或通報(bào)，接受監(jiān)督。市機(jī)關(guān)各部門的總結(jié)對照材料要在4月14日前報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）召開民主生活會(huì)
1、市機(jī)關(guān)各部門要在4月12日前召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)。班子成員要深入開展批評與自我批評，正視不足，找準(zhǔn)問題，提高質(zhì)量。會(huì)前要充分準(zhǔn)備，列好發(fā)言提綱；會(huì)上要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不以提希望代替嚴(yán)肅的批評與自我批評；會(huì)后要及時(shí)深化，相互溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。重點(diǎn)要對機(jī)關(guān)集體、各科室的總結(jié)對照材料進(jìn)行專題研究和討論，進(jìn)行集體“會(huì)診”，提高民主生活會(huì)的針對性。
2、市機(jī)關(guān)各部門的科室和下屬單位也要在4月13日前召開好民主生活會(huì)。重點(diǎn)對科室集體、機(jī)關(guān)干部個(gè)人存在的突出問題進(jìn)行深入的對照排查，相互幫助提高。
（三）開展談心談話
在查擺問題、開好民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，逐級開展談心談話活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)要與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次談心談話，市機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真制定方案，組織開展好談心談話活動(dòng)。談心談話要談到、談深、談透，點(diǎn)問題、明要求，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)集中教育的針對性和實(shí)效性。
三、 有關(guān)要求
1、要直面問題。對照檢查要全面，查擺問題要深刻，要抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真剖析原因，不能泛泛而談虛于應(yīng)付，更不能強(qiáng)調(diào)客觀回避問題。
