時間:2022-07-14 00:36:47
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇述責述廉報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2018年,本人嚴格扎實執行一崗雙責,全面落實黨風廉政建設責任,提高了廉潔自律水平,為工作開展奠定了基礎。
一、加強廉政學習,提高廉潔意識,注重自我預防。本人能夠積極參加組織的廉政教育活動,學習黨和國家關于黨風廉政建設的若干規定、各項黨紀政紀,重視自學努力領會精神實質。并常對照黨紀法規認真查找自身在貫徹廉政中存在的問題,有針對性整改。通過不斷學習,不僅使我在思想上提高了對反腐倡廉工作重要性、長期性的認識,還增強了我嚴于律已的自覺性和同腐敗作斗爭的主動性。達到能用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自身工作。
二、嚴格以身作則,處處防微杜漸。我深知采購工作重在廉,做人重在誠,說話重在信,辦事重在實,因而我常常自重、自省、自警、自勵。嚴格遵守黨員干部廉潔自律若干規定,規范了自己的行為。一年來,在工作生活中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規定,做到了廉潔奉公,忠于職守,沒有利用職權和職務上的便利謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;沒有假公濟私、化公為私的行為;遵守組織人事紀律、奉公守法,沒有利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益;遵守廉政建設若干規定,規范了自己的行為。
在工作中本人分管原料物資采購工作,努力通過強化管理作好工作。針對供應工作任務重、人手少的實際,作為供銷中心副主任,既注意通過抓好經常性的思想教育工作提高業務人員無私奉獻精神,同時又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強化業務水平。為此,注意研究管理,強化措施,使管理有章可循、有據可依。結合原料物資采購管理實際,先后組織制定了有關工作管理規章制度并嚴格執行。充分利用網絡優勢降低采購成本,使采購工作公開透明杜絕腐敗發生。既抓大事、又辦小事,既堅持制度、又入情入理,從而使遵章守紀逐漸變成大家的自覺行動。
三、存在的問題和今后努力方向: 由于任職時間較短,缺乏經驗等原因,在開拓創新,對外協調方面還做的不夠,在今后的工作中,我要努力做到以下幾點:
1.勇于創新,不斷進齲使工作更進一步。
2.努力學習,提高綜合素質,提高領導能力。
3.嚴格要求,廉潔自律,塑造黨員形象,當好反腐倡廉帶頭人。
xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,我自覺加強自身修養,緊緊圍繞統計工作實際,根據職責分工,堅持廉潔從政,狠抓各項工作落實,為統計事業發展盡職盡責。現將個人一年來工作執行情況述責述廉如下。
一、落實黨風廉政建設黨委主體責任情況
(一)加強組織領導情況本人積極履行一崗雙責,牢固樹立集體領導理念,建立班子成員分工負責,分管領導具體負責的分工合作體系,充分發揮班子成員帶頭作用,抓好責任落實,層層推進,人人參與,形成齊抓共管的良好局面。
(二)落實選人用人責任情況堅持正確用人導向,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和五好干部標準、德才兼備、崇尚實干、群眾認可的原則,我局進行了工作人員調整。
堅持在急難險重中培養、選拔干部,讓敢于擔當、實績突出的干部受到重用;全面推行干部選拔任用紀實制度,新提拔領導干部雙向承諾制,讓能為群眾辦實事、掏心窩子的黨員干部受重用,營造風清氣正的選人用人環境。
(三)深化作風建設情況一是以身作則,改進工作作風。
落實中央八項規定,厲行節儉,嚴格落實公務用車使用規定,迎來送往大幅壓縮,公務接待大幅下降;二是率先垂范,抓好督促檢查。從嚴從實肅風正紀,開展止懶治庸專項整治,為了抓好具體貫徹落實,開展層層督促檢查,主要領導督促分管領導,分管領導督促分管專業,通過定期督查、隨時抽查等方式,我在班子成員中時時處處起帶頭作用。
(四)落實糾正責任,維護群眾利益情況
1、為強化正風肅紀,開展多項專項整治活動,以提供優質服務、優化發展環境為目標,不斷提高統計工作人員的綜合素質,塑造遵守紀律、狠抓落實、傳遞正能量的統計人員形象。
2、加大工作力度,深入抓好政務公開工作。不斷完善政務公開的形式和內容,充分發揮統計信息網窗口作用,專人負責,及時傳遞和公布有關動態信息,增強辦事透明度,切實做到公開、公平、公正,讓群眾滿意,讓社會滿意。
3、以三送工作為載體,深入基層,切實解決群眾困難。我局掛鉤興隆村,積極結對幫扶困難群眾,各項工作推進扎實有效。上黨課,察民情,積極協助爭取、實施項目,我局直接投入幫扶濟困資金xx萬元。
4、轉變工作作風,做到及時、周到、熱情服務。無論是來局辦理相關業務,還是咨詢、來訪的人民群眾或基層統計人員,都熱情接待、文明服務、工作到位、提高效率,樹立統計部門新形象,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦、為官不為的衙門作風。
5、認真貫徹落實《統計法由:.LWlm.OM》、《江西省統計管理條例》等法律法規,重點抓好統計執法隊伍建設,依法加強統計基層工作,加強基層統計機構建設,理順統計上報渠道,切實改善統計社會環境。
(五)落實防治責任,強化對權力的制約監督情況
一、虛心勤學,提高品德素質
我努力從本職工作做起,不斷加強學習,以較強的事業心和責任感,盡職盡責地完成各項工作。堅持做到:認真學習有進步,踏實做事有成效,清廉做人有節操。面對太多的未知世界和復雜艱巨的學校教學工作,我深懂學習的重要性。為此,我始終堅持把學習當作第一要務,虛心向書本學習,向實踐學習。我認真參加學校內外的各種學習會,積極學習教學管理、教育教學相關法律法規、學習學校市縣師德規范的相關條例文件,注重學習培訓和平時自學,始終把學習當作日常工作生活的一部分,用理論指導實踐,重視思想政治素質的培養和鍛煉,提高分析解決問題的能力。理論素養的提高促進了個人素質的提高。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同學校的關系,把實現個人的人生價值同服從上級領導安排以及創造性完成工作緊密聯系起來,在工作和事業面前顧全大局,不爭名奪利,不計較個人得失。這年來由于不斷加強學習,增強了黨性,提高了政治理論水平,堅定了理想信念,進一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀;通過學習,提高了業務水平,豐富了知識面,為自己在不斷發展變化的形勢下干好本職工作奠定了良好的基礎,自身素質也有了較大提高。
二、認真履職,抓好學校教育教學
任職工作期間,自始至終都是緊密團結在校長周圍,并和其他班子成員團結一致,同心協力,齊抓共管。
首先作為分管教育教學的副校長,我能正確定位,牢固樹立兩種意識,努力做好校長的助手。重視合作意識,做到“上情下達”,“下情上曉”,起橋梁溝通作用。我顧全大局,融合群體、擇善而從,在管理中盡自己的能力支持校長搞好學校的教學工作,形成合力。突出服務意識。在工作中能處處以大局出發,時時為教師著想,常常帶著思考深入到師生中去,傾聽他們的呼聲,捕捉他們的意愿,從而使得各項決策、措施符合實際和大家的要求。
其次,積極團結協調好班子成員,齊心協力,一起調查我校教學常規和教學研究工作中存在有哪些突出問題,抓好教學常規管理,提高教師的教學水平,找準工作切入點,有條理、分階段逐步開展各項工作,努力做好業務范圍內的各方面工作。
三是采取的主要得力工作措施。我在領導的支持和老師的協助下,努力抓好教育教學工作,建立正常教學秩序,在工作中勤奮苦干,善于思索,堅持原則,出以公心,及時協同校長調配老師,為了學生,為了學校的生存、發展而不輟勞作,使教學工作運作正常,從而完成教育教學任務。以身作則并努力搞好教師的團結,關心教師的思想、生活和身體健康,協調教師在教育教學的疑難,做好教師思想和業務水平的提高工作,推動學校的教改工作,保證學校的教學質量。做好日常的教務工作,包括考務工作、試卷質量評析、課表的安排、新生入學報名以及學籍管理等工作。充分利用我校現有教育教學資源,組織教師進行電化教學的培訓,強化教師對現代教育技術在教學中的應用,確保教育設施、設備在教學中發揮更大的作用。在新課程背景下我努力轉變觀念,把熱愛學生放在第一位。組織教師進行了學生評價的改革,全面評價學生,幫助學生獲得自信,走出自我評價的誤區。
三、勤奮務實,工作踏實熱情
學校教學工作,任務重,責任更重,因此,教學工作是學校的中心工作。這年以來,我始終保持良好的精神狀態,勤勉的工作態度,堅定的工作決心。把領導對我的重托,廣大師生對我的厚望,化作工作的動力,以滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。工作勤奮認真,勤勞奮進,以身作則,從不搞特殊化。
盡管教育教學工作任務繁重,仍然堅持戰斗在教育教學的第一線。自參加工作以來,我擔任過高中、初中年級的班主任工作和高中、初中年級的英語教學工作。前幾年,還主動承擔弱差班級的教育教學工作,在學校某些崗位出現人員空檔時,為學校發展,常主動超負荷承擔學校工作。因此,每學期工作量,均為全校前列。盡管如此,我沒有抱怨工作太重,更多是以樂觀的心態,欣然接受,努力做好。
四、盡忠職守,創造優秀業績
(一)加強常規教學管理。
認真落實縣教研室的教學工作要點,力爭把每一項工作落到實處,不走過場,深化教學改革,提高課堂教學的高效性,提高學校教學質量。教學中認真執行國家教學計劃,狠抓教學過程管理,把學校的備課要求,發給每位老師,每人一份,對照要求逐條落實,認真備課,明確教學目標,依據高效課堂的教學要求,設計教學方法,做到實備課、真備課。教學過程中精心講課,依據《高效課堂教學評價》完成教學目標。抓好作業輔導關,做到作業全批全改。認真抓好學困生工作,努力做到讓所有的學生共同成長、共同進步。
(二)深入課堂聽課,抓好教研工作
課堂教學是每位教師教學工作的主陣地。為了獲得教學工作的真問題,直接深入課堂,采取推門進隨機聽課的方法聽課。為確保課堂教學的有效性,同年級同學科的教師采取集體備課,共同研討教材,吃透教材,明確教學目標,推廣“自主探究當堂練”的教學模式,最大限度的提高課堂教學的有效性、高效性。課后及時反思認真研討,查找課堂教學的不足,尋找解決問題的方法。
(三)認真落實并抓好高效課堂建設
為推進課堂教學改革,向課堂教學要效益、要質量,全面提高我校的教育教學質量,作為高效課堂建設的試點校,在縣教研室高效課堂建設方案的指導下,協助校長共同制訂了《高效課堂建設實施方案》,確立了各科高效課堂教學模式。同年級教師采取集體備課,互相聽課,查找高效課堂教學不足,課后共同研討,尋找解決問題的方法,創新教學模式改進教學方法。認真培養骨干教師,開展多學科、多學段課堂教學觀摩、展示、研討活動。組織骨干教師上引路課,青年教師上優質課等活動。有計劃地組織中青年教師、骨干教師“走出去”聽取名師的高效課堂教學,學習他人經驗。由于大家共同努力,我校的高效課堂建設已初見成效,部分教師已經成為縣級、市級名師,2020年我校中考已經圓滿完成上級下達的升重高指標。
五、改進作風,注重廉潔自律
我在廉潔自律方面,堅持做到自重、自省、自警、自勵。嚴格遵守黨的紀律,努力工作。經常反省自己的思想行為是否符合黨員標準。始終用黨的紀律和國家的法律法規約束自己。時時刻刻按黨員的標準嚴格要求自己,不斷加強學習,加強政治思想和道德修養,吃苦在前,享受在后,以身作則,廉潔自律,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,始終保持旺盛的工作斗志,振奮的精神狀態。
今年以來,__區根據上級專題述廉試點工作安排,精心組織、嚴格程序、嚴抓落實,在全省各試點區縣中率先開展了區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉工作,取得了初步成果和經驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現了黨內法規的要求。我區實行的區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,充分體現了《黨內監督條例》等黨內法規的要求,把組織對領導干部的監督、領導干部自我監督、紀檢機關監督融為一體、有機結合,整合了監督資源,形成了監督合力。
(二)抓住了黨內監督的重點。實行區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,加強紀檢監察機關對同級黨政領導班子成員的監督,有效地客服了黨內監督的難點和薄弱環節,并在實踐中探索出一條加強黨內監督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規定情況,接受全體紀委委員的評議和測評。這種監督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責,增強廉潔自律意識,有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實,有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(四)發揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發揮了紀委委員對領導干部的監督作用,又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況,促進紀委全委會集體正確決策,提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調能力。
(五)引起了干部群眾的關注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區黨政領導班子成員執行《廉政準則》和廉潔自律規定情況的知情權,也是對區領導權利公開監督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質詢兩個環節,把群眾的訴求直接反應給領導干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監督。專題述廉工作,也是對區紀委工作一次展示,增強了紀檢監察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀檢監察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現在:一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區黨政領導班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關鍵環節和具體方法上有所忽略,不能很好的體現出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發揮出輿論宣傳和社會監督的作用。三是述廉長效監督機制還需進一步健全。我區區黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產申報制度、信息公開制度等結合起來,對專題述廉做出硬性規定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區紀委從“三個方面”繼續加強專題述廉工作。
(一)進一步創新述廉方式。一是在述廉內容上,堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉,也可以結合一個時期的中心工作,比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等,進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內容的針對性,與黨務、政務公開制度相結合,逐步建立“群眾點題”制度,讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題,由紀檢監察機關統一收集反饋,讓領導干部在述廉報告中一一解答,真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上,堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時,從加強對領導干部的日常監督入手,堅持日常述廉,如與民主生活會相結合進行述廉,以加強班子內部的監督;于年度工作總結報告相結合述廉,以利于上級組織、紀檢監察機關掌握真實情況;與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉,以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上,堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于 “述”,而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監督領導干部,同時提高群眾參與監督的積極性,注意拓展群眾監督的渠道和方式,最終形成成熟的社會監督大環境。
XXX年,我本著對黨忠誠和對領導負責的態度,始終堅持園區建設管理與反腐倡廉兩手抓,嚴格按照縣委政府的方針政策及安排部署,嚴于律己,勤奮工作,較好地完成了各項工作任務。現述職如下:
一、履行崗位職責方面
一是努力為入園企業搞好服務,積極協調化解園區各企業之間的矛盾糾紛,竭盡全力保證園區正常供電供水,進一步提高企業滿意度;二是根據企業招工難實際,積極發動用工企業利用春節期間返鄉農民工增多的實際到縣城、各鄉鎮及周邊縣招工。三是為迎接省重大項目觀摩會的召開,堅決服從領導的安排,帶領工業園區管理科同志,不辭辛勞、加班加點,督促在建企業加快施工進度,強化園區環境衛生,確保園區觀摩會如期舉行。四是對園區入駐企業生產安全、在建工程的建設安全實行每月一檢查,每季一督辦,半年一督查,一年一總結。
二、廉潔自律,清清白白為政、堂堂正正做人
我深深知道,只有堅決執行黨的紀律、遵守國家法律,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,切實做到自重、自省、自警、自勵,才能真正做到清清白白為政、堂堂正正做人、干干凈凈辦事。
因此,我始終做到以一個黨員領導干部的標準嚴格要求自己,始終自覺保持清正廉潔的作風,以身作則,嚴于律己。遵守《廉政準則》規定,落實中央八項規定和省委十項規定,糾正“”。始終嚴格執行厲行節約,反對浪費的有關規定,接待上級領導,做到熱情儉樸,不搞特殊化,嚴格標準,不利用公款大吃大喝。堅持原則,不存在借開會、考察、培訓等名義變相公費旅游,在通訊費用、交通工具方面,嚴格按有關規定執行。由于身體力行,對本單位黨風廉政建設責任制工作的落實起到了很好的促進作用。
三、修身養德,牢固樹立正確的權力觀、地位觀
作為一名黨員干部,我始終注重加強黨性鍛煉,堅持正風立德、以身作則、顧全大局、敢于擔當。努力做到在利益面前不動搖,原則問題不讓步,接受任務不講價錢。在決策和分工上,我始終從全局出發,發揚民主,做好表率。一方面,貫徹民主集中制,嚴格按規定程序辦事,對單位的重要人事、經濟問題和事關全局問題,都堅持提請班子集體研究決定,做到科學決策、民主決策;另一方面,堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則,統籌協調班子之間的關系,嚴格按照責任分工,堅持誰分管誰負責,做到分工不分家,使大家各司其職,各盡其責,相互配合,形成合力,確保工作高效運轉。
一年多來,我雖然做了一些工作,取得了一定的成效,但仍存在許多不足。如本人的創新意識有待進一步提高,聯系群眾還不夠深入等。園區管理工作還存在不少問題,如市政基礎設施建設較慢,園區管理渙散;戶外廣告和建筑垃圾余泥管理難度大等等。對此,我們將及時查擺,深刻剖析,切實解決。
今后,我將更加深入基層,走訪更多的服務對象,聽實話,摸實情,出實招,多為群眾辦好事辦實事,常懷敬畏之心,不墮清廉之志,自覺去貪求廉,去庸求進,去懶求勤,一心為民,利歸百姓,甘當公仆。
一、成立領導機構
為推動使用大額資金和招投標工作規范化、制度化,師市衛健委成立對使用大額資金和招投標工作監督領導小組。
組長:xx
副組長:xxx
紀檢組員:xxxxxxxx
一、明確監督范圍
1.大額資金的內容包括:20萬元以上的基本支出項目;設備購置項目;各類培訓項目;基本建設項目等。
2.招投標的內容:依法招標、或者采購金額在人民幣20萬元以上的以單位自主采購方式實施的工程、貨物、服務等采購項目納入監督范圍。
3.單位可以視情況需要,將任一資金支出或招投標采購項目納入監督范圍。
三、嚴格大額資金和招投標支出管理
1.單筆20萬元以下的資金必須由黨組書記簽批。
2.20萬元以上的工作業務開展資金的使用、需經三方詢價并通過委領導班子集體討論決定、共同審批,防止個人和少數人說了算的現象發生。
3.堅持財務審批“一支筆”制度,集體討論決定后,按照“誰審批、誰負責”的原則,審批人要明確資金的使用性質和有關規定。
4.財務管理部門及紀檢監督人員定期開展大額資金和招標采購監督檢查工作,要對資金使用的全過程進行有效監督,防止問題的發生。
5.各科室每次召開有關使用大額資金和招投標工作會議,應及時向監督領導小組報告。
6.各科室對使用大額資金和招投標工作監督責任的履行情況列入領導班子民主生活會、領導干部述責述廉的重要內容,接受民主評議和監督。
四、監督工作要求
1.大額資金和招投標工作的管理必須堅持公開、公正、透明原則,嚴禁暗箱操作,基本建設項目嚴格按照“陽光工程”要求實施,專項資金專款專用,做到專賬核算,杜絕多要少花等弄虛作假的行為。
2.進一步加強財務管理和監督,在監督和審計的基礎上,對每一項大額資金寫出專項報告。各科室在大額資金使用過程中和招標采購監督工作中發現的新情況、新問題應及時報告。
本人現任黨委書記,根據分工主持黨委工作。我對照黨風廉政建設責任分工以及廉潔從業承諾作述責述廉,請予評議。
一、認真履行黨風廉政責任
按照職責分工,本人對全局的黨風廉政建設負總責。就任黨委書記以來,本人認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議,重視抓好領導班子和全局黨員干部思想、作風、紀律建設,及時了解、掌握全局黨風廉政建設總體情況,加強對落實黨風廉政建設責制的領導。及時組織調整了黨風廉政建設領導小組,對黨政班子成員黨風廉政建設責任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風廉政建設責任制領導小組會議和黨風廉政建設專題分析會,聽取黨風廉政建設工作匯報,開展黨風廉政情況分析。圍繞企業中心工作,注重發揮黨委的政治核心和監督作用,積極參與和加強對“三重一大”的監督。積極協調黨政工之間的關系,維護班子團結。重視和支持紀委、監察部門的工作,適時檢查,加強指導。特別今年,以行風建設年、優質服務年以及創建群眾滿意窗動為契機,扎實開展明查暗訪、廉政專題學習等一系列活動,切實加強了黨風廉政教育,進一步重視隊伍建設,從評議來看,社會對職工隊伍的作風表現較為滿意。
二、踐行廉潔從業
首先,自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事,是對領導干部最基本的要求。清白做人、干凈干事,離不開自律與他律。工作生活中,我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認識到,權大權小、官大官小,由于把握不住底線,進了班房,跌了跟頭,喪失做人自由的例子,不僅有遠的教訓,更有身邊的例子,提醒自己不能犯事,不能心存僥幸,伸手必被捉。認識到,“人的本性終難壓抑,一旦時機成熟,總要露出頭來”,經常告誡自己心態要平,確立健康的價值取向,不把風光當能耐,不把享樂當追求,不妨清靜一點,不妨清平一點,不妨清苦一點,牢記“物必自腐,而后蟲生”,做到“不以善小而不為,不以惡小而為之”。認識到“管”字去掉“草”字頭,更多的是提醒領導干部為“官”要自己“管”自己,要有“權為民所用,利為民所謀,情為民所系”的權力觀、政績觀、價值觀。認識到,走出山門,進入校門,出了校門,隔入社會,多年努力,有所進步,來自不易,算算良心賬、算算經濟賬、算算政治賬,理應把職位當成干事的舞臺,把崗位當成實現自身價值的平臺,理應追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業的自律意識,使得自己在廉政問題上不犯糊涂,頭腦清醒,認識到“沒有制約的絕對權力,必然產生絕對的腐敗”的鐵律,認識到他律對于做好工作當好領導的重要性,自覺地接受黨的紀律約束,經常拿鏡子照照自己,拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活,無論崗位如何變換,不變的是廉潔從業,自認為廉潔從業還是過得硬的,沒有發生不廉潔的行為。一是頂得住誘惑。“人是一種好輕信的動物,他必須信仰某種東西;在缺乏好的信仰基礎時,他寧可滿足于壞的信仰”,所以,一年來警鐘重敲,常思貪欲之害,常除非分之想,常戒享樂之念,常懷律己之心,同各種消極傾向作斗爭,注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向,謹慎交友,多看書、多寫文章,無其他奢好,到現在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板,把清靜寡欲當成一份享受,一種境界。二是秉公用權。領導干部是人民的公仆,這是權力的本質屬性。我也清醒地認識到權力是把雙刃劍,用得好,利黨利國利民;用不好,誤黨誤國誤己。用人的腐敗,是最大的腐敗。我自認為,在集體決策發表個人用人意見,能夠堅持原則,從工作出發,從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規定,比如“八個不準、八個堅持”等,嚴格按照廉政承諾來規范自己的行為,我認為自己做到了手不伸,嘴不貪,心不花,不拿不該拿的,不去不該去的,不說不該說的,個人、單位送來的禮卡都及時上交,也沒有發生按紀律需要報告的事項。
三、存在的主要問題和不足
單位懲防體系建設有待加強,反腐倡廉源頭防范能力有待提升,黨委的監督能力、監督水平有待進一步提高。這些都從一定程度上反映出自身履責能力與水平有待加強。總之,我將在上級黨委的領導下,在班子其他成員的幫助下,在廣大職工的共同監督下,進一步加強黨性修養,更為自覺地執行黨紀國法,繼續以“自警自醒、自勵自重”為自我要求,弘揚新風正氣,履好廉政責任,當好干凈干事的表率。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,以“為民、務實、清廉”為目標,圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務,堅持促進發展和人民滿意雙優結果導向,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決作風效能建設方面存在的突出問題,努力實現干部作風大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高,為實現“全面領先蘇中,加快融入蘇南,建設更高水平小康社會”的目標,扎實推進糧食工作,提供有力的作風保障。
二、主要內容
(一)切實改進領導干部作風,全面提升群眾滿意度
1、從嚴執行改進作風各項規定。各級領導干部要帶頭執行改進作風的各項規定,切實做到下基層輕車簡從、簡化接待,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費;嚴禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴格執行報告個人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規定;嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育約束,嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人經商辦企業提供便利條件;自覺加強道德修養,保持高尚精神追求,培養健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促進黨員干部找準“”突出問題,并切實抓好督查整改。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯系和服務群眾等制度,深化“三解三促”,構建服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制。
(二)切實改進機關作風,全面提升服務效能
3、持續推進行政機關服務改革。推行政務服務標準化建設,修訂完善內部管理制度,制定崗位工作標準,規范服務項目、辦事制度等服務行為。
4、繼續深化行政權力和政務服務網上運行。進一步優化行政權力和政務服務網上運行管理機制,按照新一輪改革要求,及時調整行政權力和政務服務項目,完善項目數據庫信息;加強網上運行電子監察和法制監督,在對網上運行辦件規范性、及時性進行監督的同時,實行“網上網下”雙監督,確保所有事項上網運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復;進一步強化網上運行工作責任,適時對網上運行情況進行測評和考核,并公開通報,全面提高網上運行質態。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求,實施績效管理規范化、科學化、制度化,將考評結果作為評優、提拔、晉級的重要依據。以目標推進、廉潔效能、社會穩定、民主評議、爭先創優為主要內容,繼續開展“三服務”、“五進五送”、“公述民評”和機關作風評析日活動,比在平時、考在平時,促進機關行政提速增效。
6、認真落實提升執行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務銷號制、首問負責制、牽頭負責制、服務承諾制和獎勵舉報有功人員等制度,強化制度落實情況的監督檢查,切實提升機關執行力。結合政務公開、行政權力網上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作,進一步完善配套制度、規范管理、強化責任,杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現象,提高行政效能和服務質量。
(三)切實加強黨風廉政建設,全面優化改進作風工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風黨紀和廉政從政道德教育,促使黨員干部反對特權思想和特權作風。開展廉政文化活動,堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權力的監督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監督制度,堅持民主決策和定期工作報告的做法,加強對領導干部行使權力制約和監督。強化日常監督,加強行政監督和審計工作,落實重大事項上會議決定和黨務公開,擴大監督面,加大問責力度,追究失職瀆職行為。深化風險防控工作,針對“錢、權、物”集中的重點為對象、關鍵環節,逐步健全完善廉政風險防控制度體系。
三、實施步驟
(一)制訂方案,動員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統一部署,結合黨的群眾路線教育實踐活動,制訂、實施“作風建設提升年”活動工作方案。
(二)推進實施,自查整改(3月下旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動關于開展民主評議的有關要求,認真查找自身存在的突出問題,把問題整改貫穿始終,切實改進作風、提高效能。
(三)總結考評,表彰激勵(12月)。考評結果納入年度作風效能情況總結評議內容。對先進科室進行表彰,對落后科室幫助排查原因,落實整改。
四、工作要求
(一)加強組織領導。健全機關作風效能建設組織領導機制,成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責同志為組員的局機關效能建設領導小組,健全工作責任和工作制度,認真履行工作職責,形成上下聯動、整體推進的良好工作格局。
(一)總體要求。當前和今后一個時期,全區法治政府建設要深入貫徹落實科學發展觀,適應經濟社會發展的新形勢新變化,順應人民群眾的新要求新期待,以建設法治政府為目標,以加強依法行政為重點,以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口,著力推進政府工作的制度化、規范化、程序化,著力規范行政權力公開透明運行,著力提高政府的公信力和執行力,為推動科學發展、建設美好提供有力的法治保障。
(二)工作目標。根據國務院《綱要》確定的目標任務,結合我區依法行政工作實際,再經過3年左右的努力,基本實現法治政府建設階段性工作目標。主要包括:政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位;行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政決策的科學化、民主化、制度化、規范化基本實現;權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立;防范和化解社會矛盾機制比較完善并規范運行;行政監督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高;行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可,人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現基本建成法治政府的目標。
二、大力推進政府職能轉變
(三)強化政府社會管理和公共服務職能。以轉變政府職能為核心,依法調整政府、市場、企業之間的關系,減少政府對微觀經濟運行的干預,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。健全公共突發事件應急管理機制,提高突發事件預防、預警、應急處置和應急保障能力,進一步完善政府的公共衛生、安全生產、社會治安、環境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規章制度,實現公共服務的法定化、規范化。加大政府購買公共服務力度,加快推進公共服務社會化、專業化、市場化進程。
(四)增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制,充分發揮基層群眾自治組織在協助政府管理社區事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業協會、商會互動合作機制,加快制定培育和推進行業協會、商會等各類社會組織健康發展的措施和發展規劃,充分發揮行業協會、商會在協助政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制,逐步將決策咨詢、標準制定、行業統計、行業規范、資格認證等部分公共服務職能,以及社會事務性、公益服務性等工作,轉移或委托關社會組織承接,并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監管并重原則,對轉移或委托給社會組織管理的事項,做好銜接、指導和監管工作。
(五)繼續推進行政管理方式創新。深入貫徹《行政許可法》,深化行政審批制度改革,根據部署繼續減少行政審批事項,建立行政審批項目動態評估和實施效果評估機制。進一步規范行政審批行為,優化審批流程,提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結率、行政審批網上公開運行率均達到100%。2013年底前,全面完成行政服務中心規范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權的有效途徑和方式。繼續提升、深化行政指導工作,探索行政合同、行政規劃、行政獎勵、行政給付、行政調解等柔性管理手段,不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯動。
(六)積極構建完備的政務公開體系。加快以政務網絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設,構建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監督和保障機制,做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監督,拓展政務公開的領域和內容,重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫療、公用等公共事業領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協調機制,拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網上互動,繼續辦好市長信箱、區長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準,健全完善群眾評議、專家評審、專業機構測評結合的電子政務評價體系。
三、堅持依法科學民主決策
(七)規范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結合的行政決策機制,嚴格執行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序,保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
(八)完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件,建立和完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等結合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項,事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,對涉及社會穩定、環境、經濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級,凡風險不可控的不得列入決策議程。
(九)嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執行情況,通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查,及時發現問題,糾正偏差,必要時作出停止執行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度,對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為,都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
四、認真抓好政府制度規范化建設
(十)加強規范性文件管理工作。規范性文件嚴格實行統一由區政府登記、編號、公布的制度。嚴格規范性文件制定和程序,完善規范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規范性文件必須通過法制機構合法性審查并出具審查意見,未經合法性審查的不得實施;所有規范性文件向社會公布,未經公布的不得作為行政管理依據。嚴格規范性文件備案審查,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規范性文件的報備率、及時率、規范率達到100%。嚴格執行規范性文件公眾監督的機制和程序,公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的,制定機關應及時受理并依法處理。
(十一)建立并落實規范性文件評估和定期清理制度。制定規范性文件評估辦法,全面規范規范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件實施一年后,由主要實施部門對實施效果進行周年評估,評估結果作為規范性文件修改和廢止的重要依據。已公布實施的規范性文件所涉及的法律、法規有變動的,或已施行滿5年的,或社會關注度高、公眾提出較多建議的,實施部門應當進行評估。落實規范性文件定期清理制度,每隔2年清理一次,清理結果向社會公布。建立規范性文件有效期機制,規范性文件自之日起有效期一般不超過5年,有效期屆滿自動失效,需繼續實施的,重新確認公布。
五、完善行政執法體制和規范行政執法行為
(十二)推進行政執法規范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識,依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制,完善行政裁量權具體工作規范,積極探索規范行政審批(許可)、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權。不斷完善行政執法案卷評查制度,每年至少組織一次行政執法案卷評查。健全、完善行政執法爭議協調機制,及時協調解決行政執法部門之間在行政執法中產生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執法方式,大力推進行政執法信息化,用科技手段提升執法質量。堅持教育指導為先,全面推行全程說理式執法、預警執法、行政指導等柔性執法方式。深入推進行政執法責任制,加大對行政不作為的監督和責任追究,重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。
(十三)完善行政權力陽光運行機制。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則,完善各項配套制度,規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。健全權力運行領導和工作機制,規范行政權力庫、網上政務大廳、權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設與管理。完善全部行政權力事項網上運行和“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制,將網絡終端向街道拓展延伸,全面實現行政權力的決策、執行、監督、救濟等各項權利的網上運行全覆蓋。
六、切實加大行政監督和問責力度
(十四)加強內部層級監督和專門監督。構建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,建立行政機關依法行政檔案,強化層級監督。監察、審計部門要依法履行監督職責,著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、重大決策和領導干部經濟責任以及其他公共利益事項的監督。探索建立行政機關內部監督聯席會議制度。
(十五)自覺接受外部監督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執法及報告工作和接受人大質詢等方面的監督,自覺接受政協的民主監督,堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協通報制度。自覺執行生效的司法判決和裁定,自覺接受檢察機關的法律監督。健全完善人民群眾的監督和社會輿論監督,對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,要認真調查核實,及時依法作出處理,對社會影響較大的要公布處理結果。高度重視網絡監督,用好網絡問政平臺。建立常態的政民網上互動機制和快速反映機制,構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制。
(十六)完善行政問責機制。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定,健全行政問責配套制度,嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點,做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的,要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機制
(十七)加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例,切實履行行政復議職能,認真落實行政復議聽證、協調和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規定,對人民法院受理的行政案件,要積極出庭應訴、答辯,行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。
(十八)建立社會矛盾糾紛排查、調處機制。健全社會矛盾常態化排查機制,將排查面覆蓋到社會各領域和行業。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制,增強社會自治功能,充分發揮基層群眾自治組織及行業協會、商會等社會組織作用,把矛盾糾紛解決在基層,調解在初發階段。建立并落實行政調解制度,加強行政調解工作的組織建設。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調,發揮大調解機制的作用,實現各類調解主體互動,形成調解工作合力。加強仲裁制度建設,充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。
(十九)建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標,健全聯席會議制度、聯合接訪機制和有效解決問題的保障機制,加快信息系統建設,充分發揮“黨委政府統一領導、主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作,確保各類容易引發的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設保障措施
(二十)強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制,一級抓一級,逐級抓落實。每年至少召開一次會議,專題研究部署推進依法行政工作,常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,區政府每年要向區委報告推進依法行政情況。區建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。
(二十一)堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區建設法治政府工作領導小組每年根據區委、區政府的中心工作,制定年度依法行政工作計劃,明確工作責任和落實措施。區各部門、各街道、各單位要根據工作計劃,結合實際確定本部門、本轄區、本單位依法行政工作任務和工作重點。區政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況,區政府工作部門、派出機構每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。
(二十二)認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》,每年組織一次全區推進依法行政工作情況的評議考核,考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系,所占分值不低于考評總分數的15%,考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。逐步提高依法行政工作社會評議力度,公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。
【關鍵詞】軍事會計;監督軍事會計監督是指軍事會計機構和會計人員,根據國家財經法規和軍事財務管理規定,采用一定的方法,對本級和供應單位的經濟活動及其會計資料的真實性、合法性、完整性進行的監督,是軍事會計的一項基本職能。著眼于新形勢新條件,加強軍事會計監督工作,是強化財務管理和提高軍事經濟效益的要求,也是防止會計信息失真的有效手段。
一、現階段軍事會計監督存在的問題
1.軍事會計監督難度增加。一是市場競爭激烈,許多財務操作不規范。到目前為止,在軍事財務部門仍將發票視為經濟活動最有效的證明,而市場上已出現了專門經營發票的個體戶,售貨員會主動提出開多少的問題,要素隨著客戶的要求填寫。這樣就產生了投機取巧、弄虛作假、多開多報、張冠李戴、金錢至上等消極現象。傳統的財務監督,面臨沖擊,單純的依靠財務人員實施監督已是無能為力。二是思想觀念滯后。人們的思想觀念仍然受習慣做法的影響,在財務監督中重視事后監督,忽視事前監督;側重宏觀監督,輕視微觀監督,造成在行動上滯后。市場經濟要求:對部隊財務監督必須從財務活動開始到結束的全過程實施監督,財務管理活動與財務監督活動不分先后地同時進行。三是有些財務規范滯后。上級的一些規定不可能面面俱到,規定可開支的一些費用概念模糊,尤其是缺乏定額標準,執行起來差異很大,財務人員難以實行監督。四是經濟活動紛繁復雜。如今經費以貨幣形式保障,所需物資可直接到市場上采購,從目前市場實際情況看,同一種商品價格差異由幾倍到幾十倍不等,而且品種繁多,僅憑財務人員在辦公室后審發票就報銷了事,已經不能滿足市場經濟的需要。
2.軍事會計監督任務加重。一是經費量增加。雖然經費分配仍以計劃為主,而物資流通領域卻采取計劃與市場相結合的形式,經費供應量不斷增加,通用物資基本由各單位自行就地采購,使經費開支數額增大,財務部門審查監督的工作量也隨之加大,不但要對經費物資計劃和資金運用實施監督,而且要對發票和實物進行審查驗收,還要對錢物使用效果和管理情況進行監督。軍事不經商后,經費的絕對數量也相應增加,尤其是事業費和機動費的比例數量大,經費的總量增加,開支量加大,給經費的監督帶來難度。二是業務量大而監督力量不足。過去,財務部門業務少,主要是審查開支憑據,而現在軍事實施零基預算后,對經費項目、經費需求都要全預測,同時,還要參與或負責軍事采購等,軍事財務監督的范圍越來越大。近幾年,總部的新制度不斷出臺,比如,軍人保險、住房補貼等一系列的改革措施,全由財務部門來負責貫徹執行,業務量不斷加大,而人員又未增加,部隊財務監督部門人少事多的矛盾越來越突出,給軍事財務的監督帶來一定程度的影響。三是要求標準提高。上級領導機關和單位領導對財務監督要求越來越高,紀檢、保衛部門處理經濟案件以及部門廉政建設方面的問題審查都要財務人員參加,從而使財務監督任務更加繁重。
3.軍事會計監督制度不夠完善。部隊會計的各項業務,需要相應的制度來維護。缺少了相應的制度,將引發會計混亂,最終導致部隊建設深受其害而無法正常運作,官兵的生活得不到保障,部隊執勤訓練任務無法完成,人民群眾的生命財產失去強有力的保護。由于受軍事編制體制的限制,在我軍的師以下單位的后勤部門并未設立專門的審計機構,使會計部門受不到相應的控制和監督,而同級審計部門的審計是會計監督制度的一個重要環節,這種機構設置在一定程度上也弱化了會計監督制度的作用。在地方公司制企業的法人治理結構中專門設立有監事會,在西方發達國家甚至設有審計委員會行使公司的內部監督職能,其中一項重要職責就是檢查公司的會計狀況。而軍事的會計工作一般都由上一級會計部門進行檢查、監督,由于各級會計部門本身的工作量就很大,并且許多部隊的駐地相對分散,僅靠幾個月一次的間斷性的檢查是很難對一個單位的會計工作作出全面的監督和評價的。
4.個別軍事會計人員責任心不強。由于受社會環境負面因素的影響,會計管理面臨嚴峻挑戰。一些單位財經秩序不夠規范,非法集資,非法借貸、挪用和貪污公款等事件時有發生,個別性質特別嚴重,造成巨大損失。一張原始憑證,從它的取得到編制為記賬憑證、登記入賬,直至最后產生會計報表,這整個過程都有嚴格的會計監督制度予以監督控制,以保證會計資料的真實、合法、完整。但如果會計人員的責任心不強,即使在整個工作流程中僅一個環節沒有按規定執行,也會導致整個會計監督制度的失效。例如在有的單位為提高整個會計工作的效率,將每個會計人員的印章都可好幾枚,分別由不同的會計人員保管,以便于隨時取用。更為嚴重的是,掌管單據報銷的人員手中還有復核人員的印章,這樣做實際上等于取消了復核人員的工作,減少了會計監督制度的程序。這種做法看似提高了會計工作效率,但實際上增加了會計工作的風險,降低了會計資料的真實性和可信性。
5.軍事會計法規意識不強。一是個別同志自發理財的觀念淡薄,認為當前改革開放許多觀念都在變,部隊的管財理財方法也改變一變,規定也該改一改,不要約束太多,限制過死。這些思想是當前導致少數單位會計監督制度弱化的直接原因。二是少數單位部門只注重本單位、小集團的利益,置會計法規于不顧,打著為集體、單位的旗號,該上繳的經費不上繳,該報批的經費不報批,是會計法規失去應有的約束力。三是少數同志在執行會計法規中推崇庸俗關系及好人主義。怕得罪領導和上級而影響自己的前途,怕得罪受到打擊報復,怕搞不好關系受到冷落等。
二、加強新時期軍事會計監督應采取的措施
1.完善軍事會計法規監督制度。進一步完善軍事財經法規、財務標準制度和管理辦法,為會計監督機制提供強有力依據。財務法規本身必須科學、嚴密、可操作性強,對軍事經濟活動進行依法監督既要有原則的要求,更要對監督的地位、職權、任務、素質、程序、方法、考核以及監督者的保護等用法規的形式加以固定和明確。財務法規制定之前要事先進行充分的調查和縝密的可行性分析,歸口辦理。建立健全的監督管理機制,把住決策關,防止領導干部違規使用財權,增加大項經費支出的透明度,監督經辦人員的用財行為是防止違規違紀現象發生的關鍵環節。同時,實行經費開支全程監督機制。在借款關節上,重點監督價格、數量、質量,防止“回扣”和“暗箱操作”,在報銷環節上,重點監督票據真假、手續完備、實物驗收等內容。
2.改革軍事會計監督機制。要改革現行會計體制,賦予會計部門雙重身份和相對獨立的地位,以提高監督的作用。可以從以下幾個方面抓起:一是抓專項。會計監督要實施全面監督,由于工作量大,過程時間長,監督效果難免會打折扣。檢查的內容及項目不宜過多,應根據不同對象,視各單位對不同經費的管理狀況,抽檢一些管理薄弱、存在問題較多的經費項目。檢查的方式應不拘形式,參檢人員要少而精。檢查的時機應視勢掌握,可以隨機進行,也可以形成制度周期性進行。二是抓落實。要全面監督與專題監督相結合,事前、事中與事后監督相結合,內部監督與外部監督相結合,根據不同監督對象、內容和要求,靈活的運用審核法、分析法、驗證法和考核法等科學的監督檢查方法,并注意幾種監督方法的有機結合,確保監督效果。監督重要嚴格執法,秉公辦事,維護財經法規的權威性和嚴肅性。三是抓規范。會計監督要達到預期效果,應該大力推進會計監督的規范化進程。
3.提高各級人員的法律意識。我軍各級會計部門都掌握有一定數額的經費,這就決定了會計人員要經常與金錢打交道。要做到“常在河邊走,就是不濕鞋”就必須不斷加強會計人員自身的法律意識。有些會計人員最初從事會計工作時并無犯罪的主觀動機,但當這些單位的會計監督制度不健全、存在漏洞時,個別法律意識淡薄的人就會認為有可乘之機,從事違法犯罪活動。因此,必須經常對會計工作人員進行法制教育。同時,進一步規范領導的行政行為。在每年實施的會計檢查考評中,要層層簽訂責任書,嚴明各級領導在經費審批權限、工程建筑立項、經費審批等重大經費決策上的責任,明確規定年度經費收支平衡、投向投量合理、供應保障有力、財經秩序規范等責任目標。實行會計公開,建立廉政考察、述廉述責、戒勉談話、經濟責任審計、重大事項報告和責任追究等制度,健全以財、物的使用為重點、以防止濫用財力為核心的會計監督制約機制。按照資金開支使用的過程和錢變物運動規律,明確資財運行各環節崗位責任和各項經濟業務的處理程序,通過互相監督、互相制約、互相牽制,使物資的收發、資金的收付得以嚴格控制。
4.建立健全各項內部控制制度。建立健全內部控制制度是強化內部會計監督的關鍵,制定合理的會計管理制度是落實新《會計法》,加強內部會計監督的重要舉措。實踐證明,會計機構和會計人員通常由單位負責人領導,缺乏獨立性,如果沒有健全的內部會計控制機制,會計監督往往流于形式,很難從根本上確保會計信息的真實性和可靠性。內部監督制度要明確四個基本要求:一是財務人員職責、權限分工要明確,做到互相分離、互相制約,不可兼任。二是資產處置、重大資金處置和其他重要經濟業務的決策和執行的相互監督、制約程序應當明確。三是財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確。四是對會計資料定期進行內部審計的方法和程序應當明確。
5.創新性地運用新技術和新方法。目前我軍財務活動的科技含量正逐步提高,會計監督人員必須勇于創新,大力運用新技術、新方法,使會計監督工作高技術化,以應對技術含量日益提高的會計業務。一是大力運用計算機和信息技術。軍事財務電算化從最初的以機代賬的傳統模式逐步向核算管理型發展,處理數據的自動化、集成化程度得到了極大的提高,網絡應用也有了長足進展。但與此同時,新技術也存在安全性方面的隱患,必須大膽利用計算機和信息技術,對電算化會計和網上業務進行監督,應用遠程計算機網絡進行查賬、對賬,及時發現問題并督促單位主管人員加以解決。二是利用高技術“打假”。高技術的發展也引起了制假水平的提高,原始憑證和其他會計資料的真實性變得更加難以識別,因此,必須借助于相應的高科技手段,對各種會計資料進行真偽性確認,以確保經濟活動的真實性。三是大力提倡運用會計分析法進行監督,提高分析法的比重。擺脫過去僅僅依靠查賬本、翻單據的老套的監督方法,綜合運用多種方法,把事前、事中、事后監督相結合,對單位的各項經濟活動進行測評,找出存在的問題并督促單位加以改正。
參 考 文 獻
[1]陸家安,李藝,鄒京,吳進文.關于軍隊會計內部控制的探討[J].中國集體經濟.2009(33)
[2]丁麗.淺談軍隊會計信息真偽的辨別與防范[J].內蒙古科技與經濟.2010(21)