時(shí)間：2022-02-17 23:20:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實(shí)施意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔*〕15號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展全市第二次土地調(diào)查提出如下實(shí)施意見：
一、調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全市土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面查清全市土地權(quán)屬和利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。
做好第二次全市土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切需要和根本手段；是貫徹實(shí)施《物權(quán)法》，健全和規(guī)范土地登記制度，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。做好第二次全市土地調(diào)查，對(duì)我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，充分挖掘土地利用潛力，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的任務(wù)和實(shí)施時(shí)間進(jìn)度
（一）調(diào)查任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的要求，全市土地調(diào)查的任務(wù)主要有6項(xiàng)：
一是查清全市耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況等；按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一提供的航空攝影相片及基礎(chǔ)圖件，按1：1萬比例尺，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況；查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和公路、鐵路、河流及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的使用情況。
二是完成全市城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點(diǎn)1：500數(shù)字地籍調(diào)查（包括土地權(quán)屬核查和地籍測(cè)量，下同），查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)情況，每宗地塊的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況，形成各級(jí)行政轄區(qū)的地籍調(diào)查綜合及專題調(diào)查匯總成果；對(duì)于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要及時(shí)依法調(diào)處，妥善化解矛盾糾紛。
三是查清全市基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。依據(jù)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊(cè)。
四是結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查，按照耕地后備資源界定標(biāo)準(zhǔn)，利用已建的墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫等成果，查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。
五是建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；以縣（市、區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、地籍管理數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田、耕地后備資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，滿足日常變更的業(yè)務(wù)需要。
六是健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。
（二）實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度。按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，*年底完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。*年完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，并完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調(diào)查。2009年6月前完成基本農(nóng)田調(diào)查，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。2009年底完成全部城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦和主要農(nóng)居點(diǎn)的數(shù)字地籍調(diào)查；完成全市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析；建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，建立土地變更信息的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。從2009年下半年開始，全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。
三、調(diào)查的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立第二次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土局，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通，通力合作。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決，共同做好本次土地調(diào)查工作。其中，調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作由市國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)；調(diào)查經(jīng)費(fèi)和進(jìn)一步規(guī)范土地登記收費(fèi)等方面的工作，由市財(cái)政局和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；調(diào)查所需航空航天遙感資料及基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供，由市國(guó)土局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。土地調(diào)查登記的政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)，各地要加強(qiáng)土地調(diào)查登記隊(duì)伍建設(shè)，按照省政府、省國(guó)土資源廳有關(guān)文件精神，全國(guó)百強(qiáng)縣要在*年6月前建立土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，配備與土地調(diào)查登記相適用的人員，負(fù)責(zé)今后日常土地變更調(diào)查登記的具體事務(wù)工作，以規(guī)范土地調(diào)查登記行為、切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
（三）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全省第二次土地調(diào)查的總體方案和本實(shí)施意見，結(jié)合各地土地利用的特點(diǎn)，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)編制本地區(qū)的調(diào)查實(shí)施方案，明確調(diào)點(diǎn)，分解落實(shí)具體調(diào)查任務(wù)。各地要遵循統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍在國(guó)家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上，深入實(shí)地，細(xì)化調(diào)查。本次土地調(diào)查要采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。第二次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地要按照本實(shí)施意見，抓緊編制調(diào)查預(yù)算及年度預(yù)算，核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，保障調(diào)查工作順利開展。各地第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)或土地收益中列支。
一、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)具有行政和公共事務(wù)管理、服務(wù)、保障職能的各單位、部門。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）牢固樹立“馬上就辦”工作理念
推行“馬上就辦”是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要手段，是提高機(jī)關(guān)行政效率、打造“效能”的有效途徑，也是促進(jìn)投資環(huán)境改善的重要舉措。各單位、部門要緊密結(jié)合開展“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“馬上就辦”理念，強(qiáng)化“馬上就辦”意識(shí)，落實(shí)“馬上就辦”責(zé)任，創(chuàng)新“馬上就辦”措施，把“馬上就辦”的理念體現(xiàn)到履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保“馬上就辦”事項(xiàng)及時(shí)有效落實(shí)。
（二）認(rèn)真踐行“馬上就辦”的基本要求
強(qiáng)力推行“馬上就辦”，認(rèn)真踐行“馬上就辦”基本要求，關(guān)鍵在提高辦事效率，重點(diǎn)是提高執(zhí)行力。各單位、部門要結(jié)合落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義為重點(diǎn)，以努力提高群眾的滿意度和舒適度為目標(biāo)，積極創(chuàng)新提速增效，著力在提高素質(zhì)、強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、取得實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作程序，簡(jiǎn)化辦事流程，減少運(yùn)行環(huán)節(jié)，對(duì)本單位本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，將事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)民生的工作列入“馬上就辦”。
1．黨委、政府的中心工作和重大決策部署、重要工作任務(wù)，必須雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，確保序時(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；
2．上級(jí)機(jī)關(guān)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽批、交辦的事關(guān)投資環(huán)境改善的事項(xiàng)，必須急事急辦、特事特辦，確保立竿見影，行之有效；
3．事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、行政審批事項(xiàng)、外來投資，必須立即啟動(dòng)、跟蹤辦理，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)到位；
4．涉及重大民生問題，事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的合理訴求和公共服務(wù)事項(xiàng)，必須從快受理、從速辦結(jié)，確保質(zhì)量?jī)?yōu)先，群眾滿意。
（三）切實(shí)強(qiáng)化“馬上就辦”具體措施
各單位、部門要圍繞能在第一時(shí)間啟動(dòng)“辦”的程序，進(jìn)入“辦”的狀態(tài)，在確保辦件質(zhì)量的前提下，突出一個(gè)“快”字，刪減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事條件，再造辦事流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)程序最簡(jiǎn)、路徑最短、時(shí)間最少、服務(wù)最優(yōu)。
1．全面加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位、部門要制定落實(shí)“馬上就辦”要求的工作制度，結(jié)合工作實(shí)際，明確界定列入“馬上就辦”的事項(xiàng)范圍、承辦崗位、辦理程序、時(shí)限要求、辦理質(zhì)量等責(zé)任范圍，并根據(jù)“馬上就辦”的要求，對(duì)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、失職追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步完善和健全否定報(bào)備審批要求、督查督辦機(jī)制、責(zé)任跟蹤追究等制度，做到按制度管權(quán)、管事、管人，為落實(shí)“馬上就辦”工作提供制度保障。
2．重新改造辦事流程。各單位、部門要全面梳理各項(xiàng)工作流程，重新優(yōu)化辦事流程，減少環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)材料，壓縮時(shí)限，針對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，查找出辦事難點(diǎn)和效能梗阻點(diǎn)，有針對(duì)性地再造和優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等，堅(jiān)決刪減不切合實(shí)際工作需要、不利于工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，改造成任務(wù)細(xì)化、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦事流程，做到環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程規(guī)范、時(shí)限合理。
3．深化行政審批改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程，削減環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，壓縮辦理時(shí)限，著力解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題。對(duì)下放的審批項(xiàng)目，要制定承接方式和后續(xù)監(jiān)管措施，對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目，要提出具體的管理辦法。行政審批的一般項(xiàng)目實(shí)行“一審一核”，項(xiàng)目辦理統(tǒng)一壓縮到5個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，承諾時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)，即辦率達(dá)60%以上。大力推行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“同城通辦”等審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批更加便捷高效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的項(xiàng)目支撐和財(cái)力保障，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)招商引資工作提出以下實(shí)施意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
招商引資工作是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓展財(cái)源基礎(chǔ)的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、增加群眾收入、提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在“抓招商就是保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)、抓項(xiàng)目就是促發(fā)展惠民生”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好招商引資工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資生命線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更新發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有效舉措，切實(shí)解決近年來我鎮(zhèn)落地大項(xiàng)目少、工業(yè)項(xiàng)目少、財(cái)力增長(zhǎng)后勁不足的問題，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)招商工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。
我鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)經(jīng)委作為直接責(zé)任主體，每年要負(fù)責(zé)引進(jìn)2-3個(gè)年產(chǎn)值1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目；鎮(zhèn)黨政成員實(shí)行一崗雙責(zé)，人人負(fù)有招商責(zé)任，每年需引進(jìn)一個(gè)年產(chǎn)值在500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，或引進(jìn)一個(gè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收30萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各辦事處書記、各委主任、漁場(chǎng)經(jīng)理每年需引進(jìn)一個(gè)年產(chǎn)值在300萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，或引進(jìn)一個(gè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收20萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各企業(yè)要發(fā)揮交際廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)經(jīng)委的指導(dǎo)下，圍繞本鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)，大力招商、引項(xiàng)目，為繁榮經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
為提高招商引資工作成效，鎮(zhèn)政府將成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商工作的組織、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、考核以及重大項(xiàng)目的謀劃、協(xié)調(diào)，定期研究解決重大引資項(xiàng)目在招商、落地、經(jīng)營(yíng)過程中的困難和問題。要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加大投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)發(fā)展的承載能力；特別要重視招商軟環(huán)境建設(shè)，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、處處展現(xiàn)形象”的意識(shí)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免推諉扯皮，杜絕吃拿卡要，嚴(yán)禁搞小動(dòng)作，營(yíng)造引商、親商、富商、安商的社會(huì)氛圍，確保企業(yè)留的下、發(fā)展好；凡在我鎮(zhèn)新建擴(kuò)建的項(xiàng)目以及在注冊(cè)納稅項(xiàng)目，均由鎮(zhèn)經(jīng)委實(shí)行一站式服務(wù)，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目申辦、水電供應(yīng)、證照辦理等服務(wù)工作。要完善督查考核機(jī)制，建立招商引資工作“月報(bào)告、季通報(bào)、半年講評(píng)、年終考核、隨時(shí)督導(dǎo)”制度，利用《督查》工作簡(jiǎn)報(bào)，定期通報(bào)全鎮(zhèn)招商引資工作情況，定期考核招商主體的工作進(jìn)展，考核結(jié)果作為提拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)完成任務(wù)的年底給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
為貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅(jiān)持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”，特制定本實(shí)施意見。第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測(cè)副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平，其專業(yè)必須對(duì)口。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技校或高中畢業(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定。“一通三防”專業(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實(shí)行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15%）。第5條各礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對(duì)通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析，并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì)，要對(duì)重大問題提出解決意見，形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級(jí)追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.
5％的由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日?qǐng)?bào)集團(tuán)公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中，對(duì)突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí)，礦必須對(duì)作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或安監(jiān)處長(zhǎng)組織有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測(cè)資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測(cè)鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí)，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室
匯報(bào)，礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面和瓦斯絕對(duì)涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預(yù)測(cè)突出指標(biāo)超限的掘進(jìn)工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實(shí)施巷幫鉆場(chǎng)深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進(jìn)迎頭鉆孔每平方米不得少于2個(gè)。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應(yīng)選用鉆進(jìn)能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機(jī)。第20條加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，在以下場(chǎng)所增設(shè)甲烷傳感器：1、突出煤層長(zhǎng)距離煤巷（半煤巷）掘進(jìn)工作面，每600米內(nèi)增設(shè)一個(gè)甲烷傳感器。2、采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場(chǎng)等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機(jī)電負(fù)責(zé)人牽頭，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)礦井供電設(shè)備無油化，并推行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。第22條使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)時(shí)，必須進(jìn)行局部通風(fēng)設(shè)計(jì)。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)和與其相匹配的大直徑雙壓邊風(fēng)筒。第23條各礦井必須制訂并實(shí)行井下局部通風(fēng)機(jī)供電線路、設(shè)備強(qiáng)制性停電檢修制度，局部通風(fēng)機(jī)按地面主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行管理，每天要對(duì)所有備用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行試運(yùn)行，持續(xù)時(shí)間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵(lì)政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對(duì)通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且安全評(píng)估合格的礦井通防專管人員、通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從礦安全獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化加劇、極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作的意見》（〔〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
（二）工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短臨預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)無縫銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。力爭(zhēng)到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。到年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施市人民政府、省氣象局共同推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合作協(xié)議和市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年前，建成全市氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害全天候、高時(shí)空分辨率和高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)、交通干線、江河、水庫和重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)等，加密建設(shè)區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)，增加觀測(cè)要素，新建城市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水汽監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通氣象探測(cè)系統(tǒng)等。加快建立農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站、作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力。堅(jiān)持共建共享，統(tǒng)籌實(shí)施渭河綜合治理、中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，在氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加密布設(shè)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建水利、國(guó)土、氣象等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急氣象臺(tái)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障系統(tǒng)，加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提供支撐。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依托數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星等手段，完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開展加密觀測(cè)、滾動(dòng)會(huì)商和跟蹤預(yù)報(bào)，著力提高強(qiáng)對(duì)流天氣、災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)能力。建設(shè)縣級(jí)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將氣象要素、定量降水等預(yù)報(bào)逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立災(zāi)害綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，在中心城區(qū)、人口密集區(qū)、中小河流和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域，加強(qiáng)山洪、城市內(nèi)澇及滑坡、泥石流等聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。建成森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)，開展火情遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。
（五）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣區(qū)要做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
三、加強(qiáng)預(yù)警信息
（六）強(qiáng)化預(yù)警信息管理。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制作，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息分別由水利、國(guó)土資源部門和氣象部門進(jìn)行綜合會(huì)商研判，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他任何組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)，明確災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。
（七）完善預(yù)警信息制度。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。氣象部門氣象預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告、向有關(guān)部門和防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。有關(guān)部門和單位要減少審批環(huán)節(jié)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速的“綠色通道”，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，第一時(shí)間、無償向社會(huì)公眾傳播。
（八）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)要加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有的氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，完善預(yù)警信息接收傳遞設(shè)施，建成市級(jí)預(yù)警信息中心和重點(diǎn)縣區(qū)分中心。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息體系。
四、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播
（九）建立預(yù)警信息多部門傳播機(jī)制。市級(jí)工業(yè)和信息化、文化廣電新聞出版部門要根據(jù)各自職責(zé)，組織有關(guān)媒體、電信企業(yè)，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作。各電臺(tái)、電視臺(tái)（頻率、頻道）、報(bào)社、網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。廣播、電視、網(wǎng)站等媒體接收到氣象臺(tái)站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要采取節(jié)目插播、懸掛圖標(biāo)、滾動(dòng)字幕等形式，必須在30分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商接收到氣象臺(tái)站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，必須在30分鐘內(nèi)向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的所有手機(jī)用戶發(fā)送短信。確保預(yù)警信息快速傳遞給各級(jí)政府和基層干部群眾，提前做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
（十）完善預(yù)警信息傳播手段。各縣區(qū)和有關(guān)部門要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時(shí)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。在社區(qū)、車站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，設(shè)置電子顯示裝置傳播預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，對(duì)學(xué)校、幼兒園等特殊場(chǎng)所和流動(dòng)人口、老幼病殘等特殊人群，采取有針對(duì)性的公告方式，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
（十一）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。各級(jí)政府部門、各企事業(yè)單位、集體組織，要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全基層傳遞預(yù)警信息機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
（十二）健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)絡(luò)員制度，完善預(yù)警信息傳播工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。氣象部門及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，各有關(guān)部門、單位根據(jù)預(yù)警信息科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。預(yù)警信息時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)，加強(qiáng)軍地合作，共同做好氣象災(zāi)害防范工作。
（十三）落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。預(yù)警信息后，災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府、有關(guān)部門及社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定，采取防范措施和行動(dòng)，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)水利、交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、調(diào)度，組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入績(jī)效考核。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)完善本級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作，切實(shí)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，定期組織檢查評(píng)估，發(fā)揮好預(yù)警信息作用，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（十五）加大財(cái)政投入。各縣區(qū)要把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作作為防災(zāi)減災(zāi)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，立項(xiàng)支持氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)“四提升”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“四提升”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作任務(wù)分設(shè)四個(gè)工作組，分別由區(qū)政府各主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。具體名單如下:
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入工作組
提升城鄉(xiāng)居民收入工作組下設(shè)兩個(gè)辦公室，其中：提升城鎮(zhèn)居民人均可支配收入辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，同志兼任辦公室主任；提升農(nóng)民人均純收入辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林畜牧局，同志兼任辦公室主任。
（二）提升城鎮(zhèn)化率工作組
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“四提升”工作為統(tǒng)攬，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過“一個(gè)拓寬、兩個(gè)促進(jìn)、四個(gè)加大”，提升城鄉(xiāng)居民收入；通過“五個(gè)堅(jiān)持”，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量；通過“兩個(gè)強(qiáng)化”，提升非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重；通過實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，提升城鎮(zhèn)化率。
發(fā)展目標(biāo)：到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.05％，達(dá)到200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45％，達(dá)到300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20％，達(dá)到20990元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)22％，達(dá)到6338元，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%。
三、工作措施
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入
1、拓寬就業(yè)渠道，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。二是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)援助工程、“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”計(jì)劃，積極開展創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，千方百計(jì)拓寬輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，年底全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模超過6萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入4.2億元。三是高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，通過實(shí)施高校就業(yè)見習(xí)、開展人才招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。
2、促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保障城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于提升我省企業(yè)職工工資意見》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度，著力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入職工工資水平提高。年內(nèi)全區(qū)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%。
3、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。通過政策調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)富余人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。出善稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策，盤活民間資產(chǎn)，促進(jìn)民間資金自動(dòng)向前景好的行業(yè)流動(dòng)，進(jìn)一步增加朝陽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)居民通過購買基金、股票等方式獲取紅利，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
4、加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)居民的技能水平和創(chuàng)收能力。扎實(shí)實(shí)施好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)，增加資產(chǎn)性收入在城鎮(zhèn)居民收入中的比重。
5、加大農(nóng)資市場(chǎng)檢查力度，杜絕農(nóng)資價(jià)格過快增長(zhǎng)影響農(nóng)民收入。組織工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)抑制化肥、農(nóng)藥、種子、塑膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格過快增長(zhǎng)，有效減少農(nóng)民用于生產(chǎn)資料費(fèi)用支出，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
6、加大社會(huì)保障改革力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。不斷完善以新農(nóng)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障制度，深入實(shí)施構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障新體系。年內(nèi)新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保突破12萬人，五大社會(huì)保險(xiǎn)新增參保達(dá)到5000人。加大財(cái)政投入，優(yōu)先安排群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障方面的支出。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位按時(shí)足額發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
7、加大統(tǒng)計(jì)工作力度，真實(shí)反映我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)站、調(diào)查點(diǎn)的職能作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的真實(shí)情況。加強(qiáng)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)居民收入兩項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定工作。
（二）提升非公經(jīng)濟(jì)比重
8、強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。堅(jiān)持實(shí)施“民營(yíng)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)中省市相關(guān)文件精神，對(duì)民營(yíng)企業(yè)政治上給待遇，政策上給鼓勵(lì)，服務(wù)上給方便，發(fā)展上給支持。加快園區(qū)建設(shè)，不斷吸引大批民營(yíng)企業(yè)入駐，為民營(yíng)企業(yè)聚集發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵搭建平臺(tái)。
9、強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持，疏通民營(yíng)企業(yè)資金瓶頸。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持非公組織成立各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、信托公司，破解資金瓶頸問題。通過直接支持、貸款補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)轄區(qū)非公企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各涉企部門也要充分利用各種渠道，積極為非公企業(yè)爭(zhēng)取資金扶持。
（三）提升城鎮(zhèn)化率
10、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一體化。編制和實(shí)施好城鄉(xiāng)一體化總規(guī)、城區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快形成以城區(qū)為中心、以建制鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，保證規(guī)劃一步到位、建設(shè)有章可循。加快城區(qū)建設(shè)，改造老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。抓住省委、省政府支持100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，整合城郊村、拓展中心村、改造保留村、撤并偏遠(yuǎn)村，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)。
11、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅(jiān)持因地制宜，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，努力形成相互支撐、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。立足我區(qū)的特色資源，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)旅游和物流產(chǎn)業(yè)，使其分別成為三次產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
12、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。配合市上完善市政設(shè)施，重點(diǎn)要在提高居民路、電、訊、熱等保障能力及污水、垃圾處理能力上下功夫，努力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”。即加大解決農(nóng)村安全飲水問題力度，提高城鎮(zhèn)供水能力，建立城鄉(xiāng)安全飲水網(wǎng)絡(luò)；配合實(shí)施好高速公路建設(shè)，改造提升區(qū)、鎮(zhèn)、村道路等級(jí)，構(gòu)建暢通便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)；大力推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成方便快捷的城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)；加快實(shí)施有線電視入戶工程，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視普及面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)居民收視網(wǎng)絡(luò)。用足用好國(guó)家有關(guān)政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)村新居、安居工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)，鞏固和提高“雙創(chuàng)”成果，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境。
13、實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)一體化。統(tǒng)籌實(shí)施好城鎮(zhèn)周圍、道路沿線、河流兩岸、新農(nóng)村等“四大重點(diǎn)區(qū)域”綠化工程，盡快形成“點(diǎn)、線、面”相互補(bǔ)充的城鄉(xiāng)立體綠化網(wǎng)絡(luò)，努力提升全區(qū)綠化水平。
14、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。深化戶籍制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，把依附在戶籍上的不合理利益全部剝離，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步放活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，將城鎮(zhèn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)、資本推向市場(chǎng)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式引入城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)以城興城。
（四）提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量
15、堅(jiān)持率先發(fā)展工業(yè)，提升新型工業(yè)化水平。
1）全力扶持骨干企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持西電集團(tuán)、鋼管鋼繩廠、子午線輪胎、東泰制藥等重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展，優(yōu)先為其配置優(yōu)勢(shì)資源，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)資源規(guī)模化深度開發(fā)。
2）提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以加快促進(jìn)技術(shù)改造為關(guān)鍵，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持企業(yè)與科研院所、大專院校開展交流合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)發(fā)展的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。搶抓與高新區(qū)合作共建的機(jī)遇，充分利用國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)裝備制造功能區(qū)、汽車工業(yè)物流功能區(qū)和醫(yī)藥食品功能區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)有投資公司融資平臺(tái)作用，建設(shè)裝備制造功能區(qū)“兩橫三縱”5條道路（文林西路、北環(huán)線、咸通北路、過雙路、漢倉路），改造醫(yī)藥食品功能區(qū)雙韓路，完成汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)南北上召區(qū)域拆遷改造工程，加快給排水、污水、垃圾處理、供熱、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
16、堅(jiān)持發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。
1）規(guī)劃建設(shè)特色商貿(mào)街區(qū)。依托市場(chǎng)、福園國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)、紅螺灣酒店等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，在秦皇路以西、人民西路以南、渭陽西路以北、咸通路以東1.71平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)秦特色商業(yè)區(qū)。在鞏固提高團(tuán)結(jié)路電子特色商務(wù)街、玉泉路休閑特色商業(yè)街、渭陽西路醫(yī)藥特色商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加快秦皇路金融商務(wù)街、人民路精品服飾街、人民西路家居建材街等特色街區(qū)建設(shè)。
2）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托轄區(qū)地?zé)豳Y源和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，抓好秦漢文化大觀苑、平陵歷史風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治和沙河古橋遺址本體保護(hù)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃和包裝工作，將發(fā)展成為以都市休閑、歷史文化體驗(yàn)為主體，以商務(wù)會(huì)展、休閑體驗(yàn)、娛樂美食等多功能為一體的旅游目的地。
3）培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。通過整合現(xiàn)有物流資源和新建物流項(xiàng)目，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快物流配送基地項(xiàng)目的建設(shè)，培育大型物流企業(yè)。
4）進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。著力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，擴(kuò)大城市居民日常消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)。積極培育休閑、假日、娛樂、保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”。
17、堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
1）抓基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以“三千三萬”工程為抓手，引導(dǎo)群眾通過轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式將土地流轉(zhuǎn)給大戶、企業(yè)、合作社，建示范、促全局，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2）抓龍頭培育，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。認(rèn)真貫徹中省市扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極組建專業(yè)合作社、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。年內(nèi)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)3—5戶；過渡或組建農(nóng)民專業(yè)合作社16戶。
3）抓品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。注重宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化注冊(cè)、包裝、宣傳，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)2個(gè)基地通過無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）一體化認(rèn)證，樹立2個(gè)農(nóng)業(yè)品牌。
4）抓市場(chǎng)建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)空間。采取新建、改造的方式，進(jìn)一步完善和提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推薦會(huì)、促銷會(huì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
5）抓資金投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后勁。搶抓中省市高度重視“三農(nóng)”工作的歷史機(jī)遇，繼續(xù)加大跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度；繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門特別是區(qū)信用聯(lián)社的聯(lián)系，增加貸款數(shù)量；繼續(xù)加大招商引資力度，促使更多的企業(yè)落戶我區(qū)。
18、堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
1）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，以項(xiàng)目爭(zhēng)取投資、以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快61個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)目前還沒有開工的項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，協(xié)助做好手續(xù)報(bào)批、征地拆遷、高壓線遷改等工作，力爭(zhēng)所有新建項(xiàng)目下半年全部開工建設(shè)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
（一）我省自實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額2．6億美元，其中出口0．8億美元，進(jìn)口1．8億美元。出口較去年同期增長(zhǎng)了14．28％。科技興貿(mào)工作雖然有了好的開局，但總體上仍處于起步階段，與全國(guó)其他省市相比差距較大。目前，我省出口仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)出口企業(yè)的數(shù)量規(guī)模還比較小，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占一般貿(mào)易的比重僅為1．4％，大大低于全國(guó)23．53％的水平。一些企業(yè)仍在延續(xù)消耗高、浪費(fèi)資源、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營(yíng)方式，加劇了電力、煤炭、石油、水資源和運(yùn)輸能力的緊張狀況。解決這些矛盾和問題，必須重視通過深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，一方面推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低能耗，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，另一方面增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的能力，提高河北產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國(guó)外貿(mào)易壁壘，減少和化解對(duì)外貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
二、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、任務(wù)和重點(diǎn)（二）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，把積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力放在科技興貿(mào)首位，加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，通過面向國(guó)際市場(chǎng)的具有戰(zhàn)略縱深部署的技術(shù)開發(fā)、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向和為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套的社會(huì)化服務(wù)，提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速實(shí)現(xiàn)全省出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
（三）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的主要任務(wù)。提高出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)通過3－5年的努力，形成4－5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，其中上億美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地達(dá)到2個(gè)；培育1家高新技術(shù)產(chǎn)品出口過億美元的企業(yè)，10家出口上千萬美元的企業(yè)；在現(xiàn)有省級(jí)以上技術(shù)中心培育5家高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)中心；在生物制藥、電子信息（含計(jì)算機(jī)軟件）、新能源、新材料等行業(yè)中培育40家高新技術(shù)重點(diǎn)出口企業(yè)；用高新技術(shù)改造提升10個(gè)傳統(tǒng)商品出口骨干企業(yè)的技術(shù)工藝；到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達(dá)到20％左右。
（四）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。一是在充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略政策效應(yīng)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省內(nèi)有關(guān)部門的支持政策，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、企業(yè)技改貼息資金及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)符合條件的出口企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，增加出口型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴(kuò)大出口規(guī)模，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做到“三個(gè)結(jié)合”，即促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值相結(jié)合、整體推進(jìn)同重點(diǎn)扶持相結(jié)合、全過程支持同重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持相結(jié)合。三是研究建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，充分利用社會(huì)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
三、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策措施
（五）加強(qiáng)對(duì)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的資金支持。省財(cái)政在安排專項(xiàng)資金時(shí)，可將科技興貿(mào)項(xiàng)目列入預(yù)算，支持科技興貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)施。主要用于：支持高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及打造自有品牌、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、開拓國(guó)際市場(chǎng)以及與國(guó)外技術(shù)交流等。
（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息資金的政策支持。
（七）支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口研究開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)出口潛力大、能形成較大出口規(guī)模，對(duì)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)有重大推動(dòng)作用的，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)〔*〕527號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，每年為其申報(bào)國(guó)家無償資助資金，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)聯(lián)合開發(fā)。
（八）引進(jìn)一批外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。在稅收、外匯、股權(quán)和配套費(fèi)用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)公司以合資、合作、獨(dú)資等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。
（九）鼓勵(lì)創(chuàng)立自有出口品牌。每年要積極爭(zhēng)取一部分國(guó)家為實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略而設(shè)立的專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、提高河北品牌效應(yīng)。
（十）在機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)資金、技改資金、開拓市場(chǎng)資金等方面，優(yōu)先安排高新技術(shù)的機(jī)電產(chǎn)品出口，以高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口，帶動(dòng)一般商品出口。
（十一）充分利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的各類國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證、出國(guó)考察、開拓市場(chǎng)、信息化建設(shè)及對(duì)外宣傳等。
（十二）對(duì)列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（*年版）內(nèi)的出口產(chǎn)品和企業(yè)，統(tǒng)一按財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔*〕222號(hào)文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。同時(shí)，加大對(duì)其在配額許可證、廣交會(huì)攤位分配方面的扶持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
（十三）幫助和支持企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠貸款和商業(yè)銀行優(yōu)惠出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。
（十四）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)在技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、所得稅減免、購匯、利潤(rùn)再投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的系列優(yōu)惠政策，吸引外商在我省設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)，增加外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。
（十五）加快推進(jìn)以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資共同支持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口投資體系建設(shè)的進(jìn)程，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)、上市公司和其他公司及個(gè)人參與對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)的購并活動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)回購；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)在境內(nèi)外上市。
（十六）海關(guān)要繼續(xù)對(duì)年出口額大、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。選擇一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上、資信好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)。加大高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革力度，對(duì)符合海關(guān)監(jiān)管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消手冊(cè)管理。
（十七）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號(hào)變動(dòng)快、資信好的出口企業(yè)，經(jīng)質(zhì)檢部門批準(zhǔn)可享受免檢或便捷檢驗(yàn)以及綠色通道待遇。
（十八）繼續(xù)簡(jiǎn)化重點(diǎn)出口企業(yè)因公出境銷售、維修服務(wù)人員的出境審批手續(xù)。對(duì)出口企業(yè)從事國(guó)外市場(chǎng)開拓、反傾銷應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實(shí)行一次審批、全年有效的辦法。
（十九）簡(jiǎn)化高新技術(shù)進(jìn)出口登記注冊(cè)、技術(shù)管制、技改貸款貼息、研發(fā)資金申報(bào)等項(xiàng)目的審批手續(xù)，公開辦事程序，提高辦事效率，對(duì)符合要求、材料齊全的項(xiàng)目，要在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批或上報(bào)手續(xù)。
四、共同營(yíng)造良好的出口環(huán)境
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機(jī)制。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，共同研究實(shí)施科技興貿(mào)的扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，盡快形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者相互促進(jìn)、相互支持的良好局面，為科技興貿(mào)工作提供有力的組織保障。各市人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技興貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二十一）加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；建立和發(fā)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評(píng)估，對(duì)取得的科研成果重視運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
年，我縣被列為農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施縣，經(jīng)過各方共同努力，全面完成了項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)40089畝，其中核心示范區(qū)20089畝，輻射面積20000畝；新增各類保護(hù)性耕作機(jī)具196臺(tái)，其中IS-5型翼鏟式深松機(jī)3臺(tái)，IS-3型翼鏟式深松機(jī)20臺(tái)，2BMF-9D免耕播種機(jī)35臺(tái)，2BM-6型小麥免耕播種機(jī)108臺(tái)，背負(fù)式噴霧器30臺(tái)。
年，將按照“強(qiáng)化宣傳、鞏固成果、擴(kuò)大示范、輻射全縣”的原則，計(jì)劃在去年基礎(chǔ)上，一是新增冬小麥一年一熟示范面積20000畝，使核心示范區(qū)達(dá)到40000畝，總規(guī)模達(dá)到60000畝；二是補(bǔ)貼購置保護(hù)性耕作機(jī)具55臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力；三是繼續(xù)加大培訓(xùn)宣傳力度，將通過辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)資料等形式，培訓(xùn)保護(hù)性耕作農(nóng)民技術(shù)員500人，農(nóng)機(jī)手300人，使保護(hù)性耕作技術(shù)家喻戶曉、人人皆知，提高農(nóng)民造血功能，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。
二、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模
經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施組和專家組考察論證，充分考慮自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局、注重效果的原則，擬在我縣自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的溫水鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)四鎮(zhèn)21個(gè)村實(shí)施。實(shí)施區(qū)全部為冬小麥一年一熟種植模式（具體面積落實(shí)情況見附件四）。為了提升示范效果，擬在東風(fēng)鎮(zhèn)洞子村和東南鎮(zhèn)河溝村建成2個(gè)1000畝示范點(diǎn)，在溫水鎮(zhèn)坪頭村等村建成4個(gè)500畝以上的示范點(diǎn)和5個(gè)100畝示范點(diǎn)。
三、項(xiàng)目對(duì)比試驗(yàn)田建設(shè)
為了對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步探索，擬在東南鎮(zhèn)河溝村選肥力中等均勻、地勢(shì)平坦，前茬小麥的田塊20畝，建立保護(hù)性耕作試驗(yàn)田。試驗(yàn)設(shè)三個(gè)技術(shù)處理，三次重復(fù)，9個(gè)試驗(yàn)小區(qū)，隨機(jī)排列，小區(qū)面積2.0畝，試驗(yàn)處理設(shè)置為：A高茬收割+免耕播種；B高茬收割+深松+免耕播種；C機(jī)械常規(guī)播種。作物留茬高度為20cm。試驗(yàn)期間定期進(jìn)行土壤溫度、水分、養(yǎng)分、蚯蚓數(shù)量、作物生育期和田間性狀測(cè)定。對(duì)比各種技術(shù)模式土壤含水量，苗情及產(chǎn)量。以此分析研究三種模式的生產(chǎn)成本、產(chǎn)出和效益及增產(chǎn)機(jī)理，探索出適合本地特點(diǎn)的技術(shù)模式，為本區(qū)域發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)提供典型技術(shù)模式和生產(chǎn)應(yīng)用的理論依據(jù)。并以指導(dǎo)、輻射相同旱作區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
其次，通過三年的試驗(yàn)、示范推廣，保護(hù)性耕作技術(shù)已在我縣形成了較為成熟的技術(shù)體系和技術(shù)路線，但化學(xué)除草的安全性、經(jīng)濟(jì)性和適應(yīng)性仍不十分理想，成為了影響我縣保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果的主要因素。因此，二OO六年我縣擬設(shè)立休閑期化學(xué)除草試驗(yàn)田，對(duì)休閑期不同除草時(shí)機(jī)、不同除草劑的除草效果進(jìn)行試驗(yàn)，著重監(jiān)測(cè)其除草率和土壤水分、養(yǎng)分的消耗等指標(biāo)，從除草效果、成本等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，探索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的除草方法和除草劑。
四、項(xiàng)目擬達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及作業(yè)質(zhì)量
4.1作業(yè)技術(shù)要求：
4.1.1免耕施肥播種技術(shù)
用免耕施肥播種機(jī)對(duì)覆蓋田塊一次完成施肥播種。小麥畝播種量7-8公斤，播種深度3-5cm，畝施磷酸二胺10-15公斤或尿素20-25公斤，施肥深度12cm。
4.1.2秸桿覆蓋技術(shù)
前茬小麥用收割機(jī)收割，留15-25cm高茬，進(jìn)行殘茬覆蓋，休閑期不翻耕，小麥殘茬始終覆蓋地表，可以減少地表徑流，提高雨水入滲能力，實(shí)現(xiàn)蓄水保墑，防止水土流失，抑制表土微粒升空，減少風(fēng)蝕，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
4.1.3深松技術(shù)
用深松機(jī)對(duì)覆蓋田塊進(jìn)行深送，主要是松動(dòng)地表下30-40cm處的深層土壤，打破堅(jiān)硬的犁底層，改善土壤理化性狀，增加通透性，提高雨水滲透能力，挖掘土壤的增產(chǎn)潛力。
4.1.4雜草控制技術(shù)
我縣休閑期麥田雜草主要有刺兒菜、田旋花、次生麥苗、蒿類等。根據(jù)我縣七、八月間雨水較多，易生長(zhǎng)雜草的實(shí)際，以化學(xué)除草為主，輔助機(jī)械除草或人工除草。化學(xué)除草用草甘膦、百草枯、可靈達(dá)等滅生類化學(xué)藥劑對(duì)雜草進(jìn)行滅除，雜草量不大時(shí)可采用人工除草；除草的原則是有草即除，除早除好，始終保持覆蓋田塊基本不生雜草，更不能出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象。
4.2預(yù)期效益
4.2.1經(jīng)濟(jì)效益
年計(jì)劃實(shí)施規(guī)模60089畝，畝增產(chǎn)18公斤（增產(chǎn)率為6%），畝增產(chǎn)值27元，畝減少旋耕作業(yè)一次，節(jié)約20元，合計(jì)畝增收節(jié)支47元，共計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益282萬元。
4.2.2社會(huì)效益
該項(xiàng)目實(shí)施后，一是可以提高項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和作業(yè)水平，全面提高實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是大大減輕實(shí)施區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，解放部分勞動(dòng)力，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，增加農(nóng)民收入。三是可提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)，科學(xué)種田的積極性。
4.2.3生態(tài)效益
項(xiàng)目實(shí)施后，可以增加休閑期土壤貯水量和提高水分利用率，節(jié)約和保護(hù)水資源，改善土壤結(jié)構(gòu)和含水空隙；增加土壤有效肥力。減少水分流失和土壤流失，防止沙塵暴，減少焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，有利于高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、項(xiàng)目組織措施
項(xiàng)目下達(dá)后，我們將及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施意義，積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。一是積極爭(zhēng)取地方政府支持，為項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。縣政府將以文件形式下達(dá)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施面積，落實(shí)工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，并把此項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。并積極落實(shí)配套專項(xiàng)資金，扶持項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。二是健全組織，通力合作。項(xiàng)目下達(dá)后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作項(xiàng)目的組織管理，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府及縣農(nóng)業(yè)局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)小組和專家顧問組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組擬由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施參與單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，檢查項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)情況，督查項(xiàng)目進(jìn)度，調(diào)配人員和物資，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施面積，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目運(yùn)作過程中遇到的困難和問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。三是精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真實(shí)施。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，為了保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)，將由縣農(nóng)機(jī)合作服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭組建了項(xiàng)目機(jī)械作業(yè)隊(duì)。在項(xiàng)目實(shí)施的高留茬收獲、休閑期鋤草、機(jī)械深松、機(jī)械化免耕播種作業(yè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮原有23臺(tái)深松機(jī)和143臺(tái)播種機(jī)以及新增的5臺(tái)深松機(jī)和新增的40臺(tái)播種機(jī)的機(jī)械效能作用，抓住四個(gè)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的作業(yè)時(shí)間差，積極組織“跨區(qū)作業(yè)”，加快作業(yè)進(jìn)度，全面完成新增20000畝的深松任務(wù)和60000畝的播種作業(yè)任務(wù)。同時(shí)將要求技術(shù)人員定車定人，跟蹤服務(wù)，吃住在村，一方面幫助基層組織和農(nóng)民檢修機(jī)具、解決技術(shù)難題，保持機(jī)具的完好性，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。另一方面指導(dǎo)、監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，保證了核心示范區(qū)任務(wù)的高質(zhì)量、足額完成。
六、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)措施
6.1、加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
6.1.1、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，它不僅是對(duì)傳統(tǒng)耕作技術(shù)的一場(chǎng)重大變革，同時(shí)更是對(duì)傳統(tǒng)觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。因此，我們將利用三種途徑、堅(jiān)持三個(gè)面向進(jìn)行多視角、多形式、多途徑，全方位的宣傳。
在宣傳方向上，首先要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。二是面向社會(huì)宣傳。贏得全社會(huì)的了解和關(guān)心，營(yíng)造實(shí)施保護(hù)性耕作的良好氛圍。三是向群眾宣傳。提高群眾認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增強(qiáng)實(shí)施保護(hù)性耕作的自覺性。
在宣傳形式上，一是利用媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。充分利用廣播、縣電視臺(tái)等新聞媒體在收視旺季對(duì)保護(hù)性耕作項(xiàng)目的內(nèi)容、節(jié)本增效、保護(hù)耕地、治理沙塵暴的極力、作用、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛宣傳。二是發(fā)放資料，進(jìn)行深入宣傳。課題組將利用科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等機(jī)會(huì)發(fā)放《保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范》、《保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)資料》，使示范區(qū)群眾對(duì)該項(xiàng)技術(shù)全面了解，從而充分調(diào)動(dòng)起了示范區(qū)群眾參與該項(xiàng)目的積極性。三是建標(biāo)志牌，樹項(xiàng)目形象。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)設(shè)立項(xiàng)目標(biāo)志牌、刷寫標(biāo)語。并在實(shí)施村增設(shè)讀報(bào)攔、黑板報(bào)，介紹保護(hù)性耕作技術(shù)的主要內(nèi)容及目的意義。
通過多形式、多媒體宣傳，作到電視有圖象、廣播有聲音、路邊有標(biāo)牌、墻上有標(biāo)語，積極引起社會(huì)關(guān)注，形成廣泛共識(shí)良好效果。
6.1.2、抓點(diǎn)示范，典型引路。為使保護(hù)性耕作技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，我們將在項(xiàng)目實(shí)施過程中，把試驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)作為重中之重來抓。項(xiàng)目實(shí)施中我們將設(shè)立五種技術(shù)模式進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，并研討出適合當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)性耕作技術(shù)模式。選用既可以節(jié)省勞力，又能高產(chǎn)的種植模式，使農(nóng)戶真正認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的增產(chǎn)增收的顯著效果，真正起到了示范引導(dǎo)的作用，使機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積廣泛推廣應(yīng)用，輻射帶動(dòng)周遍地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.1.3搞好培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干
為使保護(hù)性耕作技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓農(nóng)民和機(jī)手掌握各項(xiàng)操作技術(shù)，讓參與項(xiàng)目實(shí)施的科技人員和管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高．一是培訓(xùn)管理人員．縣站將聘請(qǐng)有關(guān)專家技術(shù)人員進(jìn)行講課和觀看保護(hù)性耕作技術(shù)光盤的形式讓讓他們切實(shí)掌握該項(xiàng)技術(shù)．二是培訓(xùn)技術(shù)人員．對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)人員和農(nóng)民機(jī)手培訓(xùn)．采用管理人員巡回各示范區(qū)講座的形式，全面系統(tǒng)的講解這一技術(shù)的原理、技術(shù)要點(diǎn)、注意事項(xiàng)、主要機(jī)具等方面的知識(shí)，確保了項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成。三是培訓(xùn)農(nóng)民群眾。我們將積極利用農(nóng)村人群集中的廟會(huì)和閑暇時(shí)間，通過在示范區(qū)又負(fù)責(zé)人召集群眾召開村民大會(huì)的形式，向群眾講解保護(hù)性耕作的機(jī)理、作用和節(jié)本增效的效果，充分調(diào)動(dòng)起了示范區(qū)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性。
6.2機(jī)具選型、購機(jī)補(bǔ)貼等計(jì)劃安排
6.2.1選用先進(jìn)適用機(jī)型，保證項(xiàng)目順利開展
選擇機(jī)具質(zhì)量與性能良好、地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)，并且能完全適應(yīng)本地的農(nóng)藝要求的機(jī)具是項(xiàng)目順利開展的重要保證。為了按期完成各階段的機(jī)械作業(yè)任務(wù)，項(xiàng)目組擬在7月份和9月份對(duì)深松機(jī)和免耕播種機(jī)進(jìn)行選型和招標(biāo)。選型時(shí)將綜合各廠家機(jī)具性能、價(jià)格等因素，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，盡可能讓農(nóng)民自主選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)型，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保項(xiàng)目機(jī)具質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
6.2.2機(jī)具設(shè)施、儀器設(shè)備管理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增及原有項(xiàng)目機(jī)械，凡使用國(guó)家投資購置建設(shè)的機(jī)具設(shè)備等固定資產(chǎn)，按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，由國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼購置機(jī)具的，由農(nóng)戶提出購置申請(qǐng)，經(jīng)縣站審查篩選后想社會(huì)公示，無異議后簽定購置合同，并實(shí)行統(tǒng)一采購，機(jī)具產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，縣農(nóng)機(jī)管理站監(jiān)督其用途，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓處理，每年必須完成縣站下達(dá)的項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)。
6.2.3擬新增保護(hù)性耕作機(jī)具型號(hào)及數(shù)量。通過深入考察、對(duì)比試驗(yàn)，結(jié)合我縣近幾年的實(shí)施、實(shí)驗(yàn)，篩選了適合我縣項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)型機(jī)具，今年根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，擬選用IS-5型翼鏟式深松機(jī)5臺(tái)，2BMF-6型小麥免耕播種機(jī)35臺(tái)，2BMF-9型小麥免耕播種機(jī)5臺(tái)，背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器10臺(tái)。
七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
本年度項(xiàng)目建設(shè)期從年3月開始至年7月結(jié)束，實(shí)施期為一年零五個(gè)月。
7.1第一階段：年3月－5月，前期準(zhǔn)備階段。完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施區(qū)落實(shí)、人員培訓(xùn)等前期工作。
7.1.13－4月，組織編寫年保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案。組織召開保護(hù)性耕作專題會(huì)議，安排項(xiàng)目工作。編印傳單、宣傳手冊(cè)等宣傳材料，利用農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工程活動(dòng)、科技宣傳月活動(dòng)等大力開展保護(hù)性耕作技術(shù)宣傳。
7.1.2年5月，作好地塊、面積落實(shí)工作。要將責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)到鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，地塊、面積落實(shí)到村到戶。麥?zhǔn)涨埃?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次檢查了解和督促指導(dǎo)。
7.2第二階段：年6月－年6月，項(xiàng)目具體實(shí)施階段，完成項(xiàng)目配套機(jī)具的采購、小麥高留茬收獲、合理深松、免耕施肥播種、化學(xué)除草等工作，完成田間觀測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集工作。
7.2.1年6月上旬－下旬，統(tǒng)一組織實(shí)施收獲留高茬覆蓋作業(yè)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員駐村蹲點(diǎn)，深入田間地頭。跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和督促農(nóng)民留足留好麥茬。
7.2.2年7月－8月，組織開展機(jī)械深松作業(yè)，作業(yè)前組織召開機(jī)具演示會(huì)及操作手培訓(xùn)會(huì)，作業(yè)期間，技術(shù)人員跟蹤搞好技術(shù)服務(wù)。
7.2.3年8月－9月上旬，搞好除草作業(yè)，技術(shù)人員要深入田間，經(jīng)常觀察田間雜草生長(zhǎng)情況，指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)除草，組織引進(jìn)免耕播種機(jī)，及時(shí)投放。舉辦一次機(jī)具演示會(huì)和操作手培訓(xùn)班。
7.2.4年9月中旬－下旬，組織實(shí)施免耕播種作業(yè)．技術(shù)人員也要駐村包抓，進(jìn)行跟蹤服務(wù)．及時(shí)解決出現(xiàn)的技術(shù)問題，幫助機(jī)手調(diào)整機(jī)具，指導(dǎo)作業(yè)．
7.2.5年10月－年6月,要做好田間管理工作.主要搞好病蟲害的防治.完成田間觀測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集工作和機(jī)械收獲.
7.3第三階段:年7月,總結(jié)驗(yàn)收階段.完成數(shù)據(jù)整理分析,寫出年度總結(jié)報(bào)告,上報(bào)省局項(xiàng)目管理辦公室.
八、資金籌措及使用方案
為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，加大對(duì)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的力度，經(jīng)市委研究，決定從全市各部委辦局和市直屬單位選派部分年輕干部到拆遷安置一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
一、選派的目的和意義
在實(shí)踐中鍛煉干部，是我黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。近幾年來，我市多次選派年輕干部到基層和重點(diǎn)工作一線實(shí)踐鍛煉，達(dá)到了鍛煉干部和推進(jìn)工作的目的，取得了明顯成效。選派年輕干部到拆遷安置一線鍛煉，既能推進(jìn)拆遷安置工作，加快我市城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，又能使年輕干部在實(shí)踐鍛煉中，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，樹立群眾觀點(diǎn)，學(xué)會(huì)做群眾工作，開闊視野，經(jīng)受考驗(yàn)，豐富閱歷，全面提升綜合素質(zhì)和能力。
二、選派的對(duì)象和方法
1、選派對(duì)象和名額
根據(jù)全年拆遷工作任務(wù)和要求，需選派15名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和45名市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部。
2、選派辦法
副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由市統(tǒng)一選派，見書面通知。中層干部名額分配見附表，各單位根據(jù)分配名額選派。選派干部實(shí)踐鍛煉時(shí)間從**年5月至2009年年底。
三、選派干部的條件
1、有較好的思想政治素質(zhì)，作風(fēng)正派，服從大局，事業(yè)心和責(zé)任感較強(qiáng)。
2、有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和吃苦耐勞精神，開拓進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)。
3、具有大專以上文化，中層干部年齡在45歲以下。
4、身體健康。
四、選派干部的管理
1、選派干部由派出單位和市拆遷安置工作指揮部共同管理，以指揮部管理為主。
2、選派干部的人事關(guān)系不變，原單位各種待遇不變，選派期間與原單位工作脫鉤。
3、建立**市拆遷安置工作指揮部臨時(shí)黨支部，隸屬**市建設(shè)局黨委管理。選派干部組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至市拆遷安置工作指揮部臨時(shí)黨支部。
4、市委組織部將通過定期、不定期走訪、召開座談會(huì)等形式，掌握選派干部的工作情況，加強(qiáng)對(duì)選派干部的監(jiān)督管理。
5、選派干部在鍛煉期間每半年向市委組織部、派出單位和拆遷安置工作指揮部上報(bào)實(shí)踐鍛煉工作總結(jié)。
五、選派干部的考核
1、市拆遷安置工作指揮部負(fù)責(zé)對(duì)選派干部進(jìn)行日常考核和年度考核，定期將考核結(jié)果報(bào)市委組織部和派出單位。
2、鍛煉期滿后，選派干部要撰寫實(shí)踐鍛煉工作總結(jié)，拆遷安置工作指揮部對(duì)選派干部作出組織鑒定。
3、鍛煉期滿后，市委組織部對(duì)選派干部進(jìn)行一次全面考察，考察結(jié)果將作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
六、選派工作的要求
1、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，本著為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)，為干部的鍛煉成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的精神，按照要求，對(duì)照條件，認(rèn)真做好推薦工作。請(qǐng)各單位于**年5月8日之前將選派人員名單報(bào)送市委組織部干部科。
（一）工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書及資金到位證明是申請(qǐng)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)備案的前置條件，市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市招管局）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。為推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)速度，對(duì)工程規(guī)劃許可證和圖紙審查正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，在業(yè)主單位提供該項(xiàng)目規(guī)劃部門已審核同意及圖紙已送圖審部門審核證明的前提下，經(jīng)招管局核準(zhǔn)可以先行組織招標(biāo)，但中標(biāo)通知書必須等工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書完善后方可核發(fā)。
二、嚴(yán)格實(shí)行資格后審和資格預(yù)審相結(jié)合的資格審查制度
（二）推行網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。分步實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等管理方式，通過信息化手段，公開招投標(biāo)信息，防止人為因素干擾招投標(biāo)活動(dòng)。
（三）建設(shè)工程、政府采購類項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式交易的，原則上實(shí)行資格后審。投資額大、技術(shù)要求復(fù)雜，確需采用資格預(yù)審的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市招管局核準(zhǔn)。采用資格預(yù)審的建設(shè)工程項(xiàng)目，合格投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)降低資格審查條件。
（四）設(shè)置資格審查條件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得設(shè)置不合理的注冊(cè)資本、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、人員配置、地域限制等條件，排斥、歧視潛在投標(biāo)人。
（五）采用資格后審的項(xiàng)目，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)履行保密職責(zé)，不得要求投標(biāo)人提供可能泄露企業(yè)信息的資料和文件。資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并應(yīng)在招標(biāo)公告的同時(shí)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
（六）預(yù)算價(jià)在1000萬元以下且使用通用技術(shù)的建設(shè)工程類項(xiàng)目，以及預(yù)算價(jià)在200萬元以下且屬標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)的政府采購類項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)時(shí)限有特殊要求的，由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，可以適當(dāng)縮短招標(biāo)時(shí)限，但原則上不得少于10天。
三、嚴(yán)格政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制管理
（七）市中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由市招標(biāo)采購交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心）統(tǒng)一受理，市交易中心應(yīng)提供高效、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（八）市政道路、附屬工程、園林綠化、七層以下（含七層）房屋建筑（不含公共建筑）工程、標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)的政府投資招標(biāo)采購項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式。公共建筑、七層以上房屋建筑、裝修、亮化、橋梁、隧道等復(fù)雜性政府投資項(xiàng)目，經(jīng)招管局批準(zhǔn)可以采用綜合評(píng)標(biāo)方式招標(biāo)。
（九）市交易中心應(yīng)通過招標(biāo)方式選定政府類投資項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制單位。編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件要求編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，不得擅自取消和調(diào)整相關(guān)計(jì)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)率。建設(shè)工程如需設(shè)立預(yù)留金，原則上不得超過工程控制價(jià)10%，特殊情況下需要超過工程控制價(jià)10%的，需報(bào)市招管局核準(zhǔn)。
（十）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)前3日提出書面復(fù)核申請(qǐng)，由市招管局組織工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核。誤差幅度在總造價(jià)的±3%以內(nèi)（含±3%）的，招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差幅度超出±3%的，招標(biāo)控制價(jià)無效，以復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)，招標(biāo)控制價(jià)誤差幅度在±3%以內(nèi)（含±3%）的，復(fù)核費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；誤差幅度超出±3%的，復(fù)核費(fèi)用由編制單位承擔(dān)。
四、鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)
（十一）在采用綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、“杯”、“迎客松杯”的投標(biāo)企業(yè)分別給予一定分值的加分激勵(lì)。在采用有效最低價(jià)法的招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、“杯”、“迎客松杯”的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的3%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、按監(jiān)理總費(fèi)用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省優(yōu)“杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的1.5%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、按監(jiān)理總費(fèi)用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市優(yōu)“迎客松杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的0.5%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、按監(jiān)理總費(fèi)用的1.5%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、規(guī)范政府性投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理
（十二）為利用開發(fā)企業(yè)成熟的管理體系和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目可以委托有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行代建管理。代建企業(yè)的選擇必須采用公開招標(biāo)方式產(chǎn)生，代建企業(yè)組織的施工招標(biāo)必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)必須使用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。
六、推行建設(shè)工程類項(xiàng)目總承包制度
（十三）建設(shè)工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)整體發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)項(xiàng)目分解發(fā)包給幾個(gè)承包單位。除設(shè)計(jì)施工一體化專業(yè)工程外，招標(biāo)人不得分解房屋建筑工程的各分部工程，不得將房屋建筑工程的基礎(chǔ)、門窗、涂料、保溫等項(xiàng)目分解發(fā)包。設(shè)計(jì)施工一體化專業(yè)工程確需單獨(dú)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)納入總承包管理范圍。
（十四）受施工場(chǎng)地或工期限制確需劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵循有利于引進(jìn)大企業(yè)的原則，合理劃分標(biāo)段。房屋建筑工程施工標(biāo)段劃分依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市政道路工程施工項(xiàng)目每一個(gè)標(biāo)段投資額不少于1000萬元；園林綠化工程施工項(xiàng)目每一個(gè)標(biāo)段投資額不少于100萬元；亮化工程施工項(xiàng)目每一個(gè)標(biāo)段投資額不少于100萬元。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)有兩個(gè)及兩個(gè)以上標(biāo)段的，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人所投標(biāo)段的數(shù)量，不得限制投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)段的數(shù)量。
七、實(shí)行保證金制度和合同備案制度
（十五）逐步實(shí)行投標(biāo)保證金、誠(chéng)信保證金、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金、履約保證金制度，規(guī)范投標(biāo)人履約和誠(chéng)信行為；市招管局和建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極嘗試推行工程款支付擔(dān)保，保護(hù)招投標(biāo)人雙方的合法權(quán)益。
（十六）實(shí)行中標(biāo)合同和履約擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金等備案制度。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的條款和投標(biāo)文件中投標(biāo)人的承諾在中標(biāo)公示結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)繳納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金（風(fēng)險(xiǎn)保證金為除中標(biāo)候選人外各投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值與中標(biāo)價(jià)的差額）；核發(fā)中標(biāo)通知書后招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)簽訂合同，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)人應(yīng)將合同原件及保證金證明材料（低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金、履約保證金）報(bào)市招管局備案。中標(biāo)人履行合同后，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，市招管局應(yīng)及時(shí)辦理保證金退還手續(xù)。
八、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上跟蹤管理
（十七）為遏制非法掛靠行為，在項(xiàng)目竣工之前，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部主要管理人員實(shí)行網(wǎng)上鎖定和公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（十八）為嚴(yán)格項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)和審計(jì)后決算管理，對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)和審計(jì)后的決算價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上公示。施工過程中工程造價(jià)的簽證和變更應(yīng)建立完善的聯(lián)合審批制度，變更情況及時(shí)報(bào)招管局備案。
九、嚴(yán)格責(zé)任追究
一、加大小額擔(dān)保貸款支持力度，完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制
（一）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員）、海外留學(xué)歸國(guó)人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責(zé)任公司”名義登記注冊(cè)的也視同個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按照個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理。
（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)符合貸款條件的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬元。對(duì)已享受小額擔(dān)保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請(qǐng)貸款,貸款最高額度可至10萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。對(duì)自行到金融機(jī)構(gòu)辦理貸款符合條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)符合國(guó)家貼息政策但超出國(guó)家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體貼息辦法另行制定。
（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)擔(dān)保基金。在市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各區(qū)設(shè)立小額貸款擔(dān)保中心，并于5月份正式受理擔(dān)保工作。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)各自的服務(wù)群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保工作；各區(qū)小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款的擔(dān)保工作。市財(cái)政小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)貸款額度在100至200萬元?jiǎng)趧?dòng)密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔(dān)保工作以及為其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。
建立市、區(qū)縣（市）兩級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，市本級(jí)要在現(xiàn)有基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標(biāo)和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔(dān)保基金投入力度。市財(cái)政按照等額匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔(dān)保基金；同時(shí)，根據(jù)各區(qū)級(jí)財(cái)政部門匹配擔(dān)保基金到位情況、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進(jìn)度及時(shí)撥付市級(jí)匹配的擔(dān)保基金。區(qū)、區(qū)和各縣（市）財(cái)政部門也要加大籌集擔(dān)保基金力度。
（四）落實(shí)以銀行為主的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達(dá)支行）基礎(chǔ)上，在每個(gè)區(qū)至少指定1個(gè)經(jīng)辦銀行，獨(dú)立開展小額擔(dān)保貸款工作。通過建立“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)合辦公等形式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短審批時(shí)限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務(wù)。各縣（市）設(shè)有銀行所屬支行的，由其作為小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，未設(shè)有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔(dān)保基金。
（五）切實(shí)降低貸款反擔(dān)保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔(dān)保方式外，將反擔(dān)保人由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；在項(xiàng)目真實(shí)、信用度高的前提下，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”或由經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。積極推行“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“人力資源社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)過專家組論證通過的，可以取消反擔(dān)保。
（六）做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。對(duì)當(dāng)年新招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財(cái)政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。對(duì)不足上述比例的，按照實(shí)際吸納人員每人10萬元計(jì)算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內(nèi)，按照實(shí)際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可以通過提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔(dān)保形式直接向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。
二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼資金政策，切實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)
（一）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金未納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且正常納稅6個(gè)月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。
（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功的補(bǔ)貼1000元提高到1200元，未成功的由補(bǔ)貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將每人每月200元提高到400元，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標(biāo)準(zhǔn)中，將4000元標(biāo)準(zhǔn)提高到最高不超過1萬元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。
創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用和管理問題的通知》（哈財(cái)社〔2010〕223號(hào)）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。
三、保障措施
一、考評(píng)指導(dǎo)思想
考評(píng)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的*和*屆六中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，建立激勵(lì)加壓機(jī)制，加強(qiáng)工作科學(xué)管理，促使各地各部門搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，加速全面建設(shè)和諧小康舒城的進(jìn)程。
二、考評(píng)內(nèi)容及考評(píng)責(zé)任單位
1、招商引資工作由招商局牽頭考評(píng)，政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門協(xié)助。
2、發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由經(jīng)委牽頭考評(píng)，有關(guān)部門協(xié)助；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理由安監(jiān)局牽頭考評(píng)。
3、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)由農(nóng)委牽頭考評(píng)，有關(guān)部門協(xié)助；扶貧開發(fā)工作由扶貧辦牽頭考評(píng)。
4、計(jì)劃生育工作由人口計(jì)生委牽頭考評(píng)。
5、社會(huì)治安綜合治理、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定由政法委、綜治辦牽頭考評(píng)，局等部門協(xié)助。
6、基層組織建設(shè)、便民服務(wù)工作由組織部牽頭考評(píng)，行政服務(wù)中心協(xié)助。
7、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭考評(píng)；黨管武裝工作由人武部牽頭考評(píng)。
8、文明創(chuàng)建“三進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）由文明辦牽頭考評(píng)。
9、創(chuàng)“三型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）促效能建設(shè)由縣直工委牽頭考評(píng)，縣委辦、政府辦、組織部、人事局等部門協(xié)助。
10、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（三權(quán)在上部門）由縣政府牽頭考評(píng)。
三、考評(píng)組織及方法程序
1、考評(píng)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)任務(wù)由各考評(píng)責(zé)任單位具體組織實(shí)施。根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的考評(píng)內(nèi)容，各考評(píng)責(zé)任單位要制定出相應(yīng)的考評(píng)細(xì)則，經(jīng)考評(píng)責(zé)任組領(lǐng)導(dǎo)審定后下發(fā)到被考評(píng)單位，并報(bào)縣崗責(zé)辦備案。
2、考評(píng)工作在各單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由縣考評(píng)責(zé)任單位組織考評(píng)，其結(jié)果經(jīng)縣崗責(zé)辦初審后，報(bào)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議審定，具體工作按照以下三個(gè)程序進(jìn)行。
（1）年終各被考評(píng)單位要根據(jù)本年度實(shí)際完成任務(wù)情況，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，實(shí)事求是地寫出自評(píng)報(bào)告，送考評(píng)責(zé)任單位，并報(bào)縣崗責(zé)辦備案。
（2）各考評(píng)責(zé)任單位平時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，年終根據(jù)平時(shí)檢查記實(shí)情況，對(duì)照縣有關(guān)部門組織的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)和群眾反映的意見，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，參考被考單位報(bào)送來的自評(píng)材料，寫出考評(píng)報(bào)告，排列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、縣開發(fā)區(qū)）1-24名考評(píng)位次，并不得并列，根據(jù)縣規(guī)定的表彰數(shù)額，提出擬表彰單位名單，經(jīng)縣考評(píng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組或縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后報(bào)送縣崗責(zé)辦匯總。
（3）縣崗責(zé)辦要對(duì)各考評(píng)責(zé)任單位報(bào)來的考評(píng)材料進(jìn)行綜合初審，征求有關(guān)部門意見，提交縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議討論決定，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、獎(jiǎng)勵(lì)
（1）招商引資工作表彰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)縣直部門為先進(jìn)集體，受表彰單位主要負(fù)責(zé)人為先進(jìn)個(gè)人；另鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加20名，縣直增加30名先進(jìn)個(gè)人表彰指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給受表彰單位和完成任務(wù)較好單位。
（2）發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰10個(gè)十強(qiáng)企業(yè)、10個(gè)十佳企業(yè)、10個(gè)先進(jìn)企業(yè)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣直部門為先進(jìn)集體。
（3）新農(nóng)村建設(shè)表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村為先進(jìn)集體；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體、30名致富帶頭人；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體；扶貧開發(fā)工作表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體。
（4）計(jì)劃生育工作表彰6個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直4名為先進(jìn)個(gè)人。
（5）社會(huì)治安綜合治理表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直8名為先進(jìn)個(gè)人；與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體。
（6）基層組織建設(shè)表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體；便民服務(wù)工作表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體。
（7）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表彰6個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體；黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體；黨管武裝工作表彰6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)集體。
（8）文明創(chuàng)建工作表彰20個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體。
（9）創(chuàng)“三型”機(jī)關(guān)促效能建設(shè)表彰20個(gè)縣直單位為先進(jìn)集體。
（10）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰8個(gè)“三權(quán)”在上部門為先進(jìn)集體。
對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人采取物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。先進(jìn)集體頒發(fā)獎(jiǎng)牌，其中對(duì)計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一名、第二名、第三名分別頒發(fā)獎(jiǎng)金2萬、1.5萬、1萬元，對(duì)縣直單位計(jì)劃生育先進(jìn)集體分別頒發(fā)獎(jiǎng)金5000元；對(duì)先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，其中對(duì)招商引資先進(jìn)個(gè)人分別頒發(fā)獎(jiǎng)金1000元。
2、懲戒
對(duì)計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)后進(jìn)單位、招商引資任務(wù)未完成單位、“發(fā)展環(huán)境大家評(píng)”為最后一名單位、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作后進(jìn)單位予以通報(bào)，除執(zhí)行一票否決權(quán)外，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
五、考評(píng)要求
