時間：2023-02-24 05:51:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實施工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
立足我旗優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場化經(jīng)營為主要手段，不斷加大投入，搞好服務(wù)，扎實有效地做大做強西瓜產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、發(fā)展目標
全旗西瓜種植面積達到10萬畝，其中無籽西瓜達到 9萬畝，產(chǎn)量達到7億斤(35萬噸)，產(chǎn)值達到2.8億元，收入達到 2.2億元，農(nóng)民人均收入達到680元。
三、產(chǎn)業(yè)布局
以東明鎮(zhèn)為中心，輻射周邊的治安、明仁、八仙筒、固日班花、白音他拉、大鎮(zhèn)、義隆永等具備種植條件的蘇木鎮(zhèn)。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。旗成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強西瓜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項推進工作組，確定責(zé)任人，明確任務(wù)，具體負責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。
(二)科學(xué)制定計劃。西瓜生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體。各地要本著“科學(xué)合理，集中發(fā)展”的原則，幫助搞好生產(chǎn)計劃。一方面要把生產(chǎn)地塊和后備地塊統(tǒng)籌考慮，做到穩(wěn)步推進，可持續(xù)發(fā)展；另一方面要合理安排早、中、晚季西瓜生產(chǎn)，做到與市場有效對接，爭取獲得最大效益。
(三)改進經(jīng)營方式。旗成立西瓜協(xié)會，建章立制，加強對各地西瓜專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理，主要做到“農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品價格、商冊使用、銷售地點、利潤提成”六統(tǒng)一，既要充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織在經(jīng)營管理中的主體作用，又要解決好各自為戰(zhàn)帶來的一系列問題。
(四)搭建發(fā)展平臺。采取政府牽頭、多元投入的方式，在東明鎮(zhèn)建設(shè)以西瓜銷售、農(nóng)資供應(yīng)為主的交通便利、設(shè)施齊全的專業(yè)市場。市場設(shè)管理辦公室，健全制度，規(guī)范管理，取締地頭、路邊交易，維護流通秩序，保護群眾利益，充分發(fā)揮市場的龍頭作用。市場建設(shè)要在20**年7月上旬完成。
(五)搞好各項服務(wù)。繼續(xù)將農(nóng)民和專業(yè)合作經(jīng)濟組織做為西瓜生產(chǎn)投資的主體，同時，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和各有關(guān)部門要在政策、資金、項目和信貸等方面給予支持。以科研機構(gòu)為依托，聘請專家作顧問，加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，實行標準化生產(chǎn)，做好產(chǎn)品認證工作。工商、交通、公安、稅務(wù)等部門要發(fā)揮好職能作用，為西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（一）補貼的品種與依據(jù)。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)定，我縣對種糧農(nóng)民補貼品種為小麥，以2015年前出苗的折實小麥種植面積為計算補貼資金的依據(jù)。
（二）補貼標準。根據(jù)省政府規(guī)定，確定我縣對種糧農(nóng)民的補貼標準，為種植每畝小麥補貼13元。
（三）補貼方式。由財政部門把補貼資金以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。
（四）補貼時間。為了更好的發(fā)揮補貼資金的效用，要在日前將補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
二、對種糧農(nóng)民實行直接補貼的方法步驟
按照省市部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，2015年全鎮(zhèn)“直補”工作大致劃分以下五個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段
1、健全機構(gòu)。鎮(zhèn)、村都要建立“直補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政所長、經(jīng)管站長、總支書記等為成員，下設(shè)兩個工作小組，一是小麥種植面積核實工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)管站；二是補貼資金籌集兌付工作組，辦公室設(shè)在財政所。以財政所和經(jīng)管站人員作為“直補”工作的主要力量，同時從有關(guān)單位抽掉部分人員共同參與，各工作小組和人員要分工協(xié)作，密切配合。
2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發(fā)動，使廣大干部和種糧農(nóng)民充分了解和掌握今年的“直補”政策、辦法，尤其要針對今年核定面積工作新增加的種糧農(nóng)民自報告折實面積這一層次和環(huán)節(jié)，要讓每一戶農(nóng)民都了解和掌握自報告的內(nèi)容、折實辦法、自報告的時間，自報告出現(xiàn)漏報少報和虛報應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保這一基礎(chǔ)工作的準確有效。
（二）核實面積階段
1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認真遵循準確、及時和公平、公正、公開的原則進行，核定范圍是種糧農(nóng)民2015年出苗的折實小麥面積。
2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麥種植面積的核定工作由自報告折實面積、核實、公示、確定和統(tǒng)計上報五個環(huán)節(jié)組成。分種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、公示、確定、統(tǒng)計上報，鎮(zhèn)辦政府統(tǒng)計、公示、確定，縣政府統(tǒng)計上報四個層次進行。實行鎮(zhèn)、村兩級公示。具體操作程序為：
（1）自報告折實面積。自報今年的折實小麥種植面積。自報告折實面積的截止日為2015年底，截止日前由種植小麥的農(nóng)民（小麥種植所有權(quán)人）按直接法自報告折實小麥面積。具體方法為：一是純播小麥按100%折實上報；麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實上報。二是麥田預(yù)留套種行套種其它作物，可按公式“種植帶內(nèi)小麥行數(shù)*0.2\\每個種植帶間距”的比例計算出折實小麥面積后上報。（具體折算方法詳見附件）
（2）核實。由鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會采用直接丈量法核實種糧農(nóng)民自報的折實小麥面積。將抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的包村干部，深入農(nóng)村與各村的村干部、村民小組長、村民代表組成小麥種植面積核實組,要求以村民小組為單位,每個村民小組組建一個小麥面積核實小組，一般由三名村民代表、村干部、村民小組長和包村干部組成，具體負責(zé)本小組的農(nóng)戶小麥折產(chǎn)面積的核實工作。核實時可參照年度的小麥種植面積，加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實的準確性，核實小組要與農(nóng)戶一塊，逐戶、逐塊到各農(nóng)戶的麥田中進行實地丈量登記，對每戶的每塊麥田核實結(jié)束后，當(dāng)場由農(nóng)戶、村民代表、村民小組長、村干部、包村干部簽字認可，以便進行的小麥種植面積公示。
（3）村公示確定。村委會核實后要及時張榜公布各農(nóng)戶的小麥折實面積，公示期為三天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會復(fù)核，經(jīng)公示無異議后，確定本村各戶的小麥種植面積并按時上報鎮(zhèn)辦。各村上報小麥面積統(tǒng)計表時，要由農(nóng)戶、村書記主任和有關(guān)人員簽字，并加蓋村委會公章。
3、加強督導(dǎo)檢查。為確保小麥種植面積核實的準確可靠，這一階段的工作結(jié)束后，鎮(zhèn)“直補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員，進村入戶，對各村小麥種植面積核實、張榜公示、簽字認可及宣傳發(fā)動等情況進行檢查，同時對下一步資金兌付的各項準備工作進行督導(dǎo)，聽取各方面反映，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保小麥折實面積的準確無誤和兌付階段工作的順利進行。
（三）統(tǒng)計上報階段
鎮(zhèn)政府收到各村確定上報的小麥折實面積后，將及時進行公示,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由鎮(zhèn)政府安排人員重新復(fù)核，經(jīng)公示沒有異議后，由鎮(zhèn)政府按規(guī)定要求進行微機錄入和統(tǒng)計上報。
（四）資金兌付階段
1、補貼資金的撥付時間安排。鎮(zhèn)辦財政將在日前將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2、補貼資金的管理和兌付。鎮(zhèn)財政所將在銀行中設(shè)立“糧食直補資金”專戶，實行專戶儲存，封閉運行。補貼資金的兌付工作以鎮(zhèn)財政所為主，前鎮(zhèn)財政所要按核實到戶的小麥折實面積和規(guī)定的補貼標準，計算到戶補貼金額把《糧食補貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中。種糧農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補貼通知書》到鎮(zhèn)財政所辦理審核手續(xù)，然后到補貼窗口領(lǐng)取資金，或采取“設(shè)立流動兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保糧食“直補”工作的順利進行
糧食“直補”工作事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)老百姓根本利益，事關(guān)政府威信，要以高度負責(zé)的態(tài)度、嚴謹細致的作風(fēng)、扎扎實實的工作，確保把這一“好事”辦好。
2015年以前，全面建成統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣各級各部門全部實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，基本實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)信息資源共享，建立健全規(guī)范高效的電子政務(wù)建設(shè)、管理、運行和維護機制，建設(shè)一支適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展要求的人才隊伍。
二、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全縣電子政務(wù)項目建設(shè)
從2013年10月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再單獨建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)平臺，要充分利用已經(jīng)建成的縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)全縣各類數(shù)據(jù)、專網(wǎng)的集中管理，整合各類資源、實現(xiàn)資源共享；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門新建辦公樓、商住樓涉及到相關(guān)信息化工程建設(shè)、設(shè)備采購等需經(jīng)縣信息化辦公室審批和驗收，以確保信息化工程建設(shè)、設(shè)備采購等與全縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的安全、正常對接，避免造成資源、資金浪費。
（二）健全電子政務(wù)技術(shù)支撐管理體系
縣政府所屬計算機網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、機房系統(tǒng)等硬件設(shè)備由縣信息化辦公室負責(zé)統(tǒng)一維護和管理，部門應(yīng)用軟件、應(yīng)用系統(tǒng)由各部門負責(zé)維護管理，跨部門及全縣性的應(yīng)用系統(tǒng)由縣信息化辦公室負責(zé)進行維護管理。
（三）完善電子政務(wù)信息安全保障管理體系
按照“積極防御，綜合防范”的工作方針，逐步完善縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，進一步加強安全技術(shù)防范以及日常安全的檢查監(jiān)控，完善安全管理機制和規(guī)章制度，加快數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重要信息系統(tǒng)安全建設(shè)、管理要與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃，按照“誰主管誰負責(zé)、誰運營誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則進行。
（四）建立健全政府門戶網(wǎng)站群內(nèi)容保障制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府重點工作和重大決策的貫徹落實情況及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重點工作，密切跟蹤涉及本部門政策法規(guī)、重要工作的實施情況，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，根據(jù)《縣人民政府信息公開指南》具體要求及時上傳信息稿件。凡是在省、市、縣內(nèi)主流媒體（報刊、廣播、電視等）上刊登、的各類重要政務(wù)信息，必須在第一時間向縣政府門戶網(wǎng)站群提供，不斷提高縣政府門戶網(wǎng)站群信息的原創(chuàng)性和首發(fā)率。同時要按照“信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不”，“誰、誰負責(zé)”的原則，建立健全網(wǎng)上信息內(nèi)容審核制度，確保在政府門戶網(wǎng)站群上的數(shù)據(jù)、信息安全、真實可靠。
（五）加快推進綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
1、完善和推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)。從2014年1月1日起，在已經(jīng)通過CA認證的27個部門單位逐步推行“無紙化”辦公，提高工作效率。縣信息辦要加強協(xié)調(diào)，盡快部署通用辦公軟件系統(tǒng)，加強人員培訓(xùn)，確保運行暢通，并在此基礎(chǔ)上，逐步擴大應(yīng)用范圍，計劃到2014年在全縣推行“無紙化”辦公，提高各級各部門的工作效率及信息、資源共享程度，節(jié)約辦公經(jīng)費。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用網(wǎng)站開展便民服務(wù)，主動向社會公開與公民和企業(yè)相關(guān)的公共信息，方便公民和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)查詢。具有行政審批職能的部門，要依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，盡快實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。
3、依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，全面推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、房地產(chǎn)等行業(yè)與信息化融合。把各部門現(xiàn)有信息化資源納入全縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，進一步實現(xiàn)多部門和多行業(yè)信息資源整合、共享，推動全縣信息資源綜合開發(fā)利用，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要切實加強電子政務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)。要與全縣電子政務(wù)平臺安全順利對接。充分利用全縣電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和政務(wù)信息資源共享，推進全縣辦公自動化建設(shè)。同時，要積極建設(shè)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本社區(qū)的門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)站政務(wù)信息，提高服務(wù)能力。此項建設(shè)任務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要于2013年12月底前建設(shè)完成。縣政府督查室、縣考核辦要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的電子政務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容納入全縣年度目標責(zé)任考核中予以督查、考核。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理電子政務(wù)工作中遇到的重大問題。縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體執(zhí)行中、省、市有關(guān)電子政務(wù)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，擬訂本縣相關(guān)方案和措施并組織實施；具體負責(zé)全縣電子政務(wù)規(guī)劃制定、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及各類基礎(chǔ)平臺的建設(shè)和管理；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、資源共享、互聯(lián)互通”的要求，統(tǒng)籌各部門的電子政務(wù)項目建設(shè)。
（二）強化人力資源
開展多種方式的電子政務(wù)知識與技能培訓(xùn)，將信息化技能納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇，提高公務(wù)員的電子政務(wù)應(yīng)用能力，逐步使全體黨政機關(guān)工作人員自覺成為合格的電子政務(wù)應(yīng)用者。整合各部門信息化機構(gòu)，合理配備專門的電子政務(wù)專職人員，積極引進和培養(yǎng)既熟悉政務(wù)管理又懂專業(yè)技術(shù)的電子政務(wù)高端人才，充分發(fā)揮電子政務(wù)專家和專業(yè)機構(gòu)的作用，加強縣內(nèi)外電子政務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。
為了做好××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
一、編制《規(guī)劃》的重要意義
“十二五”時期是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期。“十一五”期間，全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為“十二五”
時期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故總量偏大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時期又是全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時期，做好這個階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標及安全發(fā)展重點，并制定相應(yīng)的政策措施，對促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動國民經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、總體目標、基本思路和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標本兼治，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，全面加強法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，強化責(zé)任制落實，依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對能力，推動安全保障型社會建設(shè)，促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
(二)總體目標
到2015年，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內(nèi)。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內(nèi)。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內(nèi)。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內(nèi)。到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長率、重大急性職業(yè)病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故控制在省、地的控制指標內(nèi)，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以堅持安全發(fā)展，提高本質(zhì)安全水平，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，增強事故預(yù)防與應(yīng)對能力，加快安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進程作為安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主線，立足于全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展實際，堅持以科技興安、安全興納、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，全面分析新型工業(yè)化發(fā)展對安全生產(chǎn)的新問題和新挑戰(zhàn)，認真研究實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和到20根本好轉(zhuǎn)等戰(zhàn)略目標對安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提出的新要求，著力解決關(guān)系安全與發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力加快推進安全基層基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的方針、總體目標、任務(wù)和政策措施，使之成為指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)未來五年安全發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
(四)編制原則
堅持安全發(fā)展。堅持從全縣實際出發(fā)，遵循自然和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對安全生產(chǎn)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步理清安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路，創(chuàng)新安全發(fā)展模式，抓住重點，突出難點，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發(fā)展前提下推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應(yīng)急體系建設(shè)，工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價來發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌，實現(xiàn)安全發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一，按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求，實現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，為全縣實現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)。
堅持開拓創(chuàng)新。著力實施科技興安戰(zhàn)略，按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，努力推進安全科技“產(chǎn)學(xué)研”機制建設(shè)，加快安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，著力推行安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為安全管理、安全監(jiān)管、事故應(yīng)對和應(yīng)急救援等方面提供有力保障。
堅持注重實效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施的經(jīng)驗和不足，承前啟后。以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，進一步深入基層、深入企業(yè)，采取多種方式了解企業(yè)和基層情況，多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的安全發(fā)展需求，扎實有效地開展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個層次：一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃;二是重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)劃);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)性規(guī)劃，深度達到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰(zhàn)略意圖，主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點、政策導(dǎo)向等。是貫徹全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神，指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。
專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點區(qū)域特點進行涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)、重點工作為編制對象編制規(guī)劃，是總體規(guī)劃的細化和落實。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃以及重大問題研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：××(縣人民政府縣長)
副組長：××(縣人民政府副縣長)
成員：××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監(jiān)局局長、安委辦主任)
××(縣煤管局局長)
××(縣公安局局長)
××(縣環(huán)保局局長)
××(縣交通局副局長)
××(縣海事處處長)
××(縣國土局局長)
××(縣鄉(xiāng)企局局長)
××(縣建設(shè)局局長)
××(縣質(zhì)監(jiān)局局長)
××(縣農(nóng)機中心負責(zé)人)
××(縣教育局局長)
××(縣經(jīng)貿(mào)局局長)
××(縣林業(yè)局局長)
××(縣水利局局長)
××(縣工商局局長)
××(縣旅游局局長)
××(縣電力公司經(jīng)理)
××(縣交警大隊隊長)
××(縣運管所所長)
××(縣消防大隊隊長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作，由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作編寫小組，承擔(dān)“十二五”規(guī)劃編制工作。
組長：××(縣人民政府副縣長)
副組長：××(縣安監(jiān)局局長、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員：陳中華(政府辦)、何健(安監(jiān)局)、柏云(安監(jiān)局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉(xiāng)企局)、鄧云(建設(shè)局)、李隆銀(質(zhì)監(jiān)局)、林波(農(nóng)機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學(xué)松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經(jīng)貿(mào)局)、劉興平(林業(yè)局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時間安排
(一)規(guī)劃編制要求
一一加強與《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的銜接，密切關(guān)注全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定以及確定的發(fā)展方向和重點，《規(guī)劃》的發(fā)展目標和方向要符合全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一一科學(xué)合理的編制方法。采用先進的編制方法，包括滿足未來發(fā)展需求的新型工業(yè)化所依靠的先進技術(shù)，以及實現(xiàn)這些目標所選擇的路徑，引領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展方向、創(chuàng)新軌跡、環(huán)境變化、量變與質(zhì)變等，既有目標又有實現(xiàn)目標的路徑選擇，使安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標更加清晰，實際與目標結(jié)合更加緊密，更加系統(tǒng)，更加具有可操作性。
一一建立規(guī)劃咨詢與論證機制。根據(jù)《規(guī)劃》的特點，多渠道、多形式調(diào)查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議，征求縣安委會成員單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家，科研機構(gòu)的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣安監(jiān)局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)企局、建設(shè)局、農(nóng)機中心、教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃，作為《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的子規(guī)劃;《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作納入本部門“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在本部門的“十二五”規(guī)劃中用專節(jié)表述安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。機改革后，撤銷或合并的縣直有關(guān)部門，其安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制任務(wù)，由職能劃入后的部門負責(zé)承擔(dān)。
2、報請縣政府將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》列入《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點專項或子規(guī)劃。
3、報請縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項資金保障編制工作的順利完成。
(三)時間安排
第一階段，動員和前期準備階段。
2010年1月5日前進行“十二五”規(guī)劃工作動員，下發(fā)《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，開始組織規(guī)劃編制研討工作、基層調(diào)查調(diào)研以及考察學(xué)習(xí)等活動，1月20日編制初步《規(guī)劃》(草案)上報地區(qū)。
第二階段，安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規(guī)劃》的安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究方案及相關(guān)課題，并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究工作。
第三階段，規(guī)劃編制階段。
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規(guī)劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(草案)。
第四階段，論證銜接階段。
2010年1—12月，與《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”十二五”規(guī)劃》綱要、《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》進行銜接，組織縣安委會成員單位及安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家進行論證，廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規(guī)劃(草案)并報縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查。
第五階段，規(guī)劃報審階段。
2011年1月一2011年4月，根據(jù)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查意見，補充論證、修改和完善《規(guī)劃(草案)》，報經(jīng)縣委、縣政府審定后，2011年6月前。
堅持以開展評價試點促進監(jiān)管工作的原則，著力健全完善“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，切實靠實工作責(zé)任，完善監(jiān)管長效機制，提升藥品安全保障水平，努力確保人民群眾用藥安全。
二、工作任務(wù)
圍繞著力健全完善“各級政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做好以下工作：
一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實對轄區(qū)內(nèi)藥品安全負總責(zé)。
要切實加強對藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標責(zé)任管理，加強目標責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。
要深入一線和基層開展調(diào)查研究，解藥品市場狀況和安全保障措施落實情況，定期對藥品安全狀況進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)掌握存在問題，研究制定工作措施，有效解決藥械市場和監(jiān)管工作中存在問題。
要加強政府層面的協(xié)調(diào)促進，深入推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎實開展藥械安全社會宣傳，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建，不斷加強誠信體系建設(shè)，切實加強藥械安全應(yīng)急體系建設(shè)，促進完善保障藥品安全長效機制。
要加強與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，促進監(jiān)管部門有效履行職責(zé)。要協(xié)調(diào)建立完善與各相關(guān)部門協(xié)作配合工作機制，促進各部門既各負其責(zé)，又密切協(xié)作，形成工作合力。要促進村級基層組織有效履行社會監(jiān)督職能，積極參與藥品安全管理。
要建立完善鄉(xiāng)、村兩級藥品安全監(jiān)管相關(guān)工作機構(gòu)，保證一定的人員力量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施裝備，加強監(jiān)管能力建設(shè)，為有效履行職責(zé)提供基本保障。
二）監(jiān)管部門要切實履行藥品安全監(jiān)管工作職責(zé)。
食藥監(jiān)部門是藥械監(jiān)管執(zhí)法主體部門，要切實擔(dān)負起執(zhí)法主體的責(zé)任，有效履行監(jiān)管職責(zé)，認真扎實地推進保障藥品安全各項工作措施的落實。
要深入推進藥品安全、中藥材中藥飲片專項整治，堅決打擊制售假劣藥品行為，著力查處非法經(jīng)營藥品行為，切實加強對非藥品冒充藥品銷售行為的整治，加大虛假藥品廣告的監(jiān)測和對廣告產(chǎn)品的查處力度，促進解決不合理用藥問題，切實規(guī)范藥品市場秩序，保障藥品質(zhì)量安全。
要全面推進落實規(guī)范化管理措施，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)突出加強基本藥物監(jiān)管，加強品等特殊管理藥品、四大類”藥品的監(jiān)督管理，全面實施網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管，著力加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告評價，促進提升藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理水平。
要深度推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建活動，扎實有效地開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，不斷加強誠信體系建設(shè)，深入扎實開展藥械安全社會宣傳活動，切實加強藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，切實推進健全完善藥品安全長效保障體系。
藥品安全監(jiān)管各相關(guān)職能部門，要把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本部門年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標責(zé)任管理，加強目標責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。要立足各自職能，切實負起各自應(yīng)負的責(zé)任，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作任務(wù)的落實。同時各部門之間要加強溝通交流，密切協(xié)作配合，齊抓共管保障人民群眾用藥安全。
衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)市場準入的管理，嚴厲打擊無證診所非法開業(yè)等行為。要加強醫(yī)療機構(gòu)藥品管理和“規(guī)范化藥房”建設(shè)，積極推行基本藥物制度，有效開展抗菌藥物整治，促進臨床合理用藥。
工商部門要加大對違法藥械廣告的整治力度，對以知名人物代言、含有低俗內(nèi)容、以專家患者名義宣傳治療作用、非藥品冒充藥品宣傳等違法違規(guī)藥品廣告要堅決依法查處。
通信、郵政部門要配合嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假藥行為。
公安部門要加大對制售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
文廣部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，開設(shè)藥品安全大講堂，廣泛宣講藥品安全常識，宣傳報道監(jiān)管動態(tài)，“問題藥品”安全警示，營造良好的社會氛圍。
工信、物價等其他相關(guān)部門也要立足各自職能抓好相關(guān)工作。
三）督促企業(yè)切實落實藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
要加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過正面引導(dǎo)、誠信建設(shè)、質(zhì)量承諾、約談問責(zé)、強化監(jiān)管等多項措施，同時借助社會力量進行監(jiān)督推動，促進企業(yè)強化第一責(zé)任人意識，履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
全面建立落實保障質(zhì)量安全的規(guī)范制度，要監(jiān)督促進企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。配備與藥品生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗設(shè)備，切實提高質(zhì)量管理水平和安全保障能力，保證藥品質(zhì)量安全可靠。
四）促進落實社會監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)社會監(jiān)督全覆蓋。
要結(jié)合促進“一主三輔”食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)揮作用，使縣、鄉(xiāng)、村藥品安全社會監(jiān)督覆蓋面達到100%實現(xiàn)藥品安全社會監(jiān)督全覆蓋。
街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織要從加強社會管理的職能出發(fā)，有效發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，切實加強面向群眾的藥品安全宣傳教育，從社會管理角度加強對區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營使用單位的管理，及時調(diào)查了解藥品市場狀況，定期進行反映報告，參與協(xié)助監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，參與清理“問題產(chǎn)品”積極履行藥品安全社會監(jiān)督職責(zé)。
要促進各級藥學(xué)會等行業(yè)學(xué)（協(xié)）會組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進行業(yè)自律，宣傳貫徹藥品監(jiān)管政策法規(guī)，開展安全合理用藥知識的宣傳教育，促進集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展，推動提升產(chǎn)業(yè)水平，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，確保為人民群眾提供安全可靠的藥品。
要加強政務(wù)公開，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界的舉報監(jiān)督。要認真受理舉報投訴案件，加大案件的查處力度，做到有報必查，事事有著落，件件有答復(fù)。要切實落實對舉報案件的獎勵制度，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮群眾投訴舉報等的監(jiān)督作用。
三、時限要求
從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照本實施方案扎實推進落實，10月底前完成各項工作任務(wù)，并在參照評價指標體系進行自我測評的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，提出完善評價指標體系的意見和建議，上報縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局匯總形成全縣試點工作總結(jié)，提請縣政府審定后上報市政府。縣上在適當(dāng)時候?qū)⒔M織對試點工作進行抽查評價，總結(jié)推廣先進的經(jīng)驗做法。
四、工作要求
一）要充分認識開展評價試點工作的重要性。開展藥品安全責(zé)任體系評價是進一步促進提升藥品安全保障水平的制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對此都要有充分的認識，認真扎實地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保評價試點取得積極效果，同時也推進我縣藥品安全監(jiān)管工作邁上一個新的臺階。
二）要切實加強對評價試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展藥品安全責(zé)任體系評價，就是對政府擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行責(zé)任情況的評價。能否組織開展好評價試點工作，對政府履職盡責(zé)情況的直接檢驗。縣上將成立評價試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對評價試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任履行到位、工作任務(wù)落實到位。
按照省及*市有關(guān)文件精神,進一步促進穩(wěn)糧增收，支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，2010年繼續(xù)實行糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策。為切實做好我市糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作,確保補貼政策的貫徹落實，特制定本方案。
一、補貼的基本原則
（一）調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預(yù)計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
（三）操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應(yīng)補資金兌現(xiàn)到位。
二、補貼范圍和對象
糧食直補及綜合直補的補貼范圍原則上為全市適宜種糧食的區(qū)域（包括市國有農(nóng)場），已實行退耕還林的區(qū)域不予補貼。補貼對象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
三、糧食直補及綜合直補資金的確定
（一）補貼標準：全市統(tǒng)一單位面積補貼標準，補貼標準按省下達我市的糧食直補、綜合直補資金數(shù)額除以全市經(jīng)核實匯總后的應(yīng)補面積分別計算。
（二）補貼面積：根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。
農(nóng)村稅費改革以后新增耕地的實際種植面積由市國土資源局確認并開具證明。
（三）農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全市統(tǒng)一補貼標準測算到村、戶。
四、糧食直補及綜合直補資金的管理與兌付
（一）糧食直補及綜合直補資金統(tǒng)一由財政部門負責(zé)管理，通過市郵政儲蓄銀行實行“一折通”發(fā)放。
（二）糧食直補及綜合直補資金的兌付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)將《2010年補貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中，通知中應(yīng)分別明確糧食直補資金、綜合直補資金的標準、金額等，讓農(nóng)民清楚國家已對2010年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動預(yù)計增支給予了補貼。
（三）補貼資金要在3月20日前一次性兌付到農(nóng)民手中。
五、實施步驟
我市2010年糧食直補工作大體分四個階段進行。
第一、宣傳政策階段（2月25日—2月28日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用多種形式，做好糧食直補及綜合直補政策宣傳工作。市電視臺要結(jié)合我市實際廣泛宣傳糧食直補及綜合直補政策；市直補辦公室統(tǒng)一印制明白紙，由鄉(xiāng)村直接發(fā)到每個農(nóng)戶；同時市直補辦統(tǒng)一印制直補政策公告，發(fā)至每個村公開張貼，使廣大農(nóng)民真正了解糧食直補及綜合直補的重大意義和有關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人明白。
第二、核實面積階段（3月1日--3月15日）
1、為確保補貼面積客觀、真實、準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，在確保一戶一主的情況下，將《2010年度補貼依據(jù)公示表》公示7日以上，并且《補貼依據(jù)核實表》取得農(nóng)戶及村確認簽名后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對戶主姓名的真實性、唯一性和應(yīng)補面積的真實性、準確性進行審核，戶主無變動的要與上年發(fā)放的補貼存折上的姓名、賬號一致；對于2010年新增戶主或變更戶主的要確保戶主姓名與身份證一致，杜絕一人多名、多字或一戶多主等現(xiàn)象發(fā)生，審核無誤后，在補貼依據(jù)核實表上簽字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長簽字后于3月11日前報市財政局備案。
3、市財政局審核匯總后，計算并下達全市統(tǒng)一的糧食直補及綜合直補單位補貼標準。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全市統(tǒng)一的糧食直補及綜合直補單位補貼標準生成每個農(nóng)戶應(yīng)享受補貼金額，以村為單位將《2010年度補貼資金公示表》在村政務(wù)公開欄再次張榜公示。為保證全市統(tǒng)一行動，3月12日為全市農(nóng)戶應(yīng)補標準及金額公示日。
第三、直補兌付階段（3月16日--3月20日）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)公示后農(nóng)戶認可的補貼面積、補貼標準和補貼金額導(dǎo)出銀行數(shù)據(jù)，于3月16日前報市財政局，以此作為市郵政儲蓄銀行發(fā)放直補存折的依據(jù)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金匯總表上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長簽字后報市財政局備案。
2、市財政局將直補資金劃撥到郵政儲蓄銀行，郵政儲蓄銀行根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所導(dǎo)出的銀行數(shù)據(jù)，為應(yīng)享受補貼農(nóng)戶上折，并按活期儲蓄利率計付存款利息。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同郵政儲蓄銀行于3月16日前向所有應(yīng)享受補貼農(nóng)戶發(fā)放《2010年補貼通知書》。對于去年已有補貼存折而且今年繼續(xù)享受直補的農(nóng)戶，通知其到當(dāng)?shù)剜]政儲蓄所辦理補貼資金存取手續(xù)；對于今年新增或變更戶主的享受直補農(nóng)戶，直接將新開立的補貼存折發(fā)放到戶。
《補貼通知書》和補貼資金存折由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證、戶口本領(lǐng)取，領(lǐng)取時簽名并留指紋，同時登記簽收時間。補貼資金全部發(fā)放完畢后，郵政儲蓄銀行將全市《2010年度補貼發(fā)放清單》報市財政局存檔備查。
第四、檢查驗收階段（3月20日--3月31日）
補貼資金兌付工作結(jié)束后，市直補辦將組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門補貼資金發(fā)放管理工作進行全面檢查驗收。對發(fā)放不及時或截留、挪用、冒領(lǐng)補貼資金的，擅自擴大應(yīng)補范圍的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、繼續(xù)堅持行政首長負責(zé)制，確保糧食直補及綜合直補工作取得實效
糧食直補和綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。為確保我市糧食直補及綜合直補工作順利實施，市政府成立由市長任組長，主管副市長任副組長，財政局、監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)行、人民銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)牧局、國土局、林業(yè)局、廣電局等部門主要負責(zé)同志參加的直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織我市的直補工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)直補工作的具體落實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補工作全面負責(zé)，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制訂具體操作辦法（具體實施辦法報市財政局備案），精心組織，周密安排，確保糧食直補及綜合直補工作順利實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實“六個不準”，即：不準由村組干部代領(lǐng)存折；不準在發(fā)放存折時向農(nóng)民收取任何費用；不準借機用補貼款抵扣各種集資、收費和債務(wù)；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準拖延補貼兌付時間。
為了進一步擴展融資平臺，創(chuàng)新融資模式，增強全市企業(yè)和其他經(jīng)濟組織融資能力，促進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)辦會議精神和《關(guān)于開展突破融資瓶頸促進縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研的通知》（遼農(nóng)領(lǐng)辦〔2009〕31號）文件要求，現(xiàn)制定*市融資擔(dān)保體系建設(shè)方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)全國百強縣為目標，堅持工業(yè)抓園區(qū)、農(nóng)業(yè)抓設(shè)施、城鎮(zhèn)抓房地產(chǎn)這條主線，積極探索融資擔(dān)保體系新模式，降低貸款風(fēng)險，提高金融機構(gòu)積極性，努力拓寬融資渠道，吸引信貸資金流入*，實現(xiàn)企業(yè)增效、財政增長、農(nóng)民增收。
二、目標任務(wù)
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善城司的體制機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)注入資金，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其注冊資本達到8億元；鼓勵支持三家民營擔(dān)保公司繼續(xù)加大投資，每家公司的注冊資本力爭達到1億元，總體融資能力達到50億元。
三、實施步驟
1.宣傳發(fā)動階段（8月2日—8月5日）。召開全市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署我市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作任務(wù)。
2.調(diào)查摸底階段（8月6日—8月15日）。國有資產(chǎn)管理部門牽頭，會同人民銀行、海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門，對全市自然資源、國有資產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施進行全面清查，摸清底數(shù)，登記造冊，并初步估計其價值。
3.評估階段（8月16日—9月15日）。聘請專業(yè)機構(gòu)對可作為抵押物的各類財產(chǎn)進行價值評估。
4.平臺爭資階段（9月16日—10月30日）。根據(jù)銀監(jiān)會和有關(guān)銀行規(guī)定，按照法定程序向城司繼續(xù)擴大資本金，擴大其融資能力。
5.啟動貸款階段（11月）。在銀政合作、銀企合作的基礎(chǔ)上，收集各方面資金需求信息，加強與四大國有銀行和非銀行金融機構(gòu)的聯(lián)系，提供可靠擔(dān)保，爭取信貸支持。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保融資擔(dān)保體系建設(shè)的順利開展，市政府成立*市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*市長
副組長：*常務(wù)副市長
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本”，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，努力推進安全生產(chǎn)工作由人治向法治、由被動防范向源頭管理、由集中專項整治向長效管理機制、由事后查處向強化基礎(chǔ)、由控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康的“五項轉(zhuǎn)變”。積極探索有效的治本措施，建立長效機制，強化我縣標準化示范企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，及時整治安全隱患，筑牢安全生產(chǎn)第一防線，為全縣安全生產(chǎn)工作做好示范引導(dǎo)。
二、基本目標
通過努力，在我縣行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、依法經(jīng)營、誠實守信、經(jīng)營業(yè)績良好，具有獨立法人資格的企業(yè)，尤其是礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)和其他重點領(lǐng)域企業(yè)中，每個行業(yè)創(chuàng)建2戶安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，使安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)成為落實安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全監(jiān)管體系、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、整治事故隱患、改善安全生產(chǎn)條件。通過以點帶面，切實解決“基層薄弱，基礎(chǔ)脆弱”問題，實現(xiàn)基層和企業(yè)安全工作“有人管、有辦法管，管得住、管得好”，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進一步夯實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動全縣安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立始興縣開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件1）
四、創(chuàng)建對象和條件
在始興縣行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、依法經(jīng)營、誠實守信、經(jīng)營業(yè)績良好，具有獨立法人資格，從業(yè)人員在10人以上的企業(yè)。
開展創(chuàng)建活動的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）落實安全責(zé)任。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)考核辦法，并兌現(xiàn)獎懲。
（二）完善管理體系。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)其安全管理機構(gòu)健全，管理人員落實，工作經(jīng)費落實，安全生產(chǎn)的工作、責(zé)任、措施到位。從業(yè)人員超過10人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對礦山、危險化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）健全工作規(guī)則。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，加強勞動防護用品和設(shè)施的使用和管理，并監(jiān)督實施；按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費，用于隱患整改和改善勞動條件；每月至少專題研究、分析一次安全工作，并有專題會議記錄；重大節(jié)假日和重大活動前要召開專題會議布置，落實安全監(jiān)管措施，開展由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全檢查，并有檢查記錄。
（四）加強整治應(yīng)急。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)立足應(yīng)急防范，排查整治事故隱患。對企業(yè)內(nèi)安全重點環(huán)節(jié)進行安全風(fēng)險和事故隱患評價，加強事故隱患整改工作，對那些投入大，一時難以完成整改的事故隱患，要落實跟蹤監(jiān)控措施，分期完成整改；對重大安全隱患整治有具體方案和措施，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練。
（五）嚴格執(zhí)行法規(guī)。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行我縣相關(guān)安全管理辦法和規(guī)章。嚴格安全準入條件，危險化學(xué)品、礦山建筑施工等高危企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證；全面開展安全質(zhì)量標準化活動，建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制，做到規(guī)范化和標準化；規(guī)范和完善職業(yè)安全健康管理體系，職工依法參加保險，按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，按規(guī)定提取安全費用，保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平；新建、改建、擴建工程項目按規(guī)定實行“三同時”；加強特種設(shè)備管理，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備等所有特種設(shè)備、設(shè)施符合國家標準并按規(guī)定管理，定期檢測率達100%；安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險化學(xué)品從業(yè)人員）必須依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，并持證上崗，持證率達100%；安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)職工和外來務(wù)工人員“三級安全教育”率達100%。
（六）實施民主監(jiān)督。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，發(fā)揮工會和職代會在安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督方面的作用，充分調(diào)動職工對安全生產(chǎn)參與、監(jiān)督的積極性。
（七）安全氛圍濃厚。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動，有方案、有計劃、有總結(jié)。面向普通員工，運用廣播、板報、宣傳欄等形式，采用喜聞樂見、寓教育于樂的方式，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全知識，營造企業(yè)安全文化和濃厚的安全氛圍，幫助文化程度較低人群提高遵章守紀意識和安全防范能力，使廣大員工由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩視踩保杂X抵制不安全行為。同時，企業(yè)必須設(shè)立舉報電話或信箱，對不安全行為和隱患接受職工監(jiān)督。
（八）安全效果明顯。安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)內(nèi)應(yīng)無“三違”（違章操作，違章指揮，違反勞動紀律）行為，無重大安全生產(chǎn)隱患，一般安全生產(chǎn)事故受傷人數(shù)大幅度下降，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和死亡事故。
五、實施步驟
全縣安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作計劃用一年時間，分4個階段進行實施。
第一階段：前期準備。20**年4月30日以前，各有關(guān)部門召開安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)工作會議，積極宣傳、鼓勵企業(yè)加入到創(chuàng)建活動中來，并成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對照創(chuàng)建條件及評定標準，進行情況摸底，初步確定創(chuàng)建對象名單，填好始興縣安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)申請表，于3月30日前做好申報工作（上報縣安全監(jiān)管局綜合股，聯(lián)系人：莫偉軍，聯(lián)系電話6133693，自動傳真：3325693）。縣安全監(jiān)管局根據(jù)各部門上報的企業(yè)名單，經(jīng)過初審，有針對性地在安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標企業(yè)中選擇一批創(chuàng)建對象，通過組織人員實地考評，進一步確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)名單。
第二階段：全面實施。20**年5月至11月，全面實施安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)工程，實現(xiàn)標準化示范企業(yè)工程的基本目標。縣安全監(jiān)管局將針對企業(yè)不同實際情況，通過舉辦講座、召開現(xiàn)場會、實地參觀考察、一對一結(jié)對等多種形式指導(dǎo)幫助企業(yè)解決創(chuàng)建過程的實際困難，促進創(chuàng)建工作的順利進行。安全生產(chǎn)工作效果明顯，并探索出具有特色成功經(jīng)驗的標準化示范企業(yè)，應(yīng)及時總結(jié)，寫出示范工作情況報告報市安全監(jiān)管局。
第三階段：檢查驗收。20**年12月，縣安全監(jiān)管局組織檢查驗收，進行專項考核評比，對工作業(yè)績突出、示范效果好的企業(yè)給予表彰獎勵，并授予“始興縣安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)”牌匾。
第四階段：總結(jié)推廣。對安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)進行總結(jié)，從20**年開始，在全縣范圍推廣安全生產(chǎn)示范成果，典型引路，以點帶面，充分動員其企業(yè)積極投入到創(chuàng)建活動中來，對照標準化示范企業(yè)的標準和要求，找出不足和差距，落實各項安全管理措施，建立起和諧統(tǒng)一的安全與效益的關(guān)系，全面推進我縣安全生產(chǎn)工作。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。開展安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動是今年全縣安全生產(chǎn)工作中的一項重要任務(wù)，是解決“責(zé)任落實不下去，管理嚴不起來”問題的重要舉措。因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、認真實施，務(wù)求實效。相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強日常的指導(dǎo)服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷幫助企業(yè)總結(jié)提高。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)縣建設(shè)為指導(dǎo)，以《森林法》和《最高法院關(guān)于破壞林地資源刑事案件應(yīng)用法律的若干問題的司法解釋》為法律武器，以降低森林火災(zāi)隱患、擴展造林空間、保護森林資源為目的，堅持“誰開荒，誰造林，誰補造，誰所有”的原則，以人為本，積極發(fā)動引導(dǎo)農(nóng)戶進行清荒補造，做到應(yīng)清盡清，依法清理林內(nèi)、林緣、跡地、宜林地等毀林開荒。
二、實施步驟
按照市政府的工作部署，經(jīng)過統(tǒng)計，全縣林地內(nèi)開荒面積7.8萬余畝，利用兩年時間完成清荒造林，今年我縣清理林地內(nèi)毀林開荒工作分為三個階段：
1．春季清荒造林階段（4—5月），利用春播和春季造林的關(guān)鍵時期，全面清理林間開荒種地現(xiàn)象，做到即清、即退、即造。對已經(jīng)清理出的開荒地，如不能直接造林的，可采取播種刺槐、紫穗槐種子的方式進行造林。
2．清苗階段（6—7月），對春季沒有清理或清理后復(fù)耕的地塊進行鏟苗，杜絕一切非法耕種行為。
3．秋季清理秸稈階段（10—11月），結(jié)合秋季造林，對林間、林地內(nèi)開荒種地問題進行全面徹底清理。
三、保障措施
1．縣林業(yè)局、財政局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、規(guī)劃和國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要健全組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，對因指揮不利、工作不實、清理不徹底再次引發(fā)森林火災(zāi)的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
2．廣泛宣傳，營造強有力的輿論導(dǎo)向和氛圍，做到家家有《通告》，戶戶知“清荒”，要讓農(nóng)戶知道毀林開荒違法，補造林木歸己，拒不補造被罰。
一、工作目標
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
區(qū)屬所有房屋建筑和市政工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況
貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)<省進一步加強建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法（試行）>的通知》及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機械、腳手架及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架，模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范要求。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2013年5月底之前。結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2013年6月至9月，指導(dǎo)、督促區(qū)屬建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月至11月中旬。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對區(qū)屬企業(yè)和工程進行一次全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進行整改。
（四）總結(jié)分析階段：2013年11月下旬至12月。對我區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作部署
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織實施建筑安全整治工作，確保專項整治工作落到實處。
昌樂縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案的通 知
各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會、管理服務(wù)中心），縣政府各部門、單位：
《昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2021年5月14日
（此件公開）
昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案
為消除管道天然氣用戶燃氣軟管安全隱患，保障群眾用氣安全，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濰坊中心城區(qū)燃氣軟管更新行動工作方案的通知》（濰政辦字〔2021〕18號）和《關(guān)于濰坊中心城區(qū)燃氣軟管更新行動工作方案的補充通知》（濰政辦字〔2021〕19號），結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、任務(wù)目標
按照全縣統(tǒng)籌、政府補助、應(yīng)改盡改的原則，組織全縣天然氣用戶開展燃氣軟管更新行動，引導(dǎo)現(xiàn)有管道天然氣居民用戶將燃氣橡膠軟管替換為可靠性更強、使用壽命更長的不銹鋼波紋管；引導(dǎo)新開通的燃氣用戶使用不銹鋼波紋管。
二、實施步驟
燃氣軟管更新行動自工作方案印發(fā)之日起開展，至2021年年底結(jié)束。各燃氣企業(yè)要立即行動、同步展開、分片實施、快速推進。
（一）排查統(tǒng)計。縣住建局、管道燃氣企業(yè)負責(zé)在前期摸底的基礎(chǔ)上，對需替換燃氣軟管的居民進行拉網(wǎng)式排查統(tǒng)計、建立臺賬。根據(jù)統(tǒng)計情況，組織有關(guān)管道燃氣企業(yè)跟進實施替換。
（二）組織改造。縣住建局組織有關(guān)管道燃氣企業(yè)分片進行燃氣軟管替換，根據(jù)用戶家中燃氣設(shè)施實際情況，逐戶靈活確定替換方式。對即將進行替換的片區(qū)，提前一周通知用戶替換時間，在規(guī)定時間上門服務(wù)。非居民燃氣用戶由有關(guān)管道燃氣企業(yè)組織用戶自行替換。改造工作應(yīng)于2021年年底前全部完成。
（三）驗收認定用戶信息。有關(guān)管道燃氣企業(yè)每月5日前，將上月燃氣軟管替換工作臺賬報縣住建局，并于2022年1月31日前，將實際完成替換用戶臺賬報縣住建局，縣住建局會同縣財政局、市場監(jiān)管局、相關(guān)燃氣企業(yè)聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收采用電話回訪、入戶檢查等方式，按照不低于10%的比例進行抽查，驗收結(jié)果作為財政補助依據(jù)。驗收認定和補助資金撥付工作應(yīng)分別于2022年2月底前完成。
三、資金籌集
燃氣軟管替換費用由縣財政按60元/戶的標準進行補助，其余費用由管道燃氣企業(yè)承擔(dān)，居民燃氣用戶無需承擔(dān)任何費用。本次燃氣軟管更新行動期間，因更換灶具、到期替換燃氣軟管等原因主動更換不銹鋼波紋管的居民用戶，可免費向管道燃氣企業(yè)申請安裝不銹鋼波紋管。相關(guān)臺賬和證明資料由管道燃氣企業(yè)留存，作為財政補助依據(jù)。新開通的居民燃氣用戶要使用達標的不銹鋼波紋管。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局成立工作專班，組織有關(guān)部門、管道燃氣企業(yè)、物業(yè)公司等加強配合，共同做好居民用戶燃氣軟管替換工作。
（二）強化資金保障。燃氣軟管替換工作所需施工、材料等費用由有關(guān)管道燃氣企業(yè)先行墊付。縣財政局統(tǒng)籌做好預(yù)算安排，驗收認定后1個月內(nèi)，按照實際替換戶數(shù)和60元/戶的標準將補助資金撥付管道燃氣企業(yè)。
（三）配強作業(yè)力量。有關(guān)管道燃氣企業(yè)要加強作業(yè)力量，集中開展、連續(xù)推進燃氣軟管替換工作；要優(yōu)化工作組織方案，合理安排上門時間，盡量方便用戶，避免擾民。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾主動替換燃氣軟管，及時為群眾解疑釋惑，幫助解決問題。重點關(guān)注存在燃氣膠管老化等安全隱患的用戶，積極引導(dǎo)用戶進行整改。縣住建局具體負責(zé)處辦涉及的有關(guān)咨詢投訴。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，
縣檢察院，縣人武部。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照平安建設(shè)的要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，排查整治火災(zāi)隱患，完善長效監(jiān)管機制，推動全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過全市建設(shè)系統(tǒng)拉網(wǎng)式的消防安全生產(chǎn)大檢查，系統(tǒng)排查消除建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患，進一步加大監(jiān)管力度，增強各方主體安全生產(chǎn)意識，落實防火安全生產(chǎn)責(zé)任，確保大檢查取得實效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo)，市局成立建設(shè)系統(tǒng)消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱堅國局長任組長。各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強建筑施工現(xiàn)場消防安全大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，認真檢查，不走過場，不留死角。
四、檢查內(nèi)容和重點
（一）在建工程施工圖紙是否通過建筑消防設(shè)計審查；
（二）施工現(xiàn)場外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定，立面改造工程是否落實各項消防安全措施；
（三）建筑裝飾裝修分部工程、幕墻子分部工程在施工階段的各項消防安全措施的落實情況；
（四）電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施；
（五）施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開；
（六）是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程；施工現(xiàn)場工作人員開展消防安全教育培訓(xùn)情況（含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況）；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開展演練工作；施工現(xiàn)場的防火巡查情況；
（七）督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件，確保施工現(xiàn)場消防安全；
（八）加強燃氣行業(yè)安全管理，推進燃氣企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)、燃氣企業(yè)消防力量建設(shè)、站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運行。
五、工作安排
本次大排查大整治活動從2011年9月12日起至12月31日，共分四個階段，為期四個月。
（一）動員部署階段。各地要結(jié)合本地實際，認真研究，做好大排查大整治工作的宣傳動員和方案制訂工作。各單位的整治方案于9月26日前報我局建筑業(yè)處。
（二）集中排查階段。各地要根據(jù)制訂的工作方案，認真組織實施，堅持“橫向到邊、縱向到底”。及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對排查過的施工現(xiàn)場和社會單位要建立臺帳，掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
（三）集中整治階段。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況，各地要組織精干力量，開展隱患整治工作，堅決消除火災(zāi)隱患，打擊違法行為，確保消防安全。集中整治結(jié)束后，各地要將大排查大整治情況于12月15日前報我局建筑業(yè)處。
（四）工作總結(jié)階段。各單位要認真總結(jié)前階段工作情況，查找不足，研究并制訂火災(zāi)隱患排查整治的長效機制，不斷提高全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全管理水平。
六、工作要求
（一）務(wù)必高度重視。各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位負責(zé)人必須高度重視，把扎實做好建筑施工現(xiàn)場防火安全工作擺在當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的突出位置，采取強有力措施，抓好防火安全大檢查。
（二）務(wù)必認真自查。各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位要進行全面認真的自查，并將結(jié)果形成書面材料上報工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門。
