時間：2022-08-01 03:14:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法行政系統(tǒng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步深化黨員冬訓(xùn)成效，推動“冬春銜接”，盱眙縣法宣辦組織司法行政系統(tǒng)黨員開展“法潤盱眙·春風(fēng)行動”系列活動，打出“入戶宣傳+網(wǎng)絡(luò)宣傳+進企宣傳+典型宣傳”組合拳，有效推動司法行政系統(tǒng)黨員在冬訓(xùn)中履行職責(zé)、踐行使命。
一是組織巾幗普法進社區(qū)活動。成立巾幗黨員普法志愿小分隊，利用“3.5”學(xué)雷鋒、“3·8”婦女節(jié)、“3.12”植樹節(jié)這一密集宣傳期，采用小組分散、走街入戶的宣傳模式，點對點宣傳疫情防控、婦女權(quán)益保護、安全生產(chǎn)、春耕環(huán)保等法律知識，確保疫情期間法治宣傳不斷檔。
二是開展防疫黨員進網(wǎng)絡(luò)活動。充分發(fā)揮“盱眙普法”微信公眾號、“盱眙司法行政”官方微博、“法企同行”微信群功能，將司法行政系統(tǒng)黨員下沉到255個“法潤民生微信群”，通過縣內(nèi)新媒體平臺組建盱眙法治宣傳網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，每日向縣內(nèi)居民宣傳權(quán)威平臺的防疫法律知識。
三是組織蝦都法務(wù)進企業(yè)活動。組織黨員律師、法律顧問、各科所負責(zé)人走進企業(yè)，為掛包的15家園區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供免費法律服務(wù)，幫助剖析企業(yè)運行面臨的法律風(fēng)險、提供專業(yè)的法律意見。
四是開展典型案例征集宣傳活動。面向疫情防控一線部門和社區(qū)征集黨員抗疫先進事跡，推送8個以案釋法典型案例和54份法治文化作品，對外宣傳司法行政戰(zhàn)線上的黨員抗疫排頭兵15人次，收獲了良好的社會效果。
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
為切實做好司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，全面提升司法行政整體工作水平，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中的作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、司法所規(guī)范化建設(shè)的工作目標和要求
司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，擔(dān)負著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作，向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳教育和維護社會穩(wěn)定等重要職能。各地要認真按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所、法院派出庭）建設(shè)的總體要求和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省司法廳關(guān)于進一步加強基層司法行政工作的意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔*4〕27號）精神和司法部、省司法廳關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，理順司法所管理體制，切實加強司法所建設(shè)。司法所規(guī)范化建設(shè)的工作目標是：從*4年開始，用3年時間，使全市司法所達到組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化，建立起綜合配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制，全面發(fā)揮司法所的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立司法所。司法所是縣、市、區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的派出機構(gòu)，每個司法所由3名以上人員組成（目前編制不足的，暫配2人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的辦公用房建筑面積要達到120平方米，城市街道司法所辦公用房面積要達到100平方米。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費由財政供給，納入縣、市、區(qū)司法局財政預(yù)算。
*6年，是司法所規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵一年，國家發(fā)改委《關(guān)于下達*6年補助中西部地區(qū)“兩所一庭”建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔*6〕1148號）安排我市55個司法所國債項目，總投資337萬元，其中來安縣9個、瑯琊區(qū)5個、南譙區(qū)6個，其他縣、市各7個，每個所分別投資5.8—7萬元。*6年新增中央專款和省級預(yù)分配我市61.1萬元，為全市47個司法所配備裝備。因此，各縣、市、區(qū)要結(jié)合鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，以國債項目建設(shè)為重點，確保全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地約100個左右司法所到今年底實現(xiàn)規(guī)范化。非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所國債項目可以調(diào)整到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；沒有列入國債項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地司法所也要同步建設(shè)，先建設(shè)好，再爭取列入下一批國債項目。所有建設(shè)項目務(wù)必于今年9月上旬開工，年底前完工。要通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所，抓緊解決司法所的人員配備、辦公用房、裝備等方面的問題，不斷提高司法所的規(guī)范化水平和實際工作成效。
二、司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的目標和任務(wù)
司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)是增強司法行政部門司法能力的客觀要求，是實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)管理現(xiàn)代化的重要手段。大力推進司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，有利于司法行政機關(guān)發(fā)揮管理職能，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的司法行政管理體制。省里要求，今年年底前要全面建成市、縣兩級司法局局域網(wǎng)，并接入全省政法網(wǎng)。
各縣、市、區(qū)要根據(jù)《滁州市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合本單位實際，嚴格按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準）的原則，制定出本單位的信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)思路，安排工作進度。根據(jù)省財政廳和省政法部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于縣級政法部門信息通信專網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財政法〔*6〕582號）精神，縣級政法專網(wǎng)建設(shè)工程從今年7月啟動，年底建成。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)是全市政法部門信息化建設(shè)一部分，司法行政系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)必須同步。各縣、市、區(qū)要按照省司法廳《各市、縣、區(qū)司法局機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)參考方案》的要求，完成專用機房、內(nèi)部局域網(wǎng)和專用電話線路布線建設(shè)，并安排符合要求的電視電話會議室。局域網(wǎng)要配備路由器、防火墻、交換機、服務(wù)器、UPS電源等設(shè)備；完成到各縣、市、區(qū)中心站1個2M的線路連接。要增強專業(yè)技術(shù)力量。根據(jù)省里的要求，市級司法局至少配備一名全日制本科計算機專業(yè)技術(shù)人員，縣、市、區(qū)司法局要有一名專科以上學(xué)歷的計算機專業(yè)技術(shù)人員。要建以致用。本著“以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展”和“五個統(tǒng)一”的原則，加快司法行政各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和引進工作，做到邊建設(shè)、邊使用，保證投資的合理性和科學(xué)性。嚴格遵守保密規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。要按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的安全保密設(shè)備，指定專人負責(zé)。不得擅自降低網(wǎng)絡(luò)安全保密的標準，自覺遵守有關(guān)的操作規(guī)程，確保司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。
三、切實加強對司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持
基層司法所建設(shè)直接關(guān)系到司法行政整體工作水平，關(guān)系到法制宣傳教育和依法治理，關(guān)系到社會穩(wěn)定和和諧。加快信息化建設(shè)，是實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)管理現(xiàn)代化的重要手段，也是實現(xiàn)滁州市司法行政工作跨越式發(fā)展的有效途徑和必然選擇。因此，各縣、市、區(qū)政府及有關(guān)部門要高度重視，進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，相互聯(lián)動，形成對兩個建設(shè)工作的整體合力。要加強管理，規(guī)范建設(shè)，確保各項工作落到實處。要把加強司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，作為全市司法行政工作當前和今后一個階段的重點來抓，按照規(guī)定標準和總體要求，強力推進。
要不斷加大對司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的保障支持力度。建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的司法所國債項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)司法所國債項目建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立和落實司法所工作經(jīng)費保障機制。發(fā)改委、財政、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門要積極支持司法行政部門，落實國債項目建設(shè)配套資金，解決建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費。人事、編制部門要積極支持司法行政部門，做好編制清查、核撥和人員調(diào)配工作，盡快收回被擠占的司法行政專項編制。各縣、市、區(qū)政府要積極支持本地司法局局域網(wǎng)建設(shè)，加大對局域網(wǎng)建設(shè)工作的投入，協(xié)調(diào)解決局域網(wǎng)建設(shè)所需經(jīng)費，各地要根據(jù)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)要求，積極籌措必要的專項建設(shè)資金，努力為信息化建設(shè)提供資金保障，決不能因資金問題影響全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)整體進度。同時，要抓好資金的管理和使用，杜絕浪費，提高使用效率。
現(xiàn)在我向各位匯報一下我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。
去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長先后從其他區(qū)級機關(guān)調(diào)入，他們具有從事專業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是一個年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務(wù)所、20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學(xué)歷達89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局廣大干警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”稱號。司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點工作對我區(qū)進行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報一下班子建設(shè)情況。
一、總體思路
創(chuàng)業(yè)績，務(wù)必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團結(jié)戰(zhàn)斗且強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支高素質(zhì)的隊伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過調(diào)查研究，審時度勢，于去年8月份提出了“以身作則、團結(jié)協(xié)作、開拓奮進、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。
1、以身作則。我長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過政法工作，但區(qū)級機關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調(diào)動或提拔不久，對全局干警來說，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導(dǎo)班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹立起良好的形象。
2、團結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅持民主集中、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個成員的優(yōu)點和特長，同時優(yōu)勢互補，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、開拓奮進。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績，我區(qū)面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。我們必須清醒地認識到解放思想，開拓創(chuàng)新，才能團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績。
4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進單位”榮譽稱號。所謂爭先進容易保先進難，如何保持先進呢？局新一屆班子經(jīng)過縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過上屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力棒，努力實現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績。
二、主要做法及存在問題
1、加強政治建設(shè)。一是通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強政治堅定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級部門的工作部署，增強服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“四型”機關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強調(diào)查研究，堅持一月一次中心組學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。
2、加強業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)。為盡快進入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強對新法律知識的學(xué)習(xí)，與時俱進，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長培訓(xùn)班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。“民主法治村”創(chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫入了今年的政府工作報告；在全區(qū)20個司法所全部達到市級“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開展創(chuàng)建“示范司法所”活動，通過示范司法所的示范輻射功能，帶動司法所整體工作再上新臺階；三是加強對基層班子的建設(shè)，重點是做好基層班子教育培訓(xùn)工作。以舉辦培訓(xùn)班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強對他們的教育培訓(xùn)，兩年來，共組織各類培訓(xùn)班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時推薦優(yōu)秀司法所長進入各類高等學(xué)府進修學(xué)習(xí)，目前大專在讀5名，本科在讀3名。
3、加強作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導(dǎo)剛上任就分兩組走訪了全區(qū)二十個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬份征求意見表，真心實意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進一步改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步明確了班子成員是黨風(fēng)廉政的重點對象，帶頭嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、滲透力和感染力。
當然，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學(xué)的監(jiān)督約束機制等等，但問題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補充新鮮血液。盡管近年來部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學(xué)畢業(yè)生充實到一線人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，法律專業(yè)知識薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專業(yè)化的司法行政干部隊伍。
三、努力方向
針對上述問題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。
1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強調(diào)班子成員之間達成共識，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個成員的各自優(yōu)勢，充分展示個性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使班子的運作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。
2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機關(guān)必須時刻圍繞這個中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，班子的各項決策也必須服務(wù)和服從于這個中心工作。時代在不斷發(fā)展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。
3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標，找出工作差距，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，用心服務(wù)，主動為社會穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，誠信工作，誠信服務(wù)，樹立我區(qū)司法行政工作的良好形象。
四、幾點建議版權(quán)所有
借此機會，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞壊块T、各位領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心的幾個問題作一匯報，解決好這些問題有利于進一步促進我區(qū)司法行政工作再上新臺階，實現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標。
1、改革基層司法所管理體制。現(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負責(zé)，司法局只對其作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時，由于人力有限，我局布置的各項工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區(qū)委政法委審批，并享有正科級待遇。這樣做便于加強管理，進一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動基層干部工作積極性。
2、加強干部交流。我局現(xiàn)有干部27人，其中進局8年以上13人、進局20年以上4人，其余都為近二年新進人員。當然也不是說這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會使整個隊伍陷入“死水”，工作的創(chuàng)新能力不強，激情不夠，主動性、創(chuàng)造性不夠，工作憑經(jīng)驗，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強干部間交流，可以是政法系統(tǒng)內(nèi)部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區(qū)）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個隊伍充滿生機，充滿活力。
要準確把握好切入點 立足點 著重點的思考
司法行政部門作為政府重要的職能部門之一，承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定、開展法制宣傳、提供法律援助、法律服務(wù)與保障、改造矯正罪犯等諸多重要職能。省第十一次黨代會明確提出著力構(gòu)建和諧社會，又好又快地推進“兩個率先”，全面達小康、建設(shè)新江蘇的奮斗目標,這為司法行政工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也帶來了許多機遇和挑戰(zhàn)，特別是全省實施“對標找差、全國爭先”工程提出，對于司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會，提出了新的考驗。為此，深入推進司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，為全省實施“對標找差、全國爭先”工程提供有力組織保障，就事關(guān)司法行政事業(yè)發(fā)展的成敗，更事關(guān)全省工作的大局，這也成為當前和今后一個時期，我們必須認真思考和解決的重要課題。本人認為，要扎實推進司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，就要準確把握好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的切入點、著眼點、立足點。
一、要把司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的切入點，放在準確定位，增強大局意識上
首先，要統(tǒng)一思想，主動融入工作大局。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要主動把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，主動把司法行政工作融入到構(gòu)建和諧江蘇、法治江蘇的大格局中去考慮，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的目標，來確立司法行政工作的發(fā)展定位和主要任務(wù)，這就為司法行政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展找到了方向。
目前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從全局的高度，沒有站在貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略決策的高度，來審視司法行政工作的職能作用，對工作職能定位不準，缺乏對司法行政工作重要性的認識，沒有以積極進取的態(tài)度，以有為爭有位，而是片面地認為司法行政部門在政法部門屬于弱勢部門，沒有更多的行政執(zhí)法權(quán)，畏難情緒嚴重，工作主動性、積極性不高，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。為此，要在具體的司法行政工作中，要樹立“三個觀念”。一是發(fā)展觀念。發(fā)展是第一要務(wù)，是破解一切難題的關(guān)鍵。司法行政工作只有緊緊把握發(fā)展這個主題，把工作重心放在為省委、省政府重大決策服務(wù)上，才能找準定位，明確方向，體現(xiàn)作為，尤其是省委第十一次黨代會提出的“全面達小康，建設(shè)新江蘇”的戰(zhàn)略構(gòu)想，就為司法行政系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生，提供了生動的實踐舞臺；二是機遇觀念。省司法廳提出“對標找差、全國爭先”工程，既是我省司法行政系統(tǒng)全面建設(shè)發(fā)展的新起點，同時也給司法行政工作帶來新機遇。我們司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握這個機遇，順勢而上，積極進取，打造司法行政系統(tǒng)的良好形象；三是角色觀念。司法行政部門的各項工作職能，都事關(guān)全省的工作大局，與構(gòu)建和諧江蘇息息相關(guān)，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要在全省的工作大局中找到自己的位置，發(fā)揮好司法行政系統(tǒng)的作用，當好“連心橋”、“助推器”和“減壓閥”，不斷提升司法行政系統(tǒng)的地位和作用。
其次，要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略目標，思考謀劃司法行政工作的長遠規(guī)劃。我省“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)全面達小康社會的戰(zhàn)略目標，司法行政工作就要把這個戰(zhàn)略目標作為司法行政工作的落腳點，把健全完善與戰(zhàn)略目標相配套的司法行政工作體系作為今后一個時期的奮斗目標。譬如：要思考如何加強社會矛盾糾紛調(diào)處工作，構(gòu)筑切實有效的預(yù)防體系，筑牢構(gòu)建和諧社會“第一道防線”；要思考如何構(gòu)筑普治并重、完備高效的法制宣傳工作體系，為“兩個率先”營造良好的法制環(huán)境；要思考如何構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理的法律服務(wù)體系，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要思考如何加強司法行政“三支隊伍”建設(shè)，為“又好又快”地發(fā)展提供堅強的組織保障等等。總之，司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦中要有一個長遠的規(guī)劃和發(fā)展思路，沿著這個規(guī)劃逐年推進、穩(wěn)步發(fā)展。這樣，才能形成具有自身特色的司法行政工作，才能實現(xiàn)工作的新跨越。
二、要把司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)立足點，放在履職盡責(zé)，增強責(zé)任意識上
當前，全省司法行政系統(tǒng)實施的“對標找差、全國爭先”工程是立足“十一五”的新形勢、新要求做出的科學(xué)部署，是事關(guān)全局、事關(guān)長遠的一項系統(tǒng)工程，是激發(fā)司法行政系統(tǒng)追趕斗志、凝聚干群人心的必要措施，也是未來幾年加快司法行政工作改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。為此，我們司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要以“對標找差、全國爭先”工程為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揮職能作用，為“全面達小康、建設(shè)新江蘇”營造良好的法治環(huán)境。在具體工作中：
要加強思想作風(fēng)建設(shè)，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，這是新的發(fā)展階段對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個客觀要求。當前，我國司法行政工作正處于不斷改革與深化的階段，人民群眾對司法行政工作的要求也在不斷地提高，全省“對標找差、全國爭先”工程正是在這樣的背景下提出的。這些都迫切需要司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要講 政治，講大局，增強政治敏銳性，始終在思想上、政治上、行動上與省委保持高度一致，對省委的重大決策和確定的重點工作，在職權(quán)范圍內(nèi)和分管的工作領(lǐng)域，主動地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣地堅決完成。并以時不我待的緊迫感、迎難而上的責(zé)任感，把省委的部署和決策轉(zhuǎn)化為司法行政工作的發(fā)展思路和具體措施。
要加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要在堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)上下功夫，不斷用中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動司法行政工作。當前，尤其是提高運用科學(xué)發(fā)展觀，解決司法行政工作存在的熱點、難點問題的能力，提高破解難題的能力；要深入地調(diào)查研究，對本部門乃至本地區(qū)的司法行政工作做到胸中有數(shù)、掌握全局，為正確決策奠定基礎(chǔ)；要樹立為黨的事業(yè)負責(zé)觀念，積極作為，不斷提高調(diào)研能力、決策能力，不斷提高分析問題、處理問題和解決問題的能力，為司法行政事業(yè)的長足發(fā)展打下組織基礎(chǔ)。
要加強自身建設(shè)，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)的勤政廉政責(zé)任。“對標找差、全國爭先”工程是一項需要努力實踐、不斷探索的工程，這就要求司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的事業(yè)心，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實地，深入基層，多了解民生，聽取民意，這樣才能制定出符合最廣大人民群眾根本利益的政策。在日常工作中，要胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，善于集中正確意見和集體智慧，共同形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作合力。在生活上，要嚴格自律經(jīng)受各種誘惑和考驗。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，從小事、小節(jié)、小處做起，樹立司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好形象。
三、要把司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)著重點，放在構(gòu)建和諧社會，增強創(chuàng)新意識上
構(gòu)建社會主義和諧社會，是當前全黨、全國各項工作的指導(dǎo)方針，也是檢驗和提升司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要內(nèi)容。在新形勢下，司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認識到自己肩負的歷史使命，更好地發(fā)揮司法行政部門的職能作用，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會提供法律服務(wù)和法律保障。
要增強維護社會穩(wěn)定的能力，建設(shè)“平安江蘇”。司法行政機關(guān)擔(dān)負著維護社會穩(wěn)定的重要使命，司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部如何筑牢第一道防線，對維護全社會的穩(wěn)定至關(guān)重要。一方面，司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞全省的工作大局、中心工作，下力氣解決本區(qū)域群眾關(guān)心的熱點、難點問題。從泰州市主城區(qū)近幾年的社會矛盾糾紛所表現(xiàn)出的特點看主要表現(xiàn)：勞動爭議糾紛呈現(xiàn)逐步上升趨勢，婚姻家庭糾紛經(jīng)常發(fā)生，房屋宅基地糾紛為農(nóng)村多發(fā)性矛盾，舊城改造、征地拆遷、環(huán)境保護成為新型的矛盾糾紛。針對這些矛盾糾紛，我們**區(qū)司法局先后在全區(qū)探索建立了“民主懇談會”制度、公安和司法聯(lián)合調(diào)解室等新的化解社會矛盾糾紛的平臺，取得了良好的成效，目前正在進一步總結(jié)完善，推廣應(yīng)用。作為司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要因地制宜，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜矛盾糾紛的能力，為構(gòu)建和諧社會打下基礎(chǔ)。另一方面，司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部就要從工作職能出發(fā)，勇于探索，破解熱點、難點問題，解決好社區(qū)矯正、法律援助工作等本系統(tǒng)的熱點、難點問題。為此，社區(qū)矯正工作按照省司法廳提出要在“破解難題、提升水平、形成特色上下功夫”的要求，把工作重點放在提高矯正工作人員素質(zhì)、規(guī)范工作程序上，從以人為本的高度，思考創(chuàng)新工作方法、拓展矯正教育形式，在開展行為矯正、心理矯正、提升矯正質(zhì)量上培育新亮點、創(chuàng)出新路子。法律援助是構(gòu)建和諧社會的重要平臺和組成部分，廣大人民群眾對法律救助的需要十分迫切，這就需要我們司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，認真貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》，改善法律援助工作環(huán)境，創(chuàng)新法律援助服務(wù)的方式和方法，盡最大可能讓社會弱勢群體得到法律幫助，實行應(yīng)援盡援。
要增強謀劃部署普法教育的能力，建設(shè)“法治江蘇”。建設(shè)社會主義法治國家是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是由司法行政工作社會服務(wù)的宗旨和使命所決定的。司法行政部門作為普法教育的主管部門，領(lǐng)導(dǎo)干部的謀劃部署普法教育能力，直接關(guān)系到普法的實效與成果。為此，要提高創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新普法形式。要結(jié)合不同階段、不同地區(qū)的特點和經(jīng)濟差異，采取不同的方式、途徑開展法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力。要創(chuàng)新普法制度，健全重點對象的學(xué)法用法制度，建立激勵機制和長效機制，促進法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。要創(chuàng)新普法機制，充分發(fā)揮基層司法行政部門的作用，把基層各種資源，把基層法制宣傳與法律服務(wù)和法律援助等司法行政工作結(jié)合起來，搭建好平臺，抓好載體，形成優(yōu)勢，構(gòu)建強有力的法制宣傳人才支撐體系。
——記云南省司法行政系統(tǒng)先進典型宣講競賽活動巡回宣講西雙版納專場
文／馬清萍 高慧鈺
2014年11月20日，云南省司法行政系統(tǒng)先進典型宣講競賽活動巡回宣講西雙版納專場拉開帷幕。前來聆聽此次宣講的有政法系統(tǒng)15家、機關(guān)單位7家、軍警5家以及學(xué)院1家，共計199人次。宣講分堅守、忠誠、為民、擔(dān)當四大塊進行，每一塊由2個先進典型事跡組成，被選送的先進事跡是在全省人民調(diào)解、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定、法律援助、監(jiān)獄、強制戒毒8個行業(yè)中選出。此次巡回宣講共講述了8個戰(zhàn)斗在司法一線的先進典型，他們用行動向全州司法行政系統(tǒng)干警演繹了何為“堅守、忠誠、為民、擔(dān)當”，事跡感人肺腑，催人奮進。事跡主人公有的倒在了司法戰(zhàn)線上，有的依然堅守著，他們用生命和行動譜寫出了堅守與忠誠的贊歌，他們是司法人的榜樣，是司法行政系統(tǒng)干警心中學(xué)習(xí)的楷模。
宣講開始前，省司法廳副廳長吉志勇為宣講致辭。吉志勇在致辭中指出，此次在全系統(tǒng)開展先進典型宣講競賽活動，是為了深入挖掘和謳歌全省司法行政系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的先進典型，充分展示我省司法行政系統(tǒng)隊伍良好精神風(fēng)貌，著力打造一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的司法行政隊伍，通過唱響堅守與忠誠的贊歌，讓身邊的“正能量”提振精神、鼓舞士氣，激勵全省司法行政干警和法律服務(wù)工作者以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加堅實的步伐，積極投身全省司法行政事業(yè)的改革和發(fā)展。
剛剛過去的2010年，我市的司法行政工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法廳的精心指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，在全市廣大司法行政工作者努力拼搏下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，狠抓三項重點工作，為維護全市社會和諧穩(wěn)定做出了新貢獻。“五五”普法工作順利通過驗收，社區(qū)矯正試點工作扎實推進，法律援助工作成效顯著，人民調(diào)解以案定補全面落實，信息化建設(shè)有序進行，司法行政工作呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。在此，我代表市司法局黨組向關(guān)心支持司法行政工作的各級、各位領(lǐng)導(dǎo)，向奮斗在司法行政工作崗位上的全體干部表示衷心的感謝！
今天召開全市司法行政系統(tǒng)重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進行動員和部署，進一步把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到市委、政府的重大戰(zhàn)略上來，明確任務(wù)、落實責(zé)任，舉全系統(tǒng)之力，打好這場攻堅戰(zhàn)。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標任務(wù)分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發(fā)給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性
“十二五”期間，自治區(qū)黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠眼光謀劃發(fā)展，把35萬不適宜生存發(fā)展的南部山區(qū)老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發(fā)地區(qū)，這是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重大戰(zhàn)略部署，固原作為國家級貧困地區(qū)，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節(jié)后上班第一天就進行了全面動員部署。我們司法行政機關(guān)作為政法機關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定，為黨委、政府中心工作保駕護航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，只有在體制、機制和工作業(yè)績上不斷創(chuàng)新、突破，才有發(fā)展的機會。全體司法行政干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰(zhàn)略全局的高度，充分認識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結(jié)合起來，從更高起點、更高層次、更高標準上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務(wù)的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務(wù)好。今年，是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要認真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務(wù)大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標準啟動“六五”普法宣傳教育規(guī)劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務(wù)保障黨委、政府中心工作的自覺性、責(zé)任感和使命感，煥發(fā)更大的積極性、創(chuàng)造性和高漲的工作熱情，為服務(wù)固原經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。
二、緊盯任務(wù)，狠抓關(guān)鍵，全面推進我市司法行政重點工程順利實施
根據(jù)司法廳關(guān)于《全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”實施方案》的要求，結(jié)合當前固原實際，我局研究制定了《關(guān)于貫徹落實全司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標任務(wù)分解實施方案》，對實施重點工程進行了具體安排，任務(wù)已經(jīng)非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標，結(jié)合自身工作特點，狠抓各項任務(wù)的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現(xiàn)五大重點工程。
整合一線資源：進一步優(yōu)化法律服務(wù)大移民工程的聚合力。法律服務(wù)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段，要把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為司法行政工作的首要任務(wù)，努力為固原新跨越提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要充分整合資源，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。二要面向農(nóng)村基層深入開展“法律服務(wù)大移民工程”和送法下鄉(xiāng)活動，組織全市法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態(tài)移民工程法律服務(wù)工作，既為黨委、政府實施生態(tài)移民工程保駕護航，又維護貧困移民的合法權(quán)益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導(dǎo)律師開展化解社會矛盾專項法律服務(wù)活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。四要以基層法律服務(wù)所（站）為依托，組織基層法律服務(wù)人員開展法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村和進家庭活動，逐步推進城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。
打靚一張名片：進一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務(wù)民生最根本的體現(xiàn)，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質(zhì)量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務(wù)。一要不斷擴大法律援助覆蓋面，健全便民服務(wù)長效機制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現(xiàn)法律援助站點全覆蓋，進一步推進法律援助信息化服務(wù)，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質(zhì)量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經(jīng)費補貼發(fā)放聯(lián)審、審計、公示、責(zé)任追究制度，確保法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費使用規(guī)范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。
貫穿一條主線：進一步拓展人民調(diào)解民生工程的輻射力。維護社會穩(wěn)定是司法行政工作的根本任務(wù)，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復(fù)雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解體系。認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，全面落實人民調(diào)解經(jīng)費保障機制和人民調(diào)解以案定補辦法，構(gòu)建聯(lián)系緊密、聯(lián)動有力、聯(lián)調(diào)規(guī)范、聯(lián)防有效的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二要進一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。大力推進人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)、基層法律服務(wù)工作者聘用率要達到100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員包村包戶率達到100%，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，推動人民調(diào)解在法院、公安交警、醫(yī)療、勞動爭議等領(lǐng)域的拓展。
創(chuàng)新一輪宣傳：進一步擴大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎(chǔ)性工作，圍繞提高公民法律意識和公務(wù)人員法律素養(yǎng)兩大目標，研究制定“六五”普法規(guī)劃意見，高標準啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動活動。結(jié)合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調(diào)解員和十個優(yōu)秀法制文藝節(jié)目評選表彰活動，進一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區(qū))和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，更加注重各階層、各行業(yè)不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設(shè)，注重以法律服務(wù)為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現(xiàn)代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業(yè)抓，強化考核機制，建立一套有效的考核獎懲機制，強化保障機制，增加普法經(jīng)費投入，配備必要設(shè)備。三要結(jié)合全市生態(tài)移民工程，找準農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把憲法知識、權(quán)利義務(wù)法律知識深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達利益訴求，維護合法權(quán)益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發(fā)各種影響社會穩(wěn)定的群體性上訪事件的發(fā)生。
夯實一項根基：進一步提升基層規(guī)范化建設(shè)工程的內(nèi)動力。基層基礎(chǔ)工作是司法行政工作的根本，隊伍建設(shè)是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)作為推動司法行政跨越發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，進一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機，努力提升司法行政工作服務(wù)黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認真貫徹落實自治區(qū)兩辦《關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，在機構(gòu)設(shè)置、職級待遇、人員編制、經(jīng)費保障、所務(wù)管理五個方面取得實質(zhì)性突破，力爭年內(nèi)全市副科級司法所長配備比率達到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協(xié)調(diào)落實已批準立項的市局和原州區(qū)、隆德縣局業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，積極爭取剩余3縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級司法行政局域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強培訓(xùn)，加快軟件應(yīng)用，初步實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。四要擴大社區(qū)矯正試點范圍，加大社區(qū)服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現(xiàn)重點社區(qū)服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認真貫徹落實自治區(qū)安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設(shè)。按照司法廳的統(tǒng)一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和以“紀念建黨90周年、爭當時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統(tǒng)書畫攝影工藝美術(shù)作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)的新變化、新氣象，提升司法行政系統(tǒng)文化軟實力。七要大力推進公正廉潔執(zhí)法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，健全完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準，切實把從嚴管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議取得好位次。
三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務(wù)落到實處
這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結(jié)束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務(wù)和要求，為確保此項活動取得應(yīng)有的效果，我再提出三點要求：
一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務(wù)繁重。各單位縣區(qū)和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認識，增強學(xué)習(xí)的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，堅持高標準、嚴要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進、工作上有提高。
二是講究方法，在工作標準上下功夫。一是要堅持標準抓落實。工作要有精益求精的態(tài)度和精神，干什么工作、辦什么事情都要堅持高標準、嚴要求，不達目的誓不罷休。二是要突出重點抓落實。工作中我們要善于通過抓牽一發(fā)而動全身的工作帶動各項工作的落實。當前，我們的工作就是要以實施重點工程為重要抓手，高標準抓好各項工作的落實，推動司法行政各項業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。三是要依靠群眾抓落實。要堅持以人為本，主動收集了解干部群眾的呼聲和意見，不斷改進工作方式、方法，真正做到辦法大家想、工作大家做、難題大家解，以維護人民群眾切身利益的實際效果取信于民。
近年來，我市司法行政法制工作緊緊圍繞“法治南京”建設(shè)目標，依照部、廳和市有關(guān)法制工作部署，立足服務(wù)與保障南京基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建立健全法制工作規(guī)章制度及執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，全面推進依法行政，為司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。最近，吳愛英部長提出，司法行政工作要在推進平安中國法治中國建設(shè)中發(fā)揮職能作用，省司法廳在《爭當全國司法行政系統(tǒng)排頭兵工作考核辦法》（征求意見稿）中，大幅提高依法行政（規(guī)范執(zhí)法）綜合考評得分，在百分制考核中占比達到10%，市里也進行了為期4個月的行政執(zhí)法大檢查活動，充分顯示法制工作在司法行政工作中日益重要的地位，我們必須及時適應(yīng)工作變化，充分認識加強和規(guī)范我市司法行政法制工作的重要性和緊迫性，明確面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷推動司法行政法制工作邁上新臺階，實現(xiàn)新發(fā)展。
一、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想要求上形成一致
司法行政法制工作是一項具有全局性、基礎(chǔ)性和保障性的工作，在建立健全規(guī)章制度體系和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為、推進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正處在難得的發(fā)展機遇期，今后隨著司法體制機制改革的進一步深入，司法行政職能不斷增多，工作領(lǐng)域不斷拓展，對司法行政法制工作還會提出更高要求。但是，我市司法行政機關(guān)法制工作與司法行政改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求相比還存在不少差距，全市各級司法行政機關(guān)要進一步認識到做好法制工作的重要性。一是統(tǒng)一思想。根據(jù)當前“法治中國”建設(shè)要求和省廳排頭兵考核的實際需要，要徹底糾正司法行政法制工作可有可無的片面認識，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有職能部門涉及其中的事，法制工作的好壞也是所有局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此，我局每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部、每一個處室都必須樹立法制工作是自己的職責(zé)所在、工作所系的觀念，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。二是明確要求。法制工作的政治性、政策性、專業(yè)性、知識性、程序性較強，上級和同級主管部門較多，工作任務(wù)繁重、要求較高，既要完成省司法廳布置的各項工作，又要落實市委政法委、市政府法制辦交辦的任務(wù)。我們必須根據(jù)當年法制工作重點，結(jié)合各項具體業(yè)務(wù)工作，明確目標和任務(wù)，把法制工作的“剛性”和具體業(yè)務(wù)的“彈性”有機結(jié)合起來，確保法制工作落到實處。三是創(chuàng)造條件。市局、各區(qū)局至今沒有專門的法制處（科）室，也沒有專職法制工作人員，致使省、市法制部門布置工作時上下、左右不對口，開展工作難度較大，要向省內(nèi)排頭兵考核先進城市看齊，把設(shè)立獨立的法制工作機構(gòu)擺上議事日程。在人員上，要選擇政治覺悟高、法律素養(yǎng)好、工作責(zé)任心強的同志擔(dān)任專職法制干部。在機制上，著力解決影響和制約法制工作充分發(fā)揮作用的體制機制障礙，建立一整套法制工作制度，形成工作體系。在保障上，不斷加大對法制工作的技術(shù)、經(jīng)費等投入。推動法制工作發(fā)展水平與司法行政事業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)。
二、建立健全規(guī)章制度，在體系建設(shè)上取得成效
我市司法行政系統(tǒng)法制工作在多年實踐中積累了一些經(jīng)驗，形成了一套比較有效的工作方法，但是我們必須要認真總結(jié)提煉，上升為切實可行的八項工作制度, 初步建立形成我市法制工作規(guī)范高效的運行制度體系。一是領(lǐng)導(dǎo)民主決策制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期共同專題聽取法制工作匯報，召開專門會議增強全局依法行政意識，全面推進我局法制工作明確方向。在遇到重大行政決策和重大行政管理措施出臺時，局黨組要進行集體討論、民主協(xié)商并形成制度，確保重大具體行政行為的準確性和合法性。二是執(zhí)法人員準入制度。利用省、市行政執(zhí)法證件定期換發(fā)的要求，建立領(lǐng)證人員的執(zhí)法、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎懲情況專項電子檔案，同時實行執(zhí)法人員動態(tài)調(diào)整，保證在崗執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，行政復(fù)議崗位辦案人員要具備省行政復(fù)議資格，基本實現(xiàn)人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。三是規(guī)范性文件備案制度。實行年度規(guī)范性文件制定計劃立項管理，法制工作部門審核備案，定期通報反饋制度。積極推動規(guī)范性文件的前置審查工作，建立審核意見反饋機制和已出臺文件修正解釋機制，使規(guī)范性文件制定質(zhì)量得到保證。四是行政爭議解決制度。高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，完善行政審查、復(fù)議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復(fù)議審查方式，切實做到案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。同時進一步加強案件事實的調(diào)查和認定工作，不斷強化自我糾錯功能，確保
行政處罰主體合法、程序完備、事實證據(jù)充分、處罰行為公正、合法、有效，最大限度地減少行政訴訟案件的發(fā)生。五是學(xué)法用法培訓(xùn)教育制度。將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)員日常工作的必修課，列入市委中心組及機關(guān)學(xué)習(xí)計劃和公務(wù)員年度學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，扎實開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容可包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等行政法律基礎(chǔ)知識以及本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)，形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。六依法行政（規(guī)范執(zhí)法）百分考核制度。根據(jù)《江蘇省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》，我局也要將依法行政（規(guī)范執(zhí)法）工作列入對區(qū)司法局和市局各業(yè)務(wù)部門的年度考核目標，通過查看區(qū)司法局網(wǎng)站、現(xiàn)場查看辦公場所規(guī)范化設(shè)施和是否制訂法制工作相關(guān)制度，結(jié)合平時抽查情況，政務(wù)公開情況，按時答復(fù)局長信箱情況等，將執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)等列入百分考核細則，促進各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開展，強力推進司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力水平全面提升。七是法制工作信息報送制度。要求各區(qū)司法局、市局各業(yè)務(wù)部門、各直屬單位高度重視法制工作情況報告和信息報送工作，嚴格按規(guī)定要求及時報送法制工作情況、動態(tài)、經(jīng)驗、總結(jié)、問題、決定和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，重要情況隨時報告，以便及時了解和掌握情況，指導(dǎo)工作。八是法制工作理論研討制度。每年定期組織調(diào)研，將法制工作做為重要課題，結(jié)合我局工作實際，將調(diào)研課題分解到有關(guān)部門、責(zé)任到人，安排布置調(diào)研任務(wù)。并組織專門力量，深入基層進行調(diào)研，確保在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量地完成調(diào)研文章，指導(dǎo)法制工作。 三、 充分結(jié)合工作職能，在實現(xiàn)載體上持續(xù)創(chuàng)新
法制工作不是一項單純的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該創(chuàng)新實踐載體，與具體的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，才能在實際工作中更好地發(fā)揮法制工作的職能作用。一是與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。把活動中激發(fā)出來的工作熱情、進取精神轉(zhuǎn)化為做好法制工作的動力，把開展活動取得的成效體現(xiàn)在切實解決人民群眾在法律法規(guī)應(yīng)用等方面遇到的問題，在加強法治中國、人民滿意的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)等方面廣泛聽取群眾的意見，進一步完善開門制定司法行政政策法規(guī)的體制機制，體現(xiàn)群眾訴求，積極爭取群眾對司法行政法制工作的理解和支持，進一步提高司法行政法制工作的群眾滿意度和社會認知度。堅持從思想作風(fēng)切入、從突出問題改起、從實際工作做起，進一步加強執(zhí)法（業(yè)）監(jiān)督管理，推進規(guī)范執(zhí)法（業(yè)）、文明執(zhí)法（業(yè)），為民服務(wù)。暢通行政救濟渠道，提升行政復(fù)議公信力，維護群眾合法權(quán)益。二是與法制宣傳工作相結(jié)合。充分發(fā)揮法制宣傳職能優(yōu)勢，緊緊抓住我市爭創(chuàng)“六五”普法全國先進的契機，進一步加大依法行政宣傳力度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍學(xué)法用法和普法品牌建設(shè)兩項重點工作，重點組織實施“法律人在行動”等系列法制宣傳活動，繼續(xù)發(fā)揮“18法律咨詢廣場”法制宣傳主陣地作用，為深化依法行政工作營造了良好的社會氛圍。三是與重大專項活動相結(jié)合。在開展“雙進雙聯(lián)”法律服務(wù)專項活動中，充分整合法律服務(wù)和糾紛調(diào)解資源，建立法律服務(wù)進企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，為我市加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變提供全方位法律服務(wù)。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極鼓勵各區(qū)局和基層單位發(fā)現(xiàn)、培育和推出先進典型，樹立充滿活力、務(wù)實高效、公道正派、廉潔執(zhí)法的良好形象。四是與信息化管理相結(jié)合。一方面，認真落實市行權(quán)辦“權(quán)力事項公開統(tǒng)一規(guī)范”的要求，對公開事項的內(nèi)容和形式進行有效統(tǒng)一，做好市局行政權(quán)力事項數(shù)據(jù)與市行權(quán)辦監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。另一方面，按照省廳執(zhí)法質(zhì)量考評辦法，制定我市的具體實施意見，對執(zhí)法事項進一步確定工作考核點和考核分值，為構(gòu)建司法行政法制工作運行機制提供強有力的基礎(chǔ)保障。同時運用信息化手段，全面推進信息公開和行政執(zhí)法公開，確認公示我市司法行政全部的行政權(quán)力執(zhí)法事項，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)化運行，促進權(quán)力運行更加公開、規(guī)范。五是與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合。全系統(tǒng)緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點，重點加大對《公證法》、《律師法》、《人民調(diào)解法》、《社區(qū)矯正實施辦法》、《司法行政機關(guān)強制隔離戒毒工作規(guī)定》的執(zhí)法檢查力度，并把握年度檢查、名冊公開等有利時機，突出加強行業(yè)機構(gòu)、人員執(zhí)法（業(yè)）行為的檢查考核，加強律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、司法行政人民警察等隊伍建設(shè)，有效避免和減少違法和不當行政行為的發(fā)生。
司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，擔(dān)負著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更加體現(xiàn)出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰(zhàn)略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學(xué)發(fā)展觀的思想查找司法行政系統(tǒng)存在的問題和解決辦法，發(fā)展和建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務(wù)之急。
一、當前我縣司法行政隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，隨著我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時期司法行政工作要求的高度，用科學(xué)發(fā)展觀認真審視司法行政隊伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是專業(yè)知識缺乏。司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷9人，局機關(guān)90%是大學(xué)專科學(xué)歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學(xué)的知識不系統(tǒng)，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。
二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟大潮的影響，對現(xiàn)狀不滿，沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業(yè)心、責(zé)任感不強。
三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點，節(jié)假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個創(chuàng)新意識不強的問題。加之，經(jīng)費緊張，組織干部走出去請進來學(xué)習(xí)課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識，導(dǎo)致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。
二、解決問題的主要思路
作為司法行政機關(guān)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神， 深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊伍建設(shè)工作，把xx大確立的目標任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平， 集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）用科學(xué)發(fā)展觀加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。 強化司法行政隊伍的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎(chǔ)和能力保障，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導(dǎo)司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作實踐，服從建設(shè)社會主義和諧社會的需要，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
一、理清法律進社區(qū)的概念
1、對法律進社區(qū)的概念分析。筆者認為，法律進社區(qū)活動的概念應(yīng)當是：凡屬于黨政機關(guān)、社會團體、中介組織實施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動，都屬于法律進社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計劃生育、困難戶和低保對象、失業(yè)人群等；社區(qū)建設(shè)涉及的小區(qū)規(guī)劃、出新、物業(yè)管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關(guān)系中的陽光權(quán)、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、外來人口問題等等。這些都是社區(qū)建設(shè)中涉及法律的問題，都可能產(chǎn)生侵權(quán)和糾紛，也都需要通過社區(qū)建設(shè)、管理以及法制宣傳教育、社區(qū)依法治理、法律服務(wù)來解決。法律進社區(qū)的特點應(yīng)當為：（1）屬于社會公共事務(wù)；（2）屬于法律事務(wù)；（3）屬于黨政機關(guān)、社會團體、中介組織提供并作用于社區(qū)的；（4）屬于社區(qū)（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務(wù)對法律有需求的。
2、司法行政進社區(qū)不等于法律進社區(qū)。目前，司法行政行機關(guān)行文指出所要開展的法律進社區(qū)活動，都是從司法行政所承擔(dān)的職能來要求的，如開展社區(qū)法制宣傳教育活動，向社區(qū)延伸律師、公證、法律服務(wù)，開展法律援助工作，發(fā)展社區(qū)法律志愿者活動，積極開展人民調(diào)解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質(zhì)上講，這些只能屬于法律服務(wù)進社區(qū)，應(yīng)是法律進社區(qū)活動中的一個組成部分，是法律進社區(qū)概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進社區(qū)。
3、從組織運作上講，黨政機關(guān)各個部門、各社會團體、中介組織都在依照各自的職能，各自的社會定位，在不同程度上實施著法律進社區(qū)活動，如公安機關(guān)設(shè)立的社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)輔警，組織的社區(qū)聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊等。司法行政機關(guān)也是其中的一個組織實施者，不同的是司法行政機關(guān)組織實施的項目較多，群眾需要量較大。但司法行政機關(guān)只能組織本系統(tǒng)人員，也就是司法行政機關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對其他黨政機關(guān)、社會團體和其他單位，司法行政機關(guān)只能作為社區(qū)資源來協(xié)調(diào)，動員和鼓勵他們參與到法律進社區(qū)活動中來。對其他部門在社區(qū)實施的管理、服務(wù)活動，司法行政機關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進社區(qū)作為一項整體活動，不可能只通過一個部門的操作而達到整體實現(xiàn)。
二、認識司法行政組織實施法律進社區(qū)的性質(zhì)和目的
司法行政組織實施的法律進社區(qū)活動是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務(wù)的主要供給方，并組織政府其他部門和社會組織、團體為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機組成部分，具有社會公益性質(zhì)。在這項活動中，司法行政機關(guān)既是組織者，也是實施者，同時也是服務(wù)的提供者，有別于政府其他部門，其他社會團體、組織出于自身職能和利益需要所開展的法律服務(wù)活動。
司法行政機關(guān)實施法律進社區(qū)活動的目的，一是使社區(qū)居民、居民法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、有效的法律服務(wù)，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社會穩(wěn)定；二是提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)，依法行使民利，依法辦事，依法維護自身權(quán)益，提高社會文明程度；三是促進司法行政機關(guān)職能在社區(qū)落實。司法行政機關(guān)的主要職能如人民調(diào)解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務(wù)等，都是面向基層、面向社會的服務(wù)工作，都屬于法律進社區(qū)活動的范疇，都是社區(qū)服務(wù)的資源。開展法律進社區(qū)活動，正是落實司法行政職能有力的助推器。
三、司法行政實施法律進社區(qū)應(yīng)考慮的幾個原則
開展法律進社區(qū)活動是黨和國家推動基層民主政治建設(shè)，落實“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實事的民心工程。司法行政機關(guān)在組織實施這項工程中，應(yīng)注意一些原則的把握，以保證活動的健康發(fā)展。
1、加強協(xié)調(diào)、理順關(guān)系的原則。法律進社區(qū)不僅是一項活動，更是一種實實在在的服務(wù)，是為社區(qū)居民和居民法人提供涉及法律事務(wù)上的方便和幫助，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。法律進社區(qū)不應(yīng)當也不可能由司法行政機關(guān)一家單獨實施，只有和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的其他方面有機結(jié)合，法律進社區(qū)活動才能取得綜合性效果。當前推動和實施社區(qū)建設(shè)的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會中介組織、社會團體、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、以及居民群眾。司法行政機關(guān)推動法律進社區(qū)必須搞好協(xié)調(diào)，一是爭取區(qū)委、區(qū)政府對法律進社區(qū)活動的支持和關(guān)注，將法律進社區(qū)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府推動社區(qū)建設(shè)的整體框架，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一組織實施；二是與政府各有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)、加強溝通、密切配合，融法律進社區(qū)于基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治安與穩(wěn)定、社會保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和各項便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭取其對司法所工作的支持。在城區(qū)，司法所實際是處于司法行政和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，而且日常工作由街道直接領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機關(guān)只有主動加強和街道的溝通與協(xié)調(diào)，聽取街道對實施法律進社區(qū)的意見，爭取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開展法律進社區(qū)各項活動。這是保證司法所全面完成司法行政任務(wù)，不被其他任務(wù)取代，不脫離街道整體工作的重要環(huán)節(jié)。
2、整體把握，立足于職能發(fā)揮的原則。司法行政實施的法律進社區(qū)活動是司法行政職能在社區(qū)的整體落實，不單單是搞一些簡單的法律咨詢服務(wù)，而是將法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)有機結(jié)合起來，作為一項整體的項目，服務(wù)于社區(qū)。因此，司法行政機關(guān)應(yīng)從職能發(fā)揮的角度，整體勾畫法律進社區(qū)的方案和途徑，從宏觀上把握法律進社區(qū)與其他社區(qū)服務(wù)的配套銜接，保證這項活動收到良好的社會效果。同時，要特別注重街道司法所在法律進社區(qū)活動中作用發(fā)揮，因為司法所是司法行政的派出機構(gòu)，承擔(dān)了司法行政職能在基層落實的任務(wù)，其工作范圍和對象也正是社區(qū)內(nèi)的居民群眾和企事業(yè)單位。可以說，司法所的全部職能作用發(fā)揮，都屬于法律進社區(qū)的范疇。司法行政機關(guān)在推動法律進社區(qū)活動中，應(yīng)首先關(guān)注對司法所的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決司法所在工作中遇到的矛盾和困難，調(diào)動其工作積極性，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，努力保證司法所職能作用得到最大程度的發(fā)揮，為法律進社區(qū)活動奠定堅實的組織和機構(gòu)保障。
3、求真務(wù)實，便民利民的原則。在當前改革大潮下，社會關(guān)系、人們的生活方式都發(fā)生了很大的變化，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢日益明顯，加上新型小區(qū)、高層小區(qū)的出現(xiàn)，人們的生活環(huán)境發(fā)生了變化，一些隨著改革而出現(xiàn)的新型社會矛盾，給社區(qū)居民帶來了更多的涉法問題，如勞動、醫(yī)療、保險、住房、養(yǎng)老、托幼、家政、消費、物業(yè)管理等方面，客觀上對包括法律服務(wù)在內(nèi)的社會化服務(wù)有了更高更廣泛的需求；一些特殊群體，如老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗職工對涉及法律方面的服務(wù)和援助也更為迫切。同時，隨著依法治國方略的實施，法律對社會事務(wù)的調(diào)整作用日益明顯，也為法律服務(wù)拓展了空間。法律進社區(qū)活動正是適應(yīng)了改革的需要，適應(yīng)了人民群眾是需要而開展的，具有很強的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。司法行政機關(guān)應(yīng)當以此為契機，從實踐“三個代表”的高度來看待法律進社區(qū)活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下沉，真正為社區(qū)群眾辦實事，做到難有所幫、貧有所助，形成群眾看得見、摸得著、用得上、有保障的法律服務(wù)機制，贏得群眾的歡迎和支持。
四、拓展法律進社區(qū)的途徑
作為社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)的法律進社區(qū)活動，其內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)的各個方面密切相關(guān)，其實現(xiàn)途徑也必然要與社區(qū)建設(shè)的各個方面密切結(jié)合，才能有效實現(xiàn)法律進社區(qū)。筆者認為，至少在以下幾個方面搞好結(jié)合：
一是法律進社區(qū)活動與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合。黨的十六大提出了建立社會主義政治文明的目標，并明確提出：“政治文明的核心是把黨領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主與依法治國有機結(jié)合”社會主義政治文明的本質(zhì)就是人民當家作主。當前廣泛開展的社區(qū)建設(shè)，其核心就是社區(qū)居民的民主自治。法律進社區(qū)應(yīng)當結(jié)合社區(qū)依法治理的推進，在法制宣傳內(nèi)容中加大公民民主政治權(quán)利的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民依法參政、議政，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理權(quán)利，并為社區(qū)居民民利提供相應(yīng)的法律服務(wù)。
二是法律進社區(qū)活動與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)活動相結(jié)合。前文所述法律進社區(qū)活動的目的之一是提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，提高公民依法維權(quán)、依法辦事的能力。而這與社區(qū)精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的目標是一致的，是社區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。司法行政機關(guān)開展的全民普法教育活動與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)在內(nèi)容上應(yīng)相互包容，在組織運作上應(yīng)與黨委宣傳部門、街道、社區(qū)自治組織共同實施，在方法形式上應(yīng)豐富多彩，在宣傳陣地上可共同利用，在骨干隊伍上相互支持。特別是結(jié)合社區(qū)居民身邊發(fā)生的事，可以借用社區(qū)學(xué)校、夜校、講座、宣傳欄、座談、討論、法制文藝、漫畫、演講、征文等陣地和形式將精神文明、公民道德和法律知識結(jié)合起來進行宣傳教育，將更能夠為居民所接受，得到事半功倍的效果。
三是與社會穩(wěn)定、社會治安工作相結(jié)合。司法行政機關(guān)履行的人民調(diào)解、法律援助、兩勞人員安置幫等職能，本身就是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。開展法律進社區(qū)活動就是要更深入地落實這些職能，加強群眾性的人民調(diào)解組織、法律援助隊伍，安置幫教隊伍建設(shè)，加大對社區(qū)各類矛盾糾紛的調(diào)解力度，并結(jié)合社區(qū)創(chuàng)安工作，與社區(qū)內(nèi)的義務(wù)巡邏隊、聯(lián)防隊、社區(qū)輔警隊伍的作用發(fā)揮結(jié)合起來，共同維護社區(qū)的安寧與祥和。
四是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。社區(qū)法律服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的組成部分，是要義，沒有法律服務(wù)的社區(qū)服務(wù)將是不完整的服務(wù)。而社區(qū)服務(wù)能否真正為社區(qū)居民群眾切身利益服務(wù)，不損害群眾的利益，則需要依法規(guī)范。社區(qū)服務(wù)中的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、物業(yè)、保險、家政、養(yǎng)老、助殘、助困等各項服務(wù)都都是與法律有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，也都是法律服務(wù)要涉及的內(nèi)容。司法行政機關(guān)應(yīng)與提供這些社區(qū)服務(wù)的單位、組織、團體及中介機構(gòu)結(jié)合，針對社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容開展相關(guān)的法律知識宣傳，協(xié)助解決社區(qū)服務(wù)中有關(guān)法律問題，促使社區(qū)服務(wù)更加規(guī)范，更好地滿足社區(qū)居民的物質(zhì)生活水平的提高和生活環(huán)境改善的要求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
五、司法行政實施法律進社區(qū)應(yīng)掌握的幾個環(huán)節(jié)
一是動員社會廣泛參與。法律進社區(qū)不單單是司法行政進社區(qū)，也不單是由司法行政獨自操作能夠完成的。司法行政機關(guān)在提供職能服務(wù)的同時，必須動員社會各界廣泛參與，并以司法行政機關(guān)所管理的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所人員為骨干力量，積極整合社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、院校、企事業(yè)單位、居民自治組織、社會中組織以及其他社會團體、居民群眾中的資源，組建具有一定規(guī)模的志愿者隊伍和宣傳、服務(wù)陣地，通過這些隊伍和陣地的作用發(fā)揮來具體實施法律進社區(qū)的工作。
二是加強指導(dǎo)。司法行政機關(guān)作為這項活動的指導(dǎo)部門，應(yīng)以對人民群眾負責(zé)和服務(wù)改革的態(tài)度，積極推動這項活動的開展。加強對司法所、志愿者隊伍的指導(dǎo)、服務(wù)、評比和獎勵，鼓勵街道、社區(qū)居委會和參與法律進社區(qū)的單位、團體創(chuàng)造性地開展工作，抓好試點，并及時推廣典型經(jīng)驗和做法，以保證活動取得階段性效果。版權(quán)所有
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省、市政法工作會議精神，以“深化三項重點工作，服務(wù)加速崛起”為主題，以深入推進社會管理創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)為重點，組織全市基層司法行政工作人員扎實開展“深化三項重點工作實戰(zhàn)大練兵”活動，切實做好司法所信息化應(yīng)用等工作，為實現(xiàn)我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局和建設(shè)區(qū)域性特大城市作出新貢獻。
二、目標任務(wù)
以信息化應(yīng)用競賽為手段，進一步提高我市基層司法行政工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提升信息化應(yīng)用水平，促進基層司法行政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料的完整、準確和及時更新，力爭全員、全案、全流程應(yīng)用，確保基層司法所業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有效運行。
三、競賽項目及方法
競賽實行加權(quán)百分制，總分100分，其中打字能力測試權(quán)重20%，內(nèi)網(wǎng)司法所管理系統(tǒng)應(yīng)用操作權(quán)重40%，司法行政業(yè)務(wù)知識網(wǎng)上考試權(quán)重40%。
（一）打字能力測試（滿分100分，權(quán)重20%）
1、內(nèi)網(wǎng)《學(xué)習(xí)園地》欄目“市司法所信息化競賽打字速度測試軟件”，供各司法所工作人員下載、練習(xí)和自測。
2、測試標準：40歲以下工作人員，每分鐘正確輸入30個漢字為達標；40歲至50歲的工作人員，每分鐘正確輸入20個漢字為達標；50歲以上的工作人員，正確完成題面文字錄入為達標。
3、競賽評分：每分鐘正確錄入60個字得基本分80分，再此基礎(chǔ)上，每增加或減少3個字，遞增或遞減1分。
（二）內(nèi)網(wǎng)平臺操作（滿分100分，權(quán)重40%）
參賽選手用指定用戶名登錄內(nèi)網(wǎng)模擬司法所綜合管理系統(tǒng)，按要求進行操作。限定時間20分鐘，在限時內(nèi)完成的，前4項得分相加為內(nèi)網(wǎng)平臺操作得分；超時完成的，每超時1分鐘扣減1分。
1、登錄瀏覽（15分）：正確登錄“司法所綜合管理模擬系統(tǒng)”，按要求打開文件或欄目并存檔。完成規(guī)定程序、操作正確即得分，否則不得分。
2、查詢搜索（15分）：按要求在系統(tǒng)內(nèi)進行資料查詢并存檔。完成規(guī)定程序、操作正確即得分，否則減分或不得分。
3、錄入資料（50分）：錄入資料到指定的模塊（人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等）并進行存檔。完成規(guī)定程序、操作正確、錄入完整準確即得分，未按規(guī)定程序、操作不正確、錄入不完整不準確的予以減分或不得分。
4、報表統(tǒng)計（20分）：在系統(tǒng)內(nèi)填報、匯總各類模塊報表并存檔。完成規(guī)定程序、操作正確即得分，未按規(guī)定程序、操作不正確的不得分。
（三）司法行政業(yè)務(wù)知識網(wǎng)上考試（滿分100分，權(quán)重40%）
1、考試內(nèi)容
司法所建設(shè)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、司法所綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用、信息化應(yīng)用實務(wù)等。
參考書目：《基層司法行政業(yè)務(wù)手冊》、《人民調(diào)解法釋義》等。
2、競賽模擬題庫
市局在外網(wǎng)設(shè)置的競賽模擬題庫于9月下旬正式啟用，題庫地址為：。
四、競賽步驟
（一）司法所崗位強化練習(xí)
9月下旬至10月中旬，司法所工作人員從網(wǎng)上競賽模擬題庫中隨機抽取試題，下載打字能力測試軟件進行練習(xí)和自測，熟悉使用司法所綜合管理系統(tǒng)。
（二）各縣（市）、區(qū)組織選拔
各縣（市）、區(qū)局自行組織培訓(xùn)，開展初賽，選拔信息化能手參加全市競賽。參賽選手名單于10月15日前報市局基層處。
（三）全市集中競賽
1、名額分配
市局10月下旬組織全市集中競賽（具體時間、地點另行通知）。根據(jù)各縣（市）、區(qū)所屬司法所建制數(shù)、工作人員數(shù)，原則上按照總?cè)藬?shù)15：1的比例，全市集中競賽選手名額（附后）。
2、計分方式
打字能力測試時間為3分鐘，以現(xiàn)場打字軟件結(jié)果計分；內(nèi)網(wǎng)平臺操作采取現(xiàn)場評委打分制；司法行政業(yè)務(wù)知識網(wǎng)上考試以考試軟件實時評分結(jié)果計分。（具體評分細則另發(fā)）。
3、獎項設(shè)置
競賽設(shè)團體獎和個人獎，團體獎取前三名，個人獎取前八名。
五、工作要求
（一）提高認識。信息化應(yīng)用競賽是加強司法行政隊伍建設(shè)的重要手段，是提升基層司法行政信息化應(yīng)用水平的有效載體，是全市“實戰(zhàn)大練兵”活動的重要內(nèi)容。各縣（市）、區(qū)局要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保活動的順利進行。
（二）廣泛動員。各縣（市）、區(qū)局要利用會議、網(wǎng)站、簡報等載體，進行廣泛宣傳動員，并做好司法所參加競賽的宣傳報道工作，營造濃厚競賽氛圍，激發(fā)基層司法行政工作者主動、自覺參與競賽的熱情。
過去的一年，是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績的一年，也是司法行政工作在改革中前進，在創(chuàng)新中提高的一年。一年來，全市司法行政機關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行職責(zé)，以化解社會矛盾糾紛為主線，不斷夯實法制基礎(chǔ)，規(guī)范法制管理，提升法律服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法制服務(wù)。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻的廣大干警表示親切的慰問和衷心的感謝！
剛才，同志總結(jié)了2010年的司法行政工作，對今年的工作作了全面的安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見：
一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感
司法行政工作是黨和政府工作的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧中發(fā)揮著重要的保障作用。近年來，我國克服國際金融危機帶來的不利影響，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平整體提高，社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，構(gòu)建社會主義和諧社會取得了顯著成效。與全國一樣，的發(fā)展正進入更好更快、更加協(xié)調(diào)、更加注重以人為本的軌道，發(fā)展、和諧、富民的主旋律日益突出，全市經(jīng)濟增勢強勁，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從司法行政工作本身來看，各級黨委、政府對司法行政工作也更加重視。2010年，國務(wù)院頒布了《人民調(diào)解法》，司法部出臺了《關(guān)于支持司法行政工作的意見》，在落實安置幫教基地經(jīng)費補助、保障出獄出所人員接送經(jīng)費補助等方面制定了具體的措施和辦法。這些政策措施的出臺，不僅為我們的司法行政工作帶來了良好發(fā)展機遇，也為我們做好新時期依法行政工作提出了新的更高要求。
但是，我們也必須清醒地看到司法行政工作存在的困難和問題，看到司法行政工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，這一時期既是經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，同時也是社會矛盾凸顯期、對敵斗爭復(fù)雜期、刑事案件高發(fā)期，各類經(jīng)濟矛盾、社會矛盾和政治矛盾往往容易交織在一起，影響社會和諧穩(wěn)定的各種消極因素仍大量存在。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年，我市各類刑事案件立案數(shù)同比上升31.2%，抓獲的刑事案件作案人員同比增長6.1%，市縣兩級受理各類案件同比上升3.7%。同時，我市司法行政工作還存在基層基礎(chǔ)薄弱、改革創(chuàng)新力度不夠、司法行政職能作用與廣大群眾的法律服務(wù)需求還有較大差距等一些不容忽視的困難和問題。這些都說明，加強和改進新形勢下的司法行政工作，任務(wù)依然十分艱巨，責(zé)任更加重大。全市各級司法行政機關(guān)，必須牢牢把握新時期司法行政工作的特點，充分認識面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強做好當前司法行政工作的責(zé)任感和使命感，全面發(fā)揮司法行政工作在社會建設(shè)、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧中的重要作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，努力將司法行政工作提升到一個新的更高層次和水平。
二、把握重點，服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和保障
市委、市政府提出“十二五”期間全市經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作就顯得尤為重要。全市各級司法行政機關(guān)要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準工作的結(jié)合點、切入點和著力點，積極發(fā)揮職能作用，努力為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體要在以下五個方面狠下功夫：
一是堅持以人為本，在扎實做好人民調(diào)解工作上下功夫。各級政府和司法行政部門要認真研究當前社會所面臨的新形勢和群眾工作的新特點，以化解矛盾為主線，進一步強化調(diào)解意識，充分發(fā)揮人民調(diào)解“三項功能”（調(diào)處民間糾紛、預(yù)防矛盾激化、法制宣傳教育），做好春風(fēng)化雨的工作，著力解決“群眾關(guān)心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的矛盾糾紛和問題。要以大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》為契機，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善大調(diào)解工作體系，建立科學(xué)的人民調(diào)解考核指標體系。要探索建立重大社會矛盾應(yīng)急化解和風(fēng)險研判評估機制，發(fā)生重大社會矛盾要做到快速反應(yīng)，迅速調(diào)處，盡最大可能地將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二是強化協(xié)調(diào)配合，在積極開展社區(qū)矯正和安置幫教工作上下功夫。各級各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，通過建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作運行機制，采取各種有效措施，隨時掌握動態(tài)，嚴防脫管、漏管。要充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等組織的管理作用，建立健全與法院、監(jiān)獄等單位的協(xié)調(diào)溝通機制，全面掌握轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的情況，加強對社區(qū)服刑和刑釋解教人員的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，依托市縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民工培訓(xùn)基地，加強技能培訓(xùn)，提高刑釋解教人員就業(yè)能力。
三是注重為民服務(wù)，在提高法律服務(wù)水平上下功夫。要積極適應(yīng)群眾法律服務(wù)需求，合理布局和完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決法律服務(wù)隊伍地域性、結(jié)構(gòu)性缺員等問題。要進一步加大法律援助力度，特別是將業(yè)務(wù)向基層和聯(lián)系站點延伸，做到應(yīng)援盡援。要積極采取措施，推動律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展，努力使辦案數(shù)量大幅增長，質(zhì)量進一步提高，管理進一步規(guī)范。同時，要緊緊圍繞當前我市風(fēng)電基地建設(shè)等重點工作，著重強化對重點項目、重點工程、園區(qū)發(fā)展等方面的配套服務(wù)，積極參與政府法律顧問工作，在改善我市發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點等方面提供強有力的法治支撐，不斷增強司法服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
四是加強宣傳教育，在提高全民法制素質(zhì)方面下功夫。要認真總結(jié)前五個五年規(guī)劃實施的成功經(jīng)驗，扎實做好“六五”普法的規(guī)劃和啟動工作。要緊緊圍繞普法的重點對象和內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，扎實開展每年一次的“12.4”法制宣傳日活動，著力推進基層法制宣傳，深入開展“法律七進”活動，努力在調(diào)動人民群眾學(xué)法用法自覺性、宣傳教育的實效性上實現(xiàn)新突破。要按照分級負責(zé)、循序漸進、保質(zhì)保量的原則，抓好依法治市工作，爭取建成一批民主法治單位，培育和樹立起一批依法治理的先進和典型。
五是周密銜接落實，在規(guī)劃編制和爭取項目資金上下功夫。各級政府和司法機關(guān)要緊緊抓住國家和省上編制出臺“十二五”規(guī)劃、社會管理創(chuàng)新專項規(guī)劃，支持司法行政工作等有利時機，梳理司法行政業(yè)務(wù)與規(guī)劃政策措施的對接點，科學(xué)編制司法行政工作規(guī)劃，認真論證篩選項目，不斷細化完善規(guī)劃，力爭得到國家、省上多方面的支持和保障。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保各項工作任務(wù)落到實處
今年的司法行政工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，狠抓落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認識司法行政工作在新形勢下的重要性，切實把司法行政工作納入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，認真解決好司法行政系統(tǒng)的困難和問題，為司法行政機關(guān)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和良好的工作環(huán)境。要按照中央和省市的相關(guān)要求，在人員配備、經(jīng)費供給、裝備配置等方面給予大力幫助，落實好法制宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等專項經(jīng)費，確保司法行政各項工作順利開展。
二要強化責(zé)任落實。司法行政工作點多面廣，具有廣泛的社會性，涉及的部門很多。各級黨委、政府要切實負起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力支持司法行政工作。要重點強化對目標責(zé)任制的管理，加強對基層司法行政工作的督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)提供保障。司法行政機關(guān)要履行好指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，各部門要大力支持司法行政工作，對涉及本部門、本行業(yè)的工作要及時溝通、主動配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要進一步整合資源，逐步構(gòu)建“大普法”、“大調(diào)解”、“大幫教”、“大創(chuàng)建”的工作格局，不斷健全完善考核機制，確保各項重點任務(wù)全面完成。
我叫xxx，來自**市****自治縣司法局。今天非常榮幸能夠站在這個演講臺上和大家一起分享我局在踐行社會主義法治理念中的成果，和大家一起感受司法行政工作的艱辛。今天，我演講的題目是《為縣域發(fā)展插上法治的翅膀》。
在湘西**苗鄉(xiāng)，在**市司法行政系統(tǒng)，人們都熟悉這樣一個名字：張吉忠——****自治縣司法局局長。正是因為有了他，**縣的司法行政工作在短短的三年里完成了由亂變治、由散變聚、由弱變強、由劣變優(yōu)的重大轉(zhuǎn)變，開啟了**司法行政系統(tǒng)“依法治局、和諧興局、發(fā)展強局”的新局面；正是因為有了他，才使得十七大精神和社會主義法治理念在我局得以有效地貫徹落實；也正是因為有了他，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動才會取得豐碩成果，為我縣經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法治保障，樹立了司法行政部門有為、有威、有位的良好社會形象。
如果說，黨的“十七大”吹響了奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的沖鋒號，那么，總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，以及之后在全國司法行政系統(tǒng)所開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，則如滾滾春潮涌動在神州大地，這股春風(fēng)，吹過了山岳河川，吹過了城市村鎮(zhèn)，也吹到了大山之中的**苗鄉(xiāng)！張吉忠同志正是這股春風(fēng)下平凡的一粒種子，在十七大的陽光下開出了美麗的正義之花。他以高度的責(zé)任心、神圣的使命感、忘我的奉獻精神，帶領(lǐng)著全縣司法行政工作者，積極投身于這場這場“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，積極聯(lián)系司法工作實際，有效發(fā)揮司法職能作用，創(chuàng)造性地提出了把“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與“司法行政大動員、化解矛盾促和諧”專項維穩(wěn)活動結(jié)合起來，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素，有力維護了社會穩(wěn)定，切實維護了人民群眾利益，為我縣經(jīng)濟的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。在他在帶領(lǐng)下，**縣司法局已經(jīng)成為在服務(wù)大局、維護穩(wěn)定、促進和諧、推動發(fā)展、富民強縣中一支不可替代的有生力量！
往事如昨，歷歷在目。讓我們回到過去，沿著張吉忠局長的工作足跡，去探尋**縣依法治縣促發(fā)展的歷程。
張吉忠局長恐怕一生也不會忘記：20**年**月**日，當他剛到任時，**縣司法局所面臨的窘迫境地：單位賬面僅有九毛四分錢，而債務(wù)卻高達48萬元。面對困難，他沒有沒有怨天尤人，更沒有畏懼退縮。他想，要收攏這渙散的人心，要開展正常的工作，第一件緊要的事就是要解決機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費和干部職工的補貼問題。為實現(xiàn)這一目標，他一手壓縮行政開支，一手開掘籌資渠道。該找的領(lǐng)導(dǎo)，他不厭其煩地找了；該動用的老關(guān)系，他無一遺漏地動用了。用他的話說，“即使跑斷腿、磨破嘴、丟掉臉，討也要討出條路來。”一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，見了他就像躲避乞丐一樣，其中的尷尬和屈辱，只有他自己才能知解其味。然而，他為了**司法行政事業(yè)而“乞討”的執(zhí)著和真誠，打動了更多的同志與朋友，贏得了其他單位領(lǐng)導(dǎo)的理解與敬佩，先后有26個縣直機關(guān)單位伸出了援助之手，或幾千或幾萬的解囊。張吉忠不貪多也不嫌少，一概千恩萬謝地接受，爭取到的援助款達28萬元。就這樣，在他上任后的第18天，便為干部職工發(fā)放了斷發(fā)8個月之久的工資和生活補貼。從此，單位干部職工的切身利益有了保障，工作正常運轉(zhuǎn)了起來，思想建設(shè)、作風(fēng)整頓也就落到了實處。如今，**司法局出現(xiàn)了敬業(yè)愛崗的多了，見異思遷的少了；積極工作地多了，無所事事的少了；遵紀守法的多了，扯皮搗蛋的少了；講團結(jié)、求上進的多了，拉幫結(jié)派、不思進取的少了的“四多四少”可喜局面。
同志們更不會忘記，他們的張局長，干起工作來，真稱得上是“拼命三郎”。他每天上午七點到單位，下午六點半離開，中午多數(shù)時間也只是在辦公室打個盹，晚上辦公室的燈火常常亮到十點多，而且很少歇過一個完整的周末和節(jié)假日。事必躬親，是他的工作作風(fēng)。超負荷的工作使他原本強健的身體經(jīng)常亮起病痛的紅燈。然而，他卻全然不顧。他說：“累點苦點算什么，即使人累趴了，工作也不能趴下。”20**年4月的一天，張吉忠病倒在辦公室。準確地說，是累趴下了。同事們七手八腳將他送往縣人民醫(yī)院。醫(yī)生診斷后說，至少要住院治療一個月。張吉忠聽后，心里直犯嘀咕：一個月可真要命，眼下正是安排部署“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的關(guān)鍵時刻，耽擱不起啊！住院不到10天，他便要求出院，當著醫(yī)生的面，拍拍胸脯，努力做出輕松的樣子說：“你看，我這身體，小病小疾是奈何不得的，沒事啊，醫(yī)生，你就放行吧！”醫(yī)生說：“不行，你還得繼續(xù)留院治療觀察，鞏固療效。要知道，即使小病，不徹底治好，也會釀成大病，何況你的病并不輕。”此后，張吉忠天天找醫(yī)生軟纏硬磨。最后醫(yī)生妥協(xié)了，搖著頭說：“從來沒碰見過像你這樣放不下工作的局長。”于是開了10天的藥讓他帶回家服用和到門診輸液，并一再叮囑他要注意休息，定期復(fù)查。即使躺在病床上的那12天，他也是“身在曹營心在漢”。同事們來探望，他卻不說病情，一次又一次地了解情況，研究工作，安排部署“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，病房成了他臨時辦公室，以至醫(yī)生和護士不得不多次將前來探望的同事“請”出病房。可張吉忠仍然“閑”不住，他利用住院時間，在病床上草擬了《關(guān)于****自治縣司法局開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的實施方案》，并且在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動期間，帶病組織開展了《局興我榮，局衰我恥》和《**司法局的昨天、今天、明天》等為主題的演講比賽。
如果說，忘我奉獻是張吉忠的性格特點，那么，勇于創(chuàng)新就是他的動力源泉。在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，他提出了“找準切入點，提升學(xué)習(xí)內(nèi)容；把握結(jié)合點，提升學(xué)習(xí)方法；抓住著力點，提升學(xué)習(xí)實效”的“三個提升”。提出了“自查自糾，強化規(guī)章制度；學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化長效機制；比學(xué)趕幫，強化表率作用”的“三個強化”為活動有聲有色地開展找準了方向、明確了目標、奠定了基礎(chǔ)。他所倡導(dǎo)的“三個提升”和“三個強化”的工作經(jīng)驗得到了國家、省、市司法行政系統(tǒng)以及縣委縣政府的充分肯定和高度評價，所撰寫的多篇心得體會、理論文章也被省、市司法行政部門所采用。
**司法局的工作，不僅得到了縣委縣政府的充分肯定，更引起了省、市乃至國家司法行政部門的高度關(guān)注。20**年8月，國家司法部將**作為“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的聯(lián)系點，從一個側(cè)面反映出了**司法局在學(xué)習(xí)討論活動中所取得的優(yōu)異成績。
面對成績與榮譽，張吉忠謙虛地說：“這是各級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)愛的結(jié)果，是全縣司法行政工作者共同奮斗的結(jié)果。”同志們卻說：“**司法行政能有今天這樣好的局面，要感謝縣委給我們派來了一名好局長。
在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中**司法局為全市司法行政系統(tǒng)樹起了一面旗幟，在踐行科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念中，更在全市樹起了一個榜樣。
