時(shí)間：2022-02-19 17:05:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低值易耗品管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)在市場的競爭日趨激烈，對醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，不僅在大型設(shè)備上得以體現(xiàn)，在低值易耗品中也廣泛應(yīng)用，完善醫(yī)院低值易耗品管理，提高醫(yī)院低值易耗品利用率是降低醫(yī)療服務(wù)成本、提升醫(yī)院自身綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
一、醫(yī)院低值易耗品的定義及特點(diǎn)
醫(yī)院低值易耗品是指在醫(yī)療服務(wù)過程中，經(jīng)過多次重復(fù)地參加醫(yī)療、管理等方面的服務(wù)而不改變原有的實(shí)物形態(tài)，但單位價(jià)值在規(guī)定的限額以下，使用年限在一年以內(nèi)，或達(dá)不到固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，但又不屬于材料范圍的用具設(shè)備。
醫(yī)院低值易耗品種類繁多，按部門分類可分為醫(yī)用低值易耗品和行政用低值易耗品兩大類。按種類可分為醫(yī)療器械、辦公用品、棉織品及其他工具等，具體包括血壓計(jì)、容器器皿、手術(shù)器材、儀表、儀器、桌椅、計(jì)算器、被服等。醫(yī)院低值易耗品主要有以下特點(diǎn)：單位價(jià)值低、種類繁多、易消耗、分布廣、不易管理。
醫(yī)院低值易耗品涉及醫(yī)院的臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔、行政及后勤管理等部門，與醫(yī)院的發(fā)展息息相關(guān)，在資產(chǎn)管理中占據(jù)著極其重要的地位。因此完善醫(yī)院低值易耗品管理是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，也是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、醫(yī)院低值易耗品管理存在的問題
1、醫(yī)院低值易耗品的采購環(huán)節(jié)不規(guī)范
醫(yī)院低值易耗品是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要組成部分。醫(yī)院在藥品和固定資產(chǎn)的采購過程都比較規(guī)范，但在低值易耗品采購方面，很多醫(yī)院在采購之前沒有進(jìn)行可行性分析，且對一些單位價(jià)值較高的低值易耗品也沒有進(jìn)行招標(biāo)采購、沒有購前詢價(jià)等，采購過程較隨意，使得供應(yīng)商魚龍混雜，造成所采購的低值易耗品材質(zhì)良莠不齊，盲目采購等，加大了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本。
2、醫(yī)院低值易耗品的管理制度不健全
醫(yī)院低值易耗品在使用管理上存在著隨意性。使用科室無專門管理人員，只是派人負(fù)責(zé)兼管，沒有及時(shí)做好低值易耗品的增加、維修、更換、調(diào)配、報(bào)廢等記錄；各科室無具體管理人員，也沒有定期對低值易耗品進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問題時(shí)，無人負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)劃分不明確，使各科室的低值易耗品游離于監(jiān)控之外，形成賬、物管理工作脫節(jié)，造成資源流失與浪費(fèi)，使醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
3、醫(yī)院低值易耗品的使用效益不高
醫(yī)院管理部門在財(cái)務(wù)管理方面的考核機(jī)制，側(cè)重于考核醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，往往不會對使用科室的資產(chǎn)管理情況及使用效益進(jìn)行考評，造成使用科室在管理上不夠重視；在使用上沒有嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行操作、沒有定期對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)、沒有定期做好維護(hù)與保養(yǎng)工作，造成資源不必要的損失和浪費(fèi)。又因隨著醫(yī)療技術(shù)不斷地提高，儀器、設(shè)備淘汰更新的速度更快，如果在早期不提高低值易耗品的使用率，就會無形中增加醫(yī)療服務(wù)成本，造成低值易耗品的使用效益下降。
4、醫(yī)院低值易耗品的領(lǐng)用制度不規(guī)范
大部分醫(yī)院一般沒有對低值易耗品實(shí)行“定額管理、以舊換新”的管理制度。使用科室在領(lǐng)用前，沒有對低值易耗品的實(shí)際消耗進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，分析它的特點(diǎn)、耐用性及使用量，只是盲目的領(lǐng)用，這樣一來不僅會導(dǎo)致科室內(nèi)存量過多，還會使低值易耗品的利用率不高，甚者會出現(xiàn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。
5、醫(yī)院低值易耗品的報(bào)廢手續(xù)不完善
大部分使用科室通常沒有及時(shí)對已損壞的、在技術(shù)性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達(dá)使用期限無法繼續(xù)使用的和長期閑置的低值易耗品，上報(bào)歸口管理部門辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，造成財(cái)務(wù)科與使用科室之間的工作環(huán)節(jié)脫節(jié)，形成財(cái)務(wù)數(shù)量總賬與使用科室的實(shí)物相差甚遠(yuǎn)。又因缺乏協(xié)調(diào)，使低值易耗品的信息未能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映，使各歸口管理部門無法及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息，造成家底不清，資產(chǎn)管理難度加大。
三、完善醫(yī)院低值易耗品的管理
由于低值易耗品的單位價(jià)值低，多數(shù)醫(yī)院忽視對其的管理，在使用過程中，造成不必要的損失和浪費(fèi)，從而加大了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本，所以從管理的角度上看，完善醫(yī)院低值易耗品的管理工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。針對以上存在的問題，本文提出以下幾點(diǎn)來完善醫(yī)院低值易耗品管理。
1、完善醫(yī)院低值易耗品的采購管理
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的采購管理制度，由使用科室提出采購申請，交各歸口管理部門進(jìn)行可行性分析，報(bào)主管院長審批后，進(jìn)行采購。對一般經(jīng)常使用且價(jià)值較低的低值易耗品，實(shí)行院內(nèi)統(tǒng)一批量采購；對個(gè)別單位價(jià)值較高的低值易耗品，實(shí)行單位統(tǒng)一招標(biāo)的方式采購，而在招標(biāo)采購的過程中，應(yīng)由申請科室、主管院長、各歸口管理部門、設(shè)備維修組、財(cái)務(wù)科、審計(jì)、紀(jì)檢等部門參加，各司其責(zé)，層層把關(guān)，從管理機(jī)制上防范購銷過程中可能存在的不正之風(fēng)，確保整個(gè)招標(biāo)過程公平、公正、公開，做到貨比三家，嚴(yán)格把好入門關(guān)，采購價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)的低值易耗品。通過招標(biāo)采購，可以大大地降低采購成本，從源頭上節(jié)約資金，降低消耗成本，有效地降低醫(yī)療服務(wù)成本。
2、完善醫(yī)院低值易耗品的管理制度
醫(yī)院對低值易耗品應(yīng)實(shí)行歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任明確到個(gè)人的管理責(zé)任制。醫(yī)院低值易耗品分別由財(cái)務(wù)科、醫(yī)學(xué)裝備管理科、總務(wù)科、信息科負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。財(cái)務(wù)科設(shè)置數(shù)量總賬，各歸口管理部門設(shè)置數(shù)量明細(xì)賬，使用科室設(shè)置備查賬。各歸口管理部門應(yīng)定期對使用科室的使用情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管，按照分級管理要求，誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理。使用科室的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，并指定科內(nèi)一名工作人員負(fù)責(zé)兼管科內(nèi)低值易耗品，負(fù)責(zé)登記低值易耗品備查賬，及時(shí)做好增加、維修、更換、調(diào)配、報(bào)廢等記錄。年末財(cái)務(wù)科都會組織各歸口管理部門、科內(nèi)負(fù)責(zé)人及兼管人員對低值易耗品進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，清查時(shí)，對于發(fā)現(xiàn)短缺的低值易耗品應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，并按醫(yī)院管理制度，提出處理意見并追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而確保了資產(chǎn)的安全性和完整性，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，使低值易耗品得以監(jiān)控，有效地防止低值易耗品的損失和浪費(fèi)，從而降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高低值易耗品利用率。
3、提高醫(yī)院低值易耗品的使用效率
隨著醫(yī)療技術(shù)的飛越發(fā)展，醫(yī)院低值易耗品占醫(yī)院資產(chǎn)的比重越來越大。科學(xué)、合理、有效地利用好低值易耗品，是提高醫(yī)院低值易耗品的使用效率和降低醫(yī)療服務(wù)成本的重要手段，因此醫(yī)院各管理部門應(yīng)重視低值易耗品的管理，并將低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指標(biāo)，定期對其進(jìn)行考評。要提高低值易耗品的使用效率，就應(yīng)從低值易耗品的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作開始，各歸口管理部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)與考核各科室操作人員的操作技能和熟練程度，加強(qiáng)操作人員的責(zé)任心，使之有能力擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，積極主動地做好日常低值易耗品的維護(hù)和保養(yǎng)工作，以延長低值易耗品的使用壽命，提高低值易耗品的使用效率，降低醫(yī)療服務(wù)成本。
4、完善醫(yī)院低值易耗品的領(lǐng)用制度
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的領(lǐng)用管理制度，對使用科室實(shí)行“定額管理、以舊換新”的管理辦法進(jìn)行領(lǐng)用。使用科室應(yīng)對易損耗或使用頻率較高的低值易耗品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)歸口管理部門進(jìn)行調(diào)研分析，考察它的特點(diǎn)、耐用性，并按日常的使用量，合理地制定使用科室的領(lǐng)用額。使用科室在領(lǐng)用低值易耗品時(shí)，要確保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科學(xué)、有效的使用；還要在低值易耗品的使用期限里，合理安排好領(lǐng)用新的低值易耗品，確保低值易耗品在使用中耗盡或報(bào)廢清理時(shí)，能夠及時(shí)有新的低值易耗品進(jìn)行替換，這樣有效地防范低值易耗品在醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生不必要的損失和不良的影響。使用科室還應(yīng)對于領(lǐng)用金額較大的低值易耗品，采用“以舊換新”的方式進(jìn)行更換與領(lǐng)用，使醫(yī)院的低值易耗品成本得到有效的控制，從而降低醫(yī)療服務(wù)成本。
5、完善醫(yī)院低值易耗品的報(bào)廢手續(xù)
醫(yī)院應(yīng)建立健全低值易耗品的報(bào)廢管理制度，對使用科室采取“以舊換新”的管理辦法進(jìn)行購置與領(lǐng)用。醫(yī)院可根據(jù)不同種類的低值易耗品，設(shè)置不同的使用期限，對于在使用過程中已損壞的低值易耗品，能夠維修的，應(yīng)盡量維修；對于無法維修或維修成本過高的、或在技術(shù)性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達(dá)使用期限無法繼續(xù)使用的和長期閑置的低值易耗品，應(yīng)及時(shí)上報(bào)歸口管理部門進(jìn)行技術(shù)性能鑒定，并編制報(bào)廢清單加署同意處理意見，然后上報(bào)主管院長審批后，辦理相應(yīng)的注銷手續(xù)，最后由歸口管理部門和財(cái)務(wù)科統(tǒng)一處理，這樣可以有效地防范國有資產(chǎn)的損失及流失，從而降低醫(yī)療服務(wù)成本。
四、結(jié)語
醫(yī)院低值易耗品在醫(yī)療服務(wù)中同樣也是醫(yī)院的重要資產(chǎn)之一，根據(jù)以上幾點(diǎn)來完善醫(yī)院低值易耗品管理，既能提高醫(yī)院低值易耗品的管理水平、使用效益、醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，又能降低醫(yī)療服務(wù)成本。因此醫(yī)院應(yīng)發(fā)揮好低值易耗品應(yīng)有的作用，給患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)也要不斷地對低值易耗品管理進(jìn)行探究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新，使醫(yī)院低值易耗品管理工作不斷地完善和加強(qiáng)起來，這對醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面提高醫(yī)院的管理水平有著重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 袁靜：加強(qiáng)醫(yī)院低值易耗品管理提高使用效益[J].中國醫(yī)療前沿，2009（1）.
關(guān)鍵詞：高校；低值易耗品；管理
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在現(xiàn)代高校中占有一定的資產(chǎn)比例，但是并未像固定資產(chǎn)那樣引起資產(chǎn)管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價(jià)值都比較低，通常標(biāo)準(zhǔn)為200元以下，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為500元以下，按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通貨膨脹等因素，跟固定資產(chǎn)儀器設(shè)備等資產(chǎn)值比起來確實(shí)不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點(diǎn)，消耗也比較大，比如說實(shí)驗(yàn)室用的藥品、玻璃器皿等，管理標(biāo)準(zhǔn)不能量化，可能一支試劑只能做一次實(shí)驗(yàn)而且不能回收，那么管理它的意義也確實(shí)不大。
1高校低值易耗品管理現(xiàn)狀
1.1低值易耗品定義模糊，不易界定
低值易耗品不像固定資產(chǎn)的定義那樣嚴(yán)格明確，但基本上都是從價(jià)值金額作為區(qū)分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標(biāo)準(zhǔn)之上的就屬于低值易耗品，標(biāo)準(zhǔn)以下的就是非低值易耗品。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關(guān)鍵。
1.2與固定資產(chǎn)相比，高校對低值易耗品管理重視程度不足
現(xiàn)代高校的硬件設(shè)施是高校發(fā)展的必要條件，有的高校資產(chǎn)價(jià)值幾十億元，普通高校資產(chǎn)價(jià)值也過億，跟億元的資產(chǎn)量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實(shí)不值得一提，所以高校資產(chǎn)管理也忽略了這個(gè)問題，就是低值易耗品的數(shù)量很大，品種多，所以其實(shí)低值易耗品在高校資產(chǎn)也是占了很大比重的，只是由于自身價(jià)值低消耗大的特點(diǎn)并沒有引起高校資產(chǎn)管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產(chǎn)的計(jì)劃申報(bào)和采購方式也不同，固定資產(chǎn)一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據(jù)自己的實(shí)際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產(chǎn)管理對低值易耗品重視程度不足的表現(xiàn)。
1.3丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盤點(diǎn)難度大
低值易耗品包含通用耗材和實(shí)驗(yàn)耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實(shí)驗(yàn)耗材就是我們通常所理解的教學(xué)科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質(zhì)易耗易損，所以丟失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，因?yàn)樵谝恍└咝＃徺I少量的低值易耗品是不用申請購置計(jì)劃的，實(shí)報(bào)實(shí)銷，這樣的話就很容易無計(jì)劃的購買造成丟失和浪費(fèi)。而且現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)量很大，每個(gè)高校都有盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的規(guī)章制度定期盤點(diǎn)，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點(diǎn)，一般只做備案登記。
2高校低值易耗品管理存在的問題
2.1財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品流失和浪費(fèi)
現(xiàn)行高校對低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報(bào)列支”的管理辦法，何為“以報(bào)列支”，就是在財(cái)務(wù)處報(bào)銷購買低值易耗品的賬務(wù)時(shí)，只需要提供發(fā)票或購買原始憑證就可以，發(fā)票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)甚至不用提供詳單，這樣學(xué)校財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)監(jiān)管部門根本就無從監(jiān)管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費(fèi)，比如買試劑或者化學(xué)藥品，由于沒有標(biāo)注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內(nèi)，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會不會有安全隱患都不得而知。
2.2低值易耗品流動性大，管理人員隊(duì)伍不健全，給管理帶來很大難度
低值易耗品的品種很多，數(shù)量也大，規(guī)格型號也五花八門，分布也相對分散，流動性也大，這會給高校資產(chǎn)管理帶來很大難度。現(xiàn)代高校大部分資產(chǎn)管理人員都是兼職管理或者是臨時(shí)管理，并沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，缺乏安全管理意識，而且工作壓力大，缺乏專業(yè)的管理素質(zhì)。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個(gè)高校都面臨的難題。
2.3管理制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品庫存不科學(xué)，存在安全隱患
由于低值易耗品價(jià)值低消耗大，所以高校資產(chǎn)管理部門對低值易耗品的管理重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如管理固定資產(chǎn)那樣，存在一定的疏漏。尤其是對實(shí)驗(yàn)耗材的管理，包括化學(xué)藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據(jù)需要自行采購，購買的數(shù)量和質(zhì)量都很難保證，購買之后實(shí)驗(yàn)室是否具備保存藥品的環(huán)境，還有庫存量的標(biāo)準(zhǔn)，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學(xué)規(guī)范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當(dāng)下高校普遍面臨的問題。對于可以重復(fù)使用的低值易耗品是不是應(yīng)該參考固定資產(chǎn)管理辦法，建立響應(yīng)的管理機(jī)制，提高資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對的難題。
3高校低值易耗品管理建議
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，科學(xué)購買、科學(xué)使用低值易耗品
低值易耗品的購買和使用標(biāo)準(zhǔn)難以量化，尤其是財(cái)務(wù)部門對低值易耗品采取“以報(bào)列支”的支出方式，就難免會存在虛報(bào)瞞報(bào)的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實(shí)驗(yàn)室需要的藥品試劑等耗材歸實(shí)驗(yàn)室管理處或者實(shí)驗(yàn)中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能從根源上避免亂買亂用的現(xiàn)象。
3.2提高管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
低值易耗品的管理對象是物品，但實(shí)際上是為教職工和學(xué)生服務(wù)的，加強(qiáng)對教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節(jié)約、科學(xué)使用管理低值易耗品的習(xí)慣，定期對資產(chǎn)管理員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)他們的安全防范意識，安全用藥，科學(xué)管理藥品試劑，建立專業(yè)的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，建立資產(chǎn)管理考評體系，有獎有懲，刺激工作人員的積極性，為學(xué)校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加強(qiáng)管理制度建設(shè)，合理庫存，定期清查，排除安全隱患
“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計(jì)劃申購到審批、招標(biāo)采購、入賬出賬都有一套完整的科學(xué)的管理制度，但是對于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)驗(yàn)耗材，不合理的庫存對實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境和教師學(xué)生的身心造成了很大的危害。定期清查核實(shí)賬物是否相符能一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。對丟失的低值易耗品予以追償，追究責(zé)任人的責(zé)任；對浪費(fèi)低值易耗品的工作人員予以批評教育；對已經(jīng)損耗的物品填寫清單；并及時(shí)出賬，并及時(shí)調(diào)整留用量和相關(guān)記錄，對余量不足的試劑和藥品及時(shí)補(bǔ)充。定期清查還能及時(shí)排除安全隱患，對于庫存量過高的藥品和試劑要調(diào)撥使用，以免儲存不當(dāng)造成安全事故。
4結(jié)語
低值易耗品對高校的教學(xué)科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價(jià)值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有實(shí)驗(yàn)耗材，教學(xué)科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個(gè)高校應(yīng)加強(qiáng)制度和資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校教學(xué)科研工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]高躍峰.高校資產(chǎn)管理研究[J].新會計(jì)，2015，（12）：2829.
[2]王曉勇.淺議加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室低值易耗品管理[J].高校講壇，2010，（25）：572573.
[3]國家教育部.高等學(xué)校材料、低值品、易耗品管理辦法[Z]，1984.
[4]梁曉鋒.高校低值易耗品管理的問題與對策[J].科技信息，2008，（31）：569570.
關(guān)鍵詞：低值易耗品；清產(chǎn)核資；管理
一、引言
清產(chǎn)核資是所有企業(yè)必須重視的一項(xiàng)工作，對企業(yè)進(jìn)行詳盡的清產(chǎn)核資能夠掌握企業(yè)的真實(shí)家底，促進(jìn)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，幫助建立企業(yè)制度，有利于企業(yè)的改革與發(fā)展。在清產(chǎn)核資工作進(jìn)行中，由于低值易耗品的特點(diǎn)，通常不會引起企業(yè)管理者的充分重視，導(dǎo)致企業(yè)低值易耗品管理工作中存在很多問題。如果這些問題不能得到妥善解決，就會對企業(yè)管理以及清產(chǎn)核資工作產(chǎn)生不良的影響，制約企業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須分析這些問題的產(chǎn)生原因，探討解決問題的對策，提高企業(yè)低值易耗品管理的水平。
二、企業(yè)低值易耗品管理工作中存在的問題
（一）企業(yè)管理者不重視。大部分企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中都比較重視對固定資產(chǎn)的管理，對于企業(yè)低值易耗品的管理則沒有得到應(yīng)有的重視。固定資產(chǎn)作為企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，必然會引起管理者的重視，成為資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。然而由于具有單價(jià)低、消耗快、品種多、用量大的特點(diǎn)，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重視，導(dǎo)致低值易耗品管理的管理體系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相應(yīng)的管理體系。大多數(shù)的企業(yè)中依然在使用手工記賬的形式對低值易耗品進(jìn)行管理，低值易耗品的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作只是簡單的使用手工進(jìn)行記錄和存檔。導(dǎo)致管理工作的效率不高，影響企業(yè)正常生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，手工記賬的方式還會對資產(chǎn)的查詢和統(tǒng)計(jì)工作帶來不利的影響，無法實(shí)現(xiàn)快速有效的對低值易耗品進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)操作，降低了低值易耗品管理的工作效率與準(zhǔn)確性。
（三）采購操作不合理。由于企業(yè)對低值易耗品的管理相對松散，對低值易耗品的采購管理一般會采用需要的部門自行購買，購買后統(tǒng)一報(bào)銷的方式。企業(yè)財(cái)務(wù)部門只能掌握資金支出情況，并不能了解到具體的采購細(xì)節(jié)，無法對采購的合理性進(jìn)行監(jiān)督。長此以往，會導(dǎo)致低值易耗品使用部門在采購時(shí)弄虛作假，謀取個(gè)人利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理存在一定的困難。各部門根據(jù)自己的需求采購低值易耗品，低值易耗品管理部門無法進(jìn)行跨部門管理，只能依靠使用部門自覺進(jìn)行管理。這樣的管理機(jī)制很可能導(dǎo)致不同部門采購的低值易耗品重復(fù)，造成不必要的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來相應(yīng)的資源損失。
三、改善低值易耗品管理中存在問題的對策
（一）提高企業(yè)管理者對于低值易耗品管理的重視程度。企業(yè)的管理者的重視程度對于低值易耗品的管理具有決定性作用，只有企業(yè)管理者充分重視對低值易耗品的管理工作，才能保證低值易耗品管理工作能夠擁有足夠的人力和財(cái)力資源。擁有了足夠豐富的管理資源，相關(guān)管理部門才能建立低值易耗品管理體系，按照體系中的要求對企業(yè)內(nèi)部各部門的低值易耗品進(jìn)行科學(xué)合理的管理，確保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人員的工作能力和綜合素質(zhì)。由于企業(yè)對低值易耗品管理的不重視，一般的企業(yè)不會設(shè)立專門對低值易耗品進(jìn)行管理的部門，即使設(shè)立的管理部門，都是由資產(chǎn)管理部門或采購部門代管，其管理人員通常是身兼數(shù)職，無法將全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。為了改變這一現(xiàn)狀，提高低值易耗品的利用率，避免浪費(fèi)。企業(yè)必須設(shè)立負(fù)責(zé)低值易耗品管理工作的獨(dú)立部門，培養(yǎng)出一支具有很強(qiáng)工作能力的管理團(tuán)隊(duì)，保證團(tuán)隊(duì)內(nèi)的所有管理人員都是專門從事低值易耗品管理工作的，并對每個(gè)管理人員都進(jìn)行工作能力以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們的管理能力以及對于相關(guān)體系與制度的學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)管理人員的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，還要對管理人員進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理意識和工作態(tài)度的提升。
（三）建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度。低值易耗品的同樣是企業(yè)整體資產(chǎn)不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不僅能夠保證企業(yè)固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，還能夠在企業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮重要的作用。企業(yè)重視低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，適當(dāng)?shù)臏p少不必要的浪費(fèi)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。因此，企業(yè)需要積極的改變低值易耗品管理的現(xiàn)狀，建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度，采用先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新相關(guān)部門的管理意識，從根本上重視低值易耗品的管理，使所有的工作充分落實(shí)。健全的管理制度需要對低值易耗品管理的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，并要求各部門嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行以上這些操作，確保先進(jìn)管理制度的執(zhí)行。
（四）使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，提高管理效率。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始使用信息化的管理系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)的管理工作，其中包括財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過程管理、倉儲管理等。為了提高低值易耗品的管理效率，企業(yè)也應(yīng)該將先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工記賬模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系統(tǒng)，能夠提升管理中各項(xiàng)操作的執(zhí)行速度，實(shí)現(xiàn)信息查詢及統(tǒng)計(jì)的高效性和準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)還能夠大幅度的減少完成各環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間，并節(jié)省大量的人力以及物力資源的投入，真正實(shí)現(xiàn)減員增效的目的。
（五）建立科學(xué)合理的采購模式。建立科學(xué)合理的采購模式需要進(jìn)行一下兩個(gè)方面的工作：首先，根據(jù)低值易耗品日常使用的實(shí)際情況以及庫存情況，結(jié)合生產(chǎn)活動以及辦公活動的需求制定低值易耗品的采購計(jì)劃。其次，根據(jù)低值易耗品的種類，結(jié)合實(shí)際的使用頻率和消耗速度等不同之處，對不同種類的低值易耗品實(shí)施不同的采購形式。例如，對于市場上常見的，技術(shù)含量相對較低的，并且使用量非常大的辦公用品、辦公耗材等采用由管理部門進(jìn)行集中管理的方式。對于在市場上不容易買到的、技術(shù)含量相對較高的、消耗量較小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的時(shí)候由使用部門制定采購計(jì)劃，在管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行采購操作。兩種采購模式的采用都必須符合管理制度的要求，在相關(guān)部門的監(jiān)督下完成，實(shí)現(xiàn)滿足需求、避免浪費(fèi)的目標(biāo)。
（六）加強(qiáng)對低值易耗品管理的監(jiān)督工作。企業(yè)必須設(shè)立管理監(jiān)督部門，由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部所有管理工作進(jìn)行監(jiān)督與排查工作。在監(jiān)督部門對低值易耗品管理進(jìn)行監(jiān)督的過程中，監(jiān)督部門必須對低值易耗品進(jìn)行定期的清查工作，確保掌握實(shí)際的庫存狀況。還需要加強(qiáng)對低值易耗品采購計(jì)劃的審核，保證采購計(jì)劃的合理性。此外，還要對低值易耗品的質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，確保低值易耗品的質(zhì)量滿足使用要求，避免以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)束語
低值易耗品是企業(yè)整體資產(chǎn)中的重要組成部分之一，加強(qiáng)對低值易耗品的管理能夠直接對企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生積極的影響，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，對于企業(yè)的發(fā)展十分重要。然而，在企業(yè)對低值易耗品進(jìn)行管理的過程中，存在許多問題，這些問題需要我們提高人員素質(zhì)、健全管理制度、提高管理效率、創(chuàng)新采購模式、加強(qiáng)監(jiān)督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。（作者單位：中國石化管道儲運(yùn)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]陳曉梅.對低值易耗品管理存在問題的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（07）.
[2]武鳳榮.企業(yè)低值易耗品管理相關(guān)問題的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（11）.
[3]王麗彬.低值易耗品管理的研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（07）.
高校是進(jìn)行教學(xué)與考研的單位，對辦公、實(shí)驗(yàn)以及技能訓(xùn)練所需要的易耗品需求量較大。尤其對于高等職業(yè)院校來講，這些學(xué)校培養(yǎng)的是有較強(qiáng)職業(yè)能力、實(shí)踐能力的高等應(yīng)用性人才，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，這使得各種易耗品的數(shù)量和品種的需求量也在逐年增加。因此，易耗品管理對于職業(yè)院校顯得十分重要。
1、提高學(xué)校物資使用率
對于高職院校來講，低值易耗品的消耗量較大，是學(xué)校財(cái)務(wù)上的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)之一，同時(shí)也是學(xué)生的負(fù)擔(dān)之一。但是在使用中存在著采購與需求不吻合、使用浪費(fèi)嚴(yán)重、庫存保管不善等等問題，加強(qiáng)對低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學(xué)校節(jié)省下大量的資金，而且減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從大的方面來講，還有利于減少資源的浪費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是學(xué)校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教學(xué)工作的正常開展
高職低值品數(shù)量大，品種多，型號雜，范圍廣，采購周期短，技術(shù)條件高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對物資供應(yīng)的要求是時(shí)間急，計(jì)劃變化快。在教學(xué)中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時(shí)常購置，而實(shí)驗(yàn)中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴(yán)重地影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的進(jìn)程。2對于一些教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動來講，低值易耗品的使用是相互關(guān)聯(lián)的，其中一種物品的短缺可能會影響到實(shí)驗(yàn)的繼續(xù)。所以，對這些物資的精細(xì)管理，可以使這些物品的使用、庫存情況一目了然，保證及時(shí)對物品進(jìn)行補(bǔ)充，防止影響到教學(xué)工作的需要。
3、防止經(jīng)濟(jì)腐敗行為的發(fā)生
物品的采購環(huán)節(jié)是腐敗行為發(fā)生的高發(fā)地段，隨著現(xiàn)代化辦公方式以及高職實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練的加強(qiáng)，低值易耗品的消耗量越來越大，這給行為制造了溫床。同時(shí)，低值易耗品不僅僅是教學(xué)所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購、登記、保管環(huán)節(jié)都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應(yīng)商相互勾結(jié)，侵害學(xué)校的利益，滋生腐敗行為。通過科學(xué)規(guī)范的手段對低值易耗品進(jìn)行規(guī)范的制度化管理，進(jìn)行規(guī)范、公開、公平、公正的采購制度，可以防止腐敗行為的發(fā)生，還校園一片凈土。
二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題
從程序上講，學(xué)校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。在材料管理上，任課教師與部門人員依據(jù)計(jì)劃填寫耗材名稱、數(shù)量等，匯總后交給后勤部門去購置、驗(yàn)收保管、領(lǐng)取耗材。但是在細(xì)節(jié)管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對物資耗材管理意識不夠，隨意性大
低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價(jià)值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個(gè)別教師往往不能夠提前提出計(jì)劃，而是到用時(shí)才想到要購買實(shí)驗(yàn)材料，這樣就造成了低質(zhì)品采購的無計(jì)劃性，使低質(zhì)品的采購和管理處于無序狀態(tài)，造成低質(zhì)品管理困難。3在教學(xué)活動過程中，部分教師對學(xué)生要求低，管理松散；部分學(xué)生的道德觀念不強(qiáng)，不愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫房的保管人員缺乏科學(xué)管理意識，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學(xué)生對于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規(guī)范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。
2、物資采購、登記管理不夠規(guī)范
長久以來，低值易耗品管理一直游離于審計(jì)范疇外，管理中常出現(xiàn)以下漏洞：因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個(gè)原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。
隨著社會對各類專業(yè)人員的不斷需求，各實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的增加，材料和低值品數(shù)量也隨之增加。在實(shí)驗(yàn)室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現(xiàn)行一般都是按教工和學(xué)生的人頭數(shù)來定量，但因?qū)W科的不同，內(nèi)部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對。但不實(shí)行定量管理的后果是不排除存在虛報(bào)偽報(bào)的套現(xiàn)現(xiàn)象，漏洞更大；后勤和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設(shè)備的分散量化起來更困難。
多年來的重采購、輕管理傾向，對耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領(lǐng)用或維修單據(jù)可有可無，資產(chǎn)便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對耗材的領(lǐng)用和維修有單據(jù)的，單據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性和必要性，設(shè)備維修的可行性，耗材的質(zhì)量，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，這種缺乏監(jiān)管的后果必然滋生腐敗。
3、缺少規(guī)范的管理監(jiān)督機(jī)制
高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據(jù),互不流通,重復(fù)購置,利用率低,缺乏制約和調(diào)控機(jī)制,從而使購置的部分儀器設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài),利用率較低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。管理體制和規(guī)章制度不健全,經(jīng)費(fèi)不足,維修技術(shù)力量薄弱等。
許多高校低值易耗品的采購缺乏相應(yīng)的制度和程序。政府對低值易耗品采購制度和程序的指導(dǎo)思想不夠明確。因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個(gè)原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購存在多頭管理現(xiàn)象，即由各耗材使用部門自行聯(lián)系供貨商，定期送貨，按供貨商報(bào)出的價(jià)格結(jié)算。有的單位實(shí)行集中采購，但因耗材市場管理的不規(guī)范和耗材品種、數(shù)量的復(fù)雜化，使集中采購也僅流于形式。5
4、缺乏專業(yè)化的管理人員
由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級階段。其中工作技術(shù)含量低，工作環(huán)境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動崗位。領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質(zhì)較低的教工甚至是臨時(shí)工，使本就疏于管理的倉庫管理更顯松懈。6
但是，隨著辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)的普及、數(shù)碼電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用、倉庫管理軟件的使用，對倉管素質(zhì)的要求越來越高。要求能識別成千上萬種低值易耗品相應(yīng)的中英文名和各類技術(shù)參數(shù)；能填寫各類單據(jù)；能操作電腦使用管理軟件；能填報(bào)采購計(jì)劃；還要具備管理能力；與各部門間協(xié)調(diào)能力。已從體力勞動崗位演變成具備相當(dāng)素質(zhì)的綜合崗位。當(dāng)前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。
三、如何加強(qiáng)材料和低值品管理
1、加強(qiáng)制度化管理
制度是保證規(guī)范管理的基礎(chǔ)。學(xué)院要加強(qiáng)制定對易耗品進(jìn)行管理的嚴(yán)格制度，從物品的計(jì)劃、采購、入庫、登記、領(lǐng)取、歸還、報(bào)廢、維修、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的、具有操作性的程序規(guī)定，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理性與規(guī)范性，防止漏洞的出現(xiàn)。制度的制定可以保證各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)有章可循，出現(xiàn)問題有責(zé)任人、有處理依據(jù)。制度的落實(shí)要靠嚴(yán)格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對易耗品的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記管理，包括名稱、價(jià)錢、廠家、型號、購買日期以及保管人等，并經(jīng)常查賬核對。必須建立嚴(yán)格的物品管理責(zé)任制度，對物品的計(jì)劃、購置、保管、使用和回收都要有人負(fù)責(zé)，做到驗(yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真，進(jìn)出手續(xù)清楚，帳卡記錄健全，定期核對檢查，保持帳帳相符，帳物相符。
2、強(qiáng)化科學(xué)管理
應(yīng)根據(jù)工作的特點(diǎn)和物品的不同性質(zhì)，區(qū)別對待。對貴重、稀缺的物品應(yīng)嚴(yán)格管理，對價(jià)值小數(shù)量大的一般物品，應(yīng)簡化手續(xù)，達(dá)到既加強(qiáng)管理；又便于使用的目的。可以采取多級管理的模式，對于一些價(jià)值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負(fù)責(zé)保管，對于一些價(jià)值大、不經(jīng)常使用的物品要由一級保管部門負(fù)責(zé)保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學(xué)的使用。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，對低值設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理是管理方法和技術(shù)手段的革新。管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可以對全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數(shù)據(jù)庫。學(xué)校主管部門有一個(gè)終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時(shí)可以進(jìn)行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實(shí)現(xiàn)了對低值耐用品信息化、規(guī)范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費(fèi)。
目前，幾乎所有高校的實(shí)驗(yàn)人員和固定資產(chǎn)帳都采用了計(jì)算機(jī)管理，但對低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統(tǒng)的算盤加賬本的手工計(jì)賬方式，手寫出入庫憑單，工作效率低。庫房管理混亂、庫存嚴(yán)重積壓，經(jīng)常出錯(cuò)，無法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發(fā)或者購買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計(jì)算機(jī)綜合管理系統(tǒng)，以適應(yīng)高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理隊(duì)伍
在高職院校，實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理人員等在學(xué)校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高校職業(yè)技能訓(xùn)練、課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)的大力發(fā)展，高校相關(guān)的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬緒，不僅會涉及到教學(xué)、管理、科學(xué)、研究、設(shè)備采購、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識，并在一定理論基礎(chǔ)上通過培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練形成應(yīng)用知識的能力。所以，當(dāng)前的物資管理人員的綜合素質(zhì)亟待提高，需要引進(jìn)一些各個(gè)專業(yè)的相關(guān)畢業(yè)生人才。同時(shí)，整體素質(zhì)提高后，不僅在管理上更加專業(yè)，而且會從思想上充分認(rèn)識到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學(xué)、更合理的操作，以實(shí)施規(guī)章制度，嚴(yán)堵漏洞。
4、做好物品的采購工作
招標(biāo)采購是易耗品管理中最重要的一環(huán)，如何做到采購與計(jì)劃相符，做到采購的物品質(zhì)量好、價(jià)格低，是維護(hù)學(xué)校利益，防止資金浪費(fèi)的最重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)采購過程中有效的監(jiān)督是做好招標(biāo)采購工作的保證，可防范采購過程中的不正當(dāng)行為，增加采購工作的透明度；而在管理過程中有效的監(jiān)督則可防范資產(chǎn)的流失。有效的監(jiān)督一是指制度的監(jiān)督，要建立健全完善的招標(biāo)采購制度；另一方面是民主的監(jiān)督，要建立學(xué)校招聘采購委員會，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)采購工作。當(dāng)前，很多大宗的物資采購都受到了政府的有效監(jiān)督，但是現(xiàn)階段高校低值易耗品采購已具備了批量和規(guī)模的優(yōu)勢，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對集中的類別實(shí)行政府采購協(xié)議供貨外，未納入政府采購的由各高校參照政府采購程序。所以，學(xué)院應(yīng)該自行組織招標(biāo)，實(shí)施陽光采購。
5、要減少庫存，避免物資積壓
庫存積壓看起來物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經(jīng)驗(yàn)以防止積壓問題：首先，采購人員經(jīng)常通過計(jì)算機(jī)了解庫存量，多與實(shí)驗(yàn)人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報(bào)計(jì)劃的100-120%采購，專業(yè)性強(qiáng)或不常用的物品，要嚴(yán)格按計(jì)劃采購。再次，采購來的物品在辦理完入庫手續(xù)后，通知領(lǐng)用人盡快領(lǐng)取，庫存中有同類物品時(shí)，將新進(jìn)物品替換庫存，以避免過期、失效或揮發(fā)性藥品的揮發(fā)。同時(shí)，出庫時(shí)管理人員通過微機(jī)查詢領(lǐng)用人上報(bào)的計(jì)劃，嚴(yán)格按上報(bào)計(jì)劃中的物品和數(shù)量出庫。6另外，對于一些化學(xué)試劑和指示劑等因計(jì)劃不易控制而遺留下來的物品，可能會造成一定程度的積壓，采用定期清庫并免費(fèi)奉送給相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的辦法，避免物品的長期積壓和浪費(fèi),也能為實(shí)驗(yàn)室解決一些實(shí)際問題。
6、加強(qiáng)教育工作
本文所研究的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是集資產(chǎn)管理、資產(chǎn)分析的信息系統(tǒng)，因此在模塊設(shè)計(jì)時(shí)不僅結(jié)合了電信行業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)還結(jié)合了管理信息系統(tǒng)特點(diǎn)、決策分析系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)圖如圖1所示。
(1)生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊：電信行業(yè)企業(yè)一般具有多種生產(chǎn)類資產(chǎn)，且每種資產(chǎn)均具有不同的任務(wù)，包括：新建、擴(kuò)容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴(kuò)容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產(chǎn)替換工單、資產(chǎn)搬遷工單、資產(chǎn)巡檢工單。
(2)管理類資產(chǎn)管理模塊：管理類資產(chǎn)在電信行業(yè)所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個(gè)公司所轄區(qū)域的各個(gè)區(qū)縣，對企業(yè)來說管理起來難度較大，但從對這些資產(chǎn)管理的角度可以設(shè)計(jì)以下模塊對資產(chǎn)進(jìn)行管理。這些模塊可包括：資產(chǎn)臺帳管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)管理、資產(chǎn)折舊預(yù)測分析、資產(chǎn)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢管理。實(shí)施統(tǒng)一的流程來對企業(yè)的管理類資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺賬包括營業(yè)部自購、機(jī)關(guān)部室(綜合部)統(tǒng)購和營業(yè)廳新建臺賬。營業(yè)部自購或綜合部統(tǒng)購臺賬：營業(yè)部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領(lǐng)用單，使用部門的領(lǐng)用人領(lǐng)用簽字。營業(yè)廳新建臺賬：營業(yè)廳責(zé)任人啟動整理低值易耗清單上報(bào)營業(yè)本部，營業(yè)部低值易耗管理登記臺賬。根據(jù)低值易耗品管理的內(nèi)容可將系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點(diǎn)、低值易耗處置、低值易耗維護(hù)、領(lǐng)用出庫。
(4)數(shù)據(jù)挖掘模塊數(shù)據(jù)挖掘分析主要是用于資產(chǎn)分析，資產(chǎn)分析主要針對賬實(shí)相符率、固定資產(chǎn)投資情況、固定資產(chǎn)余額與投入比、固定資產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果分析、固定資產(chǎn)調(diào)撥統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)新增信息統(tǒng)計(jì)等。
(5)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是對資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的相關(guān)管理，其中包括：用戶及權(quán)限管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、菜單配置和工作流配置等的管理。資產(chǎn)分類信息維護(hù)，以數(shù)據(jù)字典的方式，維護(hù)系統(tǒng)中設(shè)備分類數(shù)據(jù)；用戶管理，定義能夠使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的用戶，以及各用戶訪問系統(tǒng)的具體權(quán)限；工作流程維護(hù)，工作流管理主要是針對資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的工作流程引擎進(jìn)行的系統(tǒng)流程設(shè)置。
2、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施
(1)根據(jù)資產(chǎn)賬實(shí)不符的分析，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施工作總體思路分為五個(gè)層面處理：對現(xiàn)有賬實(shí)信息匹配、可能去向追查、地市間調(diào)撥資產(chǎn)匹配、優(yōu)化資產(chǎn)匹配關(guān)系處理和核銷賬實(shí)不符資產(chǎn)。根據(jù)提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率工作五步法，每類資產(chǎn)要經(jīng)過調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配和優(yōu)化處理等過程達(dá)到資產(chǎn)賬實(shí)相符。
(2)根據(jù)本次解決方案目標(biāo)，不僅要提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率，而且要規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作持續(xù)保持資產(chǎn)賬實(shí)相符。結(jié)合各類資產(chǎn)處理過程，形成地市基線方案，可分為六個(gè)階段完成解決方案目標(biāo)：業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理。
1)業(yè)務(wù)宣傳：業(yè)務(wù)宣傳階段主要包括對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作流程和操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)、宣講業(yè)務(wù)考核指標(biāo)與評分標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)施計(jì)劃、組建地市項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
2)調(diào)研分析：調(diào)研分析階段主要是收集數(shù)據(jù)、解除報(bào)廢資產(chǎn)匹配關(guān)系和核對權(quán)證資料等工作處理。
3)責(zé)任落實(shí)：由于資產(chǎn)賬的部分信息不夠規(guī)范，造成資產(chǎn)實(shí)物與帳無法匹配。責(zé)任落實(shí)階段主要是對已收集的實(shí)物信息與資產(chǎn)賬進(jìn)行匹配。主要包括工程物資確認(rèn)、租賃資產(chǎn)確認(rèn)、原始憑證查閱、追蹤個(gè)人保管資產(chǎn)、建立父資產(chǎn)、生成標(biāo)簽、建立實(shí)物臺帳、資產(chǎn)匹配和分析未盤點(diǎn)資產(chǎn)去向。
4)現(xiàn)場盤查：現(xiàn)場盤查是根據(jù)資產(chǎn)分布地點(diǎn)，盤點(diǎn)資產(chǎn)設(shè)備。固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)通常可分為七類：辦公樓、營業(yè)部、營業(yè)廳、倉庫、機(jī)房、基站地點(diǎn)和網(wǎng)優(yōu)地點(diǎn)。
5)資產(chǎn)匹配：主要是通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)相符。根據(jù)資產(chǎn)匹配原則，首先匹配新增資產(chǎn)，確保新增資產(chǎn)達(dá)到完全賬實(shí)相符。6)優(yōu)化處理：主要是指資產(chǎn)與實(shí)物匹配關(guān)系合理后，提出資產(chǎn)報(bào)廢建議，最后完成資產(chǎn)同步，達(dá)到賬實(shí)信息相符，ERP系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息一致。
3、小結(jié)
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn);條碼
引言
近年來，由于電視事業(yè)的快速發(fā)展及機(jī)構(gòu)改革兩臺合并后資產(chǎn)重組整合，再加上廣播電視技術(shù)數(shù)字化步伐的加快，使設(shè)備固定資產(chǎn)快速增長，給固定資產(chǎn)管理部門如何管理好這些龐大的設(shè)備資產(chǎn)帶來了巨大的壓力。此前固定資產(chǎn)管理工作流程中許多環(huán)節(jié)系手工操作，計(jì)算機(jī)管理只限于單機(jī)統(tǒng)計(jì)管理，使得設(shè)備從合同簽訂、購置、入庫、轉(zhuǎn)帳、出庫、建帳、報(bào)廢等一系列的管理工作缺乏連貫性，造成了固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作不夠準(zhǔn)確，資產(chǎn)核查耗時(shí)耗力。
在充分研究分析電視行業(yè)特點(diǎn)及固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，把條形碼技術(shù)引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)對每一件固定資產(chǎn)編制條形碼，摒棄以前管理各種各樣、大小不一實(shí)物為特點(diǎn)的舊管理模式，刪繁為簡，直接對大小規(guī)范的條形碼進(jìn)行管理為特點(diǎn)的新管理模式，是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。。
一、系統(tǒng)概述
針對固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實(shí)物與固定資產(chǎn)帳目不符的情況，運(yùn)用條碼技術(shù)解決問題，能使管理有條不紊、帳物相符。而且通過帶掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端對貼有條形碼的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查數(shù)據(jù)，大大提高清查效率，同時(shí)也增加了固定資產(chǎn)的形態(tài)方面的管理，有效解決固定資產(chǎn)管理的難題，使資產(chǎn)管理人員更輕松、更有效地管理固定資產(chǎn)。
二、系統(tǒng)特點(diǎn)
1.資產(chǎn)管理更規(guī)范
條形碼技術(shù)不僅使得固定資產(chǎn)的管理變得輕松和簡單，避免了手工操作和記錄帶來的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，使每一件設(shè)備有了唯一的標(biāo)識，解決了設(shè)備實(shí)物與帳面會出現(xiàn)不符的狀況。我們使用專門的條碼打印機(jī)打印條碼，它的特點(diǎn)是可以打印 PET、PVC等薄膜類特殊介質(zhì)，因此可以選用防水、防油污、防撕裂的PET標(biāo)簽紙，保證固定資產(chǎn)標(biāo)簽長期保存和清晰。將帶有條碼信息的標(biāo)簽粘貼在固定資產(chǎn)上，可以用于各種資產(chǎn)管理操作，使資產(chǎn)管理起來更規(guī)范。
2.提高清查、盤點(diǎn)設(shè)備效率
引入條碼的同時(shí)配合PDA設(shè)備還有效解決了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分散采集清查的瓶頸難題。粘貼有條碼信息標(biāo)簽的固定資產(chǎn)分布在全臺各個(gè)部門和場所，進(jìn)行固定資產(chǎn)的跟蹤和盤點(diǎn)必須到每個(gè)現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和校對。因?yàn)樵O(shè)備數(shù)量多，其中有的設(shè)備出廠無號，有的設(shè)備號因時(shí)間長而看不清，給設(shè)備清查、管理帶來了一定的困難。為了解決這個(gè)問題，我們采用了帶有掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端，在清查或盤點(diǎn)設(shè)備前可以從數(shù)據(jù)服務(wù)器上下載最新的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，在任何場所用手持?jǐn)?shù)據(jù)終端掃過該條碼標(biāo)識后，即對該條碼進(jìn)行解讀，在顯示屏上顯示出該設(shè)備的詳細(xì)資料，準(zhǔn)確地完成對該實(shí)物的盤點(diǎn)工作，從根本上杜絕了以往難以避免的錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能最大化地發(fā)揮出來。
3.管理分級、權(quán)限控制
在這個(gè)系統(tǒng)中對每個(gè)使用者都設(shè)置了不同的權(quán)限，也可以給不同的使用者設(shè)置一個(gè)或多個(gè)可使用的模塊，不同崗位只能使用與自己崗位有關(guān)的模塊，這樣加強(qiáng)了系統(tǒng)的安全性，避免了不必要的誤操作造成的數(shù)據(jù)混亂。
三、總體設(shè)計(jì)
系統(tǒng)適用于多品種不同管理需求的管理模式，即可實(shí)現(xiàn)為電視臺固定資產(chǎn)設(shè)備（機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等）、低值易耗品（如辦公耗材、工具、化妝品等）等有不同特性的固定資產(chǎn)提供不同的管理模式;
1.集固定資產(chǎn)入庫、出庫、返庫、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥、借用、轉(zhuǎn)讓、盤點(diǎn)、設(shè)備維護(hù)、報(bào)廢等固定資產(chǎn)的綜合管理;
2.提供出入庫單、驗(yàn)收調(diào)撥單、申請單、資產(chǎn)管理卡片及各種查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
3.滿足各分庫局部的設(shè)備實(shí)物管理要求，又能滿足上級對下級的匯總統(tǒng)計(jì);
4.符合行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;易于使用、維護(hù)、便于擴(kuò)展;
5.系統(tǒng)多級權(quán)限配置，管理責(zé)任明確;報(bào)表定制合理完善，輸出靈活。
四、總體解決方案
系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖：
五、系統(tǒng)功能描述
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)由合同備案管理、低值易耗品管理、固定資產(chǎn)實(shí)物管理、系統(tǒng)管理及系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)查詢子系統(tǒng)、手持終端軟件等子系統(tǒng)組成。
1.合同備案管理子系統(tǒng)
合同備案管理子系統(tǒng)完成購置合同原件掃描存儲、合同信息登記、合同信息動態(tài)跟蹤管理、合同檢索、合同設(shè)備驗(yàn)收及合同執(zhí)行跟蹤等管理工作。
2.低值易耗品管理子系統(tǒng)
低值易耗品管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電視臺工具、辦公耗材、化妝品等實(shí)物的數(shù)據(jù)管理，通過對低值易耗品的全過程管理，了解低值易耗品的消耗情況及消耗規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)低值易耗品的合理使用提供決策依據(jù)。
3.固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)
固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電視臺固定資產(chǎn)實(shí)物入庫到報(bào)廢的全過程跟蹤管理。
4.統(tǒng)計(jì)查詢子系統(tǒng)
對于每一件固定資產(chǎn)都可以查詢出該資產(chǎn)從購入、投入使用、使用部門、折舊情況、以至退出使用的全部信息都可以有詳盡地記錄查詢、匯總、打印。
保證管理人員在第一時(shí)間掌握全面的信息資料，同時(shí)可以減少大量重復(fù)勞動并保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。自動報(bào)表編制打印迅速準(zhǔn)確，可以節(jié)約大量手工編制報(bào)表的時(shí)間。
5.系統(tǒng)管理子系統(tǒng)
系統(tǒng)管理子系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)代碼定義、初始數(shù)據(jù)設(shè)置等前期配置工作。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)配置必須在詳盡分析系統(tǒng)需求及管理需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行，合理的系統(tǒng)配置為后期管理工作帶來極大的方便。
6.手持終端軟件
手持終端軟件功能含有資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)調(diào)撥以及資產(chǎn)盤點(diǎn)三大功能。
手持終端操作流程如下：
（1）下載資產(chǎn)信息數(shù)據(jù);
（2）手持終端進(jìn)行實(shí)地具體操作，如報(bào)廢、調(diào)撥、盤點(diǎn);
（3）將手續(xù)終端上的操作數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)服務(wù)器中
六、系統(tǒng)功能說明
系統(tǒng)提供了完善的設(shè)備檔案管理，支持設(shè)備的增加、刪除、修改等基本管理環(huán)節(jié)。軟件同時(shí)提供了設(shè)備申購，設(shè)備的借出與歸還管理，設(shè)備轉(zhuǎn)移管理，設(shè)備維修管理，設(shè)備報(bào)廢及出售管理功能。并提供了合同管理、詢價(jià)管理及經(jīng)費(fèi)使用管理。軟件提供了模糊查詢功能，多種查詢條件可以任意選擇，并在查詢的基礎(chǔ)上提供了匯總統(tǒng)計(jì)功能。軟件支持將軟件中任何數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換EXCEL數(shù)據(jù)格式。
參考文獻(xiàn)
[1]李葆文.設(shè)備管理新思維新模式[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2010.
實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息系統(tǒng)必須具有用戶管理和訪問控制機(jī)制，由此來保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。用戶管理需要采用基于角色的權(quán)限管理方式，根據(jù)登錄用戶的角色來賦予用戶不同級別的訪問操作權(quán)限。另外還需要從網(wǎng)絡(luò)安全的角度來確保系統(tǒng)的可靠性和保密性。系統(tǒng)要具有良好的用戶界面，基于瀏覽器的B／S結(jié)構(gòu)是一個(gè)很好的選擇。B／S結(jié)構(gòu)不需要進(jìn)行客戶端維護(hù)。系統(tǒng)界面要簡潔、直觀，功能項(xiàng)定義明確，菜單層次清晰，操作簡單。要充分體現(xiàn)人性化操作設(shè)計(jì)。系統(tǒng)功能要能滿足各個(gè)學(xué)校不同的實(shí)際情況，并結(jié)合使用人員特點(diǎn)、業(yè)務(wù)實(shí)際操作特點(diǎn)。從軟件架構(gòu)角度來看，系統(tǒng)需要滿足一個(gè)健全軟件體系結(jié)構(gòu)的要求。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要簡單清晰，要采用模塊化設(shè)計(jì)方式，各個(gè)模塊之間的集成應(yīng)采用松耦合連接，并具備良好的彈性和可配置性，以方便功能模塊的添加、升級。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)提供接口，方便集成其他的系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2總體設(shè)計(jì)
可以將實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息系統(tǒng)分為6個(gè)子系統(tǒng)，分別為實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)室信息管理、實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理、開放實(shí)驗(yàn)管理、系統(tǒng)管理和實(shí)驗(yàn)室門戶網(wǎng)站。
2．1實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃
管理的功能包括：制定專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，列出每個(gè)專業(yè)開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)時(shí)、課程學(xué)分等，搭建專業(yè)與課程之間的對應(yīng)關(guān)系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理包括專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃管理、實(shí)驗(yàn)課程大綱管理、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理、教學(xué)任務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)成績管理、教學(xué)日志管理、以及課表查詢。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理的功能是維護(hù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目信息，包括實(shí)驗(yàn)名稱、所屬實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)、所屬專業(yè)等信息。實(shí)驗(yàn)室主任、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師、學(xué)生都可以通過系統(tǒng)查詢實(shí)驗(yàn)課表。實(shí)驗(yàn)課程大綱管理的功能包括：根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃制定具體的實(shí)驗(yàn)課程大綱。維護(hù)該課程配套的教材、實(shí)驗(yàn)要求、實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⒚總€(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)時(shí)數(shù)等。教學(xué)任務(wù)管理的功能包括：向各實(shí)驗(yàn)室下達(dá)教學(xué)任務(wù)；各實(shí)驗(yàn)室收到教學(xué)任務(wù)后，指定每個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)組數(shù)，分批進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；確定實(shí)驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)，給每個(gè)實(shí)驗(yàn)批次指定實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師；學(xué)生要通過系統(tǒng)在實(shí)驗(yàn)前提交實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)報(bào)告、在實(shí)驗(yàn)后提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師通過系統(tǒng)對學(xué)生提交的預(yù)習(xí)報(bào)告和實(shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行批改。教學(xué)日志管理的功能是指實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師登記每次實(shí)驗(yàn)的基本情況、學(xué)生的考勤情況、以及儀器設(shè)備的使用情況。實(shí)驗(yàn)成績管理的功能是管理學(xué)生的實(shí)驗(yàn)成績，包括預(yù)習(xí)報(bào)告成績、操作成績、實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績。實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師利用系統(tǒng)在實(shí)驗(yàn)前批改學(xué)生的預(yù)習(xí)報(bào)告，在實(shí)驗(yàn)過程中根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作情況登記學(xué)生的操作成績。在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后批改學(xué)生的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并登記實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績。系統(tǒng)還可以設(shè)定預(yù)習(xí)報(bào)告成績、操作成績、實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績所占的比重，并根據(jù)這個(gè)比重自動計(jì)算出此次實(shí)驗(yàn)的總成績。另外，學(xué)生可以通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看自己的實(shí)驗(yàn)成績。
2．2實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理
實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理包括儀器設(shè)備和低值易耗品管理兩個(gè)子模塊，主要工作包括對儀器設(shè)備及低值易耗品的登記、維修、報(bào)廢、領(lǐng)用、歸還等管理工作。儀器設(shè)備管理的主要工作室對儀器設(shè)備進(jìn)行基本數(shù)據(jù)的維護(hù)，并對領(lǐng)用、入庫、歸還、維護(hù)、保修、報(bào)廢等信息進(jìn)行管理，能夠根據(jù)設(shè)備信息進(jìn)行查詢。低值易耗品管理主要用于維護(hù)低值易耗品的基本數(shù)據(jù)，能夠根據(jù)相關(guān)信息查詢當(dāng)前庫存量及消耗量。并能夠管理低值易耗品的領(lǐng)用、歸還等信息。
3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
結(jié)合校園網(wǎng)的特點(diǎn)，并充分考慮軟硬件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)采用B／S結(jié)構(gòu)。客戶可以使用瀏覽器直接訪問系統(tǒng)。系統(tǒng)服務(wù)器采用JSP技術(shù)構(gòu)建，數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2000。基于靈活性和擴(kuò)展性考慮，服務(wù)器端的數(shù)據(jù)以WebService的方式提供。系統(tǒng)的層次劃分為：表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、層和數(shù)據(jù)訪問層。
3．1表示層
表示層就是系統(tǒng)的界面，表示層負(fù)責(zé)與用戶進(jìn)行交互，為用戶提供對應(yīng)用程序交互性訪問的接口，本系統(tǒng)應(yīng)用程序用戶界面的執(zhí)行環(huán)境由瀏覽器提供。
3．2業(yè)務(wù)邏輯層
業(yè)務(wù)邏輯層處于表示層之下，數(shù)據(jù)訪問層之上，負(fù)責(zé)接收用戶的請求，調(diào)用數(shù)據(jù)訪問層，并返回結(jié)果。業(yè)務(wù)邏輯層是系統(tǒng)架構(gòu)的核心部分，在數(shù)據(jù)交換中起到了承上啟下的作用。業(yè)務(wù)邏輯層制定業(yè)務(wù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程，以及提供與業(yè)務(wù)需求有關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)接口，并對用戶操作進(jìn)行有效性驗(yàn)證，例如判斷用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)格式等，從而保證程序的正常運(yùn)行。
3.3層
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息系統(tǒng)中，實(shí)驗(yàn)預(yù)約是一個(gè)重要且使用頻繁的業(yè)務(wù)功能。所以系統(tǒng)加入層，在業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)訪問層之間，層的設(shè)計(jì)可以有效地減少實(shí)驗(yàn)預(yù)約操作對數(shù)據(jù)庫的頻繁訪問，通過層還可以提高系統(tǒng)的響應(yīng)速度，降低網(wǎng)絡(luò)的流量，提高數(shù)據(jù)庫端的安全性。
3．4數(shù)據(jù)訪問層
系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)訪問層與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互。執(zhí)行數(shù)據(jù)的查詢、添加、刪除、修改等操作。數(shù)據(jù)訪問層采用對象關(guān)系映射(ObjectRelationalMapping，ORM)技術(shù)，ORM模型的簡單性簡化了數(shù)據(jù)庫查詢過程，ORM技術(shù)用于實(shí)現(xiàn)從對象數(shù)據(jù)到關(guān)系數(shù)據(jù)的存儲映射。用戶使用ORM查詢工具可以訪問期望數(shù)據(jù)，而不需要了解數(shù)據(jù)庫的底層結(jié)構(gòu)。與使用其他方法創(chuàng)建的模型相比，使用ORM創(chuàng)建的模型更有能力適應(yīng)系統(tǒng)的變化。
4安全策略由于系統(tǒng)基于B／S架構(gòu)，因此十分有必要加強(qiáng)系統(tǒng)的安全管理和控制。為了保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行，本系統(tǒng)采用了驗(yàn)證碼技術(shù)和基于角色的用戶安全策略。
4．1驗(yàn)證碼技術(shù)
驗(yàn)證碼技術(shù)是一種進(jìn)行人機(jī)區(qū)分的方法。將一串隨機(jī)產(chǎn)生的數(shù)字或符號，生成一幅圖片，由用戶肉眼識別圖片中的驗(yàn)證碼信息，輸入表單提交網(wǎng)站驗(yàn)證，驗(yàn)證碼技術(shù)可以限制用戶惡意提交頁面，防止利用機(jī)器人(惡意程序)自動注冊、自動登錄、惡意增加數(shù)據(jù)庫訪問，防止黑客軟件不斷地自動輸入密碼破解口令。本系統(tǒng)采用該技術(shù)，要求用戶登錄時(shí)輸入用戶名、密碼及隨機(jī)產(chǎn)生的驗(yàn)證碼。當(dāng)服務(wù)器收到用戶登錄信息后，首先將用戶提交的驗(yàn)證碼與Session值進(jìn)行比較，根據(jù)比較結(jié)果判斷用戶是否為合理用戶。
4．2用戶安全策略
基于角色的用戶安全策略用來加強(qiáng)權(quán)限管理。在進(jìn)入系統(tǒng)前，用戶都必須登錄驗(yàn)證，以確定其所能夠使用的模塊級權(quán)限和操作級權(quán)限。
論文摘要：改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國的交通基礎(chǔ)工程建設(shè)以及各種各樣的工程建設(shè)一直在不斷地、迅猛地發(fā)展著，我國的鐵路建設(shè)、公路建設(shè)以及各種專用線建設(shè)都在蒸蒸日上。我國的鐵路建設(shè)的壯大和發(fā)展離不開工地物資管理作為工程施工中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，物資消耗管理受到了廣泛的關(guān)注和重視。
工地物資管理是指在材料責(zé)任成本目標(biāo)管理中，以定額管理為核心，以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為目的的施工現(xiàn)場物資管理。管理的內(nèi)容包括物資的計(jì)劃申請、物資入庫驗(yàn)收、保管，發(fā)放、定額控制、統(tǒng)計(jì)核算、節(jié)約降耗、現(xiàn)場管理等。
在項(xiàng)目工程成本中，材料費(fèi)占工程成本的50%以上，降低材料消耗對于降低項(xiàng)目工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益有著重大意義。
所謂物資消耗，是指完成單位工程量所必須消耗的物資數(shù)量及相應(yīng)的費(fèi)用。
1.定額管理
在施工現(xiàn)場，定額管理即定額發(fā)料，它是根據(jù)工程數(shù)量和物資消耗定額（施工設(shè)計(jì)圖或預(yù)算定額）核算各類物資需要量，項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目隊(duì)物資部門據(jù)此建立《分工號限（定）額供應(yīng)臺賬》。在物資由供應(yīng)到使用等環(huán)節(jié)中，控制發(fā)料、監(jiān)督使用，并輔以激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，是降低物耗、提高效率的一種行之有效的管理手段，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本中起著至關(guān)重要的作用。
1.1與材料消耗有關(guān)的指標(biāo)
項(xiàng)目材料指標(biāo)可分為單位建筑產(chǎn)品材料消耗量和材料利用率兩大類。對主要材料（鋼材、水泥）還要計(jì)算總消耗量和節(jié)約指標(biāo)。
1.1.1單位工程產(chǎn)品材料消耗量
單位工程產(chǎn)品材料消耗量簡稱單耗，是梵反應(yīng)項(xiàng)目施工材料消耗水平的基本指標(biāo)。單耗有三種計(jì)算方法，即按價(jià)值量計(jì)算、按建筑面積計(jì)算、按實(shí)物工程量計(jì)算。
施工產(chǎn)值材料消耗量=材料消耗總量÷施工產(chǎn)值
單位面積材料消耗量=材料消耗總量÷完成建筑面積
單位實(shí)物工程量材料消耗量=分部、分項(xiàng)材料消耗總量÷完成分部、分項(xiàng)工程實(shí)物量
將以上單位工程產(chǎn)品的實(shí)際單位消耗與定額消耗相比，即可確定單耗指標(biāo)的利用程度，即材料消耗完成程度=實(shí)際單耗÷消耗定額*100%。該指標(biāo)若大于1，為超標(biāo)；若小于1，為節(jié)約。
1.1.2 材料節(jié)約的計(jì)算
材料的節(jié)約主要計(jì)算，主要材料鋼材、木材、水泥、碎石和砂子等，它們是構(gòu)成工程產(chǎn)品的主要材料且消耗量大，尤其是“三材”必須進(jìn)行考核分析。它可用絕對數(shù)和相對數(shù)兩種方法計(jì)算：
絕對數(shù)材料節(jié)約量=（定額消耗量-實(shí)際消耗量）*實(shí)際工程量
相對數(shù)某種材料消耗定額完成率=單位實(shí)物量的材料消耗量÷單位實(shí)物量的定額材料消耗量*100%
在保證工程產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，絕對數(shù)越大或相對數(shù)越小，節(jié)約效果越好。
1.2.定額需要量的控制
要搞好工程材料定額需要量管理，有關(guān)部門必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、機(jī)密協(xié)調(diào)配合。其關(guān)鍵的額度的確定要準(zhǔn)，否則就難以奏效。
2、周轉(zhuǎn)材料和低值易耗品的管理
2.1 周轉(zhuǎn)材料材料的管理
周轉(zhuǎn)材料是指施工過程中作為勞動工具、器具并在施工過程中能多次使用，基本保持原來形態(tài)而逐漸轉(zhuǎn)移價(jià)值的材料。
管理好周轉(zhuǎn)材料，不僅有利于提高生產(chǎn)效益，降低物耗成本，對確保施工生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量以及搞好文明工地建設(shè)均有重要作用。
2.1.1 建立健全周轉(zhuǎn)料管理責(zé)任制
物資部門負(fù)責(zé)管理本單位周轉(zhuǎn)材料，辦理周轉(zhuǎn)材料的租賃、領(lǐng)用、調(diào)用、加工、回收報(bào)廢等事項(xiàng)，建立周轉(zhuǎn)材料動態(tài)臺賬，定期提報(bào)周轉(zhuǎn)材料使用情況表。
施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)計(jì)算并提出周轉(zhuǎn)材料需要量，參與周轉(zhuǎn)材料的拆除、回收和鑒定報(bào)廢工作。監(jiān)督使用和管理。
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料的分類核算，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，定期與物資部門核對賬目，依據(jù)周轉(zhuǎn)材料使用情況表計(jì)算攤銷額，計(jì)入工程成本。
施工中在用和在庫的周轉(zhuǎn)材料，未經(jīng)施工單位物資主管部門同意，不得外借、出租、或出售處理。
2.1.2 周轉(zhuǎn)材料的攤銷方法
分次攤銷法—即按各類周轉(zhuǎn)材料規(guī)定或預(yù)計(jì)的攤銷次數(shù)，計(jì)算每次攤銷額。
定額攤銷法—即按實(shí)際完成的實(shí)物工作量和預(yù)算定額規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)的預(yù)算定額給定的單位工程周轉(zhuǎn)材料消耗金額，計(jì)算本期的攤銷額。 轉(zhuǎn)貼于
一次攤銷法—即對于一些損耗大、回收殘值低的不易反復(fù)使用的和工期在一個(gè)年度以內(nèi)的，可以采用一次攤銷法。
分期攤銷法—即按周轉(zhuǎn)材料預(yù)計(jì)使用期限、計(jì)算期的攤銷額。
2.2 低值易耗品的管理
低值易耗品是指使用年限較短或價(jià)值較低，不作固定資產(chǎn)核算的各種用具物品。
低值易耗品分為一般工具、專用工具、替換設(shè)備、管理用品、勞保用品及一些包裝物。
2.2.1 建立低值易耗品管理制度
屬施工生產(chǎn)范圍的低值易耗品由個(gè)單位基層料庫負(fù)責(zé)設(shè)帳、建卡管理，完善有關(guān)憑證、手續(xù)，建立領(lǐng)用、報(bào)廢、賠償、依舊換新和定期報(bào)廢制度。
2.2.2 低值易耗品注銷、報(bào)廢及丟失、損壞的處理。
低值易耗品卻確要報(bào)廢時(shí)，應(yīng)由物資、財(cái)務(wù)、領(lǐng)工員等有關(guān)人員組成鑒定小組進(jìn)行鑒定，由負(fù)責(zé)使用部門填報(bào)報(bào)廢單，財(cái)務(wù)部門根據(jù)報(bào)廢單檢查核對無誤時(shí)，由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以注銷。
由于丟失、損壞和其他原因短少的低值易耗品，由所在單位管理部門提出依據(jù)，分析原因和責(zé)任，填制損失評定單，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，按規(guī)定權(quán)限列銷或由負(fù)責(zé)人員賠償。
2.2.3 低值易耗品的攤銷
低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行一次攤銷，即按領(lǐng)用時(shí)金額一次計(jì)入成本，其中勞保用品費(fèi)用列入施工管理費(fèi)。
3、工地水泥庫的管理
工地水泥庫一般是搭建的半永久性倉庫和臨時(shí)性倉庫，要求上不漏雨、下不返潮，地面平整、干燥，四周有圍墻，進(jìn)出要有兩個(gè)門。必須專人管理，做到防雨、防潮、防變質(zhì)，按進(jìn)料日期、品種、等級、批號、生產(chǎn)廠家分期分批分別堆碼，并懸掛標(biāo)識牌。執(zhí)行先進(jìn)先出，散灰要灌袋過磅，建立水泥收發(fā)動態(tài)登記薄，嚴(yán)格水泥收發(fā)手續(xù)。
4、工地油料管理
工地使用的油料主要有汽油、柴油、煤油、油、機(jī)油和脂等。油料管理要求實(shí)行單機(jī)、單車核算。各種機(jī)械、車輛一律憑“油料限額供應(yīng)本”或油票加油，由物資部門按定額計(jì)算的發(fā)放。
5、沙石料的管理
砂石料是構(gòu)件工程實(shí)體的主要物資，是組成混凝土的骨料，用量很大，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
5.1 為確保砂石料符合施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范對沙石料的規(guī)定要求
5.2在施工前要做好資源調(diào)查，在比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上確定合理的進(jìn)料渠道，盡量就地取材。
5.3 正確計(jì)算砂石料需要量，在此基礎(chǔ)上編制采購計(jì)劃，按限額分期分批進(jìn)料，防止盲目備料，一般可遵循“開工前期抓供應(yīng)，工程中期抓核算，工程后期抓發(fā)料”做到完工料盡。
5.4 施工用的砂石料使用頻繁、露天存放，一般宜由工地領(lǐng)工員負(fù)責(zé)日常管理和發(fā)放工作。
5.5 砂石料要堅(jiān)持月末盤存制度，即月末由物資、領(lǐng)工員和使用部門負(fù)責(zé)人對庫存砂石料進(jìn)行堆碼、量方、盤存，物資部門按期初庫存加本期收入減期末庫存等于消耗量的公示計(jì)算出使用量列表。
6、工地物資核算
工地物資核算以單項(xiàng)工程或單工號為中心，以作業(yè)隊(duì)為基本核算單位，由施工、財(cái)務(wù)、物資等部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同完成。
施工技術(shù)部門可根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)提交物資需求量核算表，項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)據(jù)此建立分工號臺賬，作為材料核算的基礎(chǔ)。
作業(yè)隊(duì)物資人員每月編報(bào)一次材料動態(tài)表。物資消耗應(yīng)分清工號，不允許“出庫報(bào)銷”要實(shí)行月末盤點(diǎn)制，按實(shí)列銷;周轉(zhuǎn)材料按租賃費(fèi)攤銷，其他材料按實(shí)耗攤?cè)牍ぬ枴?/p>
項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)物資部門每月應(yīng)根據(jù)材料動態(tài)表中實(shí)耗物資數(shù)量和施工技術(shù)人員提供的實(shí)際完成任務(wù)、分工號“驗(yàn)工收方表”，隊(duì)材料人員于月末30日前、經(jīng)理部材料人員于次月5日前，填報(bào)“主要材料消耗核算表”，分析節(jié)超原因，核實(shí)物資消耗方向。
總之，對于工地物資管理中的消耗定額管理，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不安規(guī)章辦事。只有一切按制度辦事，調(diào)動物資管理人員的積極性，才能使定額管理工作真正達(dá)到堵塞漏洞、提高效益的目的。
一、成本管理的基本任務(wù)
認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；通過預(yù)測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、成本管理應(yīng)實(shí)行歸口管理責(zé)任制
1、生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定備品備件定額，運(yùn)行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設(shè)備健康水平，挖掘設(shè)備潛力，提出年度、季度的運(yùn)行、檢修、設(shè)備大中小修費(fèi)用計(jì)劃。
2、安保部門：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)及消防設(shè)施和器材管理，提出年度、季度消防、警衛(wèi)、民兵訓(xùn)練等費(fèi)用計(jì)劃。
3、人勞部門：負(fù)責(zé)制定勞動定額，控制工資總額和勞動保護(hù)用品的發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及勞保費(fèi)用計(jì)劃。
4、物供部門：負(fù)責(zé)制定工器具消耗定額，做好節(jié)約代用、修舊利廢工作。
5、辦公室：負(fù)責(zé)低值易耗品、電話電信的管理工作。提出年度、季度低值易耗品購置計(jì)劃及電信電話費(fèi)用計(jì)劃。
6、總務(wù)部門：負(fù)責(zé)房屋、建筑物和福利設(shè)施等管理工作，提出所管轄資產(chǎn)的年度、季度修理費(fèi)用計(jì)劃。
7、財(cái)務(wù)部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計(jì)劃；掌握成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制成本；參與制定有關(guān)成本的各項(xiàng)定額；如實(shí)核算成本，并進(jìn)行綜合分析。
三、成本的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1、工資：生產(chǎn)管理人員及由本單位組織安排工作并支付工資的臨時(shí)工等的工資及津貼、補(bǔ)貼；按國家規(guī)定的各種假期工資；按規(guī)定發(fā)給的超產(chǎn)獎、安全獎。
2、職工福利費(fèi)：按工資總額范圍和提取比例提取的費(fèi)用。
3、折舊費(fèi)：按應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)原值，采用平均年限法及規(guī)定的提存率提取的費(fèi)用。計(jì)提折舊的依據(jù)為月初應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)原值，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不計(jì)提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)照提折舊。
4、稅金：按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等。
5、保險(xiǎn)費(fèi)：參加投保的財(cái)產(chǎn)物資的保險(xiǎn)費(fèi)用。
6、失業(yè)保險(xiǎn)：按在職職工工資總額和當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)率繳交。
7、養(yǎng)老保險(xiǎn)：按在職職工工資總額和當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)率繳交。
8、住房公積金：按在職職工工資總額和當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)率繳交。
9、勞動保險(xiǎn)費(fèi)：六個(gè)月以上病假人員的工資及職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金等。
10、水資源費(fèi)及水文測報(bào)費(fèi)：按發(fā)電量和當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率繳交的費(fèi)用。
11、工會經(jīng)費(fèi)：按工資總額范圍和提取比例提取的費(fèi)用。
12、教育經(jīng)費(fèi)：按工資總額范圍和提取比例提取的費(fèi)用。
13、土地使用費(fèi)：使用土地而支付的費(fèi)用。
14、物料消耗：生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、檢修、事故檢修用各種材料、備品備件；不構(gòu)成固定資產(chǎn)的小型技術(shù)革新用料；車間通風(fēng)、照明及消防、衛(wèi)生用料；生產(chǎn)及管理運(yùn)輸車輛耗用的燃材料；生產(chǎn)和管理部門的房屋、建筑物、設(shè)備、儀器、儀表等維修用料。
15、修理費(fèi)：固定資產(chǎn)發(fā)生的大、中、小修理及生產(chǎn)、管理用器具、非機(jī)動車輛的修理費(fèi)。
16、辦公費(fèi)：生產(chǎn)及各管理部門用的文具、紙張、印刷品、清潔衛(wèi)生用品、報(bào)刊雜志及電信電話費(fèi)用。
17、水電費(fèi)：生產(chǎn)及管理部門和公共場所的水電費(fèi)用。
18、差旅費(fèi)：職工因公出差的差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)及住勤補(bǔ)貼和誤餐費(fèi)；職工探親及上下班交通補(bǔ)貼。差旅費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
19、低值易耗品攤銷：生產(chǎn)及管理部門用的家器具、辦公桌椅及不構(gòu)成固定資產(chǎn)的儀器、儀表等。
20、勞動保護(hù)費(fèi)：按規(guī)定發(fā)給職工的勞保服裝用品、安全防護(hù)用品、防暑降溫用品及值班被褥。
21、運(yùn)輸費(fèi)用：生產(chǎn)及管理部門發(fā)生的物品搬運(yùn)費(fèi)；租用汽車、吊車租賃費(fèi)；運(yùn)輸用機(jī)動車輛養(yǎng)路費(fèi)、過橋過路費(fèi)、年檢費(fèi)、交管費(fèi)及委托外單位的小修、保養(yǎng)等。
22、租賃費(fèi)：生產(chǎn)和管理部門由于生產(chǎn)經(jīng)營需要從外單位臨時(shí)租入的各種固定資產(chǎn)（除汽車）及工具而支付的租金。
23、業(yè)務(wù)招待費(fèi)：根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)列支的費(fèi)用。
24、其他費(fèi)用：不屬于以上各項(xiàng)范圍應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。如：咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、民兵訓(xùn)練、警衛(wèi)消防、綠化環(huán)境衛(wèi)生、會議費(fèi)、團(tuán)體會費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、黨團(tuán)活動費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)等。
四、合理劃分生產(chǎn)成本、費(fèi)用和管理費(fèi)用的界限
為規(guī)范管理，使單位與單位之間有可比性，下列各項(xiàng)在生產(chǎn)成本中列支
1、直接生產(chǎn)人員的工資（指工資總額）及按規(guī)定提取的福利費(fèi)。
2、直接生產(chǎn)人員的勞動保護(hù)、防護(hù)用品及防暑降溫費(fèi)、值班被褥。
3、直接為生產(chǎn)耗用的各種材料、備品備件和低值易耗品等。
4、生產(chǎn)用房屋、建筑物及生產(chǎn)設(shè)備的修理費(fèi)用。
5、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。
6、因生產(chǎn)需要從外單位租入固定資產(chǎn)的租金。
7、水資源費(fèi)及水文測報(bào)費(fèi)。
除以上各項(xiàng)費(fèi)用外，其余都在管理費(fèi)用中列支。
五、嚴(yán)格劃分開支界限，下列支出不得列入成本
1、購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。
2、設(shè)備技術(shù)改造支出。
3、對外投資的支出。
4、被罰沒的財(cái)物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈、聯(lián)合辦學(xué)等費(fèi)用。
5、國家規(guī)定以外的社會保險(xiǎn)，如簡易人身保險(xiǎn)。
6、法律法規(guī)規(guī)定不得列入成本的各種費(fèi)用。
六、成本計(jì)劃的編制
1、編制成本計(jì)劃必需以公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃及費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，在單位經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織，各歸口管理部門必需通力協(xié)作，保證成本計(jì)劃指標(biāo)的先進(jìn)性和可行性。
2、成本計(jì)劃除列示數(shù)字外，還應(yīng)附文字說明，主要內(nèi)容是：對預(yù)計(jì)完成情況的分析，保證完成計(jì)劃主要措施方案，計(jì)劃中存在的問題和解決問題的意見。
3、成本計(jì)劃的編制程序：年度開始前一個(gè)月，由歸口管理部門按年分季編制本部門的用款計(jì)劃，有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實(shí)際需要，本著節(jié)約的精神編制；而后由財(cái)務(wù)部門綜合匯總后提交經(jīng)理，經(jīng)理組織有關(guān)人員根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行成本預(yù)測，平衡后于______月上報(bào)成本計(jì)劃建議數(shù)（本計(jì)劃不含大修理費(fèi)用，大修理費(fèi)用應(yīng)專題上報(bào)）。
七、成本計(jì)劃的控制
各單位接到公司下達(dá)的正式成本計(jì)劃后，應(yīng)將其費(fèi)用按其性質(zhì)分解落實(shí)到歸口管理部門或個(gè)人，由其負(fù)責(zé)控制。各部門應(yīng)抓好成本費(fèi)用的日常控制，制定相應(yīng)的管理辦法：如電話費(fèi)、低值易耗品管理辦法等。
成本中的可控費(fèi)用與非可控費(fèi)用不可互相挪用，可控費(fèi)用各項(xiàng)目之間可以互相調(diào)劑使用。
八、成本分析與考核
1、成本的分析應(yīng)按年度和季度進(jìn)行，內(nèi)容包括計(jì)劃、實(shí)際差異和差異原因分析，對成本升降原因作詳細(xì)說明，以便修正計(jì)劃或提出改進(jìn)管理措施。
2、對不按成本開支范圍，將福利性支出或資本性支出計(jì)入成本，以及對突破計(jì)劃不分析、不追加計(jì)劃的盲目開支或虛列成本的，視其性質(zhì)和情節(jié)輕重扣減該單位的工資。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；專用材料；管理；措施
中圖分類號 F302.7；G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0318-01
農(nóng)業(yè)科研單位的專用材料主要是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)工作，不屬于固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物資。通常包括大宗物資及低值易耗品，大宗物資主要包括在試驗(yàn)過程中購置的綠化苗木、種子、種苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能復(fù)原的原材料物資，如化學(xué)試劑、農(nóng)用物資、燃料等；不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具和設(shè)備，如低值儀器、儀表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、試驗(yàn)用動植物等。
近年來，農(nóng)業(yè)部加大了對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入，因此專用材料的采購金額也逐步增多，對專用材料的管理也日益規(guī)范。在新的形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)專用材料的管理，為單位采購質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的專用材料，是每位管理人員的心愿。筆者結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位專用材料的管理進(jìn)行了一些思考和探索。
1 制定科學(xué)的專用材料管理規(guī)章
為加強(qiáng)大宗物資采購的管理，提高資金使用效益，保證科研工作的順利開展，制定出大宗物資采購管理辦法和試驗(yàn)材料低值易耗品管理辦法。對專用材料采購內(nèi)容、采購金額來源、采購程序、驗(yàn)收程序、出庫入庫程序等做了詳細(xì)的規(guī)定，明確專用材料采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管等業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部控制[1-2]。
2 把好材料采購關(guān)，強(qiáng)化采購程序
2.1 加強(qiáng)采購審批，做到多級審批
對同類專用材料進(jìn)行集中采購，對符合政府采購管理規(guī)定的，嚴(yán)格按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對通過詢價(jià)采購等方式進(jìn)行采購的，應(yīng)收集、保存相關(guān)原始記錄。采購審批需通過中心部門負(fù)責(zé)人、職能審核、分管副所長審批，同時(shí)在預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)進(jìn)行采購；采購材料后須到職能部門備案登記，同時(shí)審閱采購材料是否齊全；如果采購單張票據(jù)5萬元以上或批量總金額在10萬元以上的物品，必須簽訂采購合同，同時(shí)需經(jīng)過法人審批方可采購；做到預(yù)算內(nèi)采購、多級審批采購。
2.2 準(zhǔn)確把握采購方式，嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算
專用材料的預(yù)算占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例較大，且采購預(yù)算在“二上”時(shí)候已經(jīng)完全確定，因此既要在預(yù)算內(nèi)采購，又要滿足科研的需求，準(zhǔn)確地把握采購方式非常關(guān)鍵。
要做好預(yù)算內(nèi)采購農(nóng)業(yè)科研單位的專用材料多數(shù)由研究的課題組自己提出采購需求。受研究領(lǐng)域、研究作物、研究學(xué)科等因素的影響，致使對專用材料的種類需求不僅較多而且繁雜，這就要求管理部門分類比較，同時(shí)及時(shí)收集信息，如1個(gè)月收集1次各課題組需要的專用材料，按類別、緊急程度、預(yù)算金額做好采購前期準(zhǔn)備，然后貨比三家，采購專用材料。如果同類產(chǎn)品達(dá)到政府采購金額時(shí)，則需公開招標(biāo)采購；如量少資金少，則可采取詢價(jià)采購；而農(nóng)業(yè)科研單位在開展大田試驗(yàn)所需的農(nóng)家肥、牛糞、羊糞等農(nóng)用物資時(shí)，由于供應(yīng)商較少，可采用分散采購的方式采購。同時(shí)，材料的采購需指定專人辦理，各課題組應(yīng)專門指定1名科研人員與管理部門銜接，嚴(yán)防誰用誰買，堵住采購漏洞，做好課題組的材料采購的管理工作[3-4]。
2.3 設(shè)立采購登記制度，做好備案工作
專用材料的采購是一項(xiàng)零碎又復(fù)雜的工作，因此必須做好登記和備案。采購結(jié)束后將發(fā)票等系列材料提交至采購管理部門進(jìn)行審核，管理部門根據(jù)采購金額多少做好專用材料登記，同時(shí)審核以下內(nèi)容：一是采購是否在預(yù)算內(nèi)；二是采購方式是否合規(guī)；三是采購手續(xù)是否齊全。審核結(jié)束后按照金額多少做好登記工作，設(shè)立大宗物資采購登記表及低值易耗品采購登記表（表1、表2），并讓經(jīng)辦人或采購人進(jìn)行簽字確認(rèn)，并督促經(jīng)辦人收集、保存相關(guān)采購原始記錄。
2.4 嚴(yán)把材料驗(yàn)收關(guān)，出庫入庫嚴(yán)管理
購買到貨的專用材料必須及時(shí)認(rèn)真辦理驗(yàn)收、入庫手續(xù)，由專門的專用材料采購驗(yàn)收人驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)做好數(shù)量清點(diǎn)、質(zhì)量檢查、單據(jù)審核3個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)缺貨、破損、與合同不符等問題應(yīng)由采購人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定向供貨或運(yùn)輸單位提出，及時(shí)辦理退、換或賠償手續(xù)。驗(yàn)收合格的專用材料由各中心大宗物資管理人員辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單及出庫單。財(cái)務(wù)部門對材料驗(yàn)收單進(jìn)行審核，無驗(yàn)收人簽字不予報(bào)賬；材料采購部門要組織相關(guān)管理部門不定期抽查材料驗(yàn)收情況。
3 加強(qiáng)實(shí)物管理，領(lǐng)用保管有備案
3.1 材料的保管需安全
應(yīng)建立專用材料的集中保管制度，規(guī)范材料驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、出入庫、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)，明確專用材料的存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，加強(qiáng)庫存專用材料的管理，特別是有毒有害材料的安全管理，確保人身安全和材料安全。保管場所要根據(jù)物資的物理、化學(xué)和工藝性質(zhì)，提高對其防火、防毒等安全要求，確定物資的保管場所安全，凡是因物理和化學(xué)性質(zhì)要求特殊保管的必須與其他材料隔離。農(nóng)業(yè)科研單位在開展一些科研試驗(yàn)中經(jīng)常會用到一些有毒有害的試劑，如分子標(biāo)記試驗(yàn)需用EB染色，而EB是強(qiáng)致癌物，組織培養(yǎng)中，升汞（HgCl2）為有毒試劑，在分子生物學(xué)中，苯酚為有毒的試劑，甲酰胺則致畸胎，這些試劑的保存都應(yīng)該有專門的有毒有害專柜保存。同時(shí)一些開放式實(shí)驗(yàn)室人員流動較大，材料的保存更應(yīng)該加強(qiáng)[5-6]。
3.2 材料出庫需登記
各課題組需使用專用材料時(shí)，應(yīng)辦理專門的出庫手續(xù)，同時(shí)填寫專用材料使用記錄登記表（表3）。確保每份材料的去向。
4 做好專用材料管理臺賬，做到賬實(shí)相符
建立健全專用材料核算輔助賬，加強(qiáng)專用材料的財(cái)務(wù)核算管理。材料保管和使用部門（課題組）要建立健全材料的進(jìn)銷存管理臺賬，加強(qiáng)專用材料的實(shí)物管理，做好賬簿的登記工作，確保專用材料相關(guān)信息準(zhǔn)確、完整。
5 結(jié)語
做好專用材料的管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化專用材料采購程序，健全采購制度，加強(qiáng)實(shí)物管理，做好專用材料臺賬管理，做到賬實(shí)相符。同時(shí)加強(qiáng)采購管理部門人員的培訓(xùn)，了解市場行情、價(jià)格走勢，了解供應(yīng)商的實(shí)力，了解供應(yīng)商報(bào)價(jià)的合理性，實(shí)地考察供應(yīng)商供應(yīng)保證能力[1]，提高對采購人員的自身素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德和責(zé)任心[7-8]。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 沈雪新.淺談物資采購管理[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2006（2）：48-49.
[2] 譚和平，楊勝廷.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位土地資產(chǎn)管理的思考[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，1996（4）：16.
[3] 伍紅梅.淺議農(nóng)業(yè)科研單位土地資產(chǎn)盤活農(nóng)業(yè)科研[J].經(jīng)濟(jì)管理，2007（4）：13-14.
[4] 郭麗華.科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀剖析[J].現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì)，2012（2）：46.
[5] 汪志軍.農(nóng)業(yè)科研單位橫向項(xiàng)目管理的研究[J].管理觀察，2011（32）：215-216.
[6] 李智愚，馬睿.項(xiàng)目管理在事業(yè)性科研單位經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2010（8）：56-58.
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)實(shí)物核算、信息化管理等等項(xiàng)目。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題
第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對其不理會了，經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會一直閑置下去。因?yàn)楣芾硪庾R的薄弱，重錢輕物的思想，使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱。
第二，固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設(shè)立三賬一卡的制度，財(cái)務(wù)總部門和資產(chǎn)管理部門分別負(fù)責(zé)總賬、一級明細(xì)賬和二級明細(xì)賬、臺帳。但是負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬的會計(jì)人員業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計(jì)人員來說也是十分尷尬的。
第三，在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時(shí)候，雖然有專門負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時(shí)候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬的會計(jì)人員，由于本身的意識薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過于簡單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個(gè)崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒有或不全面。
第四，因?yàn)闀?jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會計(jì)人員在對資產(chǎn)進(jìn)行分類的時(shí)候純粹按照資產(chǎn)的價(jià)格來分類，造成了一定程度上的混亂。現(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場價(jià)格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價(jià)格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對不變的。有時(shí)候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會因?yàn)橐?guī)格型號的一些差異而存在著價(jià)格上的差異。有些醫(yī)院，就是因?yàn)闆]有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時(shí)間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因?yàn)榧又粔颍荒軞w屬低值易耗品管理；即便是同一個(gè)管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。
第五，對于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進(jìn)行報(bào)廢，有時(shí)可報(bào)廢幾萬甚至是幾十萬的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制，使得部門過分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報(bào)廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字。總而言之，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。
第六，由于個(gè)別醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門管理的實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢，但是因?yàn)槠渲械囊恍┏绦蛏系幕靵y和缺陷，財(cái)務(wù)部門沒能夠及時(shí)減賬。而部分醫(yī)院對于產(chǎn)權(quán)的意識也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時(shí)間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時(shí)候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交，會導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問題。
3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個(gè)單位自身不同的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對于一些重大的項(xiàng)目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四，對于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務(wù)的全部過程，加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行徇私舞弊的情況發(fā)生。第五，加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項(xiàng)目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個(gè)別人獨(dú)權(quán)辦理的情況，對于固定資產(chǎn)的價(jià)格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門對于單位需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行申請，按照相關(guān)的流程審批之后，在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)的部門及時(shí)提出申請然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九，對于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進(jìn)行必要地處罰。
4.結(jié)論
固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個(gè)很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn)，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2011年12期
[2]喬宏亮.關(guān)于對資源整合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的探討[J].會計(jì)之友，2010年31期
1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。
1.1在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門對于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢輕物”的思想
對申請報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，沒有制定報(bào)廢審批制度，使申請報(bào)廢科室無制度可遵循。報(bào)廢時(shí)，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無人記錄，無人審核，報(bào)廢物品長期堆積在倉庫。另外，報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門配合好，造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開展。
1.2科室固定資產(chǎn)“入”無節(jié)制。
由于采購部門與使用部門溝通欠缺，對有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購儀器設(shè)備且價(jià)格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購偏差，既浪費(fèi)資金成本，又沒有達(dá)到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺監(jiān)護(hù)儀，購入原值138000元，與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣，但購入原值高于其他類監(jiān)護(hù)儀，出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問題。另外，一般設(shè)備成批采購，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問題，例如電子設(shè)備中的打印機(jī)，對于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時(shí)在崗，24小時(shí)不停使用，打印機(jī)耗損大，所以對于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長，質(zhì)量有保證，功能通用簡便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機(jī)價(jià)格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢，科室賬面又登記一臺新打印機(jī)，造成設(shè)備上賬就無“入”的限制。
1.3存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門做好登記建賬工作。
一部分設(shè)備及物資沒有通過財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”,造成一部分醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國有資產(chǎn)，包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒有國有資產(chǎn)意識，認(rèn)為接受捐贈的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門。
2.未達(dá)賬項(xiàng)申請報(bào)廢。
會計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng)，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為：物管科室與財(cái)務(wù)部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致，一方已經(jīng)接收開始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用，當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢，申請科室報(bào)廢時(shí)無賬可查，所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤盈一張轉(zhuǎn)椅，但無賬目記錄，這時(shí)如果科室申請報(bào)廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達(dá)報(bào)廢年限，但是無法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù)，從財(cái)務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資，從賬面上無法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門缺少對醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤點(diǎn)核查。
3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。
醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器，其特點(diǎn)是原值大，維護(hù)成本高，流動較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品，每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號，當(dāng)成批登記上賬時(shí)，會計(jì)人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號登記入賬，如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號做報(bào)廢處理，這也為報(bào)廢工作造成困難，使工作效率減低，報(bào)廢時(shí)間延長。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開登記建賬，區(qū)分報(bào)廢處理。
二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求
早在1920年，美國就已開始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會議都會表揚(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國內(nèi)，1999年12月28日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于2000年4月1日起施行，加強(qiáng)對醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行，新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，注重對使用單位的日常管理監(jiān)督，對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號財(cái)政部第35號令，《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對本單位國有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé)，以及國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國有資產(chǎn)管理是指對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理，國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。
三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療
設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)丁?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。
由過去固定資產(chǎn)分散管理，即原來由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購部、財(cái)務(wù)部等多部門分散管理的工作，集中改為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門，由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購保管，總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫存采購及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對財(cái)務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門有利于責(zé)權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作，同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢，專注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā)，以及庫存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動向，做到優(yōu)化配置。
2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級管理制度。
根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》對醫(yī)療設(shè)備及物資采購、管理、處置等問題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度。例如，對單價(jià)在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對單價(jià)1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號與一般物資編號，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。
3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤點(diǎn)管理。
疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購部門、管理部門及財(cái)務(wù)部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實(shí)物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號等。盤查結(jié)束后，由各科室負(fù)責(zé)人對盤查結(jié)果簽字確認(rèn)，各盤查專員總結(jié)匯報(bào)盤查中出現(xiàn)的問題，并上報(bào)盤查小組或國有資產(chǎn)管理部處理，盤查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對盤查結(jié)果負(fù)責(zé)。
4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。
配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中，包括：原值、入庫日期、型號、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，提高管理人員素質(zhì)。
定期對醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛護(hù)公共設(shè)備。對管理工作人員每月進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護(hù)好國有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。
四、結(jié)語
