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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運營合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
受托人：（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國合同法》、國家環保部有關環保設施運營管理的規定及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，委托人接管人就本委托運營項目有關事項達成一致意見，訂立本合同。
一、項目概況
項目名稱： 煤業污水處理運營管理 項目地點：
項目內容： 煤業礦井廢水及生活污水處理站委托運營管理(詳見附件1)
二、項目承包范圍及方式
委托范圍: 委托運營方案內包含的全部內容 。
委托方式：甲方將污水處理站的日常運行管理全權委托給乙方。乙方負責：管理污水處理站日常工作，配置合格的運營人員，提供設備維修和設備保養，提供污水處理站所需藥劑。
三、委托運營期限
委托運營合同期限：5年。
從 年 月 日至 年 月 日。
四、合同價款及付款方式
1、合同總價：(人民幣) (￥ 元);
本合同總價為第一年價款，之后每年根據物價和其他因素雙方重新洽談合同價款。
本合同價款包括委托范圍之內的費用，價款根據水量調整，如因甲方原因超出費用由甲方承擔，超出部分的界定及計算方式依照《附件1》和《附件2》執行。
2、合同價款的支付方式及調整
2.1支付方式：合同生效起5日內支付第一個月的月運營費用，之后每月支付一次月運營費用。
2.2合同價款調整：由物價上升引起的合同價款調整按照《合同通用條款11條》執行;由其他原因造成的合同價款調整由甲乙雙方協商解決。
五、組成合同的文件
組成本合同的文件及優先解釋順序與本合同第二部分《通用條款》第二款賦予的規定一致。
六、詞語含義
本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。
七、乙方承諾
承諾負責污水處理站的正常運行和達到污水排放標準;保證持有《環境保護設施運營資質證書》，并經年檢合格。簽署本合同時，向甲方提供運營證書的復印件。履行本合同所約定的全部義務。
八、甲方承諾
按本合同約定的期限和方式向乙方支付運營費用及其他應當支付的款項，在礦井水出水站和生活污水處理站出水口安裝流量在線監測設備用于計算水量，履行本合同所約定的全部義務。
九、合同生效
本合同訂立時間： 年 月 日
本合同訂立地點：山西省孝義市
本合同經雙方法定代表人或其委托人簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托運營管理合同范文2 甲方：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
乙方：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
根據《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關法規的規定，甲乙雙方本著自愿、平等、協商的原則，就商業用房委托投資經營合同達成以下條款：
第一條 定義
商業用房：指各類商店、門市部、飲食店、糧油店、菜場、理發店、照相館、浴室、旅社、招待所等從事商業和為居民生活服務所用的房屋。(注：根據委托經營的具體情況寫)
第二條 委托標的
1.標的物：位于_________的_________廣場(以下簡稱_________廣場)內，所購置的房屋為_________層_________號，建筑面積_________。
2.標的用途 _________廣場為商業用房，經營范圍以_________廣場有限公司營業執照規定之項目為準。
第三條 委托權限
1.甲方就其擁有的_________廣場的全部投資經營管理權委托給乙方，由乙方在法律規定的范圍。
2.內進行合法經營，乙方在保證甲方_________廣場委托前的市場價值的基礎上，全面展開專業。
3.有效的經營，提升被委托項目的行業地位，品牌地位及市場價值。
第四條 委托事項
甲方授權乙方下述商業經營事宜：
(1)全面制定經營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;
(2)負責甲方的品牌經營，在委托經營期內建立起著名品牌形象;
(3)制定統一經營的標準并嚴格執行;
(4)全面招商，引進實力雄厚、經營能力強、市場信譽好的國內外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終租戶訂立租賃合同;
(5)制定經營收入標準，收取經營收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;
(6)承擔經營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標準;
(7)組織所有廠商對_________廣場進行系統的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;
(8)根據具體情況市場變化，對經營方案進行調整和整改;
(9)其他與經營相關事宜。
第五條 委托期限
1.委托期限為_________年，即_________年_________月_________日起，止于_________年_________日。
2.甲乙雙方同意在委托投資經營管理期限內，本合同為不可撤銷合同。
第六條 合同的存續
在本合同有效期內，為維護_________廣場整體經營形象，實現統一管理，甲方對所擁有的商用房屋進行產權轉讓時，本合同規定的全部權利義務，隨之轉移給房屋產權的受讓方。受讓方必須遵守《商業用房委托投資經營合同》之規定。
第七條 經營收入的支付
1.租金標準：在本合同有效期內，乙方保證按每日每平方米稅前_________人民幣為標準向甲方支付租金，全年按365天計算。
2.支付日期：乙方按照季度向甲方支付租金收入，每季度第一個月之_________日至_________日，乙方應當將當季租金向甲乙雙方共同認定的_________銀行以劃撥方式一次性付清，租金自《商業用房轉讓合同》規定的全款付清之日起開始計算。
第八條 經營收入的處置
乙方在保證甲方本合同第七條相關條款內容的前提下，將經營總收入扣除租金、物業管理費、物業管理傭金、投資經營管理成本及投資經營管理酬金開支的剩余部分全部上繳給_________廣場有限公司作為儲備金。
第九條 甲方的權利義務
1.委托期內無論乙方的經營是否盈虧，甲方均有權按照約定的時間和標準向乙方收取租金;
2.甲方對乙方具體的經營活動進行監督，保證乙方合法經營;
3.甲方可以自由轉讓其擁有的商業用房，同時事先通知乙方，并保證房屋轉讓后受讓人繼續簽署履行本合同;
4.甲方不得單方面解除合同;
5.甲方對商業用房設定抵押擔保時，須事先書面通知乙方，并保證不影響乙方正常經營管理;
6.甲方在委托乙方經營管理過程中不承擔該商業用房的公共維修基金，物業管理以及經營管理費用。
第十條 乙方的權利義務
1.全面制定經營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;
2.全面負責甲方的品牌經營，在委托經營期內建立起著名品牌形象;
3.制定統一的經營的標準并嚴格執行;
4.全面招商，引進實力雄厚、(轉載自查字典diyifanwen.com，請保留此標記。)經營能力強、市場信譽好的國內外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終的租戶訂立租賃合同;
5.制定租金收入或其他經營收入標準，收取各項收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;
6.承擔經營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標準;
7.組織所有廠商對_________廣場進行系統營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;
8.根據具體情況、市場變化，對經營方案進行調整和整改;
9.乙方必須按期足額向甲方交納租金;
10.乙方自接受甲方委托經營期間，承擔該商業用房的公共維修基金、物業管理及經營管理費用;
11.其他與經營相關的事宜。
第十一條 保密責任
協議雙方對本協議履行過程中所接觸或獲知的對方的任何商業信息均有保密義務，除非有明顯的證據證明該等信息屬于公知信息或者事先得到對方的書面授權。該等保密義務在本協議終止后仍然繼續有效。任一方因違反該等義務而給對方造成損失的，均應當賠償對方的相應損失。
第十二條 爭議的解決
1.本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。
本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解;協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：
(1)提交_________仲裁委員會并按照該會屆時有效的仲裁規則進行仲裁仲裁;
(2)依法向_________人民法院起訴。
第十三條 合同的變更
1.本合同在執行期中，如有一方需要變更合同條款，必須在_________(時間)前提出書面意見，經雙方同意后執行，不經雙方同意，均不得單方違約。否則，由違約一方承擔責任，
2.凡對本合同進行修改、補充或變更，須以書面形式經雙方法定代表人或授權的委托人簽字后生效，并作為本合同的組成部分，同原合同具有同等效力。
第十四條 合同的解除
存在下列情形之一時，本合同自動解除，雙方均不承擔責任：
(1)因不可抗力導致本合同無法執行時;
(2)本合同有效期屆滿;
(3)經雙方同意的其它情況。
第十五條 不可抗力
1.本合同所稱不可抗力是指不能預見、不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰爭、動亂、政府行為等。
2.因不可抗力或者其他意外事件，使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力、意外事件的一方通過書面的形式通知對方。 第十六條 違約責任
1.甲方未書面通知乙方，將產權轉讓、出租或設立抵押、擔保、造成乙方無法正常行使經營管理權時，甲方向乙方支付委托投資經營建筑面積房價款的_________%作為違約金。
2.甲方違反本合同約定，即在乙方正常支付約定租金的前提下，干涉乙方行使經營管理權，乙方有權扣除本年度租金的_________%作為違約金。
3.乙方無正當理由逾期向甲方交付租金，乙方應按逾期每日依本年度約定租金的_________向甲方支付違約金，同時，甲方有權依《擔保合同》規定，從_________廣場有限公司的經營收入和儲備金獲得保證。
4.甲乙雙方必須遵守《_________廣場物業管理公約》，任何乙方違反合同約定按該公約承擔責任。
第十七條 通知
1.根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下：_________。
3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。
4.本合同任何一方發生分立、解散、破產等事項的應書面通知對方，并告知對方本合同的權利義務繼承人。如對方不同意，則_________方_________(是/否)有權解除合同，_________(是/否)有權要求對方賠償損失。
第十八條 爭議解決
雙方就本協議的履行有爭議時，應通過友好協商解決。協商不成，任何一方均可向_________法院提起訴訟。
第十九條 本合同附件_________，名稱_________。
第二十條 未盡事宜，可另簽補充協議，補充協議具有同等法律效力。
第二十一條 文本
1.甲乙雙方對本合同條款內容的理解不存在異議。
2.本協議一式_________份，協議雙方各持_________份，具有同等法律效力。本協議自甲、乙雙方授權代表簽字之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托運營管理合同范文3 合同雙方當事人：
業主方(以下簡稱甲方)：
法定代表人/委托人：
法定地址：
聯系地址：
聯系電話：
傳真號碼：
郵政編碼：
管理方(以下簡稱乙方)：
法定代表人/委托人：
法定地址：
聯系地址：
聯系電話：
傳真號碼：
郵政編碼：
為加強****大市場(以下簡稱：市場)的統一管理，促進市場的長期發展與繁榮之需要，甲乙雙方本著平等、自愿、誠實守信、互惠互利的原則，現就甲方將市場內的自有產權商鋪委托乙方經營管理，即由乙方對該商鋪進行統一的規劃、招商、租賃、推廣和經營管理等相關事宜經協商一致，訂立本合同。甲乙雙方承諾擁有訂立本合同的合法主體資格，訂立本合同即構成對甲乙雙方合法有效的權利與義務。
第一條 標的物及用途
1、本合同標的物為甲方所購買的位于****大市場 區 號樓 號的商鋪，《商品房預售合同》中約定的建筑面積為 平方米。
2、該標的物用途為甲方委托租賃經營的商業用房，經營業態以乙方為促進市場繁榮、提升物業價值為目的所統一設定的業態為準。
第二條 委托方式
1、乙方全權負責該商鋪所在市場的整體運營和管理，由乙方自主制定市場經營方案和管理標準，引進先進的市場經營理念、管理模式與管理方法，并在法律規定的范圍內進行統一規劃、統一招商和統一物業管理等，從而提升被委托的商業項目的整體品牌形象、行業地位和物業價值，促進市場的長期穩定發展和繁榮。
2、甲方授權乙方代表甲方簽署商鋪租賃合同并代為收取租金。在本合同期限內，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關于委托標的物的統一經營與管理。
第三條 委托期限及房屋交付
1、甲乙雙方約定，本合同的委托期限自該商鋪《商品房預售合同》中約定的房屋交付之日起 年內，即從 年 月 日起，至 年月 日止。
2、本合同生效后，甲方向乙方交付房屋的日期為該項目開發商實際將房屋交付甲方之日，為促進市場的培育、發展和滿足承租人的經營需要，經該項目開發商和甲乙雙方協商一致，甲方也可以向乙方提前交付該商鋪。提前交付該商鋪的，不影響上述委托期限的有關約定。
3、甲乙雙方應在交接當日簽署交接文件，確認甲方交付的房屋符合所有的建筑和配套要求，甲方同時應移交委托經營管理所需的文件和其它資料。
第四條 租金支付
乙方遵循市場長期穩定繁榮發展和甲方租金收益合理化的兩項基本原則，完全自主安排受托商鋪的經營與管理。
1、自 年 月 日起至 年 月 日止的三年內，甲方商鋪在上述三年的租金收益為其總房款的 %，該租金收益已在甲方簽定《商品房預售合同》時從該商鋪的總房款中一次性沖抵，乙方不再另行支付。
2、自 年 月 日起至 年 月 日止的 年內，甲方所享有的租金收益為乙方實際出租期間的全部租金收入,并由乙方在收到承租人所支付的租金后按以下第 方式支付給甲方：
(1)現金。
(2)銀行轉賬。開戶銀行: 。
銀行帳號： 。
(3)其他方式： 。
3、乙方向甲方支付租金的結算期為每個季度末的 個工作日內，屆時乙方將承租人實際所支付的租金按照本合同約定方式及時、足額支付給甲方。
4、對于以銀行轉賬方式支付的，如甲方所提供的信息發生變更，應提前 個日歷日書面通知乙方;對于以現金方式支付的，甲方應按時在約定的租金結算期內前來領取。未按上述約定履行租金結算手續并導致不可預測性后果的，相關責任由甲方自行承擔。
第五條 甲方的權利和義務
1、擁有自有產權商鋪的租金收益的權利和依法納稅的義務。
2、保證該商鋪及其附屬設施在合同期內處于正常可使用和安全狀態。乙方和承租人在商鋪委托管理或租賃經營過程中確需乙方協助配合的，乙方應予以積極協助和配合。
3、除非因為可歸責于乙方的原因，甲方將協調開發單位負責租賃房屋及其附屬設施的修繕。乙方向甲方提出維修通知后，甲方應及時提供維修服務。在甲方對租賃房屋進行維修的過程中，乙方有義務協調承租人予以積極協助和配合。
4、未經政府相關部門審批和乙方的書面許可，甲方不得且應制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內部結構等，否則，由此導致的一切責任均由責任方承擔。
5、甲方因商鋪本身的需要，在征得乙方的書面許可后，可以對該商鋪的配套設施、設備進行必要的調整，也可以對上述設施和設備進行增量和擴容，所需費用由甲方自行承擔。其調整方案必須符合政府的有關規定，有關報批手續均由甲方自行辦理，乙方應提供必要的協助與配合。
6、因歸咎于甲方其他與甲方有關人員的責任，造成該商鋪或市場內其它公共設備、設施損壞，或造成市場內的工作人員、顧客等的合法權益受到侵害時，甲方應負責處理并承擔由此造成的一切責任后果。
7、甲方應對該商鋪及附屬設備設施、甲方新增設備設施進行投保并承擔保險費用，并將上述保險單及付費憑證的復印件提交乙方備案。保險事故發生后，由甲方自行處理保險理陪事宜，乙方提供積極、必要的協助。如未投保給乙方造成損失的，由甲方負責賠償。
8、甲方可就該商鋪向第三方出賣，或提供信用擔保、抵押擔保、對外投資，但應提前 個工作日書面通知乙方，并保證不影響乙方在本合同期內的正常經營管理權益。對于甲方出賣該商鋪的，同等條件下乙方擁有優先購買權。因第三方或因其他不可預測因素導致該商鋪的所有權發生變更的，甲方承諾確保變更后的所有權人繼續履行本合同約定的甲方的所有權利和義務，或由乙方按同等條件與變更后的所有權人重新訂立有關合同。
9、甲方保證該商鋪不存在任何權屬糾紛，且不因該商鋪的產權共有、設置抵押和擔保等而影響乙方關于市場的整體經營與管理，任何其它第三方無權對乙方按照本合同的約定提出權利主張。
10、在本合同履行期間，已出租商鋪的物業管理費、分攤公用設施水電費及其它市場經營管理費用均由承租人承擔。如甲方委托的商鋪未出租或部分出租，未出租商鋪的相關費用由甲方承擔。其中，物業管理費的收費標準，依據物價部門核定的標準執行。對于甲方延期繳納相關費用的，甲方應承擔每延期一日按應繳納費用百分之 核計的滯納金。
11、在本合同期限內，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關于市場的統一經營管理。甲方不得以除本合同約定之外的其它任何理由，干預、妨礙乙方關于市場的統一經營管理和承租人的合法經營行為，不得實施其它乙方認為有損市場經營安全和運營秩序的行為。
第六條 乙方的權利和義務
1、負責市場整體的運營管理，制定科學的市場經營方案和管理標準，引進先進的市場經營理念、管理模式與管理方法。運用合法的整合運營手段，塑造市場形象和提升市場知名度，促進市場的長期穩定發展和繁榮。
2、在本合同期內，乙方擁有該商鋪的完全使用權和經營管理權益，并對承租人依法按章進行管理和督導。
3、享有對該商鋪租賃價格標準的完全自主定價權，并有權根據市場行情與實際需求，對商鋪的租賃價格進行自主和必要、合理的調整。乙方認為必要時，可根據市場變化，對市場的經營方案和業態規劃進行調整。
4、乙方有義務為市場提供良好的經營環境和經營秩序，提供良好的市場服務和公共宣傳推廣。
5、乙方有義務協調市場整體經營管理活動中出現的地方性事務，以及當地交通、環保、治安、城管、衛生、消防、稅務、工商等其它事務。
6、未經政府相關部門審批和甲方的書面許可，乙方不得且應制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內部結構等，否則，由此導致的一切責任均由責任方承擔。
7、在本合同期內，乙方或承租人有權根據經營需要，在不影響該商鋪結構安全的情況下對該商鋪進行裝修，甲方不予干涉。合同期滿時，乙方按屆時的現狀裝修狀態將商鋪及附屬設施返還甲方，并保證其處于正常使用后的狀態。
8、乙方應協同承租人負責該商鋪及其附屬設施其正常使用過程中的維修、養護和管理，合理使用并愛護該商鋪及其附屬設施，因其使用不當而導致該商鋪及其附屬設施損壞或發生故障的，乙方應協同承租人負責修復。
9、乙方負責市場公共設備設施的正常損耗、故障的維修、養護和管理。乙方或第三人如需更新、改造市場內的公共設備設施時，甲方應予以積極協助與配合。
10、乙方有義務代為收取租金，按時足額向甲方支付委托期內已出租商鋪的已收取的承租人的租金。乙方同時應依法向拖欠租金和相關市場管理費用的租戶進行追繳，保障甲方的合法權益。對于乙方延期支付相關租金的，乙方應承擔每延期一日按應付租金百分之 核計的滯納金。
11、甲、乙雙方均負有不向第三人泄露本合同內容及對方商業秘密的義務。
第七條 合同期滿
1、合同期屆滿后，甲、乙雙方應履行完畢相關結算、交接手續。在符合乙方關于市場整體業態規劃和功能定位的前提之下，甲方擁有自主經營的權利，也可以選擇將該商鋪進行自主租賃或繼續委托乙方經營管理。
2、合同期屆滿后，對于甲方自主經營的，甲方應于本合同期滿 個月前向乙方書面申請訂立市場經營管理合同。
3、合同期屆滿后，對于甲方自主對外租賃的，甲方不得以轉讓費及其它類似名義收取相關費用，且在合同期屆滿時租金價格的基礎上環比增長不超過百分之 的前提下，原承租人享有優先承租權。如甲方依照相關規定獨立與
第三方簽訂房屋租賃合同的，需征得乙方的書面許可并在乙方市場管理部門進行備案，甲方同時應履行告知第三方與乙方簽訂市場經營管理合同的義務。
4、合同期屆滿后，對于甲方繼續委托乙方經營管理的，甲方應于本合同期滿 個月前向乙方書面申請簽訂委托經營管理合同，相關權利義務以甲乙雙方另行協商并訂立的合同為準。
5、合同期屆滿時，如原承租人的租賃合同同時到期，乙方應在合同期屆滿后 個工作日內將商鋪返還甲方;如原承租人的租賃合同尚未到期，乙方應確保原承租人合法的合同權益和正常經營，屆時乙方可自由選擇按以下方式之一辦理：
(1)甲方向乙方書面申請續簽委托經營管理合同，經甲乙雙方協商一致并重新簽訂委托經營管理合同后，原承租人的房屋租賃合同繼續履行。
(2)甲方按同等條件就合同未屆滿部分的承租期，直接與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。如經甲方和原承租人協商一致，可不受原合同條款限制而重新簽訂房屋租賃合同。
第八條 違約責任
1、在本合同履行期間，除甲、乙雙方另有約定外，任意一方均不得擅自解除本合同。擅自解除本合同、未履行或部分履行本合同、有阻礙本合同繼續履行行為的，均視為違約。
2、對于甲方違約的，甲方除應全額返還乙方該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應向乙方支付自違約行為發生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔可能由此而導致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經濟損失。
3、對于乙方違約的，乙方除不再擁有向甲方索還該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應向甲方支付自違約行為發生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔可能由此而導致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經濟損失。
4、本合同履行期間，對于甲方延期辦理房屋交接手續的，甲方應向乙方支付延期交付期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，不足壹個月的按壹個月計算;對于未經乙方書面許可，甲方擅自將該商鋪對外租賃的，甲方應向乙方支付該租賃合同期內的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金。
第九條 送達約定
1、本合同約定的送達方式為郵寄送達或當面送達，甲、乙雙方可根據屆時的實際情形選擇其中任意一種。
2、采取郵寄送達的，甲、乙任意一方應將所送達的文書通過郵局并用掛號信寄給相對一方。郵寄送達應附送達回證，掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執上注明的收件日期為送達日期。
3、采取當面送達的，甲、乙任意一方應將所送達的文書直接交由相對一方，由相對一方或由經相對一方授權許可的人、工作人員等當面簽收。
第十條 免責條件
因不可抗力原因導致本合同不能繼續履行的，甲、乙雙方根據實際情況可以協商變更或解除本合同。由此造成損失的，甲、乙雙方互不承擔責任。不可抗力系指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。
第十一條 其他約定
1、本合同在有效期內，有關該商鋪日常經營的稅、費由承租人按政府的有關規定繳納。有關該商鋪房產租賃的稅、費由甲方按政府的有關規定繳納。
2、合同任何一方要求變更本合同的，必須提前個月書面通知對方，經雙方協調一致后訂立書面協議。
3、雙方提供給對方的法律事務文書，應符合真實性和合法性。
4、本合同未能規定的情形，若過錯方給守約方造成損失的，應當承擔賠償責任。
5、其它：
第十二條 附則
1、本合同未盡事項，由雙方另行協商簽訂補充協議。合同附件、補充協議均為本合同不可分割的一部分。本合同在履行過程中如發生爭議，由雙方友好協商解決，協商不成時，任意一方均可依法向有管轄權的人民法院起訴。
2、本合同簽訂地點為 ，簽訂日期為 年 月 日。
3、本合同正式文本壹式 份，備案 份、甲方執 份、乙方執 份，每份均具有同等的法律效力。本合同經雙方法定代表人或委托人簽字、單位蓋章之日起成立。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
承包方：鄭福謀
錦興水電有限公司為提高電站經營效益，決定采取承包方式經營。現經甲方股東代表同意將所屬梨洋電站按現有狀況發包給乙方經營管理。現經甲、乙雙方自愿協商，達成以下承包經營合同條款，供雙方共同遵照執行。
一、承包電站期限自XX年2月1日0時起至2020年1月1日0時止共計132個月。（如遇不可抗拒的國家法令政策情況下如需終止承包合同時，自收到文件當月應無條件按國家法令政策執行）。
二、承包金額每年按人民幣壹拾玖萬元整計算。拾壹年總金額人民幣貳佰零玖萬元正。從2015年開始，上網電價超過0.23元/千瓦時超出部分差額，甲乙雙方按xx分成。
三、承包金交付方式：承包金每年分上半年和下半年各支付一次，均為玖萬伍仟元整，支付時間為每年1月份及7月份的前拾天。如乙方逾期未繳納承包金，乙方每天應付滯納金500元，貳拾天內還不匯還承包金，則甲方有權終止合同，乙方承擔相應責任。
四、乙方在承包期內自主經營，自負盈虧，自行依法繳納應繳的一切政府部門稅費。電站相關手續由甲方負責盡快辦理，費用由甲方自行承擔，由于手續原因形成責任由甲方自行承擔。
五、乙方應加強電站管理，搞好安全生產。承包期間發生一切安全生產責任，均由乙方承擔，甲方概不負責。由于管理不善的原因，造成攔河壩崩塌、廠房山體滑坡、洪水漫入時，損失由乙方承擔。由于不可抗拒原因造成相應損失，雙方協商處理修復。
六、承包期間，甲方如需將電站整體盤活，乙方必須給予支持，承包經營期間乙方投資部分損失由雙方協商解決。但同等條件下必須優先考慮盤活給乙方。
七、承包期間電站的所有債權債務，則由承包者自行承擔。乙方不得以甲方公章及固定資產作為抵押貸款。電站現有固定資產由甲方登記造冊交乙方使用，承包期間乙方因需投資，承包期滿后甲方無償收回。
八、在承包期間，乙方如需轉包應經甲方同意方可。
九、本合同從簽訂之日起生效，甲、乙雙方共同遵照執行，如一方無故終止合同，則應承擔法律責任。
十、簽訂合同之日，乙方必須繳納保證金貳萬元，若乙方無故終止合同，甲方有權沒收保證金。保證金在承包期滿后全額返還。
【關鍵詞】BOT；合同關系；
1.BOT項目利益相關者及其基本合同關系
BOT（Build-Operate-Transfer）方式是指建設方承擔一個既定的工業項目或基礎設施，包括建造、運營、維修和轉讓。其建設方與其他部門合作成立項目公司，負責項目的融資，設計，建造以及運作。所以，BOT項目將涉及一些與會者，一般包括項目的東道國政府，投資者，貸款人，承包商，運營商，以及許多其他單位，每個項目的參與者與項目公司應該是一個雙邊合同關系。 而BOT每一個項目的參與者都有不同的目標和利益，他們之間的會因為某些合同條款而導致一些爭議和矛盾。
1.1 BOT項目利益相關者的界定
一般來說BOT項目的規模比較龐大、參與方眾多、工程周期較長，所以說BOT是一項內部復雜、外部聯系廣泛的多方參與的系統工程，與其利益相關者的界定也比較困難，我們根據其特點可以把BOT利益相關者定義為：是BOT項目的參與者之一，并向其投入相應的資金，并且能夠取得一定的效益，而且能獨立承擔一定風險的個人和團體，他們的活動可以影響BOT項目的目標的完成，并且受到BOT項目過程中目標實現的影響。
綜上，BOT項目利益相關者的特征如下所示：
1）專用性投資。BOT利益的相關者必須對項目進行資本專用性投資、材料設備專用性投資、技術專用性投資或者人力專用性投資等等。如果沒有進行專用性投資的個人和團體是不能被稱為BOT項目的利益相關者。
2）項目風險承擔。只要有投資就會擔風險，BOT利益相關者的對項目的投資一定會承擔相應的風險的，投資的額度和風險的高低也是成正比的，當然收益也是和投資和風險有密切的聯系的。
1.2BOT項目利益相關者的基本合同關系
合同的簽訂是BOT各方合作的基礎，同樣也是各方利益的重要的保障，在整個項目建設和運營過程中，各方的利益相關者就是通過最基本的合同關系體現出來的。一般來說BOT項目所在國政府通過公開招標的方式選擇實力和口碑較好的財團進行項目的投資；其次，由該財團的股東簽訂合資或聯營合同成立項目公司，作為承擔項目債務和項目風險的法律實體直接參與項目投資和項目管理；最后，該項目公司與政府、銀行及其他貸款方、設計單位，建設承包商、供貨商、運營商等單位簽訂一系列合同，即形成BOT項目基本合同關系，如圖1所示。
圖1 BOT項目的合同網絡結構圖
1）項目所在國政府與特許權合同
項目所在國政府，作為BOT項目特許權的轉讓方，一般不直接參與項目的融資、設計、建設和運營的具體工作，它主要為項目的順利實施提供必要的政治、經濟和信用支持，并擔負著對項目的監控和協調作用。具體表現在這些方面：招標招商、吸引投資；轉讓項目特許權：制定相關優惠經濟政策；保證政策一致性；承擔部分風險，如通貨膨脹等不可抗拒風險；競爭保護等。特別是有些項目采取BOT模式的困難較大，需要政府較多地參與，譬如政府以股東的身份直接投資，為項目籌集更多貸款等。政府通過特許權合同，將項目建設和運營的特許權轉讓給項目公司。特許權合同除了包括項目公司對項目建設和運營的權利，還可能規定了適用于項目實施的各項法規和稅收制度等。特許權合同一般要滿足BOT項目所有相關者的利益需求，所以政府和項目公司都應對協議中的各項條款進行逐條協商，并以合同的形式確定。
2）投資集團與股東合同
以股本金形式參與項目的投資者，稱為股東。股東是BOT項目的權益投資者，享有項目資產的合法權益以及對項目事務的表決權和管理權。私人投資集團通常是BOT項目的最大股東，甚至可能是唯一的股東。當然，項目的建設承包商、運價商等與項目有著密切關系的其他組織機構也可能參與BOT項日的權益投資。不同項目的股東組成實際上在很大程度上取決于項目的投資需求和融資結構安排，譬如當項目公司的股票上市，BOT項目的股東范疇就可擴展到所有的持股機構或個人。股東合同就是規定項目公司中各股東之間關系的契約，它還可能包括幾個附屬協議，例如項目前期融資的投資者協議、項目公司合并或聯合的協議等。股東合同的內容一般包括項目公司的業務、成立的條件；股份的流動、轉移；項目成本的制定以及公司的管理、決策和表決。
3）貸款財團與貸款合同
貸款財團，作為BOT項目資金的主要提供者，一般由數十家甚至上百家金融機構組成，也稱辛迪加貸款集團。貸款財團為BOT項目提供所需的貸款，并按照合同規定的方式支付，所以，作為回報，它應享有相應的權利，具體包括：
（1）擁有資產轉讓或抵押的第一優先權；
（2）獲得合理的收入分配；
（3）參與項目投資、運營的重要事項；
（4）只承擔可預測或可度量的風險。貸款財團，作為BOT項目的債權人，一般要承擔項目的大部分融資，所以貸款合同規定了債權人同意向項目公司提供資金的條件和要求。
4）項目建設承包商與承包合同
BOT項目建設的承包商一般都是具有工程施工經驗的專業機構，因為BOT項目建設的規模大、風險高，需要全面組織項目的施工、安裝和調試等專業性較強的工作，而項目公司一般都不擅長，所以往往把項目的建設任務通過總承包合同形式委托給專業的承包商。BOT項目的總承包合同一般規定項目的工期、造價，以及項目公司對項目的建設要求等。BOT項目的建設要受到承包合同的嚴格控制，總承包商必須對所承包的建設任務全面負責，以確保項目順利完工。
5）項目運營商與運營合同
BOT項目的運營商主要負責項日的運營管理，它擁有專業的項目運營管理能力。運營公司是專門為經營BOT項目而設立的，它的主要任務是確保項目按要求運轉，以向用戶提供規定的產品或服務，并對項目進行維護保養，以保證項目移交政府后能正常使用。由于項目在運營期的管理關系到投資者收回投資、獲取利潤，而且投資者的商業利潤完全依賴于運營商的經營水平，所以選擇管理水平高的運營商對項目公司是至關重要的。項目的運營合同主要對運營商的經營、維護等相關協議進行了必要的規定，以保證項目能夠在規定的特許權期內順利運營。但由于項目經營的重要性，以及經營環境的復雜性，運營商的一些責任在特許權合同等相關協議中也有所規定。
6）項目供貨商與供貨合同
BOT項目供貨商是為項目提供所需商品的供貨單位，一般包括原材料供應商、設備供應商和燃料供應商等。供貨合同主要規定供應商為BOT項目提供所需的原材料的數量、質量、價格，以及由于價格和供給引起的市場風險等。
7）項目公司、其他單位或機構與相關合同
項目公司是負責BOT項目融資、設計、建設、運營和管理的一個確定的經濟法律實體，它一般是由一家或幾家的私營投資集團組建而成，既是項目的投資者，也是項目的管理者。
2、BOT項目合同體系的構建及其作用分析
由于BOT項目的規模比較大，負責項目的融資、設計、建設和運營的項目公司在BOT項目中占有重要的地位，BOT項目的每個環節都會有單位參與，BOT項目的項目公司一般會與幾個主要的參與單位簽訂主合同，其中最典型的是借貸合同、設計合同、施工承包合同以及運營合同等，這些合同圍繞項目公司構成了BOT項目的核心合同。
BOT項目合同體系的構建對于項目管理的作用如下：
1）相互聯系，便于管理和溝通。BOT項目合同體系把整個項目的組織按照系統的原理和要求劃分為若干個相互獨立的、相互影響、相互聯系的易于管理的較小組織單位，并將這些組單位要完成的作業任務以合同形式確定下來。
2）對工程質量控制、造價控制、進度控制的把握。通過BOT項目合同體系，可對每一組織單位做出詳細的時間與費用估計，并確定其需要完成的工作內容和質量標準，從而形成對項目的進度目標、費用目標以及質量目標的集成管理。
3）提高團隊運行效率。借助BOT項目合同體系，可將所有組織單位集成一個整體，即組織一個高效精干的管理團隊以賦予各自權利與義務，最終達到對項目的綜合控制與管理，提高其運營效率。
關鍵詞：建設；協議；配合；管理
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
建設工程施工合同定義及作用
建設工程施工合同的定義
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。
建設工程施工合同的作用
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同的當事人是發包方和承包方，雙方是平等的民事主體。
建設工程施工合同的內容
建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項：1、工程范圍。2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項整體的建設工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法，會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）為工程價款；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。在建筑、安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程，在合同中需明確規定工程價款的計算原則，具體約定執行的定額、計算標準，以及工程價款的審定方式等。
6、技術資料交付時間。工程的技術資料，如勘察、設計資料等，是進行建筑施工的依據和基礎，發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工人，才能保證工程的順利進行。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據付款內容由當事人雙方確定，具體有如下四項：預付款；工程進度款；竣工結算款；保修扣留金。
9、竣工驗收。對建設工程的驗收方法、程序和標準，國家制定了相應的行政法規予以規范。
10、質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交驗收手續后，在規定的期限內，因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協作條款。施工合同與勘察、設計合同一樣，不僅需要當事人各自積極履行義務， 還需要當事人相互協作，協助對方履行義務，如在施工過程中及時提交相關技術資料、通 報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等。
三、中緬天然氣管道管道施工共管協議相關問題
（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內的公路管理部門（甲方）要求簽訂的協議均是運營單位的主體簽訂多方協議，而在工程建設時期，作為運營管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協議牽涉的單位多，其中協議中的乙方(管道運營管理單位)與丙方（EPC管理單位）無相關的合同和隸屬關系。作為甲方（公路運營有限公司）擔心管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題沒有相關的責任單位而把后期運營管理單位作為乙方與（建設時的EPC）作為丙方放在協議里面可以理解，但是作為施工時期的安全協議，對于施工期間出現的問題應當由施工單位負責，與后期的運營管理單位無關，至于后期質量安全出現問題，如果是施工質量問題按照質量終生制也應當追究施工單位的責任，即便廣西公路管理部門單位不追究，后期運營管理單位以及國家相關部門也會追究施工單位的責任；同時廣西高速公路管理局已經與管道運營單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經明確了運營管理單位的責任，不存在后期出現問題不能追究相關單位的責任。
（二）由于是建管分離，那么在這個多方協議中的乙方和丙方無合同和隸屬關系，協議中很多的條款是將施工期間的責任將天然氣管道工程的運營管理單位作為施工期間的責任主體，那么勢必運營管理單位不會承擔這些責任也沒有義務來承擔，那么這個協議就無法簽定；而且協議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。
（三）在公路管理部門擬定的協議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設施施工的單位，或者說只適合于管道穿越公路采用大開挖時的條款，但是這種情況不適合車流量多或者公路等級高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會出現的，不能作為通用條款。其中有一條款說違反施工管理規定的要如何處理等：我的理解是在公路維護、維修以及其他與公路管理部門單位有合同關系的施工單位或者是采用大開挖穿越的施工時才會出現，二者我們辦理的公路穿越實際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質量達到《公路工程質量檢驗評定標準》的合格標準”;特別是有一條條款要求施工方防止無關車輛、人員、家畜等進入甲方運營管理的高速公路卻沒有明確具體的位置和區域，這是放大公路穿越單位對高速公路全程的監管責任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。
（四）在協議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴建、改建要求管道無條件撤除等，不過在后期運營管理單位的出面協調下進行了調整為如遇到類似問題提前24小時通知，管道運營管理單位按照相關規定無條件配合處理。
（五）本來在管道穿越其他基礎設施，采用一個多方協議時比較省事情的，都是由于先建成的基礎設施運營管理單位擬定的合同（協議）條款如把施工期間的責任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運營管理單位，勢必造成運營管理單位不接受，協議簽訂來回扯皮而工程建設施工與他們都無關彼此都不著急，這樣反而因為這些事情影響工程的施工進度。因此，我先后多次同相關運營管理部門解釋，建議他們采用兩個雙方協議來解決管道建設施工中的問題——及先簽訂施工安全管理協議，在施工協議中把后期要簽訂的共管協議在協議中明確由工程建設負責簽訂完成，且為管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題有責任單位可以把現今的管道建設施工單位作為第三方在共管協議中明確責任，否者扣除工程建設施工協議繳納的履約保證金。
四、加強公路工程合同管理的科學化建議
( 一) 堅持公路工程合同管理審查制度，執行資格審查
隨著公路工程合同管理建設的發展，公路工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為公路工程合同管理的科學化!制度化!規范化作出新貢獻。
積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合相關法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此，應積極推廣使用合同審查制度。
加強公路工程合同管理，維護合同的嚴肅性
公路工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。
改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對公路工程合同管理體制不暢，權責不清，要進一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順公路工程合同管理機構，明確工程合同管理主體，理順執法關系。公路工程合同管理監督是最基礎最直接的監督，實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。
繼2007年贏得歐洲市場的“大滿貫”之后，華為在今年一季度一舉獲得14個HSPA/WCDMA合同，新增合同數位列業界第一，這使得華為迄今所獲HSPA/WCDMA合同總數突破100個。對此，業內并不意外。
在剛剛結束的2008CTIA無線通信展上，各媒體紛紛以“華為2008新年宣言”為題，報道華為2008年訂單銷售額計劃達到220億美元，比2007年增長37%。數據表明，華為已經進入世界500強之列。
電信分析機構HeavyReading近日發表的針對華為的研究報告認為，華為在移動領域已經樹立了強者地位。“華為在大步前進，與愛立信和諾基亞西門子在WCDMA領域展開有力競爭。”HeavyReading無線分析師PatrickDonegan表示。
豐收的半年
“HSPA/WCDMA商用合同數突破100標志著全球運營商對華為的認同。”華為無線產品線副總裁侯金龍表示。2008年第一季度，華為就拿到了西班牙電信Telefónica授予的巴西VIVOUMTS網絡，以及沙特電信在海外的第一個新牌照項目――科威特2G/3G網絡的合同，跨國運營商Millicom也將拉美六國的UMTS網絡悉數授予華為。事實上，自2007年以來，華為HSPA/WCDMA解決方案多次獲得歐洲、拉美、亞太運營商大單，并進入德國、意大利、西班牙、日本、澳大利亞、俄羅斯、巴西、埃及等幾十個國家首都或重要城市。
拉美最大的電信運營商AmericaMovil(“美洲移動”)旗下Claro最近宣布與華為共同部署巴西的HSPA網絡，網絡覆蓋巴西利亞、里約熱內盧等重要城市。Claro是巴西的移動運營商，現擁有超過3000萬名用戶。HSPA網絡建成后，Claro的用戶可以享受到移動寬帶、視頻電話和其它服務。
2007年11月中旬，意大利電信與華為聯合宣布其南部區域的HSUPA網絡正式商用，成為意大利本土首家HSUPA業務的運營商。這標志著華為為意大利電信成功交付意大利速率最高的HSPA網絡。
2007年11月底，TelefonicaO2與華為簽署2G及3G合同，網絡覆蓋德國經濟最發達的城市慕尼黑和斯圖加特。根據合同，華為將在德國南部搬遷Nortel的GSM基站超過3000個，同時搬遷Nokia的UMTS基站將近2000個。這是華為GSM產品第一次大規模進入歐洲大T的高端市場。
2007年12月，華為贏得俄羅斯第二大移動運營商Vimpelcom俄羅斯3G項目。同時，俄羅斯第三大移動運營商Megafon集團總部宣布華為中標俄羅斯西北區，中央區等五個大區的3G網絡建設合同。自此，華為全面進入俄羅斯2G/3G市場。
2007年底，Orange埃及子公司Mobinil選擇華為承建包括首都開羅在內的全國3G網絡。至此華為已獲得法電集團超過25%的3GRAN市場份額，其中在波蘭的市場份額達到50%，搬遷全部阿爾卡特朗訊(北電)區域和部分諾基亞區域；在羅馬尼亞，全網搬遷阿爾卡特朗訊；在比利時，全網搬遷北電，成為其3G全網唯一供應商。
加速前行
從2003年第一個WCDMA合同開始，華為用了三年時間獲得14個WCDMA合同，而現在只用了3個月。而僅2007年以來，華為就獲得了58個合同。憑借行業內最快的獲取合同速度，華為移動網絡設備2007年全球銷售額超過70億美元。
聚焦運營商多制式并存、移動Internet接入、環境保護和未來發展的需求，成為華為在多項關鍵技術和網絡代維等服務上不斷創新的關鍵。“我們將持續聚焦客戶需求，幫助客戶構建融合，寬帶，綠色，演進的下一代移動通信網絡，豐富人們的溝通和生活。”侯金龍表示。
PatrickDonegan評論說，這家公司之所以有如此多支持者，很大程度在于華為技術雄厚、對客戶要求響應快捷。
在4月1日-4月3日美國拉斯維加斯舉行的CTIA上，華為推出了支持多制式的第四代基站平臺，包括LTE在內的各種制式只要通過軟件升級就可以實現相互轉換，從根本上解決了現有投資的長期保護。Verizon、Sprint、AT&T、Leap等北美運營商表示，這對于幫助各種制式的運營商向LTE邁進非常有意義。
此外，華為還采用高效功放、多載波、分布式、智能溫控等技術，推出了綠色基站解決方案，幫助運營商實現節能、節材、節地、節人力，能減少超過60%的二氧化碳排放，節約至少30%的運營成本。
與客戶共同成功
聚焦客戶需求外，幫助客戶獲益也是華為成功的關鍵。在InformaTelecoms&Media研究報告顯示的截至2007年第二季度全球十大ARPU值增長最快的運營商中，華為是其中六家的戰略合作伙伴關系，其中包括Vimpelcom、Tuckcell、MTC、Etisalat、KPN以及TelefonicaO2。
以其中的Etisalat為例。成立于1976年的Etisalat是阿聯酋最大的綜合電信運營商。在移動滲透率已經超過100%的阿聯酋市場，Etisalat迫切需要尋找新的利潤增長點。2003年12月，華為為Etisalat建成中東地區第一張3G網絡，但是這張網絡并沒有立即為Etisalat帶來盈利。
2005年，Etisalat與華為結成3G運營戰略合作伙伴關系。2006年，華為輔助運營團隊成立。項目組發現：網絡覆蓋有限，導致3G網絡大規模發展用戶數受限制；業務不夠豐富，使得3G網絡與2G網絡相比亮點不突出，很難吸引新用戶；3G網絡話音業務仍然是主要業務，使得ARPU值難以進一步提升。
于是，項目組幫助Etisalat制定了大規模擴容現有3G網絡，將現有2G用戶大規模平滑遷移到3G網絡，再通過豐富的3G業務防止高端用戶流失，同時獲得來自數據業務的收益的方案。通過華為輔助運營團隊與阿聯酋項目組的周密計劃和規避風險措施，Etisalat分階段成功實施了百萬用戶的遷移。
從歐美等3G發達地區經驗來看，手機電視是3G業務發展的重要驅動力。Etisalat采用華為的videostreaming平臺推出了支持20個英語和阿拉伯語頻道的手機電視業務深受用戶喜愛，在開通的兩個月內便吸引了超過十萬用戶。將手機電視業務定位為starservice，Etisalat在2007年推廣該業務時取得了巨大的成功。
Etisalat網絡規劃部總經理NasserSalim曾經這樣評價Etisalat與華為的戰略合作：“阿聯酋WCDMA/HSPA網絡對Etisalat具有非常重要的戰略意義，華為創新的3G解決方案為Etisalat帶來差異化的競爭優勢，鞏固了我們在全球3G市場的領先地位。”
“客戶的成功是華為存在的唯一理由”，華為以領先的新技術新產品不斷幫助運營商在日益精細化、規模化的移動通信行業快速發展用戶，提升ARPU值。100個合同可以看作華為在與客戶共同走向成功之路上的又一個宣言。
鏈接
37%
華為2008年訂單銷售額計劃達到220億美元，比2007年增長37%。
《系統工程雜志》2014年第四期
1PBL模式與傳統售后服務模式的比較
PBL在許多行業又被稱為performancebasedcon－tract（Belz，2007［5］；Kim，2007［6］）或outcome－basedcon－tracting（Ng，2010［7］），PBL將售后服務任務委托給一個或多個服務承包商，由他們負責實現確定的績效目標。與PBL相對應的則是傳統的售后服務模式，如TMC合同該類模式我們統稱為資源保障式（ResourcebasedContract，RBL）。為了更好的分析PBL對服務備件供應鏈的影響，我們將兩類模式進行了比較（如表1所示）。通過對PBL和RBL的比較，我們發現RBL和PBL對于服務備件供應鏈的運營有著明顯的不同，其中激勵模式改變了服務備件供應鏈的運營環境，保障方式的改變使得服務備件供應鏈的運營策略發生了改變。（1）激勵模式傳統的RBL合同模式主要是從供應商的角度出發設計的保障服務模式，在這種情況下，顯然有利于供應商的利潤最大化，然而對客戶來說卻增加了維護保障成本，因此從合同激勵的角度說，存在著合同雙方的激勵沖突。PBL合同的出現從根本上改變了激勵的沖突性，由于PBL合同的付費模式如根據產品無故障使用時間付費是根據服務績效來確定付費金額，因此對于供應商來說如何提高設備的性能實現較高的績效標準是關鍵，所以在該模式下會激勵供應商提高設備性能，同時對于客戶來說，PBL通過合同中的獎懲條款可以控制支付成本，大幅降低維修保障金額，Guajardo（2012）［8］通過對羅爾斯羅伊斯發動機執行PBL的實證分析，表明PBL合同在產品可靠性的改善方面比RBL合同高出25％～40％．因此PBL改變了PBL中的激勵模式，實現了對合同雙方的協同激勵，使得供需雙方共同努力來降低保障成本，提高保障效果。（2）保障方式由于服務備件預測的難度較大，保障方式主要依靠備件的庫存保障，然而由于設備的價值昂貴會帶來較高的庫存成本，一直以來如何降低庫存成本就成為RBL模式下的設備保障研究的重點，在PBL模式下卻發生了一些變化，PBL的保障績效除了通過庫存保障維修服務之外更加強調了對于設備可靠性的改善，通過研發設計改善設備自身的持續無故障運行時間是另外一個有效的保障方式，因此我們發現PBL模式更好的實現了對于設備生命周期的管理，即從研發設計的可靠性改善到故障發生時的備件庫存保障的全生命周期的服務保障。根據美軍的實施結果，PBL的運用使得物料可得性平均增長了30％～40％，物流反應時間平均提高了70％～80％．因此通過對PBL合同的研究實現有效激勵以及運用服務備件供應鏈運營管理的方法實現績效保障就成為PBL下服務備件供應鏈的主要內容，相關的研究也圍繞這兩方面展開。
2基于PBL的服務備件供應鏈研究綜述
（1）PBL合同模式設計不同的PBL合同模式決定了服務備件供應鏈優化的環境條件，因此對于PBL合同的研究決定了企業售后服務供應鏈的運營環境，不同的合同條件決定了合同的激勵效果與價值實現途徑，PBL將隨著設備所有權、維修責任和支付模式的變化而產生不同的激勵效果（Lay，2009［9］；Phillipp，2010［10］）。這方面的研究主要集中在以下幾個方面：①PBL服務提供方PBL為客戶提供了一個外包設備維修服務責任給服務提供方的合同框架（Helander，2008［11］），客戶作為一個長期合同的服務方已經在合同中被清晰的定義，而作為合同另一方的合同服務方卻沒有被清晰的區分，一方面制造商作為設備的提供商，自然成為PBL服務提供商，目前的研究絕大部分都是以制造商作為PBL服務商為假設前提的，然而另一方面隨著MRO外包的逐步興起，如航空維修服務的MRO到2015年將達到了552億美元（Ng，2009［12］），在風電、船舶制造等行業同樣面臨著MRO的趨勢（Lucinel，2009［13］），MRO服務商將作為獨立的PBL服務商而存在，因此引入MRO方，將對于服務提供商的研究區分為獨立和制造商本身兩個范圍，不同的服務商屬性對于服務備件供應鏈運營知識和經驗的掌握程度以及決策獨立程度將會對PBL的服務提供不同的影響。②設備所有權的歸屬問題目前的研究顯示絕大多數研究都涉及到了這個問題，Cohen（2006）等［14］認為服務導向的商業模式將因為所有權的轉移而不同，作為一個延伸模型，客戶不再擁有他們使用的資本品，通過購買服務客戶不再購買日益復雜的設備和機器，在整個合同期內，將設備所有權交給服務提供商是一個主要的選擇，同時設備所有權的歸屬將會影響到制造商對于服務備件供應鏈的投資決策，Kim（2011）［15］研究發現服務提供方擁有大量比例的設備及部件所有權時，PBL合同的激勵效率將得到提高。然而，如果考慮到設備制造商自身的銷售特點，并結合設備所有權，不同的金融支付方式將會影響到PBL合同，Phillipp（2010）認為租賃模型以及SPV模型將是兩個主要的客戶支付選擇，在租賃模型下，客戶通過租賃方式如工程機械等行業普遍使用的融資租賃方式來幫助客戶購買設備，該模型涉及到客戶、服務提供商、租賃公司等三方關系。另外關于所有權考慮的則是在合同結束期后，制造領域的PBL與其他領域的如交通設施中PBL的不同在于較少采用BOT模式，因此在合同結束后轉移所有權并不常見（Garrel，2010［16］），所以在合同期結束后依然保留有設備的所有權就成為一個研究關注點。③服務價值PBL提供售后服務確保設備運用的可靠性，不僅僅通過提供服務備件同時還提供維修服務的人員，因此在服務價值傳遞中起到特別的作用。在PBL的研究中，從服務管理的角度進行分析是一個重要的方面，Randall等（2010）［17］等通過訪談，根據服務主導邏輯（sericedomi－nantlogic）提出了一個框架性的PBL的規范性理論，認為通過與交易伙伴的知識和決策過程的協同，PBL可以創造持續的績效改進。進一步的分析表明，客戶有責任為服務提供商提供幫助，保證服務提供商維修服務的順利完成，在傳統的RBL合同中，服務價值的創造中往往更多的關注于產品本身的物料價值和服務時間價值，是一種供應商向客戶的單向的價值傳遞過程，而在PBL模式下，客戶承擔為服務提供商提供需求分析和信息與資源來幫助服務提供商履行維修服務的責任，因此PBL合同在服務過程和系統運行中需要充分考慮客戶的價值和作用，是一種雙向的價值傳遞過程，PBL合同的價值并不僅僅局限于服務的傳遞，可以通過物料、信息以及人員三個方面的轉移以及客戶的參與和體驗來實現價值的共同創造（Smith，2012［18］）。在PBL的框架下，價值的產生和創造是一個包括服務提供商和客戶在內的集成流程、行為信息和設備為一體的綜合性的績效表現。這對傳統的以物料、備件為核心的服務備件物流的研究來說可以看成一個新的拓展，PBL服務提供商將管理客戶的核心流程，不但包括維護的管理，還可以提供技術的運營服務，尤其當客戶完全外包整個流程的時候，原因來自于日益增長和復雜的設備需要專門技能的人員，因此PBL績效的研究不僅僅是設備可靠性的問題，還可以提供整個設備的產出服務（Smith，2012［19］）。與服務價值有關的就是PBL的支付模式，PBL最大的不同就是不再根據傳統的購買服務備件或購買維修服務來支付，即pay－for－equiment（kumar，2004［20］）或者固定價格、成本加利潤（Kim，2007），新型的pay－for－availability模式將主導PBL合同，根據預先設定的績效客戶提供激勵和懲罰條款（Kim，2010［21］），Lay等（2009［22］）提出了pay－per－produciton理論，根據實際制造產出付費，因此PBL將演變為根據客戶使用設備的經濟產出來支付，如成本的節約、收入的創造以及邊際利潤的產生等共享，因此結合服務價值基礎上的PBL的支付將分為基于服務傳遞的績效模式以及基于需求的績效模式兩個方面。④績效衡量激勵效果和價值表現最終需要通過績效衡量表現出來，PBL合同對績效衡量方法就成為研究的一個重要方面，PBL的績效評價指標可以從運行效果（包括可得性、可靠性、效率、客戶感覺等）、運行效率、響應時間等三方面給出，由于PBL合同的復雜性，在績效衡量方面往往很難完整定義績效的服務標準并進行全方位的績效評價，因此實踐和研究均將PBL績效合同用1～2個關鍵指標給出，如MTBF（mean－time－between－failure）和MTTR（mean－time－to－repair）是兩個主要的可靠性衡量指標，MTBF主要受到多余備件分配（redundancyallocation）和可靠性分配（reliabilityallocation）兩個方面的影響。在多余備件分配中，設計多余的模塊放到系統里作為故障發生時的備用，該策略在許多資本密集型產品行業普遍使用（Kurtulus，2013［23］）。在可靠性的分配中，主要通過物料、技術和流程的精確運用使得系統達到設計時的最優化（Kuo，2007［24］）。MTTR是服務備件管理的核心內容，以備件不缺貨作為研究的基本目標，并考慮到一些因素的影響（Kim，2010［21］；Randall，2010［17］），但這些文獻僅僅就單一的因素進行了分析，并沒有建立一個綜合的績效評價體系，Jin（2012）［25］做出了嘗試，他提出了一個整合設備內在故障發生率、設備使用率、備件庫存水平、維修周轉時間、維修工廠的規模5種影響因素的模型，定義了運營的可靠性。Mirzahosseinian（2011）［26］發現備件的可靠性和維修工廠的效率是PBL合同下影響績效的兩個主要指標，而基準庫存水平則關系不大。⑤風險隨著PBL的實施，服務提供商接管了原先客戶自行負責的維修與服務，同時也帶來了風險的轉移，既包括由于對某些客戶提供獨家的PBL服務而喪失了中立性帶來的其他客戶流失的戰略風險（Gebauer，2008［27］），又包括實施PBL的投資風險的加大，并且隨著合同類型的不同，風險會變化（Kim，2011）。由于PBL合同也是典型的委托合同，因此可以運用委托理論來分析PBL的風險問題（Phillipp，2010［28］），在PBL中道德風險是一個主要的考慮，包括考慮到客戶使用設備中的魯莽行為（Kim，2010［21］）可能存在雙重道德風險，以及考慮到信息不對稱引致的道德風險（Nitin，2011［29］）。Niak（2010）［30］以風險厭惡型服務商作為主要的假設條件，運用多任務的委托模型來優化PBL合同，設計了三種合同類型研究了由于PBL績效不確定姓所帶來的不同的風險變化。（2）基于PBL的服務備件供應鏈的優化策略服務備件供應鏈的優化問題是服務備件管理領域的一個主要問題，包括了服務備件的預測、計劃、庫存、物流、逆向返回等多個方面，在PBL模式下服務備件供應鏈的優化重點在于解決在PBL合同下的服務備件如何運營以保證服務績效，主要思考在PBL模式下服務備件供應鏈的運營策略將會發生哪些變化，哪些運營方法和手段將會對PBL模式下的服務備件供應鏈的運營起到幫助，目前來看該問題的研究主要圍繞PBL下服務備件供應鏈的兩個主要目標：產品的可靠性與基于庫存平衡的產品可得性來展開。庫存問題是服務備件供應鏈運營的核心問題，傳統的服務備件合同以庫存作為核心，產品可靠性的提高將使得服務備件供應鏈的研究進入到了全生命周期的視角。該問題的研究既包含了傳統的服務備件物流問題的研究，又引入了基于生命周期的服務備件投資決策問題。①PBL下基于庫存優化的服務備件供應鏈問題服務備件物流庫存研究：傳統的服務備件庫存理論雖然是以備件管理為核心，但是其中基本的服務備件的庫存管理問題是服務備件供應鏈的基礎，PBL合同下的服務備件供應鏈優化也將以此為基礎展開。在該領域，Sherbrooke在從理論上研究了多級庫存系統備件需求規律及系統目標函數等問題的基礎上，針對多級備件庫存供應實際問題，建立了METRIC模型，模型的目標是咱庫存投資額的約束下，使全部的預期延遲訂貨最小。該模型成為該領域的經典模型，很多文獻也是圍繞METRIC展開探討。研究成果包括對于單一備件的研究，并逐漸展開多級庫存下以庫存成本最小化為目標的數學規劃模型。Muckstadt（2005）［31］系統討論了服務備件物流的庫存分配模型，討論了多級、多設施的庫存方法。Candas（2007）［32］考慮到配送時間要求，提出了基于時間要求的服務水平限制條件下的備件物流庫存模型，將該問題的研究更加符合實際需求狀況。Mirzahosseinian（2011）將該問題引入到了PBL合同下，研究了可維修備件庫存系統在PBL合同下的運營問題。基于緊急橫向轉運的服務備浸庫存共享：在傳統的售后服務模式下，服務備件的高庫存成本、低需求，需求分布隨機，突發性強的特點，造成了庫存管理的難點，因此通過橫向轉運實現庫存共享是一個主要的方法，在服務備件領域以緊急橫向轉運研究為主。Lee［33］首先提出了運用緊急橫向轉運（Emergencylateraltransshipments，ELT）在各個物流設施中分配備件物流存貨，ELT指的是本地沒有備件存貨滿足需求時，向同一水平級的其他服務商（鄰居）轉移需求訂單，直到所有存儲點都沒有備件時，才向上級中心發出補貨需求，運用ELT使得每個備件服務商不必都保有備件，可以有效分散系統中的總存貨水平。Wong進一步研究了多存儲點系統中可維修備件共享決策以及帶有非零橫向轉運時間和延遲橫向轉運的可維修備件系統（Wong，2005）。Elaine等（2011）考慮了庫存共享策略下，PBL合同的有效性。服務備件的庫存共享策略使得服務備件的庫存管理變得富有效率，基于PBL的服務模式同樣可以借鑒利用庫存共享，只不過庫存共享并不僅僅局限于基于緊急橫向轉運，還將褒括預防式的橫向轉運，為PBL下的服務備件供應鏈優化提供更好的績效保障。庫存共享策略與PBL合同中的客戶服務水平相關，不同客戶的PBL合同賦予不同的庫存共享政策，可以使得庫存共享決策與PBL的運營有效結合起來。②PBL下的全生命周期的服務備件供應鏈運營備件可靠性研發投資：PBL合同的出現改變了企業售后服務供應鏈的運營，在PBL合同下，不僅僅通過庫存管理來實現運營優化，同時通過產品R＆D的投入，提高設備自身的可靠性也是一個非常有效的途徑，因此研究的范圍不僅僅局限于傳統的服務備件物流領域，而且拓展到了全生命周期的角度。由于可靠性的提升會降低庫存水平，如何實現可靠性與庫存之間的均衡就成為PBL模式下保障研究的重點。Kim等（2007，2011［36］）研究了服務備件庫存與可靠性的關系，分析了考慮可靠性與庫存情況下不同PBL合同的效果，結論表明PBL合同可以實現對于可靠性投資的有效激勵，隨后的研究中，Jin（2012）［37］等設計了考慮需求率非靜態情況的產品生命周期的評估模型，將可靠性和備件物流結合在一起，Kurtulus（2010）［38］等研究了在產品設計階段關鍵部件可靠性提升的優化問題。多余備件利用：可靠性提升的另外一個方面，則是關于多余備件的研究，我們一方面可以提高產品的設計來提升產品可靠性，另外一個方面我們也可以通過利用多余備件來實現可靠性的保障，kurtulus（2013）研究了利用多余備件來實現資本密集產品服務關鍵部件可靠性優化的問題。
3結論與研究展望
（1）研究現狀總結根據上文的分析，我們對2007年以來的主要研究文獻進行了如表2所示的整理，我們發現目前的研究呈現出以下特點。①基于PBL的服務備件供應鏈的運營明顯呈現出兩個主要的研究特點：一個是針對PBL合同的研究如PBL合同的構成，隨著研究的深入，考慮更多影響因素，構建更加完善的PBL合同，如引入MRO，考慮備件所有權的轉移、考慮客戶參與對價值的創造、以及績效評價的完善和風險的評價；另外一個是服務備件供應鏈的運營，由于PBL合同中以可得性為主要績效標準，通過庫存水平或者通過可靠性提升就成為兩個主要的運營手段，因此從傳統的維修庫存理論，拓展到全生命周期下的服務備件供應鏈成為研究的重點。②如何將這兩部分內容結合起來進行研究將成為今后研究的一個重要內容，從表2中可以清楚的看出，目前的研究主要集中在運用服務管理的理論集中于PBL合同的價值研究（視角1）、要么集中于以庫存管理為核心的服務備件物流的研究（視角2），兩者結合在一起的研究依然缺乏，還有許多空白，KIM、Jin等已經開始將研究的內容拓展到PBL領域，但研究變量的結合還不夠，如客戶參與的價值創造、風險屬性對于服務備件運營的影響等。今后的研究應該將二者融合起來（視角3），建立一個總體的PBL框架下的服務備件供應鏈的運營策略。（2）研究展望根據目前的研究現狀，我們提出如下的研究展望：①根據PBL的特點，建立基于績效－激勵－合同關系的理論研究框架，將目前研究中的兩個領域結合起來，以合同關系的構建為基礎，績效管理的模型為核心，激勵有效性的實現為目標。首先構建運營績效的管理模型，以庫存和可靠性的均衡為研究變量，績效指標為約束，將PBL的構成要素設計為合同關系準則，作為對運營模型的影響因素，然后檢驗模型的激勵效果，找出PBC下服務備件供應鏈運營的基本規律。②在兩方面結合的總體框架下，一些具體的服務備件運營策略該如何拓展將值得關注，如在傳統的服務備件領域證明有效的備件庫存共享策略在PBL的效果如何，對于庫存和可靠性的決策中將起到什么樣的作用？不同的服務提供商屬性是否會因為信息技術的對稱性與否、決策的集中與分散而有所影響？設計怎樣的績效評價指標反映運營效果？因此研究視角的拓展將有助于對服務備件供應鏈的研究深化。③風險分析。PBL的引入從本質上將風險全部轉移給了供應商，因此風險問題將成為PBL下影響服務備件供應鏈運營效果的重要組成部分，目前的研究僅僅從供應商風險屬性的角度出發研究備件供應鏈的應對，缺乏從PBL本身出發包含供應商與客戶的服務備件供應鏈風險識別、評價與控制體系的研究，這方面研究的加強將對PBL模式的推廣起到積極的作用。④在理論研究的基礎上，將PBL運用到更多的行業。理論上資本密集的服務備件行業都具有實施PBL的基礎，目前的研究主要是以武器設備的軍事運用為主體，開始逐步向商業化展開（Randall，2011［39］），目前最主要的應用還是在美國國防部或者航天設備制造商，但是隨著PBL的逐步推廣，廣泛的制造業領域開始出現，如火車機車制造、電梯、設備制造（Banies，2009［40］），但是在設備制造業領域是否應該大規模應用PBL合同仍然存在著疑問，根據對于德國主要設備制造業企業的問卷調查，僅僅有14％的企業開始應用PBL，傳統的服務備件和維修合同依然占據主要的應用，為了更好的體現PBL的競爭優勢，并提供服務的差異性，制造商需要考慮更多的內容去拓展PBL的應用。因此運用實證分析將PBL拓展到更多的行業將會是一個有趣的研究課題，如考慮到我國國情，哪些因素將成為實施PBL優化服務備件供應鏈的關鍵點？總之，在制造業服務化的產業背景下，作為一個最近逐步興起的基于PBL的服務備件供應鏈的研究具有較大的研究價值，該問題的研究改變了傳統的服務備件供應鏈集中于庫存優化的范圍局限，將研究視角拓展到了企業產品的全生命周期，目前的研究還處在逐步深入的階段，關注該領域的研究將對我國企業尤其是資本密集型的裝備制造企業的服務化轉型具有較強的實踐啟示。
作者：戴勇單位：華東師范大學商學院
一、網絡游戲虛擬財產的價值討論
（一）關于網絡游戲虛擬財產的不同觀點
學界對網絡游戲虛擬財產的定性眾說紛紜，但大致能歸納為“物權說”、“無價值說”、“債權說”三類。
“物權說”認為，玩家對虛擬財產享有當然的物權，它作為一種無體物，可以納入民法的物的范疇。將玩家對它享有的權利定性為“準物權”，且相關的交易準用《物權法》的相關規定。在理論上認識網絡虛擬財產，應當把網絡虛擬財產作為一種“特殊物”，適用現有法律對物權的有關規定。
“無價值說”認為，所謂的“武器”、“金幣”就是一堆電子數據，不是勞動創造的、不具有價值、更不是玩家的財產，它們只是娛樂的附屬品，是“資本家的一個圈套”。如果保護虛擬財產，讓其走進現實世界與人民幣自由兌換，將嚴重擾亂金融秩序、破壞國家經濟、影響青少年健康成長。
“債權說”認為，虛擬財產權是一種債權性權利。在玩家與運營商簽訂的服務合同中，玩家享有已有的或將有的債權性權益，網絡游戲服務商在接受了玩家支付的對價后有義務在游戲規則允許的框架下向玩家提供其欲取得的虛擬財產。
（二）筆者對上述觀點的評析
“物權說”雖然認識到了虛擬財產應當得到保護的必要性，但把虛擬世界與現實世界強行作類比，有些牽強。我國物權法所保護的物，是由客觀物質構成的，由現實經濟規律制約的，具有使用價值與價值兩重屬性的物。將虛擬世界所謂的“物”與現實世界的物進行準用，有生搬硬套之嫌，值得商榷。
“無價值說”認識到了虛擬財產本身是電子數據，不是玩家勞動創造的結果，不能直接適用現行物權法的調整，這是讓人欣慰的。然而該學說卻將網絡游戲虛擬財產全盤否定，這也顯然是片面的。
“債權說”很好地認識到了服務合同雙方權利義務的產生來源，進而解釋的虛擬財產的本質乃游戲玩家的債權性權利，不是物權法意義上的物，是相對科學的。
筆者認為，網絡游戲虛擬財產，是運營商提供的服務項目的呈現，它依賴于計算機磁盤而記錄。這些電子數據，不是玩家智力活動創造的，而是游戲設計者編輯的數據的再呈現。這些數據對于玩家的價值，在于玩家作為合同一方當事人，對另一方當事人（游戲運營商）享有的合同利益。這種利益以服務合同的存在而存在，以服務合同的終止而消滅。而現實財物并不會因為交易合同的無效而喪失其物質屬性與存在價值，這是虛擬財產區別于現實財物的本質屬性，我們可暫且稱它為“網絡游戲虛擬財產的合同依附性”。
二、關于網絡游戲虛擬財產交易行為的分析
有關虛擬財產的交易主要有兩種，一是玩家與游戲運營商之間的交易，即玩家用現實貨幣直接從運營商“明碼標價”的服務平臺中購買虛擬財產；二是玩家之間以現實貨幣為媒介進行的游戲物品交易。
（一）玩家與游戲運營商之間的交易
玩家用現實貨幣通過運營商買到的虛擬財產，其本質是玩家向運營商支付游戲服務項目的使用費。這種交易如果不違反合同法或者其他法律的強制性規定，則應當認定為有效。但是，根據《人民幣管理條例》第29條“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通”之規定，禁止運營商將其制造的虛擬貨幣在市場上代替人民幣流通。2007年，由國家文化部、公安部、人民銀行等14部委聯合下發的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》中規定，網絡游戲經營單位發行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，金額不得超過原購買金額；且嚴禁倒賣虛擬貨幣。
（二）玩家與玩家之間的交易
實踐中，大多數的運營商為了防止糾紛，與玩家簽訂服務條款時會將上述條款予以說明。例如，運營網游“魔力寶貝”的北京易通幻龍網絡科技有限公司，在《易玩通網用戶使用協議》中，明確說明“不得就通過使用POL（易玩通）提供的任何網絡服務獲得的虛擬物品、點數等在現實世界中進行交易、拍賣或類似行為……玩家注冊游戲視為對該條款的同意”。雖然如此，玩家私下把虛擬貨幣回兌成現實貨幣的行為仍屢禁不止。運營商作為公司法人，發現此類玩家的行為只能以“封號”的形式終止與玩家的服務合同。
三、我國的司法實踐
李宏晨是在線收費網游“紅月”的玩家之一，在游戲中花了2年多時間和精力、上萬元的現金才積累和購買了各種虛擬“生化武器”。但在2003年，其虛擬財產忽然不翼而飛。事后查明是由另一玩家利用木馬程序侵入李的計算機盜取了李的密碼，將虛擬物品轉移。與運營商商——北京北極冰科技發展有限公司交涉未果后，李將其訴至北京市朝陽區人民法院，引發了我國網游虛擬財產糾紛第一案。人民法院以合同糾紛為案由立案，并以被告應對李宏晨物品的丟失承擔保障不利的責任為由，判決被告對原告在游戲中丟失的虛擬物品予以恢復。
法院將該案件定性為合同糾紛案，是比較科學的做法。運營商根據判決，恢復原告的虛擬財產也只是輕而易舉的事。至于該案中的“盜號者”，其不當得利的事實和侵犯他人計算機信息系統的法律責任也應當被追訴。
四、對于網絡游戲虛擬財產的立法建議
在刑事立法中，應當擴大解釋“侵犯計算機信息系統罪”的犯罪對象。隨意侵犯企業、個人計算機 信息系統的行為，雖未造成嚴重后果，也應當認定為犯罪，以加強個人信息安全的保護，防范網絡木馬傳播。
在《消費者權益保護法》中，應當明確運營商對虛擬財產的安全保障義務。同時，運營商應當提供完善的游戲環境、公平的游戲秩序，保證游戲良好的運營狀態。玩家作為消費者也負有填寫真實注冊信息的義務，便于運營商在發生糾紛后確認權利人身份，否則玩家將承擔不利后果。
在民事法律中，應當規定，在糾紛發生后，運營商若不能證明自己對玩家的信息安全盡了到保障義務，則負有承擔玩家相關損失的責任。一般來講，運營商比玩家更能詳細知曉并獲得與游戲服務有關的后臺數據。若事后能證明損害是由第三人引起的，運營商在向玩家履行賠償義務后，有權向其追償。
參考文獻
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關鍵詞：意思表示，默示承諾
隨著市場經濟機制和國際貿易規則的日趨成熟，默示承諾在訂立商事合同中的作用越來越不容忽視。但是，由于我國長期處于計劃經濟的制約，一直主張民商合一，對商事合同訂立過程中的默示承諾一般持否定態度，仍延續著民法中的通常作法，未形成一定的規則。這與我國正在全面進行的經濟轉型是相背的，它不利于交易的快捷及安全。我們有必要從默示承諾制度的產生根源出發，結合世界上商事發達國家的現行商法及現代商事特點加以分析，闡述其存在的重要性及確立其存在的條件。
一 默示承諾之產生根源
默示承諾的產生是基于訂立合同這一特定法律行為產生的。合同是平等的當事人之間達成的能夠產生法律后果的合意，即合同以意思表示為要素。
意思表示可以采取明示的方式或默示的方式作出，承諾是受要約人同意要約的意思表示（合同法第21條），自然也就有“明示的承諾”和“默示的承諾”的區分。例如，時下采用會員制的刊物郵寄業務，業務商一季度向會員郵寄一本暢銷書，并約定一個月的期限。若會員不喜歡該書，在一個月內可以寄回，否則將視該會員同意購買此書。一月期滿，會員的緘默或不作為即表示默示承諾。
默示承諾，在法學理論界有廣義與狹義之分。廣義上，凡從特定的作為（甚至不作為）中間接地推知行為人有承諾的意思表示，均屬默示的承諾，至于此意思表示是否需要通知要約人則不論。狹義上，默示承諾僅限于需要將默示作出的承諾意思表示通知要約人的情形，承諾無須通知的情形稱為意思實現，排除在外。但是，兩種定義方法存在共同點，即承諾的意思可以通過行為來表示。
二、傳統商事合同訂立過程中的默示承諾
商事貿易的交易習慣與一般民事關系的交易習慣有很大的不同，為了交易的便利和安全，商人在從事商事活動過程中，創設了許多交易規則，而我國僅在新《合同法》第二十二條、第二十六條作了概括性的規定，在這方面是比較欠缺的。我們有必要根據世界上商事活動較發達國家的商法，就商事活動范圍內的默示承諾加以分析。
商事發達國家一般僅明確商事事務處理中的默示承諾條件，而在非商事事務處理方面，沉默或不行為除規范場合外仍只作為一種事實行為處理。
（一）正常商事事務處理中默示承諾成立的一般條件
第一 商人的經營活動必須是為他人處理事務。
并非商人在從事商業活動中的所有沉默都會發生默示承諾的效果，依照德國等國家商法的規定，事務處理是指為他人利益在他方利益范圍內以某種法定的或事實的方式獨立行事。例如在我國合同法中規定的，承攬合同中的加工、定作、修理，運輸合同中承運人運輸旅客或貨物，倉儲合同中保管人儲存存貨人交付的倉儲物，居間合同中一方當事人為他方提供訂約媒介等均屬于此類事務。與之相反，買賣行為、借款行為不屬于此類事務，其沉默或不作為不宜確認為默示承諾。
第二 商人必須與委托人的要約存在著一種業務上的聯系。
這種業務上的聯系指在要約人提出要約時，雙方當事人正存在著業務關系，他們彼此都有意愿將此業務關系存繼下去。例如，居民與小區物業公司簽訂當年的物業管理協議時已經存在的物業管理關系；存貨人委托保管儲存倉儲物時已經存在的儲藏和保管關系。
第三 要約人所提出的要約內容必須涉及商人所經營的業務。這就是說，要約人提出的要約內容不得超出商人的正常業務范圍。例如，存貨人提出要約，委托保管人銷售其倉儲物，就超出了倉儲商的正常業務范圍。
（二）在商人已主動提出為他人處理事務時默示承諾成立的條件：
第一 要約人必須為商人主動提出為他人處理事務意愿的特定人。不是該特定人向商人提出要約，商人緘默不應視為默示承諾。例如：某倉儲商向某食品加工廠發送廣告印刷品，即主動向他人提出為其處理事務的行為。該食品加工廠根據廣告向該倉儲商發出要約，倉儲商的緘默就可視為默示承諾。但是倉儲商若僅僅在報紙上刊登廣告，則不是向具體人提出辦理事務之意愿。
第二 要約人提出的要約必須在商人主動提出的為他人處理的事務范圍之內。只要該特定人按照商人提供的事務處理范圍或內容向商人提出要約，商人緘默既視為默示承諾。
三、現代商事合同訂立過程中的默示承諾
隨著世界經濟貿易一體化進程的加快，人們迫切要求提高交易的效率。電子商務恰恰具備快捷方便這一優勢，自然也就越來越受到人們的重視。但是，電子合同完全在虛擬空間中進行，當事人往往并不見面，確認電子合同訂立過程中是否存在默示承諾以及其成立的條件，對于保證電子商務交易安全就比較重要。
（一）確認電子商務之默示承諾之必要
1、我國電子商務要約承諾制度之現狀
現代商人開展電子商務業務，主要是通過電子合同，來確立其與客戶間的合同關系。因此，現代商務也稱之謂電子商務。所謂電子合同，是通過電子計算機網絡系統訂立的，以數據電文的方式來生成、儲存和傳遞商業貿易信息的貿易方式，主要有電子數據交換系統（EDI）、電子郵件（E-mail）和計算機傳真等形式。我國《合同法》第十一條規定：“書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式”。《電子簽名法》（2004年8月28日頒布）對數據電文也作出了明確的規定。也就是說，為了保證電子商務交易的安全，我國將電子合同擬制為書面形式的一種，主張通過明示承諾來完成合同的訂立。另外，對于《合同法》第二十二條和第二十六條關于默示承諾的效力是否適用于電子合同訂立，法學界和司法實踐中仍存在很大爭議。
2、我國電子商務現狀
目前，電子商務主要有網上購物、網上競拍、網上預定商品、網上預約導游、提供網絡技術服務等，其運作方式可謂多樣化。但是，其運行基本上都有固定的流程，一般有幾個步驟組成。即，電子商務運營商要約邀請；用戶申請加入會員，確立用戶與電子商務運營商的業務聯系；會員登陸選擇商品或服務項目，下單，發出貨款或服務費，也就是發出要約）；最后，電子商務運營商發出商品，或者承諾服務，或者拒絕要約。整個運作過程中客戶基本上是按電子商務營運商的要求進行操作，并且運營商承諾與否，客戶必須期待，客戶只能無條件地承擔締約不能的全部責任，這實際上是將客戶置于一個不利的地位。
（二）確認電子商務之默示承諾之條件
電子商務形式雖然多樣化，但按其合同標的進行歸納也不外乎傳統商事的事務處理和非事務處理兩項權利義務內容。下面，我們從這兩類標的及電子合同訂立過程所具有的特點加以分析，來比較電子商務與傳統商事在默示承諾方面的異同。
1、事務處理
電子合同的標的與傳統商事合同的標的沒有本質上的區別，所以，事務處理定義及含義，我們仍可延用傳統商事的說法。但是，我認為電子商務運營商的默示承諾是否成立與傳統商事應有所不同，其成立條件只需要確認該要約是否在電子商務運營商提出的為他人處理事務的范圍內，及電子商務營運商的不作為或沉默是否在合理的時效內即可，理由主要有以下幾點：
（1）電子商務運營商已主動提出為他人處理事務時，要約人為商人主動提出為他人處理事務意愿的特定人。客戶與電子商務運營商建立聯系的通常作法是：用戶注冊個人信息，成為營運商的會員，即特定客戶。其注冊信息一般根據電子運營商的交易需要以回復表單的形式來實現。在未按要求以帳戶名登陸前，終端用戶的身份是“游客”（即非運營商主動提出為他人處理事務意愿的特定人），電子商務運營商是不承認與其有任何民事關系的，也就是不承認其已經向“游客”提出為其處理事務的意思表示，其通常的表現形式為禁止“游客”下單。因此，傳統商事關于確認發生默示承諾效力的該項成立條件可以不予考慮。
（2）要約人提出的要約應在電子商務營運商主動提出的為他人處理的事務范圍之內。
電子商務營運商在向會員提出為其處理事務的意思表示時，通常會詳細介紹其處理事務的項目內容，即其經營范圍。以提供法律援助服務的運營商為例，其會明確標示其法律援助的范圍，如：“本站在河南省內提供勞動法范圍內的法律援助”等等。如果要約人提出要約，要求該運營商為訴訟管轄地為河北省的勞動糾紛提供法律援助或是婚姻法方面等不在勞動法范圍內的法律援助，即應視為超出該運營商的處理事務范圍，運營商的沉默或不作為不應發生默示承諾的效力。反之，則應發生默示承諾效力。
（3）默示承諾成立應在超出合理時效之后。
電子商務的主要特點是快捷。但是，我們不能一味的追求快捷而不設定交易安全的底線。電子商務活動中存在以下幾種不容忽視的情況：一是因網絡技術故障，要約短期內無法進入受要約人的計算機系統；二是合同雙方當事人需要自己去認定對方身份的合法性，而通過簽定確認書的方式確定當事人主體身份，需要一定的時間；三是要約人在向受要約人發出要約后，其可能有撤回或撤銷其要約的意思表示。以上幾種情況是不可避免的，但是信息傳遞能夠以光速在網絡上進行，使得傳統合同訂立所需要的時間、空間被大大縮短，甚至被取消了，如果不設立一個合理的時效，將最終導致電子商務活動紊亂無序。
2、非事務處理
在傳統商事中，非事務處理的合同訂立，是不承認默示承諾存在的。但是電子商務合同有其特殊性，其訂立合同的過程更加規范。我認為應該依交易習慣區別對待，下面我們以訂立買賣合同為例加以分析。
根據電子商務運營商的約定，客戶在網上購物，一般只能采取“立刻購買”和“競價購買”兩種方式。
電子商務運營商在約定“立刻購買”方式時，一般將郵寄貨物的郵費平均攤入到每件商品的出售價款里，并且客戶每選購一件商品，該商品的庫存量在表單上的顯示數目會減一，即一件商品只能有一名客戶購買。電子商務運營商在收到客戶所匯貨款后，發出貨物。這種行為應視為以意思實現的方式確認廣義默示承諾的成立。
電子商務運營商在設置“拍賣”方式時，一般會設置一個底價（保留價），即成交的最低可接受價，不到該價可不成交，此價格買方是看不到的。這與傳統意義上的拍賣是相同的，都是從公平原則出發，避免成交價低于商品價值或商家能承受的價格。這種情況下，不應該承認默示承諾的成立，承諾應以通知的方式作出。否則，南京市因1萬元網上競拍得價值10多萬元小汽車而引起的訴訟案件將可能頻繁發生。
四、小結
1、默示承諾在訂立商事合同過程中的地位應當確立。在商事活動實踐中，已經形成了大量的交易規則，法律應加以確定，以利于交易的安全和便利。
2、默示承諾在電子商務中的適應范圍比傳統商事更廣泛，其不僅適用于事務處理也適用于非事務處理。訂立電子商務合同流程的規范性給予了默示承諾更大的適用空間。
參考文獻：
①范健：《德國商法：傳統框架與新規則》法律出版社2003年10月第1版。
②翟云嶺：《合同法總論》中國人民公安大學出版社 2003年1月第1版。
③張春、張杭明等：《合同法學》，南海出版公司 2003年9月第1版。
④徐婷姿：《要約承諾制度在現代的發展》 法律教育網―經濟法論文。
[關鍵詞] 資費糾紛 消費者 移動通信運營商
一、問題的提出
隨著我國移動通信產業的迅速發展，消費者在手機消費方面也面臨著資費糾紛、服務質量等諸多問題，亟待解決。據中國消費者協會對2004年、2005年和2006年全國投訴情況統計，移動通信服務（現階段在我國有該業務的公司僅有中國移動和中國聯通兩家）投訴均位列當年消費投訴熱點之一，突出矛盾是手機資費糾紛，主要表現如下:（1）資費信息不夠清晰透明。不說明資費標準，用戶在不知情的情況下定制了高額的收費業務;（2）引誘回復不明短信。短信內容類似熟人的口吻，一旦回復服務商既默認用戶訂購了某項服務;（3）名義上免費點歌或免費下載等服務，實則收取高額的費用;（4）為用戶開通免費試用業務，免費試用期限一滿，不經用戶同意自動開通該業務;（5）陌生號碼來電，響過幾聲后掛斷，如果回復就收取高額費用;（6）有些業務很難退訂或根本就沒有退訂的入口;（7）電話未接聽已開始計費等。對手機用戶與移動通信運營商之間權利、義務關系，在我國有相
應的法律法規規范。為更好的解決手機資費糾紛，我們有必要從移動通信運營商的義務著手進行分析。
二、從民事法律角度看
作為自然人的手機用戶和作為以盈利為目的的移動通信運營商，雖然在經濟實力、專業知識、技術手段的掌握等方面存在差距，但二者締結的“入網協議”仍然屬于民事法律規范中合同的范疇。我國《合同法》規定了十五種獨立的有名合同，分為移轉財產類合同和提供服務類合同。手機用戶只有在入網以后通過接受移動運營商提供的信息傳遞服務，獲得自身所需的聲音、文字、數據、畫面等信息，才能實現手機的使用價值，因此“入網協議”屬于提供服務類的合同，也就當然適用《民法通則》和《合同法》中平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。（1）民事法律規范中的平等原則指的是當事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。不是當事人自主決定的事項，不是當事人自己真實意思表示的行為，當事人對其后果不承擔責任。如不允許移動通信運營商在手機用戶不知情的情形下開通某些業務，更不能因為用戶回復惡意短信或電話被收取高額的資費，否則移動運營商應承擔手機用戶的損失。（2）自愿原則，表現在手機用戶有權自主選擇在什么時候、以什么方式、接受哪些信息服務，也可以選擇拒絕哪些信息服務。沒有經過手機用戶的允許而通過移動運營商向其發送信息，是一種侵權行為。移動通信運營商應該通過自身設備經常制止有害信息的短消息；對持機人的信息進行監控，發現有害信息立即刪除；切斷騷擾信息的來源，防止手機用戶受到虛假、騷擾信息的侵犯；對制止不聽，繼續發送有害信息的人應該向公安機關反映，由公安機關處理。（3）公平原則指的是當事人訂立的合同顯失公平的，有權予以撤銷，任何人都應對損害他人利益的行為負責。如由移動運營商所提供的格式合同內容解釋引起的糾紛，要本著對制作格式合同一方不利的解釋，從而維護手機用戶的權益。移動通信運營商不能自己或是以國家規定為由，單方面調整話費，而必須征得用戶同意，同時對資費調整情況在不單純局限于營業廳的范圍內公示。（4）誠實信用原則指合同的雙方當事人要誠實，守信用，善意地行使權利和履行義務。手機用戶基于內心自主意思表示選擇某移動運營商并與之訂立通訊服務合同，在訂立合同之前，其有權利向對方咨詢相應的服務及收費標準，并根據自身需要選擇相應業務；作為移動通信營運商或其商處的工作人員應充分介紹，并如實告知該業務的資費標準，協助用戶做出理智選擇，不得在用戶不知情的情況下開通或誘使其開通某些業務。對于已經開通的業務，若用戶需要退訂，應及時為客戶辦理，不得設置高門檻退出機制。另外，《合同法》第42條、43條和92條還規定，當事人訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：在訂立合同過程中故意隱瞞重要事實或提供虛假情況，損害對方利益；在履行合同的過程中根據交易習慣履行通知、協助、保密等附隨義務，如為用戶開通某項業務，不管其是否收費，都應通知用戶，得到用戶有效確認后方可開通；為交易需要用戶留在移動通信運營商或其商處的個人資料，諸如電話號碼、身份證復印件等，有妥善保管并為其保密的義務，禁止向任何第三方透露。若違背上述義務，可能構成違約或侵權，用戶可以要求其承擔賠償損失、賠禮道歉等民事責任。
三、從經濟法相應法律制度看
手機用戶作為消費者與移動通信運營商之間的權利義務關系在消費者權益保護法中也有明確規定。《消費者權益保護法》中主要規定經營者有以下義務：依法定或約定履行義務；保障安全；提供符合要求的商品或服務；不作虛假宣傳；出具相應的憑證和單據；聽取意見和接受監督；不得從事不公平、不合理的交易。移動通信運營商要做到以下幾點:（1）移動通信運營商及其商應該按照規定實行明碼標價，業務宣傳應該準確、客觀，符合實際，必須明確告知消費者相關的資費標準和計費方式，各類資費套餐的選擇方法和協議期限；在做自我宣傳的時候不得做虛假、夸大的宣傳，進行虛假價格承諾，不得進行“免月租”、“單向收費”、“接聽免費”或其他虛假宣傳，不得以任何方式誤導用戶。2006年7月一場關于廣東聯通“率先單向收費”的風波，在廣東通信市場鬧得沸沸揚揚。廣東聯通推出的“本地包月接聽”套餐被媒體虛假宣傳成為“單向收費”是引發爭議的起因。（2）移動通信運營商及其商有義務保障消費者的財產安全。2006年6月，信息產業部又拉開了治理、規范SP資費和收費行為的專項治理活動，對SP的管理進一步加強。7月，中國移動推出了夢網業務免費試用和二次提醒確認政策，以期徹底解決SP價格欺詐、虛假宣傳和誘騙定制等問題。中國聯通也不斷加大了對合作SP的管理力度，逐步建立健全了用戶投訴受理機制與SP違約處理機制，通過定期開展綜合評議活動對SP優勝劣汰。今年1月～10月份，中國聯通已經清退了64家違規SP，并對其他損害客戶權益的SP進行了警示。對于部分反復出現違規、欺騙消費者行為的SP，將從明年開始停止對其進行代收費的合作。由于采取了更加完善的業務管理措施，SP違規經營行為大大減少。（3）移動通信運營商有義務計時計費準確無誤，提供詳細的話費清單，并接受建議和監督，保證公平交易。《電信條例》第34條規定:“電信業務經營者應當為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國內長途通信、國際通信、移動通信和信息服務等收費清單的，電信業務經營者應當免費提供。”第40條第2款規定：“電信用戶對交納本地電話費用有異議的，電信業務經營者還應當應電信用戶的要求免費提供本地電話收費依據，并有義務采取必要措施協助電信用戶查找原因。”當手機用戶對移動通信運營商計時計費的準確性產生合理懷疑時，當然有權要求對方提供其計時計費準確無誤的證明。2003年7月，原告何某在河南移動通信有限責任公司鄭州分公司登封營業部索要了一份2003年6月份的話費單，發現該話費單上計時計費誤差很大，經與對方交涉不成情況下到法院。2003年9月22日，登封市人民法院對此案進行了開庭審理，法院經審理認為，經營者與消費者進行交易，消費者享有公平交易的權利，作為手機在網用戶，有權獲得計量正確等公平交易的條件。
四、小結
手機資費糾紛歸根結底是由于移動通信運營商缺乏高效、嚴格、透明化的管理制度導致的，從短期看資費糾紛導致失去了消費者的信任；從長期來看，將阻礙通訊企業市場化改革，降低其競爭能力。中國已加入WTO，只有提高服務質量，取得消費者的信任才能應對即將壓境的國外競爭對手，在未來的移動通信市場上處于不敗之地。為此，中國移動通信運營商必須要自我完善，嚴格按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》及《中華人民共和國電信條例》等其他法律法規的規定，做到資費透明化，為廣大消費者提供優質的服務，自覺維護消費者的合法權益。
參考文獻：
BOT投資方式涉及基礎設施項目，其投資大、建設周期長、投資回收慢，相對于其他形式的投資更易遭受各種自然災害、商業風險及國有化、政府違約、戰亂等政治風險的影響。因此，在BOT項目投資中一個完善的風險保障機制是必不可少的。這種風險分擔與保障機制按照“近水樓臺”原則（即風險分配給最易控制該風險的一方的原則），將紛繁復雜的項目風險在其各個參與方，如項目發起人、項目公司、投資人、貸款銀
應商、設施用戶之間進行合理分配，以保證取得融資，順利建成該基礎設施項目。本文將對BOT項目涉及的主要風險進行分析，探討BOT項目的風險分擔與保障機制，以對中國BOT項目的發展盡微薄之力。
政治風險
政治風險的幾種類型
政治風險主要指BOT項目所在國及各參與方所在國政治狀況變化可能帶來的風險。一般包括：
戰爭與內亂 可能導致工程終（中）止、工期拖延、工程費用增加、或支付拖延。為保護生命財產，有時還必須支付撤退、轉移等額外開支。
國有化、沒收和征用 對于這種風險，雖然有時政府可能給予少量補償，但無法彌補大部分損失。
拒付債務、廢棄合同 如果項目所在國發生政權更迭或嚴重的政治、經濟動蕩或市場混亂，政府機構不協調甚至癱瘓，特許權協議和其它合同都可能無法履行和兌現。有時政府還可以從法律上利用豁免理論使自己免受任何訴訟，并采取簡單的拒付債務、廢棄合同的做法。
對有關建造設備的禁運、禁止出口，或政府機構或政策的變化導致對項目的興趣發生改變。例如，英吉利海峽隧道工程1975年擱淺的原因之一是1974年英國工黨取代保守黨執政，使這一項目喪失了政治支持。
避免與分散政治風險的措施
分析東道國的政治、經濟狀況及發展趨勢，避免在不穩定因素較多的國家建設項目；
利用東道國的特許權立法或通過特許權協議將國有化、征用等風險降至最低。特許權是政府授權項目發起人按BOT方式組建項目公司，在特許期內負責某些行業項目的建設、營運，并以收費補償投資的一種權利。BOT項目的特許權一般由政府通過立法形式作出規定或通過單項協議的形式予以體現；
組成由多個國際投資人和貸款人組成的財團為項目提供融資。如東道國政府征用項目設施，將對多國的貸款造成違約，從而將對該國的信用等級造成極大危害，這使該國在采取不利措施前不得不三思而后行；
在BOT項目的財務包裝中設立特別信托帳戶（Escrow Account)，用于存儲項目收入并將其按一定比例分配給有關的成本與債務項目。由于設在境外并委托信譽卓著的國際金融機構代管，此類帳戶能使項目產生的外匯收入在東道國的外匯管制法規下受到保護，可避免沒收與征用項目收入的風險，并保證資本及收入流暢流向有關各方。
投保政治風險保險。世界銀行、亞洲開發銀行和一些國家的出口信貸機構（如英國的出口信貸保證局，美國的海外私人投資公司等）均提供國家風險保險。例如，世界銀行就通過其附屬機構-多邊投資保證機構（“MIGA”），為發展中國家的政治風險提供擔保。
建設風險
建設風險主要包括項目不能完工、延期完工、成本超支等風險。這些風險產生的原因是多方面的，包括：設計不符合技術規范；工程變更多；難以預見的地質、水文條件；設備損壞；建造設備、材料供應不及時；資金不能及時到位；施工工藝差，管理水平低，工程質量不合格等。成本超支易使貸款人對項目的可行性產生疑問，而如果項目不能按期竣工，則不僅會影響運營收入，而且會積累巨額利息，從而影響債務本息的償還及投資的回收。解決建設風險的方法主要有：
與承包商訂立固定總價合同，大多數BOT項目都通過固定總價的交鑰匙合同，將成本超支風險轉移給承包商。例如，在合同中加列技術風險條款，即一切由于地面、地質和自然條件變化產生的風險均由承包商承擔，合同總價中包含一部分不可遇見費用以涵蓋這些風險。為保證固定總價合同的有效性，一般需由承包商銀行提供履約擔保，如承包商資信不足，則應由承包商的母公司/股東/銀行提供完工擔保。但是，如果有關方在施工過程中對設計進行了修改，或工程中發生了一些無法預料及控制的開銷或耽擱，項目公司一般會向承包商追加付款或準予其延期。
訂立預定損失賠償金（Liquidated Damage），預定損失賠償金是一種預先確定金額的，當項目設施未能按期完工或不能按運營標準運轉時，由承包商向項目公司支付的賠償金。該賠償金應予合理確定，以補償全部或部分因項目未能按期運營或運營不良而損失的收入。
項目發起人/項目公司股東提供超支擔保，承諾必要時注入額外資本，例如，英法海底隧道的特許商Eurotunnel公司向該項目提供了超支擔保，并于1987年與1990年兩次發行股票籌集了20.52億美元，履行了其擔保義務。
設置備用信用保障，即按項目總投資的一定比例設置專款資金，以備不時之需。
對于可保險風險，向保險公司投保。例如，可要求承包商按國際通用的國際咨詢工程師聯合會（“FIDIC”）的保險條款規定向保險公司投保“工程一切險”、“第三方責任險”、“人身意外險”、“施工機械險”等，并允許其將保險費計入工程成本。如承包商未進行保險，項目公司可自行投保，并從對承包商的應付工程款中扣除相應的保險費用。
市場風險
市場風險主要指由于原材料缺乏或成本上升，項目產品/服務的市價下降，或市場力量的變化使其無市場或無足夠市場的風險。對于市場風險，可從原材料供應及產品/服務兩方面考慮：
原材料供應風險
多見于電力項目，一般由項目公司與原料供應商訂立原料供應協議，由后者承諾以一定價格、數量和質量提供原料，有時甚至對替代性原料供應來源作出承諾。為防止設施本身承擔原料價格波動的風險，也可通過購買原料套期保值合同（Hedging Contract)消除風險。
收入風險
收入風險根據具體基礎設施項目有不同的表現形式及解決方法。對于只有單一的產品購買者（如國營電力公司）的電力項目，一般可通過訂立無論提貨與否均需付款合同（Take or Pay Contract，買方無論取得項目產品與否都需支付約定貨款的合同）或提貨與付款合同（Take and Pay Contract，買方取得項目產品才支付約定貨款的合同）等保證項目收入，必要時還需對方提供有關擔保。合同最好允許產品價格隨上漲的運營開銷作出適當增加，如果設施的燃料及運營價格未加固定，這種做法就更為重要。
由于一般不存在單一的服務購買者，交通項目的收入風險更為復雜。替代路線的選擇，道路連接網絡的不足，甚至估計錯誤等原因，都可能使直接路費收入低于期望，從而直接影響項目的成敗。為了避免這類風險，項目發起人和貸款人都要進行詳盡的可行性研究，進行人口統計及宏觀經濟調研，并參考有關專家的意見，有些情況下還可爭取東道國政府的擔保。例如：無第二競爭線路擔保（英吉利海峽隧道項目中，英法政府向發展商Eurotunnel公司擔保，2020年前此海峽將不建其它隧道，但由于輪渡照樣運營，項目收入仍受到了影響）。另一種做法是，可以要求政府以記錄交通流量為基礎向項目公司支付“影子通行費”，而不是直接向用戶收費。這種作法可以投資人提供更好保證。
運營風險
在中、長期內運營與維護項目是BOT項目的基本原則，項目公司應通過適當安排，保證設施的運營、管理與維護，避免由于運營機構和管理人員的水平低，各種運營和操作事故的發生以及設備本身的故障和缺陷使項目的正常運行受到影響。避免和分散運營風險的方法包括：
選擇具有較高專業技能與經驗的運營商，并通過運營維護協議確定其責任與權利。如運營商資信不夠卓越，應由有關銀行為其提供履約擔保；
在項目設計投標階段即確定運營商，并在設計與建造方面吸取其建議；
通過科學制定運營報酬的支付方式與獎罰措施保證設施達到最佳運營狀態。例如，可以按月或季度向運營商支付固定款額，并由運營商自行支付全部或部分運營費用，運營費用越低，運營公司的利潤就越高。這種做法可以避免將實際運營開支風險留給項目本身；
要求承包商提供維修保函，保證在項目設施發生故障時維修資金的來源，減少對項目運營的影響。
財務風險
BOT項目的財務風險包括匯率風險、貨幣兌換風險、利率風險、通貨膨脹與稅收政策風險等。由于BOT項目可能需要用外匯從國外進口設備及原材料，但銷售產品（如電力）與提供服務（如公路）獲得的則是當地貨幣收入，匯率風險和貨幣兌換風險在外匯管制嚴格的發展中國家尤為重要。此外，由于對項目的投資回收期、內部收益率、凈現值、效益成本比等的分析均基于設定的利率與貼現率，利率風險對項目的財務基礎也能產生不利影響。通貨膨脹與稅收政策風險在不同的國家有很大差別。如果通貨膨脹率居高不下，物價大幅度上漲，稅收政策變更頻繁，也會極大影響BOT項目的財務可行性。
對財務風險的防范是BOT項目財務結構中最關鍵的問題。一般來講，可以采取下列措施控制并減輕這些風險：
規定項目收入（或其部分）以貸款貨幣支付，以在很大程度上避免外匯兌換與匯率風險。例如，在中國的沙角“B”電站項目中，中方以當地貨幣向香港發展商支付50%的電力款（發展商用此貨幣收入按既定價格從中國購買煤炭），其余50%則按既定匯率折合成貸款貨幣支付。
政府提供貨幣兌換及匯款擔保，以保證必要交易的進行及項目收入（包括紅利）的自由匯出。
項目產品與服務的價格與東道國的通貨膨脹率及當地貨幣與貸款貨幣的匯率掛鉤。可采用包含通貨膨脹率與匯率因素在內的價格調整公式，在通貨膨脹率與匯率波動超出一定范圍時調整價格，以保證項目產生的現金流足以償付債務并保證投資收益。
所謂PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
但是在ppp項目的實施過程中，對于 PPP 項目在PPP 合同到期后，項目移交時所涉及的資產移交問題，特別是針對項目公司賬面上所留存的現金（銀行存款）是否也要“無償移交”的具體問題，目前沒有明確的規定或指引，業界還存在不同的看法。安永財務交易咨詢服務合伙人劉燁從不同角度給出了不一樣的解讀思路。
從財務報表看ppp資產移交
PPP項目中政府的付費或可行性缺口補差，目的是使項目公司在運營期所實現的總收入（包括使用者付費收入在內）能夠實現三個目標，即覆蓋運營成本、償還項目公司借款的本金和利息、使股東獲取股權投資的回報并收回股權投資。
從財務角度看，在PPP項目中，社會資本在運營期內可以通過每年獲得分紅的方式獲取股權出資所對應的投資回報，但股權出資本身仍以運營期末現金余額的形式留在項目公司，導致該情況出現的原因是分紅能力的限制（即分紅金額為可用于股東分紅的現金余額與當期期末可用于股東分紅的留存收益兩者之間的較小值）。
為體現分紅能力限制對于股東現金流分布及股東回報的影響，公司金融理論中有股權自由現金流和股東分紅現金流兩個概念，均對股東從公司中所能獲得的現金流進行衡量。在一般的公司運營實踐中，公司的控股股東往往會嘗試一些特殊處理方式，以最大可能地實現股權現金流的回收，以規避分紅能力限制的影響、提升投資回報，但相關操作也面臨潛在風險和實際操作中的困難，包括潛在稅務風險、審批風險等。
而在PPP項目公司的運作過程中，由于受到PPP合同、融資協議、項目公司章程、基礎設施投融資相關的行政法規等方面的約束，項目公司的股東往往很難采取類似的特殊處理方式。因此，報告傾向于認為股東分紅現金流更適合作為衡量PPP項目中股東所獲回報的基礎。
因此，南钅亢俠淼牟莆衤嘸和政府付費的原則來看，在項目公司運營期末將項目資產無償移交政府時，需將運營期末的現金余額分配給社會資本，作為其投資的收回，以實現股權投資人完整地收回投資并獲得相應的回報。
移交資產的經濟實質
項目公司在運營期的資產可分為項目運營所需資產和企業經營所得形成的資產。項目運營所需資產指的是為滿足項目公司運營基本條件所需的資產，而企業經營所得形成的資產指的是通過經營上述資產獲得經濟收益積累的資產，是企業的經營所得。從經濟實質上講，運營期滿后項目公司需移交的資產僅為項目運營所需資產，而企業經營所得形成的資產，無需移交政府，而應作為企業的經營所得分配給股東。關于項目移交，財政部《PPP 合同指南》中有如下說明：“項目移交通常是指在項目合作期限結束或者項目合同提前終止后，項目公司將全部項目設施及相關權益以合同約定的條件和程序移交給政府或者政府指定的其他機構。項目移交的基本原則是項目公司必須確保項目符合政府回收項目的基本要求，要求范圍通常包括：
（一）項目設施；
（二）項目土地使用權及項目用地相關的其他權利；
（三）與項目設施相關的設備、機器、裝備、零部件、備品備件以及其他動產；
（四）項目實施相關人員；
（五）運營維護項目設施所要求的技術和技術信息；
（六）與項目設施有關的手冊、圖紙、文件和資料（書面文件和電子文檔）；
（七）移交項目所需的其他文件。”
上述《PPP 合同指南》中的說明與國際上 PPP 項目的通常做法完全一致，項目公司在運營期末需移交的資產主要是滿足項目運營所需的各種有形及無形資產（包括技術、文件等），但并不包括項目公司的現金（包括銀行存款等現金等價物）余額。原因正是運營所需資產是由項目公司的股權及債權投資人在項目前期的投入（包括資本金和貸款）而形成的，而在后續運營期間，由政府或第三方使用者以補貼或付費的形式，使相關投資人收回投入并獲得合理的回報。如在運營期結束時，這些運營所需資產仍有經濟使用價值，這些資產就應當自然地無償移交政府（因政府或第三方使用者已在運營期向投資人給付了足額對價）。然而項目公司的賬面現金是其在協議期內的經營所得，是由于種種限制而未及時分配給投資人所積累形成的資產。
從經濟實質上來說，賬面現金資產就應歸屬于投資人，而不是移交資產的一部分。此外，即使對于應移交的資產來說，按照《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金【2014】113 號）中的規定，“項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交”。該規定與國際 PPP 的慣例也是高度一致的，項目運營期末的資產移交方式未必均為無償移交，也可能是有償移交。具體采取無償移交還是有償移交的方式，仍應結合項目的具體方案、特點，從經濟實質的角度出發來做出判斷。我們注意到在某些 PPP 案例中，由于某些資產經濟使用價值極高，其實際經濟使用壽命遠超 PPP 合同的期限。若在合同期內將該資產折舊完畢，會導致項目公司出現較大虧損，而政府如需根據付費或補貼機制對該虧損進行補償，則將支付較高的費用和補貼。為降低項目期間（特別是項目前期）政府的財政壓力，項目實施方選擇將資產按照實際經濟使用壽命折舊，但在最后資產移交時按照資產的賬面凈值（或評估值，考慮這類資產的性質和經濟使用壽命，通常評估值與賬面凈值差異不大）進行有償移交。我們認為這不失為解決項目初期財政壓力過大的好辦法，但應特別強調的是，是否進行有償移交的必要前提是要仔細分析付費機制的設計。必要時應對社會資本可能獲得的回報率進行測算，根據測算驗證的結果做決定，不能簡單地因為在協議期內資產未能折舊攤銷完畢，就采用有償移交的方式。
就上述案例而言，若政府采用可用性付費模式，具體公式采用的是目前很多實例中運用的、基于中標收益率的年金公式，其經濟實質已為項目符合可用性標準時，政府的付費額已經保證項目投資人可按照中標收益率收回投資并獲取回報。因此，從經濟實質上講，項目公司的投資人所能獲得的回報與項目資產是否在協議期限內折舊攤銷完畢無關，即使項目資產還有賬面凈值，進行移交時也無需就未折舊完畢的資產給予項目公司投資人任何補償。而在監管資產回報模式下，資產折舊額是作為確認收入水平的重要參數，此時如果項目資產未完全折舊，這意味著項目公司所獲得的收入未足額滿足投資的回收，因此，應根據項目資產的賬面凈值進行有償移交。同時，在實際操作案例中當然還有稅收、新增投資等一系列細節問題需在方案中予以細化完善并加以解決。
綜上所述，PPP 項目在運營期末時需移交的資產應當是運營所需資產（包括動產、不動產以及相關資料、文件、許可等）。若項目公司對于運營所需資產沒有所有權時（在很多特許經營項目中，運營所需資產的所有權（包括劃撥土地使用權等）均歸政府或政府平臺所有），應移交運營所需資產的使用權及占有權，而項目公司的現金（銀行存款）余額作為經營所得資產，是社會資本股權收回及回報的歸集，應當在合同期末分配給項目公司股東。
以股權轉讓形式移交時的法規銜接問題
以上討論主要從財務和經濟實質的角度分析了項目公司在運營期末無償移交或有償移交時的具體問題，并且明確了現金余額的處理建議。在實際的 PPP 方案中，移交方式的設計既可采取項目公司清算并移交資產的方式，也可采取股權移交的方式。
在清算移交的方式中，重點可能涉及資a轉讓相關稅收的問題。而采用股權移交的方式，由于往往是將股權轉讓給政府的平臺公司或國有企業，因而還需考慮國有資產管理相關法規的銜接。限于篇幅，我們僅就與國有資產評估相關法規的銜接問題進一步說明，在設定移交方案時，不應機械地采用“無償移交”的方式。
根據《國有資產法》規定的“資產評估”程序性規定，凡是涉及國有股權轉讓的行為，必須經過資產評估的程序來確定該轉讓股權的交易價格。由于在 PPP 合同結束時，項目公司作為特殊目的公司就不再具備經營基礎和業務前景。對于這類公司的股權估值，按照通行的評估原則，評估師會采用成本法（即在企業各項資產價值和負債的基礎上確定股權價值）對股權價值進行評估。
在本文開頭所舉的案例中，由于經營期間未出現減資情況（除事先達成共識，并在 PPP合同及融資協議中做出特殊約定，通常項目公司很難在經營期間進行減資操作），在所有者權益中仍然包含股東項目期初所投入的資本，同時實操層面，按照《公司法》第 166 條規定：“公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。”項目公司的所有者權益當中還會包括大量的法定盈余公積。按照相關會計準則的規定，項目運營所需資產通常已在項目運營期內折舊或攤銷完畢，同時也已按照融資協議的約定完成了相應融資債 務的償還，且不存在其他掛賬往來的情況下，賬面所有者權益所對應的資產，往往就是現金（銀行存款）或現金等價物。此類資產的評估值，通常就是賬面值。
因此項目公司在經營期末的股權價值的評估值基本等同于賬面現金或現金等價物的賬面值。若在設計 PPP 方案時簡單套用“無償移交”方式，要求社會投資人按“零價格”向政府方轉讓股權，涉嫌與《國有資產法》規定的定價程序要求相違背，且與前文所述的移交資產的經濟實質不符。政府方接收企業時應當以評估值（即現金及現金等價物賬面余額）為依據，有償從社會資本方處購買項目公司股權。這也與在以清算方式移交時，把賬面現金及現金等價物分配給社會資本的經濟邏輯一致，也能夠符合相關的國有資產管理法規。
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簽字：__________________
簽約日期：______________
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