管理學(xué)基礎(chǔ)管理的定義

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理學(xué)基礎(chǔ)管理的定義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；課堂教學(xué)；課堂管理

【中圖分類號(hào)】G648.7

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求層次在不斷提高，管理學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)不僅注重理論學(xué)習(xí)而且還強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的操作，在實(shí)踐的過程中必然會(huì)涉及到合理有序的課堂組織與管理。因此，為了提高課堂教學(xué)質(zhì)量，深入研究課堂管理的有效策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、《管理學(xué)》課程定義及教學(xué)目的

（一）《管理學(xué)》的課程定義

《管理學(xué)》是人類智慧的結(jié)晶，是人類近代史上發(fā)展最迅猛，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的學(xué)科之一。《管理學(xué)》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是一門綜合性學(xué)科，是一門發(fā)展中的學(xué)科（周裕全等，2005；王華強(qiáng)等，2007）。管理是對(duì)客觀規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，但管理又具有很強(qiáng)實(shí)踐性（于云波，2006）。《管理學(xué)》課程是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，是一門啟蒙、奠基性的課程；也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在管理中沒有放之四海而皆準(zhǔn)的定理，必須對(duì)具體問題作具體分析（霍彬，2008） 。綜上所述，本研究認(rèn)為《管理學(xué)》課程就是以管理理論為主要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性以及實(shí)用價(jià)值的綜合學(xué)科。

（二）《管理學(xué)》的教學(xué)目的

隨著時(shí)代的發(fā)展，許多高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)從培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)滿足社會(huì)需要的應(yīng)用性專門人才。管理學(xué)是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其目的是通過課堂教學(xué)過程中的師生互動(dòng)讓學(xué)生真正學(xué)以致用，提高應(yīng)用所學(xué)理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，提升學(xué)生將來進(jìn)入職場(chǎng)以后的競(jìng)爭(zhēng)力 。

二、民辦高校《管理學(xué)》課堂教學(xué)的管理現(xiàn)狀

為了真實(shí)地了解民辦高校《管理學(xué)》的課堂教學(xué)現(xiàn)狀，本研究采用訪談的方法，對(duì)本校經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生展開了隨機(jī)訪談，主要圍繞“不聽課的同學(xué)給你的學(xué)習(xí)造成的影響”、“你對(duì)《管理學(xué)》課堂管理的總印象”、 “你的《管理學(xué)》老師主要是通過哪些手段管理課堂的”三個(gè)問題來征集學(xué)生的意見。在訪談中發(fā)現(xiàn)，本校的《管理學(xué)》課堂教學(xué)管理主要存在以下三方面問題：

（一）民辦高校的大學(xué)生由于自律性較差，《管理學(xué)》課程內(nèi)容較枯燥，大部分學(xué)生易受到外界影響

由于民辦高校的大學(xué)生在初高中時(shí)期未能養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，進(jìn)入大學(xué)以后難以靜心投入學(xué)習(xí)。在訪談的過程中，有學(xué)生反映“很想聽課，但是總會(huì)被不聽課的同學(xué)‘帶走’”或者“不聽課的同學(xué)常常在課堂中起哄，讓我們不能很好投入學(xué)習(xí)之中”。由此可見，課堂教學(xué)中“不聽課的同學(xué)”對(duì)想要認(rèn)真學(xué)習(xí)的同學(xué)依然存在較大的影響。

（二）民辦高校大學(xué)生對(duì)《管理學(xué)》課堂管理的側(cè)重點(diǎn)存在較大爭(zhēng)議

在本校學(xué)生被問及“對(duì)《管理學(xué)》課堂管理的總印象”時(shí)，很多同學(xué)認(rèn)為其“該管的不管”，即對(duì)課堂管理的方向以及側(cè)重點(diǎn)存在較大的爭(zhēng)議。例如，當(dāng)某大學(xué)生被問及“對(duì)《管理學(xué)》課堂管理的總印象”時(shí)，他認(rèn)為“我們學(xué)校管理很嚴(yán)格，但是我們覺得大多數(shù)還是停留桌椅的擺放，環(huán)境衛(wèi)生的清潔等，其實(shí)我們不聽課主要是這門課理論太多，我們?nèi)菀装l(fā)呆。”可見，課堂教學(xué)管理的側(cè)重點(diǎn)不僅要體現(xiàn)行為規(guī)范，更要考慮到學(xué)生內(nèi)心的需要。

（三）教師管理手段傳統(tǒng)，容易忽視學(xué)生的感受

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行訪談的過程中，學(xué)生普遍反映老師常常會(huì)對(duì)他們說“‘安靜’，不要再講話了”、“最后幾排的同學(xué)不要玩手機(jī)，把頭抬起來”、“誰再不好好聽課，就扣平時(shí)分”等。這其實(shí)說明了大部分教師課堂教學(xué)管理的手段傳統(tǒng)，學(xué)生感覺教師對(duì)自己的管理存在“威脅”的意味，不樂于接受，導(dǎo)致管理效果較差。

三、提高民辦高校《管理學(xué)》課堂教學(xué)質(zhì)量的策略

（一）下放課堂管理的權(quán)力，設(shè)置“九宮格”責(zé)任區(qū)

《管理學(xué)》課堂教學(xué)管理中，教師應(yīng)該由主管人轉(zhuǎn)變成“導(dǎo)演” 。首先，教師要有意識(shí)地縮小管理的范圍，將管理課堂的權(quán)力下放給在學(xué)生群體中具有“影響力以及凝聚力“的學(xué)生，讓學(xué)生作為權(quán)力的代表，輔助教師管理課堂；其次，教師可以將這些核心人物置于“九宮格”（即9個(gè)人為一個(gè)小組，以小組方式就座）的中心，成員之間互相監(jiān)督遵守課堂紀(jì)律。

（二）強(qiáng)化情感教育，推動(dòng)學(xué)生精神上的自律

課堂教學(xué)管理應(yīng)關(guān)注“大學(xué)生的精神世界” ，不應(yīng)該僅僅停留在教學(xué)者與教學(xué)的立場(chǎng)進(jìn)行，而要從大學(xué)生的精神世界入手，以促進(jìn)大學(xué)生自律性的養(yǎng)成作為管理的目標(biāo)。因此，大學(xué)生課堂管理應(yīng)該包括三個(gè)部分：學(xué)習(xí)正確的行為規(guī)范、行為給大學(xué)生未來職業(yè)生涯帶來的影響以及這種行為如何持續(xù)。因此，教師在課堂教學(xué)管理中應(yīng)該注意：第一，讓學(xué)生了解正確的行為規(guī)范是怎樣的；第二，引導(dǎo)學(xué)生感悟行為規(guī)范背后的意義；第三，在學(xué)生認(rèn)同這些行為的基礎(chǔ)上，促使其內(nèi)化成自身的習(xí)慣，讓它成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（三）貼近學(xué)生實(shí)際，創(chuàng)新管理手段，提高管理效果

根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，教師應(yīng)該選擇合適的管理手段。除了過往傳統(tǒng)的“強(qiáng)硬式”管理之外，教師也該適當(dāng)選用“懷柔”策略。最主要的是，教師在實(shí)行課堂教學(xué)管理的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮學(xué)生的內(nèi)心感受，與學(xué)生形成一個(gè)雙向互動(dòng)的過程。創(chuàng)新型的課堂教學(xué)管理手段應(yīng)該促使師生雙方達(dá)到一個(gè)“合悟”（即“一起領(lǐng)悟”） 的境界，在提高管理效果的同時(shí)，更推動(dòng)了課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

既然傳統(tǒng)行政學(xué)的研究對(duì)象是以政府管理為基本內(nèi)容的，那末從前面的分析可知，以公共管理為基本內(nèi)容的一門新學(xué)科的建立已勢(shì)在必行。

正如建立企業(yè)管理（學(xué)），以此去研究企業(yè)管理活動(dòng)中的一般規(guī)律一樣，不論是政府還是非政府的公共組織作為管理主體，人們都可以從他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理實(shí)踐中，找出關(guān)于研究公共事務(wù)管理的一般性規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了公共管理學(xué)的基本內(nèi)容。誠然，它也會(huì)包括政府管理學(xué)的內(nèi)容。企業(yè)管理學(xué)與公共管理學(xué)，有它們共同的規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了作為研究所有管理活動(dòng)規(guī)律的一部分，但它們也有由于各自研究領(lǐng)域的不同而獲得的特殊規(guī)律。探求公共事務(wù)管理活動(dòng)中的一般性規(guī)律，實(shí)際上在傳統(tǒng)的行政學(xué)中早已開始。不過人們誤以為政府管理學(xué)的理論與方法是它的全部?jī)?nèi)容，而這些理論與方法基本上是以“政府為中心”所總結(jié)得到的。

作為獨(dú)立的新學(xué)科，公共管理學(xué)的理論研究框架是什么？它與公共行政學(xué)的研究框架有何異同？構(gòu)成它的基礎(chǔ)概念又是什么？等等。在編寫《公共管理學(xué)》教材時(shí)，所有這些都要求我們必須回答，否則《公共管理學(xué)》與《公共行政學(xué)》會(huì)無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

公共管理包含著兩方面要素：管理性與公共性。從管理性分析，法約爾等早就指出，為實(shí)現(xiàn)管理中高效，需要通過“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等手段，達(dá)到資源的有效配置。這樣，“管理是通過計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)到組織目標(biāo)的過程。”毫無疑問，公共管理中需要研究計(jì)劃、組織、控制等問題，但人們已從大量的《管理學(xué)》著作中對(duì)此非常熟悉。從公共性分析，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的主體（政府與非政府公共組織），他們擁有著公共權(quán)力，承擔(dān)著與企業(yè)目標(biāo)不同的公共責(zé)任。這些目標(biāo)是有效公平地向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)），維護(hù)社會(huì)的公共秩序。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公共組織需要不斷制訂與實(shí)施，旨在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的公共政策（廣義）。為了保證達(dá)到這些目的，需要強(qiáng)化公共監(jiān)督，倡導(dǎo)高尚的公共道德。因此，對(duì)公共管理可從兩方面定義：

從區(qū)別企業(yè)管理與各種形式的私域管理出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織所進(jìn)行的、不以營利為目的，旨在追求有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)。”定義的前半部是區(qū)別企業(yè)管理，定義的后半部是區(qū)別非企業(yè)化的私域中一切形式的管理。

從公共管理所包括的基本內(nèi)容出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，處理社會(huì)公共事務(wù)的過程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)。”

同樣，公共管理學(xué)可以定義為：“公共管理學(xué)是一門研究社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。具體地講，它要以那些擁有公共權(quán)力的公共組織，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)為基本研究對(duì)象，它是一門實(shí)踐性、綜合性與操作性很強(qiáng)的新學(xué)科。”所以，公共管理要研究如下基本內(nèi)容：

公共管理的基礎(chǔ)理論，公共管理系統(tǒng)公共利益公共權(quán)力公共責(zé)任公共問題公共決策公共產(chǎn)品（服務(wù)）公共資源管理公共項(xiàng)目管理公共監(jiān)督公共道德法與公共秩序戰(zhàn)略管理公共管理的基本職能（計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等）公共管理的改革與發(fā)展

二、公共管理與公共行政及“新公共管理運(yùn)動(dòng)”

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國學(xué)界的研究來說，我國早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國家政務(wù)。當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國恢復(fù)時(shí)，學(xué)者們提出：行政管理是伴隨著國家而出現(xiàn)的，有政府才有行政管理。行政是行使國家權(quán)力的管理活動(dòng)，凡不屬于國家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為：把行政確定為國家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，不僅更符合漢語中行政概念的本意，而且也符合我國憲法對(duì)行政概念的界定。長期以來，我國學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(publicadministration)簡(jiǎn)稱行政，是政府依法對(duì)國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明：行政的主體是政府，而不是其他社會(huì)組織”，“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。（注：曾明德，羅德剛：《公共行政學(xué)》，北京：中央黨校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限，因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支（即立法、司法、行政）部門，包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次，而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員。”（注：張夢(mèng)中：“美國公共行政（管理）歷史淵源與重要的價(jià)值取向—麥克斯韋爾學(xué)院副院長梅戈特博士訪談錄”，《中國行政管理》，2000,(11):44.）人們今天所講的公共管理，與名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的“政府管理”不同，公共管理的主體不僅有政府，而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開放式管理體系。政府管理是公共管理的主角，但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。

20世紀(jì)80年代前后，西方不少發(fā)達(dá)國家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”，其實(shí)踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

正因?yàn)槿绱耍_(tái)灣學(xué)者詹中原教授在他主編的書中，加進(jìn)十分醒目的副標(biāo)題，即《新公共管理：政府再造的理論與實(shí)務(wù)》。詹教授在書中寫道：“了解新公共管理的發(fā)展歷程及內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，公共管理是公共行政學(xué)科發(fā)展的一部分。”“無論就理論及實(shí)務(wù)而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范內(nèi)涵。”（注：詹中原：《新公共管理：政府再造的理論與實(shí)務(wù)》，臺(tái)北：五南圖書出版社，1991.1.）作為特定歷史范疇，無論是從內(nèi)容還是究其實(shí)質(zhì)，把“新公共管理”的研究看成是公共行政學(xué)的分支內(nèi)容是可以理解的。但絕不能把“新公共管理”與我們所討論“公共管理”混為一談。

三、研究公共管理的意義

在我國，從名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的政府管理（包括政府對(duì)自身與社會(huì)兩個(gè)方面的管理）走向公共管理，這確實(shí)是理念上的一場(chǎng)變革。從這個(gè)變化中，人們?nèi)菀鬃⒅氐絻蓚€(gè)方面的內(nèi)容：一是管理主體從僅由政府發(fā)展到包括政府、非政府公共組織在內(nèi)的多元化主體；二是政府把一部分對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)力，下放給社會(huì)非政府組織，甚至部分公共產(chǎn)品允許私人企業(yè)生產(chǎn)。這些結(jié)論基本上屬于“新公共管理”的理念。

我們認(rèn)為，推行公共管理實(shí)踐的發(fā)展，開展公共管理理論研究，更大的意義是推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。我們不能從“政府中心論”出發(fā)看待這場(chǎng)變革，而要從政府與社會(huì)，政府與公民的互動(dòng)角度進(jìn)行探索。具體地講，現(xiàn)代公共管理要以一種開放的思維模式，動(dòng)員全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)與利用的力量，建立一套以政府管理為核心的多元化的管理主體體系。政府不僅要下放權(quán)力，更多地是要認(rèn)真考慮還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于公民。在高度集中的計(jì)劃體制下，政府權(quán)力太大，剝奪了大量應(yīng)屬于社會(huì)的權(quán)力，造成了社會(huì)自我管理能力的大大萎縮，使得在如何發(fā)揮政府功能與社會(huì)功能方面形成巨大反差。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革與政治體制改革所面臨的對(duì)應(yīng)目標(biāo)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化、公共管理的社會(huì)化與政治發(fā)展的民主化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化取向，人們對(duì)此已有了共識(shí)。而行政體制改革基本上還停留在政府機(jī)構(gòu)的改革上，更多地是從政府自身需求安排的，沒有形成政府與社會(huì)較好的互動(dòng)關(guān)系。這樣，政府職能定位很難跳出自身設(shè)定的圈子。不實(shí)行公共管理的社會(huì)化，我國行政體制改革就不會(huì)徹底。

社會(huì)的共同事務(wù)應(yīng)由社會(huì)自身來做。由政府獨(dú)家包攬一切對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，并在缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，由此所帶來的教訓(xùn)是極其深刻的。否認(rèn)政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是錯(cuò)誤的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中幾個(gè)技術(shù)性問題

既然公共行政研究的實(shí)質(zhì)是政府管理，它與我們所討論的公共管理是有區(qū)別的。而我國研究生專業(yè)目錄中，把一級(jí)學(xué)科定為公共管理，二級(jí)學(xué)科中包括了行政管理，MPA項(xiàng)目又把人們以往經(jīng)常譯為“行政管理”的一詞改為“公共管理”，那末為了防止混亂，又能與國際接軌，我們有如下建議：

1.把研究生專業(yè)目錄中的二級(jí)學(xué)科“行政管理”改為“政府管理”，英文是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？

2.把研究生專業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科“公共管理”譯為"PublicAdministration"，與MPA的譯法相同。

3.在中文譯為英文的過程中，凡涉及到“行政管理”一詞時(shí)，是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？而涉及到“公共管理”一詞時(shí)，均譯為"PublicAdministration"。

第3篇

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第4篇

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院國際工商管理學(xué)院，廣東 廣州 510545）

【摘　要】管理學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)中存在有弊端，不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和達(dá)到良好的培養(yǎng)效果。筆者所在大學(xué)的管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在長期教學(xué)鉆研中，提出了生本開放式研究型教學(xué)法。這種教學(xué)觀以學(xué)生為本，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)環(huán)境的開放，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主研究的能力。

關(guān)鍵詞 生本；開放；研究型；管理學(xué)

基金項(xiàng)目：廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目（2010JXTD01、2011JG42）；2014年廣東省教育廳特色創(chuàng)新項(xiàng)目（2014GXJK198）；2014年廣東省教育研究院教育研究課題（GDJY-2014-C-b017）。

作者簡(jiǎn)介：吳新玲（1982—），女，漢族，河南信陽人，管理學(xué)碩士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院市場(chǎng)營銷系主任，講師，從事營銷與管理等的教學(xué)與研究工作。

陳書星（1980—），男，漢族，福建人，管理學(xué)碩士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院旅游管理系主任，講師，從事旅游管理等的教學(xué)與研究工作。

1　提出的背景及意義

管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)的普遍規(guī)律和一般方法的科學(xué)，同時(shí)它又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，屬于應(yīng)用科學(xué)。它是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程，是學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)管理類課程的基礎(chǔ)、也起到學(xué)生管理思維模式培養(yǎng)的作用。通過管理的決策與計(jì)劃、組織、激勵(lì)與領(lǐng)導(dǎo)、控制四大職能的講解，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)和解決管理問題的能力。管理既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，嚴(yán)謹(jǐn)與技巧并存，這就決定了管理學(xué)教學(xué)一定的難度性。加之開課時(shí)間大多在大學(xué)生一年級(jí)，學(xué)生對(duì)管理有一定的感性認(rèn)識(shí)但理性認(rèn)識(shí)不足。這些都要求教師需緊密結(jié)合課程性質(zhì)和學(xué)生特點(diǎn)，探索管理學(xué)課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。

管理學(xué)的傳統(tǒng)教學(xué)中，存在一些弊端，例如重教師講授、輕學(xué)生參與；重書本知識(shí)傳授、輕實(shí)際能力培養(yǎng)；重課堂、輕課外；重灌輸、輕鉆研；重考試成績(jī)、輕提高素質(zhì)等，這些既枯燥，也不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和達(dá)到良好的培養(yǎng)效果。基于此，筆者所在大學(xué)的管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在長期教學(xué)鉆研中，提出了生本開放式研究型教學(xué)法，并很好地應(yīng)用到管理學(xué)等課程教學(xué)中。這一教學(xué)法是對(duì)華南師范大學(xué)郭思樂教授提出的生本教育理念的一個(gè)延伸，符合建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，也是對(duì)科恩(R．C．Cohn)1969年創(chuàng)建的以題目為中心的“課堂討論模型”和“開放課堂模型”的延展。

2　生本開放式研究型教學(xué)法的涵義及特點(diǎn)

生本開放式研究型教學(xué)法，即以學(xué)生主動(dòng)探索、發(fā)現(xiàn)、獲取知識(shí)為根本；依托教材內(nèi)容以及教材以外的資料和社會(huì)實(shí)際，借助現(xiàn)代教學(xué)工具，通過創(chuàng)建“討論型”、“探究型”、“交流型”、“實(shí)踐型”課堂，為學(xué)生營造一種開放式的學(xué)習(xí)空間；從而培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)的能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)空間的拓展。

生本開放式研究型教學(xué)法的特點(diǎn)：突出“學(xué)生”、突出“開放”和突出“探究”。

一是，突出“學(xué)生”，即以學(xué)生為本，突出學(xué)生的主體價(jià)值觀念。教師在課堂中善于創(chuàng)設(shè)“疑點(diǎn)”，讓學(xué)生參與思考；教師善于激發(fā)學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生的求知欲；教師要將教材中的知識(shí)點(diǎn)與學(xué)生的日常生活和實(shí)踐聯(lián)系起來，讓知識(shí)變得豐富而“有用”。

二是，突出“開放”，即教學(xué)材料、教學(xué)手段、教學(xué)環(huán)境等的開放。教師不僅僅把主要精力局限于教科書內(nèi)容，還應(yīng)注意教材之外的專業(yè)資料，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和專業(yè)問題的調(diào)研；在教學(xué)手段方面，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的板書、電子課件以外，還可利用視頻音像教學(xué)、積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等；最后營造開放的教學(xué)環(huán)境，例如將教與學(xué)拓展到課外，通過校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室的模擬操作、校外實(shí)習(xí)基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等配合完成教學(xué)。

三是，突出“探究”，即注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主研究、自主創(chuàng)新、自主實(shí)踐的能力。教師通過鼓勵(lì)質(zhì)疑，使學(xué)生敢于質(zhì)疑、樂于質(zhì)疑；教學(xué)中可設(shè)置“課題”或“項(xiàng)目”，鼓勵(lì)學(xué)生小組探究、合作互動(dòng)。

3　在管理學(xué)教學(xué)中的實(shí)施目標(biāo)

生本開放式研究型教學(xué)法應(yīng)用到管理學(xué)教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)了兩大基本目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)與能力目標(biāo)，這兩大目標(biāo)也分別貫穿每一章節(jié)的教學(xué)要求中。

通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生從知識(shí)、能力、技能方面對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行掌握，使學(xué)生有所思考，使其在以后的工作中，不管做管理者還是被管理者，無論待人還是接物，都能有所教益。

一是，知識(shí)目標(biāo)：明確現(xiàn)代管理學(xué)的概念及研究對(duì)象，管理的基本要素，管理學(xué)科體系和研究框架，掌握管理的職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制中一些理論知識(shí)點(diǎn)。傳授知識(shí)的過程，不再以教師“滿堂灌”“一言堂”“填鴨”為主，而主要發(fā)揮“教”與“學(xué)”的兩個(gè)積極性，在教學(xué)中，教師是主導(dǎo)、學(xué)生是主體，教學(xué)以學(xué)生為本，以學(xué)生主動(dòng)提出問題、主動(dòng)分析問題、主動(dòng)解決問題為主。

二是，能力目標(biāo)：學(xué)生能夠闡明管理學(xué)的基本問題、管理學(xué)歷史發(fā)展，熟悉現(xiàn)代管理學(xué)學(xué)科發(fā)展動(dòng)向和前沿問題，利用管理學(xué)原理解決基本問題，并貫穿管理道德和創(chuàng)新思維，對(duì)管理的基本原理舉一反三，能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。教學(xué)中有一定比例的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)以及相應(yīng)能力的訓(xùn)練大綱。

4　在管理學(xué)教學(xué)中的實(shí)施方式

管理學(xué)教學(xué)中實(shí)施生本開放式研究型教學(xué)法可以采用：實(shí)例——理論——實(shí)訓(xùn)——?jiǎng)?chuàng)新。這個(gè)模式可以描述為：在授課中，先將有關(guān)的案例、情景、課前小測(cè)試、課前小思考題、管理游戲、管理故事等展現(xiàn)在學(xué)生面前，教師預(yù)先設(shè)計(jì)好啟發(fā)式的問題，以學(xué)生為本，引導(dǎo)學(xué)生思考、發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性參與討論和解答；教師根據(jù)教學(xué)目的，通過與學(xué)生共同分析研究，鉆研課程中的基本概念、定理、法則等，從感性上升到理性；教師在進(jìn)行理論教學(xué)的同時(shí)，進(jìn)行實(shí)踐性知識(shí)與能力的教學(xué)，組織學(xué)生再用所學(xué)到的知識(shí)與理論方法等去分析和研究現(xiàn)實(shí)的問題；并進(jìn)行課堂與課后實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步了解所學(xué)理論與方法的優(yōu)點(diǎn)和不足、理論運(yùn)用的條件及要求等，在實(shí)訓(xùn)中總結(jié)實(shí)踐中的方法、注意事項(xiàng)以及進(jìn)行成效分析等，提出自己的觀點(diǎn)及解決方法，從中有新的發(fā)現(xiàn)和新的創(chuàng)造。

圖1　一種有效的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)圖

生本開放式研究型教學(xué)活動(dòng)的過程及方式（見圖表1），實(shí)現(xiàn)了教材、教室、教法三突破；實(shí)現(xiàn)了教法與學(xué)法的融合，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合；實(shí)現(xiàn)了師、生全部參與教學(xué)全過程，即參與“備、講、練、評(píng)”整合教學(xué)過程，原來教師主要備、講，學(xué)生主要參與練、考，現(xiàn)在全參與。

5　一個(gè)教學(xué)實(shí)例

在管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容中“決策”這一章節(jié)較為理論化，在介紹教學(xué)目的、重點(diǎn)難點(diǎn)之后，教師首先提出問題：什么是決策呢？請(qǐng)問同學(xué)們平時(shí)是如何理解的？如果你們從學(xué)校回家會(huì)使用什么交通工具呢、又是如何決定選用這些交通工具的？啟動(dòng)學(xué)生原有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，接著組織同學(xué)對(duì)美國可口可樂公司試圖發(fā)展新配方，生產(chǎn)各種口味可樂的決策案例進(jìn)行了討論，以此案例設(shè)置問題以求對(duì)“管理決策”下一個(gè)定義。經(jīng)過大家的發(fā)言、討論，教師總結(jié)歸納了一個(gè)與教材不同的定義：在市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能與需要，擬定多個(gè)可行方案，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇一個(gè)最滿意的方案，并付諸實(shí)施，通過市場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)行修正的過程。接著，在討論決策的過程時(shí)，又與定義對(duì)應(yīng)講解并在黑板板書：

“1.發(fā)現(xiàn)問題——根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)；

2.確定目標(biāo)——根據(jù)需要與可能；

3.擬定方案——擬定多個(gè)備選方案；

4.評(píng)價(jià)方案——根據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；

5.選擇方案——根據(jù)決策的“滿意”原則；

6.實(shí)施、反饋——市場(chǎng)檢驗(yàn)，二次決策 ”。

接著，按照預(yù)計(jì)方案組織同學(xué)進(jìn)行決策模擬游戲：由學(xué)生自由組合成六組，每組人數(shù)為單數(shù)，模擬為董事會(huì)，下設(shè)董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，由各小組自由選擇交易對(duì)象，每?jī)蓚€(gè)公司是一個(gè)對(duì)手，分對(duì)進(jìn)行合同執(zhí)行決策的模擬。通過活動(dòng)一方面檢驗(yàn)同學(xué)們對(duì)決策定義及過程的掌握，并進(jìn)一步討論和研究下一個(gè)要講解的重難點(diǎn)：影響決策的因素。在課下，還聯(lián)絡(luò)組織了部分同學(xué)旁聽了該校黨政聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)感受領(lǐng)導(dǎo)決策過程和決策風(fēng)格，并在第二次課中分別討論集體決策與個(gè)人決策的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、決策方法等。教師還指導(dǎo)學(xué)生參加當(dāng)前學(xué)期其校舉辦的模擬商品交易會(huì)，分析競(jìng)投攤位、開拓市場(chǎng)等如何決策。

教師的教學(xué)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、“步步驚心”，在此過程中運(yùn)用到了案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、研討式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)等，還進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，既有教法、又有學(xué)法，開展了一次比較成功的教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)-21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”.

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”,探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”.這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”,會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章-第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

第6篇

把一級(jí)學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement ”，

而把二級(jí)學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在　MBA 中Business

Administration　 譯為“工商管理”，　 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來解釋？也有人認(rèn)為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問題。如果仔細(xì)查閱中外管的相關(guān)著作，好象這種理解也不太全面。雖然我們不可過于注重詞義，但確實(shí)需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)真思索一下：“公共管理”與“一般管理”、“行政管理（公共行政）”、“管理”的聯(lián)系與區(qū)別究竟在哪里？

一、新公共管理運(yùn)動(dòng)的啟示

我國已有許多專家學(xué)者正在研究公共管理問題，比如廈門大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書中介紹了西方政府管理（行政學(xué)）的與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實(shí)踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊；公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專家的看法及其他國內(nèi)相關(guān)，應(yīng)該說在對(duì)公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點(diǎn)看法是共同的。

1.新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動(dòng)了“重塑政府運(yùn)動(dòng)”。在凱恩斯理論的下，當(dāng)政府這只“看得見的手”干預(yù)市場(chǎng)并獲得巨大成功時(shí)，與“市場(chǎng)失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對(duì)、市場(chǎng)的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，成為“萬能政府”，而且政府對(duì)外管理的實(shí)際效率也很低，在不少方面負(fù)面影響越來越大；另一方面政府中官僚機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下，財(cái)政支出擴(kuò)大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國家都要求政府進(jìn)行改革。人們?cè)凇皩?shí)用主義”、“小政府意識(shí)形態(tài)”、“商業(yè)動(dòng)力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品（服務(wù)）民營化；推進(jìn)社區(qū)主義，建立理想的政府、市場(chǎng)、社區(qū)三足鼎立的公民社會(huì)；加強(qiáng)公共部門與私營部門的合作，發(fā)展非政府、非營利性組織；用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門的競(jìng)爭(zhēng)力。

在全社會(huì)和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時(shí)，英、美、新西蘭等國政府掀起了一股大力推進(jìn)行政改革的浪潮。在英國，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅(jiān)持市場(chǎng)取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計(jì)劃”到“公民運(yùn)動(dòng)”，在民營化、公私競(jìng)爭(zhēng)與融合、公共部門引進(jìn)私人企業(yè)的管理機(jī)制、承諾公共服務(wù)的與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問題上，英國的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱之為“寧靜的革命”。八十年代初，美國的里根政府發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運(yùn)動(dòng)，并由此設(shè)計(jì)了一種使政府官員不僅對(duì)管理過程而且要對(duì)管理結(jié)果負(fù)責(zé)的新體制。克林頓政府繼續(xù)推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機(jī)構(gòu)成為“以績(jī)效為中心”的組織。在這場(chǎng)全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進(jìn)，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運(yùn)動(dòng)的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開展競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)，從公共部門中分離出來；財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績(jī)效；在政府部門中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能；按契約中規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)原則，在政府部門的部長與執(zhí)行官之間，簽定“績(jī)效協(xié)議”、“采購協(xié)議”等，強(qiáng)化各自的職能。⑤

西方國家，特別是OECD國家的行政改革及其政府再造運(yùn)動(dòng)，為新公共管理的興起提供了強(qiáng)有力的實(shí)踐背景。“新公共管理被學(xué)者冠以各種不同的名稱（如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等），這反映了人們對(duì)正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實(shí)存在著某些共識(shí)：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個(gè)人責(zé)任”。⑥

2.公共管理研究，特別是新公共管理學(xué)是在公共行政學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。本世紀(jì)六十至七十年代，批判傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論越來越多，其中最有影響的是新公共行政學(xué)、政策科學(xué)與公共選擇學(xué)派。新公共行政學(xué)一反以往過于重視效率的價(jià)值觀，在傳統(tǒng)公共行政學(xué)的目標(biāo)中加入了“社會(huì)公平”，圍繞著“分權(quán)”、“參與”、“溝通”等民主行政中的若干問題一直展開討論。同時(shí)，他們反對(duì)文官中立，認(rèn)為在不平等競(jìng)爭(zhēng)中，這種角色本質(zhì)上是欺負(fù)弱勢(shì)群體的幫兇。⑦政策科學(xué)在一定意義上講，也是針對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)過于重視官僚制理論，以及把政策的制定與執(zhí)行割裂開來等問題而發(fā)展起來的。它明確地提出了要對(duì)政策制定的全過程進(jìn)行研究，即從政策問題構(gòu)建到政策方案制定，從政策執(zhí)行到政策評(píng)估全面展開討論，并提出要改善政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量。公共選擇理論以論上的個(gè)人主義為出發(fā)點(diǎn)，證明市場(chǎng)是最有效的機(jī)制，因而需要減少政府的管理職能，把一部分社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)通過市場(chǎng)來提供。總之，新公共行政學(xué)、政策科學(xué)、公共選擇學(xué)派都從學(xué)科建設(shè)方面，有力地批判了傳統(tǒng)公共行政學(xué)，為它的發(fā)展與完善提供一定新的理論依據(jù)。然而由于各自的弱點(diǎn)與缺點(diǎn)，它們并沒有完全獲得預(yù)想結(jié)果。

七十年代美國有許多管院將范圍由企業(yè)內(nèi)部管理擴(kuò)展到外部的管理，產(chǎn)生了被人們稱之“企業(yè)管理型”的公共管理模式。它不同于那種“政策型”的公共管理模式，而是從企業(yè)的角度來研究公共管理，認(rèn)為公、私部門的管理實(shí)質(zhì)上并無大的差異，企業(yè)管理的技術(shù)與完全可以運(yùn)用到公共部門。人們?yōu)榱私y(tǒng)一這兩種模式，因而就誕生了新公共管理學(xué)這個(gè)學(xué)科。⑧盡管人們對(duì)新公共管理的基本仍缺乏完全共識(shí)，但象早期那樣，用“公共管理”一詞簡(jiǎn)單代替“公共行政”，或者視“新公共管理學(xué)”也如“政策科學(xué)”那樣為“公共行政”的一個(gè)分支等看法，不可能得到人們的普遍承認(rèn)。

二、中外學(xué)者對(duì)公共管理基本模式的理解

應(yīng)該說，國外對(duì)公共管理學(xué)模式的理解，是仁者見仁、智者見智。有人把公共管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵定義為政策、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息管理與對(duì)外關(guān)系。也有人把公共管理界定為管理、資源管理與方案管理。⑨OECD公共管理委員會(huì)對(duì)“公共管理”的看法是：它更傾向于從效率、有效性和服務(wù)質(zhì)量等方面來關(guān)注結(jié)果；高度集權(quán)的科層結(jié)構(gòu)已為分權(quán)式的管理環(huán)境所取代，在分權(quán)體制下，不僅關(guān)于資源配置和服務(wù)供給的決策更強(qiáng)調(diào)后者，而且也為民眾和利益集團(tuán)的反饋限定了范圍；它能靈活地獲得替代直接管制的可行方案，這些方案可能帶來以低成本為基礎(chǔ)的更有效的政策結(jié)果；它極大地關(guān)注由公共部門所直接提供的服務(wù)效率，包括在公共部門內(nèi)部和公共部門之間營建競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境；它強(qiáng)化了公共核心部門的戰(zhàn)略能力，以指導(dǎo)政府的變革，并允許政府自動(dòng)地、有彈性地、以最低成本對(duì)外部變化和各種利益需求作出反應(yīng)。⑩

我國大陸學(xué)者對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的研究仍處于起步階段。多數(shù)文章還是以介紹國外研究的現(xiàn)狀為主。我們能看到的有關(guān)公共管理的專著有三本，其中之一是我國行政學(xué)界德高望重的老前輩夏書章先生的新作《公共管理概論》（2000年）。其他兩本是陳振明教授主編的《公共管理學(xué)》（1999年）和張良教授等所著的《公共管理導(dǎo)論》（1997年）。下面我們僅就公共管理的定義、公共管理的主體與客體、公共管理的基本職能等四個(gè)方面，從他們的著作中摘錄出有關(guān)供討論。

1.公共管理（學(xué)）的界定

只限于指政府工作的狹義公共管理（也是狹義的行政管理），而不限于指政府工作的廣義公共管理（也是廣義的行政管理），如公共事業(yè)和所有其他非政府部門、單位的公共事務(wù)的管理（其實(shí)企業(yè)內(nèi)部也有行政管理）都不得越過其所管轄的范圍和事項(xiàng)。（夏書章）(11)公共管理學(xué)是一門研究公共組織（主要是政府）更有效地提供公共物品的學(xué)問。（陳振明）(12)所謂公共管理是指政府為促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)，采取各種方式對(duì)涉及社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過程。（張良）(13)

2.公共管理主體

傳統(tǒng)的行政學(xué)把行政的研究范圍局限于政府行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)上。盡管它們是研究的核心主體，但公共管理學(xué)不僅明確地將其他國家機(jī)關(guān)（立法、司法機(jī)關(guān)等）當(dāng)作研究對(duì)象，而且也把其他公共組織的管理活動(dòng)納入其研究范圍。（陳振明）(14)從公共管理的定義看，公共管理的主體是政府，對(duì)政府可作廣義理解。它不僅指包括了立法、行政、司法等國家機(jī)構(gòu)的廣義政府，而且還涉及執(zhí)政黨的機(jī)構(gòu)。（張良）(15)

3.公共管理的客體

公共管理的客體：社會(huì)問題、公共項(xiàng)目、公共財(cái)產(chǎn)和資源。社會(huì)問題是那些只有屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)、需要解決的問題。公共項(xiàng)目是最直接的可見對(duì)象。公共財(cái)產(chǎn)和資源主要包括公共設(shè)施、公共物品和產(chǎn)品、公共信息資源、社會(huì)人力資源、公有企業(yè)和公司。（張良）(16)

4.公共管理的職能

任何一個(gè)團(tuán)體、單位、部門都有大體相同或相似的、關(guān)系全局和全過程的工作項(xiàng)目，如決策、計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等等。（夏書章）(17)公共管理從屬于一般的管理過程，更多地是一種政治過程，其公共性與政治性的特征十分明顯，同樣它要具備決策、計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)等基本環(huán)節(jié)。（陳振明）(18)公共管理是一個(gè)由問題確立、解決方案的提出到?jīng)Q策實(shí)施和效果評(píng)估這樣一個(gè)基本過程。計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制是公共管理的四大基本職能。（張良）(19)

三、評(píng)述

幾乎所有國內(nèi)外學(xué)者都承認(rèn)，新公共管的是在國外行政改革的實(shí)踐與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的發(fā)展中誕生的。它的產(chǎn)生為完善政府管理提供更有力的基礎(chǔ)。盡管有人把它稱之為公共行政學(xué)的分支或者公共行政學(xué)的新范式，但它絕不是傳統(tǒng)意義上的公共行政學(xué)。

關(guān)于公共管理活動(dòng)的范圍界定，有些學(xué)者把它確定為在政府（廣義或狹義）內(nèi)；有些學(xué)者則把它從政府組織外推到其他公共組織；還有些學(xué)者把它再外推到除政府組織外的其他團(tuán)體、單位，包括在內(nèi)。因?yàn)樗麄兌加泄餐年P(guān)系全局和全過程的事。這樣，狹義的公共管理就是狹義的行政管理，廣義的公共管理就是廣義的行政管理。

與公共管理活動(dòng)范圍相聯(lián)系的就是公共管理主體。對(duì)此國外相當(dāng)多學(xué)者仍然認(rèn)為政府是唯一主體，而國內(nèi)學(xué)者多數(shù)都認(rèn)為是政府以及相關(guān)的公共組織。

因?yàn)楣补芾韺?shí)質(zhì)上是一種管理，所以為了能全面地了解公共管理產(chǎn)生的來龍去脈，十分有必要重溫“管理”提出的背景及其本質(zhì)。

資本主義早期，商業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)的化，使企業(yè)逐步成為社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)組織形式，一方面競(jìng)爭(zhēng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，另一方面資本家把追逐利潤最大化作為自己唯一的目標(biāo)。那時(shí)人們關(guān)注的管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)管理，而企業(yè)管理的本質(zhì)是以最少的人力和物力來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)。這就是說管理，具體到企業(yè)管理，它一開始的定位就是效率，即利潤最大化。這需要效率問題。泰勒對(duì)這問題的闡述可能更加露骨：“在管理上，勞資雙方在思想要發(fā)生大的革命，這就是雙方不再把注意力放在盈余的分配上，不再把盈余分配看成是最重要的事情。他們要將注意力轉(zhuǎn)向盈利增加的數(shù)量上，使盈利增加到如何分配盈余的爭(zhēng)論成為不必要。通過共同努力就能創(chuàng)造比過去大得多的盈余。”(20)泰勒正是通過他提出的科學(xué)管理，以此提高企業(yè)的管理效率。在提高效率的做法上，法約爾在一定程度上比泰勒高明一點(diǎn)。他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)管理的高效，具體地說就是要做好“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”，也就是人們通常提到的五大職能；并把企業(yè)管理中這些理論又進(jìn)一步地推廣到一般管理上，自然也包括政府管理。這就形成了管理思想發(fā)展史上的科學(xué)管理時(shí)期。

這種講效率并以效率為中心，強(qiáng)調(diào)整個(gè)管理過程都圍繞著效率的思想，幾乎了管理學(xué)發(fā)展中的全部，因而就產(chǎn)生了國內(nèi)外絕大多數(shù)管理學(xué)家對(duì)管理的定義：管理可看成是這樣一種活動(dòng)，即它發(fā)揮某些職能，以便使得人的努力和物資資源能有效地配置，并實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)。（雷恩）(21)每當(dāng)人們聯(lián)合起來去實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目標(biāo)時(shí)，他們就創(chuàng)造了一個(gè)組織，它有潛力完成任何一個(gè)獨(dú)立所不能完成的工作。組織的成功與否在于它能否有效地獲得使用各種資源來達(dá)到特定目標(biāo)。聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理，是剛剛提到的包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理。（戴維·R·漢普頓）(22)

由此可以看出，他們把“管理”看成是圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，旨在提高效率。為此，人們需要利用計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)等手段。這種定義一直在西方管理學(xué)思想史中留下了深深的烙印。至于我們國內(nèi)的絕大多數(shù)管理科學(xué)著作，差不多對(duì)“管理”也都是這樣定義：“管理是通過計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程。”(23)這種從企業(yè)管理出來的管理思想，在向其他領(lǐng)域外推時(shí)，始終都強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：1.管理的目標(biāo)是既定的。2.管理是一個(gè)過程。3.管理是為了有效利用各種資源，包括人力、物力和財(cái)力等。4.實(shí)現(xiàn)資源有效配置的手段是計(jì)劃、組織、控制和激勵(lì)等。

人們自然會(huì)想到，公共領(lǐng)域中的管理包括政府部門的管理，顯然與企業(yè)管理是有區(qū)別的，區(qū)別就多在“公共”二字上。公共組織中的目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)即追求利潤最大化的目標(biāo)是不同的。公共目標(biāo)也考慮“效率”因素，但同時(shí)還必須考慮“公平”因素。后者在泰勒的科學(xué)管理思想中不僅不可能提到，就是傳統(tǒng)的公共行政管理也很少考慮。正是在這個(gè)意義上，新公共行政學(xué)才獨(dú)樹一幟地把社會(huì)公平放在顯赫的位置上。這個(gè)學(xué)派的努力雖沒有產(chǎn)生預(yù)想的結(jié)果，但他們所提出的問題是值得人們?cè)诠补芾硌芯恐姓J(rèn)真思考的。

管理認(rèn)為，只要在生產(chǎn)過程中把各種資源協(xié)調(diào)好就能夠?qū)崿F(xiàn)所獲取的目標(biāo)最大化，所以管理的客體主要是資源。而公共管理所面臨的往往是，因而管理不會(huì)簡(jiǎn)單地都表現(xiàn)在資源的協(xié)調(diào)上。社會(huì)問題一旦成為公共管理問題，它就是公共管理的邏輯起點(diǎn)。這種從問題出發(fā)，以制定與實(shí)施解決問題的方案為中心，并需要評(píng)價(jià)執(zhí)行效果好壞的思路，正好與公共政策的基本思想是相同的，難怪有人說公共管理可視為一種政策管理。

企業(yè)管理為了效率，為了有效地配置資源，其實(shí)現(xiàn)手段或者叫做管理的職能是計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)。毫無疑問，公共管理的有效性也與這些職能相關(guān)。但前面已經(jīng)提到，公共管理不僅要注意到效率問題，而且要研究公平問題，以及與此聯(lián)系密切的公共責(zé)任、公共權(quán)力、公共道德、公共文化等。

企業(yè)管理目標(biāo)因?yàn)榉浅Ｃ鞔_，所以人們往往更多地注意過程管理。而公共管理的目標(biāo)是效率和公平，這既要關(guān)注過程又要關(guān)注結(jié)果。西方從事公共管研究的很多學(xué)者，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)結(jié)果管理進(jìn)行研究的意義。公共管理由注重過程轉(zhuǎn)向注重結(jié)果，這無疑是合理的，但關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)過程管理與結(jié)果管理的統(tǒng)一，以保證實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。

綜上所述，由最早從企業(yè)管理中提煉出的“管理”內(nèi)涵，運(yùn)用到行政管理直至公共管理中，這中間是有質(zhì)的差別的。它們分別作為“管理”類的分支有其共性的一面，但因各自研究對(duì)象上的差別，又各有其個(gè)性的一面。對(duì)企業(yè)管理來講，管理主體認(rèn)為企業(yè)目標(biāo)十分清楚，那就是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，因而更多地著力于提高效率上，集中要解決的是資源如何有效配置，人們把更多的力量放在決策、計(jì)劃、組織、控制等環(huán)節(jié)上，這是一種過程管理。對(duì)公共管理來說，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一；除了要掌握好決策、計(jì)劃、組織、控制等環(huán)節(jié)外，還要認(rèn)真履行公共責(zé)任，用好公共權(quán)力，提倡公共道德；解決資源配置中的矛盾是重要的，但更重要的是要解決社會(huì)問題，如何增進(jìn)公共利益并能公平地分配，所以公共管理既要講過程管理，又要講結(jié)果管理。也許有人會(huì)問，以上所討論的“公共管理”的在“行政管理”中不是被人討論過碼？它們之間有什么差別？我們的回答很簡(jiǎn)單：那就是管理主體不同。也許還會(huì)有人問，專家們不是把管理主體從狹義行政管理外推到廣義行政管理領(lǐng)域，包括企業(yè)中的行政活動(dòng)，這中間又有什么差別？我們的回答也很簡(jiǎn)單：公共管理的本質(zhì)集中體現(xiàn)于公共利益上。除那些不以營利為目的的公有企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)管理的本質(zhì)是追求共同利益。共同利益并不等于公共利益，它們之間的根本差別就在一個(gè)“公”字上。我們認(rèn)為，以營利為目的的企業(yè)活動(dòng)中的“行政管理”不屬于公共管理范疇，即使它們部分地承擔(dān)了為社會(huì)提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）的責(zé)任，即使它們?cè)诠芾砘顒?dòng)中也有決策、計(jì)劃、組織、控制等事關(guān)全局和全過程的項(xiàng)目需要做，因?yàn)閷?duì)這些項(xiàng)目的研究是屬于“一般管理”而不是“公共管理”的事。需要指出，不以營利為目的是區(qū)分企業(yè)管理與公共管理的一個(gè)必要條件而不是充分條件，關(guān)鍵還要看組織活動(dòng)的宗旨，在根本上是否謀求社會(huì)的公共利益。一個(gè)組織、小團(tuán)體或者非正式組織，甚至家庭也常常有共同利益存在，但這些共同利益絕不是社會(huì)的公共利益。

【】

①(11)(17)夏書章.公共管理導(dǎo)論［M］.長春： 長春出版社，2000，“導(dǎo)言”，7（2），3.

②(12)(14)(18)陳振明.公共管理學(xué)［M］.北京： 人民大學(xué)出版社，1999，2，37，39，34.

③季明明.當(dāng)代公共行政的改革實(shí)踐與公共管理學(xué)的崛起［J］. 北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（3）：5.

④⑤詹中原.新公共管理［M］.：臺(tái)灣五南圖書出版公司， 1999，1，10（5）.

⑥Owen E.Hughes，Public Management　&　Administration，　Macmillan Press LTD，1994，58.

⑦⑧⑨黃榮護(hù).公共管理［M］. ：臺(tái)灣商鼎文化出版社，1999，20，24（2），31.

⑩David G. Mathiasen， New Public　Management　and　itsCritics， International Public Management Journal，1999，No.2，92.

(13)(15)(16)(19)張良等.公共管理導(dǎo)論［M］. 上海：上海三聯(lián)書店，1998，5，49，15（4），21.

(20)李長武.近代西方管理思想史［M］.長春.吉林大學(xué)出版社，1991，53.

第7篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略；設(shè)計(jì)管理；策略；資源

中圖分類號(hào)：J05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）08-0082-01

一、設(shè)計(jì)管理的定義及特性

設(shè)計(jì)管理可以理解為設(shè)計(jì)活動(dòng)的組織與管理，是設(shè)計(jì)借鑒和管理學(xué)的理論和方法對(duì)設(shè)計(jì)本身進(jìn)行的管理，即設(shè)計(jì)管理是在設(shè)計(jì)范疇中所實(shí)施的管理。設(shè)計(jì)是管理的對(duì)象，又是管理對(duì)象的限定。設(shè)計(jì)管理實(shí)際上包含著不同的層面和內(nèi)容。

（一）全球化中設(shè)計(jì)管理的重要性

在全球化潮流中，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新局面是必然的趨勢(shì)。在中國市場(chǎng)掌握消費(fèi)者忠誠度的產(chǎn)品或服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，現(xiàn)在與來自世界各地的競(jìng)爭(zhēng)者，進(jìn)入超越國界的市場(chǎng)。然而全球主義使一些公司的設(shè)計(jì)中心遍布世界各地，新的營銷方式正在蔓延，以不同技巧來吸引顧客，改變?cè)O(shè)計(jì)營銷策略，為的是面對(duì)不同的多重文化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。另外中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）促進(jìn)改革開放，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，經(jīng)濟(jì)體制改革是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，加入世界貿(mào)易組織以后因?yàn)橛行碌臉?biāo)尺，動(dòng)力和壓力增加，改革的程序加快，邁向國際市場(chǎng)的腳步同樣加快，并促使中國自己的跨國性公司逐漸設(shè)立，因此從現(xiàn)代化和全球化的視角，探討設(shè)計(jì)管理的定位與未來性是極其必要的。

（二）設(shè)計(jì)管理實(shí)踐的簡(jiǎn)要分析

1、中國設(shè)計(jì)管理實(shí)踐的簡(jiǎn)要分析

目前中國“設(shè)計(jì)管理”的相關(guān)理論對(duì)借鑒管理學(xué)、營銷學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)發(fā)展而來。從世界范圍看，設(shè)計(jì)管理的理論形成和發(fā)展至今不足五十年，早期有英國皇家藝術(shù)學(xué)會(huì)，中期有美國波士頓設(shè)計(jì)管理學(xué)會(huì)，后期有各企業(yè)的設(shè)計(jì)中心。發(fā)展至今，已形成較為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理理論和實(shí)踐體系；國內(nèi)關(guān)于設(shè)計(jì)管理的理論大多由西方的設(shè)計(jì)管理學(xué)和管理學(xué)理論發(fā)展而來，缺乏中國設(shè)計(jì)管理理論的獨(dú)創(chuàng)性。因此，當(dāng)務(wù)之急必須建立屬于中國的設(shè)計(jì)管理理論，以應(yīng)實(shí)際需要。

2、西方設(shè)計(jì)管理實(shí)踐的簡(jiǎn)要分析

西方學(xué)者對(duì)設(shè)計(jì)程序與管理研究曾經(jīng)進(jìn)行過比較深入而廣泛的研究，積累了寶貴的可鑒經(jīng)驗(yàn)，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的設(shè)計(jì)管理發(fā)展的特色值得關(guān)注。英國在20世紀(jì)70-80年代，對(duì)設(shè)計(jì)的熱衷可作為其他國家的典范。首先設(shè)立國家設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，協(xié)助中小型企業(yè)與設(shè)計(jì)顧問之間的磋商與服務(wù)，并成立設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)（Design Council）提供民眾參觀與設(shè)計(jì)信息服務(wù)，在對(duì)管理者提出管理產(chǎn)品設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則方面，與1989年提出國家標(biāo)準(zhǔn)，以三個(gè)層級(jí)作為不同階層管理者對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的參考，并以檢核表方式分別列出不同組織層次的負(fù)責(zé)者及其活動(dòng)與工作項(xiàng)目。 美國在20世紀(jì)80年代后期，設(shè)計(jì)管理快速發(fā)展，設(shè)計(jì)管理學(xué)會(huì)（Design Management Institute，DIM）于波士頓成立并與哈佛大學(xué)商學(xué)院合作成立TRIAD項(xiàng)目，主要探討設(shè)計(jì)管理理論么編冊(cè)，詳細(xì)記載每個(gè)研究個(gè)案的設(shè)計(jì)過程以及管理方法。

二、設(shè)計(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)――新理念（以人為本的設(shè)計(jì)思想）

現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“以人為本”，重視的是對(duì)人的主體地位的確認(rèn)。人作為世界上唯一能夠進(jìn)行自我創(chuàng)造、生成與發(fā)展的能動(dòng)的存在物，創(chuàng)造了自己的全部生活和歷史，并且通過創(chuàng)造活動(dòng)，獲得在人的世界和社會(huì)中的主體地位，成為人的世界和社會(huì)的根本與主體。

以人為中心的設(shè)計(jì)管理，展現(xiàn)在信息的反饋上，便是適切的設(shè)計(jì)，是能隨時(shí)將不良的設(shè)計(jì)與操作反饋到“設(shè)計(jì)管理者”，使用者會(huì)及時(shí)將各式各樣的問題沿著設(shè)計(jì)管理理順的渠道迅速得到反饋，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是無法避免的，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤反饋后循環(huán)再設(shè)計(jì)，這就形成了包容使用者的設(shè)計(jì)管理的重生過程。設(shè)計(jì)技術(shù)的進(jìn)步、企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造、設(shè)計(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展、一切與設(shè)計(jì)管理相關(guān)的運(yùn)行，都離不開（設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)管理者、使用者）。設(shè)計(jì)管理就是以人為中心的管理。

西方“以人為本”的現(xiàn)代管理概念形成的時(shí)間較晚，較為代表性的設(shè)計(jì)管理理論有法約爾的管理五要素和厄威克的八項(xiàng)原則等。法約爾的管理理論建立在大企業(yè)的整體研究基礎(chǔ)上。法約爾在1916年發(fā)表《工業(yè)管理和一般管理》一書中認(rèn)為，“管理”只是“經(jīng)營”的六種職能活動(dòng)之一。

綜上所述，現(xiàn)代管理理論主要是在泰勒“科學(xué)管理”基礎(chǔ)上發(fā)展出來的“管理科學(xué)”、“行為科學(xué)”理論，其中包括法約爾在管理活動(dòng)中的五項(xiàng)要素、厄威爾的八項(xiàng)管理原則、X理論-Y理論、人群關(guān)系理論等關(guān)于人本管理的理論。這些理論都與設(shè)計(jì)管理具有間接關(guān)系，這些管理理論的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)管理，對(duì)于設(shè)計(jì)程序和管理有一定的啟迪作用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞：物流學(xué)學(xué)科物流管理物流工程物流經(jīng)濟(jì)

1引言

物流學(xué)是一門綜合學(xué)科，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興聚合型產(chǎn)業(yè)，它的理論與實(shí)踐必然在中國形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，被稱為"第三利潤源"的現(xiàn)代物流的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)正在世界范圍內(nèi)蓬勃興起。競(jìng)爭(zhēng)的國際化、需求的多樣化、市場(chǎng)的一體化使現(xiàn)代物流的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高級(jí)階段。許多專家指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，很大程度上取決于物流的水平。物流實(shí)踐的發(fā)展，需要對(duì)物流學(xué)理論更深入、更規(guī)范的研究，需要更多的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的新型物流人才，這就迫切需要建立和不斷完善物流學(xué)學(xué)科體系，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、適應(yīng)我國物流發(fā)展的要求、適應(yīng)物流學(xué)理論研究和物流人才培養(yǎng)的要求。本文提出關(guān)于對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的兩種設(shè)計(jì)方法，望引起各界同仁們的爭(zhēng)鳴和共同探討。

2.構(gòu)建物流學(xué)學(xué)科體系的必要性

從二十世紀(jì)初，美國人提出物流這一概念開始，就有許多爭(zhēng)論，并逐步深化與發(fā)展，到目前為止，各國對(duì)物流的定義也不完全一致，但大同小異。物流業(yè)已成為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，已是既成的事實(shí)，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已無可質(zhì)疑。物流作為一門科學(xué)，越來越引起人們的重視，各國研究的成果越來越引起人們的興趣。但是，物流尚未作為一個(gè)學(xué)科屹立于眾多成熟的學(xué)科之林，這個(gè)學(xué)科就是“物流學(xué)”。直至目前，物流學(xué)還是一個(gè)沒有進(jìn)行充分研究的新學(xué)科，建立和不斷完善這樣一個(gè)學(xué)科是否有必要？是否可能？這個(gè)學(xué)科下面又應(yīng)該包含哪些子學(xué)科、其學(xué)科體系究竟如何？這是長期致力于物流實(shí)踐、物流理論研究、物流教育和培訓(xùn)的專家們共同關(guān)心的問題。

2.1物流實(shí)踐的發(fā)展急需明確物流學(xué)學(xué)科體系

目前，物流學(xué)學(xué)科體系的不明確和物流學(xué)理論研究上的滯后已嚴(yán)重影響了中國物流實(shí)踐的發(fā)展。物流實(shí)踐活動(dòng)對(duì)商品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的影響日益明顯，已引起了各方面的廣泛關(guān)注。然而，指導(dǎo)理論和實(shí)踐研究的物流學(xué)學(xué)科體系至今沒有完全建立起來，致使物流這個(gè)概念的內(nèi)涵和外延還沒有真正研究清楚，物流學(xué)學(xué)科的本質(zhì)還沒有被全面揭示出來，進(jìn)而直接導(dǎo)致了人們對(duì)物流認(rèn)識(shí)的偏差。

2.2新興的物流學(xué)呼喚建立自己的學(xué)科體系

物流學(xué)理論的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的物流概念、物流技術(shù)和物流模式，產(chǎn)生了許多傳統(tǒng)學(xué)科無法解釋的問題，帶來了傳統(tǒng)學(xué)科之間的交叉與融合，這就必然要求建立起物流學(xué)學(xué)科。通過理論研究，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，物流學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，是由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)和理學(xué)等相互交叉形成的新興學(xué)科；物流學(xué)學(xué)科有著自己的理論體系和研究?jī)?nèi)容；作為一個(gè)學(xué)科，物流學(xué)有著自己的學(xué)科體系。從物流學(xué)理論研究出發(fā)產(chǎn)生的建立物流學(xué)學(xué)科體系的需求，是學(xué)科發(fā)展的必然。

2.3物流教育的發(fā)展迫切需要學(xué)科體系的支撐

為適應(yīng)物流理論和實(shí)踐研究的深入，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各對(duì)層次物流人才需求的急速增長，目前我國物流教育正在快速發(fā)展（見下表），從2001年僅有一所高校招收物流專業(yè)，到2003年9月已有47所高校在辦物流專業(yè)。但是，我們的同仁中仍在對(duì)有關(guān)物流的學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行著討論。例如，對(duì)物流工程，有的定義為“從系統(tǒng)工程角度研究物流，稱為物流系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)稱為物流工程”，有的定義為“物流工程是從工程角度研究物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)”，有的定義為“物流工程是指在物流管理中，從物流系統(tǒng)整體出發(fā)，把物流和信息融為一體看作一個(gè)系統(tǒng)，把生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程看作是一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法進(jìn)行物流系統(tǒng)規(guī)劃、管理和控制，選擇最低的物流費(fèi)用、高的物流效率、好的顧客服務(wù)，達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合組織管理活動(dòng)過程。”這樣，就從方法論、工學(xué)、管理學(xué)三個(gè)角度對(duì)同一概念產(chǎn)生了三種定義。物流教育的發(fā)展迫切需要學(xué)科體系的支撐，試想，在這種內(nèi)涵混亂的情況下，必然產(chǎn)生專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確的問題，而這個(gè)問題正是由于物流學(xué)學(xué)科體系的不明確產(chǎn)生的。

近三年我國招生物流專業(yè)的高等學(xué)校數(shù)

專業(yè)

2001年

2002年

2003年

物流管理

1

7

37

物流工程

2

10

2.4物流學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建對(duì)今后學(xué)科的調(diào)整和完善會(huì)起到重要的指導(dǎo)作用

目前我國的物流學(xué)學(xué)科體系正在建立過程中。由于受管理體制條塊分割、分業(yè)管理等問題的影響，我國物流業(yè)呈現(xiàn)一個(gè)分散的狀況，再加上傳統(tǒng)教育模式的影響，物流教育條塊分割的狀況也未得到徹底的改變。因此，各學(xué)科專業(yè)的研究領(lǐng)域、研究目標(biāo)、研究的重點(diǎn)不明確。新設(shè)的物流工程和物流管理等專業(yè)，在很大程度上是原來某一物流相關(guān)學(xué)科的轉(zhuǎn)型，使物流學(xué)學(xué)科的發(fā)展受到了很大的限制。因此，目前迫切需要對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系進(jìn)行構(gòu)建，以期對(duì)今后物流學(xué)學(xué)科體系的調(diào)整和不斷完善起到指導(dǎo)作用。

3.物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的設(shè)計(jì)方法

學(xué)科是指學(xué)術(shù)的分類，是指一定的科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。學(xué)科發(fā)展歷史表明，一個(gè)學(xué)科的成熟將要引發(fā)這個(gè)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的集成。對(duì)于在一定層次和高度已經(jīng)認(rèn)識(shí)清楚的事物，人們將會(huì)在更高的層次上來認(rèn)識(shí)。物流學(xué)學(xué)科的發(fā)展也是這樣的。以前人們所認(rèn)識(shí)的重點(diǎn)是物流各要素所組成的這些學(xué)科。目前我們認(rèn)識(shí)到，這些學(xué)科必需進(jìn)行集成才能達(dá)到更大規(guī)模的優(yōu)化，而這個(gè)更大規(guī)模的范圍就是物流學(xué)學(xué)科的研究范圍。

研究物流的目的是要有效地管理控制物流的全過程，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，使其消耗的總費(fèi)用最小，因此，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量物流系統(tǒng)的基本尺度。研究物流學(xué)必然涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，特別是近代興起的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)都和物流研究有密切關(guān)系。在對(duì)作為物流要素的對(duì)象物的研究中，以及對(duì)對(duì)象物產(chǎn)生時(shí)間維和空間維物理性變化的方法、手段的研究中，又涉及到工程技術(shù)科學(xué)的許多領(lǐng)域。在運(yùn)輸技術(shù)、倉儲(chǔ)技術(shù)、搬運(yùn)和包裝技術(shù)中融合了機(jī)械、電器自動(dòng)化等學(xué)科的成果。對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量的分析，必須以數(shù)學(xué)特別是應(yīng)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等為基礎(chǔ)，也要以電子計(jì)算機(jī)作為手段來實(shí)現(xiàn)分析和控制的目的，這些都是物流學(xué)的研究范疇。綜上所述，物流學(xué)可以說是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間的交叉學(xué)科，或是管理科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)之間的交叉學(xué)科。

鑒于此，我們對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建提出以下兩種設(shè)計(jì)方法，供大家討論和完善。

物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的第一種設(shè)計(jì)方法：

將物流學(xué)作為管理學(xué)學(xué)科門類下的一個(gè)一級(jí)學(xué)科，物流學(xué)下面進(jìn)一步分為物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)三個(gè)二級(jí)學(xué)科。物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的這種意見見表1。

學(xué)科門類

一級(jí)學(xué)科

二級(jí)學(xué)科

管理學(xué)

物流學(xué)

物流管理

物流工程

物流經(jīng)濟(jì)

物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的第二種設(shè)計(jì)方法：

在管理學(xué)學(xué)科門類下的管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科中設(shè)立一個(gè)二級(jí)學(xué)科——物流管理工程，該二級(jí)學(xué)科下可設(shè)物流管理、物流工程等多個(gè)研究方向。將物流經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科門類中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科的一個(gè)研究方向。這種設(shè)計(jì)方法可鼓勵(lì)多學(xué)科共同研究物流問題。物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的這種意見見表2。

學(xué)科門類

一級(jí)學(xué)科

二級(jí)學(xué)科

研究方向

管理學(xué)

管理科學(xué)與工程

物流管理工程

物流管理

物流工程

供應(yīng)鏈管理

物流系統(tǒng)分析

等等

經(jīng)濟(jì)學(xué)

應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

物流經(jīng)濟(jì)

等等

在上面兩種設(shè)計(jì)方法中，物流學(xué)學(xué)科體系的基本構(gòu)成都是物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)三個(gè)子學(xué)科，有必要對(duì)這三個(gè)子學(xué)科作一分析。

3.1物流管理

美國物流管理協(xié)會(huì)對(duì)物流的定義為：“高效、低成本地將原材料、在制品、產(chǎn)成品等由始發(fā)地向消費(fèi)地進(jìn)行儲(chǔ)存和流動(dòng)，并對(duì)與之相關(guān)的信息流進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施和控制，以滿足用戶需求的過程。”西方物流（LOGISTICS）理論強(qiáng)調(diào)物流學(xué)科研究的重點(diǎn)就是對(duì)物流系統(tǒng)的管理。在我國，物流管理學(xué)科應(yīng)該作為國內(nèi)物流學(xué)的重點(diǎn)子學(xué)科進(jìn)行研究。

物流活動(dòng)是由物流組織來完成的，而“管理是一切組織的根本”。企業(yè)的物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作、物流過程的控制、物流效益的考核與評(píng)估等都是管理，需要管理理論的指導(dǎo)。物流與許多的管理學(xué)專業(yè)有關(guān)，如工程管理、工商管理、信息管理、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理等，但物流管理學(xué)科有著自己的研究范圍。

(1)物流管理學(xué)科的研究對(duì)象

物流管理學(xué)科的研究對(duì)象可以概括為：同現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展相適應(yīng)的物流管理理論、管理方法和工具。

(2)物流管理學(xué)科的內(nèi)涵

物流管理研究的對(duì)象是物流系統(tǒng),它是由生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中物質(zhì)資料(物品)的運(yùn)動(dòng)構(gòu)成。物流管理研究的核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物品實(shí)體運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律,它包括物品運(yùn)動(dòng)的時(shí)間及時(shí)性、路徑合理性、速度的經(jīng)濟(jì)性以及物品運(yùn)動(dòng)過程中的停滯和相關(guān)形質(zhì)變化的必要性等。物流管理學(xué)科是研究以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論、方法和手段來分析處理物流活動(dòng),設(shè)計(jì)建立物流系統(tǒng),以及對(duì)物流問題進(jìn)行決策的科學(xué)。因此,物流管理學(xué)科必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化的電子信息技術(shù)為支撐。

(3)物流管理學(xué)科的目標(biāo)

物流管理學(xué)科的目標(biāo)概述為：運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的方法與科技成就，闡明和揭示物流管理活動(dòng)的規(guī)律，發(fā)展物流管理的理論、方法和工具，提高物流過程的運(yùn)作效率。該學(xué)科作為一個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)的管理科學(xué)與工程理論方法、管理數(shù)學(xué)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)理論；掌握物流系統(tǒng)分析、物流管理方法等專業(yè)知識(shí)；具有獨(dú)立從事物流計(jì)劃、預(yù)測(cè)、決策、經(jīng)營、管理等工作能力的專門人才。

(4)物流管理學(xué)科的特點(diǎn)

物流管理學(xué)科具有理論與應(yīng)用并重的特點(diǎn)，將管理科學(xué)的理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于物流管理實(shí)踐領(lǐng)域，通過分析宏觀和微觀物流發(fā)展的規(guī)律，研究發(fā)展適合宏觀管理和企業(yè)管理特點(diǎn)的新的物流管理理論、管理方法和管理技術(shù)。

(5)物流管理學(xué)科研究的意義

物流管理實(shí)際是對(duì)物流活動(dòng)的管理,通過這一管理使物品得以合理配置和運(yùn)動(dòng),但是,“物流”或“物流系統(tǒng)”作為概念所反映的物質(zhì)實(shí)體是“物”而不是“人”。物品是企業(yè)構(gòu)成的三個(gè)基本要素之一,它的運(yùn)動(dòng)不僅存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中,而且還由于它的運(yùn)動(dòng),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體之間形成供應(yīng)鏈。科學(xué)地進(jìn)行物流管理,不僅可以降低物流成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且還可消除或緩解經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的矛盾。

3.2物流工程

“物流工程”是一個(gè)技術(shù)含量很高的學(xué)科。大型的物流中心和配送中心一般都是高度自動(dòng)化的物流設(shè)施，建設(shè)前需要大量的工程技術(shù)人員進(jìn)行分析和工程設(shè)計(jì)，建成后需要工程技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)和管理；物流的載體——運(yùn)輸車輛、自動(dòng)立體倉庫、裝卸搬運(yùn)設(shè)施的建設(shè)等，也需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。物流系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施都涉及大量的工程和技術(shù)，因此“物流工程”涉及到工學(xué)的許多學(xué)科方向，如機(jī)械、建筑、電子、信息、材料、交通運(yùn)輸?shù)鹊取?/p>

在眾多的理論研究中，“物流工程”有多種含義（見本文第一部分）。我們認(rèn)為，“從工程角度研究物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)”是真正意義上的物流工程，國家也是把物流工程劃在了工學(xué)學(xué)科門類下。

(1)物流工程學(xué)科的研究對(duì)象

物流工程學(xué)科的研究對(duì)象是多目標(biāo)決策的、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)物流系統(tǒng)，主要從工程角度研究上述系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

(2)物流工程學(xué)科的內(nèi)涵

物流工程學(xué)科主要是對(duì)物流系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與管理的全過程進(jìn)行研究。設(shè)施設(shè)計(jì)是工程的靈魂，規(guī)劃設(shè)計(jì)是物流系統(tǒng)優(yōu)劣的先決條件。物流工程為物流系統(tǒng)提供了軟件和硬件平臺(tái)。一個(gè)良好的物流系統(tǒng)不能僅留在規(guī)劃階段，需要通過具體的工程建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，物流工程的實(shí)施過程就是完成整個(gè)系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試等過程，同時(shí)也需要規(guī)劃軟件的功能。在進(jìn)行物流系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過程中，既要考慮其經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，又要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性、科學(xué)性。因此，物流工程學(xué)科主要是以工學(xué)學(xué)科作為其理論基礎(chǔ)的，它既是技術(shù)學(xué)科，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科的滲透。

(3)物流工程學(xué)科的目標(biāo)

物流工程學(xué)科的目標(biāo)概述為：運(yùn)用工學(xué)的理論、方法和工具，根據(jù)物流系統(tǒng)的基本要求，對(duì)復(fù)雜物流系統(tǒng)進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)和實(shí)施，以提高物流技術(shù)水平，更好地服務(wù)于人類社會(huì)。

(4)物流工程學(xué)科的特點(diǎn)

物流工程學(xué)科具備自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互交叉的邊緣學(xué)科的特征。物流工程學(xué)科的研究方法，不僅要運(yùn)用自然科學(xué)中常用的科學(xué)邏輯推理和邏輯計(jì)算，同時(shí)，也常采用對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行模型化、仿真與分析的方法。研究中常采用定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的綜合研究方法。

(5)物流工程學(xué)科的意義

物流工程學(xué)科的研究意義主要在于培養(yǎng)一批具有工科背景的物流人才。物流業(yè)的發(fā)展需要大批掌握物流工程同時(shí)掌握管理方面堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代物流工程理論、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，具備獨(dú)立從事大型物流工程項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、管理等工作能力的專門技術(shù)人才。

3.3物流經(jīng)濟(jì)

物流學(xué)科研究大量的物流資源優(yōu)化配置、物流市場(chǎng)的供給與需求、宏觀物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增長等問題，解決這些問題靠的是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在物流研究中的具體應(yīng)用。

日本行政管理廳統(tǒng)計(jì)審議會(huì)對(duì)物流的定義是：“物的流通是與商品的物理性流動(dòng)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括物資流通和情報(bào)流通。物資流通由運(yùn)輸、保管、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施活動(dòng)組成。”日本的物流定義中強(qiáng)調(diào)了物流是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物流在日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)科的角度，研究物流經(jīng)濟(jì)問題無疑具有重要的實(shí)際意義。

(1)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究對(duì)象

物流經(jīng)濟(jì)的主要研究對(duì)象是物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置問題。

(2)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的內(nèi)涵

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國宏觀物流問題的關(guān)注為基礎(chǔ)，以深度分析宏觀物流發(fā)展趨勢(shì)及宏觀物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為特色，致力于探索和建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀物流理論體系；同時(shí)應(yīng)關(guān)注微觀物流經(jīng)濟(jì)的研究，研究重點(diǎn)集中在與企業(yè)問題有關(guān)的物流企業(yè)制度、物流項(xiàng)目評(píng)估、物流市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等政策和理論問題上。

(3)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的目標(biāo)

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究目標(biāo)為：研究物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其同國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出決策建議，成為有關(guān)決策部門和企業(yè)的思想庫和參謀部；加強(qiáng)物流經(jīng)濟(jì)理論體系建設(shè)并與國際物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科接軌。

(4)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的特點(diǎn)

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科同樣具備多學(xué)科相互交叉的邊緣學(xué)科的特征。相關(guān)學(xué)科有運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、物流管理、物流工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)學(xué)等。該學(xué)科的特點(diǎn)就是要緊密結(jié)合物流業(yè)改革和發(fā)展的要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)宏觀和微觀的物流發(fā)展問題進(jìn)行理論探討。

(5)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究的意義

物流是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，物流不僅是國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源配置具有重要的作用。物流還以本身的宏觀效益支持國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，改善國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和結(jié)構(gòu)，促使其優(yōu)化。特定條件下，物流會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，一個(gè)新的物流產(chǎn)業(yè)可以有效改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究必將促使國民經(jīng)濟(jì)向更加合理的、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

4.對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)建議

社會(huì)對(duì)物流人才的需求是多樣化的，物流人才的培養(yǎng)應(yīng)該滿足多樣化的需求。物流學(xué)學(xué)科的設(shè)置應(yīng)立足于培養(yǎng)復(fù)合型物流人才。按照這一思路,對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)和物流專業(yè)人才培養(yǎng)提出如下幾點(diǎn)相關(guān)建議:

(1)保留現(xiàn)有某些按物流環(huán)節(jié)設(shè)置的物流類專業(yè)。這類專業(yè)有交通運(yùn)輸、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、包裝工程等,它們既是按物流環(huán)節(jié)設(shè)置的專業(yè),也分屬不同的行業(yè)。這些專業(yè)都有他的特定的領(lǐng)域適用性，不一定要全盤改造成為物流工程專業(yè)。

(2)盡快構(gòu)建和完善物流學(xué)學(xué)科體系，進(jìn)一步明確物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)等學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵。

(3)加強(qiáng)高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)之間的交流，對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系問題進(jìn)行不斷的探討，逐漸深化，，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向國家提出調(diào)整學(xué)科專業(yè)目錄的建議。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]丁俊發(fā)，現(xiàn)代物流與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首屆中國物流學(xué)會(huì)年會(huì)，2002，R

[2]何明珂，物流系統(tǒng)論，中國審計(jì)出版社，2001，M

[3]宋偉剛，物流工程及其應(yīng)用，機(jī)械工業(yè)

出版社，2003，M

第9篇

關(guān)鍵詞：物流學(xué)學(xué)科物流管理物流工程物流經(jīng)濟(jì)

1引言

物流學(xué)是一門綜合學(xué)科，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興聚合型產(chǎn)業(yè)，它的理論與實(shí)踐必然在中國形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，被稱為"第三利潤源"的現(xiàn)代物流的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)正在世界范圍內(nèi)蓬勃興起。競(jìng)爭(zhēng)的國際化、需求的多樣化、市場(chǎng)的一體化使現(xiàn)代物流的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高級(jí)階段。許多專家指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，很大程度上取決于物流的水平。物流實(shí)踐的發(fā)展，需要對(duì)物流學(xué)理論更深入、更規(guī)范的研究，需要更多的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的新型物流人才，這就迫切需要建立和不斷完善物流學(xué)學(xué)科體系，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、適應(yīng)我國物流發(fā)展的要求、適應(yīng)物流學(xué)理論研究和物流人才培養(yǎng)的要求。本文提出關(guān)于對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的兩種設(shè)計(jì)方法，望引起各界同仁們的爭(zhēng)鳴和共同探討。

2.構(gòu)建物流學(xué)學(xué)科體系的必要性

從二十世紀(jì)初，美國人提出物流這一概念開始，就有許多爭(zhēng)論，并逐步深化與發(fā)展，到目前為止，各國對(duì)物流的定義也不完全一致，但大同小異。物流業(yè)已成為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，已是既成的事實(shí)，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已無可質(zhì)疑。物流作為一門科學(xué)，越來越引起人們的重視，各國研究的成果越來越引起人們的興趣。但是，物流尚未作為一個(gè)學(xué)科屹立于眾多成熟的學(xué)科之林，這個(gè)學(xué)科就是“物流學(xué)”。直至目前，物流學(xué)還是一個(gè)沒有進(jìn)行充分研究的新學(xué)科，建立和不斷完善這樣一個(gè)學(xué)科是否有必要？是否可能？這個(gè)學(xué)科下面又應(yīng)該包含哪些子學(xué)科、其學(xué)科體系究竟如何？這是長期致力于物流實(shí)踐、物流理論研究、物流教育和培訓(xùn)的專家們共同關(guān)心的問題。

2.1物流實(shí)踐的發(fā)展急需明確物流學(xué)學(xué)科體系

目前，物流學(xué)學(xué)科體系的不明確和物流學(xué)理論研究上的滯后已嚴(yán)重影響了中國物流實(shí)踐的發(fā)展。物流實(shí)踐活動(dòng)對(duì)商品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的影響日益明顯，已引起了各方面的廣泛關(guān)注。然而，指導(dǎo)理論和實(shí)踐研究的物流學(xué)學(xué)科體系至今沒有完全建立起來，致使物流這個(gè)概念的內(nèi)涵和外延還沒有真正研究清楚，物流學(xué)學(xué)科的本質(zhì)還沒有被全面揭示出來，進(jìn)而直接導(dǎo)致了人們對(duì)物流認(rèn)識(shí)的偏差。

2.2新興的物流學(xué)呼喚建立自己的學(xué)科體系

物流學(xué)理論的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的物流概念、物流技術(shù)和物流模式，產(chǎn)生了許多傳統(tǒng)學(xué)科無法解釋的問題，帶來了傳統(tǒng)學(xué)科之間的交叉與融合，這就必然要求建立起物流學(xué)學(xué)科。通過理論研究，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，物流學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，是由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)和理學(xué)等相互交叉形成的新興學(xué)科；物流學(xué)學(xué)科有著自己的理論體系和研究?jī)?nèi)容；作為一個(gè)學(xué)科，物流學(xué)有著自己的學(xué)科體系。從物流學(xué)理論研究出發(fā)產(chǎn)生的建立物流學(xué)學(xué)科體系的需求，是學(xué)科發(fā)展的必然。

2.3物流教育的發(fā)展迫切需要學(xué)科體系的支撐

為適應(yīng)物流理論和實(shí)踐研究的深入，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各對(duì)層次物流人才需求的急速增長，目前我國物流教育正在快速發(fā)展（見下表），從2001年僅有一所高校招收物流專業(yè)，到2003年9月已有47所高校在辦物流專業(yè)。但是，我們的同仁中仍在對(duì)有關(guān)物流的學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行著討論。例如，對(duì)物流工程，有的定義為“從系統(tǒng)工程角度研究物流，稱為物流系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)稱為物流工程”，有的定義為“物流工程是從工程角度研究物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)”，有的定義為“物流工程是指在物流管理中，從物流系統(tǒng)整體出發(fā)，把物流和信息融為一體看作一個(gè)系統(tǒng)，把生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程看作是一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法進(jìn)行物流系統(tǒng)規(guī)劃、管理和控制，選擇最低的物流費(fèi)用、高的物流效率、好的顧客服務(wù)，達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合組織管理活動(dòng)過程。”這樣，就從方法論、工學(xué)、管理學(xué)三個(gè)角度對(duì)同一概念產(chǎn)生了三種定義。物流教育的發(fā)展迫切需要學(xué)科體系的支撐，試想，在這種內(nèi)涵混亂的情況下，必然產(chǎn)生專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確的問題，而這個(gè)問題正是由于物流學(xué)學(xué)科體系的不明確產(chǎn)生的。

近三年我國招生物流專業(yè)的高等學(xué)校數(shù)

2.4物流學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建對(duì)今后學(xué)科的調(diào)整和完善會(huì)起到重要的指導(dǎo)作用

目前我國的物流學(xué)學(xué)科體系正在建立過程中。由于受管理體制條塊分割、分業(yè)管理等問題的影響，我國物流業(yè)呈現(xiàn)一個(gè)分散的狀況，再加上傳統(tǒng)教育模式的影響，物流教育條塊分割的狀況也未得到徹底的改變。因此，各學(xué)科專業(yè)的研究領(lǐng)域、研究目標(biāo)、研究的重點(diǎn)不明確。新設(shè)的物流工程和物流管理等專業(yè)，在很大程度上是原來某一物流相關(guān)學(xué)科的轉(zhuǎn)型，使物流學(xué)學(xué)科的發(fā)展受到了很大的限制。因此，目前迫切需要對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系進(jìn)行構(gòu)建，以期對(duì)今后物流學(xué)學(xué)科體系的調(diào)整和不斷完善起到指導(dǎo)作用。

3.物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的設(shè)計(jì)方法

學(xué)科是指學(xué)術(shù)的分類，是指一定的科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。學(xué)科發(fā)展歷史表明，一個(gè)學(xué)科的成熟將要引發(fā)這個(gè)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的集成。對(duì)于在一定層次和高度已經(jīng)認(rèn)識(shí)清楚的事物，人們將會(huì)在更高的層次上來認(rèn)識(shí)。物流學(xué)學(xué)科的發(fā)展也是這樣的。以前人們所認(rèn)識(shí)的重點(diǎn)是物流各要素所組成的這些學(xué)科。目前我們認(rèn)識(shí)到，這些學(xué)科必需進(jìn)行集成才能達(dá)到更大規(guī)模的優(yōu)化，而這個(gè)更大規(guī)模的范圍就是物流學(xué)學(xué)科的研究范圍。

研究物流的目的是要有效地管理控制物流的全過程，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，使其消耗的總費(fèi)用最小，因此，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量物流系統(tǒng)的基本尺度。研究物流學(xué)必然涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，特別是近代興起的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)都和物流研究有密切關(guān)系。在對(duì)作為物流要素的對(duì)象物的研究中，以及對(duì)對(duì)象物產(chǎn)生時(shí)間維和空間維物理性變化的方法、手段的研究中，又涉及到工程技術(shù)科學(xué)的許多領(lǐng)域。在運(yùn)輸技術(shù)、倉儲(chǔ)技術(shù)、搬運(yùn)和包裝技術(shù)中融合了機(jī)械、電器自動(dòng)化等學(xué)科的成果。對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量的分析，必須以數(shù)學(xué)特別是應(yīng)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等為基礎(chǔ)，也要以電子計(jì)算機(jī)作為手段來實(shí)現(xiàn)分析和控制的目的，這些都是物流學(xué)的研究范疇。綜上所述，物流學(xué)可以說是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間的交叉學(xué)科，或是管理科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)之間的交叉學(xué)科。

鑒于此，我們對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建提出以下兩種設(shè)計(jì)方法，供大家討論和完善。

物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的第一種設(shè)計(jì)方法：

將物流學(xué)作為管理學(xué)學(xué)科門類下的一個(gè)一級(jí)學(xué)科，物流學(xué)下面進(jìn)一步分為物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)三個(gè)二級(jí)學(xué)科。物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的這種意見。

物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的第二種設(shè)計(jì)方法：

在管理學(xué)學(xué)科門類下的管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科中設(shè)立一個(gè)二級(jí)學(xué)科——物流管理工程，該二級(jí)學(xué)科下可設(shè)物流管理、物流工程等多個(gè)研究方向。將物流經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科門類中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科的一個(gè)研究方向。這種設(shè)計(jì)方法可鼓勵(lì)多學(xué)科共同研究物流問題。物流學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的這種意見。

在上面兩種設(shè)計(jì)方法中，物流學(xué)學(xué)科體系的基本構(gòu)成都是物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)三個(gè)子學(xué)科，有必要對(duì)這三個(gè)子學(xué)科作一分析。

3.1物流管理

美國物流管理協(xié)會(huì)對(duì)物流的定義為：“高效、低成本地將原材料、在制品、產(chǎn)成品等由始發(fā)地向消費(fèi)地進(jìn)行儲(chǔ)存和流動(dòng)，并對(duì)與之相關(guān)的信息流進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施和控制，以滿足用戶需求的過程。”西方物流（LOGISTICS）理論強(qiáng)調(diào)物流學(xué)科研究的重點(diǎn)就是對(duì)物流系統(tǒng)的管理。在我國，物流管理學(xué)科應(yīng)該作為國內(nèi)物流學(xué)的重點(diǎn)子學(xué)科進(jìn)行研究。

物流活動(dòng)是由物流組織來完成的，而“管理是一切組織的根本”。企業(yè)的物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作、物流過程的控制、物流效益的考核與評(píng)估等都是管理，需要管理理論的指導(dǎo)。物流與許多的管理學(xué)專業(yè)有關(guān)，如工程管理、工商管理、信息管理、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理等，但物流管理學(xué)科有著自己的研究范圍。

(1)物流管理學(xué)科的研究對(duì)象

物流管理學(xué)科的研究對(duì)象可以概括為：同現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展相適應(yīng)的物流管理理論、管理方法和工具。

(2)物流管理學(xué)科的內(nèi)涵

物流管理研究的對(duì)象是物流系統(tǒng),它是由生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中物質(zhì)資料(物品)的運(yùn)動(dòng)構(gòu)成。物流管理研究的核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物品實(shí)體運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律,它包括物品運(yùn)動(dòng)的時(shí)間及時(shí)性、路徑合理性、速度的經(jīng)濟(jì)性以及物品運(yùn)動(dòng)過程中的停滯和相關(guān)形質(zhì)變化的必要性等。物流管理學(xué)科是研究以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論、方法和手段來分析處理物流活動(dòng),設(shè)計(jì)建立物流系統(tǒng),以及對(duì)物流問題進(jìn)行決策的科學(xué)。因此,物流管理學(xué)科必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化的電子信息技術(shù)為支撐。

(3)物流管理學(xué)科的目標(biāo)

物流管理學(xué)科的目標(biāo)概述為：運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的方法與科技成就，闡明和揭示物流管理活動(dòng)的規(guī)律，發(fā)展物流管理的理論、方法和工具，提高物流過程的運(yùn)作效率。該學(xué)科作為一個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)的管理科學(xué)與工程理論方法、管理數(shù)學(xué)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)理論；掌握物流系統(tǒng)分析、物流管理方法等專業(yè)知識(shí)；具有獨(dú)立從事物流計(jì)劃、預(yù)測(cè)、決策、經(jīng)營、管理等工作能力的專門人才。

(4)物流管理學(xué)科的特點(diǎn)

物流管理學(xué)科具有理論與應(yīng)用并重的特點(diǎn)，將管理科學(xué)的理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于物流管理實(shí)踐領(lǐng)域，通過分析宏觀和微觀物流發(fā)展的規(guī)律，研究發(fā)展適合宏觀管理和企業(yè)管理特點(diǎn)的新的物流管理理論、管理方法和管理技術(shù)。

(5)物流管理學(xué)科研究的意義

物流管理實(shí)際是對(duì)物流活動(dòng)的管理,通過這一管理使物品得以合理配置和運(yùn)動(dòng),但是,“物流”或“物流系統(tǒng)”作為概念所反映的物質(zhì)實(shí)體是“物”而不是“人”。物品是企業(yè)構(gòu)成的三個(gè)基本要素之一,它的運(yùn)動(dòng)不僅存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中,而且還由于它的運(yùn)動(dòng),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體之間形成供應(yīng)鏈。科學(xué)地進(jìn)行物流管理,不僅可以降低物流成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且還可消除或緩解經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的矛盾。

3.2物流工程

“物流工程”是一個(gè)技術(shù)含量很高的學(xué)科。大型的物流中心和配送中心一般都是高度自動(dòng)化的物流設(shè)施，建設(shè)前需要大量的工程技術(shù)人員進(jìn)行分析和工程設(shè)計(jì)，建成后需要工程技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)和管理；物流的載體——運(yùn)輸車輛、自動(dòng)立體倉庫、裝卸搬運(yùn)設(shè)施的建設(shè)等，也需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。物流系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施都涉及大量的工程和技術(shù)，因此“物流工程”涉及到工學(xué)的許多學(xué)科方向，如機(jī)械、建筑、電子、信息、材料、交通運(yùn)輸?shù)鹊取?/p>

在眾多的理論研究中，“物流工程”有多種含義（見本文第一部分）。我們認(rèn)為，“從工程角度研究物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)”是真正意義上的物流工程，國家也是把物流工程劃在了工學(xué)學(xué)科門類下。

(1)物流工程學(xué)科的研究對(duì)象

物流工程學(xué)科的研究對(duì)象是多目標(biāo)決策的、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)物流系統(tǒng)，主要從工程角度研究上述系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

(2)物流工程學(xué)科的內(nèi)涵

物流工程學(xué)科主要是對(duì)物流系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與管理的全過程進(jìn)行研究。設(shè)施設(shè)計(jì)是工程的靈魂，規(guī)劃設(shè)計(jì)是物流系統(tǒng)優(yōu)劣的先決條件。物流工程為物流系統(tǒng)提供了軟件和硬件平臺(tái)。一個(gè)良好的物流系統(tǒng)不能僅留在規(guī)劃階段，需要通過具體的工程建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，物流工程的實(shí)施過程就是完成整個(gè)系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試等過程，同時(shí)也需要規(guī)劃軟件的功能。在進(jìn)行物流系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過程中，既要考慮其經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，又要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性、科學(xué)性。因此，物流工程學(xué)科主要是以工學(xué)學(xué)科作為其理論基礎(chǔ)的，它既是技術(shù)學(xué)科，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科的滲透。

(3)物流工程學(xué)科的目標(biāo)

物流工程學(xué)科的目標(biāo)概述為：運(yùn)用工學(xué)的理論、方法和工具，根據(jù)物流系統(tǒng)的基本要求，對(duì)復(fù)雜物流系統(tǒng)進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)和實(shí)施，以提高物流技術(shù)水平，更好地服務(wù)于人類社會(huì)。

(4)物流工程學(xué)科的特點(diǎn)

物流工程學(xué)科具備自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互交叉的邊緣學(xué)科的特征。物流工程學(xué)科的研究方法，不僅要運(yùn)用自然科學(xué)中常用的科學(xué)邏輯推理和邏輯計(jì)算，同時(shí)，也常采用對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行模型化、仿真與分析的方法。研究中常采用定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的綜合研究方法。

(5)物流工程學(xué)科的意義

物流工程學(xué)科的研究意義主要在于培養(yǎng)一批具有工科背景的物流人才。物流業(yè)的發(fā)展需要大批掌握物流工程同時(shí)掌握管理方面堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代物流工程理論、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，具備獨(dú)立從事大型物流工程項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、管理等工作能力的專門技術(shù)人才。

3.3物流經(jīng)濟(jì)

物流學(xué)科研究大量的物流資源優(yōu)化配置、物流市場(chǎng)的供給與需求、宏觀物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增長等問題，解決這些問題靠的是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在物流研究中的具體應(yīng)用。

日本行政管理廳統(tǒng)計(jì)審議會(huì)對(duì)物流的定義是：“物的流通是與商品的物理性流動(dòng)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括物資流通和情報(bào)流通。物資流通由運(yùn)輸、保管、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施活動(dòng)組成。”日本的物流定義中強(qiáng)調(diào)了物流是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物流在日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)科的角度，研究物流經(jīng)濟(jì)問題無疑具有重要的實(shí)際意義。

(1)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究對(duì)象

物流經(jīng)濟(jì)的主要研究對(duì)象是物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置問題。

(2)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的內(nèi)涵

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國宏觀物流問題的關(guān)注為基礎(chǔ)，以深度分析宏觀物流發(fā)展趨勢(shì)及宏觀物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為特色，致力于探索和建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀物流理論體系；同時(shí)應(yīng)關(guān)注微觀物流經(jīng)濟(jì)的研究，研究重點(diǎn)集中在與企業(yè)問題有關(guān)的物流企業(yè)制度、物流項(xiàng)目評(píng)估、物流市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等政策和理論問題上。

(3)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的目標(biāo)

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究目標(biāo)為：研究物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其同國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出決策建議，成為有關(guān)決策部門和企業(yè)的思想庫和參謀部；加強(qiáng)物流經(jīng)濟(jì)理論體系建設(shè)并與國際物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科接軌。

(4)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的特點(diǎn)

物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科同樣具備多學(xué)科相互交叉的邊緣學(xué)科的特征。相關(guān)學(xué)科有運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、物流管理、物流工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)學(xué)等。該學(xué)科的特點(diǎn)就是要緊密結(jié)合物流業(yè)改革和發(fā)展的要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)宏觀和微觀的物流發(fā)展問題進(jìn)行理論探討。

(5)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究的意義

物流是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，物流不僅是國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源配置具有重要的作用。物流還以本身的宏觀效益支持國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，改善國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和結(jié)構(gòu)，促使其優(yōu)化。特定條件下，物流會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，一個(gè)新的物流產(chǎn)業(yè)可以有效改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此物流經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究必將促使國民經(jīng)濟(jì)向更加合理的、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

4.對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)建議

社會(huì)對(duì)物流人才的需求是多樣化的，物流人才的培養(yǎng)應(yīng)該滿足多樣化的需求。物流學(xué)學(xué)科的設(shè)置應(yīng)立足于培養(yǎng)復(fù)合型物流人才。按照這一思路,對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)和物流專業(yè)人才培養(yǎng)提出如下幾點(diǎn)相關(guān)建議:

(1)保留現(xiàn)有某些按物流環(huán)節(jié)設(shè)置的物流類專業(yè)。這類專業(yè)有交通運(yùn)輸、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、包裝工程等,它們既是按物流環(huán)節(jié)設(shè)置的專業(yè),也分屬不同的行業(yè)。這些專業(yè)都有他的特定的領(lǐng)域適用性，不一定要全盤改造成為物流工程專業(yè)。

(2)盡快構(gòu)建和完善物流學(xué)學(xué)科體系，進(jìn)一步明確物流管理、物流工程、物流經(jīng)濟(jì)等學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵。

(3)加強(qiáng)高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)之間的交流，對(duì)物流學(xué)學(xué)科體系問題進(jìn)行不斷的探討，逐漸深化，，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向國家提出調(diào)整學(xué)科專業(yè)目錄的建議。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]丁俊發(fā)，現(xiàn)代物流與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首屆中國物流學(xué)會(huì)年會(huì)，2002，R

[2]何明珂，物流系統(tǒng)論，中國審計(jì)出版社，2001，M

[3]宋偉剛，物流工程及其應(yīng)用，機(jī)械工業(yè)

出版社，2003，M

第10篇

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；學(xué)科屬性；范式紛爭(zhēng)

一、管理思想的演變與發(fā)展

管理思想的出現(xiàn)是管理實(shí)踐的產(chǎn)物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產(chǎn)物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級(jí)的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國時(shí)代( 小詹姆斯·h·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級(jí)原理和委任、授權(quán)辦法, 把羅馬城擴(kuò)展為一個(gè)前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進(jìn)標(biāo)志著人類從最初的求得生存而產(chǎn)生的自覺意識(shí)經(jīng)過歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗(yàn)的螺旋式上升, 最終成為人類社會(huì)前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經(jīng)歷六個(gè)過程: 管理者的需要、思想價(jià)值、時(shí)間性、提高和展現(xiàn)(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升華為一門科學(xué), 以此構(gòu)建管理學(xué)學(xué)科大廈, 是由發(fā)端于19 世紀(jì)末現(xiàn)代工廠制度下的“泰羅科學(xué)主義”完成的。不同于經(jīng)濟(jì)學(xué), 管理學(xué)從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對(duì)管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒有形成統(tǒng)一的解釋。管理學(xué)盡管較經(jīng)濟(jì)學(xué)年輕, 在其發(fā)展的一百多年里,管理學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他社會(huì)學(xué)科。從科學(xué)管理的確立到人際關(guān)系學(xué)派發(fā)展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關(guān)系學(xué)派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒有走向統(tǒng)一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學(xué)理論概括為管理過程學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派、人際行為學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派及數(shù)量學(xué)派等六大學(xué)派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續(xù)對(duì)管理理論叢林進(jìn)行分類, 隨著“叢林”生態(tài)結(jié)構(gòu)的變化, 形成了11 個(gè)有代表性的學(xué)派。huczynski( 1996) 按照市場(chǎng)接受度、爭(zhēng)論性、獨(dú)特性、作者聲望把管理學(xué)派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學(xué)派, 以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學(xué)派, 以梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以本尼斯、沙因?yàn)榇淼娜穗H關(guān)系學(xué)派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學(xué)派。

二、管理學(xué)的學(xué)科屬性

任何一門學(xué)科都必須具備三個(gè)根本要素, 即研究對(duì)象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對(duì)象是該學(xué)科的根本出發(fā)點(diǎn), 也代表了該學(xué)科的本質(zhì)屬性。研究方法是人們認(rèn)識(shí)對(duì)象的方式與方法的學(xué)問, 它是科學(xué)發(fā)展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來研究特定的研究對(duì)象, 便逐步形成了上升為理性的認(rèn)識(shí), 并借助詞語以概念、范疇的形式加以表述。當(dāng)用來進(jìn)行理論思維的概念、范疇積累起來, 形成認(rèn)識(shí)或解釋對(duì)象的理論體系之后, 便標(biāo)志著這一門科學(xué)走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

對(duì)“管理”至少存在三個(gè)不同的理解。管理科學(xué)主義認(rèn)為管理就是組織在即定資源約束下如何通過優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人際關(guān)系學(xué)派認(rèn)為管理就是設(shè)計(jì)并保持一種良好的環(huán)境, 使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)的過程。管理過程學(xué)派的視角, 認(rèn)為管理就是從計(jì)劃到控制的循環(huán)過程, 即管理人員在管理活動(dòng)中執(zhí)行著計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制若干活動(dòng)。系統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為, 管理是將多變的客觀環(huán)境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng), 為有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)( 產(chǎn)生社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益或提高效率或使企業(yè)價(jià)值最大化等) 而激活人的智力, 優(yōu)化配置系統(tǒng)中各種資源,并改變資源產(chǎn)出的一系列決策、措施、辦法。概括起來, 上述認(rèn)識(shí)最根本的分歧點(diǎn)在于管理學(xué)的人本主義主張和科學(xué)主義主張。也有人認(rèn)為二者各有側(cè)重分別形成管理學(xué)學(xué)科和管理科學(xué)學(xué)科。事實(shí)上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關(guān)系就像并行的兩個(gè)車輪, 在管理學(xué)科的發(fā)展中, 二者永遠(yuǎn)無法交融, 但也永遠(yuǎn)無法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進(jìn)行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認(rèn)為,“管理”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來實(shí)現(xiàn)。席酉民提出, 管理必須遵循兩個(gè)原則, 用優(yōu)化思路解決客觀科學(xué)的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機(jī)結(jié)合起來, 互動(dòng)作用, 實(shí)現(xiàn)整體的一致性。

另一方面, 人們對(duì)管理的對(duì)象或內(nèi)容也還存在不同意見。管理學(xué)很多概念無論內(nèi)涵外延均不相同, 分類方式合標(biāo)準(zhǔn)也不相同。從營運(yùn)職能看, 盡管營運(yùn)職能的決策過程都包含計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四個(gè)過程, 但是它們的內(nèi)容是截然不同的。正如學(xué)者芮明杰批評(píng)的那樣, 把管理限定為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制是錯(cuò)誤的, 管理的核心在于對(duì)現(xiàn)實(shí)資源的有效整合, 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動(dòng)是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調(diào)和矛盾, 學(xué)者們把上述對(duì)象稱為廣義的管理學(xué)研究對(duì)象, 把管理科學(xué)的內(nèi)容也囊括進(jìn)去了。狹義的研究對(duì)象則限定為管理的過程或職能: 計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動(dòng)。英國科學(xué)哲學(xué)家卡爾·r·波普爾指出, 科學(xué)方法是由科學(xué)目標(biāo)決定的, 研究方法和手段只相對(duì)于具體目的才有意義。克萊默( 1975) 認(rèn)為, 管理思想來自于歸納和演繹推理, 它是一個(gè)應(yīng)用于相當(dāng)廣泛的情境的系統(tǒng)化的知識(shí)。不少管理實(shí)踐都是建立在傳統(tǒng)方法和理論基礎(chǔ)上的, 而這可以追溯到20世紀(jì)初泰羅的思想上。

三、管理學(xué)的范式紛爭(zhēng)

范式( paradigm) 理論最初是由庫恩( 1968) 提出的, 指常規(guī)科學(xué)所賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范。范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個(gè)方面的內(nèi)容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學(xué)假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論三個(gè)層次表現(xiàn)出來,分別回答的是事物存在的真實(shí)性問題、知者與被知者之間的關(guān)系問題以及研究方法的理論體系問題。當(dāng)一門學(xué)科的知識(shí)處在一個(gè)范式的指導(dǎo)下時(shí),這門學(xué)科就處在“常態(tài)科學(xué)”(normalscience) 時(shí)期。在范式的指導(dǎo)下, 科學(xué)家們不斷研究、解決問題, 積累知識(shí)。但隨著研究的進(jìn)步, 必然會(huì)出現(xiàn)常態(tài)科學(xué)的范式所不能解釋的“異例”(anomaly) 。當(dāng)異例多到一定程度時(shí), 就會(huì)導(dǎo)致知識(shí)危機(jī)(crisis) 。后者將迫使科學(xué)家們?nèi)で罅硗飧姓f服力的解釋。在這個(gè)過程中, 新的定律、概念、假設(shè)、價(jià)值、技術(shù)和解決問題的范例出現(xiàn), 科學(xué)就發(fā)生了一場(chǎng)革命(revelution) , 科學(xué)研究的新范式形成了。

把管理學(xué)理論范式分為追求使管理更有效率的科學(xué)主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強(qiáng)調(diào)管理學(xué)理論范式追求的目標(biāo)。科學(xué)管理理論的創(chuàng)立者泰羅信奉的哲學(xué), 就是“科學(xué)理性主義”或“工具理性主義”。他第一個(gè)把科學(xué)方法運(yùn)用于管理當(dāng)中。泰羅的科學(xué)管理理論把人看成“經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)利益是人的理性的主要表現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)通過勞資協(xié)調(diào)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學(xué)派通過霍桑試驗(yàn)對(duì)古典管理理論進(jìn)行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點(diǎn)從“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)和從物的因素上轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”的基本假設(shè)和人的因素上。梅奧的人際關(guān)系理論(human relations theory) 通過對(duì)霍桑效應(yīng)(hawthorne effect) 的揭示, 對(duì)古典組織管理理論的研究范式維度作了四個(gè)方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個(gè)行為主體的社會(huì)性; 人是社會(huì)人, 工作中的人際關(guān)系( in－terpersonalrelations) 是影響生產(chǎn)效率的首要因素; 組織是人們希望實(shí)現(xiàn)自導(dǎo)、自治、自我負(fù)責(zé)和自我實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所; 群體(group) 總是通過建立他們的價(jià)值觀和規(guī)范來控制人們的行為。其蘊(yùn)涵的理論假設(shè)是, 組織善待員工, 員工會(huì)改進(jìn)工作態(tài)度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態(tài)度會(huì)影響行為, 反過來促進(jìn)組織績(jī)效的改善。如果按照庫恩的范式革命學(xué)說, 在兩個(gè)范式之間, 存在四個(gè)階段:范式ⅰ常態(tài)科學(xué)異例危機(jī)革命范式ⅱ。這里的常態(tài)科學(xué)是指在范式i 指引下積累的知識(shí); 異例是指范式i 不能解釋的新現(xiàn)象; 危機(jī)是指范式i 從根本上受到懷疑; 革命是指范式i 全面崩潰。人本主義取代科學(xué)主義如果是一場(chǎng)革命的化, 那么將是一個(gè)新的范式的誕生。在無法調(diào)和勞資糾紛時(shí), 泰羅主義學(xué)說出現(xiàn)了異例, 但是說泰羅主義出現(xiàn)了危機(jī), 是不符合管理思想史實(shí)。huczynski 指出, 人際關(guān)系學(xué)派從未偏離過泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對(duì)霍桑研究報(bào)告的解釋中看出: 工廠內(nèi)友好寬松的管理氛圍將促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。盡管這種因果關(guān)系可能逆轉(zhuǎn)( 生產(chǎn)的高效率會(huì)使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學(xué)派的動(dòng)機(jī)思想強(qiáng)調(diào)管理刺激和控制、非正式群體的社會(huì)作用力、社會(huì)滿意度和產(chǎn)量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個(gè)通過咨詢和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)重建人與社會(huì)平衡的新模式。事實(shí)上, 人際關(guān)系學(xué)派倡導(dǎo)加強(qiáng)了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認(rèn)為導(dǎo)致管理終結(jié)(managementending) 的元兇。因此, 割裂不同學(xué)派的歷史聯(lián)系性是錯(cuò)誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學(xué)主義范式和人本主義范式從管理學(xué)誕生開始, 一直主導(dǎo)著管理學(xué)的發(fā)展。它們都是管理學(xué)范式的重要組成部分, 是同一個(gè)硬幣的兩面, 都對(duì)管理學(xué)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

四 總結(jié)

總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟(jì)的。不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)流派相互間應(yīng)當(dāng)寬容、共處。對(duì)因理論和方法不同而出現(xiàn)的“分歧”,不必急于達(dá)成“一律”。管理學(xué)研究不斷涌現(xiàn)新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學(xué)界出現(xiàn)不同的流派或“學(xué)派”, 是管理學(xué)走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。

參考文獻(xiàn):

1．肯尼迪·克洛克，瓊·戈德史密斯著．王宏偉譯．管理的終結(jié)．北京：中信出版社，2004．

第11篇

內(nèi)容摘要：公共管理學(xué)科是在不斷克服“身份危機(jī)”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發(fā)展史使其呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)繁榮與多元格局，這與公共管理思想流派的爭(zhēng)鋒有很大關(guān)系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發(fā)展歷程，明晰了公共管理理論的內(nèi)在邏輯，以期為今后的研究提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對(duì)群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。

20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對(duì)傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個(gè)人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新，運(yùn)用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對(duì)矛盾體，效率在生產(chǎn)力落后的時(shí)代其重要性被提高到了歷史高點(diǎn)，而當(dāng)社會(huì)矛盾漸露的時(shí)候，公平理念就會(huì)出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動(dòng)性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、私人部門管理等效率優(yōu)先理論，也提出了政治價(jià)值、人性與公共服務(wù)等公平理論。新公共服務(wù)理論主張公民與政府的共同治理，加強(qiáng)對(duì)話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化可能帶來的惡果。其實(shí)，效率實(shí)際上是生產(chǎn)力的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展；而公平更多是價(jià)值觀念，是社會(huì)穩(wěn)定的心理需求，注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展，以發(fā)展來謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會(huì)的天平中尋達(dá)到平衡。

參考文獻(xiàn)：

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8.[美]F.W.里格斯著.行政生態(tài)學(xué)[M]. 金耀基譯.臺(tái)灣商務(wù)印書館，1967

第12篇

摘要：“元管理學(xué)”的研究對(duì)象是全部管理學(xué)知識(shí)；“元管理學(xué)”研究管理學(xué)知識(shí)的性質(zhì)、來源和產(chǎn)生的機(jī)制，以及對(duì)管理學(xué)知識(shí)的可靠性和客觀有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)“元管理學(xué)”與“管理學(xué)”的關(guān)系，予以“時(shí)間上在先”和“邏輯上在先”之辯證關(guān)系的探究不失為一種研究“元管理學(xué)”的有效方法。

 

關(guān)鍵詞：邏輯上在先 管理學(xué) 元管理學(xué) 時(shí)間上在先 管理學(xué)屬性

元管理學(xué)是一門對(duì)管理學(xué)的研究對(duì)象、研究目的、研究方法、學(xué)科性質(zhì)、體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究與反思的學(xué)科。其中對(duì)管理學(xué)研究對(duì)象問題的探討最為關(guān)鍵。這是因?yàn)椋芯繉?duì)象是一門學(xué)科得以成立和研究的最基本條件。“管理學(xué)”若成為一門學(xué)科，首先就要確定研究對(duì)象。元管理學(xué)的研究目的還在于認(rèn)識(shí)管理學(xué)的性質(zhì)特點(diǎn)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和社會(huì)功能，并在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，研究促進(jìn)管理科學(xué)發(fā)展的一般原理、原則和方法。

 

“邏輯上在先”是指在邏輯順序上，抽象性的范疇、命題相對(duì)于具體性的范疇、命題而言的先在性。這種邏輯上的在先性，是構(gòu)建任何一種理論體系時(shí)必須遵循的普世規(guī)則。“邏輯上在先”是指在邏輯上先于結(jié)論；“時(shí)間上在先”是指原因在時(shí)間上先于結(jié)果。在這里，顯現(xiàn)的是歷史的與邏輯的統(tǒng)一。從發(fā)生的時(shí)間上看：管理作為一種普遍的社會(huì)活動(dòng)，存在于一切人類組織之中，而不論其組織的具體形式是家庭，還是企業(yè)，抑或政府，管理之于人類社會(huì)，自古使然。管理實(shí)踐先于管理學(xué)；管理學(xué)先于元管理學(xué)。從邏輯順序上來審視：元管理學(xué)先于管理學(xué)；管理學(xué)先于管理實(shí)踐。對(duì)于這一點(diǎn)可以先從探討管理學(xué)的學(xué)科屬性開始。

 

一、管理學(xué)的學(xué)科屬性

管理學(xué)具有很強(qiáng)的綜合性，該學(xué)科中涉及了諸多學(xué)科的理論和實(shí)踐內(nèi)容，并將各門學(xué)科融會(huì)貫通于日常的工作生活之中；可以說，管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。為此，在該學(xué)科得以確立與發(fā)展的進(jìn)程中便會(huì)出現(xiàn)諸如：是否存在“普適性管理學(xué)”；“管理學(xué)與管理科學(xué)”、“管理學(xué)與一般管理學(xué)”、“指導(dǎo)性與實(shí)踐性”、“管理文化與管理組織”、“管理哲學(xué)與管理學(xué)”等名詞的界定；“什么是管理科學(xué)、管理科學(xué)與管理學(xué)是什么關(guān)系；以及“什么是管理，什么是管理活動(dòng)，什么是管理工作，什么是管理者”等一系列問題。

 

其中，關(guān)于管理學(xué)的學(xué)科屬性的爭(zhēng)論，從泰羅創(chuàng)立古典管理學(xué)到今天已經(jīng)跨越了幾個(gè)世紀(jì)。

有人強(qiáng)調(diào)管理學(xué)的科學(xué)屬性，有人則強(qiáng)調(diào)管理學(xué)的實(shí)踐屬性。在關(guān)于“管理學(xué)”學(xué)科屬性的爭(zhēng)議中，可以將其分為“應(yīng)然”與“實(shí)然”兩個(gè)層面。其中，“應(yīng)然”研究方法的實(shí)質(zhì)是：第一步，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行定義；第二步，從豐富的管理活動(dòng)中抽象出管理理論。“應(yīng)然”便是“邏輯”的。為此，先需要對(duì)管理學(xué)知識(shí)本身進(jìn)行“實(shí)然研究”，或者說，要對(duì)人類社會(huì)迄今取得的關(guān)于管理活動(dòng)的所有經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行

一番全面、系統(tǒng)的考察。只有在對(duì)這些全部管理學(xué)知識(shí)的“實(shí)然研究”中，才能提取管理學(xué)的學(xué)科屬性，進(jìn)而指出管理學(xué)作為一種學(xué)科體系對(duì)于管理實(shí)踐的意義。“實(shí)然研究”便是“歷史的”即“時(shí)間”的。由此入手對(duì)管理學(xué)的學(xué)科屬性予以探究恰是元管理學(xué)的著眼點(diǎn)之一。

 

若從實(shí)踐出真知的角度來看，首先應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)然”研究的取向，而非“應(yīng)然”。接下來才是針對(duì)大量“實(shí)然”現(xiàn)象，進(jìn)行“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的“應(yīng)然”研究。進(jìn)而，對(duì)于“管理學(xué)自身”的研究，即元管理學(xué)的研究也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“實(shí)然”的取向，當(dāng)我們對(duì)各類管理學(xué)認(rèn)識(shí)的來源、產(chǎn)生機(jī)制、可靠性、目標(biāo)和類型積淀了充分的“實(shí)然認(rèn)識(shí)”后，再談作為一門學(xué)科的“管理學(xué)”有沒有可能、如何可能，便更具有可行性。

 

元管理學(xué)對(duì)管理學(xué)進(jìn)行“時(shí)間在先與邏輯在先的辯證關(guān)系”研究是同“歷史的與邏輯相統(tǒng)一”的辯證思維方法完全一致的。歷史的即時(shí)間的是指，客觀現(xiàn)實(shí)的歷史發(fā)展過程（包括自然界和人類社會(huì)）以及人類認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)實(shí)的歷史進(jìn)程（包括科學(xué)史、哲學(xué)史、思維史等）；邏輯的，則是指歷史發(fā)展過程在思維中概括的反映。邏輯與歷史的統(tǒng)一是指思維的邏輯應(yīng)當(dāng)概括地反映歷史發(fā)展過程的內(nèi)在必然性。邏輯與歷史統(tǒng)一的方法要求人們?cè)诳茖W(xué)研究和在建立科學(xué)理論體系時(shí)，要揭示對(duì)象發(fā)展過程與認(rèn)識(shí)發(fā)展過程的歷史規(guī)律性；在安排理論體系各個(gè)概念、范疇的邏輯順序時(shí)，必須符合被考察對(duì)象的歷史發(fā)展的順序。

 

歷史方法和邏輯方法的辯證關(guān)系表現(xiàn)在：①邏輯的分析要以歷史發(fā)展為基礎(chǔ)，歷史的描述要以邏輯聯(lián)系為依據(jù)；②任何一門科學(xué)不能只用歷史方法或邏輯方法，即使是以歷史方法為主的歷史科學(xué)，也不能排斥邏輯方法；同樣，即使以邏輯方法為主的理論科學(xué)，也不能排斥歷史方法。

 

綜上所述，管理學(xué)的學(xué)科屬性研究應(yīng)從“實(shí)然”和“應(yīng)然”兩個(gè)層面加以界定。其內(nèi)容既有管理實(shí)踐如大量案例等；也有管理理論如對(duì)管理五大職能的系統(tǒng)闡釋。管理學(xué)兼具理論屬性與實(shí)踐屬性，二者相輔相成而相得益彰。

 

至于管理學(xué)屬于社會(huì)科學(xué)還是自然科學(xué)的屬性之爭(zhēng)，則可從研究方法的不同來審視：一般來講，對(duì)其予以定量分析則多是自然科學(xué)的層面；定性分析則多是社會(huì)科學(xué)的層面。“實(shí)然”研究定量分析多些；“應(yīng)然”研究定性分析多些。定性分析是對(duì)收集到的管理實(shí)踐資料進(jìn)行歸納、分類、比較，進(jìn)而對(duì)某個(gè)或某類現(xiàn)象的性質(zhì)和特征做出概括的一種分析方法。定量分析是對(duì)管理現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進(jìn)行分析的一種分析方法。

 

定性分析與定量分析的關(guān)系則在于：定性方法與定量方法是經(jīng)常結(jié)合使用的。在進(jìn)行定量分析之前，研究者須借助定性方法確定研究對(duì)象的性質(zhì)；接下來，研究者又須借助定量研究來確定定性分析的切入點(diǎn)。二者的不同點(diǎn)有：①著重點(diǎn)不同；②依據(jù)不同；③手段不同；④學(xué)科基礎(chǔ)不同；⑤在研究中所處的層次不同；⑥結(jié)論表述形式不同。定性方法是定量方法的基礎(chǔ)，是它的指南，但只有同時(shí)運(yùn)用定量方法，才能在精確定量的前提下，做到準(zhǔn)確定性。這是二者的辯證關(guān)系。定性分析與定量分析的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)研究的正確方向，當(dāng)然也是研究管理學(xué)的學(xué)科屬性，進(jìn)而探討“元管理學(xué)”與“管理學(xué)”之關(guān)系時(shí)不可或缺的方法。

二、管理學(xué)的研究對(duì)象

任何一門科學(xué)，所研究的都是對(duì)象物所特有的運(yùn)動(dòng)（運(yùn)行）規(guī)律，更確切地講，是特定事物某個(gè)方面或某幾個(gè)方面的運(yùn)行規(guī)律。人們一般從管理的二重性出發(fā)，將管理學(xué)的研究對(duì)象從理論上概括為對(duì)三層面的研究：生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑。

 

1.生產(chǎn)力方面。從生產(chǎn)力層面研究管理，則是研究如何合理組織生產(chǎn)力，包括如何合理分配和充分利用組織中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息，以適應(yīng)組織目標(biāo)及社會(huì)的需求，求得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

2.生產(chǎn)關(guān)系方面。從生產(chǎn)關(guān)系層面研究管理，則是研究如何處理組織中的人際關(guān)系，建立和健全組織結(jié)構(gòu)和管理體制，以最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。