時(shí)間：2024-04-03 11:52:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全監(jiān)督管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程安全監(jiān)管問題
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，給建筑安全監(jiān)督管理帶來較大的壓力，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的要求，如何做好新時(shí)期下安全監(jiān)督管理，是我們當(dāng)前面臨的重大問題?；趯?duì)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理和實(shí)踐，本文認(rèn)為今后的建筑安全管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：
提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管 方式的轉(zhuǎn)變
面對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新任務(wù)、新課題，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門首先要更新觀念，打破舊的計(jì)劃體制下統(tǒng)抓統(tǒng)管的老思路、老辦法，徹底改變政府監(jiān)督人員到一線直接代替安全員抓安全工作的局面，改變那種政企不分、責(zé)任不明、越軌執(zhí)法的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，政府監(jiān)管部門要依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好五方責(zé)任主體在 安全生產(chǎn)過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，督促五方責(zé)任主體建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并確保體系能夠在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管這一體系中，應(yīng)是主導(dǎo)作用。一方面主導(dǎo)安全生產(chǎn)發(fā)展的大方向，另一方面監(jiān)督管理好各方責(zé)任主體，這樣才能起到齊抓共管，形成安全生產(chǎn)的合力，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的落實(shí)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條明確規(guī)定：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它對(duì)各級(jí)責(zé)任人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，包裹施工單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；施工項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、班組長(zhǎng)、操作人員的安全責(zé)任等。
另外，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立不能僅僅停留在責(zé)任的明確劃分上，應(yīng)同時(shí)建立起相應(yīng)的考核及問責(zé)制度，否則雖明確了責(zé)任，各級(jí)管理人員、特別是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者拒不履行自己的安全職責(zé)，怎么辦？企業(yè)內(nèi)部由誰或那個(gè)部門來考核，怎樣考核？考核不合格怎辦等等，這些問題不解決，落實(shí)主要責(zé)任人、負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任就成了一句空話。不能總是等到事故發(fā)生后再來問責(zé)，否則如何體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”呢？
所以，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀了解清楚。應(yīng)組織相關(guān)人員制定出詳細(xì)、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、考核辦法及問責(zé)制度，將其與管理人員的切身利益掛鉤，每次考核必須留下詳細(xì)的文字記錄備查，從而將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
三、在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督中，監(jiān)理單位應(yīng)做好幾方面的工作
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，監(jiān)理單位作為責(zé)任主體之一，應(yīng)做好安全生產(chǎn)管理工作。
1、必須將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則中，制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況報(bào)告。
2、審查施工總分包企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3、審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。
4、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況
5、審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
6、復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。
7、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，是否按要求進(jìn)行了專家論證及方案督導(dǎo)落實(shí)情況。
8、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)旁站式監(jiān)督及定期巡視，檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
9、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患或暫時(shí)停工；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
四、抓好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)監(jiān)管工作
任何事物都不是絕對(duì)安全的，安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的成度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)：1建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況；3加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即改進(jìn)處理，同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建筑行政主管部門，這樣建設(shè)主管部門就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。
五、做好施工企業(yè)安全行為的監(jiān)管工作
法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設(shè)行政主管部門人員組成監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查為主，安監(jiān)小組成了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員，而建筑施工企業(yè)卻對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)不聞不問，長(zhǎng)此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴(yán)重依賴建設(shè)主管部門。本文認(rèn)為，建設(shè)行政部門監(jiān)管要正確定位，把工作重點(diǎn)放到監(jiān)督工程建設(shè)法定建設(shè)手續(xù)和建筑市場(chǎng)各方主體的安全行為上來，檢查建設(shè)工程是否履行法定建設(shè)手續(xù)，督查企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理人員是否持證到崗及安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)。采取不定期巡查的監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和監(jiān)督管理導(dǎo)則辦事，分清政企安全責(zé)任，充分發(fā)揮施工企業(yè)的責(zé)任主體主導(dǎo)作用。
六、提高建設(shè)安監(jiān)人員的素質(zhì)
建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科，這就要求建筑安全監(jiān)管人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力。然而由于各種原因，當(dāng)前建筑行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，有的人自己都不懂，到了工地亂指揮，這對(duì)安全管理危害很大。一個(gè)合格的建筑安全管理人員必須要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。因此，主管部門要每年定期組織安監(jiān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加市局和上級(jí)有關(guān)部門的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并注重對(duì)責(zé)任心、事業(yè)心的培養(yǎng)，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)和能力。另外在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”：理論與實(shí)踐相結(jié)合；考試與應(yīng)試相結(jié)合；發(fā)證與技能相結(jié)合；當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。
七、加大行政執(zhí)法處罰力度
目前，建筑安全違法成本太低是造成頻發(fā)事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸心理，希望逃避檢查，，而就目前安監(jiān)部門檢查力度而言，在應(yīng)該停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工，而且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較，是相當(dāng)?shù)偷?。因此，必須加大?zhí)法處罰力度，使企業(yè)支付高昂的違法成本，讓企業(yè)違法被處罰后感覺代價(jià)太重。
八、總結(jié)
安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下，應(yīng)緊緊抓住以上各種途徑，采取有效手段，齊抓共管，最終形成安全監(jiān)督管理有序、到位、高效地運(yùn)行體系，確保建筑施工安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
2、《中華人民共和國(guó)建筑法》
關(guān)鍵詞：建筑施工安全；監(jiān)督管理工作；防治對(duì)策
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
現(xiàn)如今，隨著我們國(guó)家的建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑施工的安全問題也越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，然而，在建筑施工的過程中依然有許多安全事故的發(fā)生，這些事故給施工人員的人身安全造成了極大的威脅。因此，加強(qiáng)建筑施工過程的安全監(jiān)督以及科學(xué)管理對(duì)于建筑施工的運(yùn)行具有重要作用。作為建筑施工的管理單位，需要確保建筑工程嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)條例實(shí)施，并且不定時(shí)的抽查其監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)建筑施工的良好秩序。
一、對(duì)建筑施工實(shí)施安全監(jiān)督管理的原因及方法
我們國(guó)家在建筑施工的過程中經(jīng)常發(fā)生安全事故，其主要原因是施工人員的專業(yè)素質(zhì)較低，安全意識(shí)薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到消極怠工對(duì)于工程的巨大影響，從而導(dǎo)致一場(chǎng)又一場(chǎng)慘劇的發(fā)生。因此，對(duì)建筑施工實(shí)施科學(xué)、有效的安全監(jiān)督以及管理工作是確保工程順利運(yùn)行的關(guān)鍵。
作為建筑工程的管理單位，應(yīng)該針對(duì)建筑施工中的安全問題，在監(jiān)督管理過程中對(duì)施工人員實(shí)施科學(xué)的教育，讓他們都能夠了解建筑施工安全的重要性。例如在安全監(jiān)督管理過程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問，考察施工人員的教育成果。建筑施工的管理部門在以前的現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，一般依據(jù)一定的書面標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于檢查出來的問題通常只與相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行意見的交換，并沒有實(shí)施徹底的整改工作，導(dǎo)致許多相似問題的頻繁發(fā)生。安全是建筑施工的基礎(chǔ)，施工單位需要充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性，并且?guī)椭┕と藛T意識(shí)到安全性施工的意義。作為建筑工程的安全監(jiān)督及管理部門，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全方面的檢查時(shí)主要涉及機(jī)構(gòu)、人員、資金、工人安全教育以及對(duì)有可能產(chǎn)生重大危險(xiǎn)的源頭的監(jiān)控。
二、在監(jiān)督管理過程中對(duì)建筑施工安全的防治對(duì)策
（一）提高建筑單位在監(jiān)督管理工作中的作用
由于建筑單位負(fù)責(zé)管理以及規(guī)劃整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施工作，因此，建筑單位在工作過程中狀況的好壞嚴(yán)重影響著建筑工程施工質(zhì)量的高低，如果建筑單位用來實(shí)施安全管理工作的經(jīng)費(fèi)比例較低、資金不足或者是建筑單位的監(jiān)督管理理念不徹底，就有可能導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的安全措施進(jìn)行不徹底，從而引發(fā)一定程度的安全事故的產(chǎn)生，因此，提高建筑單位在整個(gè)建筑工程中的監(jiān)督以及管理的作用對(duì)于加強(qiáng)整個(gè)建筑施工的安全監(jiān)督管理具有重要的意義。
（二）突出監(jiān)理在監(jiān)督管理工作中的作用
按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)要求，監(jiān)理需要對(duì)建筑施工項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行一定的科學(xué)審批，并在建設(shè)單位委托下對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行旁站的管理。如果發(fā)現(xiàn)建筑施工過程有可能發(fā)生一定的安全隱患，監(jiān)理應(yīng)該根據(jù)自身的職責(zé)要求施工單位進(jìn)行科學(xué)的整改，當(dāng)建筑施工單位在接收到需要整改的命令后仍然沒有整改的時(shí)候，監(jiān)理可以向建設(shè)單位以及建筑的有關(guān)行政主管部門上報(bào)。然而，在實(shí)際的工作過程中存在一部分的監(jiān)理單位僅僅重視對(duì)建筑施工質(zhì)量、建筑施工的進(jìn)度以及建筑施工的投資的監(jiān)管，忽視了建筑施工的安全問題，并且在自身不熟知建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)建筑項(xiàng)目的施工方案實(shí)行審批，使得建筑施工單位按照審批以后的施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，導(dǎo)致安全隱患的存在。所以，為了對(duì)建筑施工進(jìn)行安全、有效的監(jiān)督管理工作，相關(guān)部門還需要突出監(jiān)理單位的使用性。
（三）抓好建筑施工的安全檢查工作
“企業(yè)負(fù)責(zé)”作為現(xiàn)如今我們國(guó)家的安全生產(chǎn)在管理體制中的核心，對(duì)建筑施工的安全運(yùn)行具有一定的重要作用，企業(yè)應(yīng)該依照建筑施工的安全檢查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的檢查以便行使企業(yè)負(fù)責(zé)的要求，其主要檢查內(nèi)容如下：
1、檢查安全生產(chǎn)的責(zé)任制度是否及時(shí)建立和落實(shí)；檢查安全文明的建筑施工方案是否科學(xué)制定和落實(shí)；檢查針對(duì)重大事故發(fā)生的應(yīng)急性預(yù)案是否有效制定和演練；檢查一些具有危險(xiǎn)性的大建筑工程的專項(xiàng)型建筑施工方案是否準(zhǔn)確制定和執(zhí)行；檢查建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)實(shí)施情況是否標(biāo)準(zhǔn)如何。
2、檢查專職安全生產(chǎn)的管理人員在建筑施工的管理過程中的配置情況。
3、檢查專職安全生產(chǎn)的管理人員是否取得了安全生產(chǎn)的合格證書。
4、檢查國(guó)家對(duì)建筑施工的安全防護(hù)以及文明施工措施的資金投入和使用情況。
5、檢查建筑施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督手續(xù)的辦理情況，避免存在無證施工等違法情況。
6、檢查安全性防護(hù)用具的配置以及使用情況，對(duì)于檢查的結(jié)果如有存在違法現(xiàn)象，可以利用經(jīng)濟(jì)、法律以及行政的手段給予嚴(yán)肅處理。
（四）引進(jìn)高技術(shù)復(fù)合型管理人才健全建筑施工的安全管理體制
對(duì)建筑施工的安全進(jìn)行監(jiān)督管理工作可以說是一門新興的系統(tǒng)性管理科學(xué)，如果想要實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門對(duì)建筑施工安全的監(jiān)督以及管理能力，就需要重視人才的應(yīng)用，且加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的自身建設(shè)，運(yùn)用一些不僅懂得監(jiān)督管理還了解技術(shù)理論的高技術(shù)復(fù)合型的管理人才。對(duì)于這些管理人才來說，他們既屬于監(jiān)督管理的高手，又熟練的掌握土建、機(jī)械、電氣、消防等建筑施工專業(yè)知識(shí)。現(xiàn)如今，絕大多數(shù)的安檢部門存在人員缺乏現(xiàn)象，且安檢人員的年齡以及掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)均不合理，進(jìn)行工作的人員自身所具有的管理業(yè)務(wù)的水平無法滿足安檢工作的需要。為了有效的解決上述問題，就需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)安檢部門的人才以及資金的投入，依據(jù)建筑施工安全在監(jiān)督管理工作過程中的實(shí)際性需求，制定符合科學(xué)分配標(biāo)準(zhǔn)的管理經(jīng)費(fèi)，給予安檢部門科學(xué)的人員編制崗位。與此同時(shí)，安檢部門應(yīng)該利用高技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的合理配置，并對(duì)引入的人才進(jìn)行不斷地教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使他們?cè)谔岣咦陨戆踩寄艿幕A(chǔ)上充分意識(shí)到安全意識(shí)的重要性。
（五）建立較為高效的施工人員培訓(xùn)、教育體制
我們知道，建筑施工過程是一項(xiàng)需要許多人員共同完成的密集性工作，施工人員的素質(zhì)較低、流動(dòng)性較大是建筑施工中需要面對(duì)的重要問題，絕大多數(shù)建筑單位忽視了對(duì)于施工人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)、教育，導(dǎo)致建筑的施工人員無法真正掌握安全操作規(guī)范，從而降低了建筑施工的安全率。要想從根本上解決建筑施工的安全管理問題，就需要建筑單位加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)的教育培訓(xùn)，對(duì)接受培訓(xùn)的施工人員進(jìn)行一定程度的技術(shù)考核，從而確保安全監(jiān)管工作的有效展開。
三、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)施工安全的監(jiān)督以及管理工作是一門具有極大挑戰(zhàn)性和巨大價(jià)值作用的系統(tǒng)性工作，要想實(shí)現(xiàn)建筑施工監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，不僅需要有關(guān)的責(zé)任部門進(jìn)行及時(shí)、有效的配合，還需要建筑施工單位自身的高度重視。對(duì)于在建筑施工中有可能遇見的安全問題要進(jìn)行逐步、科學(xué)的解決，對(duì)安全隱患要實(shí)施徹底的排除，對(duì)安全因素要實(shí)行必要的防治，我們相信在國(guó)家以及政府的大力幫助下，在建筑單位自身的高度重視下，建筑施工安全的監(jiān)督管理工作一定會(huì)開創(chuàng)出新的局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]詹夏然.淺談建筑施工安全監(jiān)督管理工作及防治對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(05)
[2]蔡巧惠.談?wù)劷ㄖ┕ぐ踩O(jiān)督管理工作中的問題及防治對(duì)策[J].中華民居,2011,(08)
【關(guān)鍵詞】建筑安全；施工安全生產(chǎn)管理；工程監(jiān)督管理建議
當(dāng)前，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求更高。2002年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》為依法規(guī)范管理提供了有力武器。結(jié)合2010年以來建筑施工安全監(jiān)督工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步搞好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)體會(huì)：
1. 建立合理的建筑施工安全監(jiān)管模式。
建筑施工安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來一直是政府監(jiān)督管理部門和施工企業(yè)非常重視的事，近幾年來，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當(dāng)前急需我們以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，針對(duì)建筑市場(chǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，建立合理的建筑施工監(jiān)管模式，就是：引入建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，建立政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)三級(jí)管理體制。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介組織，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設(shè)備等），并依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，它可以受聘于建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑施工企業(yè)、政府等部門單位，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。當(dāng)前，建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)政策，成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）安全生產(chǎn)責(zé)任，可鼓勵(lì)其聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可借助成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)的做法，同時(shí)要充分考慮和現(xiàn)有的建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
2. 規(guī)范安監(jiān)工作 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
2.1 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，比如說單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源問題；負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題；組織制度行為規(guī)范問題；檢查檢測(cè)設(shè)備等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2 加強(qiáng)安全報(bào)監(jiān)制度的管理。要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，現(xiàn)在是邊解決問題邊改進(jìn)，效果不明顯。安全報(bào)監(jiān)書不能僅作為審批行為，更要強(qiáng)制性地做好階段報(bào)驗(yàn)工作，將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，不僅能夠認(rèn)真落實(shí)“群防群治、預(yù)防為主”的原則，而且能夠?yàn)榘踩a(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。同時(shí)，安全報(bào)驗(yàn)的結(jié)論要作為項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)業(yè)績(jī)的硬指標(biāo)。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理。結(jié)合安全報(bào)監(jiān)階段驗(yàn)收及平時(shí)檢查要建立一個(gè)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的監(jiān)督檔案。其內(nèi)容應(yīng)該包括開工前現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及評(píng)估情況、針對(duì)工程特點(diǎn)的安全監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)法檢查資料及工程竣工后查驗(yàn)等，要求每個(gè)單位工程關(guān)鍵安全防護(hù)階段、重點(diǎn)監(jiān)控部位都要有監(jiān)督員采集的照片、錄像資料，隱患整改及處罰記錄必須入檔，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。
3. 改進(jìn)監(jiān)管措施
對(duì)“一評(píng)估兩到位”模式進(jìn)行改進(jìn)。核心在安全監(jiān)管員的作用地位問題?，F(xiàn)在每個(gè)施工單位安全監(jiān)管員多數(shù)為公司管理人員、安全員等，削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我們認(rèn)為應(yīng)該在加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任的同時(shí)，也要給予他們能夠負(fù)責(zé)的氛圍。我們建議建設(shè)行政主管部門可考慮如下措施：
3.1 實(shí)行安全監(jiān)管人員與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員分離。根據(jù)《國(guó)家安全法》的規(guī)定，有關(guān)企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。因此，可以要求建筑施工企業(yè)根據(jù)規(guī)模建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不同于現(xiàn)在企業(yè)中的一個(gè)弱化管理部門的形象，而是一個(gè)能夠滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督需要的有一定數(shù)量的人員、有先進(jìn)的工具設(shè)備、有管理權(quán)力和責(zé)任的一個(gè)機(jī)構(gòu)，我們建議企業(yè)的法人是這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)企業(yè)的安全監(jiān)管員統(tǒng)歸這個(gè)機(jī)構(gòu)管理，為專職安全監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)與施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的分離。人數(shù)多少由企業(yè)根據(jù)工程量來確定。
3.2 實(shí)行安全監(jiān)管員注冊(cè)考核制。要求在辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位必須確定安全監(jiān)管人員，安全階段報(bào)監(jiān)實(shí)行安全監(jiān)管員申報(bào)制。申報(bào)單除加蓋公章外，必須由各單位安全監(jiān)管員簽字。據(jù)此可建立對(duì)安全監(jiān)管人員的考核和責(zé)任追究。
3.3 提高安全監(jiān)管員的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有不多才珍惜，只有這樣才能負(fù)起責(zé)任、才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)管員的權(quán)威和地位，進(jìn)而通過加大對(duì)安全監(jiān)管人員的管理和責(zé)任追究來加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3.4 加大對(duì)安全生產(chǎn)管理資料的管理。現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)控點(diǎn)很多，我們認(rèn)為管理資料是關(guān)鍵點(diǎn)，通過采取有力措施（培訓(xùn)、處罰、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象。有些資料的錯(cuò)誤顯而易見，充分反映了企業(yè)不重視此項(xiàng)工作，也反映了我們監(jiān)管力度不夠。凡進(jìn)行監(jiān)督檢查均應(yīng)把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查更有機(jī)的結(jié)合起來，通過加強(qiáng)對(duì)施工安全資料的管理可保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任制管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理可起到事半功倍的效果。
4. 完善配套措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
4.1 盡快實(shí)行招投標(biāo)清單制，現(xiàn)在《廣東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已明確了安全措施費(fèi)用列入工程概算。結(jié)合清單制的實(shí)施進(jìn)一步明確安全投入費(fèi)用進(jìn)入清單并合理確定比例。保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.2 加速推行工程擔(dān)保制度。工程擔(dān)保制是目前解決我國(guó)建筑市場(chǎng)存在問題的一種較為有效的市場(chǎng)化手段，實(shí)施擔(dān)保制可以提高進(jìn)入建筑市場(chǎng)的門檻，建立有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而使進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)管理素質(zhì)極大地提高，便于進(jìn)行各方面的管理當(dāng)然包括安全生產(chǎn)管理；實(shí)施擔(dān)保制可有效保證業(yè)主支付水平，從而為安全生產(chǎn)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；實(shí)施擔(dān)保制將極大地刺激信用機(jī)制的建立和作用，從而為加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度及規(guī)范企業(yè)行為提供基礎(chǔ)。
4.3 出臺(tái)有關(guān)管理措施約束建設(shè)單位行為，合理劃分標(biāo)段，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。當(dāng)前，大面積開工小區(qū)增多，隨著國(guó)家及我市經(jīng)濟(jì)適用房政策的出臺(tái)，開工成小區(qū)會(huì)越來越多，必須約束建設(shè)單位在招標(biāo)階段充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)管理所要求的作業(yè)面，合理劃分標(biāo)段，不能任意分割，要有一種措施要求建設(shè)單位從確定施工單位起就要考慮后期管理問題。從我們管理實(shí)踐總結(jié)，最好是項(xiàng)目總包，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性，有效提高生產(chǎn)效率及管理水平。
4.4 規(guī)范意外傷害保險(xiǎn)做法，引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。（1）建筑工人的安全意識(shí)問題依然存在，比如大部分建筑工人從農(nóng)村走到城市工作，文化素質(zhì)較低，因此，工人的安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)管理來說是很重要的，但當(dāng)前實(shí)際情況是工人安全生產(chǎn)系數(shù)不高，成了企業(yè)承擔(dān)最為大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，行業(yè)自行投保是很有必要的，只要我們方法得當(dāng)，把這方面的風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)移，這是最理想不過的事情。
（2）根據(jù)建設(shè)部有關(guān)意外傷害保險(xiǎn)做法指導(dǎo)意見，抓緊成立安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，使保險(xiǎn)公司投入資金用于聘用安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，從而防范安全事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少理賠，可以說是社會(huì)、企業(yè)、保險(xiǎn)公司一舉三得。因此，可以改進(jìn)當(dāng)前保險(xiǎn)的一些做法，我們認(rèn)為，由于目前部分施工企業(yè)管理素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不宜盲目減少保險(xiǎn)金比例，在沒有出臺(tái)法規(guī)之前，還須政府部門進(jìn)行引導(dǎo)，通過協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)記錄，根據(jù)施工企業(yè)表現(xiàn)，由保險(xiǎn)公司返回部分保險(xiǎn)金給企業(yè)，用于增加對(duì)安全生產(chǎn)的投入，對(duì)這比資金，我們要求企業(yè)?？顚Ｓ?，而且優(yōu)先用于防范措施的提高、新設(shè)備新工藝的引進(jìn)使用及安全生產(chǎn)科技含量的增加。
當(dāng)前，工作必須要有新舉措，建筑業(yè)是一個(gè)改革相對(duì)落后的領(lǐng)域，更應(yīng)該加大改革創(chuàng)新的力度，從而使我市建筑業(yè)出現(xiàn)新局面。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理
前言
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國(guó)先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)、
1 安全生產(chǎn)形勢(shì)
近幾年來,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來丁難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì),政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時(shí)督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生,
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
(1)目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大,意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢,企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)人清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。
(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度,少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視,認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià),不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi),造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難,對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。
(3)少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
(4)監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。
(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè),對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工。企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng),未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)
(1)建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔,建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān))在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”,建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識(shí)。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患,消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù),安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。
②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,將管理責(zé)任制層層落實(shí),形成全員管理的格局:第二嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù):第三抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè),對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用,安裝后進(jìn)行登記備案,嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收,保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作,確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況,腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng),1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面,要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽,高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互,高支模安裝后,必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工。鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工,必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對(duì)井下氣體檢測(cè),方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工,發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí),注意臨時(shí)施工用電安全,施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材;第七深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格,人巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求。并通過驗(yàn)收?；由疃瘸^7米的工程項(xiàng)目,施工專項(xiàng)方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查。并有應(yīng)急措施后方可施工,在深基坑施工過程中,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí),基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。此外,強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電”,照明、動(dòng)力分別設(shè)置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全監(jiān)督管理；探究與實(shí)踐
引言
在建筑工程項(xiàng)目施工中，要謹(jǐn)記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監(jiān)督管理工作，項(xiàng)目安全員和建筑工程監(jiān)理落實(shí)安全監(jiān)督管理工作細(xì)則，注意做好施工現(xiàn)場(chǎng)的例行安全檢查，重點(diǎn)巡視有安全隱患的施工位置，對(duì)施工危險(xiǎn)性較大的工藝要全程監(jiān)督管理，保證工程項(xiàng)目的安全。
1建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義
建筑工程安全的監(jiān)督管理在其房屋建設(shè)中具有重要的意義。主要是由工程監(jiān)理在建筑工程施工中進(jìn)行安全監(jiān)督管理，監(jiān)理人員依據(jù)相關(guān)專業(yè)行為準(zhǔn)則、相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、督查、控制和評(píng)價(jià)的責(zé)任人員。建筑工程監(jiān)理不參與相關(guān)的利益抽成和項(xiàng)目造價(jià)，因而更具有技術(shù)型和服務(wù)性的工作信任度。在建筑工程中，如何運(yùn)用自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目單位，是廣大監(jiān)理人員的重要責(zé)任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質(zhì)量問題，人們更關(guān)心的還是“科學(xué)監(jiān)管”、“安全施工”，這兩個(gè)要素也是建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義。監(jiān)理人本身是技術(shù)性、公正性的雙相結(jié)合，既要想方設(shè)法維護(hù)建設(shè)單位，又要關(guān)注被監(jiān)管方的合法權(quán)益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，不論是施工中工作人員的安全還是施工結(jié)束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監(jiān)理的高度關(guān)注。建筑工程既要構(gòu)建一個(gè)安全的施工環(huán)境，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的安全隱患保證工作人員的安全。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展人們對(duì)于建筑的質(zhì)量要求也不斷提高，因此，建筑工程監(jiān)理在保證工程進(jìn)度的前提下還要保證工程質(zhì)量，讓客戶對(duì)建筑的整體質(zhì)量安心放心。
2我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一些問題
2.1安全監(jiān)督管理的制度不完善
在一些建筑企業(yè)中，建筑工程安全監(jiān)督管理的制度并不完善，這會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作較為混亂，因?yàn)槭┕きh(huán)境和施工條件的限制，促使一些企業(yè)沒有建立起有效的安全監(jiān)督管理制度，僅僅根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工安全管理，不能結(jié)合建筑工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定針對(duì)性的安全監(jiān)督管理制度，不能有效的做好安全監(jiān)督管理工作，容易留下安全管理漏洞。
2.2安全監(jiān)督管理人員責(zé)任落實(shí)不到位
建筑施工過程中的安全監(jiān)督管理工作的具體落實(shí)，需要建筑企業(yè)安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，做好安全監(jiān)督管理工作實(shí)效落實(shí)。具體的安全監(jiān)管理工作中，還存在管理人員對(duì)安全監(jiān)督管理重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違規(guī)操作、違章行為講情面的現(xiàn)象。在實(shí)際的工程施工中，因一味的重視工程的進(jìn)度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質(zhì)量和施工安全為主導(dǎo)的概念，導(dǎo)致施工過程中相關(guān)管理人員沒有真正落實(shí)安全監(jiān)督管理的實(shí)效，給建筑企業(yè)的建設(shè)施工埋下安全隱患。
2.3安全監(jiān)督管理的資金投入不夠
在建筑工程建設(shè)過程中要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理，需要建筑企業(yè)投入相應(yīng)的資金和精力建設(shè)好安全管理保障體系，為建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理打好基礎(chǔ)。但在實(shí)際情況中，一些建筑企業(yè)沒有將安全管理保障體系的建設(shè)重視起來，對(duì)安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理僅僅成為一句口號(hào)，一些建筑企業(yè)甚至在核心區(qū)域缺乏有效的安全保護(hù)措施。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的資金投入沒有達(dá)到要求，在一些建筑場(chǎng)地使用的安全保護(hù)設(shè)備達(dá)不到質(zhì)量要求，對(duì)建筑工程施工人員的人身安全，無法進(jìn)行有效保護(hù)。
2.4建筑工程監(jiān)理工作的效果沒有落到實(shí)處
建筑工程的安全監(jiān)督管理工作必須結(jié)合工程監(jiān)理才能落實(shí)安全管理工作，工程監(jiān)理不會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目的進(jìn)度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強(qiáng)工程監(jiān)理安全監(jiān)督管理力度，才能在實(shí)際的工作中，保障建筑施工過程中安全監(jiān)督管理的工作質(zhì)量，為監(jiān)督、督促建筑企業(yè)的安全施工和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。但在實(shí)際施工過程中，還存在建筑工程施工監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，或者工程監(jiān)理人員在具體的監(jiān)理工作落實(shí)中缺乏相關(guān)工作技能，對(duì)建筑施工的安全施工規(guī)范、施工技術(shù)安全與否不能進(jìn)行明確判斷，造成工程監(jiān)理工作效果在落實(shí)過程中打了折扣，難以對(duì)安全監(jiān)督管理工作起到促進(jìn)作用。
3提升工程監(jiān)理促進(jìn)工程安全監(jiān)督管理
建筑工程監(jiān)理所扮演的角色就猶如一架天平，監(jiān)理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴(yán)格遵循工程監(jiān)管中的原則依據(jù)，主要可分為以下幾點(diǎn)：
3.1落實(shí)工程監(jiān)理，解決安全監(jiān)督管理中存在的問題
建筑企業(yè)要在施工過程中做好安全施工管理，工程監(jiān)理也只有對(duì)施工安全問題進(jìn)行全面深入的了解，才能針對(duì)施工安全問題提出切實(shí)可行的建設(shè)性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業(yè)的施工過程中，首先要全面落實(shí)工程監(jiān)理工作的實(shí)效，促進(jìn)建筑工程的安全監(jiān)督管理，通過切實(shí)可行的有效措施，解決實(shí)際施工過程中的不規(guī)范問題，提升建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，促進(jìn)建筑工程的安全建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)過程中，工程監(jiān)理人員要切實(shí)落實(shí)自身責(zé)任，根據(jù)安全監(jiān)理工作規(guī)范的具體指導(dǎo)對(duì)各種工作進(jìn)行逐一落實(shí)，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工單位資質(zhì)檢查力度，對(duì)建筑企業(yè)提出的安全建設(shè)管理預(yù)案進(jìn)行審核等，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理的最終效果。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理對(duì)工程的安全監(jiān)督管理力度
監(jiān)理工作對(duì)工程安全監(jiān)督的管理至關(guān)重要。監(jiān)理工程師可以加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)控力度，是業(yè)主和承包商之間連接的紐帶。從這個(gè)角度上說，不僅要求監(jiān)理人員懂得相關(guān)工程技術(shù)知識(shí)、材料預(yù)算、經(jīng)濟(jì)審核，還需要對(duì)建筑行業(yè)的法律法規(guī)了如指掌。并且，監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)要求是否已達(dá)到行業(yè)要求，并將審核出來的結(jié)果匯報(bào)工程項(xiàng)目業(yè)主單位和所在地區(qū)的行政單位。這是為了更好的完成建筑項(xiàng)目施工的安全管理，只有資質(zhì)合格、技術(shù)過硬的企業(yè)才能達(dá)到建設(shè)最佳建筑項(xiàng)目的專業(yè)水平。在施工中，時(shí)刻注意施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工，確保建筑人員的人生安全。
3.3重視工程監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理
建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監(jiān)理人員對(duì)施工安全的保障機(jī)制和效果進(jìn)行落實(shí)，保障工程施工的安全、有序。工程監(jiān)理人員對(duì)于工程安全監(jiān)督管理要起到促進(jìn)作用，把建筑施工過程中有可能出現(xiàn)的各種問題及時(shí)解決，從根本上保障建筑工程的安全監(jiān)督管理工作對(duì)安全建設(shè)的有效推進(jìn)。對(duì)實(shí)際工程建設(shè)中的安全管理責(zé)任目標(biāo)和管理制度進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，把每日安全工作日?qǐng)?bào)進(jìn)行全面匯總，形成安全周報(bào)的形式，可以加強(qiáng)安全管理的宣傳效果。
關(guān)鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理模式；探討
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析
如今社會(huì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，以往老式的建筑安全管理模式已經(jīng)不再滿足人們的需求，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新促使人們要運(yùn)用科學(xué)管理模式的不斷改革。建筑安全是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，但是目前很多情況下安全監(jiān)督管理人員不夠重視，對(duì)建筑施工沒有做到很完善的檢查工作，隨著建筑工程的不斷增多，建筑安全管理要求也越來越高，面臨的問題如果不加以防范就會(huì)越來越嚴(yán)重，所以針對(duì)現(xiàn)狀必須就建筑安全監(jiān)督管理存在的問題進(jìn)行探討。
二、建筑安全監(jiān)督管理存在的問題
（一）施工企業(yè)沒有落實(shí)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)
往年階段，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)或少部分的議價(jià)中標(biāo)，但是減免了安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，這樣在實(shí)際建筑施工中，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)沒有在工程計(jì)劃之中，甚至根本沒有考慮到還會(huì)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的存在，使施工安全沒有得到好的落實(shí)，企業(yè)也完全不重視施工安全的管理，行政監(jiān)管上也沒有相對(duì)的制度，存在很大的隱患。
施工企業(yè)缺乏規(guī)章制度，沒有落實(shí)安全管理人員
現(xiàn)如今存在很多施工企業(yè)，建筑實(shí)施缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根本沒有落實(shí)相關(guān)的建筑施工計(jì)劃目標(biāo)，只是存在書面上，而沒有落實(shí)在行動(dòng)上，更是不重視沒有執(zhí)行。在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的規(guī)定建筑施工要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，但是現(xiàn)實(shí)中的安全管理人員往往形同虛置，有責(zé)無權(quán)，沒有實(shí)行好相應(yīng)的安全監(jiān)督管理，這是企業(yè)的缺失。
（三）施工設(shè)計(jì)缺乏指導(dǎo)作用
企業(yè)很多建筑施工設(shè)計(jì)只是為了投標(biāo)而編制，并沒有真正的起到相應(yīng)的作用，企業(yè)不夠重視，施工設(shè)計(jì)根本沒有執(zhí)行指導(dǎo)作用，使建筑施工安全造成很多問題。
三、建筑安全監(jiān)督管理模式幾點(diǎn)建議
（一）增加安全編制
企業(yè)對(duì)建筑施工安全要加大力度重視，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定，增強(qiáng)監(jiān)管力量。完善監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)，做好安全監(jiān)管人員的配備，提高人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，充實(shí)了監(jiān)督隊(duì)伍，建筑安全監(jiān)督管理要實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，加大工作人員的效率，也大大提高了建筑施工安全監(jiān)督管理水平。并落實(shí)好建筑工作人員的工資發(fā)放，這樣可以穩(wěn)定監(jiān)督隊(duì)伍，使安全編制得以落實(shí)在建筑施行中。
認(rèn)真審查報(bào)備方案
企業(yè)對(duì)報(bào)備所在的工程，對(duì)建筑安全監(jiān)督管理的規(guī)劃做好審查，科學(xué)合理的做好施工組織設(shè)計(jì)，從問題的根源來把好建設(shè)安全關(guān)。而且在建筑工程的安全監(jiān)管中，對(duì)于建筑施工重大危險(xiǎn)源，辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)要做好備案工作，在建筑工地上樹立牌子并放在醒目位置，要嚴(yán)格履行報(bào)備方案的實(shí)施，來不斷完善建筑安全的監(jiān)督管理。
落實(shí)施工意外傷害保險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)以人為本，做好施工人員意外傷害保險(xiǎn)，這樣可以解除施工人員的后顧之憂，而且在辦理安全報(bào)備的時(shí)候，做好審查，看是否企業(yè)為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，這樣從根本上把好關(guān)，防止一切遺漏保險(xiǎn)的行為。如果建筑施工發(fā)生了傷亡事故，要督促保險(xiǎn)公司依法依規(guī)做好相應(yīng)的理賠工作，保障人員的賠償金得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
實(shí)施巡查管理
加大巡查監(jiān)督管理的實(shí)施頻率，減少建筑施工中危險(xiǎn)因素的存在，保障建筑工程安全的有效進(jìn)行，而且相關(guān)部門要落實(shí)好定期的建筑施工安全檢查管理，每個(gè)月或者每個(gè)星期做好檢查日期的定制，這樣就讓安全隱患做到幾乎為零的存在，隨時(shí)掌握建筑施工相關(guān)情況，對(duì)于存在安全問題卻不加防范的工作企業(yè)施工，要及時(shí)向相關(guān)建設(shè)管理部門做相應(yīng)的報(bào)告，給予行政上的處罰或者停止建筑施工的進(jìn)行，這樣來防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生。施工企業(yè)在建筑實(shí)施前和實(shí)施完畢后要告知建設(shè)行政主管部門。
（五）讓社會(huì)大眾參與管理
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任制度，建立誠(chéng)信體系，將建筑施工安全透明化，建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全相關(guān)制度準(zhǔn)則，一旦嚴(yán)重違反條例則不再涉入建筑行業(yè)。政府相關(guān)部門要履行應(yīng)有的職責(zé)，加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范，而且在網(wǎng)上進(jìn)行推廣，讓群眾百姓可以了解到相關(guān)的違法企業(yè)單位建筑，加強(qiáng)這方面的防范意識(shí)，讓人民群眾不斷的監(jiān)督，使群眾履行應(yīng)有的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)安全事故等不良的建筑企業(yè)，做出相應(yīng)的事實(shí)舉報(bào)投訴，政府部門也要在第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)人們的關(guān)切，加大對(duì)相關(guān)違法企業(yè)的處治能力，使安全管理不斷的深化人心，并且對(duì)相關(guān)舉報(bào)處理結(jié)果在網(wǎng)上及時(shí)向人們公布。做出同正確的引導(dǎo)，引以為警戒，杜絕不良的危險(xiǎn)因素，讓大眾百姓理性參與安全監(jiān)督管理中來。
建筑安全監(jiān)督管理模式的意義
（一）安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證
安全問題貫穿于建設(shè)施工管理的進(jìn)行中，解決好施工工期、建設(shè)質(zhì)量和所需費(fèi)用之間的問題，確保安全管理的投入，使之得到科學(xué)合理的運(yùn)用，才可以逐漸保證企業(yè)建筑施工的有效進(jìn)行。
建筑安全的認(rèn)識(shí)對(duì)安全管理非常重要
企業(yè)安全管理中安全文化的溝通與融合，對(duì)建筑施工的不同的安全文化進(jìn)行比較研究，從而達(dá)到更好的合作指導(dǎo)，使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目落實(shí)好更高的安全管理。
（三）建筑安全的技術(shù)發(fā)展有待不斷的前進(jìn)
建筑工程的安全與工程施工技術(shù)有關(guān)，設(shè)計(jì)、制造以及操作技術(shù)有，建筑施工防護(hù)措施，都要運(yùn)用到相應(yīng)的技術(shù)管理，這需要有大量的研究工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)施工技術(shù)、施工機(jī)械的使用也逐漸向網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展，采取科學(xué)有效的便捷方式，為安全管理提供了新的的手段。對(duì)于建筑工程作新技術(shù)的應(yīng)用要不斷的保持關(guān)注，研究出高水平的安全管理途徑。
小結(jié)
本文以上針對(duì)我們平時(shí)在建筑過程中出現(xiàn)的一系列的問題，做出一些評(píng)價(jià)分析，采取相關(guān)的措施來不斷提高企業(yè)建筑的安全監(jiān)管水平，讓企業(yè)共同做好安全監(jiān)管工作，監(jiān)管人要不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)及其安全知識(shí)。本文從管理學(xué)中管理層次關(guān)系原理這個(gè)角度來分析當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理模式的改善，脫離原有的老式監(jiān)督管理模式，以人為本，落實(shí)科學(xué)合理的建筑管理模式，正確的原理方法，確立科學(xué)的建筑安全觀念，來構(gòu)建社會(huì)主義科學(xué)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代各種文化法制等手段讓建筑安全監(jiān)督管理模式走上正確的軌道，從而達(dá)到建筑安全的最佳效果，為社會(huì)的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響因素；有效措施
中圖分類號(hào)：P624 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 概述
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)土木工程建設(shè)的需求量越來越大，而建設(shè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程，這其中與安全管理機(jī)構(gòu)的管理體制、水平、法律法規(guī)等諸多因素有關(guān)。如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求。
2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理意義
隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督的管理任務(wù)也越來越大。原因之一是現(xiàn)階段建設(shè)工程施工周期時(shí)間長(zhǎng)，工程涉及的工種多、材料設(shè)備多，工人流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致，如何克服這一嚴(yán)重問題。筆者經(jīng)過多年的施工經(jīng)驗(yàn)逐步探討出了一條適合目前我國(guó)現(xiàn)階段的辦法，這就要求我們每個(gè)施工人員樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)法律法規(guī)及各項(xiàng)防范措施，在實(shí)際的工程安全政府監(jiān)督管理中要嚴(yán)防死守。另外，工程建設(shè)與國(guó)家發(fā)展和人民生活密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在整個(gè)施工期內(nèi)必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素
上文淺述了建設(shè)工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。那么影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素都有哪些，下面筆者將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
3.1 安全監(jiān)督管理體制
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素，最主要的就是要實(shí)行嚴(yán)格的管理體制，如果不執(zhí)行就無法達(dá)到建設(shè)工程需要的安全監(jiān)督效果。目前的安全監(jiān)督工作仍然是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題進(jìn)行監(jiān)督，無法起到有效的監(jiān)管作用。部分安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)來源問題，特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣，這勢(shì)必影響到建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.2 安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員
隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高。各種新問題、新情況的出現(xiàn)，使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為我國(guó)的安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理科學(xué)，在工作中要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的是人才。這個(gè)人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又必須是管理領(lǐng)域中的行家。所以來說，安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員是個(gè)很重要的角色。
3.3 安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善
經(jīng)過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善的病因主要是上世紀(jì)初的幾年，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復(fù)和交叉管理的問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，還有待于進(jìn)一步建立和完善，還有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展?，F(xiàn)在很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題是有的建筑單位不執(zhí)行法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個(gè)施工人員面前的一個(gè)問題。
3.4 建設(shè)工程施工單位的責(zé)任
現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些施工單位只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了各自的責(zé)任。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)得知，在施工中一些建設(shè)單位管理意識(shí)淡薄，安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題。不管怎么說，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中沒有真正落實(shí)安全監(jiān)理的責(zé)任制，未認(rèn)真履行其安全監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
除此之外，筆者還認(rèn)為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會(huì)的認(rèn)同。這主要是歷史遺留下來的問題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大概是上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)的。再有就是我們的安全監(jiān)督人員只停留在現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定方面上，第三是有一部分人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行宏觀控制與管理的，認(rèn)識(shí)不到位。這些都導(dǎo)致了我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理存在現(xiàn)在諸多的問題，如何消除或者改進(jìn)這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業(yè)，監(jiān)理單位等共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任來，更重要的還需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)加約束，對(duì)在工程施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施加以解決。
4 加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施
加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。除了影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的諸多因素之外，還要做好建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的措施。
4.1 準(zhǔn)確定位建設(shè)安全監(jiān)督管理工作
加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施，首先要有一個(gè)明確的定位。換句話說，建設(shè)安全監(jiān)督管理就是確保工程安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)還代表我們對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法的行為。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，我們有權(quán)對(duì)參與工程建設(shè)的各設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行定期的安全檢查。筆者建議，建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要有正確的工作導(dǎo)向，還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍的法制教育，提高監(jiān)督人員依法辦事，站在企業(yè)的角度幫企業(yè)解決安全管理中的困難，進(jìn)一步得到全社會(huì)的理解和支持。
4.2 建立健全安全監(jiān)督管理制度
上面我們說了，安全監(jiān)督管理制度存在一定問題。現(xiàn)在我們就要隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，在各單位逐步要建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，并實(shí)施各種細(xì)則。同時(shí)還要嚴(yán)格推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理，要跟蹤督促到位，及時(shí)檢查整改結(jié)果。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。
4.3 建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍
建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍是一個(gè)建設(shè)工程的重要部分。我們要要求監(jiān)督人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力強(qiáng)。在實(shí)際工作中要有針對(duì)性地做好思想政治工作，嚴(yán)防監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中違紀(jì)違法和搞不正之風(fēng)。同時(shí)還要做好建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，使監(jiān)督人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手，樹立良好的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。
結(jié)語(yǔ)
綜合上述內(nèi)容，我們不難知道，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，這在工程施工中一方面要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，另一方面監(jiān)督人員要提高自己的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；再一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來不斷完善施工人員的工作質(zhì)量。總之，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。
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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)土木工程建設(shè)的需求量越來越大，而建設(shè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程，這其中與安全管理機(jī)構(gòu)的管理體制、水平、法律法規(guī)等諸多因素有關(guān)。如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求。
2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理意義
隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督的管理任務(wù)也越來越大。原因之一是現(xiàn)階段建設(shè)工程施工周期時(shí)間長(zhǎng)，工程涉及的工種多、材料設(shè)備多，工人流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致，如何克服這一嚴(yán)重問題。筆者經(jīng)過多年的施工經(jīng)驗(yàn)逐步探討出了一條適合目前我國(guó)現(xiàn)階段的辦法，這就要求我們每個(gè)施工人員樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)法律法規(guī)及各項(xiàng)防范措施，在實(shí)際的工程安全政府監(jiān)督管理中要嚴(yán)防死守。另外，工程建設(shè)與國(guó)家發(fā)展和人民生活密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在整個(gè)施工期內(nèi)必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素
上文淺述了建設(shè)工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。那么影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素都有哪些，下面筆者將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
3.1 安全監(jiān)督管理體制
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素，最主要的就是要實(shí)行嚴(yán)格的管理體制，如果不執(zhí)行就無法達(dá)到建設(shè)工程需要的安全監(jiān)督效果。目前的安全監(jiān)督工作仍然是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題進(jìn)行監(jiān)督，無法起到有效的監(jiān)管作用。部分安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)來源問題，特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣，這勢(shì)必影響到建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.2 安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員
隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高。各種新問題、新情況的出現(xiàn)，使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為我國(guó)的安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理科學(xué)，在工作中要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的是人才。這個(gè)人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又必須是管理領(lǐng)域中的行家。所以來說，安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員是個(gè)很重要的角色。
3.3 安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善
經(jīng)過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善的病因主要是上世紀(jì)初的幾年，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復(fù)和交叉管理的問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，還有待于進(jìn)一步建立和完善，還有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展?，F(xiàn)在很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題是有的建筑單位不執(zhí)行法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個(gè)施工人員面前的一個(gè)問題。
3.4 建設(shè)工程施工單位的責(zé)任
現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些施工單位只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了各自的責(zé)任。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)得知，在施工中一些建設(shè)單位管理意識(shí)淡薄，安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題。不管怎么說，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中沒有真正落實(shí)安全監(jiān)理的責(zé)任制，未認(rèn)真履行其安全監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
除此之外，筆者還認(rèn)為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會(huì)的認(rèn)同。這主要是歷史遺留下來的問題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大概是上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)的。再有就是我們的安全監(jiān)督人員只停留在現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定方面上，第三是有一部分人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行宏觀控制與管理的，認(rèn)識(shí)不到位。這些都導(dǎo)致了我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理存在現(xiàn)在諸多的問題，如何消除或者改進(jìn)這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業(yè)，監(jiān)理單位等共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任來，更重要的還需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)加約束，對(duì)在工程施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施加以解決。
4 加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施
加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。除了影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的諸多因素之外，還要做好建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的措施。
4.1 準(zhǔn)確定位建設(shè)安全監(jiān)督管理工作
加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施，首先要有一個(gè)明確的定位。換句話說，建設(shè)安全監(jiān)督管理就是確保工程安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)還代表我們對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法的行為。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，我們有權(quán)對(duì)參與工程建設(shè)的各設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行定期的安全檢查。筆者建議，建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要有正確的工作導(dǎo)向，還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍的法制教育，提高監(jiān)督人員依法辦事，站在企業(yè)的角度幫企業(yè)解決安全管理中的困難，進(jìn)一步得到全社會(huì)的理解和支持。
4.2 建立健全安全監(jiān)督管理制度
上面我們說了，安全監(jiān)督管理制度存在一定問題。現(xiàn)在我們就要隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，在各單位逐步要建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，并實(shí)施各種細(xì)則。同時(shí)還要嚴(yán)格推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理，要跟蹤督促到位，及時(shí)檢查整改結(jié)果。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。
4.3 建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍
建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍是一個(gè)建設(shè)工程的重要部分。我們要要求監(jiān)督人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力強(qiáng)。在實(shí)際工作中要有針對(duì)性地做好思想政治工作，嚴(yán)防監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中違紀(jì)違法和搞不正之風(fēng)。同時(shí)還要做好建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，使監(jiān)督人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手，樹立良好的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。
結(jié)語(yǔ)
綜合上述內(nèi)容，我們不難知道，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，這在工程施工中一方面要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，另一方面監(jiān)督人員要提高自己的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；再一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來不斷完善施工人員的工作質(zhì)量。總之，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。
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關(guān)鍵詞建筑施工； 安全管理；建筑安全評(píng)價(jià)體系；安全技術(shù)
1 引言
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國(guó)建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。雖然建筑安全監(jiān)督管理部門強(qiáng)制實(shí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入控制，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍然時(shí)有發(fā)生。傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定的；而安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求?，F(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的安全監(jiān)督管理模式，不斷提高安全監(jiān)督管理水平，真正把安全管理監(jiān)督工作做好。應(yīng)認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
2建筑工程安全管理的現(xiàn)狀和原因分析
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)興建了更多的高層和超高層以及體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑，而且隨著建筑用地資源的日趨緊張，一般的建筑施工場(chǎng)地都很狹小，并且工期緊迫，主體、安裝和裝飾交叉施工的現(xiàn)象較多，這些因素都大大增加了出現(xiàn)傷亡事故的概率。 造成這種現(xiàn)象的因素有多個(gè)方面，且這些因素多與管理直接相關(guān)。近年來，建筑行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題。
（1）部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包，只收取管理費(fèi)，不履行管理職責(zé)，以“包”代“管”，更有個(gè)別無資質(zhì)企業(yè)違規(guī)“掛靠”，不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行施工，給建筑安全監(jiān)督管理部門工作帶來許多不利因素。
（2）建筑業(yè)系勞動(dòng)密集型行業(yè)，現(xiàn)在大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能，經(jīng)驗(yàn)不足并且流動(dòng)性較大，極難管理；行業(yè)工人文化素質(zhì)較低，特別是安全知識(shí)水平、自我保護(hù)意識(shí)差，這也是導(dǎo)致事故多發(fā)的一個(gè)原因。
（3）導(dǎo)致事故多發(fā)的另一個(gè)原因是部分建筑施工單位片面追求機(jī)構(gòu)精減、人員壓縮，盲目撤消或合并安全管理機(jī)構(gòu)，裁減或取消專職安全員，安全管理體制難以保證，導(dǎo)致安全管理工作滑坡。而一些國(guó)有施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，現(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得看施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系，進(jìn)度往往占了上風(fēng)。
3 建筑施工安全管理對(duì)策與措施
安全管理是一個(gè)普通的、大家都很熟悉的概念，其基本含義包括預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)兩個(gè)方面。安全管理可以定義為管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。以保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。落實(shí)到建筑安全監(jiān)督管理上，則是在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中建筑安全監(jiān)督管理部門為預(yù)防發(fā)生人身傷害、設(shè)備毀損、建筑產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等事故，保證作業(yè)人員人身安全而采取的各種措施的總稱。
3.1 建筑工程安全評(píng)價(jià)體系
積極采用和推廣先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵，其中的一個(gè)重點(diǎn)是建筑安全監(jiān)督管理部門建立合理的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全綜合評(píng)價(jià)。
施工安全評(píng)價(jià)過程實(shí)質(zhì)上是依照科學(xué)的方法建立一套作業(yè)程序，循序漸進(jìn)、逐步深入地分析、辨識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。而建筑施工由于其自身的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，各種因素相互作用，建立適合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。
根據(jù)研究，可以認(rèn)為建筑安全管理主要由以下5個(gè)要素組成。
(1)安全生產(chǎn)管理制度：建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素共同作用的結(jié)果，因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內(nèi)容。在控制人的不安全行為的過程中，制度起著至關(guān)重要的作用，因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(2)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)和人員管理：由于人員的資質(zhì)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理是控制人的不安全行為的又一主要保證，因此它也是衡量建筑安全管理的重要指標(biāo)。
(3)安全技術(shù)管理。
(4)設(shè)備和設(shè)施管理：引起物的不安全狀態(tài)的主要因素有設(shè)計(jì)的先天不足，設(shè)備選擇、環(huán)境配置不當(dāng)，維修、養(yǎng)護(hù)、保管、使用不良等方面，因此將安全技術(shù)管理和設(shè)備、設(shè)施管理也作為建筑企業(yè)安全管理工作的主要考核指標(biāo)。
(5)安全業(yè)績(jī)管理。安全業(yè)績(jī)是影響建筑安全事故的環(huán)境因素，安全業(yè)績(jī)主要從生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行等方面考核。
而每個(gè)方面之下又可以細(xì)分為幾個(gè)小項(xiàng)。例如高處墜落、電擊傷害、物體打擊、機(jī)械傷害這四種事故是施工現(xiàn)場(chǎng)的主要事故類型。它們的預(yù)防和控制是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，因此將腳手架、安全防護(hù)、臨時(shí)用電、施工機(jī)械作為評(píng)價(jià)安全技術(shù)管理方面的指標(biāo)。
建筑安全監(jiān)督管理部門通過建立科學(xué)、有序、規(guī)范的安全評(píng)價(jià)體系,才能真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理的預(yù)見性和高效率,實(shí)現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)督管理由事后分析型向事先預(yù)防型的根本性轉(zhuǎn)變,最大限度地降低事故發(fā)生率,保障人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
3.2建筑工程安全監(jiān)督管理與組織：
認(rèn)識(shí)到建筑安全事故的現(xiàn)狀和原因、建立起建筑安全評(píng)價(jià)體系之后，建筑安全監(jiān)督管理部門有針對(duì)性地提出相應(yīng)地管理和組織措施。
(1)針對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包的問題，禁止掛靠施工。首先從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；其次實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；再次，開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有消除這類掛靠現(xiàn)象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。
(2)針對(duì)建筑工程市場(chǎng)勞動(dòng)人員技術(shù)素質(zhì)不高的問題，建筑安全監(jiān)督管理部門勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級(jí)安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育，并要定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
(3)針對(duì)對(duì)工程安全問題重視不夠的問題，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)意識(shí)。建筑安全監(jiān)督管理部門通過各種形式的宣傳教育和安全生產(chǎn)正、反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析、總結(jié)，教育企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體管理人員，牢固樹立“安全第一”的思想，增強(qiáng)“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的意識(shí)，變被動(dòng)抓安全生產(chǎn)為自覺主動(dòng)地抓安全生產(chǎn)。
(4)積極采用和推廣先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)，利用建立起來的建筑安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)加強(qiáng)建筑安全管理。根據(jù)安全管理評(píng)價(jià)體系，建立相應(yīng)的安全管理制度。例如，對(duì)安全技術(shù)管理方面，首先是要強(qiáng)化防止人失誤的技術(shù)措施和方法，通過精心設(shè)計(jì)，使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤，采用連鎖裝置強(qiáng)制性地防止誤操作，采用誤動(dòng)自鎖裝置使人失誤無害化等等。其次采用冗余設(shè)計(jì)技術(shù)，提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險(xiǎn)崗位由雙人操作，或人機(jī)并行，采用備用系統(tǒng)等。
5結(jié)束語(yǔ)
建筑工程安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)層面，是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。建筑安全監(jiān)督管理部門必須貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理。必須履行部門職責(zé)，確保建筑工程安全生產(chǎn)。
建筑工程安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全監(jiān)督管理模式，來防患于安全事故的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：建筑施工；監(jiān)督管理；安全隱患；解決措施
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
眾所周知，由于建筑結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，建筑面積逐漸擴(kuò)大化以及施工技術(shù)公益日益先進(jìn)化隨之產(chǎn)生的就是施工過程中的工序和工種的危險(xiǎn)系數(shù)都提高了，但是施工單位的首要目的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對(duì)安全工作的投入并不夠。這就導(dǎo)致在建筑施工過程中安全事故現(xiàn)象發(fā)生。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督管理工作，從最大程度來避免減少安全事故。文章中筆者對(duì)建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)與概述，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出了幾條建設(shè)性的解決措施。
一，建筑施工安全監(jiān)督管理工作中存在的問題
第一，法律制度不完善管理人員安全意識(shí)淡薄雖然我國(guó)已經(jīng)制定并頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，各省也都制定了相應(yīng)的建筑施工安全施工管理細(xì)則，但目前我國(guó)的安全制度并不完善，還有待改善。再加上施工管理人員的安全意識(shí)不夠，不能嚴(yán)格按照規(guī)范施工，加上施工人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，施工水平欠佳等導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。這些都是導(dǎo)致工程施工安全隱患的原因。
第二，對(duì)安全事故的重視不夠
大多數(shù)施工企業(yè)都是把追求經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，對(duì)施工過程中的安全管理不夠重視。為了減少總成本，對(duì)安全資金的投入不夠，能少則少，導(dǎo)致相應(yīng)的安全措施不能正常采用。再加上現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)較差，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的施工人員都是農(nóng)民工，他們并沒有嚴(yán)格的培訓(xùn)，所以安全意識(shí)達(dá)不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工單位并沒有根據(jù)工程的實(shí)際情況編制相應(yīng)的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等，都是為了應(yīng)付隨意編制的，并沒要起到應(yīng)有的安全管理作用。
第三，分包管理制度不完善，以包代管、違法轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象嚴(yán)重
眾所周知，建筑工程中分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但相應(yīng)的安全管理制度并不完善。主承包單位并沒有采取有效的安全管理模式，只是派幾名技術(shù)和管理人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。而分包單位由于企業(yè)資質(zhì)不夠高，施工人員技術(shù)有限，并不能做出合理的安全管理制度，這就導(dǎo)致在施工期間分包情況難于落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，更為嚴(yán)重的情況是，可能出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象，這對(duì)施工安全而言是很大的隱患，讓人堪憂。
第四，安全檢查技術(shù)及防范措施不規(guī)范
由于建筑工程的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，導(dǎo)致施工單位有機(jī)可乘，編制安全施工組織設(shè)計(jì)只是為了領(lǐng)導(dǎo)審批，做不到起到真正的對(duì)安全管理的作用，使得安全管理難于順利展開。再加上安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，所以對(duì)施工項(xiàng)目的檢查更是少之又少，草草了事。導(dǎo)致安全隱患時(shí)有發(fā)生。
第五，安全資料的管理制度不規(guī)范
當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，相關(guān)部門就要通過安全資料來了解現(xiàn)場(chǎng)情況，所以對(duì)安全資料的管理至關(guān)重要。但是，在實(shí)際工作中，安全資料的管理制度卻很混亂，經(jīng)常出現(xiàn)代簽名、漏簽名的現(xiàn)象。并且許多資料的表達(dá)很模糊并不能真實(shí)地反映施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。
第六，安全檢查和培訓(xùn)形式化由于施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，一般為了降低總成本都會(huì)盡量縮減安全培訓(xùn)開支，只是做做表面功夫。平時(shí)的安全檢查也是例行公事，檢查并不到位，檢察人員也是草草了事，并不重視，使得檢查工作和安全培訓(xùn)形式化，無法達(dá)到預(yù)期的目的。
第七，安全檢測(cè)儀器不夠先進(jìn)
隨著科技水平的高速發(fā)展，建筑行業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但相應(yīng)的安全檢測(cè)儀器及機(jī)器設(shè)備并沒有跟上時(shí)代的潮流，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)安全管理的要求，這就造成了施工過程中的安全隱患，有時(shí)候根本就發(fā)現(xiàn)不了跟別說去治理解決了。
第八，施工工藝和材料設(shè)備落后
現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，施工人員并不會(huì)經(jīng)常保養(yǎng)機(jī)器設(shè)備，使得機(jī)器設(shè)備老化，但并不會(huì)被淘汰而是繼續(xù)使用，再加上沒有先進(jìn)的施工工藝相配套，施工材料的使用也不夠得體，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
二，建筑施工安全監(jiān)督管理問題的解決措施
第一，應(yīng)建立健全安全監(jiān)督管理制度。
要建立健全施工安全監(jiān)督管理制度應(yīng)從兩個(gè)方面著手工作，第一應(yīng)該建立建筑行業(yè)特有的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。應(yīng)該本著預(yù)防為主，從多方面綜合治理的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行分級(jí)管理。堅(jiān)持全面要求，重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的原則來建立建筑行業(yè)特有的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。另一方面，應(yīng)該建立各項(xiàng)目所在區(qū)域與項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建筑領(lǐng)域中出現(xiàn)了越來越多的新技術(shù)、新材料、新工藝等等，但施工人員的技術(shù)水平以及施工機(jī)械設(shè)備未必能夠與這些相匹配這就導(dǎo)致了施工過程中安全隱患的產(chǎn)生。筆者認(rèn)為對(duì)于具有危險(xiǎn)性的項(xiàng)目以及重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，可以利用有專業(yè)有事的安全管理部門來監(jiān)督管理，從最大限度上來避免安全事故的發(fā)生。
第二，提高建筑施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位培養(yǎng)高素質(zhì)人才，吸收高學(xué)歷的管理人員來負(fù)責(zé)安全管理工作。施工單位還要組織單位中學(xué)歷較低的同志進(jìn)行安全技能培訓(xùn)或者鼓勵(lì)員工參加成人教育等途徑來提高施工從業(yè)人員的水平。
第三，加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入，可以從以下幾個(gè)方面入手.。首先對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理要高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。并且要使用高性能的機(jī)械設(shè)備，注重對(duì)機(jī)器的保養(yǎng)，這樣才能使機(jī)器保持較高的工作狀態(tài)。當(dāng)機(jī)器出現(xiàn)故障時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)修理。再者，要提高安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)有安全隱患的場(chǎng)所和施工機(jī)械應(yīng)該樹立明顯的警示標(biāo)志。保證施工現(xiàn)場(chǎng)和施工機(jī)器設(shè)備的安全性。
第四，應(yīng)該從安全監(jiān)督的方式入手，突出監(jiān)督管理的重點(diǎn)。首先，在監(jiān)督過程中不要流于形式。監(jiān)督管理部門應(yīng)該落實(shí)監(jiān)督工作，在工作過程中應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故過程中所存在的安全隱患，并且應(yīng)該將工作落實(shí)到實(shí)處，從根源入手，將安全隱患扼殺在搖籃里。其次，應(yīng)該落實(shí)企業(yè)責(zé)任制度，施工企業(yè)是建筑活動(dòng)的主體，只有施工企業(yè)注重安全生產(chǎn)，建筑安全工作才能有效的進(jìn)行。這就要求安全監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理與監(jiān)督，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)監(jiān)督建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的落實(shí)，規(guī)范專職安全生產(chǎn)管理人員的專職專用。
第五，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。我們從施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行介紹，預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪聲對(duì)安全管理的危害。如果施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵較多，那么加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)就有很大的必要性了。在施工階段要經(jīng)常檢測(cè)粉塵含量，并對(duì)粉塵進(jìn)行定期專業(yè)性檢查，并做出合理的解決預(yù)防措施來減少粉塵的危害。為了減少施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲，應(yīng)該選擇震動(dòng)較小、噪聲較低的機(jī)械設(shè)備。通過這些途徑來改善施工環(huán)境，進(jìn)而起到安全管理的作用。其次，采取必要的防暑降溫措施。夏天盡量避免高溫作業(yè)，采取有效的防暑降溫措施，給施工人員準(zhǔn)備冷飲、風(fēng)扇等降溫辦法。
第六，重視監(jiān)理旁站作用，落實(shí)安全管理職責(zé)。建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行旁站管理。作為監(jiān)管部門要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置情況、人員在崗情況、安全履職情況進(jìn)行檢查，不符合規(guī)定要求的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、結(jié)束語(yǔ)建筑施工安全監(jiān)督工作關(guān)乎著我們的生命安全具有極其重要的意義，安全監(jiān)督部門應(yīng)該履行自己的義務(wù)，擔(dān)起社會(huì)賦予的間距任務(wù)，要堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范要求，從根本上減少安全事故的發(fā)生。通過建筑業(yè)安全監(jiān)管部門工作的不斷完善，整個(gè)建筑業(yè)自身機(jī)制的不斷健全，建筑業(yè)人員安全意識(shí)的不斷提高和全社會(huì)的共同努力，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)必將能夠健康有序發(fā)展。
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為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生
各地及有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責(zé)，按照職責(zé)分工，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)裝備，改善施工安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。要堅(jiān)決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，消除各類事故隱患
各有關(guān)部門和建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和督查，做好春季施工安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查嚴(yán)管，消除事故隱患。危險(xiǎn)工序、工段必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、專職安全員必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，要督促施工企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高事故應(yīng)急救援能力。
三、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
各地和有關(guān)部門要加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理施工許可證和安全生產(chǎn)許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動(dòng)的行為，以及無資質(zhì)及超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程、以包代管等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、依法查處事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究
各地要依法加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，尤其要強(qiáng)化對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處罰。要通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴(yán)格按照法定要求，及時(shí)結(jié)案并向社會(huì)公布。
關(guān)鍵詞：油田現(xiàn)場(chǎng)；安全監(jiān)督；安全施工
中圖分類號(hào)：TE48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0177-02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們思想觀念也不斷轉(zhuǎn)變。在石油企業(yè)中，生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、安保等環(huán)節(jié)都成了獨(dú)立發(fā)展的子系統(tǒng)。這樣一來，經(jīng)營(yíng)者的管理理念就成了經(jīng)營(yíng)成敗的重要選項(xiàng)。管理觀念來源于哪里，就是經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。但是無論人們的意識(shí)走向何方，生命財(cái)產(chǎn)安全問題依然是我們油田企業(yè)要著重關(guān)注的問題。尤其在油田現(xiàn)場(chǎng)的施工中，安全問題必須要得到加強(qiáng)。我們要加大施工方安全管理的力度，落實(shí)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則。在安全監(jiān)督工作中，強(qiáng)化施工部門或者單位的安全教育管理，提高參與員工的安全防控能力就顯得尤為重要。在油田現(xiàn)場(chǎng)施工的過程中，項(xiàng)目信息的公示、施工安全考核、準(zhǔn)入資格措施檢查和應(yīng)急補(bǔ)救措施監(jiān)理就成了安全監(jiān)督的主要工作內(nèi)容。只有這些關(guān)鍵項(xiàng)都得到了妥善的解決，我們油田的正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)才能得以維持。所以說油田現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作是我們進(jìn)行安全施工的關(guān)鍵。
1 油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是施工項(xiàng)目公示的關(guān)鍵
在石油系統(tǒng)施工工作展開之前，我們首先要做的就是相關(guān)施工項(xiàng)目的公示。公示施工項(xiàng)目的目的就是為了體現(xiàn)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)過程、組成環(huán)節(jié)和執(zhí)行目的。在這一過程中，施工方案（預(yù)案）、保障措施等都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在施工項(xiàng)目公示的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的缺陷、生產(chǎn)狀態(tài)控制等問題也會(huì)得到系統(tǒng)的展示。當(dāng)我們執(zhí)行工作的時(shí)候，問題會(huì)很容易地被發(fā)現(xiàn)。這樣我們就可以規(guī)避意想不到的一些安全情況了，同時(shí)這種方式也有利于提高施工參與各方的安全意識(shí)。相應(yīng)地，施工主導(dǎo)單位也會(huì)把項(xiàng)目工時(shí)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，因而有利于這些單位展開安全教育培訓(xùn)工作和管理。
在施工項(xiàng)目公示的過程中，監(jiān)督管理部門也不能形成責(zé)任缺失的狀態(tài)。我們要參與這一過程的工作進(jìn)展，作為一個(gè)獨(dú)立的管理子系統(tǒng)出現(xiàn)。我們參與施工項(xiàng)目公示的目的是為了嚴(yán)格約束執(zhí)行情況，是為了施工項(xiàng)目能夠更好地展現(xiàn)給投標(biāo)參與者，讓這些投標(biāo)單位能夠做到安保條件或設(shè)施的完整正確操控。在油田的施工現(xiàn)場(chǎng)中，施工項(xiàng)目公示也會(huì)成為一個(gè)重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)控制。在工業(yè)生產(chǎn)的過程中，節(jié)點(diǎn)控制是一個(gè)很重要的管理執(zhí)行過程。如何做到項(xiàng)目的最佳優(yōu)化施工安排將是調(diào)度控制的主要節(jié)點(diǎn)，也是我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理部門的重要責(zé)任。
只要在施工項(xiàng)目公示的過程中嚴(yán)格把關(guān)，就能把安全問題降到最低的危害狀態(tài)。我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的目的一個(gè)是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，另一個(gè)是為了監(jiān)督管理安全管理的執(zhí)行狀態(tài)。施工項(xiàng)目公示過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是許多石油企業(yè)關(guān)注較少的地方，也是很容易備忽略的地方。我們的目的是為了從源頭上發(fā)現(xiàn)安全施工可執(zhí)行的狀態(tài)管理情況，并徹底的掌控施工過程中的安全監(jiān)管執(zhí)行狀態(tài)。這是我們現(xiàn)代化目標(biāo)控制管理的重要內(nèi)容之一，所以油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是施工項(xiàng)目公示的關(guān)鍵性因素。
2 油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是施工安全考核的關(guān)鍵
在石油系統(tǒng)招標(biāo)公示之后，現(xiàn)場(chǎng)的施工就開始進(jìn)入狀態(tài)了，油田現(xiàn)場(chǎng)的安全就要同時(shí)進(jìn)行。這時(shí)候油田施工現(xiàn)場(chǎng)的重要組成一是項(xiàng)目施工單位，另一是我們安全部門的安全監(jiān)督人員。我們的安全監(jiān)督人員雖不是施工主導(dǎo)部門，但是卻是安全管理的主導(dǎo)部門。在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作中，我們可以根據(jù)具體的施工情況確立一系列安全保障制度。如安全技術(shù)交底制度、安全培訓(xùn)管理執(zhí)行制度、安全問題監(jiān)督自律機(jī)制等。在這些工作中，我們針對(duì)的主要因素還是人的因素，因?yàn)樵S多事故的發(fā)生或者現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的存在都與人的執(zhí)行約束狀態(tài)相關(guān)。如此，我們必須要關(guān)注施工安全考核工作。
在施工安全的考核工作中，考核并不是目的而是我們達(dá)成安全目的的一種方式而已。在施工組織過程中，總會(huì)有一些違反安全管理的問題出現(xiàn)。為了防止這些情況重復(fù)發(fā)生，就必須要根據(jù)相應(yīng)的安全考核規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和管理。比如，當(dāng)安全事故發(fā)生以后，我們要按照實(shí)事求是的態(tài)度執(zhí)行通報(bào)或報(bào)告相關(guān)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織部門。我們還要積極搶救附上人員，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。這是我們確定安全責(zé)任的基礎(chǔ)，也是查找生產(chǎn)因素控制不足的方式。在處理事故的過程中，我們要兼顧人、物和環(huán)境因素等方方面面的原因。當(dāng)一切責(zé)任或原因明了之后，我們要組織徹底的整改，加強(qiáng)防護(hù)措施等。
我們的現(xiàn)場(chǎng)考核既不能超越職權(quán)的范圍，也不能無所作為。在我們執(zhí)行施工安全的過程中，現(xiàn)場(chǎng)情況掌握之后，剩下的就是考核機(jī)制的不斷完善。這些考核機(jī)制一方面可以保證施工的安全，另一方面也會(huì)加強(qiáng)施工單位的安全施工管理意識(shí)和執(zhí)行情況。這種方式的選擇是一個(gè)雙贏的結(jié)果，是油田現(xiàn)場(chǎng)安全施工的要求之一。所以說油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是施工安全考核的關(guān)鍵，也是我們安全管理部門必須要重視的問題。
3 油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是準(zhǔn)入資格措施檢查的關(guān)鍵
準(zhǔn)入資格設(shè)施的檢查主要是相關(guān)安保設(shè)備或者安保用品的準(zhǔn)備和檢查工作，是保障現(xiàn)場(chǎng)安全施工的必要條件之一。在油田施工項(xiàng)目的招標(biāo)公示過程中，投標(biāo)參與者單位必須要對(duì)相應(yīng)的安保設(shè)備進(jìn)行說明，并有相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)措施和流程。當(dāng)這些條件都具備之后，我們才能將其作為一個(gè)合格的入圍資格投標(biāo)者。如果投標(biāo)者連這些基本的安全保障措施都不能達(dá)到的話，那么這些單位是沒有入圍資格的。而已經(jīng)具有投標(biāo)實(shí)力的參與者，我們也要進(jìn)行詳細(xì)的入圍資格安全項(xiàng)目的審查。審查的目的和價(jià)值并不是審查本事，而是確保相關(guān)流程和監(jiān)督管理能否合理、有效的執(zhí)行，施工目標(biāo)參與者能否做到具體施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。這既是一個(gè)硬件設(shè)施的管理，也是軟件設(shè)施的考察。
我們安保部門審查的范圍和對(duì)象必須要與油田現(xiàn)場(chǎng)安全施工的內(nèi)容相符合，這也是為了保障我們安全措施的良好執(zhí)行。比如說，在特定現(xiàn)場(chǎng)情況下，我們的安保用品是否齊全，是否符合現(xiàn)場(chǎng)安全的需要，是否能夠達(dá)到安全施工的效果。對(duì)于習(xí)慣性的安全施工違章工作，我們采取何種方式有效管理？對(duì)于“粗放型的安全監(jiān)督管理”，我們的工作如何細(xì)致化目標(biāo)執(zhí)行？安全監(jiān)督人員的空區(qū)劃分、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等這都是現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)入資格措施檢查的內(nèi)容。保證這些工作內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)的需求相符合，也就成了我們的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的關(guān)鍵。另外，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)組織人員和部門，我們要對(duì)其安全培訓(xùn)教育落實(shí)的效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況來說，硬件安保設(shè)施的齊備是一種情況，而軟件培訓(xùn)教育內(nèi)容的有效執(zhí)行則是另一種情況。在實(shí)際工況條件下，軟件培訓(xùn)教育內(nèi)容的有效執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安保設(shè)施的齊備情況。所以說油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是準(zhǔn)入資格措施檢查的關(guān)鍵。
4 油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是應(yīng)急補(bǔ)救措施監(jiān)理的關(guān)鍵
在油田的施工現(xiàn)場(chǎng)中，事故是人們最不希望發(fā)生的事情。但是這些事故的發(fā)生，卻不是以人的意愿為轉(zhuǎn)移的。一旦發(fā)生事故，我們油田施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)造成一系列的人員或者財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)保損失等等。比如“墨西哥灣原油泄漏事件”，在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的環(huán)境出現(xiàn)問題之后，因?yàn)闆]有應(yīng)急急救措施的良好執(zhí)行和監(jiān)理，所造成了的損失幾乎就是企業(yè)的滅頂之災(zāi)。在這一事件發(fā)生之后，石油企業(yè)所承擔(dān)的不僅僅是日常的經(jīng)營(yíng)損失，還有環(huán)保效益損失、信譽(yù)經(jīng)營(yíng)損失等等。因此我們要對(duì)相關(guān)事故的發(fā)生概率進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知和演練，采取有效的措施避免事故的發(fā)生。
在油田施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系中，事故的應(yīng)急補(bǔ)救措施是為了盡量減少事故的危害而采取的一系列行動(dòng)。我們安保部門要對(duì)這些應(yīng)急補(bǔ)救措施進(jìn)行必要的監(jiān)理工作，以確保降低事故風(fēng)險(xiǎn)。在很多工業(yè)企業(yè)中，應(yīng)急補(bǔ)救措施理論相當(dāng)完善，可是實(shí)際操作能力就沒法說了。比如國(guó)內(nèi)的一家油田企業(yè)，當(dāng)安全監(jiān)督管理部門發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，他們不是撲滅火源，而是選擇逃跑。最后火勢(shì)越來越大，終于無法挽回局面。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，最初的幾分鐘是撲滅火災(zāi)的最好時(shí)機(jī)，可是我們受訓(xùn)的人員只有理論的能力。從這方面看來，油田施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督應(yīng)急補(bǔ)救措施并沒有落實(shí)到實(shí)處，也沒有落實(shí)到具體的工作內(nèi)容中。因此，油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作及應(yīng)急不久措施就必須要落實(shí)到實(shí)際公眾當(dāng)中去。
在安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度和措施中，安保部門的監(jiān)督管理工作是起主導(dǎo)性作用的。我們的規(guī)范管理、我們的切入方式、我們的安保執(zhí)行效果都決定了這些補(bǔ)救措施能否得到徹底地貫徹執(zhí)行。我們除了系統(tǒng)的理論知識(shí)和管理制度以外，人文環(huán)境要素也是一個(gè)非常重要的方面。安全監(jiān)理工作如何制定、如何確保、如何執(zhí)行，這都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)督工作。所以說，油田現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作是應(yīng)急補(bǔ)救措施監(jiān)理的關(guān)鍵。
5 結(jié) 語(yǔ)
在工業(yè)企業(yè)中，安全部門的監(jiān)督管理工作是一個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)。它和生產(chǎn)、營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)等部門共同形成了油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這些工作既不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的附屬，也不是經(jīng)營(yíng)管理者的擺設(shè)，它是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的管理執(zhí)行部門。這個(gè)部門的工作主旨就是為了保證油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效、快速、方便、務(wù)實(shí)的發(fā)展。
在現(xiàn)場(chǎng)的施工過程中，安全監(jiān)督管理部門的工作必須要細(xì)致、踏實(shí)的執(zhí)行，并貫穿于現(xiàn)場(chǎng)施工的全過程。我們要構(gòu)建油田現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與施工、監(jiān)督與執(zhí)行的和諧發(fā)展，做到石油企業(yè)的健康和諧發(fā)展。無論施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，還是專項(xiàng)項(xiàng)目的管理，我們都要做到“事無巨細(xì)，事必躬親”。也只有這樣，油田現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作才能成為名符其實(shí)的安全施工關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；監(jiān)督
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來，我國(guó)正進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，在建筑業(yè)高速發(fā)展的背后，更容易忽視建設(shè)工程諸多的危險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失。雖然我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理已步入法制化進(jìn)程，但建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作也日益復(fù)雜化，給政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理帶來巨大的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。
一、建筑工程安全監(jiān)督管理面臨的新情況
1、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化
為了有效預(yù)防和控制建設(shè)工程的安全事故，我國(guó)自1998年開始，推行了大量有著建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，無疑將建設(shè)工程安全監(jiān)管工作納入了法制化軌道。此外，各級(jí)地方政府也針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)一系列文件，以落實(shí)和消除監(jiān)管“盲區(qū)”，真正讓監(jiān)管工作落到實(shí)處。由此可知，面臨建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化的新情況，意味著我國(guó)建設(shè)安全監(jiān)管體系日益完善，將給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作提供很強(qiáng)的指導(dǎo)性與操作性。
2、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理復(fù)雜化
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期通常較長(zhǎng)，往往需要幾年，而不同的項(xiàng)目，用途不同，結(jié)構(gòu)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工方法也會(huì)不同，所以不同的建設(shè)工程項(xiàng)目往往便有不同的危險(xiǎn)因素，致使安全監(jiān)督管理工作復(fù)雜化。此外，我國(guó)各地區(qū)建筑水平發(fā)展不平衡，各建筑企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力參差不齊，或采用不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，或采用更先進(jìn)的施工技術(shù)或設(shè)備，都將導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)許多難以預(yù)見的復(fù)雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設(shè)工程的復(fù)雜化，必然導(dǎo)致安全監(jiān)督管理的復(fù)雜化，給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作帶來較大的難度。
二、建筑安全監(jiān)督管理中存在的問題
1、施工安全管理體系有待完善
目前，國(guó)內(nèi)許多建設(shè)項(xiàng)目，由于參加單位的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的安全意識(shí)，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，沒有結(jié)合所建項(xiàng)目的具體情況，建立完善的安全施工管理體系，有些施工企業(yè)沒有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有些單位雖然有，但也未完全按照制度來執(zhí)行，沒有將安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到具體的人及崗位，造成管理脫節(jié)。具體表現(xiàn)在:某些施工現(xiàn)場(chǎng)雖然存在多處安全隱患，但安全監(jiān)督人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，造成的后果是同一性質(zhì)的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有部分項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全監(jiān)察工作不夠重視，表面上強(qiáng)調(diào)安全，但在具體的工作過程中，卻敷衍了事，這種情況發(fā)展到一定地步，就會(huì)引發(fā)安全事故。
2、安全投入不到位
近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，很多施工企業(yè)為了能夠順利中標(biāo)，競(jìng)相壓低工程造價(jià)，造成的后果是如果按正常的途徑進(jìn)行施工，連保本都會(huì)困難，此時(shí)他們會(huì)最大限度的減少安全生產(chǎn)的成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。他們采取的辦法是減少安全管理的人員及支出，降低安全保護(hù)的投入，比如有些施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架的搭建甚至不能跟上施工的進(jìn)度，造成高處作業(yè)時(shí)無防護(hù)，有些模版工程不按規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)等等，經(jīng)常會(huì)引發(fā)人員傷亡的安全事故。
3、監(jiān)理工作不夠到位
目前，我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)還不正規(guī)，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督做的不夠到位，沒有真正落實(shí)自己的職責(zé)，起到安全監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理人員一人跨區(qū)擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)，有些監(jiān)理員同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工地的監(jiān)理工作，在這種情況下，監(jiān)理不能夠詳細(xì)了解自己的工程項(xiàng)目，又如何能做好自己的監(jiān)理職責(zé)？當(dāng)然也就不會(huì)對(duì)所監(jiān)理的項(xiàng)目提出建設(shè)性的意見，還有部分監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全的隱患，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)進(jìn)行整改，都有可能引發(fā)安全事故。另外也有些監(jiān)理單位擔(dān)心影響以后的任務(wù)承包，對(duì)業(yè)主只抓進(jìn)度不顧安全的現(xiàn)象持遷就的態(tài)度。
三、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理的對(duì)策
1、提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)
加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)可采取以下措施：
（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全教育．對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)時(shí)加強(qiáng)案例教育，生動(dòng)形象的案例教育有助于從思想上加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。例如，某某企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生了什么樣的事故，遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷安全生產(chǎn)許可證等，也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的照片。
（2）分級(jí)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分級(jí)約談中的分級(jí)指的是建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人分級(jí)，在約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可先由各地安監(jiān)站站長(zhǎng)進(jìn)行約談，告訴其企業(yè)安全管理方面存在的問題。如果約談后，企業(yè)安全管理工作依然沒有好轉(zhuǎn)，再由各地建設(shè)局里主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過分級(jí)約談，逐步施壓，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人意識(shí)到安全工作的嚴(yán)肅性和重要性，感覺到安全工作的壓力，才可能對(duì)安全工作真正重視。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3、監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場(chǎng)為輔；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
4、提高建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員的素質(zhì)
建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科．這就要求建筑安全監(jiān)管人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力。然而由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對(duì)安全管理危害很大。一個(gè)合格的建筑安全管理人員必須要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識(shí)。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保工程項(xiàng)目的施工安全有秩序地進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，將安全責(zé)任細(xì)化到其中的每個(gè)操作崗位，從根本上提高施工的安全系數(shù)，避免重大事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]劉平.綜合系統(tǒng)的安全管理[J].建筑管理現(xiàn)代化,2010.
