時間：2024-03-26 09:51:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇課題申報及管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研管理 規(guī)范化
我院是一所地市級綜合性國家三級甲等醫(yī)院，是湘南地區(qū)醫(yī)療急救、醫(yī)學(xué)康復(fù)、科研教學(xué)中心。隨著新醫(yī)改政策的出臺，國家大力扶持城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生，給市級公立綜合醫(yī)院帶來很大的沖擊，這是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。我院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視科研工作，一直深化改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走科技興院的道路，制定了一系列科研激勵政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)新醫(yī)改，把握新機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色，注重學(xué)科建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，引進(jìn)并開發(fā)新技術(shù)、新項目，樹立專科特色，不斷提升自身競爭核心力，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
科研的發(fā)展，技術(shù)的創(chuàng)新，是醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的驅(qū)動力，也是綜合性醫(yī)院綜合實力的體現(xiàn)。科研工作是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)高級醫(yī)學(xué)人才的重要手段，科研管理是對科學(xué)研究進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)的一門管理工作，包括申報動員、課題論證、過程管理、經(jīng)費(fèi)管理、后期管理等內(nèi)容，建立規(guī)范化的管理制度，使科研工作變成科技人員的自覺的活動，是科研工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證，在有限的資金條件下，優(yōu)化資源配置，通過對科研活動的科學(xué)管理，保證科研課題的良好運(yùn)行，確保課題按期、優(yōu)質(zhì)完成。如何將醫(yī)院的科研工作納入規(guī)范化的管理軌道，并對醫(yī)院發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及科教管理部門做了大量工作。
1.課題申報工作
醫(yī)院主要課題來源于省衛(wèi)生廳、省教育廳、省科技廳、市科技局、湘南學(xué)院和院級等。科研管理部門每年上半年將各級科研主管部門下發(fā)的科研項目計劃申報通知掛醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站以及各醫(yī)療區(qū)宣傳欄里，動員全院職工積極申報，科研管理部門先對申報者進(jìn)行課題指南解讀，并指導(dǎo)其填寫申請書，特別是有些主管部門對科研項目進(jìn)行網(wǎng)上系統(tǒng)管理，需指導(dǎo)其網(wǎng)上申報，做好咨詢服務(wù)。隨著醫(yī)院對科研的重視，全院職工對科研申報工作積極性很高，近4年來上交醫(yī)院科研管理部門的各級申報項目達(dá)150項，2008年設(shè)立院級科研立項管理辦法以來，申報達(dá)390項。
2.課題論證
科學(xué)研究中選題至關(guān)重要，而論證則是選準(zhǔn)課題、管好課題的前提和保證，沒有好的課題，沒有科學(xué)合理的論證，課題無法順利進(jìn)行。對于所有的申報課題，科研管理部門嚴(yán)格把關(guān)，按照申報通知指南與要求，審核課題負(fù)責(zé)人的申報資格，申請書是否根據(jù)要求進(jìn)行填寫，再組織相關(guān)專家對申報的項目進(jìn)行評審，包括形式審查，資料審查等，按照創(chuàng)新性、可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實用性、誠信程度等六大原則。對于申報特別多的級別，如市級科研項目，因醫(yī)院是分三個醫(yī)療區(qū)管理模式，先由各醫(yī)療區(qū)科研分管院長組織各醫(yī)療區(qū)學(xué)術(shù)委員會分會進(jìn)行初審，再經(jīng)科研管理部門和醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所組織專家進(jìn)行復(fù)審，推出優(yōu)秀的課題進(jìn)行上報，保證了課題質(zhì)量，也提高了課題中標(biāo)率。
3.過程管理
針對醫(yī)院以往只重視立項，忽視過程管理一系列問題，造成了大部分課題無法順利進(jìn)行。為了確保科研順利完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，科研管理部門加大對科研的管理，不斷完善管理工作，逐步建立健全規(guī)章制度和流程，包括項目檔案、中期檢查、過程督導(dǎo)等。醫(yī)院正在不斷摸索科研管理模式，經(jīng)多次多方會議討論，結(jié)合我院實際情況，制定一種更為科學(xué)、合理的方法。對于院外各級科研課題，積極配合科研主管部門進(jìn)行中期檢查和結(jié)題工作，對于院內(nèi)科研課題，醫(yī)院預(yù)在每年某個時間段對全院所有的課題進(jìn)行中期檢查或階段檢查，項目負(fù)責(zé)人填寫課題中期檢查或階段檢查報告書，內(nèi)容涉及課題進(jìn)度、方案是否按照計劃進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)使用情況及下階段經(jīng)費(fèi)安排計劃，存在問題、建議及需要說明的情況等等。科研管理部門秉著客觀認(rèn)真的態(tài)度，盡量幫助課題負(fù)責(zé)人解決影響課題完成的客觀原因，為其提供便利的條件和支持，并做好檢查記錄和歸檔。根據(jù)《醫(yī)院科研立項的管理辦法》未完成課題者按項目資金20℅賠償，立項課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報醫(yī)院立項課題。通過對課題的過程管理，督促課題負(fù)責(zé)人保質(zhì)保量完成，避免不必要的科研經(jīng)費(fèi)的閑置或浪費(fèi)，有利于醫(yī)院科研的發(fā)展。
4.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理
為了有效合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，保證科研工作的順利進(jìn)行，科研項目經(jīng)費(fèi)實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人在執(zhí)行科研項目中，根據(jù)合同計劃要求在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)按醫(yī)院財務(wù)制度支配使用。科研經(jīng)費(fèi)開支主要包括辦公用品、檢索查新費(fèi)、資料費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、郵寄費(fèi)、試劑費(fèi)、材料費(fèi)、臨床藥物試驗費(fèi)、答辯費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)（扣調(diào)節(jié)基金）和其它費(fèi)用。所有科研項目經(jīng)費(fèi)經(jīng)由科研管理部門將領(lǐng)導(dǎo)審批的報告交財務(wù)科，財務(wù)科對每個項目建立賬戶，科教科、財務(wù)科加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)，按階段完成任務(wù)到科研管理部門填寫科研經(jīng)費(fèi)審批表，經(jīng)財務(wù)科、科研管理部門、分管院長及總會計師簽字，才能使用規(guī)定的科研項目開支。
5.建立獎懲制度
醫(yī)院對科研工作給予了大力支持與重視，堅持以物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合的原則，把科研與員工職稱晉升工作、職位聘任和年底績效考核掛鉤，關(guān)心和指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)提高與前途發(fā)展等問題，促使員工產(chǎn)生一種自我實現(xiàn)感和成就感。對于外院未按期完成的課題，按照上級科研主管部門的要求，不得再申報各級科研課題。對于院內(nèi)的科研項目，按照《醫(yī)院科研立項的管理辦法》未完成課題者按項目資金20℅賠償，立項課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報醫(yī)院立項課題。
6.后期管理
外院各級科研項目完成后，項目負(fù)責(zé)人向科教科提交資料，包括結(jié)題報告書、發(fā)表的相關(guān)論文和研究總結(jié)報告等，科教科審核后上報科研主管部門，科研主管部門對其進(jìn)行項目驗收，合格后給予結(jié)題。結(jié)題后，可以申請成果鑒定，科教科幫助與協(xié)調(diào)各級科研主管部門有關(guān)成果鑒定工作事宜，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，對適合在臨床推廣與應(yīng)用的項目創(chuàng)造有利條件，推動科技成果轉(zhuǎn)化。成果鑒定后，推薦申請科技獎勵。院內(nèi)科研項目完成后，按照《醫(yī)院科研結(jié)題管理有關(guān)規(guī)定》（暫行），項目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備資料，科教科審核后提交學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行評審，合格者發(fā)放結(jié)題證書。
通過不斷完善管理制度，醫(yī)院科研管理逐步規(guī)范化、制度化。醫(yī)院加大對科研的重視，利用醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所平臺，并給予政策上的傾斜，職工對科研項目申報工作的積極性頗高，科研氛圍日趨濃厚，同時涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科研工作者，為醫(yī)院的科研發(fā)展做出貢獻(xiàn)，醫(yī)院整體科研水平又上新臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃萍，莫曾南，劉志明，梁鴻.創(chuàng)新科研管理制度，提高醫(yī)院科研能力.中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2009年22（6）：382-384．
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;科研檔案管理;意義;方法
醫(yī)院科研工作作為衡量醫(yī)院整體水平的一項重要指標(biāo)，其對于促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展，尤其是解決臨床疑難病癥，提高整體醫(yī)療水平具有重要價值[1]。故加強(qiáng)醫(yī)院科研工作，尤其對于大型三級甲等醫(yī)院，在促進(jìn)“科教興院”方面意義非常。科研檔案是科研活動實施過程的文字記錄與實驗依據(jù)，作為醫(yī)院研發(fā)和開展新技術(shù)的重要形式，在一定意義上促進(jìn)醫(yī)院自有知識產(chǎn)權(quán)成功地轉(zhuǎn)化。實際工作中如何更好地加強(qiáng)科研檔案管理統(tǒng)計工作，對于提高醫(yī)院科研效率，推動醫(yī)院整體發(fā)展意義重大[2]。本研究結(jié)合我院近年在醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計分析中的經(jīng)驗，提出相應(yīng)管理對策，現(xiàn)報告如下。
一、科研檔案統(tǒng)計管理在促進(jìn)醫(yī)院科研新項目申報中的價值
醫(yī)院科研新項目申報作為醫(yī)院科研管理中的一個重要環(huán)節(jié)，越來越受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生主管部門的重視。尤其在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的今天，隨著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，本院近年來申報的國家級、省級和市級科研項目逐漸增多，且所獲得的科研立項等級、數(shù)量和支助金額檔次升高，以上指標(biāo)作為醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在提高醫(yī)院科研項目申報質(zhì)量及水平，提升醫(yī)院影響力等方面具有十分重要的作用，而有效地做好科研檔案的統(tǒng)計管理在提升科研課題申報質(zhì)量，促使課題按時按質(zhì)按量完成上具有重要作用。首先，科研檔案統(tǒng)計管理能在醫(yī)院科研項目的選題可行性方面提供參考價值[3]。其科研選題是科研立項的敲門磚，明確可行性及社會價值的科研選題，是科研項目是否獲得立項的關(guān)鍵。有效的科研檔案統(tǒng)計管理措施，有利于研究人員對本院既往或前期研究課題的了解，獲得醫(yī)院相關(guān)研究成果，了解本院研究條件及研究優(yōu)勢，為科研選題提供參考。
二、科研檔案統(tǒng)計管理在科研項目實施過程中的價值
獲得立項的科研課題多數(shù)研究周期在2到4年之間，某些重大項目或國家級項目研究周期更長。做好科研項目研究過程中所有數(shù)據(jù)、資料的歸總，對于促使項目研究的順利進(jìn)行、成果獲得、項目的順利結(jié)題具有重要作用。首先，針對項目實施過程中所形成的檔案資料，如中期檢查報告、階段性成果（階段與專利等）以及項目變更情況及資料，本科項目參與人員的變更情況、項目研究內(nèi)容的調(diào)整以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況等。確保項目實施過程中原始記錄的真實性和可靠性。以上材料作為項目必須材料，其對項目的完整性，確保項目的順利進(jìn)行和驗收意義重大。其次，科研檔案統(tǒng)計管理，在促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化過程有積極促進(jìn)意義。因醫(yī)院科研成果形成均需要通過大量的數(shù)據(jù)收集，其中最主要的是病例資料的收集與總結(jié)，其中原始數(shù)據(jù)和資料作為第一手資料，在科研論文撰寫中的作用無可取代。
三、醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計管理措施
（一） 提高科研人員加強(qiáng)科研資料歸檔處理意識。針對科研資料與檔案的統(tǒng)計管理意識是，科研人員針對科研檔案科學(xué)認(rèn)識及對檔案管理結(jié)構(gòu)充分信任的過程。對于醫(yī)院科研項目，醫(yī)院科研人員需在日常工作中，加強(qiáng)與科研檔案管理部門的溝通，另外，檔案管理工作人員則應(yīng)積極為科研人員提供全面的可供參考的資料，并增進(jìn)相互之間的信任感，促使科研人員認(rèn)識到對科研檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化統(tǒng)計管理的價值與意義。
（二）建立健全醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計管理制度。通過健全的科研檔案管理制度，可嚴(yán)格約束檔案管理過程，進(jìn)而確保科研檔案管理規(guī)范化和程序化，從而更好地發(fā)揮科研檔案管理的價值。針對醫(yī)院科研資料的管理，在制定醫(yī)院科研檔案管理制度時需結(jié)合本院實際情況、科研能力及所立項項目檔次，明確檔案管理制度中工作人員職責(zé)，建立科研檔案資料借閱保密制度，同時為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
（三）明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研檔案歸檔困難或不明確問題，為促進(jìn)檔案歸檔過程的有序性及重點突出，需明確醫(yī)院檔案管理范圍，及時進(jìn)行所需歸檔檔案分類。
四、總結(jié)
醫(yī)院科研聲譽(yù)和能力是醫(yī)院發(fā)展、提高醫(yī)院知名度的重要組成方面，其作為臨床實踐、醫(yī)學(xué)研究依據(jù)，并可為教學(xué)提供幫助。其中有效的科研檔案統(tǒng)計管理，對于評價科研成果、衡量醫(yī)院科技管理水平，提高醫(yī)療水平具有重要價值。
（項目名稱：醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計分析與管理對策研究 項目編號：2014RKX065 管理部門：濰坊市科學(xué)技術(shù)局，研究起止年限：2014年12月至2015年12月）
【參考文獻(xiàn)】
[1]谷士鵬.試析醫(yī)院科研檔案管理工作.黑龍江檔案，2014，13（2）：143.
[2]高偉偉，時鋼.建立科學(xué)的醫(yī)院科研檔案管理機(jī)制初探.大家健康，2014，8（5）：313-314.
一、財政科技資金管理存在的問題
(一)資金安排碎片化，導(dǎo)致重點不突出或重復(fù)申報多
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設(shè)置名目繁多的專項資金進(jìn)行分配，科技資源配置碎片化，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項目重復(fù)申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn):某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1 050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為1 6.19%;自主創(chuàng)新計劃33項1 200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中:項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.3 3%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。
同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費(fèi)對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復(fù)申報。這種重復(fù)申報體現(xiàn)為:同一申報單位采用相同的項目重復(fù)申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復(fù)申報同一科研課題科技專項資金的情況。
(二)項目審批模糊化，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生
隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在:一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補(bǔ)助對象不明確;二是監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位;三是部分專項資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項資金的補(bǔ)助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)T}iJ度的漏洞導(dǎo)致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。
(三)項目監(jiān)管形式化，導(dǎo)致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔(dān)單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在:一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項目驗收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照傾目合同任務(wù)料的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視申報環(huán)節(jié)，簽訂傾目合同書》后，則束之高閣，總量控制、單項控制、專項使用等都置諸腦后資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位;實際支出未能按預(yù)算對號入座接受檢查時，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。
二、財政科技資金審計監(jiān)管重點
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結(jié)合工作實踐，認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容。
(一)科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況
關(guān)注科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權(quán)管理機(jī)制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責(zé)，對主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗收、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點，堵塞漏洞。
(二)科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性
關(guān)注立項審查和審批程序，重點加強(qiáng)對項目申報材料和項目申請者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對比相關(guān)的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項資金的情況;同時關(guān)注項目評審質(zhì)量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結(jié)合的立項決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評分的高低，項目資助的經(jīng)費(fèi)額度嚴(yán)格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。
(三)項目資金使用的合規(guī)性和效益性
關(guān)注項目實施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項目承擔(dān)單位收到專項資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的項目合同書的預(yù)算使用資金，能否做到專款專用、有否被擠占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2013.07.004
中圖分類號：R288 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）07-0008-02
醫(yī)院制劑是名醫(yī)、名院、名科建設(shè)的基礎(chǔ)，是醫(yī)院專科特色和學(xué)術(shù)特色的體現(xiàn)。繼2005年國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊管理辦法（試行）》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法》之后，2010年8月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見》，對簡化申報程序中使用歷史溯及、證明資料項目、臨床病例數(shù)量等各環(huán)節(jié)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確界定，對中藥制劑管理相關(guān)管理辦法與規(guī)定予以了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，為醫(yī)院中藥制劑研發(fā)注入了新的活力。面對政策提供的發(fā)展空間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)把握機(jī)遇，制定與之相適應(yīng)的對策與措施，更好地發(fā)揮醫(yī)院臨床科研優(yōu)勢、帶動醫(yī)院特色建設(shè)、推進(jìn)中藥制劑研發(fā)工作不斷深化發(fā)展。筆者現(xiàn)就醫(yī)院中藥制劑研發(fā)思路闡述如下。
1 明確發(fā)展定位，制定研發(fā)戰(zhàn)略
通過對相關(guān)法規(guī)和國家對中藥制劑研發(fā)政策認(rèn)真研究梳理，我們對制約中藥制劑發(fā)展因素進(jìn)行深入分析，在充分考慮內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境、開發(fā)前景與社會效益、短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展等各項因素的基礎(chǔ)上，明確提出了“以政策為依托，以市場為導(dǎo)向，先易后難、成熟一個、開發(fā)一個”的研發(fā)工作指導(dǎo)思想。通過合理利用法規(guī)政策中的有利規(guī)則，對申報制劑項目實施分類管理。其中，簡化程序申報制劑主要為本院長期使用、療效確切的經(jīng)驗方；常規(guī)途徑申報制劑主要為已有一定臨床前研究基礎(chǔ)的處方。根據(jù)不同申報程序的特點，同時結(jié)合優(yōu)勢病種篩選機(jī)制，優(yōu)選出基礎(chǔ)資料扎實、研發(fā)成本低、研發(fā)周期短、研發(fā)效率與成功率高、有市場開發(fā)前景的制劑項目列入醫(yī)院制劑研發(fā)專項。
針對醫(yī)院臨床資源優(yōu)勢明顯，但藥學(xué)研究力量相對薄弱特點，我們采取與專門中藥研究機(jī)構(gòu)及大型制藥企業(yè)合作的方式，搭建起醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、制藥企業(yè)之間的橋梁，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”一體的鞏固聯(lián)盟，建立具有醫(yī)院特色的醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用一體的中藥新制劑研發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化制劑研發(fā)環(huán)境，搭建創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺，推進(jìn)醫(yī)院中藥制劑向新藥的轉(zhuǎn)化。
基金項目：北京市中醫(yī)藥科技計劃（JJT2010-56）；北京中醫(yī)藥大學(xué)科研課題（2010-X-049）
通訊作者：劉文娜，Tel：010-67689923
2 強(qiáng)化組織保障，完善組織管理模式
制劑研發(fā)工作涉及制劑室、藥學(xué)部、中藥藥理研究室、臨床科室、科研處、醫(yī)務(wù)處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計處等多部門。目前，大多數(shù)醫(yī)院缺乏相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，其成效往往與管理者的重視程度和具體的管理經(jīng)驗有關(guān)[1]，存在組織架構(gòu)不完善、組織職能不健全、各部門協(xié)調(diào)工作難度大等問題。有鑒于此，本院設(shè)立了“新制劑研發(fā)管理委員會”（以下簡稱“委員會”）及工作組，對中藥制劑研發(fā)所涉及的研究、開發(fā)、申報、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果推廣轉(zhuǎn)化等各項工作進(jìn)行全方位、專業(yè)化管理，通過有效行使溝通協(xié)調(diào)職能，確保新制劑研究開發(fā)各環(huán)節(jié)工作有條不紊、無縫銜接。該委員會成員構(gòu)成涵蓋了臨床重點專科管理、臨床藥學(xué)、制劑、臨床研究管理等部門。職能包括組織新制劑研究開發(fā)項目的實施、質(zhì)量控制、維護(hù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、成果推廣及轉(zhuǎn)化等方面，重點是做好法規(guī)政策研究運(yùn)用、組織運(yùn)行管理制度制定、相關(guān)人員培訓(xùn)指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、臨床研究質(zhì)量控制等工作。
3 規(guī)范管理制度，健全運(yùn)行管理模式
3.1 健全項目立項審核制度
在中藥制劑研發(fā)過程中，建立了合理的項目篩選及立項審核制度。①建立以科室自查為主的申報處方首篩制度。組織全院臨床科室學(xué)習(xí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊相關(guān)的法律法規(guī)政策，在各臨床科室及相關(guān)人員深入了解中藥制劑申報標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，在全院范圍內(nèi)廣泛征集院內(nèi)制劑項目。②建立申報處方分類審核制度。根據(jù)簡化申報程序與常規(guī)途徑申報的不同要求制定相應(yīng)的立項審核制度。
申請常規(guī)途徑申報制劑項目審核時應(yīng)符合以下條件：①處方針對疾病為醫(yī)院優(yōu)勢病種，且處方制劑安全有效，有較好的前期研究基礎(chǔ)；②處方固定，理法方藥合理，適應(yīng)癥明確具體；③有較好的市場預(yù)期；④知識產(chǎn)權(quán)清晰。
申請簡化申報程序制劑項目審核時應(yīng)側(cè)重以下方面：①處方審核。中藥制劑處方組成中不能含有毒性藥材、配伍禁忌、瀕危動植物、化學(xué)藥成分，藥味用量也不能超過法定藥品標(biāo)準(zhǔn)。②劑型與工藝審核。制劑劑型和工藝要盡量選擇與原組方臨床應(yīng)用方式一致的提取工藝路線，在配制過程中不能有有機(jī)溶媒的參與，或采用新技術(shù)對其精制。③臨床資料審核。臨床資料收集時處方要相對固定，藥味、藥量變化不能影響處方組方原則，要求可溯源。
3.2 完善項目評估制度
項目評估是確定立項的重要參考指標(biāo)，是對項目可行性、時效性、效益性等關(guān)鍵問題的綜合評定。為保證中藥制劑研發(fā)項目順利進(jìn)行，立項前應(yīng)進(jìn)行項目評估。內(nèi)容主要包括：①明確的評估內(nèi)容。簡化申報程序制劑項目評估內(nèi)容包括處方可行性、成藥性、臨床應(yīng)用性、療效以及處方臨床應(yīng)用證明材料、臨床療效總結(jié)資料的可溯源性審查；常規(guī)途徑申報制劑項目評估內(nèi)容包括處方藥味組成、藥量、適應(yīng)癥、成藥性、方藥配伍、處方臨床前研究基礎(chǔ)及臨床研究方案。②明確的評估標(biāo)準(zhǔn)與辦法。對需要評估的各項內(nèi)容要有細(xì)化評定標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的操作性。③確定評估人員。參加評估工作的人員應(yīng)包括制劑研究專家、藥理研究專家、臨床專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家等多方面人才。
3.3 完善中藥制劑臨床試驗管理制度
中藥制劑研發(fā)“質(zhì)量”是根本，本院充分借鑒中藥新藥臨床試驗質(zhì)量管理模式，結(jié)合中藥制劑自身特點，以提高中藥制劑研發(fā)質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，將PDCA（P：策劃；D：實施；C：檢查；A：改進(jìn)）循環(huán)法應(yīng)用于中藥制劑臨床試驗的項目管理。通過制定質(zhì)量目標(biāo)、設(shè)計質(zhì)量控制體系要素、明確環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控點的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、編制臨床試驗重要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）、健全環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查記錄以及反饋評價修改補(bǔ)充完善SOP，構(gòu)建起符合中藥制劑研發(fā)特點、操作性強(qiáng)的臨床試驗質(zhì)量管理模式，并根據(jù)申報處方類別劃分，從待選項目中選取符合條件、具有代表性的中藥制劑研發(fā)項目納入既定質(zhì)量管理體系中，通過對具體項目實踐示范性研究，驗證和評價其研究質(zhì)量。
4 小結(jié)
我們認(rèn)為，從制定中藥制劑研發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略、理順組織架構(gòu)、規(guī)范組織運(yùn)行與質(zhì)量管理等方面入手，可以強(qiáng)化管理軟科學(xué)在中藥制劑研發(fā)工作中職能作用的發(fā)揮。通過規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，并將其作為推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研究與發(fā)展的一項重要手段與舉措，將保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的長期、健康和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
學(xué)科建設(shè)是實現(xiàn)科研及社會能力水平提升的重要條件及基礎(chǔ)，而科研則是學(xué)科建設(shè)的核心，因此，強(qiáng)化科研是非常必要的。而科研檔案是獲取科研資料、記錄科研活動的重要途徑，是科技工作者智慧的結(jié)晶和寶貴財富。由此而知，科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理科學(xué)檔案，才能更好地發(fā)掘科研檔案的內(nèi)在價值，全面提升科研水平，更好地推動學(xué)科建設(shè)及發(fā)展。
1 科研檔案管理含義及意義
1.1 含義
科研工作進(jìn)行中，科研檔案是其中形成的最具價值的資料及科學(xué)儲備。而科研檔案則是科學(xué)管理中最重要的組成部分，是對科研成果資料的科學(xué)整理及利用。科研檔案管理包含了歸類、整理、移交、管理及應(yīng)用等主要內(nèi)容[1]。歸類，是指對各類材料的區(qū)分及規(guī)范；整理，是指對材料的目錄編寫、成卷整理；移交，是指將檔案移交至管理部門保管；管理，是指針對檔案進(jìn)行有效處理，實現(xiàn)保密化存儲并形成統(tǒng)一性系統(tǒng)化的流程。科研檔案的管理，以科學(xué)化管理、實踐應(yīng)用為主要目的，這也是科研檔案的價值所在。
1.2 意義
科研活動進(jìn)行中，科研檔案是不容忽視的重要組成部分，在經(jīng)過技術(shù)整理后而形成的具有保存價值的資料，是科研項目成果最真實的反饋及水平體現(xiàn)。科研檔案工作的順利開展，科研成果形成、申報、管理、開發(fā)都是重要環(huán)節(jié)，對于科研持續(xù)性發(fā)展具有重要作用。科研檔案記錄了科研開展的過程，是最真實的歷史記錄，具有很高的文獻(xiàn)分析研究價值，因此科研檔案管理必須具備較高的科學(xué)性及規(guī)范性，這樣才能實現(xiàn)更高的系統(tǒng)規(guī)范化。
2 科研檔案在科研成果申報及學(xué)科建設(shè)發(fā)展中的作用
2.1 科研成果申報中的作用
科研事業(yè)的發(fā)展推動了社會的進(jìn)步，而科研檔案就是科研事業(yè)發(fā)展歷程及成果的匯集，其中涵蓋了大量的技術(shù)理論及方法，是眾多技術(shù)人員智慧的匯聚，不僅為科研人員取得成果提供信息保障及支持，也為科研人員確定科研課題、申報成果提供必需的借鑒及幫助，是全面提升科研工作效率、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的重要保障和依據(jù)。
2.1.1 科研檔案對科研成果的形成和提高有指導(dǎo)價值
科研成果的獲得，不是一朝一夕就可以完成，從科研選題、立項、完成、結(jié)題到成果鑒定[2]，需要3～7年的時間，其中匯聚了科研人員的多年努力，研究成果在發(fā)表后科研人員還要及時的進(jìn)行總結(jié)、累計及后續(xù)研究，才能形成更符合實際需求的研究成果，實現(xiàn)智力及物質(zhì)資源效能的發(fā)揮。因此，科研檔案管理工作不容忽視，不僅能為科研管理領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，還能避免重復(fù)性低水平研究，保證人、財、物資源的充分利用，提高工作水平整體效能。
2.1.2 科研成果申報
科研成果的申報，科研人員除了要準(zhǔn)備多種科研檔案資料外，還要做好很多工作總結(jié)及實驗報告，科研課題立項申報書、研究實驗報告、成果申?笫欏⒀芯抗ぷ髯芙帷⒊曬?申報證明等都不可缺少。一旦在申請時少了需要的資料，科研成果申報工作開展就會受阻，影響最終申報。除此之外，必須要保證科研申報成果檔案結(jié)構(gòu)的合理性及有序性，以提高成果申報的成功率。
2.1.3 科研檔案資料直接影響科研成果申報
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時代，網(wǎng)絡(luò)使用普及到眾多領(lǐng)域，這也使得科研成果的申報效率大大提升。但盡管如此，科研人員也必須重視科研成果申報書的填寫，因為其質(zhì)量直接影響成果評審的最終結(jié)果。而科研檔案信息的完整性及準(zhǔn)確性，是成果申報書填寫的重要依據(jù)和參考。因此，只有保證科研檔案的真實、完整，才能真實展現(xiàn)申報者所表達(dá)成果的創(chuàng)新處及特色處，讓評審專家可以透過申報書就了解到成果的科學(xué)性、先進(jìn)性及實用性，提升成果申報質(zhì)量。
2.2 學(xué)科建設(shè)發(fā)展中的作用
學(xué)科建設(shè)以科研為核心，而科研是以學(xué)科建設(shè)為平臺，兩者相互依存。高水平的科研項目，是建立在學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，以其作為起步載體，是實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展和騰飛的重要源泉。只有將高水平的科研課題作為基本，課題研究才能保證高質(zhì)量和高水平，學(xué)科建設(shè)才能順利開展，才會促進(jìn)社會的進(jìn)步。科研建設(shè)獲得的成績往往以科研成果水平得以體現(xiàn)，因此，要取得學(xué)科建設(shè)提升，必須要重視科研成果水平，從科研活動中提高人才及技術(shù)層次，全面提高學(xué)科建設(shè)的層次及學(xué)科保障。
3 科研檔案的開發(fā)和利用
科研檔案，從項目立項到完成所形成的信息記錄，是一套系統(tǒng)化的完整、準(zhǔn)確的信息資源，對于社會發(fā)展具有重要意義。科研檔案不同于文書檔案，除了具備一般檔案的要求外，滿足本單位成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)科研檔案信息資源及提供海量規(guī)范系統(tǒng)化信息服務(wù)，并發(fā)揮科研成果作用也是不可缺少的條件。科技進(jìn)步促進(jìn)著社會的不斷發(fā)展，社會各界對于科研檔案信息的需求也在不斷增多，這就提醒科研部門，對于社會的科研檔案需求也要引其足夠的重視，從全面性、系統(tǒng)性、社會性等多方面發(fā)展科研檔案管理，才能更好地實現(xiàn)科研檔案的豐富性及實用性，發(fā)揮出更大的社會及經(jīng)濟(jì)效能。
4 強(qiáng)化科研檔案管理，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展
4.1 深化對科研檔案管理的認(rèn)知，為學(xué)科建設(shè)強(qiáng)化保障
科研管理部門擔(dān)負(fù)著傳播檔案管理知識的重要任務(wù)，要深化對科研檔案管理的認(rèn)識，組織廣大相關(guān)人員學(xué)習(xí)《檔案法》《檔案法規(guī)實施細(xì)則》《科學(xué)及時檔案工作條例》[3]等是非常必要的，可以讓大家掌握檔案管理的內(nèi)容、要求、方法、作用及價值，深化對檔案管理及學(xué)科發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識，讓每個科研人員都可以在認(rèn)識檔案管理工作的同時，明確檔案建設(shè)方面的權(quán)利及義務(wù)，提升工作水平，才能進(jìn)一步實現(xiàn)科研檔案管理工作的整體發(fā)展。
4.2 完善科研檔案管理制度建設(shè)，提升為學(xué)科建設(shè)服務(wù)水平
完整性、系統(tǒng)性、安全性、準(zhǔn)確性是科研檔案管理要遵循的統(tǒng)一性原則，管理制度的建設(shè)要以此為基礎(chǔ)，并以各單位檔案信息加工、編制的要求為重要參考進(jìn)行制定，編制必要的檢索工具，編撰簡介、文摘、匯編、手冊、史料等，完善和改進(jìn)服務(wù)方式，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時地做好每一項科研項目的記載。
4.3 全面提升人員素質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)化學(xué)科建設(shè)服務(wù)
人是工作開展的核心，承載著知識傳播、科技創(chuàng)新的任務(wù)。檔案管理也離不開高素質(zhì)的管理人員，除了具備良好的政治素質(zhì)外，業(yè)務(wù)素質(zhì)及個人能力也是必要的。在科研檔案管理的管理中，檔案管理人員除了要對檔案進(jìn)行收集、整理、保管及統(tǒng)計外，還要肩負(fù)信息資源鑒別、選擇、加工、數(shù)據(jù)處理等工作，制作相關(guān)的數(shù)據(jù)文件等，因此，強(qiáng)化檔案管理人員素質(zhì)、拓寬視野是非常必要的，也是服務(wù)號學(xué)科的重要戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所；財務(wù)管理；問題；對策
中圖分類號 F302.6；F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0344-02
1 存在的問題
1.1 財務(wù)管理機(jī)制不健全
由于人們在思想認(rèn)識上的偏差及一些其他客觀原因，許多農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理制度不健全、不完善，財務(wù)管理混亂，財務(wù)人員整體素質(zhì)水平較低，部分財務(wù)人員忽視財務(wù)制度和紀(jì)律。特別是對建立內(nèi)部財務(wù)管理制度認(rèn)識不夠，工作態(tài)度不積極，認(rèn)為財務(wù)就是算好錢、做好賬，財務(wù)管理理念僅僅停留在會計核算、成本控制的基本概念上，在資金使用、資產(chǎn)管理、對外投資等環(huán)節(jié)管理尤顯薄弱。
1.2 項目經(jīng)費(fèi)隨意性較大
項目實施過程缺乏有效監(jiān)管招投標(biāo)管理，很多項目經(jīng)費(fèi)不能嚴(yán)格按照項目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，竣工驗收不及時、缺乏專項資金的績效評價體系、項目驗收流于形式等，使項目經(jīng)費(fèi)沒能充分發(fā)揮項目資金用途，項目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使用隨意性較大。如有的人在多個部門重復(fù)申報同一項目，或?qū)⒁郧皩嵤┑膸讉€項目拼裝申報綜合性項目；有的人想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)，經(jīng)常以提取項目管理費(fèi)的名義改變科研項目經(jīng)費(fèi)用途，開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用；有的人巧立名目虛假申報；個別人甚至在項目批準(zhǔn)計劃下達(dá)后，擅自變更項目資金用途，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項目預(yù)算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金去向等[1-3]。
1.3 資產(chǎn)使用效率低
科研單位的科研項目實行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握。課題組在購置設(shè)備時，往往是自行采購、使用、保管，形成一個獨立的“小部門”。各部門相互攀比，爭相購買，重復(fù)購置，造成固定資產(chǎn)長期積壓，利用率極低。尤其是在一些大型儀器、設(shè)備購置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科學(xué)研究需要高精尖的儀器、設(shè)備，但使用時間短、次數(shù)少，容易造成長期閑置。另一方面對使用率較高的儀器設(shè)備缺乏日常管理及維護(hù)，縮短固定資產(chǎn)使用壽命。
1.4 固定資產(chǎn)賬面價值和實物資產(chǎn)不相符
一是一些固定資產(chǎn)設(shè)備未開具驗收單進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，財務(wù)部門也沒有告知管理部門就進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的會計核算，從而使資產(chǎn)管理部門的實物賬與會計賬產(chǎn)生差異。二是一些系統(tǒng)設(shè)備雖按所組成的單獨設(shè)備進(jìn)行登記，但設(shè)備投入使用前的稅費(fèi)等在各設(shè)備之間分配不合理，造成固定資產(chǎn)初始計量不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)賬面價值與實物價值不符[6]。三是因各種原因不及時清理已淘汰、報廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門沒有做減少固定資產(chǎn)登記，也不進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的財務(wù)核算，無形中造成國有資產(chǎn)流失。
2 對策
2.1 完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理
建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對各項財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，提高資金使用效益和管理水平。對科研與生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理，制訂相應(yīng)制度，層層落實。建立崗位責(zé)任制，各司其職，協(xié)調(diào)配合。根據(jù)不相容職務(wù)的要求，財務(wù)內(nèi)部管理應(yīng)做到以下分離：授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；財產(chǎn)保管與會計記錄職務(wù)相分離。業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核監(jiān)督職務(wù)相分離[9-10]。進(jìn)一步完善單位財務(wù)及資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實行審批制。加強(qiáng)財務(wù)人員專業(yè)知識水平，明確財務(wù)管理人員地位。
2.2 加強(qiáng)項目資金管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的效益
項目資金使用的好壞，直接影響到科研成果。建立項目實施績效評價體系、項目管理責(zé)任追究制度、項目績效評價結(jié)果運(yùn)用機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，細(xì)化預(yù)算，增加預(yù)算透明度；完善決算制度。對項目申報、報告審批、資金爭取、資金劃撥、項目建設(shè)、項目驗收等諸多環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的項目單位，要求限期糾正并予以通報批評，對項目資金使用中發(fā)生的各種違紀(jì)違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處。定期組織專家或委托專門機(jī)構(gòu)，采取抽驗、輪驗的辦法進(jìn)行一次評價或全面評價，使項目實施有章可循、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)劣可辨、績效評價客觀準(zhǔn)確。通過評價結(jié)果運(yùn)用來進(jìn)一步推進(jìn)財政項目資金績效評價工作，進(jìn)一步提高項目資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會效益[7]。
2.3 完善預(yù)算約束機(jī)制，全面實行預(yù)算管理
嚴(yán)格按照科研項目預(yù)算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，合理配備科研資產(chǎn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和建設(shè)，杜絕項目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占。完善項目經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)項目成本核算，實行績效考評，提高經(jīng)費(fèi)使用率。進(jìn)一步完善決算制度，尤其是項目決算報告制度。
2.4 全面加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)
創(chuàng)新實施機(jī)制，為會計人才隊伍建設(shè)提供組織保障。建立交流互動機(jī)制，為會計人才隊伍的建設(shè)提供體制保障。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提高會計人才隊伍整體素質(zhì)[8]。建立激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)自我提高的內(nèi)生動力。全面提高會計人員的技術(shù)水平和職業(yè)判斷能力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
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2015年，源鑫公司領(lǐng)導(dǎo)要求鄒云平必須完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的任務(wù)，剛開始讓他一頭霧水、兩眼一抹黑。隨后他開始不停地奔波、求教和總結(jié)，歷時2個多月，一點一點地補(bǔ)全公司撂下的功課，全身心投入到高企認(rèn)定相關(guān)材料的準(zhǔn)備、編寫和修改工作中；由于今年云南省申請高企認(rèn)定的企業(yè)眾多，系統(tǒng)經(jīng)常擁堵或是服務(wù)器癱瘓，他多次在凌晨三四點起床打開電腦繼續(xù)修改申報。經(jīng)過多次材料修改、現(xiàn)場評審和專家審查，一本厚達(dá)600多頁的申請材料正式定稿上報省科技廳及國家科技部，公司在11月11日最終順利通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，鄒云平瘦弱的身軀，終于享受到成功的喜悅。
2016年初，公司下達(dá)了完善科技管理制度的任務(wù)后，他銳意進(jìn)取，通過多次向云鋁、潤鑫等公司學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合公司實際，終于促成公司建立了科學(xué)技術(shù)委員會和技術(shù)創(chuàng)新中心，制定出臺了公司《科技項目管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理制度。
科技創(chuàng)效工作一直是源鑫公司較為薄弱的一環(huán)。為改變2011年后公司無新增專利技術(shù)的困局，他首先在專利技術(shù)提煉總結(jié)方面，經(jīng)過與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員溝通交流，在 2015年4月份新申請專利技術(shù)6件，并在9月份獲得實用新型專利授權(quán)3件，改寫了近5年沒有任何新專利技術(shù)產(chǎn)生的記錄。同時，他積極認(rèn)真開展科技項目管理工作，常奔走于各生產(chǎn)部門之間，鼓勵各生產(chǎn)部門積極申報科技項目；經(jīng)過反復(fù)修改完善，8月份，公司終于實現(xiàn)了內(nèi)部6項科技項目的立項，自此打開了科技項目研發(fā)和科研經(jīng)費(fèi)劃撥管理規(guī)范制度化的突破口，有序推進(jìn)了科研投入和研發(fā)工作的開展。同時，他積極開展對外科技研發(fā)合作和經(jīng)費(fèi)籌措工作，9月份與昆明冶金研究院合作共同承擔(dān)省科技計劃項目特種石墨研究課題，為公司獲得科技經(jīng)費(fèi)140萬元，并積極組織與潤鑫公司開展廢舊陰極回用科研項目試驗，前期試驗塊已送潤鑫公司上槽實驗使用，潤鑫客戶反饋試驗效果較好，下一步將開展試驗轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，為鋁板塊大修產(chǎn)生的廢舊陰極塊（每年約3000噸）回收處理拓展了一條廢舊資源循環(huán)利用的通道，同時在11月份還申請了發(fā)明專利技術(shù)；最值得一提的是，經(jīng)由他申請上報的項目，累計獲得830萬元的政府財政補(bǔ)助專項資金、貸款貼息、科技經(jīng)費(fèi)等資金支持，為公司科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)。從2011年至2015年，他不放棄任何一次各級政府資金支持的機(jī)會，加班加點趕寫申報材料，及時申報，為公司爭取了難能可貴的經(jīng)費(fèi)支持。
積極倡導(dǎo)借助利用外部資源，加大產(chǎn)學(xué)研合作和交流力度，促成公司與昆明冶金研究院簽訂了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與昆明冶金高等專科學(xué)校簽訂了實習(xí)基地校企合作協(xié)議書。在與昆明冶金研究院合作進(jìn)行的省級科技計劃項目（60萬噸陽極炭素產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究）的日常管理和后期驗收準(zhǔn)備中，他主動加班，多次出差昆明辦理項目材料修改規(guī)整工作，多次代表公司向省州市科技、工信部門匯報，并與集團(tuán)科技部、昆明冶金研究院對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理，為該項目的正常推進(jìn)驗收作出了貢獻(xiàn)。
鄒云平的PPT制作技能堪稱公司第一人，他多次負(fù)責(zé)公司各類PPT匯報材料制作，如科技項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、職工創(chuàng)新工作室、公司項目一期環(huán)保驗收等，他主動參與“源鑫職工大講堂”活動，率先在本單位面向班組長以上技術(shù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點講解政府科技政策支持、公司科技管理獎勵政策及相關(guān)管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識。
2016年云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程技術(shù)技能大賽決賽中，鄒云平榮獲炭素制品工第二名。
關(guān)鍵詞：校本課程；設(shè)置；實施；評價
一、校本課程的設(shè)置
我校地處農(nóng)村，地理位置靠近京秦鐵路線，愛路護(hù)路，鐵路安全對于學(xué)生尤為重要。針對此情況我校從1995年開始開展了“鐵路小衛(wèi)士”綜合實踐活動，主要利用寒暑假時間開展實踐活動，向社會宣傳愛路護(hù)路常識，宣傳鐵路知識。活動開展得很成功，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，并獲多次嘉獎，在此基礎(chǔ)上我們搜集整理活動資料，學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，把此綜合實踐活動提升為《平安鐵路伴我行》校本課程。從滿足學(xué)生的需求出發(fā)，在充分的資源調(diào)查和分析的前提下，我校還增開了更多校本課程科目。嚴(yán)格按照“課程申報―論證審批―課程實施―評估總結(jié)―完善成型”的方式規(guī)范開發(fā)程序，開設(shè)了以人文、藝術(shù)、身心健康、安全等領(lǐng)域的校本課程。
二、校本課程的實施
1.完善制度，組織培訓(xùn)
為使我校校本課程教學(xué)更有效，我們首先完善了《校本課程實施管理制度》《校本課程開發(fā)管理制度》《校本課程學(xué)習(xí)制度》《校本課程備課制度》等相關(guān)管理制度，擬定了“教、學(xué)、研”一體的科研計劃，為校本課程實施提供了有效的保障。
2.自主選擇，規(guī)范實施
我校將校本課程納入課時計劃，排入課表。教師嚴(yán)格執(zhí)行課程安排，認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課，做到有計劃、有進(jìn)度、有教案，有學(xué)生考勤記錄。對于選修課程，執(zhí)行學(xué)生自主申報的原則，每位學(xué)生可以自主申報兩門，學(xué)校按照自主申報的內(nèi)容和人數(shù)進(jìn)行分組、安排上課地點，保證學(xué)生參與率為100%。學(xué)校經(jīng)常深入課堂及教研組進(jìn)行調(diào)研，學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末學(xué)校三次檢查教師備課情況，平時進(jìn)行查課、聽課，了解學(xué)生上課效果，對每門課程的實施做到“心中有數(shù)”，每次調(diào)研后，對于發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點和存在的問題，及時召開課題組會議進(jìn)行總結(jié)，針對問題深入分析，尋求解決方法，最大限度地保證了學(xué)生的安全和課程的質(zhì)量。
三、校本課程的評價
1.對課程評價
每學(xué)期末，教師都對本學(xué)科的課程從優(yōu)勢與不足兩方面進(jìn)行評價，學(xué)校參考開課情況、學(xué)生的興趣、學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等因素對各門校本課程進(jìn)行評價，適時調(diào)整教學(xué)，使校本課程的開發(fā)與實施，成為學(xué)校、教師、學(xué)生成長發(fā)展的平臺。
2.對教師評價
學(xué)校通過聽課、查閱資料、調(diào)查訪問、講校本課程故事等形式，對校本課程教師進(jìn)行考核。主要是五看：一看學(xué)生選擇該科的人數(shù)，二看學(xué)生接受的效果，三看領(lǐng)導(dǎo)與教師聽課后的反應(yīng)，四看學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果，五看教師教學(xué)案例、教案的實用性。另外，對教師撰寫的課程綱要、備課教案、教學(xué)效果、反思能力進(jìn)行評價。
3.對學(xué)生評價
從學(xué)生出勤、作品或成果質(zhì)量、學(xué)習(xí)的態(tài)度等方面進(jìn)行評價。成績分為優(yōu)、良、及格、待合格四等，以此促進(jìn)學(xué)生個性特長的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：科研課題管理 全面質(zhì)量管理 高職院校
近年來高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔(dān)的國家、行業(yè)和地方各層次各類型科研課題數(shù)不斷增多。但在數(shù)量發(fā)展的同時，如何提高科研課題研究質(zhì)量，已成為高職院校科研管理工作需要深入研究探討的問題。
1 高職院校科研課題管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 科研課題管理工作定位偏差
大多數(shù)高職院校都是“三改一補(bǔ)”而來，對科研工作在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量、核心競爭力形成等方面的引領(lǐng)作用還缺乏認(rèn)識，對科研管理工作定位存在較大偏差。目前大部分高職院校科研管理部門基本上還是一個上傳下達(dá)的行政性管理機(jī)構(gòu)，對科研課題的管理仍然局限于傳統(tǒng)的對科研課題、經(jīng)費(fèi)。成果鑒定，報獎等進(jìn)行被動的統(tǒng)計管理，很少進(jìn)行科研課題信息搜集、加工和傳遞方面的工作，不能對科研人員申報課題進(jìn)行指導(dǎo)，咨詢和論證，難以調(diào)動廣大科研工作者的積極性和主動性。
1.2 課題過程管理意識淡薄
高職院校大都非常重視科研課題立項工作，但對課題的管理則不夠重視，常常出現(xiàn)”重課題申報立項、輕課題研究，重結(jié)題。輕成果”的現(xiàn)象，不管課題能否按期結(jié)題，以數(shù)量論英雄，對課題立項以后的實施指導(dǎo)、檢查監(jiān)督缺乏力度，對課題具體實施過程中各環(huán)節(jié)的控制不夠重視，對課題研究進(jìn)度、階段性成果質(zhì)量等缺乏明確和規(guī)范有效的檢查手段和制度，實施管理不到位，結(jié)題驗收不規(guī)范，課題延期問題突出，研究成果粗制濫造，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，難以保證科研課題研究質(zhì)量。
1.3 課題管理制度不完善、無特色
目前，高職院校科研管理所制訂的規(guī)章制度大多都是套用本科院校管理辦法，缺少適合高職院校科研工作特色的管理制度，導(dǎo)致課題管理操作難度大，實效性不強(qiáng)。由于國家級課題、省(部)級課題，行業(yè)課題，重點課題、重大課題、一般立項課題等在選題標(biāo)準(zhǔn)、過程管理、成果評價等方面都存在明顯的不同，其立項率、社會績效與影響也差之甚遠(yuǎn)但大部分高職院校課題管理辦法都是框架式、籠統(tǒng)形管理辦法，均沒有針對不同類型，不同層次課題制定的針對性管理辦法，難以激發(fā)科研工作人員挑戰(zhàn)高難度課題、出精品成果的動力。
2 高職院校科研課題全面質(zhì)量管理概述
2.1 科研課題全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵
高職院校科研課題全面質(zhì)量管理是將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用于科研課題管理實踐，其概念實質(zhì)上是從全面質(zhì)量管理中演變而來的。全面質(zhì)量管理理論TQM最先由美國人休哈特于20世紀(jì)30年代提出，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將其概念界定為：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。
科研課題全面質(zhì)量管理是對科研課題質(zhì)量的各種影響因素進(jìn)行的科學(xué)管理和控制過程，科研課題全面質(zhì)量管理可定義為：學(xué)校所有部門和全體教職員工參與的，以科研課題質(zhì)量為中心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，對課題研究所進(jìn)行的全過程的，系統(tǒng)的管理活動。
2.2科研課題全面質(zhì)量管理的特征
2.2.1全員的質(zhì)量管理
一項科研課題質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅取決于課題組成員研究水平的高低，而且還取決于科研課題管理部門、科研經(jīng)費(fèi)管理部門、課題主持人所在系部、圖書館，實訓(xùn)中心，甚至涉及到后勤服務(wù)管理部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，所以，科研課題的全面質(zhì)量管理要求學(xué)院各部門、各系部的全體教職員工都要參與到科研課題管理中，認(rèn)識到科研課題全面質(zhì)量管理絕非只是少數(shù)管理人員和課題組成員的事，而是全員參與的全面質(zhì)量管理，是全體教職員工的內(nèi)在需要。
2.2.2全過程的質(zhì)量管理
所謂全過程，是指與科研課題質(zhì)量有關(guān)的管理流程。主要包括課題的選題設(shè)計、申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定及課題的推廣應(yīng)用及社會績效反饋等重要環(huán)節(jié)。全過程質(zhì)量管理要求對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以保證達(dá)到預(yù)先確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.3全要素的質(zhì)量管理
指對影響課題研究和管理工作的全部可控要素(課題質(zhì)量目標(biāo)、課題研究進(jìn)度、課題經(jīng)費(fèi)使用，課題文件資料檔案管理等)實施直接或間接控制，全要素質(zhì)量管理要求對每個過程進(jìn)行監(jiān)督控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2.4多方法的質(zhì)量管理
所謂多方法，是指全面質(zhì)量管理的方法和管理手段不是單一的，而是綜合運(yùn)用質(zhì)量管理技術(shù)和科學(xué)方法，組成多樣化，復(fù)合化的質(zhì)量管理方法體系。除日常工作使用的數(shù)理統(tǒng)計方法之外，還應(yīng)包括組織管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會心理學(xué)、行為科學(xué)等專業(yè)技術(shù)理論。
3 高職院校科研課題全面質(zhì)量管理的原則
3.1 一切為優(yōu)質(zhì)結(jié)項服務(wù)
這是高職院校科研課題實施全面質(zhì)量管理的精髓，也是全面質(zhì)量管理的方向。高職院校科研課題管理的最終目標(biāo)就是通過嚴(yán)格的課題管理產(chǎn)生高質(zhì)量的科研成果，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)結(jié)項，因此，它是貫徹全員管理和全過程管理的必然要求，也是全面質(zhì)量管理的核心。
3.2 一切以預(yù)防為主
就是把課題管理工作重點由事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防控制上來，從由管課題結(jié)題為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩貫橹鳎粌H要“事后把關(guān)”，而且要“事先控制”，密切關(guān)注課題研究的各個環(huán)節(jié)，把各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽期，防患于未然。
3.3 一切用數(shù)據(jù)說話
這是高職院校課題實施全面質(zhì)量管理的基本方法。數(shù)據(jù)是反映課題質(zhì)量的重要信息，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)影響課題成果質(zhì)量的各種因素，從而采取切實有效措施加以糾正。
3.4 一切按PDCA循環(huán)辦事
這是全面質(zhì)量管理的工作方式。PDCA循環(huán)表示：計劃(Plan)；實施(Do)，檢查(Check)；處理(Act[or])。即按計劃一實施一檢查一處理四個階段周而復(fù)始，不斷循環(huán)下去地進(jìn)行質(zhì)量管理，每循環(huán)一次就總結(jié)提高一次，螺旋式和階梯式上升，使課題質(zhì)量不斷提高。
4 高職院校科研課題全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建
4.1 全面質(zhì)量管理計劃
全面管理計劃是實現(xiàn)目標(biāo)管理與過程管理的有效手段，主要包括課題質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定。全面管理計劃是通過全面質(zhì)量管理計劃的編制、實施和反饋，以全員參與為核心，把與科研課題開展有關(guān)的過程和相關(guān)人員都納入到全面質(zhì)量管理活動中，使管理的效能達(dá)到最大化。高職院校在制定科研課題全面質(zhì)量管理計劃時，一定要根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及自身的科研條件，制定出切實可行的課題質(zhì)量方針和目標(biāo)。
4.2 全員參與的全過程管理
全員參與的全過程管理是高職院校科研課題全面質(zhì)量管
理的核心內(nèi)容，主要包括：課題申報立項期質(zhì)量管理、課題實施期質(zhì)量管理、課題結(jié)題期質(zhì)量管理、課題成果轉(zhuǎn)化推廣期質(zhì)量管理四個環(huán)節(jié)。全員參與的全過程管理就是通過一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對影響課題研究質(zhì)量的諸要素和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行積極認(rèn)真地規(guī)劃，檢查、反饋與調(diào)節(jié)，從而穩(wěn)定和提高課題研究質(zhì)量，確保研究目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2.1課題申報立項期質(zhì)量管理
科研課題申報立項期是課題全過程管理的一個起始階段，是課題研究的重要環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題申報質(zhì)量，提高課題立項率。提高課題申報質(zhì)量的途徑主要有兩個：一是對申報課題選題的指導(dǎo)：二是對申報課題設(shè)計的指導(dǎo)。課題管理部門必須作好兩項工作：一是要及時讓課題申報人了解課題申報信息，課題選題信息，近期的熱點題目信息及課題研究方向的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在的問題、亟待解決的問題等，并根據(jù)自身條件和特點，揚(yáng)長避短，有針對性地選擇自己擅長的研究課題：二是要邀請有關(guān)部門專家及一些長期從事課題立項評審的專家，就科學(xué)課題申報進(jìn)行指導(dǎo)、評議，讓申報人對科學(xué)課題申報的要求，內(nèi)容、審批程序有所了解，全面掌握課題申報材料的準(zhǔn)備和編寫技巧，使課題申報材料能更充分反映出所申報課題的針對性，創(chuàng)新性、前瞻性等關(guān)鍵要素，提高課題申報的質(zhì)量和成功率。
4.2.2課題實施期質(zhì)量管理
科研課題實施期是指課題立項后到課題結(jié)題前的全過程，是整個課題研究的中心環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題研究質(zhì)量，成果質(zhì)量，提高課題結(jié)項率及優(yōu)秀率。
確保課題研究質(zhì)量、成果質(zhì)量的途徑主要有兩個：一是對立項課題開題論證指導(dǎo)二是對立項課題實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。因此，課題管理部門必須作好四個方面的工作：一是要及時組織課題組召開課題開題論證會，明確課題研究目標(biāo)、成果要求，經(jīng)費(fèi)使用和課題結(jié)題條件等事宜，制定研究計劃、研究方案，統(tǒng)籌安排部署工作；二是簽訂課題合同，制定出課題具體實施計劃及課題研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法等課題研究主要內(nèi)容(所列內(nèi)容盡可能量化)，便于課題檢查鑒定，三是抓好課題中期檢查督促工作，組織有關(guān)專家采用書面和匯報相結(jié)合的方式，不定期地深入課題組，對課題的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、取得階段成果情況以及課題研究中遇到的困難和需要解決的問題進(jìn)行全面檢查，四是嚴(yán)把課題成果結(jié)題鑒定關(guān)，對每個申請結(jié)題的項目進(jìn)行驗收，重點檢查成果質(zhì)量是否達(dá)到課題設(shè)計要求、成果形式是否規(guī)范、成果的效益及影響是否符合社會經(jīng)濟(jì)需求等。
4.3科研課題的經(jīng)費(fèi)管理
課題經(jīng)費(fèi)是確保課題研究順利實施的基本條件之一，課題經(jīng)費(fèi)使用管理則是課題管理的重要組成部分，是課題研究得以按期按質(zhì)完成的重要保證。
科研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法主要有：一是實行學(xué)院和處(室)，系(部)兩級管理，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入財務(wù)賬戶，實行專款專用制，二是明確科研課題經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限三是根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)來源及性質(zhì)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)管理同時充分利用會計電算化等手段進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)管理和分析：四是定期與財務(wù)收支對帳，課題結(jié)題時須經(jīng)財務(wù)審核簽字確認(rèn)。只有合理、有效、科學(xué)地使用課題經(jīng)費(fèi)，做到既不違反國家財經(jīng)法規(guī)，又能方便廣大科研人員開發(fā)課題研究，這樣才能有效地調(diào)動課題研究人員的主動性和積極性，確保課題研究得以按期按質(zhì)完成。
4.4科研課題的檔案管理
科研課題檔案是課題研究過程的真實記錄，是學(xué)院對課題研究過程進(jìn)行監(jiān)督管理和鑒定驗收的重要依據(jù)，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個不可或缺的重要部分。
科研課題檔案管理的重點是：文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和便于利用。主要包括：科研課題各個階段形成的不同載體的文件材料，如：課題申請報告(書)及批件，任務(wù)書、合同書及開題論證書，課題研究工作進(jìn)展和總結(jié)。科研成果申請材料及證書，專利申請材料及證書，在專業(yè)刊物上發(fā)表的科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價值的科研材料等。課題檔案管理必須做到“四同步”，即下達(dá)計劃任務(wù)與提出歸檔要求同步；檢查計劃進(jìn)度與檢查文件材料形成情況同步；驗收、鑒定成果與驗收、鑒定檔案材料同步；上報登記、評審科研成果與檔案管理部門出具課題歸檔情況的證明材料同步等。
5 高職院校科研課題全面質(zhì)量管理體系的評價方法
5.1 以質(zhì)量保障為目的的評價方法
這種方法是以“質(zhì)量保障”為目的，以同等級科研課題管理方面做得好的院校作為參照標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家和學(xué)者對學(xué)校科研課題管理系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部或外部評審。當(dāng)符合參照標(biāo)準(zhǔn)時，即達(dá)到預(yù)期效果，反之則采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，從而提供質(zhì)量保障。
5.2 面向過程改進(jìn)的診斷性評價方法
第一章 教師科研工作條例
為實現(xiàn)“創(chuàng)名牌學(xué)校、當(dāng)一流教師”的目標(biāo)，促進(jìn)我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當(dāng)科研教師活動的開展，不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學(xué)水平，教師要做到：
一、忠誠于黨的教育事業(yè)，具有事業(yè)心和奉獻(xiàn)意識，講究職業(yè)道德，不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學(xué)能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識，積極參加教育科研理論學(xué)習(xí)，做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運(yùn)用教育科研理論指導(dǎo)自己的工作實踐，積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學(xué)期初要有切實的個人科研計劃。要避免計劃流于形式，平時工作中要注意課題的階段性、實施的科學(xué)性、方法的藝術(shù)性，不斷完善和調(diào)整計劃、改進(jìn)工作。
四、要善于總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗，積極撰寫論文和經(jīng)驗材料。積極主動參加有關(guān)部門舉辦的研討會、學(xué)術(shù)會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學(xué)年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經(jīng)驗文章。
五、要積極申報和主動承擔(dān)國家級、省、市級科研課題，能夠參與學(xué)校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì)，努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理條例
一、樹立“科研興校”意識，健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校成立科研領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科研室，做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實、規(guī)劃落實、課題落實。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系，與有關(guān)部門和學(xué)校建立科研信息網(wǎng)絡(luò)，保證科研信息渠道暢通，創(chuàng)造濃厚的科研和學(xué)術(shù)氛圍，真正成為教育科學(xué)研究的龍頭校。
二、明確科研指導(dǎo)思想，制定科研規(guī)劃，把教育科研工作列為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校實際，搞好教育科研規(guī)劃，確定教育科研工作重點，明確一個時期的重要研究課題。
三、學(xué)校每學(xué)年研究課題不少于兩項，做到每個學(xué)科都有實驗項目、每位老師都有研究課題，并有經(jīng)常性的督促檢查，保證科研規(guī)劃的實施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，學(xué)校科研工作規(guī)劃、計劃、方案、總結(jié)等資料完備，各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動，并在會議上交流學(xué)術(shù)論文或工作經(jīng)驗。校內(nèi)每學(xué)期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報會。總結(jié)經(jīng)驗、表彰優(yōu)秀成果和先進(jìn)個人。
六、會同有關(guān)部門，培養(yǎng)教育科研骨干隊伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動，開展科研理論講座，搜集科研信息資料，為教師創(chuàng)造科研條件，向“示范性學(xué)校、科研型校長、學(xué)者型老師”的目標(biāo)邁進(jìn)。
第三章 教育科研課題立項與申報制度
遵循“科學(xué)性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則，確立課題研究項目并組成相應(yīng)課題組。課題組負(fù)責(zé)人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報，然后報教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實填寫有關(guān)材料，報所在學(xué)校審批；申請人所在學(xué)校按照要求嚴(yán)格審查，簽署“是否同意立項”意見；確認(rèn)同意立項的課題，在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報市教育局教科室備案。市級以上課題，必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報。
教育科研課題申報的基本程序是：
1、確定選題
教育科研課題的選題，要以本校教育教學(xué)改革發(fā)展的理論和實踐問題為主攻方向，突出應(yīng)用研究，大力提倡校本研究，著力推動學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)成長，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項目的確定，可以來源于公布的教育科研課題指南，也可自行思考設(shè)計，但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實際，列入研究的問題要具體明確，切口不宜過大，同時要注意立意新穎，有時代特點，特別是要具備實際研究的價值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報告
開題報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標(biāo)。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計。
(9)預(yù)期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項目申請書
學(xué)校要組織有關(guān)人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見，確定是否確認(rèn)為校級立項課題。對市級及其以上課題，所在學(xué)校應(yīng)首先審核并加蓋公章，并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報告按期交市教育局教科室，市教育局教科室組織人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項目研究的實際執(zhí)行者，同時還必須符合以下條件：具有3年以上教齡，專業(yè)知識扎實；具備指導(dǎo)開展課題研究的組織能力和學(xué)術(shù)水平；申請人在課題申報同一期限內(nèi)一般只能申報一個課題。以往承擔(dān)市教育科研課題未結(jié)題者，不得擔(dān)當(dāng)新課題的負(fù)責(zé)人。多人合作完成的研究項目，所有參加人員必須完成其中的一個或一個以上子課題的研究，或負(fù)責(zé)其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理常規(guī)，具體課題的研究進(jìn)程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料：
1、計劃性資料。包括總體實驗設(shè)想、設(shè)計實驗方案及研究性實施計劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實驗對象的基礎(chǔ)情況，如學(xué)生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度，實驗班學(xué)生的基礎(chǔ)狀況，個人興趣、愛好、性格，實驗教師的自然情況，學(xué)歷、教齡、教學(xué)水平等。
3、過程性資料。主要是指實驗課教案，典型實驗課實錄，課后分析研究記錄，課外活動設(shè)計、實施及學(xué)生活動情況，教師實驗研究的觀察記錄、隨筆，以及社會、家庭、學(xué)校、學(xué)生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學(xué)期、學(xué)年或?qū)ｎ}的研究總結(jié)、論文、報告。
實驗資料在形成、積累、歸檔時，應(yīng)注意材料的真實性、準(zhǔn)確性；注意材料的完整性、系統(tǒng)性；注意檔案的科學(xué)性、適用性。
學(xué)校課題開展研究中期，課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》，由學(xué)校教科室會同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家，對有關(guān)課題進(jìn)行中期評估。
凡有下列情況之一者，須由課題負(fù)責(zé)人提出書面申請，經(jīng)所在學(xué)校審批，報市教育局教科室備案：
1、變更課題負(fù)責(zé)人；
2、改變課題名稱；
3、改變成果形式；
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整；
5、變更課題管理單位；
6、課題完成時間延期一年以上或多次延期；
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行上述變更的課題，將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者，由課題負(fù)責(zé)人所在學(xué)校或者市教育局教科室宣布撤銷課題（市級以上研究課題的撤銷，由相關(guān)學(xué)校或者市教育局教科室提出意見，報請批準(zhǔn)立項的部門宣布撤銷課題）：
1、研究成果有嚴(yán)重政治問題；
2、剽竊他人成果，弄虛作假；
3、與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符，且學(xué)術(shù)質(zhì)量、實踐價值較低劣；
4、獲準(zhǔn)延期，但到期仍不能完成；
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負(fù)責(zé)人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實驗)的效益，市級以上的重點課題和校級綜合性的重點課題，一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導(dǎo)組織。一般有行政領(lǐng)導(dǎo)參與，主要負(fù)責(zé)對重點課題把關(guān)確立；提供完成課題所需時間及必要條件；代管課題經(jīng)費(fèi)及提供足夠經(jīng)費(fèi)保障；培訓(xùn)實驗人員，解決實驗進(jìn)程中重大問題，組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導(dǎo)組織。一般由學(xué)術(shù)造詣較深，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，有一定科研經(jīng)驗的教學(xué)專業(yè)人員組成。主要負(fù)責(zé)理論咨詢，跟蹤指導(dǎo)，在實踐過程中掌握實驗方向和進(jìn)展情況，定期不定期地召開研究會、交流會、總結(jié)會、座談會，組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗的教師及行政人員組成，主要任務(wù)是執(zhí)行實驗方案，具體實施研究和觀察、記錄、整理研究資料，撰寫實驗報告。
市級及市級以上課題，所有過程性材料統(tǒng)一交學(xué)校教科室歸檔管理，同時由市教育局教科室負(fù)責(zé)督促檢查、幫助指導(dǎo)，過程材料由研究人員管理，但在學(xué)期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學(xué)校教科室。
課題組在組織實施研究的過程中，應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，切實履行以下基本職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)課題的設(shè)計并組建課題組，進(jìn)行開題論證、制定計劃及實施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進(jìn)度，調(diào)控進(jìn)展速度。
3、結(jié)合本課題開展學(xué)術(shù)活動(如論證研討，考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核。
5、安排本課題經(jīng)費(fèi)使用計劃和檢查落實執(zhí)行情況。
6、組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)制度，并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價，是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學(xué)校申報的各級立項課題，必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計劃完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時做好材料的匯總、分析和整理工作，認(rèn)真撰寫課題研究報告（主件）。并認(rèn)真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等（附件）。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請，并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式，包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定，一般由具有中學(xué)高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實事求是、客觀公正的原則，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、審閱機(jī)關(guān)結(jié)題材料等方法，對課題研究成果進(jìn)行全面評議和鑒定，形成鑒定組集體意見，由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學(xué)校教科室要加強(qiáng)對教育科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫計劃，年終寫總結(jié)）行為。
2、學(xué)校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況，檢測研究效果，提供信息資料，指導(dǎo)研究方法；建立定期報告制度，要求課題負(fù)責(zé)人定期作出口頭或階段的研究報告；強(qiáng)調(diào)課題組的自身建設(shè)，抓好計劃的實施和反饋調(diào)節(jié)完善，抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中，因特殊原因需要更換課題負(fù)責(zé)人或延長研究期限的，學(xué)校教科室應(yīng)書面報告市教科所，經(jīng)同意后方有效。
4、對立項后無實際進(jìn)展的課題，經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計劃進(jìn)行研究者，將中止其課題項目。
第七章 教育科研成果獎勵辦法
為推動我校科研工作的發(fā)展，調(diào)動和鼓勵全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性，提高教育技能和科研水平，特制定本辦法。
一、評獎原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎評選工作，每兩年進(jìn)行一次。獎勵前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學(xué)公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗材料，均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價
課題研究工作按計劃完成后，課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。課題組提供的鑒定材料，應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報告及課題申請書復(fù)印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報告、研究計劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計分析、調(diào)查報告、階段研討材料，以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價，應(yīng)切實執(zhí)行以下評估標(biāo)準(zhǔn)：
1、先進(jìn)性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性；研究結(jié)論具有突破性；研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進(jìn)性。
2、科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運(yùn)用教育科研方法及教育統(tǒng)計測量手段；立論符合教育科學(xué)原理；研究過程堅持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀事實，研究結(jié)論真實可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范；成果表達(dá)論點明確，資料翔實，依據(jù)充分，論證嚴(yán)密，邏輯清晰
3、價值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律，在學(xué)術(shù)上有新的突破；具有一定的理論價值；對解決教育教學(xué)中的實際問題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了實用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗收，一般由批準(zhǔn)立項的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個課題的鑒定專家一般為5～7人，并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派，也可以由課題組聘請，但須經(jīng)鑒定部門批準(zhǔn)。課題組成員不能擔(dān)任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的，有關(guān)報請鑒定的材料應(yīng)在會前一個月提交給鑒定組。鑒定組在認(rèn)真分析研究成果的基礎(chǔ)上，對照課題申請書預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，實事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見，確定是否通過鑒定，并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
1.課題組向批準(zhǔn)立項的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請，并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。
2.準(zhǔn)備好鑒定的必要文件（一式5—7份）；
3.聘請鑒定專家或接受批準(zhǔn)立項的部門（受權(quán)管理的部門）指派的鑒定專家，并將文件送交專家手中；
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者，由專家共同確認(rèn)并由組長簽署意見；通訊方式鑒定者，各專家將鑒定寄交組長，組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報市教育局教科室。
結(jié)題驗收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上，經(jīng)市教育局教科室確認(rèn)，發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個課題研究規(guī)劃期結(jié)束后，市教育局教科室對結(jié)題的成果進(jìn)行評選，擇優(yōu)推薦報刊發(fā)表，報送有關(guān)部門作為決策參考，或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作，可以通過推介會、公開課、專題報告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學(xué)有指導(dǎo)價值的成果進(jìn)行推廣，并根據(jù)《中小學(xué)教育研教科研成果獎勵辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎勵。
三、獎勵等級及條件
1、基本條件
（1）申請獎勵人員必須堅持四項基本原則，在教育、教學(xué)工作中圓滿完成任務(wù)，成績突出。
（2）教育、教學(xué)科研成果對教研教改和教育教學(xué)工作有較大價值。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進(jìn)行獎勵。
（參照學(xué)校獎懲制度進(jìn)行獎勵）
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項基礎(chǔ)工作，教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。
2、學(xué)校教科室要配備兼職資料員，加強(qiáng)教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用，發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
（1）課題檔案：包括《課題審定書》；課題研究方案及論證材料；課題研究計劃及情報資料；課題研究實施過程中有關(guān)主要原始記錄、實驗過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等；研究工作總結(jié)及研究成果報告。
（2）管理檔案：包括年度計劃和總結(jié)；工作職責(zé)；有關(guān)制度；課題研究機(jī)構(gòu)建設(shè)資料；教科研方法學(xué)習(xí)、教育理論學(xué)習(xí)的文件材料；各種考核記載。
（3）成果檔案：包括成果鑒定評價、驗收及成果獎勵的有關(guān)材料；成果推廣階段所形成的文件材料；實驗課教案集；科研論文集及獲獎證書；學(xué)校教科研刊物。
（4）綜合檔案：包括相關(guān)科研文件、通知；教育科研專項會議文件材料；教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學(xué)化，需將教師的科研成果檔案化管理，特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等，均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時將論文獲獎證（復(fù)印件）、校本和專著封面、目錄（復(fù)印件），上報學(xué)校存檔，并建立個人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經(jīng)驗材料，均屬存檔范圍，并由科研室通知本人。有條件時，向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿，在未公開使用之前，不能與已發(fā)表的同論，可在校內(nèi)研討會或交流會上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類，做到系統(tǒng)、規(guī)范，并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存，有條件時，將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展，以推動我校科研工作的進(jìn)一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例
為了促進(jìn)我校教育科研工作更好地開展，加強(qiáng)對科研工作的管理，結(jié)合本校實際情況，擬定教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例。
一、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校科研工作所需的；
1、課題組的印刷費(fèi)
2、學(xué)校訂購的資料費(fèi)
3、學(xué)術(shù)差旅費(fèi)
4、教師科研成果獎勵（按獎勵條例規(guī)定執(zhí)行）
二、凡未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自支出的，學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上不承擔(dān)責(zé)任。
三、經(jīng)費(fèi)資助制度
1、科研經(jīng)費(fèi)是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費(fèi)用。
[關(guān)鍵詞]高校財務(wù)；報銷難；科研經(jīng)費(fèi)管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.268
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源渠道呈多樣化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)了大幅度的增長，給高等學(xué)校發(fā)展和創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇。各經(jīng)費(fèi)主管部門對于經(jīng)費(fèi)管理要求不相同，一方面使財務(wù)人員日常處理的業(yè)務(wù)不斷增加、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容也越來越復(fù)雜；另一方面師生報銷時間增加而出現(xiàn)“報銷難”現(xiàn)象。
1 高等學(xué)校“報銷難”的現(xiàn)狀
1.1 預(yù)算編制不科學(xué)
雖然高校管理層意識到預(yù)算管理的重要性，也十分重視預(yù)算編制工作，年前已開始部署下一年度的預(yù)算計劃，至少實行“二上二下”預(yù)算申報方式，但是有的職能部門對預(yù)算編制重視不夠，認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作，認(rèn)為有錢報銷就行。有的為了本部門多爭取預(yù)算指標(biāo)巧立項目申報經(jīng)費(fèi)、也有的對本部門經(jīng)濟(jì)活動及市場的變化沒有進(jìn)行細(xì)致的預(yù)測及分析不足，或者憑經(jīng)驗申報預(yù)算計劃，出現(xiàn)了預(yù)算計劃不足的現(xiàn)象，財務(wù)處預(yù)算部門對各職能部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)不可能詳細(xì)了解，無法核準(zhǔn)每個部門確實需要的經(jīng)費(fèi)。有的項目在上半年已用完指標(biāo)而無法報銷只能往后推，下一年度開賬才報銷又影響當(dāng)年指標(biāo)。有的部門因?qū)€別項目預(yù)算計劃不周而在報銷過程中進(jìn)行預(yù)算調(diào)整造成后面報銷人員需要等待導(dǎo)致出現(xiàn)“報銷難”現(xiàn)象。
1.2 預(yù)算控制執(zhí)行不力
有些高校雖然制定預(yù)算管理制度、財務(wù)處設(shè)立專門的預(yù)算科對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，定期對學(xué)校總體預(yù)算運(yùn)行情況和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，嚴(yán)禁各部門不合理超支使用經(jīng)費(fèi)。但目前我國許多高校的財務(wù)分析只停留在反映一定時期的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財務(wù)處信息。而對于影響學(xué)校收入變化的因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等問題缺乏系統(tǒng)分析，對高校經(jīng)濟(jì)活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識。[1]高校預(yù)算下達(dá)后，時有高校領(lǐng)導(dǎo)不全面考慮學(xué)校總體規(guī)劃，隨意批準(zhǔn)個別部門追加用款計劃的情況，致使用年度預(yù)算執(zhí)行超出計劃。有的部門個別項目上半年已用完其全年指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行不按計劃，財務(wù)審核人員報賬過程中遇余額不足，還得耐心地查找可報銷的項目，增加了財務(wù)審核的時間，影響工作效率。
1.3 高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定脫離實際
隨著國家一系列科技改革政策的出臺，高校科研項目不斷增加、科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，縱向類科研經(jīng)費(fèi)主管部門對經(jīng)費(fèi)管理有不同的管理辦法，特別在勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等人員支出產(chǎn)生差異，有的項目做了大量工作而勞務(wù)費(fèi)比例卻與付出不成正比，老是報怨搞科研不如賣雞蛋；由于縱向經(jīng)費(fèi)在項目結(jié)束后收回余額，而屬于國庫撥款渠道的經(jīng)費(fèi)每年年終收回未使用額度下一年度三四月才下?lián)芙?jīng)費(fèi)，每支付一筆款都要填一張支票后再上國庫網(wǎng)申請支付令，最多時有人報28張發(fā)票均為不同的公司，有時上午的支票沒開完，下午又有類似的情況出現(xiàn)，造成排隊的人可能等幾個小時也無法報銷。橫向經(jīng)費(fèi)合同大多對經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒詳細(xì)規(guī)定直接費(fèi)用的分類，也沒有規(guī)定間接費(fèi)的比例，項目組除了必要的材料費(fèi)外，大多以報銷會議及調(diào)研差旅費(fèi)支出，有的湊一把發(fā)票到財務(wù)排隊讓財務(wù)人員挑合格的報銷。每到年底或者課題中期檢查、結(jié)題或為了達(dá)到國庫資金支付進(jìn)度，報銷成為老師的頭等大事，老師讓學(xué)生停下實驗凌晨四五點鐘到財務(wù)排隊，有時出現(xiàn)網(wǎng)上約不到，現(xiàn)場排不到的現(xiàn)象，財務(wù)人員也只能利用晚上和周末突擊辦理報銷業(yè)務(wù)。“報銷難”成為對財務(wù)處報訴最多的問題。
2 解決財務(wù)報銷難的辦法
2.1 加強(qiáng)預(yù)算編制的管理
建立完善的預(yù)算管理體系，是實施財務(wù)預(yù)算管理的制度保證。制定切實可行的預(yù)算管理辦法，并建立與之配套的完整的財務(wù)預(yù)算管理制度體系，才能收到實效，使用預(yù)算管理做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查[2]。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的宣傳工作，使用各職能部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識預(yù)算管理的重要性，樹立預(yù)算管理觀念，主動參與預(yù)算管理，配合財務(wù)部門做好本部門的年度預(yù)算計劃工作。預(yù)算管理部門對各職能上報預(yù)算計劃進(jìn)行科學(xué)分析、調(diào)研，找出原因并提出合理的意見，不能隨意增加預(yù)算和削減指標(biāo)。加強(qiáng)與各部門的溝通，充分考慮市場變化、國家政策的變動，充分了解各部門的實際需要及學(xué)校的整體發(fā)展計劃，使預(yù)算指標(biāo)編制及時、更科學(xué)、貼近預(yù)算目標(biāo)，才能順利辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)報銷，而不需要因辦理一項業(yè)務(wù)多次往返財務(wù)處耗費(fèi)時間。
2.2 確保預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算計劃經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)下達(dá)后，各部門必須按照核準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)開支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，杜絕預(yù)算外支出。在預(yù)算運(yùn)行過程中確實遇上國家政策調(diào)整、市場環(huán)境的重大變化致使原預(yù)算難以執(zhí)行或?qū)︻A(yù)算結(jié)果產(chǎn)生重大差異的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的程序?qū)ο嚓P(guān)項目預(yù)算指標(biāo)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證預(yù)算執(zhí)行的剛性。財務(wù)處通過財務(wù)軟件對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總、分析，定期向部門主管發(fā)送預(yù)算運(yùn)行數(shù)據(jù)，對科研項目經(jīng)費(fèi)使用比例與項目研究計劃期不同步的要提標(biāo)課題組按預(yù)算進(jìn)度報銷。各部門主管也可登錄財務(wù)網(wǎng)查詢其分管項目開支明細(xì)，以便有計劃安排報銷工作，也避免到財務(wù)處排隊報銷時才發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)超支而浪費(fèi)時間和造成報銷擁堵。
2.3 提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的靈活性
科研經(jīng)費(fèi)撥款管理部門對高校科研項目預(yù)算要結(jié)合高校的特點，制定相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研績效評價，對按時完成了科研任務(wù)縱向課題，完成了課題結(jié)題驗收檢查的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)該留在學(xué)校用作科研人員的勞動獎勵，或者作為學(xué)校科研活動的啟動資金。橫向項目按委托合同完成委托方的實驗并提供結(jié)果，項目經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)部分應(yīng)由項目組決定勞務(wù)費(fèi)發(fā)放比例預(yù)算，避免項目組湊發(fā)票來報銷。對于那些未按時按質(zhì)完成科研任務(wù)，不管縱向或橫向課題，其科研經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)籌安排，以便提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性。建議國庫撥款提前在1月，以便增加用款時間。提倡同一購貨單位實行定期結(jié)算付款，如一個月開一張發(fā)票并附清單，以便減少報銷次數(shù)和等候時間。
3 結(jié) 論
解決高校 “報銷難”的問題并非一朝一夕能實現(xiàn)，高校除了建立和完善的財務(wù)管理制度、制定清晰的報銷流程、增加報銷崗位外，各級主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)也要熟悉高校的財務(wù)制度、明確各自負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批權(quán)限，能按預(yù)算計劃審批原始憑證，以提高學(xué)校的報銷效率，為學(xué)校的教學(xué)、科研發(fā)展做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，國家對醫(yī)學(xué)科研項目的投入力度也越來越大，各類研究項目發(fā)展迅速，提高了我國的醫(yī)療服務(wù)水平。
在科研項目大力發(fā)展的同時，各種經(jīng)費(fèi)管理問題也隨之產(chǎn)生。雖然國家在近幾年出臺了多項科研項目資金管理制度，且逐步加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的審計，但違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、套取挪用資金等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其原因，主要是由于醫(yī)院缺乏健全的科研項目內(nèi)部控制管理制度，科研項目資金的使用得不到有效控制。
為推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項目的順利實施，降低經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險，規(guī)范科研項目資金使用，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全科研項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理體系。
二、醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
醫(yī)院科研項目的經(jīng)費(fèi)來源非常廣泛，既有國家財政資金，也有同濟(jì)地方財政資金，還有其他合作項目資金。
科研項目的順利開展，資金的合理使用是其中的一個重要環(huán)節(jié)，包括實驗設(shè)備和耗材的采購，測試費(fèi)用的結(jié)算、科研勞務(wù)的發(fā)放等。由于醫(yī)院科研項目負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)費(fèi)缺乏管理意識，常常導(dǎo)致科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行進(jìn)度與科研進(jìn)度不匹配，不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)費(fèi)管理效果，更有甚者影響了整個科研項目的完成進(jìn)度。
醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理中常見的問題主要有以下幾個方面：
（一）預(yù)算編制不合理
醫(yī)院的科研項目負(fù)責(zé)人多為醫(yī)學(xué)界的專家學(xué)者，在項目的申報過程中，對于項目的研究意義有著深入的見解，但由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，在編制項目預(yù)算時不能根據(jù)項目的執(zhí)行編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，拍腦袋預(yù)算時有發(fā)生。項目預(yù)算編制的不合理，往往導(dǎo)致項目申報得不到順利批準(zhǔn)，或是在項目結(jié)題審計時，因經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，科研項目無法順利結(jié)題。同時，不合理的預(yù)算編制，也不利于醫(yī)院管理部門對科研項目經(jīng)費(fèi)的使用控制。
（二）經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)格
醫(yī)院的科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)使用管理的重要性和必要性認(rèn)識不足，往往認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用管理并不影響項目的執(zhí)行，更有甚者將科研經(jīng)費(fèi)作為自己的私有財產(chǎn)，在使用資金時比較隨意。科研經(jīng)費(fèi)管理部門，如科教部門和財務(wù)部門，在資金報銷審批方面也較為寬松，并不重視經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，以及經(jīng)費(fèi)支出事項與科研相關(guān)性的審批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、挪用、突擊使用等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)沒能全部用于科研項目，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。
（三）科研設(shè)備的購置及管理不嚴(yán)謹(jǐn)
在醫(yī)院科研項目中，多涉及到設(shè)備購置。根據(jù)國家對于科研項目設(shè)備購置的有關(guān)規(guī)定，一是設(shè)備采購應(yīng)納入醫(yī)院統(tǒng)一采購，二是科研設(shè)備應(yīng)當(dāng)為科研使用的必要專業(yè)設(shè)備，三是科研設(shè)備歸醫(yī)院所有，由醫(yī)院統(tǒng)一管理。但在實際執(zhí)行過程中，項目負(fù)責(zé)人往往并不按照醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行設(shè)備采購，自行采購及非必要采購現(xiàn)象時有發(fā)生；部分課題負(fù)責(zé)人巧立名目，將國有資產(chǎn)變私有財產(chǎn)。國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。
（四）科研項目經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系不完善
我國內(nèi)部控制制度起步較晚，醫(yī)院的內(nèi)部控制管理更為滯后，科研項目經(jīng)費(fèi)管理沒有一套完整的內(nèi)部控制體系。醫(yī)院管理部門在科研項目經(jīng)費(fèi)方面缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控管理制度，不能對科研項目經(jīng)費(fèi)的申報和使用進(jìn)行科學(xué)、合理的約束控制，給科研項目的開展實施增加了不少阻力。
科研項目經(jīng)費(fèi)中存在的問題，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新，損害了醫(yī)院形象，醫(yī)院亟需建立健全科研項目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制體系。
三、完善科研項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的建議
針對醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題，從內(nèi)控角度進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下建議：
（一）加強(qiáng)科研項目的預(yù)算編制管理
科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制是科研項目管理的重要組成部分，是科研項目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、監(jiān)管和課題結(jié)題財務(wù)審計的重要依據(jù)。醫(yī)院科研管理部門與財務(wù)部門，應(yīng)加強(qiáng)對科研項目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和審核，提高科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。
項目實施過程中，如需調(diào)整預(yù)算，須由項目組以書面報告形式提出申請，說明預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、原因及調(diào)整金額。科研管理部門與財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)自己的管理職責(zé)，對預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性和相關(guān)性進(jìn)行審批。審批通過后，預(yù)算方可進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整后，項目組需根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算妥善安排經(jīng)費(fèi)的使用。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支付審批管理
項目資金的支付審批是科研項目資金管理中的重要一環(huán)。醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)該根據(jù)國家和地方下發(fā)的關(guān)于財政性資金使用的相關(guān)政策，明確規(guī)定各類預(yù)算項目的支出范疇及標(biāo)準(zhǔn)，并輔導(dǎo)科研項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研項目經(jīng)費(fèi)的支付申請。
在經(jīng)費(fèi)報銷審批過程中，科教部門需對經(jīng)費(fèi)使用的真實性、必要性、合理性，以及與科研進(jìn)度的一致性進(jìn)行審核，財務(wù)部門分別從會計角度和預(yù)算管理角度，對原始憑證的真實性、完整性、合法性、合規(guī)性、正確性，以及預(yù)算相符性角度，嚴(yán)格審核。對于未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的事項，財務(wù)部門一律不予辦理。對于審批通過的科研項目經(jīng)費(fèi)，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目及費(fèi)用類別，進(jìn)行獨立核算，確保專款專用，方便科研費(fèi)用歸集。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及耗材的使用管理
設(shè)備及耗材的購置在科研項目經(jīng)費(fèi)中一般占比較大，且對科研成果有著較為直接的影響。設(shè)備及耗材的采購和使用管理是科研項目經(jīng)費(fèi)管理中的重要環(huán)節(jié)之一。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，將科研設(shè)備及耗材的采購和使用納入醫(yī)院預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一管理。
科研項目課題組提出申請，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門根據(jù)院內(nèi)專業(yè)設(shè)備情況及耗材庫存情況，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和采購。待課題項目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時收回科研購置的專業(yè)設(shè)備，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑和使用管理。
（四）完善醫(yī)院科研項目內(nèi)部控制制度
制度是執(zhí)行的依據(jù)，完善的內(nèi)控制度可以有效的約束和規(guī)范科研項目的經(jīng)費(fèi)使用。醫(yī)院根據(jù)科研項目涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐步梳理各項經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，分析并確定風(fēng)險控制點。根據(jù)風(fēng)險控制點，對照修訂和完善科研項目管理的內(nèi)控制度，并按照制度要求執(zhí)行，加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)的使用管理。
（五）建立有效的信息溝通平臺
此外，提高科研項目經(jīng)費(fèi)使用管理還須建立一套有效的信息溝通機(jī)制。醫(yī)院科研項目的使用，往往涉及到科教、醫(yī)務(wù)、財務(wù)、醫(yī)療裝備等多個職能部門的管理工作，各部門間對科研項目經(jīng)費(fèi)的管理既有相關(guān)性也有獨立性。醫(yī)院可借助信息平臺，建立一套科學(xué)、合理、快捷的溝通機(jī)制，提高科研項目在醫(yī)院內(nèi)部各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。
四、實例分析
上海市FK醫(yī)院是一所集醫(yī)、教、研一體的三級甲等醫(yī)院，醫(yī)院科研項目眾多，經(jīng)費(fèi)來源廣泛。為了加強(qiáng)醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的使用管理，醫(yī)院從人員、信息和制度等多層面著手完善內(nèi)控管理。
（一）設(shè)立科研項目經(jīng)費(fèi)專職管理人員
為加強(qiáng)科研項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理，醫(yī)院科教部門和財務(wù)部門分別設(shè)置項目經(jīng)費(fèi)專職管理人員，從預(yù)算編制到項目決算審計，全程參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。科教專職管理員從科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性、合理性，以及與課題執(zhí)行進(jìn)度的匹配性進(jìn)行管理；財務(wù)專職管理員從預(yù)算的編制、審核，以及費(fèi)用的使用是否符合預(yù)算要求等層面進(jìn)行管理，督促項目組做好科研經(jīng)費(fèi)的使用。此外，科研項目經(jīng)費(fèi)專職管理人員還需配合項目組做好項目結(jié)題的驗收、審計工作。
（二）搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺
為了加強(qiáng)科研項目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行管理，醫(yī)院在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，建立了科研項目經(jīng)費(fèi)管理平臺，并將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制要求嵌入管理平臺，在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中體現(xiàn)內(nèi)控要求。
經(jīng)費(fèi)管理平臺主要有預(yù)算控制管理、經(jīng)費(fèi)審批管理及資產(chǎn)申請三大功能。在預(yù)算控制管理功能中，課題負(fù)責(zé)人及經(jīng)費(fèi)管理部門能夠?qū)崟r查詢課題的預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)到位情況以及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，以便課題負(fù)責(zé)人能夠根據(jù)課題項目執(zhí)行進(jìn)度合理安排經(jīng)費(fèi)使用。在經(jīng)費(fèi)審批管理功能中，課題負(fù)責(zé)人可通過系統(tǒng)進(jìn)行科研費(fèi)用的報銷申請；科教部門從課題的相關(guān)性及執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批；財務(wù)部門從課題的預(yù)算符合性進(jìn)行審批；經(jīng)審批通過后費(fèi)用方可醫(yī)院規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用報銷。在資產(chǎn)申請功能中，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題需要，提出耗材或設(shè)備的使用申請，在對課題相關(guān)性及預(yù)算相符性進(jìn)行審批后，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行采購、入庫及使用管理。
（三）科研項目經(jīng)費(fèi)獨立核算
為確保專款專用，醫(yī)院財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費(fèi)按課題組分類，分別進(jìn)行獨立核算。每一筆科研項目經(jīng)費(fèi)，財務(wù)部門均按課題名稱及預(yù)算項目分別進(jìn)行歸納記錄，方便科研項目經(jīng)費(fèi)的查詢和統(tǒng)計。
（四）完善科研項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度
醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制起步較晚，為了完善醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理，醫(yī)院科教部門與財務(wù)部門會同其他相關(guān)職能部門，對科研經(jīng)費(fèi)使用過程中涉及的流程和規(guī)章制度逐條梳理，從行業(yè)規(guī)范、醫(yī)院內(nèi)部以及專業(yè)人士建議等多個層面，進(jìn)行分析，確定科研項目經(jīng)費(fèi)管理中的風(fēng)險控制點，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行流程中存在的缺陷以及現(xiàn)有規(guī)章制度的不足之處，并不斷進(jìn)行完善修補(bǔ)，使得科研項目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理執(zhí)行有據(jù)可依，有效規(guī)范醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的管理行為。
通過上述工作，醫(yī)院加強(qiáng)了科研項目經(jīng)費(fèi)使用過程中各部門的有效溝通，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率和執(zhí)行進(jìn)度，杜絕了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
