時(shí)間：2024-03-11 16:12:44
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
首先，要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。
1、加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2、參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
3、堅(jiān)持記錄好個(gè)人工作日志，詳細(xì)記錄每天工作的內(nèi)容、進(jìn)度、成效、收獲、不足等，形成完整的到村任職工作日志。
其次，要做好村里的各項(xiàng)工作。具體安排如下：
1、在上一年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好村中的各項(xiàng)日常工作，及時(shí)做好各類會(huì)議、活動(dòng)記錄，資料的整理、歸檔等日常管理工作，發(fā)揮專長(zhǎng)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳、計(jì)算機(jī)維護(hù)等工作。做好村務(wù)電子化工作，協(xié)助村兩委繼續(xù)做好村務(wù)公開(kāi)工作、退伍軍人檔案以及各種資料、文件錄入電腦存檔工作，促使村務(wù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
2、加大對(duì)大汲店旅游業(yè)的宣傳力度。關(guān)于村莊的故事、傳說(shuō)，要盡最大努力去和村里的老人探討，認(rèn)真記錄并錄入電腦，為大汲店的旅游業(yè)提供文字性材料。
3、為國(guó)慶獻(xiàn)禮工程大水系十月份的通水工作做好準(zhǔn)備，包括河道清淤以及沿河農(nóng)民生活用水排污口的治理等工作。
4、主動(dòng)關(guān)心弱勢(shì)群體，繼續(xù)完善我村困難群眾檔案，通過(guò)個(gè)人努力給予他們幫助，并積極聯(lián)系外部力量對(duì)困難群眾予以幫助。另外，選定一戶困難戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。
5、加強(qiáng)與相關(guān)高校的聯(lián)系，邀請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的大學(xué)生來(lái)村進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐與調(diào)研，加大宣傳規(guī)模，提高層次，加強(qiáng)與高校、企業(yè)等的聯(lián)系和合作。
一、要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。
1.加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場(chǎng)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2.參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動(dòng)力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會(huì)日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開(kāi)，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹(shù)立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會(huì)有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢(shì)群體、走進(jìn)工作一線。要及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動(dòng)向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問(wèn)題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問(wèn)題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng)。
4.要促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過(guò)項(xiàng)目支持，尋找適合村里發(fā)展的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)賢官村整體發(fā)展，如在賢官村建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊的規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持，力爭(zhēng)去外地參觀學(xué)習(xí)較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)戶，結(jié)合我村實(shí)際，努力提高合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作水平，切實(shí)降低農(nóng)民的收益風(fēng)險(xiǎn)。
總之新的一年里，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，提高農(nóng)村工作本領(lǐng)，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從而不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望和支持。
2011年大學(xué)生村官工作計(jì)劃相關(guān)：
2011年是我國(guó)第十二個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始之年，以此為契機(jī)，我們要以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，努力為廣大農(nóng)民兄弟謀福祉為出發(fā)點(diǎn)。下面我將從以下幾方面開(kāi)展工作：
一、要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。
1.加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加*強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場(chǎng)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2.參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動(dòng)力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會(huì)日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開(kāi)，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹(shù)立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會(huì)有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢(shì)群體、走進(jìn)工作一線。要及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動(dòng)向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種*問(wèn)題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問(wèn)題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多
向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng)。
4.要促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過(guò)項(xiàng)目支持，尋找適合村里發(fā)展的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)賢官村整體發(fā)展，如在賢官村建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊的規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持，力爭(zhēng)去外地參觀學(xué)習(xí)較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)戶，結(jié)合我村實(shí)際，努力提高合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作水平，切實(shí)降低農(nóng)民的收益風(fēng)險(xiǎn)。
總之新的一年里，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，提高農(nóng)村工作本領(lǐng)，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從而不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望和支持。
一、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專班負(fù)責(zé)。近年來(lái)，潛江市將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作納入了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，明確提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系和科技信息入戶工程建設(shè)的具體意見(jiàn)。市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)村信息化建設(shè)工作專班，督導(dǎo)和落實(shí)農(nóng)業(yè)信息工作。
二是建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。在全市264名農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民技術(shù)員2000人中，挑選了一批有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、思想素質(zhì)高、熱愛(ài)信息工作的人員組成了一支農(nóng)村信息服務(wù)骨干力量，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和信得過(guò)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶為依托，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站和農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站。今年又在全市1000個(gè)科技示范戶中挑選了337名作為全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息員。現(xiàn)已基本形成了以市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站為紐帶，農(nóng)業(yè)信息員為基礎(chǔ)的信息服務(wù)隊(duì)伍。
三是建立農(nóng)村信息員責(zé)任考核制度。潛江市將基點(diǎn)調(diào)查、物價(jià)調(diào)查、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的年度崗位考核。對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和信息員實(shí)行年度考核，并將考核結(jié)果與“以錢養(yǎng)事”資金、農(nóng)技人員工資獎(jiǎng)金和評(píng)先表模掛鉤。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站進(jìn)行年度考核結(jié)帳，對(duì)考核不合格的農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站予以摘牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。近年來(lái)，潛江市多方籌措資金購(gòu)置各種設(shè)備，先后搭建了局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、創(chuàng)建了潛江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、多媒體會(huì)議室、視頻語(yǔ)音咨詢平臺(tái)、視頻影像編輯系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子信息系統(tǒng)等。此外還建有農(nóng)村信息服務(wù)站14個(gè)，農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站120多家。
二是搭建局域網(wǎng)平臺(tái)。2002年，潛江市借助實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸項(xiàng)目，搭建了農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)平臺(tái)，2008年對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，為視頻語(yǔ)音咨詢平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)提供了較好地硬件環(huán)境。
三是強(qiáng)化信息隊(duì)伍培訓(xùn)。每年在春秋兩季組織全市農(nóng)村信息員和農(nóng)業(yè)科技人員，開(kāi)展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)。目前全市有一大批農(nóng)村信息員基本掌握了信息處理基本知識(shí)，能較好地利用信息化手段獲取、傳遞農(nóng)業(yè)信息。
三、開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息多元化服務(wù)
一是整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，搭建視頻語(yǔ)音咨詢服務(wù)平臺(tái)。為了面對(duì)面地、有針對(duì)性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，2007年3月，潛江市將市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行整合，成立了潛江市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心，同時(shí)在全市14個(gè)鎮(zhèn)處和6個(gè)管理區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶中，選擇有一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)條件業(yè)主，作為農(nóng)業(yè)科技信息咨詢服務(wù)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接，以視頻、語(yǔ)音、文字對(duì)白的方式讓農(nóng)民咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息。在組織市內(nèi)專家座診的同時(shí)，還定期邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所以及市內(nèi)科技示范戶及種田能手到市科技信息中心來(lái)開(kāi)展咨詢、介紹致富經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，與農(nóng)民開(kāi)展面對(duì)面咨詢約5萬(wàn)多人次，受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎。
二是發(fā)揮現(xiàn)代傳媒通訊優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道。市農(nóng)業(yè)局與市電視臺(tái)合辦《農(nóng)業(yè)新視窗》、《病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)》，在《潛江報(bào)》上開(kāi)辟《農(nóng)家顧問(wèn)》專欄。與市通訊公司合作全網(wǎng)開(kāi)通12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線電話，農(nóng)業(yè)專家座診答疑。全市每村聘請(qǐng)1名農(nóng)業(yè)信息員，定期張貼《農(nóng)業(yè)信息宣傳欄》，此外農(nóng)業(yè)局還創(chuàng)辦了《潛江農(nóng)業(yè)》科技小報(bào)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等，為全市廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
三是與市移動(dòng)、聯(lián)通公司聯(lián)手，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技短信入戶。從2005年開(kāi)始，免費(fèi)發(fā)送農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)村政策信息、致富信息短信，覆蓋用戶達(dá)到1.5萬(wàn)多戶。
人類生存均離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)乃至農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平都可產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，因此，只有提高農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平，才可有效保障人類的生活質(zhì)量。目前，很多農(nóng)民一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，這既會(huì)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還有礙于新農(nóng)村工作的落實(shí)，只有通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展振興鄉(xiāng)村，才可有效滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，可直接關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及質(zhì)量，為有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)民自身綜合能力素養(yǎng)最為關(guān)鍵。受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育等綜合因素的影響，很多農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)認(rèn)知度不高等，這也降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的工作效率，極不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性主要可體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
1.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍在建設(shè)農(nóng)民隊(duì)伍的過(guò)程中，職業(yè)農(nóng)民是其主要發(fā)展方向，同時(shí)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，只有賦予農(nóng)民一種全新的職業(yè)類型，才可有效滿足時(shí)展需求。在建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的過(guò)程中，應(yīng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要前提，以生產(chǎn)專業(yè)化為根本途徑，進(jìn)而培育一批新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，具有高收入、高技術(shù)、高素質(zhì)、高地位等諸多優(yōu)點(diǎn)；通過(guò)技術(shù)及設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。一部分新型技術(shù)及設(shè)備正不斷研發(fā)與使用，在此過(guò)程中不以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為主要任務(wù)，農(nóng)民也就無(wú)法從根本上了解新技術(shù)、新設(shè)備的使用方法，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式停留在傳統(tǒng)階段，無(wú)法跟上時(shí)展的步伐，并在很大程度上制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
1.2推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，大部分地區(qū)都在踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，充分融入綠色、生態(tài)等發(fā)展理念，從最大限度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。那么農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型階段，需從單一化的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ剑⒃谕貙掁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分融入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。此外，農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化第一生產(chǎn)力，應(yīng)將其與第二、三產(chǎn)業(yè)充分融合，進(jìn)而構(gòu)成全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并由高素質(zhì)、高技術(shù)的農(nóng)民隊(duì)伍進(jìn)行管理，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
1.3構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系最為關(guān)鍵。隨著農(nóng)村青年勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村土地也逐漸呈現(xiàn)荒廢狀態(tài)，需建立全面、新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等一系列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。另外，新型職業(yè)農(nóng)民作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，為促使新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮自身根本作用，就需加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，提升農(nóng)民綜合能力水平，讓更多新型農(nóng)民趨向?qū)I(yè)化、多元化方向發(fā)展，從而有效增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
2互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代農(nóng)民培訓(xùn)教育方法
2.1拓展教育內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)
2.1.1加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)教育
在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)以打造全新農(nóng)民為主要任務(wù)，并積極建設(shè)愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展的背景下，不僅要提升農(nóng)民自身技術(shù)能力及技能水平，做好農(nóng)民職業(yè)道德培訓(xùn)也很重要，從根本上改變農(nóng)民自身經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化自身誠(chéng)信意識(shí)。
2.1.2加強(qiáng)技能培訓(xùn)教育
在新農(nóng)民培訓(xùn)工作中，技能培訓(xùn)占據(jù)了主要地位，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需與科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合，以此來(lái)提高農(nóng)民教育的精準(zhǔn)度。但是，在農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中，還存在農(nóng)民積極性較差、培訓(xùn)效率低、資源配置不全等問(wèn)題，面對(duì)此種現(xiàn)象，就需積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)教育方向，做到學(xué)以致用，使農(nóng)民能夠真正應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。此外，在培訓(xùn)過(guò)程中，還需充分迎合時(shí)展需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售問(wèn)題。其中，電子商務(wù)是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著電子商務(wù)在農(nóng)村中的普及，大部分地區(qū)都已充分了解到互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，利用新方式開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要抓住這一特點(diǎn)，除了要拓展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、第三方支付、物流知識(shí)外，還需加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)電子圖像等技術(shù)的了解，從而使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)電商領(lǐng)域。
2.1.3開(kāi)展線上和線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織農(nóng)民參加培訓(xùn)的過(guò)程中，不能僅僅局限于線下培訓(xùn)，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使培訓(xùn)方式變得多樣化、靈活化，這對(duì)提高農(nóng)民積極性有促進(jìn)作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需對(duì)不同培訓(xùn)方式及途徑加以了解，使培訓(xùn)工作更具實(shí)效性，例如在開(kāi)展課程培訓(xùn)的過(guò)程中，可使農(nóng)民通過(guò)電腦、手機(jī)終端進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣農(nóng)民可隨時(shí)隨地進(jìn)行培訓(xùn)，不會(huì)受到時(shí)間、地域等因素的限制，直到農(nóng)民培訓(xùn)完畢后，還需對(duì)其進(jìn)行考核，只有考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的人員，才可為其發(fā)放畢業(yè)證。另外，還可對(duì)農(nóng)民田間實(shí)際操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，將課堂知識(shí)與田間實(shí)踐充分融合，使農(nóng)民在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)也可有效提高農(nóng)民培訓(xùn)綜合水平。
黨的**屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育應(yīng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。在建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，既是先進(jìn)性教育的要求，也是建設(shè)新農(nóng)村的要求。為此，廣大農(nóng)村黨員干部要著力在以下四個(gè)方面提高素質(zhì)。
第一，提高科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”的目標(biāo)，就必須增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部科學(xué)發(fā)展，致富群眾的能力。一方面要以教育培訓(xùn)為抓手，提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富的能力。農(nóng)村黨員干部不僅要學(xué)習(xí)基本理論、樹(shù)立堅(jiān)定的政治信念，還要努力提高自身文化素質(zhì)，自覺(jué)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，避免竭澤而漁，以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)謀取局部的眼前利益。另一方面，要通過(guò)各種形式的幫扶活動(dòng)，提升農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力，使黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展上，使農(nóng)村黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中做出示范和表率。
第二，提高執(zhí)行政策、依法辦事的能力。農(nóng)村黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的中堅(jiān)力量。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨在農(nóng)村的政策，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要善于做政策的宣傳員，向群眾宣傳好黨的方針政策，做好解疑釋惑工作。要自覺(jué)帶頭落實(shí)工作，做執(zhí)行政策的模范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法律意識(shí)也逐步加強(qiáng)。因此，廣大黨員干部還要重視法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確基本法律法規(guī)的內(nèi)涵，特別是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的法律法規(guī)。做到違法的事不干，違紀(jì)的事不做，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，自覺(jué)同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。懂得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決涉及群眾權(quán)益的利益矛盾，更多地依靠法律手段，依法辦事。
第三，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力。隨著農(nóng)村改革的深入，涉及群眾利益而引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，如果處理不當(dāng)，就可能引發(fā)各種糾紛，影響穩(wěn)定。這就需要農(nóng)村黨員干部既要做發(fā)展的推動(dòng)者，又要做社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，不斷提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，把先進(jìn)性落實(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。農(nóng)村黨員干部要深入群眾，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)各種矛盾的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，一旦發(fā)生矛盾，切忌工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，多做認(rèn)真細(xì)致的思想工作，使矛盾不激化，事態(tài)不失控。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭倡導(dǎo)健康文明的生活方式，破除封建迷信、移風(fēng)易俗，引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚，在樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)和諧農(nóng)村中體現(xiàn)先進(jìn)性。
第四，提高艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的能力。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨員干部思想觀念陳舊，工作縮手縮腳，在群眾中威信不高。農(nóng)村黨員干部要保持先進(jìn)性，就要始終站在農(nóng)村發(fā)展的前沿，緊緊把握農(nóng)村工作發(fā)展的脈搏，繼承自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新。不能為了擔(dān)心個(gè)人進(jìn)退得失而裹足不前。要勇于走出田間地頭，與市場(chǎng)接軌，按照市場(chǎng)需求，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為群眾致富找門路、趟路子，當(dāng)好帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的帶頭人。
一、準(zhǔn)確定位、轉(zhuǎn)換角色，盡快融入基層工作
大學(xué)生村官理念新、知識(shí)新，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的代表，我們有著有知識(shí)、有文化、能說(shuō)會(huì)寫等方面的優(yōu)勢(shì)，有著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情跟干勁，我們是新農(nóng)村建設(shè)中的新鮮血液，但是在實(shí)際工作中，我們的那套理論似乎沒(méi)什么用，這一點(diǎn)，在我近村沒(méi)幾天就意識(shí)到了。因此我通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村各項(xiàng)方針政策來(lái)武裝自己的頭腦，讓自己充分了解農(nóng)村各項(xiàng)工作的理論依據(jù)。其次主動(dòng)跟隨村干部們下去辦事，一方面可以熟悉村組狀況，另一方面也可以學(xué)習(xí)他們處理問(wèn)題的方法，從小跟班做起，讓自己漸漸融入農(nóng)村的工作。一年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓我深深體會(huì)到了“上面千條線，下面一根針”這句話的含義，農(nóng)村工作涉及方方面面，特別是我們的服務(wù)對(duì)象是廣大群眾，他們的需求是多種多樣、層出不窮的；同時(shí)農(nóng)村工作又是具體的，許多事情都是書上找不到答案的，必須在實(shí)踐中摸索與積累。村里的其他干部學(xué)歷都沒(méi)有高，但很多我看起來(lái)根本無(wú)從下手的事情，他們處理起來(lái)卻得心應(yīng)手，簡(jiǎn)單而且管用，這就是我們到基層來(lái)學(xué)習(xí)的精髓之所在。因此，在村里，我只有放下大學(xué)生的架子，從“小學(xué)生”做起，在努力學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的方針政策的同時(shí)，向村里其他老干部、老群眾學(xué)習(xí)他們奉獻(xiàn)農(nóng)村的精神和處理事情的方式方法，才能在若干年以后成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。
二、盡心盡責(zé)，努力做好本職工作
大學(xué)生村官想在農(nóng)村中干出一番轟轟烈烈的事業(yè)來(lái)并非朝夕之事，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與不懈的努力。因此在工作中，我始終堅(jiān)持從小事做起，忠于職守、勤奮敬業(yè)，努力提高自身的工作水平。我虛心接受書記的工作安排，先從文書類的工作做起，在各類材料的整理、歸檔過(guò)程中慢慢進(jìn)入角色。就這樣文書工作成了我一年工作的中心，我在做好工會(huì)、黨建和關(guān)工委等方面的臺(tái)賬外，還利用自己熟練電腦操作的優(yōu)勢(shì)，著手對(duì)村務(wù)文件進(jìn)行電子化管理，對(duì)各類數(shù)據(jù)、會(huì)議記錄、各類合同和村里的規(guī)章制度及上面的紅頭文件力求實(shí)現(xiàn)文本備份，電子文檔保存。雖然這樣的工作需要花費(fèi)大量的時(shí)間，但是這是一勞永逸的，這樣提高了村務(wù)工作的效率，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的更新，也更方便快捷準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí)這種工作也是枯燥、無(wú)味的，而且在他人眼中這似乎沒(méi)什么技術(shù)含量，但是通過(guò)一年的學(xué)習(xí)、整理及查閱，我基本掌握了村務(wù)、民情等基本知識(shí)，了解目前我村987戶的人口總數(shù)為3185人，總共分17個(gè)村民小組以及我村土地置換城保、醫(yī)保等情況，為今后開(kāi)展工作打下了基礎(chǔ)。
三、勤奮苦干，為群眾辦實(shí)事
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這是我黨的宗旨。作為最基層的村干部，是黨和政府直接聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，群眾往往從我們身上感知黨和政府的民本理念。一年來(lái)，我積極參與村里的村務(wù)工作，努力讓百姓感受到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)心：由于我村境內(nèi)一大部分都是失地農(nóng)民，能享受土地置換城保的待遇，為百姓的生活特別是老年人解決了后顧之憂，但是很多村民對(duì)政策的理解上存在偏差，盡管村民們不理解，我們?yōu)榱藥椭麄冞x擇利長(zhǎng)遠(yuǎn)的置換方案，我們還是一次又一次的上門解釋，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，這項(xiàng)政策已深入民心，現(xiàn)在都是村民主動(dòng)來(lái)找我們辦手續(xù)而不是我們“逼”著他們辦。今天年初，新一輪醫(yī)保審核與統(tǒng)計(jì)工作又開(kāi)始了，我們發(fā)動(dòng)村民小組長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)參保人員，并對(duì)其參保人數(shù)以及各種信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，特別是新參保、退保以及低保戶等信息的核對(duì)，并將全部信息輸入電腦，加班加點(diǎn)，爭(zhēng)取以最快的速度、最好的質(zhì)量完成年度醫(yī)保信息的更新工作，以減少此次換卡給百姓造成的不便。在全市上下提倡“大家齊動(dòng)手，共建蘇州文明城市”的大背景下，我們沒(méi)有大范圍的拉橫幅、貼宣傳廣告，而是以我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)告知我們的百姓，那段時(shí)間經(jīng)常能在菜場(chǎng)、公園等地人員流量大的地方看到我們手揮掃把和鐵鏟的背影。通過(guò)瑣碎的具體的工作，使我深刻感受到只有真心誠(chéng)意的服務(wù)村民，才能得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊同和認(rèn)可。一名合格的村官，不一定要做出驚天動(dòng)地的大事，只要我把村民的每件小事都當(dāng)成大事來(lái)看待，為他們解決實(shí)際問(wèn)題，消除困難，對(duì)村民關(guān)懷備至，同樣可以得到村民的認(rèn)可。
一年的工作短暫而充實(shí)，我在多想多聽(tīng)多想的基礎(chǔ)上，把自己的所見(jiàn)所聞所感記錄下來(lái)，作為自己的工作經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)成自己智慧的結(jié)晶，并將他融入到自己的工作中。但是，這離上級(jí)組織部門對(duì)我們的要求仍然相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：
1、工作方法欠妥：平時(shí)與上級(jí)組織部門、村兩委會(huì)班子溝通不是太多；工作比較封閉單一，沒(méi)能密切聯(lián)系群眾，到群眾中去傾聽(tīng)他們的想法。
2、工作能力欠缺：村里的情況比較復(fù)雜，由于經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，在面對(duì)百姓的時(shí)候總是無(wú)從下手，除了給他們泡茶，就只能幫他們打電話尋找相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
以上的兩個(gè)方面的不足是我以后工作中重點(diǎn)要克服地方。第一年的工作，難免會(huì)有過(guò)渡期，特別是這種基層工作，適應(yīng)起來(lái)更加困難，通過(guò)一年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，對(duì)于村里的日常事務(wù)已經(jīng)有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于各類事務(wù)的處理也看了很多，聽(tīng)了很多，因此經(jīng)后的工作，我應(yīng)該給自己提出更高的要求，主要為以下幾個(gè)方面： [1]
1、進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)：把村官工作當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做而不是職業(yè)來(lái)做，珍惜3年的實(shí)踐機(jī)會(huì)，強(qiáng)化扎根基層的思想意識(shí)。一名優(yōu)秀的大學(xué)生村官?zèng)]有性別之分，沒(méi)有地區(qū)之別，只要能為民辦實(shí)事的村官就是好官，只要深受百姓愛(ài)戴的村官就是好官。
2、在做好本職工作的基礎(chǔ)上，密切加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系：第一年工作的中心主要是坐在辦公室里做好各類數(shù)據(jù)的歸類、存檔及更新工作，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，各類數(shù)據(jù)已經(jīng)基本完善。因此，接下來(lái)的工作中心要移到群眾中，特別是對(duì)于我村面臨大拆遷的局面，我應(yīng)該抓住此次契機(jī)，跟兩委會(huì)一起走入群眾中去，讓百姓了解我、接受我。此外，在面對(duì)百姓的時(shí)候，我要大膽的面對(duì)，試圖用去年聽(tīng)到的、看到的、學(xué)到的，慢慢運(yùn)用到自己的實(shí)踐中去，勇敢的踏出第一步，培養(yǎng)自己獨(dú)擋一面的能力。
3、既要學(xué)會(huì)踏踏實(shí)實(shí)做事，更要學(xué)會(huì)不斷地總結(jié)、思考：農(nóng)村工作多而雜，村干部要管的事情很多，鄰里矛盾、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、道路橋梁等等，這種事情雖然有時(shí)很不起眼，但是卻與群眾利益息息相關(guān)。沉下心去，把這些事情做好是每個(gè)大學(xué)生的基本責(zé)任，但是我們更應(yīng)該在做事之后學(xué)會(huì)思考，思考自己的處事方法和實(shí)際效果，在不斷的總結(jié)、思考中提高自己處理各項(xiàng)事務(wù)的能力。
關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財(cái)鄉(xiāng)管;核算
國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)
2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題
(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。
通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。
對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱,沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。
個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整
2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》
仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。
三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展
(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍
當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。
自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。
建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。
鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限
鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。
2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。
期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。
【參考文獻(xiàn)】
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[6]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)[S].2008.
關(guān)鍵詞縣級(jí)農(nóng)機(jī)校;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;超前教育;必要性;途徑
我國(guó)為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)做了幾十年的努力。目前，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力保有量指標(biāo)已相當(dāng)可觀，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度仍然很低，造成這種現(xiàn)象的原因固然是多種多樣的，但其中重要的一條是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能、應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)農(nóng)機(jī)化的要求還不夠迫切[1-2]。從順應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的角度看，應(yīng)該從根本上提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，尤其是農(nóng)村青壯年的技術(shù)素質(zhì)，做到有計(jì)劃、有目的地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行超前教育。所謂超前，一是在人員數(shù)量上超前，二要在技術(shù)水平上超前。
1縣級(jí)農(nóng)機(jī)校實(shí)行農(nóng)民超前教育的必要性與可行性
1.1提高認(rèn)識(shí)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的迫切需要
農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)程度是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的決定因素，任何一種新生產(chǎn)力的發(fā)展都需要有它的物質(zhì)基礎(chǔ)和意識(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展同樣也不能例外。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對(duì)農(nóng)機(jī)化的迫切需求是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最直接動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行適度地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，是否使用農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及到每個(gè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者，其應(yīng)用科技的意識(shí)直接制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展[2]。但我國(guó)農(nóng)民的科技文化水平從整體上看還比較低，科學(xué)知識(shí)掌握較少，接受新事物、新技術(shù)的能力還較差。較多的農(nóng)民對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能不甚了解，對(duì)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)沒(méi)有把握，即使有人向他們推薦使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，讓他們通過(guò)觀看現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化作業(yè)表演來(lái)了解這些機(jī)具的性能和生產(chǎn)效率，他們也有可能還對(duì)所能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生懷疑，這是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的不利因素。
一個(gè)人如果掌握了一個(gè)行業(yè)的從業(yè)本領(lǐng)，他就會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生感情和信賴，一談起這方面的事情，他就會(huì)津津樂(lè)道，會(huì)隨時(shí)隨地地自覺(jué)關(guān)心這方面事情的變化，一有機(jī)會(huì)他就會(huì)努力去從事這項(xiàng)工作，充分運(yùn)用自己的專長(zhǎng)去創(chuàng)造財(cái)富，即使有困難，他們也會(huì)千方百計(jì)地去克服。認(rèn)識(shí)、了解和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一樣，“我要機(jī)械化”比“要我機(jī)械化”潛力大得多。筆者對(duì)白山市76家種糧大戶進(jìn)行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的平均受教育的時(shí)間為7年(包括同等學(xué)歷)，高于一般農(nóng)民的平均水平。其中從事過(guò)一定社會(huì)工作(包括從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部或、退伍軍人、退職職工等)的有41人，占總調(diào)查人數(shù)的54%;有一定技術(shù)專長(zhǎng)的(包括各種農(nóng)機(jī)手、農(nóng)村能工巧匠及從事過(guò)其他技術(shù)工作)的有47人，占總調(diào)查人數(shù)的62%(包含重復(fù)統(tǒng)計(jì)人數(shù))。以上2種類型的農(nóng)戶，他們對(duì)新事物、新技術(shù)和新機(jī)具感興趣、有熱情，平均每戶耕種4.33 hm2土地。從以上的調(diào)查可以看出，人們的思想意識(shí)、科學(xué)觀念以及所掌握的技術(shù)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分重要。
1.2提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵
提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是全民的事。要讓億萬(wàn)農(nóng)民都有這個(gè)積極性，就要對(duì)所有農(nóng)民普及文化和進(jìn)行技術(shù)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想和勇氣，所有農(nóng)民迫切要求使用農(nóng)業(yè)機(jī)械之時(shí)，就是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之日[3]。查閱白山市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放前農(nóng)業(yè)機(jī)械全由國(guó)家投資，國(guó)家雖然進(jìn)行了大量投資，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展速度卻不快，1980年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為10.8萬(wàn)kW，改革開(kāi)放后，實(shí)行國(guó)家、集體和個(gè)人一起上，尤其是近幾年國(guó)家實(shí)行農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量有了迅速地發(fā)展。截至2009年底，白山市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為43萬(wàn)kW，比1980年翻了近4倍，各類農(nóng)機(jī)具的保有量為3.1萬(wàn)臺(tái)(套)。
現(xiàn)在各地的駕駛員數(shù)量雖然比拖拉機(jī)保有量多，但這不能說(shuō)明農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量較多，實(shí)際上還較缺乏。以白山市為例，目前全市農(nóng)民中具備1種以上農(nóng)業(yè)技術(shù)的人有15 680名，僅占全市農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)(24萬(wàn)人)的6.5%。而且，其中絕大部分只能熟練掌握單一操作技術(shù)(多數(shù)為拖拉機(jī)駕駛員)，不懂農(nóng)田作業(yè)等其他技術(shù)，這樣一個(gè)技術(shù)構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是極不適應(yīng)的。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化和教育的普及力度，培養(yǎng)熟悉多種農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的人才，以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
1.3縣級(jí)農(nóng)機(jī)校實(shí)行農(nóng)民超前教育的可行性
我國(guó)的教育事業(yè)自建國(guó)以來(lái)迅猛發(fā)展，但在整個(gè)教育體系中農(nóng)民中、高級(jí)技術(shù)教育仍是空白，各類正規(guī)大中專院校是全民教育的主體，各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，本來(lái)就是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的主要教育基地，其可以向“三農(nóng)”輸送扎根農(nóng)村的技術(shù)實(shí)用人才。因此，應(yīng)盡快將縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校納入全民教育體系中來(lái)，以填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)民中等教育的空白。“五大”解決了在職人員的深造問(wèn)題;各類崗位培訓(xùn)、技術(shù)人員繼續(xù)教育為在職人員提供了進(jìn)修的機(jī)會(huì);多層次的教育使國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)獲得了各個(gè)層次的人才。但是，在廣大的農(nóng)村情況則不相同，大中專畢業(yè)生不愿來(lái)到農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)修的積極性又較小，原因是文憑在農(nóng)村沒(méi)有體現(xiàn)出相應(yīng)待遇。因此，農(nóng)民很難得到系統(tǒng)化教育的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)民中間掌握中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才匱乏，由缺乏專業(yè)知識(shí)的農(nóng)民去系統(tǒng)有效地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)教育[3-4]。分析現(xiàn)有的教育體系可以看出，縣級(jí)農(nóng)機(jī)校是建制較完善、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的中等成人教育學(xué)校之一，從學(xué)校的服務(wù)宗旨到各方面條件都比較吻合，只要落實(shí)一定政策，縣級(jí)農(nóng)機(jī)校完全可以承擔(dān)起這樣一個(gè)擔(dān)子，彌補(bǔ)教育體系上的這個(gè)缺口。
2縣級(jí)農(nóng)機(jī)校開(kāi)展農(nóng)民超前教育的途徑
2.1對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不同層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育
作為中等成人教育學(xué)校，縣級(jí)農(nóng)機(jī)校不能只搞短期培訓(xùn)，只滿足于服務(wù)于當(dāng)前的短期思想，這會(huì)使農(nóng)機(jī)校難以發(fā)揮其作用。應(yīng)從發(fā)展的角度出發(fā)，超前進(jìn)行農(nóng)村人才培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，除在校內(nèi)招生培訓(xùn)以外，還可以走出校門，利用鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校的場(chǎng)所，有計(jì)劃、分期分批地在各個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展培訓(xùn)，可以較系統(tǒng)地進(jìn)行階段培訓(xùn)，也可以開(kāi)展單項(xiàng)的技術(shù)培訓(xùn)，還可以運(yùn)用專題講座、利用幻燈、電視錄像或開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)等多種方式來(lái)開(kāi)拓農(nóng)民的視野。
2.2開(kāi)展農(nóng)民中等技術(shù)教育
隨著農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村亟需較高層次的專業(yè)人才。由縣級(jí)農(nóng)機(jī)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)聯(lián)合開(kāi)展中等專業(yè)農(nóng)民教育可以較好地解決這一問(wèn)題。從農(nóng)村初中畢業(yè)生中招收學(xué)員，參照中等專業(yè)學(xué)校制定實(shí)用的教學(xué)大綱，教授系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)及專業(yè)知識(shí)。畢業(yè)后，戶口不變，仍回農(nóng)村工作，使其不需要遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)，就地參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)費(fèi)用低，群眾樂(lè)于接受。例如，吉林省的白山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校從1996年開(kāi)始在八道江區(qū)紅土崖鎮(zhèn)開(kāi)辦了1個(gè)學(xué)制為2年的農(nóng)機(jī)技術(shù)班，除基礎(chǔ)課外，開(kāi)設(shè)了機(jī)械制圖、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)修理等專業(yè)課程，這些學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)勁頭大，畢業(yè)合格后拿到了三證(畢業(yè)證、拖拉機(jī)駕駛證、農(nóng)機(jī)修理證)。據(jù)跟蹤調(diào)查，他們到農(nóng)村后很快就成當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)骨干，第1屆23名畢業(yè)生遍布紅土崖鄉(xiāng)的9個(gè)村，1年之后都找到了自己的用武之地，8人辦起了家庭工廠，加工糧米、粉絲和飼料。1個(gè)開(kāi)辦了農(nóng)機(jī)修理部，第1次實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具修理不出鄉(xiāng)。1998年春，有些學(xué)員首次在家鄉(xiāng)進(jìn)行機(jī)械鋪膜作業(yè)。這些活躍在家鄉(xiāng)的畢業(yè)生對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到催化劑的作用，加快了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及各級(jí)政府的關(guān)注，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的同志認(rèn)為這些畢業(yè)生的技術(shù)全面，回到家鄉(xiāng)后確實(shí)發(fā)揮了很大的作用，為此，市政府專為這個(gè)班撥出3萬(wàn)元專款支持辦學(xué)，由市宣傳部拍攝了名為“一個(gè)辦到農(nóng)民心坎上的學(xué)校”專題，并在省電視臺(tái)作為典型題材播放。以上情況表明，這種辦學(xué)方式得到了社會(huì)的承認(rèn)。
2.3開(kāi)展多種技術(shù)培訓(xùn)
當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的另一個(gè)較大阻力是人多地少，想要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)必須有大量農(nóng)村勞動(dòng)力找到新的生產(chǎn)門路，從土地上轉(zhuǎn)移出去。農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后有一部分人開(kāi)始往非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)移，但數(shù)量不夠多。農(nóng)民迫切希望致富，只是苦于一無(wú)目標(biāo)，二無(wú)技術(shù)，他們尚不具備種田以外的其他技能。針對(duì)這種情況，農(nóng)機(jī)校可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開(kāi)展多種技術(shù)培訓(xùn)，諸如飼養(yǎng)、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)等，用實(shí)用技術(shù)去武裝農(nóng)民，幫助他們尋找適合自己的致富之路。農(nóng)民有了生財(cái)之道，既可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積累資金，又可以加速土地適度集中流轉(zhuǎn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造條件。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要廣泛對(duì)農(nóng)民進(jìn)行超前教育，使其應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行社會(huì)化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日到來(lái)。分析對(duì)農(nóng)民實(shí)行超前教育的必要性和可能性，意在充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的作用，填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)民中等技術(shù)教育的空白，把縣級(jí)農(nóng)機(jī)校放到我國(guó)教育體系的必要位置上來(lái)，加速提高農(nóng)民的素質(zhì)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；方法研究
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)逐漸成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要科學(xué)依據(jù)。為了進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府部門需要不斷完善農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)方法制度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法研究力度。下面我們主要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不斷的創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作方法，從而更好的適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)新形勢(shì)的需要。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀
就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制落后、統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)單并缺乏事后的檢驗(yàn)、評(píng)估和論證功能等，從而導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，在一些基礎(chǔ)薄弱的地方，常規(guī)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法會(huì)因?yàn)槿肆Α⑽锪Φ氖`，而成為走形式的一種流程，也會(huì)影響統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。因此，為了準(zhǔn)確的了解我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況以及存在的不足，我們需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和整體性。另外，由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制還存在許多弊端，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，致使我們需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法作用的研究，從數(shù)據(jù)上進(jìn)行分析，進(jìn)而探索更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的方法，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面我們主要針對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理的解決方案。
二、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題
（一）相關(guān)統(tǒng)計(jì)體制落后，缺乏快速應(yīng)變的長(zhǎng)效機(jī)制
就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制主要是指統(tǒng)計(jì)部門和各業(yè)務(wù)的主管部門同時(shí)開(kāi)始運(yùn)行。但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，各部門之間并沒(méi)有相互合作、配合，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系重復(fù)交叉，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，由于我國(guó)缺乏快速應(yīng)變的長(zhǎng)效機(jī)制，致使在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)的解決，影響了數(shù)據(jù)記錄的全面性和有效性。
（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確
在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，準(zhǔn)確性、真實(shí)性至關(guān)重要。但目前的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法在統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的過(guò)程中存在數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確的情況。就目前我國(guó)的具體情況進(jìn)行分析，我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)核算制度存在一定的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期記錄不準(zhǔn)確、不完整，使其失去了最基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，在統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)主要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格為主，也在一定程度上給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)了誤差。
（三）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步完善
就目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是通過(guò)街、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦收集信息，然后匯總到鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦，進(jìn)而統(tǒng)一上報(bào)給縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局。從理論方面來(lái)說(shuō)，該統(tǒng)計(jì)方式有利于充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，有利于統(tǒng)計(jì)工作的順利、高效的完成。但從實(shí)際操作上來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)各部門的工作要求、工作側(cè)重點(diǎn)都不相同，從而導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，收集數(shù)據(jù)的側(cè)重點(diǎn)也就不同，也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的全面性。因此，農(nóng)業(yè)管理部門與統(tǒng)計(jì)部門需要進(jìn)一步提高其資源共享的及時(shí)性和具體性。另外，農(nóng)業(yè)部門缺乏一定的行之有效的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。由于沒(méi)有明確的區(qū)分統(tǒng)計(jì)部門和部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確，無(wú)法真實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)的具體信息。最后，由于農(nóng)業(yè)管理部門與統(tǒng)計(jì)部門在選擇上會(huì)受到糧食品種、地塊等因素的影響，二者之間相互獨(dú)立，互不影響，因此在最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面，需要結(jié)合二者記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。
（四）無(wú)法根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息得到本地區(qū)的實(shí)際情況
農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)作物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)受到品種、規(guī)模、生產(chǎn)方式等多個(gè)方面的影響。但我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度在記錄數(shù)據(jù)方面無(wú)法充分體現(xiàn)這些差異，同時(shí)也無(wú)法準(zhǔn)確的反映出各城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，這些問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得不到相關(guān)部門的重視。另外，由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映不出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)，從而就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失去了其基礎(chǔ)作用――信息統(tǒng)計(jì)的功能。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角下提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法
（一）遵循相關(guān)原則，健全相關(guān)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
第一，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法需要結(jié)合抽樣調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查三種調(diào)查方法。通過(guò)這三種抽查方式的使用，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體情況，也保證該數(shù)據(jù)可以充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體特點(diǎn)，進(jìn)一步體現(xiàn)出特色農(nóng)產(chǎn)品的具體產(chǎn)量與產(chǎn)值，同時(shí)也可以體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的具體生產(chǎn)狀況和發(fā)展現(xiàn)狀。
第二，統(tǒng)計(jì)過(guò)程中要注意將科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作重點(diǎn)是保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門需要建立一個(gè)科學(xué)的、可行的統(tǒng)計(jì)方法制度，在制定相關(guān)指標(biāo)和設(shè)計(jì)調(diào)查方案的過(guò)程中要具有科學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，要保證測(cè)算方法的規(guī)范性，從而確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有實(shí)際意義，可以反映出農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息。最后，相關(guān)部門在制定統(tǒng)計(jì)方法制度的過(guò)程中，要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的情形，合理調(diào)整現(xiàn)有的指標(biāo)體系，梳理統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，從而提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性、全面性和準(zhǔn)確性。
第三，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中普遍性和唯一性相結(jié)合。首先。通過(guò)普遍性進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以更進(jìn)一步滿足國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程的要求，更方便體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的具體情況。另外，在制定指標(biāo)體系的過(guò)程中，也可以保證指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性和規(guī)范性，有利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的數(shù)據(jù)相匹配。其次，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，突出數(shù)據(jù)的唯一性，更方便展現(xiàn)地方特色，反映自身特點(diǎn)。最后，通過(guò)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中合理運(yùn)用普遍性和唯一性的原則，有利于全面的、科學(xué)的反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
通過(guò)遵循以上三方面的原則，加強(qiáng)各部門之間配合、合作的默契性，減少統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系重復(fù)交叉的幾率，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制的健全與完善，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格遵循以上原則，保證了長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)施，增加了其快速應(yīng)變能力。
（二）結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)
就我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而言，仍存在一些不足，需要我們不斷改進(jìn)，通過(guò)結(jié)合實(shí)際情況，我們共同對(duì)提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法進(jìn)行探索，不斷的健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
第一，提前調(diào)查農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要素指標(biāo)。首先，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)的具體產(chǎn)值的過(guò)程中，需要提前確定農(nóng)業(yè)的實(shí)際重要面積和實(shí)際耕地面積。其次，我們需要進(jìn)一步核實(shí)外來(lái)承包數(shù)和承包面積的具體情況，進(jìn)而完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。另外，相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門需要加強(qiáng)對(duì)糧食面積、蔬菜面積及其他經(jīng)濟(jì)作物面積的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和全面性。最后，相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門還需要制定一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)查表格，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析。
第二，重點(diǎn)調(diào)查種植大戶。首先，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門為了進(jìn)一步獲得農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值測(cè)算的要素指標(biāo)，需要全面的了解農(nóng)作物的品種和種植面積。其次，全面、科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)種植的具體情況，如收益、成本等，合理掌握種植戶的主要成本和收益的組成情況，從而方便農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的全面測(cè)算。通過(guò)實(shí)際情況進(jìn)行分析，建立健全的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)現(xiàn)在的不足。
四、總結(jié)
綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)本文通過(guò)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，運(yùn)用多學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而制定出符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；分析
中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432(2011)-03-0018-2
0 前言
“民以食為天，食以安為先”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民的消費(fèi)需求已由吃飽求生存向吃好求健康轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高的要求。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的物質(zhì)保障，是事關(guān)人民群眾身體健康和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的大事，是目前全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為政府高度重視，社會(huì)各界格外關(guān)注的熱點(diǎn)。2006年4月我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷走上了法制軌道。
普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，1988普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站成立，2003年加掛普洱市綠色食品發(fā)展中心、2006年加掛普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心兩塊牌子，實(shí)行三塊牌子一套人員管理，從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。但真正從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是從2003年后才開(kāi)始，起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)近幾年的不斷努力，普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還是取得了一定成效。一是無(wú)公害基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，至2009年，全市組織認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地218.5萬(wàn)畝，占全市農(nóng)業(yè)用地的35.8%。完成了景東縣、鎮(zhèn)沅縣，思茅區(qū)三縣的無(wú)公害基地認(rèn)定整體推進(jìn)工作。二是“三品”認(rèn)證工作取得突破，到2009年，全市通過(guò)無(wú)公害基地認(rèn)定的企業(yè)31家，認(rèn)證產(chǎn)品82個(gè)；通過(guò)綠色食品認(rèn)證的企業(yè)13家，認(rèn)證產(chǎn)品32個(gè)；通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)4家，認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)，產(chǎn)量232噸。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，至2009年，全市完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)50萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)150萬(wàn)畝；組織制定了20個(gè)地方名特優(yōu)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地管理辦法；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技人員120人，深入標(biāo)準(zhǔn)化示范基地宣傳培訓(xùn)2萬(wàn)多人次，發(fā)放宣傳材料4萬(wàn)多份。四是扎實(shí)開(kāi)展蔬菜例行監(jiān)測(cè)及上市蔬菜農(nóng)殘速測(cè)工作，完成了15次對(duì)普洱市政府所在地思茅區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽樣、檢測(cè)工作。檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)率有3次排名全省前三名，平均超標(biāo)率為9%。完成對(duì)思茅區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜抽樣進(jìn)行農(nóng)殘快速檢測(cè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)技術(shù)，做好縣區(qū)技術(shù)指導(dǎo)工作，到目前，全市累計(jì)完成7346個(gè)蔬菜樣品的抽檢，檢出超標(biāo)592個(gè)，平均超標(biāo)率為8%。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)有了新進(jìn)展，通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，現(xiàn)思茅區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站已完成建設(shè)，待驗(yàn)收后投入運(yùn)行，瀾滄縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站在建設(shè)中，景谷、寧洱、景東三縣已列入投資建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)全市5個(gè)縣區(qū)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室，已開(kāi)展工作。但是由于基礎(chǔ)薄弱，普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍存在較為突出的問(wèn)題。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法困難
農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的好壞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量起著決定性的作用，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，因此必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，從源頭上來(lái)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
當(dāng)前普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法困難，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)業(yè)環(huán)境才剛剛起步，未完全被社會(huì)和工礦企業(yè)認(rèn)可，實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境管理需要一定的過(guò)程；二是查處污染事故困難。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾的不合理排放，以及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢(shì)。
1.2 生產(chǎn)者文化素質(zhì)低，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄
由于普洱市地處邊疆，又是個(gè)少數(shù)民族較多的地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度普遍較低，對(duì)相關(guān)的法令法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求等缺乏了解，近2年，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)、工商相關(guān)部門大力宣傳，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題有了一定的認(rèn)識(shí)，但未從根本上解決問(wèn)題，農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)的意識(shí)差、能力弱，在生產(chǎn)中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難。在廣大農(nóng)村，普遍存在過(guò)多、過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥及獸藥的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、土壤及灌溉水中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，影響城鄉(xiāng)居民的身體健康。
1.3 市場(chǎng)監(jiān)管難度大
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。普洱市農(nóng)環(huán)站每年對(duì)上市的農(nóng)產(chǎn)品主要是蔬菜進(jìn)行定期農(nóng)殘快速檢測(cè)，年檢測(cè)樣品量不大，覆蓋面小，且因只是進(jìn)行定性快速檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不能作為執(zhí)法依據(jù)。而且普洱市農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)高度分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)者，由龍頭企業(yè)或組織來(lái)生產(chǎn)運(yùn)作較少，這給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理增加了很大難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等不同部門，相關(guān)部門間沒(méi)有形成齊抓共管合力，多頭管理，造成在實(shí)際工作中難以操作。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全
一是沒(méi)有符合普洱實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，近幾年雖然制定一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，但只是簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，不完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及實(shí)施監(jiān)督缺乏有效的技術(shù)依據(jù)；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全。2006年6月，普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站加掛普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心牌子，2003年開(kāi)始對(duì)思茅區(qū)蔬菜的超市、基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行抽樣進(jìn)行農(nóng)殘快速檢測(cè)，但速測(cè)結(jié)果是否具有權(quán)威性等尚待明確。2009年思茅區(qū)雖實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，但由于各方面因素，并未能真正開(kāi)展檢測(cè)工作，同時(shí)檢測(cè)人員力量不足，檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)的要求。全市目前只有5個(gè)縣區(qū)開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)只建立了2個(gè)速測(cè)站，且因速測(cè)設(shè)備不統(tǒng)一，速測(cè)結(jié)果不穩(wěn)定，檢測(cè)體系也不完善。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證（“三品”認(rèn)證）品種單一，主要集中在茶葉，且認(rèn)證產(chǎn)品未帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益，“三品”優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，影響了企業(yè)申報(bào)認(rèn)證的積極性。
1.5 資金投入嚴(yán)重不足
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬于社會(huì)公益性事業(yè)，需要全民參與，政府推動(dòng)。但目前各級(jí)政府投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金較少，且未列入政府財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政每年安排的經(jīng)費(fèi)，僅僅只能用于農(nóng)殘速測(cè)、“三品”認(rèn)證等工作。據(jù)了解縣級(jí)基本未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致檢測(cè)手段滯后、技術(shù)人員檢測(cè)水平提高較慢等，日常監(jiān)管工作難于開(kāi)展。
2 對(duì)策建議
2.1 加大宣傳培訓(xùn)力度
充分利用雜志、廣播、電視等媒體，圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的力度，進(jìn)一步提高廣大群眾的環(huán)保、食品安全意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施生產(chǎn)全程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，確保普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管
充分認(rèn)識(shí)良好農(nóng)業(yè)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量起著決定性的作用，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是合理利用資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》。嚴(yán)格監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)“三廢”污染、生活污染對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成的潛在威脅，確保產(chǎn)地安全。強(qiáng)化執(zhí)法，加大產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理力度，著力防治農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染，切實(shí)保護(hù)和改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。
2.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
把推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的輻射力和影響力。結(jié)合“科普惠農(nóng)”興村計(jì)劃及新農(nóng)村建設(shè)，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，采取“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
2.4加快農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證
加快“三品”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證力度，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，而且對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定認(rèn)證重點(diǎn)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)上由種植業(yè)產(chǎn)品向畜、禽、水產(chǎn)品延伸。按照有機(jī)、綠色、無(wú)公害“三位一體、整體推進(jìn)”的工作思路，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，宣傳“三品”認(rèn)證知識(shí)，發(fā)放“三品”認(rèn)證宣傳材料，提高大眾對(duì)“三品”認(rèn)證的認(rèn)知度，擴(kuò)大認(rèn)證的覆蓋面。
2.5 加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)環(huán)境好壞息息相關(guān)，執(zhí)法部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品污染的整治力度。重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染；采取切實(shí)有效措施，控制和消除工業(yè)“三廢”以及城鎮(zhèn)垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門應(yīng)形成合力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治力度。
2.6 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要手段，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍較突出，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件需要的工作多、難度大。盡快完善機(jī)構(gòu)人員建設(shè)，全市的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有專人從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試綜合中心，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，配備較先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)要加強(qiáng)產(chǎn)品的速測(cè)和自檢能力，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，努力構(gòu)建以縣質(zhì)檢站為中心，基地加工企業(yè)、市場(chǎng)自律速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
2.7 增加財(cái)政投入，推動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會(huì)事業(yè)，需要各級(jí)財(cái)政的大力支持，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。建議政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金以從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；大學(xué)生；就業(yè)
中圖分類號(hào)：C913.7-4；G647.38 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02
前言
在1998年，我國(guó)各高校就已經(jīng)設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，主要培養(yǎng)大學(xué)的德智體美勞、進(jìn)而進(jìn)行全面發(fā)展。雖然專業(yè)的成立時(shí)間較晚，但是由于國(guó)家的重視，發(fā)展的速度卻是飛快，并且現(xiàn)如今我國(guó)上百所大學(xué)都已經(jīng)設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，還培養(yǎng)出很多復(fù)合型的專業(yè)人才。隨著勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的生源范圍不斷擴(kuò)大以及快速的發(fā)展，此專I的畢業(yè)生也在逐年的增加，因此，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題也在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的自愿性失業(yè)
（一）大學(xué)生沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)就業(yè)環(huán)境
對(duì)于激烈、殘酷的就業(yè)環(huán)境，由于大學(xué)生沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，致使自己的就業(yè)目標(biāo)與實(shí)際的就業(yè)結(jié)果嚴(yán)重不符。大多數(shù)的大學(xué)生在就業(yè)是只考慮“我想干什么”，完全忽視了一個(gè)最重要的問(wèn)題，“我能干什么”，很多大學(xué)生往往基礎(chǔ)知識(shí)掌握的不牢固，還欠缺實(shí)踐動(dòng)手能力，卻又不愿放低眼光，深入基層積累實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，只想得到大企業(yè)、大城市、大機(jī)關(guān)中的高工資，但卻因?yàn)樽陨淼哪芰Σ蛔銓掖闻霰赱1]。我國(guó)城市與農(nóng)村發(fā)展差距懸殊，并且城市的二元結(jié)構(gòu)也在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致基層單位、農(nóng)村都得不到合適的專業(yè)人才，與此同時(shí)，大學(xué)生自身又不具備吃苦耐勞的精神，所以也不會(huì)在基層或不發(fā)達(dá)的農(nóng)村工作。
（二）父母的大學(xué)生的期望過(guò)高
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)大部分的家庭都增加了教育的投資，這都源于父母對(duì)大學(xué)生的期望過(guò)高[2]。對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的大學(xué)生而言，在畢業(yè)后完全可以到基層單位或者農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展，并且還能加強(qiáng)基層社會(huì)與農(nóng)村的保障制度，但是由于父母的期望過(guò)高以及大量的教育投資，父母?jìng)兌枷Ｍ髮W(xué)生可以在畢業(yè)后得到一份體面一點(diǎn)的工作。與此同時(shí)，現(xiàn)階段的大學(xué)生多數(shù)都是獨(dú)生子女，家庭條件都比較富裕，父母舍不得孩子到基層單位或農(nóng)村受苦，并不斷給孩子輸入找不到工作也沒(méi)關(guān)系的思想[3]。父母的寵溺也導(dǎo)致大學(xué)生喪失了緊迫的工作渴望，寧愿待在家里等待機(jī)遇垂青，也不愿通過(guò)不斷努力嘗試，尋找適合自己的崗位。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的非自愿性失業(yè)
（一）勞動(dòng)力總供需量矛盾
1.有效的總需求供應(yīng)不足
在我國(guó)的發(fā)展中，社會(huì)保障一直是一個(gè)比較緩慢的發(fā)展歷程，雖然社會(huì)保障支出一直在不斷的增加，但是只占我國(guó)財(cái)政總支出的12%，正處于起步階段。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，因此企業(yè)中的人力資源與社會(huì)保險(xiǎn)管理都是一些兼職人員，而在國(guó)外的發(fā)展中，不但在政府機(jī)構(gòu)中有大量的勞動(dòng)社會(huì)保障人員，在企業(yè)中也有完善的人力資源與社會(huì)保險(xiǎn)管理體系[4]。但是在我國(guó)的企業(yè)發(fā)展中確實(shí)這樣的現(xiàn)象，人力資源管理是兼職人員、分企業(yè)工管理混亂、以及為了自身利益瞞報(bào)、少報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)。
2.不斷增加勞動(dòng)力的供給
首先，由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，并且具有豐富的勞動(dòng)資源，因此，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也在逐年增加。其次，我國(guó)正不斷的加速城市化，大多數(shù)的勞動(dòng)力都投身于其他行業(yè)，致使人們的就業(yè)率不斷增加，雖然農(nóng)村的勞動(dòng)力沒(méi)有過(guò)高的文化水平，但是與大學(xué)生相比也有自身的優(yōu)勢(shì)，如農(nóng)村的勞動(dòng)力有吃苦耐勞的精神，也可以接受惡劣的環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期的工作，還可以忍受低福利、低工資的工作，這些都是大學(xué)生比不了的。與此同時(shí)，我國(guó)延長(zhǎng)了勞動(dòng)力的退休年齡，致使勞動(dòng)力的勞動(dòng)周期延長(zhǎng)，勞動(dòng)力替換緩慢，進(jìn)而加劇了就業(yè)的難題[5]。
（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全
1.勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息無(wú)法有效流通
對(duì)于現(xiàn)階段的大學(xué)生而言，主要的求職資源仍是學(xué)校的招聘會(huì)與人力資源市場(chǎng)，雖然在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下也可以獲得一些招聘信息，但是魚(yú)龍混雜，無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)巍４髮W(xué)生能得不到全面的招聘信息，在一定程度上增加了就業(yè)的難題，與此同時(shí)，學(xué)校招聘會(huì)的信息以及人力資源市場(chǎng)的招聘信息無(wú)法滿足學(xué)生的需求，致使大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題不斷加劇。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)存在嚴(yán)重的歧視與分割現(xiàn)象
對(duì)于現(xiàn)階段的就業(yè)形勢(shì)而言，理科生的就業(yè)率明顯高于文科生的就業(yè)率，并且理科的科研項(xiàng)目所使用的的經(jīng)費(fèi)高于文科的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，致使我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)受到局限。與此同時(shí)，大多數(shù)的機(jī)關(guān)單位與私人企業(yè)在人才的選擇生更偏向于男性，而當(dāng)下的二胎政策更加影響到女性的就業(yè)，但是在我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)中幾乎都是女大學(xué)生，進(jìn)而降低了大學(xué)生的就業(yè)率[6]。
（三）勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力
1.專業(yè)研究?jī)?nèi)容過(guò)多，課程目標(biāo)不明確
我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)中有很多的研究?jī)?nèi)容，包括很多門課程如統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、以及管理學(xué)等，并且在各門課程中，大多數(shù)的教學(xué)內(nèi)容又具有重復(fù)性與交叉性，致使勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)不明確。與此同時(shí)，有些課程的開(kāi)設(shè)又沒(méi)有針對(duì)性與專業(yè)性，雖然學(xué)的內(nèi)容多但實(shí)際掌握的內(nèi)容卻非常少，致使大學(xué)生的專業(yè)技能連專科生都比不上，而自身的綜合素質(zhì)與學(xué)歷能力又遠(yuǎn)不及研究生。
2.大學(xué)生理論知識(shí)不牢固，綜合素質(zhì)不高
據(jù)相關(guān)的調(diào)查了解到，我國(guó)大學(xué)生在上課時(shí)的主要精力都放在玩手機(jī)上，而真正在學(xué)習(xí)的大學(xué)生卻沒(méi)有幾個(gè)，在當(dāng)前的大學(xué)校園內(nèi)，寬松的管理體制無(wú)法對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效的約束力度，而大學(xué)生又缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，其中60%的大學(xué)生從來(lái)都不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，30%的大學(xué)生只是偶爾學(xué)習(xí)，只有10%的大學(xué)生會(huì)專心與學(xué)習(xí)中，并且80%的大學(xué)生表示不想考研，只有5%的大學(xué)生有考研的意愿[7]。因此，畢業(yè)的大學(xué)生在參加面試時(shí)，無(wú)法運(yùn)用自身的理論知識(shí)科學(xué)合理的回答出面試官所提出的問(wèn)題，致使面試失敗，進(jìn)而降低了大學(xué)生的就業(yè)率。
三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)“供給側(cè)改革”方法
（一）培養(yǎng)創(chuàng)新型與實(shí)用型人才
若想在本質(zhì)上提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)率，各高校必須培養(yǎng)創(chuàng)新型與實(shí)用型人才。各高校可以參考國(guó)外勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并深入分析我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求以及勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)更多的相關(guān)課程與實(shí)踐活動(dòng)。與此同時(shí)，也可以不定期開(kāi)展一些相關(guān)的講座或者課外活動(dòng)，使更多的大學(xué)生可以及時(shí)了解所學(xué)專業(yè)的發(fā)展方向，并完善教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以此制定更科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)[8]。
（二）提高大學(xué)生的就業(yè)水平
若想在本質(zhì)上提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)率，各高校必須提高大學(xué)生的就業(yè)水平。對(duì)于現(xiàn)階段的大學(xué)生而言，必須要不斷的調(diào)整自我，與時(shí)俱進(jìn)，成為改革發(fā)展的有用之人，并且在日常生活中要多積累有效的資源、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行自我投資、提前做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、不斷提高自身的專業(yè)水平、積累更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展，進(jìn)而提高大學(xué)生的就業(yè)率。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述我們可以知道，只有提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)，才能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)而言，不但是公共管理學(xué)中最重要的一個(gè)分支，還是現(xiàn)代社會(huì)文明中最重要的標(biāo)志，更是政府機(jī)構(gòu)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展提出的政策之一。希望可以改變我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，并促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我國(guó)相關(guān)的教育者對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)大學(xué)生提出“供給側(cè)改革”方法，培養(yǎng)創(chuàng)新型與實(shí)用型人才，以及提高大學(xué)和生能的就業(yè)水平，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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