時(shí)間：2024-01-12 16:05:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦井防滅火安全措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 防滅火；注氮；預(yù)防性灌漿
1、前言
礦井火災(zāi)是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中主要災(zāi)害之一，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體，嚴(yán)重危及井下人員的生命安全；常誘發(fā)瓦斯、煤塵爆炸。礦井防滅火綜合設(shè)計(jì)是礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要組成部分，是保證礦井安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
2、工程概況
汝箕溝煤礦位于賀蘭山北段，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為1.5Mt/a。32213（1）綜采工作面設(shè)計(jì)開(kāi)采井田二12層煤，工作面開(kāi)采區(qū)域二12層煤厚度變化較大（7.5m～10.7m），平均煤厚8.5m。工作面走向長(zhǎng)度633m，傾向長(zhǎng)258m，工作面采出率93%，工作面采用“一進(jìn)兩回”通風(fēng)方式，設(shè)計(jì)配風(fēng)量1730m3/min。
3、32213（1）綜采工作面綜合防滅火技術(shù)的實(shí)施與管理
3.1、32213（1）綜采工作面內(nèi)、外因發(fā)火分析
32213（1）綜采工作面所采煤層經(jīng)檢測(cè)為Ⅲ類(lèi)不易自燃煤層，上部為二1煤采空區(qū)，工作面開(kāi)采過(guò)程中不會(huì)發(fā)生煤炭自燃現(xiàn)象。發(fā)生火災(zāi)的主要內(nèi)部因素是內(nèi)蒙小窯火的隱患通過(guò)采空區(qū)竄入工作面，且無(wú)外因火災(zāi)的隱患。為確保安全，防止發(fā)生火災(zāi)，工作面擬通過(guò)風(fēng)巷自上隅角向采空區(qū)灌注泥漿，一是形成再生頂板，減小工作面下分層開(kāi)采時(shí)漏風(fēng)量；二是防止小窯火的隱患竄入工作面，進(jìn)行預(yù)防性灌漿，其次是通過(guò)工作面機(jī)巷下出口提前向采空區(qū)敷設(shè)注氮管路，形成注氮系統(tǒng)，預(yù)防工作面發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)實(shí)施注氮。
3.2、32213（1）綜采工作面注氮防滅火設(shè)計(jì)及管理措施
在32213（1）綜采面回采期間必須緊隨工作面的推進(jìn)，利用陰坡固定制氮機(jī)在工作面運(yùn)順（下隅角）實(shí)施埋管注氮，埋管20米后開(kāi)始注氮。機(jī)電隊(duì)負(fù)責(zé)在運(yùn)順下墻幫距巷道底板500mm敷設(shè)￠75㎜塑料管至工作面下出口，每隔50米留設(shè)一個(gè)三通，并在三通上安設(shè)長(zhǎng)度400mm～500mm的立管，管口用堵板封堵，立管安設(shè)必須垂直巷道底板。工作面每推進(jìn)50米，及時(shí)將堵板拆除，將注氮管埋入采空區(qū)。確保隨時(shí)可實(shí)施向采空區(qū)注氮。
（1）注氮工藝
①制氮裝置：PSA1000型膜分離制氮裝置；②制氮管路：主管采用￠108㎜玻璃鋼管，干管采用￠75㎜塑料管；③氮?dú)鈮毫?.54MPa，氮?dú)饧兌龋捍笥诘扔?7%；④煤自燃發(fā)火臨界氧濃度：按標(biāo)準(zhǔn)取7%。；⑤發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)：以CO和C2H4為主要指標(biāo)；⑥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：A4085束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，束管鋪設(shè)位置：工作面回風(fēng)流、上隅角、支架后尾梁向采空區(qū)20m；⑦注氮方式：下隅角埋管間歇注氮；⑧注氮時(shí)機(jī)：當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)CO和C2H4時(shí)開(kāi)始注氮和采取其他防滅火措施。
（2）注氮量計(jì)算
根據(jù)采空區(qū)漏風(fēng)量和用氮?dú)獬錆M(mǎn)采空區(qū)氧化帶選擇注氮量，計(jì)算出最大注氮量和最小注氮量。按工作面漏風(fēng)選擇：根據(jù)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（MT/T701-1997）規(guī)定：向采空區(qū)注氮量要視其能將采空區(qū)氧濃度降低到煤自燃臨界濃度而定，取97%。備用系數(shù)取1.2。
1）QN=60×k×Q0（C1-C2）/（CN+C2-1）
式中：Q0—采空區(qū)注氮氧化帶內(nèi)漏風(fēng)量，m3/min，通常在工作面進(jìn)風(fēng)順槽側(cè)采空區(qū)氧化帶范圍為15-60米，漏風(fēng)一般在0.5-5m3/min，該工作面選取值3m3/min；
C1—采空區(qū)氧化帶內(nèi)氧氣濃度，根據(jù)規(guī)范，一般國(guó)內(nèi)應(yīng)用較為廣泛的是將采空區(qū)氧濃度在10-18%視為氧化帶，該工作面值取12%；
C2—采空區(qū)惰化防滅火指標(biāo)，為自燃發(fā)火臨界氧濃度取7%；
CN——注入氮?dú)鉂舛?；K——備用系數(shù)，1.2-1.5。
經(jīng)計(jì)算該工作面注氮量為不少于270m3/h，即4.5m3/min。
（3）注氮管路設(shè)計(jì)
陰坡制氮機(jī)房中央風(fēng)井+1930西翼聯(lián)巷+1930西翼運(yùn)輸大巷322132#運(yùn)輸石門(mén)32213（1）運(yùn)順32213（1）采空區(qū)
（4）注氮安全措施
①按工作面通風(fēng)負(fù)壓的作用方向，將注氮管沿運(yùn)順槽埋入采空區(qū)；每50m安裝一個(gè)立管，立管高400-500mm，立管管口封堵，在立管四周打上孔洞釋放氮?dú)狻?/p>
②在322132#運(yùn)輸石門(mén)巷口注氮管上安裝流量表、壓力表及閥門(mén)，注氮數(shù)量的多少，應(yīng)根據(jù)采空區(qū)中的氣體成分進(jìn)行確定，以采空區(qū)氧化帶中的氧濃度不大于10%作為確定的標(biāo)準(zhǔn)。
③利用束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，隨時(shí)掌握采空區(qū)、工作面和回風(fēng)順槽中O2、N2和CO等氣體的濃度；同時(shí)，由瓦斯檢查員隨時(shí)對(duì)工作面及其回風(fēng)順槽中的O2、CO和CH4濃度進(jìn)行檢查，要保證工作面風(fēng)流中的氧氣濃度。
3.3、32213（1）綜采工作面注漿防滅火設(shè)計(jì)及管理措施
（1）工作面井下注漿所需黃土量和水量計(jì)算：
①Q(mào)=K.m.L.H.c
式中：Q-注漿所需黃土量，m3；K-注漿系數(shù)；m-開(kāi)采厚度，m；
L-工作面傾斜長(zhǎng)度，m；H-工作面每天推進(jìn)長(zhǎng)度m；C-工作面回采率，93%。
②Qw=K×Q×δ
式中：K-沖洗管路的水量備用系數(shù)，一般選1.1；δ-水土比，選取7。
經(jīng)計(jì)算，32213（1）綜采工作面每天的注漿量為不少于：水268.7m3、黃土34.9m3、水土比為7：1。
（2）32213（1）綜采工作面利用陰坡注漿站及井下敷設(shè)的注漿管路，采用隨采隨灌的防滅火注漿措施，黃土來(lái)源于山下，漿液制取方法利用水力沖刷，攪拌機(jī)攪拌，泥漿泵加壓輸送到工作面采空區(qū)。
（3）工作面上隅角注漿及工作面切眼灌漿：32213（1）工作面開(kāi)采期間，沿風(fēng)巷上墻幫底板敷設(shè)￠75㎜塑料軟管至工作面上出口，沿工作面走向每隔20米設(shè)一個(gè)￠40㎜三通，同時(shí)在工作面上隅角沿綜采支架后尾梁吊掛一趟￠50㎜注漿管至工作面20#支架處，后尾梁吊掛的注漿管自上隅角處開(kāi)始每20架安設(shè)1個(gè)三通和閥門(mén)，管頭用堵頭封堵嚴(yán)實(shí)，注漿時(shí)先打開(kāi)上隅角處閥門(mén)，其它閥門(mén)關(guān)閉。待泥漿向下流至下一閥門(mén)時(shí)，打開(kāi)下一閥門(mén)，關(guān)閉上部閥門(mén)，依次循環(huán)，直至工作面采空區(qū)泥漿流至工作面下部機(jī)頭處。
4、結(jié)束語(yǔ)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！
“一通三防”工作是安全生產(chǎn)的重中之重，通防副總工程師這個(gè)崗位是礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位，通過(guò)歷年來(lái)的事故教訓(xùn)，特別是對(duì)于我公司來(lái)說(shuō)，“一通三防”管理工作相當(dāng)重要，歷年來(lái)僅煤層自燃發(fā)火已經(jīng)給我們帶來(lái)了不可估量的損失，我深感“一通三防”管理工作的重要性，從事“一通三防”管理工作必須具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，必須具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，必須具有必要的組織協(xié)調(diào)、指揮處理、應(yīng)急處理的能力，必須具有嚴(yán)格管理、大膽管理、精細(xì)化管理的工作作風(fēng)。
我的工作思路核心目標(biāo)是：用技術(shù)保證安全，用責(zé)任促進(jìn)安全生產(chǎn)。下面對(duì)我的工作思路做具體匯報(bào)：
一、具體負(fù)責(zé)礦井“一通三防”技術(shù)工作，協(xié)助總工程師搞好礦井自燃發(fā)火防治、瓦斯管理、風(fēng)量調(diào)配等工作。貫徹落實(shí)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)技術(shù)政策、指令、規(guī)定、措施等，協(xié)助總工程師把好關(guān)，組織制定“一通三防”工作規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施辦法等；組織審查“一通三防”各項(xiàng)安全技術(shù)措施，并檢查落實(shí)情況；協(xié)助總工程師組織制定通防技術(shù)管理制度，礦井通風(fēng)系統(tǒng)做重大調(diào)整和進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)、救災(zāi)工作時(shí)，協(xié)助總工程師編制有關(guān)方案、計(jì)劃和安全措施。
二、通風(fēng)安全工作涉及到方方面面，在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，也要突出工作重點(diǎn)，對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、自燃發(fā)火防治、瓦斯管理進(jìn)行深入研究，精心管理、對(duì)癥下藥，從根本上消除通防隱患。定期參加“一通三防”安全檢查、“一通三防”重大隱患排査，并制定治理措施，對(duì)查出的事故和隱患提出處理意見(jiàn)，經(jīng)礦總工程師審査后，組織實(shí)施。比如說(shuō)根據(jù)桃園煤業(yè)采掘現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)歷史采空區(qū)、舊巷道漏風(fēng)，積極制定切實(shí)可行的堵漏風(fēng)措施，并進(jìn)行實(shí)施，防患于未然。
三、掌握通風(fēng)、監(jiān)控、防滅火、防塵等系統(tǒng)的裝備和運(yùn)行情況，以及“一通三防”安全費(fèi)用的使用情況，審核“一通三防”各類(lèi)報(bào)表。掌握通風(fēng)系統(tǒng)，瓦斯、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、綜合防塵、通風(fēng)設(shè)施、局部通風(fēng)等重點(diǎn)情況，做到心中有數(shù)。負(fù)責(zé)抓好礦井瓦斯等級(jí)鑒定、通風(fēng)阻力測(cè)定、通風(fēng)能力核定等技術(shù)工作。
四、負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一通三防”方面的新技術(shù)、新工藝、新材料及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。特別是經(jīng)過(guò)幾次自燃發(fā)火隱患治理工作，學(xué)到不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及理念，靈活應(yīng)用到桃園煤業(yè)采掘?qū)嶋H現(xiàn)狀中，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
五、做好井下帶班工作，當(dāng)班負(fù)責(zé)好井下各作業(yè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全，遇到緊急問(wèn)題，能立即處理立即處理，沒(méi)有把握處理好立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，做到不安全不生產(chǎn)。
六、完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞：一通三防；通風(fēng)安全；瓦斯安全；防火安全
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.123
1 工程概述
梁寶寺礦井主采煤層是山西組3層煤。井下35001工作面自2016年8月16日夜班開(kāi)始停采，該工作面長(zhǎng)112米，煤厚平均6.3米。其煤樣經(jīng)檢驗(yàn)最短發(fā)火期為36天，容易自燃，吸氧量為0.77cm3/g。截止2016年9月27日早班試運(yùn)行生產(chǎn)，停采時(shí)間44天，為防止35001工作面面后漏風(fēng)造成采空區(qū)浮煤氧化自燃，針對(duì)性采取一通三防措施安全技術(shù)措施。
2 停采期間通風(fēng)安全技術(shù)措施
（1）35001工作面采用“U”型通風(fēng)方式，一進(jìn)一回，軌道順槽進(jìn)風(fēng)，皮帶順槽回風(fēng)；（2）該工作面要保證上下順槽有效的通風(fēng)斷面，合理分配風(fēng)量；（3）該工作面要加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，通防防沖二區(qū)要派專(zhuān)人對(duì)35000采區(qū)沿線通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修管理，確保35000采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定；（4）根據(jù)2016年8月28日早班現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)35001工作面現(xiàn)有風(fēng)量為1160m3/min，停采期間及時(shí)調(diào)整工作面風(fēng)量，由正常生產(chǎn)時(shí)的1280m3/min降低至600m3/min；（5）工作面停采期間，派人巡查維修沿線通風(fēng)設(shè)施，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定。
3 停采期間防治瓦斯安全技術(shù)措施
（1）停采期間，對(duì)工作面軌皮順氣體進(jìn)行取樣化驗(yàn)分析，束管監(jiān)測(cè)工每三天取樣分析一組數(shù)據(jù)。如果回風(fēng)側(cè)瓦斯涌出異常，則加密取樣化驗(yàn)分析與人工檢測(cè)次數(shù)，及時(shí)縮短檢查周期，為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)采空區(qū)自然發(fā)火情況提供可靠的數(shù)據(jù)；（2）停采期間安排瓦斯檢查員對(duì)工作面氣體進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢測(cè)上下隅角及架間等地點(diǎn)瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)氣體出現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)工區(qū)值班干部及生產(chǎn)技術(shù)科通防專(zhuān)業(yè)人員采取措施進(jìn)行處理；（3）瓦斯檢查員必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢查，每班至少檢查3次，嚴(yán)禁空班、漏檢、假檢，并做到“三對(duì)口”；（4）利用KJ95N監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)工作面氣體進(jìn)行監(jiān)控。
4 停采期間防治自燃發(fā)火安全技術(shù)措施
為防止35001工作面面后漏風(fēng)造成采空區(qū)浮煤氧化自燃，特制定以下安全技術(shù)措施：
4.1 構(gòu)筑防火墻
工作面停采后，在工作面面后進(jìn)、回風(fēng)隅角處設(shè)置防火墻，墻體采用全斷面構(gòu)筑，可起到堵漏攔漿和減少采空區(qū)漏風(fēng)的作用。建筑防火墻按照以下原則：（1）用編織袋裝黃土、爐灰或浮渣摻加高效阻化劑砌筑防火墻；（2）在工作面進(jìn)、回風(fēng)側(cè)構(gòu)筑防火墻，墻體厚度1m，四周與巷道頂、幫和冒落矸石結(jié)實(shí)，并用風(fēng)筒布將墻體覆蓋嚴(yán)密，減少漏風(fēng)；（3）防火墻構(gòu)筑時(shí)，在墻體上部距頂板300mm處埋設(shè)6分鐵管3根，長(zhǎng)度1.5m。
4.2 注氮防滅火
35001工作面停采期間利用預(yù)埋的4寸管路對(duì)采空區(qū)進(jìn)行注氮，氮?dú)鉂舛炔坏陀?7，并安排專(zhuān)人佩戴便攜式甲烷氧氣測(cè)定儀對(duì)沿途注氮管路進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即匯報(bào)處理。地面注漿站保持電話暢通，設(shè)專(zhuān)人執(zhí)守并做好各項(xiàng)記錄。
（1）在注氮時(shí)，為保證工作面安全生產(chǎn)，工作面進(jìn)回風(fēng)隅角必須懸掛便攜式甲烷氧氣檢測(cè)儀。工作面進(jìn)回風(fēng)隅角在放頂線最后一排單體支柱處設(shè)置警戒牌，嚴(yán)禁人員入內(nèi)；
（2）注氮時(shí)，必須派專(zhuān)人巡查管路及回風(fēng)隅角氧氣含量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即進(jìn)行處理，否則不準(zhǔn)注氮。
（3）注氮期間，必須隨時(shí)檢測(cè)氧氣、瓦斯、一氧化碳和氮?dú)獾葰怏w濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超標(biāo)時(shí)，必須停止注氮，并匯報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科。利用工作面風(fēng)流稀釋氮?dú)?，確保氧氣濃度不低于18%。
（4）氮?dú)庠幢仨毞€(wěn)定可靠，制氮機(jī)出口壓力保持在0.6Mpa 以上，氮?dú)夤苈烦隹趬毫?yīng)大于0.2MPa，氮獯慷卻锏97%以上，否則，必須分析查明原因，采取措施，進(jìn)行處理。
4.3 施工高位防滅火孔
由于工作面推采過(guò)程中頂煤不易放凈，采空區(qū)會(huì)留有部分浮煤，采空區(qū)存在自然發(fā)火隱患的情況下，可施工高位防火鉆孔，進(jìn)行注漿（膠體）防火。
（1）高位鉆孔設(shè)計(jì)。在工作面停采位置以外10m，在35001軌皮順各施工一組高位孔，一組三個(gè)鉆孔呈扇形布置，鉆桿留在孔內(nèi)注漿（膠體）使用。要求終孔位置位于采空區(qū)后部15m，巷道頂板以上10，孔深計(jì)算如下圖所示。保證灌注的水能自上而下澆注。具體情況根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行施工。
（2）鉆孔參數(shù)：
（3）供水管路系統(tǒng)。利用水管路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)注水。
4.4 檢查和監(jiān)測(cè)
充分利用KJ95N安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
工作面停采后始終在工作面皮帶順槽內(nèi)距工作面10m范圍內(nèi)安設(shè)甲烷傳感器；距離全風(fēng)壓回風(fēng)10-15米處設(shè)置一氧化碳、溫度傳感器、甲烷傳感器；在回風(fēng)隅角設(shè)置甲烷傳感器。對(duì)各類(lèi)傳感器要按規(guī)定標(biāo)校調(diào)試，確保儀器數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、靈敏可靠，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。
（1）地面安全監(jiān)測(cè)、束管監(jiān)測(cè)室嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（2）加強(qiáng)回風(fēng)隅角及采空區(qū)氣體檢測(cè)：由通防防沖二區(qū)束管監(jiān)測(cè)工對(duì)工作面回風(fēng)隅角及采空區(qū)每三天人工取氣樣進(jìn)行分析，并打印報(bào)表報(bào)送生產(chǎn)技術(shù)科、通防副總，總工程師簽字。
5 總結(jié)
停采期作為礦井日常生產(chǎn)中不可規(guī)避的時(shí)間段，相關(guān)的安全管理對(duì)全礦生產(chǎn)安全影響重大。礦井管理者應(yīng)當(dāng)切實(shí)立足礦井生產(chǎn)實(shí)際和實(shí)際地質(zhì)條件，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)性總結(jié)停采期的一通三防安全措施，從而為礦井的長(zhǎng)久、持續(xù)、安全發(fā)展提供根本保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤礦；事故；技術(shù)管理；安全生產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU272.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
煤礦生產(chǎn)中技術(shù)管理是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)以及基礎(chǔ)，其具有很強(qiáng)的規(guī)劃性和前瞻性。而在現(xiàn)代這一科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步迅猛的新時(shí)代新形勢(shì)下，煤礦企業(yè)的發(fā)展和興起就需要加強(qiáng)技術(shù)上的管理，這不但能在基礎(chǔ)上對(duì)煤炭業(yè)的系統(tǒng)工程進(jìn)行面貌上的改善，同時(shí)，也是一項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)工程。
技術(shù)管理不規(guī)范是造成井下發(fā)生重大事故的因素之一，煤礦開(kāi)采中井下作業(yè)的危險(xiǎn)度很高，非常容易因?yàn)橐恍┘夹g(shù)管理工作的失誤而造成一些重大事故的發(fā)生。不到位的技術(shù)管理以及在管理工作中產(chǎn)生的漏洞就是造成這些事故產(chǎn)生的在技術(shù)管理上的主要原因，因此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)技術(shù)管理，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中是十分必要的。其中最需要做的就是將管理基礎(chǔ)夯實(shí)牢固。
1 安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是技術(shù)管理
安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的內(nèi)部高度重視的問(wèn)題，同樣受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并逐步成為現(xiàn)代煤礦業(yè)共同關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。煤礦的生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都十分的復(fù)雜，同時(shí)涉及到了各個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，因此想要保證生產(chǎn)的安全性同時(shí)就要將各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面的技術(shù)管理工作做到位，將各種生產(chǎn)技術(shù)綜合起來(lái)，將這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程和眾多的環(huán)節(jié)的安全管理工作做到位，這也是管理工作的基礎(chǔ)重點(diǎn)。這種管理是貫穿了整個(gè)生產(chǎn)的始終，對(duì)煤礦的生產(chǎn)工作是起到了指導(dǎo)的作用的，通過(guò)這種管理將每個(gè)環(huán)節(jié)都相互呼應(yīng)、相互聯(lián)系、相互適應(yīng)和配合，以避免因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)而影響到整個(gè)生產(chǎn)。
2 技術(shù)支撐是煤礦開(kāi)采的基礎(chǔ)
設(shè)計(jì)是所有活動(dòng)進(jìn)行前的預(yù)先考慮，安全生產(chǎn)是各行各業(yè)的基本要求，而煤礦礦井在開(kāi)采的設(shè)計(jì)以及礦井的布置上的考慮是否合理直接影響到了煤礦生產(chǎn)安全與否。這主要包括了：如何合理的劃分開(kāi)采區(qū)域，開(kāi)采的巷道在布置上是否符合標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)流程以及工藝是否符合規(guī)范以及設(shè)備和開(kāi)采技術(shù)以及保護(hù)措施的設(shè)置是否完善。這些都需要有一個(gè)總體性的綜合布置和安排。開(kāi)采的布置以及開(kāi)拓工作都需要一個(gè)總體的規(guī)劃，這些措施的安排，就需要技術(shù)進(jìn)行支撐，因此技術(shù)管理就成為了開(kāi)采能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)工作。因此煤礦開(kāi)采前的設(shè)計(jì)工作就成為了重點(diǎn)，需要對(duì)礦地進(jìn)行勘探，對(duì)地質(zhì)以及環(huán)境情況進(jìn)行全面細(xì)致的了解。對(duì)于煤礦發(fā)展以及需要使用技術(shù)以及裝備進(jìn)行合理的預(yù)先安排，充分了解先進(jìn)的工藝和發(fā)展水平。
在煤礦的設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)注重三個(gè)原則：機(jī)械化原則、在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)上的合理化原則以及集中化原則，并且對(duì)于巷道的布置應(yīng)當(dāng)盡量的簡(jiǎn)單。并且對(duì)于各個(gè)設(shè)備以及設(shè)施在功能上的考慮要綜合經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)兩方面，力求雙向合理，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)適用，并且對(duì)于可能發(fā)生事故的點(diǎn)要盡量的在實(shí)現(xiàn)進(jìn)行避免，這些都需要技術(shù)方面的支持。這些方案的制定都需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行充分的分析、論證以及對(duì)方案進(jìn)行多方的比較。礦井在開(kāi)拓設(shè)計(jì)上以及開(kāi)采區(qū)在開(kāi)采設(shè)計(jì)上的合理性以及技術(shù)性和安全性都關(guān)系到整個(gè)礦區(qū)的安全和效益，是一個(gè)礦井質(zhì)量好壞與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。礦井的壽命以及效益都需要以技術(shù)管理為基礎(chǔ)，因此這項(xiàng)工作的進(jìn)行關(guān)系到了整個(gè)開(kāi)采工作，意義重大。
3 技術(shù)管理工作是有效預(yù)防安全隱患的措施
主要的煤礦事故都是由于礦井結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的坍塌、透水等，以及通風(fēng)設(shè)置不合理從而引起的窒息以及爆炸等，除了這些人為因素之外還會(huì)受到自然災(zāi)害的威脅諸如：水、火、頂板以及煤塵和瓦斯。這些都需要在各個(gè)開(kāi)采工序中進(jìn)行注意，并采取針對(duì)性安全措施，避免事故的發(fā)生，尤其是事前事故的預(yù)防和隱患排查治理工作，以確保安全生產(chǎn)。
4 狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
近年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這充分說(shuō)明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證，更重要的是會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
4.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
4.2 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛(ài)護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
4.3 加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢(qián)，堅(jiān)決花，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。
4.4 實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理
要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。
眾所周知，煤礦安全狀況整體不是很好，除受地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。
4.5 技術(shù)管理體系的建立和完善，工程技術(shù)人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各級(jí)組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智，更好地為煤礦服務(wù)。
總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]胡文國(guó).國(guó)內(nèi)外煤礦生產(chǎn)安全管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].煤礦安全，2011（5）.
【關(guān)鍵詞】 放頂煤 開(kāi)采 常見(jiàn)問(wèn)題 對(duì)策
1 引言
我國(guó)厚煤層資源豐富，因此，放頂煤的開(kāi)采尤為重要。由于放頂煤開(kāi)采對(duì)工作面采場(chǎng)圍巖的破壞范圍大，回采率低，瓦斯涌出量加大，容易出現(xiàn)了自然發(fā)火嚴(yán)重、煤塵超標(biāo)等技術(shù)和安全問(wèn)題，制約著該技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了放頂煤開(kāi)采中的常見(jiàn)問(wèn)題，并建議性的提出相應(yīng)的對(duì)策。
2 放頂煤開(kāi)采中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 煤炭質(zhì)量有待提高
如何完善工藝提高操作水平，選擇合理的放煤方式、放煤步距和放煤順序，人為控制好放煤量，是目前放頂煤工藝較難解決的問(wèn)題之一。
2.2 技術(shù)管理較為粗放
兩巷支護(hù)多為傳統(tǒng)的工字鋼、U型鋼支護(hù)方式，制約著推進(jìn)度，不利于高產(chǎn)高效高地壓、“三軟”煤層工作面，巷道變形量大，斷面小，難以滿(mǎn)足通風(fēng)、行人、運(yùn)輸?shù)囊蟆，F(xiàn)場(chǎng)管理不到位，沒(méi)有嚴(yán)格跟底圓采，造成大面積丟煤，初撐力達(dá)不到規(guī)定要求?！拜p放”面端頭支護(hù)問(wèn)題沒(méi)有很好的解決。瓦斯問(wèn)題仍不同程度地制約著生產(chǎn)。
2.3 無(wú)探煤厚資料不詳細(xì)
收產(chǎn)、計(jì)量方法不科學(xué)，影響了回收率計(jì)算的準(zhǔn)確性。
3 加強(qiáng)放頂煤開(kāi)采工作的有效對(duì)策
3.1 強(qiáng)化技術(shù)管理
有放頂煤開(kāi)采工作面的煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量，配備專(zhuān)職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開(kāi)采的日常技術(shù)管理工作，強(qiáng)化放頂煤開(kāi)采過(guò)程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料，編制開(kāi)采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開(kāi)采的“一通三防”、防治水、預(yù)裂爆破和工作面初采、收尾等的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，研究本企業(yè)放頂煤開(kāi)采過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的防范措施，并確保安全技術(shù)措施的落實(shí)。
3.2 完善工作面頂板支護(hù)管理
煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)頂板壓力的觀測(cè)，制定預(yù)防架前冒落的措施，周期來(lái)壓期間加強(qiáng)對(duì)煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專(zhuān)門(mén)的支護(hù)措施。支護(hù)材料選型要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第68條的有關(guān)規(guī)定，放頂煤開(kāi)采工作面嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開(kāi)采。必須按規(guī)定處理頂板和頂煤。煤礦企業(yè)必須對(duì)放頂煤開(kāi)采工作面制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?。采用預(yù)裂爆破對(duì)堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，必須在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
3.3 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任
煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè)，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級(jí)干部要把放頂煤開(kāi)采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場(chǎng)所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時(shí)，必須有礦級(jí)干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。
3.4 注重通風(fēng)管理
嚴(yán)格按照放頂煤開(kāi)采的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，合理選擇通風(fēng)方式，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對(duì)工作面通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)論證，合理選擇工作面風(fēng)量，減少采空區(qū)漏風(fēng)，并保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作，確保有效的通風(fēng)斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時(shí)支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。
3.5 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施
工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應(yīng)抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。強(qiáng)化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理，加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放，對(duì)堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。做好頂板周期來(lái)壓和地質(zhì)變化對(duì)瓦斯影響的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施。工作面采用專(zhuān)用排瓦斯巷時(shí)，必須貫穿整個(gè)工作面走向長(zhǎng)度且不得留有盲巷，風(fēng)流控制必須可靠。工作面開(kāi)采前，煤礦企業(yè)要對(duì)專(zhuān)用排瓦斯巷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，出現(xiàn)積水、冒頂時(shí)及時(shí)處理。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù)，保證專(zhuān)用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)的暢通。開(kāi)采易自燃、自燃煤層的，不得布置專(zhuān)用排瓦斯巷。對(duì)專(zhuān)用排瓦斯巷必須按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀，并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測(cè)。要按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)警、斷電可靠。同時(shí)，要在工作面設(shè)專(zhuān)職瓦斯檢查員，按規(guī)定檢查瓦斯，特別要注意加強(qiáng)對(duì)工作面上隅角、專(zhuān)用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。
3.6 構(gòu)建防水防火系統(tǒng)
工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水管路上的三通閥門(mén)設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。對(duì)工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時(shí)煤塵飛揚(yáng)。開(kāi)采易自燃、自燃煤層的工作面，必須編制防滅火專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)防火措施。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度，因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí)，要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在開(kāi)采過(guò)程中及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿或注惰性氣體等預(yù)防性措施，防止自然發(fā)火。要合理選擇停采位置，避開(kāi)漏風(fēng)區(qū)，工作面收尾時(shí)，要及時(shí)回撤支架，并構(gòu)筑永久防火墻。要對(duì)采用放頂煤開(kāi)采的煤層加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，開(kāi)采前必須查明礦井水文地質(zhì)情況和相鄰采空區(qū)積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開(kāi)采情況，分析周邊小煤礦開(kāi)采對(duì)放頂煤工作面的影響，根據(jù)采區(qū)水文地質(zhì)情況，采取有針對(duì)性的防水措施，在開(kāi)采過(guò)程中要加強(qiáng)水害檢查和觀測(cè)，及時(shí)探放水，嚴(yán)防發(fā)生透水事故。
參考文獻(xiàn)：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！
首先，我代表**市**煤業(yè)有限公司對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。按照年前國(guó)家安委明電【2019】3號(hào)（開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治方案）、國(guó)家局警示教育會(huì)和黃玉治局長(zhǎng)講話精神以及河南省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，礦立即組織安全管理人員和職能科室主要負(fù)責(zé)人討論如何深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，并做好近期以及2020年安全工作，加強(qiáng)礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)將具體工作的主要措施匯報(bào)如下：
一、礦井基本情況
**市**煤業(yè)有限公司是一家由河南豫聯(lián)煤業(yè)集團(tuán)有限公司控股的股份制企業(yè)，位于登封市大冶鎮(zhèn)石嶺頭村境內(nèi)，距登封市17km，井田面積7.406K㎡，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/年。采用立井開(kāi)拓方式開(kāi)采二1煤層，中央分列式通風(fēng)，原始瓦斯含量最高為5.68m3/t,瓦斯壓力0.32MPa，高瓦斯礦井。煤塵有爆炸危險(xiǎn)性，煤層為III類(lèi)不易自燃煤層，水文地質(zhì)條件中等。煤層平均厚度3.31米，2013年補(bǔ)充勘探后保有資源儲(chǔ)量3820萬(wàn)t，可采儲(chǔ)量1700萬(wàn)t，服務(wù)年限27年。礦井證照齊全有效。礦井于2020年元月7日八點(diǎn)班停止采掘活動(dòng)進(jìn)行設(shè)備檢修。
（二）礦井各系統(tǒng)基本情況
1、通風(fēng)系統(tǒng)
通風(fēng)方式為中央分列式，通風(fēng)方法為抽出式，即主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。主井井筒直徑4.5m，井深528m；副井井筒直徑5.0m,井深523m，主、副井落底標(biāo)高-118m；風(fēng)井井筒直徑3.6m，井深239m,落底標(biāo)高+118m。風(fēng)井安裝FBCDZ№23/2×185型對(duì)旋軸流式通風(fēng)機(jī)2臺(tái)，一用一備，電機(jī)功率185KW，礦井總進(jìn)風(fēng)量為2281m3/min,等積孔1.5m2，負(fù)壓1010Pa,通風(fēng)設(shè)施齊全，系統(tǒng)運(yùn)行可靠。
2、安全監(jiān)控系統(tǒng)
采用KJ95N型監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度、粉塵等各類(lèi)傳感器配備齊全，安設(shè)符合規(guī)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)。監(jiān)測(cè)終端、監(jiān)控機(jī)房設(shè)在調(diào)度室，與煤業(yè)公司、登封市煤炭局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。
3、瓦斯抽采系統(tǒng)
地面建有瓦斯抽放泵站，安設(shè)2臺(tái)2BEC42型水環(huán)式真空瓦斯抽放泵，功率185KW、抽氣量為140m3/min。抽放主管風(fēng)井井筒段采用Ф426mm無(wú)縫鋼管，專(zhuān)回上山采用Ф400mm的鍍鋅鋼管。購(gòu)置有ZDY-3200S等大功率鉆機(jī)，確保瓦斯抽放鉆孔施工。
4、防滅火系統(tǒng)
所采煤層為不易自燃煤層，采取監(jiān)控系統(tǒng)和人工日常巡監(jiān)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方法。礦井建有消防管路系統(tǒng)，制定有防滅火措施。井下巷道均采用錨噴或U型鋼支護(hù)，采煤工作面采用ZH2000/16/24Z型懸移支架支護(hù)頂板。井上、下設(shè)置有消防材料庫(kù)。主要硐室采用U型鋼和錨噴不燃性材料支護(hù)，配備有滅火器和消防沙箱。采煤工作面上、下安全出口暢通；井下主排水泵房、變電所設(shè)有防火門(mén)；消防用水取自地面工業(yè)廣場(chǎng)消防水池，井下按規(guī)定設(shè)置閥門(mén)、三通等。
5、粉塵災(zāi)害防治系統(tǒng)
煤塵有爆炸危險(xiǎn)性，建立有綜合防塵系統(tǒng)。地面建有550m3的消防水池，專(zhuān)供井下及平地消防防塵用水，沿風(fēng)井敷設(shè)一趟Φ108×4.5mm無(wú)縫鋼管將水送入井下，經(jīng)井底大巷、采區(qū)巷道至采掘工作面和設(shè)備轉(zhuǎn)載點(diǎn)。在設(shè)有供水管道的各條大巷、皮帶運(yùn)輸巷均按規(guī)定設(shè)置三通和閥門(mén)。溜煤眼、轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)置有灑水降塵設(shè)施，水質(zhì)水量滿(mǎn)足要求。采掘工作面采用濕式打眼和煤層注水措施。井下各主要巷道設(shè)置隔爆水棚，主要回風(fēng)巷和采面回風(fēng)巷設(shè)置有風(fēng)流凈化水幕裝置。
6、運(yùn)輸系統(tǒng)
主運(yùn)輸系統(tǒng)：井下原煤運(yùn)輸采用膠帶輸送機(jī)，工作面選用刮板輸送機(jī)，膠帶為阻燃膠帶，膠帶輸送機(jī)煙霧、溫度等綜合保護(hù)配備齊全。
輔助運(yùn)輸系統(tǒng)：井下軌道運(yùn)輸采用1.0噸礦車(chē),井下所需物料由副井入井后，經(jīng)井底車(chē)場(chǎng)和軌道上山運(yùn)至工作面。
7、提升系統(tǒng)
主井提升機(jī)選用2JK-3/20型單繩纏繞式雙滾筒提升機(jī)，裝備一對(duì)4t立井單繩箕斗；副井提升機(jī)選用2JK-3.5/20G型單繩纏繞式雙滾筒提升機(jī)，裝備一對(duì)1t礦車(chē)單層單車(chē)罐籠，擔(dān)負(fù)全礦井的人員和物料升降任務(wù)；各種保護(hù)裝置齊全，運(yùn)行正常。
8、供電系統(tǒng)
采用雙回路10kv高壓供電，供電可靠，能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。井下中央變電所采用雙回路供電，供電線路沿副井井筒敷設(shè)至井底中央變電所。井下全部采用礦用阻燃電纜和礦用防爆電器，高低壓保護(hù)齊全。配有“過(guò)流、漏電、接地”三大保護(hù)，井上、下供電均安裝有防雷電裝置，并經(jīng)監(jiān)測(cè)合格，供電系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。
9、排水系統(tǒng)
在-118m水平建有中央排水泵房、內(nèi)外環(huán)水倉(cāng)，水倉(cāng)容量4000m3，一級(jí)排水，礦井實(shí)際涌水量為50m3/h。主泵房?jī)?nèi)配備MD500-57×10型高揚(yáng)程耐磨離心水泵3臺(tái)，單臺(tái)水泵排水能力為500m3/h，排水管選擇Ф325×10mm無(wú)縫鋼管，沿副井敷設(shè)2趟。
10、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”
采用KJ95N型監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（現(xiàn)已經(jīng)升級(jí)KJ95X系統(tǒng)，正在試運(yùn)行）；配備一套KJ69J型礦用人員安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；壓風(fēng)自救系統(tǒng)由地面壓風(fēng)機(jī)房安裝2臺(tái)DVA-250+/1.0型螺桿式空氣壓縮機(jī)，1臺(tái)工作，1臺(tái)備用，可滿(mǎn)足壓風(fēng)自救系統(tǒng)的供風(fēng)要求。壓風(fēng)管路為Ф159mm無(wú)縫鋼管一趟，沿副井井筒引入井下；供水施救系統(tǒng)水源來(lái)自大冶水廠，滿(mǎn)足生活飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水管路采用無(wú)縫鋼管，從風(fēng)井引入井下；通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)為一套KTJ103數(shù)字程控調(diào)度交換機(jī)。在軌道上山中下部建有能容納100人的緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。
二、深刻汲取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育活動(dòng)
**市**煤業(yè)有限公司始終把事故警示教育作為安全教育培訓(xùn)的重要手段，以增強(qiáng)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)。根據(jù)國(guó)家局事故通報(bào)我礦先后組織職工觀看《平禹四礦2010.10.16煤與瓦斯突出事故》、登封市興裕煤礦1.4瓦斯爆炸事故、河南省魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)事故、義馬氣化廠7.19重大爆炸事故、商丘市“12.17”重大火災(zāi)事故警示教育片。針對(duì)10月下旬以來(lái)5天內(nèi)全國(guó)發(fā)生3起較大事故，尤其是山西二畝溝煤礦11.18瓦斯爆炸事故和山東淝城11.19火災(zāi)涉險(xiǎn)事故、12.14四川省川煤集團(tuán)杉木樹(shù)煤礦透水事故、12.17貴州省廣隆煤礦煤與瓦斯突出事故、分管副礦長(zhǎng)以及各科室科長(zhǎng)認(rèn)真進(jìn)行了剖析，針對(duì)當(dāng)前**市**煤業(yè)有限公司井下每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、各個(gè)系統(tǒng)認(rèn)真找不足、查漏洞，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并制定相對(duì)應(yīng)的管控措施，貫徹落實(shí)到班組，確保年前安全穩(wěn)定。12月25日在副井口更換最新煤礦事故警示教育宣傳欄。
針對(duì)事故教訓(xùn)我們開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作，共評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)2條，對(duì)評(píng)估出重大風(fēng)險(xiǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)管控措施和責(zé)任人，12月18日礦長(zhǎng)組織安全管理人員對(duì)礦井進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估（貴州省廣隆煤礦12.17和四川杉木樹(shù)12.14透水事故），共評(píng)估出重大風(fēng)險(xiǎn)1條，較大風(fēng)險(xiǎn)2條，對(duì)評(píng)估出重大風(fēng)險(xiǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)管控措施和責(zé)任人。
三、貫徹學(xué)習(xí)講話精神，開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)
我們組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黃玉治局長(zhǎng)11月22日講話精神，結(jié)合上級(jí)文件制定專(zhuān)項(xiàng)排查方案，共查出隱患22條，逐條對(duì)隱患進(jìn)行剖析，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的原則，制定整改方案，認(rèn)真開(kāi)展隱患治理工作，所查出隱患已經(jīng)全部整改到位。
四、隱患清零活動(dòng)
2019年1-12月份，上級(jí)部門(mén)來(lái)礦檢查55次，檢查出隱患560條，已整全部整改到位。
五、年末隨初確保安全措施及2020年重點(diǎn)工作
（一）減少掘進(jìn)工作面、減少維修作業(yè)地點(diǎn)。減少井下作業(yè)人員：“三違人員”、不按措施施工人員等全部清退。
（二）瓦斯治理
瓦斯抽采上嚴(yán)格落實(shí)好各環(huán)節(jié)施工管理和技術(shù)管理，積極探索新工藝、新材料、新裝備的應(yīng)用，力爭(zhēng)建設(shè)成“三化一工程”標(biāo)桿礦井。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。明年的重點(diǎn)是把雙重預(yù)防向縱深推進(jìn)，形成管理層從技術(shù)和管理上堵住漏洞，杜絕大事故；現(xiàn)場(chǎng)從施工上嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，消滅小事故。
（四）提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平
目前**市**煤業(yè)有限公司為二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，2020年要重新制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，爭(zhēng)取向一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)。
（五）實(shí)施“一優(yōu)三減”、“四化”建設(shè)
按照我礦制定的“一優(yōu)三減”、“四化”建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)進(jìn)度，完成方案計(jì)劃項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：煤礦管理；存在問(wèn)題；研究總結(jié)；深化分析
前言
受到煤礦井下作業(yè)運(yùn)作環(huán)境的影響，其一系列的重大惡性事故是層出不窮的。在下文中，我們將針對(duì)煤礦技術(shù)管理的相關(guān)弊端展開(kāi)研究，實(shí)現(xiàn)媒體技術(shù)管理整體策略的優(yōu)化，解決日常工作過(guò)程中的各個(gè)問(wèn)題，這需要相關(guān)煤礦工作人員的配合，確保其煤礦優(yōu)化策略的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)其制度優(yōu)化體系的正常開(kāi)展。以解決現(xiàn)實(shí)工作過(guò)程中的各個(gè)麻煩。
1 關(guān)于煤礦技術(shù)管理及其安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分析
在現(xiàn)實(shí)生活中，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的開(kāi)展，需要進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合剖析，以此來(lái)進(jìn)行煤礦安全管理策略的優(yōu)化。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，影響其正常生產(chǎn)的因素是非常多的。我們必須把煤礦技術(shù)管理看成日常工作中的重要應(yīng)用問(wèn)題，確保煤礦各個(gè)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)管理的綜合效益的提升，從而進(jìn)行煤礦日常生產(chǎn)管理工作的優(yōu)化。煤礦技術(shù)管理工作的開(kāi)展也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效配合，可以解決由于某些安全環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的故障問(wèn)題，確保其生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定性。礦井開(kāi)拓、開(kāi)采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置、采區(qū)的劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿(mǎn)足礦井開(kāi)拓，開(kāi)采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解。
在日常煤礦技術(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要確保其管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性原則的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)其巷道的有效布置，促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)置及其設(shè)備管理能力的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的提升。當(dāng)然，無(wú)論是哪個(gè)煤礦工作環(huán)節(jié)的防治工作都需要展開(kāi)技術(shù)層面的優(yōu)化。這需要進(jìn)行技術(shù)方案體系的健全，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開(kāi)拓、開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤為重要。
2 煤礦技術(shù)管理體系的健全
2.1 在煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中，要針對(duì)其自然災(zāi)害情況展開(kāi)分析，進(jìn)行設(shè)備應(yīng)用、挖掘環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，以解決煤礦技術(shù)管理過(guò)程中的各個(gè)故障問(wèn)題，避免其重大煤礦工作弊端的出現(xiàn)，從而進(jìn)行工人自身安全性的保持，避免煤礦應(yīng)用過(guò)程中各種不安全因素的產(chǎn)生，這需要針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的隱患問(wèn)題展開(kāi)研究，進(jìn)行日常工作重點(diǎn)的深化，有目的的進(jìn)行措施的安排，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的開(kāi)展。煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對(duì)小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時(shí)，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問(wèn)題始終伴隨著礦井的開(kāi)采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。
在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，要針對(duì)某些環(huán)節(jié)的瓦斯環(huán)節(jié)，展開(kāi)分析，進(jìn)行采煤工作體系的優(yōu)化，明確好施工人員的自身責(zé)任，確保臨時(shí)措施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其管理策略的正常應(yīng)用。通過(guò)對(duì)煤礦施工的自身隱患的分析，我們可以得知影響其技術(shù)管理的因素是非常多的，我們要定期或者不定期的展開(kāi)研究，從而通過(guò)理論分析及其實(shí)踐探究，進(jìn)行各個(gè)煤礦事故關(guān)聯(lián)性的剖析，確保其措施的科學(xué)性，規(guī)范性，從而防患于未然，實(shí)現(xiàn)安全事故的解決。這對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的施工安全模式提出了更高的應(yīng)用要求，針對(duì)煤礦工作的復(fù)雜性，可以解決煤礦瓦斯事故過(guò)程中的諸多問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這充分說(shuō)明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證，更重要的是會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)做好以下工作。
2.2 在煤礦工作應(yīng)用過(guò)程中，需要進(jìn)行各個(gè)煤礦管理工作的協(xié)調(diào)，落實(shí)好煤礦責(zé)任工作制。進(jìn)行各級(jí)管理人員的有效管理。為此，我們需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，以解決其煤礦管理過(guò)程中的隱患。通過(guò)對(duì)煤礦通風(fēng)技術(shù)管理工作存在問(wèn)題，可以進(jìn)行礦井瓦斯情況的預(yù)防，也可以針對(duì)其粉塵、滅火工作展開(kāi)分析。在實(shí)踐過(guò)程中， 也要針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中的不合理情況，展開(kāi)良好效益的通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)施體系的健全，實(shí)現(xiàn)礦井通風(fēng)管理制度的優(yōu)化。相關(guān)工作人員在煤礦工作中，要進(jìn)行通風(fēng)防塵工作效益、效率的提升，避免其人為破壞情況的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理性運(yùn)作。加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢(qián)，堅(jiān)決花，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理 ，要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。
受到現(xiàn)實(shí)條件的約束，煤礦安全狀況整體水平是比較低的，特別是煤礦開(kāi)采條件及其地質(zhì)應(yīng)用條件的限制，都影響了礦井工作的正常開(kāi)展。為了解決上述問(wèn)題，展開(kāi)設(shè)備技術(shù)模式的更新，提升技術(shù)管理人員的素質(zhì)是非常必要的，通過(guò)現(xiàn)代科技的應(yīng)用，可以保證煤礦的安全生產(chǎn)。當(dāng)然，煤礦施工技術(shù)要滿(mǎn)足礦井的環(huán)境需要。另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證，對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，?duì)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免造成不必要的浪費(fèi)，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮更好的作用。
2.3 通過(guò)對(duì)煤礦技術(shù)管理體系的完善，可以最大程度的提升工程技術(shù)人員的管理積極性，進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)工作模式的優(yōu)化。為此，我們要進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行責(zé)任的有效分工，形成核心工程師的技術(shù)管理模塊的優(yōu)化，這需要配套的技術(shù)管理機(jī)制的應(yīng)用，確保技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的健全、協(xié)調(diào)，要避免日常技術(shù)管理工作的隨意性，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性的提升。技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各級(jí)組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智，更好地為煤礦服務(wù)。
關(guān)鍵詞：礦井；危險(xiǎn)源；分析；
Analysis and control measures of mine ventilation system risk source
Tanlanfeng
（Yong GUI Energy Development Co.， Ltd. Xintian coal mine Guizhou Qianxi 551500）
[Abstract]： the operation quality of mine ventilation system directly affects the safety and economic benefit of mine production. With the development of ventilation technology， people realize that there is a close relationship between the mine ventilation system and the identification of dangerous source. There are two main risk sources： one is the ventilation system， the other is caused by the failure of the ventilation equipment. Therefore， it is a guarantee to improve the safety and economic benefit of the mine to study and analyze and take the corresponding measures to control the dangerous source of mine ventilation system.
Keywords： Mine； dangerous source； analysis
礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理一直是煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，科學(xué)合理的通風(fēng)系統(tǒng)能夠預(yù)防乃至恢復(fù)礦井災(zāi)害。所以，研究礦井通風(fēng)系統(tǒng)顯得尤為重要，然而卻極少有學(xué)者把識(shí)別危險(xiǎn)源的相關(guān)理論引至礦井通風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中，并對(duì)其進(jìn)行特定的探究。鑒于此，本文主要分析了礦井通風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中存在的危險(xiǎn)源，然后制定了初步的科學(xué)控制措施。
一、辨識(shí)通風(fēng)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源
（一）定義通風(fēng)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源
礦井通風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中的危險(xiǎn)源主要指那些臨時(shí)或者是長(zhǎng)期影響礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性，從而可以引發(fā)危險(xiǎn)的隱患單元，它既可以是角聯(lián)數(shù)目、工作面風(fēng)量，也可以是通風(fēng)設(shè)備及巷道等。通風(fēng)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)主要指依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及煤礦安全規(guī)程，憑借系統(tǒng)分析方式來(lái)明確誘發(fā)通風(fēng)系統(tǒng)危險(xiǎn)的不安全因素。通風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)通常指定性、定量分析通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)潛在的危險(xiǎn)，并明確發(fā)生通風(fēng)系統(tǒng)危險(xiǎn)的可能性，依據(jù)這種評(píng)價(jià)能夠獲得最小損失、最低事故率。控制通風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中的危險(xiǎn)源則指經(jīng)過(guò)辨別、評(píng)價(jià)，再依據(jù)分級(jí)、動(dòng)態(tài)控制原則和相關(guān)技術(shù)手段，以緩解、消除隱患單元的危險(xiǎn)性，切實(shí)確保通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）辨識(shí)通風(fēng)系統(tǒng)中存在危險(xiǎn)源的方法
1.系統(tǒng)安全分析法
該法指依據(jù)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方式辨識(shí)危害的一種方法，主要包含事故類(lèi)型、事故樹(shù)、事件樹(shù)等方法，常被用于比較復(fù)雜的礦井通風(fēng)系統(tǒng)。
2.直觀法
（1）類(lèi)比法：對(duì)相似或者相同的通風(fēng)系統(tǒng)資料進(jìn)行類(lèi)推，以分析需評(píng)價(jià)對(duì)象的危害性和危險(xiǎn)性；（2）經(jīng)驗(yàn)、對(duì)照組法：依據(jù)分析者的分析、觀察能力或者對(duì)照相關(guān)檢查表、法規(guī)，再憑借判斷能力和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需評(píng)價(jià)對(duì)象的危害性和危險(xiǎn)性進(jìn)行直觀評(píng)價(jià)。
二、通風(fēng)系統(tǒng)的危害因素分析
（一）空氣分配形式和空氣量不合理
首先，通過(guò)風(fēng)阻力法調(diào)節(jié)礦井當(dāng)中的風(fēng)，這樣既會(huì)增大礦井開(kāi)采成本，也會(huì)增大通風(fēng)阻力。其次，通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的空氣量過(guò)多的話，很容易引發(fā)溫度過(guò)高，如果空氣量過(guò)少的話，又極易引發(fā)環(huán)境缺乏空氣，這些都會(huì)埋下安全隱患。最后，被粉塵污染的工作環(huán)境，也很不利于礦井安全生產(chǎn)，另外，長(zhǎng)期在這類(lèi)環(huán)境中作業(yè)，會(huì)無(wú)形加大工作人員患職業(yè)病的概率。
（二）風(fēng)機(jī)位置擺放不合理
風(fēng)機(jī)位置擺放不合理也是通風(fēng)系統(tǒng)的危害因素之一，其將使得空氣供給不夠、流通不充分，致使有害氣體無(wú)法完全通過(guò)有害氣體通道進(jìn)行排除，因而通風(fēng)系統(tǒng)中有害氣體量過(guò)高，從而引起其它事故的發(fā)生。
（三）采掘工作面通風(fēng)阻力和風(fēng)量不科學(xué)
礦井采掘工作面的通風(fēng)壓力差會(huì)隨著通風(fēng)阻力的增加而增大，因而，采掘工作面的漏風(fēng)量也會(huì)相應(yīng)的增加，這極易導(dǎo)致具備自然發(fā)火趨向的煤層發(fā)生自然發(fā)火；即便是不易發(fā)生自燃的煤層，也容易出現(xiàn)采掘工作面的通風(fēng)量不足，進(jìn)而導(dǎo)致瓦斯超限，而長(zhǎng)期積聚的瓦斯如果遇到火源，將容易引發(fā)瓦斯爆炸。
三、分析通風(fēng)設(shè)備異常引發(fā)的危險(xiǎn)
（1）如果礦井通風(fēng)設(shè)備出現(xiàn)異常，隨之出現(xiàn)的風(fēng)流短路，通風(fēng)巷道微風(fēng)、無(wú)風(fēng)或者風(fēng)阻降低、風(fēng)阻增大，均可引發(fā)瓦斯積聚，一旦出現(xiàn)火源將會(huì)引發(fā)瓦斯燃燒或者瓦斯爆炸；（2）礦井一旦出現(xiàn)火災(zāi)、燃燒及爆炸等災(zāi)變時(shí)，如果反風(fēng)質(zhì)量不好或者設(shè)備不好，且無(wú)法依據(jù)要求實(shí)施區(qū)域性或者礦井反風(fēng)，火災(zāi)范圍將會(huì)擴(kuò)大并增大救災(zāi)難度；（3）礦井掘進(jìn)工作面設(shè)置的通風(fēng)機(jī)的風(fēng)筒接設(shè)質(zhì)量較差、風(fēng)量不足，也會(huì)使得通風(fēng)機(jī)故障，并且無(wú)法及時(shí)啟動(dòng)、切換，從而出現(xiàn)工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)，進(jìn)一步致使瓦斯積聚，引發(fā)瓦斯燃燒爆炸或者相關(guān)人員窒息等事故。
四、控制通風(fēng)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的主要措施
礦井通風(fēng)管理是充分確保煤礦安全生產(chǎn)的重要工作，以預(yù)防與控制礦井瓦斯、防塵和火災(zāi)防火與預(yù)防為基礎(chǔ)，合理選擇礦井通風(fēng)系統(tǒng)是增強(qiáng)礦井防災(zāi)力的重要保障。所以，應(yīng)采取如下措施來(lái)提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。
（一）合理選用通風(fēng)系統(tǒng)
（1）禁止自然通風(fēng)，盡可能進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，依據(jù)實(shí)際所需風(fēng)量來(lái)選擇合適的主通風(fēng)機(jī)；（2）逐步完善礦井內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)，每個(gè)完善的礦井均需設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，做到分區(qū)域通風(fēng)，如果通風(fēng)系統(tǒng)太過(guò)簡(jiǎn)單，極易出現(xiàn)角度風(fēng)洞；（3）強(qiáng)化通風(fēng)巷道的后期維護(hù)工作，盡量滿(mǎn)足巷道布置的實(shí)際需求，滿(mǎn)足掘進(jìn)工作面中的通風(fēng)量，降低礦井的實(shí)際通風(fēng)阻力，確保通風(fēng)系統(tǒng)中擁有穩(wěn)定的空氣流量；（4）提高礦井巷道管理質(zhì)量，借助安全措施及時(shí)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)。
（二）強(qiáng)化局部通風(fēng)管理工作
（1）將風(fēng)機(jī)安裝到礦井的合適位置，可以確保正常風(fēng)循環(huán)和局部通風(fēng)；（2）完善風(fēng)機(jī)設(shè)備，風(fēng)機(jī)吸口應(yīng)配備整流器和風(fēng)罩，高壓部分應(yīng)用高度大于0.3m的料進(jìn)行填充；（3）本地風(fēng)機(jī)必須安裝氣電閉鎖、風(fēng)電裝置，同時(shí)不能由一臺(tái)風(fēng)機(jī)對(duì)兩臺(tái)礦井工作面吹風(fēng)；（4）嚴(yán)格要求風(fēng)管端部的出口流量，及工作面與之距離，依據(jù)規(guī)章嚴(yán)格操作，確保工作面的實(shí)際回氣流量低于氣體警戒濃度；（5）嚴(yán)密包裹風(fēng)筒接頭，吹風(fēng)機(jī)必須持續(xù)工作，避免軟風(fēng)道反壓邊，另外，吹風(fēng)機(jī)應(yīng)保持直立，固定每一環(huán)風(fēng)筒，不在通風(fēng)導(dǎo)管應(yīng)拐彎處轉(zhuǎn)死，用過(guò)渡段連接不通管道的接頭。
（三）強(qiáng)化通風(fēng)設(shè)備的管理工作
1.設(shè)置永久性風(fēng)門(mén)
礦井中設(shè)置的每組永久性風(fēng)門(mén)不得少于兩道，水平的通車(chē)風(fēng)門(mén)間距應(yīng)超過(guò)一列車(chē)的長(zhǎng)度，而行人風(fēng)門(mén)的距離應(yīng)超過(guò)5m；在支護(hù)完好的聯(lián)絡(luò)巷或者車(chē)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置永久性質(zhì)的風(fēng)門(mén)，要求硬頂硬幫，需對(duì)墻垛周邊進(jìn)行掏槽；風(fēng)門(mén)四周要嚴(yán)密接觸、包邊沿口、配置墊襯，門(mén)框與門(mén)扇不歪扭、門(mén)扇不漏風(fēng)且平整；用不燃性的水泥磚構(gòu)筑風(fēng)門(mén)墻垛，其厚度應(yīng)超過(guò)1.0m，必須確保墻垛嚴(yán)密不漏風(fēng)、無(wú)裂隙和空縫；在風(fēng)門(mén)水溝設(shè)置擋風(fēng)簾或者反水池，將電纜、底坎設(shè)置于通車(chē)風(fēng)門(mén)處，并堵嚴(yán)實(shí)管路孔；風(fēng)門(mén)可自行關(guān)閉，在配置正反聯(lián)鎖裝置，由專(zhuān)人看管無(wú)法自動(dòng)的風(fēng)門(mén)，在采礦區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)、礦井總回風(fēng)系統(tǒng)安裝閉鎖裝置，不可以同時(shí)敞開(kāi)風(fēng)門(mén)；確保風(fēng)門(mén)周?chē)?m之內(nèi)沒(méi)有、淤泥、積水，且巷道支護(hù)完好無(wú)損；定期檢查永久性風(fēng)門(mén)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)門(mén)損壞或者變形，及時(shí)安排相關(guān)人員檢修，避免漏風(fēng)。
2.設(shè)置永久性封閉
伴隨著礦山開(kāi)采的逐漸加深，礦山隧道盡頭也已被開(kāi)采，而這類(lèi)隧道應(yīng)永久性關(guān)閉。應(yīng)在支護(hù)良好區(qū)域選擇永久性密閉，并對(duì)周邊進(jìn)行掏槽；同時(shí)應(yīng)使用不燃性的水泥磚進(jìn)行永久密，密閉墻面應(yīng)嚴(yán)密不漏風(fēng)、平整，且無(wú)空重縫及裂隙，密閉墻體的厚度應(yīng)超過(guò)1.0m；另外，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的跟班者或者管理者要經(jīng)常檢查礦井的永久密閉性，如果出現(xiàn)漏風(fēng)，需安排相關(guān)人員給予及時(shí)處理。
（四）完善通風(fēng)管理制度
（1）建立專(zhuān)門(mén)的管理隊(duì)，做好“一通三防”工作；（2）建立工作責(zé)任制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)間的管理工作順利進(jìn)行，定期召開(kāi)通風(fēng)系統(tǒng)總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”工作中存在的不足；（3）由礦山技術(shù)、組織人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)編制防塵防滅火、瓦斯防治及通風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃具體實(shí)施，確保相關(guān)通風(fēng)圖紙的數(shù)據(jù)正確、報(bào)告準(zhǔn)確；（4）建立包含瓦檢人員在內(nèi)的通風(fēng)隊(duì)，逐步完善操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，并對(duì)通風(fēng)隊(duì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核；（5）針對(duì)礦井特殊路況制定特別措施，避免坑道塌陷。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文分析了礦井通風(fēng)設(shè)備異常引發(fā)的危險(xiǎn)源和通風(fēng)系統(tǒng)引發(fā)的危險(xiǎn)源，并初步提出了控制通風(fēng)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的主要措施。而辨識(shí)、控制礦井通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的危害是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，這需要礦井所有工作者的參與，以確保員工的身心安全，實(shí)現(xiàn)煤礦高效生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周剛，程衛(wèi)民，田傳強(qiáng)等. 礦井通風(fēng)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制[J]. 山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，06：51-57.
關(guān)鍵詞：采空區(qū)；采礦；施工安全
目前，我國(guó)很多礦產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域形成了采空區(qū)，這些采空區(qū)有些是由于天然抵制運(yùn)動(dòng)在地表先產(chǎn)生的“空洞”，有些則是人為挖掘造成。采空區(qū)對(duì)采礦施工的安全造成了很大的影響。如果操作不當(dāng)或疏忽大意，就會(huì)使人或機(jī)械掉入進(jìn)采空區(qū)內(nèi)，從而使人員面臨生命安全問(wèn)題。為保證采礦施工中人員的人身安全，并保障采礦工作能夠安全進(jìn)行，提出了采空區(qū)安全施工解決辦法，并加以實(shí)施。只有這樣，才能在保證人員安全的同時(shí)，保證采礦行業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展。因此，對(duì)于“采空區(qū)采礦施工安全的組織與管理”研究，就具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
1我國(guó)采礦施工安全現(xiàn)狀
首先，我國(guó)的采礦施工安全檢查體系已在實(shí)行，并仍在不斷完善，這使得我國(guó)采礦施工中的安全問(wèn)題得到了逐步的改善，但由于我國(guó)在開(kāi)采技術(shù)上還處于落后趨勢(shì)，同時(shí)，由于我國(guó)地理情況復(fù)雜、又多有自然災(zāi)害發(fā)生，所以在采礦施工中還是常常會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸、頂板災(zāi)害和透水事故等，并且隨著我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采強(qiáng)度逐年增大，一些特大礦難更是頻頻發(fā)生。其次，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還處在逐漸完善階段，同時(shí)國(guó)家對(duì)采礦施工安全的監(jiān)管力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此無(wú)法對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題或安全隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理和糾正。并且，施工人員大都沒(méi)有較強(qiáng)的安全意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，致使在采礦施工中出現(xiàn)的問(wèn)題不予理睬或根本對(duì)安全隱患沒(méi)有了解，就更談不上防范了[1]。最后，也是較為重要的，在施工中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行施工安全的管理，這樣就不能將安全因素有效的規(guī)范在安全規(guī)章制度內(nèi)，從而不能形成一個(gè)從開(kāi)采前到開(kāi)采后的整體安全管理體系。
2采空區(qū)采礦施工安全存在的問(wèn)題
2.1頂板問(wèn)題
在采礦施工中，很多時(shí)候都采用在采空區(qū)上方進(jìn)行施工作業(yè)方式，由于沒(méi)有對(duì)采空區(qū)進(jìn)行實(shí)際探測(cè)，不了解采空區(qū)頂板（礦井內(nèi)巷道頂上的巖石層）的厚度，在挖掘機(jī)、鉆機(jī)及其他設(shè)備進(jìn)行工作時(shí)，必然要產(chǎn)生震動(dòng)，這種震動(dòng)及各種機(jī)械帶給頂板的壓力，會(huì)使得采空區(qū)頂板發(fā)聲塌陷，這會(huì)極易造成采礦施工人員的傷亡和機(jī)械設(shè)備的損壞。
2.2采空區(qū)易燃問(wèn)題
在采礦施工中，有些采空區(qū)是密封的，常年不和外界接觸，這種采空區(qū)的礦物要進(jìn)行露天的開(kāi)采，而一旦密封的采空區(qū)與空氣接觸，很有可能會(huì)發(fā)生煤炭自燃的現(xiàn)象，使開(kāi)采區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，這也會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備及人員造成損壞和傷害[2]。同時(shí)，煤炭與空氣接觸，發(fā)生自燃現(xiàn)象中，在煤炭自燃時(shí)，由于露天面較小，致使煤炭雖然燃燒，但不能與空氣充分接觸，這就會(huì)在燃燒中產(chǎn)生大量的一氧化碳等有毒、有害氣體，這些氣體都會(huì)對(duì)人體造成極大危害。同時(shí)，如果一旦發(fā)生煤炭自燃，產(chǎn)生有毒、有害氣體，
2.3高溫問(wèn)題
很多采空區(qū)由于地理因素，導(dǎo)致內(nèi)部含有大量高溫，同時(shí)，在進(jìn)行采礦施工過(guò)程中機(jī)械的操作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等因素，也會(huì)產(chǎn)生大量高溫，這就會(huì)致使在采礦中涉及的炸藥及爆破材料出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，從而對(duì)人員和機(jī)械造成傷害。
3采空區(qū)采礦施工安全的管理措施
只有確保開(kāi)采施工中人員的人身安全，確保挖掘機(jī)、鉆機(jī)及其他設(shè)備的安全，才是合理、有效的安全施工。為此，先要使用地震CT探測(cè)設(shè)備對(duì)采空區(qū)的形狀、大小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和采空區(qū)頂板的最小安全厚度進(jìn)行探測(cè)，隨后使用氣體探測(cè)設(shè)備對(duì)采空區(qū)內(nèi)氣體進(jìn)行采樣、化驗(yàn)分析，最后，根據(jù)采空區(qū)頂板的最小安全厚度，分析頂板的承重能力及需要涉及的爆破參數(shù)計(jì)算[3]。同時(shí)，針對(duì)上述中存在的問(wèn)題進(jìn)行以下改進(jìn)的措施：
3.1做好頂板塌陷的預(yù)防工作
對(duì)采空區(qū)頂板的最小安全厚度進(jìn)行分析，計(jì)算出頂板的承重能力，同時(shí)將地震CT探測(cè)到的采空區(qū)內(nèi)部形狀、大小及內(nèi)部結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在圖紙上，在施工前還要進(jìn)行嚴(yán)格的采空區(qū)內(nèi)外比照，制定采礦前的施工方案。并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全指示牌。另外，對(duì)施工人員進(jìn)行施工方案的講解和培訓(xùn)，做到每個(gè)人員都能夠?qū)Σ煽諈^(qū)的施工安全銘記在心，并保證施工人員嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工作業(yè)。同時(shí)，在采空區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)還要有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行施工指導(dǎo)和施工安全負(fù)責(zé)。
3.2做好發(fā)生火災(zāi)的預(yù)防工作
由于采空區(qū)進(jìn)行露天施工作業(yè)時(shí)，煤炭易與空氣接觸產(chǎn)生自燃。為杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生，在對(duì)頂板進(jìn)行爆破和露天處理時(shí)，要盡量做到爆破后采空區(qū)露出的面積最小化，然后再進(jìn)行逐級(jí)爆破，使露天面逐漸增加，并在每次爆破后，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。另外，如果仍然出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象，可以通過(guò)事先準(zhǔn)備好的防火方案進(jìn)行滅火。采用的方法基本有以下三種：沙土覆蓋法、隔離滅火法和注水滅火法[4]。
3.3做好高溫的預(yù)防工作
針對(duì)采空區(qū)內(nèi)高溫情況，應(yīng)先使用溫度測(cè)量?jī)x器對(duì)采空區(qū)內(nèi)溫度進(jìn)行測(cè)量，隨后，用鉆機(jī)隊(duì)采空區(qū)頂板進(jìn)行打洞處理，使采空區(qū)內(nèi)外進(jìn)行空氣流通降低內(nèi)部溫度，或采用注水法，將防排水系統(tǒng)所匯聚的水注入進(jìn)頂板空洞內(nèi)，也能有效的對(duì)采空區(qū)內(nèi)部進(jìn)行降溫。
3.4做好炸藥的選取和管理工作
在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)選用乳化炸藥，其特點(diǎn)主要為：有很高的密度和猛度、很好的抗水性和較小的臨界直徑。使用炸藥也可防止采空區(qū)內(nèi)溫度過(guò)高，引起的炸藥自爆等危險(xiǎn)。可在規(guī)范的操作內(nèi)，保證人員的人身安全。同時(shí)，炸藥等爆破物要進(jìn)行專(zhuān)人管理，非專(zhuān)業(yè)人員隨意的接觸、靠近炸藥等爆破物，容易造成施工中的成本損失和人員傷亡。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，只有對(duì)采空區(qū)采礦進(jìn)行合理、有效的施工安全組織，才能在施工中保障施工人員的人身安全和施工財(cái)產(chǎn)不受到損失。同時(shí)，要建立施工安全檢查組，對(duì)采空區(qū)采礦的施工安全進(jìn)行管理，做到從施工前到施工后，安全問(wèn)題有效的控制和保障，只有這樣，才能從根本上使施工人員形成良好的安全意識(shí)，才能使相關(guān)的安全規(guī)章制度真正的落到實(shí)處。也唯有如此，才能為我國(guó)采礦行業(yè)能夠健康、平穩(wěn)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】煤礦技術(shù)管理；高度危險(xiǎn)性事故；安全生產(chǎn)
我們大家都知道，在我們中國(guó)現(xiàn)在的大環(huán)境下，我們要做到利用科學(xué)技術(shù)來(lái)振興煤炭企業(yè)就必須做到增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，同時(shí)，這也是我們完善我國(guó)煤礦企業(yè)形象的系統(tǒng)任務(wù)。煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的根本就是必須增強(qiáng)其自身的技術(shù)管理水平。而其管理具有多種特點(diǎn)，例如：計(jì)劃性、根本性、預(yù)見(jiàn)性、教導(dǎo)性等等。
1、在煤炭企業(yè)中安全生產(chǎn)之間的關(guān)系
我們?cè)谏a(chǎn)中要保證其安全性，科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理是我們企業(yè)必須做到的。原因在于煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理最為重要的就是生產(chǎn)的安全管理。安全始終貫徹在煤炭企業(yè)生產(chǎn)之中，在我們工作中我們能夠通過(guò)實(shí)踐了解到煤炭生產(chǎn)過(guò)程非常復(fù)雜，所以科學(xué)的管理技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，必須把此貫徹到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，使煤炭企業(yè)的各個(gè)部門(mén)能上下貫通，相互關(guān)聯(lián)，避免上下不通造成重大安全事故。
煤炭生產(chǎn)的安全性是煤炭生產(chǎn)管理的關(guān)鍵與重點(diǎn)，它不僅關(guān)系到職工的生命安全，而且影響涵蓋諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)好壞都與整個(gè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性密切相關(guān)。技術(shù)管理是煤炭管理中的重中之重，是進(jìn)行一切工作的依據(jù)與前提，關(guān)系著煤礦管理的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)，有利于煤炭開(kāi)采工作的進(jìn)展與安全。技術(shù)管理能夠指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于合理安排與協(xié)調(diào)，所以技術(shù)管理和安全生產(chǎn)的關(guān)系同樣密切，要切實(shí)保障生產(chǎn)的安全，必須將技術(shù)管理提高到相應(yīng)的高度，技術(shù)管理正常運(yùn)作與開(kāi)展起來(lái)，才是生產(chǎn)安全的前提與基礎(chǔ)。
2、對(duì)于煤炭的開(kāi)采與開(kāi)拓的設(shè)計(jì)主要依據(jù)技術(shù)的支持與保障
煤炭的開(kāi)采要有成體系的技術(shù)設(shè)計(jì)的支持與保障。這要求進(jìn)行合理地研究與論證，做到科學(xué)合理地開(kāi)采與采掘。在前期要進(jìn)行勘探與研究，總結(jié)出各項(xiàng)指標(biāo)與數(shù)據(jù)，依據(jù)相應(yīng)的科學(xué)原理來(lái)制定開(kāi)采方案。在開(kāi)采階段，要充分考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)與影響，并注意可能發(fā)生的突發(fā)事故等，一旦有安全狀況發(fā)生，必須有行之有效的方案與措施，降低損失。上述種種都離不開(kāi)技術(shù)的支持與管理，將開(kāi)采的各個(gè)環(huán)節(jié)與部分科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排，才能保證作業(yè)的順利進(jìn)行。
在巷道的設(shè)計(jì)方面，要遵循集中性和合理性的方針與原則，盡量將設(shè)計(jì)布局簡(jiǎn)化，各個(gè)系統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備要保障可行性與經(jīng)濟(jì)性，全區(qū)的安全防治措施必須具有保障性。上述的種種都有一定的技術(shù)支持與保障，要經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究與印證，最終經(jīng)過(guò)技術(shù)試驗(yàn)等確定最佳的方案。一座礦井甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)甚至影響到整個(gè)礦井的命運(yùn)，所以技術(shù)管理在開(kāi)采設(shè)計(jì)上的應(yīng)用便得更加關(guān)鍵。
3、防范和治理煤炭事故隱患的重要途徑之一便是
加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理
煤炭的井下作業(yè)與生產(chǎn)，常常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然條件與環(huán)境的影響與災(zāi)害，同時(shí)在生產(chǎn)作業(yè)中，如果采掘、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)處理協(xié)調(diào)不當(dāng)就有可能發(fā)生安全事故與故障，甚至有危害生命的事故發(fā)生。無(wú)論何種形式的煤礦都無(wú)疑不同程度的存在不安全的因素與環(huán)境，對(duì)這些隱患與環(huán)節(jié)要嚴(yán)格查處，防止安全隱患的大量存在，要將其最為工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并采取具有針對(duì)性的方案與措施，從而保證煤炭生產(chǎn)的安全性。
在煤炭的采掘過(guò)程中，存在諸多的段期隱患，比如部分區(qū)域的瓦斯超限，挖掘工作面臨近含水層，采掘工作面頂板首次受壓和階段性來(lái)壓，以及鉆空頂?shù)惹闆r，對(duì)上述情況要制定明確的責(zé)體制以及積極的應(yīng)對(duì)方案與辦法，加強(qiáng)安全方面的防范與管理，是不安全因素盡量得到解除。上述的短期隱患應(yīng)該作為煤炭技術(shù)管理的重中之重，要做到定期不定期的研究與分析，將理論分析與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而探索出科學(xué)有效的措施與辦法，將安全事故防范與未然。
4、“一通三防”的技術(shù)管理工作要作為工作重點(diǎn)并始終堅(jiān)持
4.1在各級(jí)各部門(mén)要建立健全“一通三防”管理工作制度，將管理責(zé)任明確到各級(jí)各部門(mén)，嚴(yán)格狠抓，全部門(mén)共同努力。并且把好以下關(guān)鍵關(guān)口：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、審批關(guān)、安全防范關(guān)。
4.2加強(qiáng)注重礦井通風(fēng)技術(shù)的管理工作，才能從基礎(chǔ)上治理瓦斯、粉塵和順利開(kāi)展防滅火工作，在實(shí)際的實(shí)施中，要對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并對(duì)老舊以及不合理的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行改造，并對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行良好的管理與維護(hù)，相應(yīng)的建立通風(fēng)管理規(guī)范與制度，保障通風(fēng)的合理供給與分配。同時(shí)要教育廣大員工愛(ài)護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
4.3加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢(qián)，堅(jiān)決花，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。
5、技術(shù)管理體系的建立和完善，工程技術(shù)人員積極性的充分發(fā)揮
是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
我們國(guó)家充分的重視人權(quán)，積極的倡導(dǎo)以人為本的原則，所以在發(fā)生一系列的煤礦安全事故之后，我國(guó)越來(lái)越將煤礦的安全管理放在了首要的位置。那么在對(duì)煤礦的安全進(jìn)行管理的過(guò)程中，要充分的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，因?yàn)槿嗽谏a(chǎn)活動(dòng)中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，所以，在一定程度上，煤礦的技術(shù)人員在煤礦的安全管理過(guò)程中充當(dāng)著非常重要的角色，是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障。
在煤礦施工企業(yè)中，安全技術(shù)人員對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。安全制度和規(guī)范的執(zhí)行都離不開(kāi)技術(shù)人員的踐行。作為煤礦技術(shù)人員為了更好的保證安全生產(chǎn)，不僅要提高自身的技術(shù)水平保證不發(fā)生安全事故，還要積極預(yù)防制止施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象，發(fā)揮監(jiān)督作用，動(dòng)員全體工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的工作程序，將安全生產(chǎn)的意識(shí)深刻的灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人的頭腦當(dāng)中，使每一個(gè)工作人員都能夠遵守安全生產(chǎn)程序。
技術(shù)人員在煤礦的安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著不可替代的作用，為了更好的調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，在物質(zhì)層面上，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的福利保障是非常有必要的；在精神層面上，對(duì)技術(shù)人員的地位要進(jìn)行充分的肯定，尤其是他們提出的一些合理化的建議一定要認(rèn)真聽(tīng)取并積極采納，要從全面激發(fā)施工技術(shù)人員的積極性，發(fā)揮好他們的帶頭作用，為整個(gè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)上的保障。在管理機(jī)制方面，高層領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，
成立以技術(shù)總工程師為總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)班子，在行政上形成科學(xué)合理的管理秩序，完善管理流程，為我國(guó)的煤礦事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)提供有利的環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)的秩序。
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按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開(kāi)20*年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。
下面，我代表分局作一發(fā)言。
一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來(lái)，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和煤礦，切實(shí)開(kāi)展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開(kāi)展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬(wàn)噸死亡率為3.63。其中，達(dá)州市發(fā)生事故27起、死亡34人（通川區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，開(kāi)江縣發(fā)生事故3起、死亡7人，萬(wàn)源市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，渠縣發(fā)生事故3起、死亡3人，達(dá)竹煤電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，大路監(jiān)獄煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率5.17；廣安市發(fā)生事故10起、死亡10人（華鎣市發(fā)生事故4起、死亡4人，鄰水縣發(fā)生事故5起、死亡5人，廣安區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬(wàn)噸死亡率1.73；巴中市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在通江縣煤礦）,百萬(wàn)噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、巴中市南江縣和達(dá)州市宣漢縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（開(kāi)江縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（廣安華鎣市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，宣漢縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，萬(wàn)源市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，大路監(jiān)獄（坪硐煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，萬(wàn)源市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，達(dá)竹煤電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬(wàn)噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬(wàn)噸死亡率上升到4.3，百萬(wàn)噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。
2、從事故類(lèi)型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，仍大大高于全國(guó)、全省水平，特別是達(dá)州、巴中市煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過(guò)我們艱苦長(zhǎng)期努力。
4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉(cāng)掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員；二是礦井采空區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（渠縣富源煤礦曾發(fā)生過(guò)該類(lèi)事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒(méi)有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開(kāi)局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過(guò)程看，上至業(yè)主、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。
（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況
1、累計(jì)監(jiān)察各類(lèi)煤礦459礦次（已大大超過(guò)全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。
2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。
4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬(wàn)元，其中事故罰款431.58萬(wàn)元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬(wàn)元。
二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題
（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題
1、技術(shù)管理力量缺乏
大部分煤礦沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，配備煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無(wú)法落實(shí)；
2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開(kāi)采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒(méi)有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒(méi)有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒(méi)有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒(méi)有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒(méi)有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；
（3）部分開(kāi)采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒(méi)有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒(méi)有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；
（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒(méi)有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；
4、機(jī)電管理不到位
（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類(lèi)礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開(kāi)井下漏電保護(hù)安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車(chē)防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車(chē)場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車(chē)場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)“ma”標(biāo)志；
5、排水方面存在缺陷
個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無(wú)備用，有的沒(méi)有并聯(lián)運(yùn)行；
6、放炮管理不到位
（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；
（2）井下放炮作業(yè)后，沒(méi)有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；
（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；
7、其它方面存在的問(wèn)題
（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；
（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開(kāi)采發(fā)生事故；
（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問(wèn)題。
（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問(wèn)題
1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。
（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒(méi)有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；
（2）個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒(méi)有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)置安全裝備、解決車(chē)輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。
部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒(méi)有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開(kāi)采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來(lái)，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無(wú)睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。
2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)
（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來(lái)逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；
（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題仍然存在。許多問(wèn)題和隱患不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問(wèn)題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒(méi)有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。
3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說(shuō)情的情況。
4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說(shuō)話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。
5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無(wú)法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。
6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問(wèn)題
（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書(shū)沒(méi)有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、立案決定書(shū)、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒(méi)有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語(yǔ)言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒(méi)有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒(méi)有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒(méi)有按重大隱患查處，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒(méi)有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無(wú)證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開(kāi)采保安煤柱、越界開(kāi)采等沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類(lèi)隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書(shū)），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門(mén)每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見(jiàn)
四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。
（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治
今年以來(lái)，省內(nèi)宜賓、樂(lè)山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒(méi)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過(guò)突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門(mén)共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。
1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專(zhuān)門(mén)管理工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專(zhuān)門(mén)防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤**等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過(guò)場(chǎng)”。
2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶狻Ｋ械V井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類(lèi)實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開(kāi)采保護(hù)層的必須首先開(kāi)采保護(hù)層，無(wú)條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡華鎣山礦區(qū)開(kāi)采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒(méi)有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，鄰水縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過(guò)原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來(lái)看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒(méi)有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬(wàn)元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來(lái)還可以利用，每年花數(shù)十萬(wàn)元買(mǎi)到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。
（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理
國(guó)家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專(zhuān)門(mén)以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔20*〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見(jiàn)（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域宣漢、鄰水、華鎣三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。
二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開(kāi)采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿(mǎn)足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。
三是各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無(wú)損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來(lái)，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開(kāi)采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過(guò)程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過(guò)抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。
在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開(kāi)關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒(méi)有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問(wèn)題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專(zhuān)家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。
五是要落實(shí)專(zhuān)人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，達(dá)州、巴中個(gè)別煤礦還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。
六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門(mén)的工作指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。
（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治
為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。
華鎣市部分煤礦在開(kāi)采下分層煤炭時(shí)，受原開(kāi)采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專(zhuān)家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。
在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。
在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。
在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。
預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管
當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。
分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20*〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開(kāi)發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開(kāi)采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過(guò)安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。
（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開(kāi)采（含開(kāi)采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí)，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。
（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患
近期受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過(guò)剩，不但銷(xiāo)售困難而且煤價(jià)大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點(diǎn)。為此，我們要共同適時(shí)地加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步作好安全工作。一是國(guó)家局為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊(cè)送各級(jí)政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)對(duì)監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實(shí)行按月考核，督促在執(zhí)法過(guò)程中達(dá)到該停的堅(jiān)決停、該罰的堅(jiān)決罰、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)；二是要加大對(duì)煤礦事故的處罰與責(zé)任追究的力度，增加對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度，該移送追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。需要說(shuō)明的是，國(guó)家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場(chǎng)等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)按國(guó)務(wù)院493號(hào)令結(jié)案查處，只是是否計(jì)算百萬(wàn)噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦責(zé)令整改隱患的跟蹤復(fù)查，凡是責(zé)令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門(mén)都必須堅(jiān)持到期復(fù)查，到礦檢查首先要檢查上次提出問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況（并發(fā)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)），對(duì)沒(méi)有按期完成整改的要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責(zé)、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復(fù)發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓(xùn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對(duì)煤礦未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)
行安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員配備不齊、無(wú)證上崗的，要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處罰和停止生產(chǎn)（作業(yè)）；五是在抓好今年工作的同時(shí)，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家局職能職責(zé)規(guī)定，分局要依法加大對(duì)地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)工作監(jiān)督檢查的力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)煤礦的日常監(jiān)管，促進(jìn)煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級(jí)要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作，分局要召開(kāi)廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議，主動(dòng)收集、聽(tīng)取各縣、煤礦對(duì)分局廉潔執(zhí)法方面的意見(jiàn)，并針對(duì)性制訂措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，制訂和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員八小時(shí)以外的管理，凈化社交圈，規(guī)范行為，慎重交友，看住紅線，盯住底線、守住防線，確保實(shí)現(xiàn)公正、嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法。
同志們：
我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開(kāi)展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了xx集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開(kāi)展，“雙基”建設(shè)工作開(kāi)始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤×××萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的×××，開(kāi)拓進(jìn)尺×××萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的×××；掘進(jìn)進(jìn)尺×××萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的×××。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的×××。
2008年省安委會(huì)下達(dá)xx集團(tuán)死亡控制指標(biāo)×××人，實(shí)際發(fā)生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產(chǎn)礦井×××起×××人，基本建設(shè)礦井×××起×××人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡×××人，百萬(wàn)噸死亡率××，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬(wàn)噸死亡率下降××0×××，死亡人數(shù)減少×××。有三對(duì)礦井安全周期超過(guò)1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2008年我緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開(kāi)展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理
隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類(lèi)事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)。
加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開(kāi)采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金××億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。
開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。2008年我們共開(kāi)展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬(wàn)噸死亡率為××，廣能、達(dá)竹×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬(wàn)噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國(guó)慶和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬(wàn)噸死亡率為××，達(dá)竹、廣能×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過(guò)驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬(wàn)立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬(wàn)立方米，比去年增加×××。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過(guò)程中。
4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。xx集團(tuán)組織了煤炭開(kāi)采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專(zhuān)家組，技術(shù)中心成立了×××個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開(kāi)采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問(wèn)題?？萍歼M(jìn)步在xx集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開(kāi)展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹(shù)礦正在開(kāi)展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作
5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月×××的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過(guò)xx集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。
大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開(kāi)工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)到×××。現(xiàn)有采煤工作面×××個(gè)，比去年減少×××個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面×××個(gè)，比去年增加×××個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面×××個(gè)，同比減少×××個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿(mǎn)1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過(guò)程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營(yíng)造了較好的安全社會(huì)氛圍
積極開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“××”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患×××條，下達(dá)隱患整改通知書(shū)×××份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開(kāi)展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費(fèi)用××億元，使用了××億元，申請(qǐng)國(guó)債項(xiàng)目×××個(gè)，總投資××9億元，其中國(guó)債0××82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專(zhuān)業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計(jì)劃培訓(xùn)員工×××萬(wàn)人次，實(shí)際培訓(xùn)員工×××萬(wàn)人次，其種作業(yè)人員×××萬(wàn)人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專(zhuān)門(mén)為xx集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開(kāi)了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過(guò)充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了xx安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬(wàn)噸死亡率為××，而全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的×××；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的×××，這兩類(lèi)占事故總數(shù)的×××。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬(wàn)噸死亡率為0，川南煤業(yè)為××，攀煤公司為××，達(dá)竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠(yuǎn)礦為××。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬(wàn)噸死亡率都超過(guò)了xx集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“××”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車(chē)、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故
3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開(kāi)采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問(wèn)題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無(wú)規(guī)程、無(wú)措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門(mén)未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無(wú)效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問(wèn)題。
5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著xx集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來(lái)，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和xx安〔2009〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤×××萬(wàn)噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以?xún)?nèi)，百萬(wàn)噸死亡率控制在2以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)××，基本建設(shè)礦井萬(wàn)米掘進(jìn)死亡率0××以?xún)?nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問(wèn)題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽(tīng)匯報(bào)多，井下解決問(wèn)題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)xx生〔2008〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無(wú)保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問(wèn)題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開(kāi)采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問(wèn)題，確定攻關(guān)方向，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)×××；全員效率達(dá)到××噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無(wú)人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹(shù)立安全發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷(xiāo)售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷(xiāo)、以銷(xiāo)保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。
安全監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開(kāi)展治理工作。通過(guò)實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場(chǎng)所。要在行為規(guī)范、職工培訓(xùn)、制度建設(shè)、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團(tuán)組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，樹(shù)立“事故可防、可控”、“生命沒(méi)有彩排”等安全文化理念，努力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。
同志們，盡管2009年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要?jiǎng)?lì)精圖治，沉著應(yīng)對(duì)，克服困難，在xx集團(tuán)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展，用科技治災(zāi)的理念，用全體員工的智慧，用與時(shí)俱進(jìn)的精神，采取強(qiáng)有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)xx集團(tuán)安全管理上臺(tái)階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化xx集團(tuán)作出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹(shù)立安全發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷(xiāo)售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷(xiāo)、以銷(xiāo)保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。
安全監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開(kāi)展治理工作。通過(guò)實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
