時間：2024-01-12 16:05:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦井防滅火安全措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 防滅火；注氮；預防性灌漿
1、前言
礦井火災是煤炭生產過程中主要災害之一，火災發生時，會產生大量有毒有害氣體，嚴重危及井下人員的生命安全；常誘發瓦斯、煤塵爆炸。礦井防滅火綜合設計是礦井安全設施設計的重要組成部分，是保證礦井安全生產的重要環節。
2、工程概況
汝箕溝煤礦位于賀蘭山北段，礦井設計生產能力為1.5Mt/a。32213（1）綜采工作面設計開采井田二12層煤，工作面開采區域二12層煤厚度變化較大（7.5m～10.7m），平均煤厚8.5m。工作面走向長度633m，傾向長258m，工作面采出率93%，工作面采用“一進兩回”通風方式，設計配風量1730m3/min。
3、32213（1）綜采工作面綜合防滅火技術的實施與管理
3.1、32213（1）綜采工作面內、外因發火分析
32213（1）綜采工作面所采煤層經檢測為Ⅲ類不易自燃煤層，上部為二1煤采空區，工作面開采過程中不會發生煤炭自燃現象。發生火災的主要內部因素是內蒙小窯火的隱患通過采空區竄入工作面，且無外因火災的隱患。為確保安全，防止發生火災，工作面擬通過風巷自上隅角向采空區灌注泥漿，一是形成再生頂板，減小工作面下分層開采時漏風量；二是防止小窯火的隱患竄入工作面，進行預防性灌漿，其次是通過工作面機巷下出口提前向采空區敷設注氮管路，形成注氮系統，預防工作面發生火災時能夠及時實施注氮。
3.2、32213（1）綜采工作面注氮防滅火設計及管理措施
在32213（1）綜采面回采期間必須緊隨工作面的推進，利用陰坡固定制氮機在工作面運順（下隅角）實施埋管注氮，埋管20米后開始注氮。機電隊負責在運順下墻幫距巷道底板500mm敷設￠75㎜塑料管至工作面下出口，每隔50米留設一個三通，并在三通上安設長度400mm～500mm的立管，管口用堵板封堵，立管安設必須垂直巷道底板。工作面每推進50米，及時將堵板拆除，將注氮管埋入采空區。確保隨時可實施向采空區注氮。
（1）注氮工藝
①制氮裝置：PSA1000型膜分離制氮裝置；②制氮管路：主管采用￠108㎜玻璃鋼管，干管采用￠75㎜塑料管；③氮氣壓力0.54MPa，氮氣純度：大于等于97%；④煤自燃發火臨界氧濃度：按標準取7%。；⑤發火預測預報指標：以CO和C2H4為主要指標；⑥監測系統：A4085束管監測系統，束管鋪設位置：工作面回風流、上隅角、支架后尾梁向采空區20m；⑦注氮方式：下隅角埋管間歇注氮；⑧注氮時機：當監測系統發現CO和C2H4時開始注氮和采取其他防滅火措施。
（2）注氮量計算
根據采空區漏風量和用氮氣充滿采空區氧化帶選擇注氮量，計算出最大注氮量和最小注氮量。按工作面漏風選擇：根據煤炭行業標準（MT/T701-1997）規定：向采空區注氮量要視其能將采空區氧濃度降低到煤自燃臨界濃度而定，取97%。備用系數取1.2。
1）QN=60×k×Q0（C1-C2）/（CN+C2-1）
式中：Q0—采空區注氮氧化帶內漏風量，m3/min，通常在工作面進風順槽側采空區氧化帶范圍為15-60米，漏風一般在0.5-5m3/min，該工作面選取值3m3/min；
C1—采空區氧化帶內氧氣濃度，根據規范，一般國內應用較為廣泛的是將采空區氧濃度在10-18%視為氧化帶，該工作面值取12%；
C2—采空區惰化防滅火指標，為自燃發火臨界氧濃度取7%；
CN——注入氮氣濃度；K——備用系數，1.2-1.5。
經計算該工作面注氮量為不少于270m3/h，即4.5m3/min。
（3）注氮管路設計
陰坡制氮機房中央風井+1930西翼聯巷+1930西翼運輸大巷322132#運輸石門32213（1）運順32213（1）采空區
（4）注氮安全措施
①按工作面通風負壓的作用方向，將注氮管沿運順槽埋入采空區；每50m安裝一個立管，立管高400-500mm，立管管口封堵，在立管四周打上孔洞釋放氮氣。
②在322132#運輸石門巷口注氮管上安裝流量表、壓力表及閥門，注氮數量的多少，應根據采空區中的氣體成分進行確定，以采空區氧化帶中的氧濃度不大于10%作為確定的標準。
③利用束管監測系統，隨時掌握采空區、工作面和回風順槽中O2、N2和CO等氣體的濃度；同時，由瓦斯檢查員隨時對工作面及其回風順槽中的O2、CO和CH4濃度進行檢查，要保證工作面風流中的氧氣濃度。
3.3、32213（1）綜采工作面注漿防滅火設計及管理措施
（1）工作面井下注漿所需黃土量和水量計算：
①Q=K.m.L.H.c
式中：Q-注漿所需黃土量，m3；K-注漿系數；m-開采厚度，m；
L-工作面傾斜長度，m；H-工作面每天推進長度m；C-工作面回采率，93%。
②Qw=K×Q×δ
式中：K-沖洗管路的水量備用系數，一般選1.1；δ-水土比，選取7。
經計算，32213（1）綜采工作面每天的注漿量為不少于：水268.7m3、黃土34.9m3、水土比為7：1。
（2）32213（1）綜采工作面利用陰坡注漿站及井下敷設的注漿管路，采用隨采隨灌的防滅火注漿措施，黃土來源于山下，漿液制取方法利用水力沖刷，攪拌機攪拌，泥漿泵加壓輸送到工作面采空區。
（3）工作面上隅角注漿及工作面切眼灌漿：32213（1）工作面開采期間，沿風巷上墻幫底板敷設￠75㎜塑料軟管至工作面上出口，沿工作面走向每隔20米設一個￠40㎜三通，同時在工作面上隅角沿綜采支架后尾梁吊掛一趟￠50㎜注漿管至工作面20#支架處，后尾梁吊掛的注漿管自上隅角處開始每20架安設1個三通和閥門，管頭用堵頭封堵嚴實，注漿時先打開上隅角處閥門，其它閥門關閉。待泥漿向下流至下一閥門時，打開下一閥門，關閉上部閥門，依次循環，直至工作面采空區泥漿流至工作面下部機頭處。
4、結束語
尊敬的各位領導：
大家好！
“一通三防”工作是安全生產的重中之重，通防副總工程師這個崗位是礦井安全生產的關鍵崗位，通過歷年來的事故教訓，特別是對于我公司來說，“一通三防”管理工作相當重要，歷年來僅煤層自燃發火已經給我們帶來了不可估量的損失，我深感“一通三防”管理工作的重要性，從事“一通三防”管理工作必須具有高度的事業心和責任感，必須具有相關專業知識，必須具有必要的組織協調、指揮處理、應急處理的能力，必須具有嚴格管理、大膽管理、精細化管理的工作作風。
我的工作思路核心目標是：用技術保證安全，用責任促進安全生產。下面對我的工作思路做具體匯報：
一、具體負責礦井“一通三防”技術工作，協助總工程師搞好礦井自燃發火防治、瓦斯管理、風量調配等工作。貫徹落實上級下發的各項技術政策、指令、規定、措施等，協助總工程師把好關，組織制定“一通三防”工作規劃、計劃、實施辦法等；組織審查“一通三防”各項安全技術措施，并檢查落實情況；協助總工程師組織制定通防技術管理制度，礦井通風系統做重大調整和進行反風演習、救災工作時，協助總工程師編制有關方案、計劃和安全措施。
二、通風安全工作涉及到方方面面，在全面抓好各項工作的同時，也要突出工作重點，對礦井通風系統、自燃發火防治、瓦斯管理進行深入研究，精心管理、對癥下藥，從根本上消除通防隱患。定期參加“一通三防”安全檢查、“一通三防”重大隱患排査，并制定治理措施，對查出的事故和隱患提出處理意見，經礦總工程師審査后，組織實施。比如說根據桃園煤業采掘現狀，發現歷史采空區、舊巷道漏風，積極制定切實可行的堵漏風措施，并進行實施，防患于未然。
三、掌握通風、監控、防滅火、防塵等系統的裝備和運行情況，以及“一通三防”安全費用的使用情況，審核“一通三防”各類報表。掌握通風系統，瓦斯、監測監控、綜合防塵、通風設施、局部通風等重點情況，做到心中有數。負責抓好礦井瓦斯等級鑒定、通風阻力測定、通風能力核定等技術工作。
四、負責組織實施“一通三防”方面的新技術、新工藝、新材料及先進經驗的推廣應用。特別是經過幾次自燃發火隱患治理工作，學到不少先進經驗及理念，靈活應用到桃園煤業采掘實際現狀中，為安全生產保駕護航。
五、做好井下帶班工作，當班負責好井下各作業點的現場安全，遇到緊急問題，能立即處理立即處理，沒有把握處理好立即向相關領導匯報請示，做到不安全不生產。
六、完成領導安排的其他工作任務。
關鍵詞：一通三防；通風安全；瓦斯安全；防火安全
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.123
1 工程概述
梁寶寺礦井主采煤層是山西組3層煤。井下35001工作面自2016年8月16日夜班開始停采，該工作面長112米，煤厚平均6.3米。其煤樣經檢驗最短發火期為36天，容易自燃，吸氧量為0.77cm3/g。截止2016年9月27日早班試運行生產，停采時間44天，為防止35001工作面面后漏風造成采空區浮煤氧化自燃，針對性采取一通三防措施安全技術措施。
2 停采期間通風安全技術措施
（1）35001工作面采用“U”型通風方式，一進一回，軌道順槽進風，皮帶順槽回風；（2）該工作面要保證上下順槽有效的通風斷面，合理分配風量；（3）該工作面要加強通風設施管理，通防防沖二區要派專人對35000采區沿線通風設施進行檢查、維修管理，確保35000采區通風系統合理、穩定；（4）根據2016年8月28日早班現場實測35001工作面現有風量為1160m3/min，停采期間及時調整工作面風量，由正常生產時的1280m3/min降低至600m3/min；（5）工作面停采期間，派人巡查維修沿線通風設施，保證通風系統穩定。
3 停采期間防治瓦斯安全技術措施
（1）停采期間，對工作面軌皮順氣體進行取樣化驗分析，束管監測工每三天取樣分析一組數據。如果回風側瓦斯涌出異常，則加密取樣化驗分析與人工檢測次數，及時縮短檢查周期，為預測預報采空區自然發火情況提供可靠的數據；（2）停采期間安排瓦斯檢查員對工作面氣體進行檢查，重點檢測上下隅角及架間等地點瓦斯變化情況，發現氣體出現異常及時匯報工區值班干部及生產技術科通防專業人員采取措施進行處理；（3）瓦斯檢查員必須嚴格按規定進行檢查，每班至少檢查3次，嚴禁空班、漏檢、假檢，并做到“三對口”；（4）利用KJ95N監測監控系統對工作面氣體進行監控。
4 停采期間防治自燃發火安全技術措施
為防止35001工作面面后漏風造成采空區浮煤氧化自燃，特制定以下安全技術措施：
4.1 構筑防火墻
工作面停采后，在工作面面后進、回風隅角處設置防火墻，墻體采用全斷面構筑，可起到堵漏攔漿和減少采空區漏風的作用。建筑防火墻按照以下原則：（1）用編織袋裝黃土、爐灰或浮渣摻加高效阻化劑砌筑防火墻；（2）在工作面進、回風側構筑防火墻，墻體厚度1m，四周與巷道頂、幫和冒落矸石結實，并用風筒布將墻體覆蓋嚴密，減少漏風；（3）防火墻構筑時，在墻體上部距頂板300mm處埋設6分鐵管3根，長度1.5m。
4.2 注氮防滅火
35001工作面停采期間利用預埋的4寸管路對采空區進行注氮，氮氣濃度不低于97，并安排專人佩戴便攜式甲烷氧氣測定儀對沿途注氮管路進行巡檢，發現問題立即匯報處理。地面注漿站保持電話暢通，設專人執守并做好各項記錄。
（1）在注氮時，為保證工作面安全生產，工作面進回風隅角必須懸掛便攜式甲烷氧氣檢測儀。工作面進回風隅角在放頂線最后一排單體支柱處設置警戒牌，嚴禁人員入內；
（2）注氮時，必須派專人巡查管路及回風隅角氧氣含量，發現問題，立即進行處理，否則不準注氮。
（3）注氮期間，必須隨時檢測氧氣、瓦斯、一氧化碳和氮氣等氣體濃度，發現氣體濃度超標時，必須停止注氮，并匯報生產技術科。利用工作面風流稀釋氮氣，確保氧氣濃度不低于18%。
（4）氮氣源必須穩定可靠，制氮機出口壓力保持在0.6Mpa 以上，氮氣管路出口壓力應大于0.2MPa，氮獯慷卻锏97%以上，否則，必須分析查明原因，采取措施，進行處理。
4.3 施工高位防滅火孔
由于工作面推采過程中頂煤不易放凈，采空區會留有部分浮煤，采空區存在自然發火隱患的情況下，可施工高位防火鉆孔，進行注漿（膠體）防火。
（1）高位鉆孔設計。在工作面停采位置以外10m，在35001軌皮順各施工一組高位孔，一組三個鉆孔呈扇形布置，鉆桿留在孔內注漿（膠體）使用。要求終孔位置位于采空區后部15m，巷道頂板以上10，孔深計算如下圖所示。保證灌注的水能自上而下澆注。具體情況根據現場實際進行施工。
（2）鉆孔參數：
（3）供水管路系統。利用水管路進行現場注水。
4.4 檢查和監測
充分利用KJ95N安全監測系統和束管監測系統，進行預測預報工作。
工作面停采后始終在工作面皮帶順槽內距工作面10m范圍內安設甲烷傳感器；距離全風壓回風10-15米處設置一氧化碳、溫度傳感器、甲烷傳感器；在回風隅角設置甲烷傳感器。對各類傳感器要按規定標校調試，確保儀器數據準確、靈敏可靠，實現監控有效。
（1）地面安全監測、束管監測室嚴格執行規章制度和操作規程。
（2）加強回風隅角及采空區氣體檢測：由通防防沖二區束管監測工對工作面回風隅角及采空區每三天人工取氣樣進行分析，并打印報表報送生產技術科、通防副總，總工程師簽字。
5 總結
停采期作為礦井日常生產中不可規避的時間段，相關的安全管理對全礦生產安全影響重大。礦井管理者應當切實立足礦井生產實際和實際地質條件，在充分調研的基礎上，針對性總結停采期的一通三防安全措施，從而為礦井的長久、持續、安全發展提供根本保障。
參考文獻：
[1]黎秋生，張龍洋，蔣名星.煤礦“一通三防”存在的主要問題及其對策研究[J].科技資訊，2016（36）：81+83.
[2]王鑫.影響我國煤礦安全的深層次原因分析[J].內蒙古煤炭經濟，2017（01）：65-66.
關鍵詞：煤礦；事故；技術管理；安全生產
中圖分類號：TU272.1 文獻標識碼：A
煤礦生產中技術管理是對整個生產過程的指導以及基礎，其具有很強的規劃性和前瞻性。而在現代這一科技創新、技術進步迅猛的新時代新形勢下，煤礦企業的發展和興起就需要加強技術上的管理，這不但能在基礎上對煤炭業的系統工程進行面貌上的改善，同時，也是一項安全生產目標實現的基礎工程。
技術管理不規范是造成井下發生重大事故的因素之一，煤礦開采中井下作業的危險度很高，非常容易因為一些技術管理工作的失誤而造成一些重大事故的發生。不到位的技術管理以及在管理工作中產生的漏洞就是造成這些事故產生的在技術管理上的主要原因，因此進一步強調技術管理，在煤礦企業的生產過程中是十分必要的。其中最需要做的就是將管理基礎夯實牢固。
1 安全生產的基礎是技術管理
安全生產不僅僅是企業的內部高度重視的問題，同樣受到了社會的廣泛關注，并逐步成為現代煤礦業共同關注的重點問題。煤礦的生產每個環節都十分的復雜，同時涉及到了各個技術層面的問題，因此想要保證生產的安全性同時就要將各個環節和方方面面的技術管理工作做到位，將各種生產技術綜合起來，將這個復雜的過程和眾多的環節的安全管理工作做到位，這也是管理工作的基礎重點。這種管理是貫穿了整個生產的始終，對煤礦的生產工作是起到了指導的作用的，通過這種管理將每個環節都相互呼應、相互聯系、相互適應和配合，以避免因為任何一個環節的差錯而影響到整個生產。
2 技術支撐是煤礦開采的基礎
設計是所有活動進行前的預先考慮，安全生產是各行各業的基本要求，而煤礦礦井在開采的設計以及礦井的布置上的考慮是否合理直接影響到了煤礦生產安全與否。這主要包括了：如何合理的劃分開采區域，開采的巷道在布置上是否符合標準，生產流程以及工藝是否符合規范以及設備和開采技術以及保護措施的設置是否完善。這些都需要有一個總體性的綜合布置和安排。開采的布置以及開拓工作都需要一個總體的規劃，這些措施的安排，就需要技術進行支撐，因此技術管理就成為了開采能夠順利進行的基礎工作。因此煤礦開采前的設計工作就成為了重點，需要對礦地進行勘探，對地質以及環境情況進行全面細致的了解。對于煤礦發展以及需要使用技術以及裝備進行合理的預先安排，充分了解先進的工藝和發展水平。
在煤礦的設計中應當注重三個原則：機械化原則、在經濟以及技術上的合理化原則以及集中化原則，并且對于巷道的布置應當盡量的簡單。并且對于各個設備以及設施在功能上的考慮要綜合經濟以及技術兩方面，力求雙向合理，做到技術可行、經濟適用，并且對于可能發生事故的點要盡量的在實現進行避免，這些都需要技術方面的支持。這些方案的制定都需要對技術進行充分的分析、論證以及對方案進行多方的比較。礦井在開拓設計上以及開采區在開采設計上的合理性以及技術性和安全性都關系到整個礦區的安全和效益，是一個礦井質量好壞與否的衡量標準之一。礦井的壽命以及效益都需要以技術管理為基礎，因此這項工作的進行關系到了整個開采工作，意義重大。
3 技術管理工作是有效預防安全隱患的措施
主要的煤礦事故都是由于礦井結構不合理導致的坍塌、透水等，以及通風設置不合理從而引起的窒息以及爆炸等，除了這些人為因素之外還會受到自然災害的威脅諸如：水、火、頂板以及煤塵和瓦斯。這些都需要在各個開采工序中進行注意，并采取針對性安全措施，避免事故的發生，尤其是事前事故的預防和隱患排查治理工作，以確保安全生產。
4 狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重
近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下幾點：
4.1 建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協同作戰。同時要重點把好四關，即：設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。
4.2 高度重視礦井通風技術管理工作是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統的管理，調整改造不合理的通風系統，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統的合理、穩定、可靠。
4.3 加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
4.4 實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理
要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環境。
眾所周知，煤礦安全狀況整體不是很好，除受地質和開采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。
4.5 技術管理體系的建立和完善，工程技術人員積極性的充分發揮是煤礦安全生產的有力保障。
技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各級組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性、創造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發揮聰明才智，更好地為煤礦服務。
總之，在實施科技興煤戰略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強煤礦技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。
參考文獻
[1]胡文國.國內外煤礦生產安全管理經驗及啟示[J].煤礦安全，2011（5）.
【關鍵詞】 放頂煤 開采 常見問題 對策
1 引言
我國厚煤層資源豐富，因此，放頂煤的開采尤為重要。由于放頂煤開采對工作面采場圍巖的破壞范圍大，回采率低，瓦斯涌出量加大，容易出現了自然發火嚴重、煤塵超標等技術和安全問題，制約著該技術在我國的發展。本文簡要分析了放頂煤開采中的常見問題，并建議性的提出相應的對策。
2 放頂煤開采中的常見問題
2.1 煤炭質量有待提高
如何完善工藝提高操作水平，選擇合理的放煤方式、放煤步距和放煤順序，人為控制好放煤量，是目前放頂煤工藝較難解決的問題之一。
2.2 技術管理較為粗放
兩巷支護多為傳統的工字鋼、U型鋼支護方式，制約著推進度，不利于高產高效高地壓、“三軟”煤層工作面，巷道變形量大，斷面小，難以滿足通風、行人、運輸的要求。現場管理不到位，沒有嚴格跟底圓采，造成大面積丟煤，初撐力達不到規定要求。“輕放”面端頭支護問題沒有很好的解決。瓦斯問題仍不同程度地制約著生產。
2.3 無探煤厚資料不詳細
收產、計量方法不科學，影響了回收率計算的準確性。
3 加強放頂煤開采工作的有效對策
3.1 強化技術管理
有放頂煤開采工作面的煤礦企業要充實技術管理力量，配備專職技術人員負責放頂煤開采的日常技術管理工作，強化放頂煤開采過程中的技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發火、頂板和頂煤冒放性等技術資料，編制開采設計，制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、預裂爆破和工作面初采、收尾等的專項安全技術措施。要加強動態檢查，研究本企業放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施，并確保安全技術措施的落實。
3.2 完善工作面頂板支護管理
煤礦企業應加強對頂板壓力的觀測，制定預防架前冒落的措施，周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護措施。支護材料選型要嚴格執行《煤礦安全規程》第68條的有關規定，放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。必須按規定處理頂板和頂煤。煤礦企業必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區懸頂的措施。采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
3.3 實行現場安全管理責任
煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，區隊管理人員要跟班作業，切實加強現場安全管理，杜絕“三違”現象，嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術人員在現場進行指揮，確保各項措施和管理制度落到實處。
3.4 注重通風管理
嚴格按照放頂煤開采的有關規定設計采區通風系統，合理選擇通風方式，確保工作面有完善、可靠的通風系統。必須根據防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對工作面通風進行技術論證，合理選擇工作面風量，減少采空區漏風，并保證風流穩定可靠。要加強工作面進、回風巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維修工作，確保有效的通風斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時支護措施，保持工作面全風壓通風。
3.5 嚴格落實瓦斯防治措施
工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統。強化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯。嚴格采空區瓦斯管理，加強采空區瓦斯抽放，對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質變化對瓦斯影響的預測預報工作，及時制定相應的安全措施。工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風流控制必須可靠。工作面開采前，煤礦企業要對專用排瓦斯巷進行專項檢查，出現積水、冒頂時及時處理。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風巷之間聯絡巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯絡巷的合理配風及通風系統的暢通。開采易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。對專用排瓦斯巷必須按規定安設甲烷傳感器，在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，并加強重點部位瓦斯日常監測。要按規定調校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，確保數據準確，報警、斷電可靠。同時，要在工作面設專職瓦斯檢查員，按規定檢查瓦斯，特別要注意加強對工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯絡巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。
3.6 構建防水防火系統
工作面必須建立完善的防塵供水系統，防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機實行內外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時煤塵飛揚。開采易自燃、自燃煤層的工作面，必須編制防滅火專門設計和專項防火措施。要根據煤層自然發火期合理確定工作面月推進度，因地質構造等原因月推進度達不到規定要求時，要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統和火災監測系統，在開采過程中及時對采空區進行預防性灌漿或注惰性氣體等預防性措施，防止自然發火。要合理選擇停采位置，避開漏風區，工作面收尾時，要及時回撤支架，并構筑永久防火墻。要對采用放頂煤開采的煤層加強水文地質工作，開采前必須查明礦井水文地質情況和相鄰采空區積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響，根據采區水文地質情況，采取有針對性的防水措施，在開采過程中要加強水害檢查和觀測，及時探放水，嚴防發生透水事故。
參考文獻：
尊敬的各位領導：
大家好！
首先，我代表**市**煤業有限公司對各位領導蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。按照年前國家安委明電【2019】3號（開展全國安全生產集中整治方案）、國家局警示教育會和黃玉治局長講話精神以及河南省安全生產電視電話會議精神，礦立即組織安全管理人員和職能科室主要負責人討論如何深入開展安全生產工作，并做好近期以及2020年安全工作，加強礦井安全基礎建設，現將具體工作的主要措施匯報如下：
一、礦井基本情況
**市**煤業有限公司是一家由河南豫聯煤業集團有限公司控股的股份制企業，位于登封市大冶鎮石嶺頭村境內，距登封市17km，井田面積7.406K㎡，設計生產能力為45萬t/年。采用立井開拓方式開采二1煤層，中央分列式通風，原始瓦斯含量最高為5.68m3/t,瓦斯壓力0.32MPa，高瓦斯礦井。煤塵有爆炸危險性，煤層為III類不易自燃煤層，水文地質條件中等。煤層平均厚度3.31米，2013年補充勘探后保有資源儲量3820萬t，可采儲量1700萬t，服務年限27年。礦井證照齊全有效。礦井于2020年元月7日八點班停止采掘活動進行設備檢修。
（二）礦井各系統基本情況
1、通風系統
通風方式為中央分列式，通風方法為抽出式，即主、副井進風，風井回風。主井井筒直徑4.5m，井深528m；副井井筒直徑5.0m,井深523m，主、副井落底標高-118m；風井井筒直徑3.6m，井深239m,落底標高+118m。風井安裝FBCDZ№23/2×185型對旋軸流式通風機2臺，一用一備，電機功率185KW，礦井總進風量為2281m3/min,等積孔1.5m2，負壓1010Pa,通風設施齊全，系統運行可靠。
2、安全監控系統
采用KJ95N型監測監控系統，瓦斯、一氧化碳、風速、溫度、粉塵等各類傳感器配備齊全，安設符合規定，監測數據傳輸及時。監測終端、監控機房設在調度室，與煤業公司、登封市煤炭局實現聯網。監測監控系統運行穩定、可靠。
3、瓦斯抽采系統
地面建有瓦斯抽放泵站，安設2臺2BEC42型水環式真空瓦斯抽放泵，功率185KW、抽氣量為140m3/min。抽放主管風井井筒段采用Ф426mm無縫鋼管，專回上山采用Ф400mm的鍍鋅鋼管。購置有ZDY-3200S等大功率鉆機，確保瓦斯抽放鉆孔施工。
4、防滅火系統
所采煤層為不易自燃煤層，采取監控系統和人工日常巡監相結合的監測方法。礦井建有消防管路系統，制定有防滅火措施。井下巷道均采用錨噴或U型鋼支護，采煤工作面采用ZH2000/16/24Z型懸移支架支護頂板。井上、下設置有消防材料庫。主要硐室采用U型鋼和錨噴不燃性材料支護，配備有滅火器和消防沙箱。采煤工作面上、下安全出口暢通；井下主排水泵房、變電所設有防火門；消防用水取自地面工業廣場消防水池，井下按規定設置閥門、三通等。
5、粉塵災害防治系統
煤塵有爆炸危險性，建立有綜合防塵系統。地面建有550m3的消防水池，專供井下及平地消防防塵用水，沿風井敷設一趟Φ108×4.5mm無縫鋼管將水送入井下，經井底大巷、采區巷道至采掘工作面和設備轉載點。在設有供水管道的各條大巷、皮帶運輸巷均按規定設置三通和閥門。溜煤眼、轉載點均設置有灑水降塵設施，水質水量滿足要求。采掘工作面采用濕式打眼和煤層注水措施。井下各主要巷道設置隔爆水棚，主要回風巷和采面回風巷設置有風流凈化水幕裝置。
6、運輸系統
主運輸系統：井下原煤運輸采用膠帶輸送機，工作面選用刮板輸送機，膠帶為阻燃膠帶，膠帶輸送機煙霧、溫度等綜合保護配備齊全。
輔助運輸系統：井下軌道運輸采用1.0噸礦車,井下所需物料由副井入井后，經井底車場和軌道上山運至工作面。
7、提升系統
主井提升機選用2JK-3/20型單繩纏繞式雙滾筒提升機，裝備一對4t立井單繩箕斗；副井提升機選用2JK-3.5/20G型單繩纏繞式雙滾筒提升機，裝備一對1t礦車單層單車罐籠，擔負全礦井的人員和物料升降任務；各種保護裝置齊全，運行正常。
8、供電系統
采用雙回路10kv高壓供電，供電可靠，能夠滿足安全生產需要。井下中央變電所采用雙回路供電，供電線路沿副井井筒敷設至井底中央變電所。井下全部采用礦用阻燃電纜和礦用防爆電器，高低壓保護齊全。配有“過流、漏電、接地”三大保護，井上、下供電均安裝有防雷電裝置，并經監測合格，供電系統運行安全可靠，滿足安全生產需要。
9、排水系統
在-118m水平建有中央排水泵房、內外環水倉，水倉容量4000m3，一級排水，礦井實際涌水量為50m3/h。主泵房內配備MD500-57×10型高揚程耐磨離心水泵3臺，單臺水泵排水能力為500m3/h，排水管選擇Ф325×10mm無縫鋼管，沿副井敷設2趟。
10、安全避險“六大系統”
采用KJ95N型監測監控系統（現已經升級KJ95X系統，正在試運行）；配備一套KJ69J型礦用人員安全監測系統；壓風自救系統由地面壓風機房安裝2臺DVA-250+/1.0型螺桿式空氣壓縮機，1臺工作，1臺備用，可滿足壓風自救系統的供風要求。壓風管路為Ф159mm無縫鋼管一趟，沿副井井筒引入井下；供水施救系統水源來自大冶水廠，滿足生活飲用水的水質標準，供水管路采用無縫鋼管，從風井引入井下；通訊聯絡系統為一套KTJ103數字程控調度交換機。在軌道上山中下部建有能容納100人的緊急避險系統。
二、深刻汲取事故教訓，開展警示教育活動
**市**煤業有限公司始終把事故警示教育作為安全教育培訓的重要手段，以增強干部的風險意識，培養職工的安全意識。根據國家局事故通報我礦先后組織職工觀看《平禹四礦2010.10.16煤與瓦斯突出事故》、登封市興裕煤礦1.4瓦斯爆炸事故、河南省魯山縣康樂園老年公寓發生火災事故、義馬氣化廠7.19重大爆炸事故、商丘市“12.17”重大火災事故警示教育片。針對10月下旬以來5天內全國發生3起較大事故，尤其是山西二畝溝煤礦11.18瓦斯爆炸事故和山東淝城11.19火災涉險事故、12.14四川省川煤集團杉木樹煤礦透水事故、12.17貴州省廣隆煤礦煤與瓦斯突出事故、分管副礦長以及各科室科長認真進行了剖析，針對當前**市**煤業有限公司井下每個作業地點、各個系統認真找不足、查漏洞，進行風險辨識并制定相對應的管控措施，貫徹落實到班組，確保年前安全穩定。12月25日在副井口更換最新煤礦事故警示教育宣傳欄。
針對事故教訓我們開展了專項評估工作，共評估重大風險2條，對評估出重大風險制定專項管控措施和責任人，12月18日礦長組織安全管理人員對礦井進行專項評估（貴州省廣隆煤礦12.17和四川杉木樹12.14透水事故），共評估出重大風險1條，較大風險2條，對評估出重大風險制定專項管控措施和責任人。
三、貫徹學習講話精神，開展集中執法活動
我們組織召開專題會議，學習貫徹黃玉治局長11月22日講話精神，結合上級文件制定專項排查方案，共查出隱患22條，逐條對隱患進行剖析，按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的原則，制定整改方案，認真開展隱患治理工作，所查出隱患已經全部整改到位。
四、隱患清零活動
2019年1-12月份，上級部門來礦檢查55次，檢查出隱患560條，已整全部整改到位。
五、年末隨初確保安全措施及2020年重點工作
（一）減少掘進工作面、減少維修作業地點。減少井下作業人員：“三違人員”、不按措施施工人員等全部清退。
（二）瓦斯治理
瓦斯抽采上嚴格落實好各環節施工管理和技術管理，積極探索新工藝、新材料、新裝備的應用，力爭建設成“三化一工程”標桿礦井。
（三）強力推進雙重預防體系建設
堅持問題導向，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節。明年的重點是把雙重預防向縱深推進，形成管理層從技術和管理上堵住漏洞，杜絕大事故；現場從施工上嚴格落實風險管控和隱患排查治理，消滅小事故。
（四）提升安全生產標準化水平
目前**市**煤業有限公司為二級安全生產標準化礦井，2020年要重新制定達標計劃，爭取向一級安全生產標準化礦井邁進。
（五）實施“一優三減”、“四化”建設
按照我礦制定的“一優三減”、“四化”建設實施方案，嚴格落實任務進度，完成方案計劃項目。
關鍵詞：煤礦管理；存在問題；研究總結；深化分析
前言
受到煤礦井下作業運作環境的影響，其一系列的重大惡性事故是層出不窮的。在下文中，我們將針對煤礦技術管理的相關弊端展開研究，實現媒體技術管理整體策略的優化，解決日常工作過程中的各個問題，這需要相關煤礦工作人員的配合，確保其煤礦優化策略的應用，實現其制度優化體系的正常開展。以解決現實工作過程中的各個麻煩。
1 關于煤礦技術管理及其安全生產環節的分析
在現實生活中，煤礦安全生產環節的開展，需要進行生產環節的綜合剖析，以此來進行煤礦安全管理策略的優化。在煤礦生產過程中，影響其正常生產的因素是非常多的。我們必須把煤礦技術管理看成日常工作中的重要應用問題，確保煤礦各個管理環節的協調，實現煤礦生產管理的綜合效益的提升，從而進行煤礦日常生產管理工作的優化。煤礦技術管理工作的開展也是一個循序漸進的過程中，實現煤礦生產環節的有效配合，可以解決由于某些安全環節而產生的故障問題，確保其生產秩序的穩定性。礦井開拓、開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區的劃分、生產工藝流程、設備造型以及安全技術措施的制定等都要有總體規劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探、先進技術和裝備的發展和使用、先進工藝流程的發展水平進行廣泛的了解。
在日常煤礦技術設計過程中，要確保其管理的技術經濟的合理性原則的應用，實現其巷道的有效布置，促進其基礎設置及其設備管理能力的優化，實現其經濟實用性的提升。當然，無論是哪個煤礦工作環節的防治工作都需要展開技術層面的優化。這需要進行技術方案體系的健全，技術分析和技術方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理是在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。
2 煤礦技術管理體系的健全
2.1 在煤礦井下生產過程中，要針對其自然災害情況展開分析，進行設備應用、挖掘環節、運輸環節等的協調，以解決煤礦技術管理過程中的各個故障問題，避免其重大煤礦工作弊端的出現，從而進行工人自身安全性的保持，避免煤礦應用過程中各種不安全因素的產生，這需要針對煤礦生產過程中的隱患問題展開研究，進行日常工作重點的深化，有目的的進行措施的安排，實現煤礦安全生產環節的開展。煤礦生產隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期患要加強基礎工作，建立健全規章制度，完善監測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態。
在煤礦開采過程中，要針對某些環節的瓦斯環節，展開分析，進行采煤工作體系的優化，明確好施工人員的自身責任，確保臨時措施的建設，實現其管理策略的正常應用。通過對煤礦施工的自身隱患的分析，我們可以得知影響其技術管理的因素是非常多的，我們要定期或者不定期的展開研究，從而通過理論分析及其實踐探究，進行各個煤礦事故關聯性的剖析，確保其措施的科學性，規范性，從而防患于未然，實現安全事故的解決。這對我國煤礦企業的施工安全模式提出了更高的應用要求，針對煤礦工作的復雜性，可以解決煤礦瓦斯事故過程中的諸多問題。近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下工作。
2.2 在煤礦工作應用過程中，需要進行各個煤礦管理工作的協調，落實好煤礦責任工作制。進行各級管理人員的有效管理。為此，我們需要做好以下幾個環節，實現其設計環節、生產環節及其審批環節的協調，以解決其煤礦管理過程中的隱患。通過對煤礦通風技術管理工作存在問題，可以進行礦井瓦斯情況的預防，也可以針對其粉塵、滅火工作展開分析。在實踐過程中， 也要針對通風系統運作過程中的不合理情況，展開良好效益的通風系統的構建，實現通風設施體系的健全，實現礦井通風管理制度的優化。相關工作人員在煤礦工作中，要進行通風防塵工作效益、效率的提升，避免其人為破壞情況的出現，從而實現礦井通風系統的合理性運作。加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理 ，要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環境。
受到現實條件的約束，煤礦安全狀況整體水平是比較低的，特別是煤礦開采條件及其地質應用條件的限制，都影響了礦井工作的正常開展。為了解決上述問題，展開設備技術模式的更新，提升技術管理人員的素質是非常必要的，通過現代科技的應用，可以保證煤礦的安全生產。當然，煤礦施工技術要滿足礦井的環境需要。另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免造成不必要的浪費，避免形成新的隱患，使其在安全生產過程中發揮更好的作用。
2.3 通過對煤礦技術管理體系的完善，可以最大程度的提升工程技術人員的管理積極性，進行煤礦安全生產工作模式的優化。為此，我們要進行生產技術環節的正確領導，進行責任的有效分工，形成核心工程師的技術管理模塊的優化，這需要配套的技術管理機制的應用，確保技術管理機構的健全、協調，要避免日常技術管理工作的隨意性，實現煤礦生產的安全性的提升。技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各級組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性、創造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發揮聰明才智，更好地為煤礦服務。
關鍵詞：礦井；危險源；分析；
Analysis and control measures of mine ventilation system risk source
Tanlanfeng
（Yong GUI Energy Development Co.， Ltd. Xintian coal mine Guizhou Qianxi 551500）
[Abstract]： the operation quality of mine ventilation system directly affects the safety and economic benefit of mine production. With the development of ventilation technology， people realize that there is a close relationship between the mine ventilation system and the identification of dangerous source. There are two main risk sources： one is the ventilation system， the other is caused by the failure of the ventilation equipment. Therefore， it is a guarantee to improve the safety and economic benefit of the mine to study and analyze and take the corresponding measures to control the dangerous source of mine ventilation system.
Keywords： Mine； dangerous source； analysis
礦井通風系統的管理一直是煤礦安全生產過程中的一項重要工作，科學合理的通風系統能夠預防乃至恢復礦井災害。所以，研究礦井通風系統顯得尤為重要，然而卻極少有學者把識別危險源的相關理論引至礦井通風系統當中，并對其進行特定的探究。鑒于此，本文主要分析了礦井通風系統當中存在的危險源，然后制定了初步的科學控制措施。
一、辨識通風系統中的危險源
（一）定義通風系統中危險源
礦井通風系統當中的危險源主要指那些臨時或者是長期影響礦井通風系統的可靠性、穩定性，從而可以引發危險的隱患單元，它既可以是角聯數目、工作面風量，也可以是通風設備及巷道等。通風系統中的危險源辨識主要指依據國家相關法規及煤礦安全規程，憑借系統分析方式來明確誘發通風系統危險的不安全因素。通風系統當中危險源的評價通常指定性、定量分析通風系統內潛在的危險，并明確發生通風系統危險的可能性，依據這種評價能夠獲得最小損失、最低事故率。控制通風系統當中的危險源則指經過辨別、評價，再依據分級、動態控制原則和相關技術手段，以緩解、消除隱患單元的危險性，切實確保通風系統的正常運轉。
（二）辨識通風系統中存在危險源的方法
1.系統安全分析法
該法指依據系統安全評價方式辨識危害的一種方法，主要包含事故類型、事故樹、事件樹等方法，常被用于比較復雜的礦井通風系統。
2.直觀法
（1）類比法：對相似或者相同的通風系統資料進行類推，以分析需評價對象的危害性和危險性；（2）經驗、對照組法：依據分析者的分析、觀察能力或者對照相關檢查表、法規，再憑借判斷能力和經驗，對需評價對象的危害性和危險性進行直觀評價。
二、通風系統的危害因素分析
（一）空氣分配形式和空氣量不合理
首先，通過風阻力法調節礦井當中的風，這樣既會增大礦井開采成本，也會增大通風阻力。其次，通風系統內的空氣量過多的話，很容易引發溫度過高，如果空氣量過少的話，又極易引發環境缺乏空氣，這些都會埋下安全隱患。最后，被粉塵污染的工作環境，也很不利于礦井安全生產，另外，長期在這類環境中作業，會無形加大工作人員患職業病的概率。
（二）風機位置擺放不合理
風機位置擺放不合理也是通風系統的危害因素之一，其將使得空氣供給不夠、流通不充分，致使有害氣體無法完全通過有害氣體通道進行排除，因而通風系統中有害氣體量過高，從而引起其它事故的發生。
（三）采掘工作面通風阻力和風量不科學
礦井采掘工作面的通風壓力差會隨著通風阻力的增加而增大，因而，采掘工作面的漏風量也會相應的增加，這極易導致具備自然發火趨向的煤層發生自然發火；即便是不易發生自燃的煤層，也容易出現采掘工作面的通風量不足，進而導致瓦斯超限，而長期積聚的瓦斯如果遇到火源，將容易引發瓦斯爆炸。
三、分析通風設備異常引發的危險
（1）如果礦井通風設備出現異常，隨之出現的風流短路，通風巷道微風、無風或者風阻降低、風阻增大，均可引發瓦斯積聚，一旦出現火源將會引發瓦斯燃燒或者瓦斯爆炸；（2）礦井一旦出現火災、燃燒及爆炸等災變時，如果反風質量不好或者設備不好，且無法依據要求實施區域性或者礦井反風，火災范圍將會擴大并增大救災難度；（3）礦井掘進工作面設置的通風機的風筒接設質量較差、風量不足，也會使得通風機故障，并且無法及時啟動、切換，從而出現工作面無風、微風，進一步致使瓦斯積聚，引發瓦斯燃燒爆炸或者相關人員窒息等事故。
四、控制通風系統中危險源的主要措施
礦井通風管理是充分確保煤礦安全生產的重要工作，以預防與控制礦井瓦斯、防塵和火災防火與預防為基礎，合理選擇礦井通風系統是增強礦井防災力的重要保障。所以，應采取如下措施來提高礦井通風系統的可靠性和安全性。
（一）合理選用通風系統
（1）禁止自然通風，盡可能進行機械通風，依據實際所需風量來選擇合適的主通風機；（2）逐步完善礦井內的通風系統，每個完善的礦井均需設置獨立通風系統，做到分區域通風，如果通風系統太過簡單，極易出現角度風洞；（3）強化通風巷道的后期維護工作，盡量滿足巷道布置的實際需求，滿足掘進工作面中的通風量，降低礦井的實際通風阻力，確保通風系統中擁有穩定的空氣流量；（4）提高礦井巷道管理質量，借助安全措施及時調整礦井通風系統。
（二）強化局部通風管理工作
（1）將風機安裝到礦井的合適位置，可以確保正常風循環和局部通風；（2）完善風機設備，風機吸口應配備整流器和風罩，高壓部分應用高度大于0.3m的料進行填充；（3）本地風機必須安裝氣電閉鎖、風電裝置，同時不能由一臺風機對兩臺礦井工作面吹風；（4）嚴格要求風管端部的出口流量，及工作面與之距離，依據規章嚴格操作，確保工作面的實際回氣流量低于氣體警戒濃度；（5）嚴密包裹風筒接頭，吹風機必須持續工作，避免軟風道反壓邊，另外，吹風機應保持直立，固定每一環風筒，不在通風導管應拐彎處轉死，用過渡段連接不通管道的接頭。
（三）強化通風設備的管理工作
1.設置永久性風門
礦井中設置的每組永久性風門不得少于兩道，水平的通車風門間距應超過一列車的長度，而行人風門的距離應超過5m；在支護完好的聯絡巷或者車場內設置永久性質的風門，要求硬頂硬幫，需對墻垛周邊進行掏槽；風門四周要嚴密接觸、包邊沿口、配置墊襯，門框與門扇不歪扭、門扇不漏風且平整；用不燃性的水泥磚構筑風門墻垛，其厚度應超過1.0m，必須確保墻垛嚴密不漏風、無裂隙和空縫；在風門水溝設置擋風簾或者反水池，將電纜、底坎設置于通車風門處，并堵嚴實管路孔；風門可自行關閉，在配置正反聯鎖裝置，由專人看管無法自動的風門，在采礦區回風系統、礦井總回風系統安裝閉鎖裝置，不可以同時敞開風門；確保風門周圍5m之內沒有、淤泥、積水，且巷道支護完好無損；定期檢查永久性風門，一旦發現風門損壞或者變形，及時安排相關人員檢修，避免漏風。
2.設置永久性封閉
伴隨著礦山開采的逐漸加深，礦山隧道盡頭也已被開采，而這類隧道應永久性關閉。應在支護良好區域選擇永久性密閉，并對周邊進行掏槽；同時應使用不燃性的水泥磚進行永久密，密閉墻面應嚴密不漏風、平整，且無空重縫及裂隙，密閉墻體的厚度應超過1.0m；另外，負責安全生產的跟班者或者管理者要經常檢查礦井的永久密閉性，如果出現漏風，需安排相關人員給予及時處理。
（四）完善通風管理制度
（1）建立專門的管理隊，做好“一通三防”工作；（2）建立工作責任制，確保各級領導及各部門間的管理工作順利進行，定期召開通風系統總結會議，認真落實“一通三防”工作中存在的不足；（3）由礦山技術、組織人員專門負責編制防塵防滅火、瓦斯防治及通風行動計劃，并依據計劃具體實施，確保相關通風圖紙的數據正確、報告準確；（4）建立包含瓦檢人員在內的通風隊，逐步完善操作規程和崗位責任制，并對通風隊人員進行定期培訓、考核；（5）針對礦井特殊路況制定特別措施，避免坑道塌陷。
五、結語
綜上所述，本文分析了礦井通風設備異常引發的危險源和通風系統引發的危險源，并初步提出了控制通風系統中危險源的主要措施。而辨識、控制礦井通風系統中潛在的危害是一項長期的系統性工作，這需要礦井所有工作者的參與，以確保員工的身心安全，實現煤礦高效生產。
參考文獻：
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關鍵詞：采空區；采礦；施工安全
目前，我國很多礦產儲存區域形成了采空區，這些采空區有些是由于天然抵制運動在地表先產生的“空洞”，有些則是人為挖掘造成。采空區對采礦施工的安全造成了很大的影響。如果操作不當或疏忽大意，就會使人或機械掉入進采空區內，從而使人員面臨生命安全問題。為保證采礦施工中人員的人身安全，并保障采礦工作能夠安全進行，提出了采空區安全施工解決辦法，并加以實施。只有這樣，才能在保證人員安全的同時，保證采礦行業穩步、健康的發展。因此，對于“采空區采礦施工安全的組織與管理”研究，就具有極大的現實意義。
1我國采礦施工安全現狀
首先，我國的采礦施工安全檢查體系已在實行，并仍在不斷完善，這使得我國采礦施工中的安全問題得到了逐步的改善，但由于我國在開采技術上還處于落后趨勢，同時，由于我國地理情況復雜、又多有自然災害發生，所以在采礦施工中還是常常會發生瓦斯爆炸、頂板災害和透水事故等，并且隨著我國對礦產開采強度逐年增大，一些特大礦難更是頻頻發生。其次，我國相關的法律法規還處在逐漸完善階段，同時國家對采礦施工安全的監管力度還遠遠不夠，因此無法對出現的安全問題或安全隱患問題進行及時的處理和糾正。并且，施工人員大都沒有較強的安全意識和保護意識，致使在采礦施工中出現的問題不予理睬或根本對安全隱患沒有了解，就更談不上防范了[1]。最后，也是較為重要的，在施工中缺乏專業的技術人員進行施工安全的管理，這樣就不能將安全因素有效的規范在安全規章制度內，從而不能形成一個從開采前到開采后的整體安全管理體系。
2采空區采礦施工安全存在的問題
2.1頂板問題
在采礦施工中，很多時候都采用在采空區上方進行施工作業方式，由于沒有對采空區進行實際探測，不了解采空區頂板（礦井內巷道頂上的巖石層）的厚度，在挖掘機、鉆機及其他設備進行工作時，必然要產生震動，這種震動及各種機械帶給頂板的壓力，會使得采空區頂板發聲塌陷，這會極易造成采礦施工人員的傷亡和機械設備的損壞。
2.2采空區易燃問題
在采礦施工中，有些采空區是密封的，常年不和外界接觸，這種采空區的礦物要進行露天的開采，而一旦密封的采空區與空氣接觸，很有可能會發生煤炭自燃的現象，使開采區域發生火災，這也會對機械設備及人員造成損壞和傷害[2]。同時，煤炭與空氣接觸，發生自燃現象中，在煤炭自燃時，由于露天面較小，致使煤炭雖然燃燒，但不能與空氣充分接觸，這就會在燃燒中產生大量的一氧化碳等有毒、有害氣體，這些氣體都會對人體造成極大危害。同時，如果一旦發生煤炭自燃，產生有毒、有害氣體，
2.3高溫問題
很多采空區由于地理因素，導致內部含有大量高溫，同時，在進行采礦施工過程中機械的操作時間過長等因素，也會產生大量高溫，這就會致使在采礦中涉及的炸藥及爆破材料出現安全隱患問題，從而對人員和機械造成傷害。
3采空區采礦施工安全的管理措施
只有確保開采施工中人員的人身安全，確保挖掘機、鉆機及其他設備的安全，才是合理、有效的安全施工。為此，先要使用地震CT探測設備對采空區的形狀、大小、內部結構和采空區頂板的最小安全厚度進行探測，隨后使用氣體探測設備對采空區內氣體進行采樣、化驗分析，最后，根據采空區頂板的最小安全厚度，分析頂板的承重能力及需要涉及的爆破參數計算[3]。同時，針對上述中存在的問題進行以下改進的措施：
3.1做好頂板塌陷的預防工作
對采空區頂板的最小安全厚度進行分析，計算出頂板的承重能力，同時將地震CT探測到的采空區內部形狀、大小及內部結構體現在圖紙上，在施工前還要進行嚴格的采空區內外比照，制定采礦前的施工方案。并在施工現場設立安全指示牌。另外，對施工人員進行施工方案的講解和培訓，做到每個人員都能夠對采空區的施工安全銘記在心，并保證施工人員嚴格按照施工方案進行施工作業。同時，在采空區進行施工作業還要有專業人員進行施工指導和施工安全負責。
3.2做好發生火災的預防工作
由于采空區進行露天施工作業時，煤炭易與空氣接觸產生自燃。為杜絕這一現象發生，在對頂板進行爆破和露天處理時，要盡量做到爆破后采空區露出的面積最小化，然后再進行逐級爆破，使露天面逐漸增加，并在每次爆破后，及時進行現場的清理工作。另外，如果仍然出現火災現象，可以通過事先準備好的防火方案進行滅火。采用的方法基本有以下三種：沙土覆蓋法、隔離滅火法和注水滅火法[4]。
3.3做好高溫的預防工作
針對采空區內高溫情況，應先使用溫度測量儀器對采空區內溫度進行測量，隨后，用鉆機隊采空區頂板進行打洞處理，使采空區內外進行空氣流通降低內部溫度，或采用注水法，將防排水系統所匯聚的水注入進頂板空洞內，也能有效的對采空區內部進行降溫。
3.4做好炸藥的選取和管理工作
在進行爆破作業時，應選用乳化炸藥，其特點主要為：有很高的密度和猛度、很好的抗水性和較小的臨界直徑。使用炸藥也可防止采空區內溫度過高，引起的炸藥自爆等危險。可在規范的操作內，保證人員的人身安全。同時，炸藥等爆破物要進行專人管理，非專業人員隨意的接觸、靠近炸藥等爆破物，容易造成施工中的成本損失和人員傷亡。
結束語
綜上所述，只有對采空區采礦進行合理、有效的施工安全組織，才能在施工中保障施工人員的人身安全和施工財產不受到損失。同時，要建立施工安全檢查組，對采空區采礦的施工安全進行管理，做到從施工前到施工后，安全問題有效的控制和保障，只有這樣，才能從根本上使施工人員形成良好的安全意識，才能使相關的安全規章制度真正的落到實處。也唯有如此，才能為我國采礦行業能夠健康、平穩的發展做出應有的貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】煤礦技術管理；高度危險性事故；安全生產
我們大家都知道，在我們中國現在的大環境下，我們要做到利用科學技術來振興煤炭企業就必須做到增強科學技術的不斷發展，使科學技術快速進步，同時，這也是我們完善我國煤礦企業形象的系統任務。煤炭企業生產安全的根本就是必須增強其自身的技術管理水平。而其管理具有多種特點，例如：計劃性、根本性、預見性、教導性等等。
1、在煤炭企業中安全生產之間的關系
我們在生產中要保證其安全性，科學技術和科學的管理是我們企業必須做到的。原因在于煤炭企業的運營管理最為重要的就是生產的安全管理。安全始終貫徹在煤炭企業生產之中，在我們工作中我們能夠通過實踐了解到煤炭生產過程非常復雜，所以科學的管理技術是安全生產的重要環節，必須把此貫徹到整個生產過程中來，用來指導企業發展，使煤炭企業的各個部門能上下貫通，相互關聯，避免上下不通造成重大安全事故。
煤炭生產的安全性是煤炭生產管理的關鍵與重點，它不僅關系到職工的生命安全，而且影響涵蓋諸多環節，任何一個環節的運轉好壞都與整個生產的穩定性密切相關。技術管理是煤炭管理中的重中之重，是進行一切工作的依據與前提，關系著煤礦管理的各個部分與環節，有利于煤炭開采工作的進展與安全。技術管理能夠指導煤炭生產的各個環節，有利于合理安排與協調，所以技術管理和安全生產的關系同樣密切，要切實保障生產的安全，必須將技術管理提高到相應的高度，技術管理正常運作與開展起來，才是生產安全的前提與基礎。
2、對于煤炭的開采與開拓的設計主要依據技術的支持與保障
煤炭的開采要有成體系的技術設計的支持與保障。這要求進行合理地研究與論證，做到科學合理地開采與采掘。在前期要進行勘探與研究，總結出各項指標與數據，依據相應的科學原理來制定開采方案。在開采階段，要充分考慮到各個環節的關聯與影響，并注意可能發生的突發事故等，一旦有安全狀況發生，必須有行之有效的方案與措施，降低損失。上述種種都離不開技術的支持與管理，將開采的各個環節與部分科學合理地統籌安排，才能保證作業的順利進行。
在巷道的設計方面，要遵循集中性和合理性的方針與原則，盡量將設計布局簡化，各個系統的機械設備要保障可行性與經濟性，全區的安全防治措施必須具有保障性。上述的種種都有一定的技術支持與保障，要經過反復的研究與印證，最終經過技術試驗等確定最佳的方案。一座礦井甚至一個采區的開采設計甚至影響到整個礦井的命運，所以技術管理在開采設計上的應用便得更加關鍵。
3、防范和治理煤炭事故隱患的重要途徑之一便是
加強煤礦技術管理
煤炭的井下作業與生產，常常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然條件與環境的影響與災害，同時在生產作業中，如果采掘、運輸等環節處理協調不當就有可能發生安全事故與故障，甚至有危害生命的事故發生。無論何種形式的煤礦都無疑不同程度的存在不安全的因素與環境，對這些隱患與環節要嚴格查處，防止安全隱患的大量存在，要將其最為工作的重點環節，并采取具有針對性的方案與措施，從而保證煤炭生產的安全性。
在煤炭的采掘過程中，存在諸多的段期隱患，比如部分區域的瓦斯超限，挖掘工作面臨近含水層，采掘工作面頂板首次受壓和階段性來壓，以及鉆空頂等情況，對上述情況要制定明確的責體制以及積極的應對方案與辦法，加強安全方面的防范與管理，是不安全因素盡量得到解除。上述的短期隱患應該作為煤炭技術管理的重中之重，要做到定期不定期的研究與分析，將理論分析與實際經驗相結合，從而探索出科學有效的措施與辦法，將安全事故防范與未然。
4、“一通三防”的技術管理工作要作為工作重點并始終堅持
4.1在各級各部門要建立健全“一通三防”管理工作制度，將管理責任明確到各級各部門，嚴格狠抓，全部門共同努力。并且把好以下關鍵關口：設計關、生產布局關、審批關、安全防范關。
4.2加強注重礦井通風技術的管理工作，才能從基礎上治理瓦斯、粉塵和順利開展防滅火工作，在實際的實施中，要對通風系統進行嚴格的管理，并對老舊以及不合理的通風設施進行改造，并對通風系統進行良好的管理與維護，相應的建立通風管理規范與制度，保障通風的合理供給與分配。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統的合理、穩定、可靠。
4.3加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
5、技術管理體系的建立和完善，工程技術人員積極性的充分發揮
是煤礦安全生產的有力保障
我們國家充分的重視人權，積極的倡導以人為本的原則，所以在發生一系列的煤礦安全事故之后，我國越來越將煤礦的安全管理放在了首要的位置。那么在對煤礦的安全進行管理的過程中，要充分的發揮人的主觀能動性，因為人在生產活動中占據著主導的地位，對生產環節進行控制，所以，在一定程度上，煤礦的技術人員在煤礦的安全管理過程中充當著非常重要的角色，是煤礦安全生產的有力保障。
在煤礦施工企業中，安全技術人員對整個安全生產發揮著不可替代的作用。安全制度和規范的執行都離不開技術人員的踐行。作為煤礦技術人員為了更好的保證安全生產，不僅要提高自身的技術水平保證不發生安全事故，還要積極預防制止施工生產中出現的各種違章現象，發揮監督作用，動員全體工作人員進行安全生產的工作程序，將安全生產的意識深刻的灌輸到每一個人的頭腦當中，使每一個工作人員都能夠遵守安全生產程序。
技術人員在煤礦的安全生產管理中發揮著不可替代的作用，為了更好的調動他們的生產積極性，在物質層面上，對他們進行相關的福利保障是非常有必要的；在精神層面上，對技術人員的地位要進行充分的肯定，尤其是他們提出的一些合理化的建議一定要認真聽取并積極采納，要從全面激發施工技術人員的積極性，發揮好他們的帶頭作用，為整個安全生產提供技術上的保障。在管理機制方面，高層領導要引起足夠的重視，建立健全相關的規章制度，
成立以技術總工程師為總負責人的領導班子，在行政上形成科學合理的管理秩序，完善管理流程，為我國的煤礦事業做出貢獻，為我國的煤礦安全生產提供有利的環境，穩定社會的秩序。
參考文獻
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按照省政府07年33號明電的規定，分局組織召開20*年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。
下面，我代表分局作一發言。
一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，達州市發生事故27起、死亡34人（通川區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，開江縣發生事故3起、死亡7人，萬源市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，渠縣發生事故3起、死亡3人，達竹煤電集團公司發生事故3起、死亡3人，大路監獄煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；廣安市發生事故10起、死亡10人（華鎣市發生事故4起、死亡4人，鄰水縣發生事故5起、死亡5人，廣安區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；巴中市發生事故3起、死亡3人（均發生在通江縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、巴中市南江縣和達州市宣漢縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（開江縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發生事故6起，死亡7人（廣安華鎣市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，宣漢縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，萬源市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，大路監獄（坪硐煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，萬源市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，達竹煤電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點
1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。
2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是達州、巴中市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。
4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（渠縣富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。
（三）1-9月分局監察工作的主要情況
1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。
2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。
4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。
二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題
（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題
1、技術管理力量缺乏
大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；
2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；
（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；
（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；
4、機電管理不到位
（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標志；
5、排水方面存在缺陷
個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；
6、放炮管理不到位
（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；
（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；
（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；
7、其它方面存在的問題
（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；
（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；
（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。
（二）在監管監察工作方面存在的問題
1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。
（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；
（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。
部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。
2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強
（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；
（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。
3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。
4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。
5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。
6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題
（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見
四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。
（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治
今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。
1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤**等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。
2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡華鎣山礦區開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，鄰水縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。
（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理
國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20*〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域宣漢、鄰水、華鎣三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。
二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。
三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。
在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(dw系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。
五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，達州、巴中個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。
六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。
（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治
為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。
華鎣市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。
在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。
在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。
在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。
預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對資源整合礦井的安全監管
當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。
分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20*〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。
（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管
根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。
（八）進一步加大執法力度，努力促進煤礦整改隱患
近期受世界經濟和國家經濟政策調整影響，煤炭出現過剩，不但銷售困難而且煤價大幅度下降，部分煤礦可能出現減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監管監察工作出現新的特點。為此，我們要共同適時地加強監管監察工作及行政執法力度，促進煤礦進一步作好安全工作。一是國家局為進一步規范煤礦安全監管監察執法工作，專門出臺了關于規范自由裁量行為的規定，省上擬印數千冊送各級政府發監管監察人員和煤礦，分局要積極組織學習貫徹，同時對監察室、監察員的行政執法工作實行按月考核，督促在執法過程中達到該停的堅決停、該罰的堅決罰、該關的堅決關；二是要加大對煤礦事故的處罰與責任追究的力度，增加對事故相關責任人的經濟處罰額度，該移送追究黨紀政紀和刑事責任的，要堅決依法移送相關機關追究責任。需要說明的是，國家總局有文件規定，煤礦事故（包括矸石山、工業廣場等地面事故）均要依法由煤監機構按國務院493號令結案查處，只是是否計算百萬噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監督管理部門要加強協調配合，以聯合執法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強對煤礦責令整改隱患的跟蹤復查，凡是責令限期整改的隱患，煤監和監管部門都必須堅持到期復查，到礦檢查首先要檢查上次提出問題和隱患的整改落實情況（并發復查意見書），對沒有按期完成整改的要堅決按相關規定處理（罰）或停產整頓、建議關閉，這既是履行職責、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復發生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強對煤礦從業人員、特種作業人員配備培訓工作的監管監察，凡對煤礦未按規定對作業人員進
行安全培訓和特種作業人員配備不齊、無證上崗的，要堅決按相關規定處罰和停止生產（作業）；五是在抓好今年工作的同時，在征求市縣煤礦安全監督管理部門的基礎上，編制好明年的三項監察執法計劃，根據國家局職能職責規定，分局要依法加大對地方政府和煤礦安全監管部門工作監督檢查的力度，促進強化對煤礦的日常監管，促進煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級要求抓好節日期間的煤礦安全監管監察工作；七是繼續抓好廉潔工作，分局要召開廉潔執法監督員會議，主動收集、聽取各縣、煤礦對分局廉潔執法方面的意見，并針對性制訂措施，加強對執法人員的教育，制訂和完善相關制度，強化執法監督，特別要加強對監管監察人員八小時以外的管理，凈化社交圈，規范行為，慎重交友，看住紅線，盯住底線、守住防線，確保實現公正、嚴格、廉潔執法。
同志們：
我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、2008年生產安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了xx集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤×××萬噸，完成年計劃的×××，開拓進尺×××萬米，完成年計劃的×××；掘進進尺×××萬米，完成年計劃的×××。安全質量標準化考核全部礦均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的×××。
2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標×××人，實際發生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產礦井×××起×××人，基本建設礦井×××起×××人，比省安委會下達的控制指標少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數減少×××。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金××億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達竹×××個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等×××個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為××，達竹、廣能×××個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了×××個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在xx集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月×××的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達到×××。現有采煤工作面×××個，比去年減少×××個，共裝備了機采工作面×××個，比去年增加×××個，現有掘進面×××個，同比減少×××個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“××”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患×××條，下達隱患整改通知書×××份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用××億元，使用了××億元，申請國債項目×××個，總投資××9億元，其中國債0××82億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工×××萬人次，實際培訓員工×××萬人次，其種作業人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）2008年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的×××；運輸事故第二，占事故總數的×××，這兩類占事故總數的×××。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為××，攀煤公司為××，達竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠礦為××。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“××”提升運輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著xx集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤×××萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現××，基本建設礦井萬米掘進死亡率0××以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達×××；全員效率達到××噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，既要注重地面，更要注重井下作業場所。要在行為規范、職工培訓、制度建設、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強特種作業人員的安全培訓，特別是改制企業要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農民工向產業工人的轉變。群團組織要圍繞“塑造本質安全型員工，打造本質安全型企業”的建設目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
同志們，盡管2009年安全生產面臨較大的難題，但我們一定要勵精圖治，沉著應對，克服困難，在xx集團班子的正確領導下，堅持安全發展，用科技治災的理念，用全體員工的智慧，用與時俱進的精神，采取強有力的工作措施，以安全生產的工作實績，推動xx集團安全管理上臺階、安全生產創水平、經濟運行變方式，為創建百億企業，建設現代化xx集團作出貢獻。
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
