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降低碳排放量的措施

時間:2023-12-20 11:32:54

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇降低碳排放量的措施,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

降低碳排放量的措施

第1篇

關(guān)鍵詞:碳排放量;環(huán)境教育;農(nóng)村社區(qū);低碳行為

作者簡介:路遙(1978-),云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師,研究方向:農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境教育;

孫藝嘉(1983-),云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院助教,研究方向:環(huán)境會計。

中圖分類號:G633 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.03.49 文章編號:1672-3309(2013)03-117-03

一、項目背景與實驗設計

(一)國際趨勢推動國家承諾

2009年哥本哈根世界氣候大會的召開,促使各國紛紛推出了自己的減排計劃。美國承諾到2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%;印度承諾在2020年前將其單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量在2005年的基礎上削減20%至25%;中國承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

(二)行為指導促進個體參與

“碳足跡”來源于一個英語單詞“Carbon Footprint”,意指以二氧化碳為主的溫室氣體的排放,它是個人或者團體的“碳耗用量”,是指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響[1]。由北京市林業(yè)碳匯工作辦公室監(jiān)制的個人碳足跡計算器,可以從個人生活中的衣食住行用等方面分別進行碳排放計算[2]。

計算碳足跡是評價溫室氣體排放的重要而有效的途徑之一。碳足跡的運用,將碳足跡衡量的范疇進一步擴展到其他溫室氣體,即碳足跡是某一產(chǎn)品或服務系統(tǒng)在其全生命周期內(nèi)的碳排放總量,包括個人、組織、部門等在某一活動過程中直接和間接地碳排放總量[3]。如今,各大網(wǎng)站都有碳足跡計算器的介紹應用。

碳足跡的計算有兩種方法:第一種,利用生命周期評估法;第二種是通過所使用的能源礦物燃料排放量計算。考慮到在校大學生對于計算方法的理解簡易程度以及和周邊社區(qū)大眾對概念的接受程度,項目采用后者進行碳排放量的計算[4]。

(三)實驗設計結(jié)合環(huán)境教育

項目旨在通過在校大學生的同伴教育,進行關(guān)于低碳行為的知識傳播與行為干預,自發(fā)產(chǎn)生減少碳排放量,并對大學周邊的農(nóng)村社區(qū)家庭進行環(huán)境教育嘗試。

圖1 運用“碳足跡計算器”技術(shù)路線

項目首先對在校大學生進行了不同年級的目標群體差異性和共同特性的分析。具體說來,在校大學生各個年級所處的生活學習環(huán)境差異不大,大學一年級新生,統(tǒng)一住8人間,每天用電時間固定,個人購買電腦人數(shù)不多,生活和學習行為尚處于探索階段,吃、行、用方面的行為尚不穩(wěn)定;大學二年級至大學四年級三個年級學生住在4人間和6人間,每天用電量不固定(各個宿舍用電量分表有記錄),大部分已經(jīng)購買個人電腦,已形成一個相對穩(wěn)定的生活學習圈子。項目預期大學一年級學生在涉及碳排放量的行為方面與其它年級學生相比有差異性。項目還預期,在校男、女學生群體在涉及碳排放量計算的行為中也會表現(xiàn)出一定的差異性。

項目分宿舍類型、性別,隨機選取共8間宿舍(其中4間為干預組;4間為對照組)的在校大學生作為項目的實驗對象,對宿舍成員個體的碳排放數(shù)據(jù),連續(xù)兩周進行記錄,統(tǒng)計每周的碳排放量水平,乘以52,得出個人平均年碳排放量。

個人年均碳排放量表示為:

52∑(x1y1+x2y2+x3y3+x4y4+x5y5)+∑(a1b1+a2b2+a3b3+…+an-1bn-1+anbn)+cd

其中,x分別代表食物、肉類、一次性紙碗、煙(包)、公交里程等的一周使用量;Y分別為其所對應的碳排放量的系數(shù);a分別代表除以上幾項以外的其它碳排量統(tǒng)計項;b分別為其所對應的碳排放量的系數(shù);c表示每周用電量;d表示每耗1度電其碳排放的系數(shù)。

在周邊農(nóng)村社區(qū)實施過程中,項目成員嘗試計算以家庭為單位的碳排放量的同時,更注重對社區(qū)大眾的環(huán)保宣傳和教育。

二、校園“碳足跡計算器”運用與創(chuàng)新

(一)計算公式的跟進運用

碳足跡計算器統(tǒng)計時間是以年為單位,統(tǒng)計內(nèi)容包括衣、食、住、行、用五大板塊,在這些板塊下又包括若干方面。項目將“食”板塊和“用”板塊中的塑料袋、一次性碗筷、“行”板塊中的公交車方面按天進行統(tǒng)計,統(tǒng)計時間為一周;耗電量則按周統(tǒng)計;其它則按年分項統(tǒng)計,最后,將不按年統(tǒng)計的內(nèi)容折算成人均一年的碳排放量,再計算分析結(jié)果。

人均每周碳排量表示為:∑(x1y1+x2y2+x3y3+x4y4+x5y5)+cd

根據(jù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析整理,形成了“大學生宿舍低碳行為建議”,在全校范圍進行宣傳推廣;在周邊農(nóng)村社區(qū),通過對家庭的碳排放跟蹤調(diào)查,形成“城郊結(jié)合部家庭低碳生活行為建議”;在周邊社區(qū)小學,項目團隊通過與小學生的游戲、圖畫、日記等形式進行低碳環(huán)保教育。

(二)校園宿舍的對比實驗

記錄第1周結(jié)束時,項目組與干預組學生進行小組討論,明確可以降低碳排放的行為,分發(fā)環(huán)保宣傳冊,指導學生從生活學習行為的點滴著手降低碳排放量,并以每節(jié)省1Kg碳排放量給予10元獎勵以期干預組學生的行為有所改變。

對照組則不采取任何干預措施,仍舊按其原來行為進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

表1 校園宿舍利用“個人碳足跡計算器”記錄 (單位:Kg)

到記錄第2周結(jié)束時,項目組發(fā)現(xiàn)干預組和對照組在個人碳排放量的數(shù)據(jù)上有明顯差別。

數(shù)據(jù)顯示干預組大學一年級男生個人平均減少1.2KG碳排放,其它年級男生個人平均減少1.48KG碳排放;干預組大學一年級女生個人平均減少1.13KG碳排放,其它年級女生個人平均減少1.04KG碳排放;對照組則個人平均減少0.56KG、0.17KG、0.14KG和0.65KG。

(三)實驗發(fā)現(xiàn)及原因分析

通過兩周的記錄、干預和分析,項目組在校園宿舍的實驗有以下幾個有趣的發(fā)現(xiàn):(1)干預組碳排放水平降低幅度大于對照組下降幅度;(2)同年級男生碳排放量水平低于女生碳排放水平;(3)在校大學生的個人年均碳排放量比中國人均碳排放水平低。

干預組和對照組人均碳排放量都有降低,干預組下降幅度明顯高于實驗組。干預組人均下降幅度都接近1Kg左右且人年均可減少約60Kg碳排放量,說明干預措施是比較有效的。

對照組下降的排放量有可能來自其它渠道的影響效果,如大眾媒體、學校教育和同伴影響等;也不排除在記錄期間宿舍的斷電停水等外力因素。

男生群體中,低年級同學其碳排放量水平比高年級人均碳排放量少。而通過采取干預措施后,高年級男生人均碳排放量降低幅度接近其一周碳排放量水平的1/8,一年可減少約77Kg的碳排放總量。另外,低年級男生碳排放量下降幅度比同年級女生降低幅度稍大。女生群體中,低年級同學其碳排放量水平較高年級人均碳排放量少。而通過干預措施后,高年級同學人均碳排放量降低幅度比低年級同學少0.1Kg,年均可減少近55Kg的碳排放量。

究其原因,項目組認為對干預組進行小組討論、分發(fā)宣傳冊、給予經(jīng)濟刺激等手段有利于學生認知、熟悉低碳相關(guān)知識,并養(yǎng)成低碳行為習慣。根據(jù)宿舍統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn),女性在衣物及日常個人用品上的消耗使得其碳排放量遠遠高于男性。而在校大學生的集體生活使得其在能源消耗量上大大低于小單位生活的個人或家庭。

三、周邊農(nóng)村社區(qū)的干預活動

(一)樣本農(nóng)村社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本社區(qū)L村居民在碳排放行為方面主要有以下表現(xiàn):(1)家庭塑料袋消耗量在平均每天3-5個;(2)耗電量較大的家庭,其碳排放量也相應較高;(3)擁有私車的家庭,其年均碳排放量較沒有私車的家庭高;(4)家庭人均年食用肉類量大,甚至出現(xiàn)有家庭年食用肉類量大于家庭食用糧食量;(5)L村居民人均碳排放量低于中國平均水平,也低于發(fā)展中國家人均水平。

項目組分析L村居民的碳排放量較少的原因有:所在地昆明四季平均溫度適中,即使在冬季也不必采取特殊取暖措施,節(jié)省了能源消耗;昆明有豐富的太陽能資源,L村每家都安裝了太陽能,這一替代能源更是減少了碳排放量;另外,在碳足跡計算器中,家庭裝修會產(chǎn)生較大碳排放量,L村是一個老社區(qū),在計算時也就少了因裝修而產(chǎn)生的碳排放量。

(二)社區(qū)調(diào)查推動知識普及

項目組與L村管理環(huán)境與教育的負責人協(xié)商后,以小學生所在家庭為核心,對社區(qū)家庭進行個人年均碳排放量調(diào)查。同時,在附近農(nóng)貿(mào)市場,通過展板宣講、分發(fā)環(huán)保袋等方式,由針對性地對社區(qū)居民進行環(huán)保教育宣傳。

四、問題與啟示

在運用過程中,項目組發(fā)現(xiàn)“碳足跡計算器”在統(tǒng)計時的問題,比如生活中的鞋、襪、帽等用品跟“購買衣服件數(shù)”內(nèi)容接近,但如何準確計算成為問題;另外,按照一年為單位計算個人年均碳排放量水平,時間周期較長,在統(tǒng)計執(zhí)行時可能會造成記錄誤差。

“碳足跡計算器”是對碳排放的一種量化手段,能夠?qū)€人年均碳排放量進行統(tǒng)計,能讓大眾對碳排放量有更深的認識;使低碳生活理念深入人心;更能夠指導改變行為。對于個人,鼓勵建立個人和家庭碳排放量數(shù)據(jù)庫,從身邊小事做起降低碳排放量。

參考文獻:

[1] 陳靚、姜淑娟.了解低碳從詞匯開始[N].深圳晚報,2010-05-07.

[2] 個人碳足跡計算器[ED/OL].2013-02-27.http:///zt/2009/chooseearth/tanzuji.htm

[3] 耿涌、董會娟、郗鳳明、劉竹.應對氣候變化的碳足跡研究綜述[J]. 中國人口-資源與環(huán)境,2010,(10).

第2篇

【關(guān)鍵詞】物流業(yè),能源,碳排放

一、我國物流業(yè)碳排放規(guī)模

隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,低碳經(jīng)濟已經(jīng)得到了大多數(shù)國家重視,且采取了一系列措施來降低碳排放量,但近年來全球總碳排放量仍然在繼續(xù)增加,2012年全球碳排放量再創(chuàng)歷史新高,達到316億噸,比2011年增加了1.4%,其中中國2012年的碳排量增加了3億噸,增排量創(chuàng)下全球最高,而碳排放總量也成為全球碳排量最高的國家,中國將面臨越來越大的減排壓力。目前全國社會物流總費用占GDP比率約為18%,物流業(yè)耗能大、碳排放量大,尤其是物流業(yè)中的運輸成為中國節(jié)能減排的重點對象。

物流業(yè)是一個服務于人類生產(chǎn)、流通和消費的產(chǎn)業(yè),物流業(yè)產(chǎn)出是無形的服務,物流的使用價值是通過物流活動使物品發(fā)生時空位移,物流業(yè)碳排放主要來自于物流活動而消耗能源所導致的碳排放。物流活動包括運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工等,在這些活動中,運輸和倉儲是物流的主要活動,而其它物流活動是一種伴生性、輔活動,因此物流業(yè)碳排放量主要為運輸、倉儲活動消耗能源而產(chǎn)生的碳排放。

目前,由于沒有物流業(yè)直接碳排放量的監(jiān)測數(shù)據(jù),也沒有直接的物流業(yè)能耗數(shù)據(jù),因此物流業(yè)能源消耗碳排放量的測算只能通過間接的統(tǒng)計、測算得來。其中物流業(yè)能耗數(shù)據(jù)采用國家統(tǒng)計局對交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)能耗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來近似替代,把運輸、倉儲活動中各類能源轉(zhuǎn)化成標準煤乘以相應的碳排放系數(shù)加總得出物流業(yè)碳排放量,由于物流業(yè)能耗主要由運輸、倉儲活動能耗構(gòu)成,因此此種替代具有合理性和現(xiàn)實性。近似計算1995年、2011年物流業(yè)碳排放量,我國物流業(yè)2011年碳總排放量約為16497.54萬噸,比1995的3539.63萬噸年增加了將近13萬噸,物流業(yè)碳排放規(guī)模大,增速快。

二、物流業(yè)碳排放主要影響因素分析

1、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法,產(chǎn)業(yè)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),即使經(jīng)濟總量一定,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也會導致物流服務需求量和服務結(jié)構(gòu)上的差異,因為各次產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品存在著各自的物流服務需求特點,而不同的物流形式都有它適合的對象與優(yōu)勢范圍,這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素就會對物流服務需求結(jié)構(gòu)和量產(chǎn)生影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化后,其產(chǎn)品構(gòu)成也隨之變化,產(chǎn)品構(gòu)成的變化導致物流服務需求量和結(jié)構(gòu)的變化。

相對來說,農(nóng)業(yè)物流服務需求具有運輸、倉儲服務需求量大、物流作業(yè)難度大、需求季節(jié)性強、要求高等特點;工業(yè)物流服務需求具有隨工業(yè)化階段的變化而快速變化的特點,但對目前像中國這樣一個制造大國而非制造強國而言,工業(yè)物流服務需求量大;扣除物流業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)出大多數(shù)是無形的服務,不存在對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的運輸和倉儲服務需求,但第三產(chǎn)業(yè)的供應物流和服務過程物流需求是存在的。

2、物流生產(chǎn)力發(fā)展水平和物流運行模式

①第三方物流所占比重。

物流業(yè)是個規(guī)模經(jīng)濟明顯的行業(yè),一般而言,作業(yè)規(guī)模越大,單位成本越低。一個國家第三方物流所占比例影響著一個國家單位GDP所耗費的物流量繼而響總碳排放量。

第三方物流是指非物流企業(yè)為集中精力搞好主業(yè),把原來屬于自己執(zhí)行的物流活動,以合同方式委托給專業(yè)物流服務企業(yè),同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系,以達到對物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式。如果企業(yè)自辦物流所占比重高,每個企業(yè)會擁有一些物流資源,為自己提供大部分物流服務,這樣的物流運作模式相對而言物流規(guī)模小、物流資源利用率低、空載率高、物流服務浪費普遍存在。當一個國家中的大多數(shù)企業(yè)把物流外包給專業(yè)的第三物流公司的時候,這些專業(yè)化的物流公司通過規(guī)模化、專業(yè)化的物流作業(yè)提高物流作業(yè)效率,減少浪費,從而使得單位GDP所需物流服務量下降,物流業(yè)碳排放量下降。

②運輸方式結(jié)構(gòu)。

運輸?shù)幕痉绞嚼ㄨF路、公路、航空、水路和管道運輸五種。五種基本運輸方式的每單位貨物周轉(zhuǎn)量(噸公里)碳排放量從高到低依次為航空、公路、管道、鐵路和水運。有研究數(shù)據(jù)表明,在五種基本運輸方式中,鐵路和水運是低碳環(huán)保的運輸方式,每噸公里貨運對環(huán)境造成的污染強度,公路是鐵路的10倍左右,其成本也在10倍以上,更是遠高于水運。一定的貨運總量可以通過不同的運輸方式來完成,而不同的運輸方式單位貨物周轉(zhuǎn)量(噸公里)碳排放量差異較大,所以運輸方式結(jié)構(gòu)是影響物流業(yè)碳排放量重要因素之一。

③物流設備、設施。

大多數(shù)物流活動需要借助于物流設備、設施來完成,而在使用物流設備、設施的時候的,單位物流量的耗能量和碳排放量取決于使用物流設備、設施的使用程度和設備、設施本身的碳排放效率。

總體上看,物流業(yè)碳排放量與物流機械化、自動化程度成倒U形結(jié)構(gòu)。在物流作業(yè)自動化、機械化程度很低的時候,物流作業(yè)活動使用的物流設備、設施較少,主要借助于勞動力的體力勞動來完成,此時物流業(yè)碳排放量低。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增大,物流服務需求量增大,人們更加關(guān)注物流作業(yè)效率,物流作業(yè)機械化、自動化程度提高,物流作業(yè)活動使用較多的物流設備、設施,物流業(yè)能耗和碳排放量也快速增大。而當物流業(yè)碳排放到達一個較高點的時候,碳排放成為注關(guān)重點,使用高效率、低能耗的物流設備、設施又顯得極為必要了,于是物流業(yè)碳排放量隨著物流業(yè)機械化、自動化程度的提高反而逐漸降低。

3、能耗結(jié)構(gòu)

各種能源碳排放系數(shù)和標準煤這算系數(shù)不一樣,釋放同樣單位的熱量,各種能源碳排放量不一樣,如以煤、石油,天然氣相比較而言,釋放同樣的熱量,排放的碳以煤最多,石油次之, 天然氣最少,因此在各種能源排放系數(shù)和折算系數(shù)確定的情況下,能源消耗結(jié)構(gòu)直接影響物流業(yè)碳排放量。

三、發(fā)展低碳物流業(yè)對策

1.縮短區(qū)域物流業(yè)發(fā)展差距,提升落后地區(qū)物流業(yè)碳排放效率

在我國,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高,物流業(yè)發(fā)展水平也越高,碳排放效率也越高,盡管東部地區(qū)物流業(yè)碳排放總量高,但其單位GDP物流碳排放低,而經(jīng)濟落后地區(qū)單位GDP物流碳排放則高,我國物流業(yè)這種不平衡發(fā)展模式,影響了我國經(jīng)濟發(fā)展,影響了我國物流業(yè)低碳化發(fā)展,因此必須強區(qū)域間的物流交流與合作,縮短區(qū)域物流發(fā)展差距。作為政府來說主要加強落后地區(qū)的公共物流基礎設施建設,加大對鐵路和道路的修建,在全國建立一個龐大的道路網(wǎng)絡,分布到各個地區(qū);加強各區(qū)域之間減排技術(shù)的交流與合作,對于需要提高物流業(yè)碳排放效率的重點區(qū)域,如西部地區(qū)和中部地區(qū),政府應給予企業(yè)資金、技術(shù)等各方面支持,推動其節(jié)能工作的開展。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低物流業(yè)碳排放量

在三個產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)碳排放系數(shù)最大,從2000年與2011年的產(chǎn)業(yè)比重來看,十二年來我國不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體趨勢是第一產(chǎn)業(yè)的比率不斷下滑,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比率逐步增加,但處于主導地位的仍是第二產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟發(fā)展還處于粗放的發(fā)展模式,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例仍需調(diào)整,雖然各產(chǎn)業(yè)物流業(yè)碳排放效率都有提高,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)能源效益依然較低,提升的空間還很大。

各產(chǎn)業(yè)對物流業(yè)碳排放影響最小的是第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)將會是助推未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。第三產(chǎn)業(yè)主要包括服務行業(yè),它對物流業(yè)碳排放的影響極小,而且它可以大大提高就業(yè)機會,可以為國家的GDP做出重大貢獻,降低碳排放量。

我國工業(yè)強而不大,碳排放效率低,因此對我國工業(yè)實現(xiàn)升級,由工業(yè)大國變?yōu)楣I(yè)強國,占據(jù)制造業(yè)高附加值低,將會降低物流作業(yè)量,工業(yè)產(chǎn)值增長,服務于工業(yè)的物流量有可能還會下降,從而相應的工業(yè)物流碳排放增量低于工業(yè)產(chǎn)值增速甚而工業(yè)物流碳排放也許會下降。

3. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低高碳排放能源的使用,放推廣清潔能源

一方面,繼續(xù)降低物流業(yè)碳排放系數(shù)大的能源消耗,改變物流產(chǎn)業(yè)至今仍以煤油、汽油、 柴油和燃料油作為主要能源的局面,提高物流業(yè)天然氣、電力能耗比重,另一方面要開發(fā)利用新的低碳排放能源,如開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,逐步采用新能源物流設備、設施,如混合動力汽車的開發(fā)和利用,電動叉車對內(nèi)燃叉車的替換等。

4.提升物流運作效率,降低單位物流作業(yè)量碳排放

(1)建立相關(guān)物流碳排放量標準和節(jié)能減排激勵機制。

確定物流業(yè)節(jié)能減排目標,核定物流活動主體或者單位物流作業(yè)量碳排放標準,通過財政、稅收政策建立相應的激勵懲罰機制,推動企業(yè)切實落實節(jié)能減排目標,也可考慮建立適合我國國情的低碳物流企業(yè)認證體系,依托專業(yè)的第三方認證和評級機構(gòu)或物流行業(yè)協(xié)會對物流活動主體進行低碳化認證和評級,推動企業(yè)物流作業(yè)低碳化的實現(xiàn)。

(2)合理化運輸方式結(jié)構(gòu),加大低碳技術(shù)在物流運輸?shù)膽谩?/p>

國際經(jīng)驗表明,貨運總量主要決定于經(jīng)濟總量,隨著經(jīng)濟的增長,貨運總量還會增加,在不能控制貨運總量的情況下通過合理化運輸方式結(jié)構(gòu)來降低物流業(yè)碳排放是一條重要途徑。首先,水運和鐵路運輸應該特別推廣,因為水運、鐵路貨運是所有運輸方式之中比較節(jié)能也是碳排放量較低的,在我國,合理化運輸方式結(jié)構(gòu)具有很大的節(jié)能潛力;其次,通過創(chuàng)新型的運輸方式和多種運輸方式聯(lián)合運輸?shù)陌l(fā)展,提高貨運速度和運輸效率。其三,我們應該積極推進低碳車輛運輸,盡可能使用低碳環(huán)保的新型能源。

(3)發(fā)展社會化物流,提高第三方物流所占比重。

第三方物流所占比重的提高將有助于物流作業(yè)的進一步規(guī)模化,專業(yè)化,而這種規(guī)模化、專業(yè)化是現(xiàn)代物流的基礎和提高物流效率的前提,通過提高物流規(guī)模化、專業(yè)化,提高物流設備設施的利用效率,避免無效物流活動和重復物流活動。目前我國第三方物流所占比重相對于西方發(fā)達國家而言是比較低的,因此,通過提升第三方物流比重提升物流效率降低單位物流量碳排放有較大的空間。

(4)推廣與倡導低碳理念,引導企業(yè)自身物流行為低碳化。

在補償機制不完善的條件下,減排行為具有較強的正外部性,因此企業(yè)減排的動力不足,可以補貼或其他稅收優(yōu)惠政策來糾正這種由于外部性導致的市場失靈,此外,要通過大力倡導和推廣低碳環(huán)保意識來使企業(yè)物流行為自覺符合社會需要和低碳需要。

參考文獻:

[1]徐國泉,劉則淵,姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析:1995-2004[J].中國人口·資源與環(huán)境,2006,16(6):158-161.

[2]中英,王禮茂.中國經(jīng)濟增長對碳排放的影分析[J].安全與環(huán)境學報.2006。6(5):88—90.

第3篇

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟; 低碳技術(shù);建筑技術(shù);定量計算

1、引言

2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂低碳經(jīng)濟,是指工業(yè)化國家應采用盡可能降低CO2排放的生產(chǎn)技術(shù),在謀求經(jīng)濟的發(fā)展,同時保護全球的生態(tài)環(huán)境。大氣層中的二氧化碳、臭氧等具有吸收太陽輻射熱,同時又阻止地球向外層輻射散熱,使得大氣低層具有自然溫室效應。當CO2等溫室氣體在大氣中濃度升高,便會造成吸收太陽輻射熱增加,而地球向外輻射散熱減少,導致全球變暖。全球變暖使冰川融化,海平面上升,大陸面積減少,海岸后退,引起港口、航道的回淤、濕地和河口沖擊平原被淹沒,將給沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶來巨大影響。此外全球變暖還會引起溫度帶向高緯度移動,使一些地帶生態(tài)發(fā)生變化,以及一些傳染性疾病增加和大氣臭氧層耗損增加。

中國政府2008年10月29日的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出,中國近百年來地表平均氣溫升高了1.1℃。近30年來,中國沿海海平面總體上升了90毫米。如2007年廣東省氣象局首次的《廣東氣候變化評估報告》預測,在未來氣候變暖的大背景下,廣東的CO2 等溫室氣體排放可能加倍,未來海平面可能上升30厘米(從歷史最位起算),其影響區(qū)域和后果都十分嚴重。

中國是最早簽署《京都議定書》的國家之一,由于目前尚處于發(fā)展中國家行列,尚沒有承擔減排義務。但中國在全球經(jīng)濟中的影響力日益彰顯,中國作為一個負責任的大國,減少溫室氣體排量,發(fā)展低碳經(jīng)濟,將成為中國經(jīng)濟增長中必須面臨的重要問題。

2、建筑節(jié)能減排

各行各業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排,開發(fā)低碳能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本保證。目前建筑能耗約占全國總能耗的30%左右。是CO2等溫室氣體的排放大戶,也是發(fā)展低碳建筑經(jīng)濟的重點之一。

建筑節(jié)能減排涉及到建筑規(guī)劃、建筑設計、圍護結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)設計、照明系統(tǒng)等多個專業(yè)領(lǐng)域。當前工程上已開展多種途徑的建筑節(jié)能工作,包括圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱節(jié)能技術(shù);太陽能及風能利用;供熱供冷節(jié)約用能;加強節(jié)能科學管理等等,在節(jié)能減碳排放方面取得了較好成效。但筆者感到當前這些主要還是“顯性”的節(jié)能減碳工作,如圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱技術(shù)更多考慮的是建筑在使用期間降低空調(diào)制冷和供熱采暖的能耗,這些工作尚未考慮項目實體的建造需要消耗大量的建筑材料和能源,建筑材料的采集、加工過程及運輸能源的消耗將排放大量CO2等溫室氣體,對這部分潛在的、內(nèi)含的碳排放同樣應采取低碳排放措施,這種低碳排放措施姑且稱之為“隱性”減碳措施。就此意義而言,建筑低碳技術(shù)不僅要考慮 “顯性”的低碳排放技術(shù)措施,而且還要考慮“隱性”的低碳技術(shù)措施。

3、低碳建筑技術(shù)

從低碳建筑技術(shù)角度,對建筑物消耗的大量各種材料、構(gòu)配件,在建筑設計、施工中應精心考慮,認真比較選擇碳排放低的材料和構(gòu)配件。

3.1 結(jié)構(gòu)設計的低碳技術(shù)

本論文選用某化工廠一棟五層框架結(jié)構(gòu)的工業(yè)廠房的底層結(jié)構(gòu)作為實際計算案例,在滿足同樣的結(jié)構(gòu)荷載及抗震等設計要求前提下,通過PKPM結(jié)構(gòu)設計軟件分別選用C40與C50混凝土進行設計對比。在保持柱內(nèi)鋼筋不變的情況下,把混凝土等級由C40提高到C50,柱子截面變化情況如圖1所示,大部分柱子的截面邊長減少50mm。

用于本文研究的混凝土配合比如表1所示。水泥生產(chǎn)的CO2排放量為1041.6kg CO2/t 。根據(jù)武漢市建筑材料采購的調(diào)查結(jié)果,混凝土攪拌站所用水泥的運輸距離為50km~200km,為了方便計算,假設水泥的運輸距離為100km,砂、碎石的運輸距離為50km,混凝土從混凝土攪拌站到工程現(xiàn)場的運輸距離為50km;根據(jù)文獻,砂、碎石的生產(chǎn)能耗按13.89kw·h/t計算,混凝土攪拌耗電量為2kw·h/m3計算。所有材料的運輸均采用5t卡車運輸,公路運輸及電力生產(chǎn)中的CO2排放量參考文獻。應用生命周期評價中的清單分析兩種強度等級下1m3混凝土的CO2排放量計算如表2所示。

經(jīng)計算可得,底層結(jié)構(gòu)的柱為C40混凝土時,混凝土用量為30.996m3,CO2排放量為15994kg;而采用C50混凝土時,混凝土用量為25.389m3,CO2排放量為15193kg,混凝土用量減少了5.607m3,用量減少率為18.1%;CO2排放量減少了801kg,減少率為5.0%。通過提高混凝土等級,可以較大幅度地減少混凝土用量和CO2排放量。因此,在保證結(jié)構(gòu)安全和設計要求的情況下,應該優(yōu)先選用高強度混凝土。

3.2 建筑材料的低碳技術(shù)

建筑(構(gòu)件)制品可以選擇不同的建筑材料來制作,不同建筑材料的生產(chǎn)過程中的“隱性”CO2排放量卻大不相同。本文運用美國標準和技術(shù)研究院開發(fā)的BEES評價軟件來計算各種建筑材料的“隱性”CO2影響。BEES(Building for Environmental and Economic Sustainability, BEES)是一種建筑的環(huán)境及經(jīng)濟可持續(xù)性綜合評價軟件,并得到了美國環(huán)境保護協(xié)會和美國政府的支持,采用全壽命周期分析法(Life Cycle Assessment, LCA)對建筑材料的環(huán)境性能進行定量評價。

3.2.1 鋁合金幕墻與墻體涂料的對比

本文對某大學餐廳工程的鋁合金玻璃幕墻進行了計算,分析了將其替換為普通墻體涂料的CO2排放量的差異。

利用BEES軟件計算出1 m2的鋁合金玻璃幕墻及普通墻體涂料的“隱性”CO2排放量。為了計算方便,假定兩種材料的運輸距離都為200 km,使用壽命為50年,則兩者的CO2排放量如下:

因此,鋁合金玻璃幕墻的CO2排放量遠遠大于普通墻體涂料。該餐廳工程中的鋁合金玻璃幕墻總工程量為2 519 m2,如果將其改為普通墻體涂料,則將減排3 4476 kgCO2,減少率為85%,這是非常值得重視的。

3.2.2 室內(nèi)地面裝飾材料

地面裝飾材料是住宅裝修中消耗量和總造價都很大的裝修材料,因此材料的選擇與“隱性”CO2排放量及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量都有密切的聯(lián)系。本文選擇幾種常見的室內(nèi)地面裝飾材料,利用BEES軟件分別計算50年壽命期內(nèi)1 m2裝飾材料的“隱性”CO2排放量。為了計算方便,假定樓地面裝飾材料的運輸距離都為400 km,使用壽命為50年,則它們的CO2排放量如下:

中可以明顯看出木地板在減碳性能上的優(yōu)越性,而其他性質(zhì)的裝飾材料的全生命周期內(nèi)都排放了較多的CO2,動物附屬品的裝飾材料最嚴重,因此在當?shù)厣謼l件允許的條件下,應優(yōu)先選擇木材的裝飾材料。

4、結(jié)論

本文對低碳經(jīng)濟及低碳建筑技術(shù)進行了探討,并提出了具體的低碳建筑技術(shù)措施。在滿足同樣的結(jié)構(gòu)荷載及抗震等設計要求前提下,將C40混凝為C50混凝土,結(jié)構(gòu)的“隱性”CO2排放量大約將減少5%;相同建筑面積的鋁合金玻璃幕墻的全生命周期CO2排放量僅為墻體涂料的15%;木地板比其他性質(zhì)的室內(nèi)地面裝飾材料的“隱性”CO2排放量要小的多。以上措施和計算結(jié)果可為建筑的節(jié)能減排及低碳建筑技術(shù)提供一定的參考意義。

參考文獻

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[4] Barbara C. Lippiatt. Building for Environmental and Economic Sustainability Technical Manual and User Guide [EB/OL]. 2007 Aug 20. [cited 2009 Mar 20] ..

第4篇

【關(guān)鍵詞】溫室氣體;低碳;污水系統(tǒng);碳尺;節(jié)能減排;

前言

開展污水和污泥處理系統(tǒng)低碳技術(shù)研究, 目的是在我國污水處理工作向中小城鎮(zhèn)快速推進時, 在排水規(guī)劃、工藝技術(shù)選擇方面, 不僅僅關(guān)注工程造價, 也不僅僅采取包含運行費用后的全壽命方案比較, 而應在更高層次上關(guān)注低碳技術(shù)的研發(fā)。近期應特別關(guān)注污水系統(tǒng)碳排放指標研究, 在方案選擇中注重污水輸送、污水處理和污泥處理的全過程整體性考慮; 注重分析污水輸送的方式, 工藝技術(shù)的原位排放和異位排放, 污泥處理過程的能源資源回收;注重分析低碳運行指標; 采用碳尺進行方案比較, 推動我國低碳污水系統(tǒng)的建立和發(fā)展, 使城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的建設運行實現(xiàn)低消耗、低污染、低排放目標。

一、污水輸送過程溫室氣體排放問題分析

在污水輸送過程中, 溫室氣體的直接排放主要途徑是排水管道厭氧環(huán)境產(chǎn)生 CH4, 間接排放則包括污水提升所用電耗等。有研究表明, 污水在壓力管道中停留的時間越長, 產(chǎn)生的 CH4 量越大, 管道的管徑越大, 產(chǎn)生的 CH4量越大,壓力管道中的 CH4濃度接近甚至超過標準狀態(tài)下CH4的飽和濃度 22mg/ L, 這些溶解于污水中的 CH4, 通過放氣閥、有壓流轉(zhuǎn)換為重力流或者進入污水處理廠后, 釋放到空氣中。

二、污水、污泥處理過程中溫室氣體排放研究

1、溫室氣體排放途徑。污水處理是溫室氣體的主要分散排放源之一。就污染物去除過程而言, 主要產(chǎn)生 CO2、CH 4 和 N2 O, 對能量供給過程來說, 發(fā)電、燃料生產(chǎn)會排放 CO2。按照溫室氣體產(chǎn)生位置劃分, 污水處理的溫室氣體可分為原位排放和異位排放兩種類型。原位排放是指污水和污泥處理過程中排放的溫室氣體, 異位排放主要是指污水處理廠現(xiàn)場消耗的電能、燃料和化學物質(zhì)在生產(chǎn)和運輸過程中排放的溫室氣體, 除此以外, 還包括尾水排放至自然水體中污染物降解產(chǎn)生的溫室氣體, 以及污泥運輸和處置過程排放的溫室氣體。但因缺乏 N2O 排放的準確數(shù)據(jù), 現(xiàn)有的溫室氣體排放量研究主要集中在 CO2和 CH4排放方面。

2、污水處理過程溫室氣體的排放。污水處理過程涉及到的溫室氣體產(chǎn)生環(huán)節(jié)較多,需要限定的邊界條件也很多。對好氧工藝而言, 其碳排放量與工藝泥齡和進水 BODu濃度均呈正相關(guān)。比較好氧和厭氧工藝, 在進水 BODu濃度小于 300 mg/ L 時,由于厭氧工藝可回收利用的 CH4對碳排放的削減不足以抵消其處理出水中溶解的 CH4 量, 此時, 三種好氧工藝的碳排放量均低于厭氧工藝。當進水BODu 濃度超過 300 mg / L , 厭氧工藝通過回收沼氣, 一方面可減少 CH4排放, 另一方面降低化石燃料消耗, 使處理過程的碳排放少于好氧工藝, 此時,進水 BODu越高, 厭氧工藝的優(yōu)勢越明顯。

3、污泥處理過程溫室氣體的排放。污水中的有機碳有相當部分轉(zhuǎn)移到污泥中, 計算和評估污泥處理處置過程中溫室氣體排放量已成為美國、英國等國家的污水處理廠削減碳排放和評價項目長期可持續(xù)性的重要組成部分。在重力濃縮、氣浮濃縮和離心濃縮 3 種濃縮工藝中, 離心濃縮的碳排放量最大, 氣浮濃縮次之, 重力濃縮最少; 通過回收厭氧消化過程產(chǎn)生的沼氣, 厭氧消化反而降低了碳排放量; 在板框壓濾、離心脫水和帶式壓濾等 3 種機械脫水技術(shù)中, 碳排放總量從高到低次序依次為: 帶式壓濾板、離心脫水和板框壓濾; 對焚燒/ 熔融技術(shù)來說, 沸騰爐的碳排放量最高, 流化爐次之, 熔融最低。由此可見, 污泥厭氧消化過程的沼氣回收對減少污泥處理處置過程的碳排放量貢獻較大。

三、溫室氣體減排途徑分析研究

1、樹立低碳規(guī)劃理念。污水系統(tǒng)規(guī)劃最為關(guān)鍵的問題是科學選擇排水體制和處理模式, 實際規(guī)劃中應在綜合考慮城市規(guī)模和布局、受納水置、環(huán)境容量等因素的基礎上, 評估不同方案并統(tǒng)籌考慮污水再生利用和污泥資源利用的方向和規(guī)模。顯然, 就污水收集系統(tǒng)而言, 采用分散處理的方案, 既有利于污水的再生回用, 又可降低污水長距離輸送過程中的能耗和 CH4排放。

2、選擇低碳水處理技術(shù)。(1)選擇生物處理降低藥劑用量。在污水生物處理中, 藥劑消耗所排放的溫室氣體量超過污水處理廠排放總量的 50% , 是生物處理原位排放量的 2倍, 是電力消耗排放量的 4 倍。而化學處理往往需要消耗比生物處理更多的藥劑, 藥劑制備和運輸過程產(chǎn)生的溫室氣體更多, 因此, 生物處理比化學處理更低碳。(2)選擇節(jié)碳工藝減少外加碳源。選擇節(jié)碳工藝, 避免外加碳源, 是減少生物處理過程碳排放的關(guān)鍵。短程硝化反硝化和反硝化脫氮除磷技術(shù)是兩種廣受關(guān)注的節(jié)碳工藝。短程硝化反硝化是通過創(chuàng)造亞硝酸菌優(yōu)勢生長條件, 將氨氮氧化穩(wěn)定控制在亞硝化階段, 使亞硝酸鹽氮成為硝化的終產(chǎn)物和反硝化的電子受體, 短程硝化反硝化技術(shù)可節(jié)約 25%左右的需氧量和 40%左右的碳源, 減少 50%左右的污泥量; 反硝化脫氮除磷是利用反硝化聚磷菌在缺氧狀態(tài)下以硝酸鹽為電子受體, 同時完成過量吸磷和反硝化脫氮過程, 可節(jié)省 30%左右的需氧量和 50%左右的碳源, 減少 50%左右的污泥產(chǎn)量。(3)高濃度污水可選擇厭氧工藝。污水厭氧反應產(chǎn)生 CH4的量隨著進水有機物濃度的增大而增大, 污水濃度越高, 采用厭氧處理所回收的沼氣越多, 經(jīng)過收集利用后削減溫室氣體排放的貢獻越大,當減碳量足以抵消厭氧處理出水中溶解的 CH4量時, 厭氧處理技術(shù)較好氧技術(shù)更低碳。

3、關(guān)注污泥處理處置能源回收。(1)選擇厭氧消化回收能源。在污泥處理方面, 厭氧消化是一種較為低碳的污泥處理技術(shù), 在生物降解有機物質(zhì)的同時回收沼氣, 實現(xiàn)污泥能源回收。沼氣可以用于發(fā)電和加熱, 沼氣發(fā)電可補充污水處理廠 20%~ 30% 的電耗, 發(fā)電過程還可從內(nèi)燃機熱回收系統(tǒng)回收 40%~ 50% 的能量。(2)避免污泥填埋降低碳排放量。污泥填埋不僅占用大面積土地, 且填埋過程會產(chǎn)生大量無法有效收集的 CH4, 在污泥處置中屬于高碳排放工藝。因此, 在工藝選擇時應避免采用填埋。

4、加強低碳運行措施。(1)提高收集輸送系統(tǒng)的有效性。排水管道的作用是將污染物輸送至污水處理廠, 因此必須提高輸送系統(tǒng)的效率。管道淤積將增加 CH4的產(chǎn)生, 而管道滲漏將影響污水管道的污染物輸送能力。因此, 建立日常養(yǎng)護制度, 借鑒國外先進養(yǎng)護技術(shù)和修復技術(shù), 減少管道污染物沉積量和滲漏量是污水收集系統(tǒng)低碳運行的關(guān)鍵。(2)改善曝氣處理過程的精確性。污水處理廠的各種能耗中, 曝氣系統(tǒng)日常運行的能量消耗中占40% ~ 50% , 曝氣系統(tǒng)的節(jié)能效果直接決定污水處理廠的溫室氣體排放水平。精確曝氣系統(tǒng)是對污水處理過程的精細化控制, 能夠?qū)崿F(xiàn)按需曝氣、降低電能消耗、穩(wěn)定生化環(huán)境等功能。以上海桃浦污水處理廠為例, 通過在 3 組生化處理單元中, 選擇一組作為試驗池(2 萬 m3/ d)進行精確曝氣控制試驗, 連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明, 曝氣量可節(jié)約 30. 51% 左右。

第5篇

所謂的共同配送就是指幾個企業(yè)聯(lián)合起來共同找到一個第三方物流承運公司,來幫助企業(yè)承擔一部分的運輸流程。共同配送有很多優(yōu)勢,其中最為主要的就是可以降低運輸重復率,在某種程度上大大的提升運輸效率。也可以降低運輸?shù)拇螖?shù)和運輸?shù)奶寂欧帕俊H欢驹诮?jīng)濟學的角度上來看,共同配送也可以節(jié)省企業(yè)自身的經(jīng)濟,減少在運輸方面的投資。

2.3發(fā)展先進的運輸方式

降低碳排放量的方式有很多,其中最為常見的就是甩掛式運輸,甩掛式運輸可以有效地提高運輸過程的效率,降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率。避免出現(xiàn)一些車輛車駕駛和無效運輸?shù)葐栴}。除此之外,還可以采用滾裝運輸以及集裝箱運輸,這兩種運輸形式也是較為先進的運輸方式,無論是對于環(huán)境低碳的保護還是對于企業(yè)的經(jīng)濟效益而言,都具有十分重要的推動性意義。另外企業(yè)也可以根據(jù)自身的運輸設備來計算BP碳排放,進而做出正確的碳排放指導和控制。

2.4針對運輸設備進行有效改進

從目前的情況上來看,很多運輸設備都會產(chǎn)生二氧化碳,其主要的原因就是因為有煤、炭、石油等能源的存在,這些能源在實際的消耗中會產(chǎn)生大量的二氧化碳,有此可以降低運輸設備的碳排放量。現(xiàn)如今運輸所導致的汽油和柴油消耗較大,碳排放量較高,而發(fā)動機是目前較好的運輸設備,在一定程度上緩解了碳排放量較大等問題。

3.企業(yè)內(nèi)部管理和建設方面的策略

3.1提高企業(yè)內(nèi)部信息化管理水平

現(xiàn)如今各個企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸朝著信息化、科技化和智能化的方向發(fā)展,對于一些物流企業(yè)來說,只有不斷地加強企業(yè)內(nèi)部信息的完善程度,做好管理工作,才能夠讓企業(yè)在較短的時間內(nèi)獲得更多的更新信息。這將會有利于企業(yè)內(nèi)部員工的發(fā)展。實際上減少成本和低碳消耗,對于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

3.2提高駕駛員的基本素質(zhì)和技能

在物流的運輸過程中,駕駛員是物流運輸企業(yè)的一個關(guān)鍵核心力量,其所運輸大的設備很大一部分都需要駕駛員來進行操控,所有的駕駛行程和駕駛方式都將決定于駕駛員。如果駕駛員能夠保持一個正確的態(tài)度去行駛,在行駛過程中避免一些錯誤的操作,那么將會在一定程度降低碳排放量的產(chǎn)生。只有不斷地提高其自身的基本素質(zhì),才能夠為低碳環(huán)境的建設貢獻一份自己的力量。

第6篇

關(guān)鍵詞:低碳;環(huán)保;城市規(guī)劃;城市發(fā)展

中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號

Abstract:In recent years, due to climate change caused by the impact of human life is becoming increasingly apparent, leading to a global temperature increase year after year, the key factor is the large amount of carbon emissions. After the relevant organizations at home and abroad show that carbon emissions are closely related to development and urbanization process, shaping the environmental low-carbon city is the first appropriate option to effectively control the global temperature increase. At present, China's rapid economic development, people's living standards increase year by year, their awareness of environmental protection has gradually increased, environmental issues has developed into a widespread concern about the hot issues. It is precisely because China is an important stage of rapid economic growth, due to faster development of the urbanization process, making China's carbon emissions was a growing trend, to ensure that China's socialist market economy successfully, do a good job in low urban planning and development of carbon is the most important.

Key words:low carbon; environmental protection; urban planning; urban development

中圖分類號:TU984

在全球范圍內(nèi),氣候變化明顯,溫室效應日劇嚴重,由此引出的節(jié)能減排,低碳生活問題已經(jīng)受到熱議。城市減排是全球?qū)崿F(xiàn)碳減排的關(guān)鍵點,城市管理建設的根本依據(jù)就是城市規(guī)劃,因此,城市規(guī)劃發(fā)展擔負著有效構(gòu)建低碳節(jié)能城市的重任。因此,在實際的城市規(guī)劃發(fā)展進程中,要通過構(gòu)建相關(guān)的規(guī)劃理論基礎以及定位城市發(fā)展方向來實施相應的城市發(fā)展規(guī)劃措施,真正實現(xiàn)低碳城市的優(yōu)化建設。

1.我國城市碳排放發(fā)展趨勢

改革開放三十年以來,我國經(jīng)濟程迅猛發(fā)展的趨勢,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知,我國城市化進程發(fā)展速度是與自身的經(jīng)濟增長相輔相成的,隨之而來的二氧化碳的排放量也逐年增多,在零二年至零七年間,我國二氧化碳的排放量較之前來說翻了一番,是居二氧化碳排放量首位的國家。隨著城市化發(fā)展進程的有效進行,我國二氧化碳排放量仍然有快速增長的趨勢,預計到2020年,我國的人均GDP在2000年的人均GDP基礎上會翻兩番,為了達到這一目標,我國需要推進城市化進程發(fā)展,與此同時,到2020年,我國二氧化碳排放量較2005來說會在其基礎上增長百分之六十之多。

2.實現(xiàn)低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)措施

在全球氣候逐漸變暖的大背景下,催生了規(guī)劃發(fā)展低碳城市的相關(guān)必要性。構(gòu)建的低碳城市的主要目的是為了讓城市建設朝著實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的節(jié)能與改善的方向發(fā)展,真正做到城市發(fā)展進程的能耗低、排放少、高能高校運行模式的實現(xiàn),從而有效完善城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.1由整體角度出發(fā)來進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展模式的具體尋求

在城市整體的角度來看,需要將低碳城市空間模式的具體尋求作為一項關(guān)鍵的實際研究方向。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,城市空間以及碳排放總是與可持續(xù)發(fā)展存在著必要的相關(guān)性。除此之外,還可以根據(jù)相應研究得知,隨著城區(qū)人口密度的逐步增長以及城市空間規(guī)模的密集發(fā)展,相應的消耗汽油量也顯著降低了,從而使得城市碳排放量實現(xiàn)有效降低。由此可知,可以將緊湊型密集式多元化相關(guān)城市形態(tài)的生成以及對城市相應土地資源的合理規(guī)劃利用、健康的城市生態(tài)網(wǎng)絡的構(gòu)建是被作為低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)重要方向。因此,在城市規(guī)劃時,要真正從城市形態(tài)與空間整體角度,尋求有利于向低碳城市模式發(fā)展的多中心、組團及帶狀城市規(guī)劃研究,避免城市無序向外擴張,帶來系列城市問題。

人口密度

2.2由土地利用以及交通角度出發(fā)實現(xiàn)低碳城市的實際規(guī)劃發(fā)展

由于城市土地的實際利用的優(yōu)化組織構(gòu)建是直接對城市的實際交通需求以及相應的碳排放量產(chǎn)生影響的,所以,可以知道城市碳排放總量的多少直接與土地利用模式和交通方式的選擇是存在密切關(guān)系的。比如,有的城市所采用的土地高密度混合利用模式可以有效降低汽車的實際使用率,突出城市軌道交通以及公共交通、慢速交通的相應優(yōu)勢,最終實現(xiàn)城市碳排放量有效降低,這點就充分說明了城市交通出行距離是與城市密度成正比關(guān)系的。目前,針對集約式的土地利用以及公共交通的實際發(fā)展是大部分國際生態(tài)城市所采用的具體規(guī)劃發(fā)展模式。所以,在進行城市規(guī)劃發(fā)展進程中,有必要從相應的土地利用以及交通模式的實際角度,有效開展城市交通以及土地的一體化規(guī)劃活動,實現(xiàn)低碳節(jié)能環(huán)保城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市密度

2.3有效進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展評價

在城市規(guī)劃發(fā)展進程中所進行的評價低碳城市行為是一項關(guān)鍵性的基礎工作。在實施評價的時候,要同時兼顧社會、環(huán)境、資源、經(jīng)濟等要素以及城市低碳循環(huán)發(fā)展兩個方面。實施城市規(guī)劃發(fā)展評價是一項十分具有挑戰(zhàn)性的具體工作。因此,要從宏觀、中觀以及微觀三個角度來構(gòu)建相應的低碳城市評價體系,該體系包括評價范圍、城市規(guī)劃發(fā)展效能體現(xiàn)以及反饋體系三個方面。通過構(gòu)建相應的低碳城市發(fā)展規(guī)劃評價體系,加快低碳城市的建設步伐。

低碳城市評價體系框架

綜上可知,實現(xiàn)城市的向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐漸成為全球化經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。為了確保城市走到發(fā)展的前列,使得真正實現(xiàn)低碳環(huán)保,更加適宜人類居住,要從根本上進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展,完善城市建設進程。

【參考文獻】

[1]何建坤,劉濱.我國減緩碳排放的近期形勢與遠期趨勢分析[J].中國人口?資源與環(huán)境 ,2008(03)

第7篇

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;國際投資;碳排放;動態(tài)效應

中圖分類號 F205;X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2013)05-0143-06 doi:103969/jissn1002-21042013.05021

改革開放以來,我國的對外貿(mào)易高速發(fā)展,吸收外商直接投資不斷攀升,國內(nèi)企業(yè)也在發(fā)展壯大后積極尋求海外市場,對外直接投資也在逐步增加。與此同時,我國能源資源過度消耗、溫室氣體排放大量增加等環(huán)境問題也日益加劇。究其原因,不僅與我國的歷史發(fā)展軌跡和發(fā)展模式有關(guān),還與國際貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移性因素有關(guān)。國際能源署2008年的研究報告認為,2004年中國CO2排放總量的34%源于為生產(chǎn)滿足國際市場消費的產(chǎn)品[1]。因此,進一步分析碳排放的國際影響因素,研究開放經(jīng)濟下外商直接投資(FDI)和對外直接投資(OFDI)以及進出口貿(mào)易影響碳排放的方向和程度,對我國實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標、兌現(xiàn)2020年碳減排承諾均具有重要的現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)文獻回顧

國內(nèi)外學術(shù)界普遍認為,貿(mào)易與投資是影響區(qū)域與全球碳排放的重要因素。理論研究表明,國際貿(mào)易、外商直接投資對碳排放既有正面影響,也有負面影響,并且可以區(qū)分為規(guī)模效應、技術(shù)效應及結(jié)構(gòu)效應三個方面。而對外直接投資對國內(nèi)碳排放則會起到正面積極的作用,因為無論是國內(nèi)發(fā)展成熟的邊際產(chǎn)業(yè),還是由于國內(nèi)環(huán)境保護標準較高而導致對外轉(zhuǎn)移的高碳排放產(chǎn)業(yè),都可以大大減少國內(nèi)的碳排放,從而改善環(huán)境質(zhì)量。此外,技術(shù)尋求型的對外直接投資由于存在反向技術(shù)外溢效應,對降低母國碳排放也起到了積極作用。

1.1 國外相關(guān)研究

國外學者對FDI 影響東道國CO2排放的研究存在著兩種相反的分析思路,一是基于驗證“污染天堂假說”存在性的思路,即考察FDI 是否向東道國轉(zhuǎn)移了污染密集產(chǎn)業(yè)進而導致當?shù)靥寂欧诺脑黾印aumol[2]的理論分析認為,如果發(fā)展中國家自愿實施較低的環(huán)境標準,那么承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東道國將會變成世界污染的集中地。在實證方面,Jorgenson[3]等利用39個不發(fā)達國家1975-2000 年的面板數(shù)據(jù)對FDI 與東道國碳排放的關(guān)系進行考察,研究結(jié)果證實FDI 對不發(fā)達國家的碳排放具有顯著的負面效應。二是基于驗證“波特假說”存在性的思路,即考察FDI是否通過技術(shù)溢出提高了發(fā)展中國家的技術(shù)水平進而導致當?shù)靥寂欧潘降南陆担Y(jié)論是FDI不僅有益于一國的技術(shù)進步,而且通過引進環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品從而提高一國的環(huán)境福利。這方面的代表作有Eskeland和Harrison[4]的研究成果。

國外學者對貿(mào)易自由化影響碳排放的研究相對較早。Copland和Taylor[5]運用貿(mào)易模型進行了分析,結(jié)論是貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達國家的環(huán)境污染,加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。Machado,Schaeffer和Wbrrell[6]對巴西的國際貿(mào)易對其能源消耗和碳排放量的影響進行了研究,結(jié)果表明:1995年巴西出口的非能源產(chǎn)品的能耗和碳排放量明顯大于進口,每單位產(chǎn)值出口商品比進口商品平均多消耗40%的能源和多產(chǎn)生56%的碳排放。

1.2 國內(nèi)相關(guān)研究

國內(nèi)學者也重點就FDI對碳排放的負面及正面效應進行了研究。吳獻金、肖邵方[7]使用1999-2009年的面板數(shù)據(jù)探討FDI對碳排放的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn)FDI對我國碳排放產(chǎn)生了消極的規(guī)模和結(jié)構(gòu)效應,積極的技術(shù)效應。李子豪、劉輝煌[8]分別使用反映地區(qū)碳排放水平的絕對和相對指標實證檢驗了FDI通過技術(shù)渠道對中國碳排放的影響,結(jié)果表明FDI對中國碳排放的積極影響存在一定滯后性,滯后一期的FDI對碳排放具有顯著的正面影響。

在國際貿(mào)易對碳排放的影響方面,國內(nèi)也有大量的研究文獻,其觀點也基本一致:國際貿(mào)易加劇了我國碳排放。孫小羽和臧新[9]的研究結(jié)果表明,通過出口貿(mào)易,中國正承載著越來越多的能源消耗和碳排放。許廣月和宋德勇[10]實證分析了貿(mào)易、經(jīng)濟增長與碳排放量之間的動態(tài)關(guān)系,結(jié)果表明出口貿(mào)易是碳排放和經(jīng)濟增長的Granger原因。

綜上所述,以上關(guān)于貿(mào)易、投資與碳排放的文獻中,由于研究對象、采用的數(shù)據(jù)和模型不同,所得出的結(jié)論存在差異,但都有一個共同特點,即大多從進、出口貿(mào)易或者FDI單一視角研究對環(huán)境的影響,少有文獻區(qū)分不同區(qū)域并重點研究OFDI的碳排放影響,至于將進口貿(mào)易、出口貿(mào)易、FDI、OFDI聯(lián)系在一起,綜合考慮這四大因素對國內(nèi)碳排放的動態(tài)影響更是很少[11]。因此,本文將運用SYS-GMM面板模型,利用我國30個省市2003-2009年的對外貿(mào)易、FDI、OFDI數(shù)據(jù),從東、中、西部地區(qū)實證研究國際轉(zhuǎn)移性因素與碳排放的關(guān)系,以期探討我國對外貿(mào)易、國際投資與碳排放的動態(tài)關(guān)系,從而為進一步推動我國開放經(jīng)濟的發(fā)展提供有用的政策參考。

2 我國CO2排放現(xiàn)狀研究

由于目前中國沒有省一級CO2排放量的直接監(jiān)測數(shù)據(jù),因此,正確估算我國的碳排放數(shù)據(jù)是本文首先需要解決的一個重要問題。根據(jù)2007年IPCC第四次評估報告,溫室氣體增加的主要來源是化石燃料燃燒[12],因此本文根據(jù)各省市一次能源消費量及其碳排放系數(shù)進行CO2排放量的測算。具體采用煤炭、原油、天然氣這三種最主要的一次能源消費總量P乘以各自的碳排放系數(shù)η,計算如式(1):

Yit=∑3[]j=1Pijtηj(1)

式中,Yit為i省第t年的CO2排放總量;Pijt為i省第t年第j種能源消費量;ηj為第j種能源的碳排放系數(shù)。

由于原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)中各種能源的消費均為實物統(tǒng)計量,因此必須轉(zhuǎn)換為標準統(tǒng)計量才能應用式(1)進行碳排放量測算。2010年《中國能源統(tǒng)計年鑒》給出了具體的換算方法。同時,由于能源的碳排放系數(shù)對CO2排放量計算影響很大,為權(quán)威起見,我們同樣采用2010年《中國能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2010》中各種能源的碳排放系數(shù)分別為:煤炭0.747 6 t碳/ t標準煤、天然氣0.447 9 t碳/ t標準煤、原油0.585 4 t碳/ t標準煤。。表1顯示了我們測算的2003-2009年各省市CO2排放量。

根據(jù)表1 2003-2009年東中西部地區(qū)CO2排放量繪制成圖1。可以看出,全國三大地區(qū)的CO2排放量都呈持續(xù)增長態(tài)勢。究其原因,現(xiàn)有諸多文獻都將其與經(jīng)濟發(fā)達程度、經(jīng)濟開放度聯(lián)系起來。具體分析可以發(fā)現(xiàn),東部地區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達,經(jīng)濟開放度最高,因此,CO2的絕對排放量遠遠超過中西部地區(qū),始終占據(jù)全國最主要地位。但是,隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟開放和工業(yè)化進程的不斷加快,中西部經(jīng)濟發(fā)展速度大大加快,其CO2的排放量也在相應增長。事實上,2003-2009年西部地區(qū)碳排放量年均增長率為12.06%,高于東部地區(qū)的10.13%以及中部地區(qū)的905%。

海南,中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南,西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。由于現(xiàn)有資料中數(shù)據(jù)的缺失,故未包括。下同。限于篇幅,表中只給出了單數(shù)年份的碳排放量數(shù)據(jù)。

通過上述簡單對比分析不難發(fā)現(xiàn),我國CO2排放量的逐年增加與開放經(jīng)濟的不斷發(fā)展是密切相關(guān)的,但進口貿(mào)易、出口貿(mào)易、FDI及OFDI這四大開放性經(jīng)濟因素對碳排放的影響效應具體如何,則需通過下文進行實證檢驗。

3 我國國際貿(mào)易與投資的動態(tài)碳排放效應

3.1 模型設定

由于碳排放是一個連續(xù)動態(tài)的過程,上期的碳排放量對當期碳排放量產(chǎn)生影響,且上期的對外貿(mào)易、FDI與OFDI都將影響當期碳排放量,因而引入滯后因變量更符合理論與現(xiàn)實, 結(jié)合本文需要,構(gòu)建模型如下:

其中,下標i指各省份(i=1,2……30),t指年份(t=2003,2004……2009);Y表示碳排放量,E表示該地區(qū)出口到國外貿(mào)易額,I表示該地區(qū)從國外進口貿(mào)易額,F(xiàn)代表該地區(qū)外商直接投資存量,從1979年開始計算累計額,O代表對外直接投資存量;υi所度量的為個體差異;εit為隨機擾動項。E、I、F數(shù)據(jù)均以1990年為基期的不變價格做了調(diào)整。

現(xiàn)有文獻指出,資本投資、人口總額等變量對碳排放有一定的作用,因此,本文將這些變量作為控制變量引入。其中,資本投資Z用各省市資本形成總額來表示;人口總額N為各省市人口總數(shù)。除了各省市對外直接投資額F來源于《2010年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》外,其余數(shù)據(jù)均來自于2004-2010年中國統(tǒng)計年鑒。為了消除變量的異方差性,本文將模型中的絕對數(shù)指標均取對數(shù)。

3.2 實證結(jié)果分析

上述模型,即式(2)是一個動態(tài)面板模型。由于回歸方程中因變量的滯后項作為自變量,從而導致自變量與誤差項相關(guān),即模型的自變量具有內(nèi)生性。因此,如果應用標準的隨機效應或固定效應對動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行估計,將導致參數(shù)估計的有偏性和非一致性。針對這一問題,Arellano和Bover以及Blundell和Bond提出了系統(tǒng)廣義矩(System GMM)估計法。系統(tǒng)廣義矩估計能同時利用差分和水平方程中的信息,從而很好地解決了動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型參數(shù)估計的有偏和非一致性問題。因此,本文采用系統(tǒng)廣義矩估計方法。

利用Stata12統(tǒng)計軟件包,采用Stata官方網(wǎng)站提供的xtdpdsys命令執(zhí)行本文的系統(tǒng)廣義矩估計。從回歸檢驗統(tǒng)計量來看,系數(shù)聯(lián)合顯著性的Wald檢驗值在1%的水平上顯著;Sargan檢驗結(jié)果說明工具變量是有效的,即工具變量和誤差項不相關(guān);AR(2)檢驗說明一階差分后的殘差不存在二階自相關(guān),即模型的設定是合理的。估計結(jié)果見表2。

注:Y、E、I、F、O分別表示碳排放量、出口額、進口額、外商直接投資額、對外直接投資額的對數(shù)值,lag_表示滯后一期值,lag2_表示滯后二期值。AR(2)接受表示序列存在二階相關(guān)性。薩甘檢驗用以判斷變量的有效性,結(jié)果顯示接受原假設,說明整體工具有效。限于篇幅,表中未顯示常數(shù)項、人口、資本的結(jié)果。*[KG-*2]*[KG-*2]*表示在1%水平上顯著,*[KG-*2]*表示在5%水平上顯著,*表示在10%水平上顯著。下同。

從表2可以清楚地看到:碳排放量的一期滯后值對當期碳排放量有著顯著的影響,彈性系數(shù)達到0.89,該模型動態(tài)性顯著。這一結(jié)果說明碳排放具有一定的慣性,同時也說明前一期碳排放會加重當期碳排放量。

出口額及其滯后一期值對碳排放量的增加有促進作用,其滯后二期值卻抑制了碳排放。大量的出口污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(冶金、化工、皮革、造紙等),會造成CO2排放量迅速增加,因此出口額的當期值及滯后一期值對碳排放增加具有較大影響。出口額的增加將提高政府收入,政府有更充裕的財政資本來治理環(huán)境問題、加強對低碳環(huán)境的建設,此即貿(mào)易對環(huán)境的的規(guī)模效應;同時國內(nèi)企業(yè)為滿足外國的低碳貿(mào)易標準而改進生產(chǎn)技術(shù),這種貿(mào)易對環(huán)境的技術(shù)效應也進一步促進了我國低碳經(jīng)濟措施的有效運行,這些具有時間滯后性,其效用在滯后二期較明顯。

進口額當期及其滯后一期值減少了碳排放量,但其滯后二期值對碳環(huán)境有惡化作用。由于一部分產(chǎn)品從國外進口,并沒有消耗國內(nèi)自然資源,碳排放量必然會相應減少。進口額的增加會減少凈出口總值,降低了財政收入,因而政府投資到低碳事業(yè)的資金也會相應較少,因此滯后二期的進口額對國內(nèi)碳環(huán)境的改善具有負面效應。

當期及滯后一期的外商直接投資額對碳環(huán)境具有惡化作用,其滯后二期值卻對低碳事業(yè)有促進作用,且系數(shù)都較大。外商直接投資的增加,特別是國外高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,加大了環(huán)境和資源的承受力度,造成了當期碳排放量的增加;但是引進外資的同時也引進了發(fā)達國家的先進技術(shù)和設備,技術(shù)效應的外溢使得部分企業(yè)提升了生產(chǎn)工藝技術(shù),降低了能源消耗強度,更新了治理污染的技術(shù);同時本土企業(yè)為應對外資進入的競爭壓力,會努力降低生產(chǎn)成本,加大R&D投入開發(fā)新技術(shù)或者主動模仿FDI企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)以提升自身的技術(shù)水平,這些都改善了國內(nèi)的碳環(huán)境。但是這種技術(shù)外溢作用需要時間,因此體現(xiàn)了一定的滯后性。這說明FDI對我國碳排放表現(xiàn)出一定的規(guī)模效應和技術(shù)效應,伴隨著經(jīng)濟規(guī)模的增加,碳排放量增加,但隨著技術(shù)的改進,污染程度下降。

對外直接投資其滯后一期、二期值均為負,即對外直接投資對CO2排放量有積極效應,當OFDI增加時,將會降低CO2排放量,這與理論分析是相符合的。

4 結(jié)論及擴展分析

本文運用SYS-GMM估計方法,對我國開放經(jīng)濟的貿(mào)易、投資因素與碳排放之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)進行實證檢驗,實證分析結(jié)果表明:

(1)全國模型的碳排放一期正動態(tài)性均很顯著,這表明前一期的碳排放會對當期的碳排放產(chǎn)生重要影響。

(2)全國模型中當期出口貿(mào)易及滯后一期值對碳排放具有顯著的促進作用,但是滯后二期的出口貿(mào)易值卻對低碳環(huán)境的建設和改善起到了積極的作用。進口貿(mào)易的碳排放效應與出口情況則相反。

(3)外商直接投資對國內(nèi)碳環(huán)境具有短期的消極影響,具體體現(xiàn)在當期及滯后一期外商直接投資擴大的同時,CO2排放量也相應增加。而當引入外資后也同時引進了國外先進的技術(shù)及設備,技術(shù)的外溢性將滯后地改善我國碳環(huán)境現(xiàn)狀。

(4)模型顯示對外直接投資對國內(nèi)碳環(huán)境有積極的影響,具體表現(xiàn)為滯后期的對外直接投資減少了碳排放。

應當指出的是,雖然本文得出的結(jié)論是開放經(jīng)濟的貿(mào)易與投資因素對我國的碳排放有一定的負效

用,但這絕不是說,碳環(huán)境惡化的內(nèi)在原因就是對外經(jīng)濟開放本身。相反,對外經(jīng)濟開放為我國

的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。碳環(huán)境惡化的真正原因在于,人們環(huán)境意識缺乏或淡薄,

以及市場失靈和政府失靈所導致的環(huán)境成本外在化[12]。所以,我國在享受對外經(jīng)濟開放帶來的收

益的同時必須要消除其對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

根據(jù)上述分析,對我國實現(xiàn)低碳發(fā)展提出如下的政策建議:

(1)實施綠色FDI引進戰(zhàn)略。

本文實證結(jié)果說明了雖然FDI引進的當期對碳環(huán)境有惡化作用,但是滯后期的外商直接投資由于具有技術(shù)溢出效應可以降低碳排放量。因而,我國應根據(jù)自身發(fā)展狀況和世界經(jīng)濟發(fā)展形式制定低碳發(fā)展的FDI戰(zhàn)略。綠色外資引進戰(zhàn)略應順應低碳經(jīng)濟發(fā)展大勢,達到促進新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標,進一步提升開放經(jīng)濟發(fā)展水平。①對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要充分利用FDI形成的技術(shù)外溢,嫁接改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)群,擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。②將清潔能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)等能減少污染、降低消耗和改善生態(tài)的技術(shù)作為引進外資的一條重要評價標準。③在引進外資時要體現(xiàn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策,引導外資投向高附加值、低資源消耗、對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮外資在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的先導作用。

(2)新型“走出去”戰(zhàn)略。

政府應引導并扶持對外投資項目發(fā)展。本文實證檢驗結(jié)果顯示,對外直接投資的增長將有助于減少我國的碳排放量。“走出去”是為了更加合理地利用海外資源和能源。政府應建立新型“走出去”戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略應把節(jié)能減排和應對氣候變化作為重要參考因素,企業(yè)除遵守必要的商業(yè)規(guī)則和國際慣例外,還必須承擔在當?shù)氐纳鐣铜h(huán)境責任,將節(jié)能環(huán)保、應對氣候變化作為對外經(jīng)濟合作的重點內(nèi)容,樹立國家和企業(yè)的綠色形象,同時為國際低碳事業(yè)做出相應的貢獻。

新型“走出去”戰(zhàn)略還應注重投資于研究與開發(fā)型技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過在技術(shù)資源與智力資源密集的

發(fā)達國家進行研究與開發(fā)型技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,能充分利用海外企業(yè)接近當?shù)丶夹g(shù)資源的優(yōu)勢,進行

先進技術(shù)的跟蹤,可更好地開展技術(shù)獲取工作,從而獲得降低國內(nèi)碳排放的技術(shù)效應[13]。中國不

斷發(fā)展的經(jīng)濟和持續(xù)增長的外匯儲備為學習型對外直接投資奠定了堅實的基礎,與傳統(tǒng)的“市場

換技術(shù)”的“引進來”模式相比,可以說是一種主動的、“資本換技術(shù)”的“走出去”模式。

(3)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),以低碳為基點培育出口競爭優(yōu)勢。

政府應該綜合考慮出口貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的貢獻和對環(huán)境的影響,協(xié)調(diào)好出口貿(mào)易與環(huán)境保護的關(guān)系,在鼓勵擴大出口貿(mào)易規(guī)模的同時,出臺更加有效合理的環(huán)境規(guī)制措施,著力提高節(jié)能減排技術(shù),對于出口比重迅速上升的部門要著重提高其能源利用效率,降低污染排放強度。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),控制部分污染密集型產(chǎn)品出口,提高低污染、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重,促使出口商品結(jié)構(gòu)向清潔化方向轉(zhuǎn)型,避免成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)移污染的“污染避難所”。

同時,政府應引導企業(yè)在低碳大趨勢下構(gòu)建和提高產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,在生產(chǎn)中注入環(huán)境友好

技術(shù),增強產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,生產(chǎn)出功能更強、質(zhì)量更好、更安全、更環(huán)保的商品,以符

合國際環(huán)保標準的產(chǎn)品擴大出口貿(mào)易,在對外貿(mào)易中達到出口效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,以改善環(huán)

境質(zhì)量作為提高出口競爭力的出路,形成出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭優(yōu)勢[14]。這也有利于我國應對綠色

貿(mào)易壁壘。

(4)優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu),適度擴大有效進口規(guī)模。

通過財稅、信貸等政策,突出進口貿(mào)易在低碳生產(chǎn)和消費中的引導示范功能,促使進口貿(mào)易

與科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和低碳發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府應適度鼓勵以下商品進口:①引進有利于環(huán)境保

護的高新技術(shù)與關(guān)鍵設備,堅決禁止嚴重污染環(huán)境產(chǎn)品和國外淘汰的不利于環(huán)境的技術(shù)和設備的

進口。②支持高載能產(chǎn)品的進口,如有色金屬、鋼材、化工產(chǎn)品等。采取開放市場、放松進口保

護等措施,促使產(chǎn)能過剩、污染嚴重以及重復建設的落后產(chǎn)業(yè)全面參與國際競爭,通過市場機制

來加速淘汰落后產(chǎn)能。

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第8篇

近年來,大氣中以CO2為主的溫室氣體排放量逐漸增多,這種現(xiàn)象導致了全世界共同關(guān)注一個重大問題———溫室效應,在此宏觀環(huán)境背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟并降低碳排放量是有效阻止全球氣溫持續(xù)上升的一項重要舉措。隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快,中國CO2排放量與能源消費量迅速上升。依據(jù)國際能源署統(tǒng)計資料,中國CO2排放量在2007年首次超過美國,成為全球第一大碳排放國。2009年12月,中國政府向全世界承諾,到2020年我國單位GDP的CO2排放量在2005年基礎上下降40%~50%,并將此目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃中。中國地域廣闊,不同省份及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,能源資源稟賦差異很大,因此碳排放表現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征,這就要求在制定減排措施方面有必要將碳排放的區(qū)域差異特征和影響因素考慮其中。因此,本文首先對中國CO2排放的地區(qū)差異進行考察,然后深入探討經(jīng)濟增長與CO2排放量之間的關(guān)系,在此基礎上為制定科學合理的減排政策提供參考和依據(jù)。

目前,研究CO2排放區(qū)域的差異已成為國內(nèi)外學術(shù)界關(guān)注的熱點。譚丹等(2008)在我國碳排放區(qū)域差異研究中發(fā)現(xiàn),碳排放增長速度和排放量最大的是東部地區(qū),而中部地區(qū)碳排放增長速度最慢,西部碳排放量最少。此外,徐大豐(2010)[2]的研究結(jié)果顯示,中西部地區(qū)碳排放量低于東部,且碳排放區(qū)域差異比較顯著的行業(yè)為建筑業(yè)、工業(yè)和運輸業(yè)。然而,這些研究多是簡單的概括和描述,并沒有采用相關(guān)的衡量指標對碳排放的區(qū)域差異給予量化研究。岳超等(2010)利用Theil系數(shù)研究了中國各省市碳排放強度差異的變化和來源,但因其測算公式不太準確而導致研究結(jié)果可信度不高。杜克銳(2011)在測算碳排放效率時發(fā)現(xiàn),中國各地區(qū)碳排放效率差異明顯且差異程度呈繼續(xù)擴大的趨勢,制定減排措施過程中要重點考慮地區(qū)差異因素。國外有關(guān)CO2排放區(qū)域差異的研究主要集中在跨國層面(Heil和Wodon,1997;Padilla和Serrano,2006;Duro和Padilla,2006;Groot,2010;Cantore和Padilla,2010),但關(guān)于中國碳排放地區(qū)間差異研究的文獻并不多見。目前國外僅有Clarke-Sather等(2011)運用泰爾指數(shù)和變異系數(shù)等方法將中國地域單元按東中西進行劃分,并研究了中國1997~2007年碳排放的區(qū)域差異。此外,經(jīng)濟增長與碳排放量之間的關(guān)系也是現(xiàn)階段學術(shù)界的研究熱點。Grossman和Krueger(1995)提出了反映經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的倒“U”型曲線,即著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)。國外學者(Schmalesee等,1998)研究發(fā)現(xiàn),發(fā)達國家碳排放與人均收入呈現(xiàn)比較強的相關(guān)性,即二者存在EKC曲線特征。然而,也有研究得出不同的結(jié)論,如Friedl在研究奧地利碳排放與經(jīng)濟增長關(guān)系時得出二者呈“N”型關(guān)系的結(jié)論。國內(nèi)學者也驗證了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展之間的倒“U”型特征(吳振信,2012;王飛成等2014)。當然,也有不少文獻駁斥了EKC理論的存在,如劉國平、諸大建(2011)和范允奇、王文舉(2011)都通過建立面板數(shù)據(jù)模型,發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長之間并不存在倒“U”型關(guān)系。而于衛(wèi)國(2011)在研究污染物排放與人均GDP之間關(guān)系時,甚至得出經(jīng)濟增長對環(huán)境質(zhì)量影響并不顯著的結(jié)論。由此可知,EKC假設在我國能否成立還存在著很大爭議。

目前有關(guān)碳排放區(qū)域差異的研究存在一些不足,這主要表現(xiàn)在區(qū)域劃分方面,大多數(shù)文獻是依據(jù)某一具體指標進行劃分的,或是直接借鑒地理位置劃分。另外,現(xiàn)有文獻也較少涉及碳排放地區(qū)差異,為給政府制定減排政策提供依據(jù),研究各地區(qū)碳排放差異具有重要價值。而中國地域遼闊,各地區(qū)資源稟賦差異極大,這也導致了各地區(qū)碳排放狀況存在較大差異。因此,本文在以往研究基礎上將碳排放量、碳排放強度和人均碳排放量三個指標作為依據(jù),將我國30個省市的碳排放分為高、中、低三個區(qū)域,并研究各區(qū)域間的差異。基于此,本文從碳排放的區(qū)域差異及其與經(jīng)濟增長的關(guān)系兩個視角展開分析,為低碳經(jīng)濟政策的制定提供參考和依據(jù)。

二、中國各省市碳排放量的測算

1.數(shù)據(jù)來源與測算方法本文所涉及碳排放量的面板數(shù)據(jù)來源于1999~2011年《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。由于《中國統(tǒng)計年鑒》中缺少和港、澳、臺的能源數(shù)據(jù),因而本研究沒有把這幾個地區(qū)納入考察范圍。由于各省市CO2排放量在統(tǒng)計年鑒中沒有直接給出,因此CO2排放量都是通過估算得出的。因為CO2產(chǎn)生于主要能源的消耗,故由主要能源消費量就可測算出碳排放量,估算過程中,主要能源消費量直接來源于統(tǒng)計數(shù)據(jù),而各能源碳排放系數(shù)則可以由IPCC獲得。此外,IPCC也給出了各種類型燃料的碳含量、有效CO2排放系數(shù)以及CO2排放量的計算方法。

2.測算結(jié)果與分析本文首先根據(jù)各類能源消耗量、碳排放系數(shù)以及公式(1)計算出1999~2011年各省市CO2排放量,然后根據(jù)CO2排放量計算出各地區(qū)碳排放強度(Ci)和人均碳排放量(Cp),其中,Ci由碳排放量(CE)除以各地區(qū)GDP得出,Cp則由碳排放量除以各地區(qū)人口數(shù)得出(表2)。從表2可以看出,2011年各省市無論在CE、Ci還是Cp上都存在較大差異。魯、內(nèi)蒙古、晉、豫、蘇、冀、粵、遼、浙幾省CE較高;瓊、青、京、津、渝、贛、甘和滬CE較低;內(nèi)蒙古、寧、晉、貴、新、甘和陜幾省Ci較高,京、滬、粵、浙、閩、瓊以及川Ci較低;而內(nèi)蒙古、寧、晉、新、遼、津、魯和冀等Cp較多,川、京、贛、桂、瓊、湘等Cp較少。從總體趨勢來看,1999~2011年間CE以7.3%的年均增長率逐年增長。根據(jù)增長速度將這一時期劃分為不同的時段:1999~2002年年均增長率為2.1%,碳排放量增長趨勢平穩(wěn),稱為平穩(wěn)增長期;2003~2010年年均增長率為10.6%,碳排放量增長趨勢迅速,稱為快速增長期。而在這一期間,碳排放強度以6.3%的年均下降率逐年降低。

三、中國各省市碳排放的區(qū)域差異分析

1.多指標聚類分析聚類分析的思想是根據(jù)樣本的多個觀測指標,找出能夠度量樣本或指標之間相似程度的統(tǒng)計量,據(jù)此將相似程度較大的樣本聚合為一類,形成一個由大到小的分類系統(tǒng)(鄧維斌等,2012)[19]。為了克服單一分類指標包含信息較少的缺陷,本文選取CE、Ci和Cp三個指標作為聚類分析的依據(jù)。將2011年數(shù)據(jù)進行標準化處理之后,選取歐氏距離度量數(shù)據(jù)之間的親疏程度。其中,m為空間維度;Xit是樣本i在空間t中的位置;而dij表示樣本Xi到Xj的距離。最后,在進行聚類分析時選用離差平方和法,得到下面的樹狀聚類譜系圖,將我國30個省市劃分為三大類。高排放區(qū)域包括寧、內(nèi)蒙古、晉、魯、遼和冀,這些省、市的煤炭消耗量占能源消耗總量的比例較高,是高能耗產(chǎn)業(yè)的主要分布區(qū)域,工業(yè)總產(chǎn)值尤其是重工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比例高。這部分地區(qū)具有CE和Cp均較高的特征,其中,寧夏碳排放總量并不高,但是其總體面積較小,人口也較少,因此經(jīng)濟總量較小,其Ci和Cp均排第二位,因此也被歸為高排放區(qū);中排放區(qū)包括粵、吉、蘇、浙、豫、鄂、皖、黑、新和陜幾個省份。從地理位置上來看,中碳排放區(qū)綜合了高、低兩區(qū)域的碳排放特征,處在高低排放區(qū)的交界處。中排放區(qū)多為經(jīng)濟人口大省,其CE、Ci和Cp三個因素中有一個或兩個相對較高;低排放區(qū)有贛、桂、滇、渝、湘、川、滬、閩、京、瓊、甘、青和津。此區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理,與其他兩個排放區(qū)比較,新能源相對豐富,能源利用效率高,且第三產(chǎn)業(yè)占比較高。處在低排放區(qū)的省份多表現(xiàn)出碳排放強度低、碳排放總量和人均碳排放較小的特征。其中,廣東省雖然CE很大,但Ci和Cp卻較低,因此將其劃分為低排放區(qū)。

2.區(qū)域差異性分析由1999~2011年各省市碳排放數(shù)據(jù)和聚類分析可知,2011年高、中、低三類碳排放區(qū)CE分別占全國CE總量的37.61%、41.88%、20.51%,而三大區(qū)域GDP卻分別占全國GDP總量的37.61%、46.94%、30.58%。由圖3可知(3條折線分別代表高、中、低碳排放區(qū)域),三區(qū)域碳排放量階段性特征比較明顯,且整體上都呈逐年遞增趨勢。1999~2000年為平穩(wěn)增長階段,2003~2011年為迅速增長階段,在平穩(wěn)階段,高、中、低三類排放區(qū)碳排放量年均增長率分別為8.909%、4.929%和4.969%,而迅速增長階段三區(qū)域碳排放量的年均增長率分別為15.161%、15.775%和12.176%。圖4是中國三大碳排放區(qū)碳排放強度的變化趨勢圖。從整體上來看,現(xiàn)階段三區(qū)域CE的增長速度均小于GDP的增長速度,這表明中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在不斷提升,Ci在不斷降低。高、中、低三大區(qū)域碳排放強度的年均遞減速率分別為7.77%、8.44%、10.30%。三大區(qū)域人均碳排放量的變化情況與碳排放強度變化情況相反,圖5反映了三區(qū)域人均碳排放量的變化趨勢,圖形顯示高中低三區(qū)域人均碳排放量均逐年遞增,且年均增長率分別為16.18%、13.67%和11.90%。從地理分布上看,三區(qū)域南北差異明顯,南方地區(qū)多為低碳排放區(qū),北方則多為高、中排放區(qū),究其原因主要有以下幾個方面:(1)北方是煤炭產(chǎn)地的集中區(qū),煤炭消耗量較高。(2)高排放區(qū)經(jīng)濟增長方式多為粗放型的,單位GDP消耗的能源較多,因而不利于提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。(3)中、高排放區(qū)人口規(guī)模相對較大,經(jīng)濟總量高,因此CE也相對較高。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況顯著影響碳排放量,高、中碳排放區(qū)中的重工業(yè)比例較高。變異系數(shù)是用來衡量各觀測值變異程度的一個指標,其定義為標準差與平均數(shù)的比值。我們分別計算三大區(qū)域的三個指標的變異系數(shù)(圖6)。由圖6可以看出三個區(qū)域碳排放差異不斷增大。區(qū)域間CE、Ci和Cp的變異系數(shù)分別由1999年的0.28、0.41與0.42增長到2011年的0.34、0.47與0.50。比較三區(qū)域CE和人均CE的年均增長率發(fā)現(xiàn),高碳排放區(qū)最大,低排放區(qū)次之,中排放區(qū)最小。然后比較三區(qū)域Ci的年均遞減速率發(fā)現(xiàn)高碳排放區(qū)低于其他兩類區(qū)域,且這種差距越來越大,而低排放區(qū)又小于中排放區(qū),說明中低排放區(qū)的差距在不斷減小。

四、碳排放與經(jīng)濟增長關(guān)系實證分析

1.模型構(gòu)建與檢驗EKC曲線指出,環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展初期伴隨人均收入增長逐漸惡化,而在人均收入達到一個臨界點之后則隨人均收入增加而有所改善,即二者呈倒“U”型特征(鐘茂初等,2010)。在經(jīng)濟發(fā)展初期,CE隨經(jīng)濟增長而增加,而在工業(yè)化后期,經(jīng)濟增長會減少對能源消耗的依賴,甚至會出現(xiàn)CE隨GDP增長而下降的現(xiàn)象(李玉文等,2005)[21]。首先根據(jù)1999~2011年三區(qū)域人均CE和人均GDP繪制散點圖,然后利用SPSS軟件對散點圖進行擬合,從擬合效果來看,二次方程擬合程度最好,因此構(gòu)建如下EKC模型。為規(guī)避偽回歸的出現(xiàn),首先對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。對Cp、Gp以及Gp2進行ADF檢驗,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)并不平穩(wěn),然后再對一階差分和二階差分進行檢驗,發(fā)現(xiàn)二階差分序列是平穩(wěn)的。盡管有些經(jīng)濟變量不平穩(wěn),但是如果這些變量之間存在長期均衡關(guān)系,它們的線性組合則有可能是平穩(wěn)的。Cp、Gp和Gp2在ADF檢驗下均為二階單整,然后運用EG兩步法進行協(xié)整檢驗并驗證EKC曲線的存在。通過OLS進行協(xié)整回歸,估計協(xié)整向量并計算殘差,對殘差進行ADF檢驗得出序列平穩(wěn),說明Cp、Gp和Gp2之間存在長期協(xié)整關(guān)系。

2.回歸分析首先,對高碳排放區(qū)進行OLS回歸得到EKC方程:Cp=0.2957+1.8492Gp-0.2082Gp2。利用Matlab軟件畫出高碳排放區(qū)的庫茲涅茨曲線如圖7所示,二次方程模型中β1為正、β2為負的特點說明高碳排放區(qū)域存在碳排放拐點,人均碳排放量和人均GDP呈倒“U”型特征,根據(jù)拐點計算公式得出高碳排放區(qū)拐點出現(xiàn)在人均GDP44409元時。對比此拐點位置,得知目前我國高碳排放區(qū)中蒙、遼、寧三省已達理論EKC曲線拐點。然后,運用同樣的方法得到中碳排放區(qū)庫茲涅茨曲線方程為:Cp=0.3107+0.8531Gp-0.0698Gp2,中碳排放區(qū)域的庫茲涅茨曲線(圖8)方程中β1為正,β2為負,說明中碳排放區(qū)同樣存在碳排放拐點,人均碳排放量和人均GDP也呈倒“U”型特征,拐點出現(xiàn)在GDP為61110元時,因此中排放區(qū)中陜、新和吉已跨越拐點。最后,對低碳排放區(qū)域進行OLS回歸,得到低碳排放區(qū)庫茲涅茨曲線(圖9)模型為:Cp=0.2328+0.6988Gp-0.0940Gp2,同高、中排放區(qū)一樣,低排放區(qū)β1為正,β2為負,因此該區(qū)域也存在拐點,Cp和人均GDP也呈現(xiàn)倒“U”型特征。由公式計算的拐點在GDP37170元處,因此低碳排放區(qū)域中津、滬、閩、渝、甘以及青幾省市已達到拐點。從理論上計算中國EKC曲線拐點將出現(xiàn)在2020年左右,人均GDP37170元處,(林伯強等,2009)[22],但實證預測到2040年拐點仍不會出現(xiàn)。影響碳排放量的因素很多,例如收入、能源強度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,且不同因素都會對EKC曲線形狀產(chǎn)生影響。就經(jīng)濟發(fā)展本身而言,在改革開放初期,我國采用東、中、西部地區(qū)階梯狀發(fā)展戰(zhàn)略,東部地區(qū)最早起步,在經(jīng)濟發(fā)展初期,要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展就要付出巨大的環(huán)境成本。中部和西部地區(qū)相對東部地區(qū)經(jīng)濟起步略有推后,因此它們在起步和發(fā)展的過程中可以吸取東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗教訓,進而在一個較低經(jīng)濟發(fā)展水平越過環(huán)境庫茲涅茨曲線的臨界點,實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境改善的雙贏模式。

五、結(jié)論與政策建議

第9篇

【關(guān)鍵詞】低碳城市;規(guī)劃;特征;比較;中外

為保護生態(tài)環(huán)境、改善氣候條件,世界多個城市進行了低碳建設規(guī)劃與實踐。低碳城市能夠減少城市化石能源用量,增加清潔能源比重,并保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會秩序安定。低碳城市遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從一定意義上說,低碳城市也就是低碳社會和低碳經(jīng)濟的綜合體。為此,聯(lián)合國主導國際氣候的談判,《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》、坎昆會議中都提出了低碳城市的規(guī)劃。世界各國也在規(guī)劃和實踐符合自己的低碳城市。

1.國外低碳城市的規(guī)劃和實踐

低碳城市規(guī)劃需要先進的科技和較高的經(jīng)濟水平。因此國際大都市率先進行低碳城市規(guī)劃。早在20世紀70年代,丹麥就已經(jīng)開始推廣低耗能的社會經(jīng)濟。20世紀90年代,哥本哈根減少了1/5的碳排放量,城市區(qū)域供熱和廢棄物回收利用達到世界先進水平。哥本哈根有一半以上的市民選擇自行車出行,民眾低碳意識較強。這也表明,經(jīng)濟水平發(fā)展到一定程度,民眾有著普較強的低碳意識,低碳城市規(guī)劃較為容易實施。

德國的弗萊堡重在交通運行和能源上的減排,實施城市太陽能發(fā)電,在交通運行上開設自行車專用道和城市有軌電車。加拿大的多倫多采取深層湖水來取代空調(diào)制冷,以LED照明燈替代霓虹燈和傳統(tǒng)燈泡,發(fā)展垃圾填埋沼氣發(fā)電。這些國際大城市根據(jù)城市具體情況進行低碳規(guī)劃,并彼此聯(lián)合抵制氣候變化,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

2.中國低碳城市的規(guī)劃與實踐

我國低碳城市發(fā)展的早期階段,是受到國際低碳理念的影響。2007年,我國城科會和美國的能源基金會共同研究中國低碳城市發(fā)展理念。2008年,WWF選擇中國的保定和上海,作為低碳城市試點,以此積累經(jīng)驗。保定市構(gòu)建新能源制造區(qū)和太陽能示范基地,并創(chuàng)造再生能源的交流網(wǎng)絡,支持清潔能源產(chǎn)品的出口;上海市減少城市建筑的能耗量,并調(diào)查和審計大型公建的能耗情況。提高交通運行節(jié)能率。隨后,杭州市推行“六位一體”理念,即建筑、交通、低碳經(jīng)濟、環(huán)境、社會和生活。廈門市低碳城市規(guī)劃重視空間布局,推行交通和建筑節(jié)能降碳,并發(fā)展交通、建筑低碳模式。我國多個城市制定了清潔能源、節(jié)能、建筑、循環(huán)經(jīng)濟與交通的專項性規(guī)劃。低碳城市建設多在城市新區(qū)試點,探索產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。許多都是宏觀框架內(nèi),沒有可行性的行動計劃。

3.中外低碳城市規(guī)劃特征的比較

3.1規(guī)劃目標

世界發(fā)達國家低碳城市規(guī)劃重在減少碳排放量。而我國的低碳城市規(guī)劃是下降碳排放量的比例。倘若某城市經(jīng)濟增長較快,下降碳排放量速度緩慢,那么該城市依舊有很高的碳排放量。固然規(guī)劃目標不同,但也是由于經(jīng)濟體發(fā)展階段不同。發(fā)達國家早已經(jīng)歷了高能耗和高排放階段,將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家之后,城市的碳排放只在交通、建筑和日用方面。而我國依舊存在高速度和大規(guī)模的發(fā)展階段,有著旺盛的碳排放量和能源消耗。我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)每年都要消耗1/5的能源。在經(jīng)濟快速發(fā)展階段,低碳經(jīng)濟目標是提升非化石能源消耗的比重,使得碳排放量達到穩(wěn)定,逐步下降碳排放量。

英國倫敦市是工業(yè)革命發(fā)展的老城市區(qū),在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段,由于工業(yè)發(fā)展排放大量的污染性氣體,倫敦市空氣質(zhì)量一直很差,被稱為“霧都”。2007年,倫敦市長倡導民眾改變生活方式,減少碳排放量。倫敦政府制定了《交通戰(zhàn)略草案》等,向行駛市中心的機動車征收額外費用,用小型綠色能源裝置部分替代電網(wǎng)供電,改善建筑能源效益。而我國政府績效考核和英國不同,低碳城市規(guī)劃采取的措施不會違背政府的要求。因此,低碳發(fā)展和政府的低碳目標很接近。倫敦城市規(guī)劃按照發(fā)展愿景和城市情況,它們的低碳城市規(guī)劃目標比較高。而我國低碳城市規(guī)劃更符合國家要求。

3.2規(guī)劃內(nèi)容

我國低碳城市規(guī)劃的內(nèi)容較多,以能耗部門進行劃分,有建筑、工業(yè)、農(nóng)林、能源和交通部門。一些城市規(guī)劃還加入了廢棄物管理。國外低碳城市規(guī)劃不存在產(chǎn)業(yè)部門,主要是交通和建筑領(lǐng)域。加拿大的多倫多用垃圾填埋沼氣發(fā)電。中外低碳城市規(guī)劃內(nèi)容上有著很大的區(qū)別,這是由于碳排放來源和政府職能不同所導致的。我國城市是由地理單元城市和城市附近的村鎮(zhèn)構(gòu)成,城市政府職能全面,特別強調(diào)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而西方國家城市職能簡單,主要是建筑和交通。例如美國“紐約規(guī)劃2030”規(guī)定,政府對社會工商業(yè)、電器用品、家庭、政府、新建建筑五大領(lǐng)域采取節(jié)能政策,以增長清潔能源供應。嚴格限制建筑耗能量,并設定BRT,對交通高峰期行駛進曼哈頓區(qū)的車輛額外收費。

3.3規(guī)劃動機

97年的《京都議定書》簽訂之后,發(fā)達國家有著降低碳排放量的責任。城市消耗能源量是巨大的,約占3/4的全球能源消耗量,碳排放量達到了4/5。一些學者認識到人類受到的氣候變化威脅將會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和能源基礎的革命。主動轉(zhuǎn)變和被動承擔兩種作用下,西方國家開始了低碳城市的規(guī)劃。歐洲國家的低碳城市方案更側(cè)重于低碳經(jīng)濟未來發(fā)展的機遇,也有一部分規(guī)劃動機是為了提升城市的國際競爭力。經(jīng)濟水平較高的城市人群,有著較高的環(huán)境質(zhì)量要求。在應對氣候變化和低碳保護方面,這些人群有著很大的感召力。

我國低碳城市發(fā)展動機是經(jīng)濟發(fā)展的途徑和質(zhì)量,如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上減少碳排放量。在發(fā)展經(jīng)濟時,必然需要大量的能耗,只能在一定程度上加以約束。低碳發(fā)展也可以實現(xiàn)經(jīng)濟的增長,在發(fā)覺全球有更大的可再生能源市場需求時,可推廣太陽能和風能的設備制造,并推廣海外。我國低碳城市規(guī)劃動機還包括政府官員政治晉升,通過低碳城市的名目能夠獲得優(yōu)惠項目和政策。綜合比較而言,西方國家規(guī)劃動機較為明確,有主動性。而我國低碳城市規(guī)劃和建設存在一點的被動因素。

3.4實踐途徑

國外低碳城市實踐多在消費性部門,而我國低碳城市實踐躲在生產(chǎn)性部門。實施過程中,國外側(cè)重于城市建筑、企業(yè)、基礎設施、家庭、城市交通方面的減碳,而我國側(cè)重于研究節(jié)能技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。國外是低碳經(jīng)濟生活,而我國是產(chǎn)業(yè)升級減排。國外民眾低碳意識性強,采取財稅激勵和自愿性政策。而我國多是強制性政策,且政策工具很單一。這也是因為我國是強政府、弱市場,而國外是小政府、大市場。

結(jié)束語:

中國和世界其他發(fā)達國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、能源基礎方面,都將低碳城市規(guī)劃當做重要戰(zhàn)略舉措。但是,中外低碳城市規(guī)劃有著許多的不同。這些差別表現(xiàn)在低碳規(guī)劃的目標、內(nèi)容、動機和實踐途徑方面。西方規(guī)劃多以市場政策為工具,而我國低碳城市規(guī)劃卻依靠政府的行政措施。我國在城市試點規(guī)劃時要吸取中外的經(jīng)驗教訓,采取市場手段和激勵措施來完善實施途徑,提高實施規(guī)劃效率,并降低經(jīng)濟成本。

參考文獻:

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[2]李超,馬振邦,鄭憩,邵天然,曾輝.中外低碳城市建設案例比較研究[J].城市發(fā)展研究,2011,(1).

第10篇

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;稅收政策;稅收優(yōu)惠

中圖分類號:F124.5文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)11-0066-04

在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。世界各國特別是西方發(fā)達國家為搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點,大力推進以高效能、低排放為核心的低碳革命,著力發(fā)展低碳技術(shù),并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整。稅收政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段,在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展方面扮演著十分重要的角色,西方各國立足本國國情制定了相應的政策措施,在減少碳排放,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)和新能源及可再生能源的研發(fā)、利用等方面成效明顯。面對中國自然資源相對缺乏的基本國情,以及全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢,借鑒國外成功經(jīng)驗,對于促進中國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一、國外促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要稅收政策

(一)歐盟

歐盟把向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與保持經(jīng)濟增長結(jié)合起來,在應對氣候變化與實行節(jié)能減排方面是發(fā)達國家的典范。

1. 實施相關(guān)稅制。瑞典、荷蘭和丹麥等北歐國家率先從20世紀90年代初期導入“地球變暖對策稅”,在1999年德國、英國、意大利等經(jīng)濟規(guī)模較大的歐洲國家開始導入相關(guān)稅制;歐洲主要國家從20世紀90年代末開始導入碳稅,根據(jù)二氧化碳的排放量對商品和服務進行課稅(見表1)。2007年6月,荷蘭財政部又專門針對二氧化碳排放量每公里超過200克和240克的柴油與汽油發(fā)動機汽車,每公里多排放1克二氧化碳征收80歐元~90歐元的附加稅[1]。此外,開征生態(tài)稅引導生產(chǎn)者的行為,促進生產(chǎn)商采用先進的工藝和技術(shù),進而達到改進消費模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。如德國,除風能、太陽能等可再生能源外,其他能源如汽油、電能、礦物等都要收取生態(tài)稅,間接產(chǎn)品也不例外。

2. 稅收優(yōu)惠。歐盟最早實施減稅和退稅的優(yōu)惠措施,鼓勵節(jié)能、替代性能源及可再生能源的利用。如奧地利對環(huán)保領(lǐng)域投資免資本稅,空氣污染控制設備減所得稅、公司稅、固定資產(chǎn)稅;挪威對旨在降低廢氣排放量的投資免投資稅;葡萄牙對利用太陽能、地熱、其他形式的能源、利用垃圾生產(chǎn)能源的工具或機器的增值稅減5%。此外,實施設備投資加速折舊,如法國對空氣凈化器的電動車(船)、節(jié)能設備加速折舊;瑞士對節(jié)能、新發(fā)熱設備、太陽能設備加速折舊等等。

(二)美國

美國作為最大的發(fā)達國家和碳排放量最多的國家,把實行“綠色”財政刺激措施作為向低碳化轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。奧巴馬政府在2009年2月17日正式通過了“美國再生、再投資法”,大約580億美元投入到環(huán)境與能源領(lǐng)域,其中直接稅式支出171美元[2],占29.48%(見表2)。

1. 實施相關(guān)稅制。美國的生態(tài)稅收制度為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。如實施汽油稅,鼓勵廣大消費者使用節(jié)能型汽車,減少汽車廢棄物的排放;有關(guān)資料顯示,雖然美國汽車使用量大增,但其二氧化碳的排放量卻比20世紀70年代減少了99%,空氣中的一氧化碳減少了97%[3];開征能源開采稅抑制資源過度開采,據(jù)估計,可減少約10%~15%的石油開采量[4]。此外,在抑制二氧化碳的排放方面,美國雖然還沒有開征真正意義上的碳稅,但美國科羅拉多州的博爾德市對電力生產(chǎn)征收的“碳稅”,舊金山海灣地區(qū)八個縣的企業(yè)需要根據(jù)其溫室氣體的排放繳納碳費,為將來開征碳稅打下了良好的基礎。

2. 稅收優(yōu)惠。美國采取各種稅收優(yōu)惠政策從碳減排、可再生能源、節(jié)能、鼓勵出口等方面促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。(1)鼓勵碳減排的優(yōu)惠。如新型煤炭技術(shù)項目投資抵免和煤氣化投資抵免等。(2)對鼓勵可再生能源的稅收優(yōu)惠,主要是對可再生能源的投資、生產(chǎn)和利用給予稅收優(yōu)惠抵免,如對可再生能源的投資實行三年的免稅措施,對小型風力發(fā)電設備投資抵免,利用可再生能源發(fā)電每千瓦時可獲1.5%稅收抵免;對太陽能和地熱能設備投資額的10%可獲得稅收抵免。提高住宅能效利用的設備抵免。(3)鼓勵替代能源開發(fā)利用的優(yōu)惠,如生物柴油和可再生柴油抵免,延長和調(diào)整替代能源抵免,機動車能源轉(zhuǎn)換裝置抵免。(4)提高能源效率的優(yōu)惠,如商用節(jié)能建筑抵免,新節(jié)能住宅抵免等,提高住宅能效利用的設備抵免。(5)鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠,如對購買符合條件(節(jié)能環(huán)保型)機動車允許在計征州稅和聯(lián)邦消費稅時提高扣除額,延長最低選擇稅的減免等;擴大對家庭節(jié)能投資的減稅額度(每戶上限1 500美元)。(6)鼓勵出口的稅收優(yōu)惠。為確保美國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,對能源消耗量大且生產(chǎn)的商品在全球范圍內(nèi)交易的產(chǎn)業(yè)部門,提供“退款”或“退稅”的制度,以彌補實施排放權(quán)交易制度所帶來的成本,從而確保美國制造商與國外企業(yè)競爭時不會陷入不利的地位。

(三)日本

日本是一個能源資源缺乏的國家,由政府主導促進節(jié)能投資與新能源開發(fā),實現(xiàn)太陽光發(fā)電、燃料電池、蓄電池以及環(huán)保車的低成本化和低碳化。

1. 實施相關(guān)稅制。日本為了治理環(huán)境,減少污染,節(jié)約能源消費,建立了世界上最龐雜的運輸稅收體系。在國稅層次有石油消耗稅、道路使用稅、液化氣稅、機動車輛噸位稅、車輛產(chǎn)品稅以及二氧化碳稅。此外,根據(jù)“排放責任者負擔的原則”修改與汽車相關(guān)的稅制,將現(xiàn)行的以排氣量和重量為課稅依據(jù)改為以二氧化碳排放量為課稅依據(jù)。在促進混合有生物質(zhì)燃料的汽油的普及方面,導入生物質(zhì)燃料的促進稅制。

2. 稅收優(yōu)惠。(1)為實現(xiàn)住宅和辦公大樓的低碳化,修改住宅貸款減稅條例,對節(jié)能型住宅實行稅制上的優(yōu)惠;實施“辦公大樓領(lǐng)跑者計劃”的制度,對導入高效率機器設備和系統(tǒng)的實行稅制上的獎勵。(2)為促進交通運輸領(lǐng)域的低碳化,在稅制上明確獎勵購買和使用低碳汽車,對汽車擁有者(車主)在更換購買新車時購買低碳汽車者要在稅制上提供優(yōu)惠。(3)為促進可再生能源的開發(fā)與普及,在稅制方面優(yōu)惠清潔電力證書制度,并加強對智能電網(wǎng)的投資和建設支援。(4)為提高能效,對改進能源利用效率的措施除一般折舊或稅收抵免外,還可按取得成本的30%提取特別折舊。

二、國外促進低碳經(jīng)濟發(fā)展稅收政策的主要特點

(一)運用稅收政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是世界各國的普遍做法,但稅收政策的側(cè)重點和政策取向存在差異

在稅收政策方面,歐盟國家為抑制二氧化碳的排放,碳稅已包含在統(tǒng)一征收的消費稅中,并取得了較好的效果。特別是芬蘭、瑞典、英國、德國、盧森堡和法國,實行碳稅政策取得了較好的效果,實現(xiàn)了各自的減排目標。日本在2009年的稅制改革中,考慮對碳定價的重要性,實施針對二氧化碳課稅的環(huán)境稅。而美國暫未開征碳稅,美國主要采用汽油稅鼓勵消費者使用節(jié)能汽車。OECD國家通過開征能源開采稅抑制資源開采活動,德國通過采取“燃油稅”附加的方式征收生態(tài)稅,使近幾年二氧化碳的排放減少2%~3%,而且單位油耗下降10%[1]。此外,歐盟注重限制高碳排放,而美國、日本側(cè)重于促節(jié)能、新能源以及可再生能源的開發(fā)利用,節(jié)能產(chǎn)品的使用、消費等。

(二)以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、服務過程的“低碳化”為核心,正面激勵和逆向約束政策兼施

通過征稅政策限制實施者的行為,而通過稅式支出政策來鼓勵實施者的行為,兩者從正反兩方面引導并扶持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

1. 正面激勵的稅收政策。主要通過減稅、免稅、退稅、特別折舊、投資作為成本抵扣等稅收優(yōu)惠政策來鼓勵低碳化。如電力公司向居民安裝節(jié)能設備的費用可以免稅,企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設備,并在一年內(nèi)使用,可按設備購置費的7%從應繳所得稅中扣除,并可在普通折舊的基礎上按購置費的30%提取特別折舊,等等。此外,還實行碳稅返還政策。一部分碳稅用于獎勵那些提高能源利用效率的企業(yè),另外一部分收入用于獎勵那些對于解決就業(yè)有貢獻的企業(yè)和彌補個稅。

2. 逆向約束的稅收政策。主要依靠提高碳排放的成本,開征某些稅種,提高某些稅率等措施給納稅人施加壓力,以減少二氧化碳排放,降低環(huán)境污染,促進節(jié)能投資,提高企業(yè)能效,減少高能耗消費。首先,廣泛征收碳稅①,抑制二氧化碳的排放量,可達到排放量越少負擔額越少的效果;據(jù)測算,1990~2000年,歐盟的溫室氣體排放量減少3.5%[5]。其次,開征能源稅②。據(jù)估計,企業(yè)征收能源稅和碳稅對減少能源消費的貢獻為10%[6]。再次,對來自發(fā)展中國家的進口商品實施碳關(guān)稅,防止本國或本地區(qū)的企業(yè)逃避嚴格的二氧化碳排放管制而把生產(chǎn)制造等經(jīng)營活動轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

(三)靈活運用各種稅收優(yōu)惠措施,直接調(diào)控與間接引導相結(jié)合

減免稅是世界各國普遍采用的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施,主要體現(xiàn)在對個人所得稅、公司所得稅、營業(yè)稅、增值稅等方面。此外,重視運用設備投資加速折舊、稅收抵免、退稅等手段鼓勵節(jié)能、替代性能源和可再生能源的利用。美國在節(jié)能、使用或生產(chǎn)可再生能源、替代能源方面較多地運用稅收抵免和加速折舊手段,日本也強調(diào)使用稅制上的優(yōu)惠、加速折舊、稅收抵免等手段,均起到了較好的效果。

三、促進中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策建議

中國作為全球最大的發(fā)展中國家,二氧化碳的排放量僅次于美國,位居第二。能源消耗量與同樣人均能源占有量較低的日本相比,能耗水平比日本高出24%。鋼、水泥、合成氨等產(chǎn)品的能耗水平均比世界先進水平高出20%以上[7]。在全球氣候變暖,能源日趨緊張和中國建設兩型社會的背景下,如何抓住經(jīng)濟發(fā)展的契機,以科學發(fā)展觀為指導,走可持續(xù)發(fā)展之路,搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的先機,是擺在中國政府面前的大事。應充分借鑒西方各國的先進經(jīng)驗,結(jié)合中國節(jié)能減排的目標導向及現(xiàn)實要求,綜合考慮環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,堅持直接支持與間接引導相結(jié)合,全方位促進與重點支持相結(jié)合,正面激勵與逆向約束相結(jié)合的原則,完善各項稅收政策。

(一)建立健全綠色稅收體系,改革相關(guān)稅收制度

從短期看,面對緊迫的節(jié)能減排任務,以及較為不利的國際外部環(huán)境,為減少稅制變動對經(jīng)濟主體的影響,可以通過整合現(xiàn)行稅制中具有促進節(jié)能、碳減排、新能源及可再生能源研發(fā)、利用的稅種,調(diào)整其稅制要素,對其進行綠色化改造(見表3)。從長遠看,借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,對消耗不可再生能源和高二氧化碳排放的產(chǎn)品,在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的基礎上擇機設立一些新的稅種,如碳稅、碳關(guān)稅、環(huán)境保護稅、能源消耗稅,等等。

(二)完善稅收優(yōu)惠政策,加大稅收調(diào)節(jié)力度

從稅收優(yōu)惠內(nèi)容來看,優(yōu)惠面較窄。如沒有對使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池、太陽能和使用其他環(huán)保能源的車輛實行稅收優(yōu)惠政策,對企業(yè)節(jié)能、保護環(huán)境的稅收優(yōu)惠條件過于嚴格等,不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在稅收優(yōu)惠方式上,目前與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策主要采用稅收減免方法,對投資抵免、稅收豁免、再投資退稅、加速折舊、延期納稅、盈虧相抵等其他手段基本沒有采用。應綜合加大稅收優(yōu)惠的寬度和力度,在同一稅種內(nèi)合理設計和配置,在不同稅種之間統(tǒng)籌運用,體現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策激勵功能的主題效率,引導低碳投資、生產(chǎn)、消費以及技術(shù)推廣,保護企業(yè)核心競爭力,促進新技術(shù)和新能源的發(fā)展。如對企業(yè)安排減排設備給予免稅措施,對相關(guān)固定資產(chǎn)實行加速折舊,對可再生能源的開發(fā)、普及以及技術(shù)研究給予投資減免、再投資退稅等方面的優(yōu)惠政策鼓勵。

(三)整合、協(xié)調(diào)相關(guān)政策,加強制度創(chuàng)新,提高稅收政策效果

低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境的密切相關(guān)性,決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)政策不是孤立的,而是經(jīng)濟、社會、能源與環(huán)境保護政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。因此,需要采取強有力的法規(guī)標準和經(jīng)濟措施,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)政策,建立完善的政策體系。首先,處理好財政支出與稅收優(yōu)惠的關(guān)系。除了財政直接支持節(jié)能減排項目研發(fā)和技改外,應充分發(fā)揮財政補貼的作用,對符合低碳經(jīng)濟發(fā)展導向的節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能消費,以及可再生能源的研發(fā)等,不管是生產(chǎn)者、銷售者還是消費者,予以適當?shù)难a貼。其次,配合使用碳排放交易制度和碳定價政策。通過對高排放的高碳經(jīng)濟(如煤炭、鋼鐵、有色金屬等)實行排放許可權(quán)交易制度,并將排放權(quán)交易體系的建立與相關(guān)能源稅收特別是燃油稅的制定統(tǒng)籌考慮,控制二氧化碳的排放量。再次,考慮設立碳基金。由于中國開展碳稅的條件尚未成熟,在還沒有開征碳稅之前,基金的主要收入來源為碳排放交易費。開征碳交易稅后,碳稅資金成為基金的主要收入來源。支出主要用于提高能源效率、研發(fā)節(jié)能新技術(shù)、尋找新的替代能源、實施植樹造林等方面。

四、結(jié)束語

發(fā)展低碳經(jīng)濟對于每個國家既是機遇又是挑戰(zhàn),如何發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為一個焦點話題。發(fā)展低碳經(jīng)濟成本之高是世界公認的。對于中國這樣的發(fā)展中大國,不可盲目推行純低碳環(huán)保主義的發(fā)展戰(zhàn)略,更要堅持有所為,有所不為的原則,以實現(xiàn)經(jīng)濟的增長和可持續(xù)發(fā)展。

注釋:

①根據(jù)二氧化碳的排放量進行課稅。稅率根據(jù)燃料的含碳量來確定,總體稅率差異也較大,如瑞典為38.8美元/噸二氧化碳,芬蘭為7.0美元/噸二氧化碳,荷蘭為2.5美元/噸二氧化碳。

②按能源熱值計征,稅率約為7歐元/GJ(丹麥),采暖征收10%的能源稅。

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The Tax Policy of Foreign Countries Promoting the Low-carbon Economy

Development and its Enlightenment

He Pingjun

(College of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

第11篇

關(guān)鍵詞:二氧化碳排放量;影響

中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)16002201

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)化進程的加快。大氣中的二氧化碳濃度升高,全球變暖已確認為不爭的事實。處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段的中國,二氧化碳的排放量在世界上“名列前茅”。控制二氧化碳的排放量,發(fā)展低碳經(jīng)濟是當務之急。

在經(jīng)濟尚不發(fā)達的中國,經(jīng)濟發(fā)展是永恒不變的主題。控制二氧化碳排放量,發(fā)展低碳經(jīng)濟是否會使我國的GDP降低?中國是發(fā)展中國家,現(xiàn)在正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時候,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐一直進行,人口眾多,經(jīng)濟、技術(shù)水平低,工業(yè)發(fā)展存在很多問題:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)的集中力度不高;大而不強,核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足;資源、能源的消耗過大,資源和環(huán)境的約束日益突出。在這種背景下,我國要控制二氧化碳排放量面臨著巨大的壓力和特殊困難。對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說,控制二氧化碳排放量在一定時期內(nèi)會對我國經(jīng)濟造成不利影響。

雖然在一定時期內(nèi),控制二氧化碳排放量對我國GDP增長有不利影響,可是我們應該把目光放長遠,看到長遠利益。GDP是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展情況的指標,可是它并不是唯一衡量的方式,暫時的一個GDP的數(shù)字并不能說明全部的問題。我認為,就目前中國的情況來看,我們不應該太重視暫時的GDP數(shù)字,在控制二氧化碳排放量的過程中,GDP會有所下降,但長遠來看,對中國有很大益處在家具行業(yè),吹響了低碳經(jīng)濟的號角。低碳家具的內(nèi)涵無非是自身具有碳匯能力,在整個生產(chǎn)過程中能源消耗低,碳排放量低,產(chǎn)品質(zhì)量好,廢棄后易于回收利用。在所有材料中,木材仍然是首選的環(huán)保材料。為了防止木材的枯竭,中國政府已將單純的禁伐政策改為有計劃的種植經(jīng)濟林和砍伐使用。同時,不少企業(yè)開始使用多用的其他天然材料,如竹材,騰,麻,水草,玉米皮,秸稈等。新型的家具材料,低碳空調(diào)等產(chǎn)品的開發(fā)和面市,推動著我國家居行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,帶動著我國GDP的增長。

汽車,飛機,輪船,火車,這些交通工具的尾氣排氣是二氧化碳的另一大殺手。汽車的低碳之路,除了圖謀新能源,工程塑料應用于汽車行業(yè)也是大勢所趨,人心所向。隨著哥本哈根氣候峰會的進行,中國政府關(guān)于碳減排的承諾,將推動我國“低碳”汽車的加速發(fā)展。與之緊密相關(guān)的新能源汽車戰(zhàn)略無疑成為行業(yè)競爭的制高點。值得關(guān)注的是,最近一段時間以來,關(guān)于新能源汽車發(fā)展的政策利好一直不斷,也在推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展和GDP的增長。

低碳環(huán)保產(chǎn)品將成為辦公設備新趨勢。在低碳辦公逐漸成為趨勢的今天,很多中小企業(yè)開始尋求兼具高性價比及環(huán)保特點的彩色辦公設備。2010年3月23日,日本知名企業(yè)兄弟(中國)商業(yè)有限公司在滬了5款彩色數(shù)碼打印機及一體機產(chǎn)品,直接面向這一市場。

氣候變化造成的水資源短缺和燃料價格波動都直接影響到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性,與此同時,農(nóng)業(yè)用地的釋放出大量的溫室氣體,超過全球認為溫室氣體排放量總量的30%,相當于150億噸的二氧化碳。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是責無旁貸的。如在西部農(nóng)村大量推廣太陽能灶,政府大力扶持太陽能灶生產(chǎn)企業(yè),給予稅收優(yōu)惠。同時,沼氣技術(shù)得到大力的開發(fā)和應用。

在控制二氧化碳的過程中,我國堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,從國情和實際出發(fā),制定應對氣候變化國家方案,積極推進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實施鼓勵節(jié)能、提高能效等政策措施,不斷增加應對氣候變化科技研發(fā)投入,努力減緩溫室氣體排放,增加森林碳匯,使中國經(jīng)濟發(fā)展走向一條合理科學的道路,使中國經(jīng)濟越好越快地發(fā)展,這是一條可持續(xù)發(fā)展道路,我們應該看到長遠的發(fā)展而不是暫時的一個GDP數(shù)字。從國際來說,控制二氧化碳排放量是我國對人類發(fā)展的高度負責。中國政府要全面考慮中國國情和發(fā)展階段,本著對全人類長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標和任務,以及國際社會對中國的期望的基礎上,制定控制溫室氣體排放的目標。

第12篇

【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展;碳排放強度;政策途徑;河南省

黨的十將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總布局,黨的十八屆三中全會提出要加快生態(tài)文明制度建設。實現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容;建立促進低碳發(fā)展的體制機制和政策體系,是加快生態(tài)文明制度建設的重要組成部門。河南是一個人口和經(jīng)濟大省,伴隨著經(jīng)濟的快速增長和發(fā)展水平的提高,河南省碳排放強度雖然在明顯下降,但碳排放總量和人均碳排放量仍處于快速增長階段。如何促進并盡快實現(xiàn)低碳發(fā)展,促使碳排放庫茲涅茨曲線的倒U形拐點早日到來[1],是中原崛起、河南振興的一個重大戰(zhàn)略問題。本文針對河南省碳排放的特征,結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢和趨勢,著重探討河南實現(xiàn)低碳發(fā)展的政策路徑。

1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

實證分析結(jié)果顯示,改革開放以來,河南省碳排放總量和人均碳排放量在逐漸增加,并且經(jīng)濟產(chǎn)出的持續(xù)增長是河南省碳排放增長的主導因素,而且其作用的貢獻值與貢獻率還在不斷的上升。同時,在研究時段內(nèi),河南省二氧化碳排放總量、人均排放量和人均GDP之間呈現(xiàn)出三次曲線的關(guān)系,而碳排放強度與人均GDP之間呈現(xiàn)出反比曲線的關(guān)系[2]。這說明,隨著人均GDP的提高,二氧化碳排放量并非必然經(jīng)歷一段時間的上升后逐漸下降,有可能出現(xiàn)反復,呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。如果沒有有效的宏觀經(jīng)濟和環(huán)境政策的干預,環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果不會自然而然的實現(xiàn)。

發(fā)展是每一個國家和地區(qū)的基本要求和權(quán)利,經(jīng)濟產(chǎn)出的增長是滿足人民生存與發(fā)展基本需求的必要條件。能源消耗作為維持經(jīng)濟系統(tǒng)運行的一項基本投入,在一定程度上反映了國家經(jīng)濟活動的強度和滿足國民生活需要的能力。因此,經(jīng)濟快速增長導致環(huán)境壓力上升是難以避免的[3]。特別是,河南省正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段,這是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。目前,河南省以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對碳排放增加起到了加速作用。改革開放以來,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得了一些成效,但工業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重一直在波動中上升。1998年,河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為45.0%,工業(yè)增加值占全省GDP的比重為39.3%,到全球金融危機爆發(fā)的2008年,河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重已提高到56.9%,工業(yè)增加值占全省的比重達到51.9%。全球經(jīng)濟危機以來,河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重維持在56.3%-57.3%之間,工業(yè)增加值的比重維持在50.7%-51.8%之間。在中部崛起戰(zhàn)略中,河南定位為國家的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地,形成了機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產(chǎn)業(yè),這對碳排放的快速增加起到了推波助瀾的作用。

但另一方面,雖然中原崛起、河南振興對經(jīng)濟快速增長提出了客觀的要求,節(jié)能減排和降低碳排放的任務異常艱巨,但這并不意味著中原崛起一定要走發(fā)達國家和地區(qū)那種“高投入、高污染,先污染、后治理”的老路。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是避免重走工業(yè)化老路的必然選擇。從節(jié)能減排的角度來看,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應主要包括兩個方面,一是在重化工業(yè)領(lǐng)域,要進行資源整合,加快技術(shù)改造與產(chǎn)品升級換代,大力推進和推廣清潔煤技術(shù);二是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),不斷提高低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從高碳產(chǎn)業(yè)主導向低碳產(chǎn)業(yè)主導的轉(zhuǎn)變。為此,必須改變落后的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟發(fā)展方式,走全面、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展之路,盡快使河南省經(jīng)濟完成從外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,以更少的資源環(huán)境和碳排放低價,來維持中原快速崛起所需要的經(jīng)濟增長速度。

2.大力提高能源效率,降低碳排放強度

目前,國際社會提出的碳排放減排的主要措施之一,就是提高能源利用效率,降低單位GDP能源消耗[3]。在河南省碳排放的抑制因素中,能源效率的作用比較顯著,是抵消經(jīng)濟發(fā)展帶來的碳排放增加的主要因素。因此,在能源消費持續(xù)增長、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難的情況下,提高能源效率、節(jié)約能源是最有效的碳減排途徑。這不僅是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略需要,也是減輕河南省經(jīng)濟增長對能源高度依賴的一項長期戰(zhàn)略。要堅決淘汰落后產(chǎn)能,加大對先進節(jié)能技術(shù)的傾斜性投資,推動能源開采、轉(zhuǎn)換及利用環(huán)節(jié)各種創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與推廣,在經(jīng)濟上和技術(shù)上為提升能源效率提供必要的保證。同時,加大《節(jié)能法》宣傳貫徹力度,加快制定各行業(yè)《節(jié)能法》實施細則,建立并實施有關(guān)碳排放的法律法規(guī)、技術(shù)標準以及企業(yè)準入門檻,從法律、政策層面保障能源效率的持續(xù)提高。

3.積極改善能源結(jié)構(gòu),增加潔凈能源的比重

通過對河南省碳排放影響因素的計量分析,發(fā)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)因素對碳排放的貢獻值為負值,是碳排放的重要抑制因素。從實證分析結(jié)果看,河南省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,對抑制人均碳排放的貢獻比較小。1978年,河南能源消費中煤、石油、天然氣和水電的比例分別為92.3%、6.8%、0%、0.9%,而到2008年,這四者的比例為87.9%、7.92%、2.7%、1.5%,能源結(jié)構(gòu)仍高度依賴煤炭,石油、天然氣和水電的比例僅略有增加。如果能通過能源替代,增加石油、天然氣、水電等潔清能源的比重,逐步改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),這對抑制河南省碳排放的快速增長是極為有利的。為此,需要制定切實可行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,一方面大力發(fā)展非化石能源,積極扶持發(fā)展風電、水電、太陽能及生物質(zhì)能項目,努力提升非化石能源的比重;另一方面,在化石能源中,增加相對低碳的天然氣的使用,是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要戰(zhàn)略方向。目前,天然氣在河南省一次能源消費中比例還不到3%,這與世界平均高于25%的水平相比,具有很大的發(fā)展空間。因此,要加快能源領(lǐng)域的體制改革,通過深化市場和價格機制、政策宏觀調(diào)控以及實施有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,理順能源價格,積極引導能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,切實改變高度依賴煤炭的結(jié)構(gòu),大幅度提升潔清能源的比重。

4.結(jié)合行業(yè)特性,制定差異化的行業(yè)節(jié)能減排政策

河南省工業(yè)行業(yè)間直接碳排放存在明顯差異性,可以劃分為直接碳排放量和直接碳排放強度都較高的高碳行業(yè)、直接碳排放量較大和直接碳排放強度較低的中碳行業(yè)、直接碳排放量和直接碳排放強度都較小的低碳行業(yè)以及直接碳排放量較小、直接碳排放強度較高的碳排放關(guān)注行業(yè)4種類型[4]。由于產(chǎn)業(yè)部門之間存在著投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)效應,由這種關(guān)聯(lián)效應所引發(fā)的間接碳排放也不容忽視,且在一些行業(yè)中占有較高比重。因此,針對工業(yè)行業(yè)間碳排放的差異性,減排政策需要具有行業(yè)針對性。

對于高碳行業(yè),由于其是工業(yè)碳排放的主要排放源,因此應作為碳減排的主要對象。改善能源投入結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率,關(guān)停一些資源浪費和環(huán)境污染嚴重、能源消耗量大的落后產(chǎn)能,是該類行業(yè)節(jié)能減排的政策重點。對于中碳行業(yè),其也是工業(yè)直接碳排放的重點部門,改善能源投入結(jié)構(gòu),控制排放總量是一個有效途徑。而對于碳排放關(guān)注行業(yè),提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率,同時,鼓勵新型燃料的生產(chǎn)和使用,降低碳排放強度是減排政策的著力點。

此外,在制定節(jié)能減排政策時,間接碳排放需要引起重視。如金屬制品業(yè)、通用專用設備制造業(yè)等部門,雖然對化石能源的依賴程度不大,直接碳排放量較小,但該類產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應和較長產(chǎn)業(yè)鏈,對其他產(chǎn)業(yè)的碳排放需求較大,間接碳排放在其碳排放中占有很高比重。提高這些部門中間產(chǎn)品的利用效率,減少中間消耗,應作為促進這些部門發(fā)展的政策重點。

5.針對區(qū)域差異,制定分區(qū)域的節(jié)能減排政策

由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、地理條件以及區(qū)域政策等方面的差異,河南省低碳發(fā)展與碳排放特征的區(qū)域差異非常明顯,可以劃分為低碳發(fā)展水平高,經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率高的低碳經(jīng)濟區(qū);低碳發(fā)展水平高,經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率低的偽低碳經(jīng)濟區(qū);低碳發(fā)展水平低,經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平高的高碳經(jīng)濟區(qū)等三種類型。針對區(qū)域特性,如何制定科學有效的區(qū)域差異化的減排政策,對于促進河南省低碳經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排整體目標的實現(xiàn)十分關(guān)鍵。

對于以鄭州、洛陽等為代表的低碳經(jīng)濟區(qū),如何繼續(xù)保持經(jīng)濟增長、工業(yè)化與城市化的推進和低碳經(jīng)濟發(fā)展的“同步”是政策的著眼點,繼續(xù)發(fā)展綠色環(huán)保、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè),保持合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高效的能源利用效率十分關(guān)鍵;對于以焦作、濟源等為代表的高碳經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級,改變資源型經(jīng)濟的局面,提高資源和能源投入的利用效率,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢十分重要;對于以周口、駐馬店、信陽和南陽等為代表的偽低碳經(jīng)濟區(qū),如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步的低水平發(fā)展,防止隨著經(jīng)濟的增長、工業(yè)化的不斷推進與城市的擴展而帶來的高排放出現(xiàn)則應成為政策的著眼點。

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