時(shí)間：2023-12-05 11:34:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工資金保障方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；資金；管理；規(guī)范
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0129-02
一、施工企業(yè)資金現(xiàn)狀
自十召開以來，“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”是政府提及最多的改革關(guān)鍵詞，基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，施工企業(yè)迎來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，項(xiàng)目少、資金缺是大部分施工企業(yè)面臨的主要困難，目前，施工業(yè)面臨的資金現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特征：（1）項(xiàng)目少，資金流動(dòng)能力差。（2）行業(yè)景氣度低，企業(yè)融資困難。（3）工期緊、任務(wù)重，對(duì)外付款壓力大。
在這種情況下，如何做好資金管理工作就顯得尤為重要。
二、施工企業(yè)資金管理的分類
俗話說，現(xiàn)金為王，企業(yè)資金管理水平的好壞，決定著企業(yè)的生死存亡，在大型企業(yè)財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部，資金管理甚至設(shè)置了單獨(dú)的部門或者科、室（小組），其重要性可見一斑。通常，資金管理主要包括資金流入管理和資金流出管理兩個(gè)方面。
1.資金流入管理。（1）經(jīng)營性流入。經(jīng)營性資金流入管理是指施工企業(yè)根據(jù)合同約定，定期向業(yè)主辦理預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金、代購設(shè)備款等款項(xiàng)，只有確保經(jīng)營資金收入及時(shí)到位，才能保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（2）融資性流入。融資性資金流入管理是指企業(yè)通過對(duì)外貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、反向保理等多種金融手段籌措資金，提高資金調(diào)劑能力，緩解資金緊張的局面。
2.資金流出管理。資金流出管理是指企業(yè)通過最佳的流程設(shè)計(jì)，根據(jù)勞務(wù)合同、采購合同以及日常管理的需要，制定合理的付款計(jì)劃，以保證施工現(xiàn)場勞務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定、材料供應(yīng)及時(shí)、日常管理井然有序。
三、施工業(yè)資金管理規(guī)范化的做法
（一）組織規(guī)范化
結(jié)合施工生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際情況，參與資金管理的部門至少應(yīng)該包括工程部、物資部、經(jīng)營計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、辦公室，各部門在資金管理中應(yīng)該各司其職。
1.工程部：按照工程合同，合理編制工程量計(jì)劃，編制工程進(jìn)度安排，提交物資部門，協(xié)助財(cái)務(wù)人員按照合同要求辦理預(yù)付款收款手續(xù)。
2.物資部：根據(jù)工程部的工程量清單，計(jì)算物資耗用量，制訂訂貨計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度安排簽訂采購合同，按照合同約定和到貨情況，申請(qǐng)支付預(yù)付款、購貨款。
3.經(jīng)營計(jì)劃部：根據(jù)完工進(jìn)度，編制月度、季度工程量清單，形成計(jì)價(jià)資料，配合財(cái)務(wù)部辦理工程進(jìn)度款收款手續(xù)。同時(shí)，做好勞務(wù)隊(duì)伍結(jié)算工作，辦理勞務(wù)費(fèi)用支付手續(xù)。
4.財(cái)務(wù)部：配合相關(guān)部門做好資金收付計(jì)劃，辦理資金收付手續(xù)，當(dāng)出現(xiàn)資金缺口時(shí)，牽頭制定融資方案，滿足企業(yè)短期資金需求。
5.辦公室：根據(jù)企業(yè)、工程項(xiàng)目規(guī)模，制定辦公用房、用車租賃計(jì)劃，固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，辦理合同簽訂手續(xù)，配合財(cái)務(wù)部門辦理各項(xiàng)費(fèi)用的支付手續(xù)。
（二）流程規(guī)范化
流程規(guī)范化要求施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程前，制定完善的資金管理制度，設(shè)計(jì)與資金管理事項(xiàng)有關(guān)的審批流程，實(shí)現(xiàn)資金管理有據(jù)可依；在施工生產(chǎn)過程中，與資金流程有關(guān)的各部門按照既定流程辦理資金收付的手續(xù)，確保資金管理有序可控，保障施工生產(chǎn)正常進(jìn)行。
1.資金收入規(guī)范化。（1）經(jīng)營性資金收入。施工企業(yè)的經(jīng)營性資金收入主要包括預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金、代購設(shè)備款款等。在施工生產(chǎn)過程中，不同類型的資金收入由不同部門配合財(cái)務(wù)部門向業(yè)主辦理收款手續(xù)。1）工程預(yù)付款。工程預(yù)付款是施工合同簽訂后，建設(shè)單位按照合同約定，為了幫助施工企業(yè)解決工程施工前期施工準(zhǔn)備而提前給付的一筆款項(xiàng)。預(yù)付款的申請(qǐng)流程通常由施工方工程部門編寫開工報(bào)告，編制月度或季度施工計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門按照相關(guān)要求提交上述資料，同時(shí)出具收據(jù)或發(fā)票，業(yè)主單位據(jù)此辦理付款手續(xù)。2）工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款是施工過程中，按逐月、季（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和，這是施工企業(yè)主要的收入來源。為了保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，進(jìn)度款的收取要盡可能做到及時(shí)、足額，這就需要經(jīng)營計(jì)劃部在業(yè)主要求的計(jì)價(jià)時(shí)間內(nèi)，及時(shí)、準(zhǔn)確編制計(jì)價(jià)資料，為業(yè)主提高審批效率創(chuàng)造條件。當(dāng)計(jì)價(jià)完成審批后，經(jīng)營計(jì)劃部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門辦理收款手續(xù)，由于業(yè)主收到來自于銀行的貸款或者投資公司撥付的建設(shè)資金也是分批次的，因此盡早、盡快地辦理收款手續(xù)，才能保證及時(shí)足額收取工程進(jìn)度款。3）工程質(zhì)保金。工程質(zhì)保金是工程完工后的質(zhì)量保證押金，金額一般為合同價(jià)的3%～8%，在工程完工后一至二年辦理退還。質(zhì)保金的計(jì)繳一般有兩種方式，方式一是按每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額乘以質(zhì)保金比例后作為施工方的應(yīng)收工程款，其余作為應(yīng)收質(zhì)保金，方式二是每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額全部作為施工方的應(yīng)收工程款，業(yè)主單位在每次撥款時(shí)，按照撥款總額乘以質(zhì)保金比例后作為應(yīng)付質(zhì)保金，其余資金撥付給施工單位。上述兩種處理方式，退回的方式都是相同的，至少需要提供工程部門編制的完工報(bào)告和監(jiān)理人員的監(jiān)理報(bào)告，財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。4）代購設(shè)備款。在實(shí)踐中，施工合同中通常未包括主要材料、重要設(shè)備的采購，由于建設(shè)單位人員配備有限，相關(guān)物資的采購時(shí)間緊迫等原因，建設(shè)單位委托施工單位進(jìn)行部分工程物資的招標(biāo)采購工作，業(yè)內(nèi)俗稱“代甲采購”。由于合同內(nèi)沒有這部分收入，因此也就沒有資金收入來源。為了保證采購工作正常開展，也為了減少因?yàn)椤按住倍霈F(xiàn)墊資的情況，工程和物資部門要根據(jù)物資招標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)向建設(shè)單位申請(qǐng)采購預(yù)付款、購貨進(jìn)度款等。（2）融資性資金收入。施工企業(yè)經(jīng)營性資金來源比較單一，而且周期性特征明顯，一般每月度或季度后根據(jù)完成工作量辦理資金結(jié)算，一些周轉(zhuǎn)資金的需求則需要通過使用注冊(cè)資本金、以前年度盈利資金、或者金融機(jī)構(gòu)貸款解決。正確合理做好資金收支計(jì)劃，保障施工生產(chǎn)有序進(jìn)行，是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)所在，當(dāng)出現(xiàn)資金缺口時(shí)，需要財(cái)務(wù)部門制定明確可行的融資方案，彌補(bǔ)資金短缺。目前適合施工企業(yè)的融資方案，按照融資成本從小到大排列，分別是反向保理、商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、貸款等；按照融資手續(xù)先易后難的順序，上述方案排列為：商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、貸款、反向保理。因此，規(guī)范化的融資性資金收入管理需要財(cái)務(wù)部門提前著手準(zhǔn)備融資手續(xù)、測算各方案融資成本，在企業(yè)出現(xiàn)資金需求時(shí)，根據(jù)成本效益優(yōu)先，兼顧效率的原則，化解資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。
施工企業(yè)通過建立規(guī)范的資金收入管理制度，將相關(guān)制度貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)過程，對(duì)于保障企業(yè)生產(chǎn)所需現(xiàn)金流將起到至關(guān)重要的作用。
2.資金支出規(guī)范化。（1）經(jīng)營性資金支出。經(jīng)營性資金支出是企業(yè)日常支出的重要內(nèi)容，是各類生產(chǎn)資源、人力資源及時(shí)到位的有力保障。1）材料費(fèi)。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，企業(yè)生產(chǎn)過程的前提是各項(xiàng)生產(chǎn)資料準(zhǔn)備充分，施工企業(yè)也是如此。在施工前，鋼材、水泥、砂石、混凝土、線纜等都需要提前進(jìn)行招標(biāo)采購，物資部門要本著成本效益原則簽訂采購合同，確定合理的預(yù)付款比例，保證材料及時(shí)進(jìn)場。支出管理規(guī)范化，就是要建立物資部與財(cái)務(wù)部門配合機(jī)制，合理確定付款期限、付款金額，避免集中付款可能帶來的資金緊張局面。同時(shí)，建立多種付款方式，采取開具銀行保函、承兌匯票等多種方式，合理延長付款周期，提高企業(yè)資金使用效率。2）勞務(wù)費(fèi)。經(jīng)營計(jì)劃部在完成對(duì)外報(bào)送驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)審核參建勞務(wù)人員的工作量結(jié)算清單，用于與勞務(wù)工辦理結(jié)算手續(xù)。資金管理規(guī)范化要求這一過程做到對(duì)勞務(wù)結(jié)算金額小于同期對(duì)甲方驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額，對(duì)勞務(wù)結(jié)算金額大于其應(yīng)支付的勞務(wù)人員工資金額。這是因?yàn)椋髽I(yè)的收入來源是甲方的驗(yàn)工計(jì)價(jià)，出現(xiàn)勞務(wù)人員結(jié)算大于對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)的情況，很可能是對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)做少了或者對(duì)勞務(wù)人員結(jié)算做多了，這會(huì)使施工企業(yè)出現(xiàn)從甲方收取的工程款不足以支付勞務(wù)費(fèi)的局面，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張；其次按照國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部不得拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)規(guī)定，如果對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍結(jié)算小于勞務(wù)人員工資，很可能出現(xiàn)資金支出不足以支付勞務(wù)人員工資的情況。在完成結(jié)算手續(xù)的情況下，經(jīng)營計(jì)劃部要配合財(cái)務(wù)部門做好資金支付手續(xù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)支出管理規(guī)范化。3）其他直接費(fèi)、管理費(fèi)。施工企業(yè)的日常管理費(fèi)用按照是否與工程項(xiàng)目直接相關(guān)，可以分為其他直接費(fèi)和管理費(fèi)，這類型費(fèi)用一般由企業(yè)辦公室、后勤以及其他部門的零星支出構(gòu)成，按照資金管理規(guī)范化的要求，這部分費(fèi)用劃定的歸口管理部門通常是辦公室，辦公室應(yīng)該在年度預(yù)算的范圍內(nèi)合理安排，并會(huì)同財(cái)務(wù)部做好資金支出計(jì)劃，量入為出。4）財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用主要是企業(yè)融資產(chǎn)生的利息、辦理金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)等，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)和掌握金融機(jī)構(gòu)的利率和手續(xù)費(fèi)，按照成本效益優(yōu)先、效率優(yōu)先的原則做好融資方案，在企業(yè)需要融資保障時(shí)，能夠及時(shí)提供規(guī)范化的融資或者金融服務(wù)方案，同時(shí)按照企業(yè)制度要求，提高財(cái)務(wù)費(fèi)用支出管理的規(guī)范性。（2）資本性資金支出。資本性支出主要是用于施工企業(yè)購買辦公用房、施工機(jī)械以及達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的儀器儀表、電子產(chǎn)品等。資本性支出應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，作為企業(yè)重大支出事項(xiàng)逐項(xiàng)列入年度預(yù)算，財(cái)務(wù)部門編制年度資本性支出預(yù)算，報(bào)公司審批后，在下一年度執(zhí)行。固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)批復(fù)情況，結(jié)合使用部門的申請(qǐng)，簽訂采購合同，辦理款項(xiàng)支付，待物品購入后及時(shí)辦理領(lǐng)用及組資手續(xù)，完善內(nèi)部控制程序。
資金，是企業(yè)的血液，資金管理的好壞將直接影響企業(yè)的興衰。在行業(yè)低迷的情況下，規(guī)范化是施工企業(yè)資金管理的有效抓手，通過規(guī)范的組織架構(gòu)、規(guī)范的資金收支流程，確保資金收入及時(shí)，支出合理，以保障企業(yè)的現(xiàn)金流安全、可控。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工組織；崗位責(zé)任制；考核監(jiān)督；
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、 傳統(tǒng)項(xiàng)目組織模式
一般建筑施工項(xiàng)目，普遍實(shí)行經(jīng)營決策層(利潤中心)、項(xiàng)目管理層和施工作業(yè)層(成本中心)分層管理、分層負(fù)責(zé)的管理體制。其機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能一般為:1.1 領(lǐng)導(dǎo)層 項(xiàng)目經(jīng)理提名由企業(yè)法人代表在工程項(xiàng)目上授權(quán)委托人，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工經(jīng)營管理的全面工作，副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助經(jīng)理分工負(fù)責(zé)施工和技術(shù)等管理工作。1.2 職能管理部門 ①綜合部門:主要負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待、會(huì)議安排、管理性文件、勞動(dòng)人事、職工培訓(xùn)、工資管理等工作。 ②工程部門:主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)度、技術(shù)管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)督控制和管理工作。 ③物資部門:主要負(fù)責(zé)各類工程材料的計(jì)劃、采購、供應(yīng)、管理周轉(zhuǎn)材料，機(jī)械設(shè)備的租賃配套管理工作。 ④經(jīng)營部門:主要負(fù)責(zé)工程施工合同、預(yù)結(jié)算、承包分配、成本核算、財(cái)務(wù)收支等工作。 傳統(tǒng)的模式不夠細(xì)化，太過籠統(tǒng)，各個(gè)崗位責(zé)任不明確，容易造成大鍋飯的結(jié)果。
2、各施工管理崗位具體職能細(xì)化及崗位責(zé)任：
現(xiàn)階段將傳統(tǒng)的職能部門分為：
2.1：項(xiàng)目決策層
籌劃、協(xié)調(diào)、落實(shí)、綜合管理，確保施工效率，在質(zhì)量、工期、安全、成本目標(biāo)上全過程對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)；（施工組織籌劃、調(diào)整及落實(shí)、工程管理制度制定及落實(shí)、工程管理目標(biāo)制定及落實(shí)、項(xiàng)目各部門協(xié)調(diào)、監(jiān)理協(xié)調(diào)、前期配合、統(tǒng)籌資源、行政后勤、安全保衛(wèi)管理，方案籌劃、技術(shù)管理、配合、協(xié)調(diào)）
2.2：技質(zhì)部
1）：現(xiàn)場測量組：1、現(xiàn)場測量及書面交底；2、工程復(fù)核及驗(yàn)收；3、測量資料編制、報(bào)驗(yàn)、組卷；4、接點(diǎn)、定樁、做點(diǎn)及其他專業(yè)協(xié)調(diào)；5、測量儀器檢定、保養(yǎng)、保管及維修。
2）：量測監(jiān)控組：1、及時(shí)通知專業(yè)分包布設(shè)測點(diǎn)，驗(yàn)收測點(diǎn)，測點(diǎn)保護(hù)工作的管理；2、協(xié)調(diào)督促初始值采集，警戒值復(fù)測，信息的管理和對(duì)口上報(bào)；3、第三方監(jiān)測及項(xiàng)目部量測監(jiān)控異常數(shù)據(jù)的及時(shí)上報(bào)；4、量測監(jiān)控報(bào)表及風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)表編制上報(bào)，協(xié)調(diào)、通報(bào)第三方監(jiān)測及預(yù)警響應(yīng)會(huì)的要求。
3）：內(nèi)業(yè)資料組：1、內(nèi)業(yè)資料編制、上報(bào)、組卷；2、技術(shù)質(zhì)量檔案管理；3、配合商務(wù)結(jié)算，核查主控材料付款條件。
4）：質(zhì)控試驗(yàn)組：1、物資報(bào)驗(yàn)；2、模板支撐體系專項(xiàng)驗(yàn)收；3、現(xiàn)場質(zhì)量管理及驗(yàn)收；4、試塊、試件管理及試驗(yàn)檢驗(yàn)；5、協(xié)助協(xié)調(diào)監(jiān)理與項(xiàng)目部之間關(guān)于質(zhì)量管理工作的分歧。
5）：技術(shù)方案組：1、前期等跨專業(yè)方案、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及控制方案、量測監(jiān)控方案、變更洽商方案、專項(xiàng)方案的編制及報(bào)批；2、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審記錄、專家論證會(huì)；3、技術(shù)交底編制、下發(fā)工作的管理落實(shí)；4、其他相關(guān)技術(shù)管理工作。
2.3：工程部
1）：計(jì)劃統(tǒng)計(jì)組：計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表和管理工作：1、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制、歸檔及對(duì)口傳送；2、二級(jí)任務(wù)以下任務(wù)的工期計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、物資計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃的編制、匯報(bào)、過程及完工統(tǒng)計(jì)；3、月度任務(wù)、進(jìn)度完成情況統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制；4、二級(jí)以上任務(wù)清單的編制及工期目標(biāo)的制定下發(fā)；5、工期延誤、質(zhì)量、安全整改項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制；6、現(xiàn)場管理任務(wù)的落實(shí)完成情況統(tǒng)計(jì)；
2）：供電部：1、現(xiàn)場供電系統(tǒng)的建設(shè)、檢查落實(shí)供用電管理任務(wù)；2、檢查落實(shí)現(xiàn)場用電安全管理工作；3、臨電施工組織設(shè)計(jì)支撐性的技術(shù)資料；4、電費(fèi)節(jié)約計(jì)劃的制定落實(shí)，每月的用電量統(tǒng)計(jì)；5、組織現(xiàn)場突發(fā)事件的供電保障工作；6、供電材料的進(jìn)場驗(yàn)收、落實(shí)領(lǐng)用、退庫、保管、報(bào)廢等管理工作；
3）：機(jī)械設(shè)備組：1、落實(shí)機(jī)械進(jìn)場；2、機(jī)械報(bào)停、退場，租賃明細(xì)單的編制、簽認(rèn)、付款資金報(bào)表；3、突發(fā)事件的設(shè)備應(yīng)急保障；4、設(shè)備安全操作規(guī)程編制、維保計(jì)劃編制，組織定期設(shè)備維保培訓(xùn)及現(xiàn)場培訓(xùn)；操盤手負(fù)責(zé)：5、月度成本報(bào)表；操盤手負(fù)責(zé)，可采用專業(yè)分包的方式完成；
4）：安全管理組：1、安全文明施工物資計(jì)劃及采購；2、簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；3、施工管理人員的安全文明施工培訓(xùn)；4、進(jìn)場各類設(shè)備報(bào)驗(yàn)、起重設(shè)備專項(xiàng)管理；5、每日巡視現(xiàn)場查隱患、監(jiān)督落實(shí)整改情況、處罰； 6、內(nèi)業(yè)資料檔案組卷編制管理及安全文明施工臺(tái)賬的管理；
5）：前期外協(xié)組：協(xié)調(diào)外部關(guān)系，保障施工，降低工程直接或間接成本
2.4： 現(xiàn)場執(zhí)行落實(shí)層
1）：操盤手（現(xiàn)場主管）：1、分解二級(jí)任務(wù)、編制匯報(bào)實(shí)施方案，現(xiàn)場任務(wù)及做法交底，確保工序做法符合現(xiàn)場條件；2、按項(xiàng)目規(guī)定，保證施工現(xiàn)場的日常管理工作常態(tài)化；3、按項(xiàng)目規(guī)定組織月結(jié)月清工作，保證月結(jié)月清工作的常態(tài)化和準(zhǔn)確性、完整性；4、在項(xiàng)目要求的結(jié)算時(shí)間之前完成工程量確認(rèn)單的簽認(rèn)工作；5、現(xiàn)場配合前期工作；
2）：施工員：1、上班時(shí)間不得脫離現(xiàn)場工作區(qū)域，換班要做好交接班工作及記錄；2、要切實(shí)做到理解任務(wù)交底和安全技術(shù)交底的內(nèi)容，出現(xiàn)任務(wù)完成的前置條件發(fā)生變化、物資保障不到位、技術(shù)方案不可行等情況及時(shí)上報(bào)；3、過程中的質(zhì)量、效率、成本保證手段的落實(shí)并及時(shí)反饋落實(shí)情況；4、作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全文明施工基本要求的日常管理和落實(shí)；5、完成施工日志、施工記錄、督促試塊試件的制作、完成混凝土到場塌落度檢驗(yàn)工作、落實(shí)廢料余料和物資碼放的管理要求、準(zhǔn)確記錄物資、機(jī)械使用情況，以及其他日常管理任務(wù)；
3）：現(xiàn)場安全員：1、落實(shí)現(xiàn)場安全文明施工小分隊(duì)合同規(guī)定的任務(wù)；2、施工現(xiàn)場動(dòng)火證的開設(shè)和消防器材的檢查；3、檢查整理當(dāng)日施工現(xiàn)場的違章違紀(jì)行為，及時(shí)提醒相關(guān)人員改正；4、填寫安全施工日志；5、懸掛、管理安全文明施工標(biāo)示標(biāo)牌；6、安全文明施工物資入庫、領(lǐng)用、歸還退庫，編制現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的安全文明施工臺(tái)賬；7、組織列席會(huì)議，收繳相關(guān)記錄表格、勞動(dòng)合同，對(duì)口存檔；
2.5：商務(wù)部
1）：合約組：1、招標(biāo)文件的編制，訂立合同，合同交底，編制合同登記表；2、建立項(xiàng)目管理的總表；3、月結(jié)月清的估驗(yàn)工作；4、結(jié)算及支付工作，結(jié)算資料的組卷管理；5、完成與建設(shè)單位之間的工程量核算、計(jì)量支付、大結(jié)算工作；6、協(xié)助工程部完成產(chǎn)值報(bào)表；7、協(xié)助財(cái)務(wù)完成上級(jí)單位要求的付款手續(xù)；
2）：勞動(dòng)力管理及財(cái)務(wù)組：1、勞務(wù)人員工資發(fā)放表、分包商保險(xiǎn)辦理事宜的管理；2、考勤、工資及福利表的編制、發(fā)放；3、勞務(wù)合同的登記備案；4、安全文明施工臺(tái)賬憑證的整理和填寫；5、日常財(cái)務(wù)管理；
3）：物資組：1、按材料計(jì)劃單，啟動(dòng)物資詢價(jià)、采購、調(diào)撥、保障供應(yīng)程序，簽訂合同，按時(shí)組織物資進(jìn)場，配合主管人員完成專項(xiàng)物資的采購、進(jìn)場、驗(yàn)收工作；2、加強(qiáng)憑證管理，按憑證完成月度資金報(bào)表，完成和供應(yīng)商之間待確認(rèn)之前的月結(jié)月清工作；3、辦理物資管理過程中的收入、支付等賬務(wù)、憑證、入庫手續(xù)；4、合同、計(jì)劃單、憑證一致性的分析管理；5、物資供應(yīng)結(jié)算單的確認(rèn)和支付；6、基地庫房的管理；7、原始憑證輸入；
3、結(jié)語
杜絕人員一鍋上的弊端，必須首先優(yōu)化管理職能組織。只有切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，并且項(xiàng)目管理職能組織各司其職，只有這樣項(xiàng)目的效率才最大，生產(chǎn)的全過程才能在動(dòng)態(tài)中有條不紊的處于可控制狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉伊生.建筑企業(yè)管理[M]，北方交通大學(xué)出版，2003.01。
為了根治欠薪行為，按照國家、自治區(qū)、市根治欠薪工作要求,根據(jù)《XXXX解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(X薪聯(lián)發(fā)〔2019〕7號(hào))文件精神,我市于X月X日至X8月XX日在全市范圍內(nèi)組織開展了根治薪夏季專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任,明確專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)
我市解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合我市實(shí)際制定了有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,達(dá)到“冬病夏治”的效果,防止薪隱患累積到年底。（一）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪線索建立案件處理合賬,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;（二）對(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”,認(rèn)真復(fù)核,確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中,做到案了事了;（三）對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時(shí)解決好,還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;（四）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個(gè)不落,全部列入“黑名單”,向社會(huì)公布,并按時(shí)推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批、震懾一片的社會(huì)效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對(duì)全市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。XXXX年X月X日至X月XX日,我市對(duì) XX個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查其中政府投資項(xiàng)目X個(gè),國有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包單位的項(xiàng)目X個(gè),其他項(xiàng)目X個(gè)。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠新被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動(dòng)效果,此次行動(dòng)在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊(cè)更新不及時(shí),臺(tái)賬內(nèi)容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時(shí)限,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
(三)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪夏季行動(dòng)為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料XX余份,現(xiàn)場解答咨詢?nèi)罕奨X余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí),提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道,勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)窗口安排專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時(shí)受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全市所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
(四)開展欠薪案件“回頭看”。認(rèn)真復(fù)核今年已查辦、督辦結(jié)案的欠薪案件。確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人,確保欠薪案件懲處到位,做到案了事了。
三、存在問題
(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差,平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款,工程未達(dá)到要求進(jìn)度,建設(shè)單位不撥付工程款;工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)工資結(jié)算問題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià),工資發(fā)放時(shí),因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī),完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境;加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
(二)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結(jié)算發(fā)放。
(三)完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制,按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況,強(qiáng)化分析研判,發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時(shí)預(yù)警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,核實(shí)涉及人數(shù),查明真實(shí)訴求對(duì)確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對(duì)不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、穩(wěn)控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報(bào)或通過信息化手段登錄、傳送、報(bào)送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報(bào)或登錄、傳送、報(bào)送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2019年X月XX日
根治欠薪夏季行動(dòng)總結(jié)
縣農(nóng)聯(lián)辦：
為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，構(gòu)建平安崔家頭.根據(jù)《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》的通知（千農(nóng)聯(lián)辦發(fā)〔2019〕07號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將檢查結(jié)果總結(jié)如下：
一、工作措施。
1、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍，抓住時(shí)機(jī)。在企業(yè)召開干部職工大會(huì)，大力宣傳《陜西省企業(yè)工資支付條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法規(guī)和規(guī)章；同時(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
2、認(rèn)真排查，確定執(zhí)法重點(diǎn)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上我鎮(zhèn)組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料送達(dá)至用人單位，明確要求用人單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要制定具體的償還計(jì)劃，并及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的用人單位將嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時(shí)，我鎮(zhèn)對(duì)涉及單位的具體情況進(jìn)行了摸底，對(duì)上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保真實(shí)性。
3、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實(shí)效。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，用人單位自查自糾和摸底排查之后，將管轄區(qū)域內(nèi)的千鳳牧業(yè)有限公司、鄭平建筑隊(duì)、隆豐泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司以及國平果業(yè)有限責(zé)任公司等用人單位及場所進(jìn)行檢查。并對(duì)用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進(jìn)行逐項(xiàng)登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入用人單位走訪勞動(dòng)者，了解勞動(dòng)者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，掌握了用人單位農(nóng)民工工資發(fā)放的實(shí)際情況。經(jīng)核查，寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司存在農(nóng)民工欠薪問題，涉及農(nóng)民工99人，20余萬元，目前正在協(xié)調(diào)處理當(dāng)中。我鎮(zhèn)其他企業(yè)不存在拖欠工資、雇傭童工等違法行為。
4、聯(lián)系協(xié)調(diào)，督促發(fā)放工資。對(duì)于寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司欠薪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)工會(huì)主席、勞動(dòng)保障協(xié)理員、村兩委會(huì)為成員的專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，多方協(xié)調(diào)解決此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)督查小組第一時(shí)間攜村兩委會(huì)與相關(guān)群眾進(jìn)行溝通，安撫群眾情緒，及時(shí)收集涉及務(wù)工群眾欠薪情況和相關(guān)佐證資料，并向群眾做好解釋工作。寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司此次欠薪問題涉及3個(gè)自然村，涉事相關(guān)企業(yè)由于自身管理問題，公司自身資金短缺，未完全兌付務(wù)工群眾薪資，發(fā)現(xiàn)問題后，鎮(zhèn)村兩級(jí)及時(shí)跟進(jìn)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，要求該企業(yè)及時(shí)兌付拖欠工資。鎮(zhèn)政府后期將繼續(xù)跟進(jìn)此問題的處理情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障涉事群眾合法權(quán)益。
二、存在問題。
1.用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)薄弱，勞動(dòng)合同簽訂率較底，用人單位未與農(nóng)民簽訂書面勞動(dòng)合同，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來很大困難。
2.要進(jìn)一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個(gè)長效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而更好的開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的法律意識(shí)。讓用人單位知道簽合同和買保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制性規(guī)定。
2.要與農(nóng)民工陳述簽訂合同和購買保險(xiǎn)的好處，多多進(jìn)行宣傳并以實(shí)際案例佐證（職工工傷案例效果最好）。
3.要求用人單位新招聘工人時(shí)，必須簽定勞動(dòng)合同，解決農(nóng)民朋友后顧之憂。
在今后的工作中，我們要切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工切身利益，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)健康和諧發(fā)展。
崔家頭鎮(zhèn)人民政府
2019年8月23日
根治欠薪夏季行動(dòng)總結(jié)
按照《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》(寶民工工資聯(lián)席辦〔2019〕11號(hào))精神,我鎮(zhèn)高度重視,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,立即開展農(nóng)民工工資支付情況清查工作。現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照文件精神,為切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副職為副組長,其他班子成員、包村負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)動(dòng)各村勞動(dòng)保障協(xié)理員和村級(jí)干部切實(shí)抓緊該項(xiàng)工作的開展。
二、采取措施
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,我鎮(zhèn)對(duì)涉及的企業(yè)、在建和已建施工單位進(jìn)行逐一排查,做到清查工作責(zé)任到人責(zé)任到頭,發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)包村干部、勞動(dòng)保障協(xié)理員和村組干部主動(dòng)參與到清查工作中來,采取企業(yè)主動(dòng)匯報(bào)與群眾檢舉的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了認(rèn)真地清查。同時(shí),進(jìn)一步開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和經(jīng)營者的培訓(xùn)教育,提高用人單位的法律意識(shí),促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),同時(shí)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工知法、學(xué)法,通過正確的方式和法律渠道依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
三、自查結(jié)果
經(jīng)過周密的部署,對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的涉及的在建項(xiàng)目、已建項(xiàng)目逐一排查,經(jīng)排查我鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)存在拖欠農(nóng)民工工資情況。
根治欠薪夏季行動(dòng)總結(jié)
按照國家、省、市根治欠薪工作要求，根據(jù)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳等8部門關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》（川人社明電〔2019〕7號(hào)）文件精神，我市于7月22日至8月26日在全市范圍內(nèi)組織開展了根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，明確專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)
市解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際制定了有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，達(dá)到“冬病夏治”的效果，防止欠薪隱患累積到年底。一要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪線索建立案件處理臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；二要對(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；三要對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪，把欠薪問題及時(shí)解決好，還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；四要對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān)；五要對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問責(zé)一人、警示一批、震懾一片的社會(huì)效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對(duì)全市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，以及有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。2019年7月22日至8月26日，我市對(duì)102個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目40個(gè)，國有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包單位的項(xiàng)目5個(gè)，其他項(xiàng)目57個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出專項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的季度巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊(cè)更新不及時(shí)、臺(tái)賬內(nèi)容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表，詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為，立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（三）加大宣傳力度，暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪夏季行動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料2000余份，現(xiàn)場解答咨詢?nèi)罕?00余人次，增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí)，提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)窗口安排專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)投訴事宜，設(shè)立24小時(shí)值班電話，及時(shí)受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全市所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
（四）開展欠薪案件“回頭看”。認(rèn)真復(fù)核今年已查辦、督辦結(jié)案的欠薪案件。確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人，確保欠薪案件懲處到位，做到案了事了。
（五）市級(jí)各部門聯(lián)合對(duì)全市建筑工地進(jìn)行暗訪。2019年7月29日—2019年8月5日，市聯(lián)席辦組織市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市國資委、市總工會(huì)、市人社局等部門領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度及重點(diǎn)案件進(jìn)行了暗訪，檢查了各在建項(xiàng)目施工許可、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權(quán)信息公示等各項(xiàng)工資支付管理制度落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進(jìn)行整改。
三、存在問題
（一）建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不完整、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程名稱、業(yè)主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款；工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工資結(jié)算問題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，改善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境；加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
關(guān)鍵詞:除險(xiǎn)加固;工程進(jìn)度;主要措施
一、進(jìn)度保證的主要措施
水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目內(nèi)容多，施工交叉及相互干擾多，施工關(guān)系復(fù)雜，工期短，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。要完成工程建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)，工程進(jìn)度經(jīng)不起半點(diǎn)折騰，來不得絲毫放松。因此，我們采取超常規(guī)和特事特辦的辦法，狠抓進(jìn)度控制不放松，并狠下功夫，主要通過采取以下幾項(xiàng)主要措施進(jìn)行保證進(jìn)度。
（一）組織與管理措施
1、設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作
水庫施工中，需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作，編制工作流程，落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。經(jīng)過咨詢了解后，需要組織人員精心編制了一份科學(xué)、可行的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)突出做好主體工程施工安排，重點(diǎn)確定主要建筑物，例如壩體、心墻或防滲墻、隧洞工程和鋼筋砼工程等幾項(xiàng)影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目的施工關(guān)系，解決它們的施工交叉干擾和相互影響問題，提出它們具體的開工、完工時(shí)間和控制性進(jìn)度目標(biāo)，并嚴(yán)格按此執(zhí)行。
2、加強(qiáng)進(jìn)度管理，及時(shí)采取措施糾偏
工程施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各主要工作環(huán)節(jié)進(jìn)度方面存在的主要問題，并分析比較，提出進(jìn)度糾偏措施。例如在施工中檢查發(fā)現(xiàn)，打壓機(jī)夯實(shí)機(jī)械不能滿足大壩防滲斜墻控制性進(jìn)度目標(biāo)要求，需要馬上再增加一臺(tái)打壓機(jī)夯實(shí)機(jī)械，直到滿足施工進(jìn)度要求。
根據(jù)此項(xiàng)及時(shí)措施糾偏，可以使原來認(rèn)為很難按時(shí)完成的大壩防滲斜墻工程最后按期完工。隧洞工程施工進(jìn)度往往較為遲緩，需要及時(shí)檢查，及時(shí)分析，根據(jù)具體情況制定更科學(xué)、更有效的施工方案，也可以多個(gè)施工方案進(jìn)行比選，選擇最優(yōu)進(jìn)行施工，并提前規(guī)劃出特殊情況預(yù)案。這樣就可以及時(shí)為后續(xù)項(xiàng)目施工提供了工作面和工作便利。通過采取糾偏等管理措施，進(jìn)度落后的情況可以得到及時(shí)糾正。
3、加強(qiáng)施工保障工作
及早落實(shí)完成了現(xiàn)場辦公、供電、通路、占地、倉儲(chǔ)和后勤等施工保障工作。工程一開工，即應(yīng)解決了施工變壓器安裝和專線供電方案，保證工地施工無特殊情況不停電，及時(shí)修通了主要臨時(shí)施工道路，確保施工交通需要。
（二）技術(shù)保障措施
1、 優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定適用的加固設(shè)計(jì)方案
在設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)水庫大壩安全技術(shù)認(rèn)定綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)需聘請(qǐng)水利資深專家到現(xiàn)場召開 工程設(shè)計(jì)優(yōu)化與施工技術(shù)研討咨詢會(huì)，重點(diǎn)對(duì)主要建筑物，例如防滲墻、壩基防滲、壩下涵管和輸水隧洞等提出工程設(shè)計(jì)優(yōu)化咨詢意見。通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，采納專家意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定了較為適用的加固設(shè)計(jì)方案，一般來說，可以較好地解決原設(shè)計(jì)方案中存在的阻礙施工進(jìn)度保證的重要技術(shù)難題，施工進(jìn)度也更有了保證。
2、精心施工，采用實(shí)用合理的施工技術(shù)方案
精心安排施工作業(yè)，狠抓重點(diǎn)關(guān)鍵項(xiàng)目施工進(jìn)度。需要根據(jù)工程特點(diǎn)和料場情況，認(rèn)真分析，確定并采用實(shí)用合理的主要施工技術(shù)方案，以筆者曾施工的某水庫為例，主要的施工技術(shù)方案如下：
堆石壩體施工：堆石壩體堆石要求相對(duì)密度≥0.7，壓實(shí)孔隙率≤30%，設(shè)計(jì)容重23KN/m3。堆石料采用質(zhì)地堅(jiān)硬，大中小塊徑級(jí)配比大致為6：3：1。碎石采用質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好，碎石墊層粒徑為2～4cm，自然的厚度，含泥量小于5%，碎石墊層以隨鋪隨砌為原則，墊層材料不得從壩頂向下傾倒，以避免精細(xì)顆粒分離。
壩體粘土斜墻施工：壩體粘土斜墻填凹、置換部位采用粘土回填，回填前應(yīng)拆除原上游塊石護(hù)面，同時(shí)須將原壩坡表層松軟、潰爛或龜裂土料清除，置換為新鮮、夯實(shí)粘土料，回填采用薄層輪加法，每層加20cm，打夯機(jī)夯實(shí)。壓實(shí)度≥0.95，滲透系數(shù)≤1×10－5cm/s。
隧洞工程施工：進(jìn)水口開挖應(yīng)自上而下進(jìn)行，采用薄層劈坡法。土方用人工開挖，石方用風(fēng)鉆造孔，炸藥爆破，人工裝雙膠輪車運(yùn)。因進(jìn)水口高程較低，因而在汛期密切注意天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防汛措施。
洞身石方均采用全斷面開挖，采用手風(fēng)鉆造孔，炸藥爆破，人工裝碴，雙膠輪車出碴。
鋼筋砼工程:(1)水泥:所用水泥選用32.5級(jí)(425＃)綜合水泥，水泥每批須有出廠合格證及抽量試驗(yàn)合格證，嚴(yán)禁采用不合格或未經(jīng)有資質(zhì)測試單位測試的水泥，同一工程結(jié)構(gòu)必須采用同一品牌水泥。
（2）砂礫石：砂礫石用二級(jí)配，砂礫石要求石質(zhì)堅(jiān)硬、清潔、含泥量小于1%，針片狀含量不大于10%，超徑小于5%，遜徑小于10%。
（3）砂：砂采用中砂，含泥量小于3%（細(xì)度模數(shù)1.6～3.0）。
（4）鋼材：所用的鋼筋種類、鋼號(hào)、直徑等符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，鋼筋的機(jī)械能符合GB1499《鋼筋砼用熱軋帶肋鋼筋》的要求。鋼筋有出廠質(zhì)量保證書，使用前按規(guī)定作拉力、延伸、冷彎試驗(yàn)。焊接的鋼筋，作焊接工藝試驗(yàn)。
（5）砼：砼澆筑隨澆、隨平、隨振，砼施工時(shí)配合比滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。隧洞砼襯由內(nèi)向外分段實(shí)施，底拱、邊拱與頂拱采用木模，由拖式壓砼泵入倉澆筑。
此外，其它各項(xiàng)工程施工，也根據(jù)實(shí)際情況，采取一些措施對(duì)工藝進(jìn)行改進(jìn)、調(diào)整，也有力促進(jìn)了進(jìn)度加快。通過采用實(shí)用合理而成熟的施工技術(shù)方案，精心組織施工，重點(diǎn)確保了幾項(xiàng)主要關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度，為順利施工和按期完工起到了關(guān)鍵作用。
（三）經(jīng)濟(jì)及其它措施
1、資金優(yōu)先保障。為了加快施工進(jìn)度，必然加大施工資源投入及資金投入。在資金供應(yīng)方面，優(yōu)先予以保障，做到特事特辦，急事急辦。
2、通過簽署“施工進(jìn)度控制責(zé)任書”和制定“主要建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)行獎(jiǎng)罰的辦法”，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，也有效促進(jìn)了施工進(jìn)度的加快。
3、妥善處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。盡管進(jìn)度問題是本工程成敗的關(guān)鍵，但我們始終堅(jiān)持工程質(zhì)量第一、確保質(zhì)量優(yōu)良和進(jìn)度服從質(zhì)量的原則不變。對(duì)于因保質(zhì)量而影響進(jìn)度的，堅(jiān)決要求采取趕工或其它措施解決，把耽誤的進(jìn)度趕上來，決不因?yàn)閾屵M(jìn)度而放松質(zhì)量或影響質(zhì)量。妥善處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，做到進(jìn)度較快、質(zhì)量優(yōu)良。
二、結(jié)語
水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)往往受到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，因此，工程的進(jìn)度保證尤為重要，全體參加者需不懈努力拼搏，攻堅(jiān)克難，采取各種控制措施，使工程按時(shí)順利完成，且工程建設(shè)質(zhì)量保證優(yōu)良。做到了讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
參考文獻(xiàn)
〔1〕GB50201-94，《防洪標(biāo)準(zhǔn)》
〔2〕SL252-2000，《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》
〔3〕SL189-96，《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》
工作難度大，解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作涉及面廣。要求高，當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由分管副區(qū)長任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議的作用，形成齊抓共管、合力維權(quán)的態(tài)勢。
二、立即行動(dòng)。
從年月日起至月底，區(qū)政府決定。全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中開展一次清理拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)清理行動(dòng)。各職能單位要在原有工作基礎(chǔ)上，對(duì)建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，服務(wù)類企業(yè)，使用農(nóng)民工較多的個(gè)體私營企業(yè)，勞動(dòng)保障信用不高、有過欠薪紀(jì)錄的企業(yè)以及外來勞動(dòng)力人數(shù)超過當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)的區(qū)域進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)監(jiān)控，確切掌握企業(yè)工資管理和工資支付的實(shí)際情況，督促企業(yè)按時(shí)足額支付工資。對(duì)上述企業(yè)和區(qū)域的排查要一戶不漏，要建立分片負(fù)責(zé)制，根據(jù)所轄區(qū)用人單位的情況，實(shí)行分片包干，明確職責(zé)，責(zé)任到人。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工企業(yè)和建設(shè)單位的監(jiān)管，對(duì)沒有資金來源、未使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)以及建設(shè)資金、工資保證金不落實(shí)的不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的要責(zé)令其限期改正，禁止其參與其他工程投標(biāo)，并記入不良信用檔案和給予其他行政處罰。
三、強(qiáng)化投訴舉報(bào)制度
規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話系統(tǒng)。從現(xiàn)在起到專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各有關(guān)部門要進(jìn)一步通暢投訴舉報(bào)渠道。投訴舉報(bào)電話要實(shí)行每天12小時(shí)（600至1800專人值班制度，及時(shí)受理和處理農(nóng)民工工資拖欠案件。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<省解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案>通知》人社字[]286號(hào)）要求，明確突發(fā)事件處理原則、程序和相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步建立健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)因欠薪引起的勞動(dòng)爭議案件要及時(shí)受理，及時(shí)處理，簡化辦事程序，并提供必要的法律援助。要加強(qiáng)同人民法院的配合，建立欠薪突發(fā)時(shí)間的快速受理、快速查處、快速處理、快速執(zhí)行的綠色通道，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大。
四、嚴(yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題
加大各部門綜合執(zhí)法力度。對(duì)于行政部門投資的工程項(xiàng)目已拖欠的工程款，區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要由本部門限期予以清償；拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款；涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資。各有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”由有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、、國土資源、總工會(huì)等部門要按照職責(zé)分工，深入貫徹落實(shí)《通知》要求，積極做好解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。各組成部門要做到各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
五、各部門主要責(zé)任
1人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步健全企業(yè)工資支付保障制度。采取有力措施，加強(qiáng)工資保障金專戶管理。督促有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)預(yù)留工資保障金。
2建設(shè)、交通、水利部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)施工市場的監(jiān)管。建立健全市場信用體系、工資保障金制度，從源頭嚴(yán)格控制工程款的撥付，防止由于拖欠工程款引發(fā)拖欠工資的事件。對(duì)新建項(xiàng)目，督促施工單位在落實(shí)工資保障金后，方可施工。
3司法行政機(jī)關(guān)要支持和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為依法預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題提供法律服務(wù)和法律援助。
4公安部門要及時(shí)查處欠薪逃匿等犯罪行為。
5監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮工作監(jiān)督作用。依法進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
6各商業(yè)銀行要充分利用人民銀行征信系統(tǒng)。促進(jìn)拖欠職工工資問題的有效解決。并積極配合各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，認(rèn)真做好企業(yè)工資支付賬戶的查詢、信息提供等相關(guān)工作。
7工會(huì)組織要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)組織職工代表隊(duì)企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。列入廠務(wù)公開的內(nèi)容。
8財(cái)政等其他部門要根據(jù)職責(zé)分工。
明確任務(wù)，各有關(guān)部門要按照分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。
六、加快完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制
建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，有關(guān)部門要抓緊完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策。完善工資保證金制度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題。各級(jí)政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的除極特殊的項(xiàng)目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。對(duì)有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑企業(yè)，要依法對(duì)其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
七、有關(guān)要求
（一）區(qū)政府各職能部門要于月日前。將專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)行動(dòng)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
關(guān)鍵詞：水庫；除險(xiǎn)加固工程；建設(shè)管理措施
眾所周知，在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展過程中，水庫的作用功不可沒，針對(duì)現(xiàn)階段我國水庫設(shè)施來說，很多水庫因?yàn)樾藿ǖ娜掌诒容^久，自身出現(xiàn)了一些問題和故障，在穩(wěn)定性和相關(guān)功能的呈現(xiàn)上受到了一定的制約，因此，必須要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處理和完善，這也就是水庫除險(xiǎn)加固工程的由來，對(duì)于這種除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目而言，必須要加強(qiáng)相應(yīng)的建設(shè)管理，保障其最終的建設(shè)效果。
1水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)原則
對(duì)于當(dāng)前我國現(xiàn)階段的水庫加固工程項(xiàng)目而言，雖然其僅僅是在原有的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的施工舉措，但是其仍然具備著較高的施工難度，俗話說“麻雀”雖小，“五臟俱全”，具體的水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目施工所涉及到的施工內(nèi)容和項(xiàng)目是比較復(fù)雜的，雖然說工程量不大，但是其施工的要點(diǎn)和施工工序比較復(fù)雜，需要引起更多的關(guān)注和重視，進(jìn)而最大程度地提升其施工的有效性。具體來說，水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的建設(shè)原則主要有以下幾點(diǎn)：
（1）目標(biāo)必須要明確，即所有的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目必須要以除險(xiǎn)加固為最終目標(biāo)，必須要確保其能夠切實(shí)提升水庫工程的安全性和穩(wěn)定性；
（2）對(duì)于這種水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)來說，其并非是徹底的重建，而是應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)之上，充分的運(yùn)用原有水庫工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)，進(jìn)而不僅僅能夠縮短工程量，還有利于節(jié)約施工成本；
（3）對(duì)于具體的水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目來說，還應(yīng)該針對(duì)其相應(yīng)的施工建設(shè)規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，不能夠隨意的擴(kuò)大原有的水庫規(guī)模，要保障其水庫資源的利用率達(dá)到最大化，這也是今后水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
2水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理措施
2.1完善管理組織機(jī)構(gòu)
對(duì)于水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作來說，其首要前提就是應(yīng)該針對(duì)其相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，尤其是對(duì)于項(xiàng)目法人更是應(yīng)該加強(qiáng)管理和控制，保障其能夠切實(shí)履行好相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而最大程度上提升其管理的價(jià)值，并且還應(yīng)該在這種組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的制度和規(guī)章來針對(duì)其相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理工作進(jìn)行明確和約束，對(duì)于每一個(gè)管理工作人員的責(zé)任必須要促使其具備較為清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而保障其能夠更好的進(jìn)行管理和控制，避免出現(xiàn)因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)不完善或者是制度建設(shè)缺陷而出現(xiàn)管理問題。
2.2加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理
對(duì)于整個(gè)的水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)來說，前期的準(zhǔn)備階段是極為重要的一環(huán)，相對(duì)于其它的一些工程項(xiàng)目來說，這種重要性更為突出，因此，對(duì)于相應(yīng)的工程建設(shè)管理工作來說，也就應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于這一前期準(zhǔn)備階段的管理和控制，保障其能夠?yàn)楹罄m(xù)的具體施工建設(shè)提供充分的支持，具體來說，在前期管理中，最為關(guān)鍵的管理要點(diǎn)有以下兩項(xiàng)：
（1）一方面，必須要針對(duì)水庫的勘察工作進(jìn)行詳細(xì)的管理和控制，這種勘察是后續(xù)所有工作的基礎(chǔ)所在，只有通過全面充分的勘察才能夠在較大程度上明確除險(xiǎn)加固的主要責(zé)任和重點(diǎn)所在，進(jìn)而也就能夠有效保障其后須相關(guān)工作的有效性，體現(xiàn)出除險(xiǎn)加固的價(jià)值，并且還應(yīng)該針對(duì)相應(yīng)的勘察報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的分析，明確其最為關(guān)鍵的處理重點(diǎn)，保障其能夠切實(shí)清除相應(yīng)的安全隱患；
（2）另外一方面，還應(yīng)該針對(duì)其具體的工程建設(shè)施工方案進(jìn)行有效的管理，結(jié)合前期的調(diào)查結(jié)果和水庫工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況來制定合理的除險(xiǎn)加固方案，并且針對(duì)這一方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理，逐步優(yōu)化其中存在的問題和不適當(dāng)?shù)牡胤剑_保其最終方案的確定能夠在最大程度上發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。
2.3加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理
對(duì)于這種水庫工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作來說，質(zhì)量管理必須要作為一個(gè)核心目標(biāo)進(jìn)行管理和控制，尤其是在具體的除險(xiǎn)加固施工過程中，這種質(zhì)量的管理更是具備著極強(qiáng)的價(jià)值和意義，具體來說，其質(zhì)量管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾個(gè)方面：
（1）必須要針對(duì)相應(yīng)的除險(xiǎn)加固施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，確保其所招聘的施工人員具備著除險(xiǎn)加固的能力，對(duì)于水庫工程項(xiàng)目具備充分的了解，能夠保障自身施工的效果；
（2）針對(duì)除險(xiǎn)加固施工過程中所用到的各方面施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理也是極為必要的一點(diǎn)，并且必須要引起足夠的重視，尤其是對(duì)于一些極為核心的除險(xiǎn)加固材料而言，其控制必須要全面嚴(yán)格；
（3）此外，還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)除險(xiǎn)加固施工過程中所選擇使用的各種施工技術(shù)操作進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把關(guān)，保障其選擇的恰當(dāng)性，還應(yīng)該確保其使用的準(zhǔn)確性。
2.4加強(qiáng)工程建設(shè)成本的管理
對(duì)于水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)來說，其資金也是極為重要的一個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)于資金的管理和控制也就能夠在較大程度上保障其施工的有效性，避免出現(xiàn)以為施工資金不足導(dǎo)致其施工的中斷，基于此，對(duì)于成本的管理就應(yīng)該嚴(yán)格針對(duì)其每一項(xiàng)成本支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其是要嚴(yán)把付款程序，保障其每筆款項(xiàng)的支出都符合前期的預(yù)算工作，避免出現(xiàn)超支問題。
2.5加強(qiáng)工程建設(shè)安全的管理
對(duì)于任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該確保其施工的安全性，而對(duì)于水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)來說，因?yàn)槠涫┕け容^復(fù)雜，并且還存在著較多的危險(xiǎn)施工操作，進(jìn)而更加需要做好相關(guān)的安全管理和控制，其安全管理工作的要點(diǎn)就是針對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格全面的排查，徹底清除其中存在的各方面安全隱患，保障期施工的安全性。結(jié)語綜上所述，水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的建設(shè)是確保其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值的關(guān)鍵所在，尤其是對(duì)于一些年久失修的水庫項(xiàng)目來說，這種除險(xiǎn)加固工程建設(shè)更為重要，對(duì)于這種除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的具體落實(shí)來說，其主要就是在原有的水庫基礎(chǔ)之上，針對(duì)相應(yīng)的問題和安全隱患采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處理和完善，而相應(yīng)的建設(shè)管理也應(yīng)該圍繞著這一目標(biāo)來進(jìn)行，充分實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和作用。
參考文獻(xiàn)
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1水利工程施工成本使用過程中所存在的問題
1.1 對(duì)水利工程施工成本含義理解不夠清晰
在《工程施工成本核算》一書中這樣提及,工程項(xiàng)目的施工成本是指施工企業(yè)為完成某項(xiàng)工程的全部施工任務(wù),所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和,包括直接費(fèi),管理費(fèi),臨建費(fèi),業(yè)務(wù)項(xiàng)目費(fèi)等項(xiàng),其中直接費(fèi)指工程施工中所需要的材料,人工費(fèi),機(jī)械設(shè)備費(fèi)等,管理費(fèi)指的是該工程施工管理過程所消耗的費(fèi)用,包括員工的工資,辦公招標(biāo)等費(fèi)用,臨建費(fèi)是指在施工的過程中需要臨時(shí)建造的用來停放大型機(jī)械設(shè)備或是人居住的住所所需要的費(fèi)用等
由此可知,水利工程建設(shè)過程的費(fèi)用涵蓋了各個(gè)方面,如何最大程度的調(diào)配運(yùn)用這些資源和成本,從而最大化的減少總的投資成本,切實(shí)的利用好每一份資金,使水利工程建設(shè)成本呈現(xiàn)出最大效力,這是每一個(gè)水利工程建設(shè)管理者應(yīng)考慮的問題,充分理解水利工程施工成本含義,就像俗話說的一樣,使每一分錢都花在刀刃上,促使施工工程建設(shè)高效運(yùn)行。
1.2 施工成本管理根本意識(shí)存在誤區(qū)
項(xiàng)目成本管理辦法的貫徹還沒有真正地深入的落到實(shí)處,項(xiàng)目成本觀念還沒有在全體員工中牢固的樹立起來,沒有形成全員管理的氛圍,在實(shí)際執(zhí)行中還有很多的偏差和漏洞,推廣項(xiàng)目成本核算,降低能耗,節(jié)支增效,從人力,物力財(cái)力的配置入手,根據(jù)施工工程施工的實(shí)際條件,結(jié)合行業(yè)的施工工程項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行合理的配置,使生產(chǎn)成本達(dá)到最大化。
企業(yè)應(yīng)及時(shí)推廣新產(chǎn)品,新工藝和新技術(shù),將其充分的運(yùn)用到水利工程建設(shè)的過程中來,實(shí)行多分配方法,對(duì)主要工程的材料費(fèi),人工費(fèi),機(jī)械設(shè)備費(fèi)進(jìn)行核算與分析,人工費(fèi)用管理實(shí)行基本工資,產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合的管理方法,在各個(gè)作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和質(zhì)量安全的轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)勵(lì),通過這一系列的措施,從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本基本核算意識(shí),盡可能用最少的基本工資,完成最大的工作量。
針對(duì)以上問題,水利工程施工企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。
2提升施工工程項(xiàng)目生產(chǎn)效力方法探析
2.1 建立相應(yīng)的施工成本標(biāo)準(zhǔn)和成本管理系統(tǒng)
單就生產(chǎn)成本的控制而言,作為控制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不準(zhǔn)確,不全面,目前也還沒有形成相關(guān)完善的系統(tǒng),在工程建設(shè)之前,施工單位應(yīng)首先建立較為完善的成本控制管理部門,組織專門的工程造價(jià)人員對(duì)整項(xiàng)工程的價(jià)目進(jìn)行初步的分析核算,調(diào)撥相應(yīng)的資金,組織專門的人員對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制,減少資金的流經(jīng)人員,將資金的調(diào)配落實(shí)到每一個(gè)階段,并采取有效的措施使組織內(nèi)部做到更有分工的寫作,真正的形成一套完善的成本體系系統(tǒng)。這樣就能夠較大程度的避免資金的不明流失。
每項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都需要根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,通常由于工程結(jié)構(gòu),規(guī)模和施工環(huán)境等各不相同,各個(gè)工程生產(chǎn)成本算法之間缺少可對(duì)比性,因而,如何針對(duì)不同的水利工程施工項(xiàng)目制定出不同的工程成本使用依據(jù)是當(dāng)前許多工程施工企業(yè)著重考慮的問題。
2.2 在施工之前應(yīng)先建立合理經(jīng)濟(jì)的施工方案
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國企改革的深入,強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平是水利工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一,水利工程施工項(xiàng)目作為水利水電施工企業(yè)的幾點(diǎn),效益的主體,加強(qiáng)水利工程施工成本管理,提升水利工程施工成本的生產(chǎn)效力是水利工程施工企業(yè)有關(guān)部門的主要任務(wù)和目標(biāo)。
水利工程施工方案主要包括以下幾項(xiàng)較為基本的內(nèi)容,水利工程施工方法的確定,施工機(jī)械的選擇,施工順序的安排和流失施工的組織等,施工方案不同,工期就會(huì)不同,所需要的機(jī)械設(shè)備也就不同,因而產(chǎn)生的成本費(fèi)用也不盡相同,每一步不同的安排都關(guān)乎著成本資金的調(diào)配,選擇合理的最為優(yōu)秀的施工方案是保證項(xiàng)目目標(biāo)完成的前提,更是提高施工工程成本生產(chǎn)效力的保障。
2.3 應(yīng)做好施工成本的基礎(chǔ)性管理工作
在成本管理組織內(nèi)部,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)層區(qū)內(nèi)全體人員的成本管理教育,讓水利工程施工中的每一個(gè)員工都充分的從思想上認(rèn)識(shí)到成本管理系統(tǒng)的含義,樹立起經(jīng)濟(jì)意識(shí),效益觀念,成本觀念,在組織內(nèi)部真正的做到員工的自我約束,形成一種節(jié)約成本開支的意識(shí),建立健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作,反應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的原始資料和資金調(diào)配情況。
另外水利工程施工企業(yè)要不斷的改革項(xiàng)目工程分配制度,就像以上所提及的一樣,在施工員工之間建立行之有效的約束激勵(lì)制度,最大化的調(diào)動(dòng)成本資金管理人員的積極性,在滿足施工需要的前提下,管理機(jī)構(gòu)要精簡直接,施工人員要精干高效,機(jī)械設(shè)備要充分的有效利用,這樣一來,既可以減少許多不可預(yù)知因素對(duì)施工的干擾,同時(shí)也能夠工程自身施工成本降低,最大化的提升施工成本的生產(chǎn)效力。
3結(jié)語
加強(qiáng)水利工程施工工程成本的管理和調(diào)配,將是水利施工企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器,同樣的工程質(zhì)量,同樣的服務(wù)質(zhì)量和同樣的客戶口碑,誰的工程施工成本生產(chǎn)效力最大,那么其公司企業(yè)必將會(huì)慢慢的成長為水利施工企業(yè)的龍頭,我國加入世界貿(mào)易組織以來,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,水利施工建設(shè)企業(yè)在面臨著國際市場競爭的前提下,也必將要更加的注重施工工程成本和工程質(zhì)量,就像以上幾點(diǎn)所探討的一樣,加強(qiáng)施工成本管理,從而讓其發(fā)揮出最大的效益,讓企業(yè)獲得最大的利益,以上幾點(diǎn)淺顯的探討分析,希望能給相關(guān)人員些許幫助。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：土建施工施工要點(diǎn)監(jiān)控 施工要點(diǎn)分解 施工要點(diǎn)監(jiān)控任務(wù) 監(jiān)控措施
由于一般土建施工工程的施工周期都比較長，施工過程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較復(fù)雜，偏離施工要點(diǎn)情況時(shí)有發(fā)生，常常會(huì)出現(xiàn)資金投資增長、工期推遲、施工質(zhì)量和功能不能達(dá)到預(yù)定施工要點(diǎn)要求等等問題，這就要我們?cè)诠こ淌┕て陂g，通過對(duì)施工要點(diǎn)、進(jìn)程和質(zhì)量的跟進(jìn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確地了解相關(guān)情況，把工程施工的實(shí)際建設(shè)狀況與施工要點(diǎn)和計(jì)劃實(shí)行對(duì)比，如出現(xiàn)了偏離情況，就需要及時(shí)進(jìn)行糾正，確保工程施工在新的計(jì)劃狀態(tài)下進(jìn)行，但是任何監(jiān)控措施都不可能起到包治百病的作用，原來的問題和矛盾得到了解決，或許還會(huì)發(fā)生新的問題和矛盾，這就需要我們不停地動(dòng)態(tài)地實(shí)施施工要點(diǎn)監(jiān)控措施。
一 、土建施工三大施工要點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)立統(tǒng)一性
任何土建施工都有資金投資、進(jìn)程、質(zhì)量三大施工要點(diǎn)，這三大施工要點(diǎn)構(gòu)成了土建施工的施工要點(diǎn)系統(tǒng)，確保有效地進(jìn)行施工要點(diǎn)監(jiān)控，必須對(duì)資金投資、施工進(jìn)程、施工質(zhì)量之間的關(guān)系做好正確認(rèn)識(shí)和處理。土建施工三大施工要點(diǎn)之間對(duì)立關(guān)系存在，因此三大施工要點(diǎn)同時(shí)做到“最優(yōu)”是不可能的，但是也不能夠?qū)⑷笫┕ひc(diǎn)分開來，片面地、孤立地進(jìn)行分析某一施工要點(diǎn)而忽略它給其他兩個(gè)施工要點(diǎn)帶來的不利影響，所以必須了解它們的客觀規(guī)律，詳細(xì)考慮它們之間的制約因素，把三大施工要點(diǎn)作成一個(gè)系統(tǒng)全面考慮，反復(fù)權(quán)衡，確保整個(gè)施工要點(diǎn)系統(tǒng)最優(yōu)。
二、土建施工施工要點(diǎn)分解
土建施工施工要點(diǎn)分解最基礎(chǔ)的方式是按照工程內(nèi)容分解，通常將資金投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)施工要點(diǎn)分解到項(xiàng)目工程和企業(yè)工程。
三、土建施工施工要點(diǎn)監(jiān)控的特點(diǎn)
在土建施工實(shí)施各時(shí)期，設(shè)計(jì)時(shí)期和施工時(shí)期施工要點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容最多，且持續(xù)時(shí)間又最長，是土建施工施工要點(diǎn)整個(gè)過程監(jiān)控中的主要的兩個(gè)時(shí)期，必須正確掌握這兩個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，正確確定這兩個(gè)時(shí)期的任務(wù)和措施。
設(shè)計(jì)時(shí)期是影響土建施工資金投資的關(guān)鍵時(shí)期。隨著各時(shí)期設(shè)計(jì)任務(wù)的進(jìn)行，土建施工的組成、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、功能、結(jié)構(gòu)模式等各方面內(nèi)容逐漸明確，其可優(yōu)化的方面慢慢減少，而優(yōu)化的制約條件在增加，各時(shí)期對(duì)資金投資的影響慢慢減小，方案設(shè)計(jì)時(shí)期影響最大，隨后初步設(shè)計(jì)時(shí)期次之，到施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期期影響會(huì)顯著降低，到最后的施工時(shí)期，影響資金投資的程度僅剩下百分之十左右，且土建施工實(shí)體質(zhì)量的可靠性、安全性取決于設(shè)計(jì)的好壞。
施工時(shí)期是形成土建施工工程實(shí)體、實(shí)現(xiàn)土建施工工程使用的價(jià)值過程，盡管土建施工工程的使用價(jià)值在根本上而言是設(shè)計(jì)來決定的，但是如果不能正確的進(jìn)行施工，也就不能按設(shè)計(jì)要求體現(xiàn)出其使用價(jià)值，土建施工的資金投資主要是在施工時(shí)期，要科學(xué)制定資金的使用途徑、渠道、時(shí)間、數(shù)額等問題，在實(shí)現(xiàn)工程資金需求的前提下，要盡量減少資金占用的時(shí)間和數(shù)量，減少資金投資成本，所有施工時(shí)期是資金投資監(jiān)控的重要時(shí)期。
四、土建施工施工要點(diǎn)監(jiān)控的任務(wù)
在設(shè)計(jì)時(shí)期，土建施工資金投資監(jiān)控需要收集類似土建施工的資金投資資料和數(shù)據(jù)，制定土建施工資金投資施工要點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析等各方面活動(dòng)，并配合設(shè)計(jì)企業(yè)使設(shè)計(jì)資金投資合理化，采取有效的資金投資監(jiān)控工作和詳細(xì)的資金投資監(jiān)控措施，在即滿足進(jìn)程和質(zhì)量需求的基礎(chǔ)下，又能使得工程“實(shí)際資金投資不高出計(jì)劃資金投資”； 土建施工進(jìn)度監(jiān)控任務(wù)通過土建施工整個(gè)工期要求，正確確定設(shè)計(jì)工期的要求，從“粗”到“細(xì)”的制定土建施工整體計(jì)劃，詳細(xì)準(zhǔn)確的給出設(shè)計(jì)所需的資料和數(shù)據(jù)；土建施工質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)需要掌握業(yè)主的建設(shè)要求，有針對(duì)性的制定質(zhì)量施工要點(diǎn)規(guī)劃，給出設(shè)計(jì)工作對(duì)其所需的資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助設(shè)計(jì)企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保滿足土建施工的功能及使用需求。
在工程招標(biāo)時(shí)期，對(duì)施工要點(diǎn)監(jiān)控的任務(wù)要有編制工程招標(biāo)文件，并編制標(biāo)底，加強(qiáng)投標(biāo)的資格預(yù)審，做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。在施工時(shí)期，做好項(xiàng)目付款監(jiān)控、項(xiàng)目變更費(fèi)用監(jiān)控、預(yù)防處理好費(fèi)用索賠，確保“實(shí)際資金投資不高出計(jì)劃資金投資”；采取完善土建施工監(jiān)控性進(jìn)程計(jì)劃，審核施工企業(yè)工程進(jìn)程計(jì)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，配合各企業(yè)關(guān)系，防止和處理好施工期索賠情況的出現(xiàn)，讓工程“實(shí)際施工期不遲于計(jì)劃施工期”；土建施工質(zhì)量監(jiān)控通過監(jiān)控投入產(chǎn)出展開全過程監(jiān)控，對(duì)相關(guān)員工、企業(yè)資質(zhì)、原材料、儀器、施工機(jī)械和工具、施工工藝和方案、建設(shè)環(huán)境實(shí)施整體監(jiān)控，確保工程“實(shí)際質(zhì)量施工要點(diǎn)達(dá)到合約約定要求，并且高于國家強(qiáng)制性要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。
五、土建施工施工要點(diǎn)監(jiān)控的措施
應(yīng)該從組建、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合約等各方面實(shí)施有效措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)地進(jìn)行施工要點(diǎn)監(jiān)控，還應(yīng)該重視施工前主動(dòng)監(jiān)控，就影響因素實(shí)施有效合理的預(yù)防措施。組建措施：通常不需要增加資金投資費(fèi)用，這是其他各方面措施的基礎(chǔ)和保障，有效合理的運(yùn)用可以取得良好的成效，比如落實(shí)組織人員和機(jī)構(gòu)，制定明確的任務(wù)和職能的分工，優(yōu)化施工要點(diǎn)監(jiān)控工作過程等，特別是因業(yè)主原因而導(dǎo)致的施工要點(diǎn)偏差，組建措施為第一。實(shí)施技術(shù)措施：就解決土建施工實(shí)施中遇到的技術(shù)問題是無法避免的，且對(duì)糾正施工要點(diǎn)偏差比較有效，實(shí)施技術(shù)措施糾正是關(guān)鍵，第一要給出多個(gè)不同的實(shí)施技術(shù)方案，第二對(duì)不同的實(shí)施技術(shù)方案展開經(jīng)濟(jì)技術(shù)的分析，并運(yùn)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行論證。實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施：是很容易被人們采納和采用的有效措施，實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施不單單是對(duì)施工量及有關(guān)的付款和結(jié)算的審核報(bào)告，還應(yīng)該從一些總體性、全局性的問題上進(jìn)行考慮，這樣能夠取到事半功倍的效果。合約措施：因?yàn)樯鲜霰O(jiān)控均以合約為依據(jù)，所有合約措施就顯得特別重要，采取擬定合約條款、參加合約談判，有效處理合約實(shí)施中的問題、防止和處理索賠等措施，制定對(duì)施工要點(diǎn)監(jiān)控有利的土建施工組織管理模式和合約結(jié)構(gòu)，分析合約間相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合約進(jìn)行具體分析。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高鐵工程；施工管理；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：TU19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 高鐵工程施工管理的意義
高速鐵路因其具有速度快、安全準(zhǔn)時(shí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)逐漸成為當(dāng)前國內(nèi)鐵路發(fā)展的趨勢。高鐵工程項(xiàng)目在施工過程中存在投資需求大、建設(shè)工點(diǎn)分散、施工戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，同時(shí)還容易受地質(zhì)和氣候等條件的影響，極有必要通過加強(qiáng)施工管理來合理安排工期。
1.1 有效的高鐵工程施工管理能夠減少風(fēng)險(xiǎn)保障安全
高鐵工程施工過程中，土建工程規(guī)模大、工期緊，各個(gè)階段各種突發(fā)事故都可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。通過實(shí)施有效的施工管理，可以嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，減少因質(zhì)量問題、工序銜接問題而造成的可能損失。
1.2 有效的高鐵工程施工管理能夠節(jié)約成本提高效益
高鐵工程項(xiàng)目涉及人、機(jī)、料等生產(chǎn)要素，各種要素的不確定性或組合的不合理性都可能造成資源的浪費(fèi)。通過實(shí)施有效的施工管理，可以優(yōu)化資源配置，減少建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用和人工費(fèi)用，提高效益。
1.3 有效的高鐵工程施工管理能夠提高技術(shù)促進(jìn)發(fā)展
從技術(shù)層面來看，我國高鐵工程施工技術(shù)大多還都是從國外引進(jìn)的。技術(shù)條件的滯后在一定程度上也導(dǎo)致了工程成本的增加。通過實(shí)施有效的施工管理，加強(qiáng)科研和實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合，可以促進(jìn)高鐵工程施工技術(shù)的改進(jìn)和更新，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
2 高鐵工程施工管理的主要內(nèi)容
高鐵工程涉及因素眾多，包括地形地質(zhì)情況、水文氣象情況、地方可供利用資源情況、周邊建筑物情況、地下工程等，設(shè)備、材料、人員、資金情況，目前技術(shù)情況等，任何因素出了問題都可能影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，甚至影響整個(gè)區(qū)域交通事業(yè)的發(fā)展。
2.1 人力資源要素
在高鐵工程施工過程中，施工人員的配備尤其重要。只有合理的安排組織工序，使得工程參與人員各司其職、各盡所能，才能保障用最合理的人力資源來最大程度的滿足工程建設(shè)的需要。
（1）人力資源要充足：在高鐵工程建設(shè)施工開始之前就必須儲(chǔ)備足夠的人力資源，同時(shí)做好相應(yīng)突況的處理。人力資源是施工隊(duì)伍選擇考慮的一個(gè)重要因素，需要防止由于出現(xiàn)突況導(dǎo)致工期的縮短而無法增加有效的人力資源，導(dǎo)致嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
（2）用工調(diào)度要合理：高鐵工程的復(fù)雜性，使得不同階段工程實(shí)施難度也各不相同。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，應(yīng)該盡量選用可靠的、技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍，當(dāng)出現(xiàn)部分施工工序跟不上，產(chǎn)生了部分人員閑置時(shí)，可以考慮靈活推動(dòng)工期要求相對(duì)比較寬松的項(xiàng)目。
（3）資金保障要及時(shí)：參與高鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，很大程度上是體力勞動(dòng)者，甚至還包含大批的工程當(dāng)?shù)厝藛T組成的施工隊(duì)伍。工程款的支付一定要及時(shí)、到位，并且要監(jiān)督相關(guān)工人的工資發(fā)放防止出現(xiàn)拖延工程、無工可用的局面。
2.2 材料設(shè)備要素
高鐵工程提高效率的根本原則是按照既有的資源，實(shí)施資源利用的合理化，產(chǎn)生效率的最大化。
（1）機(jī)械利用最大化：高鐵工程施工一般工期比較緊張，因此要盡可能提高機(jī)械的使用效率，由此可能帶來工程成本提高，但是仍然會(huì)大大低于搶工付出的成本。
（2）材料供應(yīng)及時(shí)化：高鐵工程施工戰(zhàn)線比較長，對(duì)機(jī)械資源、原材料資源的利用不能精確的預(yù)計(jì)，因此需要提前考察、提前預(yù)訂，雖然可能需要多一些的資金投入，但所付出的待機(jī)和能換來的材料供應(yīng)及時(shí)化相比還是值得肯定的。
（3）工程進(jìn)度合理化：高鐵工程的進(jìn)度合理安排，是材料設(shè)備要素安排的基本前提。一方面需要考慮施工本身的要素，另一方面按照施工現(xiàn)場的反饋情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，合理組織工程進(jìn)度和材料設(shè)備調(diào)度。
2.3 技術(shù)要素
作為鐵路行業(yè)的高端產(chǎn)品，高鐵工程需要強(qiáng)有力的技術(shù)后盾：
（1）合理的施工方案：高鐵工程的復(fù)雜性使得施工方案的編制存在較高的技術(shù)含量。技術(shù)方案的微小變化都可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此，在施工過程中，一方面方案及技術(shù)交底編制一定要全面、可行，同時(shí)還要隨著圖紙、定裝方案的改變而完善。另一方面在方案制定上，還要有前瞻性，避免施工中出現(xiàn)大量的拆改、返工現(xiàn)象。
（2）精細(xì)的施工圖紙：圖紙是施工過程中重要的參考依據(jù)。在高鐵工程施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不詳細(xì)、與現(xiàn)場實(shí)際不符合等情況，為此，要建立統(tǒng)一的圖紙編制標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能的實(shí)施圖紙的精細(xì)化、電子化，以便于施工人員的理解，從而減少了工程延誤量和返工量。
（3）暢通的體制機(jī)制：高鐵工程在施工過程中，難免出現(xiàn)一些突況，需要及時(shí)的溝通處理，才不至于影響工期。然而，在施工中往往存在由于確認(rèn)不及時(shí)，而現(xiàn)場施工進(jìn)度難停止，導(dǎo)致施工拆改、返工量大的情況。因此，需要建立一種暢通的體制機(jī)制，使得在施工中，施工單位與設(shè)計(jì)單位能夠保持暢通的溝通渠道，隨時(shí)了解設(shè)計(jì)意圖和施工現(xiàn)場情況，為現(xiàn)場施工掃清技術(shù)障礙。
3 對(duì)策建議
高鐵工程因其自身特點(diǎn)所決定工程的復(fù)雜性，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)工程的施工質(zhì)量與安全性，亟需要有效的施工管理來保障如期進(jìn)行。具體可以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段從加強(qiáng)施工質(zhì)量管理與控制控制、加強(qiáng)高速鐵路工程管理隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)文化建設(shè)，樹立核心價(jià)值理念等方面來努力。總而言之，既要因地制宜又要取長補(bǔ)短，逐步提高工程的施工管理水平，建造出精品工程。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】清單模式；造價(jià)管理；全過程；工程項(xiàng)目
一、清單模式下全過程造價(jià)管理的基本概念闡釋
（一）工程造價(jià)的構(gòu)成部分
工程造價(jià)有三部分組成，具體如下：第一，物質(zhì)資料消耗。這是實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)形式，有設(shè)備價(jià)格、零部件價(jià)格、建筑材料價(jià)格等。第二，工人工資支出。這是勞動(dòng)者通過自己的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)人員、建筑人員的工資、福利費(fèi)、獎(jiǎng)金等。第三，盈利，即勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值。表現(xiàn)為設(shè)計(jì)單位、施工單位的凈利潤等。物質(zhì)資料消耗和人工工資是產(chǎn)品成本的構(gòu)成部分，體現(xiàn)了商品的價(jià)值。盈利是勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)造的剩余價(jià)值，體現(xiàn)了價(jià)格中的稅金和利潤。
（二）工程量清單
工程量清單是針對(duì)擬建工程所列的明細(xì)，列示的項(xiàng)目主要有各項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、建設(shè)措施等。該清單依照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)要求中規(guī)定的主要內(nèi)容和項(xiàng)目編制，有統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、編碼、工程量和計(jì)量單位。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)的一種比較先進(jìn)的方法，它是招標(biāo)人在中標(biāo)以后依照國家規(guī)定的計(jì)算工程量的規(guī)則來計(jì)算建筑工程的數(shù)量，依照清單投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)并進(jìn)行評(píng)審定價(jià)的方法。
（三）全過程造價(jià)管理
全過程造價(jià)管理以工程造價(jià)的確定及控制為中心，依照項(xiàng)目的基本程序和要求監(jiān)督并控制整個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)階段，包括工程的決策、建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、工程的發(fā)包、項(xiàng)目實(shí)施、完工驗(yàn)收等。
每個(gè)分過程和子過程構(gòu)成了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，而各項(xiàng)分過程和子過程又包含了各種各樣的具體活動(dòng)。所以，全過程造價(jià)的構(gòu)成也包括個(gè)分過程和子過程的造價(jià)，多個(gè)具體活動(dòng)的造價(jià)組成了所有的分過程以及子過程。因此，基于全部活動(dòng)和具體過程的管理才是全過程的管理。
二、清單計(jì)價(jià)模式在全過程造價(jià)管理中的應(yīng)用分析
（一）工程投資決策階段的造價(jià)管理
工程投資前，首先要選取投資的方案，這一點(diǎn)非常重要，是能否獲得投資收益的關(guān)鍵。首先，擬定不同的投資方案。對(duì)比這些方案，詳細(xì)分析每種方案的可行性以及經(jīng)濟(jì)效益之后再做出選擇。其次，綜合考慮方案的規(guī)模與成本。這一過程將會(huì)對(duì)投資之后的管理控制產(chǎn)生直接影響，所以，建設(shè)方需要進(jìn)行充分的調(diào)查分析，全面了解經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)的各個(gè)方面。對(duì)每種能夠使用的建設(shè)與技術(shù)方案做出詳細(xì)地考證和探究，科學(xué)評(píng)價(jià)并預(yù)計(jì)完工后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
1、限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員要事先掌握工程的定額費(fèi)用及定額預(yù)算，考察材料的價(jià)格預(yù)算，然后依據(jù)投資的預(yù)算金額對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行估算，最后再去控制設(shè)計(jì)過程。因此，為了保證各專業(yè)達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，必須制定共贏的發(fā)展策略，合理使用和分解投資限額，使得施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)融為一體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合。
2、招標(biāo)設(shè)計(jì)。為有效完成工程的設(shè)計(jì)需要選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)方案和建筑方案，把主體工程與配套綠化和圍護(hù)合并招標(biāo)，通過多家競爭單位投標(biāo)并進(jìn)行評(píng)比，選出最好的單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目的全局構(gòu)造，在創(chuàng)新的同時(shí)降低造價(jià)成本。
（三）工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
相比傳統(tǒng)方式招標(biāo)，采用工程量清單模式使得競爭機(jī)制得以有效引入。在公開、公平、公正的競爭環(huán)境下，投標(biāo)方選擇那些能夠利用自己的優(yōu)勢不僅在預(yù)定工期按照預(yù)定質(zhì)量完成任務(wù)，而且能有效降低工程成本的招標(biāo)單位。為保障清單中工作量的準(zhǔn)確計(jì)算，可以詳細(xì)列示項(xiàng)目名稱、數(shù)量、建設(shè)措施等，并依照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)要求中規(guī)定的主要內(nèi)容和項(xiàng)目編制，設(shè)定統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、編碼、工程量和計(jì)量單位。造價(jià)工程師編制清單時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確表述每一項(xiàng)目的工作要求和內(nèi)容，盡量不少算、不多算、不漏算每個(gè)項(xiàng)目以避免建造過程中追加資金。為防止出現(xiàn)工程量方面的誤差，可以邀請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)存在的各種問題進(jìn)行分析，以便及時(shí)調(diào)整清單中的工程量，并依次制定最后的清單。
（四）工程實(shí)施階段的造價(jià)管理
施工階段需要投入大量的資金，具體落實(shí)合同，完成招投標(biāo)工作。為控制工程實(shí)施工作，需要加強(qiáng)對(duì)施工單位的行為管理，具體的成本控制工作如下：
1、審核施工圖紙。施工單位、指揮部門、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，提出關(guān)于工程造價(jià)的各種意見，并進(jìn)行分析以此指導(dǎo)工程建設(shè)工作。
2、審核建筑材料。依據(jù)投標(biāo)書，審核工程建筑過程中材料的使用情況，避免建設(shè)過程中以次充好現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止工程質(zhì)量下降、工程造價(jià)變相提高。在審查時(shí)，可以考察市場中材料的價(jià)格、生產(chǎn)商，與指揮部門一起簽訂建筑材料的定價(jià)單，便于以后的工程結(jié)算，減少高價(jià)上報(bào)材料價(jià)格、抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。
3、審核工程變更單。從工程造價(jià)出發(fā)，配合指揮部門確定工程變更單的性質(zhì)，區(qū)分招標(biāo)清單的項(xiàng)目及變更項(xiàng)，以施工合同為依據(jù)進(jìn)行處理，減少虛報(bào)項(xiàng)目、抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。
4、驗(yàn)收隱蔽工程。以造價(jià)的控制作為研究與分析的對(duì)象，積極督促施工單位了解造價(jià)清單這種模式之下工程項(xiàng)目這個(gè)過程造價(jià)控制的相關(guān)數(shù)據(jù)，以便減少完工結(jié)算的時(shí)候發(fā)生糾紛等問題。
5、審核工程進(jìn)度。面對(duì)較大的工程規(guī)模，為防止延誤工期，必須按期支付工程款項(xiàng)。可以委派工程師嚴(yán)格審核工程的施工進(jìn)度，按照審核結(jié)果指導(dǎo)工程款的支付，保障工程順利完成。
（五）完工結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)管理
采用工程量清單方式結(jié)算項(xiàng)目工程，并聘請(qǐng)咨詢公司全程跟蹤審計(jì)大大縮減了工程完工之后的結(jié)算工作，把審計(jì)重點(diǎn)集中在審核工程實(shí)際完成量和清單所列的工程量是否一致上。
1、對(duì)于未完成的合同范圍內(nèi)的工程量以及新增加的工程量應(yīng)該按照增減工作量乘以合同規(guī)定的單價(jià)，來調(diào)整工程造價(jià)。
2、對(duì)于超出合同范圍規(guī)定的工程量，可以按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算。比如，合同與工程內(nèi)容相近或一致的，可以運(yùn)用相應(yīng)的實(shí)際工作量與合同單價(jià)相乘來調(diào)整工程造價(jià)；合同與工程內(nèi)容完全不一致的，可以按承包商與投標(biāo)方簽定的合同，執(zhí)行事先規(guī)定的定額，依照合同中規(guī)定的人工單價(jià)計(jì)算費(fèi)用，調(diào)整工程造價(jià)。這種方式不僅使得造價(jià)工程師降低了工作負(fù)擔(dān)，節(jié)省了工作時(shí)間，提高了整個(gè)工程的建設(shè)速度，而且使得指揮部門的管理費(fèi)用大大降低。
【關(guān)鍵詞】電氣施工；配合；管理；策略
隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展以及群眾生活水平的不斷提高，對(duì)建筑電氣工程的電氣化標(biāo)準(zhǔn)及其功能需求進(jìn)一步增加。為了及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)各種需求，電氣工程施工中涌現(xiàn)出了大量的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，使得建筑產(chǎn)品功能有了更廣闊的使用空間。所以應(yīng)注重對(duì)電氣施工的配合與管理工作進(jìn)行深入全面的分析研究，保障工程持續(xù)順利發(fā)展。
1.電氣施工順序及其職責(zé)概述
電氣工程共涵蓋了高低壓變配電系統(tǒng)、動(dòng)力配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、消防報(bào)警與控制系統(tǒng)、樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)、電纜電視系統(tǒng)。以下對(duì)其施工順序進(jìn)行了一一介紹。
1.1 施工順序
（1）防雷與接地裝置：接地極、體---防雷引下線---避雷網(wǎng)---搖側(cè)；
（2）暗管敷設(shè)：煨管、套絲---按使用場所防腐---測定箱、盒位置---穩(wěn)住箱、盒---管路連接 配合現(xiàn)澆砼配管 地線焊接 封堵管口、箱、盒。
（3）吊頂內(nèi)管路敷設(shè)：預(yù)制加工管彎、支架、防腐、測定箱、盒位置、穩(wěn)住箱、盒、管路連接、跨接地線、封堵管口、箱、盒。
（4）管內(nèi)穿線：掃管、穿帶線、放線與斷線、導(dǎo)線與帶線綁扎、管口帶護(hù)口、線路絕緣搖側(cè)、盤入盒內(nèi)。
（5）封閉插接母線安裝：設(shè)備點(diǎn)件檢查、支架制作安裝、封閉插接母線安裝、試運(yùn)行驗(yàn)收。
（6）電纜橋架安裝：彈線定位、金屬膨脹螺栓安裝、螺栓固定支架與吊架 、線槽安裝、保護(hù)接地。
（7）配電柜、箱安裝：設(shè)備開箱檢查、坐基制作、設(shè)備搬運(yùn)、配合土建預(yù)埋箱體、柜、箱穩(wěn)裝、柜與箱連接、二次線配線、安裝盤面、試驗(yàn)調(diào)整、送電運(yùn)行驗(yàn)收。
（8）開關(guān)、插座安裝：線盒清理、接線、安裝，九，燈具安裝：檢查燈具、組裝燈具、預(yù)留孔洞、安裝、通電試運(yùn)行。
1.2 施工職責(zé)
負(fù)責(zé)電氣施工質(zhì)量、進(jìn)度、材料預(yù)控、安全管理、施工方案的編制、設(shè)計(jì)變更、洽商的簽認(rèn)。按施工進(jìn)度保證施工資料真實(shí)齊全。施工圖紙中出現(xiàn)的問題及時(shí)與設(shè)計(jì)、甲方、監(jiān)理溝通。施工中與土建及其他專業(yè)有交叉的問題、難點(diǎn)及時(shí)與土建及其它專業(yè)協(xié)調(diào)解決。
2.電氣施工的配合與管理策略
2.1 施工前準(zhǔn)備工作的配合與管理
一方面，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，從事設(shè)計(jì)工作的人員應(yīng)注重施工階段設(shè)計(jì)的合理性，編制施工圖紙與施工方案時(shí)，要充分考慮電氣設(shè)備的的固定件預(yù)埋、開關(guān)柜基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋等各環(huán)節(jié)。準(zhǔn)備開展施工作業(yè)前，電氣安裝工作者、設(shè)計(jì)工作者、技術(shù)工作者三方應(yīng)作深入的溝通交流，對(duì)已經(jīng)明確的施工圖紙與施工方案操作可行性進(jìn)行認(rèn)真的核查，將錯(cuò)誤與遺漏問題抵制在萌芽之中。電氣施工作業(yè)人員應(yīng)熟讀圖紙，不懂的地方，應(yīng)及時(shí)尋求設(shè)計(jì)與技術(shù)工作者的幫助，以掌握施工規(guī)范流程，保障工程質(zhì)量及效率。此外，施工作業(yè)前，應(yīng)切實(shí)準(zhǔn)備好實(shí)踐中所需的設(shè)備、材料等，推動(dòng)施工過程有序前進(jìn)。
另一方面，電氣工程有關(guān)單位應(yīng)管理好施工準(zhǔn)備階段的各類工作，以提高施工準(zhǔn)備工作效率。具體應(yīng)做好：首先，施工單位應(yīng)認(rèn)真全面的審核施工圖紙及其方案，查看其是否存在遺漏或者不當(dāng)?shù)牡胤剑鰪?qiáng)操作可行性。其次，施工單位應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤相關(guān)設(shè)備材料的準(zhǔn)備情況，設(shè)置專業(yè)的人員加強(qiáng)檢驗(yàn)材料設(shè)備的質(zhì)量性能，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的設(shè)備材料，應(yīng)禁止進(jìn)入到現(xiàn)場中，確保設(shè)備材料滿足工程實(shí)際需求。最后，嚴(yán)格審查工程方案，以確保工程建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)合理性，用最低的投入獲取高的效益。
2.2 施工過程的配合與管理
一方面，工程實(shí)際施工時(shí)，各相關(guān)部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、交流，只有交流協(xié)作好了，工程整體質(zhì)量與效率才會(huì)提高，所以施工單位應(yīng)注重施工階段的協(xié)作，具體應(yīng)做的是：配合協(xié)調(diào)好材料供應(yīng)工作，和材料供應(yīng)商積極溝通交流，以確保材料及時(shí)供應(yīng)，若材料供應(yīng)中有不當(dāng)?shù)牡胤剑鑼?duì)工序進(jìn)行調(diào)整，供應(yīng)商必須事先將此情況匯報(bào)給施工單位，這樣，施工單位就能迅速的整改自己的工序，防止工期延誤，提高工程建設(shè)效率。同時(shí)，如有部分電氣施工需要在土建施工前完成，電氣施工人員必須在保證施工質(zhì)量的同時(shí)增強(qiáng)工程建設(shè)效率，保障土建施工正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在相關(guān)部件預(yù)埋時(shí)，電氣施工部門和土建部門應(yīng)積極的協(xié)作，保證各自的施工能夠合理的錯(cuò)開，縮短施工時(shí)間；施工質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)和施工人員間的配合，一旦發(fā)現(xiàn)施工中有質(zhì)量問題，質(zhì)監(jiān)督管理工作者必須第一時(shí)間告知施工人員，命其采取相應(yīng)措施予以處理，保證工程質(zhì)量。
另一方面，電氣工程施工過程中會(huì)消耗掉大量的人力、物力、財(cái)力，若缺乏規(guī)范的管理，將導(dǎo)致施工質(zhì)量及其成本無法得到有效控制，阻礙了工程建設(shè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以施工單位必須編制完善高效的用于施工階段的管理措施，具體應(yīng)做好：有效監(jiān)管材料供應(yīng)、人員施工、資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，保證材料及時(shí)供應(yīng)、提高施工人員技術(shù)水平、加快資金有效運(yùn)行，增強(qiáng)工程建設(shè)效率。施工單位應(yīng)做好施工人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，以使施工人員與自身崗位相匹配，保障工程整體質(zhì)量，并且施工單位還要有效監(jiān)控資金運(yùn)行情況，提高資金使用率。此外，加強(qiáng)控制施工質(zhì)量也至關(guān)重要，采取有效措施解決相應(yīng)問題，若有預(yù)埋電線管敷設(shè)不正確、線管并排綁扎等情況，施工單位應(yīng)積極調(diào)整，保障工程正常運(yùn)行。
2.3 竣工階段的配合與管理
一方面，竣工階段是電氣工程施工中的終點(diǎn)站，加強(qiáng)該階段的配合同等重要。實(shí)際應(yīng)做好：質(zhì)量監(jiān)督管理工作者應(yīng)合理調(diào)試安裝好的設(shè)備，充分顯現(xiàn)設(shè)備性能，若實(shí)際調(diào)試時(shí)有與標(biāo)準(zhǔn)不相一致的設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須積極聯(lián)系施工單位，告知其造成設(shè)備不達(dá)標(biāo)的原因和處理措施，使施工單位短時(shí)間內(nèi)消除問題，防止工期延誤。同時(shí)，施工單位應(yīng)準(zhǔn)確齊全施工資料，并交給業(yè)主部門進(jìn)行相關(guān)審核，如業(yè)主審核中有不懂的地方，施工單位應(yīng)仔細(xì)耐心的給予解釋，以使業(yè)主全面的掌握施工情況。此外，在調(diào)試完各線路后，施工人員應(yīng)做好相關(guān)總結(jié)工作，并保養(yǎng)維護(hù)線路，提高線路的使用壽命。
另一方面，施工單位應(yīng)根據(jù)具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程竣工中的驗(yàn)收、重建、修正等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，時(shí)刻保持謹(jǐn)慎之心，有效保障工程建設(shè)質(zhì)量。并且還要認(rèn)真全面的核對(duì)施工階段的有關(guān)資料，對(duì)工程整體成本有效控制，凡是核對(duì)中發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，施工單位必須采取有效措施及時(shí)處理，在提高工程建設(shè)效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3.結(jié)論
綜上所述可知，電氣施工具有一定的復(fù)雜性，為了確保施工有序運(yùn)行，必須加強(qiáng)配合與管理。施工單位應(yīng)促進(jìn)各相關(guān)部門間的有效協(xié)作配合，同時(shí)不斷強(qiáng)化管理力度，加快工程有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量與效率目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，這對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。今后工作中，電氣施工人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握工程情況，嚴(yán)抓細(xì)節(jié)問題，注重工程各核心環(huán)節(jié)，將控制檢查作用全面發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)領(lǐng)域 ；工資拖欠 ；長效機(jī)制
中圖分類號(hào)：[F046.4] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，因拖欠工人工資發(fā)生農(nóng)民工過極討薪現(xiàn)象在全國各地不同程度的頻繁上演，特別是建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，有近70％的民工被拖欠過或者正在被拖欠著工資。當(dāng)前，建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)同時(shí)成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑環(huán)境的不確定性，市場與現(xiàn)場、項(xiàng)目與總部的分離，建設(shè)領(lǐng)域用工量大、人員流動(dòng)性大，農(nóng)民工工資計(jì)算方式復(fù)雜及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等都加大了管理難度，為農(nóng)民工工資被拖欠埋下了隱患。
一、建設(shè)領(lǐng)域民工工資拖欠的根源 （一）施工企業(yè)墊資施工造成給付能力不足。建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，"僧多粥少"的現(xiàn)狀導(dǎo)致建筑企業(yè)之間過度競爭甚至惡性競爭，處于建設(shè)方為了降低成本、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，競相要求施工企業(yè)墊資施工，甚至資金充裕的建設(shè)方也要求施工企業(yè)墊資施工，長期以來墊資施工已成了承建工程中的普遍現(xiàn)象。施工企業(yè)墊資的壓力隨著層層轉(zhuǎn)包又轉(zhuǎn)嫁于民工，造成民工工資的拖欠。 （二）層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致包工頭利潤薄弱。由于轉(zhuǎn)包、分包等施工方式的存在，建筑領(lǐng)域的資金供給鏈越拉越長，一般情況下需經(jīng)過：建設(shè)方一總承包—?jiǎng)趧?wù)分包—大包工頭—小包工頭（班組長）等多個(gè)環(huán)節(jié)，才能流向民工。民工處于資金供給鏈的最后一環(huán)，任何一方出現(xiàn)問題都會(huì)殃及民工，民工往往成為前面各環(huán)節(jié)主體轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)和爭奪利益的犧牲品，是最脆弱、最具依附性的一環(huán)。
（三）行政資源有限，無法規(guī)范用工行為。目前相關(guān)行政執(zhí)法部門均處于超負(fù)荷運(yùn)作，作為規(guī)范勞動(dòng)秩序的勞動(dòng)保障行政部門配備的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員比例較少，難以有效規(guī)范勞動(dòng)人員復(fù)雜、流動(dòng)性大的建筑行業(yè)。目前，建筑行業(yè)近90%的勞務(wù)用工單位都沒有與班組或農(nóng)民工簽訂用工合同，因此在施工期間或完工后因計(jì)價(jià)范圍、單價(jià)和質(zhì)量缺陷等方面的糾紛造成帳目不清無不法核實(shí)其真實(shí)身份和應(yīng)得工資的拖欠投訴屢見不鮮，從而增大了清欠協(xié)調(diào)部門的工作難度。
二、行政部門協(xié)調(diào)難點(diǎn)
（一）建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠協(xié)調(diào)難度很大。民工工資拖欠是工程款這個(gè)債務(wù)大鏈條中的一環(huán)，其根源是未按合同按期支付工程進(jìn)度款而造成的拖欠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資的投訴中，60%都是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款所致，而在建設(shè)單位資金鏈斷裂的情況下，一時(shí)要求其彌補(bǔ)數(shù)額巨大的工程款缺口，相當(dāng)困難。施工總承包單位在無力支付的情況下極易造成大規(guī)模的農(nóng)民工工資拖欠，危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）“非法討薪”蔚然成風(fēng)致使清欠工作極其被動(dòng)。農(nóng)民工采用極端方式討薪，雖然絕大部分的動(dòng)機(jī)都是為了拿回“血汗錢”，而不是想危害社會(huì)公共安全，損害他人利益，不存在動(dòng)機(jī)上的惡意，卻產(chǎn)生了事實(shí)上的惡性后果，也成為不法分子利用的工具。在日常工作中，針對(duì)動(dòng)輒拉閘、堵路，或聚集在政府辦公場所逗留、滋事的不按正常程序討薪的“過激”行為，公安機(jī)關(guān)又不能給予有效制止和打擊，長此以往，不僅損害了守法民工的利益，更是助長了“過激討薪”之風(fēng)氣，這種形式不容樂觀。
（三）超出行政協(xié)調(diào)范圍的案件，民工拒絕通過司法途徑解決。工資存在巨大爭議，在行政協(xié)調(diào)范圍內(nèi)無法作出準(zhǔn)確判斷的案件，因懼怕承擔(dān)高昂的訴訟費(fèi)及面臨舉證難和審理周期較長的困境，民工拒絕通過司法途徑解決，容易引發(fā)民工過激行為。
（四）對(duì)勞務(wù)企業(yè)缺乏有效監(jiān)管致使拖欠投訴量攀升。由于推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時(shí)間較短，建筑勞務(wù)分包市場尚處于培育和建立之中，各項(xiàng)管理機(jī)制尚不健全，大部分勞務(wù)企業(yè)出于降低成本考慮，以內(nèi)部勞務(wù)承包協(xié)議，取代勞動(dòng)用工合同，讓不具有法人資格的“包工頭”為其承擔(dān)用工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，而拖欠一旦發(fā)生，因“包工頭”是自然人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差且流動(dòng)性較大，造成民工權(quán)益很難保障，但勞務(wù)企業(yè)的層層轉(zhuǎn)包，卻為拖欠民工工資埋下了重大隱患。
（五） 協(xié)調(diào)部門執(zhí)法力度不足，訴及效力不及于自然人。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資或拒不出面協(xié)調(diào)解決的包工頭威懾力不夠，缺乏強(qiáng)制涉案人員到場接受調(diào)查的手段，導(dǎo)致協(xié)調(diào)處置工作難以進(jìn)行。
三、規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理意見
建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的普遍存在，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程中某些深層問題在建設(shè)領(lǐng)域的突出反映，又使建設(shè)領(lǐng)域給人秩序混亂和誠信缺失的印象，嚴(yán)重影響整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)形象，很不利于建筑市場長期、穩(wěn)定和規(guī)范發(fā)展，也給社會(huì)增添了許多不和諧因素，所以勞動(dòng)保障部門應(yīng)制定切實(shí)可行的長效機(jī)制，從根源上來解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在此，有幾點(diǎn)建議如下：
（一）創(chuàng)新手段，發(fā)揮建筑企業(yè)誠信評(píng)價(jià)綜合能效。一是與民工工資保障金聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持保障金處罰聯(lián)動(dòng)的原則，起到了保證金收繳的輻射作用；二是與誠信考核、資質(zhì)考核聯(lián)動(dòng)，建立完善市場主體信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，降低其誠信得分，限期內(nèi)不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)等申請(qǐng)；三是與招投標(biāo)及市場準(zhǔn)動(dòng)。企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠信等級(jí)直接影響施工企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格，對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及又發(fā)生新欠的建設(shè)單位或施工企業(yè)堅(jiān)決暫停或取消其參與招投標(biāo)活動(dòng)的資格。
（二）密切配合，形成行政司法整體合力。一方面加強(qiáng)行政部門之間的聯(lián)動(dòng)。按照“屬地管理，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作”的要求，建立并完善應(yīng)急處置預(yù)案和分工聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面加大行政司法之間的聯(lián)動(dòng)。對(duì)于需通過司法途徑解決的案件，第一時(shí)間給予農(nóng)民工司法援助，開設(shè)“綠色通道”，對(duì)涉及農(nóng)民工工資案件給予優(yōu)先立案和審理。
（三）實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度。農(nóng)民工工資“銀行打卡制”是指企業(yè)須將工資以貨幣形式及時(shí)、足額、直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁交給包工頭、班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人發(fā)放。同時(shí)，施工項(xiàng)目的承建方要給每位農(nóng)民工辦理銀行卡，每個(gè)月由企業(yè)按時(shí)足額地把農(nóng)民工工資打到銀行卡上。通過這種工資款與工程款單列撥付并直接進(jìn)入農(nóng)民工工資卡內(nèi)的支付方式，不僅能保證工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資的支付程序，保障農(nóng)民工的切身利益，還能有效防止勞務(wù)公司截留工資挪作他用，以及包工頭卷款逃匿等惡性事件發(fā)生。同時(shí)，也為主管部門的監(jiān)管工作減輕了工作壓力，逐步規(guī)范了農(nóng)民工工資支付管理工作。簡易操作流程如下：
通過以上工資卡支付方式，建設(shè)單位
每月必須按時(shí)足額支付已完成工程量所需的工程款，從而有效控制了墊支修建容易造成拖欠的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免了包工頭（班組長）以農(nóng)民工工資名義來討要利潤的的發(fā)生，因此工資卡的推行和使用是非常必要和緊迫的。
