勞動力短缺的原因

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動力短缺的原因，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】微觀經(jīng)濟(jì) 用工荒 農(nóng)民工

一 用工單位的微觀原因分析

1．工資缺乏吸引力

工資是勞動力的價格，也是勞動力供需關(guān)系的重要信號。據(jù)勞動與社會保障部的相關(guān)調(diào)查顯示，工資待遇與缺工有直接關(guān)系。月工資平均在1500元（含加班費(fèi)）以下的企業(yè)普遍招工較難；月工資在1500～3000元的企業(yè)，招技工較難，但普通工基本可保證；月工資3000以上的企業(yè)招工沒什么問題。當(dāng)前民工短缺主要是因?yàn)槊窆すべY的調(diào)整相對滯后，沒有伴隨物價特別是糧食價格的上漲而相應(yīng)調(diào)整，這樣，在短期內(nèi)勞動力供應(yīng)曲線并未發(fā)生變化，但在真實(shí)勞動力價格下，供給將出現(xiàn)增長不足（表現(xiàn)為平穩(wěn)增長）而需求會放量上升，勞動力市場就自然出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

2．用工不規(guī)范，勞動權(quán)益缺乏保障

目前，珠三角地區(qū)勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的勞動密集型企業(yè)缺工問題最為突出。據(jù)調(diào)查，反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來一補(bǔ)”的勞動密集型企業(yè)，又集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的產(chǎn)品加工行業(yè)。其中，部分臺資企業(yè)和中小型私營企業(yè)缺工更為嚴(yán)重。這些企業(yè)和行業(yè)大都受到國外訂貨商的制約，利潤空間較小，單件工價較低。此外，民工最擔(dān)心的是在工作中受傷，因?yàn)槠髽I(yè)老板不愿承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致不少受傷民工最后只能放棄治療，這些工傷者大多數(shù)都是農(nóng)民工。企業(yè)的用工程序不規(guī)范是造成民工短缺的主要原因。

3．欠薪情況嚴(yán)重，缺乏契約保障

在工資低、用工條件惡劣的情況下，民工的合法權(quán)益還經(jīng)常受到侵犯。拖欠農(nóng)民工工資的情況普遍存在，使得本就不高的收入也難以兌現(xiàn)，這也是珠三角地區(qū)用工短缺的重要原因。以深圳市農(nóng)民工欠薪情況為例，2005年初，被調(diào)查的2838家企業(yè)中，有欠薪行為的仍達(dá)653家，差不多占了被檢企業(yè)的四分之一。此外，企業(yè)主欠薪逃匿事件也時有發(fā)生，僅深圳龍崗區(qū)，2004年就發(fā)生150多例。企業(yè)的欠薪行為及缺乏制度保障的工資制度是造成民工短缺的一個重要原因。

二 民工自身的因素分析

1．成本與收益的權(quán)衡

除了低工資、惡劣的工作環(huán)境、勞動權(quán)益不受保護(hù)等因素之外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的一些社會管理制度導(dǎo)致農(nóng)民外出打工的遷移成本畸高，也是民工考慮是否外出打工的因素。由于城鄉(xiāng)分離的戶籍制度存在，使外出打工幾年甚至十幾年的青年農(nóng)民，仍然不能把戶口遷入到他們的工作所在地，不能融入當(dāng)?shù)厣鐣?；不合理的教育制度使民工的子女不能到父母工作所在地讀書；不公正的社會保障制度使民工的工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保等待遇都存在不少實(shí)際問題；農(nóng)民工們拋家別子背井離鄉(xiāng)，他們付出很高的打工成本卻往往獲得嚴(yán)重不對等的低回報(bào)。

2．新一代民工維權(quán)意識增強(qiáng)

以廣東勞動力市場為例，2000年以后，勞動力主要供給者以獨(dú)生子女居多，他們的成長條件較為優(yōu)越，對工作的期望自然偏高。年輕、文化程度較高、長期在外打工、對社會的認(rèn)識更多更清楚，這是新生代民工的主要特點(diǎn)。他們訴求工資待遇的提高、工作環(huán)境的改變，訴求基本的尊嚴(yán)、基本的社會保障，訴求子女受教育的機(jī)會，歸結(jié)到一點(diǎn)就是尋求公平的待遇。我國一二線城市基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在廣東總就業(yè)人口中，專業(yè)技術(shù)人員僅占5.9%，初級以上技術(shù)工人僅占8%。技術(shù)崗位缺口大與部分新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存，形成結(jié)構(gòu)性矛盾，由于大部分民工缺乏相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練，勞動生產(chǎn)率低下，無法勝任更復(fù)雜的技術(shù)工作，因而導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)高級技工人員短缺與大量民工無法就業(yè)的現(xiàn)象。

三 農(nóng)民工短缺現(xiàn)象的本質(zhì)屬性分析

第一，從表象上看，珠三角的民工短缺是一種數(shù)量的短缺，這種數(shù)量短缺不僅包括普通工的短缺，更包括了熟練工、技術(shù)工的短缺。從本質(zhì)上看，珠三角的民工短缺更表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)上和體制上的短缺，是一種用工制度的缺陷引致勞動力市場供求失衡的表現(xiàn)，是農(nóng)民工制度長期不合理、不規(guī)范導(dǎo)致了各種深層矛盾的爆發(fā)，它提醒我們應(yīng)好好重視人力資源尤其是要重視農(nóng)村勞動力資源的發(fā)展戰(zhàn)略。

第2篇

【關(guān)鍵詞】勞動力短缺；勞動密集型企業(yè)；戰(zhàn)略措施

一、我國勞動力短缺的現(xiàn)狀

1.人力資源質(zhì)量總體水平低。從各種受教育程度人口比重看，我國人口資源的素質(zhì)有了較大提高，但整體文化水平仍然很低。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，大專及以上受教育程度人口比重為8.9%，小學(xué)文化程度人口占26.8%，我國人口的文盲率為4.08%。需要指出的是城市與農(nóng)村之間的文化水平差異相對較大。就拿農(nóng)村來說，文盲和半文盲率就達(dá)到7.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出平均水平，而初中以下文化的勞動力比重高達(dá)91.2%。而且，我國大學(xué)適齡人口入學(xué)率低于發(fā)達(dá)國家水平，從而造成了從業(yè)人員中具有大專以上文化的高素質(zhì)勞動者所占比重偏低，我國不僅是一個人才資源貧困國，也是一個高級人才短缺國。

2.我國人才結(jié)構(gòu)不合理。我國人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。眾所周知，我國專業(yè)存在冷門與熱門之分。熱門專業(yè)的人是相對集中，而冷門就相對不足。根據(jù)最新一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過七成的專業(yè)人才集中在教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)四類專業(yè)。而新型的朝陽企業(yè)，急需人才的新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、新能源、生態(tài)、環(huán)保、生物科技技術(shù)等工程領(lǐng)域卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是高新技術(shù)和復(fù)合型的創(chuàng)新人才出現(xiàn)嚴(yán)重的不足狀況。（2）人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，截至2004年，我國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)約4100萬人，企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2834萬人，其中高級專業(yè)技術(shù)職位占6.8%，中級占32.2%，初級占54.4%。

3.配置不合理。隨著我國改革開放的到來，我國經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革完善中，而相對于人力資源管理部門和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略卻沒有跟上改革的步伐，從而造成人員配置不能滿足需要，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）人員配置結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性人才短缺的現(xiàn)象。我國技術(shù)人力資源結(jié)構(gòu)還是典型的初期工業(yè)化時期的人力資源結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)人員比例很小，每千人中技術(shù)人員數(shù)只有6人。（2）人力資源產(chǎn)業(yè)，行業(yè)配置結(jié)構(gòu)不合理。我國60%的人才集中在國有事業(yè)單位，企業(yè)尤其是非國有企業(yè)的技術(shù)力量薄弱。環(huán)保、法律、農(nóng)業(yè)、新能源、通信、保險、生態(tài)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員相對不足。（3）人才的地區(qū)分布失衡。在發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，我國八成以上的人才分布在這里，而急需人才的中西部所占比例不足兩成。這對我國推行中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、勞動力短缺時代給我國企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)面臨招聘困難的局面

現(xiàn)在的許多企業(yè)都面臨的招聘困難，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于現(xiàn)在競爭激烈，本身的毛利潤相對較低，所以能夠開出的工資就相對較低、在吸引人員競爭中并不占優(yōu)。更有甚者，現(xiàn)在的工人的要求并不僅僅限于工資、而且還要求發(fā)展空間、工作環(huán)境、福利等等，都成為企業(yè)在招聘過程需要面臨的問題。還有就是，現(xiàn)在的擁有熟練技術(shù)的人員相對需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足、企業(yè)的招聘渠道相對比較固定、招聘方式過于傳統(tǒng)、花費(fèi)的物力財(cái)力不斷增加。

（二）維持企業(yè)員工穩(wěn)定成為新的挑戰(zhàn)

勞動密集型企業(yè)往往具有較高的員工流失率，從而導(dǎo)致勞動力短缺的問題就更加嚴(yán)重。勞動力匱乏不僅僅體現(xiàn)在人員的數(shù)量短缺方面，還體現(xiàn)在隊(duì)伍的穩(wěn)定性方面。較高的員工流失率是勞動密集型企業(yè)的特點(diǎn)之一。曾經(jīng)對許多臺資企業(yè)進(jìn)行過采訪，原來員工流失可以迅速地招來一下新的員工，并沒有帶來多么嚴(yán)重的問題，而現(xiàn)在由于招聘困難，勞動力的補(bǔ)充不能跟上節(jié)奏，員工不足就開始成為企業(yè)運(yùn)行的絆腳石了。分析其緣故，體現(xiàn)在：福利待遇缺乏吸引力；工作過程枯燥無味，導(dǎo)致員工不愿久留；沒有足夠的個人發(fā)展空間；員工人力資源管理方法太過傳統(tǒng)；企業(yè)文化建設(shè)不足，導(dǎo)致員工缺乏歸屬感。

（三）創(chuàng)新傳統(tǒng)的人力資源管理方式

勞動密集型企業(yè)在新的局面下面臨很多挑戰(zhàn)：第一，由于人力資源管理方式落后，不能對本行業(yè)的人力資源狀況進(jìn)行深入的分析、不能提出具有長遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè)招聘、福利待遇、企業(yè)文化等吸引員工。第二，勞動力市場發(fā)生轉(zhuǎn)變。由于過去勞動力應(yīng)有盡有的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致該行業(yè)習(xí)慣于采用低工資與落后的薪酬激勵制度。據(jù)調(diào)查，該行業(yè)的薪酬僅僅相當(dāng)于全行業(yè)的

85%左右。由于工資水平不高、直接導(dǎo)致企業(yè)招人與留人上缺乏吸引力。第三，普遍缺乏企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)活動較少是員工缺乏歸屬感。第四，員工精神關(guān)懷不足。第五，不能給員工提供足夠個人發(fā)展空間與平臺。

（四）勞動力短缺和成本攀升迫使企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

一直以來，都是依靠于低廉勞動力來獲取利潤的東南沿海勞動密集型企業(yè)，在面臨員工招聘困難、成本不斷攀升時、究竟是否還能夠繼續(xù)盈利下去，是這些企業(yè)需要面臨的嚴(yán)酷考驗(yàn)。勞動力資源不再是“無限供給”，這是社會的大趨勢，該類企業(yè)必須改變自己的發(fā)展模式，例如尋求技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級等方式才能繼續(xù)生存下去。

三、勞動力短缺時代，企業(yè)的應(yīng)對戰(zhàn)略

（一）實(shí)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，重視和加強(qiáng)人力資源管理

應(yīng)對人力資源短缺，一個重要的方面就是實(shí)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。許多企業(yè)并沒有根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃來制定企業(yè)自身的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。究其根本原因，是企業(yè)對人力資源是第一資本這一趨勢的認(rèn)知不夠，他們的人力資源管理更多是一種行政輔助類的工作。所做的工作只是如何去挑選人才、鑒別人才是否能夠滿足企業(yè)的需求而缺乏一個系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃，從而使企業(yè)自己能夠培養(yǎng)人才、留住人才。美國的《華爾街日報(bào)》在5月2號的文章中寫道，現(xiàn)在我國的勞動力市場競爭十分激烈，企業(yè)發(fā)現(xiàn)光是提高薪酬已經(jīng)不能吸引勞動力了。工廠主們正在使用多種方法吸引農(nóng)民工。文章指出，新一代的農(nóng)民工對工作和生活空間的需求更高。東莞市的TAL集團(tuán)一直通過提供績效獎金和其他物質(zhì)刺激方法來調(diào)動員工的積極性，不過今年該集團(tuán)舉辦了一次“縫紉奧運(yùn)會”的活動，改變了傳統(tǒng)的方式吸引員工。

在實(shí)際工作中，需要注重以下幾個方面：

1.制定和實(shí)施具有科學(xué)的戰(zhàn)略性招聘。企業(yè)應(yīng)該重視外部趨勢的變化，勞動密集型企業(yè)要根據(jù)企業(yè)規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)變化，重視外部因素的影響來制定與之匹配的合理的招聘計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)的崗位特點(diǎn)，需要認(rèn)真的從個人作風(fēng)、職業(yè)道德等來決定是否能夠讓該員工放到某個職位上。從而使企業(yè)能夠得到持久的人才支持渠道。香港的投資公司Elevate Global Ltd.說，在工廠支付有競爭力的薪酬的前提先，留住員工最有效的方法是加強(qiáng)溝通。

2.拓展招聘渠道與方式。企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，改變原有的觀念，積極的拓展符合時代潮流和發(fā)展趨勢的渠道，從而合理的降低招聘成本并且能夠吸引員工。例如：能搞展現(xiàn)企業(yè)良好形象的招聘信息，從而提高企業(yè)的吸引力。建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，提高企業(yè)對員工的吸引力；例如積極發(fā)掘已有員工的親屬朋友加入公司；通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊的勞務(wù)信息；與地方政府、勞務(wù)派遣部門合作等。

3.注重員工的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該注重發(fā)掘自身員工，積極進(jìn)行培訓(xùn)，為員工提供一個可持續(xù)個人發(fā)展空間。這樣不僅可以激發(fā)員工的積極性，使員工在知識技術(shù)上得到提升，也有助于培養(yǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)骨干、留住企業(yè)自身需要的人才。

4.提升員工的福利待遇，建立完善的薪酬激勵制度。勞動密集型企業(yè)之所以出現(xiàn)招工難，最根本的原因就在于無法給我一個有競爭力的薪酬待遇。隨著這些年我國的物價不斷增長，企業(yè)的薪酬增加幅度卻不夠，因此，企業(yè)最好能夠建立一份完善的薪酬激勵制度，方能吸引勞動力，留住勞動力。我國企業(yè)招工難的根本問題在于提供的薪酬待遇低于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。近幾年我國物價迅速增長，但是企業(yè)給員工的工資增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價的增長幅度。因此，企業(yè)必須主動提升員工的薪酬，獎勵具有吸引力的福利待遇。鄭州市一家大型櫥柜公司人力資源經(jīng)理喬先生說，文員底薪漲到1800元，普工底薪漲到2500元，可還是遇到招工難的問題。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級

1.培育企業(yè)自主創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新型企業(yè)文化，從而塑造一種自主創(chuàng)新的氛圍。近幾年，我國企業(yè)意識到轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，比如定制化設(shè)備供應(yīng)商就出現(xiàn)了較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，企業(yè)通過調(diào)查了解用戶需求，根據(jù)具體問題提出解決方案，100%響應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)線的要求。北京領(lǐng)邦儀器公司就是這類“定制研發(fā)”型企業(yè)。公司已經(jīng)研發(fā)了針對氣門、車橋、帶輪等上百套檢測設(shè)備，十分受客戶歡迎。

2.加大企業(yè)自身的創(chuàng)新投入力度，首先應(yīng)該注重這方面的人才培養(yǎng)創(chuàng)新性人才與隊(duì)伍，提供自身的競爭力。通過加強(qiáng)人力資源建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。將企業(yè)從勞動密集型企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型企業(yè)，從而緩解勞動短缺造成的困難。東莞新創(chuàng)藝服飾公司的老板辛大平去年購進(jìn)了十臺電腦紡織機(jī)，花費(fèi)了52萬元。這十臺紡織機(jī)有一個特點(diǎn)就是需要一個人操作就可以了，而以前的七八十臺機(jī)器必須需要七八十個員工操作。這位老板說這樣做也是被逼無奈，現(xiàn)在招工太難。往年根本不用擔(dān)心招不到人的問題。購買先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備大大緩解了勞動力短缺的問題。但是一些小工廠因?yàn)殚_始的投資過大，往往不敢輕易地嘗試

3.培養(yǎng)企業(yè)的自主品牌，從而提高企業(yè)的附加值。當(dāng)然，除了企業(yè)自身的努力之外，還需要政府部門的支持和鼓勵，政府要制定相關(guān)的法律政策來鼓勵、引導(dǎo)和保障企業(yè)自主創(chuàng)新。

4.運(yùn)用“外遷”策略，延長產(chǎn)業(yè)周期?，F(xiàn)在之所以招聘困難，有一個重要的原因就是很多勞動力不愿外出務(wù)工。很多都希望能夠在家就近找份工作，哪怕薪酬相對少些。而現(xiàn)在，我國的勞動密集型企業(yè)大都集中在東南沿海或者是內(nèi)陸的大中型城市中，土地租金也是相對很高的。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，勞動力資源的短缺日益嚴(yán)重，勞動力短缺時代的出現(xiàn)將對我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。企業(yè)在要尋求更好的發(fā)展，就面臨著解決“用工荒”的問題。我國企業(yè)不僅要在提升自身技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要提高他們的工作積極性。提高農(nóng)民工的基本工資，為他們提供基本的社會保障，提供自由的工作空間，將農(nóng)民工作為城市的一部分使其逐漸融入城市生活，只有這樣，企業(yè)才才能吸引大量的勞動力資源甚至技術(shù)型人才，才能留住人才，創(chuàng)造效益。這是一個系統(tǒng)的工程，是實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與組織效益的雙贏的過程。企業(yè)應(yīng)給予高度的重視。力圖實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)共同完成。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]吳奇修.我國勞動力供給的演變[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2012（12）

[2]李仲生.人口經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2011（5）

[3]張楠，李婷.試論我國人口老齡化對勞動力資源的影響[J].北方經(jīng)濟(jì).

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力 生產(chǎn)函數(shù) 數(shù)量估算

1、 引言

2014年年初，“民工荒”問題再次顯現(xiàn)，關(guān)于中國農(nóng)村是否仍存在大量可轉(zhuǎn)移的剩余勞動力再一次引發(fā)了熱烈的討論，對中國剩余勞動力數(shù)量的測算有利于判斷當(dāng)前勞動力市場的形勢，提出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略。

劉易斯模型首次提出了“剩余勞動力”概念，該模型定義的“剩余勞動力”是指：當(dāng)勞動力從總勞動人口中轉(zhuǎn)移出來，不會使得總產(chǎn)量減少，這一部分不生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的勞動力稱為“剩余勞動力”。通過對文獻(xiàn)整理可以發(fā)現(xiàn)，計(jì)算我國剩余勞動力的方法主要有估算法、生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算法、國際比較法等。不同方法得出的結(jié)論有很大差別，大約在800萬-2億人之間。

2、 理論模型與實(shí)證分析

2.1對農(nóng)村生產(chǎn)函數(shù)的估算

假定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：

Y=ALαKβSγ 其中：Y是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值表示；L是農(nóng)林牧漁業(yè)鄉(xiāng)村勞動力表示。K是農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗。S是農(nóng)作物耕種面積。

將方程演變?yōu)椋?/p>

Ln（Yit/ sit）=C0+ ln（Lit/ sit）+βln（Kit/ sit）+ΣσjDijt+λt+ uit

i是省份，j是區(qū)域，t是時間趨勢。Dijt是地區(qū)固定效應(yīng)虛擬變量，σj、λ為虛擬變量和時間系數(shù)，uit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

本文選取全國31個省份數(shù)據(jù)，劃分為東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南、西北這幾個經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中每個省份抽樣選擇縣市級數(shù)據(jù)。

變量數(shù)據(jù)來源于中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。通過計(jì)量得出，全國數(shù)據(jù)2000至2012年間勞動、資本產(chǎn)出彈性分別是0.51、0.44。分地區(qū)數(shù)據(jù)的勞動產(chǎn)出彈性分別為：0.45、0.5、0.23、0.42、0.986、0.21、0.18、0.29。模型的結(jié)果都通過了顯著性檢驗(yàn)，地區(qū)間要素產(chǎn)出彈性也存在明顯差異。

2.2剩余勞動力數(shù)量的測算

根據(jù)上文測算出的α可估計(jì)其邊際生產(chǎn)率MPL。農(nóng)業(yè)部門生存工資（w）選用農(nóng)民純收入。當(dāng)w=MPL時，可得出均衡勞動力L*，與現(xiàn)存勞動力L進(jìn)行比較得到剩余勞動力的數(shù)量。

如下表所示：從全國數(shù)據(jù)來看，勞動力數(shù)量逐年下降，2012年下降到約為2.58億人，剩余勞動力數(shù)量也在逐年減少，從2010年為負(fù)值。東北地區(qū)的勞動力數(shù)量變化同全國一致。北部沿海2003年后的剩余率僅在5%左右。東部沿海省份的農(nóng)民純收入居全國前列，算得均衡勞動力數(shù)量偏低，因此仍有部分剩余；還有可能是因?yàn)榻阋粠R集大量的省外農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Χ唷Ｄ喜垦睾Ｊ》莸摩粮撸珓趧恿π蝿?005年后比較嚴(yán)峻，原因其就業(yè)機(jī)會多，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)也較為發(fā)達(dá)，對機(jī)械要求低，因此對勞動力的需求高，當(dāng)?shù)夭粌H沒有剩余勞動力還要吸收內(nèi)陸農(nóng)村勞動力。該區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)中，旅游、餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，也吸收了大量農(nóng)村勞動力。長江中游、西南、西北地區(qū)仍有剩余勞動力，西北地區(qū)相對數(shù)量較少。值得注意的是，西南地區(qū)是勞動力主要輸出地區(qū)，計(jì)量結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍有較多的勞動力剩余，可能是受沿海經(jīng)濟(jì)形勢的影響，本地就業(yè)優(yōu)勢明顯，多數(shù)農(nóng)民工選擇留在本地，還可以兼職農(nóng)業(yè)。

3、 結(jié)論

本文在以往研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論提出的剩余勞動力數(shù)量計(jì)算方法，通過估算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)了全國及各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的剩余勞動力數(shù)量。從全國各市縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量趨勢上來看，從業(yè)人員的數(shù)量近年來逐漸減少，但中國農(nóng)村仍有一部分剩余勞動力，因各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r不同，剩余數(shù)量也存在一定的差異。然而，勞動力短缺現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。從全國數(shù)據(jù)來看，從2010年開始農(nóng)村勞動力出現(xiàn)短缺，東北地區(qū)和北部、南部沿海地區(qū)剩余勞動力數(shù)量逐漸減少甚至出現(xiàn)短缺，中部地區(qū)和西南、西北地區(qū)仍有可以轉(zhuǎn)移的剩余勞動力。（作者單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2]OECD. China in the World Economy：the Domestic Policy Challenges. Paris：OECD， 2002.

[3]王紅玲，關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量的估計(jì)方法與實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，1998（04）

第4篇

一、目前我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀

****年度，被列入我縣重點(diǎn)骨干的企業(yè)共****家，企業(yè)類型主要分布在船舶修造、汽配、電機(jī)、水產(chǎn)、玩具、化纖、毛絨制造等行業(yè)，都具有行業(yè)代表性的特點(diǎn)。從調(diào)查顯示，截止**年4月底，我縣**家重點(diǎn)骨干企業(yè)用工總?cè)藬?shù)為****人（其中船舶修造企業(yè)外包單位****家，用工人數(shù)為****人）。按員工戶籍地分，本地員工****人，外來員工****人；企業(yè)為員工參加社會保險人數(shù)****人，參保比例為****%，主要以本地員工為主，船舶修造企業(yè)的外包單位中僅為45名員工參保，參保率極低；從日工作時間看，各企業(yè)相差較大，長涂金海灣、秀山常石集團(tuán)、衢山吉博力等企業(yè)勞動用工比較規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時間制，而水產(chǎn)，玩具等企業(yè)因工資以計(jì)件為主，員工日工作時間一般在****小時，工作時間相對較長；從工資待遇看，船舶修造、汽配、電機(jī)等企業(yè)的生產(chǎn)及技術(shù)工人月薪在****元，水產(chǎn)加工、玩具、化纖、毛絨制造等企業(yè)的員工月薪在****元；其它福利待遇方面，除長涂金海灣、秀山常石集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)福利待遇較優(yōu)外，多數(shù)企業(yè)很少考慮給員工除工資以外的福利待遇。從食宿安排看，我縣約有7成企業(yè)為外地員工提供免費(fèi)住宿條件，每間宿舍安排****人，為本地員工免費(fèi)提供住宿、通勤車或補(bǔ)貼。金海灣公司提供的食宿條件很好，每間都安裝空調(diào)、電視等設(shè)施，可以與寧波、紹興等地的一流企業(yè)媲美。

二、用工短缺情況及存在問題

從調(diào)查顯示，年內(nèi)**家企業(yè)用工需求為****人，其中船舶修造企業(yè)的外包單位用工需求為****人。主要分布在船舶修造、水產(chǎn)加工、汽配等有關(guān)企業(yè)。用工缺口的主要工種是船舶工程管理人才、船舶行業(yè)技術(shù)工人、水產(chǎn)加工人員，VNC機(jī)械加工人、玩具裝配工、車縫工等。對用工的年齡要求普遍限制在20—40周歲。

目前，這些用工短缺企業(yè)都存在招工難問題，已給有些企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來很大影響，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

今后幾年內(nèi)，我縣按照市委“以港興市、全面跨越”的工作要求，緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一主題，認(rèn)真貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，臨港產(chǎn)業(yè)將會得到快速發(fā)展，特別是船舶修造業(yè)及船舶配套等企業(yè)的用工需求勢必會迅速增加。從目前正在新建中的衢山東邦修造船有限公司、落戶秀山島的江蘇南通惠生集團(tuán)、江南山的舟山中基集團(tuán)，及金海灣公司的全面投產(chǎn)情況看，保守預(yù)計(jì)這些企業(yè)明后兩年內(nèi)用工需求總量將超過1萬人。企業(yè)若不及早儲備管理人才、技術(shù)人才和普遍技術(shù)工人，到時，用工方面的困難和問題將進(jìn)一步顯露：技術(shù)人才總量短缺，本地勞動力嚴(yán)重不足，外來勞動力引進(jìn)難……這一切，會成為制約企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的最主要瓶頸。

三、企業(yè)招工難原因分析

透視我縣企業(yè)用工短缺現(xiàn)狀，我們從宏觀和微觀上分析其用工短缺產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）從宏觀上分析。由于新一輪全國性的投資熱潮興起，如上海****年世博會和廣州****年亞運(yùn)會場館及基礎(chǔ)建設(shè)，以及長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的形成，中西部地區(qū)大開發(fā)步伐的加快，東北老工業(yè)基地振興舉措的實(shí)施，各地經(jīng)濟(jì)都得到快速發(fā)展，企業(yè)用工量都飛速猛增。使勞動者就業(yè)空間的選擇上更為靈活多變，勞動力資源在全國區(qū)域內(nèi)不斷得到整合和配置，呈多方向、多區(qū)域流動趨勢。原來在長三角、珠三角地區(qū)集中流動的勞動力轉(zhuǎn)向全國范圍，改變了民工潮“一江春水向東流”的習(xí)慣性轉(zhuǎn)移格局。導(dǎo)致近年來長三角、珠三角等地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“民工荒”問題，勞動力供給明顯不足。其次，由于中央高度重視“三農(nóng)”問題，相繼出臺取消農(nóng)業(yè)稅等重大政策，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，增強(qiáng)了外來民工務(wù)農(nóng)的信心。第三，有些地區(qū)包括我縣的多數(shù)企業(yè)工資水平多年來始終保持在低水平徘徊的局面，而內(nèi)地一些企業(yè)工資水平在不斷增長，以及用工不規(guī)范，員工權(quán)益難以保障等原因，極度大地?fù)p傷和削弱了他們外出務(wù)工的積極性。

（二）從我縣實(shí)際情況分析。我們認(rèn)為本地勞動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重；水產(chǎn)、玩具等企業(yè)工資待遇偏低，用工缺乏吸引力，是企業(yè)招工難的最主要原因，其次是區(qū)域位置、工種適應(yīng)性、管理水平、權(quán)益保障等也是造成企業(yè)招工難不容忽視的因素。

（1）結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重。當(dāng)前,我縣大力培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),船舶修造企業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢。截止07年底，全縣共有船舶修造企業(yè)****家，相對固定職工1萬余人，今后對技術(shù)技能工人的需求量持續(xù)增大。而我縣目前可提供的人力資源中適合船舶修造企業(yè)技能要求的極少，勞動力低技能素質(zhì)與企業(yè)對技術(shù)技能工人的高需求所產(chǎn)生的技能性矛盾是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要特點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)性矛盾在今后幾年內(nèi)將會更加嚴(yán)重。

（2）本地勞動力嚴(yán)重不足。近年來，我縣大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)相繼落戶我縣，大量失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，城鄉(xiāng)閑散勞動力逐年迅速減少，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，目前，我縣每年未升學(xué)的初高中新成長勞動節(jié)力僅為****余人，原岱山戶籍的大中專畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的很少，也只有****人左右。這一切，導(dǎo)致我縣本地勞動力有效供給嚴(yán)重不足，在很大程度上造成企業(yè)用工緊缺。

（3）工資待遇偏低，用工缺乏吸引力。眾所周知，近幾年來，我縣企業(yè)工資長期徘徊在較低水平。而這些年來物價消費(fèi)總體水平已大幅攀升，企業(yè)工資提高遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長和物價增幅。按日工作時間*至**小時計(jì)酬，目前我縣水產(chǎn)、玩具等企業(yè)職工月工資收入一般在****至****元。與寧波、紹興等周邊地區(qū)相比，月薪均低了****元左右。

（4）用工不規(guī)范，權(quán)益難以保障。我縣企業(yè)對外地員工一定程度上存在歧視的傾向，一是很少與外來員工簽訂勞動合同；二是拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生；三是不為其繳納社會保險費(fèi)；四是隨意延長勞動時間，管理方法死板，缺乏人本化理念。

（5）崗位（工種）原因。

調(diào)查顯示，目前我縣用工出現(xiàn)短缺的行業(yè)主要是船舶修造、水產(chǎn)加工、汽配等企業(yè)。船舶修造企業(yè)用工短缺主要原因是企業(yè)用工要求較高，用工崗位主要是：電焊工、冷作工、管道工、船電工、舾裝工及船舶現(xiàn)場管理、起重吊機(jī)、檢驗(yàn)、精度等工種，應(yīng)聘者眾，錄用者少，大多受技能制約。而對于水產(chǎn)、玩具等企業(yè)的招工難問題，究其原因，一是屬季節(jié)性生產(chǎn)類型，工作不太穩(wěn)定。在淡季，一線生產(chǎn)工人往往被辭退，勉強(qiáng)留下的也只發(fā)給****元左右的生活費(fèi)。而一旦生產(chǎn)旺季到來，原來那些人早巳在其他企業(yè)上班，不可能再度返回，造成員工流失；二是薪酬較低，在工作時間較長，勞動強(qiáng)度較大的情況下，也只能得到這些報(bào)酬，勢必引起民工反感；三是用工以****歲女工為主，而外來務(wù)工人員男多女少，比例為*：*，這勢必造成年輕女工的大量短缺。四是多次從率水產(chǎn)加工企業(yè)赴外招聘反映，很多民工不愿應(yīng)聘水產(chǎn)品加工崗位，主要原因之一是考慮魚腥味重，習(xí)慣上難以適應(yīng)；顧忌得風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等。

（6）區(qū)域位置因素

由于我縣地處海島，交通不便，工作成本高，外來勞動力不愿到海島來打工，一般選擇到杭州、紹興、寧波，溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。原因是路途太遠(yuǎn)，探親返鄉(xiāng)不方便，交通費(fèi)用支出過大。

五、對策和措施

針對我縣目前存在的企業(yè)招工難問題及今后船舶等工業(yè)用工需求預(yù)計(jì)情況，我們認(rèn)為各級政府相關(guān)職能部門要義不容辭做好用工管理和服務(wù)工作，形成全社會合力扶工的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣企業(yè)又好又快地科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。同時，引導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，更好地關(guān)心、留住人才勞動力，共同破解招工難問題。

（一）積極探索，建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制

政府職能部門和企業(yè)要千方百計(jì)加快各行業(yè)的管理、技術(shù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人三支隊(duì)伍建設(shè)。

一是充分發(fā)揮浙江海洋學(xué)院、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岱山技校等本地院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)需要，擴(kuò)充船舶修造相關(guān)專業(yè)，為我縣船舶工業(yè)提供相關(guān)實(shí)用人才。

二是加強(qiáng)校企聯(lián)合，充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校船舶修造技工培訓(xùn)中心的教學(xué)資源，進(jìn)一步完善衢山鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)兩大技能人才培訓(xùn)基地，圍繞船舶產(chǎn)業(yè)用工需求，采取“訂單式”和“儲備式”培訓(xùn)形式，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立船舶行業(yè)人力資源庫，更好地為企業(yè)輸送合適的技能人才。

三是加強(qiáng)交流與合作，開展引才引智工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外智力項(xiàng)目,為我縣各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)?？h里每年要選拔一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、發(fā)展?jié)摿^大的人員到高等院校進(jìn)行專業(yè)深造，也可派員到國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理及技術(shù)，培養(yǎng)一批高級技術(shù)骨干人才和專業(yè)實(shí)用人才。

四是廣泛開展船舶技能崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動，切實(shí)提高職工的崗位技能和創(chuàng)新能力，在全社會形成學(xué)技術(shù)、比技能，促成才的良好氛圍。

五、要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮勞動力短缺問題，尤其是船舶修造行業(yè)的用工緊缺問題。從岱山目前情況來看，可供勞動力資源已到極限。年輕的讀書畢業(yè)后都飛到外地，年紀(jì)偏大的已失去培養(yǎng)基礎(chǔ)。因此，建議市里應(yīng)及早謀劃人口較少的海島勞動后備力量貧乏的舉措。在招生、培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、就業(yè)崗位安置上制訂一系列行之有效的政策和手段。

（二）積極引導(dǎo)，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

1、提高工資待遇，增加用工吸引力。引進(jìn)外來勞動力，解決招工難關(guān)鍵是提高職工工資待遇。因此，要引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清長三角及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力價格不斷上升的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢。要根據(jù)周邊勞動力市場工資指導(dǎo)價位，及時調(diào)整職工工資，盡量接近甚至超過周邊地區(qū)的薪酬水平，有條件的企業(yè)可實(shí)行職工工齡補(bǔ)貼，年終福利獎金等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)用工吸引力。

2、保障民工合法權(quán)益。要幫助企業(yè)理性地審視勞動者與用人單位的關(guān)系，改變短期用工行為，及時與員工簽訂勞動合同，按時足額發(fā)放工資，改善生產(chǎn)和生活條件，保障和維護(hù)員工合法正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)筑和諧的勞動關(guān)系。

3、調(diào)整用工條件，適當(dāng)降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面要求，擴(kuò)大用工范圍。季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理制定全年用工計(jì)劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時民工大批跳槽，減少員工流失。

4、重視精神文化建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)對員工實(shí)行人性化關(guān)愛和貼心式管理，真誠善待員工，逐步開設(shè)“民工之家”，豐富民工的業(yè)余文化生活，通過定期開展各項(xiàng)文體活動、生日送蛋糕、生病探望、節(jié)日祝賀等形式，千方百計(jì)滿足民工的精神文化需求，努力提高企業(yè)凝聚力、向心力，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感。對外來民工的素質(zhì)培養(yǎng)、崗位發(fā)展及提級提升要與本地員工一視同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事業(yè)留人，努力構(gòu)建良好的和諧勞動環(huán)境。

（三）齊抓共管，營造全社會合力扶工氛圍

政府職能部門要牢固樹立服務(wù)企業(yè)意識，齊抓共管，緊密協(xié)調(diào)，為企業(yè)興旺發(fā)展創(chuàng)造良好的合力扶工氛圍。

一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才政策、船舶工業(yè)先進(jìn)模范人物的典型事跡，轉(zhuǎn)變本地勞動力的擇業(yè)觀念，努力營造“當(dāng)技術(shù)工人光榮”的良好氛圍。

第5篇

【關(guān)鍵詞】民工荒 大學(xué)生就業(yè)難 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 倒逼機(jī)制

一、引言

近年來“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的并存已經(jīng)引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。在勞動力市場上，處于同一年齡組的兩個就業(yè)群體面臨著截然相反的兩種就業(yè)狀況，即從事低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工開始大規(guī)模的短缺，而以大學(xué)畢業(yè)生為代表的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)明顯的勞動力過剩。一方面，“民工荒”日益普及，2004年首次在我國東部地區(qū)的加工制造業(yè)出現(xiàn)以后，已迅速蔓延至各個行業(yè)及地區(qū)，并引發(fā)了社會的廣泛重視?！懊窆せ摹眴栴}已經(jīng)發(fā)展為全社會的困局，愈演愈烈的“民工荒”意味著中國傳統(tǒng)勞動力市場上的供求格局正經(jīng)歷一場大的變革，勞動力無限供給的局面已經(jīng)一去不復(fù)返，之后將進(jìn)入勞動力局部短缺甚至全面短缺的階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁入新的時期。另一方面，2003年之后大學(xué)畢業(yè)生開始進(jìn)入就業(yè)難的時期，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場發(fā)生改變，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)國家公布數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到2700萬人，2006和2007年大學(xué)畢業(yè)生的市場供給量年均增長22%，2008年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為532萬人，而到2010年已增至631萬人，同時勞動力市場上還存在大量尚未就業(yè)的歷屆畢業(yè)生，至2010年市場總共存在大約2100萬大學(xué)畢業(yè)生供給（如圖1），在世界面臨經(jīng)濟(jì)急速下滑的時期，大學(xué)畢業(yè)生群體將迎來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動就業(yè)機(jī)構(gòu)的合理演變，而就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展也同樣會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。如何有效抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的合理契機(jī)，充分利用“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難所形成的倒逼機(jī)制已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須重視的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾成為了產(chǎn)生“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難困境的主要原因，這已不是簡單的就業(yè)問題，更加與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級有著密切相關(guān)?；诖吮尘跋卤疚臄M從大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制來進(jìn)行研究，提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，快速推進(jìn)勞動力市場一體化發(fā)展，從而為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“倒逼機(jī)制”是指以末端逼上端，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國農(nóng)村勞動力由無限供給轉(zhuǎn)向局部短缺、大學(xué)生就業(yè)難的產(chǎn)生等就業(yè)困境的出現(xiàn)正在倒逼我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)。

“民工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來，它不僅是對現(xiàn)有的發(fā)展模式和增長結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，更標(biāo)志著廉價勞動力無限供給時期的結(jié)束。雖然其中暴露出了中國勞動力市場發(fā)展過程中長期存在的問題，但也意味著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)。只要積極引導(dǎo)，利用得當(dāng)，必將成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。

長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠廉價而豐富的勞動力資源，大量的農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，不過中國的經(jīng)濟(jì)增長明顯過度依賴勞動力，“民工荒”的出現(xiàn)就是對中國現(xiàn)行發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近似于無限供給的廉價勞動力資源一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大優(yōu)勢，然而隨著“民工荒”的出現(xiàn)，這一比較優(yōu)勢正在趨于弱化，主要表現(xiàn)在“民工荒”所造成的勞動力成本的持續(xù)上升。在“民工荒”爆發(fā)之后，農(nóng)民工工資的快速上漲更充分說明了中國廉價勞動力時代的遠(yuǎn)去。未來中國的經(jīng)濟(jì)增長所面臨的將是如何充分利用“民工荒”形成的倒逼機(jī)制的市場力量，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動。

而當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場存在嚴(yán)重困境卻是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的大學(xué)生就業(yè)角色的定位錯誤，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的緩慢市場主體并不能提供充足的高端崗位，這就給越來越多的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造了沉重的壓力。但是，在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列問題的同時，大學(xué)生就業(yè)難的出現(xiàn)也同樣帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，只要我們抓住機(jī)遇，充分把握勞動力升級速度快于產(chǎn)業(yè)升級速度的趨勢，不斷為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善創(chuàng)造出路，其必將成為倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一契機(jī)。傳統(tǒng)的大學(xué)生就業(yè)市場上，由于現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，大多企業(yè)所提供的都是管理、技術(shù)崗位，這種崗位的需求較少，工資收入相對不高；而適合大學(xué)生就業(yè)的技術(shù)密集型與知識密集型產(chǎn)業(yè)以及高附加值的服務(wù)業(yè)、社會管理等第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展比較緩慢，限制了大學(xué)生就業(yè)的水平。因此，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要在積極發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)難的倒逼效應(yīng)下，加快產(chǎn)業(yè)升級速度，提高企業(yè)的知識和技術(shù)水平，提升其在價值鏈中的地位并創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的就業(yè)崗位，尋找新的人才培養(yǎng)方式，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，使其容納更多的高知識型勞動力。

三、倒逼機(jī)制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與思考

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成我國大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”的最根本的因素，同時也是影響我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的重要因素。因此，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)困境倒逼下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型是正確解決大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”的根本之路。而要從根本上解決勞動力市場的就業(yè)困境，就必須實(shí)現(xiàn)從低端勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的吻合，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，在擺脫“民工荒“的同時又可以消除大學(xué)生過剩的現(xiàn)象?；诖耍疚奶岢鲆韵聨c(diǎn)關(guān)于對倒逼機(jī)制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策的思考：

第一，要正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要針對改變東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)對“民工荒“和大學(xué)生就業(yè)難的壓力，逐步調(diào)整為技術(shù)密集型或知識密集型產(chǎn)業(yè)以及高附加值的服務(wù)業(yè)，既可達(dá)到緩解民工的短缺又可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移則是針對具有勞動力比較優(yōu)勢的地區(qū)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（主要是指勞動密集型和低加工制造業(yè)）由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，使其充分利用中西部豐富的勞動力資源促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，積極促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識型勞動力專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)一致，完善勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技能型勞動力培養(yǎng)的合格化和知識型勞動力培養(yǎng)的應(yīng)用，加快高等教育改革，積極促進(jìn)知識型人才培養(yǎng)向應(yīng)用化方向發(fā)展。

第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，搭建良好的就業(yè)信息平臺，降低勞動力市場供需搜尋的成本，引導(dǎo)供需雙方規(guī)范勞務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)理性就業(yè)。同時，建立有效的就業(yè)保障體系，依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和相關(guān)政策的變化適度而行，充分實(shí)現(xiàn)勞動力的各項(xiàng)合法權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)人力資源在市場上的合理配置從而提高整個社會的效率。

四、結(jié)論

“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難是勞動力市場上供給與需求不相匹配的象征。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，同時也是重要的發(fā)展契機(jī)，它將成為倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)并非勞動力資源的枯竭，只是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在勞動力市場的特殊體現(xiàn)。同樣，大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻也只是勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致的表現(xiàn)。在大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒“并存的就業(yè)困境下，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要充分抓住轉(zhuǎn)型調(diào)整的契機(jī)，積極利用市場的倒逼機(jī)制來加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力提高勞動力的邊際生產(chǎn)率，以此提供給社會更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力；其次，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)的升級，實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)向“微笑曲線”的兩端進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)整體的服務(wù)水平；最后，改善勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動力合理就業(yè)，使勞動力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等得到協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

一、當(dāng)前湖南省技能人才短缺狀況

(一)湖南省技能人才供不應(yīng)求

2008年,湖南當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)用人需求環(huán)比下降8.57%,同比驟降17.11%,但是在這種對勞務(wù)人員供過于求的情況下,湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻急需高技能人才充實(shí)本土的各個產(chǎn)業(yè),湖南的土地上堆滿了需要上崗就業(yè)的人,但同時又缺乏企業(yè)需要的高技能人才來為企業(yè)注入高效益血液,因此湖南省產(chǎn)生了就業(yè)壓力與技能人才短缺的矛盾。

(二)各類企業(yè)不同程度地存在用工緊張情況

不可否認(rèn),企業(yè)用工緊張、招工不足的現(xiàn)象在湖南省一些地方,尤其是制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)不同程度的存在。據(jù)長沙職業(yè)介紹服務(wù)中心統(tǒng)計(jì),在去年,企業(yè)登記的總空崗信息為19.23萬個,介紹成功13.2萬,崗位空缺數(shù)5.8萬個。長沙市2582家規(guī)模以上企業(yè)缺口產(chǎn)業(yè)工人3萬名。第三季度長沙市勞動力市場職業(yè)供求狀況與分析表顯示,制造業(yè)中需求大于求職缺口最大的前五位工種分別是,加工中心操作工、縫紉工、車工、機(jī)電產(chǎn)品裝配工、針織工,這五個工種缺口達(dá)到1萬余人。

(三)技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在

隨著湖南省產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展,迫切需要有技術(shù)、會操作的新型工人,而市場能夠提供的只是“有力氣,愿意干活”的普通工人。據(jù)長沙市勞務(wù)市場反饋,全年企業(yè)需要技術(shù)工人和熟練工人3萬人左右。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)更是表明,有75.3%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為最缺的是技工,而只有2.6%的企業(yè)認(rèn)為最缺的是普通工人。

(四)高技能人才嚴(yán)重短缺

一方面目前技術(shù)工人嚴(yán)重匱乏,另一方面現(xiàn)有的技術(shù)工人隊(duì)伍中高級技工缺口嚴(yán)重,比例嚴(yán)重失調(diào)。發(fā)達(dá)國家高級技工占技術(shù)工人的比例達(dá)到40%左右。而湖南省高級工以上的技術(shù)工人占整個技術(shù)工人的比例不到6%,技工使用過程中以低代中、以中代高的現(xiàn)象非常普遍。另據(jù)長沙勞動社會保障局對1115名技術(shù)工人的調(diào)查,其中高級技師33人,技師51人,高級工56人,分別占技工總數(shù)的2.9%、4.6%、5.0%。熟練技術(shù)工人短缺尤其是高技能人才已成為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。

總之,據(jù)上述調(diào)查,盡管目前湖南省局部地區(qū)和行業(yè)的確出現(xiàn)了“招工難”,但并不是勞動力市場供求關(guān)系出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),緊缺的只是技術(shù)工人,尤其缺乏高技能人才。技能型人才繼土地、能源、原材料等生產(chǎn)力要素之后,現(xiàn)已成為制約湖南省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的主要因素。

二、湖南省技能人才用工現(xiàn)狀的調(diào)查

筆者對湖南省技能人才的使用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察,以調(diào)查問卷的方式抽樣對湖南省幾個具有代表性的縣級地區(qū)進(jìn)行了考察和統(tǒng)計(jì)。其中張家界的桑植縣和岳陽的平江縣屬于國家貧困縣,代表了湖南省貧困地區(qū)的用工現(xiàn)狀,因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平各只發(fā)出30份問卷,全部收回;邵陽的武岡和岳陽的汨羅市屬于發(fā)展中的地區(qū),代表了湖南省一般水平的用工現(xiàn)狀各發(fā)出50份問卷,全部收回;長沙城區(qū)和株洲城區(qū)代表了湖南發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀,各發(fā)出100份問卷,全部回收;另外為了對比起見,還特意向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江溫州和廣州東莞發(fā)放各30份的問卷,全部收回。

通過調(diào)查可以看出,技能人才(尤其是高技能人才)在企業(yè)中所占的比例依然不高。即使是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所占比例也不超過85%,在湖南更是平均水平低于80%,而且對技能人才的應(yīng)用和薪酬待遇也隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度成正比。綜上看出,即使以沿海地區(qū)85%的技工應(yīng)用比例作為上限,也可以看出湖南省技能人才的應(yīng)用空間還很大

三、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技能人才緊缺的原因分析

(一)“輕視工人”的社會傾向

社會上普遍存在著重理論輕實(shí)踐,重仕途輕工匠,重專家輕技師的傾向,社會輿論、教育、價值導(dǎo)向出現(xiàn)偏離。

(二)忽視職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)

在現(xiàn)有的教育體制下,普遍存在偏重學(xué)歷教育、文憑教育,忽視了職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。一邊是大專院校合并升格,不斷擴(kuò)招,畢業(yè)生卻面臨著越來越大的就業(yè)壓力;另一邊卻是職高、技校大都處于不景氣狀態(tài),有的甚至因招不到學(xué)生而停辦。

(三)沒有形成技能性人才的評價、激勵機(jī)制

盡管現(xiàn)在技能人員資格實(shí)行“五級制”,即初級工、中級工、高級工、技師和高級技師,但據(jù)調(diào)查,湖南省絕大多數(shù)企業(yè)尚未開展評聘工作,青年職工在技術(shù)上并沒有晉級加薪的機(jī)會,于是,企業(yè)一線工人普遍沒有鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的上進(jìn)心。

(四)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了民工中大批技術(shù)工人的產(chǎn)生

當(dāng)前,務(wù)工農(nóng)民已經(jīng)成為湖南省產(chǎn)業(yè)工人的主要來源,長沙、株洲、岳陽等制造業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分企業(yè)50—70%以上員工是務(wù)工農(nóng)民。由于歷史和現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等體制原因,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民一直被排斥在市民之外,與所在城市市民在福利待遇上存在重大差距,這一切使得民工一直無法作為產(chǎn)業(yè)工人在城市安家,更注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益,缺乏長遠(yuǎn)打算,這阻礙了民工中技術(shù)工人的產(chǎn)生、形成與發(fā)展。法制環(huán)境不健全又加劇了企業(yè)普遍不愿承擔(dān)工人培訓(xùn)的責(zé)任和成本,致使技術(shù)工人短缺成為必然。

(五)勞動輸出使湖南省技能人才的流失嚴(yán)重

湖南目前已成為全國第二大勞務(wù)輸出省份,人才的分流在很大程度上減少了湖南省技能型人才的潛在供給,使得湖南省技能人才短缺的情況更加明顯。

第7篇

關(guān)鍵詞：劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)；來臨；中國政府；對策

中圖分類號：D60　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)05-0069-02

1　“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的含義

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)軍人物阿瑟?劉易斯在上世紀(jì)50年代對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析后，得出了一個驚人的結(jié)論：發(fā)展中國家普遍存在二元經(jīng)濟(jì)格局，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時勞動力成本保持相對低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)就會逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。這個剩余勞動力被吸收完的這個時點(diǎn)，被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，而經(jīng)濟(jì)增長本身是這個轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的根本原因。

“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的一個關(guān)鍵點(diǎn)。進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)以后，農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失，勞動力開始成為稀缺性的生產(chǎn)要素，現(xiàn)代部門要想繼續(xù)獲得勞動力供給必須提高工資水平，由此，勞動和資本開始共同分配增長的利益。然而，不能簡單的把該轉(zhuǎn)折點(diǎn)視做新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)通常界定的瞬時調(diào)整過程。費(fèi)景漢和拉尼斯認(rèn)為，調(diào)整過程不會在瞬時完成，在他們看來，在欠發(fā)達(dá)國家，這個過程可能經(jīng)過幾十年才能完成。因此，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)實(shí)際上是一個轉(zhuǎn)折的過程，由于自然稟賦和歷史條件的不同，這個轉(zhuǎn)折過程在不同國家經(jīng)歷的時間和表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出一定的差異。

2　中國經(jīng)濟(jì)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)來臨

先行工業(yè)國和后起發(fā)達(dá)國家在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，都經(jīng)歷了農(nóng)村剩余勞動力無限供給到勞動力出現(xiàn)短缺的轉(zhuǎn)折時期。在勞動力無限供給階段，真實(shí)工資在任何部門都不會明顯上漲。只有在“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來時，即剩余勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，勞動力的工資水平才會上升。英國和美國勞動力工資在轉(zhuǎn)折點(diǎn)的1820年，日本在轉(zhuǎn)折開始的1920年以后，工人真實(shí)工資水平都開始明顯上升。因此，判斷一個國家是否面臨“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的到來，工人真實(shí)工資水平的上升是一個重要的指標(biāo)。

另外，人均GDP達(dá)到一定的水平也是一國達(dá)到“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的基本條件之一。世界主要發(fā)達(dá)國家在進(jìn)人“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”時基本上人均GDP都在300～500美元之間，農(nóng)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重下降到40％～50％，工人工資開始有一個較明顯的上漲。而我國人均GDP在2003年就突破了1000美元。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，即農(nóng)村剩余勞動力無限供給的局面即將結(jié)束，近幾年我國勞動力市場出現(xiàn)的一些顯著變化也證明了我國開始進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)域。

2.1　勞動力在城鄉(xiāng)普遍短缺

從2004年開始，我國沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”，這幾年這一現(xiàn)象不但沒有得到緩解，反而向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動力短缺不僅表現(xiàn)為技術(shù)工，普通工人也開始短缺。

中國的勞動力不再是取之不竭了。和2004年的“民工荒”不同，2007年的基層勞動力短缺，已經(jīng)由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴(kuò)展到中部乃至全國，從暫時的缺工變成了長期的趨勢。

2.2　農(nóng)民工人均月工資持續(xù)增長

2007年中國人口與勞動綠皮書指出，工資水平及變動趨勢是衡量勞動力市場供求關(guān)系變化的晴雨表，根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查顯示，2003～2006年間，中國農(nóng)民工人均月工資持續(xù)增長，增速逐年加快。調(diào)查顯示，自沿海部分地區(qū)發(fā)生民工短缺現(xiàn)象以來，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力工資增長速度逐步加快。2003～2006年，到本村以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民工，人均月工資由781元增加到953元，增長22.0％。與上年相比，2004年農(nóng)民工人均月工資增長2.8％，2005年增長6.5％，2006年增長11.5％，增速逐年加快。而且，月工資600元以上的農(nóng)民工比重上升。2003～2006年，月工資在600元以上的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重連年上升，由43.2％提高到63.6％，提高了20.4個百分點(diǎn)。其中，2006年月工資800～1000元的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重上升最快，累計(jì)提高6.0個百分點(diǎn)，達(dá)到17.2％。2006年，月工資1000元以上的農(nóng)民工比重已經(jīng)達(dá)到25.9％。

3　面對“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。中國政府應(yīng)采取的對策

3.1　以合理的產(chǎn)業(yè)政策吸納剩余勞動力

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一國在劉易斯轉(zhuǎn)折過程的初期，應(yīng)該盡量避免資本深化的過早發(fā)生，應(yīng)該通過勞動力使用傾向的創(chuàng)新，保證豐富的非技術(shù)勞動力得到最大限度的利用，只有當(dāng)剩余勞動力的情況不存在，實(shí)際工資開始大幅度上升時，在經(jīng)歷了資本淺化式增長之后，才出現(xiàn)資本深化。這正是日本的成功經(jīng)驗(yàn)所在。

我國的農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡€相當(dāng)大，農(nóng)業(yè)勞動力在總的就業(yè)人口中的比重超過50％，這一現(xiàn)實(shí)決定“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”在我國將表現(xiàn)為一個長期的過程。也決定了未來相當(dāng)長一段時間，我國不能放棄勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而應(yīng)根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)的變動情況，實(shí)行勞動力的使用創(chuàng)新，提高工業(yè)對勞動力的吸納水平。

3.2　加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)

通過對勞動者的培訓(xùn)，用質(zhì)量替代數(shù)量，將成為預(yù)防勞動力短缺的未雨綢繆之舉。在現(xiàn)階段，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)從以下幾方面著手：首先，做好農(nóng)村初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的新生勞動力和退役后返鄉(xiāng)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；其次，加強(qiáng)對有意愿進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者的勞務(wù)輸出培訓(xùn)以及在崗農(nóng)民工的技能提高培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和靈活性；同時，充分發(fā)揮勞動保障部門職能優(yōu)勢，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，對進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)，推行“技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)三位一體”工作模式，促使農(nóng)民工平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

3.3　鼓勵和引導(dǎo)新的勞資關(guān)系

在勞動力無限供給的條件下，企業(yè)可以非常容易地獲得所需要的勞動力資源，企業(yè)處于主動地位，而勞動者處于被動地位。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”之后，勞動力資源逐漸變得稀缺，獲取和維持必要的勞動力資源成為企業(yè)制勝的重要環(huán)節(jié)，這為提高勞動者地位，形成新的勞資關(guān)系提供了有利條件。

在新的勞資關(guān)系中，企業(yè)要想長期擁有自己需要的勞動力資源，就必須善待勞動者。當(dāng)然，善待勞動者并不是僅僅有利于勞動者，而是能夠達(dá)到“勞資兩利”的效果。因此，政府應(yīng)通過精神獎勵和物質(zhì)刺激，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動力保護(hù)，形成新的勞資關(guān)系，善待勞動者，并提高企業(yè)的競爭力，創(chuàng)造勞資兩利的新局面。

3.4　給農(nóng)民工以城市公民待遇

第8篇

【關(guān)鍵詞】用工荒；現(xiàn)狀；根源；矛盾；建議

引言

用工荒，是指用工短缺現(xiàn)象。2004年起，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“用工荒”問題，并迅速蔓延至長三角和環(huán)渤海地區(qū)，然后又向中西部地區(qū)縱深蔓延，這一現(xiàn)象很快成為了社會熱點(diǎn)。輿論界和學(xué)術(shù)界把這種現(xiàn)象稱之為“用工荒”。 時至今日，用工荒現(xiàn)象在我國已經(jīng)持續(xù)十年的發(fā)展歷程。

一、用工荒現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的改革，使國家放松了對農(nóng)村勞動力流動的限制，剩余勞動力有了較大發(fā)展空間，紛紛轉(zhuǎn)移到城市來。就在此時，在人們習(xí)慣性的認(rèn)為中國勞動力可以無限自給的時候，珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的用工短缺現(xiàn)象，2009年受國際金融危機(jī)影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)裁員，許多民工找不到工作而返鄉(xiāng)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，各地區(qū)又立馬爆出用工荒，令企業(yè)很為難。用工上不僅專業(yè)技術(shù)人員短缺，就連普通工也很缺，有的勞動力充裕的省市也開始招工，這些現(xiàn)實(shí)的反映，折射出了我國經(jīng)濟(jì)中的勞動力短缺問題。

2010年開始，85后、90后逐漸加入就業(yè)大軍，這些基本上都是獨(dú)生子女，沒有吃過苦，且其中很大一部分是大學(xué)生，基本上已不太可能去做農(nóng)民工，剩下的一部分由于家庭的呵護(hù)和所處時代的影響，大多寧可在家閑著也不愿進(jìn)入制造型企業(yè)。另外，隨著中國各行業(yè)的發(fā)展，不少曾經(jīng)的農(nóng)民工現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)行業(yè)；加上近幾年中西部地區(qū)的崛起，有的企業(yè)在內(nèi)地建廠，也吸引了勞動者，這些因素都或多或少加劇了用工荒的程度。

2011年以后，用工荒問題更為凸顯，無論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，各行各業(yè)都逐漸開始感受到用工的壓力，很多企業(yè)做了大量的招聘工作，但總能感受到長期的缺工或臨時的缺工。作為人口第一大國，用工荒顯然已經(jīng)成為我們面臨的嚴(yán)重問題。

以富士康為例，為了緩解用工壓力，富士康從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到人口資源眾多、勞動力豐富的中西部等省市建立工廠，但仍然避免不了各廠區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)“用工荒”。

從具體工種來看，富士康用工荒不僅表現(xiàn)為操作熟練的高級技工短缺，更主要表現(xiàn)為普通工人的短缺。“技工荒”現(xiàn)象在富士康早有表現(xiàn)，高級技術(shù)工人在富士康長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。目前的情況是大量普通工人也經(jīng)常短缺。普通工人對勞動者的素質(zhì)要求就不高，招聘時對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能基本不做過多要求，只要經(jīng)過培訓(xùn)可以進(jìn)行熟練操作即可。即便如此，依然發(fā)生“用工荒”現(xiàn)象。

從勞動者的性別結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前形勢下的“用工荒”主要表現(xiàn)為女工短缺。從一些媒體的相關(guān)報(bào)道中我們可以看到，富士康的工人結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。富士康出于多方面的考慮，比較愿意招收女工，而且一些崗位的特點(diǎn)要求女工更為合適，所以富士康對女工的需求量高于男工。但是在目前的勞動力市場上，女工的供給量本來就低于男工，這使得“女工荒”更為嚴(yán)重。

我們應(yīng)該看到，“用工荒”并不是目前我國勞動力供小于求，也不是說市場勞動力供給不足，其實(shí)是有些勞動力不愿接受他們認(rèn)為不夠優(yōu)厚的待遇，很多農(nóng)民工現(xiàn)在不想去干勞動強(qiáng)度大并且報(bào)酬不是很高的工作，并且隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用工條件的提高，傳統(tǒng)上東南沿海地區(qū)的勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢逐漸逝去，很多農(nóng)民工不愿再到生活成本高并且勞動報(bào)酬沒有明顯優(yōu)勢的發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

二、導(dǎo)致用工荒的根源

第一，勞動力供求關(guān)系矛盾。供求機(jī)制是市場運(yùn)行的基本機(jī)制，勞動力作為一種市場要素也不例外。要想沒有用工荒和就業(yè)難，則市場需要的勞動量應(yīng)該正好等于市場提供的勞動數(shù)量，可現(xiàn)在勞動力資源的供需遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到平衡狀態(tài)，供需的不平衡是導(dǎo)致用工荒的根本原因。

從勞動力需求看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展會不統(tǒng)一，對人才需求也不相同，導(dǎo)致有的地方勞動力不足，有的地方勞動力剩余。此外，我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每年都進(jìn)行著調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級對工人的需求逐漸改變，普通的員工短缺，高技術(shù)的人員急缺，這種不平衡不匹配導(dǎo)致了用工荒和就業(yè)難。

從勞動力供給的角度看，我國人口不斷增多，雖然實(shí)行計(jì)劃生育后人口數(shù)量的增長速度有所放慢，所以勞動供給總量增加放緩。勞動的供給增加量小于勞動的需求量，出現(xiàn)了勞動力短缺，產(chǎn)生了用工荒。

從勞動參與率來看，最高的是東部地區(qū)，西部第二，中部地區(qū)參與率最低。勞動力市場的不平衡還表現(xiàn)在城市規(guī)模上，大城市與中小城市失業(yè)問題在程度上有較大差距，省會城市和大型城市表現(xiàn)出來的失業(yè)程度更大，超過10%。這些嚴(yán)重的就業(yè)不平衡也造成了用工問題和就業(yè)問題。

第二，勞動力主體與企業(yè)需求的矛盾。2012年以后，就業(yè)的主力軍是80、90后，農(nóng)民工數(shù)量明顯減少，大多數(shù)人接受過良好的教育后找工作注重工資福利和環(huán)境，追求個人的價值和職業(yè)發(fā)展，對就業(yè)崗位期望過高。隨著受教育程度提升，高學(xué)歷人才倍增，一些求業(yè)者向往較高層次的工作崗位，在選擇時寧愿待業(yè)也不肯進(jìn)入一些小企業(yè)，更不愿從事技工類的工種。新一代農(nóng)民工，對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機(jī)會及文化生活等有了更高的要求。這就與市場勞動力需求產(chǎn)生了矛盾，不僅增加了就業(yè)難，也加大了企業(yè)的用工荒。

第三，教育供需矛盾。我國各大院校年年實(shí)行擴(kuò)招政策，大學(xué)生一屆比一屆多，成為天之驕子的人越來越多。由于上大學(xué)的人越來越多，農(nóng)村勞動力的供給正在由“無限供給”向“有限剩余”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工的供需矛盾直接產(chǎn)生了“用工荒”。高校所設(shè)置的專業(yè)課程所培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)與社會需要的人才結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，普通專業(yè)多、實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才少。大量畢業(yè)生畢業(yè)后找不到合適工作形成了“知識失業(yè)”。

三、對策建議

進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加快推進(jìn)市民化進(jìn)程，從社會層面上為解決“用工荒”提供制度保障。依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，本地化就業(yè)是未來的發(fā)展方向。政府作為社會管理的職能部門，必須為新生代農(nóng)民工迫切融入城市生活提供制度保障。政府要出臺有益于外來農(nóng)民工的政策、法律和法規(guī)。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工市民化，讓他們在城市中扎根，提高他們的待遇，政府要保障外來農(nóng)民工的基本醫(yī)療、子女就地上學(xué)等關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的問題。政府要通過各種方式，讓農(nóng)民工快速的適應(yīng)城市的生活，更好的融入當(dāng)?shù)厣鐣?，使他們在城市中體面的生活，才能減少工人的流動。

在技能培訓(xùn)方面，雖然企業(yè)能發(fā)揮巨大作用，但由于成本較高，很多企業(yè)不愿支付附加成本，所以能貢獻(xiàn)的力量有限，而政府可以憑借自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與掌握的優(yōu)良資源，組織規(guī)模較大，層次多樣的技能培訓(xùn)，尤其針對重點(diǎn)行業(yè)、緊缺技術(shù)進(jìn)行技能培訓(xùn)。

企業(yè)層面，出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象后，首先要通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新改善生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善生產(chǎn)經(jīng)營模式，從而緩解對普工的根本性依賴。其次，重視人力資源管理工作，改善薪酬制度，豐富企業(yè)文化，把員工當(dāng)作企業(yè)最有價值的資源，建立人性化的管理模式。讓員工體會到和企業(yè)共同成長、共同受益、共同分享的企業(yè)和員工關(guān)系，長遠(yuǎn)的留住員工。

第9篇

[關(guān)鍵詞]勞動力市場 結(jié)構(gòu)性矛盾 就業(yè) 解決方案

一、勞動力市場結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論分析

勞動力市場結(jié)構(gòu)是對勞動力這種資源進(jìn)行市場配置的市場經(jīng)濟(jì)活動過程中的勞動力需求和供給的組合。其研究對象是勞動力市場供給、勞動力市場需求及他們之間的相互作用及狀態(tài)。

1. 勞動力市場結(jié)構(gòu)制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段采用不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府及社會各界極為關(guān)注的問題,當(dāng)前中國正面臨著“三高一低”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式如何向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的問題。

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變屬于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇。而宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的勞動力等生產(chǎn)要素投入不可能像微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那樣富于彈性,也不完全取決于廠商們的效率動機(jī),有很強(qiáng)的剛性,不可能在一個短時期內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。這一特點(diǎn)決定了勞動力市場結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長方式選擇影響的長遠(yuǎn)性和深刻性。

2. 勞動力結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)生就業(yè)問題的重要原因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)為勞動力市場上所需要的知識和技能與勞動者實(shí)際供給的知識與技能之間不匹配。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的過程,這種變動要求市場通過洗牌重新進(jìn)行勞動力資源的配置,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。在配置過程中,大量素質(zhì)較低、技能老化的勞動者難以適應(yīng)市場的要求,無法進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門而失業(yè)。同時,新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,使適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動力出現(xiàn)暫時性短缺,從而造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。究其實(shí)質(zhì),勞動力就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問題實(shí)際上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,勞動者的素質(zhì)和技能水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相一致,即勞動力的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求結(jié)構(gòu)不相匹配。

3. 勞動力結(jié)構(gòu)與社會總生產(chǎn)之間的關(guān)系

生產(chǎn)函數(shù)Y=A•F (L, K)及新古典模型G=α(K/K)+ β( L/L)+ A/A都說明了勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn),勞動者的素質(zhì)是直接影響社會生產(chǎn)的重要因素。

一國(或一個地區(qū))的資源稟賦決定國家的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)段及生產(chǎn)技術(shù)的方式和水平的選擇,國家只有根據(jù)這種由國家資源稟賦結(jié)構(gòu)來選擇最佳的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)段及生產(chǎn)技術(shù)的方式和水平才能最大限度地實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出,提高技術(shù)效率,擴(kuò)大社會總生產(chǎn)[2]。我們要達(dá)到的是這樣一種理想效果:各經(jīng)濟(jì)實(shí)體所需要的勞動力都能在勞動力供給市場上找到,企業(yè)生產(chǎn)線能全部開工;勞動力供給市場上的勞動力也都能找到與自身素質(zhì)和技能相匹配的工作。勞動力市場結(jié)構(gòu)如果均衡,生產(chǎn)中需要的勞動力(包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)所需要的勞動力、知識密集型產(chǎn)業(yè)所需要的勞動力)與勞動力市場中提供的勞動力相匹配,可以使社會生產(chǎn)有序進(jìn)行,生產(chǎn)得以最大化。勞動力市場結(jié)構(gòu)如果失衡,社會生產(chǎn)中所需要的勞動力在勞動力市場中短缺,就有可能使企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn),影響社會總生產(chǎn)。

二、我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀及原因

1. 我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾突出地表現(xiàn)為:技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工供給不足與新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存,大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足并存,農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(1)技術(shù)工人供給不足與新增勞動力和下崗人員失業(yè)就業(yè)難并存

高級技術(shù)工人是企業(yè)技術(shù)工作的最終實(shí)施者,據(jù)勞動和社會保障部的信息,目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億名職工中技術(shù)工人為700多萬人,而高級技工僅占3.5%,與發(fā)達(dá)國家30%―40%水平相差甚遠(yuǎn),全國最大工業(yè)基地上海的高級技工比例不足7%,也相去甚遠(yuǎn)。據(jù)新華社報(bào)道廣州市十五規(guī)劃需求技師10萬人,而目前不足8000人,其中高級技師不足300人,更嚴(yán)峻的是我國在崗技術(shù)工人年齡結(jié)構(gòu)趨于老化,高級技工大齡化趨勢日益凸顯。

上世紀(jì)80年代開始的中國“嬰兒潮”使中國勞動力市場上出現(xiàn)空前的供給高峰。人力資源社會保障部2010年1月22日召開2009年度四季度新聞會,向社會各界和媒體介紹2009年度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況,2009年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人,為全年目標(biāo)900萬人的122%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬人,為全年目標(biāo)500萬人的103%;就業(yè)困難人員就業(yè)164萬人,為全年目標(biāo)100萬人的164%,年末,全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬人。

(2)大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足并存

近年來,我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀,各類學(xué)校畢業(yè)生均高存量,大學(xué)生就業(yè)難問題成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。根據(jù)中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司的數(shù)據(jù)顯示,2010年630萬大學(xué)生走出校門,踏上求職之路,如果加上2008年與2009年未就業(yè)學(xué)生,2010年將有880萬人一起尋求工作。可想而知,就業(yè)形勢何等嚴(yán)峻。

根據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料,中國的存量勞動供給大約有8.4億,其中90%以上是沒有受過良好訓(xùn)練,不擁有人力資本,只能從事簡單加工制造的一般勞動者。從當(dāng)前的情況來看,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),選擇集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式的最大阻礙是我國的勞動力結(jié)構(gòu)。

2. 我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的原因

(1)教育結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)

教育的最終目的的是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展提供智力支持和人才保障,即學(xué)校要為市場培養(yǎng)人才。當(dāng)前我國高等教育的層次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的特點(diǎn),即高職高專和研究生教育規(guī)模小,本科教育規(guī)模大。這種不合理的現(xiàn)象難以滿足社會各領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)研究生和高職生的人才需求,導(dǎo)致實(shí)用技術(shù)型人才的缺乏,嚴(yán)重影響了我國社會的和諧發(fā)展。

我國的專業(yè)設(shè)置也存在著不合理性,主要表現(xiàn)以下兩個方面,一方面是專業(yè)在開始設(shè)置時就存在一些不合理的地方,當(dāng)前雖然我國的許多高校都擁有很多專業(yè),但是基本上都處于“你有我有,你無我無”的狀況,各個高校沒有自己的特色。另一方面是隨著社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的發(fā)展,導(dǎo)致現(xiàn)有的一些專業(yè)設(shè)置已經(jīng)過時,與現(xiàn)有的勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)不均衡。我國目前的這種專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置所培養(yǎng)出來的勞動力與市場上需要的勞動力有很大的差距。 這種不相匹配性致使我國大學(xué)生失業(yè)嚴(yán)重。

(2)勞動力市場分割是導(dǎo)致我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的制度性根源

在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下,我國勞動力市場分割主要是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割,改革開放后,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,市場分割現(xiàn)象更趨復(fù)雜化和多樣化,除了城鄉(xiāng)市場分割以外,在城市中還存在主勞動力市場與次勞動力市場的分割[5]。主勞動力市場工作條件、工作環(huán)境、薪酬和福利待遇明顯優(yōu)于次級勞動力市場,兩級市場之間缺乏競爭性和流動性,很多新進(jìn)入勞動力市場的勞動者、下崗失業(yè)的工人、農(nóng)村勞動力及其它弱勢勞動者只能在次級市場流動,很難進(jìn)入主級勞動力市場,主勞動力市場的勞動力也不愿意去次勞動力市場。城鄉(xiāng)兩級勞動力市場分割最初是體制性分割,體制內(nèi)公有制企業(yè)具有較穩(wěn)定的薪酬福利待遇,形成主勞動力市場,而體制外非公有制企業(yè)缺乏穩(wěn)定的薪酬福利待遇,形成次勞動力市場,隨著改革開放的深入,體制性分割不斷弱化,行業(yè)分割逐步顯現(xiàn),我國城市勞動力市場行業(yè)間分割的形成是伴隨著經(jīng)濟(jì)改革中行業(yè)壟斷的形成而形成的。

三、解決我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的對策

我國勞動力的這種結(jié)構(gòu)性失衡對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是非常不利的。一方面是結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)率上升,相對于周期性失業(yè)和摩擦性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè)的危害是雙向的、長期的,而且治理難度非常大的,很難在短時間內(nèi)達(dá)到供需均衡,更有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不和諧。另一方面,各市場主體體因招不到合適的勞動力與其技術(shù)、資本匹配,可能導(dǎo)致其生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn),因此優(yōu)化我國勞動力結(jié)構(gòu)刻不容緩。

1. 大力發(fā)展教育事業(yè),優(yōu)化勞動力供給結(jié)構(gòu)

(1)加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,提高全面素質(zhì)

無論是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),還是發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)教育都顯得非常重要,大力發(fā)展基礎(chǔ)教育是提高國民素質(zhì),優(yōu)化勞動力市場供給結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。為加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,在做好基礎(chǔ)教育課程改革工作的同時,還應(yīng)堅(jiān)決推行信息技術(shù)教育工作和做好普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。

(2)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)勞動力市場需求

在保持研究生和本科教育穩(wěn)步發(fā)展的同時,要大力擴(kuò)展高職教育的規(guī)模,調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu),以滿足高等教育大眾化、專業(yè)化、技能化的要求。同時應(yīng)該加大教學(xué)改革力度,調(diào)整高等教育專業(yè)設(shè)置,促進(jìn)高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性發(fā)展。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)要適應(yīng)勞動力就業(yè)市場和社會發(fā)展的需求,進(jìn)一步改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,要注重面向市場、面向社會需要辦學(xué)。

(3)加大培訓(xùn)力度,增強(qiáng)勞動力對市場的適應(yīng)能力

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本原因是勞動者與工作崗位不匹配,提高勞動者素質(zhì)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的關(guān)鍵,要加快培養(yǎng)一大批技術(shù)技能勞動者,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)和勞動力市場中技術(shù)技能勞動者嚴(yán)重短缺的局面,各級勞動保障部門必須進(jìn)一步采取措施,廣泛開展技能振興行動,加快技術(shù)技能勞動者的培養(yǎng)。高度重視企業(yè)勞動力開發(fā)工作,采用企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人努力與企業(yè)社會支持相結(jié)合等措施。

2. 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)

(1)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及勞動密集型產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一,也能體現(xiàn)一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇,也是當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

由于我國的勞動力供給還以低知識、低技能的勞動力為主,高素質(zhì)勞動力相對比較短缺。在當(dāng)前的情況下,發(fā)展適度技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不失為一種更切合實(shí)際的對策,這既可以增加我國產(chǎn)品的附加值,更主要的是可以促進(jìn)一部分勞動力就業(yè)。

(2)大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)

我國人口基數(shù)大,大中型企業(yè)吸納勞動力的能力有限,而中小企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面有大企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。必須根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn),大力發(fā)展中小企業(yè),以發(fā)揮他們的優(yōu)勢。要鼓勵、引導(dǎo)廣大中小企業(yè)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈,中小企業(yè)要圍繞大企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略,積極為大企業(yè)集團(tuán)提供各種服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品,走“高、精、尖”的發(fā)展路子,依托大企業(yè)集團(tuán)的帶動,成長發(fā)展自己,形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套功能齊全的發(fā)展新格局。

參考文獻(xiàn):

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[5]張展新:勞動力市場的產(chǎn)業(yè)分割與勞動人口流動[J].中國人口科學(xué),2004(2):25

第10篇

[關(guān)鍵詞]劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn) 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 外向型工業(yè)化 失衡效應(yīng) 加速效應(yīng)

〔中圖分類號〕F062.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2008）07-0069-07

一、“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”與“準(zhǔn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”

自2003年底以來，從珠江三角洲開始，在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺的所謂“民工荒”現(xiàn)象。近年來，珠三角地區(qū)的勞動力短缺已經(jīng)成了常態(tài)，不僅技工短缺，普工同樣短缺，而且勞動力嚴(yán)重短缺的部門正好是該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――電子、服裝等加工制造業(yè)。根據(jù)廣東省勞動保障廳公布的勞動力市場供求狀況分析報(bào)告，2007年第四季度廣東省勞動力市場供需關(guān)系偏緊，求人倍率為1.46（求人倍率=需求人數(shù)/求職人數(shù)），即三個崗位只有兩個求職者。供需缺口較大的工種分別是電子元器件制造工（求人倍率為3.87）、裁剪縫紉工（求人倍率3.46）、機(jī)械冷加工（求人倍率3.42）、普通生產(chǎn)工（求人倍率3.34）和推銷展銷人員（求人倍率2.80）。（《廣州日報(bào)》2008年2月14日A16）

大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。二元經(jīng)濟(jì)的突出特征是，農(nóng)村勞動力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動力供給，工人工資增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。這個過程將一直持續(xù)到勞動力從無限供給變?yōu)槎倘睘橹埂６?jīng)濟(jì)理論是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的，勞動力的這種從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。在此轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠勞動和資本等要素的投入，而轉(zhuǎn)折發(fā)生之后，經(jīng)濟(jì)增長則主要依靠勞動生產(chǎn)率的全面提高。

在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一個國家或地區(qū)可以通過具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長提供“人口紅利”；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是傳統(tǒng)人口紅利的消失以及經(jīng)濟(jì)增長方式的被迫轉(zhuǎn)變。中國學(xué)者蔡（2007a，2007b）指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度加快，農(nóng)村剩余勞動力即農(nóng)民工的來源已經(jīng)大幅度減少。目前農(nóng)村只有幾千萬現(xiàn)成的勞動力可以轉(zhuǎn)移，這幾千萬人之所以還留在農(nóng)村，是因?yàn)樗麄冝D(zhuǎn)移能力比較低。隨著出生率的下降，中國享受了20多年的“人口紅利”即將枯竭，面臨剩余勞動力短缺的重大轉(zhuǎn)折，亟待把經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)到提高勞動生產(chǎn)率上來。

但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家（周祝平，2007）質(zhì)疑中國是否已經(jīng)到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他們指出，中國的人均收入和城市化水平都還很低，農(nóng)村還滯留著相當(dāng)多的剩余勞動力，加上城市存在大量的失業(yè)下崗人員，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)變得日益困難，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)到底有沒有把農(nóng)業(yè)剩余勞動力“吸收殆盡”，還是一個很大的疑問，斷言中國已經(jīng)到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)為時尚早。還有學(xué)者（唐茂華，2007）指出，根據(jù)劉易斯的論述，轉(zhuǎn)折應(yīng)當(dāng)有兩次。第一次轉(zhuǎn)折是資本主義部門的工資水平開始上升，但這種工資上升是由于傳統(tǒng)部門變得更加富裕、使勞動力供給的機(jī)會成本提高等外生變化所導(dǎo)致，而非源于勞動力從無限供給轉(zhuǎn)為短缺，第一次轉(zhuǎn)折因此可稱為工資轉(zhuǎn)折。劉易斯本人認(rèn)為這次轉(zhuǎn)折是無關(guān)緊要的。第二次轉(zhuǎn)折是由勞動力供求由過剩轉(zhuǎn)為短缺的內(nèi)生變化所導(dǎo)致，可以稱為供求轉(zhuǎn)折，這次轉(zhuǎn)折才是決定性的，按劉易斯（1989）的話來說，“正是在這里我們超越邊界進(jìn)入新古典主義體系”。

反對轉(zhuǎn)折論者認(rèn)為，目前我國出現(xiàn)的“民工荒”和民工工資上升現(xiàn)象并非意味著已經(jīng)到達(dá)了具有決定意義的劉易斯第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)，頂多是到達(dá)了劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即進(jìn)入了一個制度工資開始上升，但農(nóng)村的剩余勞動力仍然大量存在的時期，這一時期的勞動力短缺主要是結(jié)構(gòu)性和周期性的。從劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)到第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)還有漫長的路要走，大可不必為此而恐慌。還有學(xué)者（劉建進(jìn)，2007）指出，關(guān)于我國目前已經(jīng)到了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的觀點(diǎn)與亞洲已發(fā)展國家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)不符合。進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時間，日本是1960年前后，當(dāng)時其農(nóng)村人口占全社會人口的比重已經(jīng)下降到30%；中國臺灣地區(qū)是1970年前后，其農(nóng)村人口占全社會人口的比重為37%；韓國是1980年前后，其農(nóng)村人口占全社會人口的比重為34%，而我國目前的農(nóng)村人口占全社會人口的比重仍高達(dá)60%左右。將我國目前工資持續(xù)上升和農(nóng)村剩余勞動力并存的現(xiàn)象稱為“準(zhǔn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”更為妥當(dāng)。

筆者認(rèn)為，將劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)視為與勞動力供求關(guān)系無關(guān)的外生因素（如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際產(chǎn)品價值上升，或者勞動力市場的結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀念發(fā)生變化）所引起，無論是否出于劉易斯的本意，這種觀點(diǎn)都是值得商榷的。首先，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，無論是出自政策因素還是技術(shù)因素，既然這些因素是外生的，就意味著它們是隨機(jī)的，因而沒有理由認(rèn)為這種由外生變化所引起的工資上升一定會出現(xiàn)在由勞動力供求關(guān)系變化所引起的工資上升之前，亦即兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)在邏輯上不應(yīng)有先后順序之分，不宜以第一、第二相稱。

其次，勞動力市場的結(jié)構(gòu)變化和勞動者素質(zhì)的提高與勞動力的供求關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，不應(yīng)當(dāng)將其視為單純的外生因素。勞動力的無限供給推動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又帶來技術(shù)進(jìn)步和教育水平的提高，改變勞動力的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，并進(jìn)而影響到勞動力市場的供求關(guān)系和工資水平，其內(nèi)生性十分明顯。

最后，由勞動力供求關(guān)系決定的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并非一定要等到傳統(tǒng)部門的剩余勞動力被轉(zhuǎn)移殆盡之后才出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增長率為常數(shù)的情況下，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)時機(jī)取決于兩方面的因素：一是傳統(tǒng)部門剩余勞動力（含隱性失業(yè)者）的數(shù)量；二是剩余勞動力的轉(zhuǎn)移成本。除了棄農(nóng)務(wù)工所產(chǎn)生的機(jī)會成本以外，其他轉(zhuǎn)移成本是劉易斯的模型所沒有考慮的。假設(shè)剩余勞動力的數(shù)量不變（人口增長率為零），勞動力的轉(zhuǎn)移成本越高，則劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的時機(jī)越早，這意味著在農(nóng)村剩余勞動力尚未轉(zhuǎn)移殆盡之前就可能出現(xiàn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)村將始終余下部分難以轉(zhuǎn)移的勞動力；反之，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)就會出現(xiàn)得越晚；若轉(zhuǎn)移成本為零，則劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)將會在農(nóng)村全部剩余勞動力轉(zhuǎn)移殆盡之后方才出現(xiàn)。

除了機(jī)會成本外，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移成本主要來自四方面因素：（1）勞動力轉(zhuǎn)移的物理距離和交通便捷程度；（2）勞動力轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境；（3）對家庭和故鄉(xiāng)的依戀等社會文化因素；（4）個體轉(zhuǎn)移能力（對新工作和城市環(huán)境的適應(yīng)能力等）。

從中國的實(shí)際情況來看，主張劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的學(xué)者也認(rèn)為，該轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)并非意味著農(nóng)村的剩余勞動力已經(jīng)完全被淘干。由于轉(zhuǎn)移成本的存在，即使現(xiàn)代部門的工資出現(xiàn)了上升，只要上升的幅度不足以補(bǔ)償轉(zhuǎn)移成本，就仍會有部分剩余勞動力（據(jù)各種估計(jì)，數(shù)量從幾千萬到1億多）選擇繼續(xù)留在農(nóng)村。而對于勞動力轉(zhuǎn)移受阻的原因，一些學(xué)者（蔡、王美艷，2005）強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場分割的戶籍制度等制度性因素的影響。其實(shí)，物理距離和社會文化也是影響勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。

從勞動力轉(zhuǎn)移的物理距離和轉(zhuǎn)移對象來看，中國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以分為就地轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)流動兩種途徑。前者是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而在家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)就業(yè)和兼業(yè)，即所謂“離土不離鄉(xiāng)”；后者是指跨地區(qū)外出打工。在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)這種“洗腳上田”的勞動力轉(zhuǎn)移模式曾經(jīng)在上世紀(jì)80年代至90年代前期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鼎盛時期流行一時。它既無離鄉(xiāng)背井之苦，又可兼營農(nóng)業(yè)和照顧家庭，轉(zhuǎn)移成本十分低廉，可惜這種模式上世紀(jì)90年代中期以后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的式微而趨于萎縮?？绲貐^(qū)流動，即內(nèi)地農(nóng)民工到東部沿海地區(qū)的外資企業(yè)和私營企業(yè)打工，這種候鳥式的遠(yuǎn)距離移動模式從上世紀(jì)90年代起成為了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主流模式。但是，在該模式下務(wù)工者背井離鄉(xiāng)、長途跋涉、土地拋荒，轉(zhuǎn)移成本十分高昂。這種模式導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)移能力弱的勞動力在沿海城市發(fā)生“民工荒”的情況下依然不得不留在農(nóng)村，促成了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來。在此意義上，我們可以把準(zhǔn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)視為在中國的特殊國情下劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的一種時機(jī)提前的形態(tài)。

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為什么在中國會出現(xiàn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前形態(tài)？筆者認(rèn)為，除了考慮戶籍制度等制度性因素外，還必須認(rèn)識到，在勞動力轉(zhuǎn)移途徑的背后，反映的是一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)和跨地區(qū)流動，其代表的其實(shí)是兩種不同的工業(yè)化模式。因此，要解開劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前到來之謎，必須從剖析中國工業(yè)化模式的特征入手。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型是建立在封閉經(jīng)濟(jì)的假設(shè)前提基礎(chǔ)上的。① 改革開放特別是上世紀(jì)90年代以來，中國實(shí)行的是在全球化背景下充分利用外資和國際市場來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型工業(yè)化模式，經(jīng)濟(jì)的高速增長在很大程度上依靠兩種要素的流動與配置：大量外資流入中國沿海地區(qū)，大量內(nèi)地廉價勞動力也流入沿海；資本與勞動力在沿海結(jié)合，形成了面向國際市場的產(chǎn)業(yè)群，使中國成為“世界工廠”。有學(xué)者測算（孟建軍、周紹杰，2004）FDI占GDP的比重每增加1個百分點(diǎn)，將帶動我國經(jīng)濟(jì)增長0.24-0.33個百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率每下降1個百分點(diǎn)，人均GDP將上升0.85個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率每提高1個百分點(diǎn)，人均GDP將上升0.95個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)部門的勞動力向外轉(zhuǎn)移1個百分點(diǎn)，人均國民收入增長率上升0.2個百分點(diǎn)。可以說，流入中國沿海地區(qū)的外資與內(nèi)地廉價勞動力的結(jié)合，成為牽引中國經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎。

筆者認(rèn)為，外向型的工業(yè)化模式會產(chǎn)生兩種效應(yīng)：失衡效應(yīng)和加速效應(yīng)。

失衡效應(yīng)是指在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，大量外資的流入并未迅速提高工人的人均工資，縮小東道國內(nèi)部的收入差距，反而可能促使東道國的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距擴(kuò)大。

按照新古典理論，資本、勞動等生產(chǎn)要素的國際流動，將會帶來要素價格的均等化，這意味著資本流動將會使國家之間和一國內(nèi)部的收入差距縮小。對于受資國來說，由于外資的流入，勞動力的價格（工資）將會上升，資本的收益將會下降。新古典關(guān)于資本國際移動的理論中最具代表性的是麥克道格爾-肯普模型（Macdougall-Kemp Model）。該模型假定，世界上有兩個國家：發(fā)達(dá)國家（本國）和發(fā)展中國家（外國）；兩種要素：資本和勞動，其中，資本可以在兩國間自由流動，勞動力則不能流動。

如下圖所示，橫軸的OH往右表示本國所擁有的資本存量，OF往左表示外國的資本存量?？v軸表示兩個國家的資本邊際生產(chǎn)率水平，本國為GH，外國為IE。

在發(fā)生資本流動前，本國和外國的資本存量分別為OHK1和OFK1。此時本國與外國的資本收益率（資本邊際生產(chǎn)率）之間存在差異。由于外國的資本收益率MPKF要高于本國的資本收益率MPKH，為了使資本得到更有效的配置，本國的資本所有者將把資本轉(zhuǎn)移到外國以獲取額外收益，資本流動開始發(fā)生。這一流動改變了原來兩國的資本存量的分界點(diǎn)K1，使之移到新的分界點(diǎn)K2。這時，兩國的資本邊際生產(chǎn)率（收益率）達(dá)到相同的水平，資本流動在均衡點(diǎn)E停止。資本流動后本國和外國的資本存量分別變?yōu)镺HK2和OFK2，兩國資本收益率的差異因資本流動而消失。同時，由于資本流動帶來資本使用效率的提高，使全球的生產(chǎn)總量增加了三角形EFH的面積，全球的福利水平提高。

但是，資本流動對于國內(nèi)收入分配的影響，在本國與外國之間卻是非對稱的。我們可以用生產(chǎn)者剩余的概念對此加以證明。先來看本國的收入分配。在資本流動以前，本國工人的總工資為GHAH的三角形；本國資本家的資本收益率為AHOH的距離。資本流動后，本國工人的工資變?yōu)镚EFH，明顯縮?。欢緡Y本家的資本收益率則提高為FHOH。即：發(fā)達(dá)國家的資本家通過國際資本流動而獲得了利益，但發(fā)達(dá)國家的工人卻受到了損害。

再看外國的收入分配。資本流動前，外國工人的工資為IFAF，資本流動后增加為IEFF；但外國資本家的資本收益率卻從資本流動前的OFAF下降為資本流動后的OFFF。即：資本流動損害了發(fā)展中國家資本家的利益，但使發(fā)展中國家的工人受益。

然而，新古典的要素流動模型的基本假設(shè)是勞動力有限供給，從而存在要素的邊際收益遞減的規(guī)律（圖中資本的邊際生產(chǎn)率曲線都是向下傾斜的，勞動的邊際生產(chǎn)率同理）；而劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型假設(shè)勞動力供給具有無限彈性，在傳統(tǒng)部門的剩余勞動力被耗竭之前，對現(xiàn)代部門的勞動力供給曲線是一條水平線，即使對勞動力的需求增加，工資水平依然保持不變。顯然，在到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，新古典模型與二元經(jīng)濟(jì)模型是不能兼容的。筆者認(rèn)為，對于勞動力十分富裕的發(fā)展中大國，二元經(jīng)濟(jì)模型無疑具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)解釋力。

除勞動力的有限供給外，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于要素國際流動的理論還存在兩大缺陷：一是盧卡斯（Lucas，1990）所指出的，它沒有考慮不同國家生產(chǎn)要素的質(zhì)量差異；二是筆者的見解，它沒有考慮不同要素的可轉(zhuǎn)移性和配比問題。這些缺陷進(jìn)一步影響到新古典理論對要素流動的分配效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)解釋力。

生產(chǎn)要素包括可流動要素（資本、勞動等）和不可流動要素（如土地）。一國的流動要素與不可流動要素之間存在著一個適宜的配比問題。要素的國際流動會改變原有的流動要素與不可流動要素之間的配比，這種變化不僅會引起流動要素、也會引起不可流動要素的價格變化并影響到收入分配。

例如，外資流入發(fā)展中國家，按新古典模型，該國的資本所有者應(yīng)當(dāng)受損，勞動者應(yīng)當(dāng)受益。但在現(xiàn)實(shí)中，資本除了與勞動結(jié)合以外，兩者還需要與土地結(jié)合。與資本和勞動相比，土地不可流動且總量固定。外資進(jìn)入必然引起當(dāng)?shù)赝恋貎r格的上漲，給當(dāng)?shù)氐牡刂鲙硎找?。由于在工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家（尤其在亞洲），地主大多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為資本家，外資進(jìn)入在減少當(dāng)?shù)刭Y本家的資本收益的同時，卻可能為其帶來級差地租的收益。因此，外資進(jìn)入對當(dāng)?shù)刭Y本家的凈福利影響，將取決于資本收益的減少與地租收益的增加兩者之間的比較。

同時，地價上升會引起房價和房租的上升，房價上升會增加工薪階層收入中住房支出的比重。因此，外資流入對工人福利的影響也需視工人名義工資的增加與因住房等支出上升而帶來的實(shí)際收入的下降兩者之間的比較而定。如果在某個發(fā)展中國家，勞動力要素非常富裕，土地卻相對稀缺，即流動要素與不可流動要素之間的配比不均衡，那么外資進(jìn)入對當(dāng)?shù)毓と斯べY的拉動作用小，對當(dāng)?shù)赝恋貎r格的拉動作用大，外資進(jìn)入對當(dāng)?shù)毓と说膬舾＠麑a(chǎn)生負(fù)的影響，對當(dāng)?shù)刭Y本家的凈福利則可能產(chǎn)生正的影響。

從我國的實(shí)際情況來看，外資進(jìn)入所帶來的失衡效應(yīng)擴(kuò)大了收入分配上的差距。

首先，外商對華投資非均衡的地區(qū)分布造成我國地區(qū)收入差距的擴(kuò)大。占國土面積70%的西部地區(qū)僅吸收了不到5%的外資。外資主要集聚于沿海地區(qū)，其產(chǎn)生的吸附效應(yīng)對內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，形成了內(nèi)地與沿海在資本存量和收入上差距不斷擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”。

其次，沿海地區(qū)土地資源稀缺，外資大量進(jìn)入引起土地價格節(jié)節(jié)攀升。地價上升所產(chǎn)生的級差地租對收入分配會產(chǎn)生重大影響。級差地租的主要受益者是地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、外資企業(yè)、國有企業(yè)、郊區(qū)農(nóng)民和擁有私人房地產(chǎn)的居民；受損者則是中小企業(yè)、農(nóng)民工、城市低收入者和房改后進(jìn)入的新移民等。

內(nèi)地的農(nóng)民工不斷涌入沿海，壓抑著普通勞動者工資的增長，但內(nèi)地的土地不可能搬來沿海，這使得沿海城市對于外來民工更加“居不易”，生活成本越來越高，無形中提高了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移成本。

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再次，外資進(jìn)入對內(nèi)資可能產(chǎn)生擠入效應(yīng)和擠出效應(yīng)。擠入效應(yīng)是指外資帶來的技術(shù)外溢、制度改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)。擠出效應(yīng)是指外資進(jìn)入擠占本土企業(yè)的市場份額、投資機(jī)會和稀缺資源，降低了內(nèi)資企業(yè)的投資收益率。這兩種效應(yīng)對國內(nèi)收入分配的影響是截然不同的。擠入效應(yīng)是積極的，擠出效應(yīng)則是消極的，可能減少就業(yè)和擴(kuò)大收入差距。

外資進(jìn)入對內(nèi)資企業(yè)究竟主要產(chǎn)生擠入效應(yīng)還是擠出效應(yīng)，至今仍有爭論。筆者認(rèn)為，外資對沿海地區(qū)的企業(yè)更可能產(chǎn)生擠入效應(yīng)，而被外資擠出的更可能是內(nèi)地的企業(yè)，因?yàn)榕c沿海的企業(yè)相比，內(nèi)地企業(yè)更難享受到外資的溢出效應(yīng)和波及效應(yīng)，競爭力更弱，市場更容易被蠶食。這也是外資引起我國地區(qū)差異擴(kuò)大的一個重要原因。此外，在擠出效應(yīng)下，被擠出的主要是競爭力較弱的中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)），由于中小企業(yè)的就業(yè)效應(yīng)高于大企業(yè)，其被擠出將導(dǎo)致收入分配狀況的惡化。

但也要看到，外向型的工業(yè)化模式在擴(kuò)大二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時，也會產(chǎn)生一種加速效應(yīng)，加快二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

加速效應(yīng)是指外資大量進(jìn)入和面向國際市場的生產(chǎn)吸納了更多的農(nóng)村剩余勞動力，縮短了勞動力從無限供給轉(zhuǎn)為短缺的過程，從而促使了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來。

首先，外資進(jìn)入和外向型產(chǎn)業(yè)群的建立使中國勞動力充裕的比較優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，加速了中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，從而擴(kuò)大了全社會的就業(yè)面，使上億的農(nóng)村剩余勞動力更加迅速地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，雖然農(nóng)民工的平均工資在過去20多年間并未得到太大的提高，但作為勞動者群體的整體收入?yún)s大大增加了?？梢栽O(shè)想，如果中國走的是內(nèi)源型的工業(yè)化道路，主要依靠鄉(xiāng)村工業(yè)化來吸納農(nóng)村的剩余勞動力，雖然由于勞動力轉(zhuǎn)移成本低，對剩余勞動力的吸納程度可能更加徹底，但卻需要耗費(fèi)更長的時間才能將農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的時機(jī)必將大大延后。

其次，外商投資非均衡的地理分布影響到剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方式，跨地區(qū)大挪移的勞動力轉(zhuǎn)移方式無疑加大了轉(zhuǎn)移成本，使得部分難于背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民只能選擇繼續(xù)留在農(nóng)村，這也成為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前到來的原因之一。

再次，由于外資的技術(shù)含量往往高于內(nèi)資，外資的大量進(jìn)入會抬高中國勞動力市場的技術(shù)門檻，改變勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)。而我國初級勞動力的素質(zhì)無法完全適應(yīng)這種變化，這就可能引起勞動力供給的結(jié)構(gòu)性短缺，導(dǎo)致準(zhǔn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)。

三、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能否成功，取決于制度、政策、資源和技術(shù)等因素的互動和協(xié)調(diào)，其中首要的問題是如何調(diào)整存量，即如何調(diào)整現(xiàn)有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整必然伴隨著陣痛。廣東省現(xiàn)有7萬多家加工貿(mào)易企業(yè)，其中絕大多數(shù)是從事電子、服裝、玩具、皮革等勞動密集型產(chǎn)品加工的港澳臺資企業(yè)，很多企業(yè)依靠低工資來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低成本，利潤空間十分狹小，承受勞動力成本上升的能力有限。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來意味著一批勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)將被淘汰。① 但應(yīng)當(dāng)注意的是，廣東的加工貿(mào)易企業(yè)吸收的就業(yè)人員超過1300萬人（劉德學(xué)，2006），如果這些企業(yè)大面積倒閉，將會引發(fā)失業(yè)浪潮，不僅可能引起社會動蕩，而且大量的失業(yè)民工將再度抑制工人工資的上升，使處于萌芽狀態(tài)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)因勞動力供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)而夭折。因此，政府在制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策時要小心謹(jǐn)慎，政策力度不可過猛，而應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，給企業(yè)留足調(diào)適的時間和空間。

外向型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整主要通過兩條途徑：向中西部地區(qū)和低勞動成本的國家轉(zhuǎn)移；就地升級轉(zhuǎn)型，向創(chuàng)建自主品牌和高附加價值化的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的主要問題是轉(zhuǎn)移成本和物流成本是否低于企業(yè)轉(zhuǎn)移到低勞動成本地區(qū)的收益，以及現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)集群的粘連效應(yīng)，單個廠商的轉(zhuǎn)移可能失去產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的支持。對于這些困難，轉(zhuǎn)出地政府和轉(zhuǎn)入地政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，盡量設(shè)法降低廠商的轉(zhuǎn)移成本，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其阻力主要在于珠三角地區(qū)的人力資本不足、商業(yè)文化過分看重短期利益、模仿文化勝過創(chuàng)新文化以及知識產(chǎn)權(quán)等法律制度不完善，等等。鑒于此，廣東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要采取以下的戰(zhàn)略措施：

（1）對于珠三角來說，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不是放棄原有的制造業(yè)優(yōu)勢，而是用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提升和包裝傳統(tǒng)制造業(yè)，創(chuàng)建自有品牌，走“第三意大利”的道路，由“世界工廠”變身為“世界設(shè)計(jì)室”和“世界名牌原產(chǎn)地”，以高檔品牌的文化價值空間來消化成本上升的壓力。在這方面，融匯東西方文化、富含多元價值觀的香港擁有天然優(yōu)勢。粵港澳需要在CEPA的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促使三地的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)融合和制度融合的方向演進(jìn)。

（2）具體來說，廣東應(yīng)充分利用香港作為世界最具競爭力的服務(wù)業(yè)中心的優(yōu)勢，通過引進(jìn)香港的生產(chǎn)業(yè)來為珠三角制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型服務(wù)。與發(fā)展制造業(yè)主要依靠硬件基礎(chǔ)設(shè)施的支撐有所不同，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加需要法律、信用、教育等軟性基礎(chǔ)設(shè)施（soft infrastructure）的支持。因此，從香港引進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是引進(jìn)香港的法律制度、社會管理制度、教育制度和人才，因?yàn)檫@些正是香港服務(wù)業(yè)擁有強(qiáng)大競爭力的基礎(chǔ)因素。

（3）大力發(fā)展教育事業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)，尤其要發(fā)揮民間辦學(xué)的積極性，創(chuàng)辦更多的民辦技校和職業(yè)高中，由政府出資對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高勞動力的素質(zhì)，使之盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求。

（4）取消戶籍制度等阻礙勞動力自由流動的制度安排，大力發(fā)展工會、農(nóng)協(xié)、商會等相關(guān)的民間社團(tuán)組織，通過集體談判和社會協(xié)商，構(gòu)建成熟的工資形成機(jī)制和勞資關(guān)系，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，化解結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的社會矛盾。

（5）矯正過度依賴外資和國際市場的工業(yè)化模式，在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，重新啟動鄉(xiāng)村工業(yè)化的進(jìn)程，充分挖掘農(nóng)村剩余勞動力的潛力和農(nóng)村的消費(fèi)潛力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步向內(nèi)需主導(dǎo)型和效率提高型的方向轉(zhuǎn)變。

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第11篇

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)；劉易斯拐點(diǎn)；農(nóng)村空心化；勞動力；資本

基金項(xiàng)目：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目（12QN34）；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院2012年～2013年國家級課題培育基金項(xiàng)目。

作者簡介：劉遠(yuǎn)風(fēng)（1977- ），男，湖南安鄉(xiāng)人，管理學(xué)博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院講師，主要從事公共經(jīng)濟(jì)與社會保障研究。

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1096（2014）01-0032-06收稿日期：2013-01-15

農(nóng)村空心化是農(nóng)村勞動力、資本及其他生產(chǎn)要素大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村社會邊緣化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象。學(xué)界圍繞農(nóng)村空心化形成的原因和治理方略等進(jìn)行了大量的論述。唐志軍等（2008）以對湖南永州市的調(diào)查為基礎(chǔ)，分析了空心村形成的深層次原因和治理之策，認(rèn)為農(nóng)村土地權(quán)利束不完整所引致的土地價值貶損是空心村形成的深層次原因，而治理空心村最根本的措施在于改革土地流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)二元分割制度，還原土地真實(shí)價值。蘇碧芳（2011）提出從完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等方面應(yīng)對農(nóng)村空心化。勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是農(nóng)村空心化產(chǎn)生與發(fā)展最重要的背景，但從城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的角度討論農(nóng)村空心化的文獻(xiàn)卻相對較少。本文擬從農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的角度討論農(nóng)村空心化及其治理，首先分析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的階段性特征，即辨析劉易斯拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來；然后分析劉易斯拐點(diǎn)到來對農(nóng)村空心化的影響；最后結(jié)合農(nóng)村空心化的形成機(jī)理，提出治理農(nóng)村空心化方略。

一、中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與劉易斯拐點(diǎn)農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村生產(chǎn)資料無法吸納和承載的勞動力，因此，對農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的估算與對農(nóng)村勞動力素質(zhì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的判斷是無法分開的。根據(jù)民工潮產(chǎn)生以來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況可以初步判斷，除少數(shù)時點(diǎn)和局部地區(qū)外，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工尚未對基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生消極影響，因而可以把農(nóng)民工的數(shù)量看做轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力。筆者推算的農(nóng)民工數(shù)量見圖1。但農(nóng)村生產(chǎn)資料所能吸納和承載的勞動力數(shù)量是與特定的經(jīng)濟(jì)社會體制相聯(lián)系的，此處的推算暫沒有考慮體制變革的因素，因而此處數(shù)字僅僅反映一種農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢而不代表其精確的數(shù)量。

中國農(nóng)民工數(shù)量在1992年以后迅速增加，并于1996年前后達(dá)到第一次高峰，隨后略微下降，2003年以后又迅速增加。這一農(nóng)民工規(guī)模變化的過程與中國經(jīng)濟(jì)改革的過程相一致。1992年中國確定市場經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求增加，在城市的吸引下出現(xiàn)一股民工潮。1995年中國全面啟動國有企業(yè)改革，產(chǎn)生大量的下崗職工，一些城市為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，采取“騰籠換鳥”的措施，限制外來工的就業(yè)范圍；另外，此番改革也釋放一些過剩的產(chǎn)能，對勞動力的總需求有所下降，從而導(dǎo)致1996年到2002年期間農(nóng)民工總體規(guī)模有所下降。中國加入WTO后不久，勞動密集型產(chǎn)品出口急劇增加，大大擴(kuò)大了對勞動力的需求，農(nóng)民工規(guī)模也在2003年后迅速擴(kuò)大。從農(nóng)民工規(guī)模變動的這一總體經(jīng)濟(jì)背景來看，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有鮮明的需求主導(dǎo)型特征，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移適應(yīng)城市工業(yè)部門勞動力需求的變化，處于被吸納的地位。但2004以后出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，幾乎十多年沒有增長的農(nóng)民工工資也開始以較快的速度增長，一些沿海企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，把部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移甚至向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這表明勞動力需求者開始適應(yīng)勞動力供給的變化，農(nóng)村勞動力不再是簡單地被吸納。

民工荒與農(nóng)民工工資上漲是否說明中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)呢？對這一問題，學(xué)術(shù)界有三種代表性觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與劉易斯模型的假定條件相差甚遠(yuǎn)，劉易斯模型不適合分析中國經(jīng)濟(jì)問題，因而應(yīng)超越劉易斯拐點(diǎn)的爭論，不能簡單地用劉易斯模型分析中國勞動力供給的階段性問題，應(yīng)著力分析中國的社會結(jié)構(gòu)和制度條件。陶然等（2011）主張超越人口學(xué)意義上的勞動力供給考察，而更關(guān)注中國勞動力供給的制度潛力，主張通過戶籍、土地和財(cái)稅制度的聯(lián)動改革來緩解中國目前的勞動力短缺問題，并解決中國勞動力供給的結(jié)構(gòu)性偏差，提高勞動者技能和國際競爭力。第二種觀點(diǎn)依據(jù)中國的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及人口紅利即將消失、民工荒及農(nóng)民工工資增長等認(rèn)為中國的農(nóng)村剩余勞動力已基本完成轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)。蔡等（ 2007 ）運(yùn)用反設(shè)事實(shí)法，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷、生產(chǎn)要素價格變化及比較勞動生產(chǎn)率等經(jīng)驗(yàn)材料論證了中國農(nóng)村已不存在大量剩余勞動力。張麗賓（2011）代表的第三種觀點(diǎn)以農(nóng)民工工資增長幅度小于職工平均工資增長幅度、最低工資趨勢線與農(nóng)民工工資趨勢線高度吻合等基本事實(shí)為依據(jù)，判斷農(nóng)民工工資增長不是由供給因素導(dǎo)致，認(rèn)為劉易斯拐點(diǎn)尚未到來。理論模型不可能等同于現(xiàn)實(shí)，任何模型處理和提供的信息都是有限的，不能把模型之外的信息植入模型本身的邏輯中。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型并不處理制度問題和勞動力總量問題，而是集中關(guān)注現(xiàn)代部門的擴(kuò)張與傳統(tǒng)部門的剩余勞動力供給問題。勞動力市場本身是在特定的經(jīng)濟(jì)社會體制下運(yùn)行的。勞動力供求關(guān)系既與市場有關(guān)，也與制度有關(guān)。分析制度問題是有益的，但對制度的剖析本身并不排斥也不能替代劉易斯模型提供的有益信息。因此，對劉易斯拐點(diǎn)的判斷應(yīng)回到劉易斯模型本身，那種以制度約束使農(nóng)民工的供給無彈性來判斷劉易斯拐點(diǎn)尚未到來的論點(diǎn)偏離了劉易斯模型。在劉易斯模型中，決定剩余勞動力是否轉(zhuǎn)移的是保留工資，即現(xiàn)代部門是否能夠吸納到傳統(tǒng)部門的勞動力是以農(nóng)業(yè)社會平均產(chǎn)品為參照的。因此，劉易斯拐點(diǎn)是否到來也不應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工的工資水平或最低工資水平為參照。回到劉易斯模型，家庭經(jīng)營收入主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，可以看做保留工資，因而此處通過研判農(nóng)村居民工資收入、家庭經(jīng)營收入、勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值三者的發(fā)展趨勢（詳見圖2）來考察農(nóng)村勞動力供給的機(jī)制。

從圖2可知，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)村居民工資收入與勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在2001年前基本上以同樣的幅度增長或下降，特別是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長率與農(nóng)村居民工資收入增長率兩條曲線在2001年之前基本上是一種平行關(guān)系。這種平行關(guān)系完全符合劉易斯拐點(diǎn)之前無限勞動力供給下的現(xiàn)代部門的工資決定機(jī)制，即現(xiàn)代工業(yè)部門往往以稍高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門收入水平的工資吸納農(nóng)村剩余勞動力，因而可以認(rèn)定，在2001年之前，農(nóng)村剩余勞動力是無限供給的。但2001年之后，3條曲線的平行關(guān)系被打破，特別是2004年之后，農(nóng)村居民工資收入增長率曲線向上偏離了農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長曲線。由于拖欠工資、加班時間減少及勞動保護(hù)、社會保障的加強(qiáng)，農(nóng)民工待遇的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其工資水平的增長，因此，現(xiàn)代部門的工資決定已經(jīng)擺脫了農(nóng)業(yè)部門保留工資的約束，中國的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。但由于中國是一個人口大國和地理大國，中國勞動力市場存在地域性的本質(zhì)差別，劉易斯拐點(diǎn)不是突然出現(xiàn)，而是表現(xiàn)為一個較長的時期（Garnaut，2010）。劉易斯拐點(diǎn)的到來首先表現(xiàn)在局部地區(qū)無限剩余勞動力供給的結(jié)束和局部的勞動力短缺，隨后，勞動力短缺及相應(yīng)的勞動力價格上漲的區(qū)域不斷擴(kuò)大。

二、二元經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)與農(nóng)村空心化

經(jīng)濟(jì)的二元性本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性，即兩種不同的生產(chǎn)方式并存：一種是使用再生產(chǎn)性資本的利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，一種是不使用再生產(chǎn)性資本的生存導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)由于充分利用市場機(jī)制，資源配置適應(yīng)市場要求而能靈活處理，其效率相對較高；而生存導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)大的倫理約束，不能充分利用市場機(jī)制，資源配置、特別是勞動力的配置局限在既有的家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)范圍內(nèi)，難以適應(yīng)變化著的經(jīng)濟(jì)形勢，其效率相對較低。傳統(tǒng)部門勞動力無限供給結(jié)束之前即劉易斯拐點(diǎn)之前，由于兩部門經(jīng)濟(jì)效率上的差別，現(xiàn)代部門的擴(kuò)張本身就意味著經(jīng)濟(jì)增長；同時，傳統(tǒng)部門由于釋放了剩余勞動力，其平均勞動產(chǎn)品隨之增加，直接表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率的提高。經(jīng)濟(jì)的二元性是經(jīng)濟(jì)不平衡增長的反映，其最主要的后果是推動現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力，現(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)部門亦因剩余勞動力的減少而提高平均產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)隨之增長。此時，雖然有大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市，但作為勞動力蓄水池，農(nóng)村仍然有充足的勞動力?？傊?，在劉易斯拐點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)的二元性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性問題，并以部門間勞動生產(chǎn)率的差異為典型特征。

在無限勞動力供給結(jié)束后即劉易斯拐點(diǎn)之后，以二元對比系數(shù)即農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率與第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率的比率和二元反差指數(shù)即非農(nóng)產(chǎn)值比重與其勞動力比重之差作為度量經(jīng)濟(jì)二元性的指標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)的二元性有所降低，即二元對比系數(shù)上升而二元反差系數(shù)降低（見圖3）。

然而，二元性的降低本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性降低即經(jīng)濟(jì)中兩種生產(chǎn)方式的差異縮小。以二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)度量經(jīng)濟(jì)的二元含了一個重要的假設(shè)前提，即部門間勞動生產(chǎn)率的差距能夠反映部門間經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性程度和生產(chǎn)方式的差異，但在劉易斯拐點(diǎn)之后，這一前提條件不再具備。首先，無限勞動力供給結(jié)束，現(xiàn)代部門以廉價勞動力為基礎(chǔ)的效率優(yōu)勢逐漸喪失，因而即使生產(chǎn)方式的差異不變，現(xiàn)代部門的效率向下逼近傳統(tǒng)部門，也導(dǎo)致了兩部門間勞動生產(chǎn)率差距的縮??；其次，由于現(xiàn)代部門的工資向上擺脫了保留工資的約束，比較收益差距拉大導(dǎo)致現(xiàn)代部門吸收的農(nóng)村勞動力超出了剩余勞動力范疇，農(nóng)業(yè)勞動投入的減少和粗放經(jīng)營，導(dǎo)致短期內(nèi)在生產(chǎn)方式不變的前提下傳統(tǒng)部門的效率向上逼近現(xiàn)代部門；最后，劉易斯拐點(diǎn)之后經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與解決社會問題在發(fā)展戰(zhàn)略中凸顯出來，以部門勞動生產(chǎn)率的差異代表經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性無法反映經(jīng)濟(jì)問題的重點(diǎn)。因此，劉易斯拐點(diǎn)之后，需要借助新的二元經(jīng)濟(jì)理論，重新度量經(jīng)濟(jì)的二元性。

劉易斯等人的傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論將現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門的分野作為既定條件看待，并沒有充分論述現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門二元存在的原因?，F(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力的過程也是現(xiàn)代部門的擴(kuò)張過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。經(jīng)濟(jì)從二元性向一元化轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代部門的擴(kuò)張、傳統(tǒng)部門剩余勞動力的日益減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生過程?，F(xiàn)代部門不斷吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力，直到傳統(tǒng)部門的邊際勞動生產(chǎn)率與現(xiàn)代部門相等，此時二元經(jīng)濟(jì)消失，兩部門完全競爭。然而，中國的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)、特別是劉易斯拐點(diǎn)之后農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀則表明，即便農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力短缺，現(xiàn)代部門仍不會停止對農(nóng)村勞動力的吸納，經(jīng)濟(jì)的二元性并未隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自動消失。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)具有干中學(xué)的典型特征，需要長時間的經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)部門本身難以從農(nóng)村之外獲得勞動力的補(bǔ)充，勞動力離開農(nóng)村具有某種不可逆性。因此，只要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在，無論農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率有多高，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門都無法實(shí)現(xiàn)完全競爭，農(nóng)業(yè)部門效率提高、勞動力需求增加的同時卻伴隨著農(nóng)村人口外流、農(nóng)村空心化，城市吸納農(nóng)村勞動力不僅不會消除經(jīng)濟(jì)的二元性，反而進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的二元性（見圖4）。

圖4所示的二元經(jīng)濟(jì)，在立論基礎(chǔ)上與傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論一樣，都是以傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門的并存為邏輯起點(diǎn)，但側(cè)重點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制有所不同。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)部門蘊(yùn)含著大量的剩余勞動力，把現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的勞動力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段問題看待，適用于分析劉易斯拐點(diǎn)之前的二元經(jīng)濟(jì)。圖4回到二元經(jīng)濟(jì)的本源問題，即強(qiáng)調(diào)使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟(jì)與不使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟(jì)之間的差異，不再把勞動力的轉(zhuǎn)移簡單看做現(xiàn)代部門經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是關(guān)注勞動力轉(zhuǎn)移過程的經(jīng)濟(jì)機(jī)制與運(yùn)行效果，適于分析劉易斯拐點(diǎn)之后的二元經(jīng)濟(jì)。勞動只有與其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，資本要素是除勞動力之外最重要、最活躍的生產(chǎn)要素。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從土地要收益，不使用或很少使用再生產(chǎn)性資本，勞動力主要與土地要素結(jié)合，勞動力的價值無法充分實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力、特別是具有較高人力資本的青年農(nóng)民紛紛進(jìn)城謀求職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動力價值。在劉易斯拐點(diǎn)之后，青年勞動力的輸出導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力的相對短缺，在農(nóng)村的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有限的再生產(chǎn)性資本由于無法吸收到合適的勞動力而不得不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，進(jìn)入城市謀求資本增值，農(nóng)村資本的輸出又一進(jìn)步加劇了農(nóng)村再生產(chǎn)性資本的短缺，由此形成了一個惡性循環(huán)。與此相對，城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大量使用再生產(chǎn)性資本，因而能夠提供更多的勞動力價值的實(shí)現(xiàn)形式，從而吸引大量的農(nóng)村勞動力進(jìn)城謀求發(fā)展，農(nóng)村向城市補(bǔ)充勞動力，城市勞動力充盈甚至有些許過剩，這又進(jìn)一步擴(kuò)大了資本投資增值的機(jī)會，而資本的增值機(jī)會和投資回報(bào)進(jìn)而又吸引了農(nóng)村資本進(jìn)入，資本進(jìn)城又有利于城市的擴(kuò)大再生產(chǎn)，由此形成了一個良性循環(huán)。農(nóng)村資本與勞動力等要素輸出的惡性循環(huán)與城市勞動力與資本等要素輸入的良性循環(huán)構(gòu)成了一個功能互補(bǔ)的二元經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流出，農(nóng)村空心化日益加劇。因此，在劉易斯拐點(diǎn)之后，二元經(jīng)濟(jì)最典型的特征是農(nóng)村空心化。

三、經(jīng)濟(jì)二元性的消除與農(nóng)村空心化治理農(nóng)村空心化是劉易斯拐點(diǎn)之后二元經(jīng)濟(jì)的最重要表征，學(xué)界已從鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、土地利用、農(nóng)村住宅與空間布局、村民年齡結(jié)構(gòu)等多個方面規(guī)定其涵義（劉彥隨 等，2010）。概括地說，農(nóng)村空心化就是農(nóng)村人財(cái)物流失、產(chǎn)業(yè)空洞、生活前景黯淡的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象。農(nóng)村空心化的最突出表現(xiàn)是農(nóng)村青年紛紛進(jìn)城，農(nóng)村發(fā)展后繼無人，導(dǎo)致土地利用低效。農(nóng)村空心化是二元經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然后果之一。二元經(jīng)濟(jì)背景下，高效的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與低效的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，現(xiàn)代部門不僅吸納農(nóng)村剩余勞動力，而且由于其相對的高效率，它也不斷吸納農(nóng)村的資金等其他生產(chǎn)要素。當(dāng)劉易斯拐點(diǎn)到來之后，經(jīng)濟(jì)的二元性尚未消失，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門開始過度吸收農(nóng)村勞動力；不僅吸納剩余勞動力，而且吸納必要勞動力，農(nóng)村面臨著勞動力短缺與資金短缺的雙重困境。大量的案例研究與調(diào)查報(bào)告反映出中國不少農(nóng)村地區(qū)只剩“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），青壯年紛紛離開農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷邊緣化。農(nóng)村勞動力短缺最直接的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由老人、婦女等機(jī)會成本相對較小的勞動者來從事和農(nóng)業(yè)勞動投入減少。同時，它也會誘致農(nóng)業(yè)雇工工資上升、替代勞動的機(jī)械或技術(shù)在農(nóng)村擴(kuò)展等。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局沒有根本變化之前，農(nóng)業(yè)本身的效率提高并不能解決農(nóng)村生產(chǎn)要素流失的農(nóng)村空心化問題。勞動與生產(chǎn)資料有效結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富，但作為勞動載體的勞動力要素則具有其他生產(chǎn)要素不同的特殊性。每個勞動者都具有多項(xiàng)潛在的勞動技能或素質(zhì)，這些技能或素質(zhì)只有在特定經(jīng)濟(jì)組織中，通過生產(chǎn)要素的有效組合才能表現(xiàn)出來并實(shí)現(xiàn)其價值。勞動者進(jìn)入勞動力市場時面臨著自身人力資本的選擇問題，即選擇開發(fā)利用自身潛在的哪種素質(zhì)與技能。對于尚未有專項(xiàng)人力資本投資的勞動者，其選擇主要由與其他生產(chǎn)要素有效匹配的經(jīng)濟(jì)機(jī)會所決定。設(shè)有O1 、O2、 O3 、… On類經(jīng)濟(jì)組織需要普通勞動者的某項(xiàng)特定技能或素質(zhì)，則勞動者有相應(yīng)的S1、 S2 、S3、…Sn項(xiàng)潛在技能與素質(zhì)存在。若作為勞動者個體，其潛在素質(zhì)或技能不能與特定經(jīng)濟(jì)組織有效匹配的概率為P，則他不能有效實(shí)現(xiàn)勞動力價值的概率為Pn，則預(yù)期的勞動力價值為w（1-Pn）（w為既有的工資水平。此處不考慮各項(xiàng)技能或素質(zhì)的差別）。設(shè)農(nóng)村勞動者的工資或收入為wr，城市勞動者的工資為wu。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)效率的提高只是意味著農(nóng)村的wr提高，但對預(yù)期勞動力價值起關(guān)鍵作用的（1-Pn）則并不能隨之提高。二元經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是以家庭為基本組織形式的不使用或極少使用再生產(chǎn)性資本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，勞動者的多項(xiàng)潛能并不能尋找到合適的經(jīng)濟(jì)組織得以發(fā)揮和利用，農(nóng)村的預(yù)期勞動力價值接近wr（1-P）。而在城市，由于要素聚集所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)組織形式日益豐富，勞動者的潛能有更多的實(shí)現(xiàn)機(jī)會，其預(yù)期勞動力價值不僅為wu（1-Pn），其n又有不斷增大的趨勢。只要wr相對于wu的增長速度不超過（1-Pn）相對于（1-P）的速度，農(nóng)村勞動力流失的趨勢就不會逆轉(zhuǎn)。農(nóng)村空心化與二元經(jīng)濟(jì)互為表里，治理農(nóng)村空心化必須著力于消除二元經(jīng)濟(jì)。

城市本身就是要素聚集的產(chǎn)物，其市場密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，便于分工協(xié)作、資源共享、信息交流，具有相對于農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此，使用再生產(chǎn)性資本的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)首先產(chǎn)生于城市，在廣大發(fā)展中國家，不使用再生產(chǎn)性資本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)則保留在農(nóng)村。二元經(jīng)濟(jì)模型都把經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展作為二元經(jīng)濟(jì)的起源，但傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為通過現(xiàn)代部門的擴(kuò)張與傳統(tǒng)部門剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)能夠逐步實(shí)現(xiàn)一元化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身是消除經(jīng)濟(jì)二元性的主要途徑，而圖4所示的新二元經(jīng)濟(jì)模型顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移過程本身并不能消除經(jīng)濟(jì)的二元性。傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代部門的發(fā)展，傳統(tǒng)部門僅僅作為勞動力供給方進(jìn)入理論視野。新二元經(jīng)濟(jì)模型重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)部門，現(xiàn)代部門僅僅作為生產(chǎn)要素的吸納方進(jìn)入理論視野。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論僅僅把經(jīng)濟(jì)的二元性作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件看待，二元性本身不是分析的重點(diǎn)；而新二元經(jīng)濟(jì)模型把經(jīng)濟(jì)的二元性本身作為分析的對象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不是分析的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個市場機(jī)制、合作機(jī)制與政府機(jī)制等多種經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同作用的過程，把特定經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)格地區(qū)分為市場問題、政府問題或社會自組織問題，既沒有可能也沒有必要。對經(jīng)濟(jì)問題的診斷關(guān)鍵在于把握各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相互作用的過程。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)存在、發(fā)展及消除都不可能僅依靠市場或政府單方面發(fā)揮作用。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需經(jīng)過土地國有化渠道才能將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成非農(nóng)用地。農(nóng)村的資本被牢牢地限制在農(nóng)業(yè)或部分零售商業(yè)等有限的領(lǐng)域，再生產(chǎn)性資本運(yùn)用受到極大的限制。戶籍制度與城鄉(xiāng)分割的社會保障制度使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移不徹底，在收入格局上形成了農(nóng)民非農(nóng)收入補(bǔ)充農(nóng)業(yè)收入的狀況，不少農(nóng)民不把農(nóng)業(yè)作為主要收入來源，而把農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)就業(yè)失敗后的風(fēng)險規(guī)避手段，從而使得農(nóng)業(yè)對于許多農(nóng)民而言是機(jī)會成本非常小的剩余產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)投入不以追求最大收益為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)本身的再生產(chǎn)性資本使用因而十分有限，農(nóng)業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。

治理農(nóng)村空心化，消除二元經(jīng)濟(jì)，就是要打破圖4所示的兩個循環(huán)。首先，應(yīng)完善相關(guān)社會保障制度，剝離土地的社會功能，使農(nóng)業(yè)從保障基本生存的剩余產(chǎn)業(yè)和邊緣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧檶?dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。完善制度與改進(jìn)政策，使土地等生產(chǎn)要素能夠在利潤主導(dǎo)下自由組合，使再生產(chǎn)性資本能夠在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村尋找到足夠的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，從而打破市場機(jī)制下資本從農(nóng)村向城市單向流動的格局；其次，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素，逐步推廣生物技術(shù)與機(jī)械化操作，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)勞動力配置擺脫耕作經(jīng)驗(yàn)的硬約束，讓沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)甚至農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的受過良好教育的年輕一代能夠順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而打破勞動力從農(nóng)村向城市單向流動的格局；再次，通過公共物品供給向農(nóng)村傾斜等多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐中承認(rèn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)狀和趨勢，從增加青年農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會著手，放松管制，繞開土地國有化過程，直接用城鄉(xiāng)土地使用規(guī)劃約束市場經(jīng)濟(jì)主體，使農(nóng)民能夠?qū)嵭修r(nóng)地自主非農(nóng)化，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，從而使農(nóng)村能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展注入動力；最后，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會制度，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)交流與信息溝通，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交通連接與信息傳播，從而縮短城鄉(xiāng)之間的空間距離，逐步在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、要素匹配、知識分享等空間聚集效應(yīng)，從根本上消除農(nóng)村空心化的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。

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第12篇

一、當(dāng)前勞動力市場供需的主要特點(diǎn)

1、本土企業(yè)用工需求日漸趨旺,勞動力供略大于需,供求基本平衡。據(jù)調(diào)查,某市2009年三季度進(jìn)入人力資源市場招聘用人的單位計(jì)402家,共招聘各類人員30077人,同期進(jìn)入人力資源市場求職的為35806人,供大于求5729人,求人倍率為0.84,與上季度持平,比去年同期提高了0.34個百分點(diǎn);當(dāng)季用工需求人數(shù)比上季度增加4708人,求職人數(shù)增加5461人。上述數(shù)據(jù)表明,隨著金融危機(jī)對全市經(jīng)濟(jì)影響的逐步弱化,企業(yè)用工需求日漸趨旺,該市就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),當(dāng)前勞動力市場供略大于需,供求基本平衡。

2、企業(yè)用工需求獨(dú)占鰲頭,外資企業(yè)用工需求占比較低。從勞動力市場用工需求占比構(gòu)成來看,企業(yè)用工需求占據(jù)了大半壁江山。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年三季度某市企業(yè)用工需求為29048人,占需求總量的96.58%,較上季度增長2.35%。分企業(yè)性質(zhì)看,其中有限責(zé)任公司用工需求16302人,居首位,占內(nèi)資企業(yè)需求數(shù)的56.12%;私營企業(yè)居次位,用工需求為6148人,占21.16%;股份有限公司需求3100人,占10.67%。顯然,從上述數(shù)據(jù)不難看出,有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、股份公司企業(yè)的用人需求仍然占據(jù)了全市企業(yè)用工需求人數(shù)的前三位。由于該市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因,相對于內(nèi)資企業(yè),港、澳、臺商投資企業(yè)及外商投資企業(yè)對勞動力的需求總量和需求占比相對較低,分別為231人、0.80%和62人、0.21%。

3、用工需求呈現(xiàn)明顯“劇增拐點(diǎn)”。受全球金融危機(jī)影響,某市2009年上半年就業(yè)市場疲軟,提供崗位數(shù)與登記求職數(shù)與08年同期相比出現(xiàn)“雙降”格局,最低值出現(xiàn)于6月份,分別為7582個和9357人,提供崗位數(shù)同比最大降幅為4月份的25.52%,登記求職數(shù)最大降幅為6月份的37.75%。但時至7、8兩月,所提供崗位數(shù)與登記求職數(shù)同比大幅增加,尤其是提供崗位數(shù),分別增長了30.98%和32.87%,使得用工需求在時序上呈現(xiàn)出明顯的“上揚(yáng)拐點(diǎn)”。分析原因,主要是由于金融危機(jī)在去年下半年愈演愈烈,企業(yè)整體形勢下滑,用工需求大幅下降,企業(yè)提供的崗位數(shù)處于低點(diǎn),而09年以來,為了應(yīng)對國際金融危機(jī),國家及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,出臺了一攬子計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn),用工需求大幅增加,致使7、8月份提供崗位數(shù)同比大幅上揚(yáng)。

4、外出務(wù)工人員總體規(guī)模占據(jù)農(nóng)村勞動力總量的半數(shù)以上。據(jù)2005―2008年度某市外出務(wù)工人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,該市外出務(wù)工規(guī)模已超出了全市農(nóng)村勞動力總量的一半以上,其中2005年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)158.9萬人,2006年達(dá)161.98萬人,2007年達(dá)168.4萬人,2008年達(dá)173.93萬人,2009年達(dá)181.32萬人,其占當(dāng)年全市農(nóng)村勞動力總量的比例分別達(dá)58.09%、59.21%、59.07%、60.32%和62.33%。由此不難看出,外出務(wù)工(勞務(wù)輸出)已成為該市農(nóng)村勞動力流向的顯著特征,也已成為當(dāng)前五成以上農(nóng)民的共同選擇。

5、外出務(wù)工人數(shù)總體呈逐年上升態(tài)勢,但增長規(guī)模有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,某市近幾年來外出務(wù)工隊(duì)伍的規(guī)模呈逐年擴(kuò)大上升勢頭,但增長的規(guī)模較為有限。如:2006年全市外出務(wù)工人數(shù)較2005年凈增加3.08萬人,增長1.94%;2007年較2006年凈增加6.42萬人,增長3.96%;2008年較2007年凈增加5.53萬人,增長3.28%;2009年較2008年凈增加7.39萬人,增長4.25%。此外,從該市外出務(wù)工人員占全市農(nóng)村勞動力總量的比例情況來看,2009年占比較2005年占比增加了4.24個百分點(diǎn)。

6、外出務(wù)工區(qū)域及行業(yè)相對較為集中。調(diào)查顯示,某市外出務(wù)工人員所就業(yè)的區(qū)域及行業(yè)相對較為集中。首先,從務(wù)工流向的總體區(qū)域來看,“輸出”(即出市務(wù)工)占比較高,占比在65%左右;“就近就地轉(zhuǎn)移”(即未出市務(wù)工)占比較低,占比在35%左右。而再從市外轉(zhuǎn)移就業(yè)的具體分布區(qū)域來看,全市的外出務(wù)工主要集中在蘇南的蘇、錫、常和上海等長三角地區(qū),廣東等珠三角地區(qū)也有少量的務(wù)工隊(duì)伍。如:據(jù)210份的調(diào)查問卷顯示,選擇在上海、江浙地區(qū)務(wù)工的人數(shù)達(dá)123人,占比高達(dá)59%;選擇在廣東地區(qū)務(wù)工的僅25人,占比為12%。其次,從外出務(wù)工所從事的具體行業(yè)來看,調(diào)查問卷顯示主要集中于紡織服裝、建筑及機(jī)電行業(yè),其占比分別為28%、38%和20%,這主要是因?yàn)樯鲜鲂袠I(yè)均為勞動密集型企業(yè)。

7、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年上升,農(nóng)民工務(wù)工意愿強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),09年以來某市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.31萬人,其中就近就地轉(zhuǎn)移4.61萬人,與去年同期相比,增幅超過30%,且就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)占總外出務(wù)工人員的比例也在不斷增加,07年底該比例為32.26%,08年底該比例增至32.76%,至09年三季度末,該比例則達(dá)到了33.43%。分析原因,主要是由于此前本地就業(yè)空間容量較小,大批農(nóng)村勞動力都勞務(wù)輸出至蘇南、上海、浙江、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市,而隨著本地經(jīng)濟(jì)的崛起,二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,吸納剩余勞動力能力增強(qiáng),工資待遇也不斷提高,越來越多的農(nóng)村勞動力選擇了就近就地在本地企業(yè)就業(yè)。此外,調(diào)查問卷還顯示,57%的農(nóng)民工愿意外出務(wù)工,52%的農(nóng)民工最看中工廠提供的工資待遇,其次為工廠對工人權(quán)益的保障程度,占21%。

二、當(dāng)前勞動力供需中存在的主要問題及成因

――主要問題

1、勞動密集型企業(yè)缺工現(xiàn)象明顯。據(jù)調(diào)查了解,目前某市企業(yè)大約缺工1萬人左右,主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)崗位。部分企業(yè)用工需求大幅增加,但卻苦于招不到工人,用工缺口趨勢在擴(kuò)大。且所缺大部分為一線工人,某縣6戶燈具生產(chǎn)企業(yè)招聘的1130人全部為操作工;某縣20戶企業(yè)所缺的2166人中,技術(shù)工596人,普通工1570人,所需的學(xué)歷層次也較低,高中及以下占比達(dá)88.6%。

2、制造業(yè)用工需求缺口高居榜首。據(jù)調(diào)查,從行業(yè)分組的需求結(jié)構(gòu)來看, 2009年三季度某市制造業(yè)需求人數(shù)達(dá)1.9萬人,占整體需求的66.48%,這一比例凸顯出制造業(yè)用工的回升,也在一定程度上體現(xiàn)了制造業(yè)的復(fù)蘇跡象。在需求大于求職缺口最大的10項(xiàng)職業(yè)中,制造業(yè)占了7個,其中排名首位的縫紉工、擋車工需求人數(shù)為5101人,求職人數(shù)僅為176人,缺口率高達(dá)96.55%。

3、各行業(yè)用工需求顯不均衡,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)所調(diào)查的樣本企業(yè)情況顯示,目前各行業(yè)的用工需求顯不均衡,其中尤以紡織、化工等行業(yè)的需求人數(shù)居多。與上述行業(yè)形成鮮明對比的是石油機(jī)械行業(yè)的用工需求則相對較少,主要是由于部分石油機(jī)械企業(yè)在手訂單不足,預(yù)計(jì)下一階段擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的可能性也較小,因此,目前基本無額外用工需求。

4、富余勞動力仍然較多,勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查,下轄某縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率目前為57.6%,盡管居全轄各縣(市)前列,但與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)80%以上的轉(zhuǎn)移率相比,還有一定差距。近20萬未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,剔除一產(chǎn)所需的勞動力以外,尚有近10萬勞動力需向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此后幾年,隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快,農(nóng)村富余勞動力還會增加,且由于富余勞動力文化偏低、年齡偏大,轉(zhuǎn)移難度較大。

5、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)較低,就業(yè)選擇范圍狹小。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在兩個方面:一是文化素質(zhì)低;二是勞動技能低。由于文化程度較低,無技術(shù)專長,農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移時間、目的地、從事職業(yè)等方面都帶有較大的盲目性和隨意性,行業(yè)選擇范圍狹小,主要集中于工業(yè)、建筑業(yè)、裝修業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè),且大都從事簡單、低層次勞動,時間長,收入低,就業(yè)穩(wěn)定性差。

――成因分析

1、用工需求量大、工資待遇不高。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖,加之年末經(jīng)濟(jì)的帶動,部分行業(yè)訂單開始增加,用工需求增加,尤其是紡織服裝與化工行業(yè)。紡織服裝行業(yè)是某市的支柱行業(yè),而紡織服裝企業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè),此類企業(yè)的用工需求相當(dāng)大,且其用工需求在很大程度上受訂單變化的影響,隨著總體經(jīng)濟(jì)形勢不斷好轉(zhuǎn),紡織企業(yè)的訂單數(shù)有所增加,用工需求量進(jìn)一步擴(kuò)大?；ば袠I(yè)的經(jīng)營環(huán)境也在不斷好轉(zhuǎn),產(chǎn)能逐漸恢復(fù),據(jù)調(diào)查,目前某化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)的開工率普遍回升到高峰時80%左右的水平,出口緩慢恢復(fù),訂單情況良好,部分化工企業(yè)開始新增車間,用工需求較大。然而,此類企業(yè)由于利潤低,難以支付提高工人工資和改善福利待遇所需要的成本,對勞動者缺乏吸引力。

2、就業(yè)的性別、年齡結(jié)構(gòu)矛盾較大。從企業(yè)用工需求方面看,由于某市紡織、服裝行業(yè)需求相對旺盛,這兩個行業(yè)對女工的需求較多,該市三季度對女性的需求為15053人,占50.05%,對男性的需求為9442人,占31.39%,女性的需求比男性的需求高現(xiàn)18.66%;而從求職方面看,男性18672人,占52.15%,女性17134人,占47.85%,男性求職略多于女性,因此,就業(yè)的性別結(jié)構(gòu)矛盾較大?，F(xiàn)在隨著生活水平的逐漸提高,獨(dú)生子女的人群的擴(kuò)大,年輕男女缺乏吃苦耐勞的精神,不愿從事這些又苦又累的職業(yè),因此對年齡有限制的企業(yè)存在用工短缺成為了必然。

3、勞動者求職觀念發(fā)生變化。此輪金融危機(jī)的沖擊影響,使廣大就業(yè)者進(jìn)一步意識到工作穩(wěn)定的重要性。部分中小企業(yè)效益不好就停產(chǎn),停產(chǎn)期間僅給工人發(fā)放少量生活費(fèi),無法保證正常的生活來源。部分企業(yè)無視勞動合同制度,不依法與員工簽訂用工合同,社會保險落實(shí)不到位,農(nóng)民工如遇工傷、疾病等更是處境艱難,尤其是一些勞動密集型企業(yè),生產(chǎn)不穩(wěn)定,生產(chǎn)起伏性大,忙時得日夜加班,閑時一連幾個月都無所事事,員工收入難以得到保障。如:據(jù)對農(nóng)民工就業(yè)的調(diào)查顯示,22%的受訪農(nóng)民工對工作選擇持謹(jǐn)慎態(tài)度,擔(dān)心像以前一樣被突然辭退。目前此類企業(yè)招工缺口的存在,正是反映了這樣的情況,勞動者對于目前的招工沒有信心,考慮更多的是工作的長遠(yuǎn)性,因此,企業(yè)的人力資源難以得到滿足。

4、勞動者素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)。從企業(yè)的需求情況來看,企業(yè)需求較多的是技術(shù)工人,從被調(diào)查的17戶缺工企業(yè)來看,其中15戶企業(yè)缺少技術(shù)工人,占比達(dá)71.4%,而市場上技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)。企業(yè)要求有技術(shù)的工人,直接能夠投入生產(chǎn),然而技工教育培訓(xùn)的發(fā)展卻跟不上需求的步伐。一方面,一些學(xué)校的專業(yè)及課程設(shè)置未能以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃,有較大盲目性;另一方面,企業(yè)對員工的培訓(xùn)投入不夠,只使用、不培養(yǎng)員工的企業(yè)較多,此外,培養(yǎng)1名熟練工需要至少2年左右的時間,在企業(yè)用工量放大的情況下,自然供不應(yīng)求。

三、未來一段時期勞動力市場發(fā)展變化趨勢預(yù)測

1、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升將難以在短期內(nèi)緩解部分企業(yè)用工短缺現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖,企業(yè)的生產(chǎn)逐漸恢復(fù),企業(yè)訂單數(shù)量也有所增加。從某市48戶工業(yè)企業(yè)問卷的調(diào)查顯示,09年四季度企業(yè)總體的經(jīng)營狀況指數(shù)為35.42%,比年初增長了25%。且09年以來,該市工業(yè)增加值的增速一直保持在15%-17%,工業(yè)用電量持續(xù)上升,至年末全市工業(yè)用電量達(dá)到83.66億千瓦時,同比增長8.7%。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升,產(chǎn)能擴(kuò)大、投資增長,帶動了勞動力市場需求的增加。盡管從總的供求數(shù)量來看,供給大于需求,然而就業(yè)的各種結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)無法消除,因此該市部分行業(yè)、部分企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象在短期內(nèi)仍將繼續(xù)存在,2010年全市可能缺縫紉工、擋車工、化工一線操作等工種約2萬人。

2、預(yù)計(jì)今后一階段勞動力市場將呈現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)、局部緊張的格局。這主要基于以下幾方面的原因:首先,從勞動力供給方面來看,受多年的計(jì)劃生育政策影響,人口出生率大幅下降,勞動力自然增長大幅放緩,同時由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸附力不強(qiáng),勞動力外流現(xiàn)象也日益突出。而隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,又有一部分人員回流家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或務(wù)工,因此在總量上有進(jìn)有出,將呈現(xiàn)弱平衡狀態(tài)。其次,從用工需求角度來看,隨著高科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對高素質(zhì)人才的需求將大幅增加。此外由于當(dāng)前初擇業(yè)者受教育程度較高,對自身工作的期望值也較高,基于收入水平、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度等方面的考慮,不愿從事一線車間工作。因此很長一段時間內(nèi)一線工人將呈現(xiàn)需求增加而供給減少的失衡局面。再次,從行業(yè)差異角度看,一些勞動密集型企業(yè)也將面臨長期用工緊張的局面。而隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型,服務(wù)型行業(yè)則將會吸納更多的務(wù)工人員。

3、從中長期來看,隨著部分行業(yè)、企業(yè)用工短缺現(xiàn)象的延續(xù)和加劇,有望帶來企業(yè)用工成本的“壓迫式”提升。從目前情況來看,企業(yè)對勞動力的需求量仍然很大,而由于一時難以大幅提高工資水平,致使企業(yè)用工短缺的狀況短期內(nèi)可能還將會持續(xù)。而從中長期來看,這一狀況將可能導(dǎo)致企業(yè)工資水平的被迫上漲,而隨著用工成本的提升和加大,此后可望在一定程度上緩解用工短缺現(xiàn)象,如:問卷調(diào)查顯示,有32%的受訪農(nóng)民工表示在工資待遇有較大幅度增長時,將會選擇外出務(wù)工。而據(jù)對某市50戶景氣測報(bào)企業(yè)調(diào)查,2009年人均月工資1446元,其中規(guī)模較大、效益較好的某集團(tuán)公司人均月工資高達(dá)2440元。

4、受多種因素共同作用,農(nóng)村勞動力就業(yè)機(jī)會將相對減少。由于受金融危機(jī)影響,09年初某市有少部分外出就業(yè)人員返鄉(xiāng)回流,且由于本地企業(yè)也受危機(jī)影響,致使出現(xiàn)裁員現(xiàn)象;同時,部分農(nóng)民有小富即安思想,不愿到外地就業(yè)。據(jù)09年初該市農(nóng)轉(zhuǎn)辦百戶抽樣調(diào)查顯示,在100戶中實(shí)有勞動力199人,已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移117人,其中勞務(wù)輸出70人,占已轉(zhuǎn)移人數(shù)的59.83%。而通過對未轉(zhuǎn)移的82名農(nóng)村勞動力的調(diào)查發(fā)現(xiàn),愿意到外地就業(yè)的僅14人,僅占17.07%。因此,在今后一段時間里,該市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的勞務(wù)工資性收入增長較為困難。此外,發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力的整體素質(zhì)要求也越來越高,對低技能勞動力的需求將逐步減少。另隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相比,在一定程度上存在競爭上的劣勢,上述種種因素使得農(nóng)村勞動力的整體就業(yè)形勢將愈加嚴(yán)峻。

5、農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移數(shù)量和比率將呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢。09年中央1號文件提出:“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位,要盡量多使用農(nóng)民工”。這一方針的提出,顯然有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),加之隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和全市經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移的數(shù)量和比率將繼續(xù)呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢。