時間：2023-10-12 09:41:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動力流動的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 勞動力流動；宏觀動因；微觀主體；社會網絡理論；二元經濟；勞動力異質性
中圖分類號 F304.6 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104（2012）11-0089-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.014
伴隨著經濟發展、社會變遷、文化滲透和制度更迭，勞動力流動現象呈現出與經濟、社會、文化、制度的共生性與矛盾性，因而長久以來受到諸多領域專家學者的關注，勞動力流動問題也表現出了多面性：它是一個經濟問題，也是一個社會問題；它體現著文化差異，同時又深受制度影響。正是由于勞動力流動問題的復雜性，導致我們要想全面正確地認識這一現象也極不容易。本文對勞動力流動理論進行梳理，以期掌握勞動力流動問題研究的路徑，為中國勞動力流動問題的研究提供新的視角和思路。
1 早期關注：宏觀動因
勞動力流動問題的系統研究最早關注的是宏觀經濟因素對勞動力流動的影響，基本觀點是由于經濟發展的不均衡性導致勞動力呈現出宏觀層面部門間的流動，對于把握勞動力流動的宏觀動因和機理給與了模型論證和經濟學闡釋，為研究發展中國家和地區的勞動力流動奠定了堅實的理論基礎。
劉易斯-拉尼斯-費景漢模型[1]（由于劉易斯首先提出，拉尼斯、費景漢做出修正和擴展，故也簡稱為劉易斯模型），作為二元經濟勞動力流動的經典模型，首次論證了農業部門和工業部門在實現平衡增長的過程中，農業剩余勞動力向工業部門轉移的決定性意義，既從宏觀角度分析了勞動力流動的動因，又揭示了勞動力從農業部門向工業部門轉移的客觀經濟發展規律。二元經濟理論肯定了農業部門剩余勞動力在工業化進程中的重要作用，也強調了農業部門技術進步和人口增長的重要影響。經過擴展和完善的劉易斯模型將發展中國家的二元經濟發展劃分為兩個階段：勞動力無限供給和有限剩余。在第一個階段，勞動力資源非常豐富，處于無限供給階段，工業化發展所需的勞動力不受限制，資本積累決定著整個經濟發展和勞動力轉移的速度與進程，在這個階段，由于勞動力供給充足，勞動力市場處于明顯的需求方控制的買方市場，勞動者作為勞動力供給方沒有發言權，因此工資水平一直處于較低狀態且長期沒有上漲趨勢。隨著工業化進程的不斷加快和農業部門勞動生產率的逐步提高，農業剩余勞動力轉移也在加速，當農業剩余勞動力從無限供給變為有限剩余時，二元經濟發展就進入第二個發展階段。在第二個階段，勞動力資源仍有剩余但并非源源不斷，而此時二元經濟結構尚屬于主要經濟結構，工業化的進程仍在不斷發展，此時進入二元經濟發展的關鍵時期，它將決定整個二元經濟發展的速度與質量。
喬根森[2]從新的角度建立了二元經濟模型，他認為農業剩余勞動力向工業部門轉移的宏觀動因在于人口增長和消費結構的變化。人口增長在喬根森模型中被內生化，它認為由于人們對農產品的需求受生理限制是有限的，而對工業品的需求隨著經濟發展卻是無限增加的，因此正是由于這種消費結構的變化，導致消費需求拉動更多的勞動力從農業部門轉移到工業部門。喬根森模型為分析二元經濟勞動力流動的宏觀動因作了有益的補充和推進。
哈里斯-托達羅模型[3]研究認為個體勞動力在效用最大化的利益驅使下實現自由流動，提高了整個社會的資源配置效率。托達羅模型認為，預期收入差距和就業概率是影響勞動力做出流動決策的主要動機，這是其在研究勞動力流動問題的主要創新，但是托達羅模型的主要缺陷在于它的不存在農村剩余勞動力的假定與發展中國家現實極為不符，而且其提出的政策建議存在爭議。
勞動力流動模式研究中微觀基礎極為薄弱，對于勞動力流動主體的個人特征關注甚少，沒有考察勞動者作為微觀個體的流動決策過程，這對于勞動力流動問題的理論研究提出了新的挑戰。
2 研究深入：微觀主體
新古典主義勞動力流動理論彌補以上缺陷，以“經濟人”假設作為研究出發點，認為勞動力流動的重要決定性因素在于微觀主體追求個人利益最大化的目標。
推拉理論從勞動力流入、流出的角度分析了影響勞動力流動的各種因素。拉文斯坦“人口遷移法則”是最早探討勞動力流動原因的理論，得出經濟因素是導致人口遷移的重要原因。唐納德·博格在此基礎上提出推拉理論，論述了影響勞動力流動的推力和拉力的存在，流動是否發生取決于兩種力量的大小。隨后經過李的擴展，將推拉理論進一步細化，分析勞動者個人特征對推力、拉力的反應，開始將宏觀分析納入微觀因素。
在勞動力遷移行為研究的微觀分析中，成本-收益理論得到了非常廣泛的應用。斯加斯塔德[4]將勞動力的流動決策視為一種投資行為，衡量行為的唯一目標則是通過對流動行為的收益和成本進行對比，追求凈收入最大化為勞動者的遷移目標。成本收益理論將收益成本劃分為貨幣收益、非貨幣收益、貨幣成本、非貨幣成本，貨幣收益和成本決定著流動行為的貨幣性凈收入，非貨幣收益和非貨幣成本則體現了流動行為給勞動者帶來的效用的影響，這種研究方法為我們理清影響勞動者遷移的個人決策提供了很好的基礎，非貨幣性因素更多的表現為勞動者對流動行為的主觀評判，其中個人因素發揮主導作用。
在此基礎上發展起來的新勞動力遷移經濟學（The New Economics of Labor Migration），仍然以理性選擇作為前提，但研究主體由個人發展為家庭，其核心理論觀點被稱為斯塔克[5-6] “相對貧困假說”，即家庭作為勞動力流動的決策主體，雖然收入仍是其追求的目標，但更加重視與參照群體的對比效應：家庭追求的是預期收入的最大與未來風險的最小，希望獲得與其他參照家庭同等的福利效用。當收入分配在家庭之間越不均等、家庭間收入差距越大，家庭的貧困感會越強烈，為了分散風險，消除貧困感，做出遷移決策的可能也越大。在發展中國家由于社會保障制度的不完善或是缺失，這種由于相對貧困而做出的遷移和流動更為常見。因此從新遷移經濟學理論觀點出發，經濟因素并非影響勞動力流動唯一動力，收入分配狀況以及家庭作為決策主體的研究視角，對于我們研究發展中國家，尤其是中國的勞動力流動具有重要啟示。
完全競爭的市場假定是新古典主義方法研究的最大缺陷，因此研究的結論難以解釋現實。原因在于，勞動力流動并非簡單的經濟現象和經濟行為，勞動力作為流動的生產要素不同于資本等普通的生產要素，因為勞動力是依附于勞動者的流動而流動的，而勞動者是活生生的人，人的行為與決策不能簡單應用經濟學假設和原理去分析。行為主義研究方法正是基于對問題的進一步認識，將勞動力流動主體的個人特征置入研究框架，比如勞動者的性別、年齡、受教育狀況等均認為是對流動決策產生影響的關鍵因子，通過借助于勞動者流動的微觀行為來解釋宏觀層面的流動現象。
博加斯[7]的自我選擇模型（selfselection model）就是從勞動力流動決策的內生性，探討了勞動力流動主體的個人特征與其收入之間的關系，重點關注了勞動者個人稟賦的不同在勞動力市場的不同表現，最終發現勞動者會通過自我選擇機制流動到符合自己發揮能力的勞動力市場，個人素質高的勞動者往往會選擇收入分配差距較大的勞動力市場，而個人素質較低者則會選擇工資差距較小的勞動力市場。自我選擇模型為我們研究勞動力個人特征對勞動力流動的影響提供了非常有益的分析思路，也為勞動力流動能力與方式的研究提供了有力的分析工具。
洛伯茲[8]在解釋勞動力在正規部門和非正規部門之間的就業過程時，關注到了勞動者年齡的影響，他提出，勞動年齡人口在生命周期的不同階段，可能選擇不同的就業形式：年輕時勞動者可以選擇在小企業（非正規部門）就業，以雇工的身份開始職業生涯，當積累了一定工作經驗、掌握一些工作技能之后，30歲左右會選擇以技術工人的身份向現代部門流動，經過一定時期的繼續積累，40歲左右勞動者會重新選擇回到非正規部門，以創業者的身份開始自己的事業。這種研究結論對于研究勞動流動具有一定的借鑒意義和參考價值。
3 創新性研究：社會網絡理論的中觀視角
社會網絡理論（Social Network Theory）對勞動力流動的研究最具有時代特點，它彌補了已有研究局限于宏觀經濟結構、微觀個人決策的角度，開辟了一個介于二者之間的社會網絡結構的研究層面。社會學家波斯特[9]和梅西[10]勞動力流動因素的研究集中在人際結構框架之下，重點關注潛在遷移者與相關親朋好友的關系與聯系對遷移者遷移行為的影響，認為人際關系網絡可以降低勞動者流動的成本與風險，從而引發了更多的遷移行為、擴張了遷移的范圍。
社會網絡理論的代表性理論模型有社會資本理論和風險多樣化模型。社會資本理論將社會資本置于人際網絡結構的研究中，勞動力通過利用社會資本最大化其流動所得收益。波斯特認為社會資本就是社會成員通過利用在社會網絡結構中的地位和資格，從而更加有效地支配各種社會資源的能力。社會資本的擁有會使得勞動力流動的信息更為充分、渠道更加多樣，風險和成本卻因此降低，在很大程度上增加了勞動力流動的概率。風險多樣化模型沿用了新家庭經濟學的分析方法，以家庭作為決策單位，認為勞動力遷移的目的一方面追求家庭收入最大化，另一方面也追求家庭風險最小化，家庭作為決策單元主體，利用所搭建的社會網絡多樣化其收入來源，分散家庭收入風險。
卡林頓和戈登對社會網絡理論作了修整和擴展，其結論也非常具有借鑒價值。卡林頓[11]通過建立成本內生化的動態勞動力流動模型，論證了勞動力流動成本隨著時間的推移，由于社會網絡的構建而呈現遞減的趨勢：較早的遷移者會在信息傳送、工作搜尋、環境適應、語言溝通等方面給與潛在遷移者更多的幫助和支持，這種遷移網絡一旦形成，勞動力遷移成本就會較前期下降，遷移的速度也會隨之加快。戈登[12]的貢獻在于加入了勞動力遷移決策中性別、家庭準則、預期、人力資本、家庭資源、社區特征的作用，建立了一個綜合性的遷移決定行為模型，研究發現遷移意愿和遷移行為的決定性因素并不相同，顛覆了長久以來人們在該問題上的錯誤認識。如何區分影響流動意愿和流動行為的因素，并能準確地確定何種因素在何種情境下會起主要作用，這是戈登研究給與我們的重要啟示。
早期經典的勞動力流動理論對于勞動力流動的解釋僅僅局限于工資差別，并且將勞動力流動看作是完全競爭市場下無成本的流動，因此對于勞動力流動的具體內容和動力機制缺乏解釋力。社會網絡理論恰好彌補了這一空白和缺陷，它將勞動力流動看作一種“鏈式流動”，并且在流動中嵌入網絡結構，很好地解釋了勞動力流動的動態機制以及無法用收入因素解釋的諸多流動行為，社會網絡理論提供了非常重要的理論支撐和思路啟發。
勞動力流動理論的研究，均是在勞動力流動經典模式的基礎上展開的，這其中有許多支持其發展的經驗驗證，也有關于其命題的激烈爭論，無論何種聲音，都對二元經濟框架下勞動力流動理論起到了完善和補充的作用。正如Gustav Ranis[13]所言，在發展中國家的早期發展階段，由于農業和非農業部門的相互作用處于經濟發展的核心地位，二元主義的勞動力市場理論提供有效的、經驗的、實際可行的分析框架，其理論意義和作用毋庸置疑。事實上，即使發展中國家二元經濟發展到一定階段，只要一體化的現代經濟還未實現，二元理論就不失其指導價值，但要注意的是既然二元經濟的分析框架引起諸多爭論，我們就不得不考慮經濟發展現實與二元理論的相符性，如何在繼承經典理論分析框架的基礎上做出有意義的發展，是我們認清二元經濟發展歷程，解決二元經濟發展問題的必然之舉。
4 國內研究動態：二元經濟及其拓展
國內學者在二元經濟理論的基礎上展開對我國勞動力流動問題的研究，結合中國勞動力流動實踐，做了大量的調研、論證與分析工作，有關文獻不勝枚舉。理論界對于勞動力流動問題的研究發端于上世紀80年代初對農村剩余勞動力轉移的關注，然后隨著勞動力流動規模和范圍的逐步擴大，勞動力流動研究也擴大了其研究的深度與廣度。勞動流動與經濟增長的關系、勞動力流動與收入差距的關系、勞動力流動的制度分析，以及納入性別、年齡、教育、婚姻狀況、人均土地面積等多因素的實證研究等，研究人員試圖從多方面、多角度認識勞動力流動的原因、方式、影響及結果。
4.1 二元經濟分析框架的理論探索
眾多研究人員[14-15]認為，二元經濟勞動力流動理論對中國農村勞動力轉移具有借鑒價值，但必須充分考慮中國的國情。陳吉元[16]將非正規部門引入中國農村剩余勞動力轉移的研究框架中，在借鑒二元經濟理論的基礎上提出中國三元經濟理論，對勞動力鄉城轉移的動因和機制作出合理解釋，對中國農村剩余勞動力轉移的理論與實踐作出了開創性探索。杜鷹、白南生[17]建立了外出家庭決策模型，研究發現由于中西方文化理念的影響，家庭因素成為影響中國勞動力流動重要因素，有別于西方遷移決策研究中個人利益最大化的決策過程，中國勞動力流動則體現出明顯的家庭利益最大化的決策特征，并以經濟收入的獲得為直接目的。楊春瑰[18]以托達羅模型為基礎，建立了勞動力遷移的logistic離散模型，在考慮制度因素的前提下，研究發現預期工資率的差異與遷移的增長率呈正比。黃泰巖[19]、張宏偉[20]以二元經濟理論為基礎，創新性地提出了“農業經濟、工業經濟和知識經濟”三元并存的三元經濟理論，突出了人力資本在勞動力流動過程中的作用。肖六億[21]則在充分考慮技術進步對二元經濟社會影響的基礎上，將決定勞動力流動的深層次原因從收入層面推進到技術進步層面，創新性地提出工資差距是決定勞動力流動的直接力量，而技術進步才是勞動力流動的原驅力的觀點。朱農[22]通過分析指出，由于中國經濟社會發展的特殊性，使得勞動力遷移過程既不同于劉易斯二元經濟理論，也有別于托達羅的三部門模型，創新性地提出了“中國四元經濟”的假設，即中國勞動力遷移是在農業、農村非農產業、城市正規部門和城市非正規部門這個四元經濟中進行的。蔡昉對中國勞動力流動問題的研究集中了經濟學、社會學、人口學等多種學科角度，對該問題的研究非常深入，但蔡昉認為[23]，目前國內關于勞動力流動問題的研究還處于盲人摸象階段，他一直致力于將中國經濟發展和轉軌過程與勞動力流動結合起來，從而完成集大成的研究重任。
4.2 實證研究：二元經濟勞動力流動的路徑探索
近年來，關于勞動力流動問題的專題性研究越來越多，而且實證分析占據主要比重，由于所選用的模型不同、樣本對象不一致、分析方法與評價標準不統一，研究結果往往不具有可比性，但實證分析作為理論研究的補充和驗證，彌補了理論分析的不足，同時對我們如何科學使用分析方法與分析工具提供諸多借鑒。
白南生[17]通過調查與實證分析，結果表明在農業生產規模一定的條件下，農村勞動力外出就業并不必然導致農業生產的下降或提高，也并不構成對勞動積累的必然障礙。杜鷹[17]依托實地調研和抽樣調查獲得的大量數據，對上世紀90年代我國農村勞動力流動的基本特征和宏觀經濟背景做了實證研究，將民工潮形成的基本原因作了分析和透視，合理闡明了當時中國勞動力流動的現實原因和宏觀背景。趙耀輝[24]在研究影響中國人口鄉城轉移的因素中發現，耕地面積不足、勞動力過剩是農村勞動力流動的重要因素，而農村稅收的增加更加激發了勞動力向外流動，更多的本地非農就業機會會減少勞動力外出就業的動機和可能。同時農村剩余勞動力對于城市的工作和收入缺乏穩定預期，導致農村消費沒有發生大的變化，對城鎮化進程也產生了一定阻礙。鄭真真等[25]將勞動力流動過程中的女性勞動力作為研究對象，探討了流動婦女的婚育和生殖健康，指出性別因素在勞動力遷移流動中存在質的差異。袁志剛[26]對“農村勞動力流動與城鎮失業的相關性”進行了實證研究，結果表明農村剩余勞動力的增加并非城鎮失業的主要因素。趙偉，李芬[27]開始關注異質性勞動力流動行為，通過對新經濟地理學經典模型進行擴展，研究顯示高技能勞動力的地區集聚更傾向于擴大地區收入差距，而低技能勞動力流動有利于延緩地區收入差距的擴大。張永麗，黃祖輝[28]通過甘肅省10個樣本村調查所獲資料，對比分析了兩代農民工的流動行為，研究發現，新生代農民工漸漸成為流動主體，他們在流動過程中呈現出新的特點和趨勢將會對我國未來經濟社會發展產生深遠影響。孫文凱等[29]對2003-2006年大中城市戶籍制度改革的效果進行檢驗，通過雙差回歸方法研究，發現當前的戶籍制度改革在引導農民工流動方面的作用有限，反之社會網絡、農村收入增加都對農民工外出務工有顯著影響。
5 理論述評與思路啟發
5.1 理論述評
國外勞動力流動理論的研究表明，二元經濟分析框架下對發展中國家和地區的研究逐漸從宏觀視野邁向微觀分析，從經濟人假設深入到社會人研究，從個體決策延伸至家庭及網絡影響。一方面證明勞動力流動問題的復雜性和多面性，研究該問題越來越需要多學科相互融合，另一方面也啟發我們對于宏觀經濟現象的研究應該從微觀切入，認清和把握微觀經濟行為的決定性因素，才會看清宏觀經濟現象的趨勢與特點。
國內研究表面上看似乎涉及到勞動力流動現象的方方面面，尤其越來越多的專題性研究和實證分析已從各種可能的角度予以研究和論證，以至于我們在進行文獻梳理時難以找到很好的分類標準將各類研究歸類，然而諸多研究之間缺乏邏輯聯系，對各種勞動力流動現象的探討背后缺乏系統的、抽象的宏觀把握，所以直到目前為止，關于中國勞動力流動問題的一般化理論或分析框架仍未建立，有效解釋我國勞動力流動現象還需從微觀分析中走出來，在微觀分析的基礎上總結出宏觀的流動規律和特點，構建符合中國實踐的勞動力流動的一般化理論。筆者認為在已有研究基礎上，從微觀分析入手，避免具體性研究的特殊性缺陷，將研究視野放眼于整個宏觀經濟背景，以勞動力主體作為整個研究的切入點，看似微觀的分析手段，實際上著眼于整個宏觀勞動力流動問題的研究，通過對勞動力主體的分析和論證，考察勞動力在勞動力流動過程中的決定性作用，從而得出后人口紅利時代勞動力流動的內在機理和流動模式，為我國在經濟發展新的歷史時期更好地引導勞動力流動提供決策支持，同時也為構建我國勞動力流動的分析框架作出理論上的創新與完善。此外，國內最新研究成果更多地集中于勞動力流動的制度分析、性別差異以及對新生代農民工的關注，這表明當前影響勞動力流動的因素呈現多樣化，如何將諸多影響因素置于統一的分析框架，是研究需要考慮的問題。勞動力特征的提出和論證將有助于將整個研究建立在一致的邏輯范疇，通過規范性的分析方法建立的理論與模型才具有代表性和一般性。
5.2 思路啟發：研究視角的時代選擇
劉易斯二元經濟分析框架對于發展中國家和地區勞動力流動問題研究的基礎性作用毋庸置疑，但其對于勞動力同質性的假設前提不符合勞動力流動現實。新家庭經濟學以及社會網絡理論在分析異質性勞動力方面提供了非常重要的理論依據，中國改革開放30多年勞動力流動實踐為人口紅利時代勞動力流動理論的研究奠定了堅實的基礎，當前突顯的勞動力市場結構性問題又為我們分析后人口紅利時代提供了現實依據，中國人口轉變歷程的特殊性也為異質性勞動力的分析框架提供了有效的人口基礎。筆者認為如此扎實的理論基礎和充分的現實依據，有利于在異質性勞動力分析框架下展開對我國后人口紅利時代勞動力流動問題的研究。
將異質性勞動力納入勞動力流動研究中并非首次，但是已有研究中涉及到的異質性基本上限定于勞動力在人力資本方面的差異，無論是教育與培訓經歷的區分，還是技能與非技能型的分類，均只考慮了勞動者異質性的一個方面。事實上，關于影響勞動力流動決策的異質性因素并不唯一，而且也逐漸引起了學者的關注，比如對新生代農民工、農民工返鄉創業、勞動力反復流動、女性勞動力流動、大學生就業等問題的關注。但到目前為止，對異質性勞動力的內涵和外延還沒有統一的界定，缺乏有效論證。筆者認為勞動力的異質性并非僅局限于人力資本的不同，影響勞動力流動的異質因素并不唯一，所有造成勞動者個人決策差異的非經濟因素都是異質性勞動力的內涵所在，他可能會包括勞動者對區域經濟的整體預期、對出生地的眷戀、對人際關系的依賴、對自我價值實現的考慮、對生存環境的選擇等等很多方面。異質性的突顯與經濟發展階段有著密切聯系，當整個經濟達到一定發展程度，社會福利和保障達到一定水平，勞動力流動會更多地通過非經濟因素做出決策。筆者有意通過對異質性勞動力內涵及外延進行嚴格界定，并將異質性因素納入劉易斯二元經濟理論，對劉易斯模型進行擴展和豐富，從而有效解釋我國新的歷史時期二元經濟結構下的勞動力流動問題。
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Thought Changes and Path Exploration of Labor Migration Theory
SUN Xiaofang
（School of Economics，Shanxi University of Finance and Economics， Taiyuan Shanxi 030006，China）
Abstract This paper reviews the theory from the perspectives of the macromigration model，micromigration theory， social network theory and elaborates on the different concerns in different economic periods.At the same time in the dual economic analysis framework，the paper reviews the theory on domestic labor migration. The author suggests that the lack of a logical link in the current studies in China and the
failure to come to the nature of the phenomenon of labor migration are the main defects. Considering “shortage of migrant workers”，“tide of rushing home”，“difficult Employment for college students”and “beachhead battle”，the author proposes research priorities that explore the essence of these phenomena and
establish
the generalized theory to explain labor migration in China effectively. It puts forward that we should pay more attention to the preference of subject of labor （individual）， which is called heterogeneity
關鍵詞：新生代農民工；流動；生存分析
中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0113-04
Influence Factors of The New Generation‘s Rural-urban Migration
——Based on Survival Analysis Method
LI Dan1，REN Jie2
（a.School of Public Administration；b.Shcool of Business Administration；Sichuan University，Chengdu，610064）
Abstract：This paper takes more than 300 questionnaires of new generation rural labor force as research sample；using survival analysis method，it studied the influence factors of the new generation’s rural labor flow and the quantitative relationship between the variables.The result shows that：the new generation has a stronger willing and liquidity of going to the cities than the old generation；their human capital stocks in general have larger ascension，and it has a significant impact on the flow decision making；so as farming income and family support burden.Finally，it puts forward suggestions including cultivating the correct choosing profession idea，improving vocational skills training structure，reforming the rural land use system and perfecting the social protection policies of employees.
Key words：new generation of migrant workers；migration；survival analysis
1 引言
30年來，我國在經濟轉軌時期產生的農村勞動力流動現象受到社會各界與學者的長期關注。2009年，我國農民工數量達到2.2978億人。其中，新生代農民工數量已占到60%以上，成為產業工人的主力。作為上世紀80年代誕生并成長起來的新一代農民工，他們對于生活的追求與其父母輩間存在差異與聯系，為此，中央提出“要著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化”。那么，新生代農民工的進城意愿是什么？哪些因素是影響其從農村向城市遷移的關鍵因素？不同性別與家庭經濟社會地位對其進城遷移決策有何影響差異？從實證研究的視角，上述問題顯然還沒有得到廣泛一致認同的答案，而有效解答這些問題對于找到促進新生代農民市民化的路徑與政策有著積極作用。本文就以我國勞動力輸出大省——四川省為例，基于詳實的問卷調查與定量分析，考察了新生代農村勞動力向城市遷移的主要影響因素，這對于促進農村勞動力向城市合理流動，分類有序推動新生代農民工市民化具有較強的現實意義。
2 文獻回顧
勞動力遷移問題實質上是一個多學科交叉的研究領域，長期受到地理學家、社會學家、經濟學家、人類學家及政治學學者的長期關注[1]，但經濟學家的貢獻尤為突出。西方學者主要提出了三大流派的移民理論，一是以劉易斯[2]、托達羅[3～5]等學者為代表的新古典移民理論（the neoclassical migration theory），他們利用新古典經濟學的研究方式研究了勞動力遷移的決定因素，提出城鄉預期收入差異、農業與工業部門邊際生產力差異等影響了勞動力流動。二是被稱為基于歷史—結構方法的移民理論（historical-structural approach），提出了經濟發達地區資本主義的發展[6～7]、雙重勞動力市場等是影響勞動力遷移的結構性因素[8～9]。三是新勞動力遷移理論（the new economics of labor migration），將分析單元從個體擴展到家庭層面，強調了相對貧困感、分散家庭風險等是勞動力流動決策的主要影響因素[10～12]。上述經典理論為我們研究中國勞動力流動問題提供了可以借鑒的理論與方法。
關于我國農村勞動力遷移的研究成果已十分豐富。我國學者從理論與經驗兩個角度研究了農村勞動力流動的總體特征、影響勞動力流動的宏觀與微觀因素等，從而揭示了中國特定背景下農村勞動力流動的系列特征。蔡昉對我國二元經濟下勞動力流動的特征進行了系統研究[13]，并指出相對貧困感對農村勞動力向城市流動起到了決定性的作用[14]。李強應用“推拉”模型研究發現，影響我國農村勞動力流動的關鍵因素是戶籍制度[15]。李實通過建立勞動力流動模型，研究分析了由市場主導部門和政府控制部門的工資落差所引起的勞動力遷移[16]。朱農在湖北省抽樣調查數據的基礎上，應用非參數模型和半參數模型研究了婚姻與勞動力流動的互動關系，以及其他社會經濟因素對流動的影響[17]。王莉運用logistic模型分析了性別、年齡、受教育程度、家庭人均耕地面積、家庭在所在村收入水平、培訓情況等因素與農村勞動力流動間的關系，發現家庭人均耕地面積、家庭在所在村的收入水平、是否參加培訓及社會關系網絡是影響勞動力流動的顯著性因素[18]。還有學者關注到農村勞動力大規模轉移所引起的農村社會分層現象[19]。
在諸多經驗研究中，除對預期收入差距、相對貧困度、年齡、婚姻、社會網絡的研究結論比較一致外，關于性別、人力資本、家庭撫養人口、土地面積等的研究結論并不完全一致[20]，因而有必要運用不同地區、更有代表性的數據進行實證研究。
目前專門針對新生代農民工流動的研究相對較少。有學者指出，新生代農民工與第一代農民工在成長經歷、個人訴求、文化素質、社會心態、參照目標、身份認同、生活方式、價值取向、行為邏輯等方面存在巨大的差異[21]。新生代農民工流動的動機從解決生存問題向追求生活轉變[22]，那么影響新生代農民工流動的主要因素是什么？不同因素的影響程度有何差異？本文在參考前人研究成果基礎上，從實證研究中尚未達成一致結論的影響因素著手，從人口特征、人力資本、家庭經濟特征及社會地位等維度選取了7個變量作為解釋變量，運用生存分析方法，探討各因素對新生代農民工遷移的影響機理，進而提出其政策啟示。
3 數據來源、研究方法與數據分析
3.1 數據來源
本文數據來源于對四川省農村勞動力遷移與就業的問卷調查，四川省是我國勞動力輸出大省，其農村勞動力流動問題具有代表性。本次調查采用分層配額抽樣方法，共調查了20世紀80年代出生的農村勞動力350個，歷時三個月（2010年10～12月），樣本具體分布地域包括成都市郊區、地（市）縣級郊區（樂山、眉山、雅安等）及其他農村地區。最后回收有效樣本318個，回收率90.86%。其中男性162個，女性156個。25歲以上的有113人，20～25歲的有166人，20歲以下的有39人。95人已婚，223人未婚。
3.2 研究方法——生存分析法
生存分析法是研究所關注事件在什么時間發生的一種事件數據分析方法[23]。事件可能有好有壞，但在生存分析中我們統稱事件的發生為“failure”，所以“failure”發生之前的時間就是所謂“生存時間”。生存分析法在醫學、生物學、經濟學和人口統計學等學科中應用廣泛，它是一種既考慮結果又考慮隨訪時間的處理生存數據的方法。生存數據包含生存時間、觀測結果以及相關因素。
在本文中，以接受調查時農村勞動力的年齡為觀測時間，在觀測時間內調查樣本是否發生遷移（這里的“遷移”定義為進城務工）是本文所關注的事件，勞動力離開學校和農村后得到第一份工作（即事件failure）時的年齡即為生存時間。在觀測時間內，進城務工事件發生“failure”值為1，若沒有發生其值為0。
生存分析主要包括3種分析方法，即非參數分析法、半參數分析法和參數分析法。非參數分析法又包括生命表分析法和乘積限法；半參數分析法有Cox比例風險模型等；參數分析法有Weibull回歸、指數回歸、對數正態模型等。非參數分析法沒有外生變量，從本研究中來看即只與非遷移時間長度相關；半參數分析法部分與外生變量相關，但不依賴于特定的分布假設；參數分析法則會依賴于特定分布的假設。本文運用3種方法分別對調查數據進行分析，得到如下結果。
（1）非參數分析
新生代農民工的流動狀況用Kaplan-Meier存活函數表示，如圖1～圖6所示，橫軸為樣本年齡，縱軸為新生代非流動人口的生存概率。由圖1可知，15～25歲之間新生代農村勞動力非流動存活率急速下降，表明新生代農民工自15歲開始（義務教育剛結束后）即大量發生流動，說明被調查者幾乎全部進城務工。
圖2為分性別的勞動力存活函數分布。反映了新生代農村勞動力女性在流動時間上雖然較男性稍遲一些，但兩者間差別不大。
圖3顯示了技能因素對新生代農民工流動的影響。本研究中將技能劃分為無技術或低技術、中級技術、高級技術、基層管理和中層管理五類來分別觀測，從而得到分技能水平的生存函數曲線。由圖3可知，具有技術的農民工更容易流動，同樣時間下，具有高技術的新生代農民工流動性更強，而管理類的流動發生時間較技術類更遲些。
圖4和圖5分別表示受教育程度和土地收入重要性對新生代農民工流動的影響。“小學及以下”教育程度和初中教育程度的農民工流動情況相近，“高中及以上”類別由于受教育年限較長，所以流動發生時間相應延后。從土地收入重要性對流動的影響來看，認為土地收入對自己家庭越重要的新生代農民工也會越遲選擇流動。圖6表示健康狀況對流動的影響。本次調查采用健康評價中廣泛應用的健康自評法得到健康狀況評價，分析結果表明：認為自己健康不佳的新生代農民工流動的趨勢最為緩慢。
從非參數分析結果可以直觀地看出單個因素對新生代農村勞動力流動的影響趨勢。在非參數分析法中，勞動力遷移的風險函數只與時間相關，而實際生活中的情況更為復雜一些，往往是多種因素影響遷移發生。為更好地了解多個變量對勞動力流動的影響，下面采取半參數分析法，對其影響因素的作用進行量化分析。
（2）半參數分析
本文使用Cox比例風險模型進行量化分析。模型基本形式為：λ（t）=λ0（t）exp（X′β）。X為外生變量，λ0（t）為所有外生變量X均為0時的基準風險函數。運用Stata10.0軟件得到Cox風險分析結果，如表1所示。
表1結果顯示：①在95%置信區間下，性別、健康和家庭供養人口數的P>|Z|值均大于0.05，即對流動沒有顯著性影響。②由于調查設計中“土地重要性”選項是按重要性降序排列的，所以此處得到的土地重要性對流動起正向作用（Z值為正）的實際意義是相反的，即認為土地收入越重要的新生代農民工發生流動的趨勢也越緩，這與非參數法存活函數分析結果相同。③受教育程度對流動呈負向影響，反映了受教育程度越高，學習時間越長，進入勞動力市場的時間延后的事實。④再分性別來看，除“教育”外，其他幾個影響因素則體現了性別差異。“技能”對新生代男性農民工流動有顯著正向作用（其P>|Z|值為0.016，小于0.05），但對新生代女性農民工的影響不顯著（P>|Z|值為0.619）。“土地收入對家庭重要性”及“家庭供養人口數”對女性流動的影響強于男性。⑤“所處社會地位”越低，則越可能發生流動。
為進一步驗證半參數分析結果，本文運用Weibull回歸方法進行參數分析，以求得到更為精確的結果。
（3）參數分析
經Weibull分布擬合驗證，圖形基本呈直線狀，即樣本數據符合Weibull分布，所以選用Weibull回歸方法進行分析：λ0（t）=（1/σt）（1/σ -1）。σ表示形狀參數，當σ>1時，風險率隨時間遞增；σ
表2給出了參數分析Weibull回歸對流動影響因素的分析結果。同半參數分析原理類似，通過P>|Z|值來判別自變量對因變量的影響是否顯著。從表2可以得到與半參數分析相同的結果是：“技能”對男性流動影響顯著，而對女性流動作用不明顯。“供養人數”及“土地收入的重要性”對女性流動呈現出比男性更為顯著的影響。與半參數法分析結果有所不同的是：表2顯示了“土地收入的重要性”與“家庭供養人數”對新生代農民工流動均有顯著影響。
一般來說，對于符合特定分布的數據，利用參數法的分析結果比非參數法或半參數法的結果更精確。
通過上述變量分析可知：“土地收入的重要性”與“家庭供養人口數”對新生代女性農民工遷移影響較男性更強；“技能水平”對新生代男性農民工遷移影響顯著，但對女性流動影響不明顯；性別、健康狀況與社會地位對新生代農民工遷移沒有顯著影響。
4 結論與政策啟示
通過分析，得到以下主要結論：
新生代農民工進城務工的高發年齡段為義務教育剛結束后（15歲開始），在流動時間上基本上沒有性別差異。這和新生代農民工群體普遍畢業即主動流向城市尋求發展機會的現實特征是一致的。同時，與第一代農民工女性較男性流動性差，女性更多選擇留在家鄉照顧家庭或務農的群體特征有顯著區別。所以，進城務工已成為新生代農村勞動力共同的選擇。
技能水平對新生代男性農民工流動有顯著正向促進作用，但對女性流動影響不明顯。即技能水平越高，男性越容易發生流動，反映了人力資本對新生代男性農民工就業的促進作用；“技能”因素對女性流動沒有顯著作用的原因，可能與新生代女性農民工所從事行業主要集中于普遍沒有技能分級或要求的餐飲服務、美容美發、零售等服務業有關。以往也有研究發現受教育程度對男性農民工流動有顯著影響，但對女性影響不顯著[24]。說明人力資本對勞動力流動影響的強度有一定性別差異。
一般來說，土地收入越重要，新生代農民工留在農村的可能性越大；家庭供養人口數越多，則進城務工的動機越強。同時，這兩個因素對女性流動性的影響要強于男性。這似乎反映了女性的主觀流動意愿要稍弱于男性。有學者指出：村莊農業、非農業發展水平越高，外出者越少[25]。顯然，土地收入的重要性一直是影響農村勞動力流動的重要變量，對新生代農民工也不例外。由此，可得到如下幾點政策啟示：
第一，應積極倡導契約精神，培育新生代農民工正確的擇業觀。
新生代農民工對于一個開放的社會具有遠遠高于其父母輩的認同感，外部環境諸因素對其個體和群體價值觀乃至流動去向將產生直接或間接影響。新生代農民工的生活穩定有賴于我國社會環境中構建起利于其穩定的新的價值觀與擇業觀，那種讓無形的市場調節手段去驅使農村勞動力流動的純自由主義的做法應當有所節制，建議在全社會倡導契約精神，倡導對職業的忠誠精神。
第二，改革不合理的職業技能培訓結構，并健全中小企業技術職稱評定制度，從而有利于新生代農民工職業空間的拓展與提升。
應改善我國教育體制中現行不合理的培養結構，加大職業教育力度，尤其是人力資源大省或用人大省如四川、廣東等，大幅度提升職業教育受眾面的廣度與深度，有針對性地開辦機械、電氣、電子、土木工程等基礎產業中各短缺工種的短期技能培訓；加大在中小企業中專業技術崗位上崗資格證制度與技術職稱評定制度的實施推進，是穩定新生代農民工就業的有效措施。
第三，改革農村土地利用制度，培育新農民，從而提高農村土地利用效益。
各地政府應因地制宜地探索出適宜于當地農村土地利用的新模式，改善目前普遍存在的因勞動力外出務工而導致承包地撂荒的現象，努力提高農村承包土地的使用效率與收益，鼓勵有志于從事現代農業生產的新生代農民能立足于本鄉本土，以利于當前農村人力資源的改善和農業、農村的穩定。
第四，健全勞動者社會保護政策，改善新生代農民工生活條件。
完善勞動者勞動條件、工資待遇及社會福利保障方面的法律法規，特別是對中小企業的勞動條件與勞動保護的法律約束，提高執行的監管力度，使我國農民工整體工作環境有明顯提升，從而改善新生代農民工身體健康狀況。
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(一)基本養老保險制度的區域分割對勞動力資源跨區域自由流動的阻礙。
我國基本養老保險制度改革后,各區域基本上都采取了“統賬結合”的養老保險模式,雖然各區域的養老保險的制度框架都是相似的,但是,具體的制度設計卻存在著很大的差別,它們在覆蓋范圍、征繳比例、管理辦法以及發放水平上大不相同。養老保險在各區域表現出的這種巨大差異主要是由我國多層次經濟發展水平決定的。
(二)養老保障制度的人群分割對勞動力跨區域、跨行業自由流動的阻礙
由于我國目前的養老保險制度不統一,不同人群的養老保險制度各自為政,管理部門多、政策差異大、布局極為混亂。企業單位員工轉入機關事業單位后養老保險待遇如何接續,機關事業單位員工轉變職業性質后如何養老,農村居民進城務工后,靠什么保障老年生活,這些都是養老保障制度的人群分割對勞動力自由流動的顧慮,養老保障制度的人群分割對勞動力的自由流動附加了巨大的流動成本。
二、基本養老保險制度實現全國統籌對完善勞動力市場的重大意義及可行性
(一)基本養老保險制度實現全國統籌對完善勞動力市場的重大意義
基本養老保險制度實現全國統籌可以打破區域對優秀勞動力的壟斷和人才的區域所有制,有利于養老保險關系的跨區域和跨行業轉移接續,從而推動勞動力在各地區之間的自由流動。我國正處于經濟高速發展的時期,勞動力大規模的跨區域、跨行業的流動將長期存在,在這種形式下,建立適應勞動力流動的、全國統籌的基本養老保險制度,出臺統一的養老保險關系轉移接續辦法,能夠減少勞動力流動的成本,促進勞動力在市場的調解下自由、合理的流動,保護勞動者的合法權益不受損害。
(二)基本養老保險制度實現全國統籌的可行性
首先,在政治上,中央政權享有最高權力,地方政權在中央政權統一領導下,在憲法和法律規定的權限范圍內行使其職權。中央政府始終保持對地方政府的絕對政治領導。這種體制維護了中央政府的權威,保證了國家政權的穩定和國家的統一,這是我國基本養老保險實現全國統籌的政治基礎。
其次,在財政上,連續多年來我國財政的增長勢頭強勁,巨額的財政收入是國家投入基本養老保險最強有力的保證。國家財政對社會保障的支出以穩健的步伐逐年增長,從2000年的1517.57億元到2007年的5447.16億元,2009年我國財政預計投入社保資金7827.96億元。而基本養老保險的支出又是社保支出的主題模塊。所以財政對基本養老保險的強力支持是基本養老保險制度實現全國統籌的經濟依托。
三、建立全國統籌的基本養老保險制度的對策建議
(一)協調各地區經濟平衡發展,將地區、城鄉二元經濟差距縮小到適度水平
基本養老保險制度建立是以經濟發展水平為依托的。實現經濟的平衡發展是實現基本養老保險制度全國統籌的必要條件。長期以來,我國部分地區優先發展、先富帶動后富的經濟發展戰略形成了現在的區域、城鄉二元分化的經濟格局。目前,我國區域、城鄉經濟差距被普遍認為已經超過了基尼系數的警戒線。這種不平衡的經濟發展格局是各地區一開始就沒有形成統一的養老保險制度的根源,是后來各區域養老保險水平差距愈演愈烈的根源。因此,要消除養老保險制度的“條塊”和“碎片”模式,實現全國統籌的養老保險制度協調發展,就必須從協調各地區經濟平衡發展做起,兌現當初先富帶動后富的承諾,組織發達地區對不發達地區的幫扶,比如人才和技術的支持。同時,將中央政府的經濟政策優惠和優先發展權轉移到當前的經濟弱勢地區,比如稅收優惠政策和直接的中央財政轉移支付,直到將現存的、不合理的地區、城鄉二元經濟差距縮小到適度水平,實現全國范圍內的經濟協調發展,為養老保險制度的升級奠定深厚的經濟基礎。
(二)明確中央與地方政府在基本養老保障中的職能,規范地方政府行為
要建立全國統籌的、全民性的基本養老保險制度,首先必須明確中央與地方政府在制度中各自的權利與責任。我國是民主集中制的政權管理體制,同時基本養老保險是公共性質比較高的的共享性產品。因此,基本養老保險的事權、財權應該主要集中于中央政府,中央人力資源與社會保障部門與地方勞動與社會保障部門的關系是決策、監督者與執行者的關系。基本養老保險制度的政策制定和管理監督由中央人力資源與社會保障部負責,各地方人力資源與社會保障部門只負責本區域的養老保險業務經辦工作,保證自上而下政令暢通,在全國范圍內建立起統一的基本養老保險制度。最終消除全國勞動力市場的分割、養老保險管理成本的居高不下、各區域養老保險制度的“囚徒困境”。
(三)勞動力流動過程中養老保險賬戶的“完全轉移”
為貫徹《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[2005]38號)文件,各省勞動保障行政部門明確規定:參加基本養老保險人員省內流動時,按有關規定轉移基本養老保險關系,并向轉入地基本養老保險經辦機構提供轉移職工歷年繳費基數。跨省流動的,按轉入地有關規定轉移個人帳戶檔案。因此,必須破除現有的規章制度對養老保險關系轉移過程中對員工已經繳納的養老保險費用的轉移限制,參保人員跨省流動時,不僅轉移參保人員的養老保險關系檔案,更要足額轉移所繳納養老保險費,含個人帳戶及社會統籌二項費用。
(四)搭建養老保險制度的信息化管理平臺,實現養老保險基金的社會化管理與發放。
關鍵詞：產業集聚/勞動力流動/地區差距
一、引言
1978年以來中國的改革事業和經濟發展一直是沿著兩條主線同時展開的：一是對外開放，大量外資涌入中國沿海地區，特別是處于開放前沿的廣東省獲得了港、臺、澳、歐美數量巨大的直接投資，快速帶動了當地經濟的發展；二是改革率先在農村試行、然后延伸到城市，使得農村勞動力從先前低效的集體農業勞動中解脫出來，為農村快速工業化創造了制度上的前提條件，而且更深的意義是，當城市經濟活力不強時，農村勞動力轉移的速度差異決定了一個地區經濟發展水平。上述兩種因素綜合起來，導致中國近二十年來的大規模工業化在各地區取得的進展差異極大。有的地區（如三大直轄市）已進入工業化后期或后工業化時期，東部沿海地區、東北三省已進入工業化中期，而中部地區和西南地區、西北地區則仍處于工業化的中前期（袁志剛、范劍勇，2003）。
外資投資區位的非均衡性、各地區的市場規模與自然資源稟賦的迥異共同決定了各地區經濟發展的差異，同時也決定了產業在空間上發生集聚的動態演變過程。由于一國之內地區間的勞動力流動相對自由，這種產業集聚必然伴隨著勞動力的跨地區流動，特別是由相對貧窮的中西部地區農村勞動力向東部沿海地區轉移就業。本文探討的是產業集聚與農村勞動力的跨地區流動之間的這種必然關系，定量描述這種受產業集聚影響的中西部農村勞動力流動的方向與數量。
本文一定程度上是作者以前相關地區差距研究的延續。在這些相關研究中，范劍勇、朱國林（2002）分別按三次產業與亞地區間差距（按泰爾指數分解地區差距）將地區差距詳細分解并發現，從產業角度講，地區差距主要是由第二產業在東部沿海地區集聚與非農產業在地區間不均衡分布引起的，從亞地區間的差距演變來看，地區差距主要表現在東部沿海地區與內地之間的收入差距持續擴大。因此，兩個角度綜合起來，地區差距持續擴大的主要原因是非農產業特別是制造業在沿海地區集聚。袁志剛、范劍勇（2003）從各地區農業剩余勞動力向非農產業轉移的速度差異上實證分析并進一步闡明了制造業在東部沿海地區集聚，東部沿海地區（包括直轄市）在一定程度上已經成為中國的制造業中心。范劍勇（2003）從制造業報酬遞增、運輸成本、地區市場規模差異與要素流動性四者相互作用的角度闡述了引發地區差距持續擴大的產業集聚機制。他發現，東部沿海地區高的人口密度（代表地區市場規模）
導致的農村勞動力向城鎮轉移、FDI 向東部沿海地區涌入、中西部農村剩余勞動力向沿海地區轉移是改革以來制造業向東部沿海地區集聚的主要原因。本文則從中西部農村剩余勞動力的跨區域流動的角度進一步詳細舉證其對產業在空間上集聚的貢獻。誠然，有關地區差距、產業集聚、要素流動之間的關系非常復雜，本文的研究著眼點也僅限于數據描述中西部地區農村勞動力跨省流動的結構。
在具體展開分析前，我們先作以下說明：1）、本文的產業聚集是比較宏觀意義上的聚集，這種集聚區別于更低層次上的集聚（如硅谷或城市意義上的集聚），是在一個國家內區域層面上的產業空間轉移與聚集；2）、根據各地區工業化階段和體制條件不同，本文應用類聚方法把中國分為六大區域：原來的三大直轄市、東部沿海各省、東北三省、中部地區、西北地區和西南地區[1]；3）、本文使用的數據除作特別說明外均來自當年國家統計局農村社會經濟調查總隊、國家勞動與社會保障部聯合調查所得。該次調查的網點遍布全國31個省市、區、市，共有857個調查縣、5000多個鄉、8000多個村和68000多個農戶。調查不涉及被調查者是否為城鎮戶口的問題，對于農村轉移勞動力的定義界定為，勞動力轉移鄉外就業6個月以上（包括到鄉外仍然從事第一產業的勞動力），或勞動力未發生地域性轉移、但在本鄉內到非農產業就業6個月以上均計入為農村轉移勞動力，同時由于婚姻關系、考取大中專院校和參軍離開農村的均不視為轉移勞動力。
本文的結構安排如下：第二部分簡單說明勞動力跨區域流動對產業集聚的作用機理；第三部分是農村勞動力跨區域流動的詳細結構描述；第四部分則是結論。
二、勞動力跨區域流動對產業集聚的作用機理
根據筆者理解，區域層面上產業集聚的起因一般說來有三種：一是地理位置等自然資源特征差異引起的，如沿海地區的開放首先是由于其優越的地理位置，而這完全是外生的，也是屬于比較優勢理念范疇的；二是市場規模大小差異引起的，如沿海地區豐富的人口資源等，這雖是外生的，但屬于新國際貿易理論范圍，它已假設了不完全競爭與產品差異性，當人口豐富的地區易于實現產品生產的規模經濟和對產品差異性的追求，當地區一體化水平從低水平向中間水平轉化時，市場規模大的地區易于實現規模經濟并成為制造業產品的凈出口者，這是一種溫和的產業集聚；三是新經濟地理學范疇的產業集聚，它假定在兩個完全相同的地區，由于某種偶然的因素導致一個地區演變為產業集聚區、而另一地區則淪落為低效率的農業區，這是一種極端的產業集聚。本部分首先簡單介紹新國際貿易理論的產業集聚理論，然后闡述新經濟地理學關于勞動力跨地區流動對地區間的產業集聚影響。不可否認的是，中國出現的產業向沿海地區集聚的原因是多方面的，任何一種單一理論都不可能完全解釋中國的產業集聚現象。本文也僅是從勞動力要素流動、市場規模概念來理解中國產業集聚現象。
1、新國際貿易理論對產業集聚的解釋
新國際貿易理論（krugman and venables，1990）的模型結構如下：存在地區1和地區2，各個地區都有制造業和農業部門，其中制造業部門生產的是具有規模報酬遞增的有差異性產品、農業部門生產的是常規模報酬的同質農產品。同時，該模型還規定，地區1為核心地區，它占有世界資源稟賦的60%，而地區2為外圍區域，它占有世界資源稟賦的40%，但兩地區的人口也分別為60%和40%，因此任何一地區沒有相對比較優勢。這時，我們發現地區一體化進程（即地區貿易存在運輸成本的反義）與地區生產結構存在一種非線性的對應關系。當一體化水平處于中間水平時，核心地區1的制造業份額超過它的要素稟賦份額60%；而當一體化水平很低時（即沒有發生貿易往來、制造業產品在地區間的運輸成本很高），各地區為滿足當地需求而處于自給自足水平，其制造業份額等于其要素稟賦份額；當一體化水平很高時，地區間的專業化分工選擇又取決于各地區要素的價格差異，地區制造業份額又回到要素稟賦份額（圖1）。
上述一體化與地區制造業份額之間的機理可以描述如下。當處于一體化水平低時，各地區市場廠商的競爭取決于產品市場的競爭，當產品市場競爭激烈時，迫使一部分廠商退出。
關鍵詞:農村 剩余勞動力 轉移 開發
目前,建立社會主義市場經濟已成為我國當前改革的中心內容。隨著改革的深入展開,我國農村生產力得到了極大解放,眾多勞動力從土地中解放出來。勞動力作為最重要的生產資源,充分、有效地利用它會促進經濟增長和社會進步。因此,在市場經濟快速發展的今天,深入把握這一群眾性實踐,適應向社會主義市場經濟體制過渡,積極探索一條具有特色的解決農村剩余勞動力問題的途徑,無疑具有十分重要的意義。
一、我國農村勞動力的基本狀況
我國農村勞動力的基本情況是: ①總量豐富,過剩嚴重。全國有9億多人口居住在農村,在這9億多人口中具有勞動能力的約4?9億,但人均占有耕地只有0?14。從這個現實可以認定,我國鄉村勞動力是絕對過剩的。如果按發展集約農業的要求來測算,我國農村失業人員將會更多。②勞動力大量外流。有關部門對2003年農村勞動力外流數量的低限估計為4000萬人,高限估計約8000萬人,即使平均按6000萬人計算也已占到農村勞動力的14%,在部分省區這一比重還要高。
二、我國剩余勞動力轉移與開發的歷程
改革開放至今,我國農村剩余勞動力轉移與開發所經過的歷程,大致經歷了以下幾個階段:①以鄉鎮企業為主體,“離土不離鄉,進廠不進城”階段。這一階段大致為改革開放至80年代末期。一方面農村勞動力的極大解放,促進了農村經濟和鄉鎮企業蓬勃發展,產生了很大容量來安排剩余勞動力;另一方面我國剩余勞動力轉移是在自給、半自給的自然條件下開始的,分散保守是其基本特征。②剩余勞動力大量外流――民工潮階段。80年代末期至90年代初,我國農村鄉鎮企業接收剩余勞動力的容量已基本達到飽和,由于鄉鎮企業效益的降低,一部分勞動力重新“失業”。在這種情況下,農業比較利益低下形成的后向推動力,日益擴大的城鄉差距形成的前向牽引力,以及農民觀念更新和寬松政策形成的可能性,使大量農村剩余勞動力外流形成強大的“民工潮”。③農村剩余勞動力轉移開發的新階段――城市化階段。我國農村勞動力轉移主要是向二、三產業轉移,城市是二、三產業的載體,因此城市化是我國農村剩余勞動力轉移的必經階段。
三、農村剩余勞動力轉移的特征
我國農村剩余勞動力轉移的基本特征表現在:①轉移方式向有組織化過渡。一方面外出民工的自組程度有所提高,出現了定點外出、以老帶新、包工頭組織、經紀人介紹等形式;另一方面勞動力市場培育外出就業和管理工作越來越得到各級政府的重視,勞動力外輸逐步向規范化、有組織化過渡。②轉移方向以省內為主,跨省流動有所增加。跨省流動的勞動力約占農村總勞動力的5?4%,但流動方向逐步偏向省外。1988年~1993年外出勞動力的流動增加了66?3%,在省內流動的增加了113?6%,而跨省流動的增加了329?3%,說明跨省流動的外出勞動力明顯增多。③就業結構多樣化。過去外出勞動力就業結構偏低,一般以建筑業、飲食服務業為主,主要在“廉、粗、苦、險”等崗位就業。隨著外出勞動力文化素質和工作技能的逐年提高,外出民工的就業結構也向著高層次多樣化方向發展。目前工業、建筑業、商業、服務業、農業、運輸業等都有民工在辛勤地勞動,有的民工已在機械制造、輕工、電子等行業從事較復雜的技術性勞動。
四、幾點建議
根據我國的現實狀況,我們認為對剩余勞動力的開發利用應做到:①限制民工流向城市。改革開放以來,城市對分流農村剩余勞動力起到了重要作用,但籠統地提倡放開城門或讓農民自由進城落戶也是不盡合理的。增加就業機會靠經濟發展、資金積累和擴大或建立新的產業。②控制人口與勞動力轉移并行,構建勞動力增長與轉移規模相適應的機制。農村剩余勞動力的大量出現固然有農村生產力提高推行機械化、自動化的因素,但隱藏在背后的癥結卻仍是人口數量的控制問題。脫離控制農村人口數量,單方面采取農村剩余勞動力轉移的途徑是無法從根本上解決的。我國農業剩余勞動力的解決程度將取決于農村人口增長的控制程度和勞動力資源的開發利用程度,因此必須“節源”與“增路”并行。③強調政府宏觀調控管理職能。雖然目前我國建立和發展的是市場經濟,依靠市場配置生產資料和資源。但是,政府的宏觀調控與管理職能不應被忽視,政府應保證其宏觀調控與管理職能的正常發揮。一方面要對宏觀的產業結構和就業機構進行指導和協調,使其不畸型發展;另一方面要把農村剩余勞動力的轉移納入國民經濟和社會發展規劃,地方政府要根據國家的有關法律和法規,抓緊制定地方法規,使市場和農村勞動力轉移逐步走上規范化、法制化的軌道。④創造優良環境,鼓勵外出勞動力回鄉創業。勞動力輸出并非是最終目的,而是一種手段,外出勞動力一般青壯年比例較高,而且文化結構和技術素質也較高,他們一般都學習了一定的技術,掌握了一定的信息和一部分資金。這部分人如果長期流入外地,勢必會對流出地造成較大損失,從根本和最終解決勞動力開發問題也應在農村內部自身解決。因此,政府應創造良好的環境,吸引這部分人得到鍛煉后回鄉創業。綜上所述,我們面前的選擇只能是順應市場經濟發展的客觀規律,改造目前農村剩余勞動力轉移開發方式,校正和解決現有的勞動力轉移中存在的諸多偏差及其產生的問題,開辟我國農業剩余勞動力轉移的新階段。
參考文獻:
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[關鍵詞] 農民工 流動 經濟
上世紀80年代以來，大批的農民工涌入城市務工經商，這既是我國經濟社會變革的產物，也是影響我國經濟和社會結構變化的重要因素。考察這一社會經濟現象的起因及影響因素，不僅是“三農”問題研究中的一個重點，也對我國城市化、現代化的實施以及和諧社會的構建具有重要的現實意義。
一、我國農民工流動影響因素的特點
農民工流動的影響因素有很多，如果我們將這些影響因素歸納起來，從來源、作用范圍和強度、作用性質這三個角度來看，可以發現這些影響因素具有雙重性。
1.外部性與內部性共存
從來源看，農民工流動的影響因素既有來自外部宏觀環境的，也有來自內部微觀情況的。來自外部宏觀環境的主要指經濟、社會文化和體制因素，包括城鄉收入差距、城市經濟發展對勞動力的需求、戶籍制度的松動等。這些因素之所以能對農民工的流動產生影響，是因為它們體現了城鄉二元經濟和社會結構，并將這種二元結構所隱藏的流動可能性顯現出來。來自內部微觀情況的因素主要是指流動農民工的個人和家庭情況，包括年齡、性別、人力資本和社會資本、婚姻狀況、家庭模式等。在農民工的流動決策過程中，作為背景的外部性因素只是提供一種流動的可能性，并不必然導致流動，而內部性因素才是農民工進行利益比較的出發點。
2.一般性與差異性共存
從作用范圍看，流動的影響因素中絕大多數對整個農民工群體普遍發生作用，體現出一般性，但是從作用強度來看，這些因素對不同類別農民工群體的作用強度不同，呈現出差異性。比如城市的高收入水平對農村勞動力普遍具有拉動力，尤其對于經濟欠發達的農村地區的勞動力更加有吸引力，但對于經濟較發達的農村地區來說，當地的收入已經達到較高的水平，因此這種拉動力較之對前者就不是很明顯了。又如結婚會對農村勞動力的流出產生一定的回拉力，但是由于男性和女性在人生的不同階段所面臨的社會與家庭責任及壓力不同，這種拉力在男女兩性之間是不均等的，男性農民工在婚后雖然可能回流，但也可能因為家庭生計的需要而繼續外出，但女性在婚后要照顧家庭，還面臨生育，除非有條件與丈夫一起外出，否則只能留在家中。因此結婚可能只是男性農民工外出的中止，卻是女性農民工外出的終結。
3.推動性與阻礙性共存
從作用性質看，流動的影響因素往往對農民工的流動決策同時具有推動和阻礙這兩種相反的作用。如城鄉二元社會結構，一方面使得豐富多彩的城市生活吸引著農民工，為農民工流入城市提供了動力;另一方面，城鄉居民的社會地位和社會心理方面的差異也成為城市居民對農民工產生歧視的根源，給農民工融入城市設置了障礙；另一方面，受教育程度高的農民在當地也容易找到比較體面的工作，受人尊敬，相較之下外出務工的心理成本反而高，因此當達到某一臨界水平之后，文化程度越高，農民工越不傾向于流動，而寧愿就地轉移。
二、我國農民工流動的趨勢分析
1.農民工群體仍將長期存在
區域和城鄉收入差距過大是促使農民工流動的直接動因。關于收入分配和區域發展倒U字型假說（Kuznets，1955；Williamson，1965）都表明，在收入分配不均等和區域發展不平衡的程度達到最高值以前，存在一個持續提高的區間。近年來，盡管農民工群體在提高農民收入方面發揮了不少作用，但城鄉之間的差距并無縮小跡象，相反有擴大趨勢。因此，既然消除城鄉差距不是一天兩天的事，農民工群體的長期存在也就是必然的事。
2.農民工流動就業的規模將會繼續擴大
從需求看，“十一五”期間，我國經濟發展對勞動力的需求將呈現規模擴大和素質要求提高的總趨勢。從我國的比較優勢看，增長潛力最大、對勞動力需求最大的產業主要是勞動密集型的制造業和服務業。而制造業中的勞動密集型工種的用工需求將主要由農村轉移勞動力來滿足。這種持續擴大的就業需求將會帶動農村勞動力流動就業規模的進一步擴大。
3.農民工流向呈集中化與分散化并存的趨勢
農民工流動就業是城鄉比較利益所導致的，只要城鄉差距仍然明顯，農民工的流動就不會停止。因此未來幾年農民工流向仍將主要是從農村向城鎮特別是向經濟比較發達的大中城市、從經濟不發達地區向經濟發達地區集中，珠三角、長三角和京津唐地區仍是農民工流動就業的主要輸入地。但由于東部地區生活成本逐年提高，而農民工工資增長緩慢，對農民工的吸引力有所減弱，這也是東南沿海地區出現“民工荒”的主要原因之一。同時，受國家發展戰略的影響，隨著東北老工業基地的振興、西部大開發的推進和中部的崛起，東部地區產業結構升級和向中西部地區的產業梯度轉移，一批新的經濟增長中心將在中西部地區形成，從而為農民工流動就業提供新的選擇。一些農村勞動力將選擇在本地或本省或其他相鄰地區的城鎮就業，使勞動力的流向趨于多元化。
三、相關的政策建議
農民工是我國工業化和城市化的產物，其歸宿也只有在工業化和城市化的推進中得以解決。作為輸出地的農村和輸入地的城市，在這一進程中都應該貢獻力量。
1.推進農村工業化
(1)以農業為基礎，深化農村非農產業的分工鏈條，豐富農業產業化。農村經濟是國民經濟分工系統的重要環節，其自身也由無數個分工所構成。當交易效率大于交易成本時，隨著專業化的不斷深入，分工鏈會越來越長，交易成本會大幅度下降，產出增加，就業也會相應增加。因此，深化農村非農產業的分工可以加強其對就業的吸納能力。不過，分工的深化不能照搬城市分工，應以農業和農民為核心，如延長農業產業化的鏈條，擴張農產品加工空間；促進鄉村金融、商貿、旅游等的發展；實現非農產業的集群化等。農業從單純原料生產向貿工農一體化經營的完整的產業體系轉變，農產品在初級產品的基礎上通過加工、流通，多層次增值，農民在出售原料的基礎上分享加工、流通利潤，可以提高農業的比較利益，有利于吸引部分外出農民工回鄉務農。
(2)鞏固和調整鄉鎮企業，鼓勵農村私營和個體經濟的發展。脫胎于社隊企業的鄉鎮企業存在的布局零散、產權不清、設備老化、規模偏小、環境污染等局限性使其近年來在激烈的市場競爭中吸納就業的速度有所下降，但并不表示鄉鎮企業己經失去了吸納農村勞動力主渠道的作用。如果經過新一輪改制和調整，鄉鎮企業能夠彌補自身的缺陷，適當地發展勞動力密集型產業，完全可以創造更多的就業機會。而私營企業和個體經營，從以農村為主到城市超越農村，特別是農村個體從業人員的持續下滑，主要是因為城鎮的個體工商戶和個人資金積累快于農村，因此應該為農村私營企業和個體經營提供更多的優惠。鄉鎮企業的發展一方面可以大量吸收當地勞動力，另一方面改善了的就業環境也會吸引部分外出農民工回鄉務工，而優惠政策的出臺也將鼓勵農民和在外務工積累了一定資本又具有創業精神的農民工回鄉創業。
2.提高農村非農產業的就業吸納能力
(1)增加對農村的金融支持。許多農村非農產業因為企業規模小和民營性質而無法獲得銀行貸款，轉求民間高利貸等途徑，金融市場的不規范打擊了許多中小企業和個體經營者的積極性。增加對農村的金融支持，建設完善的農村金融市場可以促進農村非農產業的發展。
(2)發展農村教育，提高農民素質。國家發展策略和體制選擇外生地決定著在農村就業的機會空間，而農村勞動者的素質決定他們抓住就業機會的能力。農村非農產業的發展同樣需要有較高素質的勞動力，而目前我國農村勞動力平均受教育年限僅為7年，文化素質普遍偏低，這一點對于農村女性的負面影響尤為嚴重。如何在教育產業化的激烈競爭中為農村基礎教育和職業技術培訓開辟一條道路還需要深入研究。
(3)逐步建立和完善農村社會保障體制。我國農村的社會保障剛剛起步，問題很多，如覆蓋面窄、保障水平低、體系不健全，這使得許多農村勞動力與土地始終保持著密切的關系，容易出現非農產業勞動力向農村和農業回流，造成就業的不穩定。只有建立和完善我國農村的社會保障制度，才有利于穩定非農產業就業，進而促進農村剩余勞動力的轉移，同時通過擴大農村消費形成良性的國民經濟循環。
3.加快城市化步伐
(1)城市化戰略。目前不同城市的發展對吸引農村勞動力呈現出不同的特點。大中城市就業機會較多，但多數大中城市仍存在戶籍限制，進入的經濟成本也相當高，進城打工的農民留城定居較難；小城鎮已基本放開戶籍限制，進入的經濟成本也相對較低，但多數小城鎮就業機會有限，對農民工的吸納能力也有限。從發展趨勢來看，開放大中城市是城市化戰略的一個重要組成部分，這對于吸收農村剩余勞動力、縮小城鄉差別、控制人口增長、緩解城市人口老化、擴大內需都有重要的作用。當然，解決廣大農民轉移進城的途徑不能僅僅限于開放大中城市，中央曾提出：“堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針”。在目前的情況下，應根據區域發展差異制定相關政策。例如，在經濟較為發達的地區，農村城市化的重點不在人口和家庭的遷移，而應重視鄉村地區自身城市化的作用，可根據縣以下經濟迅速發展的現實，適當發展小城鎮，并吸引其他地區農村人口的流入，形成聚集效應；在經濟不發達并遠離中心城市的地區，則不應盲目地搞小城鎮建設，而應該把重點放在營造城市化的外部環境上。從長遠來看，一方面要按城市自身的發展規律去加速城鎮化進程，另一方面要使現有的縣城和有條件的建制鎮獲得必要的發展支持，使其在支撐縣域經濟、轉移農村勞動力方面起到更大的作用。
(2)戶籍政策和社會福利保障政策。隨著就業、教育培訓等基礎政策的實施和城市環境的進一步開放，將會有更多的農民工在城市實現穩定就業，準備在城市定居。通過戶籍政策促進這些農民工的身份轉換就成為必要。對進城農民工來說，通過戶籍制度改革獲得一個城市戶口，其意義不僅僅在于社會福利保障等利益的獲得（目前與戶口相聯系的這方面的內容正在逐漸弱化），還在于社會認同的實現。通過提供農民工在城市的基本待遇，提高其就業穩定性和生存質量，是社會福利保障政策需要解決的問題。目前這方面較突出的問題包括農民工子女教育問題、農民工社會保險問題等。對困擾許多農民工的子女教育問題，國務院在《做好農民進城務工就業管理和服務工作》的通知中已明確要求，流入地政府要保障農民工子女接受義務教育的權利。目前進城農民工可大體分為兩類，一類是缺乏穩定的工作崗位，長年在外打工的處于流動狀態的農民工，其生存軌跡大都以農村為重心；另一類是工作較穩定，有固定住所、穩定收入的被市民化了的農民工，爭取落戶城市是其目標，其生存軌跡大都以城市為重心。兩類農民工都要在城市度過一定的工作周期，因而與工作周期有關的保險項目是必須為其建立的。應該對全體農民工建立與其工作周期相適應的必要的工傷保險、失業保險以及大病醫療等救助、補貼制度，滿足他們最基本的社會保險需求。在此基礎上，根據農民工的定居意愿和一定的條件（如雇傭狀況、在城時間等），為有留城傾向和條件的農民工建立養老保險和基本醫療保險。
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[關鍵詞] 二元經濟 勞動力流動 理論
農村勞動力流動是發展經濟學研究領域中的一個非常重要而復雜的問題。到目前為止,國外學者從理論上解釋勞動力從農業部門轉出以及與此相伴隨的人口遷移現象已取得不少成就。其中,對農村勞動力流動最為系統、最富有應用價值的是劉易斯的二元結構理論(即無限剩余勞動力發展模型)。在劉易斯兩部門結構發展模型基礎上，費景漢和拉尼斯提出了以分析農業剩余勞動力轉移為核心、重視技術變化的“費一拉尼斯模型”。托達羅則在補充劉易斯一費一拉尼斯模型的基礎進一步發展了二元經濟配置的理論,為解釋農村勞動力向城市轉移的決策提供了理論支持。
一、劉易斯的勞動力流動與兩部門結構發展理論
劉易斯在20世紀50年代中期提出了第一個人口流動理論。該理論認為：發展中國家普遍存在“二元經濟結構”，經濟的發展依賴于現代工業部門的擴張,而現代部門能夠在維持低工資水平下獲得源源不斷的勞動力供給，使現代部門具有了不斷增大資本積累和實現規模擴張的內在機制，進而生產的擴張會進一步吸引農村人口向城市轉移。
劉易斯的勞動力流動與兩部門結構發展理論在經濟發展理論中具有重要的地位。該理論第一次清晰地定義了二元經濟結構，指出了傳統部門和現代部門的顯著差異，從而開辟了一個分析經濟發展的新思路。該理論論證了勞動力流動、資本積累、現代部門擴張和經濟發展的有機聯系，這種對復雜經濟發展現象的簡單概括不僅與發達國家曾經走過的道路大致吻合，而且與發展中國家的現實比較接近。但劉易斯模型的勞動力無限供給(傳統部門邊際生產率為零)、現代部門就業創造率與傳統部門勞動力流動率相適應以及現代部門不存在失業、傳統部門和現代部門工資在剩余勞動力被吸收完畢之前保持不變等假定，受到一些經濟學家的質疑。并且，勞動力流動與兩部門結構發展理論將現代部門作為經濟發展的主導力量、確立傳統部門剩余勞動力不斷從傳統部門流向現代部門是經濟發展的核心環節、資本積累是現代部門擴張的前提，在一定程度上過分強調了現代部門的擴張作用，忽視了農業部門發展的重要性。
二、費景漢和拉尼斯的農業勞動力流動理論
在劉易斯兩部門結構發展模型基礎上，費景漢和拉尼斯進一步修正和發展了勞動力流動理論。他們認為劉易斯的二元存在兩個不足：一是對農業生產在推動工業發展中的作用重視不夠；二是忽視了農業勞動生產率提高是農業剩余勞動力轉移這一重要前提條件。為此，他們提出了以分析農業剩余勞動力轉移為核心、重視技術變化的“費一拉尼斯模型”。該理論闡述的關鍵問題是如何把隱蔽性失業人口全部轉移到工業中去。即當農業部門邊際生產率大于零的剩余勞動力向工業部門轉移過程中，隨著勞動力的轉移，農業總產量下降、糧食短缺、工資上漲、工業貿易條件惡化、工業勞動供給曲線逐漸陡峭,從而使得勞動力的流動受到阻礙，工業部門的擴張有可能在全部剩余勞動力被吸收完畢之前就停止。要解決這一問題，就必須在工業部門擴張的同時，努力提高農業勞動生產率，使農業發展與工業發展同步進行，這樣才能在勞動力轉移的同時，不減少農業剩余產品，從而使工資水平保持不變，促進經濟持續發展。
由此,拉尼斯和費景漢提出,農業勞動生產率提高是城市工業部門擴張和農村剩余勞動力順利轉移的根本保證。如果農業發展是停滯的,那么在農業勞動力流出以后,農業總產量將會下降,農產品價格將會上升,提供給工業部門的生活資料也會減少,工業部門的工資水平也會上升,這就限制了工業部門的擴張和農業勞動力的轉移。
拉尼斯―費景漢理論的意義在于它發展了劉易斯理論。主要體現在以下二個方面：第一，該理論不僅把農業看作為工業提供所需的廉價勞動力，而且同時看作為工業提供農業剩余。因此，工農業兩個部門必須平衡發展。第二，該理論不僅把資本積累看作是擴大工業生產和經濟發展的基礎，同時更強調資本積累和技術進步的重大作用。
盡管拉尼斯一一費景漢理論對劉易斯理論進行了完善和發展，但由于它們以農村存在剩余勞動力、城市不存在失業、假定人口不變為前提，所以除了存在與劉易斯理論共有的缺陷外，還有一個重要缺陷，即它假定農業勞動者的工資不會隨著農業生產率的提高而提高，這顯然是不符合事實的。
三、哈里斯一托達羅的農村勞動力向城鎮遷移的理論
劉易斯與費景漢―拉尼斯的勞動力流動理論認為，經濟發展是一個不斷淘干農業過剩勞動力“蓄水池”的過程，農業剩余勞動力會源源不斷地流入城市非農產業。美國經濟學家托達羅建立的城鄉勞動力遷移模型，就回答了為什么農村向城市的移民過程會不顧城市失業的存在而繼續進行，從而補充了劉易斯一費一拉尼斯模型。托達羅模型的出發點是：農村勞動力向城市遷移的決策，是根據“預期”收入最大化目標做出的。這種決策的依據包括兩方面：第一是預期的城鄉收入差距，這是農村向城市非農產業流動的重要動力；第二是農村勞動力在城市能夠找到就業崗位的概率。引進這一概率變量，是托達羅理論的一個重要貢獻，從而可以解釋農民為什么在城市存在高失業率的情況下還會做出遷移的選擇。只要在城市就業的預期收入現值比在農村就業的預期收入現值高，做出遷移的決定就是合理的。
托達羅理論具有重要的改革意義:第一；依靠工業擴張不能解決當今發展中國家城市嚴重失業問題。這是因為，一方面資本積累必然伴隨勞動生產率的高，對勞動需求的增長就會低于工業產出的增長。另一方面，現代工業部門創造的就業機會越多，就業概率就越大，從而將會吸引越來越多的農村口流入城市。第二；一切人為地擴大城鄉實際收入差異的行為必須消除。在發展中國家，由某些政治因素決定的工資水平遠于農民的平均收入，一般高2倍～3倍，有的甚至達4倍以上。收入的差距無疑將吸引更多的農村人口流入城市。第三；提出大力發展農村經濟才是解決城市失和農剩勞動力轉移的根本出路。
托達羅模型局限性：一是托達羅只關注城市失業，沒有認清城市化意義，更沒有看清正是城市人口的聚合效應創造了若干就業機會。二是托達羅認為不通過流動農村勞動剩余勞動力便可以發展農村，消除城鄉收入差距純粹是空想。在我國農民面臨的土地資源向來十分嚴峻，我國有限的耕地在眾多的農戶之間細碎分割，大量的勞動力集中在狹小的耕地上，使生產要素邊際收益遞減規律表現得十分明顯，只有通過工業化與城市化的聯動，促進第三產業發展，大量地流動農村剩余勞動力，農村經濟才可能發展。
在勞動力流動理論的研究中，主要研究農村剩余勞動力向非農產業的轉移，暗中假設了產業轉移與城鄉轉移(勞動力從農村到城市的轉移)是同步的，所以沒有涉及到產業轉移與城鄉轉移的關系，實際上這是典型的勞動力同步轉移模式。這些人口流動理論都是建立在城市對勞動力具有無限吸納力的基礎之上，而我國城市化發展水平滯后，城市對勞動力的吸納不具有無限性，因此也造成了這些理論在我國當前經濟發展條件下應用的局限性。盡管如此，這些理論對于研究我國農業勞動力遷移與經濟發展，仍然具有十分重要的參考價值，對發展中國家解決農村剩余勞動力問題提供了不少有益的啟示。
第一，提出了發展中國家解決農業剩余勞動力的方式。劉易斯、費一拉尼斯理論提出應通過依靠工業的發展和擴張來吸引農業剩余勞動力。托達羅模型則提出發展中國家應通過小規模勞動密集型產業的發展來解決農村剩余勞動力問題。
第二，探討了農業剩余勞動力向工業轉移的條件。認為農業勞動力生產率提高是剩余勞動力轉移的前提，強調了技術進步在推動經濟發展中的作用。
第三，提出了在二元經濟結構突出的發展中國家，農業剩余勞動力轉變具有階段性。在農業剩余勞動力轉移中，必須重視農業和工業、傳統部門和現代部門綜合發展，循序轉移。
但是，由于這些經濟學家的經濟發展理論是分別根據不同國家經濟發展過程的分析研究總結出來的，各自所處的時代背景不同，研究的著眼點不同，而我國的經濟和社會結構可能和這些理論特定的前提并不一致，因而這些理論及其模型在我國的應用是有限的，還需進一步修正和完善。
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一、發揮資源優勢，依賴農業科技，大力發展勞動密集型農產品
旨在提高農業生產效率的技術創新和發明活動大致可分為兩類：一類是沿著機械技術的方向進行的，例如與農業機械化相關的工具的發明和改進，新型動力的引進等等，這種創新是為了節約勞動力而進行的。另一類技術創新活動是沿著生物技術的方向進行的，如動植物品種的培育和改良，化肥農藥的發明及其施用方法的改進等等。其目的是為了節約土地而進行的，結果是土地生產率的提高。
“誘致性技術變遷”理論認為，農業生產對于技術的需求，取決于特定經濟中生產要素的稀缺性。農民總是選擇那種能夠節約稀缺生產要素，并能更充分的利用豐富的生產要素的技術。由于不同的國家、地區和發展階段，生產要素稟賦不盡相同，因而這種誘致性技術變遷的途徑也不一樣。
我國的農業生產要素稟賦特點是土地稀缺而勞動力豐富所以應選擇旨在提高單位面積產量的生物技術以及節約土地而多用勞動力的作物種植結構，提高復種指數，在這方面，我國的臺灣省較為成功。我國的臺灣省具有耕地缺乏的典型特點，在發展的早期，臺灣省利用勞動力豐富的特點，形成了少占用土地而多使用勞動力的農業生產結構，并成功出口了蘑菇，蘆筍、鰻魚和食用蝸牛等勞動密集型農產品，形成了自己的農業比較優勢，取得了較好的農業收益。隨著經濟發展水平的提高臺灣農業逐漸喪失勞動力的比較優勢，隨即轉向生產資本密集型的農產品，出口結構相應改變，轉向出口一些具有高附加值的園藝產品。
我國政府應根據農業生產資源情況和市場需求情況，制訂規劃，加強宏觀指導，有計劃有組織地指導農民種植市場需求量大的勞動密集型農產品。現時期，農業部門應下大力氣進行農村產業結構調整，提高農業多樣化指數和復種指數，面對加入WTO后，國外優質廉價農產品所帶來的壓力，我國農業應切實注重提高農產品的科技含量，發展綠色農業，實現精品農業，改粗放式經營為精耕細作，改追求產量為追求質量。這樣既可以增加單位耕地面積的農業勞動投入，又可以增加農民人均純收入。
二、提高農業公共投資，培養堅實的農業基礎，增加農民就業的機會有研究表明，由于農業公共投資和私人投資可相互替代，故增加農業領域的公共投資，如農業科研、水利設施等方面的公共投入，改善農業生產的基本條件，可使生產者在私人物質投入（如土地、化肥、機械動力、種子和其他物質要素）不變的情況下，得到更高的單位面積產量，或者在產量不變的情況下，減少必要投入和私人成本，或者在增加一定私人成本投入的同時得到更高的產量。無論出現哪一種情況，單位產品的私人成本都可能降低，從而降低農產品的國內市場價格，提高農產品在國際上的競爭力。
這一研究成果對于我國政府解決農業剩余勞動力的就業問題至少有三點啟示：
首先，政府應舍得投資于農業領域的公共基礎設施，如農田基本建設，植樹造林，修路筑橋，疏浚河道，完善市場設施等。在開展上述工程時，政府可以采取以工代賑的形式動員當地農民，充分利用當地的勞動力，促使農村剩余勞動力的就業。
其次，農業公共投資的增加，農業基礎設施的完善，農村生產及流通環境的改善可降低農產品的市場價格，增強農產品的國際競爭力，提高農民的收入。對于追求效益最大化的農戶而言，當農業生產的收益水平提高時，農戶就可能增加農業勞動的投入，從而使得農業剩余勞動力減少。
最后，農業公共投資的增加，農民收入的增加，有利于農民人力資本投入的增加，從而有利于提高農業勞動者的素質，而農業勞動者的素質和其就業崗位的獲得機會及收入之間呈現著很強的正相關關系。關于這一點，我將在下面做詳細的論述。
三、提高農村勞動者的素質，促使農業勞動力就業結構轉變和轉移
我國農村勞動力素質不高，這已是制約農村剩余勞動力轉移的主要因素。
有研究表明，在廣東，有近一半以上的電子通訊產品的加工貿易企業已經基本上停止招收初中及高中畢業生，因為企業在市場競爭過程中，對技術的要求越來越高，技術不斷在升級，技術和資本的密集程度越來越高，相應的要求較高素質和工作技能的勞動力。但是企業對低素質勞動力的培訓成本遠遠高于直接從人才市場上招收高素質的大中專畢業生和專業技術人才的成本。所以，企業對低素質的勞動力的需求下降了，而且，對勞動力總量的需求也在下降。這一研究雖然是基于廣東進行分析的，但其結論對我國的大多數城市具有普遍意義。
農村勞動力素質普遍不高。1985年以來，我國農村勞動力中仍以初中及以上文化程度為主，占90％以上。在農村中受過專業技術培訓的勞動力也較少，以廣東省為例，1998年，農村中受過各種專業技術培訓的勞動力只有13.8％。一方面是勞動力市場對勞動力素質的高要求，一方面是大量低素質的農村勞動力供給，農村勞動力有效轉移的困難程度可想而知。
以下的一組數據也許更使人們清楚農民素質和農村剩余勞動力轉移的正相關性。有資料顯示，進入城鎮就業的農民工是我國農村人口中的精英階層。首先，他們年輕，72.3％的農民工年齡在30歲以下；其次，他們通常有較高的文化水平。據湖南省攸縣農調隊調查，目前攸縣在外縣外省從事勞務，打工的勞動力中，大專文化的約占2.1％，中專文化的約占7.2％，高中文化的約占14.4％，初中文化的約占58.8％，小學文化的約占16.9％，文盲或半文盲的占0.8％。外出務工人員中，初中以上文化程度的比例遠高于全省農村勞動力的平均水平最后，他們不少都有一技之長，48.2％的農民工在進入城鎮就業前都會一門以上的技術，而全部勞動力中會一門技術的僅占22.9％。較高素質的農村勞動力就可能或較容易地在城鎮找到合適的工作，而低素質的勞動力將會被拒絕于城鎮之外。
農村勞動力素質不但可影響農村勞動力轉移的速度和規模，而且，還直接關系著城市管理成本的大小。經濟學家比爾約翰遜曾指出：農村中大量低素質的勞動力增加了向城市轉移和管理的成本，而農村人口素質的提高，則可以大大減少城市居民對于遷居城市居住的農村人口的抵觸，而且更能使農村人口盡快地適應城市生活，以及減少城市管理的成本。可見，農村勞動力素質的提高是實現我國城市化戰略的重要條件。
就如何有效提高農村勞動力的素質問題，許多專家學者均進行過有益探索，總結之，其基本思路如下：1、政府應加大對于農村教育的扶持力度。有關研究表明無論對個人還是對社會，初等教育的回報率都是最高的。所以，應將發展初等教育放在農村教育體系的重要地位上。政府投資于農村教育的資金應確保農村九年制義務教育的正常發展，有效降低農村學生的輟學率。2、將基礎素質教育和專業技術培訓結合起來。這種辦學方式在我國農村的一些中學已進行了很有益的嘗試，并獲得了可借鑒的成功經驗。有關部門應下大力氣將這種教育模式發揚推廣。
四、建立城鄉統一開放的勞動力大市場，減少勞動力流動的成本
進入20世紀90年代以來，隨著大城市就業形勢日趨嚴峻，不少地區，特別是大城市紛紛采取措施，限制沒有本地戶口的外來勞動力進入本地市場。之所以這樣做是因為政策制定者認為，在大城市，本地下崗職工越來越多，就業壓力越來越大在這種情況下，外來勞動力卻占據著大量的崗位，如果把由外來勞動力所占據的崗位轉移給本地下崗職工，就可以解決下崗工人再就業的問題。為了保護當地勞動力的就業，各地對農民進城務工設置了形式繁多的限制，具體包括：1、設置“經濟門檻”，提高使用農民工的成本，迫使各單位、部門不吸納或少吸納民工；2、按不同工種限制外來工的吸納比例；3、城市各部門、單位招用外來民工都需要經過勞動部門批準，否則要清退、罰款。
由于保護性市場低技能勞動工資的高估，導致低技能勞動力期望工資過高，影響到其在開放性市場上的競爭力，他們被保護性市場排出后，要么選擇自愿失業，要么再難以找到工作。保護性市場還存在高技能勞動力工資低估的情況，由此導致高技能勞動力從保護性市場流向開放性市場，最終導致保護性市場中的勞動力的“逆淘汰”，影響整個經濟的創造力和競爭力。
隨著我國改革的進一步深入和國內外經濟環境的變化，大規模的勞動力資源重新配置將不可避免，農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，有關政府部門應轉變思想，打破制約農村勞動力流動的制度，建立城鄉統一開放的勞動力大市場，減少農村勞動力流動的成本。對于日益增多的進城農民，不能簡單的采取堵、卡、驅的限制性措施，而要認真研究農民流動的新情況和新問題，找到解決的辦法。結合目前的新情況，應著重以下工作：1、從城鄉隔離的戶籍制度向城鄉一體化的戶口登記制度轉變；2、實行身份證管理，建立新的勞動就業運行機制，促進農村勞動力市場和城市勞動力市場的接軌；3、依據勞動法規等加強監管和保護勞動者權益，完善農民進城落戶后的社會保障體系；4、建立完善農村勞動力市場的供求信息網絡，使農村宜流動勞動力及時獲取勞動力市場需求的準確信息，以減少農村勞動力流動的盲目性和成本。
五、積極促進非正規就業的發展，為轉移更多的農村剩余勞動力創造條件
非正規就業指廣泛存在于非正規部門和正規部門中的有別于傳統典型的就業形式。包括：1、非正規部門里的各種就業門類。這里的非正規部門指在依法設立的獨立法人單位（企事業單位、政府機構、社會團體和社會組織）之外的規模很小的經營實體單位。包括三類：一類是由個人、家庭或合伙自辦的微型經營實體，如個體經營戶，家庭手工業戶、雇工在7人以下的個人獨資企業等；二類是以社區、企業、非政府社團組織為依托，以創造就業和收入為主要經營目標的生產自救性和公益性勞動組織；三類是其他自負盈虧的獨立勞動者。2、正規部門里的短期臨時性就業、非全日制就業、勞動派遣就業、分包生產或服務項目的外部工人等，即“正規部門里的非正規就業”。
非正規就業是轉型期符合我國基本國情的就業模式轉變的基本方向。在現時期，我國面臨著就業的巨大壓力，大量過剩的低素質勞動力無法通過有限的正規部門來充分吸納，而非正規部門具有經營方式靈活，對勞動技能要求較低，資金投入較少，經營條件要求簡單等特點，正逐漸成為我國主要的城市就業渠道和新增就業崗位的來源。
[關鍵詞]勞動力流動；區域收入差距；新古典經濟學；新經濟地理學
[中圖分類號]F061．5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X（2012）02－0055－07
陳 恩(1956―），男，暨南大學特區港澳經濟研究所所長，教授，博士生導師，主要研究方向為臺港澳經濟與區域經濟；于 緋(1983―)，女，暨南大學特區港澳經濟研究所博士研究生，主要研究方向為區域經濟。(廣東廣州 510632)
改革開放以來，我國勞動力從內陸向沿海區域的流動日趨頻繁，經濟活動集聚造就了珠三角、長三角、環渤海三大都市圈，但同時我國區域之間的收入差距也日趨拉大。毋庸置疑，勞動力流動與區域收入差距密切相關。雖然學術界對勞動力流動與區域收入差距的研究頗為豐富，但是大多數文獻關注現實問題的討論和政策建議的制定，對理論演變的探索和內生作用機理的研究較少。本文分析了勞動力遷移理論的演變過程，立足于學者們普遍沿襲的新古典經濟學與新經濟地理學的理論范式，總結主要的實證成果，并且對兩種理論范式下的研究進行比較分析，最后展望未來的研究方向。在此之前，我們首先要撇清現實生活中兩個極易混淆的概念：“勞動力流動”①與“勞動力遷移”。White ＆ Wood從時間、空間兩個維度，將遷移定義為“在一個給定的時間內，居住地在管轄區間發生變化”。學術界普遍認為，如果勞動力在空間上流動導致了常住地的變更，這種流動就是遷移；如果勞動力流動不涉及常住地的變化，這種流動就是通勤者。但是在實證研究中，由于勞動力遷移比勞動力流動的數據更容易統計和獲得，所以，學者們通常用前者替代后者。因此，本文也沒有嚴格區分這兩個概念，將它們視為同義。
一、勞動力遷移理論――從新古典經濟學到新經濟地理學的演變
（一）理論演變過程
新古典經濟理論認為，無論是實際的還是預期的區域收入差距都會引發勞動力流動，因此區域收入差距是勞動力流動的主要機制。Hicks就明確指出，“純經濟利益的差異是勞動力遷移的主要原因”。William Arthur Lewis在《勞動力無限供給條件下的經濟發展》中創立了“二元經濟理論”和“無限過剩勞動力發展模式”，奠定了研究發展中國家勞動力流動和城鄉二元模式的里程碑。Harris－Todaro等學者在此基礎上進行了拓展性的研究，他們不僅將就業概率引入勞動力的效用函數，而且摒棄了勞動力充分就業的假設，進而認為勞動力流動的主要影響機制是勞動力對區域之間預期收入差距的估計而不僅限于實際收入差距，因此勞動力遷移決策模型是一個關于預期城鄉收入差距凈貼現值的增函數。雖然新古典遷移理論在一定程度上能夠解釋發展中國家勞動力流動和城市失業并存的現象，但是根據區域收入差距來判斷勞動力是否遷移，決策因素過于單一。
然而在現實中，即使面對相同的區域收入差距和外部條件，不同勞動者也會做出迥異的遷移決策，對于這一現象我們可以從人力資本理論中找到合理解釋。因為人力資本特征是存在差異的，這正是個人遷移回報率存在差距的根本原因，例如地區i的平均收入水平高于地區j，只要這個人的人力資本特征能夠保證他未來收入增加，他也可能從地區i遷入地區j。由于人力資本難于量化，美國經濟學家Schultz Theodore W．將人力資本投資活動概括為五項，②第五項“個人和家庭為適應于就業機會的變化而進行的遷移活動”就標志著遷移活動也可作為一項人力資本③。Sjaastad沿襲Schultz的人力資本理論，引進“成本―收益法”，認為勞動者為了增進個人利益，在比較其所有可能目的地(包括現住地)的凈收益，決定是否遷移。雖然人力資本理論能夠較好地解釋勞動力遷移的選擇性④，但是沒有考慮人的有限理性和信息不完全，并且暗示潛在的遷移者是孤立于社會的，忽略了所在家庭和群體對勞動者遷移決策的影響。
在工業化水平較低和社會保障并不完善的發展中國家，家庭成員共同分享家庭財富的收益和風險是普遍現象，勞動力遷移往往成為整個家庭生存及發展的策略。Stark et al．首先提出“勞動力遷移的新經濟學”，該理論主要包括兩部分：第一，投資組合理論。農村家庭要對內部勞動力資源進行統籌規劃和配置，派出部分成員外出從事非農產業，通過家庭成員在不同勞動力市場的分布控制其財富的風險⑤，以消除或減緩家庭收入的不穩定性。第二，契約安排理論。家庭與遷移者之間的匯款往來可視為一種“自愿契約”。遷移初期，通常由家庭向遷移者提供資助，幫助移民適應新的環境。當移民的職業及收入穩定后，開始向家庭提供資助⑥。而家庭為了防范風險，也會強化這種契約關系。
不同于前述遷移理論，以Krugman為代表的新經濟地理學派，吸收了Marshall的外部性理論、Myrdal的循環因果理論和Arthur的路徑依賴思想，利用Dixit－Stiglitz的壟斷競爭模型，從產業空間集聚的層面闡述勞動力流動對區域收入差距帶來的影響。新經濟地理學認為，產業集聚是“向心力”與“離心力”相互作用最終達到均衡的結果。向心力表現為“需求關聯效應”⑦和“成本關聯效應”⑧的循環累積因果；而離心力是指：“要素市場擁擠效應”⑨和“產品市場擁擠效應”⑩的共同作用。當貿易自由度大于臨界值時，向心力開始大于離心力，區域對稱分布均衡被打破，勞動力及其經濟活動開始向某一區域集中，直到形成“中心（制造業)―(農業)”的均衡格局??。在此過程中，眾多廠商因某一區域的需求優勢而在該區域集中起來，市場需求份額增加會導致更大比例的產出份額，產生“本地市場效應”??。同時，廠商競爭使中心區域商品種類豐富，需要從外地輸入的產品種類和數量就越少，節約的貿易成本和運輸成本就降低了勞動力的生活支出，導致該區域實際工資水平提高，形成“生活成本效應”??。可見，一旦勞動力流動引起集聚向心力大于離心力，從而導致“中心―”均衡格局的形成，中心區域的“本地市場效應”和“生活成本效應”就會拉大區域之間的收入差距。
（二）理論演變特征
勞動力遷移理論從新古典經濟學到新經濟地理學演變的過程中，都認為追求個人利益最大化和改善福利狀況是勞動力流動的根本目的。但在此過程中，考察勞動力遷移決策的視角越來越重視微觀因素，變量由外生轉變為內生，對現實的解釋力也越來越強。新古典遷移理論認為，勞動力流動的動因是區域收入差距或者預期收入差距。而人力資本遷移理論認為，除了區域收入差距和外部條件，人力資本差異也會導致個人之間遷移回報率的不同，成為勞動力遷移的重要原因。新勞動力遷移理論認為遷移決策是由與潛在遷移者密切相關的群體共同決定的結果。以上遷移理論的共同假設前提是規模報酬不變和完全競爭市場，而新經濟地理學將廠商的規模報酬遞增、不完全競爭、貿易（運輸）成本等因素納入一般均衡的分析框架，按照“勞動力流動―產業空間集聚―區域收入差距”的邏輯鏈條來闡釋勞動力流動與區域收入差距的內生關系。
二、勞動力流動影響區域收入差距的實證經驗
（一）基于新古典經濟學范式下的研究
1．勞動力遷移對遷出地收入水平的影響
第一，勞動力遷移對遷出地生產率的影響存在短期效應與長期效應之分。從短期來看，勞動力流出降低了遷出地的農業生產率，不利于區域收入水平的提高。但長期中，移民匯款匯往遷出地，增加了遷出地的投資，從而提高了遷出地的生產率和農業產出。Rozelle，Taylor， De-Brauw以我國河北省及遼寧省的農村家庭為樣本進行實證研究，印證了這一觀點。第二，移民匯款的種類、勞動力遷移的階段和規模影響遷出地內部收入差距的變化。實證結果表明，國內匯款可以降低遷出地內部收入的不平等程度，但國際匯款會加劇收入的不平等。原因在于移民存在選擇性，國內移民與國際移民是兩類不同素質的群體。McKenzie在研究從墨西哥到美國的國際遷移時發現，當遷移規模較小時，位于財富分布上端的家庭從遷移中獲得更大利益，使遷出地收入差距擴大。隨著移民分布的家庭越廣、移民規模擴大，位于財富分布下端的家庭獲利的可能性越大，從而在一定程度上緩解了遷出地內部的收入差距。我們可以認為，隨著遷移階段的進行和遷移規模的擴大，遷出地內部收入不平等與國際移民匯款之間呈倒U型曲線關系。
2．勞動力遷移對遷入地收入水平的影響
勞動力遷移對遷入地收入水平的影響取決于職業選擇的替代效應和互補效應。多數學者的實證結果表明，與遷入者職業相同的本地勞動者將受到替代效應的影響，工資水平下降；而與遷入者職業形成互補關系的本地勞動者，則會受到互補效應的影響，工資水平上升。形成互補關系的遷入者與本地勞動力是否產生競爭效應？這與移民自身的人力資本有關。Knight，Song and Huaibin通過分析中國的案例發現農村移民往往承擔了城市居民不愿意承擔的工作，兩者之間并未構成競爭效應。但Roberts的研究表明，上海的外來勞動力與從國有企業下崗的本地勞動力在正規部門形成了競爭關系。
3．勞動力流動對區域收入收斂性的作用
新古典遷移理論認為：首先，在要素自由流動的前提下，勞動力總是從低工資區域向高工資區域流動，而資本則是從資本回報率較低的區域流向較高的區域，因此區域收入增長傾向于趨同。第二，勞動力通常從落后區域向發達區域流動，就會降低落后區域的相對人口增長速度，使得落后區域的勞動力邊際生產力提高，因此可以緩解區域之間工資水平差距，表明勞動力流動有利于區域收入收斂。但實證研究的結果往往與上述理論不符。Barro and Sala－i－Martin對美國、德國、法國、意大利和西班牙等國家的較長時間序列進行收斂性分析，發現人口遷移促進一部分國家人均收入收斂，而為另一部分國家帶來發散。一些經濟學家認為，其原因在于遷移的勞動力往往是人力資本水平較高的群體，盡管這些群體向發達地區遷移，使欠發達地區的勞動力邊際生產力增加，但會加劇兩個區域的人力資本差距，產生區域收入差距擴大的結果。??Shioji利用日本1960―1990年39個地區的數據檢驗了勞動力流動對收入收斂性的作用。他發現區域之間人力資本差異的確降低了勞動力流動導致的經濟收斂，但影響較小，不至于使區域收入水平絕對的發散。Rappaport建立了一個兩區域的理論模型??，當勞動力從小國流向工資較高的大國時，小國勞動力減少會降低小國資本的邊際產品，小國居民的投資率就會降低，由此減慢了經濟收斂速度，說明勞動力流動對促進區域收入收斂的作用十分有限。[1]Larramona and Sanso演繹了勞動力流動與區域收入收斂的動態變動規律。當達到穩態時，各國將以相同的經濟增長速度收斂，但這并不表示各國人均工資水平也具備收斂性，各國人均收入仍可能長期存在差距。[2]因此可以認為，勞動力流動不必然導致區域收入的絕對收斂，只存在條件收斂機制。
（二）基于新經濟地理學范式下的研究
1．空間均衡狀態與實際工資差距
根據中心―理論，名義工資率差距取決于市場潛力的大小，但實際工資率差距取決于產業空間狀態。如圖1所示，l1表示貿易成本較高的集聚過程，區域1產業份額任意小的增加都會導致該區域實際工資率的下降，所以勞動力不會流動，區域對稱分布是唯一長期穩定的均衡狀態，此時兩區域的實際工資水平相等。 l2表示貿易成本處于中間水平的集聚過程，在這一過程中存在多重均衡，但是內點不對稱均衡（不完全集聚）在長期中是不穩定的，只有完全集聚均衡才是長期穩定的。因此只有達到完全集聚的中心―狀態，區域實際工資水平才會產生差距。l3表示貿易成本較低的集聚過程，在產業份額的1／2點，工資差距曲線的斜率為正，表明區域1產業份額的任意小的增加都會導致該區域工資率的上升，于是勞動力流動與實際工資率上升形成一個循環累積因果，最終導致中心―的空間收入差距格局。[3][4]可見，只有完全集聚的中心―狀態才存在實際工資差距，而在其他長期均衡狀態下，實際工資差距為0。
2．集聚對不同區域產生的福利效應
從福利經濟學的角度對集聚進行分析，可以認為產業空間集聚會產生以下幾種福利效應：第一，集聚會同時促進中心和區域經濟增長和福利水平提高，但區域間的福利差距存在擴大趨勢。[5]因為集聚帶來地方化的知識溢出使中心區域增長率高于，并且創新的預期收益率高于，當貿易成本低于臨界點，中心區域就會獲得較高的增長路徑而實現經濟起飛，而區域會享受到中心區域經濟起飛帶來的好處，福利水平大幅上升。但是只要貿易成本不為0，兩區域的相對福利差距是持續擴大的。第二，地方化的知識溢出促進創新成本降低，從而使現有廠商資產縮水，對中心和區域都產生負效應。由于中心區域資本存量較高，所以對中心帶來的負效應比更大。第三，經濟活動高度集中會影響交易費用，給中心帶來交易費用下降的正效應，而給則帶來相反的負效應。
3．集聚狀態對異質勞動力產生的福利效應??
當貿易成本較高時，熟練勞動力均勻分布在兩個區域使他們的總體福利水平達到最大化；當運輸成本較低時，經濟集聚也會導致熟練勞動力總體福利水平達到最大化。但是對于不熟練勞動力而言，無論貿易成本如何變化，分散的經濟活動對于他們來講都是最有利的??。Ottaviano的實證研究得出了相似的結論。Vanessa Strauss－Kahn進而提出就業不平等的空間模型，他把勞動力分為高技能工人和低技能工人，并且各自分布于兩個區域。兩類工人可以選擇高技術密集型行業或者低技術密集型行業就業，但是不可以跨區域流動。當技術創新相對集中于高技術密集型行業，產業將向高技能工人所在區域流動，如果相對工資保持不變，低技能工人所在區域就會存在較高的失業率，福利水平大幅降低。此外，Mu-rata、Mossay、Tabuchi ＆ Thisse的研究顯示，工人對原居住地的特有偏好、產品多樣化和規模經濟所產生的向心力與異質偏好產生的離心力構成一對相反的作用力。這一對作用力隨著貿易成本的增加而增加，影響著集聚的規模和速度，導致區域工資差距也隨之發生改變。
4．異質勞動力流動與集聚
雖然Walz的研究表明，高技能勞動力流動帶來的知識和技術信息在區域間的轉移，為落后地區形成產業集聚和提高生產率提供了有利條件，但Wolfgang的分析表明，知識技術溢出效應在空間上并非均勻分布，而是隨知識起源地與擴散地之間距離的增加而減少的。[6]Takatoshi Tabuchi et al把勞動力流動的異質性引入到新經濟地理學的模型中，強調經濟發展到較高階段后，勞動力流動不僅受到經濟因素影響，非經濟因素的影響也越來越強烈，勞動力流動將呈現多元化趨勢。[7]近十年來歐洲國家遷移流的變化恰好印證了這一觀點。歐洲國家以低素質勞動力流動為主的傳統模式逐漸被打破，有技術的高素質勞動力在歐盟內部的流動性不斷增強。所以，勞動力的異質性對“中心―”模式具有明顯的分散效應，勞動力異質性程度越高的區域，經濟活動的離心力就越強。可以預計：隨著經濟全球化的深入和貿易壁壘的逐漸消除，勞動力的經濟活動將經歷“分散―集聚―分散”的演變。
5．異質空間與收入不平等
空間的異質性對空間收入結構會產生重要影響。根據有關學者15年來的經驗研究，可以認為異質空間正是通過以下三類地理特征影響勞動力等要素的流動，進而影響產業集聚過程，從而促進空間收入不平等。第一類地理特征是指[8]，運輸成本、要素稟賦、礦山資源、交通樞紐、貿易港口等區域優勢將有利于產業集聚。第二類地理特征是指，[8]需求、供給和知識創新的接近以及規模經濟等因素會引發產業集聚，使生產和銷售節約成本，獲得更多利潤，并且這些因素具有自我強化作用。第三類地理特征是指社會基礎制度特征。Bao Shuming et al．運用我國1978―1998年的數據進行檢驗，發現沿海各省具有自然地理優勢，造成較低的運輸成本和交易成本，這些地理特征提高了要素報酬率，從而吸引勞動力和FDI向沿海區域集聚。檢驗結果表明，沿海變量能夠解釋我國各省增長率差距的60％，肯定了空間異質性因素對人均收入水平的顯著貢獻。Songhua Lin利用Redding－Venables模型對我國1988―1998年的工資差距進行檢驗，發現區位差異對工資差距的影響力十分顯著，并且沿海和內陸省份之間的工資差距呈擴大趨勢。
三、對兩種理論范式下的研究的比較
（一）勞動力流動對區域收入差距的內生作用機理不同
根據新古典經濟學范式下的研究，區域收入差距導致勞動力流動，勞動力流動通過影響遷出地收入水平、遷入地收入水平、資本等要素的流動方向、各種生產要素的邊際生產力的變化等，達到緩解區域收入不平等的目的，并且只存在勞動力流動導致區域間收入收斂的條件收斂機制。而新經濟地理學范式下的研究認為，勞動力流動通過引發集聚向心力和離心力的變化促使區域形成產業完全集聚的“中心―”均衡格局，這種格局一旦形成，中心區域的“本地市場效應”和“生活成本效應”就會拉大中心與區域的收入差距。其中，制造業名義工資率差距取決于市場潛力大小，市場規模擴大和勞動力流動的循環累積因果作用會導致中心與區域的名義工資差距擴大。與名義工資率差距不同，實際工資率差距與產業空間集聚狀態密切相關。只有勞動力流動導致“中心―”這種完全集聚的長期均衡狀態時，才會產生中心區域高于的實際工資差距。
（二）勞動力流動對區域收入差距的影響機制各異
新古典經濟學范式下的研究認為，移民匯款種類、勞動力遷移的階段和規模、職業選擇的替代和互補效應、人力資本競爭效應等是作用于區域內收入差距的機制；勞動力和資本等要素的邊際生產力、遷移者人力資本水平等是作用于區域間收入差距的機制。這些影響機制根據具體情況的不同，既可以加劇也可以緩解區域收入差距水平。而新經濟地理學范式下的研究認為，貿易（運輸）成本、市場潛力大小、產業集聚狀態、勞動力的異質性、空間異質性是導致區域間形成收入差距的作用機制。在一定條件下，貿易（運輸）成本越小、市場潛力越大、產業完全集聚、流動的勞動力異質性越低，越容易導致區域收入差距的形成。
（三）勞動力與區域的內在關系不同
新古典經濟學范式下的研究根據勞動力遷出地和遷入地內的收入水平，以及區域之間收入的收斂性來探討區域收入差距，可見區域的存在是先驗的，并且區域之間相互獨立。而新經濟地理學范式下的研究認為，勞動力流動通過引發集聚向心力和離心力的變化促使區域形成完全集聚的“中心―”均衡格局，只有在這種完全集聚的長期均衡狀態下，區域之間的實際工資差距才會產生，而在其他均衡狀態下不存在實際工資差距。可見，區域存在與勞動力流動是一種內生關系，并且區域之間相輔相成。
四、進一步研究的方向
理論界關于勞動力流動影響區域收入差距的各方面觀點尚未達成一致，這在一定程度上源于二者通常互為因果，并且導致二者產生的因素是紛繁復雜的。對于這一命題今后的研究方向可能包括以下幾點：第一，在原有理論范式的基礎上繼續拓寬假設前提和微觀基礎，如考慮更加多樣化的消費者偏好函數、更多細分的勞動力異質性、更多種運輸成本類型等等，使研究結論更加具備一般性意義。第二，將多種外部性納入勞動力流動導致的集聚過程，如異質性知識外溢，進一步建立動態的分析框架探討空間均衡路徑，從更加接近現實的角度考察區域收入差距。第三，從空間經濟視角對區域貿易政策、財政政策、區域基礎設施和福利政策進行分析，從而找到緩解勞動力流動導致區域收入差距的政策辦法。
注釋：
①可分為水平流動、垂直流動。“水平流動”通常指勞動力在相似的社會經濟狀況下的工作變動。“垂直流動”通常指勞動力從一種職位流向更高級別或更低級別的職位，如勞動力從農業向非農產業的流動，從一般工人向管理人員的流動等。
②這五種人力資本投資活動分別是：衛生保健設施和服務；在職培訓；正規的教育；成人教育；個人和家庭為適應于就業機會的變化而進行的遷移活動。
③雖然遷移本身并不改變人力資本存量，但是能夠提高人力資本配置效率來擴大人力資本的潛力。
④如年輕、有技能、受過良好教育的勞動力更傾向于遷移。
⑤包括缺失的或者不完備的資本市場、保險市場以及勞動力市場對家庭財富造成的損失。
⑥從遷移者的角度看，這種契約關系的建立除了互助及利他精神以外，很大程度源于遷入地就業的不穩定、教育開支、繼承家庭財產的愿望、維護自己在家鄉的社會地位等等。
⑦當運輸成本下降到某一臨界值時，一個偶然因素會使廠商在某一區域集中。廠商為了獲得規模報酬遞增的利益而擴大規模，不斷流入的勞動力同時成為消費者，對工業產品的消費需求增大，于是市場規模擴大吸引更多廠商的進駐，這就是“后向關聯效應”，也稱為“需求關聯效應”。
⑧廠商集中會刺激名義工資上升，而產品市場競爭力會導致產品多樣化和運輸成本減少，于是勞動力生活成本降低，實際工資和生活水平提高，又會刺激更多的勞動力流向這個區域，這就是“前向關聯效應”，也稱為“成本關聯效應”。
⑨“要素市場擁擠效應”表現為農業生產對土地的依附性，使得農業的生產必須分散進行，農業產品和工業產品之間又不具有替代性，于是對農產品的需求和農產品運輸成本的存在增強了分散力。
⑩“產品市場擁擠效應”表現為企業之間的相互競爭。隨著一個區域生產份額的提高，如果相對市場規模一定，將會降低該區域每個廠商的銷售額，從而降低流動要素的收益，這顯然不利于廠商集中的分散力。
⑾人們對工業品的支出份額越大，工業產品的種類越多，導致向心力就越強，臨界值ΦB就越早出現。當貿易完全開放，即貿易自由度為1時，集聚的向心力和離心力都不復存在，企業選擇任何區位都是一樣的。
⑿可視為一種“需求關聯效應”的循環累積因果。
⒀可視為一種“成本關聯效應”的循環累積因果。
⒁典型實例改革開放初期“孔雀東南飛”現象。
⒂該理論模型中包括一個已經達到均衡的大國經濟和一個未達到均衡點的小國經濟。
⒃標準的空間經濟學理論模型中假設流動要素是同質的，偏好是相似的，并且他們根據實際工資率的高低決定是否遷移。因此只有完全集聚狀態下，中心和區域的實際工資率才會存在差距，否則，兩區域之間的工資率是相等的，但實際情況比這種假設復雜得多。
⒄當熟練勞動力向中心區域集中時，既沒有考慮移民增加帶來的競爭加劇給當地企業造成的負外部性，也沒有考慮導致市場需求擴大給企業帶來的正外部性。
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經濟全球化全新而復雜的運行機制要求我們運用新的理論與方法去分析其內在的利益機制，從而認識全球化沖擊的性質。對于發展中國家的相對不利性，也必須從對新的運行機制的分析上進行解釋。也只有這樣才能建立趨利避害的戰略對策。
經濟全球化的主要特征不僅是貿易自由化的提升，而且更重要的是生產要素國際流動的增強。喬治·華盛頓大學普拉卡什和印第安納大學哈特認為：“經濟全球化是一系列導致要素、中間與最終產品以及服務產品市場的經濟活動跨越地理界限形成統一整體，并使跨國界價值鏈在國際循環中地位不斷上升的過程。”國際貨幣基金第一副執行董事、經濟學家費希爾(Stanley Fischer)認為：“全球化是在商品和服務跨國界交易及國際資本流動數量和形式不斷增加、在技術擴散廣度和速度不斷提升基礎上所形成的日益加深的各國在經濟上的相互依賴。”因此，全球化經濟與知識經濟的新要素結構，要素國際流動的增強，要素收益服從稀缺度的規律，決定了經濟全球化的利益分配機制。
一、國際競爭與全球化的隱性沖擊
經濟全球化對發展中國家的沖擊是廣泛的，也是深刻的。它既會導致發展中國家的嚴重經濟困難，也可能造成發展中國家長期落后。在對這種沖擊的研究中，人們往往更容易注意到它的直接顯現形式，而忽略它的間接隱蔽形式。研究經濟全球化對發展中國家的隱性沖擊，不僅有利于在更深層面上把握全球化，而且有利于發現發展中國家在全球化中的不利性，從而正確制定長期發展戰略。
經濟全球化對發展中國家的沖擊，首先是易于看到的顯性沖擊，如由市場開放帶來的本國產業的生存危機。發展中國家的弱小的現代制造業在強大的國際競爭壓力下可能迅速崩潰；由企業破產與產業倒閉而導致的失業迅速增加；由本國生產萎縮引起的政府收入的嚴重下降和政策對本國經濟調控能力的明顯削弱；由競爭失敗導致的本國產業結構的長期落后，從而使工業現代化目標的喪失；由金融開放和金融危機導致的全面經濟混亂，其中包含著國民財富的大量流失，等等。
經濟全球化的結果將是形成一個更完整的世界經濟體系，從而達到更深刻的國際分工。“比較優勢”存在的永恒性決定了國際分工對各國都有利的必然性；即使有某種不利，也只是一國為深化國際分工進行結構調整所付出的代價。比較利益本身不是動態的，更沒有考慮隨著社會生產力的進步而發生的產業結構的進步。因此，經典的國際經濟理論仍然沒有回答從長期來看全球化對發展中國家的相對不利性。正如比較優勢理論只說明了國際分工的必然性而未能說明這種分工的利益分配一樣，經濟全球化可能深化國際分工，僅此而言可能對各國在總體上有利，但它的利益分配關系卻同樣是未知的。全球化沖擊的性質不僅在于這種沖擊可能對發展中國家構成的結構進步中的困難，而且在于分工深化中的利益分配。
鄧寧等提出了最淺層次和最深層次全球化兩個概念。前者是一個國家的某個經濟實體與另一個國家的某個經濟實體就某一種產品從事跨國貿易，而后者是指一個經濟實體與全球范圍內的大量經濟實體通過一個增值鏈網絡進行交易，且交易具有多樣性和復雜性，并高度協調以服務該實體的全球利益。因此，從微觀上看，全球化表現為企業在全球各大洲和主要國家擁有或控制子公司，參與增值業務聯盟和網絡，在最適合的地方獲取勞動力、資本、原材料和中間產品，并在各主要市場銷售其產品和服務；從宏觀上看，全球化表現為一國金融、貿易和投資關系的區域多樣性，并且由此而產生的增值構成其GDP的相當比重。鄧寧認為，大多數國家和企業都介于最淺層次和最深層次之間，但其跨國經濟活動的趨勢是朝著越來越一體化的方向發展。
經濟全球化發展到今天，發展中國家在發展道路上走到今天，使我們已經不能僅僅從貿易競爭上看全球化的沖擊，從而不能僅僅從產業生存上看發展中國家所受的沖擊了。一個明顯的事實是，跨國公司全面進入發展中國家，在發展中國家中形成了一大批現代產業。如果從國際分工的角度看，這些國家也已經在一個新的層次上參與了國際分工，因為出口產品的產業結構已經提升。但是很明顯，除了就業以外，發展中國家沒有真正獲得產業進步的主要利益。至少發展經濟學所指出的各種好處，如技術進步、人才培養、外部經濟、學習曲線等等，在許多產業中是不明顯的、或者是有限的，經過較長時期才逐步體現的。因此，出口商品結構的進步夸大了發展中國家在經濟全球化中的利益。全球化的直接沖擊絕不是發展中國家所受沖擊的全部。
在要素稟賦理論提出以后，國際分工的結構以勞動和資本富裕度的差異為依據，不再以比較優勢論以勞動為單一要素的勞動生產率為依據。要素富裕是獲得國際分工利益的原因。然而正是這一正確的理論，隱含了各國國際分工地位的差異和全球化條件下的隱性沖擊。
以要素為基礎的國際分工體系決定以要素為基礎的國際利益分配，由不同要素國際組合形成的國際生產要求實行以要素為基礎的分配結構。要素價格取決于該要素的稀缺程度。微觀經濟學的這一基本概念是完全正確的，也是仍然有意義的。但是如果我們運用這一方法，從企業經營的角度看，從全球經濟運行的角度看，就可以從新的概念上來定義要素，為全球經濟分析提供一個比較規范的研究方法。由此我們需要分析的生產要素，不僅是勞動力、資本，而且更重要的有國際銷售渠道、國際經營管理和全球企業網絡等等。
在發達國家跨國公司對發展中國家的投資關系中，這種以要素為基礎的國際分配至少表現出以下幾個特征：
第一，發展中國家勞動力富裕而資本稀缺，資本收益必然高，而勞動力收益必然低。發達國家資本在發展中國家的投資中處于比發展中國家勞動力更為有利的談判地位，這決定了其獲得更高收益的有利地位。發達國家資本從發展中國家所獲得的收益，必然高于其在本國或其他發達國家的收益，否則跨國公司不會冒巨大的國際政治經濟風險進行國際投資。發展中國家勞動力的大量供給使得其價格只能維持在一個較低的水平上，從而為資本收益創造了巨大的擴展空間。雅克?阿達認為，發展中國家在涉及它們與國外的金融關系時，沒有任何類似的調節手段，只有拒絕償債，但這就意味著被淘汰出國際金融體系。由于當地儲蓄不足或沒有足夠的出口能力而需要外來資金，這些國家客觀上要依賴貸款。不論是所需資本數量、投資性質或貸款條件，所有這些決定北南資本流動的參數都不受發展中國家自己左右。杰伊·梅熱也認為：全球貿易和投資規則的制定權控制在發達國家手中，且又完全是為掌握資本要素的跨國公司服務。
第二，對于從封閉走向開放的發展中國家來說，國際銷售渠道即市場要素是特別稀缺的。發展中國家利用外資發展起出口加工型企業，跨國公司以掌握國際銷售渠道實行與發展中國家東道國的合作方式。發展中國家獲得的只是勞動力價格收入，政府稅收也因為了吸引外資而控制在很低的水平上甚至完全減免。跨國公司通過產品包銷控制著出口價格，國際市場銷售渠道使跨國公司獲得了巨大的利潤。從生產經營的廣義要素上講，這是跨國公司擁有國際市場要素的結果。
第三，國際經營管理是經濟全球化條件下的一個日益重要的要素。發展中國家缺少市場經濟的經營管理經驗，特別是面對國際市場的經營管理經驗。跨國公司在發展中國家的投資經營管理人員的收益遠高于東道國職工和一般管理者，是國際經營管理要素在發展中國家稀缺性的結果，因此使企業的收益向跨國投資者轉移。在合資企業中，跨國投資者的各種非現金投入中大量實現了國際經營管理的收益。在外商獨資企業中外資則更加限制了發展中國家勞動力收入而大量獲得了國際經營管理收入。
近年來，黨和政府對農民教育培訓問題給予了高度重視，農民培訓工作已經取得了顯著成效，但總體上農村勞動力仍然呈現數量不夠和質量不高的狀況。在城市化的大潮中，大量農村人口轉移出去是我國農村今后的發展趨勢，農業后繼無人在我國將不是遙遠的事。據中國社科院課題組《人口與勞動綠皮書》指出，農村青壯年勞動力逐步向供不應求轉變，農業后繼無人現象還將加劇。農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的普遍趨勢，也是農業現代化的必然要求。隨著改革的深入，影響勞動力流動的阻力越來越小，農民進城務工由掙錢回家轉向到城市生活，外出務工農民舉家外出的越來越多。目前大量高素質農業勞動力外流，農村勞動力老齡化嚴重，婦女、老人、孩子成為務農勞動力的主流，已經威脅到農業基礎的穩固和國家糧食安全。
農業科技進步和勞動者素質關系國家糧食安全、生態安全、農民增收和現代農業建設。發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會需要人才保障和智力支持。2009年農民問題研究所調查顯示，農村勞動力老齡化嚴重，青年不懂、不愿從事農業生產，缺乏基本技能和現代農業技術。“今后誰種田？怎樣種田？如何幫助種田的人種好田？”是農業部農村經濟研究中心黨組書記陳建華談到農村農業勞動力缺乏的危害時的提問。研究中國農村勞動力現狀與問題、掌握怎樣解決勞動力匱乏的問題對發展現代農業、新農村建設，以及對農業的可持續發展具有重要意義。要發展現代農業，繁榮農村經濟，促進社會主義新農村建設需要造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。當前我們處在工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的新階段和關鍵時期，現代農業生產經營主體發生了深刻變化，發展現代農業面臨著許多課題和挑戰，培養新型職業農民和農村實用人才，將是今后工作的一個重點。
職業農民是將農業作為產業來經營，充分利用市場機制和規則獲取報酬，以期實現利潤最大化的理性經濟人。職業農民是一個特定的概念：一是必須從事農業生產和經營；二是必須以獲取經濟利潤為目的；三是必須作為一種獨立的職業。根據美國人類學家沃爾夫的經典定義，傳統農民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體；而職業農民則充分地進入市場，將農業作為產業，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。傳統農民和職業農民有較大差別。傳統農民是社會學意義上的身份農民，是一種等級秩序；而職業農民更類似于經濟學意義上的理性人，它是農業產業化乃至現代化過程中出現的一種新的職業類型。傳統農民是“世襲”的，具有強制性，不可選擇性；而職業農民是由從事農業生產經營的人員自我選擇的，具有自主性。傳統農民是當地“土生土長”的，難以流動，具有封閉性；而職業農民既可以是本地人員，也可以是外地農民、城鎮居民，可以自由流動，具有開放性。傳統農民對于經營素質、科技知識、資金投入等方面的條件可有可無、可多可少，幾乎沒有什么約束；而職業農民在經營素質、科技知識、勞動技能、管理經驗、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件，具有很強的約束性。
理論上說，農民要成為一種職業，必須同時具備以下三個重要條件：一是農民這種職業是由經營者或勞動者自主選擇的，并能夠充分就業、自由流動；二是從事農民這一職業的人員能夠取得社會平均收益；三是從事農民這一職業的人員能夠得到公正的社會待遇。其中，最重要的是第一個條件。現代農民不是身份、稱呼，而是有尊嚴、有保障的職業。要從認識上實現從傳統身份農民向現代職業農民的轉變，必須要把職業農民的培養與農民就業和社會保障工作相結合，與惠農政策和土地規模經營、貸款等準入制度掛鉤，使農民能夠實現穩定就業、公平保障。加快職業農民培育，是解決務農人員素質與現代農業發展需要的有效途徑。
從中國的長期經濟增長來看，人口紅利期即將結束，勞動力供給增長將放緩，而人口的老齡化也會帶來國內儲蓄率的下降，長期的經濟增長只能依靠勞動生產率的提高。通常情況下，勞動生產率的提高主要依靠教育，而在中國這樣一個發展中的大國，勞動生產率還有一個不應忽視的來源，那就是城市化和區域格局的調整。
土地和戶籍制度需要聯動改革
中國的城市人口即使包括在城市長期工作和生活的農村居民，也只有45％左右，城市化進程遠遠落后于工業化進程，這已經是人們的共識。在城市化進程中，農民變成了城市居民，進入了工業和服務業，勞動生產率將大大提高。
但是，問題在于，是全國各地的城市采取同樣的步伐來提高城市化水平，還是在生產效率更高的地方以更快的速度來推進城市化?從經濟的長期增長來說，顯然是后者。但是，中國的建設用地指標配置制度，卻對區域經濟格局的調整形成了制約。
目前，中國為了守住18億畝耕地的紅線，中央政府對各省市都設置了保護基本農田的指標。為了保護耕地，長三角和珠三角的一些較發達的城市的非農業用地指標已經非常緊張。從資源配置的角度來說，如果沿海地區缺建設用地指標，而內地有的話，至少應該允許沿海到內地買這個土地指標。
如此一來，內地更多地保留耕地，沿海更多地發展工業，內地的大量勞動力再進一步向東部轉移，并與戶籍制度一起聯動改革，讓內地農村勞動力在沿海轉化為市民，實現用地指標和勞動力一起再配置。中國下一輪的經濟增長必須在土地和戶籍制度的聯動改革方面取得突破。
放棄集聚，就是放棄發展
隨著土地指標的跨地區再配置，內地農村勞動力在沿海獲得更多更好的就業機會，生產效率將獲得極大的提高，問題是，在此過程中，到底可以獲得多大的增長空間?為了說明這一點，筆者研究了不同城市的土地利用效率和城市的區域布局，總結起來可以得到五個結論。
首先，一個城市到沿海大港口的距離顯著地影響了它的土地利用效率。筆者測量了一個城市到沿海三大港口：香港(包括深圳)、上海和天津的距離，發現沿海和內地城市的土地利用效率差距是巨大的。以2006年為例，如果從大港口開始往中國內地走，走到500公里的時候，相當于從上海走到安徽西部湖北東部，在這個范圍內，土地利用效率下降50％。
第二，隨著時間的推移，地理對城市土地利用效率的影響越來越大。根據經濟理論，經濟開放的進程會提高大港口附近發展外向型經濟的比較優勢，會引起經濟向沿海地區集聚。從1995年到2000年，特別是2000年到2006年這段時間里，地理對城市土地利用效率的影響越來越明顯。反過來說，隨著時間推移，如果我們不在土地政策上做重大改變的話，中國在土地利用效率上的損失將越來越大。
第三，城市擴張對土地利用效率的促進作用在東部要遠遠超過中西部。在未來中國快速城市化的進程中，讓距離大港口450公里以內的城市面積擴張更快，而不是所有城市同步擴張，才更有利于提高土地的平均利用效率。
第四，中國的經濟活動的集聚趨勢遠遠領先于人口和城市土地的集聚。筆者的研究計算了不同城市的規模差別，發現大城市越來越大，小城市相對來說越來越小。中國經濟在發生集聚，而人口卻沒有充分集聚，道理很簡單，因為受到戶籍的限制，人口沒有充分自由地遷移。
第五，中國城市人口的增長速度慢于城市建城區的擴張速度，而且主要是西部城市存在這樣的脫節。有趣的是，從東部到中部，再到西部，越往內地，城市面積的擴張速度越是超過了人口的增長速度。也就是說，中國內地城市的擴張基本上是粗放型的，這對于中國這樣土地資源稀缺的國家來說，經濟損失非常大。
人均收入如何平衡
人們最擔心的問題就是，經濟集聚是不是會導致地區間差距越來越大。但筆者要說的是，在經濟集聚的過程中，不僅地區間的差距不會擴大，反而會縮小。
對于區域平衡發展來說，真正有意義的是人均收入或者生活質量的平衡。人均收入如何平衡?
中國在過去30年里面，地區間人均收入差距越來越大，其中，經濟集聚并不是最主要的原因。要實現區域間的人均收入的平衡，最重要的途徑就是勞動力自由流動，特別是低收入者要能夠自由流動。
不妨想象一下，假設全世界就一個國家，你是這個國家的總統，你想讓這個世界上各個地區收入差距縮小，最有效的政策是什么?就是把發達國家的國界放開，在世界范圍內自由移民，讓發展中國家的人自由地遷移到發達國家去，世界范圍內的收入差距就縮小了。
中國在過去30年里地區間的收入差距持續擴大，更主要的原因是低收入者的跨地區流動是受限的。比如說，在中國的東部城市，通常常住人口要遠遠超過戶籍人口，而在中西部城市，則恰恰相反。中國是一個發展中國家，大量在流動中的勞動力是中西部的低技能的農村勞動力，他們的自由流動將加速城市化進程，大大縮小城鄉間和地區間收入差距。
地區間差距在集聚中縮小
在要素自由流動的情況下，發達地區會更多地享受規模經濟收益，從而擴大地區間差距，但最終，地區間差距一定會在要素自由流動的情況下再縮小。這個過程已經被法國等國家的歷史所證明。那么，為什么經濟在集聚的過程中會走向平衡呢?
首先是因為交通成本持續下降。一開始，交通成本非常高，隨著交通條件的改善，要素流動和經濟集聚就發生了，之后，交通成本持續下降，一些經濟活動遠離集聚的中心，反而也可節省成本。
其次，有一些資源在物理屬性上就是不易移動的，與這些生產要素有關的經濟活動也不會完全集聚。比如說自然資源，很多與自然資源有關的經濟活動都接近于資源所在地。再比如說文化，文化的可移動性實際上是非常差的，當文化成為一種生產要素的時候，與之相關的經濟活動(例如旅游)也不會集聚發展。
第三個導致經濟離散發展的力量來自所謂的“擁擠效應”。在集聚過程中，城市變得越來越擁擠，污染也更嚴重，犯罪率也更高，特別是地價、房價和工資漲到一定程度的時候，企業覺得集聚的好處還抵消不了擁擠的成本，這時候也會出現經濟活動的離散趨勢。
第四個機制是偏好差異。經濟集聚的好處是規模經濟和收入增長，但問題是，不是每個人都那么愛錢的。在勞動力自由流動的情況下，愛錢的人到大城市，但必須忍受交通擁擠、污染、犯罪這些問題。如果不那么愛錢，可以到內地某個中小城市生活。這就是生活質量意義上的區域間平衡。
最后，不要忘記匯款機制。實際上，大量的勞動力流動到較發達地區之后，還會將收入的相當一部分匯回老家，這是很重要的平衡區域間收入水平的機制。
要財政轉移，更應要素自由流動
要實現區域間平衡，直接動用行政手段，把富的地方的錢拿來給窮的地方不就行了嗎?但是，財政轉移并不是區域間平衡發展的治本之策。
我們的研究發現，中央向地方的財政轉移并沒有起到縮小地區間經濟增長速度差距的作用。事實上，根據世界銀行的研究，那些在平衡區域發展上取得成功的國家，都是通過要素(特別是勞動力)自由流動來實現的。
讓沿海城市購買內地的建設用地指標實際上就是一個天然的財政轉移機制，在這個過程中，內地自然地分享到了土地在沿海地區的增值收益。建設用地的指標甚至可以分解到人，讓土地指標和人一起走，農民工在哪里就業和生活，就可以將土地指標帶到哪里。在這個過程中，不同的城市為了獲得建設用地指標，還將展開相互競爭，這就提高了農民的談判能力，有益于讓他們分享城市發展的成果。
要素(特別是勞動力)的自由流動是更為有效的區域間平衡發展政策，但也需要一些政策配套措施。
比如，土地制度一定要與戶籍制度聯動改革，那些需要更多建設用地的城市也應該同時接納低技能的勞動力為戶籍人口，公共服務和社會保障都要均等化。
