時間：2022-08-17 19:50:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故應(yīng)急救援預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組：
警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。
搶險救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。
醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估
初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀(jì)元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃?xì)夤?/p>
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
（三）公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：
應(yīng)急救援報警電話：119，110
區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。
（二）應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
（三）應(yīng)急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。
3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。
（四）應(yīng)急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個人防護，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
雙節(jié)即將來臨，為了保障我區(qū)在公園、綠地、游園的工作人員和游人的人身財產(chǎn)安全，根據(jù)我單位實際情況，特制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案適用的范圍
本預(yù)案適用于單位所管轄的綠地、公園、游園等地發(fā)生火災(zāi)等較大事故，預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這些事故。
二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急組織
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；主任為該組組長，書記和副主任為副組長。
現(xiàn)場搶救組：單位安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為組長，安全保衛(wèi)全體人員為現(xiàn)場搶救成員
醫(yī)療救治組：單位辦公室負(fù)責(zé)人為組長，辦公室全體人員為醫(yī)療救治成員。
后勤服務(wù)組：單位后勤負(fù)責(zé)人為組長，后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員
保安組：單位安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為組長，全體保安員為組員
應(yīng)急組織的分工及人數(shù)應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場需要靈活調(diào)配。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：單位公園、綠地、游園發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)指揮搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120單位救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門匯報情況。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流巡視，巡視期間手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在單位應(yīng)急組當(dāng)班者即為臨時救援組長。
現(xiàn)場搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。
醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況采取救急處理，盡快送醫(yī)院搶救。
后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。
保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)單位的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護現(xiàn)場。
三、重大安全事故應(yīng)急救援處理程序
1、接警：接到安全事故警報后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令現(xiàn)場指揮部成員第一時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，迅速了解和掌握情況，并及時將有關(guān)情況上報，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員須隨即趕到現(xiàn)場。
2、事故報告
單位管轄的公園、綠地、游園發(fā)生事故后，應(yīng)急小組立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護現(xiàn)場，做好善后工作，按規(guī)定報告有關(guān)部門。
輕傷事故：應(yīng)由醫(yī)療救治組在24小時內(nèi)報告單位領(lǐng)導(dǎo)、單位辦公室、單位工會。
重傷事故：單位應(yīng)在接到醫(yī)療救治組報告后24小時內(nèi)報告上級主管單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織：
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：單位應(yīng)在接到醫(yī)療救治組報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織，填報《事故快報表》，單位負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)接到醫(yī)療救治組報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故：單位應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾瑫r報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織和監(jiān)督部門，單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；
易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送醫(yī)療救治組醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的，單位應(yīng)在8小時內(nèi)上報有關(guān)部門。
3、成立指揮部
現(xiàn)場指揮部職責(zé)：
（1）確定事故處置的技術(shù)措施（包括制定救援方案、劃定事故警戒范圍、保護現(xiàn)場、收集有關(guān)證據(jù)資料等）。
（2）指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶救和排險工作。
（3）調(diào)集搶救排險現(xiàn)場所需人員、車輛、物資。
（4）參加事故的調(diào)查取證和責(zé)任分析。
（5）幫助指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好善后工作。
4、組織開展事故現(xiàn)場搶救和排險工作。在現(xiàn)場，應(yīng)盡量最大努力搶救傷員，挽救生命，若事故有進一步發(fā)展的可能，現(xiàn)場指揮部立即組織人員、物資，盡遏制事故發(fā)展。
5、成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。
一、應(yīng)急救援工作基本原則
應(yīng)急救援工作的基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時、處理妥善相結(jié)合的原則。
二、應(yīng)急救援范圍
適用本預(yù)案。
三、機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
（一）安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：1、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度；
2、指導(dǎo)制定應(yīng)對事故的緊急辦法和特別措施；
3、調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護隊伍、設(shè)備，搶救事故受傷人員及維護事故現(xiàn)場的社會治安秩序；
4、有關(guān)重大事項的決策指揮；
5、及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故救援情況，當(dāng)公共突發(fā)性事件超出我局處置能力時，依程序請求上級支援；
6、分析、總結(jié)年度公共突發(fā)性事件應(yīng)對工作。
（二）安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科內(nèi)，作為日常的辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全事故的處置工作。辦公室應(yīng)備有指揮場所和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，作為安全事故發(fā)生時應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮平臺。
主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)法律法規(guī)及相關(guān)政策的解釋工作；
2、執(zhí)行應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查安全事故的應(yīng)對工作；
3、收集、分析各科室、行政執(zhí)法大隊報告的安全事故的相關(guān)信息，報送領(lǐng)導(dǎo)小組；對于重大、特別重大的安全事故的預(yù)警信息，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及時報送縣級機關(guān)；
4、定期組織修訂我局安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；
5、維護指揮平臺，保證正常運轉(zhuǎn)；發(fā)生安全事故時，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等；
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對安全事故的宣傳教育和培訓(xùn)工作；
7、承擔(dān)局黨委、局機關(guān)交辦的其它應(yīng)急事項。
四、安全生產(chǎn)事故的報告和現(xiàn)場保護
（一）事故報告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即將事故發(fā)生情況向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速組織力量，采取有效自救措施，防止事故擴大。
事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事故發(fā)生的時間、地點；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估算；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶險處理的情況和采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（6）事故報告人，簽發(fā)人和報告時間。
（二）現(xiàn)場保護
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡，物證等證據(jù)。
（三）應(yīng)急反應(yīng)
1、安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，即刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方面力量，迅速開展救援工作。
2、各科室、各中隊必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，調(diào)集人員和車輛、物資、器材，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的處理工作。
3、針對臺風(fēng)季節(jié)戶外廣告安全管理及應(yīng)急措施:
1）加強巡邏及安全檢查管理工作；
2）及時通知戶外廣告設(shè)置及管理單位，對所管理的戶外廣告設(shè)施加強安全管理；
3）及時切斷戶外廣告電源，必要時對戶外廣告設(shè)施進行加固、維修或拆除；
4）設(shè)置安全警戒線，避免次生災(zāi)害發(fā)生。
（五）應(yīng)急救援工作要求
為保證在危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，能夠及時、有效和有序地實施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組：
警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。
搶險救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。
醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估
初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀(jì)元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃?xì)夤?/p>
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
（三）公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：
應(yīng)急救援報警電話：119，110
區(qū)安監(jiān)局值班室：
區(qū)公安分局指揮中心：
區(qū)環(huán)保分局：
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：
事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。
（二）應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
（三）應(yīng)急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。
3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。
（四）應(yīng)急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個人防護，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
街道應(yīng)急管理工作情況匯報
街道地處中心城區(qū)，人員密集場所多，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，應(yīng)對各類公共突發(fā)事件的壓力大，街道黨工委、辦事處歷來高度重視應(yīng)急管理工作。近年來特別是今年區(qū)政府成立應(yīng)急管理指揮部和應(yīng)急管理辦公室以來，我們重點從以下幾個方面進一步加強了應(yīng)急管理工作：
一是加強了應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。成立了由辦事處主任為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立了辦公室，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)職責(zé)，切分了應(yīng)急救援事故調(diào)查技術(shù)服務(wù)組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個工作小組，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費“四落實”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對公共突發(fā)事件的合力。
二是完善了應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定了《街道重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總體預(yù)案》，并分行業(yè)、分領(lǐng)域進行了細(xì)化，制定了《街道非煤礦山重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道危險化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道特種設(shè)備重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道建筑工程及公共設(shè)施重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道中小學(xué)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重大疫情、食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》和《街道重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等八個應(yīng)急救援預(yù)案。各人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位也根據(jù)各自的行業(yè)特點，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。同時，強化了應(yīng)急救援預(yù)案演練，每年至少組織企業(yè)開展一次演練活動。
三是加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。我們依托社區(qū)的民兵組織和企業(yè)的專職救援隊伍，建立了100人的安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，通過舉辦培訓(xùn)班、開展實戰(zhàn)演練活動等，強化應(yīng)急救援隊伍的教育、培訓(xùn)和訓(xùn)練，進一步提高實戰(zhàn)能力，使之在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
四是強化了應(yīng)急管理的宣傳教育工作。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發(fā)放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報等多種靈活多樣的形式，認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、國務(wù)院和省市區(qū)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》等事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，使應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位人業(yè)人員救援技能，增強了社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財產(chǎn)安全保障措施，維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員：
（1）特大事故或險情（特別嚴(yán)重Ⅰ級），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
（2）重大事故或險情（嚴(yán)重Ⅱ級）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
（3）較大事故或險情（較重Ⅲ級）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
（4）一般事故或險情（一般Ⅳ級）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：
市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個應(yīng)急救援處置小組。
（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級機關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時、準(zhǔn)確、全面地信息。
④召開Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：
①落實市應(yīng)急指揮部的各項部署，具體組織協(xié)調(diào)實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
④向上級機關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：
①市公安局加強事故險情現(xiàn)場警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；查處機關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。
⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑥市交通運輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：
1.水上施救組：組長由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動；及時向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
2.后勤保障組：組長由市財政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
3.醫(yī)療救護組：組長由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組：組長由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組：組長由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）報告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級事故或險情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報告。
4.2下級向上級報告
各有關(guān)單位接報后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報告，如果接到重特大事故或險情報告后，應(yīng)同時向上一級應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
4.3責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.4初次報告、階段報告和總結(jié)報告
①初次報告的信息應(yīng)當(dāng)包括報告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級；事故發(fā)生地點及水文氣象、日期及具體時間；人員傷亡及船舶危險程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
③總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
④報告時間要求，初次報告應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)報告，階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報告。
5應(yīng)急處置程序
5.1應(yīng)急等級
本預(yù)案按事故或險情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級分為：
一級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情。
二級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級事故或險情。
三級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級事故或險情。
5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告，并根據(jù)指示精神做好各項應(yīng)急處置工作。
5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級事故或險情報告時，本預(yù)案的啟動為二級應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，報市政府決定啟動本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級事故或險情報告時，為三級應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)各項應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。
當(dāng)事故或險情隨時間推移進一步加重，達到更高級別時，本預(yù)案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級應(yīng)急狀態(tài)的事故或險情時，現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市海事處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的部門確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。
一、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
1．做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）和《省安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號），全面掌握文件精神，準(zhǔn)確把握工作重點，認(rèn)真落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項抓好落實。
2．完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報告制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動等溝通協(xié)作機制，有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。
3．積極推進應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)。按照國家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃，積極推動全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。
4．繼續(xù)加強應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)初步實現(xiàn)對接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查，全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況，進一步推進應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作，逐步推進完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。
5．強化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作，提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系，在各行業(yè)（領(lǐng)域）實現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練，及時總結(jié)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就存在問題提出改進措施，及時修訂完善預(yù)案。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
6．加強應(yīng)急機構(gòu)能力建設(shè)。進一步明確職能，充實工作人員，完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，實現(xiàn)機構(gòu)、人員“雙落實”，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干，而且能夠干好，同時推動相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度，構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)信息互通、資源共享。
7．推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊伍或者與就近救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實施應(yīng)急救援工作，并按照《國家礦山應(yīng)急救援隊管理辦法》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊的管理，督促應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動，以提升救援隊正規(guī)化水平。
8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，推動應(yīng)急管理體制機制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估試點工作。
三、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作
9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實加強值班人員24小時在崗值班值守制度，重點時段和重要節(jié)假日，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保發(fā)生緊急情況時，及時處置，迅速上報，聯(lián)絡(luò)暢通，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。
（一）編制目的
為了積極應(yīng)對可能發(fā)生或突發(fā)的重特大特種設(shè)備安全事故,安全、有序、科學(xué)、高效地組織開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會的安全和正常秩序，特制定重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動。
2、職責(zé)明確，力量集中，措施得力。
3、群專結(jié)合，快速有效。
4、單位自救與社會救援結(jié)合。
（三）編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》（國務(wù)院第302號令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第2號）、《省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
（四）事故分級
按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（嚴(yán)重）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級（特別重大）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
Ⅱ級（重大）：指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
Ⅲ級（嚴(yán)重）：指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
Ⅳ級（一般）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
（五）工作原則
1、應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實應(yīng)急救援的責(zé)任，在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。
3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時間啟動應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。
（六）適用范圍
本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。
（七）預(yù)案啟動條件
凡符合以下條件之一的特種設(shè)備安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案。
1、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的。
2、受傷（中毒）20人以上的。
3、直接經(jīng)濟損失100萬元以上的。
4、可能造成嚴(yán)重社會影響與不良后果的。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮中心
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理工作。日常工作機構(gòu)設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
聯(lián)系電話：
指揮中心組成人員與單位：
總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)副市長
副總指揮：市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、市質(zhì)監(jiān)局局長
成員單位：市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府。
（二）指揮中心主要職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)啟動（結(jié)束）重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，作出重大救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴大。
3、必要時啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時啟動《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
4、向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。
5、宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
6、組織事故的調(diào)查處理。
（三）指揮中心各部門職責(zé)
1、市政府辦公室：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；根據(jù)事故現(xiàn)場的詳細(xì)信息，及時向市委、市政府及上級政府報告事故和搶險救援進展情況；落實領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；參與事故調(diào)查。
2、市新聞辦公室：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息的審核。
3、市廣播電視局：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息；及時準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上急疏散、應(yīng)急救護和區(qū)域警戒等重要公告。
4、市公安局：接到事故報警后，向應(yīng)急救援指揮中心報告事故的性質(zhì)、程序等情況，負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消，搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，確認(rèn)傷亡人員的身份，參與事故調(diào)查。
5、市質(zhì)監(jiān)局：受理事故報警，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援，組織專家提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持，參與組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。
6、市安全監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)重特大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援工作；參與事故的調(diào)查處理。
7、市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治，負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
8、市財政局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供經(jīng)費保障，會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助安撫等善后工作。
9、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援及災(zāi)后救助提供物資保障。
10、市交通局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供必要交通工具保障，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處置等工作。
11、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
12、市民政局：會同事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。
13、事故發(fā)生地人民政府：協(xié)助指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項工作。
（四）事故專家組及職責(zé)
指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點和事故應(yīng)急救援工作實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應(yīng)急救援工作。專家組不定期的召開會議，對國內(nèi)外發(fā)生的事故案例進行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（五）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由總指揮決定。現(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人及指揮中心相關(guān)成員單位組成。
（六）指揮長主要職責(zé)
負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（七）現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)
1、執(zhí)行市政府的決策和指令。
2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
3、及時向指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡，損失及搶險救援工作進展情況。
4、劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施。
5、迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)及危害程度，并對危害介質(zhì)造成的危害進行檢驗、檢測。
6、組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。
7、提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。
三、報警
（一）接報警程序
1、報警人為事故發(fā)生單位或知情人等。
2、接警人為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，地址：市西峰區(qū)安下西路184號，接警電話：
3、特種設(shè)備安全監(jiān)察科接到突發(fā)事件的報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，發(fā)生事故的地點和時間，發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及范圍，發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)等。
4、特種設(shè)備安全監(jiān)察科應(yīng)迅速對事故等級進行初步判定，并同時派員趕赴現(xiàn)場。
5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報市政府值班室和指揮中心，同時抄報市安委會辦公室并告知有關(guān)行業(yè)主管部門。
（二）報警級別及
報警級別由指揮中心組織專家組依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報警級別，由總指揮簽署命令。報警級別分為：一般（Ⅳ級）、嚴(yán)重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級預(yù)警，經(jīng)市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體報警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）基本響應(yīng)程序
1、趕赴現(xiàn)場的人員到達事故現(xiàn)場后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系，聽取事故發(fā)生情況，并認(rèn)真查看現(xiàn)場，并將上述信息反饋給指揮中心。
2、指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場實際情況，應(yīng)迅速決定是否啟動預(yù)案。
3、指揮中心決定啟動預(yù)案后，應(yīng)迅速通知各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、隊伍調(diào)遣、物資調(diào)用等工作。
4、為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延誤或擴大事故態(tài)勢，應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場為指揮中心提供咨詢和輔助決策。
（二）應(yīng)急救援
1、根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，主要成立以下現(xiàn)場救援行動組：
綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。由市政府辦、市安全監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局組成；
災(zāi)害救援組：負(fù)責(zé)搶險滅災(zāi)、應(yīng)急處置，由市公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局專業(yè)救援單位組成；
安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成；
環(huán)境監(jiān)察組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察、確定監(jiān)控區(qū)，由市環(huán)保局、氣象局組成；
后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、生活服務(wù)，由市財政局、交通局、商務(wù)局、民政局、供電局和事故發(fā)生地人民政府組成；
醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)人員救護、醫(yī)療保障，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（三）擴大應(yīng)急
1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃?xì)猓延械奶胤N設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，應(yīng)及時向市政府報告，建議啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。
2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動時，應(yīng)及時向市政府報告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，必要時，建議啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關(guān)行業(yè)專項應(yīng)急救護預(yù)案。
（四）應(yīng)急結(jié)束
特種設(shè)備安全事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經(jīng)指揮長提議，指揮中心同意，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位。
五、后期處置
（一）善后處理
善后處理工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。各保險企業(yè)應(yīng)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。
（二）環(huán)境監(jiān)測
針對特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，環(huán)保部門應(yīng)進行監(jiān)測，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，有關(guān)部門應(yīng)及時進行處置，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
（三）事故調(diào)查
按照國家有關(guān)規(guī)定組織成立特種設(shè)備安全事故調(diào)查組，質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和公安等有關(guān)部門參加。事故調(diào)查組依照中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的有關(guān)要求，履行下列職責(zé)：1.調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；2.查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞及經(jīng)濟損失（包括直接和間接經(jīng)濟損失）；3.分析事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定）；4.查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5.提出對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7.寫出事故調(diào)查報告書。
（四）應(yīng)急總結(jié)
發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后，應(yīng)及時進行總結(jié)。對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力，應(yīng)急保障能力，現(xiàn)場處置能力等問題，進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
六、保障措施
（一）通信保障
指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時，應(yīng)當(dāng)及時通知市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整通信錄。
（二）隊伍保障
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量配備相應(yīng)的救援裝備。
（三）其他保障
對重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、公共治安、資金物資、社會動員、緊急避難場所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能，確保搶險工作的順利進行。
（四）宣傳教育
各地質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。
（五）應(yīng)急培訓(xùn)
各地及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護、撤離，有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。
（六）預(yù)案演練
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計劃和方案，有關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。每年至少進行一次應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
七、附則
（一）特種設(shè)備定義與說明
特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。
鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。
壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。
客運索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。
大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
（二）預(yù)案的管理與修訂
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進一步推進安全監(jiān)管信息化
1、更進一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進行修訂并下發(fā)，更進一步推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。一是各級安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；二是市局將對監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進行升級、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實抓好企業(yè)隱患排查自報表的審查、培訓(xùn)工作。一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實安全隱患排查月報表填報內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現(xiàn)象；二是落實《企業(yè)隱患排查月報表》培訓(xùn)制度，定期組織錯報和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報人員行為，解決自查不實、排查不細(xì)、填報不規(guī)范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業(yè)的處罰力度。對未按規(guī)定要求認(rèn)真填報“隱患排查月報表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級管理的原則，依法進行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。二是要加大對重大危險源預(yù)案的管理，做到每一重大危險源都有預(yù)案，且可靠、實用。三是對各級安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。二是各企業(yè)從實際出發(fā)，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應(yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對企業(yè)開展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強應(yīng)急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點對企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊、魯中危化品應(yīng)急救援中心、魯中非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊伍聯(lián)動機制，推動化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)、處置能力。
1.1編制目的
預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）盡快恢復(fù)運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運輸秩序。
（3）實行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。
（4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
2組織指揮體系及職責(zé)
在發(fā)生鐵路Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應(yīng)急支援行動。
事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。
3預(yù)防預(yù)警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進一步加大投入，研制開發(fā)和引進先進的安全技術(shù)裝備，進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當(dāng)達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。
4.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅰ級響應(yīng)行動。
①Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。
④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅱ級響應(yīng)行動
①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。
②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。
③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。
④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。
⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。
⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。
4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。
4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機動通信樞紐的任務(wù)。
4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作
（1）進入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。
（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復(fù)和緊急處置行動。
（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護、事故救援、機車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。
（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。
應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作
地方人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。
4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護、警戒和協(xié)助搶救。
4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務(wù)院決定。
4.6救護和醫(yī)療
4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護工作。
4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。
4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。
4.7應(yīng)急人員的防護
應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.8群眾的安全防護
4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。
4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進行安全防護和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關(guān)和武警部隊負(fù)責(zé)。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。
行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.11信息
鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。
4.12應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護，列車恢復(fù)正常運輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。
5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。
鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)急救援行動情況進行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。
鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障
鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強化完善救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。
鐵道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。
6.3交通運輸保障
啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。
各鐵路運輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實施。
6.8技術(shù)儲備與保障
鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。
鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓(xùn)
按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓(xùn)，定期進行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應(yīng)急救援要求每年進行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。
8附則
8.1名詞術(shù)語的定義與說明
鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對實施本應(yīng)急預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
編 制 說 明
我公司運用適合本公司的安全管理方法，運行于安全生產(chǎn)工作之中。為了在事故發(fā)生時，能充分利用一切可能的力量迅速控制事故發(fā)展，保護環(huán)境，保護現(xiàn)場和場外人員的安全，將事故對人員、環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降至最低程度，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》、《重大危險源辨識》GB18218-2000和關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)，調(diào)字[2004]56號）和《北京xxx有限公司安全評價報告》等文件編預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案編制小組成員：xxx
編制單位：北京xxx有限公司
預(yù)案版本：預(yù)案01（版）
編寫：應(yīng)急預(yù)案編制小組
簽發(fā)人（簽名）：xxx
修訂實施日期：2011年6月1日
目 錄
1. 概況
2. 術(shù)語
3. 危險目標(biāo)及其危險特性，對周圍的影響
4. 危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布
5. 應(yīng)急救援組織機構(gòu)、人員和職責(zé)
6. 報警及通迅聯(lián)絡(luò)
7. 發(fā)生事故后的處理措施
8. 人員緊急疏散和撤離
9. 危險區(qū)的隔離
10.搶險、救援及控制措施
11. 受傷人員的救治
12. 現(xiàn)場保護和洗消
13.應(yīng)急通訊系統(tǒng)
14. 預(yù)案分級響應(yīng)條件
15. 事故應(yīng)急救援終止程序
16. 應(yīng)急培訓(xùn)計劃
17. 演練計劃
18. 附加說明
19外部聯(lián)系
1. 概況
1.1基本情況 北京xxx有限公司創(chuàng)辦于1991年，以生產(chǎn)經(jīng)營油漆涂料產(chǎn)品為主，屬民營企業(yè)，目前在冊職工有53人，工廠位于xxx中路北側(cè)，距離高速公路0.5公里，占地面積33000平方米，生產(chǎn)能力為6000噸/年，擁有1套生產(chǎn)裝置，間歇式生產(chǎn)方式，倉儲能力為2000平方米。
1.2主要產(chǎn)品有醇酸清漆和色漆、硝基清漆和色漆、聚氨酯清漆和色漆。
1.3主要原材料 有200#、150#、丁醇、丁酯、乙酯、等原料，為中高閃點易燃易爆液體物料等。原料通過供應(yīng)商送貨到岸。
1.4交通、消防情況 交通便利，xxx城內(nèi)有消防支隊，廠內(nèi)有25人組成的義務(wù)消防隊廠區(qū)有150立方水池，半自動化消防系統(tǒng)，可以滿足消防用水。同時，配備有監(jiān)控系統(tǒng)和火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。
2. 術(shù)語
2.1、危險化學(xué)品
指爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品，和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有和腐蝕品的化學(xué)品。
2.2、應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時，用的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
2.3、重大危險源
指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
2.4、危險目標(biāo)
指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。
2.5、預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別，危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)，人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。
2.6、易燃液體
指閃點等于或低于61℃的液體，液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括由于其危險性已列入其它類別的液體。
3. 危險目標(biāo)及其危險特性，對周圍的影響
3.1危險目標(biāo)的確定
根據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2000和關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)，調(diào)字[2004]56號）的要求，北京xxx有限公司儲存過程涉及的松香水、二甲苯異構(gòu)體混合物等溶劑屬于《重大危險源辨識》中表二所列易燃物質(zhì)。根據(jù)》重大危險源辨識》，儲存場所重大危險源辨識結(jié)果如下表。
儲存場所重大危險源辨識結(jié)果表
危險物質(zhì)名稱
場所
物質(zhì)臨界量Q（噸）
最大物質(zhì)量（噸）
是否構(gòu)成重大危險源
二甲苯異構(gòu)體混合物
原料溶劑庫
20
6.3
是
松香水（200#溶劑油）
100
15.4
乙酸乙酯
20
6.48
乙酸丁酯
20
6.34
醇酸樹脂
中間品罐區(qū)
20
17.92
否
乙醇
溶劑庫
20
0.8
否
丁醇
20
0.8
硝化棉溶液
地庫
100
0.8
否
說明
計算過程如下：液體原料庫儲存方式為200升鐵通，每桶0.16噸。松香油最大量時不超過15.4噸；乙酸乙酯最大限量時不超過6.48噸；乙酸丁酯最大限量時不超過6.34噸；二甲苯異構(gòu)體混合物最大量時不超過6.3噸。則：6.3/20+15.4/100+6.48/20+6.34/20=0.315+0.154+0.324+0.317=1.111構(gòu)成重大危險源。
中間品樹脂儲罐區(qū)7個儲罐，總?cè)莘e28立方米，17.92噸。中間品單個儲罐品種不構(gòu)成重大危險源。
地庫硝化棉液5桶，每桶0.16噸。5x0.16=0.8噸，單品種不構(gòu)成重大危險源。
綜上所述：溶劑庫桶裝多品種不構(gòu)成重大危險源。
公司溶劑庫桶裝危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源。
通過安全標(biāo)法評價分析，本公司儲存條件基本合格；溶劑庫桶裝儲存場所儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源。主要危險因素為火災(zāi)爆炸，但本企業(yè)單品種為桶裝儲存方式，且安全設(shè)施、建筑、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的要求，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故處理方案及應(yīng)急預(yù)案，成立了安全生產(chǎn)委員會。
評價結(jié)論：儲存條件符合要求。
評價人員
總經(jīng)理xxx、各部門主管
3.2具體危險特性
3.2.1危險性類別：第3.2類 中閃點易燃液體
3.2.2健康危害：溶劑油蒸汽可刺激眼及上呼吸道，如濃度過高，可引起呼吸困難、出現(xiàn)紫紺等缺氧癥狀。
3.2.3環(huán)境危害：對環(huán)境有危害，對空氣、環(huán)境及水源可造成污染。
3.2.4燃爆危險：本品易燃，其氣體與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱有燃燒爆炸危險。
3.3對周邊的影響。
相鄰重點防火單位：xxx雖然公司有嚴(yán)密的安全管理措施，安裝有監(jiān)控施設(shè)，發(fā)生事故的幾率很小，但一旦發(fā)生大規(guī)模泄漏，有發(fā)生火災(zāi)和污染環(huán)境的可能。廠區(qū)東南角低向開挖的防滲防護池，容量約400立方米可防泄漏。故一般情況下可將泄漏事故控制在一定的程度內(nèi)不會對周邊的環(huán)境造成大的危害，另四周地勢平坦交通便利，緊急情況下人員可順利疏散，故對周邊社區(qū)一般不會造成大的傷亡事故。
4. 危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布
4.1根據(jù)危險化學(xué)品的種類不同備好相關(guān)的滅火器材和設(shè)施，現(xiàn)有消防栓系統(tǒng)一套，消防栓17套及配套水帶、水槍。
4.2現(xiàn)有滅火器35公斤和8公斤45具，做到每月查一次，發(fā)現(xiàn)壓力不足及時更換，并做好檢查記錄；熱煉爐位置同時備有砂土，以防萬一。同時保證器材始終處于完好狀態(tài)，維護、保管、檢查工作由xxx負(fù)責(zé)。通過人員培訓(xùn)確保每個職工都會使用滅會器材和設(shè)施。
4.3遇特?zé)崽鞖鈺r，備有2支水槍供平時噴淋降溫和消防使用。
4.4防毒面具30套，有防塵口罩若干。
4.5搶修器材：公司配備有電、氣焊、堵漏木及其它維修設(shè)施。
5. 事故應(yīng)急處理程序
5.1組織指揮機構(gòu)：
5.1.1消防安全負(fù)責(zé)人：xxx
5.1.2消防安全管理人員：xxx
5.1.3從業(yè)人員構(gòu)成xxx
A、滅火救援組（21）
組長：xxx
組員：xxx
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)火場滅火、人員及物資的救援工作。
B、設(shè)備維護組（4）
組長：xxx
組員：xxx
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)水、電、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)備的維修和保養(yǎng)、火場現(xiàn)場設(shè)備操作等。
C、疏散演練組（12）
組長：xxx
組員：xxx
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)火場被困人員疏散、警戒、救護工作。
D、檢查巡查組（8）
組長：xxx
組員：xxx
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)消防設(shè)施器材的各項檢查工作以及協(xié)助疏散組檢查火場被困人員有無疏漏及人、物救援工作。
E、宣傳培訓(xùn)組（7）
組長：xxx
組員：xxx
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)防火安全教育培訓(xùn)、火場組織人員保護火災(zāi)現(xiàn)場，防止殘火復(fù)燃，為調(diào)查火災(zāi)原因提供情況等工作。
5.2消防安全管理人：由在崗人員擔(dān)任。
5.2.1任務(wù)：根據(jù)消防安全責(zé)任人的指令主要完成；
5.2.2啟動滅火設(shè)施進行撲救；
5.2.3通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往火場進行組織指揮；
5.2.4通知其他人員帶來滅火器材、用具等前往火災(zāi)現(xiàn)場請領(lǐng)任務(wù)；
5.2.5向著起火點和其他范圍疏散命令；
5.2.6通知場內(nèi)值班電工及時切斷相關(guān)電源；
5.2.7向社會有關(guān)部門報告，請求協(xié)助和支援。
5.3廠內(nèi)值班人員應(yīng)確保24小時開通手機，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)。
6. 報警及通迅聯(lián)絡(luò)
6.1報警裝置
6.1.1 24小時有效報警的固定電話。
6.1.2 防爆對講機（必要時配備）
6.1.3緊急報警電鈴
6.2通訊聯(lián)絡(luò)流程：
首先發(fā)現(xiàn)人高聲呼叫示警，報告領(lǐng)導(dǎo)或電話通知門衛(wèi)聯(lián)系
門衛(wèi)按動電鈴報警
同時電話報告領(lǐng)導(dǎo)
通訊聯(lián)絡(luò)組通知公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
并根據(jù)情況報告消防、環(huán)保、安監(jiān)、公安、醫(yī)療、當(dāng)?shù)卣葐挝?/p>
辦公室負(fù)責(zé)人電話報告
總指揮和通訊聯(lián)絡(luò)組
7. 發(fā)生事故后的處理措施
7.1報警
無論何人何時發(fā)現(xiàn)發(fā)生泄漏、著火、爆炸事故，應(yīng)立即通知門衛(wèi)和車間操作室， 門衛(wèi)和車間操作室立即按動報警電鈴，當(dāng)班的安全和生產(chǎn)人員立即開展應(yīng)急處理。同時按報警程序報告，由指揮部成員通知各應(yīng)急救援隊成員迅速趕往事故現(xiàn)場。
7.2.泄漏處理
7.2.1發(fā)生泄漏時，由技檢部及公司義務(wù)消防隊員立即做好防護后進入現(xiàn)場。首先察看現(xiàn)場有無受傷人員，若有人員受傷，應(yīng)以最快速度將受傷者脫離現(xiàn)場，其次切斷火源、泄漏源，并進行隔離，嚴(yán)格限制出入。
7.2.2小量泄漏：盡可能將溢漏液體收集在密閉容器內(nèi)，同時判斷泄漏的壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料，堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，立即用沙土或其它惰性材料吸收殘液。
7.2.3大量泄漏：在消防堤內(nèi)，如有泄出，引流入防護河床。噴霧狀水冷卻和稀釋蒸汽，保護現(xiàn)場人員。用防爆泵轉(zhuǎn)移至專用收集器內(nèi)，回收或運至廢物處理場所處理。
7.3.著火處理
7.3.1發(fā)生著火時，由公司義務(wù)消防隊員立即做好防護后，首先察看現(xiàn)場有無受傷人員，若有人員受傷應(yīng)以最快速度將受傷者脫離現(xiàn)場，其次切斷泄漏源，并進行隔離，嚴(yán)格限制出入。
7.3.2小量著火：立即組織消防隊采用滅火器滅火，滅火后，確認(rèn)不再復(fù)燃，立即采取小量泄漏處理方法處理。
7.3.3大量著火：立即組織消防隊起動消防系統(tǒng)噴淋噴灑大量清水，讓其冷卻，滅火后，確認(rèn)不復(fù)燃立即采取大量泄漏處理方法處理。
7.3.4現(xiàn)場指揮人員要密切注意各種危險征兆，若遇到火勢難以熄滅，著火處火焰變亮耀眼，伴有尖叫、罐體發(fā)生變色、罐體晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。
8. 人員緊急疏散和撤離
8.1當(dāng)事故可能對企業(yè)內(nèi)、外人員構(gòu)成威脅時，必須在指揮部的統(tǒng)一指揮下，由安全警戒隊負(fù)責(zé)治安和交通指揮，對事故救援無關(guān)人員及可能威脅到附近居民以及相鄰的危險化學(xué)品進行緊急疏散和撤離，向上風(fēng)向疏散到500米外的安全地點。
8.2事故現(xiàn)場人員的撤離疏散組通知各崗位人員迅速撤離，撤離時應(yīng)對人員進行清點，若有未撤離的人員，應(yīng)由義務(wù)消防隊員做好防護后到現(xiàn)場作搜尋。
8.3非事故現(xiàn)場人員的疏散，由應(yīng)急指揮部下達疏散撤離的指令，按指定的路線進行撤離。
8.4周邊區(qū)域單位、居民人員疏散，由公司應(yīng)急救援疏散組人員通知周邊區(qū)域各單位、各村莊及公司生活區(qū)居民按指示的路線進行疏散。
8.5應(yīng)急救援人員的撤離，公司應(yīng)急救援人員在發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場出現(xiàn)危險狀況時（如危化物將要爆炸等），應(yīng)由現(xiàn)場指揮部下達緊急撤離命令，撤離到指定的區(qū)域，同時要將撤離的報告馬上報告到公司應(yīng)急救援指揮部。
8.6緊急疏散時應(yīng)注意：
8.6.1應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。
8.6.2不要在低洼處滯留。
8.6.3要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。
8.6.4疏散時，被疏散人員嚴(yán)禁駕駛車輛及騎摩托車。
9. 危險區(qū)的隔離
硝化棉液為重大危險源，當(dāng)此危險源可能對企業(yè)周邊人員和環(huán)境構(gòu)成威脅時，必須在指揮部的統(tǒng)一指揮下設(shè)定危險區(qū)。
危險區(qū)內(nèi)與搶險救援無關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)及時疏散，所涉及的公路應(yīng)當(dāng)通知政府有關(guān)部門進行斷路，使其改道行駛，直到指揮部下達撤消危險區(qū)的命令后，方可使其恢復(fù)正常狀態(tài)。
10.搶險、救援及控制措施
10.1搶險、救援，為確保事故傷害不擴大化，所有搶險救援人員，必須按規(guī)定戴好防毒口罩，在搶險救援時，不得獨自行動，作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全管理規(guī)定，并高度警覺，服從現(xiàn)場救援指揮部的指令。
10.2應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度由現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮。
10.3為防止事故擴大，應(yīng)加大噴灑水量，增大沙土、等吸收入殘液的物質(zhì)使用量，同時將情況上報縣主管部門請求增援，事故擴大后，根據(jù)實際情況重新核定危險濃度區(qū)，并相應(yīng)調(diào)整疏散人員的范圍。
11. 受傷人員的救治
11.1受傷人員從事故現(xiàn)場救出后，由公司醫(yī)療救護組人員按受傷情況進行分類搶救，現(xiàn)場搶救后，重者立即送醫(yī)院治療。
11.2現(xiàn)場救治方法
11.2.1皮膚接觸：立即脫去污染衣著，用肥皂水及大量清水徹底沖洗皮膚。
11.2.2眼睛接觸：立即翻開上下眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15min，就醫(yī)。
11.2.3吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸及心臟停止，立即進行人工呼吸和心臟按摩術(shù)。就醫(yī)。
11.4苯對人體的危害
急性中毒：輕者有頭痛、頭暈、惡心，嘔吐、輕度興奮、步態(tài)蹣跚等酒醉狀態(tài)；嚴(yán)重者發(fā)生昏迷、抽搐、血壓下降、以致呼吸和循環(huán)衰竭而死亡。慢性中毒：主要表現(xiàn)有神經(jīng)衰弱綜合癥；造血系統(tǒng)改變；白細(xì)胞血小板減少，重者出現(xiàn)再生障礙性貧血；少數(shù)病例在慢性中毒后可發(fā)生白血病（以急性粒細(xì)胞性為多見）。皮膚損害有脫脂、干燥、皺裂、皮炎、可致月經(jīng)量增多與經(jīng)期延長。
12. 現(xiàn)場保護和洗消
12.1現(xiàn)場保護
由公司應(yīng)急救援的義務(wù)消防隊到達現(xiàn)場后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的保護工作，以便調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，為預(yù)防和制定防護措施提供第一手資料。
12.2現(xiàn)場洗消
事故現(xiàn)場的洗消由技檢部負(fù)責(zé)組織實施，現(xiàn)場洗消由車間及義務(wù)消防人員負(fù)責(zé)，做好防護后進入現(xiàn)場，用霧狀水稀釋蒸汽、用沙土、或其它惰性材料吸收殘液，或用防爆泵移至槽車或者專用收集器內(nèi)，回收或運至廢物處理場所處理。
13.應(yīng)急通訊系統(tǒng)
辦公室、生產(chǎn)車間安裝有固定電話。
13.1應(yīng)急電源
公司有柴油發(fā)電機組一臺，能夠保證全公司在出現(xiàn)停電時作為應(yīng)急電源使用。
13.2應(yīng)急照明
車間及各處重點部位都配有應(yīng)急照明燈，以備在緊急停電時使用。
13.3應(yīng)急救援器材
13.3.1滅火器材：35公斤的有6具，8公斤的有49具，做到每月查一次，發(fā)現(xiàn)壓力不足或有丟失的及時更換。
13.3.2防護器材：防毒口罩30套，防塵口罩若干。
13.4保障制度
13.4.1責(zé)任制度
公司根據(jù)各部門的實情制定有安全責(zé)任制。
13.4.2值班制度
公司建立了公司領(lǐng)導(dǎo)、安全值班24小時值班制度。
13.4.3培訓(xùn)制度
公司建立了新入廠職工三級安全教育培訓(xùn)制度、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度以及日常安全教育制度。
13.4.4重大危險源管理制度
對重大危險源實行了承包和監(jiān)控。
13.4.5安全檢查制度
包括現(xiàn)場檢查及消防物資、應(yīng)急救援器材的檢查、維護和保養(yǎng)。
13.4.6演練制度
事故應(yīng)急救援預(yù)案每年組織一至二次專題演練演練。
13.4.7外部救援
13.4.8單位互助的方式
通過公司辦公室聯(lián)系城南街道政府進行救援。
13.4.9政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量
昌平消防支隊。
13.4.10應(yīng)急救援信息咨詢，可向國家應(yīng)急救援中心咨詢，必要時請求救援搶險。
13.4.11專家信息（暫空）
14. 預(yù)案分級響應(yīng)條件
14.1危化品出現(xiàn)滲漏、滴漏，啟動義務(wù)消防級應(yīng)急救援預(yù)案，進行搶險救援。
14.2危化品出現(xiàn)較大滲漏啟動公司級應(yīng)急救援預(yù)案，進行搶險救援。
14.3危化品容器開裂燃燒，廠區(qū)以外有可能受到危害時，在啟動公司級應(yīng)急救援預(yù)案的同時，應(yīng)立即上報當(dāng)?shù)卣瑔诱贫ǖ膽?yīng)急救援預(yù)案。
15. 事故應(yīng)急救援終止程序
15.1發(fā)生的泄漏、著火得到控制后，在通過倒槽、稀釋、吸收、回收后，全部將危化溶劑處理完畢，且用不燃性洗液稀釋后放入廢水系統(tǒng)，周邊地區(qū)大氣中油氣濃度小于0.2%時，由事故應(yīng)急救援總指揮宣布事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。
15.2事故應(yīng)急救援結(jié)束后，由指揮部通知各相關(guān)部門事故危險已解除，由應(yīng)急疏散隊負(fù)責(zé)通知周邊村莊及公司人員，事故危險已解除，可以返回居住區(qū)和返回崗位。
16. 應(yīng)急培訓(xùn)計劃
為便于在發(fā)生事故時能夠迅速組織搶險救援和人員的疏散撤離，定期對應(yīng)急救援人員和公司員工進行應(yīng)急培訓(xùn)和教育。
16.1應(yīng)急救援人員培訓(xùn)：公司的應(yīng)急救援人員應(yīng)選擇身體狀況良好，具有較高文化素質(zhì)，便于通訊聯(lián)系，以及具有豐富的本崗位工作經(jīng)驗的人員組成，為提高應(yīng)急救援人員的救援能力和水平，由各應(yīng)急救援專業(yè)隊負(fù)責(zé)人每年對其隊員進行不低于兩次的培訓(xùn)。
16.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)，公司的員工每季度參加由技檢部組織應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)。
16.3周邊企業(yè)有培訓(xùn)要求時，公司協(xié)助周邊企業(yè)搞好相應(yīng)的知識宣傳教育。
17. 演練計劃
為確保在發(fā)生事故時，能夠及時組織應(yīng)急救援，每年都要定期開展事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
17.1演練準(zhǔn)備，演練分為三個層次，即桌面演練、功能演練和全面演練，根據(jù)演練的方式和內(nèi)容，準(zhǔn)備演練所需器材，對人員進行演練教育培訓(xùn)，并制定演練的方案和安全措施。
17.2演練范圍，公司級應(yīng)急救援演練的范圍為全公司的應(yīng)急救援演練，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要參加演練。
17.3演練時間，每年至少演練一至二次，每年的六月份“安全生產(chǎn)月”期間必須進行一次演練。
17.4演練組織，由公司生產(chǎn)部組織演練，辦公室做好記錄。
18. 附加說明
18.1預(yù)案編寫依據(jù)
根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽發(fā)的《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》、《重大危險源辨識》GB18218-2000和關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)，調(diào)字[2004]56號）。
18.2預(yù)案指導(dǎo)原則和救援方針
在預(yù)案的編制過程中充分考慮了“安全第一，以人為本”的理念，發(fā)生危險化學(xué)品事故時優(yōu)先保護人的安全。作為崗位人員，救援人員必須做到處事不亂，應(yīng)按預(yù)案要求盡可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故擴大，應(yīng)采取正常的逃生方法進行撤離，并迅速將險情上報，等待救援。
預(yù)案作為應(yīng)急救援的計劃方案，采取預(yù)防為主，常備不懈，高效協(xié)調(diào)的方針，同時應(yīng)根據(jù)實際情況進行持續(xù)改進，使之更符合救援要求。
18.3夜間預(yù)案的啟用
夜間發(fā)生事故，應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員在到達現(xiàn)場之前，臨時由公司義務(wù)消防隊值班人員和生產(chǎn)車間當(dāng)班人員按應(yīng)急救援預(yù)案組織指揮事故處理和落實搶險救援任務(wù)。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部人員到達現(xiàn)場后，按事故應(yīng)急救援預(yù)案進行處理。
18.4若發(fā)生地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害，影響到公司安全時，應(yīng)同樣啟動應(yīng)急預(yù)案。
18.5預(yù)案打印
18.5.1使用A4白色膠版紙（70g以上）
18.5.2正文采用仿宋4號字
18.5.3打印裝訂成文本
18.5.4存盤電子版本一套
18.6預(yù)案版本
本預(yù)案為重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案第01版。
19、外部聯(lián)系
1、應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話：xxx
2、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話（企業(yè)安全值班）：xxx
3、外部救援單位聯(lián)系電話：
（1）消防：119
（2）巡警：110
（3）醫(yī)療：120
論文摘要：文章論述了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及事故隱患整改的特點、作用。闡明實施突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而做到關(guān)口前移，鞏固安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，才能真正有效地避免各類突發(fā)生產(chǎn)事故和事件的發(fā)生，這才是安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
近年來，各類安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前的各種問題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的安全生產(chǎn)平臺，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，這是一個值得深思的問題。
1 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案可防止事故擴大。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴大。生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴大蔓延，其特征的時限性非常強。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機，事倍而功半。而實施預(yù)先準(zhǔn)備好的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，則有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實施預(yù)案，其后果是完全不同的。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后啟動。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。雖然應(yīng)急工作我們提出了“無急可應(yīng)”的最高目標(biāo)，但如何達到這一目標(biāo)，卻沒有實行。避免突發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中。突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是預(yù)案的局限性所在。
生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會成為常態(tài)，且不可預(yù)測，不可控。對事故隱患特點的認(rèn)識和應(yīng)對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。
生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當(dāng)強的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會自動消失，而大量積累的隱患，終究會在不確定的時機沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經(jīng)常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；而一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣。
許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全入拉、安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終只能等來慘痛的事故教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。
誠然，生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
2 事故隱患立即整改是普遍之需
2.1 事故隱患立即整改制度的預(yù)防作用
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把安全關(guān)口前移，把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認(rèn)定、上報，事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
2.2 事故隱患整改制度的實施
僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務(wù)實上見功夫。
事故隱患整改措施的實施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財產(chǎn)損失。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有備無患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動、實施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動。
2.3 建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。
建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實履行法定義務(wù)，面對現(xiàn)實，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，減少突發(fā)安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，積極主動構(gòu)筑一個讓廣大人民群眾滿意，政府放心的安全生產(chǎn)平臺，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。
