時間：2022-12-02 20:49:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故應急演練總結，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為切實加強應對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應急預案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應急演習演練行動，現(xiàn)將這次行動的有關情況總結報告如下：
一、演習背景：這次演習演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴重者還被送進醫(yī)院進行治療，接到舉報后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進行情況核實，根據(jù)事件情況，迅速啟動《食品安全應急預案》iv級應急響應機制，進行應急處理。
二、演習過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領導，帶班領導感到問題嚴重，立即向分管領導和應急領導組辦公室分別進行了匯報，應急領導組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時召集領導組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應急領導組立即決定：1、將有關情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會；2、告知質監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門；3、啟動我局iv級食品安全應急預案，立即集結全體應急隊員，進行應急響應。
接到應急領導組的集結命令后，僅用了24分鐘，分局應急隊員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領導的訓示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查，對有關物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關當事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進行源頭追溯和控制。
當?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質檢報告（合格證），也沒有進貨發(fā)票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當商，每件可按11.20元的價格給他，當事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應急領導組指揮部支援。
第三、第四小組應急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習演練行動順利結束。
三、存在的問題及原因
通過這次演習演練，使我們工商行政管理機關能夠在有效應對突發(fā)公共事件時，逐步提高對流通領域重大食品安全事故的應急反應能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，但在演習演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。
分析：一是演習演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物，有關準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報，沒來得及詳細詢問。
（二）現(xiàn)場勘查和調查有待進一步細化。比如我們設計“甲馬田”啤酒是導致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析：細節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細節(jié)上沉著應對、不急不躁，盡量做到萬無一失。
（三）在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當前第1頁1
分析：演習演練在某種程度上來講具有表演的性質，用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應急隊員的外在素質，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預案要完善 素質要提高
這次演習演練，使我們對應急預案有了一定的認識，積累了一定的經(jīng)驗，為應對各種突發(fā)事件打下了基礎。分析總結這次演習演練行動的經(jīng)驗和教訓，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應急行動取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預知預感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質和業(yè)務素質。這次演習演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應對水平。
二要快速。應對突發(fā)事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細記錄；法律文書、檢測設備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。
四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關人證、物證、書證盡量收集，有關現(xiàn)場特征要盡量詳細描述記錄，有關當事人的每個細節(jié)都盡量詢問到。
為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業(yè)應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
__煤炭工業(yè)管理局負責全州煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案演練的指導、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案演練的組織、指導、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。
（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。
（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案，年度內(nèi)至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應急預案規(guī)定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據(jù)本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。
一、應急演練目的
1、鍛煉隊伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應速度和協(xié)調水平，增強現(xiàn)場應急處理能力，在發(fā)生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
2、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關部門和人員的職責任務，完善應急機制。
3、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調整補充，做好應急準備工作。
二、應急演練原則、形式、范圍。
1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)，講究實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著力點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應急演練效益。
5、形式：實戰(zhàn)演練。
6、范圍：全民政系統(tǒng)。
四、應急演練類型
本年度應急演練為專項應急演練
五、應急演練內(nèi)容
1、火情報警。
2、老人休息區(qū)遇到火災時的逃生。
3、火場救護。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓
六、經(jīng)費保障
根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費由各服務機構承擔。
七、應急演練要求
1、在開展演練工作以前應先制定演練方案，包括演練目的、方式、時間、地點、日期安排。
2、應急演練總結演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃確定演練組織機構，設計演練具體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進行培訓，為演練實施奠定基礎。
3、演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工資，確認無誤后按時啟動演練。
2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新安法”）開始實施。2014年11月14日，國家安全監(jiān)管總局給全國企業(yè)負責人寫了一封公開信――《生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅守的底線》，指出“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，希望企業(yè)自覺遵法守規(guī)。遵法守規(guī)中，自然也包含了企業(yè)要落實應急救援主體責任的規(guī)定。
信中指出：“無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要毀滅企業(yè)，而且企業(yè)負責人也會付出沉重代價。” 從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看，事故之所以造成62人死亡、136人受傷，與企業(yè)主體責任不落實，現(xiàn)場應急處置措施不當有直接關系。
首先，是中石化集團公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，現(xiàn)場應急處置措施不當。其次，下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。濰坊輸油處對管道泄漏突發(fā)事件的應急預案缺乏演練，應急救援人員對自己的職責和應對措施不熟悉。第三，事故應急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當。對泄漏原油數(shù)量未按應急預案要求進行研判，對事故風險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域實施有效警戒和圍擋;搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設備進行作業(yè)。
根據(jù)國家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調查報告總結發(fā)現(xiàn)，每一起事故的擴大，都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，現(xiàn)場應急處置措施不當有直接關系。
鑒于歷次事故教訓，新安法對企業(yè)履行應急救援主體責任做了新的規(guī)定：首先，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。其次，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案;組織或者參與本單位應急救援演練。第三，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員了解事故應急處理措施。
新安法同時還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
對于高危企業(yè)，新安法規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。
新安法規(guī)定，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的將承擔相應的法律責任。
法令行則國治，法令馳則國亂。作為安全生產(chǎn)的責任主體，要自覺遵法守規(guī)，履行法律規(guī)定的各項職責，注重預防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應用，進一步推進安全監(jiān)管信息化
1、更進一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎上，進行修訂并下發(fā)，更進一步推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化和制度化。
一是各級安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導日常工作；
二是市局將對監(jiān)管系統(tǒng)中的相關內(nèi)容進行升級、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業(yè)視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業(yè)隱患排查自報表的審查、培訓工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內(nèi)容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現(xiàn)象；
二是落實《企業(yè)隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規(guī)范企業(yè)填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規(guī)范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業(yè)的處罰力度。對未按規(guī)定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業(yè)，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。
二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。
三是對各級安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》要求，大力提升應急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業(yè)觀摩、學習。
二是各企業(yè)從實際出發(fā)，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開展一次救援演練。相關企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。
四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業(yè)開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節(jié)兩會”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點對企業(yè)應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協(xié)調和處置能力。繼續(xù)協(xié)調完善消防支隊、危化品應急救援中心、非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業(yè)事故救援隊伍聯(lián)動機制，推動化工園區(qū)和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開展應急救援隊伍建設，整合資源優(yōu)化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應急救援體系，增強安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場協(xié)調、處置能力。
企業(yè)要做到居安思危，防患未然。應該做好安全生產(chǎn)事故綜合應急預案，下面是小編帶來關于2020企業(yè)管理安全生產(chǎn)事故應急預案模板，希望能讓大家有所收獲!
一、企業(yè)安全生產(chǎn)事故總則
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障員工和顧客生命和財產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預案。
3、適用范圍：
本預案適用于 所發(fā)生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故應對工作。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故危險性分析
1、企業(yè)概況：
坐落于
方向的
村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積 平方米，安全出口 處。現(xiàn)從業(yè)人數(shù)
人，其中管理人員 人，安全負責人 人，是一家
企業(yè)。
2、危險源與風險分析：
本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在
區(qū)域內(nèi)使用燃氣和主食加工機械進行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災、機械傷害及觸電等事故。
4、應急工作原則：
安全第一，預防為主。以人為本、減少危害。快速反應，協(xié)調統(tǒng)一。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故組織機構及職責
(一)應急組織機構與職責：
成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設應急辦公室，設在 。結合本單位實際情況，設置通訊聯(lián)絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。
1、應急指揮部成員及職責：
總指揮：
副總指揮：
成 員：
職 責：
(1)接受上級部門、當?shù)卣畱本仍行牡念I導并落實指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應急預案。
(4)負責本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進行事故現(xiàn)場的應急搶救工作。
(6)及時準確向當?shù)卣坝嘘P部門報告事故情況。
(7)組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。
2、應急辦公室成員及職責：
負責人：
成 員：
職 責：
(1)設專人24小時值班。
(2)接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發(fā)生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。
3、應急救援組職責：
通訊聯(lián)絡組：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯(lián)絡和情況通報。
滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救，及時斷電、斷氣。
疏散組：負責引導各部位人員有秩序疏散。
搶救組：搶救受傷人員并進行救護，及時護送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架：
四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故預防與預警
(一)危險源監(jiān)控：
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)事故預防措施：
1、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。
6、加強對員工安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置：
1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現(xiàn)場負責人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應急辦公室。(應急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)
五、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急響應
(一)火災事故現(xiàn)場處置措施：
1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領導，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進行自救、滅火，防止火情擴大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結，快速反應履行各自職責投入滅火行動。
3、聯(lián)絡組撥打119火警電話，并及時向三間房地區(qū)應急辦報告，派人接應消防車輛，并隨時與救援領導小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災，采取不同的方法進行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關閉角閥，無法關閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設備著火，首先切斷供電線路及電氣設備電源，再利用滅火器進行滅火。
5、疏散組接到警報后，立即按負責區(qū)域進入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或將受傷人員送往醫(yī)院進行治療。
7、救援隊伍到事故現(xiàn)場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災現(xiàn)場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯(lián)絡，根據(jù)情況可互相調配人員。
9、進行自救滅火，疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應注意自身安全，無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現(xiàn)場，等待專業(yè)隊伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置：
1、截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。
2、若無法關上開關，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機械傷害事故處置措施：
1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關人員立即關閉設備電源，向周圍人員呼救，迅速向領導報告。
2、領導接報后，立即到達現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或將傷員送往醫(yī)院治療，并及時上報三間房地區(qū)應急辦。
(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷，再送往醫(yī)院。
(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設備內(nèi)，立即切斷電源停止機器轉動，不可用倒轉機器的方法，妥善的方法是拆除機器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。
六、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急結束
現(xiàn)場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。
七、企業(yè)安全生產(chǎn)事故后期處理
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關部門進行事故調查。
4、將事故總結報告和處置情況報送當?shù)卣畱鞭k，總結事故應急處置經(jīng)驗，對應急預案進行修改完善。
八、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急保障
1、應急隊伍及通訊保障：
(1)應急指揮部
總指揮： 手機：
副總指揮： 手機：
成 員： 手機：
(2)應急辦公室
負責人： 手機：
成 員： 手機：
(3)通訊聯(lián)絡組
組 長： 手機：
組 員： 手機：
(4)滅火組
組 長： 手機：
組 員： 手機：
(5)疏散組
組 長： 手機：
組 員： 手機：
(6)搶救組
組 長： 手機：
組 員： 手機：
2、應急救援物資保障：
照明器材：
消防器材：
防護用品：
通訊器材：
3、經(jīng)費保障：
本單位從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養(yǎng)及演練培訓的費用支出。
九、企業(yè)安全生產(chǎn)事故培訓與演練
1、培訓：
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關法律法規(guī)、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。
2、演練：
根據(jù)預案每半年進行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進行總結，修改完善應急預案。
十、企業(yè)安全生產(chǎn)事故獎懲
1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
2014年6月16日-22日
二、演練目的
通過應急演練，進一步檢驗各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案和各類專項預案的可行性和靈活性，提高各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員和應急救援人員的現(xiàn)場組織指揮水平和救援專業(yè)水平，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關事故應急預案，維護社會生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定和公共安全。
三、演練內(nèi)容
（一）開展應急知識宣傳培訓活動。各企業(yè)和相關職能部門要結合本企業(yè)、本部門實際需要，通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動、應急管理專題講座、應急隊伍救援演示等方式，開展形式多樣的事故預防、應急避險和自救互救等宣傳培訓活動，向本企業(yè)和本部門工作人員提供應急管理政策法規(guī)、逃生裝備使用等方面的宣傳服務。要充分利用網(wǎng)絡、報刊、墻報、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式開辟應急知識和技能宣傳園地，大力開展應急知識進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進家庭宣傳教育活動，普及應急常識、樹立應急意識、教育社會公眾，提高全社會事故預防和防災減災意識，增強應急處置能力。
（二）結合工作重點開展演練活動。督促企業(yè)把“演練周”活動與日常演練、汛期等特殊時期的演練相結合，按照演練工作計劃和方案，會同有關部門和應急隊伍組織開展形式多樣的綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練。要針對重大危險源、重點車間和班組及崗位安全生產(chǎn)特點，強化班組和崗位演練，使職工掌握事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高職工自我防護、自救互救和應急處置能力。要加強事故預防，注重應急準備和應急物資保障，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定防護措施，完善應急工作機制。要注重應急響應程序和現(xiàn)場處置演練，確保所有參演人員得到培訓和鍛煉，提高風險防范意識和能力。其他行業(yè)企業(yè)也要針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展好應急演練活動。
（三）進一步修訂完善應急預案。各企業(yè)和有關部門要通過應急演練活動，分析評估應急預案各個環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修訂和完善應急預案，增強應急預案的針對性、可操作性和有效性。同時，要進一步充實應急救援隊伍，補充應急裝備器材，提高應急保障能力。
四、工作要求
（一）要切實加強演練工作的組織領導。應急演練工作實行領導負責制，主要負責人負總責，安全管理人員負全責，一級對一級負責。精心謀劃，狠抓落實，務實重行，務求使應急演練貼近實際。
（二）要密切配合，協(xié)調作戰(zhàn)。應急演練中涉及到的各職能部門要密切聯(lián)系，加強溝通，互通情況，形成合力，確保演練工作取得成效。
（三）要在應急演練中不斷完善各類應急預案。通過應急演練檢驗應急救援人員對應急預案程序的了解程度，不斷充實和完善各類應急預案，對可能發(fā)生的新情況進行補充，使應急預案更具有應變性和實際操作性，確保應急預案體系更加完善。
（四）要通過應急演練加強應急裝備建設。結合應急演練工作的開展，要及時發(fā)現(xiàn)本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，根據(jù)實際需要，配備一批器材裝備，提升作戰(zhàn)能力，以滿足應急處置的實戰(zhàn)需要。
演練背景
在余熱發(fā)電企業(yè)中，特種設備之一的鍋爐，是機械設備中極易發(fā)生事故的設備之一，也一直是安全生產(chǎn)管理的重點。鍋爐在運行過程中一旦發(fā)生故障容易導致生產(chǎn)安全事故，其中，機械、電氣等設施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸，內(nèi)部電路短路可能引起火災，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質擴散容易造成人員中毒。
本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進行的應急演練，目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理，提高企業(yè)員工應對突發(fā)事件的綜合素質和應急處置能力，有效應對可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時，也能夠驗證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急救援預案的可操作性，查找應急預案存在的不足，以便進一步修改完善；驗證應急預案對可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應性，檢查并提高應急救援預案的處置能力；檢查企業(yè)相關部門和小組對各自職責的熟悉情況，履職能力及相互間協(xié)調配合能力；驗證企業(yè)應急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應對突況。
演練由公司總經(jīng)理任應急救援演練協(xié)調領導小組組長，總經(jīng)理助理、熟料部部長任指揮部總指揮，下設現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場消防、善后處理、事故調查、專家評審6個組。
演練經(jīng)過
2013年6月27日10時30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現(xiàn)場噪聲大，蒸汽外泄，影響發(fā)電機組的安全運行，危及作業(yè)人員的人身安全。
10時32分，余熱發(fā)電中控班長發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現(xiàn)場查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長匯報。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報后，立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場，并在途中用對講機呼叫部門領導、總經(jīng)理助理。總經(jīng)理助理了解到現(xiàn)場無人作業(yè)，具體情況不明，為了控制事態(tài)發(fā)展，立即啟動余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級應急救援預案。同時要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場實施救援。
10時34分，副總指揮向中控班長下達指令，要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對3#鍋爐實施緊急停爐，解列自動裝置。接到指令后，班長聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風閥，關閉出入口擋板；與此同時，現(xiàn)場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險區(qū)，禁止無關人員通行，同時勘驗現(xiàn)場，確認有無人員作業(yè)、有無人員傷亡。現(xiàn)場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護用品及工器具，前去關閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機主操作員發(fā)出減負荷指令；2名現(xiàn)場救援人員關閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報；副總指揮指示主操作員關閉3#鍋爐2#主汽電動門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。
10時42分，班長向副總指揮匯報3#鍋爐已與系統(tǒng)解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報現(xiàn)場處理情況，以及3#鍋爐和汽機運行狀況。
10時45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應急救援演練結束。整個應急救援歷時15min，應急人員在演練中反應迅速、銜接緊密，應對措施及時有效。
演練總結
此次演練考驗了各參加演練部門和小組，按照程序和職責處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負責啟動和終止單位事故應急救援預案、組織協(xié)調指揮各應急救援組，開展應急救援演練工作。現(xiàn)場救援組根據(jù)指揮部的指令，及時有效地對事故現(xiàn)場的人員、設備進行應急救援處置，嚴防事態(tài)擴大，并將危險區(qū)域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調查組協(xié)助救援組對事故現(xiàn)場實施救援，對事故現(xiàn)場進行取證、調查處理，負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護組組織緊急醫(yī)療救護隊伍，根據(jù)不同類別的傷害，待命對受傷人員及時采取必要的、有效的現(xiàn)場緊急救護和處置，迅速護送傷員轉院治療。現(xiàn)場消防組負責事發(fā)部門無法控制的火災撲救應急處置工作。善后處理組根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好員工善后安撫、協(xié)調工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價，以進一步補充和完善余熱發(fā)電應急預案。
通過演練，各參演部門和小組有效控制了預案中事態(tài)的發(fā)展，避免財產(chǎn)損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。
本次演練使企業(yè)救援隊伍得到了鍛煉，應急能力得到有效提升，驗證了安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急救援預案的可操作性。同時，也暴露出企業(yè)在應急演練中存在的一些問題，如：應急搶險人員演練專業(yè)性不強，現(xiàn)場氣氛不夠緊張，應急搶險沒有達到實戰(zhàn)的效果；各救援隊伍責任分工不夠明確，事故發(fā)生后一擁而上；部分應急人員對鍋爐蒸汽泄漏應急救援的方法措施不熟悉，演練時應用不熟練；應急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時，未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護服；搶險人員現(xiàn)場匯報情況含糊不清；本次演練未能對應急物資進行全面檢驗，從現(xiàn)有的物資來看，無針對余熱鍋爐蒸汽漏氣的應急救援設備。
關鍵詞：應急 救援 事故 途徑
中圖分類號：U642文獻標識碼： A
自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業(yè)建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 （同年11月1日實施）。
近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發(fā)事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。
一、應急體系的建立
由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故應急救援體系。
1、應急預案的編制
應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。
1.1準備工作
①編制的組織
結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發(fā)生的事件類別和應急職責，結合企業(yè)部門職能分工抽調預案編制人員。
②企業(yè)風險的辨識與評價
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。
③組織機構安全職責、應急職責劃分
規(guī)定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協(xié)調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
④企業(yè)應急能力的辨識與評價
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。
⑤應急預案編制導則的學習
編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。
1.2 編制關注點
1.2.1 體系應急預案
體系應急預案應符合以下幾點要求：
①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。
②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養(yǎng)記錄，簽字齊全。
③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求。
④預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
2.1外部評審
外部評審是由上級主管部門、相關企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
2.2 內(nèi)部評審
內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。
企業(yè)內(nèi)部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發(fā)事件（如出現(xiàn)了機構、人員、工藝、設備的變更等）發(fā)生后及時評審修訂預案。
3、應急預案的培訓與演練
為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據(jù)需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰(zhàn)性、習慣性，嚴防誤導。
演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。
①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高協(xié)調配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。
②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。
④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
二、應急體系的持續(xù)措施
1、日常職責的明確化
為保證應急救援工作的反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯(lián)絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。
2、應急能力的持續(xù)提升
定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應急能力，在事故發(fā)生后，最大程度上減少損失。
3、應急器材、物資的完好備用
應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰(zhàn)機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養(yǎng)、查驗顯得尤為重要。
4、防范措施持續(xù)有效運行
防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發(fā)生的根本條件。
5、預警系統(tǒng)的建立與實施
為了實現(xiàn)對事故的預警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調。完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質基礎，預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)對事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。
6、實戰(zhàn)演習定期校驗
通過實戰(zhàn)演習的定期校驗，可以查找實戰(zhàn)演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。
7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通
企業(yè)的應急預案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯(lián)系和協(xié)調。
8、記錄的收集、存檔與分析
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。
三、結束語：
總之，企業(yè)應急救援體系的建立有利于做出及時的響應程序，降低事故后果，有利于促進各方面提高風險防范意識和能力。
本次演練由徐鋼擔任總指揮，南平市人民政府副市長葛曉華擔任事故現(xiàn)場指揮長。演練以高速公路隧道內(nèi)發(fā)生重大道路交通事故和危險化學品泄漏燃爆事故為背景，主要內(nèi)容包括現(xiàn)場自救互救、應急響應、現(xiàn)場警戒和交通管制、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)護、通信保障、人員疏散安置、質監(jiān)檢測、現(xiàn)場滅火和應急處置、交通恢復等科目；主要目的是推動建立完善隧道攝錄、廣播應急系統(tǒng)，人員緊急疏散通道雙門隔煙系統(tǒng)，車輛緊急疏散通道，應急停車場等隧道事故應急避災措施，探索隧道事故應急救援新方法，示范引領全國高速公路和隧道事故應急預案編制完善工作等。福建省及南平市21個單位和13支應急救援隊伍共計393人參加了演練，動用各類救援車輛109臺。
演練過程
事故發(fā)生
2014年7月16日上午，長深高速茫蕩山隧道通行狀況良好，但一場突如其來的事故悄然而至――1輛貨運車駛至B洞隧道內(nèi)往北方向200 m處時，因右前輪爆胎撞向隧道右側壁，貨車司機當場死亡，2名乘員1人死亡，1人重傷，車輛損壞并阻斷了行車道路。后續(xù)駛來的1輛旅游大客車及2輛小轎車剎車不及，發(fā)生連環(huán)相撞，導致大客車駕駛員當場死亡，10余名乘客傷亡。其后，又有滿載汽油罐體運輸車、轎車各1臺，貨車2臺及重型甲醇罐式運輸車1臺被阻，現(xiàn)場一片混亂。緊接著，1輛重型甲醇罐式運輸車剎車不及，追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運輸車（見圖1）。前車的甲醇槽罐車司機和押運員慌亂棄車逃離現(xiàn)場。
隧道內(nèi)受堵，開始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機向110報警，1人利用隧道內(nèi)固定電話向“12122”報警，還有部分人員找不到疏散方向，四方奔走。被封閉在客車車廂內(nèi)的乘客大聲呼救，有的乘客用力砸窗（見圖2）。隧道外后續(xù)來車開始發(fā)生阻滯。
企業(yè)響應
事故發(fā)生后，福建高速南平管理分公司根據(jù)《南平高速公路突發(fā)事件應急處置預案》，及時啟動企業(yè)響應，通過報警裝置迅速查找事故發(fā)生點的具體情況。“12122”接到報警電話后，迅速轉報各相關聯(lián)動部門，及時向省高速公路公司監(jiān)控中心報告，省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報告事故信息（見圖3）。與此同時，110指揮中心根據(jù)接警情況，分別將事故情況通報高速交警支隊、119、120、安監(jiān)、交通等應急聯(lián)動單位，并逐級報告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近執(zhí)勤的民警下達出警指令。
各級政府響應
南平市延平區(qū)政府迅速啟動四級應急響應，區(qū)長帶領人員迅速趕赴事故現(xiàn)場。南平市市委書記、市長、副市長等，則分別帶領安監(jiān)、公安、交通等相關部門迅速趕赴現(xiàn)場，同時宣布啟動三級應急響應，并立即成立了以副市長為指揮長的現(xiàn)場指揮部（見圖4）。
相關單位迅速啟動應急響應，展開行動。接報后，福建省委書記、省長就隧道應急救援作重要批示，立即啟動二級應急響應。副省長帶領應急領導小組迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故處置。按照網(wǎng)格化配置的省級各支專業(yè)應急救援隊伍接到命令后，迅速啟動應急響應，奔赴現(xiàn)場。由省安全生產(chǎn)專家組成的專家組，也從各地趕赴事故現(xiàn)場。
通過吸取歷次事故隧道內(nèi)車輛無法疏散的教訓，南平市在部分隧道口設置了緊急疏散停車場。為快速打通救援生命線，高速交警拉起警戒線并開始將受阻車輛向緊急疏散停車場疏導。
高速交警、高速交通綜合執(zhí)法隊員從與B道平行的另一側高速路上的A隧道內(nèi)人行橫洞進入事故現(xiàn)場，開展緊急救助，引導滯留在隧道內(nèi)的群眾，從人行橫洞有序逃生。
高速交警利用照相機、攝像機、白色噴劑、激光測距儀等設備，對事故現(xiàn)場車輛進行快速定位，為緊急疏散洞內(nèi)車輛節(jié)約了時間，并為后續(xù)事故原因調查做好準備。對車上傷亡人員進行編號，以進一步核實事故傷亡情況，便于事故調查和善后處置。經(jīng)初步核實傷亡情況后，事故造成約10人當場死亡、多人重傷，交警當即層層向上級報告事故傷亡情況。
一些受困人員通過隧道內(nèi)的雙門人行橫洞，從A道撤離出來。南平市交通運輸局組織大巴駛入A道，將疏散出來的人員乘車帶離現(xiàn)場。至此，隧道內(nèi)滯留的人員多數(shù)已離開事故現(xiàn)場。
危化品泄漏
突然，發(fā)生碰撞的2臺甲醇運輸車前車車底開始冒煙，火苗、煙霧迅速蔓延，并伴有強烈的刺激性氣味。現(xiàn)場指揮部命令剛剛趕到的延平區(qū)消防大隊應急隊伍編成6個戰(zhàn)斗小組（見圖5）：一組對現(xiàn)場可燃氣體和有毒氣體濃度實施監(jiān)測并匯報監(jiān)測結果（見圖6）；二組深入隧道，查清隧道內(nèi)被困車輛數(shù)量、車型及被困、傷亡人員數(shù)量和位置，查清車輛油箱和汽油罐車有無燃燒或爆炸的可能；破拆救人小組在水槍掩護下對受困的客車、貨車、小車等實施破拆救人；冷卻稀釋組利用隧道內(nèi)固定消防設施及消防車，用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火，用2支水槍掩護疏散救人小組開展施救；安全、警戒小組根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)，進行進出人員登記，根據(jù)受污染程度劃分重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設置安全哨，一旦發(fā)生險情，立即發(fā)出撤退信號；消防圍堰小組利用沙包，對泄漏到地面的甲醇液體進行圍堵，防止災情進一步擴散。
南平市120急救中心啟動應急響應，派出3部救護車，攜帶相關急救設備趕赴現(xiàn)場。同時通知相關醫(yī)院做好應對重大事故接收傷員和搶救準備，并預備后續(xù)救護車前往待命。醫(yī)療救護小分隊迅速設立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，進行傷員傷檢分類。對重傷員進行先期處置（見圖7）。
高速公路施救車從南北兩個方向，對事故貨車和甲醇罐式運輸車進行拖移，將占用車道的事故車輛實施多方向疏散。高速施救車在消防官兵水槍的掩護下，將未泄漏的甲醇罐車從B道牽引出，駛向安全地帶（見圖8）。
由南平市相關的危險化學品處置專家攜帶相關技術裝備，趕到事故現(xiàn)場，為應急救援提供技術支撐。
根據(jù)指揮部命令，延平區(qū)政府派出現(xiàn)場工作組，對事發(fā)地點下風向一個村莊的居民進行疏散；交通運輸部門緊急調動大客車轉移疏散群眾，轉移到一個避災點。
集中滅火
南平市消防支隊全勤指揮部、特勤中隊應急增援力量此時已趕到達現(xiàn)場，增援救援行動。
現(xiàn)場指揮部及時對救援力量進行調整部署，確定總攻方案：對事故危險區(qū)附近空氣、水源進行監(jiān)測；由于火勢較大，無法采取堵漏措施，決定控制燃燒后采取滅火措施；對消防污水進行筑壩攔截，防止鄰近水體污染。
各參戰(zhàn)隊伍經(jīng)過10 min的聯(lián)合作戰(zhàn)，火勢被徹底撲滅，受困人員全部救出。
演練小結
演練，為實戰(zhàn)做好準備
一來滬旅游團50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強按照《預案》要求，迅速成立應急指揮部，由相關部門人員組成醫(yī)療救治、事故調查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場流向，防止事態(tài)蔓延；及時事態(tài)進展以及做好后續(xù)調查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判，認為事故得到有效控制，應急響應終止。
以上是根據(jù)上海市常見食物中毒事件的特點模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個演練分為7個階段：事故報告、先期處置、預案啟動、應急處置、事故評估、相應終止和總結，歷時3個小時。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習，能夠打通整套應急系統(tǒng)的脈絡，對今后處理突況具有借鑒意義。” 應急指揮部副總指揮鄭光輝評價。
網(wǎng)絡技術提供應急支持
在整個演練的7個階段中，基于3G網(wǎng)絡技術的視頻傳輸功能被大量應用，為應急處置過程提供聯(lián)絡的技術支持，成為這次模擬演練中的一大亮點。
在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個分小組的現(xiàn)場情況，撥通現(xiàn)場負責人電話即可進行對話。其中一個場景顯示，工作人員正對事發(fā)的工地食堂進行現(xiàn)場調查。從畫面上可以看到，調查小組對可疑食品進行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務許可證、食品采購索證索票、現(xiàn)場加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進行全面盤查。現(xiàn)場負責人向總指揮部進行報告后，指揮部人員進行下一步指示。
各小組現(xiàn)場處理的情況通過視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場情況，便于指揮部準確制定下一步應急方案；同時，通過電視、網(wǎng)絡等媒體的參與，將富有現(xiàn)場感和真實性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。
這次應急演練充分檢驗了上海市食品安全應急處置機構的指揮協(xié)調能力、各個政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強主任指出，要通過演習認識到安全監(jiān)管工作和事故應急工作的艱巨性，各個部門互相學習、取長補短，保障市民的飲食健康安全。
小貼士：
一、事故處置原則
（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（二）按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。區(qū)政府對全區(qū)食品安全負總責,統(tǒng)一組織領導全區(qū)重大食品安全事故應急處置工作,各相關部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預案規(guī)定和職責分工，切實履行職責。
（三）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
（四）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
二、適用范圍和事故分級
本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。
（一）特別重大食品安全事故(一級)
1、事故危害特別嚴重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國的；
2、超出區(qū)處置能力水平的；
3、國家、省、市認定的特別重大食品安全事故。
（二）重大食品安全事故(二級)
1、事故危害嚴重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴散并有蔓延勢頭的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、國家、省、市認定的重大食品安全事故。
（三）較重大食品安全事故(三級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、國家、省、市認定的較重大食品安全事故。
（四）一般重大食品安全事故(四級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上行政村，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報告的；
3、國家、省、市、區(qū)認定的一般重大食品安全事故。
三、應急處理指揮機構及其職責
（一）區(qū)應急指揮部及其職責
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進行分析評估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“區(qū)應急指揮部”),負責對全區(qū)重大食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮。區(qū)應急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領導任總指揮,必要時由區(qū)政府主要領導任總指揮；區(qū)應急指揮部辦公室設在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應急指揮部成員單位由區(qū)應急指揮部根據(jù)區(qū)應急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。
指揮部職責：
1、領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；
2、負責事故應急救援重大事項的決策；
3、負責事故的重要新聞信息；
4、審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。
（二）區(qū)應急指揮部辦公室及其職責
區(qū)應急指揮部辦公室是區(qū)應急指揮部下設的辦事機構，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔任，副主任由成員單位分管領導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。
辦公室職責：
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動“預案”的建議；
(2)落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織協(xié)調實施事故應急處置工作；
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項應急處置工作；
(4)匯總、報告事故應急處置工作情況；
(5)完成應急指揮部交辦的其他工作。
（三）區(qū)應急指揮部成員單位具體職責:
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負責區(qū)應急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應急救援預案，組織協(xié)調應急救援工作；收集信息，分析動態(tài)，依法對食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準確、及時、客觀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負責食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開展對食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
4、區(qū)質監(jiān)分局：負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局：負責對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負責對餐飲服務環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關的調查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局：負責畜禽等動物產(chǎn)品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。
8、區(qū)商務局：負責生豬定點屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局：負責組織林產(chǎn)品、野生動植物及其產(chǎn)品安全事故的調查處理等工作。
10、區(qū)糧食局：負責做好糧食收購、儲存、運輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調查處理及區(qū)級糧油物資儲備等工作。
11、區(qū)鹽務局：負責食鹽生產(chǎn)、儲運、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局：負責對全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關部門協(xié)調我區(qū)重大食品安全事故應急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應。
13、區(qū)教體局：負責協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進行調查及組織應急處理工作。
14、區(qū)公安分局：負責組織、指導、協(xié)調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局：負責對食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務員和行政機關任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查處理工作。
16、區(qū)財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負總責。根據(jù)本預案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應急預案；食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)應急預案；組織協(xié)調、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實食品安全預防措施；負責本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關部門對突發(fā)食品安全事故調查處理工作。
其他成員單位按照職責分工,根據(jù)應急救援工作需要,做好相應工作。
（四）專家咨詢委員會及其職責
建立重大食品安全事故專家?guī)臁Ｔ谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責:
1、對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議；
2、對重大食品安全事故應急工作進行技術指導。
四、監(jiān)測、預警與報告體系
1、監(jiān)測系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。衛(wèi)生部門、質監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場食品質量監(jiān)督檢查信息。
2、預警系統(tǒng)
（1）加強日常監(jiān)管
區(qū)應急指揮部各成員單位應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
（2）建立舉報制度
任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患；舉報相關責任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。
政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
3、報告制度
（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員要立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即向當?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關部門報告。
（2）下級向上級報告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重（特）大食品安全事故報告后，要立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。
（3）責任報告人或單位
(1)行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關部門及其工作人員；
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；
(3)消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
（4）初次報告
要報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（5）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
（6）總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應急響應
（一）分級響應
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應急響應(一、二、三級)
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應急工作部署,迅速啟動應急處置工作機制,組織有關部門按照應急預案全力以赴開展應急救援工作,隨時與上級應急指揮部保持聯(lián)系,及時匯報救援工作進展情況,做好應急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應急響應(四級)
（1）區(qū)政府應急響應
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負責組織有關部門開展應急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應急工作部署，迅速啟動應急處置機制，并負責領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。
（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應
接到一般重大食品安全事故報告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結果,按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應急處理工作建議,及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的相關部門通報有關情況；工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調、落實各項應急措施;指導、部署相關部門開展應急救援工作；及時向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報告應急處置情況,請求應急救援支持。
（二）響應的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤消預警。
（三）指揮和協(xié)調
進入應急響應后,區(qū)應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量,按照區(qū)應急指揮部要求，組織實施應急救援。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮;現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；區(qū)政府負責協(xié)調,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
1、區(qū)應急指揮部指揮協(xié)調的主要內(nèi)容
決定啟動區(qū)重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調指揮應急力量實施救援行動。
2、區(qū)應急指揮部辦公室指揮協(xié)調的主要內(nèi)容
向區(qū)應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調、組織實施應急救援；及時向區(qū)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。
（四）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
（五）應急處置工作小組職責
區(qū)重大食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告區(qū)應急指揮部辦公室。區(qū)應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給區(qū)應急指揮部。
1、事故調查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調查組或指定相關部門牽頭負責,深入調查事故發(fā)生原因,作出調查結論,組織協(xié)調有關職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負責,迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人;涉嫌構成犯罪的,移送司法機關查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監(jiān)管部門和有關部門負責組織,為事故處置提供技術幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。
7、現(xiàn)場檢測與評估組
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區(qū)應急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報道組
在區(qū)委宣傳部門的指導下,迅速制定新聞報道方案,及時采用適當方式組織新聞報道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,由區(qū)政府及時報告市政府和有關部門。區(qū)委宣傳部門負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的監(jiān)控、管理和指導,對有害信息加強封堵和刪除,以正確引導輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。
（六）應急響應終結
重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急處理指揮部批準宣布應急響應結束。區(qū)應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應急指揮部辦公室負責監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。
六、后期處置
（一）善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
（三）總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后,區(qū)應急救援指揮部總結分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送區(qū)政府及市應急指揮部辦公室。
七、應急保障
（一）信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應當經(jīng)區(qū)應急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關部門人員、專家參加事故處理。
（四）技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作由疾病預防控制機構承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時,疾病預防控制機構立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
（五）物資保障
根據(jù)分級負責原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負責保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經(jīng)費列入地方政府財政預算。
（六）演習演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會同有關部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急相應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。
有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
（七）宣教培訓
各街道、鎮(zhèn)政府及相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育和培訓,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。
八、附則
（一）名詞術語
食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
