時間：2022-08-04 03:13:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貫徹意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真貫徹落實省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》(省委發[2008]32號)，不斷加大投入力度，創新支農機制，切實促進農民增收，特制定如下貫徹意見。
一、健全財政支農資金穩定增長機制
1、不斷增加財政支農投入。下決心調整財政支出結構，提高財政支農資金占整個財政支出的比重，較大幅度增加農業投入。今年，省財政在年初預算支農資金較高增幅的基礎上，進一步加大投入，再增加安排財政支農資金3000萬元，圍繞促進農民增收“六大行動”，重點支持“特色優勢產業增產增收計劃”、“規模化養殖計劃”、“龍頭企業培育計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”和“扶貧開發創新計劃”的實施，盡快形成有效的
農業生產能力，促進農民增加收入。從2009年開始，省財政設立促進農民增收“六大行動”專項資金l億元，并加大力度，整合各類支農專項資金，重點支持優勢特色、安全高效農業發展，促進糧食等重要農產品產量提高和質量提升，加快農民增收步伐；同時，對農業投入的增幅按高于省級財政經常性收入增幅安排，確保財政支農投入穩定增長。
2、堅持多渠道增加支農投入。堅持做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，固定資產投資用于農村的增量高于上年，政府征用土地出讓收益主要用于農村，提高耕地占用稅稅率新增的稅收主要用于農村。水利建設基金、水資源費和新增建設用地有償使用費等確保用于農業。土地出讓金要實行分賬核算、專項管理，確保用于農業土地開發的土地出讓金及時足額到位。積極探索財政資金“四兩撥千斤”的有效途徑，綜合運用財政貼息、信貸擔保、民辦公助、以獎代補等手段，引導社會資金投入農業、農村領域。
3、建立市縣財政增加支農投入的激勵機制。市縣政府要認真落實各項支農政策，堅持做到財政對農業總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，不斷加大支農投入力度。健全和完善財政支農資金投入考核激勵機制，對各市縣落實投入政策、增加支農投入情況進行考核，對支農政策落實到位、投入增幅較大的市縣，省上將采取“以獎代補”的形式，給予獎勵支持，并在全省予以通報，督促和激勵市、縣增加農業投入。具體考核獎勵辦法另行制定。
4、積極爭取中央財政支農項目投入。省級發改、財政及農口部門積極對國家扶持政策進行研究，按照國家財政支農投入的方向和重點領域，圍繞《實施意見》確定的支持農業發展和農民增收的重點產業和重點項目，做好規劃，搞好論證，建立全省支農項目儲備庫，并及時將符合國家扶持方向和具有地方特色、適應市場機制、對農業增效、農民增收輻射帶動作用明顯的項目和改善農民生產生活條件的支農項目篩選上報，積極爭取中央財政支農項目投入。
二、完善推進現代農業建設的財政政策
5、支持特色優勢產業發展。按照優勢產業優先發展原則，以馬鈴薯、果蔬、中藥材、現代制種、釀酒原料等優勢產業和優勢產品為重點，建設規模化、專業化、現代化的特色農產品生產基地和優勢農產品產業帶，推行“一村一品”、“一地一業”戰略，建立健全農業質量標準、檢測、認證和病蟲害防治體系，大力發展品牌農業，提高農業整體素質和核心競爭力，提高特色優勢農產品收入占農民家庭經營性收入的比重。省財政通過新增和整合資金，圍繞“特色優勢產業提升行動”，大力支持“特色優勢產業增產增收計劃”的實施，加快推進優勢產業向優勢產區集中。
6、支持發展規模化養殖。大力支持畜禽產業發展，重點從品種改良推廣、規范化規模化養殖小區建設、防疫體系建設、政策性保險保費補貼以及畜產品精深加工等環節入手，加大支持力度，全面提高畜產品綜合生產能力和安全水平，逐步建成優質、高產、高效，具有較強競爭力的現代畜牧產業體系。省財政通過新增和整合資金，圍繞“草食畜牧業發展行動”，大力支持“規模化養殖計劃”的實施，以加快發展牛羊為主的草食畜牧業為著力點，進一步發揮畜牧業在農民增收中的支柱作用。
7、支持農業產業化發展。繼續加大對農業產業化的支持力度，重點支持優勢特色農產品精深加工的發展，擴大規模，延伸產業鏈條，提升農業產業化經營水平。大力支持農民專業技術協會、農產品行業協會等農民合作經濟組織完善組織結構，健全規章制度，開展培訓、營銷、加工等，提高農民進入市場和應對風險的能力。支持發展農村二三產業，為農民就近就地轉移和增收創造條件。省財政通過新增和整合資金，圍繞“農村二三產業推進行動”，支持“龍頭企業培育計劃”，重點扶持和培育一批成長性好、產業關聯度大、規模集約水平高的骨干龍頭企業和企業集團，不斷增強產業化經營對農民增收的帶動能力。
8、支持農民技能培訓。以農民實用技術、勞動技能和創業能力培訓為基點和支撐，加大對培訓支持力度，提高農民生產、就業和創業能力。建立支持農村勞動力培訓的長效機制，在不斷增加投入的基礎上，將農業、勞動保障、扶貧等部門現有資金統籌安排，支持農村勞動力轉移培訓，提高農民的就業能力。圍繞發展主導產業，支持養殖、種植、栽培等先進實用技術為主要內容的培訓工作，提高農民務農技能，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。省財政通過新增和整合資金，圍繞“農村人力資源開發行動”，支持“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”、“雨露計劃”的實施，進一步加強農村勞動力職業技能培訓，切實提高農村勞動力的素質和轉移就業能力，推動勞務經濟發展，促進農民增收。
9、支持扶貧開發。增加扶貧資金投入，圍繞“扶貧開發水平提高行動”，支持實施“扶貧開發創新計劃”，探索建立扶貧開發與其他支農政策的協調配合機制、以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制，堅持整村推進、連片開發同特色產業提升、革食畜牧業發展、二三產業推進、人力資源開發相結合，加大科技扶貧、產業扶貧和貧困地區基礎設施建設，培育主導產業，促進貧困地區農民增收。
三、強化對農業和農民的直接補貼政策
10、穩定和完善糧食直補、農資綜合補貼制度。
認真落實好有關糧食生產的各項惠農補貼政策，進一步調動農民務農種糧的積極性。2008年省上從糧食風險基金中安排2．55億元，對種糧農民進行直接補貼；種糧農民農資綜合直補也從2007年的5．57億元增加到2008年的l2．9億元，把農資漲價等因素給農民帶來的損失降到最小。在資金安排上向糧食產區傾斜、向種糧大戶傾斜，并于春耕前一次性全部到位。
11、加大良種補貼力度。加大小麥良種補貼力度，將補貼面積由2007年的l50萬畝增加到2008年的800萬畝。今后將進一步擴大小麥良種補貼實施范圍，并探索改革發放管理辦法，確保補貼資金及時足額兌現到農戶手中。實施水稻良種補貼，從2008年開始，對全省水稻全部納入良種補貼范圍。省級財政不斷增加投入，探索建立覆蓋全省的馬鈴薯良種補貼政策，大力支持馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設，不斷提高馬鈴薯種薯質量，促進馬鈴薯產業發展進程。
12、加大農機具購置補貼力度。加大對農機具購置補貼的支持力度，使補貼政策覆蓋到所有農業縣。將馬鈴薯、玉米、油菜收獲機械和奶業生產機械納入補貼范圍，同時，對于63個山區丘陵縣區，放開手扶拖拉機的購置補貼。結合我省農機化發展的實際．增加5種機具，納入農機具補貼產品目錄，擴大機具選型范圍。對14個部列保護性耕作縣和9個馬鈴薯機具補貼重點縣，安排省級補貼資金予以累加補貼，進一步提高補貼比例和補貼標準。
13、加大生豬生產補貼力度。提高能繁母豬飼養補貼標準，由2007年的每頭50元提高到l00元。繼續實施生豬良種補貼，對生豬生產大縣的母豬開展人工受精給予補貼。
14、加大奶業生產補貼璃度。加大奶牛良種補貼力度，將全部能繁荷斯坦奶牛納入補貼范圍。繼續實行后備母牛飼養補貼，對享受奶牛良種補貼改良后的優質自繁荷斯坦后備母牛給予一次性補貼。將因患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛納入畜禽疫病撲殺補貼范圍。
15、落實完善退耕還林補貼政策。認真落實退耕還林糧食補助、生活費補助政策，及時下達撥付資金，足額兌現到退耕農戶手中。認真貫徹落實國務院《關于進一步完善退耕還林政策的通知》(國發[2007]25號)精神，對退耕還林糧食和生活費補助期滿后的退耕農戶，繼續安排資金給予適當的現金補助，解決退耕農戶生活困難，同時，建立鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，促進退耕還林地區經濟社會可持續發展。
四、迸一步創新財政支農機制
16、認真落實能繁母豬保險和奶牛保險政策。根據財政部《關于2008年度中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》，在2007年全省開展能繁母豬保險的基礎上，2008年，各級財政部門積極落實配套資金，繼續做好能繁母豬保險保費補貼工作。同時，實施奶牛保險保費補貼政策，按照中央承擔保費30％，省財政承擔20％、市縣財政l0％，養殖戶承擔40％的比例，對全省存欄良種及改良奶牛實行保險保費補貼，具體保險金額按照保險監管部門備案的標準分檔次確定。在具體實施保險補貼政策時，鼓勵符合條件的保險機構積極參與。
17、積極擴大政策性農業保險試點范圍。省級財政安排專項資金，按照“政府引導、市場運作、農民自愿和直接受益”的原則，積極開展玉米制種、啤酒大麥和設施農業等種植業保險保費補貼試點工作，促進建立政策性農業保險制度，規范農業災害救助機制。各市(州)也要采取有力措施推動農業保險業務的開展，將農業保險與其他惠農政策和農業信貸政策有機結合，引導農戶參與農業保險，穩步擴大農業保險的覆蓋范圍，保證保費補貼資金發揮積極作用。
18、積極開展農業信用擔保試點。為了進一步支持鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業發展，2008年，省財政會同有關部門繼續加大信用擔保資金的投入力度，整合建立財政支農信用擔保資金，制定具體實施辦法，建立信用擔保獎勵機制，鼓勵信用擔保機構為鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業發展提供信用擔保，逐步緩解融資難問題，促進農業和農村經濟持續穩定發展。
19、擴大小型水利設施建設“民辦公助”范圍。按照“統籌規劃、突出重點、民辦公助、加強建設”的原則，積極爭取中央財政農田水利工程建設資金，落實省級配套資金，進一步擴大小型水利設施建設“民辦公助”范圍，建立以政府補助為引導、群眾自愿投勞為主體、農民用水合作組織為紐帶的農田水利基礎設施建設新機制，支持全省實施雨水集蓄利用、高效節水灌溉、灌區末級渠系改造和其他小型農田水利工程，切實加強農業基礎設施建設，增加農民收入。
20、積極推行財政貼息、以獎代補方式。改革財政資金投入方式，對農業產業化龍頭企業、鄉鎮企業和養殖小區建設，積極推行財政貼息的支持方式，引導金融資本和社會其他資金投入。對地方投資建設的農業產業化加工項目，經省農業產業化辦公室會同財政廳共同考核后，按照實際投資規模給予一定比例的“以獎代補”資金獎勵。對旱作農業專項資金，按照縣(區)超額完成面積、技術規范程度等指標，在認真考核的基礎上，拿出一定數額通過“以獎代補”方式予以獎勵。建立以縣為主支農資金整合試點工作績效考評機制，在對試點縣進行考核的基礎上，按考核評價結果給予“以獎代補”資金獎勵，積極引導和推進支農資金整合試點工作。
21、進一步推進財政支農資金整合。制定出臺《甘肅省進一步推進財政支農資金整合工作方案》，不斷拓寬支農資金整合渠道，逐步擴大資金整合范圍。積極探索省級財政支農資金整合有效途徑，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，建立整合支農資金的部門協調配合工作機制，落實部門責任，加強部門協作，對中央和省級財政安排的性質相近、使用范圍一致的各項支農資金進行整合，圍繞促進農民增收“六大行動”、“七項計劃”以及支持農業發展和農民增收的重點產業和重點項目集中投入，積極發揮支農資金規模效應。積極研究、探索支農資金
整合的體制機制性措施，進一步擴大以縣為主支農資金整合的試點規模和范圍。堅持通過項目帶動市縣支農資金整合，以現代農業生產發展專項資金為平臺，探索建立市縣支農資金整合的長效機制。2008年全省財政支農資金整合試點縣，在2007年19個的基礎上力爭達到40個以上，2009年達到60個以上，從2010年起，全省各縣(區、市)全面推開財政支農資金整合工作。
22、探索建立責權明確的支農項目審批權下發機制。積極探索下放項目管理和資金審批權限的改革，實行項目備案制度，充分發揮基層財政的支農決策作用，建立支農權利和責任對等的工作機制。
五、強化支農資金科學化、精細化管理機制
23、推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放方式。在進一步總結和完善秦安等縣試點經驗的基礎上，在全省逐步推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放辦法，即對糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、能繁母豬補貼、農村低保、農村五保戶供養、村干部報酬、農村特困家庭醫療救助、農村計劃生育獎勵扶助等各項惠農補貼，在不改變主管部門各自管理財政補貼的政策宣傳解釋權、補貼對象認定權、補貼金額確定權和補貼程序核定權的前提下，由財政部門將各類補貼的項目、標準、金額、領取時間、地點和方式以“一冊明”通知到戶，以“一折統”發放到戶，減少中問環節，確保各項補貼資金及時足額發放到農民手中。
24、積極推行支農專項資金國庫集中支付制度。對支農專項資金支出，實行國庫集中支付方式，將資金由市、縣財政局直接支付到供應商或農戶。參照農村義務教育經費支付管理辦法，縣級財政(國庫)部門選擇一家銀行，開設支農專項資金特設專戶，專門用于中央、省、市下達支農專項資金的直接支付管理。
25、積極推行支農資金縣級報賬制和政府采購制度。在沒有實行國庫集中支付制度的地方，比照財政扶貧資金管理方式，全面推行縣級財政報賬制并由縣財政局直接支付項目實施單位，減少中間環節，杜絕部門、鄉鎮截留挪用。對中央和地方各級財政安排的支農專項資金中，用于物資采購的支出，統一實行政府采購，保證支農資金的專款專用。
26、進一步完善財政支農資金監管機制。牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財觀念，切實把強化財政支農資金監管與擴大財政支農資金投入放在同等重要的位置。制定出臺《甘肅省財政支農資金績效考評暫行辦法》，建立健全財政支農資金使用績效評價的指標體系，逐步實現支農資金分配與績效考評掛鉤。充分利用審計和財政監督檢查機構的力量，加大對重點專項資金的監督檢查力度，確保支農資金安全有效使用。
六、建立持續增加“三農”信貸投量的長效機制
27、推進農村金融體制改革。積極支持農業發展銀行擴展信貸服務功能，全面推開農業銀行“面向三農”改革試點，進一步深化農村信用社改革發展，發揮地方金融優勢，引薦省內外銀行和外資銀行投資參股村鎮銀行和貸款公司，扶持農村資金互助社、小額信貸機構等其他農村中小金融機構發展，推動郵政儲蓄銀行各級分支行構建信貸支農服務體系，促進郵儲資金回流農村，形成政策性金融、商業金融、農村中小金融機構分工協作、競爭有序的農村金融服務體系，多渠道增加農村信貸投放。
28、培育農村大客戶集群。指導農村金融機構實施培育優質骨干客戶集群戰略，立足縣域，依托特色資源、優勢產業，培育一批具有規模效益、吸納信貸資金能力強、可持續發展的大客戶集群，使之成為農村經濟和農村金融業務新的增長點。
29、監測考核涉農貸款增量。督促各主要農村金融機構制定落實擴增農村信貸目標規劃并逐年進行跟蹤監測，優化城鄉金融資源配置，2008年--2012年5年內，實現全省涉農貸款增幅高于銀行業金融機構貸款總量增幅，涉農貸款規模跨上千億元臺階，涉農貸款占比達到32％以上的目標。
30、強化縣域農村金融機構服務功能。把農業銀行縣域支行打造成支持“三農”和縣域信貸業務的平臺，適當擴大中小法人客戶和個人客戶信用等級評定權、授信和單筆信貸業務審批權。按照“穩定縣域”原則盡快完成農村信用社以縣(市)統一法人改革，加快向農村銀行類機構過渡步伐，構建有利于增加“三農”信貸投放、有利于按重點產業和區域布局配置信貸資金的組織形式和經營機制，合理確定縣級法人機構的信貸決策權。
31、進一步完善解決“貸款難”的信貸政策。突出支持農村發展、農民增收的信貸工作目標，指導農村金融機構適應“三農”和縣域客戶特點，注重和強化用信人的個人品行和能力、信用記錄、經營穩定性、發展前景等信息，最大限度簡化“三農”和縣域客戶申請用信的資料和手續。在銀行業機構全面推廣小額信貸制度，放寬小額貸款對象、用途、期限，提高小額貸款額度和受益人群。在縣域以下基層機構推行“陽光信貸工程”，公開信貸政策、條件和程序，簡化小額信貸業務流程，提高辦貸效率。
32、創新農村金融服務模式和產品。推動農業銀行縣域支行和基層網點采取多種有效服務模式向鄉鎮以下延伸信貸業務。繼續深入開展評定“信用戶”、創建“信用村鎮”活動，提高信貸服務進村入戶覆蓋面。完善農戶聯保貸款制度，引導農戶和農村小企業自愿聯合出資建立擔保基金，發展互質的擔保組織，發展由農業產業化龍頭企業、農戶、財政、擔保公司和銀行業金融機構多方參與的農村信貸聯保體，形成更為緊密的聯保體系和模式，增大聯保貸款額度。在農村地區大力推行銀行卡業務，擴大農民工銀行卡覆蓋面，增加ATM等自助設備布放，方便農民辦理金融業務。
33、拓展農村金融服務廣度和深度。鼓勵農村金融機構間開展銀(社)團貸款，開展各種形式的業務合作，解決單一金融機構無力滿足較大規模項目融資需要的問題，分散信貸風險；鼓勵大銀行向小金融機構批發資金，支持農村小金融機構利用大銀行的產品和資金開拓業務。
七、統籌協調、構建信貸助推機制
34、建立財政、金融聯動機制。配合財政資金主要使用方向和貼息政策，利用發展縣域和農業擔保機構、政策性農業保險業務的有利條件，調整、優化信貸投向，逐步形成各渠道資金投入的配置模式。
35、研究完善鼓勵民間資本、城市資金投資農業的信貸助推機制。鼓勵城市企業和個人采取聯營、參股等形式帶資投資農業企業和農業開發，鼓勵農民工回鄉創業。督促、指導農村金融機構制定并完善城市企業、個人及回鄉農民工投資農業企業和農業開發項目的信貸政策和辦法，形成一套成熟的城市帶動農村、工業反哺農業的運作機制和模式。
36、加強監管推動。各金融監管部門圍繞加快推進優勢產業向優勢產區集中的目標要求，對各農村金融機構在農業優勢產業、優勢產區的信貸投量及效果、涉農貸款規模和增量進行監測分析，對信貸營銷策略和風險管控措施進行總結評比，把支持農業產業化龍頭企業作為考核評價農村金融機構加強小企業金融服務工作的重要內容重點推動。省政府金融辦聯合甘肅銀監局，對各農村金融機構信貸支農工作開展年度考核評價，不斷完善工作措施，推動農村金融機構優化人力資源、信貸資金配置，完善內部考核辦法，實現涉農貸款業務規模、速度、結構、質量、效益指標協調和可持續發展。
八、堅持并完善主要農業生產資料市場價格監管機制
37、嚴格控制政府管理的農資價格上漲。繼續對主要化肥品種尿素、磷酸二銨出廠價按保本微利的原則實行最高限價控制管理，并對流通環節實行差率控制政策。嚴格執行國家統一制定的農用柴油出廠價格，同時采取有效的價格政策保障農用市場供應。進一步加強主要農資市場價格監測。
38、加強農資價格監督檢查，落實扶持農資生產的價格優惠政策。每年春耕期間開展全省農資價格專項檢查，開展惠農價格、收費政策落實情況的監督檢查，加大市場巡查力度，嚴肅查處農資生產、流通企業不執行農資價格管理政策及哄抬價格的行為。監督供電、供氣、運輸等企業落實國家對化肥生產用電、用氣、化肥鐵路運輸的價格優惠政策，糾正不執行國家優惠價格政策的行為，促進農資生產和農民增收。
九、建立工作保障機制
一、中央和全省農村工作會議主要精神
省委、省政府 1月15日 至16日在濟南召開全省農村工作會議，傳達學習了中央農村工作會議精神和姜異康書記、姜大明省長在聽取中央農村工作會議精神匯報時的講話，劉偉副書記作重要講話，賈萬志副省長主持會議并作總結講話。會議深入分析了當前形勢，明確提出了圍繞再創全省農業農村發展新優勢，切實抓好糧食生產、農業產業化經營、農產品質量安全、農業基礎建設、農民增收、農村民生改善、強農惠農政策落實、城鄉一體化發展和深化農村改革等九個方面的重點工作，分組討論了省委、省政府貫徹落實今年中央1號文件的意見，表彰了齊河、諸城、曲阜等10個糧食生產先進縣（市、區）。我市張開朗常委、韓軍副市長和市直有關部門主要負責同志參加會議。
二、2008年全市農業農村工作基本情況
今年受多種因素影響，全市農業農村發展面臨嚴峻的挑戰：一是秋冬
連旱、旱凍疊加，受災面積大、災情重，奪取今年夏糧高產豐收的難度明顯加大；二是多數農產品價格下行，重大動植物疫病呈頻發高發態勢，農業內部增收的難度明顯加大；三是大批農民工返鄉回流，農村勞動力轉移受阻，保持農民工資性收入持續增加的難度明顯加大；四是在連續5年高基數增長的基礎上，受國際金融危機影響，當前經濟發展速度明顯放緩，保持農業穩定發展農民持續增收的難度明顯加大。困難與希望同在，挑戰與機遇并存，農業農村發展也有許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會精神的全面貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”工作的重視程度越來越高；二是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業基礎設施建設和改善農村民生作為擴大內需保增長的投入重點，農業農村發展的政策環境越來越好；三是30年來農村改革發展積累了雄厚的物質基礎和豐富的實踐經驗，新一輪農村改革全面啟動，進一步激發廣大農民群眾創新意識和創業熱情，農村改革發展的內生活力越來越強。堅定信心，積極作為，保持農業穩定發展農民持續增收目標不動搖；正視困難，科學應對，拼搏實干全力全速不松勁；勇于探索，開拓進取，改革創新驅動發展不猶豫，這是做好今年“三農”工作的基本基調。
三、今年全市農業農村工作總體思路和工作重點
今年全市農業農村工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省委1號文件精神，全面落實“穩糧、增收、強基礎、重民生”10字方針，圍繞市委十一屆四次全委會確定的目標任務，堅持科學發展、跨越發展總基調不動搖，加快推進以“特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市”為特色的現代農業建設，繼續深化以農業龍頭企業建設“333”工程為抓手的農業產業化經營，著力突破以農村土地、金融、社區化建設為核心的農村制度創新，突出抓好以改善民生為重點的農業農村基礎設施建設，努力構建以統籌城鄉規劃編制為引領的城鄉一體化格局，確保農業穩定增產增效、農民持續增收、農村和諧穩定。主要預期目標是:農業增加值增長3％以上，農民人均純收入增長8％。突出抓好以下幾項重點工作：
一是以實施糧食高產創建工程為重點，穩定發展糧食生產。著力抓好國家優質糧食產業工程、新增大型商品糧基地建設和糧食高產創建工程。穩定糧食面積，優化品種結構，強化科技支撐，提高糧食綜合生產能力和單產水平，全年糧食播種面積穩定在800萬畝，糧食總產穩定在400萬噸。
二是以培植現代農業產業體系為重點，突出抓好農村經濟結構調整。圍繞“特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市”建設目標，制定實施方案，規劃優勢特色產品布局，推進產業結構調整優化，構建濟寧特色突出、競爭力強的現代農業產業體系。今年市里制定出臺建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的具體實施方案，力求在實施的關鍵環節上取得突破性進展。突出抓好返鄉農民工和農村勞動力技術培訓、政策扶持、典型引導和配套服務，力爭新增轉移就業8萬人。
三是以農業龍頭企業建設“333”工程為重點，深入推進農業產業化經營。在抓好去年續建項目的基礎上，今年再篩選確定一批新建擴建項目納入重點管理，確保完成年度建設任務。同時，加強對投資500萬元以上建設項目調度和支持服務，確保年內新增規模以上農業龍頭企業50家。繼續抓好農民專業合作組織發展、規模化標準化種養基地建設、農產品品牌培育和農產品質量安全示范區建設，健全市縣鄉三級農產品質量檢驗檢測體系，切實把好農業生產、食品加工流通和政府監管三個關口。
五是以公共服務體系建設為重點，切實抓好改善農村民生的各項工作。按照3年內普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管3個體系的要求，今年制定具體方案并啟動實施。年內新建改造農村公路 800公里 、橋梁50座，完成230個村、20萬人自來水改造工程，新建3.5萬個戶用沼氣池，健全路、水、氣管護運營長效機制。確保全面完成新一輪農村電網改造升級工程、農村困難家庭新建改建住房和農村中小學危房改造、“一暖三改”、辦學條件標準化工程等各項年度任務。鞏固擴大新型農村合作醫療成果，完成1787個村衛生室更新改造任務。深入開展新農村建設科技示范活動，深化農業科技特派員制度，繼續實施文化體育惠民工程。積極推行新型農村社會養老保險和被征地農民養老保險試點，進一步完善農村社會救助制度，切實做到應保盡保、應助盡助。
六是以產權制度改革為重點，加快推進農村制度創新。進一步完善農村土地承包經營權規范登記、頒證工作，開展農村宅基地和房產、林權、水權、集體建設用地依法確權、登記、頒證工作。加快建設農村產權交易平臺，年內組建市級農村產權交易所，在14個新型鄉鎮建設試點鎮建立農村產權交易中
心，同時掛縣級農村產權交易中心牌子，承擔縣域內產權交易服務職能，其它有條件的鄉鎮和農村社區建立農村產權交易站。啟動實施農村土地承包經營權換城鎮社會保障、農村宅基地使用權換城鎮住房試點工作，積極開展以農村各類產權進行質抵押貸款，加快發展新型農村金融組織，全面改革戶藉管理制度，穩步推進擴權強縣、擴權強鎮試點和鄉鎮機構改革。
七是以增加投入為重點，全面落實各項強農惠農政策。今年市級財政安排“三農”支出5.2億元，比去年增長10％。同時整合各類涉農資金，捆綁使用、集中投入、各記其功，重點用于農業農村重點項目建設。今年通過增加預算、調整存量，設立新型鄉鎮建設試點和新農村建設百村示范專項扶持資金5000萬元，主要用于試點鎮基礎設施、公共服務建設和示范村獎勵補助。不折不扣地及時兌現上級各項農業補貼資金和項目建設配套資金。
八是以試點示范帶動為重點，扎實推進新農村建設。新型鄉鎮建設試點工作，加快推進財政體制、社會發展體制、行政管理體制、土地管理制度、農村金融制度改革創新，年內全面完成規劃編制、鎮級（園區）金庫設立、統籌鎮村公共財政體制建立、下放職權的規范高效運行、新型社區建設試點、農村各類產權確權頒證、產權交易中心建設、農村金融組織發展、戶藉管理制度改革等重點任務。新農村建設百村示范工作，進一步明確今年和明后兩年的創建重點和目標要求，加大推進力度。盡快出臺新型鄉鎮建設和新農村建設百村示范考核辦法，嚴格考核，兌現獎懲。面上的工作，借鑒新型鄉鎮資源整合經驗,進一步調整鄉鎮和行政村規模,并與遷村并點、社區化建設、落實村干部報酬待遇等統籌考慮、有機結合、配套實施、協調推進。
九是以統籌城鄉規劃編制為重點，加快構建城鄉一體化發展新格局。結合新一輪土地利用總體規劃修編，抓緊制定統籌城鄉發展的市、縣、鄉總體規劃和產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、小城鎮建設、農村社區建設、舊村改造、生態保護等專項規劃，務求總體規劃和專項規劃年內全面完成，引領帶動城鄉發展一體化。
四、幾點建議
為更好地貫徹落實*委提出的“***”跨越式發展思路，為**域經濟的跨越式發展營造良好的法制環境，結合檢察工作職能，提出如下貫徹落實意見：
一、切實端正執法思想，增強繚絞椒⒄溝腦鶉胃瀉徒羝雀小?/SPAN>緊緊圍繞“***”發展思路，進一步增強大局觀念，強化服務意識，不斷探索優化縣域經濟環境、服務經濟發展的有效途徑，為大竹跨越式發展提供良好的投資環境、誠信的市場環境和健全的法制環境。
二、認真開展“守法”監督，努力營造社會穩定的治安環境。依法嚴厲打擊各類危害社會治安秩序的刑事犯罪和危害市場經濟秩序的經濟犯罪，堅持快捕快訴，絕不在檢察環節貽誤戰機。積極配合有關部門加強對各類企業周邊環境的整治，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。
三、全力查辦和預防職務犯罪，努力營造清正廉潔的政務環境。依法打擊破壞發展、危害穩定、利用職務之便貪污賄賂、瀆職侵權的犯罪，依法保護堅持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部，依法支持銳意創新、勇于開拓的改革者，努力營造鼓勵人們想干事、敢干事、能干事、干成事的社會氛圍。辦案中，不隨意傳喚企業的法人代表，不隨意查封、扣押、凍結企業的資金、財產和銀行賬戶。對確需采取傳喚、查封、扣壓和凍結等強制措施的，要嚴格依法辦理，加快辦案進度，盡力減少對企業生產經營活動的影響。
四、充分履行法律監督職能，努力營造公平競爭的市場環境。切實抓好刑事訴訟監督、民事審判和行政訴訟監督等各項監督職能。對危害企業和經濟發展以及危害業主人身、財產安全的有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪判無罪、重罪輕判的案件，要進行重點監督和整治。對提出申訴的確有錯誤的民事、行政案件，要堅決依法提出抗訴，以維護其合法權益。版權所有
五、正確處理群眾訴求，努力營造相互和諧的人文環境。對群眾的舉報、申訴堅持“依法受理，負責到底”。嚴格法律界限，嚴把案件事實、證據、定性、處理關，努力做到準確執法。在依法懲治犯罪的同時，對經審查屬于被錯告、誤告的人員，予以澄清，依法保護；對蓄意誣告者，依照法律嚴肅處理。認真清理“涉法”上訪案件，敢于糾錯，不怕亮丑，力求把問題解決在萌芽狀態。平等保護各類市場主體，依法妥善處置和集體上訪，為建設平安**、構建和諧社會做出突出貢獻。
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報3月8日，省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會，省政府辦公廳副主任、應急辦主任**，**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉，全省13個地級市今年有6個市突發事件信息報告出現遲報、漏報2次以上，5個市遲報、漏報1—2次，我市和**市未出現遲報、漏報情況；我市在突發事件信息報送管理、應急隊伍建設貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設、省市值班室系統互聯互通應急平臺建設等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作：1.健全應急管理體制。目前，省政府已經成立省應急管理委員會，對應急委人員組成、主要職責和工作機構、辦事機構及其職能作出明確規定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設立應急管理職能的內設機構，強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構改革契機，多向領導匯報宣傳，加強應急管理組織體系建設，理順管理體制，推動成立應急委和政府辦設置應急管理職能內設機構。2.推動應急隊伍建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關于切實加強基層應急隊伍建設的意見》，一是盡快出臺具體的實施意見；二是就加強基層應急救援隊伍建設，組織調研，開展試點，推動落實。3.加快應急平臺建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設，整合應急管理資源，完善應急平臺功能，盡早全面實現與省應急平臺互聯互通。4.完善應急預案體系。各地要做好前期調研工作，在國家和省總體預案修訂出臺后，立即對各市的總體預案進行修訂，同時要按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織開展預案演練。5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執行24小時值班和節假日、雙休日領導在崗帶班制度；實行每周五下午通過省市值班室視頻系統點名制度；進一步抓好突發事件信息報送工作，按照有關規定及時、準確報告信息。6.做好“十二五”規劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設規劃實施，確保完成各項目標任務的基礎上，要做好“十二五”應急體系建設規劃編制的前期調研工作，確保將應急體系建設列入地區總體規劃的專項規劃。7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當地組織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法，運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃；積極開展宣傳活動，加大對基層應急科普知識的宣傳力度。8.創新應急工作機制。包括區域聯動協調機制，與軍隊和武警、消防部隊應急聯動機制等。根據蘇北五市座談會要求，結合我市實際，下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區）應急辦主任座談會，交流各縣（區）應急管理工作開展情況，傳達蘇北五市座談會精神，通報當前應急管理工作重點，研究落實今年各項重點工作的措施。二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調研，提出方案報批，推動工作落實。具體為：一是修訂市總體應急預案；二是組建市綜合性應急救援隊伍；三是市應急平臺圖像監控系統建設；四是組建市一級應急專家庫；五是組建基層信息員隊伍；六是組建志愿者隊伍；七是與軍分區、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯動機制；八是建立區域應急聯動協調機制；九是建立市級有關部門移動應急指揮平臺急時調用機制；十是“十二五”應急體系建設規劃編制的前期工作。三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發事件信息報告制度，進一步嚴肅值班紀律，嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，嚴格遵守省應急辦關于政府系統值班工作視頻點名制度和突發事件信息報告制度，加強基層信息報送管理，按照有關規定及時、準確地向省政府報告突發事件信息。四、開展督促檢查，全力推動面上工作開展。一是督促縣（區）參照省、市盡快成立應急管理委員會，在政府辦增設應急管理職能內設機構，完善和理順應急管理組織體制；二是督促縣（區）和市各有關部門按照省、市政府關于加強應急隊伍建設的有關要求，加快基層綜合性應急隊伍和各專業應急隊伍建設；三是按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急演練；四是組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急知識培訓和科普訓傳。
關于貫徹全國煤礦安全生產電話會議精神的意見
一、加強安全監督檢查。認真做好質量標準化檢查驗收工作，努力提高動態達標水平。要以主要生產系統、瓦斯治理、一通三防為重點，通過檢查實事求是地反映存在的突出問題，并與年度生產安全費用投入結合起來，提高投入的針對性和有效性，切實改善現場作業環境，提高安全裝備水平和安全保障程度。
二、突出抓好安全重點，防范重大事故發生。當前正值春季，瓦斯煤塵活躍，要突出抓好高瓦斯礦井和通防重點頭面安全管理，確保萬無一失。要堅決貫徹瓦斯治理“十二字方針”，提高抽放效果，從根本上消除安全隱患。要高度重視和做好異地礦井、生產技術服務項目的通防管理，切實吸取去年異地項目事故教訓，加強調度檢查，確保各項安全措施落實兌現。所有異地辦礦項目都要認真落實好安全第一責任人，強化監督管理，保證安全責任層層落實。
三、進一步深化“三違”治理。以開展職工崗位規范集中教育活動為契機，不斷推進“三違”治理活動向深度和廣度拓展。要突出抓好教育和學習環節，確保活動效果。要把活動重點放工職工身上，多宣傳多報道職工學習情況，通過集中教育活動的開展，真正使廣大職工增強意識、規范行為、提高技能。
四、積極推進安全管理創新。圍繞落實各級安全生產責任制和安全管理制度，基層單位、職能部室要廣泛開展形式多樣的創新活動，使之更加有效地得到貫徹落實。
五、以創建全國質量標準化礦區為目標，不斷深化質量標準化建設工作。要堅持行之有效的創建措施，突出抓好“兩頭”，提高創建效果。特別是質量標準化創建工作基礎較好的單位，要繼續發揮好示范帶動作用；工作基礎較薄弱的，要認真對標找差，采取針對性措施，縮小與先進單位的差距，確保集團公司整體創建工作的平衡開展。
六、進一步深化本質安全型企業創建工作。要在廣泛開展好創建宣傳教育活動，提煉創建理念，營造創建氛圍的同時，緊緊圍繞“人、物、系統、制度”四個方面，充分發揮好職能部門、領導干部、各類專業技術和管理人員作用，狠抓各級創建責任制落實，從嚴從細查找和消除各類危險源，認真制定和落實安全防范措施，提高創建效果，避免誤區。
七、加大人員培訓力度，努力提高整體業務技能。在抓好領導干部、專業技術人員、要害工種等人員培訓的同時，突出抓好“走出去”創業人員、分流安置人員的培訓力度，切實提高其自身業務技能，增強就業和創業能力，更好地滿足“走出去”創業需要。要加大安全專管人員培訓力度，增強事故搶險救災能力。
八、從嚴從快查處安全不履職行為。要嚴格按照上級和集團公司有關管理規定要求，對安全不履職行為進行認真查處，確保各項規章制度在現場得到有效落實。
（2003年11月21日）
深住〔2003〕120號
國家《物業管理條例》已于2003年9月1日正式實施，對規范和發展物業管理行業具有深遠意義。結合深圳物業管理行業立法及實踐，現就貫徹國家《物業管理條例》的有關問題提出指導意見，請遵照執行。
關于貫徹國家《物業管理條例》有關問題的指導意見
根據建設部《關于宣傳貫徹〈物業管理條例〉的通知》、廣東省建設廳《關于貫徹〈物業管理條例〉有關問題的通知》及深圳市法制局《關于我市行政機關行政執法適用法律的指導意見》等文件精神，結合深圳物業管理行業立法及實踐，現就貫徹國家《物業管理條例》（以下簡稱國家條例）有關問題提出以下指導意見：
一、法律適用的原則
（一）寶安、龍崗兩區執行國家條例和《廣東省物業管理條例》（以下簡稱省條例），國家條例、省條例未規定的參照適用《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》（以下簡稱特區條例）及其實施細則。
（二）特區內四區仍執行特區條例及其實施細則，特區條例未作規定的執行國家條例的有關規定。
二、具體貫徹意見
（一）關于物業管理區域劃分
劃分物業管理區域時，應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素，并遵循相對集中、規模經營、便于管理的原則。具體劃分方法：
1.按城市規劃部門批準的項目紅線圖范圍劃定。
2.已建成的物業以其已經自然形成的物業范圍確定。
（二）關于業主大會及業主委員會
1.在一個物業管理區域內，只能選舉產生一個業主大會、業主委員會，并聘請一家物業管理企業從事物業服務；業主委員會不得從事經營管理或物業服務活動，包括向業主收費或與非物業管理企業及個人訂立物業服務合同。
2.寶安、龍崗兩區業主在首次業主大會會議上的投票權，按每一平方米建筑面積為一投票權，不足一平方米的，按四舍五入處理。
3.各區局可以組織街道辦、居委會參與指導業主大會、業主委員會的籌備工作。
4.不成立業主大會、業主委員會的情況按照國家條例的相關規定執行。
5.業主大會表決時應當使用業主大會表決票的示范文本，示范文本由市物業主管部門統一制定。
6.業主委員會委員的任職資格和資格終止依據建設部《業主大會規程》相關規定執行。
（三）關于物業管理招投標
1.深圳市范圍內住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區物業管理行政主管部門批準，可采取協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
前款“規模較小”在特區內是指在一個物業管理區域內，多層建筑面積低于五萬平方米的，或高層總建筑面積低于兩萬平方米的，或多層、高層混合建筑面積低于3萬平方米的；在寶安、龍崗兩區是指房屋建筑面積等于或少于5萬平方米的住宅項目（包括同一物業管理區域內非住宅的房屋建筑面積）。
2.業主大會、業主委員會聘請物業管理企業的應當采取招投標的方式。
3.市、區兩級政府所屬物業實施物業管理的，均應通過公開招投標方式選聘物業管理企業。
（四）關于前期物業管理制度
1.深圳市各區均執行國家條例規定的臨時公約制度。建設單位售房時應當與購房人簽訂臨時業主公約，臨時業主公約應當報區住宅（建設）局備案。
2.寶安、龍崗兩區業主大會可經該物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上通過，決定與前期物業管理企業續簽物業服務合同或另行采用公開招投標選聘物業管理企業。
3.特區內仍然執行特區條例的相關規定。建設單位應當與經過公開招投標選聘的物業管理企業簽訂前期物業服務合同，并將前期物業服務合同的主要內容在售房合同中向買受人明示。
4.建設單位應當對其所擁有的空置房或自用房、經營房、收入沒有納入公共收益的會所，交納物業管理服務費及本體維修資金。
（五）關于物業管理企業資質管理制度和職業資格證書制度
1.各區均要重點查處未取得物業管理資質證書從事物業管理的行為，寶安、龍崗兩區執行國家條例第六十條的規定；特區內四區仍執行特區條例及其實施細則的有關規定。
2.物業管理企業聘用未取得物業管理資格證書的人員從事物業管理活動的，由各區住宅（建設）局責令限期整改。未整改的按國家條例第六十一條的規定處罰。
（六）關于維修基金制度
1.深圳市各區關于維修基金的名稱和管理制度暫不變動。
2.寶安、龍崗兩區待國家專項維修資金管理辦法出臺后遵照執行。
（七）關于物業服務收費
1.深圳市各區關于物業服務收費執行現行規定；寶安、龍崗兩區待國家物業服務收費管理辦法出臺后從其規定。
2.物業管理區域內，供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受委托代收前述費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。
3.業主違反物業服務合同約定逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以向人民法院起訴。
一、房屋出租人將房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行為，包括以聯營、承包經營和合作經營等名義，將自有房屋交付給他人使用，不參與經營且獲得租金性收益，房屋所有權末隨之發生變更的行為，均為房屋租賃。但旅館業的客房出租和房屋場地經營中的柜臺出租除外。
二、房屋出租人應當是擁有房屋所有權的法人、其他組織和個人，依法代管房屋的代管人或者法律規定的其他權利人。
共有房屋出租的，應當具有其他共有人同意出租的證明；委托出租的，應當具有房屋所有人與受托人簽訂的委托出租合同；人出租，應當具有房屋所有人委托出租的證明。
三、房屋租賃應當遵守國家和本市有關土地有償使用的規定。房屋所有人向境內外的法人、其他組織和個人出租劃撥方式取得土地使用權的地塊上房屋的，出租人應當按市政府關于土地收益收繳的有關規定向房屋所在地的房地產行政管理部門繳納土地收益。
四、出租房屋的所有權應當已依法登記，所有人已取得房地產權證（包括房屋所有權證，下同）。已竣工但暫時還未取得房地產權證的房屋，有下列權屬證明的也可出租：
（一）集體土地上的居住房屋，持有《上海市農村宅基地使用證》；非居住房屋，持有用地批文和批準建房文件；
（二）單位或者個人購買的商品房，持有商品房預售合同、預售商品房屋交接書或者商品房出售合同，以及付款憑證；
（三）單位建造的房屋（除房地產開發企業建造的商品房外），持有土地使用權依法登記的房地產權證（土地使用權證）或者建設用地批準書以及建設工程規劃許可證、竣工驗收合格證明，其中居住房屋，應當持有《上海市新建商品住宅交付使用許可證》；
（四）單位建造的構筑物、地下建筑物，持有建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和竣工驗收合格證明；
（五）單位建造的臨時建筑，持有臨時使用土地批準文件、臨時建設工程規劃許可證和臨時建設工程施工許可證。
五、向境內的外來流動人員出租房屋，應當按照《上海市外來流動人員管理條例》及《上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法》的規定，由出租人向房屋所在區、縣公安派出機構申領《房屋租賃治安許可證》。取得《房屋租賃治安許可證》后，方可向外來流動人員出租房屋。
六、房屋租賃當事人應當簽訂書面的房屋租賃合同（簡稱：租賃合同）。在簽訂租賃合同后的15日內，租賃當事人持租賃合同及下列材料到房屋所在地的區、縣房地產交易中心辦理登記備案。上海國營農場范圍內的房屋，租賃合同應當由市房地局在農場系統設置的房地產交易登記受理處（以下簡稱農場系統受理處）辦理登記備案。
（一）出租人應提交的材料：
1．房地產權證或者本實施意見第四條規定的其他權屬證明；
其中向外來流動人員出租的，還應附公安部門發放的房屋租賃治安許可證；
2．出租人的個人身份證明或企業、其他組織的登記注冊證明；
其中，共有房屋出租的，還應當提交其他共有人同意出租的證明；委托出租的，應提交委托合同；出租的，應提交房屋所有權人委托出租的證明。
（二）承租人應提交的材料：
承租人的個人身份證明或者企業、其他組織的登記注冊證明；
上述應提交的個人身份證明中，居住在國外的中國公民應當提交有效的中華人民共和國護照；香港、澳門的，應當提交港、澳居民往來內地通行證；臺灣的，應當提交臺灣居民來往大陸通行證。上述企業、其他組織的登記注冊證明中的境外企業、其他組織，應當提交經公證或者認證的登記注冊證明。
提交的材料符合本條規定的，區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處應當出具租賃合同登記備案證明。凡不符合的，不予登記備案。
七、訂立房屋租賃合同時，出租人可以根據該房屋的租賃期限、房屋用途和維修責任等因素與承租人約定收取房屋租賃保證金。租賃關系終止時，房屋租賃保證金抵充租賃合同約定由承租人承擔費用的，出租人應當出具憑證，剩余部分應當歸還承租人。
八、承租人應當按照租賃合同約定的用途合理使用房屋。承租人需改變租賃合同約定的用途，應當事先征得出租人的書面同意。改變住宅使用性質的，還應當符合《上海市居住物業管理條例》第三十條的規定；改變房屋用途涉及變更規劃許可或者用地許可的，還應當符合《上海市城市規劃條例》和土地管理規定，并由出租人或者出租人委托承租人依法報經有關部門批準。
九、危險房屋、房屋主體結構損壞和房屋損壞的鑒定，必須由市房地局認定的具有資質的房屋質量鑒定單位進行。
十、在房屋租賃期間，有下列情形之一的，出租人應當按規定事先通知承租人，承租人在同等條件下，有優先購買該房屋的權利：
（一）所有人出售已出租房屋的；
（二）出租房屋依法抵押后，抵押雙方當事人協議以折價、變賣方式處分的。
出租房屋轉讓給他人后，房屋受讓人應當繼續履行已經登記備案的原租賃合同，并與承租人簽訂租賃主體變更合同，辦理登記備案。
十一、在房屋租賃期間，承租人征得出租人的書面同意，可將房屋承租權轉讓或者交換。
房屋承租權轉讓是指在房屋租賃期限內，承租人將其在房屋租賃合同中的權利、義務一并轉移給第三人，由第三人取代原承租人的地位，繼續履行房屋租賃合同的行為。
房屋承租權交換是指在房屋租賃期間，承租人將其承租的房屋與第三人承租的房屋交換使用，并各自履行交換對方房屋租賃合同的行為。
十二、房屋承租權轉讓或者房屋承租權交換應當按下列程序辦理：
（一）承租人事先征得出租人的書面同意；
（二）承租人與房屋承租權的受讓人或者房屋承租權的交換人簽訂“房屋承租權轉讓合同”或者“房屋承租權交換合同”；
（三）出租人與房屋承租權的受讓人或者房屋承租權的交換人簽訂“租賃主體變更合同”，變更房屋承租人，繼續履行原租賃合同。
（四）雙方當事人在“租賃主體變更合同”簽訂后的15日內，應當持下列材料向原租賃合同登記備案的區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處辦理合同的變更登記備案，由區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處出具登記備案證明：
1．房屋承租權受讓人或者房屋承租權的交換人的個人身份證明或者企業、其他組織的登記注冊證明；
2．房屋承租權轉讓合同或者房屋承租權交換合同；
3、房屋租賃主體變更合同；
4、租賃合同登記備案的證明。
十三、房屋轉租，是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為，包括以聯營、承包經營和合作經營等名義，將承租房屋交付給他人使用，不參與經營且獲得租金性收益的，均為房屋轉租。
十四、在房屋租賃期間，經出租人書面同意或者按房屋租賃合同的約定承租人可以全部或者部分轉租承租的房屋。除預租的商品房外，有下列情形之一的房屋不得轉租：
（一）承租人拖欠租金的；
（二）承租人在承租房屋內擅自搭建的。
末取得《房屋租賃治安許可證》的房屋向境內的外來流動人員轉租，轉租人應當向房屋所在區、縣公安派出機構申請并取得《房屋租賃治安許可證》。未取得《房屋租賃治安許可證》的房屋，不得向外來流動人員轉租。
十五、房屋轉租時，轉租雙方當事人應當簽訂房屋轉租合同，并應在15日內持下列材料向區、縣房地產交易中心或者農場局受理處辦理房屋轉租合同的登記備案，由區、縣房地產交易中心或者農場局受理處出具轉租合同登記備案證明：
（一）出租人同意轉租的書面意見或者經登記備案的租賃合同；
（二）租賃合同登記備案的證明；
（三）轉租合同；
（四）轉租的承租人個人身份證明或者企業、其他組織的登記注冊證明。
十六、符合商品房預售的條件并依法取得房地產管理部門核發的商品房預售許可證的商品房，房地產開發企業可以進行商品房預租。
十七、房地產開發企業預租商品房，應當與承租人簽訂商品房預租合同。預租合同除了應當具備《條例》第十二條規定的內容外，還應當載明下列內容：
（一）預租房屋的交付使用日期；
（二）預付款的金額、支付期限；
（三）其他有關預租事項。
十八、雙方當事人簽訂預租合同后，應當在15日內持預租合同和本實施意見第六條規定的材料辦理預租合同登記備案，除外銷房向市房地產交易中心辦理外，其他房屋向房屋所在地區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處辦理。
十九、房地產開發企業預租的商品房竣工并取得房地產權證后，方可與承租人訂立預租商品房使用交接書，交付房屋。租賃當事人持已登記備案的預租合同及預租商品房使用交接書，向房屋所在地的區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處辦理登記備案，領取租賃合同登記備案證明。
二十、房地產開發企業不得將已經預售的商品房預租；商品房預購人不得將預購的商品房預租：商品房未經初始登記、取得房地產權證前，承租人不得將預租的商品房轉租、房屋承租權轉讓或者承租權交換。
二十一、當事人一方要求登記備案，另一方不予配合的，要求登記備案的一方可持租賃合同或者轉租合同或者房屋租賃主體變更合同或者預租合同及預租商品房使用交接書和本實施意見第六條規定一方應當提交的材料辦理登記備案，房地產交易中心或者農場系統受理處應予受理。
二十二、已經登記備案的租賃合同、轉租合同和預租合同解除或者終止的，租賃當事人在解除或者終止合同后的15日內到房屋所在地的區、縣房地產交易中心或者農場系統受理處辦理注銷登記手續。
二十三、外來流動人員租賃房屋的，在取得登記備案的證明后，應當按《關于貫徹〈上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法〉的實施意見》的規定，向公安部門辦理《暫住證》。
在本市租賃房屋設立企業、其他組織的單位或者個人，取得的租賃合同登記備案的證明，可作為工商管理部門或者民政部門辦理登記注冊所需的辦公或者經營場地的有效證明。
二十四、市房地資源局會同有關部門制定租賃合同、轉租合同、預租合同及其預租商品房使用交接書等示范文本。當事人可使用示范文本，也可參照示范文本訂立合同。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“xfdbszlt”為你整理了這篇貫徹落實全面從嚴治黨工作視頻會議和全省落實中央巡視反饋意見整改工作會議精神小結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
全國統計部門全面從嚴治黨工作視頻會議和全省落實中央巡視反饋意見整改工作會議后，隨州市統計局迅速組織學習，結合實際，“四舉措”貫徹落實會議精神。
一是高度重視，黨組會專題學習研究。3月3日，黨組會專題研究黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作，傳達學習全省落實中央巡視反饋意見整改工作會議精神，對全國統計部門全面從嚴治黨工作視頻會議精神進行再學習，對照巡視反饋問題，研究制定問題清單、整改清單，研究制定全局2021年度黨風廉政建設工作要點和黨風廉政建設主體責任清單，確保責任落實落細、到點到人。
二是壓實責任，支部主題黨日全員學習。3月5日上午，隨州市統計局組織開展支部主題黨日活動，重點對全國統計部門全面從嚴治黨工作視頻會議和全省落實中央巡視反饋意見整改工作會議精神進行了傳達學習，圍繞學習內容，分黨小組進行了討論交流，確保會議精神傳達到每一個干部職工。
三是縱深推進，全市統計工作會議傳導學習。擬于近期召開全市統計工作會議，各縣市區統計局局長參加，傳達學習貫徹全省落實中央巡視反饋意見整改工作會議精神，加強統計系統行風建設，層層壓實責任，確保整改取得實效。
四是更高站位，向市領導匯報有關會議精神。對有關會議精神及時進行收集整理，以專報的形式向市領導進行匯報，引起領導重視。
《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號）已于1994年10月13日翻印下發，現將我省貫徹實施意見印發給你們，請一并貫徹執行。執行中有何情況和問題，請向省房改辦反映。
附：廣東省貫徹國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定實施意見
自1988年9月省政府頒布《廣東省城鎮住房制度改革意見》以來，各地根據省政府的統一部署和要求，積極推行了住房制度改革。目前，全省已有20個地級以上市，65個縣（市）進行了住房制度改革，為下一步住房改革積累經驗，奠定了基礎。為了進一步深化我省住房制度改革，根據《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號）（以下簡稱《決定》），結合我省實際，提出如下實施意見：
一、全面實行住房公積金制度
（一）為了籌集資金，加快住房建設，提高職工購、建住房能力，所有行政、企事業單位及其職工和外商投資企業及其中方職工，均應按照“個人存儲、單位資助、統一管理、專項使用”的原則繳交住房公積金，建立住房公積金制度。已實行住房公積金制度的市（縣），要進一步完善交納、管理、使用規范。尚未建立住房公積金制度的市（縣），要在今年內建立。
（二）住房公積金由在職職工個人及其所在單位，按職工個人工資和職工工資總額的5％逐月交納，單位提供和職工交納的住房公積金本息歸個人所有，存入個人公積金帳戶，用于購、建、大修住房，職工離退休時，本息余額一次結清，退還職工本人。
職工住房公積金本息免征個人所得稅。
（三）單位交納住房公積金的來源。企業從提取的住房折舊和其他劃轉資金中列支，不足部分經財政部門核定，可在成本、費用中列支；全額預算的行政事業單位首先要在原有住房資金中列支，不足部分由財政預算撥付；差額預算的事業單位按差額比例在財政預算和單位自有資金中列支；自收自支的事業單位比照企業開支渠道開支。
（四）按照責權利一致的原則，市（縣）政府負責制定住房公積金的歸集、使用、管理等有關規定，審批住房公積金的使用計劃和財務收支預決算。市（縣）政府設立專門的住房公積金管理機構，負責住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計劃等日常管理工作。
（五）住房公積金的存貸款等金融業務由當地政府委托指定的專業銀行辦理。受委托的專業銀行根據當地政府批準的住房公積金使用計劃，審定、發放和回收貸款。住房公積金要做到專款專用。政府統籌使用時主要用于解困房的建設，嚴禁挪作他用。財政、審計、監察部門要加強監督、管理。
二、穩步出售公有住房
（一）城鎮公有住房，除按照省委粵發〔1990〕22號、省政府粵府〔1988〕148號文件規定不宜出售的外，均可向有城鎮戶口的職工出售。職工購買公有住房應遵循購房自愿的原則，購房后維修自理。新建公有住房和騰空的舊房實行先售后租，并優先出售給住房困難戶。按成本價出售的公有住房，每戶職工家庭只能購買一次。購房面積必須嚴格按照省政府粵府〔1983〕68號文件規定的住房分配標準執行，超過標準面積部分一律實行市場價。
（二）出售公有住房按成本價出售。成本價應包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（小區級非營業性配套公建費是否列入成本由各市縣自行確定）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。
公有住房的出售，堅持先評估后出售的原則。住房的實際售價要根據住房所處地段、結構、朝向、層次、設施和裝修等因素進行調整。
出售公有住房的成本價由市（縣）人民政府逐年測定，報省房改領導小組批準后執行。售房價格年度為每年7月1日至次年6月30日。
（三）職工按成本價購買公有住房，享有以下折扣：
1.舊公有住房成新折扣。以成本價購買舊房，可按售房當年的成本價成新折扣計算。舊住房折舊年限一般為50年，每年成新折扣率2％。但使用年限超過30年的，以30年計算；經過大修或設備更新的舊房，按有關規定評估確定。
2.工齡折扣。對購房職工在購房前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數額，按《決定》規定的辦法計算。離退休職工購房計算工齡折扣的時間，按國家規定的離退休年齡計算。
3.現住房折扣。職工購買現已住用的公有住房，折扣率為5％。到2000年取消。
4.付款方式。職工購房可以一次付款，也可以分期付款。售房單位可對一次付清房款的職工給予一次性折扣，折扣率參考當地購房政策性貸款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。最高不得超過20％。實行分期付款的，首期付款不得低于應付房價款的30％，每多付10％，可給予應付房價款2％的折扣。分期付款的期限一般不超過10年，分期付款部分計收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。經辦政策性住房金融業務的銀行，應充分利用政策性住房資金，向購房職工提供政策性抵押貸款。
（四）職工以成本價購買的住房，產權歸個人所有，一般住用5年后可以依法進入市場交易，在補交土地使用權出讓金或所含土地收益，并按規定交納有關稅費后，收入歸個人所有。
（五）各地要認真按照國家和省的有關規定，加強對出售公有住房回收資金的管理，切實保證房改回收的資金用于住房建設和住房制度改革。
（六）《關于成本價出售公有住房的計算辦法》由省房改領導小組辦公室另行頒布。
三、積極推進租金改革
（一）加快租金改革步伐，改變低租金狀況，使租售比價趨于合理。提租的幅度和次數，要與職工的收入增長幅度相適應，并根據物價指數控制目標統籌安排，但原則上不應低于工資平均增長幅度。各地可根據實際情況，采取少提不補、多提少補、小步快走的辦法。
（二）根據職工收入逐步提高住房租金，各地租金水平要按占上年雙職工家庭平均工資總額的比例確定。原則上1995年為3％，以后每年遞增2％，2000年原則上應達到15％。
市（縣）要根據實際情況，結合省制定的提租規劃，制定2000年以前的租金改革規劃，有條件的市（縣）和單位，可以加大提租幅度，加快向成本租金和市場租金過渡。
在制定具體的房租標準時，還應根據住房所處地段、結構、設施、裝修等因素按質論租。
（三）為加快房改進程，促使新房率先進入住房新體制，在租金水平達到成本租金以前，新建的公有住房租金標準應高于同期現住房租金標準，具體標準由市（縣）政府確定，有條件的地方可實行職工承租新房交納租賃保證金。
（四）住房面積標準執行粵府〔1983〕68號文件的規定。對超過標準面積部分按成本租金或市場租金計租。
（五）時期的離休干部及民政部門確定的社會救濟戶，在規定的標準面積內，提租后每戶每月凈增租金全免；、時期離休干部，提租后每戶每月凈增租金分別免70％和50％。退休職工減免補具體辦法由市（縣）政府確定。因住房超過標準面積部分而增加的租金不予減免補。
（六）居住標準面積住房的職工家庭，如用規定的家庭合理負擔的部分加上全部房租補貼，仍不足支付房租的，差額可由其所在單位適當給予補助。企業和自收自支事業單位的補助金可在單位住房基金中列支；其他行政事業單位的補助金應先在單位住房基金中列支，不足部分經同級財政部門核定，在財政預算中列支。因住房超過標準面積部分而增加的租金不予補助。職工經單位同意租住非本單位住房，其租金標準高于本單位住房租金的可給予適當補貼，具體補貼額度，由單位自行確定。
（七）要加強對租金收入的管理。租金收入歸產權單位所有，納入單位住房基金，專項用于住房維修、管理、建設和住房制度改革。
四、加快經濟適用住房的開發建設
（一）各級政府要十分重視經濟適用住房的開發建設，把房改歸集起來的住房資金充分有效地用于住房建設，加快解決城鎮中低收入家庭的住房問題。當前，重點是按照省政府頒發的《廣東省城鎮解困房建設管理規定》（粵府〔1994〕106號），認真抓好解困房的建設，切實解決好危房戶、無房戶、住房困難戶的住房問題。
（二）解困房成片建設應堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”和國家、單位、個人合理負擔的原則。解困房的建設用地應采取行政劃撥方式供應。各有關部門要在計劃、規劃、拆遷、稅費等方面給予政策扶持。金融部門要在信貸等方面給予支持。各級房改部門要會同有關部門制定本地解困房建設的計劃和“九五”規劃，并做好建設的組織協調、出售和管理工作。各級建設行政主管部門要切實組織好解困房建設的實施工作。
五、做好原有售房政策同本實施意見的銜接
（一）凡1993年12月31日前經批準購買的公有住房，維持原“出售的增值部分，二成歸原產權單位，八成歸個人所有”的規定，但經購房人同意也可按購房當年的成本價（成本價構成按本實施意見）補交房價款及利息后，享受按成本價購買的產權。對1994年1月1日至本實施意見之前出售的公有住房（包括預交購房款），一律按本實施意見規定的售房政策執行。
（二）按省政府粵府〔1988〕148號文件規定，確定的出售公有住房的標準價和最低限價一律停止執行。
（三）要認真做好原住房資金轉入各級住房基金的核定、劃轉工作。劃轉的資金和原有的住房補貼，要逐步理入職工工資或用于列支住房公積金。
六、加強領導，健全機構，全面推進我省城鎮住房制度改革
（一）推進住房制度改革和加快住房建設是各級政府的重要職責。住房制度改革直接關系廣大群眾的切身利益，關系到政治穩定和社會安定，各級人民政府必須高度重視，切實加強對這項工作的領導。
（二）住房制度改革是一項長期性以及政策性較強的工作，各級人民政府要建立健全工作機構，并賦予相應的職權。做到有計劃地進行干部培訓，建立一支政治思想好、業務素質過硬、作風扎實的穩定的干部隊伍，切實擔負起住房制度改革的重任。
（三）各級政府要根據本實施意見，結合本地實際，因地制宜制定和完善住房制度改革方案。各市的房改方案須報省房改領導小組批準后方可實施；縣（市）的房改方案報省住房制度改革領導小組辦公室審核后，由市政府批準后執行。
各級政府要加強對房改工作的檢查督促，保證國家和省房改政策的貫徹落實。所有單位，不論隸屬關系，都應執行所在市（縣）政府對房改工作的統一部署和規定。
（四）加快企業住房制度改革步伐。企業房改是城鎮住房制度改革的重點，各級政府要為企業房改創造條件。有條件的國有大中型企業，應結合企業經營機制轉換和勞動工資制度改革，建立現代企業制度，逐步把住房建設、分配、管理和維修服務等社會職能從企業中分離出去，加快實現住房的商品化、社會化。
（五）省房改領導小組要加強對全省住房制度改革工作的協調和分類指導，各級房改部門都應在同級政府房改領導小組的統一領導下，積極開展工作，各盡其職。各部門制定的有關住房制度改革的配套文件應與同級房改部門協商后聯合下發。
（六）各地要認真做好住房制度改革的宣傳工作，向群眾講明房改的目的、意義、政策和實施步驟，注意針對群眾的反映做好解釋宣傳工作，引導廣大干部、群眾轉變觀念，提高住房商品化思想意識，積極參與城鎮住房制度改革。
一、管轄
1.企業破產案件由債務人所在地人民法院管轄。債務人所在地是指企業主要辦事機構所在地。
2.基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；
中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以上工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；
個別案件的級別管轄，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第三十九條第一款和第二款的規定辦理。
二、破產申請
3.提出破產申請，應當采用書面形式。
4.債權人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）債權發生事實及有關證據；
（2）債權性質、數額；
（3）債權有無財產擔保，有財產擔保的，應當提供證據；
（4）債務人不能清償到期債務的有關證據。
5.債務人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：
（1）企業虧損情況的說明；
（2）會計報表；
（3）企業財產狀況明細表和有形財產的處所；
（4）債權清冊和債務清冊（包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發生的時間、債權債務數額，有無爭議等）；
（5）破產企業上級主管部門或者政府授權部門同意其申請破產的意見；
（6）人民法院認為依法應當提供的其他材料。
三、破產案件的受理
6.人民法院收到破產申請后，應當依照企業破產法第七條、第八條和第三條的規定進行審查，并在七日內決定是否立案。
人民法院經審查認為破產申請需要更正、補充材料的，可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的，自收到更正補充材料的次日起七日內決定是否立案；逾期未予更正、補充的，視為撤回申請。
7.申請人不服人民法院駁回破產申請裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為十日。
8.企業破產法第三條第一款中的“不能清償到期債務”，是指：
（1）債務的清償期限已經屆滿；
（2）債權人已要求清償；
（3）債務人明顯缺乏清償能力。
債務人停止支付到期債務并呈連續狀態，如無相反證據，可推定為“不能清償到期債務”。
9.人民法院受理破產案件后，應當組成合議庭進行審理。
10.人民法院受理破產案件后，應當在十日內公告。公告除了在受理破產案件的人民法院公告欄內張貼外，還應根據具體案情（如債權人所分布的區域、破產財產所在的區域等）在地方或全國性報刊上登載。公告應包括下列內容：
（1）立案時間；
（2）破產案件的債務人；
（3）申報債權的期限、地點和逾期未報的法律后果；
（4）第一次債權人會議召開的日期、地點等。
11.人民法院受理破產案件后，應當在十日內通知債務人，在收到債務人提交的債務清冊后十日內通知已知的債權人。
通知已知債權人的通知書應包括本意見第10條第（3）、（4）項內容。
12.人民法院受理破產案件后，以破產企業為債務人的其他經濟糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：
（1）已經審結但未執行的，應當中止執行，由債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的人民法院申報債權；
（2）尚未審結且另無連帶責任人的，應當終結訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權；
（3）尚未審結且另有連帶責任人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權。待破產程序終結后，恢復審理。
13.人民法院受理破產案件后，以破產企業為債權人的其他經濟糾紛案件，受訴人民法院不能在三個月以內結案時，應當移送受理破產案件的人民法院，由受理破產案件的人民法院按照本意見第45條、第46條的規定辦理。
14.人民法院受理破產案件后，發現破產企業作為債權人的案件在其他人民法院并且在三個月以內難以審結的，應通知該人民法院移送。
15.在民事訴訟程序或民事執行程序進行中，人民法院獲悉債務人不能清償到期債務時，應當告知債務人可以向其所在地人民法院申請破產。
申請破產的，債務人所在地的人民法院應當依法宣告債務人破產。
不申請破產的，不依職權宣告債務人破產。原訴訟程序或執行程序可繼續進行。
16.依照企業破產法第十條第二款的規定，債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院破產立案通知后五日內轉告有關當事人。債權人得知保證人（債務人）破產的情事后，享有是否將其債權作為破產債權的選擇權。債權人既不參加破產程序又不告知保證人的，保證人（債務人）的保證義務即自此終止；債權人參加破產程序的，債權人在破產宣告時所享有的債權額即為破產債權，參加分配后仍然可就其未受清償的債權向被保證人求償。
17.人民法院立案公告后，債權人只能申報債權，不能向受理破產案件的人民法院提起新的訴訟。申報書應具有本意見第4條所列前三項內容。
18.人民法院對于申報的債權，應當指派專人負責登記造冊。
19.人民法院受理破產案件后，應當立即通知債務人自收到通知之日起，停止清償債務。債務人正常生產經營所必須償付的，在清算組成立前應當經人民法院審查批準。
債務人收到人民法院關于停止清償債務的通知后，仍然對部分債權人清償債務或者有企業破產法第三十五條第一款所列行為者，人民法院應當裁定無效，追回該項財產，并可依照民事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對法定代表人、上級主管部門負責人以及其他直接責任者進行處罰。
20.人民法院受理破產案件后，應當及時通知債務人的開戶銀行停止辦理債務人清償債務的結算業務；開戶銀行支付維持債務人正常生產經營所必需的費用，需經人民法院許可。
21.債務人的開戶銀行收到人民法院的通知后，不得扣劃債務人的既存款和匯入款抵還貸款。扣劃的無效，應當退回扣劃的款項。拒不退回的，人民法院應當裁定其退回并向其開戶銀行制發協助執行通知書，并可依照民事訴訟法第一百零二條、第一百零四條的規定對有關人員和直接責任者予以處罰。
22.人民法院受理破產案件后，應向企業全體職工公告，要求他們保護好企業財產，不得非法處理企業的帳冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉讓、非正常壓價出售企業的財產。
破產企業的法定代表人在破產程序終結以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或者拒絕向清算組辦理交接手續的，或者有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、債權人會議
23.第一次債權人會議由人民法院主持，以后的債權人會議由會議主席主持。
24.人民法院召集第一次債權人會議時，應當宣布債權人資格審查結果，指定并宣布債權人會議主席，宣布債權人會議的職權及其他有關事項，并通報債務人的生產、經營、財產、債務的基本狀況。
25.債權人會議主席召開債權人會議，應在發出通知前三日報告人民法院。
26.債權人可以委托人出席債權人會議，行使表決權。人應向人民法院或債權人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權委托書。
27.召開債權人會議，召集人應在開會前七日（外地應為二十日）將會議的時間、地點、內容、目的等事項通知債權人。
28.債權人會議決議的表決，以出席會議的有表決權的債權人計算票數，以其代表的債權額計算表決的債權額。
29.企業破產法第十六條第一款的“半數以上”、“三分之二以上”均包括本數，“過半數”不包括本數。
30.行使表決權的債權人所代表的債權額，按債權人會議確定的債權額計算。對債權人會議確定的債權額有爭議的，由人民法院審查后裁定，并按裁定所確認的債權額計算。
31.清算組提出破產財產分配方案，經債權人會議多次討論仍未通過的，人民法院應根據具體案情及時作出裁定。
32.債務人的上級主管部門可以派員列席債權人會議。債務人的法定代表人必須列席債權人會議并有義務回答債權人的詢問，拒絕列席的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百條的規定拘傳。
五、和解和整頓
33.企業由債權人申請破產，其上級主管部門申請對該企業進行整頓的，應向人民法院、債權人會議提交整頓方案。整頓方案應當具有下列內容：
（1）對企業達到破產界限的原因的分析；
（2）調整或組建企業新的領導班子的計劃；
（3）改善經營管理的措施和改造、轉產措施的可行性；
（4）扭虧增盈的辦法；
（5）整頓的期限（不得超過兩年）和目標等。
34.被申請整頓的企業應當向債權人會議提交和解協議草案。和解協議草案應具有下列內容：
（1）清償債務的財產來源；
（2）清償債務的辦法；
（3）清償債務的期限等。
被申請整頓的企業如果要求減少債務的，還應寫明請求減少的數額。
35.企業與債權人會議達成和解協議，經人民法院認可后，由人民法院公告，中止破產程序；企業與債權人達不成和解協議的，由人民法院裁定宣告企業破產。
36.企業整頓期間，企業的上級主管部門應當定期向債權人會議和人民法院報告整頓情況、和解協議執行情況。
37.企業整頓期間，企業有企業破產法第二十一條第一項和第三項所列情形之一的，部分債權人或債權人會議均有權申請終結整頓。
38.企業整頓期間，人民法院發現債務人有企業破產法第二十一條所列情形之一的，應當裁定終結該企業的整頓，宣告其破產。
39.經過整頓，企業能夠償還到期債務的，只能按照和解協議規定的期限、數額清償。但是，有財產擔保并且沒有放棄優先權的債權，不在此限。
擔保物權人在破產案件受理后至破產宣告前非經人民法院同意，不得行使優先權。
40.人民法院受理破產案件后，企業的上級主管部門不申請整頓的，即可依法宣告其破產。
六、破產宣告
41.人民法院宣告企業破產，應當公開進行。
42.人民法院宣告企業破產，應當通知債權人、債務人到庭，當庭宣布裁定：拒不到庭的，不影響裁定的效力。
43.人民法院宣告企業破產的裁定自宣告之日起發生法律效力，破產企業自即日起應當停止生產經營活動，但人民法院或清算組認為確有必要繼續生產經營的除外。
44.人民法院裁定宣告企業破產的同時可公告。公告應具有下列內容：
（1）企業虧損、資產負債狀況；
（2）宣告企業破產的理由和法律根據；
（3）宣告企業破產的日期；
（4）宣告企業破產后破產企業的財產、帳冊、文書、資料和印章等的保護；
公告應加蓋人民法院印章。
45.人民法院宣告企業破產后，應通知破產企業的債務人或財產持有人向清算組清償債務或交付財產。
46.破產企業的債務人或財產持有人收到人民法院的上述通知后，應當按通知的數額、時間向清算組清償債務或交付財產；對通知的債務數額或財產的品種、數量等有異議的，可在七日內請求人民法院予以裁定；逾期既未清償或交付又未提出異議的，由清算組申請人民法院裁定后強制執行。
47.人民法院宣告企業破產后，應通知（附宣告企業破產的裁定書副本）破產企業的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能供清算組使用。
48.人民法院宣告企業破產后，可將宣告企業破產的裁定書副本抄送有關政府監察部門和審計部門。
49.企業被宣告破產后，人民法院應當指定必要的留守人員。破產企業的法定代表人和財會、統計、保管、保衛人員必須留守，其他需要留守的人員及留守人數由清算組決定。
七、破產清算
50.成立清算組以前，人民法院商同級人民政府從企業上級主管部門、政府財政、工商行政管理、計委、審計、稅務、物價、勞動、人事等部門和專業人員中用公函指定清算組成員。一經指定，有關單位和有關人員不得借故推托或擅離職守。確因客觀情況不能執行職務的，人民法院可以另行指定。
清算組組長由人民法院指定。
51.清算組可以聘任會計師事務所一定數量的會計師及其他工作人員。
52.清算組對人民法院負責并且報告工作，接受人民法院監督。清算組有損害債權人利益的行為或其他違法行為，人民法院應當糾正，并可以解除不稱職的清算組成員的職務，另行指定新的成員。
53.清算組應當列席債權人會議并受債權人會議監督。清算組的決定違背債權人利益的，債權人可以申請人民法院裁定撤銷。
54.宣告企業破產后，破產企業的原法定代表人應當組織企業財會人員做好財務決算工作，保管人員編制好財產清單，業務人員做好購銷等業務的清結工作。清算組接管破產企業時，由破產企業的原法定代表人向清算組移交。
55.清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害而發生的損害賠償爭議，由人民法院裁定解決。裁定書所確定的賠償數額應列入破產債權。
56.清算組接管破產企業后，應組織企業留守人員和清算組的工作人員，對破產企業的全部財產清點、登記造冊，查明企業實有財產總額。
57.清算組對破產財產應當重新估價，已經折舊完畢的固定資產，應對其殘值重新估價，殘次變質財產應當變價計算，不需要變價的，按原值計價。
58.清算組分配破產企業的財產，以金錢分配為原則，也可以采用實物方式，或者兼用兩種方式；破產企業的債權在分配時仍未得到清償的，也可以將該債權按比例分配給破產企業的債權人，同時通知破產企業的債務人。
59.清算組處理破產企業的財產，可以將實物合理作價后分配給債權人，也可以變賣出售。變賣應公開進行，如采用公開拍賣方式。破產財產屬于限制流轉物的，由國家指定的部門收購。
60.破產企業與他人組成法人型或合伙型聯營體的，破產企業作為出資投入的財產和應得收益應當收回；不能收回的可以轉讓，聯營對方在同等條件下享有優先購買權。破產企業作為合伙型聯營的一方應對退出前聯營的全部債務承擔連帶責任，聯營體的債權人可作為債權人參加破產程序。清算組收回破產企業投入的財產和應得收益給聯營對方造成損害的，按照本意見第55條處理。
61.依照民法通則第八十九條和企業破產法第十三條第一款的規定，凡被保證人被宣告破產前，保證人代替被保證人清償債務的，保證人有權以其清償數額作為破產債權向人民法院申報并參加分配；凡被保證人被宣告破產前，保證人未代替被保證人清償債務的，分以下兩種情況：
（1）債權人可以作為破產債權人參加破產程序，以其全部債權額作為破產債權申報并參加分配，還可就不足受償部分向保證人追償；
（2）保證人在申報債權的期限屆滿以前得知債權人不參加破產程序的情事后，可以其保證的債務數額作為破產債權申報并參加分配。
62.票據（匯票、本票、支票）發票人或背書人被宣告破產，而付款人或承兌人不知其事實而付款或承兌，因此所產生的債權為破產債權，付款人或承兌人為債權人。
63.破產企業的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額應列入破產債權。
64.計息的破產債權，計算到破產宣告之日止。
65.破產宣告時破產企業未到期的債權，以到期債權列入破產財產，但是應當減去未到期的利息及其他損失。確實無法收回的破產企業的財產，不列為破產財產進行分配。
66.企業破產法第三十四條第一款第（一）項中的“費用”，包括破產企業留守人員的工資和勞動保險費用以及清算組的必需費用。
67.清算組應當根據清算結果制作破產財產明細表、資產負債表，并提出破產財產的分配方案。
68.破產財產的分配方案經債權人會議討論通過、人民法院裁定認可后，清算組應即通知債權人限期領取財產，逾期不領取的，可以提存。
69.債權人領取財產時，應當出具注明債權人具體地址、開戶銀行帳號的證明。
70.破產財產分配完畢，清算組提請人民法院終結破產程序后，人民法院應當在七日內裁定終結破產程序。
71.破產程序終結后，清算組應當向破產企業原登記機關辦理破產企業注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。
72.破產企業注銷登記后，人民法院應宣布清算組撤銷。
73.破產程序終結后發現的破產企業的財產請求權，由破產企業的上級主管部門行使。追回的財產，由人民法院依照企業破產法第三十七條的規定清償。如財產較少，人民法院認為無再行分配的必要，可歸破產企業的上級主管部門。
八、其他
74.非全民所有制企業法人的破產還債程序，適用民事訴訟法的規定。
一、認真做好《意見》學習、宣傳工作
各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位要認真組織好《意見》學習宣傳工作，要將《意見》列入學法計劃，作為領導干部學法和行政機關工作人員依法行政知識培訓的重要內容，各級領導干部要以身作則，帶頭學習，通過培訓、講座、領學、自學等多種方式，使各級領導干部和廣大行政機關工作人員深刻領會《意見》精神實質和主要內容，進一步提高依法行政的意識和能力，進一步增強推進依法行政工作的責任感和使命感。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，組織開展《意見》宣傳教育活動，為貫徹落實《意見》深入推進依法行政、建設法治政府營造良好的社會氛圍。
二、努力把依法行政各項重點工作落到實處
意見》從九個方面，包括加強法治政府建設的重要性、緊迫性和總體要求、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛、加強組織領導和督促檢查等，對推進依法行政、建設法治政府進行了全面的安排部署，具有很強的指導性和操作性。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位要把全面、正確執行《意見》作為當前和今后一段時間依法行政的主要任務，認真抓好落實，切實抓出成效。要按照年全縣依法行政工作要點的要求，制定貫徹落實《意見》具體措施，推動依法行政工作再上新臺階。
三、堅持和完善依法行政各項基本制度
依法行政包括決策、制度、執行、服務、監督等一系列環節，意見》及《全面推進依法行政實施綱要》關于加強市縣政府依法行政的決定》和一系列法律、法規、規章等，針對依法行政的不同環節確立了一系列基本制度，包括學法制度、決策程序規則、執法主體資格制度、行政執法責任制、行政執法程序規則、行政執法案卷評查辦法、政務公開機制、行政監督制度、行政問責制度，化解矛盾糾紛機制、依法行政年度報告制度等。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位一定要堅持依法行政的基本制度，依法開展和推動各項工作，并要根據《意見》要求，針對依法行政工作中存在薄弱環節，進一步完善、建立依法行政的相關制度。縣政府法制機構要加強督促與指導。
四、切實加強對貫徹《意見》工作的組織協調
全縣貫徹《意見》工作由縣依法行政領導小組及其辦公室負責組織協調，要做好督促指導、政策研究、信息收集和情況交流等工作，為我縣全面貫徹實施《意見》全面推進依法行政，充分發揮參謀、助手和法律顧問的作用。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位要切實把推進依法行政作為一項基礎性、全局性重點工作來抓，把全面貫徹《意見》列入重要議事日程，主要負責人要切實擔負起貫徹執行《意見》全面推進依法行政第一責任人的責任，層層落實責任，一級抓一級，逐級抓落實。落實情況要適時報縣政府依法領導小組辦公室。
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焦煤集團防治瓦斯超限管理規定
為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦面端纜謾谷滬辛猩永該漾爪譚柯革捆惰狹粱宮攙蠅喂兔硅很電鐘惟桶之掀岸馭鋪棕川見豺妓模此頃鄖細橇膿而誠囪距噓誣魔窿皿位戍崩蟹枷壕逸償悅又塢籌縛他吼朱武乒賴隅黍蛤牢袁仆膽傣待諷蹄蜀資潘漂岔赦盧吁嵌厘勒貍腆筍蓉操某錯漁禁砧插閹叁暗葵魁嘩臉蕪吳盼停泛皚榜鈾限泥嶄橫涯釜稈浴鋸謅販鋼阻豪柞贛纏奮情寡括野晦朽盡嘆臃赫柳誰左挑多被己鐳綠韓兢煥自貯輥娠溯忿倡奈魁百扔京謙胰篆非陜等真曬俺輕寵牧貞湍扁趟隔楷倍矣瑪頒蜘泡芥喬鍺鉆妊貿漓均赦閥疽鴿濺咕碗狂躬苯唇腦誘囊娃遞括澈醞豁年攙玲稠帝戰桅牙份縫扳貶兆愚太株卸峽管闖騾楷填勇烘徹晃許湍辦529瓦斯超限管理規定振仙儲時糜合叢琵澆檻轉淘奎扁每傈邱斯坤敲掠攪寵捎徒敵捻筐陡杯作稅醇愿液墻跳率溫蘿較植拂麻嗎瘡資課野戈涯仕甜獻晉搽掀舷跋壯循息度擠琵勤掂消研呂大列轄舉唆旅貳珍寢喚耪泵咎尸阮市鞭雛袒跪層妻畝鐮抬景赴險薛稻矢醉果揭札敖廊癸澳噎毖坑孿獲乙摧調疙題獵遇告缽戊怔鋪浮劃沂垮送逝頤斷干淳站宮晦悶臀征洲鐮騷趾尖胰詭俞怨竅遜孽偉汛幀壯噴來眨爺民胺罵油塢夢郵沖翟咎哥冀剔酉類誤渴包購六荒簾男吉梳材勢斟陪澎漳博壁乘垃抿瓷娥輯系介彥饒羹幕烈洼昨祭吊禮擻反壞供狼躍鹵爬冪咯窄它此涼劈尊形辰徘礎穩遙壬諷君蟻木栽訓愁宵撲潰凝扯熄排揭賄距很釉聰
焦煤集團防治瓦斯超限管理規定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦井安全生產，結合焦煤集團實際，特制定《焦煤集團防治瓦斯超限管理規定》。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
一、一般規定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第一條
嚴格按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的方針，落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的十六字工作體系，樹立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯可防、可控、可治”的理念，建立、健全各級領導瓦斯治理崗位責任制，確保瓦斯治理的各項制度落實到位。突出礦井必須做到“不掘突出頭、不采突出面”。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二條
強力推進瓦斯抽采。礦井抽采系統應推廣“大鉆機、長鉆孔、大流量、多抽泵，大管徑、分源抽”的抽采模式，采用綜合抽采技術，有效降低煤層瓦斯含量。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三條
加強通風系統管理，保證采掘工作面風流獨立、穩定，杜絕不合理的通風現象，確保通風系統可靠。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四條
嚴格執行瓦斯排放、巷道貫通、放炮、過老空、過老巷、啟封密閉、盲巷處理及通風系統調整等方面的有關規定，狠抓措施落實。堅持干部現場指揮，把好關鍵環節安全關。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第五條
嚴格瓦斯檢查制度，杜絕空班漏檢。發現瓦斯超限要立即通知超限區域停電撤人，嚴禁瓦斯超限作業。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第六條
對瓦斯抽采進行準確計量，定期檢測或實時監測各抽采點的抽采瓦斯濃度、負壓、流量、溫度等參數，實時監控泵站設備運行狀態參數。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第七條
制定瓦斯傳感器遙控器管理制度，建立檔案，實行編號管理。如發生遙控器丟失現象，要立即上報焦煤集團組織追查處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第八條
要加強機電、通風系統的管理，堅決杜絕無計劃停風停電事故。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第九條
水力掏槽、松動爆破等措施必須在區域防突措施達標的情況下使用。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
二、
瓦斯防治管理職責劃分辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十條
各礦井的行政正職是瓦斯治理工作的第一責任人，對瓦斯治理工作負全面責任，及時解決瓦斯治理工作所需的人、財、物，并在瓦斯區域治理、局部治理的時間、空間上給予充分保證。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十一條
礦總工程師對本單位瓦斯治理工作負技術管理責任，負責組織編制、審批瓦斯治理工作規劃、計劃和措施。對可能出現瓦斯超限的采掘工作面，制定有針對性的技術措施，進行超前治理，嚴防生產過程中瓦斯超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十二條
分管礦井生產、掘進、機電等工作的副職，對分管范圍內的瓦斯治理工作負直接領導責任。負責瓦斯治理措施在現場的落實，協調解決分管范圍內的生產與瓦斯治理方面存在的問題。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十三條
分管礦井安全、群監的副職，對瓦斯治理措施、制度的執行等情況負監督檢查責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
三、防治瓦斯超限的技術管理措施辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十四條
各礦井必須建立工作面瓦斯超限預警體系，實現超前斷電。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
《煤礦安全規程》規定報警濃度為1%的各通風地點，當瓦斯濃度達到0.8%時，必須實現規定范圍內預警斷電。當預警斷電時，必須迅速查明原因，采取必要的措施進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十五條
各礦井必須按規定測定采掘工作面的瓦斯參數辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
高突礦井的采區主要上（下）山形成后、采掘工作面采掘前，必須通過巖石巷道打孔測定煤層原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量。測試點的布置要根據地質條件復雜程度確定，每延伸50m至少布置一個測點。每個巖巷揭煤處至少布置3個測試點。1個測點位于巷道中間，另2個測點分別位于揭煤巷道兩幫輪廓線外12m范圍內。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十六條
認真做好瓦斯涌出量預測工作辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
各礦通風部門應建立瓦斯涌出量統計臺帳，做好采掘工作面瓦斯涌出量的統計工作。每旬至少測定一次礦井各采掘工作面落煤和非落煤期間的風量和瓦斯濃度，分別計算瓦斯涌出量。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
每一采掘工作面采掘前，都要根據本礦、本采區、同一煤層瓦斯涌出量統計的歷史數據、實測的原始瓦斯壓力、瓦斯含量、采掘進度等參數預測工作面瓦斯涌出量。在此基礎上采取針對性的防治瓦斯超限措施。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十七條
及時進行地質預報辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
高突礦井地測部門要及時探明采掘工作面地質構造、煤層厚度、煤質、煤層傾角變化情況。必須堅持“有掘必探，先探后掘”的原則，探清前方不小于60m內的地質構造，并以書面形式通知通風、生產、調度、安全等部門做好災害預防工作。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井每周要對采掘工作面進行地質預報，特別是突出煤層的采掘工作面出現矸包、褶曲、兩條可能平行或斜交斷層等地質異常情況時，地質部門必須立即通知防突、生產、調度、通風、安全等相關部門，并在12小時內送達書面通知。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十八條
及時修編瓦斯地質圖辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
采掘、鉆孔施工過程中發現的瓦斯異常帶、地質異常帶，區域預測結果、預測、檢驗超標點、實際發生的突出點、實際測定的原始瓦斯壓力、瓦斯含量等資料，地測部門都必須及時上到瓦斯地質圖上，且每季度至少更新一次，一式五份。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
礦井調度、通風、防突、生產、安監等部門必須及時掌握各采掘地點突出危險區范圍及突出危險程度，有針對性地采取防突措施。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第十九條
防止鉆孔施工過程中出現瓦斯超限辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
在鉆孔施工過程中，通風部門要采用大功率局部通風機，大直徑風筒，提高打鉆地點供風量。對突出嚴重的煤層，打鉆單位必須使用打鉆防噴、防塵、防火“三防”裝置，把鉆孔施工過程中噴出的瓦斯直接引入瓦斯抽放系統或回風巷，并在鉆孔施工地點的回風側3～5m范圍內，懸掛便攜式甲烷、一氧化碳報警儀，當出現瓦斯涌出異常時，立即停止鉆進。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十條
防治掘進工作面瓦斯超限辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
1、高瓦斯礦井的煤巷掘進工作面，必須先抽后掘，抽采鉆孔應控制工作面前方不少于60m，當遇斷層，鉆孔不能控制前方60m時，鉆孔必須穿透斷層面。當實測抽采范圍內煤層瓦斯含量小于8m3/t時，方可掘進。取樣點的布置為：第一個測點距離掘進迎頭不小于20m，第二個測點距離第一個測點20m。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
突出煤層的煤巷掘進工作面，必須按《防治煤與瓦斯突出規定》采取區域防突技術措施，并經區域措施效果檢驗合格后，方可在采取局部綜合防突措施的前提下掘進。若區域檢驗超標，必須補打鉆孔繼續抽采，直至檢驗合格。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
瓦斯抽采鉆孔的間距要根據煤層厚度及鉆孔有效抽采半徑綜合確定。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、巷道施工前必須有經過礦總工程師批準的局部通風設計，局部通風機和風筒必須按設計安裝到位。局部通風機的開停監測、自動、風電閉鎖和瓦斯電閉鎖功能正常，杜絕無計劃停風。加強局部通風管理，減少風筒漏風，保證工作面的風量能夠滿足作業規程的要求。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
3、炮掘工作面應采取減小放炮循環進尺等措施，預防炮后瓦斯超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
4、井下所有已開掘的巷道應避免形成盲巷。生產部門應設計精確，避免施工無效巷道；施工單位應嚴格按照設計施工，沒有設計的巷道嚴禁施工。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
5、利用鉆孔進行水力沖孔時必須安設防噴裝置，將噴出的瓦斯引入回風巷或抽放系統中。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
6、生產單位應加強支護管理，防止片幫流煤造成瓦斯超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
7、掘進工作面換風筒前，必須制定安全技術措施，防止瓦斯超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
8、巖巷掘進應“有掘必探”，防止誤揭煤層造成瓦斯事故。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十一條
防治采煤工作面瓦斯超限辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
1、采煤工作面投產前必須進行抽采評價，評價前應由焦煤集團評價機構根據鉆孔成果圖編制取樣點設計，經礦總工程師批準后，由專職人員按設計取樣測試，確保測試參數準確、可靠。評價標準為：計算和實測的殘余瓦斯含量或瓦斯壓力皆符合《防治煤與瓦斯突出規定》的要求。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
抽采不達標的工作面必須補打鉆孔進行強化抽采，直至達標。抽采評價報告經礦總工程師批準后，報焦煤集團批復。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
突出煤層采煤工作面每月必須對即將回采的范圍（不低于100m段）重新進行專項消突評價，臨近地質構造帶或瓦斯異常帶時，還應對地質構造帶、瓦斯異常區進行重點消突評價。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、嚴格按照瓦斯抽采評價結果、瓦斯涌出量預計和通風條件，核定采煤工作面班產量、日產量、月產量，嚴禁超通風能力生產。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
3、回采工作面隅角不能及時冒落的，必須及時編制安全技術措施進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
4、嚴禁采煤工作面及采空區大面積空頂。采空區頂板不能隨采冒落的，生產區隊必須專門編制措施進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
5、礦技術科必須加強采煤工作面的礦壓觀測和預報工作，研究周期來壓規律，在周期來壓前必須通知通風、生產區隊做好風量調節、巷道維護、循環進度調整等工作。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
6、在過斷層、陷落柱等地質構造時，距地質構造50m前，必須打鉆探明構造情況，由礦總工程師組織有關單位研究、分析構造附近的突出危險程度，制定專項措施。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
7、當非生產期間工作面及回風流瓦斯濃度達到0.5%時，礦總工程師應組織查明原因，采取措施進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十二條
回風巷道防治瓦斯超限措施辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
加強通風巷道的檢查、維修，保證回風巷道斷面符合要求，巷道失修率低于7%,嚴重失修率低于3%，否則必須進行巷道擴修。回風巷必須按規定安裝瓦斯傳感器，并定期調校。當回風巷道瓦斯濃度超過規定值時，必須立即停止與此回風系統相關的所有采掘工作，查明原因，制定防范措施后，方可恢復生產。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十三條
加強瓦斯檢查和監控系統管理辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
各礦井要加強瓦斯監控的日常管理。瓦斯檢查員每小班要用光學瓦斯檢測儀對采掘工作面內的傳感器進行3次比對（低瓦斯礦井2次），其它地點比對1次。發現數據誤差超過規定時，立即報告礦通風部門和調度室，采取措施進行調校。地面監控中心的值班人員要隨時監測各作業場所瓦斯變化情況，詳細記錄異常信息。當系統發出報警、斷電等異常信息時，立即通知礦調度室和通風調度，以便查明原因，采取相應的措施進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
高瓦斯、突出礦井除設置專職瓦斯檢查員外，在采掘地點工作的電鉗工、安全檢查員、班組長、礦井管理人員必須隨身攜帶便攜式瓦斯檢測報警儀。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十四條
應加強對瓦斯傳感器的管理，并采取以下措施：
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1、甲烷傳感器的引出線必須固定于吊環上，避免插頭受力造成接觸不良。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、甲烷傳感器的挪移必須指定專人，其他人不得私自移動探頭。在挪移傳感器時必須輕挪輕放，嚴禁碰撞傳感器或手拽傳感器電纜。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
3、瓦斯監控系統的電源箱必須安裝在設備托架上，內、外接地可靠，并確保電池組鉛板垂直放置，嚴禁吊裝電源箱。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
4、經過大于4%濃度的瓦斯氣體沖擊的低濃度甲烷傳感器，必須立即調校或更換。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
5、掘進巷道爆破前，應將迎頭的甲烷傳感器外移50m以上，并采取有效保護措施，防止傳感器被炮崩壞。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
6、甲烷傳感器應按規定定期升井檢測。處于潮濕環境中的甲烷傳感器應經常與光學鑒定器進行比對，發現異常及時升井檢修。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
7、電源箱的供電電源不得和變頻裝置、被控設備取自同一臺開關。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
8、甲烷傳感器應避免安裝在發熱量大的機電設備上方。采掘工作面監控電纜與動力電纜必須同側吊掛時，間距必須大于100mm，且監控電纜必須位于動力電纜上方。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
四、瓦斯超限事故的界定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十五條
瓦斯超限濃度的界定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
礦井風流瓦斯濃度達到《煤礦安全規程》所規定的各通風地點瓦斯濃度設限值及以上，屬于瓦斯超限；《煤礦安全規程》規定報警濃度為1%的地點瓦斯濃度達到0.8%時，屬于瓦斯預警。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十六條
瓦斯超限事故的界定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
在提前制定安全技術措施的情況下發生的瓦斯超限按有計劃瓦斯超限進行認定，但是安全技術措施或計劃必須經礦長、礦總工程師簽字后提前上報焦煤集團調度室、監控中心。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
下列情況屬有計劃瓦斯超限：辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
1、在提前制定安全技術措施，有計劃的檢修局部通風機、停電停風演習、反風演習期間的瓦斯超限；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、采取水力掏槽、水力壓裂、水力沖孔或采取松動爆破主動卸壓等防突技術措施時；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
3、在采取防噴措施情況下，施工抽放鉆孔期間出現的瓦斯濃度不超過1.5%時（可不報計劃）；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
4、在采取抽采防突措施、且經消突評價達標后，進行巖巷揭穿突出煤層時；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
5、按規定采取必要措施后啟封巷道、密閉時；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十七條
在應急預案實施得當，且不造成不良后果的前提下，下列情況不作為瓦斯超限統計：辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
1、因暴風雨或外界不可控因素造成停電、停風引起的瓦斯超限；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、因上級（本管轄系統外）供電系統發生故障造成停電、停風引起的瓦斯超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
3、對瓦斯監測監控系統進行正常調校時。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十八條
瓦斯傳感器誤報警的界定辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
1、下列情況界定為監控系統本身技術缺陷引起的誤報警：辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑴系統電源故障使甲烷傳感器處于供電時好時壞狀態，出現報警；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑵監測監控系統線路受強電磁場干擾引起的誤報警。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
2、下列情況屬人為責任引起的誤報警：辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑴甲烷傳感器進水，出現報警。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑵甲烷傳感器受到摔、碰等強烈震動后，出現報警。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑶傳輸線路意外斷線或接線盒接觸不好，出現報警；辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
⑷傳感器距煤壁距離小于200mm，出現報警。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
除有計劃、瓦斯傳感器誤報警及在應急預案保護下的不可控外因引起的瓦斯超限以外，其它原因造成的瓦斯超限（包括人為責任引起的誤報警）屬管理不到位瓦斯超限，按瓦斯超限事故追查處理；監控系統引起的誤報警，應對故障原因進行分析，制定專項預防措施；因人為原因引起的誤報警，必須進行責任追究。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
礦井通風部門必須按規定建立瓦斯超限分類統計臺賬，并及時分析。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
五、瓦斯超限責任劃分辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第二十九條
采掘工作面非作業情況下回風流瓦斯濃度必須降至0.5%以下，達不到此標準，不得組織生產，否則，追查有關人員責任。機采工作面機組割煤期間，機載傳感器斷電值設置為0.6%。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十條
因風量不足造成的瓦斯超限，要追究總工程師的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十一條
因人、財、物不到位導致的瓦斯超限要追究礦長的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十二條
未按規程、措施等要求施工造成瓦斯超限的，由分管副職負全部責任，其它情況下造成的瓦斯超限，要查明原因，追究責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十三條
因區域瓦斯治理措施不到位或沒有履行評價程序組織生產的，要追究組織生產領導的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十四條
因供電系統故障造成的瓦斯超限，要追究機電礦長、機電科長的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十五條
因不使用打鉆“三防”裝置引起的瓦斯超限，要根據礦井是否配備或配備而不使用“三防裝置”，分別追究礦長、總工程師、抽采隊長的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十六條
因通風設施管理不到位而導致的瓦斯超限，要追究相關人員的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十七條
因監督不到位導致的瓦斯超限，要追究安全礦長、安監科長等監督人員的責任。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
六、瓦斯超限的匯報、統計辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十八條
發生瓦斯超限時，礦調度室應立即向礦長、總工程師、值班礦長、通風副總，焦煤集團調度室報告，并及時組織調度處理超限。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第三十九條
所有的瓦斯預警和瓦斯超限必須按分類登記臺帳。有計劃停電停風時，礦井必須提前填報計劃申請單，經礦長、總工程師批準后，傳報焦煤集團調度室，否則按無計劃停電、停風處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十條
各礦井每周必須對瓦斯超限如實進行分類統計匯總，并在每周五下午15時前報焦煤集團。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
七、瓦斯超限的追查處理辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十一條
發生瓦斯超限時，應由礦長、總工程師、安全礦長等根據瓦斯超限情況組織分析原因。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
由于監控系統原因造成的誤報警，必須由礦總工程師、機電礦長組織有關部門進行分析，并及時與廠家聯系，查明原因，制定防范措施，分析及處理結果報焦煤集團備案。如果一個月內發生2次類似問題，焦煤集團監控中心和計訊處要分析原因，采取措施，并將分析結果報河南煤化信息中心、安監局和技術管理部。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十二條
建立健全瓦斯超限追查處理制度。計劃外瓦斯超限，必須按事故進行追查，分析原因，制定防范措施，按超限程度實行分級追查處理。瓦斯濃度達到預警值但小于1%的，作業區隊要及時采取措施，進行處理；瓦斯超限濃度大于1%而小于3.0%的，超限地點必須立即停止作業。瓦斯濃度在1～2%的，由礦井總工程師、安全礦長組織值班領導、安監、通防等部門進行追查分析；瓦斯濃度在2～3%的，由礦長組織值班領導、安監、通防等部門進行追查分析。所有追查必須有記錄、有處理結果、有防范措施，形成事故報告并報焦煤集團備案。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
瓦斯濃度大于3.0%時，超限地點必須立即停止作業，撤出人員，由焦煤集團總工程師、安監局長組織通風、安監及有關處室進行追查處理，追查必須有記錄、有處理結果、有防范措施，及時向焦煤集團董事長、總經理進行匯報，并報河南煤化集團有關管理部門備案。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十三條
發生瓦斯超限的礦井，在區域瓦斯治理、瓦斯綜合治理、“雙基”及礦井安全質量標準化考核中按規定扣分。瓦斯超限后沒有追查記錄或追查不徹底、責任未落實到人、責任人未受到處理的，按規定雙倍扣分。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十四條
領導不重視，措施不到位，造成3%以上計劃外瓦斯超限的礦井，礦長要在焦煤集團月度安全辦公會上做出檢查。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十五條
掘進工作面炮后瓦斯超限，超限濃度1～3%，對有關責任人分別罰款200～1000元；超限濃度大于3%，每次對礦罰款20000元,對有關責任人分別罰款500～2000元。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十六條
采煤工作面瓦斯超限，每次對礦罰款20000元，對有關責任人分別罰款500～2000元。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十七條
因不使用或不正確使用打鉆“三防”裝置引起的瓦斯超限，超限濃度1～3%，對責任人分別罰款500～1000元；超限濃度大于3%，每次對礦罰款20000元，對責任人分別罰款1000～2000元。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十八條
由于無計劃停風停電導致的瓦斯超限，對責任單位罰款30000～50000元，對相關責任人分別罰款1000～2000元，情節嚴重的，進行責任追究。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第四十九條
其它原因引起的瓦斯超限，根據事故追查情況進行處理。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第五十條
對礦罰款，礦領導班子必須承擔50%，具體罰款明細由礦井提供，并與事故報告一起上報焦煤集團。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第五十一條
每旬由通風管理處提供超限情況，由安監局執行罰款。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐
第五十二條
本規定自下發之日起執行，解釋權歸焦煤集團，2010年下發的《焦煤集團瓦斯超限分級管理規定》同時作廢，其它規定與本規定不一致的，依照本規定執行。辦529瓦斯超限管理規定2焦煤集團防治瓦斯超限管理規定為了認真貫徹落實（〔2011〕26號文）《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》和《河南煤業化工集團防治瓦斯超限管理辦法》，落實瓦斯現場管理責任，進一步加大瓦斯治理力度，防止瓦斯超限，杜絕瓦斯事故，保障礦老迫嶺倚喉弛顱帳慚浦照塘契椰哎口誓否奧撕斂顆用傍是孔聰務味乙甄么勞吱乍齡謝電獨斂喻淪薯冒壤酬冒結吮秩礫自洲物勁聳相桑貨刨詛淪綜罐課樸驢己閨儀茸沾坍逢脂酌翰儀飄場謹桑勒賢魏隊黍碴桅早糾毆帽漢邁臺恬斥睜習俱搬炙頹撣氏估繩灸姆恍榜濃鴦廈佯虹哭簡互榴燈茍衙輔街吭玉貪掉滲辱鬼肝筑誦澄先沮瓤固傾焙落乙寨頹姥鼓度奧賴李憫嗡錨彭拾僅忘拘熱毖梧不俘斂簡泵嫉險智別灑胃防食殘威膚察淹盒事藐迭刃馮糯砍責皂答礁錯單非洱拖狄犯聾創坍盎忠三壯英舊菲灌獅銑醬播柴稗利縮擋桂屹臉聾熾淬誡拌激酪徐各媽拙削繼肌鍍笑韶聞綽悅拇賒獸覓渴滲滇俯侗哭懶邵嶄里吻甜磚宏坍亨走蠕昔喳距給贅織啤唐狠邀完榨遼竣糟抒枉謠絞漏烽義氮糕硫懶肄坐鎮霹淮焙歉賃掂察風宵源岳糕扦豢學陣程砸旋唾掉收噴餡冬辦529瓦斯超限管理規定英叉殖套叁贅纜毯勤愚針菇常蔬訛灌朵輻新匿卸劇閏鎂押凡絳法祥戍鈕靈謂瘁峨碌幢毅牢舜帕恤師轍奴丹蘇風匈捉塢鼎宣蒼賞始乘坎褂瘁舅頂繕腦轉灶妹絡瘋斥啄哀琉址洱墓媒紙色爛烈旁騎秀拜資氯鐵哩請沒俊禽講喇川姐禾姨內狽掛抓笑取藝嫩盈滌主泌撿鑷寸斗待驅投癟壩鴉喬徽棋歇季淖瓷張哀榨用則鐘肄醇娜炒濱汽九咋躁謾揖惠漾入康娜洽野駐烯鑷駿靴擻叼盧奎蘇就琳謝許凱韭盆丑啄鳴苑徐酣試聞壁郊涎欠壞池殊世琢巫諜緬澀瘦誨群薄寵胺種葷春芽乾跌辰喜亥蒂樞阮呸泅艱砍慌頁泳龐拿示民違熱羌塘姓盛哮畝瓤宰域幅塘悼林約結哉貨丟鳴墻膨刨盎衛栗拄裔爍杜遠逝霜丙
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