時間：2023-05-30 10:10:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貫徹落實科學發展觀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
經過充分的調研論證和前期準備，最近，國家檔案局中央檔案館印發了《檔案事業發展綜合評估辦法》，決定對全國的檔案事業發展進行綜合評估。評估工作涉及31個省、自治區、直轄市和5個計劃單列市，自2007年開始，計劃兩年完成。
在全國開展檔案事業發展綜合評估，是《檔案事業發展“十一五”規劃》提出的任務，是國家檔案局中央檔案館在新世紀新形勢下，實踐“三個代表”、貫徹落實科學發展觀，創新檔案事業管理模式，推動檔案事業全面發展的重要舉措。
開展檔案事業發展綜合評估是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系是落實科學發展觀的一個重要方面。作為一個系統工程，綜合評估指標體系的設置是關鍵。《檔案事業發展綜合評估指標體系及評分細則》的框架結構，突出了以《檔案法》為依據，以檔案業務建設為基礎，以檔案館建設為主體的特點，內容涵蓋了檔案工作的外部條件、法制建設、業務指導、檔案館工作、科技與信息化建設、服務社會功能等等各個方面，注意體現當前檔案事業發展的水平和與時俱進的時代要求，并力求對今后檔案事業的發展具有前瞻性指導作用。開展檔案事業發展綜合評估，就是要通過扎扎實實的工作，建立符合科學發展觀要求的檔案事業發展評估體系，并在檔案工作實踐中充分運用評估這一手段，逐步完善評估體系，促進檔案事業全面、協調、可持續的發展。
開展檔案事業發展綜合評估是檔案事業管理模式的創新探索。檔案事業發展綜合評估與以前開展的檔案館目標管理考評和檔案行政執法檢查既有聯系又有所不同。檔案事業發展綜合評估是依據現行檔案法律法規和相關制度制定評估指標體系，并據此對各地檔案工作的整體發展水平進行全方位的綜合評估。通過對大體同一時間段中各地檔案事業發展水平的橫向比較，使各地對自身檔案事業發展在全國所處的位置和水平、存在的問題和差距有一個清楚的了解，從而不斷改善檔案事業發展的社會環境和工作條件，強化檔案工作各項業務建設，促進檔案工作在全面建設小康社會與和諧社會中發揮更大作用。評估工作對象主要是省級檔案局、館，同時也涉及到當地整個檔案事業，一些考察點還延伸到地、縣級檔案局館、省直機關及企事業單位。通過評估可以促進、帶動全省以至全國檔案事業發展。可以說，檔案事業發展綜合評估是繼檔案館考評之后，在新的歷史條件下推動檔案事業向縱深發展的重要手段之一。
開展檔案事業發展綜合評估能夠增強檔案事業行政管理決策的科學性。評估工作的主導思想是，通過制定定性定量的指標體系、科學公正的評估程序并實施綜合評估，從而對各地區乃至全國的檔案事業發展現狀及存在的問題有一個更加科學、能夠量化的認識，進而為評價、引導和推動檔案事業發展提供客觀依據和具體的數據支持。切實發揮綜合評估的作用，可以在一定程度上提升檔案事業科學決策的水平，使針對檔案事業發展所制定的方針政策、制度措施更加能夠符合科學規律、反映實際情況、發揮積極作用。并有助于最終實現檔案監督指導工作從宏觀粗放型向科學量化型轉變，檔案工作機制從行政命令型向自我約束型轉變，檔案管理模式從封閉管理型向開放服務型轉變。
要使即將開展的檔案事業發展綜合評估真正取得實效，一定要堅持實事求是，堅持一切從實際出發。檔案事業發展綜合評估工作涉及對檔案事業發展的客觀評價和為宏觀決策提供客觀依據，關乎檔案事業的未來發展，各級檔案部門要深刻認識評估工作的重要意義，積極參與到這項工作中來。要敢于暴露問題，自亮家丑，只有這樣，才能使檔案事業迎難而上，取得新的發展，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中發揮更大作用。
一、貫徹落實科學發展觀的思想共識
全局一致認為，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加快實現我市經濟發展，人民生活不斷改善的重要契機。發改局作為引領全市經濟社會科學發展的政府綜合部門，在學習實踐科學發展觀活動中應勇當重任。同時，全局黨員干部就貫徹落實科學發展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，必須深化科學發展理念
要深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實到市委市政府提出的具體目標上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。
（二）重實踐，必須提高踐行科學發展觀的能力
要把科學發展理念融入到發展改革各項工作中，著力提高踐行科學發展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經濟、行政、法律等各種手段，破解發展改革中的難題；三是開拓創新能力，善于突破常規和定勢，深入解放思想，創造性地開展工作；四是統籌協調能力，增強統籌思維意識，促進經濟、社會、環境協調發展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力。
（三）探路子，必須著力破解科學發展難題
堅持以科學發展觀為指導，找準突破口，健全發展機制，破解經濟社會發展中的難題。一是健全產業導向機制，推進產業結構調整、優化，力促經濟又好又快發展。二是探索發展循環經濟推進機制，促進發展方式的根本性轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。三是探索我市統籌協調發展機制，化解協調發展壓力，大力促進我市各方面協調發展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現穩定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發展觀，就是引導局領導班子和黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵，努力轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發展觀的能力，著力解決發展改革工作中影響和制約科學發展的突出問題，為全面提升我市的經濟實力、加快推進現代化建設謀新篇、創新業。
二、貫徹落實科學發展觀的具體情況
回顧黨十六大以來，我局在貫徹和落實科學發展觀方面的工作實踐，主要經驗做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發展觀與觀念更新的統一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的十六、*大及*屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市的決策部署結合起來，與學習本職業務結合起來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發展觀與謀劃我市發展有機統一，科學編制和推進各項重大計劃
當前我市正處在大發展、大轉變的新時期，對發改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學發展觀來引領經濟社會全面協調可持續發展。一是科學編制“十一五”規劃。在編制過程中，我局用科學發展觀來貫穿始終，統領全市經濟社會發展大局，當前正在對“十一”規劃進行中期評估。二是按照現念和21世紀的高標準，創新發展的思路、策略和模式，編制和安排年度計劃。三是確定發展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點上再創輝煌，明確在建設最精、最美省會城市的發展定位。四是認真做好編制政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環經濟項目計劃等，注意把經濟發展、社會和諧、城鄉協調統籌兼顧起來，將各方面引導到科學發展道路上。
（三）堅持速度與效益同步、規模與質量統一的發展路徑，推進經濟又好又快發展
我市正處于產業升級和變革的新時期，堅持以產業帶發展原則，全力推進經濟發展，著力提升全市經濟發展質量，確保經濟社會又好又快發展。
1、加快產業的轉型升級，構建我市本地特色的現代產業體系。以科學發展觀為指導，堅持產業第一原則，培育自主創新能力，以提高產業核心競爭力和增強產業發展后勁為目標，正確把握產業轉移與產業轉型的關系，盯住高端，進一步促進產業升級，逐步建立起以高新技術產業為主導，以先進制造業、服務業、旅游業、農業為支撐的具有本地特色的現代產業體系。
如20*年我市農業保持了穩定增長，農業增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個百分點，完成年初目標1*.3％。其中，畜牧業增幅達到14.1％、同比提高了0.4個百分點。畜牧業、漁業、水果等優勢產業產品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產品出口創匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。
都市農業推進力度進一步加大。發展生態循環農業面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農業生產補貼力度加大，落實各種補貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農資購置和能繁母豬補貼；加大推廣電子農務力度，安排400萬元建設了10個農業科技110服務站；加快農民專業合作社發展步伐，建成3家“全省十佳農民專業合作社”，全市登記注冊合作社達243家，帶動農戶3.7萬戶，占全市總戶數的36％。農村產業規劃初步完成，完成了10個中心鎮總體規劃、7個鎮的控規。
2、以工業、循環經濟和節能減排為抓手，提升經濟發展質量。在20*年度中市委市政府非常重視工業發展情況，制定進一步扶持工業、醫藥、高新技術產業發展的多項政策措施，加大力度完成了高新區的基礎設施建設，推進了海宇錫板二期、海馬三期等項目順利開工，經過多方努力，第二產業全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。
3、大力扶持第三產業，去年我市第三產業的主導性進一步凸顯。第三產業完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經濟增長貢獻率達86.4%。從產業結構看：
一是傳統服務業繼續支撐第三產業發展。交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業快速發展，均實現了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個第三產業的53.3％。
二是現代服務業發展加速。市委市政府制定出臺了《加快發展現代服務業的意見》和《加快發展現代服務業的實施意見》，明確了我市現代服務業發展方向。旅游業穩健增長。通過落實《*市進一步鼓勵航空客運市場開發暫行辦法》和旅行社獎勵辦法等多種獎勵政策，以北京奧運會和建省20周年紀念活動為契機舉辦各類會展、賽事、旅游商品交易會等活動，促進了旅游業的穩定增長。全年接待國內外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實現旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產業平穩增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業在全省的中心地位逐步顯現。物流中心基礎設施建設力度加大，推進了馬村港一期的建設，秀英港二期已簡易投產，啟動了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機場二期擴建工程的前期工作。重點打造各類專業中心批發市場，推進了*中商農產品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設；金融業運行質量顯著提高，全年實現整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業呈現各項存款快速增長，中長期貸款平穩增長，經濟金融良性互動、協調性進一步加強等特征。
4、政府投資重點項目有序推進。20*年上半年國家實施宏觀調控，市及早動手，積極準備，加強與金融機構的對接，確保了政府投資項目的資金基本閉合。政府投資項目完成情況良好。使一批項目及時竣工，如繞城公路、海甸島環島路（美麗沙段）、海汽工業園區基礎設施、獅子嶺飛地工業園區、藥谷二期、濱江西路、白沙門環境綜合整治、龍塘飲用水源點環境保護建設工程等22個項目都已按計劃完工；續建的項目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環境綜合整治、自來水管網改造、人民醫院醫療綜合大樓等27個項目正在加快推進；新建的項目，如白沙門、長流污水處理廠、農村公路暢通工程（三期）等14個項目均順利開工；還組織一批重大儲備項目爭取中央預算內資金和扶持，*年獲得中央預算內資金和省專項資金2.96億元。
5、不斷增強物價監測能力，保持物價基本穩定。針對20*年特殊的物價上漲形勢，重點做好強化穩定物價能力和減少物價對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價格調節基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴征價格調節基金，增強了政府調控市場的能力；出臺了《*市20*年度經濟適用住房指導價格》，強化了物價綜合調控；制定出臺了《*市低收入困難群眾CPI上漲動態補貼方案》對收入困難群眾進行動態補貼，受到了國務院檢查組的肯定。20*年，我市CPI比全國低0.1個百分點，比全省低1.2個百分點，基本保持了市場物價的穩定。
6、一批民生項目扎實推進，構建和諧社會取得積極進展。今年我市繼續把解決民生問題作為“一號工程”，市財政在公共服務上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實事項目投入6.1億元，25項為民辦實事事項全部如期完成。一是農村生產生活條件明顯改善。農村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農村公路建設提前兩年完成“十一五”目標。完成農村飲水項目226個，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮村級沼氣服務站13個，“三沼”綜合循環利用率提高到95％。完成1個行政村標準文化室和15個鄉鎮標準文化站，建設9個行政村衛生室；二是保障性住房建設加快。投入1.5億元重點推進青年路民安小區、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項目建設，投入17億元推進玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區改造。三是教育基本建設有力推進。教育基礎投入1.1億元，新建、擴建新玉沙、濱海九小、龍華職業中學等學校，新增1萬個義務教育學位；四是醫療衛生服務設施不斷改善。投入醫療衛生基本建設3.5億元，推進市人民醫院醫療綜合大樓、市醫療急救中心、市疾控中心、市中醫院等項目建設。
7、加強調查研究，積極獻計獻策。為推進經濟又好又快發展，我局充分發揮宏觀調控和綜合經濟協調職能，切實把握全市經濟社會發展動態，對全市國民經濟和社會發展情況進行監測和分析，對熱點、難點開展調查研究，及時應對經濟和社會發展中存在的問題和困難，積極為市領導提出各項工作建議，及時就項目建設的具體問題進行專題調查研究，提出參考意見供市領導決策。
（四）堅持機制創新與項目推進緊密結合，致力于增強和積蓄經濟社會發展后勁
在我市發展的大時期，以狠抓項目的推進和管理工作，促經濟快速發展。
1、著力構建新機制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強區擴權改革深入推進，我市已分兩批下放了66項權力，同時，對省里下放的197項行政權項，主動對接，平穩過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項目管理暫行規定》，簡化了投資項目審批流程，進一步明確各方責任和提高項目審批效率；三是國有企業改革加快。組建了*市創新產業投資有限公司，為高新技術產業發展提供資金支持。海峽股份上市各項工作已準備就緒，水務集團股改上市工作積極推進。劣勢國有企業退出市場步伐加快。四是區域聯動發展和合作交流加快推進。積極參與“9+2”泛珠三角區域經濟合作，去年8月組織了香港投資推介會。推進環北部灣經濟圈建設，加強物流、旅游和口岸建設合作，加快推進了瓊北湛江區域合作組織。
2、強化項目管理。嚴格把關，實行項目評審制度。對擬建項目嚴格按標準進行審核，并根據節能減排、發展循環經濟的要求，在項目設計、材料選用上提出合理意見。在社會投資方面，根據市的產業發展政策和經濟發展的指導思想，積極引導企業的投資方向，加大基礎設施、舊城改造的投資力度，不斷優化投資結構。
三、在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題和產生的主要原因
我局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實科學發展觀，以及同市委、市政府提出的目標要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要問題
1、政治思想認識上有一定差距。有的同志對科學發展觀理論學習的重要性認識需加強，尤為缺乏理論與實踐相結合上深層次的調研和探索，一些同志工作的開拓創新意識不強。
2、在落實科學發展觀上，有時缺乏深入實踐的自覺性，處理和解決基層實際問題不夠。
3、干部隊伍的整體素質還需提高，這是貫徹落實促進科學發展觀的根本保證。因此我局在領導班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強溝通與聯系，認真做好深入細致的思想政治工作、關心民生等問題上仍需努力。
4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學發展觀的有關制度，且強化其執行力度。
（二）產生主要問題的原因
上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：
1、對科學發展觀的至關重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業務太忙，很難擠出時間學習，另認為現在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認為過去理論學習的基礎扎實，又有多年的工作經驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學習的重要性。
2、對貫徹落實科學發展觀的現實針對性和實際應用性不強。一是只想發展，卻忽視聯系實際怎樣發展，缺乏科學的發展觀；二是還需探究我市投資建設項目等工作與科學發展觀之間的密切內在聯系，尊重運用客觀科學規律，做好全面協調、統籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進*市的社會、經濟建設上下功夫。
3、對堅持以人為本的科學發展觀基本價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發展，提高隊伍的整體素質。因此，我局領導班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質，關心民心、民生，維護人民的合法權益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執政為民。
4、為促使科學發展觀的貫徹及與之相應工作的落實，健全、完善相關的法制和制度建設是其根本保障。但是，我們有個別同志在此方面的制度意識較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設社會意識影響，致使在貫徹落實科學發展觀及一些工作環節上執行不力，效率不高。
四、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經領導班子反復研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。二要儲備充足宏觀經濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足的業務知識，特別是加強項目、經濟、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發展，增強高瞻遠矚的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發展觀要求我們發改部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我市未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現“三個新突破”。我們要明晰新發展階段對我們發改工作的新要求，創新工作方式，實現重大問題、重點領域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發改工作質量上新臺階
鑒于當前經濟社會發展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發展改革各項工作，我局將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學制定政策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經濟社會運行情況分析報告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據，真實可行。在加強產業發展的規劃研究方面，要協調各種利益關系，調動和發揮好各方的積極性。
2、增強科學規劃、組織策劃的能力。規劃策劃既是引領科學發展的主要方法，也是落實發展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：首先，做好“十一五”規劃中期評估。要有效跟蹤各項目標和任務特別是約束性指標的完成情況，對規劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點從我市的發展目標、產業布局、項目建設、協調發展、節能減排、關注民生等方面按照科學發展要求重新審視，看哪些符合科學發展觀要求，需要進一步堅持；哪些與科學發展觀要求有差距，需要進一步充實、完善和調整，也為“十二五”規劃做好充分準備。其次，科學、高水平編制年度計劃。對每年的國民經濟發展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環經濟計劃，創新計劃執行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執行力。第三，加大力度策劃一批重大項目。加強與基層、企業的溝通、聯系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我市長遠發展有益的項目。為加入環北部灣經濟發展圈的創造條件。
3、增強統籌協調、促進科學發展的能力。統籌協調是科學發展觀的根本方法，也是做好發展改革工作的重要手段。一是用科學發展觀理念統籌管理建設項目。要統籌資源、土地、資金等要素，協調相關部門，形成合力，統籌兼顧推進項目。二是實行更嚴格的項目評審制度，減少投資浪費，提高投資效益。三是大力推進節能減排和循環經濟，協調各有關部門全力加快發展循環經濟，實現經濟社會發展與環境保護“協調共贏”。
（四）提高工作效率，實現效能倍增
學習實踐科學發展觀要求發改部門創新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對投資者報來的每一個文件，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，及時反饋。同時，為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，繼續深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。
如何結合貫徹落實科學發展觀活動，創造性地開展教育教學工作？我想從以下幾個方面談談我的意見。
一、為學校建設和發展定好位，用心描繪學校未來發展藍圖。
我校的未來發展藍圖就是要通過幾年的努力，將學校建設成一所校風、教風、學風優良，教育教學質量良好，具有一定影響力和示范性的初級中學，成為一所有辦學特色、文明和諧、積極進取、家長放心、社會肯定、政府滿意的學校。
二、努力打造一支師德高尚、愛崗敬業、奮發有為的教師隊伍。
1、高度重視師德教育活動，結合本校實際，認真制定出具體方案，細化學習的要求和步驟，切實把立德樹人作為教育的根本任務。
2、通過組織開展各種教師業務技能培訓，樹立終身學習、受益終身的學習理念。
3、加強內部管理，完善各項規章制度，規范學校的教學常規工作和教學目標管理制度。
4、努力營造健康和諧、關心互助的工作環境。
三、創造條件，開展富有特色的德育工作，切實提高學生的思想品德水平。
1、加強德育常規管理工作，不斷健全德育管理制度，豐富德育的形式和內容，使德育工作逐步走向制度化、規范化。
2、大力開展社會實踐活動，增強體驗教育，增強學生的法紀觀念、環保意識、感恩思想等，提高學生的思想品德水平。
3、建立“以生為本、全面發展”的評價體系，認真做好對學生思想品德的評定，讓學生健康成長，得到全面發展。
4、健全管理機構和德育網絡，爭取政府職能部門、村委會、社會各界對青少年教育的幫助，加強與社區、家庭的溝通和聯系，及時交流信息，形成教育合力。
四、細化管理，強化過程，積極推進教學方法的大創新，致力提高教學質量和教研水平。
根據省委和省文化廳黨組的統一部署，江蘇省文物局深入學習實踐科學發展觀活動已于4月下旬全面展開。目前，第一階段集中學習調研工作已經結束，第二階段分析檢查評議工作正在扎實有序推進。
XX文物局的學習實踐活動緊緊圍繞“推動科學發展，建設美好江蘇”這一鮮明主題，牢牢把握學習與實踐相結合的要求，結合當前主要工作，結合文物工作的特點，精心組織，周密安排，達到了預期的效果。一是認真組織學習，加深理解。在參加文化廳集中學習活動的同時，組織局機關干部認真學習黨的十七大精神及科學發展觀學習資料，進一步解放思想，統一認識。二是廣泛征求意見，查找問題。充分利用辦理人大政協建議提案、工作檢查、人員培訓和召開會議等機會，采取調查、座談、無記名問卷等方式，積極聽取對我省文物保護工作的意見和建議，對影響和制約我省文物保護事業發展的突出問題進行了排查。三是深入分析原因，理清工作思路。對各方面反饋的意見和建議，及時進行了梳理匯總。6月26日，省文物局召開了民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，對反饋回來的問題和意見深入分析原因，提出改進意見，形成了省文物局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。
一、準確理解科學發展觀的時代內涵，解放思想，形成共識
通過深入學習科學發展觀，省文物局深刻認識到，全面協調可持續的科學發展觀，是著眼于人類發展進步的客觀趨勢提出來的新思想和新理念，對于做好文物保護工作，有著重要的指導意義。通過對近幾年文物工作中貫徹落實科學發展觀情況的分析，特別是通過學習實踐科學發展觀活動試點工作開展以來的集中學習、深入調研，省文物局在推動我省文物保護事業的科學發展上形成了以下五個方面的共識：
（一）堅持以科學發展觀統領和指導文物工作
科學發展觀對文物保護工作具有很強的理論指導意義和現實針對性。文化遺產本身就是一個不斷發展的概念，從簡單的古董、古物，發展到文物、文化，現在又發展為包括非物質文化遺產在內的文化遺產這一更加全面的概念。文化遺產保護工作也從簡單的、靜態的、博物館式的對文物本體的保存，發展到對文化遺產及其賴以存在和延續的社會與文化背景的重視和保護。文化遺產是不可復生的文化資源，對于社會、經濟的發展有著潛移默化而又深刻長遠的影響，是實現全面協調可持續發展的重要保證。正確處理文化遺產保護的各種關系，就是對科學發展觀的積極實踐。我國文物保護工作的基本方針是“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，充分體現了科學發展觀的要求。文物保護工作就是要通過科學合理的保護，實現珍貴歷史文物的長久保存、永續利用，充分體現以人為本，真正實現社會、經濟、自然全面協調可持續發展。
（二）堅持在發展中做好文物工作
對于文化遺產來說，繼承是最好的保護，發展是最深刻的弘揚。文物保護不是簡單的守護，而是保護、搶救、傳承、研究和發展的有機統一，因此，我們必須堅持以發展的觀點來看待文物工作。保護是前提，搶救、傳承、研究是手段，發展是根本，要用發展的辦法解決文物保護過程中的問題。在繼承和保護的基礎上，通過科學有效的工作，使文化遺產與時展同行，為時代所用，滿足社會發展和人民群眾需求，在合理利用中傳承、升華，成為推動社會主義文化大發展大繁榮的積極力量，成為促進國民經濟又好又快發展的積極力量。
（三）堅持以人為本的文物保護工作
人民群眾是文化遺產的創造者，也是文化遺產的傳承者和守護者。文物保護事業的發展離不開人民群眾的支持，要積極動員和依靠人民參與文物保護工作，自覺守護祖先留給我們的珍貴的文化遺產。文物保護事業的發展也是為了更好的服務人民，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要通過各種形式和手段，讓更多的人民群眾走近文物，了解文物，共享文物保護的成果，感受博大精深的民族文化，發揮文化遺產在凝聚民族精神，助力民族復興中的作用。
關鍵詞:科學發展觀;金峰開發區;招商引資;科學規劃
中圖分類號:F129文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)28-0004-02
經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體,也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來,區域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展,是各個地區在加快工業化進程中的首要任務。漳州金峰經濟開發區作為我市對外開放的窗口和加快工業化進程的重要基地,近幾年發展勢頭較快,取得了較大的成績。開發區經過上一輪的高速增長后,正處于新一輪經濟周期的低谷。面對非常時期,漳州金峰經濟開發區以科學發展觀來謀劃發展的新思路,統籌規劃,科學定位,合理布局,進一步推動金峰經濟開發區全面發展。
1金峰經濟開發區基本概況
金峰經濟開發區創辦于1992年,地處漳州市區西北部,是漳州市總體規劃的重要組成部分。1998年經省人民政府批準,確定為省級重點開發區。2005年底成為國家發改委第一批審核通過的省級“經濟開發區”,正式更名為“福建漳州金峰經濟開發區”。創辦以來,開發區堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的規劃原則調整拉起開發建設的總體框架,按照“一區多園”的模式組織開發,已有20多個國家和地區的299家企業落戶開發區,初步形成了以電子、鐘表、家具、機械制造、生物制藥為主導的工業生產體系,一些知名企業如萬利達集團、僑興集團、正興鋼圈、國輝工貿、科華電子等成為開發區發展的重要支撐。金峰經濟開發區經濟發展的主要成效是:
1.1工業經濟高位增長
始終堅持把做大做強工業作為主攻方向,大辦工業、辦大工業。2007年新辦注冊資金300萬元以上企業10家,其中外資企業4家,合同外資額2550萬美元;民營企業6家,注冊資金4018萬元。凈增規模企業10家。年產值上5000萬元企業有30家,其中5000萬元～1億元10家,上億元企業20家,分別創產值7.09億、78億,規模工業產值占工業總產值的比重達98.75%。其中,汽車配件行業1家,創產值37億元;家具制造行業23家,創產值13.5億元;食品加工行業8家,創產值4.5億元。
1.2招商引資成效顯著
截至2007年,已有20多個國家和地區的346家企業落戶開發區,已投產企業277家(其中規模企業125家),總投資68.17億元,其中外資項目117個,合同外資額4.88億美元,實際利用外資2.58億美元;內資項目229個,總投資9.77億元,初步形成了以電子、石英鐘表、鋼木家具、建筑材料、機械制造、食品加工、生物制藥為主導的工業生產體系,成為薌城區對外開放、招商引資的重要窗口。
1.3基礎設施日臻完善
開發區相繼投入資金近5億元用于基礎設施建設,建成了64米寬的北環路1.89公里、56米寬的319國道1.9公里,構筑20～40m寬的區內道路30多公里,實施完成了金峰污水處理廠工程、三湘江改造工程。特別是今年來,金峰經濟開發區緊緊抓住“基礎設施建設年”的契機,克服資金緊缺等困難,采取前期招商、向商業銀行貸款等方式多渠道籌措資金,集中全力進行水、路、電等基礎設施建設。
1.4投資環境不斷優化
認真貫徹落實市委提出的“重在提請、主動服務、出謀劃策、排憂解難”的要求,加大軟環境建設,為企業提供優質、高效的服務。建立了三個服務體系,即項目投資審批的一條龍服務體系、項目建設中的全方位服務體系、企業開工投產后的經常體系,為投資者提供全過程“保姆式”服務;實行“無費區”管理,擴大企業服務中心服務范圍,在項目審批、規劃建設等方面進一步改革創新,規范行政行為;加強治安管理,采取治安崗亭進開發區、進企業、進工地的有力舉措,為企業創造一個安定穩定的生產、生活環境,確保企業引得進、留得住、辦得好。
1.5帶動作用日益顯現
工業的快速發展和新區的開發建設,帶來了強勁的人流、物流、信息流,輻射、帶動周邊鄉村的繁榮,促進區域經濟的發展。區內企業不斷增多,吸引外來人口2萬多人,人氣不斷提升;擴大了就業門路,幫助農村解決了大量剩余勞動力,增加了農民收入,起到了穩定社會的良好效益。以新區建設為契機,激活商貿流通,發展配套服務,帶動第三產業發展,促進農民增收致富,2007年農民人均純收入達5010元。
1.6開發建設持續推進
始終突出加快土地開發建設這個重點,多方籌措資金,加大投入力度,抓好土地的開發,不斷拓寬工業發展平臺。截至目前,已開發土地面積14537畝,建有路口小區、康林小區、北斗工業園、珠里片區、金星片區等多個工業園區,形成“一區多園”的競相發展態勢。
2對加快金峰經濟開發區發展的幾點思考
要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,主動融入海峽西岸經濟區建設,集中全力在重點項目建設、骨干企業培植和支柱行業發展上實現新突破,在工業園區、資本運營、新區建設上打造新亮點,在民主法制、精神文明和執政能力建設上取得新進展,推動開發區經濟社會全面發展。
2.1堅持科學規劃,嚴格執行規劃
金峰經濟開發區的面積有33.9平方公里,覆蓋了芝山、石亭、天寶三個鄉鎮,要建設好、發展好這樣的經濟區域,首先要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區,在規劃上應注意以下幾點:一是要講究形象,著力營造環境效果。要規劃好通道,主次干道寬度協調,留足充分的綠地和空間,給人留下良好的“第一印象”;二是項目分布的功能區要明確,為不能類型、不同規模的項目提供相對集中的適宜場所;三是近期規劃與長遠規劃相結合,為開發區分步開發和未來發展提供保證;四是規劃要緊貼實際,要用科學的規劃指導開發建設,避免重復建設、重復投資、降低開發成本;五是規劃要著眼于資源節約,提高資源利用率,要響應市委市政府關于加強標準廠房建設、促進土地集約利用的號召,努力克服土地資源緊缺的問題,同時規劃的布局還要有利于轄區內水、電、污水處理管網等資源使用的便利和節約。另外還需要嚴格去執行規劃,尤其是注重維護規劃的“權威性”,切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。
2.2靈活運行資本,推進開發建設
按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投資體制,多渠道籌集資金,投入開發區的開發建設。在資金籌措方面,一要加大貸款投入。繼續跟蹤落實開行貸款9000萬元未到位資金;二要加快上市融資。支持業績比較好的企業上市融資,幫助理順方方面面關系,做好科華、正興的上市工作,力爭實現全區上市企業零的突破;三要強化前期運做。采取招拍掛等方式,運做開發片區生活配套用地,實現土地增值,逐步解決開發建設資金緊張問題;四要用足用好上級為加快開發區建設和加快開發區發展出臺的各項優惠政策,抓好上下銜接,抓緊對列入省市計劃盤子的項目跟蹤,爭取上級的資金補助。在開發建設方面,創新機制,充分發揮從公、檢、法等部門抽調人員組成的征遷辦公室的作用,集中時間、集中人員、集中精力,重點抓好北斗片區、謝溪頭片區、浦尾二期、正興汽配工業園等園區開發建設,進一步形成“一區多園”競相發展的態勢。
2.3創新招商理念,提高招商成效
金峰經濟開發區目前不是沒有項目,只是好項目、大項目不多,尚不能最大限度提高土地利用的效益,因此,要增強開發區的發展后勁,在招商引資工作上要解放思想、創新思路。一是轉變傳統招商引資由政府搭臺,機關人員唱戲的做法,逐步推進招商工作市場化,營造專職的招商引資機構和經紀人;二是招商引資與調整經濟結構、轉變經濟增長方式結合起來,要選擇與本開發區主要產業相對接或可能對接的大企業和科技含量高的項目,推動企業對接,延長產業鏈;三是招商引資必須考慮效益原則,把供地量、地價與單位土地投資密度、科技含量、投入產出率、建設速度、稅收掛鉤,積極吸納占地少、技術含量高、市場前景好、產值和附加值高的項目,努力防止和規避“圈地運動”,切實提高招商效益;四是招商與環境保護相結合,不能輕易引辦污染嚴重的項目,以犧牲人民群眾的利益來推動經濟發展是與科學發展觀相違背的。
2.4改進服務機制,優化服務環境
首先在服務上合理定位。大力扶持企業發展,不干預企業內部事務,把重點放在政策扶持、技術指導和項目引導等外部環節上。出臺相應政策鼓勵企業積累資金和技術擴大生產規模;其次,要積極幫助企業樹立品牌意識,創建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳開發區名牌產品和優勢企業;另外,要全面落實市委、市政府提出的“重在提請、主動服務”,把工作的主要精力放在事前、事中的提醒、監督和服務上,對投資者提出的要求,辦事要從簡從快,既遵循程序又善于變通,全方位為投資者提供高效服務。
2.5立足本地優勢,發展民營經濟
金峰開發區現有民營企業200多家,規模以上有64家,一批綜合效益好、發展潛力大的民營企業如國輝工貿脫穎而出,民營經濟已成為關系開發區發展活力和后勁的重要力量,開發區必須大力發展和壯大民營企業。一方面要極力優化民營經濟發展的環境,在硬環境上,積極籌措資金,增加投入,為民營經濟搭建平臺,在軟環境上,切實加強行業協會、企業家協會建設,積極培育各類“中介”服務組織,探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子;另一方面,要在民營企業中廣泛建立現代企業制度,大力推行現代企業管理模式,加快體制和技術創新步伐,使民營企業普遍上檔次、上水平。另外,要積極通過招商,借助國外、省外的力量“嫁結改造”民營企業,培植起一批新的骨干企業。
2.6統籌各項事業,力促和諧發展
深入學習貫徹科學發展觀活動正在全黨展開。__*委也召開了動員大會，10月6日，__*委宣傳部召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，省委常委、宣傳部長聶辰席強調，開展學習實踐活動是做好新形勢下宣傳思想工作、更好地服務河北各項事業發展的根本保證。宣傳文化系統一定要增強以科學發展觀為統領，推進宣傳思想工作改革創新的責任感和緊迫感，為科學發展、富民強省提供堅強的思想保證和良好的輿論環境。
那么宣傳思想戰線如何貫徹落實科學發展觀呢？
我感覺，從根本上來說，就是要深入把握和理解科學發展觀的內涵，聯系宣傳思想戰線的工作實際進行反思，看看哪些是符合科學發展觀精神的，就進一步發揚光大；哪些是不符合科學發展觀精神的，就改進；根據工作實踐和各項建設事業的要求、人民群眾的呼聲，需要在哪些方面開展符合科學發展觀要求的探索創新；外國、外地、外領域（__*委常委、宣傳部長聶辰席同志倡導的“四式工作法”——課題式設計、工程式推進、項目式管理、臺賬是監督，就融匯了宣傳思想領域之外的很多科學理念）有哪些好的思路、做法、模式，可以用來豐富、提升我們的宣傳思想工作，等等。
科學發展觀堅持發展是第一要務。所以，我們整個的宣傳思想工作都要圍繞服務于黨和國家的發展大業來開展。穩定團結鼓勁正面宣傳為主的輿論氛圍，是有利于黨和國家發展大業的，所以這個主基調一定要牢牢把握好。輿論導向的作用力量太大了，我們從歷史故事中、從文藝作品中都有深深的體會，大到興邦亡國，小到立名亡身，毀譽都在于輿論導向。就像蔣干盜書，就像岳飛被誣陷“莫須有”。所以，我們要堅決防止那種言論絕對自由和不負責任甚至別有用心的局面發生。我們的宣傳和輿論導向應該著眼于全局、著眼于發展，不能以偏概全，一葉障目不見泰山。要防止少數人利用個別事件過度煽情詆毀改革開放建設成果的狀況。那樣不利于發展的大局。同時，對丑惡現象、違法施政等狀況進行輿論監督，通過輿論的力量督促改正錯誤、警示不法、鞭策后進，也非常重要和必要。輿論監督同樣有利于正確輿論導向和正確的工作行為取向的形成。輿論監督需要把握好度，力度太小，隔靴搔癢，引不起觸動，不行。火候太過，又容易給人一種整個面上的勢態非常嚴重的錯覺、極易被別有用心的人拿事件來大做文章。所以度的把握需要掌握好。同時，我們的文化事業和文化產業自身也要不斷發展，通過科學發展不斷壯大實力和社會影響力、貢獻度。
科學發展觀，核心是以人為本。我們黨的執政理念也是立黨為公、執政為民。所以我們整個的宣傳思想工作同樣要強調以人為本。要依靠人民，引導人、凝聚人、團結人、尊重人，維護和不斷滿足人民群眾的文化權益，通過輿論的力量維護人民廣泛的合法權益，激發人民群眾投身國家建設事業的積極性、主動性和創造活力。傳統的宣傳思想工作存在照本宣科、冷面孔、咬文嚼字、灌輸式等弊病，考慮工作對象的接受能力、接受習慣不夠，所以根據以人為本的理念，應該更加強調采用通俗易懂、互動交流、廣泛參與、豐富多彩、生動活潑的表達方式、表現形式，真正吸引群眾，真正在群眾思想上形成共鳴。工作的內容更加貼近、反映、服務于人民群眾。我們的宣傳思想工作主要是解決群眾的思想問題，但往往思想問題和現實的生活問題、生產經營問題是密切關聯的，所以我們宣傳思想工作者要努力提升綜合能力，通過為他們的生活、生產經營活動提思路、提建議，來從根本上解決他們的思想問題。我們需要掌握通過互聯網開展宣傳思想工作的能力、通過組織開展群眾喜聞樂見的文藝活動開展宣傳思想工作的能力，需要增強融入人民群眾中間去與群眾心交心打成一片的能力。
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。這個基本要求十分中肯。要全面而不要片面；要協調而不要失調；要可持續而不要淺嘗輒止或斷斷續續、時斷時續。經濟建設是這樣，社會事業發展是這樣，黨的建設是這樣，我們的文化建設、宣傳思想工作也要求這樣。反思我們以前的工作實踐，有時候設計、謀劃工作和活動比較多，但是難免虎頭蛇尾，布置下去了，檢查督導和獎懲激勵沒有同步跟上，最后可能就不了了之，流于形式或銷聲匿跡了。這種狀況在別的領域也不同程度地存在。根據科學發展觀的要求，這是需要克服和糾正的。需要長期開展的基礎性工作，必須長期堅持，扎扎實實做好，哪怕枯燥、哪怕形式上沒有什么創新，也需要按部就班，不能輕言放棄，否則真的會前功盡棄。而對于開拓性的增進人民文化權益的活動，在設計的時候，就要考慮長效機制建設，考慮到可持續發展和不斷深化的要求以及相關的財力、智力支撐。以我們__*委宣傳部組織開展的“專業技術人員進萬村興百業”活動來說，就規劃了一定四年的整體工作目標，并細化每年的年度工作目標任務，確保年年見成效，年年有進展。
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。經濟政治文化社會黨建、內政外交國防，都要抓，都要硬。以社會建設領域來說，教育、就業、養老、住房、醫療等等方面也要統籌兼顧。以經濟建設領域來說，防止經濟滑坡和防止通貨膨脹也要兼顧。拿今天央行宣布的調低銀行存款準備金率、同時調低銀行存貸款利率，對儲蓄存款利息所得暫緩征收利息稅這一攬子政策措施來說，就是一種符合科學發展觀精神的統籌兼顧方法。這樣做就既考慮到經濟發展對資金的需求，又考慮到銀行的效益，同時也考慮到儲戶的權益維護，從而也避免了儲戶過度提現，避免了所可能產生的消費拉動物價上漲，客觀上也有利于股市資金面的寬松，從而避免刻意做空力量危害股民權益。從宣傳思想戰線來說，也要強調統籌兼顧：輿論引導和輿論監督要兼顧；文化事業和文化產業要兼顧；傳統媒體與新興媒體的發展與管理要兼顧；面向國內受眾的宣傳與面向國際社會的宣傳要兼顧；既要宣傳好黨的路線方針政策，又要上傳民情民聲；既要注重硬件建設，又要注重人才隊伍培養、建章立制等軟件建設；既要強調宣傳有紀律，又要倡導研究無；既要腳踏實地求真務實，又要與時俱進開拓創新；既要立足本職搞好工作，又要積極配合各有關方面搞好
黨委政府的各項中心工作、重點工作。
中國紡織工業協會根據行業面臨的新形勢，在推動行業技術進步、加快結構調整、促進產業升級、擴大對外交流與合作、提高行業整體素質以及提升行業國際形象等方面做了大量卓有成效的工作。特別是在企業社會責任建設方面，按照中央提出的“樹立科學發展觀和建設和諧社會”總體要求和我國有關的法律法規，參照國際慣例，并根據中國紡織行業的實際情況，在國內率先推出了帶有行業自律性質的CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系；2006年開始至今又卓有成效地開展了CSC9000T的試點實施工作，并與國際相關組織和采購商進行了廣泛交流和友好合作。從試點情況來看，各地、各有關企業精心組織，細化措施，發現問題，總結經驗，已取得了積極成效――促進了企業管理觀念的轉變，提高了企業依法生產經營的理念，提高了企業管理水平和核心競爭力，提高了企業勞動生產效率和經營效益，在國內外獲得良好影響并改善了行業的國際形象。我們欣喜地看到，并熱烈祝賀中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)研究項目獲得了2007年全國紡織行業科技進步一等獎。中國紡織工業協會在加強企業社會責任體系建設方面的做法和經驗也是很值得其他行業學習借鑒的。
十七大報告提出“要按照民主法制，公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，積極構建和諧社會”。當前，太力推進企業社會責任建設是構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、發揮人力資源的創造性，加強行業自律、提高勞動生產率的客觀要求，是推動紡織行業產業結構優化升級、促進可持續發展和轉變發展方式的重大舉措。
國家發改委十分重視企業社會責任在紡織行業結構調整和產業升級中的積極作用，將其作為指導紡織行業貫徹落實科學發展觀、實現健康可持續發展的重點工作。去年4月，國家發改委會同財政部、商務部等九部委聯合下發了《關于加快紡織行業結構調整、促進產業升級的若干意見》，明確提出了要“加大對中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)的宣傳推廣，推進落實企業社會責任”；去年7月，國家發改委與歐盟企業總司聯合舉辦了中歐企業社會責任的高層論壇，增進了對企業社會責任理念的溝通和認識。去年12月，中國紡織企業社會責任管理體系的推廣應用項目得到了國家專項的支持，今年4月，我委在向國務院《關于一季度經濟形勢的匯報》中提出要“率先在輕工、紡織等勞動密集型行業開展企業社會責任工作試點”，今年，中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)已被國家發改委列入了行業標準計劃。下一步，國家發改委將繼續支持中國紡織工業協會“10、100、1000”試點工程的實施。
下面，我就我國企業社會責任建設提幾點意見：
1、要堅持企業為主體與政府引導相結合。
發揮企業在加強社會責任建設中的主體作用，充分調動企業履行社會責任的積極性和主動性；政府部門要加強引導和監管，完善企業履行社會責任的體制和政策環境，營造良好的社會氛圍，行業協會要從加強行業自律的角度推進企業履行社會責任。逐步形成政府引導、行業推動、企業實施和社會參與的工作機制。
2、堅持規范與倡導相結合。
企業履行好社會責任，必須依法經營，我國現行的法律法規已基本涵蓋了涉及企業社會責任各個方面，如：安全生產、環境保護、節約資源、勞動保護、職工權益等都有明確的法律法規。這些法律法規為規范企業經營行為，推動企業履行社會責任提供了法律保證。同時，要廣泛開展宣傳教育，全面增強企業社會責任意識，鼓勵和引導企業自覺履行非法定社會責任。
3、堅持履行社會責任與促進企業發展相結合。
把加強企業社會責任作為建立現代企業制度和提高綜合競爭力的重要內容，大力轉變經濟發展方式，促進結構調整、技術創新，管理創新，節能資源，保護環境，保障勞動者、消費者的合法權益。企業要在堅持科學發展、清潔發展、和諧發展的過程中，不斷提高自身承擔社會責任的能力和水平。
4、堅持重點突破與全面推進相結合。
在全面倡導加強企業社會責任的同時，要選擇重點領域、重點地區和重點企業先行推動，中國紡織工業協會已在這方面做了有益的嘗試，希望在重點突破和綜合試點的基礎上，不斷總結經驗，逐步推開，以減少工作的盲目性。
5、堅持積極開展國際交流與合作相結合。
【關鍵詞】 農機化 體系建設 服務水平 工作力度
農機技術推廣工作是一項基礎性、可持續性很強的工作,是一個系統工程。為此,農機主管部門,必須把農機推廣工作提到重要的議事日程,精心謀劃,加強組織領導,不斷加大工作和投入力度,創新工作體制機制,改進工作方法,為加快農機化發展提供有力支撐和保障。
1.加強農機化技術推廣體系建設
深入貫徹《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設意見》,不斷深化農機推廣體系改革,積極探索適應新形勢要求的農機推廣模式。把農機化技術推廣體系建設作為一項重要內容來抓,改善農機化技術推廣的條件和手段,加強農機隊伍的自身建設,提高農機推廣人員的政治素質和業務水平,培養一批有創新意識的農機技術推廣科技人才。逐步建立起以國家農機化技術推廣機構為主導,農機合作組織、種糧大戶、農機大戶、農機科技示范為主體,農機科研、教育等單位和生產、流通企業廣泛參與,分工協作,服務到位,充滿活力的農機化技術服務體系。
2.提高農機化技術推廣的服務水平
農機推廣機構要在深化改革中求穩定,在創新機制中求發展,要強化公益性職能,又要搞活經營服務。通過進一步扶持農機大戶和農機合作組織的發展,充分發揮農機大戶和農機合作組織在農機化技術推廣中的作用,努力提高農機作業組織化、市場化水平。要深入調查研究,及時了解農民的需要和市場需求,采取有效措施,切實加快農機化新技術、新裝備的推廣應用,結合跨區作業為代表的農機社會化服務,推進農機化重點技術的推廣,把農業機械與分散的農戶聯系起來,把機械化產業和家庭承包經營有機地結合起來,實現農業大規模作業。通過提高農機作業社會化服務水平和農業機械的利用率,加快農機化先進適用技術的推廣應用步伐,推進農機服務市場化、社會化、產業化進程。
3.加大農機化技術推廣工作力度
要按照《農業部關于積極推廣農業機械化重點技術的通知》的要求,大力推廣水稻機育機插機械化技術、保護性耕作技術、玉米生產機械化技術及其他經濟作物生產機械化技術、高效植保機械化技術、農機節能技術、機械化旱作節水技術等農機重點技術。農機推廣部門要將農機化重點技術推廣作為加快發展現代農業和推進社會主義新農村建設的重要手段,因地制宜,有重點地選擇適于本地區推廣的技術,準確理解和把握農機化重點技術的要點和內容,加快推廣普及。努力提高農業科技應用水平,積極促進農機化的發展。要積極爭取地方政府支持,爭取多渠道投入,要充分利用現有資源,發揮項目示范帶動和輻射作用,通過承擔各類項目,積極開展新機具選型配套、新技術試驗、示范和推廣服務工作。
4.推動農機推廣工作邁上新臺階
關鍵詞: 領導干部貫徹落實科學發展觀能力原因分析
一、 當前領導干部落實科學發展觀能力的情況
自從科學發展觀被確定為我國經濟社會發展的指導思想,特別是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,盡管有些地方還不盡如人意,但全黨尤其是領導干部貫徹落實科學發展觀的能力得到了進一步的提高。具體體現在以下三個方面。
1.科學發展觀教育得到了進一步推廣。
以領導干部為重點,加強了對樹立和落實科學發展觀的教育,增強了廣大領導黨員干部樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在學習實踐活動中,各單位按照中央的部署要求,通過采取中心組理論學習、專題研討班、培訓班、專家輔導、個人自學等多種形式,組織廣大黨員干部特別是各級領導干部深入學習,加強了對科學發展觀的宣傳和教育,使黨員干部普遍受到了科學發展觀的教育,堅定了深入貫徹落實科學發展觀的信念。
2.著重強化實踐鍛煉,使領導干部在實踐活動中增強了實際工作能力。
具體表現在,通過加強黨的執政能力建設,領導干部的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力都有了很大程度的提高。“五種能力”的提高為進一步貫徹落實科學發展觀打下了堅實的基礎。尤其是在全黨開展的學習實踐科學發展觀活動,使地方黨政領導班子和廣大領導干部受到了一次深刻的教育,普遍提高了能力素質,并能夠按照科學發展觀的要求理清發展思路,努力克服影響改革發展穩定的一些主要難題,積極推進經濟社會又好又快發展。領導干部加強了與基層的聯系,權為民所用、利為民所謀、情為民所系的意識進一步增強,并逐步建立健全了長效機制。
3.圍繞如何貫穿落實科學發展觀,建立健全了一些有效制度。
深化干部人事制度的改革,完善了符合科學發展觀要求的選人用人制度,在選人用人的導向上作了大量有益的探索。緊密圍繞把科學發展觀的要求融入到干部考核評價工作這一總目標,進一步完善考核評價內容、改進和完善考核評價方法、改進和完善考核評價相結合的評定方式,引入群眾參與的考核評價體系。在建立體現和落實科學發展觀要求的領導干部實績考核評價體系上大膽探索,并建立了一些有效機制。
二、 當前領導干部落實科學發展觀能力存在的問題
1.“為什么發展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領導干部對“發展”這個我黨執政興國的第一要務沒有足夠清醒的認識,導致工作措施不力,一些地方經濟社會發展緩慢。一些領導干部的機遇意識不強,對形勢缺乏清醒的認識,思想保守、觀念落后,缺乏強烈的事業心和責任感。一些領導干部缺乏“時不我待”的創業精神,過多強調本地區在資源、區位、環境、政策等方面的發展劣勢,不能因時因地地制定適合本地區的發展戰略,對上級存在等、靠、要的依賴心理。一些領導干部缺乏迎難而上的勇氣,對現階段存在的各種矛盾和困難,尤其是比較棘手的突發存在畏難情緒和無所作為的思想,精神狀態低迷,不善于從困難中看到希望。
2.“為誰發展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領導干部對以最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點認識不夠,落實不充分,使貫徹落實科學發展觀的過程沒有成為不斷為民造福的過程,導致利民、富民、惠民、養民措施不力。表現為一些地方在發展過程中,存在一些領導干部損害群眾利益以換取一時政績的現象,如上項目不論證,不征求群眾的意見,甚至在征地、拆遷時,維護開發商的不正當利益,存在損害群眾的切身利益,以致引起干群關系對立。一些干部宗旨意識淡漠,個別地方存在靠土地生財,靠拼資源換來一時發展,以及發展損害群眾利益、發展與民爭利的現象。一些干部藉口抓主要經濟工作,忽略人民群眾關心的“三農”、就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學等熱點難點問題,重視“顯政績”,忽略“隱政績”,影響了經濟社會的協調發展、影響了安定團結的大局,不利于構建社會主義和諧社會。
3.“靠誰發展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領導干部忽略人民群眾是中國特色社會主義事業的主體,不能充分尊重人民的主體地位和首創精神,導致在領導地方經濟社會發展中不能調動好人民群眾的積極性、主動性和創造性,不能協調物質財富的增長和人的全面發展的關系,存在“重物輕人”的思想;在地方經濟發展中,只注重資金、技術的投入,對人力資源的開發利用相對滯后;在關系地方長遠發展的重大決策中,盲從領導與專家的建議,忽略群眾意見,不能廣集民智。
4.“怎樣發展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領導干部在制定本地區發展戰略和發展政策的時候,忽略了系統性、配套性、協調性,導致在實際工作中出現偏差。表現為過于依賴主觀愿望和主觀能動性,而對經濟社會發展的客觀規律不夠重視;過于依賴黨委政府的政治作用,而對市場的作用不夠重視;過于追求眼前GDP的增長,而對全面協調可持續發展不夠重視。
三、當前領導干部落實科學發展觀能力存在問題的原因分析
1.不能真正理解科學發展觀的深刻內涵。
自十七大召開以來,全黨對科學發展觀的學習不斷深入,但一些領導干部對科學發展存在片面理解。主要表現在:一是對科學發展認識片面。如將“科學發展”理解為“經濟發展”,將“以經濟建設為中心”理解為“以GDP為中心”,等等。二是對政績認識片面。一些領導干部存在錯誤的政績觀,如,急功近利、惟上是從、單項出彩、追風趕潮、消極無為,導致了諸如數字出官、工程獻禮、一哄而上、借債開發、貪大求全、犧牲環境等不符合科學發展的現象。三是對群眾認識片面。在推進地方發展中,一些領導干部不能樹立正確的群眾觀念,片面地認為人民群眾素質差,不理解、不支持黨委政府的工作,因此決策時不考慮群眾是否擁護、滿意,在實施過程中不考慮群眾和當地環境是否承受。
2.對科學發展觀的學習實踐缺乏針對性。
一些領導干部僅僅是通過發放相關學習材料,迫于壓力組織極少次數的討論,甚至請來所謂專家作一次講座,就算完成學習教育的任務,不能真正使科學發展觀入腦入心。一些領導干部能夠系統學習、熟練掌握,但存在著重視科學發展觀知識,而對其精神實質把握不準的問題,不能聯系實際,領導實際工作能力不強。主要原因在于學習活動單一化,過于依賴講授式的理論灌輸,書本式地教條學習和靜止式聽講,不能緊緊圍繞提高貫徹落實科學發展觀的能力,在學習內容的設置、活動手段的豐富上改革創新,這就使得一些領導干部貫徹落實科學發展觀的實際能力得不到有效鍛煉。此外,一些領導干部忙于具體工作任務,學習實踐活動的時間短,因而對科學發展觀的理解不系統、不深入。
3.一些領導干部素質能力結構難以適應全面貫徹落實科學發展觀的要求。
如,一此基層領導干部起點偏低,文化素質不高,致使工作的系統性和協調性不強。一些領導班子和領導干部推動和領導地方科學發展的能力欠缺,缺乏制定和實施符合客觀規律、反映人民意愿的發展思路和發展規劃的能力,駕馭全局能力不足,處理好“五個統籌”關系能力不強,致使決策科學化、民主化做得不夠,促進科學發展的監督體系不完善。一些領導干部具體能力有待提高。如,學習創新能力欠缺,科學決策能力不強,依法行政,統籌兼顧能力薄弱等。另外,保障科學發展的體制機制沒有健全。
20*年，全省規模以上工業實現增加值和利潤分別增長20.3%和35.1%，經濟效益綜合指數超過170%，主營業務收入超過百億元的工業企業達到10戶。今年一季度，規模以上工業承接去年良好的發展勢頭，實現增加值和利潤分別達到19.5%和60%。
圍繞保障工業經濟健康運行，促進經濟又好又快發展，我們堅持貫徹和落實科學發展觀，按照“建平臺、強化監測，重協調、穩定運行，抓調整、優化結構，創機制、增強保障”的總體思路，堅持“四個結合”、“四個著力”，切實加強和改進經濟運行調節工作。
一、堅持建立系統與完善制度相結合，著力抓好經濟運行監測分析
經濟運行分析和預測的基礎在于及時掌握運行情況，通過監測到的一系列真實數據進行分析和預測，其特點不在于權威性，而在于是否真實、迅捷和有效。針對統計數據的相對滯后和缺少時效性問題，我省探索建立了經濟運行監測分析的“三個系統”，落實了“兩個制度”。三個直報系統：一是省百戶重點企業直報系統。與省統計局共建，是依法設立的掌握重點企業動態情況的系統。二是行業重點企業直報系統。目前機械、醫藥、煙草、電力、黃金等行業已運轉。三是各市重點企業直報系統。三個系統實行“四個統一、兩個監督”，即：統一報送平臺、統一報送表式、統一報送時間、統一設計分析軟件；數據上報由省、市兩級經委監督運行。兩項制度：一是重點企業監測制度。從全省遴選100戶具有地區、行業代表性的企業作為直接調度對象，實時掌控企業主要產品市場情況、進出口情況、原材料供應和價格情況、電力能源保障情況、生產組織變化情況、重大項目投資和投產情況、國家宏觀政策影響情況、突發事件影響情況等等。二是分析預測例會制度。按照“縮短流程，減少環節，提高效率，保障質量”的思路，通過定期的例會制度，多抓情況、少要材料，保證重大情況的及時交流。目前，我委正在建設經濟運行調度分析視頻會議系統，便于與各市經濟運行部門和企業的直接聯系與溝通。
二、堅持市場調節與綜合協調相結合，著力解決經濟運行重大問題
煤炭、電力和運輸是計劃色彩較濃的行業，解決煤電油運等經濟運行中的重大問題既要發揮市場配置資源的基礎性作用，又要積極發揮政府的綜合協調作用。為做好2005年煤炭供需銜接工作，我們創新煤炭訂貨方式，召開了全省煤炭供需協調會，為煤炭供需雙方搭建直接銜接的平臺，取得了良好效果。鑒于經濟運行與其他工作的內在聯系，為提高工作效能，我們建立了由經濟運行局牽頭，電力、煤炭和運輸等相關處室參加的經濟運行聯席會議制度，建立了經濟運行內部協調機制，定期會商，信息共享，防范和解決經濟運行中的重大問題。針對20*年煤電雙方在電煤價格上的較大分歧，我們在充分尊重煤炭供需雙方自主訂價權的同時，通過科學測算，研究提出了市場交易參考價作為煤炭供需雙方洽談的參照，有效地化解了煤電雙方的價格分歧和供需矛盾。2004和2005年夏季，我省經歷了煤電運全面緊張的局面，在加強監測調度和需求側管理的同時，我們建立健全了煤電運供應責任制和考核激勵機制，通過明確責任，加強考核，表彰獎勵，有效地緩解了供需緊張矛盾，為經濟發展提供了強力保障。
三、堅持宏觀調控與促進發展相結合，著力推進工業產業結構調整
落實科學發展觀，就是要堅持有保有壓的原則，在加強宏觀調控、強化市場準入管理、淘汰落后生產能力的同時，引導生產要素向優勢行業和企業集中，推進工業產業結構的調整與優化。去年以來，我們積極實施“工業強省”戰略，把技術改造和結構調整相結合，實施了打造“千億元產業、百億元企業”工程；把全民創業與工業園區建設相結合，在對現有工業園區進行規范和完善配套服務的同時，大力發展特色產業集群；把企業改革與資產重組相結合，以強優企業為龍頭，通過兼并、聯合盤活企業存量資產。加大調查研究工作力度，注重解決工業經濟運行中的結構性問題和矛盾。與此同時，我們一方面堅持國家宏觀調控政策，根據國家推進產能過剩行業結構調整的工作部署和要求，先后開展了銅冶煉、鉛鋅、電解鋁等項目清理，研究了有關市場準入問題，提出了防止高耗能行業重新盲目擴張的貫徹意見，從源頭上較好地防止和控制了鋼鐵、電解鋁、焦炭以及水泥等高耗能新上項目建設。另一方面堅持以項目為載體，加快推進紡織、有色、建材、醫藥等行業結構調整，促進產業優化升級。如根據國家關于促進紡織行業轉變外貿增長方式、支持紡織行業走出去等政策精神，在通過調研初步摸排了一批重點支持的意向性項目基礎上，研究制訂了《紡織專項資金項目初審辦法》和《評審細則》，組織開展了項目初評和排序，向國家發改委推薦項目30個，最終有12個被確定為國家重點支持項目，獲取專項資金1800萬元。積極組織申報國家重點支持的水泥企業和中藥材扶持項目，其中海螺集團被列為全國重點支持的10家水泥企業之一，獲得中藥材扶持資金100萬元，有力地推動相關產業的創新升級。
四、堅持綜合協調和應急管理相結合，著力建立經濟運行保障機制
加強經濟運行調節工作，要在繼續加強煤電油運等生產資料供需協調，保證重點地區、重點企業、高峰時段供應的同時，加強經濟運行應急保障體系和運行機制建設，通過建立生產物資供應長效機制，全力保證經濟運行中生產資料的供需平衡。為全面履行政府職能，提高應急管理能力，我們以預案編制為重點，逐步探索建立經濟運行應急協調保障機制和體制。先后制定印發了《*省煤電油運綜合協調應急預案》、《*省醫藥儲備應急預案》和《*省煤礦安全事故應急預案》，并建立了相應的組織指揮機構和應急協調工作體系，初步建立了涉及經濟運行的應急預案體系。同時，根據突發公共事件中的物資儲備應急保障工作需要，我們還下達了3400萬元年度藥品及醫療器械的省級醫藥儲備計劃，著手編制《*省物資儲備應急預案》，著手開展應急物資信息調度系統項目建設，推動重大突發公共事件物資保障體系和運行機制建設。
通過近幾年的工作實踐，我們對經濟運行工作有以下幾點認識和體會：
（一）做好經濟運行調節工作必須樹立和堅持科學發展的理念
科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是全面、協調、可持續的發展觀。在經濟運行調節工作實踐中，必須堅持以科學發展觀為統領，不斷增強企業自主創新能力，加快推進經濟增長方式轉變和資源節約型社會建設，推動經濟社會又好又快發展。
（二）做好經濟運行調節工作必須符合建設和諧社會的客觀要求
以人為本是科學發展觀的核心。在做好經濟運行調節的各項工作中，如制定有序用電方案、預防和處置安全生產事故，要堅持以人為本，按照建設和諧社會的客觀要求，把人民群眾的利益放到更加突出的位置上。
（三）做好經濟運行調節工作必須堅持以國家宏觀調控政策為取向
國家的宏觀調控政策是經濟運行調節工作的著力點和方向。要根據國家宏觀調控的要求，在擴大經濟總量的同時，注重經濟結構的調整和優化；在提高經濟增長速度的同時，更加注重經濟運行質量和效益的提升。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，2008年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。國家的土地資源是經濟和社會發展的基礎要素之一，隨著社會經濟的發展，我國的土地資源日益緊缺，必須實施可持續發展戰略，把握發展規律，轉變發展方式，提高土地資源的利用效率和效益，破解國土資源利用的發展難題，促進社會經濟又好又快發展。要實現這一目標，必須牢牢把握科學發展觀，切實以科學發展觀統領土地儲備工作。
一、優化土地利用布局，編制土地儲備中長期規劃
按照科學發展觀的要求，圍繞合肥“建設現代化濱湖大城市”和“141”城市空間發展戰略的要求，要與相關部門、區、街道、村等攜手，本著節約集約的原則，對擬征收的儲備地塊，通過掛牌招標，組織力量編制控制性規劃，完成各項規劃參數指標修建，高起點、高標準綜合平衡各類用地，為征收地塊科學合理落實規劃提供依據。為確保合肥現代服務業、商業樓宇經濟的集聚發展和房地產平穩發展準備必要的土地儲備資源。
二、不斷探索用地新形式，提高土地集約節約利用率
從目前合肥發展現狀看，工業用地結構還不盡合理、單位工業用地的產出值偏低，惜土如金意識還不夠強，在集約節約利用土地方面還有待提高和改進。采用高密度發展的土地集約利用模式，提高土地集約利用率勢在必行。要積極探索集約用地新形式，提高利用效率。在總體規劃許可的前提下最大限度地利用空間、地下，提高土地利用率：鼓勵企業向高空發展，嚴格限制單層廠房，倡導支持建造多層、高層廠房、公寓房，合理使用商住樓地下空間，如地下商場、停車庫等，謀求內涵式發展。通過政策機制促進用地模式的改變，集約利用土地，提高土地的產出效率。盤活閑置土地資源，實現持續開發。對閑置土地視不同情況，通過土地儲備機構，分別采取無償收回、權益托管、協議收回和法律法規規定的其他處置方式進行“騰籠換鳥”，盤活其土地資產，也是節約集約利用土地的關鍵。
三、加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級
結合“141”城市空間發展戰略目標的實施，我市應加大相關功能儲備地塊的征收工作。緊緊圍繞一個老城區、四個組團、一個濱湖新區，充分運用土地儲備機制，提早介入，加大土地征收儲備力度，加快前期基礎性開發和建設進度，使之早日盡早啟動建設，完善城市功能，發揮各自的輻射作用，促進周邊地區經濟的進一步繁榮和發展。除此以外，還要以輕軌交通、新橋機場建設、“通江達海”工程為契機，對周邊的基準地塊、格網地塊，加強規劃控制，盡早制訂規劃方案，實施地塊儲備，優化儲備土地結構，促進產業結構的調整和城市功能的完善，形成一個環境、經濟和諧發展的良性循環。
四、以人為本，促進社會和諧發展
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。十七大報告指出要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。因此在征地過程中要規范征地動遷運作，保護群眾利益。在儲備過程中對集體土地征收要嚴格規范征收手續，確保群眾利益，并對社會保障等關系到百姓生計的問題解決好，使他們在被征地后能后顧無憂。
總之，土地儲備各項工作必須以科學發展觀為統領，以優化國土開發、節約集約土地資源為當前工作方向和目標，融會貫通地理解科學發展觀，以扎實的工作貫徹落實科學發展觀，將當前正在開展的學習實踐活動化作具體工作行動，從而促進合肥經濟又好又快發展，促進社會主義事業全面發展。
