時(shí)間：2023-02-09 08:51:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聘任合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方：
甲、乙雙方本著雙方自顧，地位平等的原則，就聘任事宜正式達(dá)成如下條款：
一、聘任合同期限
本合同期限類型為
期限合同；
有效期從
年
月
日至
年
月
日；
二、工作安排：
1、乙方同意根據(jù)甲方工作需要擔(dān)任
工作；
2、乙方在工作期間，必須根據(jù)園方工作需要，隨時(shí)服從園方工作的調(diào)配。
三、工作條件與要求
1、乙方具體應(yīng)由甲方根據(jù)工作需要進(jìn)行安排，執(zhí)行定時(shí)，定崗工作制；
2、甲方為乙方提供符合國(guó)家要求的教育數(shù)學(xué)、管理、服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，提供必需的資料、教材和教學(xué)用具；
3、乙方必須履行崗位職責(zé)，運(yùn)用甲方所提供的物資，保質(zhì)保量的按計(jì)劃組織與實(shí)施保教工作。重點(diǎn)做到：
①用真誠(chéng)的愛心去關(guān)照孩子的生活，身邊不帶自己的孩子；
②用高度的責(zé)任感去保護(hù)孩子的安全，出了事故，要妥善處理，不導(dǎo)致家長(zhǎng)的投訴。
③用親切的語言去與家長(zhǎng)溝通，督促家長(zhǎng)按時(shí)繳納費(fèi)用，勸阻家長(zhǎng)在園不禮貌行為；
④用謙慎的態(tài)度去團(tuán)結(jié)教職員工，講文明、促和諧。不因情面而相互隱瞞同事間的違規(guī)行為。一旦出事，隱瞞者和當(dāng)事者承擔(dān)一切責(zé)任；
4、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資料和教學(xué)用具，甲、乙雙方清點(diǎn)登記注冊(cè)后，由乙方妥善保管和使用，要經(jīng)常整潔，每學(xué)期要逐步開放開放使用，學(xué)期結(jié)束清點(diǎn)收藏好，如有工作調(diào)動(dòng)，必須行使交接手續(xù)后，方可調(diào)離；
5、甲方鼓勵(lì)教職工積極參與教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、科學(xué)研究、教育資源開發(fā)等；乙方凡在以上各項(xiàng)活動(dòng)中獲得名次者，一律給予精神與物資鼓勵(lì)獎(jiǎng)（按園方獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行）；
6、甲方根據(jù)工作需要結(jié)合乙方自身?xiàng)l件的具備，提供進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；
①簽訂合同時(shí)乙方向甲方交培訓(xùn)費(fèi)
元；
②甲方送乙方進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)，所需費(fèi)用的一半由甲方支付，另一半由乙方自付，自付部分按工作年限的延續(xù)年限逐步歸還乙方。（資料費(fèi)、結(jié)業(yè)證書費(fèi)由乙方自付，證書原件暫由甲方管理，正當(dāng)理由解聘合同時(shí)發(fā)還乙方）；
7、甲方為異地乙方提供住宿，住宿者有權(quán)享受園方提供的生活設(shè)備，可要遵守作息制度，愛護(hù)使用，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，特別要講究整潔、衛(wèi)生；如違犯操作法損壞設(shè)備者，酌情賠償，乙方下班后不管在園內(nèi)園外發(fā)生的事故幼兒園不負(fù)任何責(zé)任；
四、工作報(bào)酬：
1、甲方的工資應(yīng)遵照按職、按崗、按勞分配的原則；
2、甲方每月5日前以貸幣形式支付乙方上月工資。
3、試用人員，甲方按試用期工資標(biāo)準(zhǔn)付給乙方，工作報(bào)酬：每月500元，試用期暫定（普高普大三個(gè)月，中幼專兩個(gè)月、大幼專含本科壹個(gè)月）。
4、試用期滿經(jīng)考核合格者，乙方工資按甲方《工資方案》進(jìn)行計(jì)算。
五、福利待遇與要求：
1、乙方在甲方工作期間寒暑假期全休可享受月基本工資200元，上班人員按上班天數(shù)計(jì)算法發(fā)放工資。（上半個(gè)月班的基本工資部分對(duì)半計(jì)算）。
2、乙方在甲方連櫝工作時(shí)間滿兩年者，可享受合法婚假4天（再婚者除外）喪假3天（僅限有血緣關(guān)系的直系親屬）照常享受工資，計(jì)劃生育指標(biāo)內(nèi)的生育，享受產(chǎn)假壹個(gè)月（發(fā)基本工資）。
3、為方便教職員工，甲方為乙方提供周一至周五一頓免費(fèi)中餐。
4、乙方在甲方工作期間，不論工作時(shí)間長(zhǎng)短享受有同等的佳節(jié)福利。
5、乙方請(qǐng)事、病假，事前出示請(qǐng)假條，并注明事由、出示憑單，遇特殊情況，由本人或家屬電告后補(bǔ)寫假條，沒有假條以曠工認(rèn)處。
6、平日乙方有急事或看病，需登記記進(jìn)出時(shí)間，以便妥善安排頂班人員，累計(jì)假時(shí)，提供出缺勤依據(jù)。如自行進(jìn)出，以曠工論處，出了幼兒事故加倍處罰。
7、甲方要求乙方每天按時(shí)上下班，不允許遲到、早退、中途溜號(hào)或無故曠工，如有違者，按園方制度執(zhí)行。如乙方曠工超出五天，甲方可作自動(dòng)離崗處理，扣除乙方當(dāng)月工資及培訓(xùn)費(fèi)。
六、聘用合同的變更、解除、終止、續(xù)訂：
1、訂立本合同所依據(jù)的法規(guī)及規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)的內(nèi)容。
2、乙方有下列情況之一，甲方可以隨時(shí)解除合同：
①乙方在工作中復(fù)發(fā)已患有的疾病、造成事故者。
②未完成教學(xué)計(jì)劃、影響團(tuán)結(jié)、工作表現(xiàn)不好，家長(zhǎng)投訴達(dá)到多次的。
③不能為人師表、不能以身作則者
④試用期考核不合格者
⑤被依法追究刑事責(zé)任的。
3、訂立本合同依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以終止合同。
4、乙方有以下情況之一，甲方不得解除或終止聘用合同：
①聘任合同期未滿，且不符合第六條第2款的任何一條的。
②處于規(guī)定范圍內(nèi)的孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
5、如雙方無異議，可以在合同期滿前辦理續(xù)簽手續(xù)。若有一方不再簽訂合同，原合同期滿自行終止。
七、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償：
1、在合同期內(nèi)，因乙方原因（第六條第二款）被解除合同的甲方不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、甲方單純性減員提出解除乙方合同的，甲方發(fā)給乙方一個(gè)月的基本工資作為補(bǔ)償。
3、下列情況之一，乙方應(yīng)對(duì)甲方做出經(jīng)濟(jì)賠償。
①乙方在合同期內(nèi)單方解除聘用合同，應(yīng)付給甲方工作損失補(bǔ)償金500——1000元或扣除當(dāng)月工資。
②乙方在工作中對(duì)本園孩子有體罰、侮辱、打罵等行為者，視具體情況。處以100——1000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，按有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。
③乙方所管理的教學(xué)設(shè)備、資料、教材、教具、。如遺失照價(jià)賠償。
4、合同期滿前30天，乙方在未接到甲方解聘通知書的情況下，應(yīng)主動(dòng)與甲方聯(lián)系續(xù)簽合同事宜；如乙方不再續(xù)簽，也請(qǐng)?jiān)谇?0天通知甲方，雙方好合好散。
甲方（蓋章）：
乙方（蓋章）：
法定代表人：
或委托人（簽名）：
年
法定代表人：_________
乙方：_________
為搞好甲方經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商一致，就甲方聘任乙方的有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、經(jīng)甲方股東會(huì)同意，甲方聘任乙方為甲方總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理。
二、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
乙方經(jīng)營(yíng)管理，必須完成下列經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：
總體目標(biāo)：每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)_________元，今后年度每年遞增_________元，利潤(rùn)任務(wù)分解到每月，逐月考核兌現(xiàn)。
分類目標(biāo)：
1、客房部（含培訓(xùn)中心）_________元／年；
2、餐飲部（含茶座）_________元／年；
3、桑拿部_________元／年；
4、水電部_________元／年。
三、乙方報(bào)酬
乙方報(bào)酬由基本工資、崗位工資、效益工資和利潤(rùn)分紅四部分組成，計(jì)算方法為：報(bào)酬＝基本工資+崗位工資+效益工資+紅利。
基本工資每月_________元，崗位工資每月_________元，效益工資按照當(dāng)月每萬元營(yíng)業(yè)利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)_________元計(jì)算，上述三部分當(dāng)月考核兌現(xiàn)；紅利按照公司進(jìn)行年度分配、提取后的凈利潤(rùn)10％計(jì)算，逐月考核，年底決算后兌現(xiàn)。
四、乙方權(quán)力
總經(jīng)理對(duì)執(zhí)行董事和股東會(huì)負(fù)責(zé)，享有下列權(quán)力：
1、按照合同約定及時(shí)足額獲取經(jīng)營(yíng)管理報(bào)酬；
2、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，并向執(zhí)行董事和股東會(huì)報(bào)告工作；
3、組織實(shí)施股東會(huì)和執(zhí)行董事決議、公司年度計(jì)劃和投資方案；
4、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；
5、擬訂公司的基本管理制度；
6、制訂公司的具體規(guī)章；
7、提請(qǐng)執(zhí)行董事和股東會(huì)聘任或者解聘公司部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
8、聘任或者解聘除由執(zhí)行董事和股東會(huì)聘任或者解聘以外的人員；
9、擬定公司職工的工資、福利、獎(jiǎng)懲，決定公司職工的聘用和解聘；
10、提議召開股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議；
11、批準(zhǔn)單筆_________元以下費(fèi)用；
12、執(zhí)行董事和股東會(huì)授予的其他職權(quán)。
五、乙方職責(zé)
1、對(duì)完成公司整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)負(fù)總責(zé)；
2、全面執(zhí)行股東會(huì)和執(zhí)行董事作出的各種決議；
3、擬定公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和各項(xiàng)內(nèi)部管理方案報(bào)股東會(huì)同意后監(jiān)督實(shí)施；
4、協(xié)調(diào)公司的各種外部事務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；
5、按月向執(zhí)行董事和股東會(huì)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)情況，接受執(zhí)行董事和股東會(huì)質(zhì)詢并作出解釋；
6、接受公司執(zhí)行董事、監(jiān)事和股東會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；
7、做好公司工商、稅務(wù)等各種證照的辦理、年檢等工作；
8、做好公司法、公司章程、執(zhí)行董事和股東會(huì)確定的其他職責(zé)。
六、乙方禁止性行為
1、不得利用職位謀取私利；
2、未經(jīng)股東會(huì)同意，不得以公司名義與自己或者自己的近親屬訂立合同或者進(jìn)行交易；
3、不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與本公司同類的業(yè)務(wù)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)；
4、不得將公司資產(chǎn)以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)；
5、不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人、債務(wù)提供擔(dān)保；
6、不得從事其他違反法律規(guī)定的行為。
七、違約責(zé)任
甲方違約責(zé)任：乙方完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，甲方未按約定及時(shí)足額支付報(bào)酬的，按照日萬分之三支付違約金；
乙方違約責(zé)任：
1、執(zhí)行股東會(huì)及執(zhí)行董事作出的各種決議不力或者拒不執(zhí)行的，由股東會(huì)給予警告、罰款、扣薪或者解聘處理。
2、對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)負(fù)總責(zé)，未完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的，按照比例扣減應(yīng)得紅利，同時(shí)由股東會(huì)作出警告直至解聘的決定。
3、對(duì)公司安全保衛(wèi)負(fù)總責(zé)，因安全保衛(wèi)工作不力造成公司損失的，由股東會(huì)給予罰款、扣薪、責(zé)令賠償損失直至解聘的處理。
4、從事本合同約定禁止性行為，賠償公司因此造成的一切損失，由股東會(huì)給予警告、罰款、扣薪直至解聘的處理。
八、本合同聘任期限為一年，從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止；合同期滿，甲方未提出解聘乙方的，本合同按照原條件延長(zhǎng)一年。
九、本合同未盡事宜，由雙方友好協(xié)商予以補(bǔ)充，補(bǔ)充內(nèi)容作為本合同的組成部分。
十、本合同自雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
十一、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份。
受聘方：___________________________（簡(jiǎn)稱乙方）
為保證__________________順利實(shí)施，保障甲乙雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定并參照_____________講座教授崗位制度，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同。
第一條 聘期
_________講座教授崗位聘期為_________年，第一年為試用期，聘任期滿，聘任合同自動(dòng)解除。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
乙方在聘期內(nèi)講座教授崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：_____________.
乙方在聘期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)（包括承擔(dān)核心課程講授任務(wù)，合作培養(yǎng)博士、碩士研究生及合作指導(dǎo)博士后工作人員，高級(jí)訪問學(xué)者）________
2.科研任務(wù)：___________________________；
3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：_______________________；
4.人才培養(yǎng)任務(wù)：_______________________；
5.其他任務(wù)：___________________________.
第三條 權(quán)利和義務(wù)
甲方權(quán)利
1.根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定以及講座教授崗位工作目標(biāo)及任務(wù)，對(duì)乙方進(jìn)行管理。
2.依照國(guó)家法律，法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對(duì)乙方進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
甲方義務(wù)
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供良好的工作和生活條件：
實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備條件：_________________________；
科研配套經(jīng)費(fèi)：_________________________________；
工作助手（可由講座教授自主選聘）_____________；
辦公條件：_____________________________________；
生活條件：_____________________________________；
招生條件（包括培養(yǎng)博士，碩士研究生及指導(dǎo)博士后工作人員，高級(jí)訪問學(xué)者等）__________________.
3.指定專門單位及專門人員與乙方合作開展科學(xué)研究：
合作單位：______________________________________；
合作者（包括姓名，職務(wù)等）____________________；
合作開展的科研項(xiàng)目：____________________________.
4.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
乙方權(quán)利
1.乙方按照__________________的規(guī)定，在聘期內(nèi)每月享受人民幣_(tái)________元的獎(jiǎng)金，按實(shí)際工作月支付。
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件。
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行申訴。
乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守__________________和__________________及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.每年在_________講座教授崗位上工作3個(gè)月以上，特殊情況下至少不得少于2個(gè)月，全面履行講座教授崗位職責(zé)，完成講座教授崗位的工作目標(biāo)及任務(wù)；接受甲方的管理，監(jiān)督及考核。
3.乙方在聘期內(nèi)_________講座教授崗位上所取得的教學(xué)，科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文，著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，專利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，均須同時(shí)署乙方及甲方名（即必須同時(shí)署作者及作者單位，作者單位署甲方名）
第四條 考核
1.甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行年度考核。考核時(shí)，乙方須向院系所學(xué)術(shù)委員會(huì)匯報(bào)履行崗位職責(zé)情況及工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。學(xué)校根據(jù)校教師聘任委員會(huì)意見確定考核結(jié)果并備案。
2.對(duì)考核不合格者，經(jīng)校教師聘任委員會(huì)審議，可以解除聘任合同。
3.乙方三年聘期屆滿評(píng)估按照___________________________進(jìn)行。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，經(jīng)校教師聘任委員會(huì)審議，甲方有權(quán)予以解聘，終止本協(xié)議，并由學(xué)校在因特網(wǎng)上公布解聘消息。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個(gè)月向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)聘用單位同意，并經(jīng)學(xué)校教師聘任委員會(huì)審核，方可辭聘，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（注：此條可具體化）
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預(yù)見，無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交學(xué)校人事處專家辦公室備案；本合同于雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對(duì)合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對(duì)方同意。
3.本合同如有未盡事項(xiàng)，應(yīng)由雙方協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方（蓋章）_________
乙方（簽字）_________
代表人（簽字）_______
_________年____月____日
_________年____月____日
簽
甲方（聘用單位）：名稱：學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱甲方）
乙方（受聘人）：姓名：性別：年齡：學(xué)歷：
身份證號(hào)：聯(lián)系電話：（以下簡(jiǎn)稱乙方）
第一條合同期限
聘用期限自20__年月日至20__年月日止，合同期滿后，即聘用合同終止。
第二條工作職責(zé)和工資待遇
1、乙方為甲方提供的服務(wù)范圍包括：
（1）負(fù)責(zé)學(xué)校治安巡邏與防范，保障學(xué)校師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；
（2）對(duì)外來人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格并詳細(xì)登記備案；
（3）配合學(xué)校檢查安全隱患，開展法制宣傳和安全防范宣傳；
（4）協(xié)助學(xué)校制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)案；
（5）協(xié)助學(xué)校處置發(fā)生在校園的突發(fā)事情、應(yīng)急事件，并及時(shí)控制校園類的各類緊急情況；
（6）完成學(xué)校交給的其它工作。
2、甲方為乙方提供的工資待遇：
學(xué)校保安工資為1000元/人。月，另外為乙方購(gòu)買一份人生意外傷害保險(xiǎn)，不另外建立社會(huì)保險(xiǎn)且不支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，解除聘用合同時(shí)也不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方應(yīng)為乙方提供必須的執(zhí)勤裝備和必要的工作條件；
2、甲方不得指使乙方從事違紀(jì)違法犯罪活動(dòng)；
3、甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，對(duì)乙方違背合同職責(zé)的行為及時(shí)批評(píng)教育，對(duì)乙方的瀆職行為造成嚴(yán)重后果的予以解聘；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方在執(zhí)行勤務(wù)時(shí)，必須著裝統(tǒng)一保安服裝、佩帶標(biāo)志，攜帶裝備、服從領(lǐng)導(dǎo)；
2、乙方必須遵紀(jì)守法、文明執(zhí)勤、不得遲到、脫崗、不得有違犯法律、法規(guī)禁止的違法行為；
3、乙方必須認(rèn)真維護(hù)正常的工作秩序，防范行事、治安案件的發(fā)生，制止外來人員引發(fā)的各類糾紛和打架斗毆等違法犯罪行為，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪人員及時(shí)報(bào)警和抓獲，扭送當(dāng)?shù)毓才沙鏊幚恚瑢?duì)學(xué)生的打架、斗毆行為進(jìn)行勸阻，制止并及時(shí)報(bào)告學(xué)校；
4、因乙方工作疏忽或失職直接給學(xué)校造成損失，如工作期間檢查不嚴(yán)導(dǎo)致閑雜人員進(jìn)入校園發(fā)生了盜竊、擾亂教學(xué)秩序、打架斗毆等事件，私自放進(jìn)危險(xiǎn)物品發(fā)生爆炸、中毒、砍殺等事故，私自放走大件物品和貴重物品等，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
5、乙方在職期間，按國(guó)家規(guī)定享受法定節(jié)假日、生育假、婚喪假。但應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。
第五條合同的解除和終止
1、乙方有下列情形之一的，甲方可單方解除合同予以開除，并不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
（1）在試用期間（二個(gè)月）被證明不符合聘用條件的；
（2）校園保安與校方協(xié)商一致的；
（3）校園保安因工作失職給校方造成惡劣社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果的；
（4）違反工作紀(jì)律經(jīng)教育不改的；
（5）不服從工作安排或故意不完成工作任務(wù)的；
（6）身體素質(zhì)差，不能勝任保安工作或因事假、病假一個(gè)月不能從事工作的；
（7）嚴(yán)重失職、瀆職、及其他違法行為的；
（8）國(guó)家法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2、甲方有下列情形之一的，乙方可單方解除合同：
（1）甲方未按合同約定支付乙方工資；
（2）甲方未能為乙方提供必要的工作條件的；
六、本合同有效期一年，一式四份，甲方簽字蓋章、乙方簽字按手印從鑒訂之日生效。甲、乙雙方各執(zhí)一份，送教育局和公安分局各一份，四份合同均有同等效力。
甲方（蓋章）：乙方（簽字）：
簽約地點(diǎn)：簽約地點(diǎn)：
法定代表人：_________________________
地址：_______________________________
上級(jí)主管部門：_______________________
受聘方（乙方）姓名：_________________
出生年月：___________________________
最后學(xué)歷：___________________________
最后學(xué)位：___________________________
專業(yè)技術(shù)職務(wù)：_______________________
任職時(shí)間：___________________________
身份證號(hào)碼：_________________________
受聘方所在二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）：_______
根據(jù)______學(xué)院校內(nèi)人事制度改革的要求，為了進(jìn)一步落實(shí)《_______學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)崗位聘任和完善分配制度改革的意見》（試行）的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，乙方為甲方受聘教師，為明確甲方與乙方崗位職責(zé)，特訂立此聘任合同。
一、本聘任合同為有固定期限的聘任合同，合同期從_______年______月______日起，至_______年______月______日止。
二、崗位職責(zé)及責(zé)任目標(biāo)
1．受聘崗位
受聘崗位名稱：_________
受聘崗位級(jí)別：_________
2．乙方在聘期內(nèi)所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容（請(qǐng)對(duì)照所聘崗位的基本崗位任務(wù)逐項(xiàng)填寫）：
教學(xué)工作：_________
隊(duì)伍建設(shè)：_________
課程（學(xué)科、專業(yè)）建設(shè)：_______
科研工作：_________
其他任務(wù)與目標(biāo)（該項(xiàng)任務(wù)由乙方所在單位與乙方商定后填寫）：________
三、甲方負(fù)責(zé)為乙方創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，在聘期內(nèi)的每一個(gè)年度，先以乙方所聘崗位基本崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的80％按月發(fā)放，預(yù)留的20％根據(jù)年終考核結(jié)果，按學(xué)院文件規(guī)定予以發(fā)放。
四、《_________學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)崗位聘任和完善分配制度改革的意見》（試行）文件試行一年，試行期結(jié)束后，乙方所承擔(dān)的崗位任務(wù)按學(xué)院確定的正式方案執(zhí)行。
五、因工作需要，雙方協(xié)商一致，可變更本合同，更換崗位。
六、本合同未盡事宜，均按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及_________學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
本合同一式三份，甲乙雙方各持一份，另一份由乙方所在單位保存。
甲方（蓋章）：_____________乙方（簽章）：_________
法定代表人（簽字）：_______
_________年______月______日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________________簽訂地點(diǎn)：_____________
附件乙方崗位任務(wù)計(jì)劃書 教學(xué)任務(wù)
講授課程
學(xué)時(shí)
授課對(duì)象
學(xué)生數(shù)
年度總學(xué)時(shí)
教學(xué)效果目標(biāo)
學(xué)術(shù)講座任務(wù)
講座名稱
講座對(duì)象
預(yù)計(jì)講座時(shí)間
指導(dǎo)研究生任務(wù)
計(jì)劃指導(dǎo)研究生人數(shù)
指導(dǎo)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)
計(jì)劃指導(dǎo)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)人數(shù)
計(jì)劃指導(dǎo)時(shí)間
指導(dǎo)青年教師任務(wù)
計(jì)劃作為導(dǎo)師指導(dǎo)青年教師姓名
計(jì)劃指導(dǎo)時(shí)間
效果目標(biāo)
【關(guān)鍵詞】高校教師 聘任 合同管理
目前，教師聘用制正在我國(guó)公立高等學(xué)校全面推行，其核心是與教師簽訂不同的聘用合同。中國(guó)的聘任制可以說是很不完善的，還處于起步階段，離真正意義上的教師聘任制還有一段距離。
一、合同管理的形成背景
隨著高等教育不斷的改革，高校教師的身份也在變化，教師的職業(yè)身份從“干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤督處煼ā范x的“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，最終是要形成一種契約關(guān)系的教師任用制度。我國(guó)目前實(shí)施的教師聘任制從本質(zhì)上來說也是一種勞動(dòng)合同制度，我國(guó)現(xiàn)行的教師聘任合同尚不完善，它表現(xiàn)在沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況導(dǎo)致了實(shí)施過程中的一系列問題，如學(xué)校和教師都未把合同真正當(dāng)作維護(hù)自己權(quán)益的法律武器，合同未起到應(yīng)有的規(guī)范作用。
（一）高等教育從計(jì)劃到市場(chǎng)的變革
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)高校教師任用制度是一種行政任命制。在這種制度下，高校教師被定位為國(guó)家干部，由國(guó)家統(tǒng)一分配、統(tǒng)籌管理，享有國(guó)家工作人員的權(quán)利、履行國(guó)家工作人員的義務(wù)。高校與教師之間是一種管理與被管理的關(guān)系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)以及市場(chǎng)有關(guān)的各種力量是大學(xué)的重要外部動(dòng)力，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)直接面向市場(chǎng)和社會(huì)辦學(xué)，社會(huì)的需要和大學(xué)的反應(yīng)主要是通過市場(chǎng)溝通的。但是，我國(guó)高校人力資源配置的市場(chǎng)化程度不夠，政府成為高校聯(lián)系市場(chǎng)的中介。由于行政權(quán)力的介入，高校在市場(chǎng)中的自主地位受到限制。學(xué)校很難根據(jù)市場(chǎng)的人才供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律，及時(shí)、有效地進(jìn)行人力資源的配置，本來應(yīng)該完全由市場(chǎng)選擇的教師招聘、解聘、工資福利待遇等環(huán)節(jié)，因?yàn)檎块T的過分介入而變得日益復(fù)雜起來。長(zhǎng)期以來，我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校教師聘任制受國(guó)家權(quán)力的影響很大，市場(chǎng)權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)聘任制的作用比較微弱，不足以產(chǎn)生有效的平衡力量。國(guó)家權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和市場(chǎng)權(quán)力對(duì)于聘任制不同程度的作用和影響，是造成高校教師聘任制離開其應(yīng)有軌道的根本原因。
（二）高等教育的國(guó)際化
國(guó)際化是中國(guó)高等教育高速成長(zhǎng)的必由之路，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)、光明與考驗(yàn)結(jié)伴而行的里程。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家占盡優(yōu)勢(shì)的條件下，發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)高等教育國(guó)際化，面臨優(yōu)秀人才大量流失的挑戰(zhàn)，此時(shí)，我們必須調(diào)動(dòng)自身的優(yōu)質(zhì)資源，吸引優(yōu)秀的人才，在高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)的歐美，教師的合同管理體制表現(xiàn)出高校以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)教師的人身和財(cái)富，并且仍然像以往一樣地自由，對(duì)人才具有相當(dāng)?shù)奈Γ谶@種大環(huán)境下我們有必要采用合同管理的方式以全新姿態(tài)參與國(guó)際教育的競(jìng)爭(zhēng)與合作。
（三）教師權(quán)利意識(shí)的覺醒
中國(guó)是一個(gè)有著幾千年專制傳統(tǒng)的國(guó)度，壓抑、禁錮、奴役、摧殘、束縛、鉗制是統(tǒng)治者維護(hù)“至高尊嚴(yán)”的強(qiáng)力工具。由于長(zhǎng)期經(jīng)歷了權(quán)力的脅迫，使得絕大多數(shù)民眾逆來順受，尤其是知識(shí)分子經(jīng)歷了“”的迫害和影響，對(duì)權(quán)力保持著固有的敬畏。盡管如此，社會(huì)的進(jìn)步還是促使了廣大知識(shí)分子權(quán)利意識(shí)的覺醒。而覺醒的首要應(yīng)該是各種權(quán)利的獲得。是的，倘若三十多年前在飯后茶余說一句對(duì)“權(quán)力者”不敬的話會(huì)遭來裸的非人性的“摧殘”，而今這樣莫須有的恐懼已經(jīng)不復(fù)存在。在這種狀況下，教師開始意識(shí)到權(quán)利、平等、自由的重要性。建立在“雙方地位平等”，以合同為要義基礎(chǔ)上的聘任制度，打破了依賴于教育行政部門單方面決定是否錄用教師的人事制度，不僅學(xué)校有了用人的自，教師也有了決定是否接受聘用的選擇權(quán)。
二、合同管理：從“單位人”到“學(xué)術(shù)人”
“單位人”是指一個(gè)人一旦進(jìn)入了某個(gè)單位，就可以說他是國(guó)家的人，單位的人，只要沒有工作調(diào)動(dòng)、個(gè)人辭職或因違法亂紀(jì)被開除等特殊情況，一般是不會(huì)離開工作單位的。單位就像一個(gè)保險(xiǎn)箱，把一個(gè)人的生老病死一股腦兒包辦起來。這種由單位管理的人事關(guān)系，加深了職工對(duì)單位的人身依附，阻礙了人才的合理流動(dòng)。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人已離開，關(guān)系還留在原單位的現(xiàn)象。對(duì)于事業(yè)發(fā)展的急需人才，由于編制、人事關(guān)系等諸多限制，又很難引進(jìn)。
我國(guó)高校教師“單位所有”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不同高校、不同部門、不同地區(qū)之間的人才壁壘還沒有被打破，人才的跨地區(qū)、跨單位的流動(dòng)還受到許多制度性和觀念性的限制，高校教師普遍具有很強(qiáng)的依附性和服從性。而作為一個(gè)學(xué)術(shù)人，高校教師的典型特征則應(yīng)該是自由和創(chuàng)新的。
高校經(jīng)過近幾年的摸索與實(shí)踐，在用人形式的改革方面有所突破，尤其是對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘、合同管理在一定程度上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，疏通了人員進(jìn)出的渠道。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。與經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗人員簽訂聘用合同，確定崗位責(zé)任和聘用期限，約定單位與聘用人員雙方的權(quán)利和義務(wù)，既有助于用人規(guī)范化，也便于加強(qiáng)對(duì)雙方的考核與監(jiān)督，同時(shí)可以激發(fā)聘用人員的積極性和主動(dòng)性。聘用合同管理采取擇優(yōu)聘用的辦法確定人事關(guān)系，這樣，“合同”關(guān)系取代了原來的人員依附關(guān)系，教師不再永遠(yuǎn)歸屬單位，教師與學(xué)校的人事關(guān)系由主體依附變?yōu)橹黧w平等。教師由“單位人”向“學(xué)術(shù)人”的轉(zhuǎn)變，不再專屬于某一單位，徹底打破人才單位部門所有的思想。人力資源市場(chǎng)是一個(gè)廣闊的天地，各種人才將在社會(huì)上自由地合理流動(dòng)。高校教師對(duì)高校的依存程度在逐步弱化，正由單位人向?qū)W術(shù)人轉(zhuǎn)變。教師的活動(dòng)空間擴(kuò)展，社會(huì)關(guān)系增多，流動(dòng)性加強(qiáng)，在更廣闊的學(xué)術(shù)空間發(fā)揮作用。越來越多的學(xué)者，他們的工作邊界越出單位走向社會(huì)，其工作（能力、成果）不僅貢獻(xiàn)于本單位，而且服務(wù)于全社會(huì)。
三、科學(xué)的合同管理體現(xiàn)教師為本
由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，使高校師資管理工作在管理理念、管理體制、管理機(jī)制、管理方式等方面存在諸多弊病。多年來遵循著固有的管理職能和模式，更多地注重了一個(gè)“管”字，缺乏對(duì)人性的充分尊重和理解，對(duì)教師的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造精神不夠重視，甚至為了強(qiáng)調(diào)政策、制度、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，而泯滅了教師個(gè)性的發(fā)展。科學(xué)的合同管理應(yīng)該更多地體現(xiàn)建立在合乎規(guī)律性基礎(chǔ)上的合乎價(jià)值性的“自由”，是代表學(xué)校的管理者與被管理者之間的“合意”，這是“契約理念”所蘊(yùn)涵的實(shí)質(zhì)。
（一）維護(hù)和保障教師權(quán)益
教師的辛勤付出和勞動(dòng)是教育事業(yè)得以發(fā)展的基石，聘用關(guān)系的和諧穩(wěn)定是保證學(xué)校正常教學(xué)秩序、培養(yǎng)出高質(zhì)量人才的前提。根據(jù)高等學(xué)校的職能和教師所承擔(dān)的教學(xué)、科研工作，在聘用關(guān)系中，學(xué)校與教師有共同的利益，也有管理和被管理的特征，是一對(duì)既統(tǒng)一又對(duì)立的矛盾共同體。在切實(shí)維護(hù)正常教學(xué)秩序、保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，聘用合同在內(nèi)容上應(yīng)側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的教師的合法權(quán)益，淡化強(qiáng)制性色彩，以實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校之間力量與利益的平衡，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境。完善的教師聘任制建立與之相應(yīng)的強(qiáng)大的教師權(quán)益維護(hù)的法律保障體系。如，美國(guó)的法律對(duì)教師聘任合同的形式、聘任合同的內(nèi)容、解聘或辭退的原因及程序，如果在解聘過程中，出現(xiàn)教師被錯(cuò)誤解聘的情況，還可以尋求一定的法律救濟(jì)。這些充分維護(hù)了教師的利益。
（二）促進(jìn)教師合理流動(dòng)
教師的流動(dòng)性是實(shí)行高校教師聘任制的主要目的之一。國(guó)外高校普遍通過嚴(yán)格的考核程序和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促使教師能者上、平者讓、庸者下、劣者出，并從制度上為教師的“出口”建立起嚴(yán)格的規(guī)定。如美國(guó)實(shí)行“非升即走”的原則，教師在規(guī)定期限內(nèi)不能獲任終身職位就要自動(dòng)離校。而我國(guó)在教師流動(dòng)問題上，由于與高校用人制度相應(yīng)的配套措施嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障體系不健全，人才流動(dòng)渠道不暢通，同時(shí)也存在教師觀念轉(zhuǎn)變的問題。
通過校外的廣泛應(yīng)聘、競(jìng)爭(zhēng)、選拔，有利于選賢任能，有利于大學(xué)間、大學(xué)與社會(huì)之間不同學(xué)術(shù)流派、學(xué)術(shù)思想和不同學(xué)風(fēng)的交流，從而活躍了學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)了國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)，也促進(jìn)了高校間合理的教師流動(dòng)。
（三）促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步與發(fā)展
教師管理是一種人事管理，是對(duì)教師人力資源的利用和開發(fā)。它不僅包括對(duì)教師的安排和使用，還包括對(duì)教師的培養(yǎng)和提高。深刻理解教師聘任制內(nèi)涵，深化高校教師的科學(xué)合理的合同管理有助于大學(xué)選拔合格的后備教師和科研人員，有助于大學(xué)用競(jìng)爭(zhēng)的方式晉升教師和科研人員的職務(wù)，同時(shí)有利于廣大教職員尤其是中青年教職員努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，有利于教師在實(shí)際工作中鍛煉自己，發(fā)揮真才實(shí)學(xué)，成為合格的教師。高校教師在教書育人過程中，對(duì)學(xué)生最具教育意義的，不是客觀的知識(shí)而是教師自身，是教師的獨(dú)立思考和創(chuàng)造精神。如果教師對(duì)合同“合意”，則會(huì)認(rèn)真工作，不斷提高工作效率。公正合理的合同才能激勵(lì)教師發(fā)揮其學(xué)術(shù)創(chuàng)新潛力。
【參考文獻(xiàn)】
［1］畢雁英.教師法律身份及其與學(xué)校糾紛的解決[J].中國(guó)高等教育，2005（19）.
受聘方：_________________（簡(jiǎn)稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)_________大學(xué)教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)等任務(wù)的需要，_________大學(xué)聘任_________為______職務(wù)，具體聘任單位為____________，經(jīng)雙方平等協(xié)商，依法訂立本合同。
第一條 聘期
本崗位聘期為___年。聘任期滿，視聘任雙方需要，決定是否簽訂繼續(xù)聘任合同。
本次聘期自________年________月________日至________年________月________日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
（注：本條內(nèi)容由學(xué)校授權(quán)聘任所在具體單位，結(jié)合所在單位聘任學(xué)科的具體情況，進(jìn)一步明確、細(xì)化，務(wù)求做到明確、具體、可操作。）
一、乙方在聘期內(nèi)該崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)：________________________________
2.科研任務(wù)：________________________________
3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：________________________________
4.人才培養(yǎng)任務(wù)：________________________________
5.其他任務(wù)：________________________________
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利（具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí)）
1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及本崗位工作目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)乙方進(jìn)行管理。
2.依照國(guó)家法律、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對(duì)乙方進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
二、甲方義務(wù)（具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí)）
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供完成崗位任務(wù)所必須的良好工作和生活條件。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照___________________大學(xué)的有關(guān)規(guī)定，享受按國(guó)家規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利及校內(nèi)津貼等其他待遇；
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件；
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)教師法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度；
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方所聘崗位上工作；
3.全面履行所聘崗位職責(zé)，完成所聘崗位的工作目標(biāo)及任務(wù)；接受甲方的監(jiān)督、考核及管理；
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學(xué)、科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、專利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，均須同時(shí)署乙方及甲方名（即必須同時(shí)署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名）。
第四條 考核（具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí)）
1.甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行年度考核。考核時(shí)，乙方須向受聘具體所在學(xué)院或單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)匯報(bào)履行崗位職責(zé)情況和工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作計(jì)劃。學(xué)院或單位根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)意見確定考核結(jié)果，考核結(jié)果報(bào)學(xué)校備案。
2.對(duì)考核不合格者，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對(duì)乙方進(jìn)行評(píng)估（具體評(píng)估辦法另定），決定是否續(xù)聘事宜。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，甲方有權(quán)予以解聘，終止本協(xié)議，并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個(gè)月向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，方可辭聘，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預(yù)見、無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，聘任方及受聘方各持一份，具體聘任學(xué)院或單位留存一份；本合同于受聘雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對(duì)合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對(duì)方同意。
3.本合同如有未盡事項(xiàng)，應(yīng)由雙方協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方：________________________
法定代表人簽字：______________
_____________大學(xué)蓋章：_______
________年________月________日
乙方簽字：____________________
________年________月________日
具體聘任學(xué)院或單位負(fù)責(zé)人簽字：
蓋章：________________________
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員聘用制度，改革現(xiàn)狀，積極意義
一、公務(wù)員聘用制度
我國(guó)《公務(wù)員法》第95條第1款、96條第1款和第97條第1款規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔職位實(shí)行聘任制。”“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。”“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。”本文認(rèn)為，公務(wù)員聘任制又稱職位聘用制、聘任合同制。它是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，依照法律的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，通過公開招聘或者直接選聘的方式，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與公務(wù)員簽訂書面的聘任合同，從事不涉及國(guó)家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的工作和輔工作的一種人事管理制度。公務(wù)員聘用制度是我國(guó)公務(wù)員制度的一項(xiàng)創(chuàng)新和突破，它激活了傳統(tǒng)的人事選拔制度和任命制度，提高了我國(guó)行政機(jī)關(guān)的辦事效率，在公務(wù)員隊(duì)伍中形成了良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
二、各地區(qū)公務(wù)員聘任制度改革的現(xiàn)狀
從2007年開始，中國(guó)開始在深圳試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，截止目前，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一些省市相繼推開，并將在全國(guó)推行。
深圳市是公務(wù)員聘任制試點(diǎn)的“第一人”。2007年1月在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域開始實(shí)行聘任制。各項(xiàng)管理制度都在探索、改革、完善中前行。經(jīng)歷了2007年12月與2009年6月的兩次聘任制公務(wù)員招聘是對(duì)公務(wù)員聘任制的探索、考察與檢驗(yàn)時(shí)期，這一階段的公務(wù)員聘任制實(shí)踐與管理方面比較隨意，沒有取得很好的效果；2010年初，深圳市人社局重估改革利弊，總結(jié)三年以來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問題，調(diào)整思路，結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革的全面實(shí)施，決定全面推行公務(wù)員聘任制度。同時(shí)開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。由此意味著未來深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過仕途來體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過一定積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。
2008年初，上海浦東新區(qū)被國(guó)家人事部批準(zhǔn)建立聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)探索，首批聘任制公務(wù)員開始公開招聘，浦東新區(qū)的聘任制公務(wù)員主要有兩大特點(diǎn)：其一是實(shí)行合同制管理；其二是實(shí)行協(xié)議工資制度。聘任制公務(wù)員的工資、福利以及保險(xiǎn)都由浦東新區(qū)政府參照市場(chǎng)同類崗位平均薪酬水平，并依據(jù)用人單位的實(shí)際情況與聘任制公務(wù)員協(xié)商確定，而不執(zhí)行非聘任制公務(wù)員的工資、福利與保險(xiǎn)。聘任制公務(wù)員不設(shè)置與非聘任制一樣的職級(jí)，不執(zhí)行與其他非聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免規(guī)定。除此之外，浦東新區(qū)的聘任制公務(wù)員考試采用了更為體現(xiàn)崗位特點(diǎn)的“一崗一卷”的形式?jīng)]有采取公務(wù)員考試的“大統(tǒng)考”方式，著重對(duì)崗位所需要的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考查，更好地能夠選拔出適合崗位的人才。
2010年，河北省93%的事業(yè)單位完成崗位設(shè)置，94%的單位實(shí)行了聘用制度，入軌工作基本完成。并且出臺(tái)了事業(yè)單位公開招聘辦法，建立了集中時(shí)間、統(tǒng)一規(guī)程、分級(jí)實(shí)施的事業(yè)單位公開招聘制度。
2013年遼寧省沈陽市沈北新區(qū)試點(diǎn)聘任制公務(wù)員，聘任機(jī)關(guān)與新招聘的聘任制公務(wù)員簽訂聘任合同，其期限為3年，首次簽訂還有6個(gè)月的試用期，試用期包括在聘期內(nèi)。聘任制公務(wù)員在聘任期間可享有公務(wù)員法和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并按照聘任合同的規(guī)定和要求履行其工作職責(zé)。
2013年北京將首次面向全國(guó)招聘聘任制公務(wù)員，6名應(yīng)聘成功者將獲得年薪不低于20萬元的待遇。“無編制公務(wù)員”在聘任合同期限、試用期、績(jī)效考核、解聘、年薪等諸方面都有別于現(xiàn)任公務(wù)員。“無編制公務(wù)員”是公務(wù)員管理機(jī)制的一種創(chuàng)新，也是北京市首次面向全國(guó)招聘的一個(gè)新舉措。
2013年12月10日，浙江省《浙江省公開招聘聘任制公務(wù)員公告》，這是浙江首次面向全國(guó)高薪招聘6名聘任制公務(wù)員，試點(diǎn)選址――義烏。相關(guān)人員認(rèn)為，要想確保公務(wù)員聘任制及其背后相應(yīng)的公務(wù)員分類改革效果，首先就是要真正地暢通“出口”，完善“準(zhǔn)入退出”機(jī)制。更要做到對(duì)聘任制公務(wù)員考核的透明、公開、公正化，“聘任制的公務(wù)員是否有真的資格續(xù)聘，完善的、科學(xué)的考核機(jī)制是關(guān)鍵。
三、公務(wù)員聘用制度改革的積極意義
其一，樹立職業(yè)危機(jī)意識(shí)，激發(fā)工作熱情。聘用制打破了“鐵飯碗”，讓公務(wù)員端起了“瓷飯碗”，取締了“終身制”。實(shí)施合同管理豐富了單位管理手段，在增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感的同時(shí)也激發(fā)了其工作動(dòng)力，提高了管理效能。并逐步成為所在單位業(yè)務(wù)骨干，對(duì)委任制公務(wù)員隊(duì)伍形成了一定“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
其二，養(yǎng)老制度更科學(xué)。“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度對(duì)公務(wù)員相關(guān)權(quán)益的保障更加科學(xué)充分，也降低了單位“二次選人”和公務(wù)員“二次擇業(yè)”成本，有利于促進(jìn)人才在機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位間流動(dòng)。
其三，拓寬了職業(yè)發(fā)展空間。聘任制公務(wù)員與委任制公務(wù)員同工同酬并有均等的晉升機(jī)會(huì)，保障了聘任制公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，有利于吸引和激勵(lì)公務(wù)員長(zhǎng)期、勤勉為政府服務(wù)。
綜上所述，結(jié)合各地試點(diǎn)可以看出公務(wù)員聘任制相對(duì)來說是一個(gè)更加開放，更加彈性，具有更強(qiáng)平等關(guān)系的聘任關(guān)系。有其積極意義。現(xiàn)階段，也是公務(wù)員制度進(jìn)行全面改革的時(shí)候了，對(duì)公務(wù)員實(shí)行聘任制也是國(guó)際潮流，公務(wù)員聘用制度改革不能僅停留在淺水區(qū)，改革必須徹底，也勢(shì)必進(jìn)行深水區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公司法；勞動(dòng)法；無因解聘；公司高管
一、公司法和勞動(dòng)法在無因解聘高管規(guī)定問題上的沖突之處
公司法規(guī)定公司董事會(huì)可以無因的解聘高管，勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同。很明顯，二者在無因解聘高管時(shí)的區(qū)別在于是否需要?jiǎng)趧?dòng)者的同意，實(shí)踐中帶來的問題是公司按照《公司法》無因解聘高管，認(rèn)為雙方關(guān)系的解除符合法律規(guī)定，而被解聘的高管則依據(jù)《勞動(dòng)合同法》認(rèn)為違反了二者協(xié)商一致才能無因解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，這導(dǎo)致法院在解決這個(gè)問題時(shí)出現(xiàn)法律適用的困難。
二、高管是不是勞動(dòng)法上勞動(dòng)者
勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的定義沒有明確的界定，故無法直觀的判斷高管是不是勞動(dòng)者。但從邏輯上看不應(yīng)把其排除在勞動(dòng)者范圍之外，因《勞動(dòng)合同法》第24條特別規(guī)定的高管的競(jìng)業(yè)限制義務(wù)通常是勞動(dòng)合同的內(nèi)容，由此可以推斷其作為一個(gè)群體是被勞動(dòng)法納入到調(diào)整對(duì)象中的[1]。同時(shí)依照1994年勞動(dòng)部關(guān)于《全面實(shí)行勞動(dòng)合同的通知》企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)理人員，應(yīng)根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)踐中，董事會(huì)在聘任高管時(shí)，也要求與其簽訂聘任合同，該合同條款的設(shè)計(jì)，也需要同時(shí)符合勞動(dòng)法和公司法的規(guī)定。可見勞動(dòng)法間接承認(rèn)了其勞動(dòng)者身份。
三、解決公司法與勞動(dòng)法無因解聘高管規(guī)定問題上沖突之思路
解決公司法與勞動(dòng)法無因解聘高管的規(guī)定上存在沖突這一問題，先明確二者間法律關(guān)系的雙重性，再視二者間有無勞動(dòng)合同采取不同的對(duì)策。
（一）公司高管與公司之間法律關(guān)系屬性的雙重性
公司法價(jià)值選擇在于對(duì)私權(quán)自治的追求，側(cè)重治理架構(gòu)的完善，故董事會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)理作出自由聘任或解聘；勞動(dòng)法價(jià)值選擇在于勞動(dòng)者利益的傾斜保護(hù)，對(duì)勞資雙方實(shí)際權(quán)利的不平等予以衡平調(diào)整。他們從不同的角度來規(guī)范二者之間的關(guān)系，產(chǎn)生了不同法律關(guān)系類型，結(jié)果便是某自然人擔(dān)任公司高管的職務(wù)行為具有雙重屬性，一方面他作為公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)之一的高管職務(wù)，從公司法律上稱為聘任，另一方面他與公司建立勞動(dòng)關(guān)系，工作崗位是經(jīng)理或其他高管，聘任關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系都是都是對(duì)二者間關(guān)系的準(zhǔn)確描述，不應(yīng)該把兩種關(guān)系對(duì)立起來。[2]
在承認(rèn)上述法律關(guān)系屬性雙重性的基礎(chǔ)上視二者間有無勞動(dòng)合同的存在是解決這一沖突的思路。
（二）高管與公司之間無勞動(dòng)合同
若二者間無勞動(dòng)合同，應(yīng)推定高管只想與公司建立聘任關(guān)系，拒絕勞動(dòng)法保護(hù)，那么在遭公司無因解聘時(shí)當(dāng)然只適公司法。雖然有無勞動(dòng)合同并非認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在的唯一依據(jù)，但在二者間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定上，采“勞動(dòng)合同唯一”理論性有其相當(dāng)合理性。第一、高管具有用人單位的身份屬性，并且享有人事權(quán)，與普通勞動(dòng)者相比，作為勞動(dòng)者的高管有用人單位的身份屬性，便當(dāng)然享有招聘勞動(dòng)者并與其簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)力，當(dāng)然這也是其義務(wù)所在；第二、勞動(dòng)合同在勞動(dòng)關(guān)系中有著十分重要的地位，勞動(dòng)合同關(guān)乎勞動(dòng)者與用人單位的切身利益；第三、高管與公司之間無勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)否認(rèn)其勞動(dòng)者身份，許多高管不簽或者隱藏已經(jīng)簽訂的勞動(dòng)合同，當(dāng)其遭到公司的無因解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，一方面以公司未與其簽訂勞動(dòng)合同為由主張雙倍工資，另一方面利用其優(yōu)勢(shì)地位與便利條件，搜集證據(jù)證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，再尋求勞動(dòng)法對(duì)其的保護(hù)。這種情況下不得認(rèn)定其與公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系；第四、上述在二者間不存在勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)否認(rèn)其與公司之間勞動(dòng)關(guān)系的存在，在無因解聘高管時(shí)當(dāng)然不適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于用人單位單方違法解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，排除了勞動(dòng)法對(duì)其的傾斜保護(hù)。這種情況下，應(yīng)當(dāng)只考慮高管與公司之間的聘任關(guān)系，公司當(dāng)然可以依照《公司法》的規(guī)定解聘公司高管，不存在違反勞動(dòng)法的情形。
（三）公司高管與公司之間有勞動(dòng)合同
正常情況下二者間必然有勞動(dòng)合同，成立勞動(dòng)關(guān)系，那么公司在無因解聘高管時(shí)便當(dāng)然不能僅依據(jù)公司法規(guī)定，而須把勞動(dòng)法規(guī)定也考慮進(jìn)來。
我們須明確公司法的解聘是對(duì)二者聘任關(guān)系的解除，并未解除勞動(dòng)關(guān)系。雖然實(shí)踐中聘任關(guān)系的解除往往會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的終結(jié)，但理論上并非如此，因解聘后失去了原工作而引起相應(yīng)的救濟(jì)措施才是勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該調(diào)整的。因此，從二者間聘任關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系雙重法律關(guān)系屬性的角度出發(fā)，公司解聘高管是行使自治權(quán)而對(duì)聘任關(guān)系的解除，該解聘具有公司法上的受認(rèn)性，無須再對(duì)勞動(dòng)合同中對(duì)于崗位的變更是否有效進(jìn)行討論。[3]
如果要給聘任關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系排一個(gè)序的話，聘任關(guān)系一定先于勞動(dòng)關(guān)系成立，因?yàn)橹挥卸聲?huì)對(duì)高管進(jìn)行聘任后方可有以公司某一高管職務(wù)為工作崗位的勞動(dòng)關(guān)系的成立。因此，公司解聘高管時(shí)，首先是聘任關(guān)系的解除，此時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)沒有工作崗位的不完整勞動(dòng)關(guān)系，而恰恰是這個(gè)不完整的勞動(dòng)關(guān)系為勞動(dòng)法的經(jīng)濟(jì)提供了空間。因?yàn)閺睦碚撋现v，公司解聘高管并不代表公司想與高管解除勞動(dòng)關(guān)系，只是從公司自治的角度認(rèn)為某一高管職務(wù)不再適合其擔(dān)任，所以公司有義務(wù)為該勞動(dòng)者提供一個(gè)新的工作崗位，但公司為原高管提供新的工作崗位時(shí)應(yīng)該與其進(jìn)行協(xié)商，保證其工作條件、薪資待遇等不會(huì)產(chǎn)生不合理的變動(dòng)。
如果公司未能提供一個(gè)新的工作崗位或者提供的新工作崗位不具有合理性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法繼續(xù)履行而解除的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定公司違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如果經(jīng)協(xié)商后新的工作崗位已具備相當(dāng)合理性，但原高管仍不同意按照新的崗位履行勞動(dòng)合同的，則公司可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條第3項(xiàng)規(guī)定的“客觀情況發(fā)生重大變化”直接解除勞動(dòng)關(guān)系，額外支付一個(gè)月的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金即可。這種救濟(jì)措施不僅未干涉《公司法》賦予公司的自治權(quán)，且有效解決了高管因工作崗位變動(dòng)而致權(quán)益侵害的問題，也解決了公司因解聘高管致勞動(dòng)關(guān)系終結(jié)而違反勞動(dòng)法的問題。
四、結(jié)論
對(duì)于無因解聘高管到底是適用《公司法》直接無條件的解聘并不負(fù)任何補(bǔ)償義務(wù)的規(guī)定，還是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》禁止單方無條件解除勞動(dòng)關(guān)系否則承擔(dān)雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)的規(guī)定？這就要明確二者是在不同價(jià)值選擇的基礎(chǔ)上導(dǎo)致的看似沖突的規(guī)定，二者分別促使高管與公司建立聘任關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，公司法的解聘解除的是聘任關(guān)系，勞動(dòng)法的解聘解除的是勞動(dòng)關(guān)系，二者并不存在沖突。具體來說，首先依據(jù)《公司法》規(guī)定解除聘任關(guān)系，在聘任關(guān)系解除后再看高管與公司之間有無勞動(dòng)合同的存在，若無則無需再考慮高管與公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，高管與公司之間至此便解除任何關(guān)系；若有則還需進(jìn)一步考察其與公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，給其提供類似崗位以促使勞動(dòng)合同的延續(xù)或者是以“客觀情況發(fā)生重大變化”為依據(jù)直接解除勞動(dòng)關(guān)系，高管與公司之間至此便解除任何關(guān)系。如此，公司以《公司法》無因解聘高管才不會(huì)違反《勞動(dòng)合同法》禁止單方無因解除勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，公司法與勞動(dòng)法的沖突才可解決。（作者單位：西北政法大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 高校 教師聘任制實(shí)施 問題 建議
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Issues and Suggestions in the Implementation of
University Teachers' Appointment
YIN Weiwei
（College of Education， Anyang Normal University， Anyang， He'nan 455000）
Abstract Reform of teacher employment system is to adapt to the development of society and conducted with the aim of promoting long-term healthy development of colleges and universities. But in the process of implementation of teacher appointment， the appointment of teachers' understanding of the division of responsibilities and rights， hiring of teachers， management and assessment， to protect the interests of teachers， university autonomy and other aspects still has some problems. Need to find the reason and rationalization proposals， provide reference for the appointment of university teachers more effectively carry out the work.
Key words college； teacher employment system implementation； issues； suggestions
1 教師聘任制實(shí)施中的問題
伴隨社會(huì)多元化的趨勢(shì)，各國(guó)高等教育也以越來越復(fù)雜多樣的形式適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，教師聘任制就是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求所逐漸形成的一種體制。但是目前的高校教師聘任制實(shí)施過程中，無論是對(duì)現(xiàn)有教師的續(xù)聘，還是對(duì)補(bǔ)充教師的選聘，都還處于探索階段，仍存在一些問題。
1.1 對(duì)教師聘任制的認(rèn)識(shí)不深入
（1） 教師在教師聘任制上的觀念落后，認(rèn)為評(píng)上、聘上即終身制，因此一些教師在職務(wù)評(píng)聘前為達(dá)到聘任的要求努力工作，但是，一旦評(píng)上、聘上便放松了對(duì)自己的要求。（2）在高校中，“平均主義”、“論資排輩”等思想依舊存在。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來推行職稱評(píng)定，而在推行的過程中不可避免地帶來一些弊端，比如在評(píng)聘中重資歷、講年頭、輕水平、忽視能力的現(xiàn)象較為普遍，認(rèn)為只要到了年頭，人人都可以評(píng)上高級(jí)職務(wù)，再加上崗位意識(shí)淡薄，認(rèn)為夠水平就要評(píng)職稱，不論在實(shí)際中職務(wù)崗位是否需要，在聘任過程中，實(shí)行“評(píng)聘合一”的模式，若評(píng)審?fù)ㄟ^即被聘任，使得教師聘任制的實(shí)行流于形式。（3）由于對(duì)教師聘任制的觀念落后，再加上以往教師招聘存在的問題，使有的學(xué)校或系部教師職稱評(píng)定呈現(xiàn)“倒金字塔”型。即一些職稱比較高，在校時(shí)間長(zhǎng)的人在聘任過程中放在優(yōu)先考慮的地位；而對(duì)于資歷尚淺，在校時(shí)間短的優(yōu)秀中青年教師放在后面考慮的范圍內(nèi)，這種做法不但不利于優(yōu)秀人才的選拔，而且也很容易挫傷中青年教師的積極性。
1.2 教師聘任中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定不清晰
在教師法中明確規(guī)定，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師聘任制應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利。
而教師聘任制在實(shí)際的實(shí)施過程中，由于我國(guó)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系不太完備，教師在與學(xué)校簽訂合同的時(shí)候，需要考慮以上幾方面的內(nèi)容。同時(shí)聘任合同內(nèi)容不夠具體詳細(xì)，比如對(duì)于教師工作時(shí)間、職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、生活福利、政治待遇、勞動(dòng)合同如何解除、違約責(zé)任如何劃分等都沒有詳細(xì)的規(guī)定，因此聘任合同不能完全體現(xiàn)教師與高等學(xué)校之間平等的法律關(guān)系。
1.3 教師聘用、管理與考核制度不科學(xué)
科學(xué)的考核體系是聘任的基礎(chǔ)，也是聘后管理的保證。（1）目前的教師考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式存在不合理的現(xiàn)象，比如不少高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)存在重視科研能力而忽視教學(xué)水平的傾向；對(duì)教師的考核晉升標(biāo)準(zhǔn)不合理，量化管理問題嚴(yán)重，以論文著作發(fā)表的數(shù)量、科研項(xiàng)目的數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了論文本身的質(zhì)量。（2）教師考核晉升受人為的影響大，考核有可能流于形式，使考核僅僅停留在政策理念和口號(hào)上，在實(shí)際中難以落實(shí)，從而造成考核不力。比如在實(shí)際中，很多學(xué)校并不按照規(guī)定中的正式程序?qū)嵤┛己耍侵苯佑稍合殿I(lǐng)導(dǎo)在教師的自評(píng)表上簡(jiǎn)單簽字，也沒有教師正式的公開答辯。（3）高校普遍缺乏科學(xué)的教師聘任流程，不能做到每位老師都能找到適合自己的崗位，同時(shí)也就不能發(fā)揮每個(gè)人的才能。同時(shí)在高校中教師流動(dòng)不通暢，很多高校的聘任工作往往局限在本地招聘，聘任的范圍和競(jìng)爭(zhēng)力度不夠大，造成了活力缺乏的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，致使不少優(yōu)秀的人才未被錄用。
1.4 保護(hù)教師權(quán)益的法律法規(guī)不明確
首先，在高校教師與高校的聘用關(guān)系中，教師處于弱勢(shì)地位，雖然法律地位在形式上教師與高校是平等的，但實(shí)際上卻是不平等的，其權(quán)益常常受到侵犯，學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)的作用未能得到充分發(fā)揮。法律對(duì)高校教師的法律地位及其與學(xué)校的法律關(guān)系規(guī)定不明確，對(duì)教師的角色定位依舊沒有明確的劃分。如果教師法律地位認(rèn)定不明確，教師在以后維護(hù)個(gè)人權(quán)益的時(shí)候，難以做到有章可循，有法可依。
其次，教師聘任過程中糾紛解決途徑不甚明朗，法律救濟(jì)的途徑模糊，2007年新《勞動(dòng)法》的頒布雖然為教師權(quán)益維護(hù)提供了法律依據(jù)，但如果教師利用法律去維護(hù)個(gè)人權(quán)益時(shí)，解決教師矛盾的方法存在著分歧。解決方法采用行政救濟(jì)性質(zhì)的申訴制度，還是民事性質(zhì)的勞動(dòng)調(diào)解、仲裁或訴訟制度，仍存在不確定因素，這勢(shì)必讓教師在面對(duì)糾紛解決時(shí)茫然無措。
1.5 高校在教師聘任中缺乏自主性
潘懋元先生曾一針見血地指出：“現(xiàn)行大學(xué)管理體制最大的弊端是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的失衡”。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)利在大學(xué)中所占的比重一直是我國(guó)學(xué)者討論的焦點(diǎn)所在，國(guó)家行政權(quán)力過多的干涉，勢(shì)必造成高校自主性的缺乏，在一定程度上不利于我國(guó)大學(xué)教育的發(fā)展。由于我國(guó)在高等教育特殊的發(fā)展過程，國(guó)家行政權(quán)力對(duì)教育的干涉難以避免，雖然在教師聘任制的改革過程中，高校擁有了教師聘任的一部分權(quán)力，但是在某些方面，并不具有自。比如收入分配上，我國(guó)公立高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要根據(jù)不同的隸屬關(guān)系由相應(yīng)的政府部門進(jìn)行財(cái)政撥款，政府部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模撥付經(jīng)費(fèi)，因此政府部門直接控制著高校的科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核發(fā)放，受國(guó)家自身?xiàng)l件的限制，大部分高校還不具備這樣的能力。
2 解決教師聘任制問題的建議
2.1 需對(duì)教師聘任制有準(zhǔn)確清晰的理解
對(duì)教師聘任制準(zhǔn)確清晰的理解，不僅可以打破教師在職務(wù)的終身制和論資排輩上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。而且對(duì)于建立權(quán)利與義務(wù)劃分明確的用人機(jī)制有著重要的作用。在教師聘任流動(dòng)方面，教師聘任應(yīng)該面向全社會(huì)，而不僅僅是局限于本地聘任。對(duì)于分配體制中的“平均主義”給予嚴(yán)厲的打擊，在教師隊(duì)伍中樹立“多勞多得”、“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的分配觀念。同時(shí)提升中青年在教師團(tuán)體中的地位，對(duì)中青年的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度進(jìn)一步地完善，充分激發(fā)中青年教師的工作積極性與熱情。
2.2 明確學(xué)校與教師之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
在良性的聘任關(guān)系中，教師和學(xué)校之間應(yīng)該是種平等關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)的劃分明確清晰。在教師聘任的整個(gè)流程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，高校與教師在平等自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，以合同的形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校對(duì)于教師在簽訂合同時(shí)所面臨的問題給予相應(yīng)的解答，并以紙質(zhì)的形式呈現(xiàn)在雙方所簽訂的合同中。學(xué)校堅(jiān)持公平、公正、公開的聘用原則，可以吸納更多的優(yōu)秀人才，提升師資質(zhì)量，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提高學(xué)術(shù)水平。
2.3 規(guī)范教師聘任程序
學(xué)校在實(shí)行教師聘任制時(shí)要抓好教師聘任制改革的三個(gè)環(huán)節(jié)：定編設(shè)崗、聘任與考核、解聘。對(duì)于這三個(gè)環(huán)節(jié)中的任何一項(xiàng)都要做到有法可依，有章可循。（1）定編設(shè)崗，嚴(yán)格按照所設(shè)崗位，選擇適合該崗位的教師，使教師資源得到合理的配置。（2）聘任與考核，在聘任過程中采用靈活多樣的聘用形式，比如招聘、續(xù)聘、改聘、兼聘、返聘等，在實(shí)際的教師聘用過程中，根據(jù)具體情況采用不同的聘用形式。在考核方面，采取定量與定性相結(jié)合，重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合，年度考核與聘期考核相結(jié)合，原則性與靈活性相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，并要注意考核的頻率和節(jié)奏。（3）教師的解聘，我們應(yīng)該在解聘原因是否合法、解聘程序是否符合規(guī)章制度等方面建立和完善相關(guān)法律制度，以維護(hù)教師的合法權(quán)益。
2.4 制定保護(hù)教師權(quán)益的法律法規(guī)
（1） 提升教師在高校聘任過程中的法律地位，使教師與高校之間的平等關(guān)系從法律的角度加以明確。（2）對(duì)教師的角色有一個(gè)清晰的定位，制定完善的法律法規(guī)，便于教師權(quán)利在受到侵犯時(shí)有法可依。（3）建立教育仲裁制度，以確保聘任工作的公正性和權(quán)威性。（4）充分發(fā)揮教育工會(huì)的權(quán)威作用，當(dāng)高校教師遇到問題時(shí)，教育工會(huì)能夠?yàn)榻處熣f話，成為教師利益的真正代表。（5）高校教師要改變傳統(tǒng)的消極權(quán)利觀念，具有一定的法律維權(quán)概念，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。
2.5 給予高校一定的學(xué)術(shù)自
高校具有學(xué)術(shù)自，是教師聘任制實(shí)施過程中有利的補(bǔ)充和保障。首先，高校管理者應(yīng)建立先進(jìn)的法治理念。高校管理者要建立“以人為本”的理念，從學(xué)生和教師的視角出發(fā)，建立實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度，并在這個(gè)過程體現(xiàn)對(duì)教師和學(xué)生充分的尊重和關(guān)懷。其次，政府應(yīng)當(dāng)合理分權(quán)。由于中國(guó)的地域遼闊，各個(gè)地方教育現(xiàn)狀有所不同，各個(gè)高校面臨的困難不同，所需人才也有著很大的差別，因此國(guó)家應(yīng)該合理配置大學(xué)的權(quán)力體系，讓一定的權(quán)力下放，給高校更多的辦學(xué)自。高校通過建立合理的規(guī)章制度，使各主體在學(xué)校內(nèi)部合理分權(quán)，并讓學(xué)術(shù)權(quán)力擁有自己的自。再次，保證高校教師的學(xué)術(shù)自由。大學(xué)在管理中要保證足夠的學(xué)術(shù)權(quán)力，而學(xué)術(shù)權(quán)力在很大程度上表現(xiàn)為教師擁有學(xué)術(shù)自由，因此為了保障學(xué)術(shù)權(quán)力，必須在一定程度上保障教師的學(xué)術(shù)自由，賦予教師充分的學(xué)術(shù)權(quán)力。
教師聘任制作為高校人事制度改革的核心，是具有根本性、長(zhǎng)期性的制度變革，直接關(guān)系到廣大教師的切身利益和學(xué)校發(fā)展的大局。所以應(yīng)全面總結(jié)分析高校教師聘任制在實(shí)施過程中存在的突出問題，形成在保障高校和教師權(quán)益的基礎(chǔ)上有效聘用教師的機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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好處很多
鯰魚效應(yīng)激活行政效率
畢業(yè)一年的朱娟告訴記者，她正在等待“省考”報(bào)名，報(bào)考時(shí)不會(huì)排斥聘任制崗位，“年輕人要體現(xiàn)活力，就應(yīng)該到有競(jìng)爭(zhēng)性的崗位上去歷練”。朱娟說，聘任制公務(wù)員需要定期接受考核，不再捧著“鐵飯碗”，“類似鯰魚效應(yīng)，有利于激活行政效率”。
去年年初，阿宇參加了順德聘任制公務(wù)員的考核，從廣州番禺某政府部門的一名聘員變成順德區(qū)國(guó)土城建和水利局的一名聘任制公務(wù)員，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)該局秘書科工作。“對(duì)比以往，最大的轉(zhuǎn)變就是對(duì)工作的責(zé)任心。”阿宇告訴記者，之前在番禺工作時(shí)，由于僅僅是一名聘員，并不需要直接承擔(dān)工作上的責(zé)任，有時(shí)候會(huì)得過且過。現(xiàn)在身份不同了，工作成績(jī)和工作能力直接關(guān)系到是否能在這個(gè)崗位干下去，心態(tài)也就不同。
《佛山市順德區(qū)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》明確規(guī)定，聘任制公務(wù)員以合同形式聘任，聘任合同期限為1至5年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。與委任制公務(wù)員的“鐵飯碗”不同，聘任制公務(wù)員考核不合格，單位可與其解除合同。
發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)工作如魚得水
去年9月1日，符韋葦正式上崗，成為順德試水聘任制公務(wù)員的一員。工作之前，符韋葦是一名在校研究生，學(xué)的是城市管理方面的專業(yè)，而在順德區(qū)環(huán)運(yùn)局的崗位，正好讓她發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。
“專業(yè)對(duì)口是當(dāng)初選報(bào)的最主要原因。”符韋葦介紹，報(bào)考前也曾猶豫，尤其是父母對(duì)聘任制公務(wù)員持“保留意見”，但符韋葦最終還是說服了父母，并且成功考上理想崗位。
符韋葦說，順德推行大部制，很多政府職能都合并到一個(gè)部門中，環(huán)運(yùn)局就是一個(gè)職能復(fù)雜的部門，她在其中主要負(fù)責(zé)公交方面的規(guī)范管理，專業(yè)對(duì)口讓她在工作時(shí)相當(dāng)順手。前段時(shí)間順德在六個(gè)鎮(zhèn)街推行公共自行車，她不時(shí)下鎮(zhèn)街跟進(jìn)，市民使用過程中遇到的實(shí)際問題，她能馬上進(jìn)行協(xié)調(diào)解答。
順德區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年上崗的51名聘任制公務(wù)員基本都在專業(yè)性和輔崗位上，最多的是區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的城市管理、交通行政、環(huán)境監(jiān)察等“一線執(zhí)法”崗位，其他的職位包括基層檢查、水利建設(shè)或工程管理、設(shè)計(jì)等。
補(bǔ)貼更優(yōu)厚，辭職也可領(lǐng)到
王家倫曾經(jīng)是中移動(dòng)的員工，這個(gè)讓外人羨慕不已的崗位卻未能留住他，因?yàn)楸旧硎琼樀氯耍瑢?duì)順德改革充滿信心的他最后選擇應(yīng)考聘任制崗位。去年9月，王家倫成為聘任制公務(wù)員的一員，在順德教育局審批科工作。
“機(jī)制的靈活性是吸引我的主要原因。”據(jù)王家倫理解，聘任制公務(wù)員可進(jìn)可出的性質(zhì)實(shí)際偏向于保護(hù)應(yīng)聘者本身，其中，印象最深的是順德試行的年功積累金制度。“打個(gè)比方，如果我在40歲的時(shí)候離職經(jīng)商，我同樣可以拿到這份補(bǔ)貼。”王家倫介紹，聘任制是一種雙向選擇，“出去”也能拿到補(bǔ)貼，本身是在保護(hù)應(yīng)聘者。
《佛山市順德區(qū)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》規(guī)定，聘任制公務(wù)員除正常的五險(xiǎn)之外，還將實(shí)行地方年功積累金制度。
順德區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，順德聘任制公務(wù)員每月都會(huì)按照其工資得到一定比例的補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼在合同期滿、解除或終止時(shí)將一次性支付。與之相比，順德委任制公務(wù)員辭職、離職或退休后，除基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，是沒有任何補(bǔ)貼可領(lǐng)的。此外，如果委任制公務(wù)員在退休前去世，只能拿到撫恤金，而聘任制公務(wù)員可以一次性拿到地方年功積累金，由其法定繼承人或指定受益人接收。
困惑不少
聘任委任兩制未能雙向流轉(zhuǎn)
小李目前在順德某鎮(zhèn)街環(huán)運(yùn)分局辦公室工作，也是首批聘任制公務(wù)員中的一員。他工作中最大的困惑是，目前順德公務(wù)員體制中，聘任制公務(wù)員在職位流動(dòng)方面還存在限制，“一些公選、競(jìng)選，聘任制公務(wù)員暫時(shí)還沒有資格參加，只能是委任制公務(wù)員參加”。
記者從順德區(qū)組織部了解到，聘任制公務(wù)員可通過努力實(shí)現(xiàn)崗位提升，但目前未有聘任制和委任制雙向流轉(zhuǎn)的渠道。
對(duì)此，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為，如果沒有相應(yīng)的辦法來實(shí)現(xiàn)兩種制度的流轉(zhuǎn)，就存在著對(duì)聘任制公務(wù)員的“歧視”。“相互不能流轉(zhuǎn)，是否意味著聘任制公務(wù)員要辭職之后才能去考委任制公務(wù)員？”
退出乏力或致“一聘定終身”
據(jù)符韋葦介紹，與一般的公務(wù)員一樣，他們每個(gè)月都會(huì)有考核，但三年后如何考核，如何退出，現(xiàn)在還不清楚。記者從順德區(qū)組織部了解到，具體怎么考核目前尚未有明確的指引或方案，還在商量中。
有專家指出，退出機(jī)制的不確定或執(zhí)行力的不足，使公務(wù)員聘任制出現(xiàn)了“一聘定終身”的隱憂，從部分實(shí)行聘任制的城市來看，合同期滿后退出公務(wù)員隊(duì)伍的人數(shù)極少。
能否為“養(yǎng)老金并軌”探路
《佛山市順德區(qū)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》規(guī)定：“聘任制公務(wù)員參照企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。”即聘任制公務(wù)員的社保是目前通行的大社保，不再由政府埋單。小李認(rèn)為，以后都改成這樣，就能減輕很多的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，佛山市委黨校副調(diào)研員何勁和認(rèn)為，聘任制管理辦法的出臺(tái)，或可為“養(yǎng)老金并軌”鋪路。彭澎則提出，公務(wù)員“雙軌制”并軌必須克服“就高不就低”的阻力。
觀點(diǎn)
改革要敢于動(dòng)既得利益
對(duì)于目前多地試行的公務(wù)員聘任制，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為，必須先界定提供的崗位是屬于何種性質(zhì)，如果是事業(yè)單位改革后留出的崗位，那改革的意義實(shí)際上不大。
關(guān)鍵詞：美國(guó)；中小學(xué)教師；聘任
20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)出臺(tái)了一系列教育改革報(bào)告或文獻(xiàn)，其中較為引人矚目的有：1983年《國(guó)家處于危急之中，教育改革勢(shì)在必行》，1986年《以21世紀(jì)的教師裝備起來的國(guó)家棗卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇工作小組關(guān)于教師專業(yè)的報(bào)告》和“霍姆斯協(xié)會(huì)”的報(bào)告書《明天的教師》，90年代初布什政府和克林頓政府接連的指導(dǎo)全美教育改革的綱領(lǐng)性文件棗《美國(guó)2000年：教育戰(zhàn)略》和《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》等等。幾乎每一份改革報(bào)告都對(duì)美國(guó)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量提出了批評(píng)。因此，為確保教師隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量，美國(guó)許多州相繼都對(duì)教師聘任制度進(jìn)行了改革。本文就改革后美國(guó)中小學(xué)教師聘任制度的設(shè)計(jì)與相關(guān)法律規(guī)定加以分析說明，主要包括教師資格認(rèn)證、聘任、聘約、聘期四項(xiàng)議題。除了州法規(guī)定內(nèi)容外，也援引了部分相關(guān)司法判例，以深入了解美國(guó)教師聘任法制。
一、教師資格認(rèn)證
根據(jù)聯(lián)邦美國(guó)憲法規(guī)定，公立學(xué)校的管轄權(quán)屬于各州政府，原則上，州立法機(jī)構(gòu)通過法律規(guī)定本州內(nèi)教育運(yùn)作的基本方針，再交由州教育委員會(huì)、州教育廳、地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)執(zhí)行，教師資格認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定與運(yùn)作都按照此流程進(jìn)行。因此州政府與州立法機(jī)構(gòu)具有教師評(píng)定與核發(fā)教師證書的權(quán)力。在美國(guó)，教師是以專業(yè)被聘者的身份出現(xiàn)的，教師資格證書是得到州教育部門承認(rèn)的現(xiàn)存的最低限度水平的資格證明，是申請(qǐng)教師職位的必要前提，美國(guó)各州政府都根據(jù)其需求，在相關(guān)州法中自行規(guī)定取得教師資格證書的認(rèn)證要求。一般情況下，申請(qǐng)者在申請(qǐng)之初必須先具備參加州認(rèn)證的基本條件，然后參加州的認(rèn)證，經(jīng)評(píng)估通過之后，可以獲得教師證書。經(jīng)過一段時(shí)間的教學(xué)和進(jìn)修，原證書有效期限即將到期時(shí)，為了更換更高一階段性質(zhì)的證書，則可參加換證性質(zhì)的第二次認(rèn)證。
（一）初任教師資格認(rèn)證
雖然州情不一，但各州法律對(duì)申請(qǐng)初任教師資格的規(guī)定還是大致相似的。一般欲取得教師證書者，須符合以下條件：1．年齡在十八歲以上；2．良好的品德；3．非酒精中毒或使用者；4．經(jīng)州政府認(rèn)可的大學(xué)院校或機(jī)構(gòu)畢業(yè)者；5．經(jīng)州教育委員會(huì)認(rèn)可完成師資培育課程者；6．必須為美國(guó)公民或正在申請(qǐng)公民資格者；7．必須簽署忠誠(chéng)宣誓書；8．必須通過某種形式的考試（如NationalTeacherExamination），及格后才能向州政府申請(qǐng)教師證書。
另據(jù)“全美各州師資教育和認(rèn)證主管學(xué)會(huì)”對(duì)有關(guān)各州初任師資認(rèn)證申請(qǐng)條件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：除要求具有學(xué)士學(xué)位外，全美各州相當(dāng)重視教師知識(shí)、技能和良好的品德。其中何謂良好的品德，各州的立法多半未詳細(xì)說明，除了列舉幾種罪名外（如犯），多半將解釋仲裁的權(quán)力賦予州教育委員會(huì)。在Bayv．StateBd．ofEduc案中，一個(gè)搶劫犯牢獄期滿后學(xué)完所有規(guī)定的師資課程，申請(qǐng)教師證書時(shí)被拒絕，上告法院后，俄勒岡最高法院認(rèn)為州教育委員會(huì)將其前科列為品德的考慮條件是恰當(dāng)?shù)摹Ｔ谥R(shí)和技能方面，各州詳細(xì)規(guī)定了參加師資認(rèn)證的人必須學(xué)習(xí)的學(xué)科及其相關(guān)學(xué)分等事項(xiàng)，前者大致涵蓋教育基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)校行政、課程和教學(xué)評(píng)估、班級(jí)經(jīng)營(yíng)、教師專業(yè)發(fā)展五類。后者則考察一些通識(shí)學(xué)分或特殊課程學(xué)分。申請(qǐng)者的品行也是考察重點(diǎn)，特別是在道德和身心健康方面。
（二）合格教師換證資格認(rèn)證
初任教師通過第一階段的考驗(yàn)，歷經(jīng)一段時(shí)間的實(shí)習(xí)教學(xué)之后，接受第二階段的合格師資認(rèn)證。該階段重點(diǎn)考評(píng)申請(qǐng)者的實(shí)習(xí)、年資、聘任證明、通過評(píng)估等五個(gè)方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2?年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。此外，有些州規(guī)定必須具有碩士學(xué)位、修完規(guī)定教學(xué)進(jìn)行學(xué)分時(shí)間量并通過學(xué)區(qū)評(píng)估才可以參加。
以得克薩斯州（簡(jiǎn)稱得州）為例，該州教育部的教育人員培育和認(rèn)證司負(fù)責(zé)本州的師資評(píng)定事務(wù)。另外也成立了標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)師資評(píng)定系統(tǒng)績(jī)效、確立課程認(rèn)可綱領(lǐng)、建立評(píng)定體制等事務(wù)的研究工作。該州通過制定得州教師認(rèn)證測(cè)驗(yàn)（ExaminationforCertificateofEducatorsinTexaa）以及對(duì)學(xué)完職前教育的人實(shí)行在職表現(xiàn)評(píng)價(jià)（on梩he梛obperformanceappraisal）來確保師資素質(zhì)。另外還在1994年建立了得州教師精熟標(biāo)準(zhǔn)（ProficienciesforTexasteacher），這包括了學(xué)習(xí)者中心知識(shí)、學(xué)習(xí)者中心教學(xué)、學(xué)習(xí)者中心理念、學(xué)習(xí)者中心溝通、學(xué)習(xí)者中心專業(yè)發(fā)展等五類標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以建立專業(yè)本位的師資認(rèn)證系統(tǒng)。在建立專業(yè)本位系統(tǒng)方面，州內(nèi)各大學(xué)設(shè)立小組，研討認(rèn)證時(shí)參加者必備的知識(shí)和技能，發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綱要和評(píng)價(jià)工具，開發(fā)新師資培育課程的內(nèi)容。
（三）教師證書內(nèi)容及相關(guān)約束
教師資格證書的數(shù)目因州而異，最少的為一種，某些州則多達(dá)七種，但大部分還是采取兩到三種。在加州，州教師資格認(rèn)證共分五個(gè)階段，即教師先后可獲得五種不同的證書：1．畢業(yè)師資職前培育課程結(jié)束后，準(zhǔn)備初任教師之時(shí)；2．初任教師完成實(shí)習(xí)后再參加第二階段評(píng)估，以成為正式合格教師之時(shí)；3．合格教師準(zhǔn)備取得擔(dān)任另一學(xué)科合格教師資格之時(shí)；4．合格教師證書有效期限屆滿，準(zhǔn)備換發(fā)新證書之時(shí)；5．合格教師轉(zhuǎn)至其他州服務(wù)，準(zhǔn)備具有在該州繼續(xù)擔(dān)任教職的資格之時(shí)。
縱觀各州規(guī)定，教師證書可按照：（1）有效時(shí)間，（2）職位（如教師、學(xué)校行政人員、學(xué)校圖書管理員），（3）專長(zhǎng)領(lǐng)域（如英文、數(shù)學(xué)、體育），（4）年級(jí)（小學(xué)、初中、高中）等因素進(jìn)行分類。各州在名稱上有所差異，但均堅(jiān)持執(zhí)教某學(xué)科者必須擁有該領(lǐng)域的教師證書。如果地方學(xué)區(qū)違背法令，聘請(qǐng)未持有規(guī)定教師證書者執(zhí)教，州政府有權(quán)停止對(duì)其的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
原則上，教師證書在各州多被視為是“執(zhí)照”性質(zhì)的文件，而非州政府與個(gè)人間的契約。它只代表個(gè)人達(dá)到了州所規(guī)定為人師表的最低標(biāo)準(zhǔn)，并非就業(yè)的保證。換句話說，已經(jīng)持有教師證書的人并不一定能找到教職，負(fù)責(zé)聘任的地方學(xué)區(qū)可根據(jù)其需求另附加其他條件招聘教師。申請(qǐng)者不能因?yàn)閾碛薪處熥C書，就排斥地方學(xué)區(qū)的特別要求。
州政府核發(fā)教師證書的同時(shí)，也具有撤回教師證書的權(quán)力。基本上，地方學(xué)區(qū)可以決定延聘、解聘、不續(xù)聘的事宜，但教師證書撤回的權(quán)力則在州政府。由于證書撤回的影響重大，往往代表該教師今后不能在該州再擔(dān)任教師，因此各州均在相關(guān)法令中規(guī)定撤回證書的理由，并由州政府所組成的委員會(huì)根據(jù)個(gè)案加以解釋，其中尤以不道德、違反聘約、不勝任與不服從最為嚴(yán)重。如果當(dāng)事者不服，可上告法院進(jìn)行最后定奪。個(gè)案不同，最后的裁定也有所差異。
二、教師聘任條件
根據(jù)各州的法律，教師證書的核發(fā)由州政府負(fù)責(zé)，然而聘任的相關(guān)權(quán)限則在于地方學(xué)區(qū)。各學(xué)區(qū)可按照自己的需求，延聘具有合格證書的教師。只要其規(guī)定不違反憲法的公平原則，法院基本上尊重地方學(xué)區(qū)聘任教師的權(quán)利。聘任教師的決議須由地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)集體做出，個(gè)別委員或教育局長(zhǎng)的承諾不具有法律效力。部分州甚至規(guī)定聘任教師會(huì)議的時(shí)間或形式，違反者則決議無效。在某些州，由教育局長(zhǎng)負(fù)責(zé)推薦人選，委員會(huì)可以參考，但不受其名單局限，委員會(huì)擁有絕對(duì)權(quán)力。
縱觀各州地方學(xué)區(qū)的規(guī)定，聘任條件除了必須具有教師證書外，主要還有以下五種規(guī)定。
（一）健康狀況
作為一位教師，身心健康極為重要。教委會(huì)有權(quán)在聘請(qǐng)教師時(shí)，對(duì)健康做出規(guī)定。除了一般的檢查外，教委會(huì)得視情況要求做身心相關(guān)的檢查，其目的是為保護(hù)兒童的安全。比如在JonesV·Jjenkins一案中，法官認(rèn)為教委會(huì)有權(quán)要求校車的隨護(hù)教師做吸毒檢驗(yàn)，認(rèn)為這與學(xué)生的安全密切相關(guān)。
（二）居住地
部分地方教委會(huì)規(guī)定只有居住于本學(xué)區(qū)內(nèi)的教師才能被聘任，認(rèn)為教師住在學(xué)區(qū)內(nèi)，比較能關(guān)心社區(qū)事務(wù)，并且繳納稅款支持辦理中小學(xué)教育。此項(xiàng)要求引起不少爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為這違反了憲法保障的遷移自由。對(duì)此，法院原則上認(rèn)為只要有合理的理由，地方教委會(huì)有權(quán)要求聘任的教師居住于學(xué)區(qū)。但同時(shí)規(guī)定此項(xiàng)住居要求必須公平和無歧視地適用于每一位受聘任者。印第安納州為避免爭(zhēng)議，干脆在州法中明文規(guī)定地方教委會(huì)不得提出此項(xiàng)要求。
（三）必須專職
為使教師能全力投入工作，部分地方學(xué)區(qū)規(guī)定教師不得在外工作或兼職，否則即面臨解聘或不續(xù)聘的處分。法院基本上認(rèn)同此項(xiàng)要求，認(rèn)為其符合使教師全力投入工作的目標(biāo)，但卻指出專職要求必須以非歧視性的態(tài)度對(duì)待每一位受聘任教師。
（四）接受評(píng)價(jià)
教師評(píng)價(jià)是當(dāng)前美國(guó)政府與多數(shù)地方學(xué)區(qū)教委會(huì)用以確保教學(xué)品質(zhì)的措施，評(píng)價(jià)結(jié)果一般會(huì)作為聘任、遷調(diào)或是決定工資的參考。各州對(duì)于教師評(píng)價(jià)的要求并不一致，有的以法律規(guī)定，有的則以行政命令加以規(guī)范。有的州規(guī)定極為詳盡（包括評(píng)價(jià)的時(shí)間、程序、人員、標(biāo)準(zhǔn)），有的僅簡(jiǎn)單地規(guī)定地方學(xué)區(qū)必須進(jìn)行教師評(píng)價(jià)。原則上，如果州未加以詳細(xì)規(guī)范，教師評(píng)價(jià)的實(shí)施則由地方學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)教委會(huì)必須擬定評(píng)價(jià)的程序，由教師代表、專業(yè)人士組織實(shí)施。多數(shù)州的法律都規(guī)定評(píng)價(jià)過后要給予受評(píng)者改進(jìn)意見和提供改進(jìn)機(jī)會(huì)。地方學(xué)區(qū)若不加以遵循，即使發(fā)現(xiàn)教師不勝其職，也不能自行處置。在Lipanv．Bd．ofEdu．ofCountyofHancock案中，法院駁回學(xué)區(qū)教委會(huì)不再續(xù)聘評(píng)價(jià)不佳教師的決定，原因在于它并沒有提供教師改進(jìn)的機(jī)會(huì)，程序上并不合法。
（五）接受分派
根據(jù)教師所擁有的證書與聘約內(nèi)容，教委會(huì)有權(quán)安排和分配教師工作。擁有小學(xué)教師證書的受聘者，不得任意要求要教哪個(gè)年級(jí)，或是何種學(xué)生。有一個(gè)前提是教委會(huì)的安排必須符合客觀與非歧視的標(biāo)準(zhǔn)，且不得違背聘約的內(nèi)容。此外，根據(jù)法律，教委會(huì)對(duì)教師降職使用必須有充分的事實(shí)和理由，而法院判定是否為降職的標(biāo)準(zhǔn)多半集中于工資、責(zé)任或是身份地位是否降低。在Smithv．Sch．Dist．No．18案中，一位指導(dǎo)學(xué)校樂隊(duì)的音樂教師，被調(diào)到鄉(xiāng)下一所規(guī)模小、不分年級(jí)、而且沒有樂隊(duì)的學(xué)校，法院認(rèn)為這屬于降職使用，教委會(huì)沒有充分的理由不能這樣做。
三、教師聘約
依照美國(guó)的相關(guān)法令，聘約是地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)與教師之間所簽訂的工作契約，其中明確規(guī)定了雙方的工作關(guān)系與彼此間的權(quán)利義務(wù)。聘約除了符合州法和州行政命令的規(guī)定外，還必須具備一般契約的基本要件，現(xiàn)分述如下：
（一）合法的當(dāng)事人
簽約的雙方必須合格，否則就視為無效。如上所述，學(xué)區(qū)教委會(huì)是經(jīng)法律確認(rèn)的契約當(dāng)事人。同樣的，按照州法規(guī)定，沒有特定教師證書或是年齡不足者，沒有簽約的能力。即使簽署，也視合同無效。
（二）雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任
此為契約內(nèi)容的主題。按照規(guī)定，學(xué)區(qū)教委會(huì)乃是惟一具有資格與教師簽訂聘約者。合同表明學(xué)區(qū)教委會(huì)愿意提供特定工作給受聘方，同時(shí)說明聘約期限和要求的工作內(nèi)容與責(zé)任。并規(guī)定受聘方付出勞務(wù)后，聘方應(yīng)提供的薪水金額、福利、進(jìn)修機(jī)會(huì)及其補(bǔ)助等。教師聘約還包括任何相關(guān)州法律的規(guī)定，諸如那些關(guān)于教師任期和辭退程序的規(guī)定。此外，合同也包括合同簽署時(shí)學(xué)區(qū)教委會(huì)已采用的任何規(guī)章和規(guī)定。如果教師同意遵守學(xué)區(qū)的所有或特殊規(guī)章和規(guī)定的聲稱或特別聲明，那么教師聘約還應(yīng)該包括那些在合同生效后才被采納的規(guī)章和規(guī)定。
（三）合法形式
多半州的法律要求教師聘約按符合一定規(guī)范的書面形式簽署。教委會(huì)在做出通過決議后，必須將聘約內(nèi)容以文字形式詳細(xì)載明，否則即被視為不完整而失去效力。教委會(huì)必須正式開會(huì)并以多數(shù)表決通過聘約，否則即視為無效。在Minorv．SullyButtesSch．Dist．案中，法院判定即使教育局長(zhǎng)與教委會(huì)主席已同意續(xù)聘一位教師，卻并不代表聘約已經(jīng)成立，教委會(huì)有權(quán)事后不予承認(rèn)，并做出不續(xù)約的決定。
四、教師聘期
根據(jù)期限的長(zhǎng)短，美國(guó)教師聘約可分為定期聘約和長(zhǎng)期聘約兩種。顧名思義，定期聘約有一定的期限（大約為一年或兩年），期限屆滿，學(xué)區(qū)教委會(huì)具有是否續(xù)約的決定權(quán)。如果決定不續(xù)約，除非州法有規(guī)定，并不需要說明理由，教師也不得有異議。然而，如果在聘約存續(xù)期間，教委會(huì)要解聘教師，那么法院認(rèn)為必須具備某種程度的正當(dāng)程序，至少需要包括解約通知、解約事由的通知以及舉行聽證會(huì)。定期聘約教師可以加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)人員的流動(dòng)，活躍學(xué)校人事氛圍。
長(zhǎng)期聘約提供教師長(zhǎng)期任職的基本保障，確保優(yōu)秀教師的穩(wěn)定，維持教育系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。各州均在州法中對(duì)長(zhǎng)期聘約的性質(zhì)和對(duì)教師的保護(hù)加以規(guī)定，除非教師觸犯州法的解約條款，學(xué)區(qū)教委會(huì)不得任意將其解聘或不續(xù)聘。要取得長(zhǎng)期聘約，教師必須按照州法服務(wù)一定年限。在麻州，其年限至少為三年。在此期間，教師擁有定期聘約，學(xué)區(qū)教委會(huì)根據(jù)其表現(xiàn)決定是否續(xù)約。三年之后，綜合教師三年的成就，學(xué)區(qū)教委會(huì)判斷他是否具有長(zhǎng)聘教師的資格。按照規(guī)定，州立法機(jī)構(gòu)規(guī)定長(zhǎng)期聘約的年限、資格和申請(qǐng)程序的，教委會(huì)不另立條文。長(zhǎng)期聘約保障了教師的基本工作權(quán)，但并不代表是打不破的鐵飯碗。只要教師觸犯州法所規(guī)定的解約條款，教委會(huì)仍可依法加以解聘或不續(xù)聘。此外，教委會(huì)也擁有分配職位的權(quán)利。長(zhǎng)聘教師與定期聘約的教師并沒有上下之分，除在州法或是聘約中規(guī)定的項(xiàng)目之外，教委會(huì)不應(yīng)給予前者福利上的特權(quán)。在部分學(xué)齡兒童減少的地方學(xué)區(qū)，長(zhǎng)聘教師也會(huì)因?qū)W校規(guī)模縮減而失去工作。
五、美國(guó)中小學(xué)教師認(rèn)證與聘任制度對(duì)我國(guó)的啟示
（一）建立健全教師資格認(rèn)證制度
美國(guó)各州政府建立了完備的教師資格認(rèn)證法律，使得認(rèn)證工作有法可依，有章可循。我國(guó)雖于2000年9月了《教師資格條例》和《實(shí)施辦法》，但制度本身以及近年來的實(shí)踐操作中還存在一些問題。如都沒有規(guī)定教師資格申請(qǐng)者所應(yīng)具有的課程門類及學(xué)分要求。實(shí)踐中雖然對(duì)申請(qǐng)者的思想品德、文化專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)能力等方面的素質(zhì)進(jìn)行了考核，但對(duì)取得教師資格的教育教學(xué)能力要求不高，制度實(shí)施的目的未能落實(shí)到嚴(yán)格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育專業(yè)訓(xùn)練上來。只解決了教師隊(duì)伍的錄用“人口”問題，沒有和繼續(xù)教育、從業(yè)人員專業(yè)水平的不斷提高結(jié)合起來，對(duì)教師職業(yè)的發(fā)展缺乏有效的激勵(lì)。因此今后的任務(wù)是要進(jìn)一步建立健全教師資格認(rèn)證制度，盡可能予以細(xì)化。
（二）完善配套措施
要真正保證教師資格制度的嚴(yán)格落實(shí)，提高教師素質(zhì)，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍，還要對(duì)教師資格制度的權(quán)利組織做嚴(yán)格的規(guī)定，教師資格的認(rèn)定、考核、聘任以及任職后的評(píng)定等環(huán)節(jié)上都應(yīng)努力做到嚴(yán)格、公正。應(yīng)打破僵化的教師人事制度，放寬制度規(guī)定，使教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí)針對(duì)我國(guó)各地發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，允許不同地區(qū)制定各自的實(shí)施細(xì)則。另外與教師隊(duì)伍建設(shè)相配套的其他法律法規(guī)和規(guī)章制度還要進(jìn)一步健全和完善。如教師聘任制、教師考核、教師職務(wù)、教師職前培養(yǎng)與繼續(xù)教育等各方面都需要進(jìn)行改革。
（三）增加聘約的規(guī)范性
從本質(zhì)上講，我國(guó)目前實(shí)施的教師聘任制也是一種勞動(dòng)合同制度。但是，對(duì)照國(guó)外高校較為完善的合同化聘任關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行的教師聘任合同尚不完善，表現(xiàn)在沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，合同形式不太規(guī)范，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，操作性和適用性不強(qiáng)等。如條款過于概念化、簡(jiǎn)單化，普遍缺乏詳細(xì)的合同糾紛處理及違約處理?xiàng)l款；校方權(quán)利和教師義務(wù)較為詳細(xì)，教師權(quán)利和校方義務(wù)則較為薄弱。學(xué)校和教師都無法把合同真正當(dāng)作維權(quán)的法律武器。
為逐步完善我國(guó)中小學(xué)聘任制度，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們可采取以下措施：重視聘任合同簽訂的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；在實(shí)踐中逐步建立并完善聘任合同管理體系和模式，提高合同履約率，切實(shí)維護(hù)簽約雙方的合法權(quán)益。學(xué)校與教師都要增強(qiáng)合同意識(shí)，并建立合同管理人員培訓(xùn)機(jī)制；明確合同監(jiān)督檢查制度；實(shí)行聘任合同動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)進(jìn)行分析研究，不斷修改補(bǔ)充完善合同，使聘任合同更具合法性、合理性和可操作性。
（四）增強(qiáng)聘用模式的多樣性
長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)中小學(xué)教師的聘用基本是全職聘用和終身聘用等單一的聘用模式，缺乏必要的彈性和靈活性。大學(xué)生畢業(yè)到崗后經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)期，如沒有重大過錯(cuò)就端上了“鐵飯碗”，形成“職務(wù)、職稱不分，職務(wù)與職責(zé)分離，評(píng)職稱就是評(píng)待遇，能上不能下，職務(wù)終身制”的怪圈。美國(guó)聘期的多樣性給我們提供的思路是：應(yīng)將靈活的聘任形式與嚴(yán)格有效的履職考核手段結(jié)合起來。依照聘約，經(jīng)過多次聘期和選擇后，對(duì)部分優(yōu)秀教師實(shí)行長(zhǎng)期即無固定期限的聘用，以利于教師集中精力做出創(chuàng)新性的研究成果。同時(shí)要努力建立一種有長(zhǎng)期和短期相結(jié)合、專職與兼職結(jié)合的教師聘任新模式，進(jìn)一步促進(jìn)教師合理流動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
