時間:2022-03-19 13:55:00
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農經工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、多措并舉,強力推進脫貧攻堅。
一是實施百村萬戶“三個一”幫扶工程,助推低收入人口項目增收。我縣圍繞“三個落實”,主攻項目幫扶,在全縣315個村居實施百村萬戶“三個一”幫扶工程(每戶有1個幫扶責任人、每戶至少有1名勞動力參加實用技術培訓、每戶至少有1人就業),動員全縣14435名財政供養人員“一對一”結對幫扶4.3萬戶、15.39萬有勞動能力低收入人口,通過貧困勞動力培訓、扶貧小額貸款、“三來一加”、財政獎補資金量化入股、臨時救助等幫扶項目,努力使每個扶貧開發戶得到不少于1項幫扶措施,做到“真扶貧、扶真貧”。二是采取抱團方式,擴大小額貸款投放規模。我縣為增強貧困戶脫貧“造血”功能,利用省級小額貸款獎補上不封頂的優惠政策,重點支持家庭農場等農業經營主體發展,創新“貧困戶+大戶”抱團發展方式,擴大投放規模,全縣累計投放扶貧小額貸款4.83億元。三是實行訂單模式,促進貧困勞動力就近就業。按照“面向市場、準確定位,發揮優勢、形成規模”的要求,重點篩查落戶鄉鎮工業園區企業,搭建免費培訓平臺,實施培訓就業幫扶“春風行動”,促進低收入農戶就地就近就業,全縣培訓農村低收入勞動力10217人。四是按照扶貧資金量化入股方式,直接增加低收入農戶財產性收入。2014年省財政安排我縣財政獎補資金5119萬元和縣級配套資金6380萬元,實施項目85個,將財政獎補資金項目所形成的資產明確為鄉鎮人民政府所有,按照“資金項目化、項目股份化、股份村戶化”原則,采取合同形式量化到戶,按農戶所占份額,確保低收入農戶每年受益股金不少于10%。五是利用項目載體,加快經濟薄弱村轉化。我縣利用省級獎補資金4500萬元、縣本級配套扶貧資金2365萬元、經濟薄弱村發展引導資金1386萬元為經濟薄弱村建設標準化廠房9.5萬平方米,提高村集體經濟收入,加快經濟薄弱村轉化。縣扶貧辦于2014年8月和12月兩次發放廠房租金500.08萬元至鄉鎮經濟薄弱村。六是積極策應扶持,重點推進兩大貧困片區整體幫扶。西南崗地區和成子湖片區是全省重點扶貧的兩大片區,備受省、市領導關注,我縣充分利用省人大現場督辦的契機,按照《縣西南崗地區“十二五”幫扶規劃》和《市成子湖周邊地區“十二五”整體幫扶規劃》,積極策應扶持省直各部門,編制西南崗幫扶項目58個,爭取到省級以上到位資金1.33億元;成子湖片區申報幫扶項目65個,爭取到省級以上到位資金9325萬元。
二、選準突破,爭創農村改革特色。
我縣抓住被列為農村改革試驗區的契機,圍繞“培育農業經營主體,完善農村基本經營制度”兩個主題,統籌“三個集中”,構建社會化服務體系,助推城鄉發展一體化和農業現代化進程。
一是以“三個集中”為統攬,推進城鄉發展一體化進程。我縣以集中、集約、集聚發展為導向,著力推進“三個集中”(土地向規模經營集中、人口向城鎮和社區集中、工業項目向園區集中),取得了顯著成績。2014年,我縣新增土地規模流轉59萬畝,累計流轉土地126.7萬畝,占耕地總面積63.97%。54個村居實現整村流轉;全縣新建、續建住宅小區137個,農民集中居住區76個,新增住宅面積561萬平方米,新增集中居住人口15.36萬人,石集鄉汴水新村、雙溝鎮羅崗康居示范村等6農村集中居住區被評為省三星級康居示范村,我縣被列為全省首批“美麗鄉村試點縣”;全年新開工建設標準化廠房面積達到368萬平方米,建成310萬平方米,新落戶固定資產投資500萬元以上工業項目104個。我縣正在探索一條城鄉發展一體化路徑新模式。特別在土地規模流轉方面實現了“三個突破”:(1)實現多渠道增收。一是保障農民的租金收益。認真做好土地確權發證工作,健全土地租金的自然增長機制,對土地租金水平隨著糧食價格的增長動態調整。二是擴大農民的薪金收益。積極加強農民的職業技能培訓,大力發展勞務、農機、植保等合作社。三是提升農民的經營收益。引導農民群眾積極參與土地規模化經營。(2)推進多主體經營。我縣形成了“大園區、多主體”的“集中經營、產業化發展”模式,在園區內積極培育經營主體。一是培育專業大戶。選擇土地承租對象優先考慮本地種植大戶或經營能手。二是大力發展農民合作社。組建農民專業合作社,形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。三是重點推行家庭農場模式。積極鼓勵一批有文化、善經營、會管理的農戶通過流轉土地發展規模經營,建立家庭農場。并出臺相關的鼓勵政策。四是積極引進工商資本。招引有實力、有技術、信譽好的工商企業以及農業產業化龍頭企業參與土地規模經營。(3)強化綜合性配套。一是強化基礎設施配套。整合利用國土、農林、水利、農開等項目資金,對規模流轉的土地實施溝路渠、橋涵閘等綜合配套。二是強化公共服務配套。積極構建與農業規模化經營相適應的科技服務體系,為經營主體提供育種制種、科技推廣、技術培訓、防蟲防病等方面的技術服務。三是強化保險政策配套。進一步擴大農業保險的覆蓋面,提高受災賠償標準,最大限度地降低自然災害對經營主體造成的損失。
二是構建社會化服務體系,助推農業現代化發展。我縣為服務土地適度規模經營,增加土地產出效益,設立農業產業化服務專項獎補資金1000萬元,積極扶持農業產業化龍頭企業、家庭農場等社會力量參與農業社會化服務。2014年9月,由蘇欣農機連鎖有限公司、省農科院、匯隆投資擔保公司共同出資1億元,在我縣成立源欣現代農業全程服務有限公司。這是全省第一家以農業生產全程服務為主體定位和運行特色的創新型公司。目前,公司已經與78家家庭農場和合作社等農業經營主體簽訂了集種子培育、融資、大型機械服務、植保、倉儲等環節全程無憂的專家式服務協議。通過兩年項目及體系建設,將會成為全省“標桿式農業生產全程社會化服務組織”,進一步推動我縣農業規模化、組織化發展,提高農業綜合生產能力和農產品安全水平。
三、規范引領,全面提升農業產業化水平。
一是強化農業招商考核。我縣出臺《農業招商引資考核辦法》,結合我縣土地規模流轉,重點招引蒙牛集團等國內外知名“農”字號大型龍頭企業落戶,全年完成農業招商引資額9.45億元,引進千萬元以上項目29個,其中億元以上項目3個。二是扶持龍頭企業發展。我縣有市級以上龍頭企業48家,爭取省級獎補資金400萬元,實施4個幫扶項目,扶持蘇微食品有限公司等4家龍頭企業進行技術改造。三是規范農民合作經濟組織發展。對省市縣“五好”合作社,我縣重點提升其規范運營水平,先后舉辦3次培訓班,在農民專業合作社法、合作社財務管理以及合作社扶持政策等方面進行了詳細的解讀。同時積極向省財政廳、省農委爭取,確定了我縣為農民合作社融資改革試點縣,與民生銀行對接,為30家合作社辦理“惠民貸”,貸款額度為4000萬元。
四、強村固基,不斷壯大村集體經濟。
一是通過選派發展書記帶動薄弱村發展。圍繞每年實現村集體經濟收入增加5萬元以上、農民人均純收入年增長15%以上、帶動10戶以上低收入農戶脫貧的“雙增一帶”目標,我縣分三批向全縣選派100名優秀黨員到經濟薄弱村(居)擔任“發展書記”,專門負責經濟薄弱村集體經濟發展,全縣新形成“三來一加”項目339個,新增從業人員1.72萬人、新增專業村42個。村集體經濟收入明顯增加。二是通過加快建設村集體經濟項目助推村集體經濟發展。2014年,我縣實施10個村集體經濟發展項目,獲省引導資金320萬元,加上縣鄉配套資金,共投入822.42萬元,建設標準化廠房11421平方米。10個村居的廠房已全部建成并被企業承租。10個省定經濟薄弱村平均每年增收7.5萬元。三是通過完善“三資”監管規范村集體經濟發展。我辦每季度開展一次鄉鎮村級財務集中互審、異地交叉互審。每次審計后均印發通報,8月份縣政府專門召開全縣村級集體“三資”管理工作會,規范村級財務管理,出臺“三資”管理辦法,利用“三資”監管系統平臺,進一步規范我縣“三資”管理。目前,逐漸完善全縣23個鄉鎮315個村集體“三資”管理的制度化、規范化和民主化,形成制度健全、產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的農村集體“三資”管理體制和長效機制。四是通過化解村級債務支持村集體經濟發展。2012年省確認我縣第二批經濟薄弱村公益性債務4053.33萬元。2014年所有資金已全部兌付結束,其中,資金償還2568.11萬元。
五、擴面增效,扎實推進“三農”保險。
一是不斷拓展新險種。我縣以西南崗地區8個鄉鎮瓜果蔬保險、沿湖水產5個鄉鎮內塘螃蟹保險試點為重點,同時開展了干部綜合險、建筑工人意外險等“三農”保險。二是全力推進高效農業保險。我縣開展了高效農業保險突擊旬活動,實行重獎重罰,保障高效農業持續發展。2014年,全縣完成農業總保費8698.18萬元,其中,高效農業保費完成5042.99萬元,占農業總保費的57.98%。
六、民生為先,全面實施村級公益事業。
XX年,我們夏集農經管理服務中心以黨的十六屆四中、五中全會精神為指針,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委農工辦和鎮黨委、政府的領導下,以服務于“三農”工作為抓手,緊緊圍繞全鎮“苦干五年翻兩翻”的總體要求,突出工作重點,以增加農民收入,促進農村社會穩定為著眼點,狠抓各項措施落實,各項工作取得了明顯的進步。
一、以減輕農民負擔為抓手,進一步規范籌資籌勞
今年,在農民負擔落實中,我鎮實行“六統一”,嚴格執行政策,規范操作,民主議定方案,農民群眾較為滿意。
一是統一時間要求。為保證今年全鎮農民負擔落實工作有序開展,擬定了全鎮XX年農民負擔落實時間表,排出農民負擔落實工作到農民負擔卡發放結束的每天工作任務,做到時間有數,要求明確。
二是統一召開兩個會議。在今年農民負擔落實前,各村首先召開村民代表會議和支部會議,以5-10戶確定1個代表,每村代表都在60人以上,各村在召開會議時,把辦什么事,什么標準,交給代表去議,之后召開支部會議。討論通過,切實防止了不開會,不議事,就村一班人說了算。
三是統一歸戶計算。審批后的預算方案,由鎮農經管理服務中心用微機統一編制歸戶計算表,改變過去有各村計算的辦法,既能保證及時快速,又能保證質量;既減輕基層壓力,又體現了農經隊伍為基層服務誠心。
四是統一填卡。我鎮根據全鎮區域較大的實際,由各村統一集中,組織有文化、有素質的人員集中填寫,農經人員分片跟蹤督查, 對集中填寫《農民負擔監督卡》和《經營服務性收費通知書》,實行交叉復核,防止發生錯誤。做到一戶不漏,一項不少,一筆不錯。
五是統一集中發放。全鎮在5月10日至15日統一時間集中發放農民負擔卡和經營服務性收費通知書。為確保“一卡一書”全部到戶。根據精簡后村干部的人數少的實際,今年歸戶計算表蓋章和發放“一卡一書”清冊同時到戶確認簽章,一方面進行歸戶表簽章,發放清冊蓋章,并進行自愿以資代勞簽字蓋章,一方面發放負擔卡和通知書,一邊蓋章,避免多次上門,以減少村干部的工作量。各村要采取措施,保證了《農民負擔監督卡》和《經營服務性收費通知書》5月15日前到戶,
六是統一公開公示。XX年農民負擔測算結束后,各村都把XX年財務收支、社災減到戶、村組干部報酬、集體債權債務、XX年負擔方案,村級財務收支計劃、一事一議籌資籌勞方案,債權債務和歸還集體債務計劃等有關事項,在村務公開欄中予以公布,并通過會議等形式,讓更多地農民知曉,以增加減負工作的透明度。
為扎實有效的做到位,我鎮兩次專門組織人員,分成五個組對全鎮農民負擔落實工作進行全面檢查。檢查結果表明,全鎮無卡外追加現象。“一卡一書”到戶率達100%,不少組蓋章率在98%以上。
二、以三村聯創為抓手,進一步增加農民收入 努力化解村級債務
按照市、縣統一的部署和要求,扎實有效的開展三村聯創工作。一是調查摸掌握實情。對我鎮20個村場居委會逐一調查摸底,形成書面材料。二是落實責任。明確村支書為第一責任人。三是制定計劃。對全鎮20個村、居委會分別制定爭創總體規劃目標和量化指標。今年,有兩個村成為小康建設先行村,一個村摘掉加快脫貧致富村的帽子。計劃在2010年全鎮實現全面小康村。大力推進農民專業合作經濟組織建設,著力提高農業生產能力和生產效益,增加農民收入,今年,新建農業合作經濟組織4家(水稻機插秧合作社、永紅生豬、有機水果、水產產銷合作社),拓寬了農民增收渠道,正興畜禽產銷合作社被命名為四有合作社,享受省財政補貼15萬元,新增勞務轉移輸出3160人,實現農民人均收入5286元,農業利用三資5885萬元。
在抓好三村聯創的同時,我們始終把清收減債工作作為農經工作中的重中之重,堅持創收、清欠、節支三著并舉,加快村債償還力度,通過利用資源增收還債、強化資產經營管理減債、清收兩項往來抵債,降低利率壓債等有效辦法和措施,共化解債務400萬元,新增無債村2個。
三、以規范農村財務為抓手,進一步狠抓以規范農村財務為抓手管理
依據中辦、國辦[XX]17號文件精神,今年我鎮以規范農村財務為抓手,著力加強農村財務管理,積極推行農村財務程序化管理。一是財務運行規范化。年初,各村按照本村的實際情況訂立全年的收支計劃,由民主理財小組審議后,按照計劃組織收入。財務收支事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽章,交民主理財小組集體審核同意,由理財組長簽章,且加蓋“民主理財專用章”,報請村委會主任審批,村支書審核,最后由鎮分管鎮長把關,主辦會計、記賬員審驗無誤,進行電腦錄入,分別做賬處理。二是財務公開規范化。村級財務每季度向群眾明細公開,發放公開征求意見表,同時每年集中進行民主理財,分步實施重點村審計,有關熱點問題進行專項清理,并形成書面審計報告,向群眾代表通報審計結果。三是財務監督規范化。為加強農村財務監督管理,我鎮專門成立審計所,定期不定期對20個村場居委會財務進行審計,今年我鎮在財務清理外,又對5個村進行了離任審計和經濟責任審計。
四、以服務國家工程為抓手,進一步做好土地流轉工作,切實維護農民利益
去年國家重點項目---南水北調工程途經我鎮,征用5000多畝,今年國家3萬畝土地復墾項目又落戶口我鎮,由此引發我鎮面積較大的土地流轉,國家的親民政策,今年我鎮因土地問題上訪10多起,有的還向市、縣咨詢,我們請上級支持配合的同時,積極做好農民工作,并督促村級集體經濟組織嚴格按照政策、國家法律法規規范運作,受到了當地群眾的肯定,有力地推動了農村土地流轉工作,保護了農民的合法權益,維護了農村的穩定,真正達到了既維護了村級集體利益,又保障了農民權益。今年土地流轉面積達5100畝,并建立了合同管理臺帳,全鎮共收存農村專業承包合同209份。其中:農業合同188份,非農業合同21份。
五、以事業單位改革為契機,進一步提高農經人員素質
我中心改革前在編人員10人,改革后業務人員2人調出,3人落聘。鎮黨委政府根據農經工作繁重實際,向社會分開招聘人員1名,在人少事多的情況下,我們利用每月的農經例會進行以會代訓和專門培訓,努力打造一支優良的農經隊伍,農經中心組織全體農經工作人員深入基層,服務基層,努力工作,生活上確保人員工資發放,保險
到位,中心運轉正常。今年建成了農經一站式服務窗口,全面完成上級交辦的各項工作任務,較好地發揮了參謀助手作用。
六、XX年工作計劃
1、以推進社會主義新農村建設為契機,進一步做好“三村”聯創活動,努力增加農民收入。XX年建成全面創建小康示范村2個。農民人均純收入達5800以上;勞動力轉移輸出達到2XX人;新增合作經濟組織1個。
2、以全面落實好農村政策為抓手,進一步規范籌資籌勞行為,切實減輕農民負擔。確保不出現涉農事件,切實維護農民合法權益。
3、以繼續加強農村財務工作為重點,努力化解村級債務全面實行“雙代管”,進一步規范農村財務行為。全年計劃清收兩項往來200萬元,化解村級債務400萬元;新增無債村1個。
4、 以提高服務質量為目標,進一步加強和規范農經“一站式”服務行為,繼續抓好農村經濟合作社組織的發展。
5、 以加強農業承包合同專項管理為內容,進一步規范發包行為,努力增加集體收入。全年計劃實現村級集體收入330萬元。
一、森林防火工作在全鎮干部群眾的共同努力下,認真貫徹執行“預防為主,積極消滅“的森林防火方針。強化行政領導負責制,加大宣傳教育力度,嚴格野外用火管理,加強巡查和撲救隊伍建設,制訂完善防火預案,有效的遏制了森林火災的發生。去冬以來未發生火情,成為2012年度無火災鄉鎮。加強森林資源的保護與護理,通過憑證限額采伐林木等措施,有效制止了亂砍伐現象。全面做好松材線蟲病防治,按時完成松疫木的清理工作。
二、規范標準化林特站建設,加強林特站崗位職責,明確目標管理責任制,使林特站工作人員更有效的為林業服務.
三、綠化造林工作。全鎮完成退耕還林、火燒跡地造林200余畝,封山育林253畝,四旁綠化義務植樹1.3萬株。申報通過農業部竹筍綠色產品認證。
四、完成縣下達的水利責任狀工程項目,對所有的水庫制訂“三防”應急預案,并逐村做好落實工作,以及標準海塘“三防”預案的制訂。積極做好“三防”檢查,重點對14個屋頂水庫落實水庫巡查員。加強胡家攔水壩工程,完成外鄭、賴家、馬家村的水改工程。對2011年度的小流域治理工程進行審計決算,并加強小流域治理區域攔水壩蓄水、綠化等后續管理。完成溪下王水庫“千庫保安”工程的投標,投標價120萬元。做好漲坑、里袁屋頂水庫的“千庫保安”工程的前期準備工作。完成毛洋、賴家防洪壩進行修建加固。繼續抓好標準海塘的日常工作管理,確保全鎮山塘水庫、海塘的安全,在海塘管理所的考核中取得第一名的好成績。積積抓好抗臺風工作及災后自救工作,最大限度減少自然災害帶來的損失。
五、規范村級財務管理,及時做好一年四次村務、財務公開、公布工作,使財務規范、民主運作。
六、做好種良直補工作,補貼戶。做好水產養殖柴油補貼430戶,補貼資金50.3萬元。做好優良雜交稻種植補貼,補貼2346戶農戶,補貼資金5.9萬元。
七、加強基礎設施建設,投資400余萬元,按照標準化池塘改造要求,完成高湖塘900畝老塘改造及吳家村、陳戴村620畝老塘改造工程,通過項目建設全面改造養殖塘進排水渠道,對池塘坡度比進行合理整方。同時全面進行河港清淤、塘岸加固、路面拓寬等基礎改造。通過改造,池塘蓄水水位與改造之前相比增加了20.1%左右,平均池塘蓄水深度提高18.5%。按照示范園區的示范要求,根據實際出發,實施海水池塘底氣充氧技術應用推廣200畝,通過項目實施,池塘增氧技術得到了突破,池塘溶氧量有了明顯的增加,滿足了養殖產品的生長需求,養殖效益得到了大大的提高。實施海水池塘紅螺和梭子蟹混養試驗,試養面積50畝,通過項目的實施引進了新品種的示范推廣,為我鎮乃至更大范圍內提供借鑒和示范,促進高檔次水產品參與國際競爭。
八、為實現高湖塘產業向導和各級優勢農產品發展規劃,積極推廣生態健康養殖模式,實施綠色無公害標準化生產,實現建立千畝規模化的綠色、生態、健康養殖示范園區,今年申報了農業部健康養殖示范園區。
九、為推進農業產業化經營和標準化生產,加強高湖塘示范基地的產業體系建設,根據市政府辦公廳《關于大力推進農業標準化示范區建設的通知》(甬政辦法[2011]7號)要求,按照《市農業標準化示范區管理辦法》的規定,申報獲得了市農業標準化示范區。
十、繼續加大山區綜合開發力度,推廣“甬優1號葡萄”、灰天鵝等優勢品種養植。繼續完善葡萄園基地、筍竹兩用山的開發,有效實現了山區的綜合開發利用。繼續提高農村規模化種養殖,農村土地流轉成效明顯,完成土地流轉3200畝。
十一、加快農產品流通服務,組建注冊雙港水產專業合作社、縣騰飛畜牧養殖專業合作社,促進了農業增效、農民增收。同時加快合作社的規范運作,為適應迅速發展的水產養殖業,解決生產經營中出現的和可能出現的各種問題,更好地搞好技術推廣和服務,全面提高水產養殖的經濟效益、生態效益和社會效益,縣佳何水產合作社經過幾年來的探索,基本形成了專業化生產、規模化經營的苗種供應——產品銷售——品牌建設——技術服務的產供銷一體化的生產格局。
十二、為提高農村勞動力素質,造就一批具有一定農業技術水平的新型農民,按照2012年農村勞動力素質培訓計劃要求,完成農林畜牧業培訓、漁業培訓、農民信箱培訓共279人。積極做好農民信箱的應用維護和農產品購銷信息的工作,使農產品的運銷方式從地方市場向網上市場逐步擴大,2012年,我鎮利用農民信箱進行農產品銷售額達到40余萬元,特別是溪下王灰天鵝養殖場利用農民信箱灰天鵝銷售信息,達到了供不應求的狀況。同時積極做好萬村聯網工程,鄭和了各村的有效資源,使各村在網上有了一張亮麗的名片。
十三、加強農作物病害防治工作,一年來共印發蟲情警報11期,1300份,把蟲害損失降到了最低限度。做好犬類防治工作,防疫達到100%。完善農機安全村建設工作,對農機員定期培訓,一年來農機作業及運輸沒有發生各種事故。做好一枝黃花防控工作,采取有效措施全面進行夏、冬二期防控,取得了良好的防控效果。加強對畜牧業生產的管理,積極做好家禽、禽流感的疫病防治免疫工作,完成率達到100%,同時還做好,畜牧口蹄疫病的預防免疫工作,免疫率達到100%,確保我鎮畜、禽的生產安全。
下步打算:
將繼續堅持從量的擴張到質的轉變的戰略目標,按照"結構優養、科技興養、產業強養、生態促養、依法治養"的可持續發展思路,加強基礎建設,進一步做好新品種的引進、科研項目的推廣應用,繼續擴大種養殖規模,發揮合作社開拓市場、抵御風險、降低成本、有效合作的功能。繼續加強山區綜合開發利用,大力支持竹產業的開發利用,強化品牌建設,加大產品加工等農業龍頭企業的政策扶持力度,建立規模化的農產品加工企業,通過企業的發展帶動養殖,養殖的發展來促進企業的相互發展。
1、鞏固產業鏈中的各個環節
把分散經營的農戶組織起來,納入整個市場體系,以專業化生產、科學化管理、規模化經營的方式,加強生產中的各個環節,逐步形成產供銷一體化的全方位服務。在苗種種養殖方面,以政府引導的方式選購優質苗種,建立苗種生產廠家跟蹤指導生產,同時對當地苗種生產廠家加強管理,規范生產。生產方面,加大科技投入,加強技術后盾,抓好科技培訓,建立技術服務梯隊,確保種養殖的成功。商品銷售階段,通過加強品牌建設,培育產品加工行業延長商品銷售季節,提高商品附加值,同時加強產品銷售的信息提供,提高農戶的經濟效益。
一、不斷規范農村財務管理
根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》,加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益,根據運農發[2008]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神,我們和市監委兩家聯合,從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉(鎮、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉、小梁鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉(鎮、街道)的審計工作已接近尾聲。
此次經濟責任審計,審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中,我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書,審計結束后出具審計報告,根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰,對7個村進行了黃牌警告,對8個村進行了通報批評。
二、不斷加強農民負擔管理
此次檢查對象和內容為:2008年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金,包括:鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費,以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。
針對以上問題,我們提出了以下整改意見及建議:
1、鄉(鎮、街道)轉移支付資金,應由財政直接撥付到各相關職能站、所,不應由鄉(鎮、街道)政府轉撥。
2、對結余的優撫經費,各民政辦應盡快確定優撫對象,按優撫規定發放到位。
3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶,做到專款專用。
4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。
5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構,應統一專項資金核算管理辦法,做到專項資金專項核算,專項管理。
6、凡涉及轉移支付資金的各單位,對此次檢查中反饋的意見,要認真分析原因,及時堵塞漏洞,健全相關制度,建立長效和有效機制,進一步完善內部管理和監督制約機制,逐步形成按制度辦事,靠制度管人的良好局面。
三、大力發展農民專業合作社
為了使廣大農民認識了解專業合作組織,我們深入基層,通過多渠道宣傳,組織學習,鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來,走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力,截止目前,我市已發展農民專業合作組織95家(其中今年發展31家),入社農民800余戶,帶動當地農戶3000多戶,涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成,極大的調動了農民生產的積極性,提高了抵御市場風險的能力,增強了生產效益,有效的地增加了農民的收入。經過努力,今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。
下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農民負擔專項審計工作;
2、加大村級財務審計力度。繼續將村級財務審計工作作為工作重點,嚴格按照財務審計的有關要求,重點審計村級財務管理中出現的專款不專用、白條頂庫等問題。堅持每月按時審核各村票據。對審核出的問題,及時通知各村予以糾正,報賬同時隨時做好現金清庫工作。對各村支取的款項嚴格跟蹤使用情況并要求會計及時報賬,遇有不合理使用及時給予糾正,并上報主管領導與該村書記、主任進行嚴肅談話教育。
3、對財務混亂的村進行重點清查。針對各村出現的情況農經站及時召開分析會,對發現問題及時拿出解決方案,使個別財務混亂的村規范化。
4、實行現金清庫經常化。在報賬審查的同時,對各村進行下村清庫,督促各村收入支出及時入賬,不壓票,白條及時處理。
5、完成東后屯、前唐、后唐、前仵、后仵、蔡莊子、中卷子、李家鋪8村一事一議審報、工程驗收、資金撥付工作,共計申請財政獎補1199300元。
6、二輪土地確權工作全面進行中,2015年完成11個村的土地確權工作,完成確權面積6萬畝。
7、按時、按質完成上級交辦的各項工作。
1、繼續加強財務管理,嚴格財經紀律,嚴把審計關,杜絕一切專款挪用、不規范票據入帳現象,使全鄉財務管理有一個新的局面,新的開始。
2、嚴格支款審批程序,對審批卡中的簽字要求一律真實,不得代簽、越級簽,并跟蹤支款用途是否和審批一致。
3、做好清庫工作。農經人員要不定期對各村進行清庫,嚴禁私設小金庫及白條頂庫現象。
4、面對目前財務運行中出現的新情況新問題,總結規律,及時處理。
5、配合鄉紀委嚴格村招待支出,對個別村亂吃亂簽現象進行清理。
1、大力發展農民專業合作社
按照《農民專業合作社法》的規定,我們加強對農民專業合作社的具體管理,積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作,幫助合作社完善組織機構、制定規范章程、完善管理制度,解決實際困難。上半年新發展農民專業合作社3家:九華香蔥培育種植專業社、三六八畜牧綜合養殖專業合作社、元峰無公害蔬菜專業合作社,新增社員23戶,帶動農戶400多戶。組織全區農民專業合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業合作社財務知識培訓。并進一步做好我區的農民專業合作社統計監測分析工作,指導農民專業合作社填報各項統計表格,并對填報數據認真審核,嚴格把關,建立健全了我區農民專業合作社的基本檔案。
2、加強村級財務管理
4月8日至9日,對全區三個鄉(鎮)的村級財務管理工作開展了一次專項檢查,檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看,全區村級財務管理工作總體不錯,但也存在一些問題,要繼續加強村級財務規范化、制度化建設,根據農業部和省、市文件精神,進一步完善村級資金管理制度,帳務、物資、檔案管理制度,財務公開制度,經濟責任審計制度及操作規程,從體制上規范村級財務管理;促進財務公開,要求鄉(鎮)按期對各項收入和支出,各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理,促進土地流轉
4、狠抓農民負擔監督管理,切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大,減負惠農政策越來越多,我區認真抓好各項惠農政策落實,切實維護農民的合法權益。一是強化責任,確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度,加強監管,確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動,印發資料宣傳惠農政策。上半年,全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目,組織開展招商引資活動,以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體,大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目,并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施,重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年,全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作,完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作,了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難,上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中,我們做了很多工作,完成了領導下達的各項工作,取得了一定的成績,但還有些工作沒做到位,我們將在下半年的工作中繼續努力,把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算:
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式,推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理,確保減輕農民負擔不反彈。
====年以來,鎮農經站始終堅持“三個艱苦”的工作作風,牢固樹立“四個觀念”的工作思路,緊密圍繞鎮黨委、政府“打造誠信政府,構建和諧××”的工作目標,====年主要開展了如下工作:
一、規范農村財務管理制度,提高村街財會人員水平
我鎮==個村街現有財會人員==名,大多數會計都是剛剛從事這項工作經驗少、業務不熟練與新時期農村財務工作的要求很不適應。為了造就一支熟悉農村政策,精通財經知識的專業化隊伍。農經站今年多次深入村街對會計進行業務指導和村街財務交接工作,幫助解決工作中的遇到的實際問題。
二、以村務公開、政務公開為切入點,進一步加強農村基層民主政治建設
村務公開、政務公開是群眾特別關注的熱點也是在農村推行民主管理、民主監督、民主決策的重要形式。在上級業務主管部門和鎮黨委、政府的高度重視下,今年這項工作得到了更好的開展,我鎮==個村街的村務公開+面和檔案管理都基本實現了省委要求的“三統一”標準,并深入開展了村務公開“三級示范工程”目前已有==個村街達到示范要求,工作得到了上級主管部門的充分肯定。政務公開工作開展的有條不紊,著重加強了公開檔案的規范化建設,做到檔案齊全,分類管理,存放有序。
三、貫徹落實《農村土地承包法》,做好土地流轉和證書管理工作
今年=月份按照區委的安排部署,開展了就如何保護農民的合法土地承包經營權益的調查研究,并就反映的突出的問題總結了詳實的調研報告。在土地承包經營權證發放的調查活動中逐一村街進行核實掌握了第一手材料是,為今后土地的合法流轉和解決土地糾紛打下了堅實的基礎。
四、文明生態村創建工作進展順利
今年是文明生態村創建的關鍵年,×××、×××、××三個====年達標村街都取得了不同程度的進步,特別是×××興修村內公路,建排水設施,所取得的成績,有目共睹,得到來了市、區領導的認可。在抓硬件建設的同時,著力抓了文明生態村長效機制建設,結合全鎮實際建立了《村民文明公約》、《門前三包責任制》、《“五亂”治理責任制》等制度。加強信息反饋力度,文明生態村創建工作的多篇信息被《廊坊日報》、區政府、區委組織部所采用,并以專刊的形式通報全區。
五、加強各類報表數據的填報和管理
農經站掌握著農村經濟的各項數據,在填報各類報表時都認真細致的計算和審核,做到準確無誤。當好領導的參謀和助手。
====年農經工作準備抓以下幾方面:
=、在財務集中支付的基礎上,進一步提高村街財會人員素質,按照“七統一”管理制度加強對會計人員崗位資格落實情況的檢查監督,保證培訓考核制度化。
=、做好村務公開、政務公開工作,規范民主管理、民主監督、民主決策。促進農村基層民主政治建設扎實推進。做好迎接省、市、區檢查和考核的準備工作。
=、配合區農經站做好迎接全市農村會計委托制檢查的各項準備工作。
=、完善農民負擔管理新體制、防止農民負擔反彈。繼續開展農民負擔專項治理工作,查找存在問題,完善管理機制,以迎接市減負辦組織的農民負擔大檢查活動。
=、加強農村土地承包合同管理,穩定和完善農村土地承包關系。做好全鎮土地承包登記、發證、變更、備案等各項工作,并妥善解決好二輪土地延包的遺留問題。
=、搞好農經統計工作。根據《××省農經統計工作辦法(試行)》的要求認真做好農經各類報表的匯總上報工作。
緊緊圍繞年度重點工作,及時、準確、全面公開農村經營管理工作信息,切實保障公民、法人和其他組織的知情權。
二、基本原則和工作目標
(一)基本原則:堅持“依法公開”的原則,除國家秘密、商業秘密和個人隱私以外的政務信息都必須公開;堅持“主動公開和依申請公開相結合”的原則;堅持“公平、公正、合法、真實、便民、及時”的原則;堅持“誰制作、誰更新、誰審查、誰負責”的原則。
(二)工作目標:凡涉及農村經營管理的職能、職責、法律法規、規章制度、辦事流程,只要不違反保密規定,都要實現信息公開,促進我局信息公開工作規范化、制度化。
三、信息公開的范圍與形式
區農經局分為主動公開和依申請公開兩種形式。
主動公開是根據《條例》第九條、第十條、第十一條規定,主動區農經局產生的信息。
依申請公開是根據《條例》第十三條規定,除主動公開信息之外,對公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要所提出獲取相關信息的申請及時受理、答復。
區農經局信息公開的第一平臺是“中國”門戶網站的政府信息公開專欄,同時通過農經信息網、新聞媒體和公共場所公開等其他輔平臺和途徑公開。
四、信息公開的內容與要求
(一)主動公開:主動公開的信息包括以下九大類,由辦公室按程序和時限。
1、機構職能:包括機構概況、機構領導、內設機構。由辦公室負責收集整理,若信息發生變化,應由主要負責人審核后在5個工作日內更新。
2、政策法規:包括單位文件、政策法規、政策解讀。由各科室負責收集整理,經分管負責人審核后,在文件生成5個工作日內。
3、規劃計劃:包括發展規劃、工作計劃、工作總結。年度工作計劃、總結由辦公室負責收集整理,主要負責人審核;專項工作計劃、總結由相關科室負責收集整理,分管負責人審核,在信息產生后5個工作日內。
4、應急管理:應急預案、預警信息、應對情況。由各科室負責收集整理,經分管負責人審核后立即。
5、工作信息:包括領導活動、工作動態、通知公告、領導講話、統計信息、資金信息、三農信息、惠民項目、信息公開年報。領導活動、工作動態、通知公告由辦公室負責收集整理,經分管負責人審核后,在2個工作日內;領導講話、統計信息、資金信息、三農信息、惠民項目、信息公開年報由各科室負責收集整理,經分管負責人審核后,在2個工作日內(信息公開年報在每年12月底前)。
6、機關建設:包括人事信息、機關活動、獎懲信息。由辦公室負責收集整理,經分管負責人審核后,在2個工作日內。
7、業務工作:包括業務信息、行政審批、行政執法。由各科室負責收集整理,經分管負責人審核后,在2個工作日內。
8、社會監督:包括聽證會、審計結果、監督投訴。由各科室負責收集整理,經分管負責人審核后,在2個工作日內
9、財政資金:包括部門預算、專項資金。由辦公室負責收集整理,經主要負責人和分管機關負責人審核后,在預算下達后5個工作日內(或按財政編制與政務公開要求)。
(二)依申請公開:由局辦公室負責統一受理、有關科室負責辦理、辦公室統一答復。
1、辦公室對申請人遞交的《區農經局依申請公開信息申請表》(見附件)進行審查,凡要件完備、可當場受理的,應當場予以受理登記并出具《登記回執》;對要件不完備的,應退回申請人予以補正。
2、辦公室應在登記受理之日起2個工作日內,將申請人遞交的《區農經局依申請公開信息申請表》轉交有關科室辦理。
3、有關科室收到辦公室轉交的《區農經局依申請公開信息申請表》后5個工作日內,應對申請人擬獲取的信息進行審查。對審查后可以公開的信息資料報經分管負責人審核同意后及時送辦公室;對經過審查確認不屬區農經局掌握的信息或按規定不予公開的信息,應將有關反饋意見送辦公室。
4、辦公室根據有關科室報送的信息資料或反饋意見,在受理之日起15個工作日內答復申請人。
五、信息公開的審查與確定
區農經局所有擬公開的信息,必須嚴格按照《區農經局信息公開保密審查規定》,遵循“全面、及時、準確、規范”的原則進行審查,堅持“誰提供、誰審核、誰負責”,既要保障應當公開的政府信息能夠公開,又要確保不應公開的政府信息不被公開。
保密審查與確定實行科室科長(主任)負責制,由承辦人初審后遞交科室科長(主任)審核,科長(主任)不能確定的,報分管負責人直至主要負責人審定。
XX年工作總結XX年工作思路
今年以來,農牧科在委黨組的正確領導和全科同志的團結努力下,在人少、項目投資多、工作任務繁重的情況下,較好的完成了委黨組下達的目標任務和領導隨時交辦的各項工作,取得了一定成效。
一、XX年工作總結
(一)切實加強了項目工作
XX年,農牧科以項目統攬全科工作,切實加強了項目工作。XX年共爭取到國家、自治區建設項目14大項,總投資27258.38萬元,其中國家、自治區投資14676.15萬元,銀行貸款2400萬元。分行業爭取投資情況是:節水、水保、防洪、人飲、水庫等水利方面爭取國家投資5209萬元,占爭取投資的35.5%;退耕、天保、種苗、防火等生態建設項目爭取投資4602萬元,占爭取投資的32%;小城鎮、農村沼氣、種子工程、肉羊產業后化、退牧還草等其它方面爭取投資4265.15萬元,占爭取投資的32.5%。目前,退耕還林、天保工程2個項目已完成全部建設內容,,完成投資4480萬元,占總投資30.5%。節水、水保、防洪、人飲、水庫、小城鎮項目正編制作業設計,退牧還草項目已批復實施方案,已布置作業設計,移民工程自治區已批復實施方案,并下發了投資計劃。XX年在項目工作上主要抓了以下幾點:
一是摸清國家、自治區投資底數。今年以來,在委領導協調努力下,我們與自治區發改委農經處的關系進一步得到加強,通過經常性的聯系、接觸,基本上能夠掌握住農經處工作動態和項目安排的信息,為爭取項目奠定了基礎。
二是根據國家、自治區投資方向積極組織項目。年初,我們篩選確定了XX年農牧業爭取國家、自治區投資的盤子,涉及項目55個,總投資194億元,其中,XX年計劃投資33.9億元。以此為基礎,XX年根據國家、自治區項目安排的時間,又從項目盤子中有針對性的分解出40多個項目,單獨進行了申報。根據全市節水灌溉、安全飲水、養畜增收的實際,專題策劃了全市節水灌溉、安全飲水項目盤子,并向自治區進行了重點匯報。
三是盯住項目。XX年,農牧科先后7 次,30天去自治區爭取匯報項目。通過盯項目,及時協調了項目爭取中存在的一些問題。
(二)加強了調研協調工作
XX年,農牧科下旗縣檢查調研8次,40天。安排了全市人飲、退耕、休牧還草、小城鎮經濟綜合開發示范項目規劃編制工作,向計劃動態投稿8篇,全部采用。參與了固定資產投資、經濟形勢分析、經濟發展展望等其它工作。
二、XX年工作思路
(一)強化項目工作
1、盯緊上報項目,全力爭取XX年投資。特別是要盯住種苗、防護林、以工代賑、水土保持、人飲、種子工程、農村新能源、沙區產業化、節水灌溉、防洪、水庫除險、生態移民工程、肉羊產業化、退耕還林、飼草料等項目。
2、加快項目前期工作步伐。農業上搞好小麥基地建設項目驗收的基礎上,進一步完善小麥基地續建項目前期工作,加快河套農牧業高科技園區前期工作步伐,策劃農業種子工程項目。畜牧上策劃奶牛、肉羊種子工程項目。林業上完成退耕還林規劃。水利上重點開展水土保持、節水增效、人飲集中供水、水庫除險加固等項目的前期工作。產業化方面重點策劃以蒙牛為龍頭的奶牛產業化,以佳格、金鹿為龍頭的油葵產業化,以屯河、富源、泰順為龍頭的番茄產業化,以維信、草原興發、椰風為龍頭的肉羊產業化,以鳴興為龍頭的脫水菜產業化,以百聯、真心、大好大為龍頭的炒貨產業化。進一步摸清續建項目底數和XX年的建設規模。
3、加強項目管理。XX年安排時間,對XX年、XX年的項目進行抽查,抽查結果作為安排XX年項目的依據。
(二)針對我市建設綠色農產品基地進行調研分析,對全年農牧業經濟運行進行分析。
(三)加強自身建設。一方面加強科室自身建設,另一方面要加強科內工作人員自身建設。
(四)進一步協調好幾個關系
一是協調好與自治區發改委農經處的關系。
二是協調好與農牧林水各業務部門的關系。
一、總體思路
以把農民專業合作社培育成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織為戰略目標,以增加農民收入為中心,以培育典型為突破口,以規范化建設為核心,指導農民專業合作社加強內部管理,規范運行機制,提升農產品質量安全水平,增強市場競爭力,促進產業穩定發展。
二、目標任務
通過開展農民專業合作社“六有”創建行動,發揮典型引路、示范帶動的作用,推動我市農民專業合作社規范發展,促進合作社實行標準化生產和品牌化經營,增強合作社發展后勁。今年,全市著力培育30個經營規模大、產品質量優、民主管理好、帶動能力強、經濟效益高的農民專業合作社。
三、基本條件
1、依法經工商部門注冊登記,運行時間二年以上;
2、合作社法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證三證齊全;
3、合作社有牌子,有固定的辦公場所,有獨立的銀行帳戶;組織機構健全、規章制度完善,實行獨立的會計核算。
四、主要內容
深入開展農民專業合作社示范社建設行動,大力加強規范化建設,做到“六有”,努力實現合作社的健康持續發展。
1、有組織制度。要按照農業部《農民專業合作社示范章程》,指導合作社結合自身實際進一步完善章程,明確入社條件、股金認購、盈余分配等事項;幫助合作社建立一整套完善的崗位職責、生產管理、財務管理、檔案管理、盈余分配等內部管理制度;指導合作社建立健全社員(代表)大會、理事會、監事會等“三會”制度,每年至少組織召開二次社員(代表)大會,充分保障全體成員的合法權益。
2、有統一服務。合作社要為社員統一采購農業生產資料、統一銷售農產品,及時提供技術、信息服務,增強為社員服務的能力和水平。農業生產資料統一采購和農產品統一銷售率達80%以上。
3、有規范財務。指導合作社落實財務會計核算制度,建立健全會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度,建立完整、準確的成員賬戶,及時編制和報送年度會計報表,認真做好財務檔案資料的整理、歸檔,提高財務管理規范化水平。
4、有較大規模。指導合作社積極推進標準化生產,建立統一的產品質量安全生產標準和生產技術規程,規范使用農業投入品,建立健全生產記錄制度和農產品質量安全追溯制度,提高農產品質量安全水平。鼓勵和支持合作社建立標準化的生產基地,改善生產條件,擴大生產規模,標準化生產率達60%以上。
5、有產品品牌。指導幫助合作社注冊自主商標,開展無公害基地(產品)、綠色食品、有機食品標志的認定,幫助合作社樹立品牌意識、誠信意識,增強產品市場競爭力。加大宣傳推介力度,組織更多的合作社參與“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”,加強對接雙方的合作,同時,組織合作社積極參加省內外的展示展銷活動,提高合作社產品知名度和信譽度。
6、有明顯效益。指導合作社加強服務,進一步規范運行機制,實行生產標準化、管理規范化、經營規模化,提高經營管理水平,樹立產品品牌,增加合作社效益,成員收入比當地非成員收入高出20%以上。
五、工作要求
1、加強組織領導。各縣(市、區)要高度重視,精心組織,認真篩選、確定創建對象。要加強指導和服務,認真組織實施,抓出實效。各地要按照創建行動的條件、內容和指標(詳見附件1),結合各地實際,制定切實可行的實施方案,并在合作社辦公場所醒目位置懸掛幫扶責任牌(樣式詳見附件2),于4月20日前將方案、名單一并報送市農業局農經法規科。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。
二、檢查的內容和范圍
(一)20*年度和2008年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。
(三)20*年度和2008年度新型農村合作醫療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉鎮、華僑農場管理區、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容,成立涉農資金專項檢查工作組,結合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業的專項檢查工作。
2.自查自糾的主要內容:一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發放情況,重點為是否按照規定兌付給農民群眾,是否存在截留、挪用涉農補貼的行為;三是新型農村合作醫療資金籌集的數量、就醫農民享受補貼的情況,重點是鄉鎮以下定點醫療單位藥品入口關、參保農民就醫補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。
3.各鄉鎮、華僑農場管理區、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報,對部分鄉鎮、行業、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任
專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風辦牽頭,農業、扶貧、衛生、畜牧、物價、財政等相關部門參加,成立涉農資金專項檢查工作領導小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領導小組下設辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領導小組辦公室的統一安排,具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監督檢查等工作;每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項涉農資金,具有資金來源渠道多,結構復雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農民個人的補貼,也有對農業生產的補助,還有新型農村合作醫療資金;從涉及部門或領域看,有農業、扶貧、畜牧、衛生以及財政等多部門、多領域。因此,在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性,加強領導,明確責任,統一協調,深入細致,全面推進。
(二)抓住關鍵,突出重點
一要抓住自查自糾這個關鍵環節,集中力量深入調查,督促各鄉鎮和涉農部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環節上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。
我站XX年的各項工作,在縣農業局的正確領導下,在市級業務部門的大力指導下,經過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現總結如下:
一、切實加強農民負擔監督管理,認真搞好農民負擔監測工作
加強農民負擔監督管理,切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農民負擔的各項政策規定,努力做好減輕農民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農民負擔工作平穩推進,全縣沒有發生因違反農民負擔政策而引發的嚴重事件和惡性案件。
(一)認真貫徹執行了農村稅費改革的各項政策規定,全面落實了免征農業稅及附加、農村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規定。今年,我縣根據中央的部署,在繼續免征農業稅及附加的基礎上,全部免收農村義務教育階段中小學校學生雜費,全縣僅此一項就減輕農民負擔1750余萬元,再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元,全縣農村義務教育階段共計減輕農民負擔2180余萬元,農民人均減負48.4元(學生人均減負290元/年),農民負擔得到進一步減輕。
(二)切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月,安排各鄉鎮開展了XX年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查,基本摸清了我縣XX年農村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據。從調查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農民的意愿,沒有出現強行籌資籌勞的現象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金專款專用。
(三)認真搞好農民負擔監測工作,準確掌握農民負擔現狀。為了準確掌握農民負擔動態變化情況,根據重慶市農辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農民負擔監測縣。我們在下路鎮、龍沙鎮選定農民負擔監測村6個、監測農戶30戶。認真開展農民負擔監測培訓,按時完成了半年和全年調查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。XX年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農村合作醫療制度,認真開展農村義務教育和醫療亂收費、對農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫療制度已在我縣農村全面推行;各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉鎮建立了涉農價格和收費監督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現象,切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
(五)組織開展各種支農惠農政策落實情況自查,督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農戶的農業生產資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣XX年免征農業稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理,認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業稅的全面減免和農村經濟的快速發展,農村土地資源的有限性和重要性日益顯現,農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發農村土地承包經營權流轉文書格式的通知》(渝府農〔XX〕26 號),對《重慶市實施農村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉鎮加強土地承包糾紛調解。今年共協助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉鎮調查處理農戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉鎮調解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業合作經濟組織的指導,促進農民專業合作經濟組織發展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉鎮政府高度重視,縣級有關部門全力指導,我縣農民專業合作經濟組織發展較快,成效顯著。據統計,到今年底,全縣共有各類農民專業合作經濟組織311個(包括烤煙生產合作社231個),其中XX年新發展農民專業合作經濟組織22個,全縣累計登記注冊的農民專業合作經濟組織57個(其中在工商部門登記注冊的農民專業合作社45個,在民政部門登記注冊的農村基層專業經濟協會12個。XX年登記注冊29個),參加農民專業合作經濟組織的農戶1.33萬戶,帶動農戶4.5萬戶,分別占全縣農戶總數的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農民專業合作經濟組織發展中,我們主要做了以下工作:共3頁,當前第1頁1
(一)起草制定促進農民專業合作經濟組織發展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農民專業合作經濟組織發展的意見》(石柱委發〔XX〕16號)和《XX年農民專業合作經濟組織發展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發〔XX〕84號)等指導性文件,印發《農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農民專業合作經濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織的評選工作,制定下發了《關于做好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織推薦工作的通知》(石農發〔XX〕101號)。在各鄉鎮推薦的基礎上,組織對推薦申報的23個農民專業合作經濟組織進行了評審,共初步評選出大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等14個農民專業合作經濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實,縣級示范建設工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報農業部XX年年示范農民專業合作經濟組織1個,市農業局批準我縣XX年市級試點農民專業合作
經濟組織3個,市供銷總社批準示范專業合作社2個,各級示范(試點)工作取得重要進展。
(三)組織開展農民專業合作經濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業合作經濟組織的驗收評價工作,制定下發了《關于做好XX年農民專業合作經濟組織驗收評價工作的通知》(石農發〔XX〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業合作經濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等9個農民專業合作經濟組織,待縣政府審定后即可兌現補助資金。
(四)開展農民專業合作經濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業局舉辦的“農業知識更新工程培訓班”,開展“農民專業合作經濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉鎮檢查指導農民專業合作經濟組織發展,幫助合作組織完善章程和內部管理制度,協調解決發展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉雙壩村制訂XX年~2009年農民專業合作經濟組織發展規劃,促進農民專業合作組織健康發展。
四、加強農村集體資產管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農村集體資產與財務管理政策宣傳,加強了農村財務公開工作指導,指導鄉村建立健全各項管理制度,規范農村財務管理行為。
(二)根據農業部的統一安排部署,組織各鄉鎮開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業和農經統計,按時完成農產品成本核算和市場價格調查報送工作
農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作是農村經營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策,指導農村經濟發展,推進社會主義新農村建設提提供決策依據。我們歷來十分重視農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作,堅持按照調查統計規程要求,開展調查統計培訓,加強調查統計工作的指導,保證調查統計質量,按時完成各項調查統計任務。
(一)制定印發了《關于布置XX年農業和農經統計工作的通知》。明確了我縣今年的農業和農經統計工作任務,提出了做好當年統計工作,確保統計質量的具體要求。
(二)按時完成了今年大小春農作物實產等農業統計定報的調查統計上報。全年共完成調查統計上報各種農業統計定報7期。據農經年報統計,XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時完成了全年四個季度農戶家庭經營收支預測上報和大小春4種農作物產品生產成本的調查上報。
(四)按照農業部農經統計制度要求,全面修訂了我縣農經統計年報指標,印發統計報表10.1萬份,開展農經年報培訓,搞好年報匯總,按時完成了《農村基本情況及農業生產條件》、《農作物播種面積和產量》、《農村經濟收益分配》、《農民家庭經營收入及負擔情況》等14種農經統計年報的審核、匯總和上報。據農經年報統計,XX年全縣農村經濟總收入170452萬元,比上年增長7.1%,農民人均純收入2525元,比上年增加310元,增長14.0%。
(五)按時完成了農業部“全國物價網點價格月報”和“重慶市農產品市場價格半月報”的市場價格調查報送工作。共上報農業部物價信息12期,網上報送調查表72份,上報價格變動情況分析說明12篇。在市農業局局域網上藏經寺農貿市場價格信息24期。共3頁,當前第2頁2
(六)積極為各級各有關部門提供統計數據查詢服務。全年共為有關部門提供數據查詢80多人次,查詢數據6000多個。
六、認真開展各種調研活動,努力為各級領導決策提供參考
一是按照市農負辦安排,組織開展各種支農惠農政策落實情況的調查,按時完成《關于支農惠農政策落實情況的自查報告》;二是按照市農業局的安排,對全縣各鄉鎮農村經營管理改革情況進行了調查,按時完成《關于鄉鎮農村經營管理改革情況的調查報告》;三是按照市農經站安排,組織開展了農村集體財務管理工作現狀調查,按時完成《關于開展農村集體財務管理工作情況的調查報告》;四是積極報送農經信息,《中國農經信息網》、《重慶農經信息網》等登載我縣農經信息6篇,在市農業局局域網農業信息62篇。