時(shí)間：2023-06-07 09:33:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)經(jīng)畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、教學(xué)流程的“翻轉(zhuǎn)”及教學(xué)方法的改變
翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)質(zhì)就是先學(xué)后教、以學(xué)定教，所以學(xué)生在課前的自主學(xué)習(xí)顯得尤為重要。為此，筆者在課前做了諸多準(zhǔn)備，以落實(shí)學(xué)生在課前對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，并對(duì)所學(xué)內(nèi)容有初步思考。
（一）微視頻的制作
翻轉(zhuǎn)課堂的重要特色之一就是微視頻的應(yīng)用，使新技術(shù)在課堂上發(fā)揮正能量，真正體現(xiàn)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和對(duì)學(xué)習(xí)助力的不可替代性。本節(jié)課微視頻的時(shí)間是15分鐘，其設(shè)計(jì)思路和特點(diǎn)如下：
1.設(shè)計(jì)思路
微視頻講述古代中國(guó)的兩個(gè)政策，即重農(nóng)抑商和海禁，兩者實(shí)行的原因、內(nèi)容和影響，以及中國(guó)資本主義萌芽的產(chǎn)生、發(fā)展緩慢的原因及影響。在重農(nóng)抑商和海禁政策的影響下，資本主義萌芽最終只能是緩慢發(fā)展，三個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間實(shí)際是因果關(guān)系。筆者以此邏輯關(guān)系勾勒微視頻的線索，使課本中的主干知識(shí)予以精練地呈現(xiàn)，為接下來課堂開展有效教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
2.設(shè)計(jì)特點(diǎn)
在講述的過程中，要有意識(shí)地對(duì)課本三個(gè)知識(shí)點(diǎn)、邏輯關(guān)系進(jìn)行講解，加深學(xué)生對(duì)課本內(nèi)容的理解。
微視頻最后提出了幾個(gè)頗有思維含量的問題：重農(nóng)抑商和海禁之間有何聯(lián)系？什么是資本主義萌芽？資本主義萌芽要發(fā)展應(yīng)該具備哪些條件？對(duì)比明清時(shí)期，東西方不同經(jīng)濟(jì)政策的選擇及由此導(dǎo)致命運(yùn)的天壤之別，你有怎樣的收獲和啟示？將這些問題拋給學(xué)生，以讓他們課前思考，為之后課堂上討論的展開、交流的深入奠定基礎(chǔ)。
以生動(dòng)的語言將枯燥的課本內(nèi)容進(jìn)行有趣呈現(xiàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生繼續(xù)微視頻學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
從一定意義上說，學(xué)生能否對(duì)歷史事件和歷史現(xiàn)象有恰當(dāng)合理的解釋和客觀全面的評(píng)析，關(guān)鍵在于學(xué)生通過學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)歷史知識(shí)內(nèi)在聯(lián)系的梳理、對(duì)歷史發(fā)展邏輯的分析、對(duì)歷史意義的理解。因此，如何幫助學(xué)生獲得對(duì)核心知識(shí)扎實(shí)而深湛的理解、掌握核心概念，是一線教師非常重視的實(shí)踐性研究課題。對(duì)此，微視頻起到了很好的探索作用。
（二）預(yù)習(xí)學(xué)案的編寫
學(xué)生的學(xué)習(xí)有學(xué)案的引領(lǐng)，主要目的是配合微視頻的使用，使學(xué)生對(duì)課本中的主干知識(shí)有較為深入的了解。本課的學(xué)案主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
①了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響；
②分析中國(guó)資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因；
③提高對(duì)外開放意識(shí)、樹立農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
學(xué)習(xí)重點(diǎn)：理解中國(guó)古代的重農(nóng)抑商政策和“海禁”政策，培養(yǎng)學(xué)生歷史分析能力。
學(xué)習(xí)難點(diǎn)：古代中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)為本的社會(huì)，要求能夠基于這一點(diǎn)去理解重農(nóng)抑商和海禁實(shí)施的原因。此外，不可忽視超越經(jīng)濟(jì)的政治文化的因素；理解重農(nóng)抑商、海禁政策與中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展之間的深層關(guān)系。
情感目標(biāo)：通過本課的學(xué)習(xí)了解古代中國(guó)重農(nóng)抑商經(jīng)濟(jì)政策壓抑了中國(guó)社會(huì)新的生產(chǎn)方式的萌芽，從而認(rèn)識(shí)我國(guó)今天的改革開放解放生產(chǎn)力＼發(fā)展生產(chǎn)力的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。
自主預(yù)習(xí)：
①重農(nóng)抑商。閱讀“重農(nóng)抑商”，找出政策的首倡、含義、目的和影響；
②海禁政策。閱讀“海禁”，找出海禁政策的含義、原因、表現(xiàn)及影響；
③資本主義萌芽的緩慢發(fā)展。閱讀這一子目，找出它的產(chǎn)生及緩慢發(fā)展的原因。
此外，還有知識(shí)體系構(gòu)建、課后反思、針對(duì)性訓(xùn)練等。
（三）學(xué)生問題的收集
翻轉(zhuǎn)課堂是以學(xué)生所提問題為中心展開教學(xué)的，這就要求教師在課前必須對(duì)學(xué)生所提問題做到心中有數(shù)，進(jìn)行有效篩選，挑出有足夠思維含量且和課文主題相貼切的問題。例如在本節(jié)課的課前問題收集中，學(xué)生一共提出了22個(gè)問題，這些問題一方面在課堂上逐一解決根本來不及，另一方面有些問題根本就是無效問題，偏離著教學(xué)的主線，屬于學(xué)生的突發(fā)奇想。如有學(xué)生提出古代商人屢受壓迫為何不奮起反抗？鄭和下西洋是怎么回事？這些問題均與本課主題脫節(jié)，屬于無效問題。在這種情況下就需要教師下一番功夫，對(duì)這些問題進(jìn)行取舍、整合，以對(duì)問題的探討更為有效。筆者在課前將這些問題予以整理，留下了6個(gè)在課堂上展開討論。
①中國(guó)重農(nóng)抑商政策和傳統(tǒng)文化有什么聯(lián)系？
②重農(nóng)抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調(diào)整？
③為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展？農(nóng)、工、商的關(guān)系是怎樣的？
④為什么明清兩朝統(tǒng)治者無法考慮到閉關(guān)鎖國(guó)的弊端？
⑤如果不采取閉關(guān)鎖國(guó)政策，中國(guó)是否會(huì)像歐美一樣走入工業(yè)時(shí)代？
⑥相比自[lunwen. 1 KEJIAN.COM專業(yè)提供寫作論文和畢業(yè)論文寫作服務(wù)，歡迎您的光臨]給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步性是如何體現(xiàn)的？
這6個(gè)問題涵蓋了課文中的三個(gè)主要知識(shí)點(diǎn)，其中涉及重農(nóng)抑商政策的問題有3個(gè)，海禁政策的有2個(gè)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的有1個(gè)。同時(shí)，這些問題也比較有深度，可以引發(fā)學(xué)生的思考，也便于之后課堂討論的展開。
二、課堂教學(xué)的互動(dòng)化
（一）學(xué)生合作學(xué)習(xí)的組織
從翻轉(zhuǎn)課堂的流程看，先是學(xué)生課前觀看視頻進(jìn)行預(yù)習(xí)，然后課堂上進(jìn)行探究，體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的小組合作。從教師角度來看，教師就是布置好任務(wù)，然后由學(xué)生進(jìn)行研究探討、合作探究，獲得解決問題的方法和途徑，教師只是一個(gè)任務(wù)的安排者，學(xué)生才是任務(wù)的研究者、執(zhí)行者。為此，筆者在課堂上將全班學(xué)生分為9個(gè)小組，每組6人，由組員推舉組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)問題討論的記錄和整理，每個(gè)問題由一至兩個(gè)小組負(fù)責(zé)討論，形成書面觀點(diǎn)，同學(xué)間亦可以相互辯駁。
學(xué)生是翻轉(zhuǎn)課堂中的主體。在小組討論和發(fā)言中，學(xué)生思考的深入度和活躍性都大大超出了筆者的想象。如在討論“重農(nóng)抑商和傳統(tǒng)文化的聯(lián)系”這個(gè)問題時(shí)，學(xué)生就 曾提到中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中的重義輕利觀，并引用《論語》中的話語“君子喻于義，小人喻于利”來說明傳統(tǒng)文化中的抑商觀念；中國(guó)傳統(tǒng)觀念中一直存在“安土重遷”意識(shí)，這種意識(shí)也對(duì)重農(nóng)政策的形成有一定的影響，學(xué)生的這些觀點(diǎn)都頗為新穎，讓人眼前一亮。又如在討論“相比自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步性如何體現(xiàn)”這個(gè)問題時(shí)，發(fā)言的學(xué)生就提到“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力水平極度低下狀態(tài)的產(chǎn)物，只是個(gè)體的存在，不注重相互交流；而資本主義生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力水平向前發(fā)展的產(chǎn)物，它可以推動(dòng)科技的發(fā)展、金融市場(chǎng)的形成（如股票、證券）、抗災(zāi)能力的增強(qiáng)、世界一體化的發(fā)展等”。對(duì)于這樣一個(gè)非常抽象的問題，學(xué)生能有如此的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)是非常不容易了。在教學(xué)過程中，筆者真正體會(huì)到了：相信學(xué)生，相信學(xué)生的能力，給他們時(shí)間、給他們討論的空間，一定會(huì)有不一樣的驚喜。
（二）教師當(dāng)好新角色——導(dǎo)師
在這一新的教學(xué)模式下，教師更多的是指導(dǎo)者而非內(nèi)容的傳遞者。在這里，我們是在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而不是指令的教師。我們的目標(biāo)是讓學(xué)生成為最好的學(xué)習(xí)者，并真正理解課程的內(nèi)容。當(dāng)我們?cè)趯W(xué)生身邊和他們一起掌握概念，他們會(huì)以最好的行動(dòng)來回應(yīng)。在學(xué)生討論發(fā)言的過程中，筆者更多的是作為一個(gè)傾聽者的角色出現(xiàn)，在他們討論中出現(xiàn)困惑或分歧時(shí)予以適度的點(diǎn)撥。如課上對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和資本主義生產(chǎn)關(guān)系兩者的比較，因?yàn)檫@個(gè)問題比較抽象，學(xué)生在討論和發(fā)言之后，針對(duì)這兩個(gè)概念，筆者從對(duì)人的解放這一角度入手，來看兩者的區(qū)別：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是將人限制在土地上，它限制人的流動(dòng)和自由，具有封閉性和落后性；而在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，勞動(dòng)力成為了一種商品，生產(chǎn)社會(huì)化，人的自由度增加，而正是在這種生產(chǎn)關(guān)系下，我們現(xiàn)在所熟知的自由、平等、民主、個(gè)人主義這些概念才會(huì)出現(xiàn)。從對(duì)人的解放這一角度來看，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到資本主義是個(gè)巨大的進(jìn)步。”經(jīng)過筆者的一番解說和提升，使學(xué)生對(duì)這兩個(gè)概念有了更為深刻的理解。又如對(duì)于“如果不采取閉關(guān)鎖國(guó)政策，中國(guó)是否會(huì)像歐美一樣走入工業(yè)時(shí)代”這個(gè)問題，學(xué)生討論得出的結(jié)論是很不到位的，有學(xué)生僅僅將閉關(guān)鎖國(guó)歸結(jié)于君主個(gè)人素質(zhì)的高低，這既是一種膚淺的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也偏離了問題本身。為此，筆者就需要從更為宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)、文化視角出發(fā)，論證進(jìn)入工業(yè)時(shí)代所需要具備的條件，使學(xué)生獲得更為深入的認(rèn)知。由此可見，翻轉(zhuǎn)課堂絕不是視頻取代老師，學(xué)生也不是在孤立地學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程中，教師對(duì)學(xué)生所探討問題的引領(lǐng)和提升也是非常關(guān)鍵的。
三、課后反思與教學(xué)感悟
這節(jié)課做為翻轉(zhuǎn)課堂的首次嘗試，雖然取得了一定的成果，但是筆者課后反思起來，還是有諸多不足之處。在此，[lunwen. 1 KEJIAN.COM專業(yè)提供寫作論文和畢業(yè)論文寫作服務(wù)，歡迎您的光臨]也一并進(jìn)行了歸納整理。
（一）預(yù)習(xí)學(xué)案的設(shè)計(jì)可以更厚重些
預(yù)習(xí)學(xué)案的設(shè)計(jì)從課后學(xué)生的反饋情況來看，問題的設(shè)計(jì)較為淺顯，應(yīng)有的深度感也不夠。如在對(duì)重農(nóng)抑商、海禁和資本主義萌芽三個(gè)知識(shí)點(diǎn)的梳理時(shí)，以填空的形式對(duì)課本內(nèi)容進(jìn)行整理就顯得思維含量不足，學(xué)生很容易在課文中找到答案，沒有真正把導(dǎo)學(xué)的意圖體現(xiàn)出來，而最后留下的問題也較為簡(jiǎn)單。
學(xué)習(xí)思考1：應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策的作用和影響？
學(xué)習(xí)思考2：根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析清朝采取閉關(guān)鎖國(guó)的原因和危害。
這兩個(gè)問題的設(shè)計(jì)不足以引起學(xué)生深入的思考，而只是對(duì)課本內(nèi)容的重現(xiàn)。
（二）課堂師生的互動(dòng)可以更積極些
伴隨著問題的提出與思考、討論的進(jìn)行，課堂就成為了解決問題的場(chǎng)所，對(duì)話便成為通向理解的重要方式與途徑。因?yàn)閷?duì)話既表現(xiàn)為師生與歷史文本之間的對(duì)話，也表現(xiàn)為師生間誠(chéng)摯的交流與對(duì)話，而“在對(duì)話中，可以發(fā)現(xiàn)所思之物的邏輯及存在的意義”。筆者的這節(jié)課應(yīng)該說有了些翻轉(zhuǎn)課的痕跡，但可以做得更到位些。如在給學(xué)生表達(dá)的機(jī)會(huì)時(shí)，筆者還是受到傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)課堂思維的影響，在某些點(diǎn)上教師有“越俎代庖”之嫌。如在學(xué)生針對(duì)農(nóng)、工、商關(guān)系問題的發(fā)言中，有學(xué)生提到他個(gè)人認(rèn)為“商業(yè)是無用的，因?yàn)樗旧聿]有生產(chǎn)，只是進(jìn)行交換，賺取中間利潤(rùn)而已，于國(guó)于民作用不大，國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)就足夠了”時(shí)，筆者打斷了學(xué)生的話語，也沒有對(duì)他的觀點(diǎn)進(jìn)行辯駁，而是將他的觀點(diǎn)概括為過于絕對(duì)化，沒有進(jìn)行應(yīng)有的討論。學(xué)生在這里其實(shí)是對(duì)商業(yè)存在的必然性認(rèn)識(shí)不清，沒有認(rèn)識(shí)到隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的出現(xiàn)是歷史的必然，通過討論達(dá)到解疑、釋惑這一環(huán)節(jié)的缺失不能不說是個(gè)遺憾。從這節(jié)課可以看出，教師控制課堂、掌控話語權(quán)的傳統(tǒng)教學(xué)思維依然存在。在課堂中，可以更放開些，讓學(xué)生充分表達(dá)觀點(diǎn)，讓師生充分互動(dòng)，在辯駁、討論聲中將智慧和啟迪內(nèi)化心間，這才是翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)該達(dá)成的教學(xué)目標(biāo)。
（三）問題整合可以更到位些
從課堂操作層面來看，本節(jié)課所選取的6個(gè)問題，依然不夠精練，有些問題在課堂上進(jìn)行全班討論的意義不大。如第2個(gè)問題“重農(nóng)抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調(diào)整？”和第3個(gè)問題“為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展？農(nóng)、工、商的關(guān)系是怎樣的？”這兩個(gè)問題在課本中有較為明顯的答案或者略作思考即可解決。問題太多導(dǎo)致的后果之一就是課堂收尾環(huán)節(jié)的缺失。收尾的缺失，一方面總是在完整性和對(duì)課文內(nèi)容的總結(jié)方面有些缺憾；另一方面導(dǎo)致對(duì)第5、第6兩個(gè)非常有價(jià)值問題討論的時(shí)間明顯不足。如果將這兩個(gè)問題去掉，集中精力討論4個(gè)問題，那么在時(shí)間安排和效果方面必將大為改善。
（四）教師的綜合素質(zhì)要求會(huì)更高些
1.教材選取的隨意性與主觀性。
教學(xué)成敗的一個(gè)重要影響因素是對(duì)教材的選取，國(guó)際貿(mào)易課程的教材僅國(guó)內(nèi)出版的就可謂是汗牛充棟，編著者眾多，不僅良莠不齊，而且難易程度不一；如果教材選擇適當(dāng)可事半功倍，否則可能誤導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。就西北農(nóng)林科技大學(xué)的情況而言，教師在選取教材時(shí)，并未較多考慮學(xué)生的實(shí)際情況，更不會(huì)考慮該門學(xué)科對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；往往選取的標(biāo)準(zhǔn)是主要偏重個(gè)人偏好，尤其是傾向于挑選容易講解的教材，做到最大可能地節(jié)約個(gè)人精力和投入；并且一旦選定教材在若干年內(nèi)都不進(jìn)行更換和調(diào)整，而多數(shù)教材的更新速度是緩慢的，但是教學(xué)內(nèi)容卻一如既往地按照選定不變的教材年復(fù)一年地講授，也很少進(jìn)行課件的更新與補(bǔ)充。而在學(xué)生這一方面，為了考試順利通過，多數(shù)人過分依賴制定教材，即使有推薦的其他版本教材和輔助學(xué)習(xí)資料，學(xué)生通常也并不重視，結(jié)果，教學(xué)效果就可想而知了。
2.實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)理論與實(shí)踐相脫節(jié)。
大學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)充分體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的活動(dòng)，是教學(xué)在課外的體現(xiàn)與延伸，實(shí)習(xí)應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的安排，進(jìn)而檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的掌握程度。然而遺憾的是，當(dāng)前很多高校對(duì)待大學(xué)生實(shí)習(xí)并不重視，或者讓學(xué)生自己去找企業(yè)實(shí)習(xí)，或者學(xué)校統(tǒng)一安排，但卻流于形式。就西北農(nóng)林科技大學(xué)而言，由于是農(nóng)業(yè)院校，具有很多農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)資源，比如實(shí)驗(yàn)與研究基地、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)區(qū)位資源等等。所以，多年來我校貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)方式主要是深入到周邊的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)研，采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，最后就具體農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)際問題形成調(diào)研報(bào)告。可以說這種方式極好地鍛煉了學(xué)生的實(shí)地調(diào)研能力，并使其親身體驗(yàn)中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，然而，弊端是與國(guó)際貿(mào)易專業(yè)理論偏離較多，無法真正做到理論聯(lián)系實(shí)際；更甚者，由于我校長(zhǎng)期以來形成的實(shí)習(xí)傳統(tǒng)，導(dǎo)致貿(mào)易專業(yè)學(xué)生逐漸忽視國(guó)際貿(mào)易等核心基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響了國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量提升。
3.學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)普遍薄弱且主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。
國(guó)際貿(mào)易是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的，是經(jīng)濟(jì)學(xué)在國(guó)際范圍內(nèi)的應(yīng)用。但是，農(nóng)業(yè)院校由于其農(nóng)學(xué)研究氛圍濃郁，而經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展相對(duì)滯后。因此，國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，這就成為在國(guó)際貿(mào)易學(xué)習(xí)中的絆腳石。同時(shí)，受到院校教師科研領(lǐng)域與學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源的影響，貿(mào)易專業(yè)學(xué)生也較多傾向于純農(nóng)學(xué)的研究，而對(duì)與國(guó)際貿(mào)易直接或間接相關(guān)的研究并不十分感興趣；結(jié)果導(dǎo)致，很多貿(mào)易專業(yè)學(xué)生在最后的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)中選擇國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向的寥寥無幾，反而普遍在管理學(xué)或農(nóng)學(xué)范疇內(nèi)選題；長(zhǎng)此以往，通過學(xué)生之間的跨屆交流就形成了一種傳統(tǒng)，而這種傳統(tǒng)又形成一種惡性循環(huán)，即由于畢業(yè)論文設(shè)計(jì)可以任意選題，導(dǎo)致他們更加不注重國(guó)際貿(mào)易的學(xué)習(xí)，僅僅是為了應(yīng)付期末考試或是為了獲得獎(jiǎng)學(xué)金而進(jìn)行的一種功利式的學(xué)習(xí)，也正是因?yàn)槿绱耍鄶?shù)學(xué)生過分依賴指定教材和課件，而并不關(guān)心是否獲取了真知，沒有學(xué)習(xí)熱情，明顯缺乏主觀能動(dòng)性。
二、國(guó)際貿(mào)易課程教學(xué)改革建議
1.更新教學(xué)內(nèi)容。
（1）吸收最新的學(xué)科研究進(jìn)展和科研成果。
國(guó)際貿(mào)易課程是一門既古老又年青的學(xué)科，國(guó)際貿(mào)易理論伴隨西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐活動(dòng)不斷地出現(xiàn)新形式、新趨勢(shì)。于是，在針對(duì)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)中，要注重學(xué)科前沿并及時(shí)更新到教學(xué)內(nèi)容中去，比如新新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理等近幾年剛剛興起同時(shí)又引起較多學(xué)者關(guān)注的新理論；同時(shí)，條件具備情況下，還應(yīng)選擇有代表性的前沿研究文獻(xiàn)作為授課內(nèi)容的一部分。
（2）突出“國(guó)際性”特色，同時(shí)更要注重結(jié)合中國(guó)國(guó)情。
國(guó)際貿(mào)易專業(yè)具有鮮明的“國(guó)際性”特色，課程要突出該方面是毋庸置疑的，但更值得強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展實(shí)際進(jìn)行課程內(nèi)容設(shè)計(jì)。改革開放30年來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展，同時(shí)又不斷地涌現(xiàn)新的問題，國(guó)際貿(mào)易理論在解釋發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易實(shí)踐方面無疑是較為成功的，但是否也能很好地解釋像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)的情況呢？這些都應(yīng)是授課過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
（3）教學(xué)內(nèi)容的更新與補(bǔ)充與教師的科研課題或研究興趣相結(jié)合。
長(zhǎng)期以來，由于種種原因，高校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)際是相分離的，但實(shí)際上教學(xué)科研是可以融合互為一體和相互促進(jìn)的。任課教師如能將自己的研究課題或研究興趣融入教學(xué)過程中，不僅可以調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性、提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也能使其在該領(lǐng)域的研究越發(fā)成熟和深入；對(duì)于學(xué)生而言，一方面可了解到老師的研究興趣，促使其更好地參與到教師的課題研究中來，從而更好地學(xué)習(xí)和掌握該學(xué)科；另一方面，也能更好地激發(fā)學(xué)生對(duì)該學(xué)科的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性。
2.改進(jìn)教學(xué)方法。
（1）優(yōu)化教學(xué)手段，促進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)。
采用多元化的教學(xué)手段如案例教學(xué)、音像教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬軟件教學(xué)、開放式研討等，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，尤其應(yīng)注重開發(fā)案例教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)與課堂研討等形式，不僅有助于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，而且可促使其更好地掌握該學(xué)科的研究技術(shù)和手段，同時(shí)提升理論學(xué)習(xí)與研究能力。
（2）改進(jìn)實(shí)習(xí)方法，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練。
理論聯(lián)系實(shí)際是教學(xué)方法改革的核心原則，同時(shí)只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度；因此新的教學(xué)方法應(yīng)注重將課堂的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)感性與理性認(rèn)識(shí)的提升。有鑒于此，建議我校在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)進(jìn)行安排與設(shè)計(jì)，而不是采取一個(gè)模式“、一刀切”。就國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生而言，應(yīng)安排去對(duì)外貿(mào)易企業(yè)或工商企業(yè)，以及海關(guān)、外管局、檢驗(yàn)檢疫局等政府職能部門觀摩學(xué)習(xí)，建立幾個(gè)穩(wěn)定的實(shí)踐型校外實(shí)習(xí)基地。
3.強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易教學(xué)的國(guó)際化理念。
（1）擴(kuò)大與加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
可通過國(guó)際間與校際間的學(xué)者互訪，開設(shè)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜抑v座的方式，讓學(xué)生接觸國(guó)內(nèi)外最前沿的學(xué)科知識(shí)與信息。西北農(nóng)林科技大學(xué)已與國(guó)外很多院校建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，已建構(gòu)起一個(gè)比較好的國(guó)際交流平臺(tái)，只是較多集中于農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域，在未來的發(fā)展中，應(yīng)多注重在經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易等學(xué)科加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；同時(shí)，應(yīng)多邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名院校的專家學(xué)者前來講座，并采取計(jì)學(xué)分制的方式形成學(xué)生激勵(lì)式參與。
（2）引進(jìn)國(guó)外原版教材，嘗試雙語教學(xué)。
雙語教學(xué)是提高國(guó)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方法，也是與國(guó)際接軌、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的需要。首先，對(duì)于教材的選取做到難易程度適中，同時(shí)為學(xué)生推薦輔助教材和學(xué)習(xí)資料；其次，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)教師的技能培訓(xùn)；最后，應(yīng)合理設(shè)計(jì)課程體系，增設(shè)專業(yè)英語課程以輔助雙語教學(xué)的順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
作者：姜學(xué)勤 單位：長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)是以揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀存在的數(shù)量關(guān)系為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，是基于經(jīng)濟(jì)理論選取變量，通過數(shù)學(xué)建立模型，利用統(tǒng)計(jì)方法獲取經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的樣本數(shù)據(jù)，來研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中變量之間的相互關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)展的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)（Econometrics）最早由挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.Frish1926年提出，1933年世界計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)（1930年成立）創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)刊物《Econometrica》的正式出版，標(biāo)志著計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科正式誕生。經(jīng)過20世紀(jì)40、50年代的大發(fā)展和60年代的大擴(kuò)張，已在經(jīng)濟(jì)學(xué)科中占據(jù)重要地位。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)自20世紀(jì)70年代末80年代初被引進(jìn)中國(guó)，1998年7月，教育部高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)把計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和貨幣銀行學(xué)等八門課程確定為高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)門類各專業(yè)的共同核心課程，這極大地推動(dòng)了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)研究的實(shí)證性研究方面起到越來越重要的作用。因此，分析計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的影響因素，提高教學(xué)質(zhì)量具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。本文主要基于筆者近十年計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐和最近四屆學(xué)生課堂教學(xué)效果反饋信息，來分析影響地方高校計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的主要因素。
一、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際教學(xué)效果和問卷調(diào)查說明
1.長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)最近四屆教學(xué)效果。長(zhǎng)江大學(xué)是湖北省二類本科，除了臺(tái)灣省，生源覆蓋了全國(guó)各省市自治區(qū)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)效果基本能反映地方高校的教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)近四屆學(xué)生課堂教學(xué)效果抽樣來看，2005級(jí)（包括經(jīng)濟(jì)30501班、經(jīng)濟(jì)30502班）、2006級(jí)（包括經(jīng)濟(jì)30601班、經(jīng)濟(jì)30602班和農(nóng)經(jīng)30601班）、2007級(jí)（包括經(jīng)濟(jì)30701班、經(jīng)濟(jì)30702班和農(nóng)經(jīng)30701班）和2008級(jí)（包括經(jīng)濟(jì)30801班、經(jīng)濟(jì)30802班和國(guó)貿(mào)30802班、國(guó)貿(mào)30803班）各年級(jí)實(shí)際計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試平均成績(jī)及其分布見圖1、2。由圖1、2可以看出，從2005級(jí)至2008級(jí)，學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試平均成績(jī)略有上升，但總體水平維持在70分左右。優(yōu)良率在逐年遞減，而中等水平和及格率從2006級(jí)開始在逐年增加。成績(jī)的最高分為97分，而最低分僅為6分，離散程度非常大。2006級(jí)學(xué)生的不及格人數(shù)和不及格率都最大。從學(xué)生畢業(yè)論文中所使用計(jì)量模型來看，運(yùn)用計(jì)量模型的比例仍然偏低：2005級(jí)比例為26.8%，2006級(jí)為29%，2007級(jí)為29.4%，2008級(jí)為31.6%；而從模型的正確使用來看，比例也不高，正確率分別為：53.2%，51.3%，40%和50%。由上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得出，目前普通本科學(xué)生對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)掌握程度還較低，對(duì)計(jì)量模型的運(yùn)用能力仍不夠。究其原因，一方面可能是因?yàn)閷W(xué)時(shí)的減少造成的：2005級(jí)為64學(xué)時(shí)；2006、2007級(jí)為56學(xué)時(shí)；2008級(jí)為48學(xué)時(shí)。另一方面，我們可能有必要深入分析教學(xué)方面的原因。
2.統(tǒng)計(jì)抽樣說明及結(jié)果。本文使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是建立在2007~2011年對(duì)長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2005~2008級(jí)學(xué)生的隨機(jī)抽樣得到的。四年共發(fā)放問卷190份，其中，2005級(jí)40份，2006級(jí)50份，2007級(jí)40份，2008級(jí)60份。從問卷調(diào)查表中，我們剔除了回答不完整的問卷，得到有效問卷171份，其中：2005級(jí)34份，2006級(jí)44份，2007級(jí)37份和2008級(jí)56份。占抽樣年級(jí)人數(shù)的比例，分別為：2005級(jí)41.46%，2006級(jí)為41.12%，2007級(jí)為34.26%，2008級(jí)為36.36%。
二、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果影響因素的實(shí)證分析
1.理論模型建立和變量說明。由于問卷調(diào)查全部是定性問題，因此，我們建立如下虛擬變量模型：cji=a0+αsexi+βsubi+14j=1Σγjwji+μi，i=1L171其中，cji為第i個(gè)學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際考試成績(jī)；sexi=1L男生0L女Σ生；subi=1L理科0L文Σ科；wji=1L回答為優(yōu)+良0L回答為中+Σ差
2.實(shí)證分析結(jié)果及解釋。利用問卷調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)和學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際考試成績(jī)，運(yùn)用本文所建立的虛擬變量模型，在EViews6.0軟件環(huán)境下，得到回歸結(jié)果見表1。從表1可以看出，學(xué)生性別和對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，在10%顯著性水平下，對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的考試成績(jī)有顯著影響；課堂板書與課件之間協(xié)調(diào)在5%，顯著性水平下，對(duì)考試成績(jī)有顯著影響；而文理科別、對(duì)先修課程的掌握程度、課件質(zhì)量和課堂板書在1%，顯著性水平下，對(duì)學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試成績(jī)有顯著影響。由于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到較多的高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率論的基礎(chǔ)知識(shí)，其先修課程包括了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、微積分、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等，具有一定的難度。如果先修課程掌握不牢，勢(shì)必會(huì)對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果產(chǎn)生影響。相對(duì)于女生而言，男生或理科生邏輯抽象思維較強(qiáng)，成績(jī)相對(duì)而言會(huì)高。同樣，課件質(zhì)量的好壞，會(huì)直接影響學(xué)生課堂聽課的思路，進(jìn)而影響學(xué)生的考試成績(jī)。如果課堂上僅僅依靠課件，對(duì)于很多學(xué)生來說，對(duì)很多問題又無法深入理解。因此，老師的課堂板書對(duì)幫助學(xué)生加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的理解會(huì)起到非常重要的作用。
三、基本結(jié)論與提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的途徑
1.基本結(jié)論。通過上述分析，我們知道，影響普通地方高校計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)效果的主要因素有：學(xué)生的性別、高中階段的文理科別、對(duì)先修課程掌握的程度、課件的質(zhì)量、教師課堂板書以及課堂板書與課件之間的協(xié)調(diào)。其中先修課程掌握程度和課件質(zhì)量的影響效果最大，高中階段的文理科別和教師課堂板書影響效果次之，而板書與課件協(xié)調(diào)和學(xué)生性別的影響效果最小。受其影響，在其他條件不變的情況下，一般來說，理科男生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的平均考試成績(jī)最高。
2.提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的途徑。針對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的影響因素及其影響效果，為了促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，筆者認(rèn)為可以從以下方面來提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量：①注重對(duì)先修課程的復(fù)習(xí)，尤其是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中涉及較多的有關(guān)高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章導(dǎo)論講完后，適當(dāng)增加2~4學(xué)時(shí)的時(shí)間，來重點(diǎn)復(fù)習(xí)微積分、行列式、向量運(yùn)算、隨機(jī)變量的分布及數(shù)字特征、隨機(jī)向量的數(shù)字特征、中心極限定理、常用的幾種重要的分布及其之間的相互關(guān)系。這將會(huì)為以后計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)與學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。②不斷完善課件，盡可能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)思路進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，在授課過程中，課件只是起到一個(gè)條理和思路的作用，不能完全依賴課件。要認(rèn)真設(shè)計(jì)板書，來減緩上課節(jié)奏，幫助學(xué)生深入理解。同時(shí)要注意板書與課件之間的協(xié)調(diào)。③理論與應(yīng)用并重。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，側(cè)重于模型方法的數(shù)學(xué)證明與推導(dǎo)，對(duì)于文科學(xué)生來講，難度較大。在授課過程中，重點(diǎn)講授計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，側(cè)重于建立與應(yīng)用模型過程中實(shí)際問題的處理。同時(shí)要分析計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)課程之間的聯(lián)系，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和金融學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，來講解計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，將理論方法與應(yīng)用融為一體，將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)講成一門經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。只有這樣，才能兼顧文理科學(xué)生、男女生、基礎(chǔ)好的和不好的學(xué)生、感興趣和不感興趣的以及專升本的等各層次、各類型的學(xué)生，真正做到“有教無類”，促進(jìn)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的不斷提高。#p#分頁標(biāo)題#e#
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英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀………………6
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問題的成因…………8
三、在貧困的農(nóng)村建立社會(huì)保障的重要性………10
四、對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障問題的對(duì)策………………12
參考文獻(xiàn)……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問題研究
專業(yè)班級(jí)：
指導(dǎo)教師：
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)越來越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會(huì)保障問題更是得到人們的關(guān)注。建國(guó)以來,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障從無到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績(jī),但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問題并提出可行的實(shí)施方案，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)而言具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障農(nóng)村社會(huì)保障貧困地區(qū)
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社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民（無論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，不能不考慮到我國(guó)的地區(qū)差異。我國(guó)貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低，而且集中了我國(guó)大部分的貧困人口，建立社會(huì)保障體系的任務(wù)更艱巨，貧困農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的問題更為突出，建立社會(huì)保障體系的緊迫性更為明顯。我國(guó)目前正在建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)性的社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，但真正意義上的社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個(gè)空白。我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀
建國(guó)50多年來，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會(huì)保障制度，對(duì)于保障人民生活安定，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。但是，由于它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，它對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的保障功能，卻沒有很好地發(fā)揮出來，存在多方面的弊端和問題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個(gè)，卻僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)僅占24％。沒有建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會(huì)保障費(fèi)用，但由于個(gè)人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無兒無女的孤寡老人，社會(huì)供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本上是空白。這種情況，使國(guó)家無法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。例如，自1992年開始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，社會(huì)保障無論是范國(guó)還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見保障水平之低。
（三）社會(huì)化程度低
目前，在我國(guó)農(nóng)村推行的各種社會(huì)保障制度從嚴(yán)格意義上說都不是真正的社會(huì)保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行。沒有在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面國(guó)家沒有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國(guó)雖有1100個(gè)縣開辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，但參加人口只占總?cè)丝诘?0%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問題上對(duì)集體的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。一般說來，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢(shì)。
（四）資金來源不盡合理
目前，我國(guó)社會(huì)保障資金來源是以農(nóng)民個(gè)人激納為主，集體次之，國(guó)家為補(bǔ)充。這使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學(xué)與規(guī)范
首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門，管理多頭。民政部門、計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)涉及了農(nóng)村社會(huì)保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國(guó)內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權(quán)不分，缺乏監(jiān)督，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問題的成因
（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大
貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國(guó)其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年，我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重，這是顯而易見的。
（二）農(nóng)民收入水平低下
貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入的機(jī)會(huì)也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計(jì)水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會(huì)考慮社會(huì)保障的問題。所以，農(nóng)民收入低會(huì)嚴(yán)重制約其對(duì)加入社會(huì)保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢，無疑還是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。
（三）政府財(cái)政困難大
由于一系列原因，貧困地區(qū)各級(jí)政府的財(cái)政困難較大。以1998年的統(tǒng)計(jì)資料為例，西部11個(gè)省區(qū)市財(cái)政收入共868.58億元，財(cái)政支出則高達(dá)1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財(cái)政赤字為當(dāng)年財(cái)政收入的93%。分省區(qū)看，則各個(gè)省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財(cái)政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時(shí)也沒有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財(cái)力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會(huì)保障體系支出，地方財(cái)政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，三農(nóng)問題突出，地方財(cái)力又很有限。而建立社會(huì)保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財(cái)政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對(duì)在此地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的難題所做的基本估計(jì)。
三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的重要性
建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度是健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配、矯正收入分配市場(chǎng)失靈的有力手段，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。
（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
作為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可動(dòng)搖的目標(biāo)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會(huì)保障體系便是一個(gè)重要的措施。社會(huì)保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個(gè)社會(huì)收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。健全的社會(huì)保障制度不僅是農(nóng)村社會(huì)的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。
（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障符合利益對(duì)等原則和稅收公平原則
從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費(fèi)稅直接為國(guó)家財(cái)政做出貢獻(xiàn)，而且還通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國(guó)家積累了大量的財(cái)政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對(duì)等的原則，政府以財(cái)政資金向社會(huì)提供服務(wù)及公共產(chǎn)品，作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費(fèi)的人。社會(huì)保障實(shí)際上就是政府向國(guó)民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應(yīng)該是享有社會(huì)保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務(wù)水平，一般而言，多享受服務(wù)者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是貫徹以人為本，應(yīng)對(duì)人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，執(zhí)行這一國(guó)策的難點(diǎn)在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會(huì)保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線。農(nóng)村老年人在年輕時(shí)，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當(dāng)其年老時(shí)只能由子女尤其是兒子來贍養(yǎng)。在這種社會(huì)存在下，要改變幾千年來在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國(guó)已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。”可見，只有建立健全了農(nóng)村社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀念才成為可能。
隨著改革開放后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊(duì)成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對(duì)于國(guó)家也是這樣，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，才有可能度過這段危險(xiǎn)時(shí)期。
我們常說要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民不是因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施不健全便是因?yàn)榘嘿F的醫(yī)療費(fèi)用而耽誤了病情。社會(huì)保障是一個(gè)寬泛的概念，它既保障公民的生存權(quán)，也保障公民的發(fā)展權(quán)，后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，我國(guó)1.45億失學(xué)兒童中，絕大部分分布在中國(guó)的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需
啟動(dòng)內(nèi)需，一個(gè)重要的出路就是啟動(dòng)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場(chǎng)是非常可觀的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺(tái)，彩電27.32臺(tái)，洗衣機(jī)21.87臺(tái)，摩托車10.89輛。沒有社會(huì)保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長(zhǎng)和教育積攢基礎(chǔ)，這樣就抑制了他們對(duì)高水平的消費(fèi)。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會(huì)沉淀到儲(chǔ)蓄中去，很多研究顯示，中國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒有社會(huì)保障的配合，只通過提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動(dòng)農(nóng)村需求的效果。
四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策
我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀現(xiàn)實(shí)情況，以及過去搞的社區(qū)型社會(huì)保障的夭折，迫使我們必須建立起中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度。這對(duì)我們既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的機(jī)遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度必須立足我國(guó)貧困地區(qū)的基本國(guó)情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的做法和國(guó)際社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，都不能很好地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題。按通用的社會(huì)保障方式，即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時(shí)間和地點(diǎn)、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國(guó)城市和國(guó)外社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障。建立一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（一）加大投入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動(dòng)者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會(huì)越穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障水平都很低。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須重視農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門加大資金、技術(shù)和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。
（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會(huì)保障水平
社會(huì)保障基金的多少直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，社會(huì)保障水平的提高必然要依賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要求我們?cè)诮⑥r(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，保障水平不能要求過高。
（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實(shí)施
一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)入手，創(chuàng)造條件逐步展開。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，要把社會(huì)保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)每一位農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要扶持貧困戶參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項(xiàng)目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來，建立全國(guó)范圍的社會(huì)化的保障制度。總之，開展農(nóng)村社會(huì)保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會(huì)保障資金
要給我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系，首先要求國(guó)家投入資金。由于我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國(guó)家財(cái)力有限，單一依靠國(guó)家財(cái)政來開展社會(huì)保障工作，是極不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關(guān)政策來大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來強(qiáng)化農(nóng)村集體對(duì)保障資金的投入，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，建立個(gè)人賬戶，不論集體補(bǔ)助多少連同個(gè)人繳費(fèi)全部記在個(gè)人名下，屬個(gè)人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（五）加快相關(guān)立法，提高管理水平
首先，在鼓勵(lì)農(nóng)民自我保障的同時(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會(huì)保障又必須通過國(guó)家立法才能得到保證，目前社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，舉步維艱，其中很重要的一個(gè)原因就是社會(huì)保障立法滯后，比如，在許多私營(yíng)、三資企業(yè)中，常常以社會(huì)保險(xiǎn)不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險(xiǎn)。因此可見，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺到社會(huì)保障有了法律的保護(hù)，可以很容易地落在實(shí)處。其次，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況建立多層面的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的管理水平。因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)的國(guó)情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會(huì)保障體系，必須改變以往“政出多門”的現(xiàn)象。各項(xiàng)保障項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實(shí)處，確實(shí)讓農(nóng)民感受到社會(huì)保障的益處。
（六）堅(jiān)持國(guó)家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔的保障原則
社會(huì)保障也有度的問題，社會(huì)保障若過于濃厚，農(nóng)民從社會(huì)保障中得到的好處越多，他們就會(huì)減少勞動(dòng)供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會(huì)的補(bǔ)助，而自己不去勞動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效率的損失，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。所以社會(huì)保障的實(shí)施過程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村的社會(huì)保障制度必須要制訂一個(gè)適度的保障標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)保障的均衡點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時(shí)又不會(huì)喪失尋找新工作機(jī)會(huì)的動(dòng)力。
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