時間：2022-11-15 11:55:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇體系管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市場經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心是建立健全規(guī)范的社會信用體系。完善規(guī)范的社會信用體系的建立，其前提是建立完善規(guī)范的個人信用體系。所謂個人信用體系，即個人信用制度，是指個人通過信用方式獲得支付能力而進(jìn)行的一種消費投資和經(jīng)營的制度體系，它使個人不僅單純根據(jù)勞動報酬進(jìn)行支付，而且也可通過信用方式獲得支付能力。在發(fā)達(dá)國家，個人信用制度已經(jīng)有150年的歷史。在我國，由于個人信用制度缺失，個人信息無法評估，導(dǎo)致各家銀行的消費信貸躑躅不前，目前仍不足銀行貸款總額的3％。個人信用制度的空白對消費者信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展形成“瓶頸”制約。一方面，我國銀行無法通過個人信用體系高效準(zhǔn)確獲得個人信用報告，其惟一的選擇就是進(jìn)行嚴(yán)格的信用審查，不可避免地對信譽(yù)良好的資金需求者也進(jìn)行了不必要的資信審查，造成資源的浪費和低效使用，銀行信息獲得的高成本被轉(zhuǎn)嫁到消費信貸者身上，從而使消費信貸資金價格偏高，從而制約消費信貸的發(fā)展；另一方面，作為資金需求的消費者面對繁瑣的貸款手續(xù)，近乎苛刻的貸款條件，以及種種擔(dān)保、抵押、保險、審核而“望貸”興嘆。個人信用體系的缺乏，不僅僅制約了消費信貸業(yè)務(wù)，而且影響了個人金融業(yè)務(wù)的整體開展，建立完善的個人信用體系是當(dāng)務(wù)之急。
（一）建立個人資信登記體系
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個人貸款前，需要查詢了解借款人的資信狀況，按照這個要求，資信登記的內(nèi)容應(yīng)該包含：個人身份信息；投資及經(jīng)營活動信息（包括買賣股票、債券、收藏品、商業(yè)經(jīng)營等）；商業(yè)信用記錄信息（包括銀行貸款、償還記錄、個人信用卡信息等記錄）；社會公共信息記錄（個人收入及繳納個人所得稅信息、個人保險信息、個人養(yǎng)老積金、失業(yè)保險金、個人住房公積金、個人房產(chǎn)等信息）；影響個人信用狀況的其他信息（包括涉及民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的特別記錄，即違反工商、稅務(wù)、公安行政法規(guī)，惡意逃債、偷逃稅費、欺詐行為等民事處罰和刑事犯罪信息）。
實行個人信用密碼制。公安部門對個人身份證實現(xiàn)惟一化，在目前公民身份證編碼系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可考慮實行IC卡身份證，借此進(jìn)行個人信用的實碼制，即將可證明、解釋和驗查的個人信用資料鎖定在一個固定的編碼上，個人所有必要的資料都可存在該編碼下。在個人需要向相關(guān)者提供自己信用情況時，只要出示個人的信用實碼，對方就可以查詢到所需的資料。
建立個人信用賬戶。所謂個人信用賬戶，就是居民個人在銀行儲蓄實名制的基礎(chǔ)上開立的綜合性信用賬戶。這個賬戶以IC卡身份證的名字為準(zhǔn)，按身份證編碼一人一號，依托于高度發(fā)達(dá)的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將個人的一切資金往來置于這一基本賬戶下，統(tǒng)一管理個人的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)，為個人提供所需的一切金融服務(wù)。實施IC卡多功能網(wǎng)絡(luò)身份證后，每個人的個人資產(chǎn)信用情況都被適時地一一記錄在一張惟一的加密過的IC卡上和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。全國各地銀行可以隨時調(diào)閱這個人的資信情況。在具體操作上，應(yīng)把個人的收入（含工薪收入）從現(xiàn)金交易逐步通過轉(zhuǎn)賬記人其個人信用卡賬戶，而銀行個人信用卡開戶又必須以其個人終生惟一的信用號碼為依據(jù)。
IC卡多功能網(wǎng)絡(luò)的實施，一個人某一時點的資產(chǎn)、負(fù)債情況，某一時期的經(jīng)營損益情況和現(xiàn)金流量情況（我們可以把個人的一切收支都視同為經(jīng)營）就可以編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表，為資信評估及貸款風(fēng)險預(yù)警打下基礎(chǔ)。
（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價指標(biāo)體系
對個人資信進(jìn)行科學(xué)評估，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價指標(biāo)體系，不僅是發(fā)展個人消費信貸、個人金融、家庭理財?shù)葮I(yè)務(wù)的必然選擇，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。個人信用評估就是通過對不同客戶評級模型，運(yùn)用科學(xué)合理的評估方法，在建立個人信用檔案的基礎(chǔ)上對每個客戶的授信內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的信用風(fēng)險評級。
個人信用評價指標(biāo)體系可分為信譽(yù)體系，資產(chǎn)負(fù)債價值體系和基本情況體系。信譽(yù)體系，包括個人商業(yè)信譽(yù)、金融信譽(yù)、司法信譽(yù)等。資產(chǎn)負(fù)債價值體系，包括流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、一年內(nèi)到期的債券、存貨）、投資（股票、債券、收藏物品）、固定資產(chǎn)（房屋、車輛、機(jī)器設(shè)備）、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)、專利、商標(biāo)、著作版權(quán)、專有技術(shù)）；流動負(fù)債（短期借款及應(yīng)付款、欠交稅費）、長期負(fù)債。投資、固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)的市場價值，采用收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法進(jìn)行量化評定；個人無形資產(chǎn)中的專利、商標(biāo)、著作版權(quán)、專有技術(shù)，根據(jù)在投資中的使用方式，采取提成收益法及成本加成法進(jìn)行評估。基本情況體系包括年齡、學(xué)歷、職稱、職業(yè)、婚姻及健康狀態(tài)、家庭年收入支出情況等。對不同的指標(biāo)體系指標(biāo)賦予不同的分值進(jìn)行量化處理，建立完整的個人信用評分系列，然后根據(jù)評估的總分情況劃分個人的信用等級。個人信用評估的關(guān)鍵在于評價指標(biāo)的選取和其權(quán)重的設(shè)定，指標(biāo)的選取原則上以上述指標(biāo)為基礎(chǔ)，權(quán)重的設(shè)定采用國際上制定不確定性決策的通行辦法——特爾非法（選擇專家咨詢意見）。信用等級可采用百分制按層次劃分為AAA、AA、A、BB、B、C、D級（計分標(biāo)準(zhǔn)略）。
在此基礎(chǔ)上，可編制個人信用評級的網(wǎng)絡(luò)軟件。
（三）建立完備的個人信用法律支持體系。
建設(shè)信用體系必須立法先行，以法律規(guī)范信用行為。目前信用方面的立法滯后。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。社會上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制，尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的個人也不能受到社會的譴責(zé)。政府對信用市場的監(jiān)督管理薄弱，對從事信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（包括會計、審計、法律服務(wù)和征信中介、資信評估等）缺乏監(jiān)管，由此造成的虛假信息盛行，社會反映強(qiáng)烈。所以，當(dāng)務(wù)之急，是制定切實可行的信用方面的法律、法規(guī)。歐美等發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家在此方面的立法可以借鑒。如美國在消費信貸方面就有《誠實借貸法》、《信貸機(jī)會平等法》、《公平信貸報告法》；在授信方面有《誠實貸款法》、《信用卡發(fā)放法》等。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也在信用體系中發(fā)揮重要作用，美國有許多專門從事征信、信用評級、欠賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在很大程度上避免了因信用交易帶來的信用風(fēng)險。信用立法的目的是創(chuàng)造一個信用開放和公平享有、使用信息的環(huán)境。尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。通過這種失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大個人失信的成本，迫使其行為趨向守信，讓誠實守信者獲得實惠。信用立法工作是一個長期過程。當(dāng)前應(yīng)從兩方面推進(jìn)，一是借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布，盡早為信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供制度框架。先以部門規(guī)章的形式進(jìn)行管理，為今后正式法律的出臺積累經(jīng)驗。二是抓緊研究，率先出臺與信用行業(yè)直接相關(guān)的基本法，可以先出臺一些如《公平交易法》、《信用中介機(jī)構(gòu)管理條例》、《誠實信用法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，為社會信用體系的建立完善提供法律制度上的保障。
酒店管理是一項對實踐能力有較高要求的特色性強(qiáng)的專業(yè)，構(gòu)建實踐教學(xué)體系時應(yīng)充分考慮其學(xué)科特點和人才培養(yǎng)要求。能力本位就是要變傳統(tǒng)的專業(yè)教育為素質(zhì)教育，樹立融知識、能力、素質(zhì)為一體的觀念；樹立學(xué)生是學(xué)習(xí)主體，加強(qiáng)對學(xué)生能力培養(yǎng)的觀念；樹立因材施教，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展的觀念；樹立教學(xué)層次多樣化，培養(yǎng)途徑多樣化的觀念。在教學(xué)過程中重視書本知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，學(xué)科理論與方法相結(jié)合，不僅向?qū)W生傳授現(xiàn)成的知識，更要引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，主動探索未知領(lǐng)域，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。既培養(yǎng)學(xué)生的理性思維能力，又造就學(xué)生堅實的實踐能力和創(chuàng)造能力，使學(xué)生在基礎(chǔ)理論、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會變革能力等方面得到全面提高[1]。
2.以“四個一”為支撐，構(gòu)建多層次多環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)體系
2.1多層次多環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)體系
實踐教學(xué)是實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合、知識與能力相結(jié)合的重要手段。我院在酒店管理專業(yè)建設(shè)的探索與實踐中，構(gòu)建了以“四個一”為支撐，多層次多環(huán)節(jié)組成的實踐教學(xué)體系，為培養(yǎng)具有酒店管理的基本理論知識和專業(yè)技能，能在酒店及相關(guān)行業(yè)從事經(jīng)營管理工作的應(yīng)用型專業(yè)人才起到了重要作用。
（1）多層次
多層次就是將實踐教學(xué)與理論教學(xué)同步，與能力培育同步，按照社會需求，將酒店管理專業(yè)實踐教學(xué)的能力培養(yǎng)目標(biāo)分為多個層次，由低到高呈金字塔形，將能力培養(yǎng)分為：1）基本能力；2）專業(yè)技術(shù)能力；3）經(jīng)營管理能力；4）社會適應(yīng)能力；5）創(chuàng)新能力，五個層次，如圖1所示。“基本能力”主要涉及學(xué)習(xí)知識和應(yīng)用知識的能力。基本能力訓(xùn)練增強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)知識的理性認(rèn)識，掌握所學(xué)課程的基礎(chǔ)理論，同時對于酒店管理專業(yè)學(xué)生而言，良好的外語聽說能力不可或缺，這一能力與較強(qiáng)的溝通交流能力密切相關(guān)。基本能力實踐內(nèi)容所涵蓋的課程有：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、統(tǒng)計學(xué)、英語聽說、商務(wù)英語、酒店英語。“專業(yè)技術(shù)能力”主要涉及酒店服務(wù)管理的能力。專業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生掌握本專業(yè)的基本操作技能，了解酒店的運(yùn)行規(guī)律，熟悉酒店環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生對酒店專業(yè)知識的感性認(rèn)識，對所學(xué)課程的基礎(chǔ)理論有比較深入的理解。所涵蓋的課程有：前廳與客房管理、餐飲管理、酒店管理概論、組織行為學(xué)。“經(jīng)營管理能力”主要涉及酒店經(jīng)營管理的能力。經(jīng)營管理能力訓(xùn)練承接專業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練，進(jìn)行專業(yè)理論課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)經(jīng)營管理能力，有助于學(xué)生理解和掌握相關(guān)管理理論，更容易地參與到實踐教學(xué)中來。主要涵蓋的課程：酒店督導(dǎo)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、酒店公共關(guān)系、酒店管理信息系統(tǒng)。“社會適應(yīng)能力”主要涉及綜合設(shè)計能力。社會適應(yīng)能力訓(xùn)練旨在培養(yǎng)學(xué)生對多門課程綜合知識的應(yīng)用能力，體現(xiàn)思維方式、知識應(yīng)用和解決問題的綜合能力。訓(xùn)練內(nèi)容主要依托酒店的真實案例，仿真進(jìn)行管理操作，主要涵蓋的課程：酒店開業(yè)籌備、酒店運(yùn)營實務(wù)、酒店運(yùn)營效益評估、酒店立項可行性研究、畢業(yè)論文設(shè)計[3]。“創(chuàng)新能力”主要涉及學(xué)生的科學(xué)研究能力。創(chuàng)新能力訓(xùn)練以課題研究小組為組織形式，以科研實踐為主題，讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下參與科研課題，較系統(tǒng)地掌握從文獻(xiàn)查閱、選題、研究方案設(shè)計與實現(xiàn)、論文撰寫、報告與答辯、結(jié)題等全過程的各個環(huán)節(jié)，感受科學(xué)研究的全過程，得到獨立科研能力的鍛煉，主要涵蓋的課程：立項課題研究和畢業(yè)設(shè)計。以能力培養(yǎng)為核心的實踐教學(xué)體系一體化課程結(jié)構(gòu)設(shè)計。
（2）多環(huán)節(jié)
為保證課程計劃的全面落實，我院構(gòu)建了“實訓(xùn)—實驗—實習(xí)—畢業(yè)設(shè)計”多環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)體系。“實訓(xùn)”將通過基本技能實訓(xùn)、專業(yè)技能實訓(xùn)和綜合技能實訓(xùn)，主要培養(yǎng)學(xué)生的基本能力和專業(yè)技術(shù)能力；“實驗”是學(xué)生通過在實驗室內(nèi)模擬酒店經(jīng)營管理的實踐條件與實踐環(huán)境，通過組織學(xué)生參加模擬條件與模擬環(huán)境下的酒店管理專業(yè)實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力與經(jīng)營管理能力；“實習(xí)”是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個教學(xué)過程含教學(xué)與科研兩種因素，是對已有知識的應(yīng)用、探求問題的解決和尋求新知識的過程。通過建立和完善校內(nèi)外綜合實訓(xùn)和實習(xí)基地，有計劃地將教師已完成的企業(yè)橫向課題根據(jù)教學(xué)需要轉(zhuǎn)化成為綜合性、創(chuàng)新性的實踐項目，或為學(xué)生提供企業(yè)現(xiàn)實環(huán)境中的真實項目開展實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思路以及分析解決實際問題的能力，從而提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力；“畢業(yè)論文”是學(xué)生運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的基本知識和基礎(chǔ)理論，去分析、解決實際問題的實踐鍛煉過程，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)，對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力有著重要意義[4]。
2.2實踐教學(xué)體系以“四個一”為支撐
（1）一個全方位的實踐環(huán)境
全方位的實踐環(huán)境是酒店管理專業(yè)實施實踐教育必不可少的硬性條件，其主要包括校內(nèi)實驗設(shè)施設(shè)備和校外實習(xí)基地兩部分。建設(shè)好校內(nèi)實踐環(huán)境是開展實踐教學(xué)的重要保障，主要有：1）利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)實驗室和酒店管理信息系統(tǒng)軟件，模擬前廳、客房、餐廳管理實訓(xùn)；2）運(yùn)用多媒體條件開展案例、雙語、情景教學(xué)；3）在校內(nèi)實習(xí)基地（學(xué)校招待所）開展酒店各部門服務(wù)技能模擬實訓(xùn)。校外實踐環(huán)境是建設(shè)實踐教學(xué)環(huán)境的有機(jī)組成部分，主要有：1）與本土高星級酒店建立合作關(guān)系，發(fā)展其成為認(rèn)知實習(xí)、專業(yè)實習(xí)基地；2）與全球知名酒店與集團(tuán)建立長期合作關(guān)系，發(fā)展其成為畢業(yè)實習(xí)基地。全方位的實踐環(huán)境建設(shè)可以保證不同階段實施實踐教學(xué)的需要，幫助學(xué)生逐步地了解酒店，熟悉酒店工作流程，將學(xué)過的專業(yè)理論轉(zhuǎn)化為實踐，知識轉(zhuǎn)化為能力。
（2）一支“雙師型”師資隊伍
“學(xué)者型”與“實踐型”兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊伍是實踐教學(xué)質(zhì)量的重要保證，提高教師的實踐能力和提高教師的教學(xué)科研能力應(yīng)同等對待。針對現(xiàn)有的問題可通過兩種方式加以解決：一方面在內(nèi)部形成培訓(xùn)制度，或通過系統(tǒng)培訓(xùn)，或通過派出教師去實習(xí)基地中掛職實踐提高專業(yè)教師的實踐能力；另一方面聘請掌握崗位核心能力的酒店管理人員參與實踐教學(xué)，或隨堂上課或進(jìn)行專題講座，發(fā)揮他們懂業(yè)務(wù)、掌握專業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)的優(yōu)勢，以保證實踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
（3）一個創(chuàng)新的實踐平臺
鼓勵學(xué)生多參加社會和政府、企業(yè)舉辦的各類演講比賽、服務(wù)技能大賽等，并為其提供便利；鼓勵學(xué)生考取相關(guān)旅游職業(yè)資格；高年級的酒店管理專業(yè)學(xué)生可適當(dāng)參加一些科研工作。
（4）一套實踐成績評定方式
對學(xué)生實踐成績考核應(yīng)采用自我考評、教師考評、酒店考評、實習(xí)作業(yè)多層面的評定方式，主要以學(xué)生實踐表現(xiàn)為依據(jù)來確定實踐課的成績，從而提高學(xué)生參與實踐課的積極性和主動性。考試與教學(xué)過程的階段考查（作業(yè)、實踐、項目訓(xùn)練、隨堂測驗）相結(jié)合，并確定階段成績占課程總成績的比例，重點考核學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決實際問題的能力。對學(xué)生實踐成績的考核評定主要有兩個方面：1）平時成績。每次實踐記單次成績，是對該次實踐的態(tài)度、技能、報告以及到課情況的綜合評價，單次成績匯總后作為平時成績，占總成績的50%。2）期末成績。要求學(xué)生獨立完成課程或項目的設(shè)計報告，考查學(xué)生的文字表達(dá)能力、信息處理能力、實踐動手能力和創(chuàng)新能力，這方面所占成績比重為50%，對于有創(chuàng)新的學(xué)生，成績從優(yōu)。畢業(yè)實習(xí)時，在完善對學(xué)生考核制度的同時，對指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員也應(yīng)有相應(yīng)的考核和必要的獎懲。
3.結(jié)語
1.1全面預(yù)算考評體系的基本原則
任何工作的開展都應(yīng)該具有一定的原則性，預(yù)算考評工作當(dāng)然也不例外，通常來說，預(yù)算考評應(yīng)該遵循的基本原則包括：戰(zhàn)略性原則、可控性原則、預(yù)警性原則、分級考評原則、公開性原則、公平性原則、指標(biāo)選取針對性原則、時效性原則、激勵性原則。
1.2全面預(yù)算考評體系的工具
平衡計分卡是一種以企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)為根本出發(fā)點，為實現(xiàn)長期良性發(fā)展的綜合業(yè)績評價方法。這種方法從四個不同的維度建立起了考核框架。其中：財務(wù)維度是最重要的組成內(nèi)容，通過財務(wù)數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)出企業(yè)經(jīng)營管理者的管理水平，企業(yè)的整體盈利能力也可以直觀的體現(xiàn)，財務(wù)維度衡量指標(biāo)通常包括營業(yè)收入、現(xiàn)金凈流量、凈利潤、資產(chǎn)收益率等；客戶維度反映出企業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量及客戶滿意度，客戶維度的核心指標(biāo)包括市場份額、客戶滿意度等；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的考核是為了提高生產(chǎn)效率，此維度考核指標(biāo)包括設(shè)備利用率、產(chǎn)品返工率、新品開發(fā)率、廢品率等；學(xué)習(xí)與成長維度要求企業(yè)全員持續(xù)學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，考慮的是企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)習(xí)與成長維度考核指標(biāo)包括員工流失率、員工滿意度、員工技能培訓(xùn)次數(shù)等。
1.3全面預(yù)算考評體系流程
預(yù)算考核評價的整個流程可以概括為：成立預(yù)算考評專門機(jī)構(gòu)——明確預(yù)算考評對象——收集考評所需相關(guān)資料——執(zhí)行考評——分析執(zhí)行與預(yù)計差異原因，形成預(yù)算分析報告——計算得出各責(zé)任中心和責(zé)任人的考評結(jié)果，并將考核結(jié)果——根據(jù)考核評價結(jié)果實施獎罰。
2目前預(yù)算管理考核評價體系存在的問題
2.1企業(yè)沒有設(shè)置專門的預(yù)算考評機(jī)構(gòu)，整體考核氛圍也較差
企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的考評機(jī)構(gòu)來保證預(yù)算考評工作的順利實施，但從目前實際情況來看，沒有設(shè)置專門考評機(jī)構(gòu)的企業(yè)還有很多，相關(guān)工作多是由人事部門或財務(wù)部門完成，質(zhì)量難以得到保證。此外，企業(yè)內(nèi)部沒有一個嚴(yán)肅的預(yù)算考評氛圍，企業(yè)員工對預(yù)算考評也不敏感，究其原因主要包括以下幾點：第一，企業(yè)管理層不重視，部分企業(yè)管理層將精力放在了預(yù)算的編制、執(zhí)行上，嚴(yán)重忽視了預(yù)算考評環(huán)節(jié)，管理層的忽視必將使預(yù)算考評失去嚴(yán)肅性；第二，溝通不到位，部分企業(yè)的預(yù)算考評工作不透明，執(zhí)行中也缺乏對員工意見反饋的分析，考核者與被考核者缺乏有效的溝通，這嚴(yán)重?fù)p害了員工對預(yù)算考評的配合度；第三，考評者缺乏相關(guān)技能，企業(yè)不注重對考評者進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，這使考評制度制定、考核指標(biāo)設(shè)置都存在很大問題，考核結(jié)果很難令人信服。
2.2考評對象類型劃分不合理，責(zé)任不能落實到人
部分企業(yè)存在考評對象類型劃分不合理的情況，例如：某企業(yè)將預(yù)算考評對象劃分為成本中心、利潤中心、費用中心、投資中心等幾個類型，并將銷售部門劃分為利潤中心。但對銷售部門了解后發(fā)現(xiàn)，該部門雖然被劃分為利潤中心，實際上卻僅能對銷售收入和銷售費用進(jìn)行把控，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本卻由生產(chǎn)部門把控的，可見將該部門作為利潤中心考核會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。考評責(zé)任不能落實到人，有些企業(yè)僅僅把考評的重點放在經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人身上，對基層員工卻缺乏有效的考評，這樣的方式實際上會使考核覆蓋面大打折扣，很難調(diào)動起全員的積極性。
2.3考評周期過長，不利于考評實施
企業(yè)預(yù)算通常是以年度為周期來進(jìn)行編制的，并結(jié)合自身的實際情況將年度目標(biāo)分解為季度、月度指標(biāo)。部分企業(yè)僅對年度指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核，考核周期過長，這會引發(fā)一系列問題：首先，考核周期拉的過長使考核者對被考核者的責(zé)任完成情況已經(jīng)變得模糊，最終只好根據(jù)主觀印象進(jìn)行評價，這使得考評的有效性喪失；其次，過長的考核周期不利于對預(yù)算達(dá)成情況進(jìn)行深入的分析，即使發(fā)現(xiàn)了問題也來不及有針對性的制定解決問題的辦法，這導(dǎo)致問題年年積壓、年年重復(fù)發(fā)生；最后，考評周期過長必將使考核人產(chǎn)生“近因效應(yīng)”，只對近期的事印象深刻，很難全面的對整體業(yè)績進(jìn)行考評，考評工作因此會失去公平性。
2.4預(yù)算差異分析不深入
企業(yè)對于預(yù)算實際執(zhí)行情況和預(yù)算計劃目標(biāo)之間的差異應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)差異形成的原因，有針對性的制定解決措施，這樣才能提高預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性。目前，部分企業(yè)在預(yù)算差異分析環(huán)節(jié)做的不深入，缺乏對差異原因的深度剖析，管理層對此也要求不高，預(yù)算分析報告形式化，預(yù)算中明顯反映出的問題得不到解決。在這樣的情況下，企業(yè)無法建立財務(wù)預(yù)警機(jī)制，預(yù)算事前、事中、事后的控制效果均不佳。
2.5指標(biāo)設(shè)置不全，缺少過程控制
考評指標(biāo)設(shè)置不全面，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)：首先，缺乏對預(yù)算編制質(zhì)量的考評，預(yù)算上交的及時性和合理性得不到保證，一些部門為了能夠輕松的完成預(yù)算任務(wù)，上報的收入偏低，成本卻偏高，預(yù)算明顯松弛，激勵性、鞭策性均難以發(fā)揮；其次，缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的考評，這導(dǎo)致企業(yè)很多部門在預(yù)算編制后就松懈了下去，預(yù)算責(zé)任人對預(yù)算執(zhí)行缺乏關(guān)注度，顯然這樣的預(yù)算管理將流于形式；再次，缺乏對預(yù)算調(diào)整情況的考評，企業(yè)中的一些部門頻繁對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，打亂了原來預(yù)算的計劃和要求，沒有嚴(yán)肅性，預(yù)算控制失去了實際意義，不利于企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)；最后，缺乏對預(yù)算報告質(zhì)量的考評，預(yù)算報告不能按時提交，預(yù)算報告內(nèi)容錯誤等問題時有發(fā)生，這使得管理層無法了解企業(yè)預(yù)算真實的執(zhí)行情況，不利于準(zhǔn)確的制定重大決策；此外，非財務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不全面，不能完整的反映出企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，企業(yè)資源優(yōu)化配置難以實現(xiàn)。
2.6考評激勵形式單一
部分企業(yè)僅在每年年末對預(yù)算考評結(jié)果實施獎懲，激勵形式也主要體現(xiàn)在工資和獎金的浮動上，其他的獎勵形式很少，激勵的力度也不夠，這很難引起被考核人的足夠重視。此外，對于一些高級管理人員來說，單純的薪金形式獎勵難以滿足被考核人精神層面的需求，從另一個角度來看，薪金獎勵也會影響公司的資金流，提高企業(yè)的管理成本，獎金獎勵的周期性也不會太長，更無法提高員工的歸屬感。
3預(yù)算管理考核評價體系優(yōu)化建議
3.1設(shè)立專門預(yù)算機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好考評氛圍
企業(yè)上下應(yīng)努力構(gòu)建良好的考評氛圍：首先，企業(yè)管理層應(yīng)該給予預(yù)算考評工作高度重視，設(shè)立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為考評小組組長并由財務(wù)、審計、計劃經(jīng)營、工程部、物資部、人力資源部等各職能部門人員組成的預(yù)算考評小組，樹立預(yù)算考評的嚴(yán)肅性，向企業(yè)全員傳遞對預(yù)算考評工作的態(tài)度；其次，考評小組下設(shè)考評辦公室來負(fù)責(zé)制定考評及獎懲辦法、召開考評會議、審議預(yù)算考核目標(biāo)、收集考評所需信息、協(xié)調(diào)考評矛盾等工作；再次，考評人應(yīng)該注重與被考評人的溝通，悉心聽取考評工作中員工反饋的意見和建議，以求達(dá)到上下一心、全員參與的局面；最后，企業(yè)應(yīng)該定期對考評人進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可以考慮聘請外部管理咨詢公司，考評人接受培訓(xùn)后可將所學(xué)知識傳授給企業(yè)員工，并在實踐工作中實時給予下級指導(dǎo)。
3.2準(zhǔn)確劃分考評對象類型，將責(zé)任落實到人
合理劃分考評對象類型，才能為其制定更科學(xué)的考核指標(biāo)。例如：如果將銷售部門作為利潤中心，那么就應(yīng)該考慮到其不能控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在考評時要去除生產(chǎn)部門業(yè)績對銷售部門的影響；又如：不宜將生產(chǎn)部門簡單的劃分為成本中心，這容易使生產(chǎn)部門僅僅關(guān)注于成本費用的控制，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等要素，這也會影響到企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要將各責(zé)任中心的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，使責(zé)任落實在每一名員工身上，避免出現(xiàn)問題相互推諉，阻礙預(yù)算管理有效執(zhí)行，更要避免一部分員工有考核，一部分員工沒有考核情況的出現(xiàn)，這樣企業(yè)難以實現(xiàn)真正意義上的全員目標(biāo)一致。
3.3縮短考評周期，實行動態(tài)考核
企業(yè)可結(jié)合實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況、預(yù)算目標(biāo)動態(tài)實現(xiàn)情況，對責(zé)任主體實施預(yù)算動態(tài)考評，對于動態(tài)考評結(jié)果也相應(yīng)的給予動態(tài)獎懲。這實際上就是在每期預(yù)算執(zhí)行完畢后均對結(jié)果給予評價，對于預(yù)算執(zhí)行偏差做到及時發(fā)出預(yù)警、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時修正解決。值得注意的是動態(tài)考評也是要有周期的，企業(yè)可以考慮實施月度考評、季度考評、年度考評相結(jié)合的方式，對于不同的責(zé)任主體也可以設(shè)置不同的考評周期，避免一些短期行為的出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
3.4深入分析預(yù)算差異
企業(yè)應(yīng)該明確預(yù)算分析思路，將預(yù)算分析流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)算分析首先要發(fā)現(xiàn)企業(yè)整體差異主要原因，然后再順著這個方向查找具體問題的根源，落實直接責(zé)任人的責(zé)任。建議企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算分析時先給差異設(shè)定一個警戒線，這個警戒線可以是預(yù)算目標(biāo)的正負(fù)10%，如果偏差在警戒范圍之內(nèi)則說明相關(guān)業(yè)務(wù)可以被預(yù)算控制，如果偏差超過了警戒范圍則應(yīng)該及時查找差異原因并尋求解決措施。
3.5完善考核指標(biāo)體系
企業(yè)要完善指標(biāo)考評庫，引入預(yù)算管理過程控制指標(biāo)，加強(qiáng)對預(yù)算問題的事前及事中控制，除了對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考評外，還要加入對預(yù)算各階段的工作質(zhì)量考評，從源頭上降低預(yù)算目標(biāo)不能實現(xiàn)的風(fēng)險。例如：企業(yè)可設(shè)置預(yù)算目標(biāo)準(zhǔn)確度、預(yù)算報表規(guī)范性、預(yù)算上報及時性等反映預(yù)算編制質(zhì)量的考核指標(biāo)；亦可以設(shè)置預(yù)算執(zhí)行態(tài)度、預(yù)算達(dá)成效果、執(zhí)行手續(xù)完整程度等反映預(yù)算執(zhí)行過程的考核指標(biāo)。此外，企業(yè)要增加考核指標(biāo)的維度，不斷豐富指標(biāo)類型，切不可忽視對非財務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用，在財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加客戶滿意度、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等方面的指標(biāo)。
3.6預(yù)算考評激勵形式多樣化
一、安全培訓(xùn)存在的問題及其原因
一是工學(xué)矛盾日益突出。一方面由于煤礦工作環(huán)境艱苦，生產(chǎn)任務(wù)繁重，導(dǎo)致了工作時間與培訓(xùn)時間之間發(fā)生沖突，再者一些基層領(lǐng)導(dǎo)單方面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)，對職工安全培訓(xùn)重視不夠，甚至走形式、走過場的現(xiàn)象比較普遍。另一方面，在企業(yè)不斷擴(kuò)張和拓展的過程中，一些駐外聯(lián)營兼并礦井職工結(jié)構(gòu)中屬地工、農(nóng)民工等工種較多，且流動性比較大，造成了職工培訓(xùn)不穩(wěn)定，培訓(xùn)工作開展難度較大。二是培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)師資力量薄弱。在一些礦井，特別是在一些新建和聯(lián)營兼并的礦井，雖然成立了自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善了很多相關(guān)制度，但是在實際工作上，比如調(diào)動學(xué)員自主學(xué)習(xí)，培訓(xùn)獎勵，職級晉升等方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。再者，培訓(xùn)師資力量薄弱，有的是剛畢業(yè)的大學(xué)生，有的缺乏井下工作經(jīng)驗，造成了課程與現(xiàn)場、與工作實際“兩張皮”，致使培訓(xùn)工作只停留在表面工作上。三是培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)效果不明顯。煤礦職工培訓(xùn)工作在理論培訓(xùn)上下的功夫多，對實操培訓(xùn)抓的不夠，不嚴(yán)格。雖然也采取了崗位能手、技能比武等等形式多樣的培訓(xùn)方式，但培訓(xùn)的實際效果,往往與預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。四是日常基礎(chǔ)培訓(xùn)流于形式。煤礦安全培訓(xùn)工作中最基礎(chǔ)的72學(xué)時安資證培訓(xùn)存在隊組說情、學(xué)員重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象。
一些隊組為了應(yīng)付差事，發(fā)明出一種“學(xué)習(xí)特派員”“、培訓(xùn)專業(yè)戶”，使其不定期培訓(xùn);另一方面表現(xiàn)為職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材內(nèi)容雷同，形成了培訓(xùn)內(nèi)容上的重復(fù)培訓(xùn)。這樣就造成培訓(xùn)資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結(jié)果成了“受訓(xùn)的常受訓(xùn)，不訓(xùn)的常不訓(xùn)”。產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全培訓(xùn)工作機(jī)制及其相應(yīng)的培訓(xùn)形式不合理所致。從安全培訓(xùn)的機(jī)制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性;其次是脫離生產(chǎn)實際，缺乏針對性;再次是脫離培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范性。受安全培訓(xùn)機(jī)制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓(xùn)實施上很少問津培訓(xùn)效果，偏重追求培訓(xùn)數(shù)量，結(jié)果造成安全培訓(xùn)形式化。由此可見，建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實際的安全培訓(xùn)工作機(jī)制，并輔之于靈活多樣的培訓(xùn)形式，對于安全培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理，不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之舉。
二、建立完善新型安全培訓(xùn)工作體系的原則
建立新型安全培訓(xùn)工作體系的原則一是要科學(xué)策劃。新型安全培訓(xùn)工作體系要更符合員工心理需求，起到激勵作用，變“要我學(xué)”、為“我要學(xué)”，經(jīng)一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發(fā)揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態(tài)下，僅發(fā)揮其能力的20%—30%。由此可見，運(yùn)用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二是要突出實效。加強(qiáng)以操作性為目的的新型安全培訓(xùn)工作體系要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，多層次、多類別、多渠道的安全教育機(jī)制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機(jī)會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。三是要公正公平。加強(qiáng)規(guī)范性的新型安全培訓(xùn)工作體系的建立要更符合培訓(xùn)規(guī)律，使培訓(xùn)工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實學(xué)的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強(qiáng)素質(zhì)，崗位成才。
三、建立安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化安全培訓(xùn)的措施
一是突出職工學(xué)校主導(dǎo)作用。職工學(xué)校作為職工培訓(xùn)工作的主導(dǎo)力量，全面負(fù)責(zé)組織和落實各項培訓(xùn)工作。其職責(zé)主要是構(gòu)建完善的職工教育培訓(xùn)體系、系統(tǒng)調(diào)研分析培訓(xùn)需求、制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃、嚴(yán)格培訓(xùn)過程落實、著重培訓(xùn)效果跟蹤。在重點完成好三項崗位人員、全員持證上崗培訓(xùn)、員工素質(zhì)提升和學(xué)歷提升、職稱和技能鑒定等培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，注重對構(gòu)建培訓(xùn)體系和培訓(xùn)效果工作上下功夫，充分利用基層單位、隊組培訓(xùn)資源，明確各級培訓(xùn)責(zé)任主體，形成職工學(xué)校持證上崗培訓(xùn)、部室領(lǐng)導(dǎo)、隊組專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、班組手指口述、操作規(guī)程、事故案例基礎(chǔ)培訓(xùn)的倒金字塔式培訓(xùn)體系。并且大力營造全體員工工作前、工作中、工作后的大培訓(xùn)培訓(xùn)氛圍，使全體員工逐步養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、自我提升的習(xí)慣，推動員工綜合素質(zhì)的大幅度提升。二是抓好基層單位、隊組培訓(xùn)工作的主體作用。基層單位部室、隊組培訓(xùn)工作開展的好與壞，影響到整體培訓(xùn)工作的效果。基層各單位、隊組，尤其是生產(chǎn)相關(guān)部室、隊組必須充分利用好井上、井下培訓(xùn)實訓(xùn)基地，分層次制定出針對技術(shù)員、工長、一般員工為培訓(xùn)主體的年度、季度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人數(shù)，及時開展培訓(xùn)工作。職工學(xué)校要明確部室培訓(xùn)責(zé)任體系，在部室?guī)熧Y力量不足的情況下積極協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，保證培訓(xùn)工作順利開展。三是夯實班組培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。班組是煤礦安全生產(chǎn)的基本單位，可以說煤礦安全管理靠班組，生產(chǎn)任務(wù)組織完成靠班組，設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行靠班組，發(fā)生安全應(yīng)急情況第一時間處置、處理關(guān)鍵在班組，當(dāng)然日常基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作、實際檢驗員工培訓(xùn)效果也在班組。煤礦必須構(gòu)建出以隊長、班組長、技術(shù)員為主體培訓(xùn)導(dǎo)師的全員日常班中現(xiàn)場培訓(xùn)管理模式。重點利用隊長、班組長、技術(shù)員現(xiàn)場豐富的工作經(jīng)驗和理論知識，以“三個三”、手指口述、事故案例、操作要領(lǐng)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，采取師帶徒和現(xiàn)身說法的培訓(xùn)方式，現(xiàn)場指導(dǎo)和規(guī)范員工的安全操作，促進(jìn)其安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核激勵作用。在完善三級培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，建立“分級培訓(xùn)、升級考評”工作機(jī)制。“分級培訓(xùn)、升級考評”就是立足是本礦安全生產(chǎn)實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學(xué)識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓(xùn)方法，緊密與職工實際工資結(jié)合，達(dá)到以經(jīng)濟(jì)促培訓(xùn)，以培訓(xùn)保安全的目的。
四、結(jié)語
總而言之，煤礦安全培訓(xùn)要以實際效果為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，要杜絕走形式、走過場，要以切實提高職工安全意識、安全素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力為主要目的，真正推動煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
作者：張小虎 單位：陽泉煤業(yè)集團(tuán)和順新大地煤業(yè)有限公司
關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律體系的論文不少，尤其黨的十四大確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之后，但其中多數(shù)文章都力求打破傳統(tǒng)部門法的界限，試圖建立有中國特色的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的部門法新構(gòu)成理論”。[1]筆者不贊成這種觀點，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”本不是規(guī)范的法學(xué)術(shù)語，以之為基礎(chǔ)而進(jìn)行過深的法學(xué)理論探究是歧途末路。“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念之所以存在和被使用，主要是因為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要，特別是市場經(jīng)濟(jì)學(xué)即法制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要。從法學(xué)角度講，“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念只是臨時借用而已，對之進(jìn)行法學(xué)研究的目的在于揭示以不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對象的民法、商法和經(jīng)濟(jì)法等法律部門之間的相互關(guān)系。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法律法律體系商法地位經(jīng)濟(jì)法律體系
正文：
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系
雖然“經(jīng)濟(jì)法律”不是一個規(guī)范的法學(xué)術(shù)語，但如果以“對象說”對之下一個定義的話，那么多數(shù)學(xué)者都會贊同：經(jīng)濟(jì)法律是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。在這個定義當(dāng)中，“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”是關(guān)鍵詞，只要弄清了“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的內(nèi)涵、外延，并對之做出科學(xué)的分類，就能基本掌握經(jīng)濟(jì)法律的形式范圍和經(jīng)濟(jì)法律體系的部門構(gòu)成.[1]所謂“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，是指各經(jīng)濟(jì)主體為實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的在生產(chǎn)、交換、分配和消費活動中所形成的相互關(guān)系。[2]從“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的定義可以看出，它有兩個基本特征：一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，離開了經(jīng)濟(jì)主體就無所謂經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量決定于經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量；二是經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成于生產(chǎn)、交換、分配和消費等經(jīng)濟(jì)活動之中，沒有經(jīng)濟(jì)活動就不可能形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活動的多少決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多少。而無論經(jīng)濟(jì)主體還是經(jīng)濟(jì)活動，都取決于社會分工的程度，社會分工越細(xì)，經(jīng)濟(jì)主體越多，經(jīng)濟(jì)活動也越頻繁。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人類社會經(jīng)歷了三次大的社會分工：第一次是游牧部落從其余的野蠻人中分化出來，第二次是手工業(yè)同農(nóng)業(yè)的分離，第三次是商人的出現(xiàn)，
[3]其中每一次社會分工都是在前一次的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，亦即社會分工越來越細(xì)。社會分工不是跳躍式發(fā)展的，它有一個量變的過程，在每一次大的社會分工之前，都發(fā)生和存在著大量的較小的社會分工，而且中間會有許多“分”與“合”的反復(fù)；社會分工也不是有終點限制的，在第三次大的社會分工之后，社會分工仍然在向前發(fā)展，而且速度更快、頻率更高。由此可見，社會分工的發(fā)展有三大趨勢：一是越來越細(xì)的趨勢，二是不斷調(diào)整變化的趨勢，三是越來越快的趨勢，自第三次大的社會分工至今的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐也證明了這一點。社會分工越來越精細(xì)、越來越快，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大量、迅速增加；社會分工的不斷調(diào)整變化，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷更新發(fā)展。總之，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量將隨著社會分工的不斷細(xì)化發(fā)展而日益增加。
在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不外橫向、縱向兩大類，但兩類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量不等，且差距懸殊。我們知道，人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)（自然經(jīng)濟(jì)）、商品經(jīng)濟(jì)兩大階段，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段，由于沒有交換活動，因而人與人之間不存在嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以后，由于交換的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩大階段：自由商品經(jīng)濟(jì)和壟斷商品經(jīng)濟(jì)。在自由商品經(jīng)濟(jì)階段，多為平等經(jīng)濟(jì)主體之間的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從屬性的縱向國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系很少，只是到了壟斷商品經(jīng)濟(jì)階段，縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系才開始大量出現(xiàn)，但相對于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其數(shù)量仍然較少。而且，隨著社會分工的不斷細(xì)化發(fā)展，大量增加的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也多為橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因為縱向的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系是有限度的，社會經(jīng)濟(jì)主要由看不見的手——市場來調(diào)節(jié)，而非主要由看得見的手——政府來調(diào)節(jié)。由此看來，只將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向、縱向兩大類有失平衡，還必須對橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系再分類。橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再分類，也要考慮平衡的問題，以是否具有營利性為標(biāo)準(zhǔn)將之一分為二。這樣，就形成了三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系：
1、橫向的非營利性財產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)關(guān)系）
2、橫向的營利性財產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)關(guān)系）
3、縱向的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。與之相適應(yīng)，需要三個相對獨立的經(jīng)濟(jì)法律部門來調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系。于是，民法、商法、經(jīng)濟(jì)法就相應(yīng)出現(xiàn)了。
二、關(guān)于法律體系和法律部門劃分
通過上面的論述可知，為了便于分析和研究，適應(yīng)法律調(diào)整的需要，將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向非營利性財產(chǎn)關(guān)系、橫向營利性財產(chǎn)關(guān)系和縱向國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但針對這三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否就能劃分出三個獨立的法律部門呢？要回答這個問題，必須從分析法律體系和法律部門劃分入手。
（一）關(guān)于法律體系
法律體系通常指由一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門（或部門法）而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。[4]從法律體系的上述定義可以看出，法律體系具有兩個基本特征：一是法律體系涵蓋一國全部法律規(guī)范，這一點易于理解；二是法律體系劃分為不同的法律部門，對此法學(xué)界有爭議。
爭議的焦點有二：1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門？2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門？下面針對這兩個問題進(jìn)行分析。
1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門？對這個問題，有三種比較典型的觀點：
（1）有些學(xué)者認(rèn)為，劃分法律部門尤其是糾纏于法律部門劃分的具體細(xì)節(jié)，純粹是費力不討好，沒有什么實際用途。一方面，法學(xué)家為法律規(guī)范的分類而忙碌著，大量時間耗費在理清法律規(guī)范之間的關(guān)系上面，為法律規(guī)范的"法律部門"歸屬而大費周折；另一方面，法律規(guī)范如雨后春筍般不斷滋生。法學(xué)所關(guān)注的問題，在立法實踐中并不重要，而立法實踐中出現(xiàn)的問題，法學(xué)并沒有給予充分地關(guān)注。[5]因此提出取消法律部門的劃分。
（2）有些學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分理論存在嚴(yán)重缺陷，其出發(fā)點和理論結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時，建立在并非獨立的法律部門之上，沒有當(dāng)代各國的立法根據(jù)，也沒能正確總結(jié)現(xiàn)實法律體系的矛盾，因此提出放棄法律部門劃分理論，而建立“法體制”理論。所謂“法體制”，是指同類法律規(guī)范的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式的體系，可分為國家法體制、經(jīng)濟(jì)法體制、行政法體制、民事法體制、刑事法體制。[6]
（3）多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，法律部門的劃分具有重要的實際意義，對于立法來說，有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系；對于司法來說，有助于司法機(jī)關(guān)和司法人員明確各自的工作特點、職責(zé)任務(wù)，并準(zhǔn)確適用法律；對于法學(xué)研究來說，使研究范圍有相對獨立的領(lǐng)域，使法學(xué)學(xué)科分工專業(yè)化。筆者贊同第三種觀點，理由是：一個國家的法律體系十分龐大，且隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益如此，如果不進(jìn)行科學(xué)的組合分類，將有礙于法律的制定、實施和研究，而法律部門劃分理論已經(jīng)被實踐、歷史和世界所認(rèn)可，并且有些學(xué)者提出的所謂“法體制”理論只不過是法律部門劃分理論的一種變形，沒有細(xì)化反而更加粗放，好似在法律體系和法律部門之間又增加了一個層次，容易讓人產(chǎn)生誤解。
2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門？這涉及到一個標(biāo)準(zhǔn)掌握的問題，即法律部門劃分的越細(xì)越好，還是越粗越好？對此也有三種觀點：
（1）越粗越好，像上面提到的“法體制”理論。持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分不宜太細(xì)，粗放一點更好，理由是：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的法律法規(guī)不斷涌現(xiàn)，任何法律法規(guī)之間無論在調(diào)整對象上還是在調(diào)整方法上都存在一定程度的差別，如果法律部門劃分過細(xì)，會導(dǎo)致法律部門過多、過爛，更不利于對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握。
（2）越細(xì)越好，將法律部門劃分為憲法、立法法、行政法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、商法、親屬法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、社會保障法、環(huán)境與資源法等眾多部門。持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，只要正確把握劃分法律部門的原則和標(biāo)準(zhǔn)，法律部門劃分得越細(xì)越好，其理由是：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)將會越來越多、越來越細(xì)，現(xiàn)在看來比較小的法律部門將因其所屬法律法規(guī)的增多而很快變大，與其讓它變得龐大時再獨立不如現(xiàn)在就讓其獨立，這樣更有利于社會經(jīng)濟(jì)和法律的發(fā)展。
（3）折中觀點，是介于粗放和細(xì)化之間的一種觀點，一般將法律部門劃分為憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、訴訟法。持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分得不宜過粗，也不宜過細(xì)，要適中，既要嚴(yán)格掌握法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合實際需要，只有當(dāng)其各方面條件成熟時才將其從原有的法律部門中獨立出來，超前了會使之力量過于單薄，拖后了會使之受到發(fā)展阻礙。筆者贊同第三種觀點，認(rèn)為實際需要是法律部門獨立的首要條件，法律部門劃分過粗、過細(xì)都不利于對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握，都不利于法律和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）關(guān)于法律部門劃分
法律部門的劃分，又稱部門法的劃分，是指根據(jù)一定原則和標(biāo)準(zhǔn)對法律規(guī)范進(jìn)行分門別類的活動，劃分的結(jié)果——同類法律規(guī)范——法律部門（或部門法），既具有符合一定原則和標(biāo)準(zhǔn)的共性，又具有相對獨立性。[7]關(guān)于法律部門的劃分，其學(xué)術(shù)爭議的焦點在于劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)有兩個：其一為法律調(diào)整的對象，即根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的不同進(jìn)行分類，例如民法調(diào)整平等主體間的人身和財產(chǎn)關(guān)系，而行政法雖然也涉及財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，但不屬于平等主體之間的關(guān)系，這樣就把民法和行政法劃分開來；其二為法律調(diào)整的方法，即根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整具體社會關(guān)系所使用的方式、手段的不同進(jìn)行分類，比如民法與刑法都調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而民法以自行性調(diào)節(jié)為主要方式，刑法以強(qiáng)制性干預(yù)為主要調(diào)整方式，這樣就把民法和刑法劃分開了。[8]除了劃分標(biāo)準(zhǔn)以外，還有劃分原則。多數(shù)學(xué)者達(dá)成共識的法律部門的劃分原則有這樣三個：一是目的原則，即劃分法律部門的目的在于幫助人們了解和掌握本國現(xiàn)行法律；二是平衡原則，即劃分法律部門時應(yīng)當(dāng)注意各法律部門不宜太寬，也不宜太細(xì)，在它們之間要保持相對平衡；三是發(fā)展原則，即法律部門劃分固然要以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件，但法律是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，還要考慮到未來即將制定和可能制度的法律法規(guī)。[9]
共識之外就是分歧。關(guān)于法律部門劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，主要分歧在于兩點：
1、劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問題，即兩者是統(tǒng)一關(guān)系，還是互補(bǔ)關(guān)系；
2、兩個劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問題，即誰是基本標(biāo)準(zhǔn)，誰是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，一般來說，原則和標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一關(guān)系，即原則是標(biāo)準(zhǔn)的抽象要求，標(biāo)準(zhǔn)是原則的具體體現(xiàn)，但有一個前提，即原則和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵必須一致，不能你言這，我言那，否則就成互補(bǔ)關(guān)系。由此可見，分析原則和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，必須從二者的內(nèi)涵入手，內(nèi)涵一致即為統(tǒng)一關(guān)系，內(nèi)涵不一就是互補(bǔ)關(guān)系。現(xiàn)在來看法律部門的劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)，上述三個原則和兩個標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵上沒有絲毫一致性，因而可以肯定地說：二者是互補(bǔ)關(guān)系，而非統(tǒng)一關(guān)系，即上述法律部門的劃分原則非劃分標(biāo)準(zhǔn)的原則，劃分標(biāo)準(zhǔn)也不是劃分原則的標(biāo)準(zhǔn)。基于此，在劃分法律部門時，既要遵循劃分原則，又要依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。另外，鑒于二者的用詞和內(nèi)涵，劃分原則應(yīng)首先得到遵循，然后再依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于兩個劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，有的學(xué)者認(rèn)為是主次關(guān)系，即調(diào)整對象是基本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方法是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，[10]筆者以為不然。現(xiàn)有的已經(jīng)達(dá)成共識的主要法律部門，像憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等，它們相互之間的主要區(qū)別：調(diào)整對象或調(diào)整方法，從出現(xiàn)的幾率上來看，調(diào)整方法比調(diào)整對象更多，僅從這一點上來說應(yīng)將調(diào)整方法列為基本標(biāo)準(zhǔn)。考慮歷史因素和未來發(fā)展，筆者認(rèn)為，調(diào)整對象和調(diào)整方法是兩個同等重要的劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)，沒有主次之分。但這并不等于說是這兩個標(biāo)準(zhǔn)可以孤立使用，而正因為二者同等重要才更需要將他們有機(jī)結(jié)合。在劃分法律部門時應(yīng)遵循這樣的程序：
1、充分考慮現(xiàn)有的法律部門劃分的實際情況，不可打亂現(xiàn)有的大的格局；
2、按照法律部門劃分的三個原則：目的原則、平衡原則、發(fā)展原則，提出新的法律部門組建的初步意見；
3、根據(jù)法律部門劃分的兩個標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象、調(diào)整方法，對新的法律部門組建意見進(jìn)行學(xué)術(shù)論證；
4、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定，以便于立法、司法和學(xué)術(shù)研究，避免無端、無休止、無意義的爭論。
三、關(guān)于商法地位
通過上面兩部分的論述可見，分別以橫向非營利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系、橫向營利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系作為調(diào)整對象而劃分出民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三個法律部門，符合法律部門劃分的三個原則和兩個標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前我國法學(xué)界只對民法、經(jīng)濟(jì)法的獨立法律部門地位達(dá)成了一致共視，而對商法應(yīng)否獨立存在較大分歧，而且我國現(xiàn)行立法體例實行民商合一，因此有必要對此進(jìn)行重點分析。
（一）商法產(chǎn)生的原因分析
商法是指調(diào)整商事交易主體在其商行為中所形成的法律關(guān)系，即商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[11]現(xiàn)在多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，商法最初的形式是商人習(xí)慣法，形成于中世紀(jì)的歐洲。11世紀(jì)后，歐洲的農(nóng)本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展時期，的勝利使得歐洲通向東方的商路相繼開通，地中海海上貿(mào)易逐步繁榮，沿岸城市不斷成長，出現(xiàn)了定期集市，產(chǎn)生了商會，商人也成為社會中的獨立階層。但中世紀(jì)的歐洲仍處于封建法和寺院法的支配之下，許多商事活動在一些國家受到明令禁止，各種商事原則和規(guī)則在當(dāng)時的封建法制中均缺少觀念基礎(chǔ)，甚至許多國家的法律對商人加以種種歧視。為了適應(yīng)商業(yè)發(fā)展和商事交易自由的需要，保護(hù)商人利益，于是商會運(yùn)用其在自身發(fā)展中形成的自治權(quán)、裁判權(quán)及其商事生活習(xí)慣，訂立了大量的實施于本商會內(nèi)部的自治規(guī)約，經(jīng)過11世紀(jì)至14世紀(jì)數(shù)百年的實行，最終形成了中世紀(jì)商法——商人習(xí)慣法。商人習(xí)慣法有三個主要特點：其一，通常采用屬人主義立場，只在商人之間、商會內(nèi)部實行；其二，內(nèi)容已涉及現(xiàn)代商法中最主要的商事要素和商事活動，許多規(guī)則已明顯反映了商事活動的根本要求；其三，非成文性和地域性。[12]
近代商法產(chǎn)生于16世紀(jì)以后。隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的萌芽，歐洲的一些封建割據(jù)勢力逐漸衰落，統(tǒng)一的民族國家紛紛形成。[13]相應(yīng)地，基于自治城邦的商人團(tuán)體消亡了，中世紀(jì)占統(tǒng)治地位的寺院法也被廢棄了，各民族國家迫切需要制定統(tǒng)一的商事法律，以確認(rèn)商事活動的合法地位，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。歐洲大陸各國早期的商事成文法，雖然僅是對中世紀(jì)商人習(xí)慣法的確認(rèn)，具有濃厚的商人法或?qū)偃朔ㄌ厣诋?dāng)時的歷史條件下具有重大的社會進(jìn)步意義，并對現(xiàn)代商法的形成具有重要的過渡和促進(jìn)作用。在近代商法中，最具代表性并影響深遠(yuǎn)的是1794年的《普魯士普通法》，它不僅確認(rèn)了商人習(xí)慣的基本規(guī)則，而且大量引錄商法原理，其內(nèi)容非常豐富，1861年《普通德意志商法典》即德國舊商法，就是以之為基礎(chǔ)而制定的。
現(xiàn)代商法產(chǎn)生于19世紀(jì)以后。隨著歐洲資產(chǎn)階級革命的成功，社會關(guān)系發(fā)生了根本性變革，保護(hù)資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動商事活動、促進(jìn)統(tǒng)一的商品市場的形成成為許多新興國家的基本國策，“商法開始在大多數(shù)大陸法系國家作為一個獨立的法律部門出現(xiàn)。”[14]同時以判例法為特征的英美法系國家在商事立法上也不甘落后，頗有建樹。1807年的《法國商法典》、1897年的《德意志帝國商法典》（德國新商法）、1952年的美國《統(tǒng)一商法典》、1894年的《日本商法典》（日本新商法）是現(xiàn)代商法的代表作。
由上可見，商法的產(chǎn)生絕非偶然，而是有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治原因：
1、商法的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使商人階層逐漸形成并日益壯大，他們強(qiáng)烈要求擺脫封建法制和宗教勢力的束縛，能夠合法、自由、體面地從事商事貿(mào)易活動，而且社會經(jīng)濟(jì)越往前發(fā)展，這種要求越加強(qiáng)烈和具體化。當(dāng)進(jìn)入資本主義社會、資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)以后，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，就轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒃瓉碜鳛樽灾我?guī)范的商人法上升為國家意志的商事立法活動。
2、商法的產(chǎn)生是國家推行重商主義政策的結(jié)果。16、17世紀(jì)，由于新大陸的發(fā)現(xiàn)，世界市場突然擴(kuò)大，各國政府為了本國的富強(qiáng)，大力推行重商主義政策，其具體措施就是以法律形式確立商人地位的特殊性和推行商事活動的特殊化，于是商法作為獨立法律部門出現(xiàn)了，并迅速法典化。這一政策措施的實行，促進(jìn)了資本主義國家工業(yè)的起飛和資本主義商品經(jīng)濟(jì)極其迅猛的發(fā)展。[15]
（二）商法獨立應(yīng)具備的條件之一分析
我們知道，一個國家的法律體系由眾多的涵蓋全部法律制度的法律部門組成，新的法律部門的出現(xiàn)必然對原有格局造成沖擊，為此需要慎重分析其是否具備、已經(jīng)具備哪些成為獨立法律部門的條件。從上面的分析可見，商法要成為一個獨立法律部門，必須具備兩大條件：一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，二是符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，后面將做詳細(xì)論述，在此只對商法是否符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。我們已經(jīng)知道，法律部門劃分的三個原則：目的原則、平衡原則、發(fā)展原則，在劃分法律部門時必須首先并同時符合；法律部門劃分的兩個標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象、調(diào)整方法，在劃分法律部門必須至少具備其一。商法的情況如何呢？
1、目的原則的符合情況。無論是民商合一論者，還是民商分立論者，都承認(rèn)商法包括形式意義商法和實質(zhì)意義商法的存在，并大都承認(rèn)商法學(xué)的獨立學(xué)科地位，[16]只對商法是否獨立于民法有分歧。筆者以為，存在即是道理，細(xì)分更有助于理解和掌握，為何不將已經(jīng)存在的實質(zhì)上已與民法分立的商法確立為獨立法律部門呢？這樣不更能幫助人們了解和掌握民事、商事法律嗎？
2、平衡原則的符合情況。在我國，多數(shù)學(xué)者主張，商法包括商主體、商行為、商事營業(yè)、商號、證券法、票據(jù)法、保險法、破產(chǎn)法、海商法等，[17]其數(shù)量之龐大，在我國現(xiàn)行的民商法體系中已經(jīng)占據(jù)超過50%的比重，而且還有進(jìn)一步大幅度迅速增加的趨勢，如若不將之獨立出來，勢必造成現(xiàn)行民商法體系結(jié)構(gòu)的失衡，既不利于保持民法的基本法地位，又不利于商法和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、發(fā)展原則的符合情況。剛才已經(jīng)提到，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式的確立和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及加入WTO、2008年北京奧運(yùn)會等重大歷史事件的推進(jìn)，商主體、商行為、商事營業(yè)等將在范圍、形式等許多方面發(fā)生較大的變化，商法的數(shù)量規(guī)模也將隨之不斷擴(kuò)大，因而考慮到未來即將制定和可能制定的法律法規(guī)，商法成為獨立法律部門是歷史發(fā)展的必然趨勢。
4、調(diào)整對象情況。商法具有自己相對獨立的調(diào)整對象——因商主體實施了商行為而形成的商事法律關(guān)系，這也正是民商分立論者堅持商法是獨立法律部門而民商合一論者批駁不倒的根本所在。商法調(diào)整對象的相對獨立性在于，商事法律關(guān)系是一種經(jīng)營性關(guān)系，即由經(jīng)營主體所從事的經(jīng)營而形成的特殊社會關(guān)系，是實施了經(jīng)營行為的經(jīng)營主體及其之間的對內(nèi)對外法律關(guān)系。[18]
5、調(diào)整方法情況。一般來說，法律調(diào)整方法有三種類型：一是自行性調(diào)節(jié)方法，二是強(qiáng)制性干預(yù)方法，三是政策性平衡方法。[19]商法在調(diào)整方法上同民法相同，都是運(yùn)用自行調(diào)節(jié)方法，但憑此并不能說明民商合一的合理性與科學(xué)性，因為調(diào)整對象和調(diào)整方法只有兩點都相同時才能劃為一個法律部門，有一點不同就不能劃為一個法律部門。
從以上對法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)的分析來看，商法已經(jīng)充分具備了成為獨立法律部門的條件，如若不及時劃出，將同時不利于民法、商法的發(fā)展，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，不利于我國經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定。
（三）商法獨立應(yīng)具備的條件之二分析
前面已經(jīng)提到，商法要成為一個獨立法律部門，必須具備兩大條件：一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，二是符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。通過前面的論述我們也已經(jīng)知道，商法完全符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在讓我們看一看它是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要有三層含義：第一層含義是指現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，第二層含義是指現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢，第三層含義是指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，那么，商法成為獨立法律部門是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要也應(yīng)從這三方面來論述。
第一，商法成為獨立法律部門，完全符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。社會分工是商品經(jīng)濟(jì)的決定因素，[20]社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是商品經(jīng)濟(jì)將在社會分工不斷細(xì)化發(fā)展的推動下日趨繁榮發(fā)達(dá)，而商法是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)必將促進(jìn)商法的完善與發(fā)展，其數(shù)量會越來越多，體系會越來越龐大，獨立的要求也越來越強(qiáng)烈，獨立的條件也越來越成熟。如果不正視社會經(jīng)濟(jì)和商法發(fā)展的現(xiàn)實、本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，不將商法及時從民法中獨立出來，還固執(zhí)堅持“民商合一”的觀點，不但會使現(xiàn)行的民法體系結(jié)構(gòu)日趨失衡，而且會對民法、商法的實施與發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
第二，商法成為獨立法律部門，完全符合現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢。現(xiàn)代商法具有動態(tài)化、大陸法系和英美法系相互滲透、國際化與統(tǒng)一的三大發(fā)展趨勢，[21]其中：現(xiàn)代商法的動態(tài)化趨勢，將使商法的制定、修改、廢止等工作日趨繁重，加之商法區(qū)別于民法的特點，立法機(jī)構(gòu)需要為之成立專門部門來承擔(dān)，立法上的獨立將加快商法的獨立；現(xiàn)代商法的兩大法系相互融合和國際化趨勢，將使商法先于民法等其他部門法而在全世界首先實現(xiàn)統(tǒng)一，一部適用于全世界的統(tǒng)一的商法，是不可能同一部只適用于一個國家或地區(qū)的民法融合在一起的。另外，世界各主要發(fā)達(dá)國家商法獨立的現(xiàn)實也告訴我們，一部獨立的商法是一個國家法制健全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，同時也是造就這種狀況的重要原因。
第三，商法成為獨立法律部門，完全符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。我國經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過改革開放20多年的持續(xù)高速發(fā)展，但由于基礎(chǔ)薄弱、體制落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，我國在世界上仍是一個經(jīng)濟(jì)落后的國家。落后不可怕，只要我們不懈追趕。基礎(chǔ)薄弱可以夯實，體制落后可以改革，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)可以促進(jìn)。關(guān)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)世界上商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗，非常重要的一條就是政府重視和推動，即國家政府大力推行重商主義政策。而推行重商主義政策，離不開商法的作用，需要重視發(fā)揮商法在保障交易便捷、維護(hù)交易安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。而重視發(fā)揮商法的作用，必須給予商法一個較高的法律地位，其最基本的一點就是獨立性。
四、關(guān)于我國的經(jīng)濟(jì)法律體系
（一）經(jīng)濟(jì)法律體系的部門構(gòu)成分析
通過上面的論述可知，商法獨立后，我國的經(jīng)濟(jì)法律體系將由民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三個部門法構(gòu)成，各部門法的具體法律法規(guī)組成情況如下：
1、民法部門：（1）民法通則；（2）合同法；（3）知識產(chǎn)權(quán)法，包括著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等；（4）婚姻家庭法，包括婚姻法、收養(yǎng)法等；（5）繼承法。[22]
2、商法部門：（1）合伙企業(yè)法、獨資企業(yè)法；[23]（2）破產(chǎn)法；（3）證券法；（4）票據(jù)法；（5）保險法；（6）海商法。
3、經(jīng)濟(jì)法部門：（1）市場規(guī)制法，包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法；（2）宏觀調(diào)控法，包括計劃法、經(jīng)濟(jì)政策法；（3）國家投資經(jīng)營法，包括國家投資法、國有企業(yè)法。[24]
（二）商法獨立后各部門法之間的關(guān)系分析
1、民法與商法。民法與商法的關(guān)系最為密切，因而產(chǎn)生了兩種觀點：一是民商合一論，二是民商分立論。民商合一論者認(rèn)為，商法是民法的特別法，是一國民法體系的一個組成部分，二者不但現(xiàn)在分離不了，而且隨著民法的商法化和私法的公法化，將來就更難舍難離。其理由是：商法和民法有著共同的原理，[25]二者所調(diào)整的商事關(guān)系與民事關(guān)系的界限也很難劃清。[26]首先，商主體是從事營利的個人和組織，而民事主體將之包含其中；其次，商法與民法的調(diào)整對象都是平等主體之間的關(guān)系；第三，民事活動的范圍包括營利性、持續(xù)性的商事活動。筆者認(rèn)為，民商合一論者的理由均是基于大民法思想，事先已將民法定義為調(diào)整所有平等主體之間所有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，其本身已涵蓋商法定義，當(dāng)然得出商法是民法的一部分的結(jié)論。商法和民法的調(diào)整對象不同，這一點無論民商合一論者還是民商分立論者都承認(rèn)，那為什么不將民法的定義修改為：調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和非營利性財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范？如若僅僅因為中國現(xiàn)行的《民法通則》而不做這樣的修改，那么就應(yīng)該考慮修訂已頒行16年之久的《民法通則》了；如若做出這樣的修改，那么民商合一論者就將啞口無言了。
2、商法與經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，學(xué)者也有不同看法。一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法都以企業(yè)為核心對象，兩者沒有根本性的區(qū)別；另一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法的理念、機(jī)能是不同的，商法與經(jīng)濟(jì)法應(yīng)為兩個不同的法。[27]筆者認(rèn)為，商法與經(jīng)濟(jì)法是兩個完全不同的法律部門。首先，二者的調(diào)整對象不同，商法是調(diào)整平等主體的商人之間因?qū)嵤I利性的商行為而發(fā)生的商事法律關(guān)系之法，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家或國家部門與市場主體之間因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之法。其次，二者的調(diào)整方法不同，商法主要運(yùn)用自行調(diào)節(jié)的方法，經(jīng)濟(jì)法則綜合運(yùn)用自行調(diào)節(jié)和強(qiáng)制干預(yù)的方法。其三，二者的性質(zhì)不同，商示屬于私法，其理念是維護(hù)主體的私權(quán)，以個體利益為基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)法原則上屬于公法，它以社會為本位，著眼于超越個體利益的整體利益。[28]雖然如此，商法和經(jīng)濟(jì)法在各自的體系構(gòu)成方面仍有較大爭議，主要集中在企業(yè)法的劃歸上。筆者認(rèn)為，企業(yè)法有廣義和狹義之分，廣義企業(yè)法是指規(guī)范各種類型企業(yè)的法律規(guī)范體系，除非特別說明，一般指此。由于企業(yè)法的集合性，決定了企業(yè)法調(diào)整對象性質(zhì)的復(fù)雜性，因此不能籠統(tǒng)地說企業(yè)法是屬于商法，還是屬于經(jīng)濟(jì)法。鑒于國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、公司分別因其國家投資、涉外、規(guī)模較大且涉及面較廣而事關(guān)國家和社會整體利益，調(diào)整這三類企業(yè)的法律更多地體現(xiàn)了國家意志，因此將之劃歸經(jīng)濟(jì)法。其他類型的企業(yè)，像合伙企業(yè)、獨資企業(yè)、集體企業(yè)、合作社等，對國家和社會整體利益影響較小或基本沒有影響，屬典型的商事主體，因此將之劃歸商法。[29]這樣，就從根本上解決了商法和經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)法的劃歸問題。
3、經(jīng)濟(jì)法與民法。經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系，在我國現(xiàn)行的民商合一的體例下，主要是指經(jīng)濟(jì)法和商法的關(guān)系，上面已詳述，在此不再贅述。
注釋：
[1]轉(zhuǎn)引自周林彬著：《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱——中國經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析》，北京大學(xué)出版社1998年版，第13頁。
[2]劉瑞復(fù)著：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理（第二版）》，北京大學(xué)出版社2002年版，第32頁。
[3]參見前引[16]，卓炯書，《論社會主義商品經(jīng)濟(jì)》，第16—17頁。
[4]參見沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，第426頁。
[5]參見喬新生：《法律分類，費力不討好？》，千龍新聞網(wǎng)
社會·警法速遞·法制爭鳴，2002-1-6。
[6]參見前引[2]，劉瑞復(fù)書，《經(jīng)濟(jì)法原理（第二版）》，第88—92頁。
[7]參見《法律部門的劃分》，網(wǎng)址：/lawpart.htm。
[8]參見洪恩在線：《法律碩士復(fù)習(xí)指南·綜合課·法學(xué)基礎(chǔ)理論輔導(dǎo)》，
[9]參見前引[4]，沈宗靈書，《法理學(xué)》，第430—432頁。
[10]參見前引[4]，沈宗靈書，《法理學(xué)》，第432—433頁。
[11]范健主編：《商法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，第3頁。
[12]參見趙中孚主編：《商法總論》，中國人民大學(xué)出版社1999年版，第13頁。
[13]前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第13頁。
[14]轉(zhuǎn)引自前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第15頁。
[15]參見前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第16—17頁。
[16]參見范健等主編：《中德商法研究》，法律出版社1999年版，第2頁。
[17]參見前引[11]，范健書，《商法》，第11頁。
[18]前引[11]，范健書，《商法》，第9頁。
[19]參見前引[7]，《法律部門的劃分》。
[20]參見卓炯著：《論社會主義商品經(jīng)濟(jì)》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社1998年版，第16頁。
[21]參見前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第17—19頁。
[22]參見魏振瀛主編：《民法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，第10頁。
[23]參見曹平：《我國商法法律地位初探》，法律圖書館（網(wǎng)址：law－）·法律論文資料庫。
[24]參見漆多俊著：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2000年版，第238頁；
[25]前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第6頁。
[26]前引[23]，曹平文，《我國商法法律地位初探》。
[27]參見前引[23]，曹平文，《我國商法法律地位初探》。
關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州
獨特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。
1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)
1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)
本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。
1.1.1東部海島、濱海生態(tài)林整治亞區(qū)。本區(qū)位于東部沿海，包括沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及洞頭縣島嶼，樂清市沙門，瑞安市北麋、北龍，平陽縣南麋、甌北區(qū)靈昆，鹿城區(qū)七都，蒼南縣北關(guān)等島嶼。本區(qū)島嶼港灣眾多，淺海灘涂面積大，土地后備資源充足。本區(qū)山地以丘陵為主，海拔大多數(shù)在200m以下，山地的土層薄，肥力低，土壤質(zhì)地較差，常受臺風(fēng)登陸影響。本區(qū)主攻方向是：完成沿海防護(hù)林體系與高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程，提高抗臺風(fēng)防洪能力。
1.1.2平原水網(wǎng)生態(tài)林整治亞區(qū)。本區(qū)位于溫州市東部的平原水網(wǎng)地區(qū)，包括樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）的68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域內(nèi)耕地集中，河網(wǎng)密布，水域面積大，交通便利，人口稠密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，是我市經(jīng)濟(jì)活動最集中地區(qū)。本區(qū)主攻方向：完成高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程建設(shè)，重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)，鐵路、高速公路，國道、省道標(biāo)準(zhǔn)化綠化及墳山綠化，提高環(huán)境質(zhì)量。
1.2中部低山丘陵生態(tài)林建設(shè)區(qū)
本區(qū)位于溫州市中部，主要分布在平原的內(nèi)側(cè)和西北山地的外側(cè)，包括樂清、瑞安、永嘉、甌海、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）的87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域內(nèi)森林質(zhì)量差，陡坡耕地多，山溪性河流落差大，蓄水能力差，水土流失嚴(yán)重，是生態(tài)林重點建設(shè)區(qū)。本區(qū)主攻方向：實行封山育林、退耕還林等措施，加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，切實提高森林的質(zhì)量。
1.3西、北部山地生態(tài)林保護(hù)區(qū)
本區(qū)地處我市的西部，包括文成、泰順兩縣全部山區(qū)，永嘉、甌海、樂清、瑞安、平陽等縣（市、區(qū)）的128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)以山地為主，群山連綿、峰巒起伏、地勢險峻，是楠溪江、敖江、飛云江等水系發(fā)源地，森林植被資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)70%以上，國家級烏巖嶺自然保護(hù)區(qū)及珊溪水利樞紐工程均在其中。本區(qū)主攻方向：抓好生態(tài)公益林建設(shè)；加強(qiáng)水系源頭保護(hù)，禁止濫墾亂伐、陡坡開茺，保護(hù)天然林資源，加快生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程。
2森林生態(tài)體系建設(shè)重點工程
2.1沿海防護(hù)林建設(shè)工程
全市列為國家沿海防護(hù)林體系建設(shè)的有48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點建設(shè)以木麻黃為主的123km泥質(zhì)海岸宜林地段；在此基礎(chǔ)上，沿海防護(hù)林體系建成總面積達(dá)到1.77萬公頃。
2.2平原林網(wǎng)建設(shè)工程
樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）平原水網(wǎng)地區(qū)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照省林業(yè)局“高標(biāo)準(zhǔn)平面綠化建設(shè)工程”要求，使農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)80%以上，道路綠化率達(dá)95%以上，村莊綠化率達(dá)到25%以上。
2.3通道綠化建設(shè)工程
本工程涉及全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點建設(shè)金麗溫、諸永、同三線溫州段高速公路隔離柵兩邊綠帶50m，以及沿路通道兩側(cè)山地的生態(tài)公益林，建成后總規(guī)模達(dá)到4.57萬公頃。
2.4城鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程
全市重點建設(shè)是人工造林1323hm2、林相改造1444hm2、林地管護(hù)5510hm2，使公共綠地達(dá)到1432hm2，城鎮(zhèn)公園達(dá)到850hm2，環(huán)境保護(hù)林達(dá)到4475hm2，街道綠化達(dá)到650hm2，庭院廠區(qū)綠化達(dá)到930hm2。
2.5重點生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程
我市現(xiàn)有2個國家級風(fēng)景區(qū)、7個省級風(fēng)景區(qū)、20多個縣級風(fēng)景點線，有國家自然保護(hù)區(qū)2個，森林公園13個，國有生態(tài)林場14個，總面積達(dá)3.55萬公頃，是我市旅游風(fēng)景與生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域，必須花力氣建設(shè)好、綠化好、保護(hù)好。
2.6生態(tài)防火阻隔帶建設(shè)工程
采用生物防火阻隔森林火災(zāi)蔓延，應(yīng)列為長遠(yuǎn)防火體系建設(shè)項目。重點建設(shè)省界線248.8km，地區(qū)界344.4km，縣界885.2km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場交界與重點防火范圍內(nèi)8008.5km。要經(jīng)過15～20年努力，使全市形成以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，提高森林自身的綜合防火能力。
2.7庫區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程
我市現(xiàn)有大中小型水庫70多座，其中大中型水庫9座。按庫區(qū)周圍500m范圍，或第1層山脊、小支流300m內(nèi)范圍，森林按水源涵養(yǎng)、護(hù)岸林、水土保持林的要求，全市需建設(shè)庫區(qū)水源涵養(yǎng)林2.83萬公頃，封護(hù)灌木林500hm2。
2.8水系源頭生態(tài)林建設(shè)工程
溫州市轄區(qū)有甌江、飛云江、敖江、楠溪江、大荊溪、清江、浦門溪、甘溪、交溪、沙程港水系。全市需在上述水系河流源頭封山育林1.35萬公頃，封山護(hù)林13.69萬公頃，營造水源涵養(yǎng)林1.73萬公頃，封護(hù)灌木林0.72萬公頃。其中，飛云江流域生態(tài)林4.92萬公頃，敖江生態(tài)林2.99萬公頃，楠溪江生態(tài)林4.67萬公頃。建成后的生態(tài)林將發(fā)揮森林“海綿作用”，減少雨水徑流的沖擊動能，增強(qiáng)保土防沖、涵養(yǎng)水源的功能，減少、減輕中下游洪澇災(zāi)害，進(jìn)一步提高生活用水質(zhì)量。
3森林生態(tài)體系建設(shè)措施
3.1建設(shè)管理體系
為如期實現(xiàn)森林生態(tài)體系建設(shè)目標(biāo)，必須在現(xiàn)行建設(shè)管理體系外開拓新管理模式。但是，森林生態(tài)體系建設(shè)不論管理體系如何，其最終要落實縣鄉(xiāng)級政府建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府對建設(shè)生態(tài)環(huán)境、為民辦實事的職能。
3.2營林技術(shù)措施
3.2.1“封、飛、造”結(jié)合。對具有萌芽更新、母樹飛籽更新條件的宜林地塊采取封山育林，培育混交異齡復(fù)層林；對連片面積較大的跡地，采取飛機(jī)播種造林辦法，加快綠化進(jìn)程；在立地條件較好的地方采取人工造林，種植速生常綠樹種，加大混交林的比重，以達(dá)到生物多樣性，提高森林資源的抗逆性、穩(wěn)定性。
論文關(guān)鍵詞：財務(wù)部門，績效考核，設(shè)計
一 、企業(yè)財務(wù)部門績
財務(wù)部門是每個企業(yè)都必不可少的一個重要職能部門，其工作關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的興衰
（一）財務(wù)部門績效
（1） 資金運(yùn)作
資金運(yùn)作能力是企業(yè)財務(wù)部門的基本能力，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的融資、投資規(guī)劃與決策，
（2） 財務(wù)管理
在企業(yè)的財務(wù)工作中，財務(wù)部門需要進(jìn)行預(yù)算管理、成本控制、票據(jù)管理、報表管理等基本
（3） 風(fēng)險管理
企業(yè)的經(jīng)營管理中會遇到這樣或那樣的風(fēng)險，特別是財務(wù)風(fēng)險尤為常見。其中很大一部分風(fēng)險都可以通過財務(wù)部門的合
（4）戰(zhàn)略執(zhí)行
財務(wù)部門作為企業(yè)的一個重要戰(zhàn)略執(zhí)行部門，能否很好的執(zhí)
（5） 塑造良好財務(wù)形
公司的財務(wù)形象是公司整體形象的重要組成部分，塑造良
（二） 財務(wù)部門績效
（1） 差異
在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治背景下，企業(yè)的財務(wù)部門績效考核的目標(biāo)、具體做法、相關(guān)
（2） 可控性
對財務(wù)部門績效考核計劃、執(zhí)行結(jié)果及其所產(chǎn)生的影響都應(yīng)該在可以控制的范圍之內(nèi)，要保證在績效考核過程中出現(xiàn)的
（3） 層次性
財務(wù)工作所追求的目標(biāo)也是有差異的。財務(wù)部門的工作目標(biāo)分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，兩個層次。總目標(biāo)就是企業(yè)各個部門和各項工作都必須要執(zhí)行
二、對財務(wù)部門績效
（一）財務(wù)部門績效
1 準(zhǔn)備工作
在對財務(wù)部門進(jìn)行績效考核之前，
（1）明確績效考核目的，
首先是衡量企業(yè)財務(wù)部門的工作績效，找出工作中的改進(jìn)點，進(jìn)行系統(tǒng)的工作改進(jìn)，從而提高企業(yè)整體的財務(wù)能力，促
（2）分析財務(wù)部門績效工作，
在對于財務(wù)部門績效工作的分析、優(yōu)化績效考核流程
（3）構(gòu)建財務(wù)部門績效
建立財務(wù)部門績效考
表3-1 財務(wù)部門績效考
通用指標(biāo)
（20%）
辦公費用
勞動紀(jì)律
環(huán)境衛(wèi)生
文件、會議精神及處領(lǐng)導(dǎo)指示的傳達(dá)與落實
執(zhí)行力提升
考核數(shù)據(jù)質(zhì)量
管理提升
關(guān)鍵指標(biāo)
（50%）
資金運(yùn)作管理
財務(wù)管理
經(jīng)濟(jì)活動分析報表
預(yù)算管理
費用管理
會計憑證與財務(wù)報表
會計核算和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行
稅務(wù)籌劃
投資融資合理性設(shè)計與評估
臨時任務(wù)
企業(yè)財務(wù)部門績效考核通用指標(biāo)（占總權(quán)重的20%）
指標(biāo)
標(biāo)準(zhǔn)
分值
考核摘要求向使用部門提交相關(guān)資料
提交相關(guān)資料每拖延1日扣3分，內(nèi)容錯誤1處扣1分。
企管科
10
與公司內(nèi)部及集團(tuán)內(nèi)部單位業(yè)務(wù)開展有序，聯(lián)系通順
工作協(xié)作差，聯(lián)系不徹底，關(guān)聯(lián)部門、單位不滿意1次扣5分。
企管科
考核數(shù)據(jù)質(zhì)量
5
按時準(zhǔn)確地提供分工內(nèi)考核使用的相關(guān)數(shù)據(jù)
每延誤1日扣3分，提供的數(shù)據(jù)每錯誤1處扣2分。
企管科、審計科
管理提升
10
每月初5日前提出有見地的工作創(chuàng)新或合理化建議
每延后1日扣2分，每一季度至少采用1項，否則扣5分，合理化建議得到公司采用或者工作創(chuàng)新效果佳的，超過2項的，每超過一項加5分。
企管科
5
組織員工參加公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不缺席或遲到早退
無正當(dāng)理由缺席1人次扣2分，無故遲到或早退1人次扣2分，培訓(xùn)考試不合格的每人次扣5分論文開題報告范例。
人
針對財務(wù)部門的工作特點，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，重點運(yùn)用特爾斐法，通過征詢專家意見以預(yù)測和確定企業(yè)財務(wù)部門績效考核現(xiàn)行的合理方法和未來發(fā)展方向。主要針對以下方面進(jìn)行考核：資金運(yùn)作管理、財務(wù)管理（經(jīng)濟(jì)活
表3-3 企業(yè)財務(wù)部門績效考 企業(yè)財務(wù)部門績效考核特定指標(biāo)（占總權(quán)重的50%）
指標(biāo)
標(biāo)準(zhǔn)
分值
計劃和要求
評分標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)搜集部門
資金運(yùn)作管理
2
嚴(yán)格按相關(guān)資金管理辦法，辦理收退轉(zhuǎn)付款票據(jù)等業(yè)務(wù)
未按規(guī)定程序辦理資金的收、退、轉(zhuǎn)和付款業(yè)務(wù)，未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽批同意擅自收取，1次（筆）扣3分，錯誤1筆扣6分。
績效考核小組
10
及時足額的組織資金，并且要有效的控制降低籌資成本
要保證合理科學(xué)降低籌資成本，每環(huán)比降低10％加5分，每環(huán)比增加5％，扣8分，籌集資金不利，影響企業(yè)使用的每次扣10分
績效考核小組
10
對于閑置資金要合理利用，科學(xué)的進(jìn)行資金的保值增值
對于閑置資金運(yùn)用合理，獲得高于同期市場利率的加5分，而由于金融環(huán)境變化使資金貶值的每次扣5分
績效考核小組
4
按規(guī)定前向有關(guān)部門報送資金預(yù)算和使用情況說明
延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分
企管部
10
現(xiàn)金安全管理到位，安全措施得當(dāng)，完善緊急情況預(yù)案
抽查到安全隱患的每次扣8分
績效考核小組
財務(wù)管理
2
每月5日前提交上月經(jīng)濟(jì)活動分析報告
延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分
企管部
2
每季度首月10日前提交上季度經(jīng)濟(jì)活動分析報告
延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分
企管部
2
對超五千元以上的單項活動或工程要沒有預(yù)算審批不予報銷或付賬
沒有預(yù)算或?qū)徟掷m(xù)付款的一項扣4分
績效考核小組
2
對報銷發(fā)票嚴(yán)格審理，不得出現(xiàn)違規(guī)或假發(fā)票
發(fā)現(xiàn)報銷一張不合規(guī)定的票據(jù)扣4分
績效考核小組
4
嚴(yán)格執(zhí)行住宿、交通等報銷標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)
實際報銷或補(bǔ)助金額較標(biāo)準(zhǔn)偏低1次扣2分，實際報銷或補(bǔ)助金額較標(biāo)準(zhǔn)偏高1次扣2分。
績效考核小組
2
報銷的品類和相關(guān)手續(xù)符合管理規(guī)定
超規(guī)定的品類范圍報銷1次扣2分，手續(xù)不全給予報銷1起扣2分
績效考核小組
2
復(fù)核相關(guān)部門提交的各類需開票的單據(jù)和票據(jù)無誤
票據(jù)或單據(jù)存在錯誤，經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核可發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，發(fā)生1筆扣2分。
績效考核小組
2
依據(jù)各種開票信息，準(zhǔn)確開具相關(guān)發(fā)票
自身原因?qū)е掳l(fā)票錯誤1筆扣3分，開票錯誤造成欠款的，每筆扣3分。
績效考核小組
2
發(fā)票開妥后財務(wù)管理論文，當(dāng)日通知相關(guān)部門領(lǐng)取。
每拖延1日扣1分，造成嚴(yán)重后果扣2分
績效考核小組
4
按規(guī)定編制和報送各種報表
財務(wù)報表4日前報出，每拖延1日扣1分，財務(wù)報表數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，1筆扣2分。
績效考核小組
2
無特殊原因，憑證、報表及稅務(wù)資料20號前歸檔
每晚1天每項扣1分，資料丟失1份扣2分。
績效考核小組
4
按照會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算
科目錯誤1處扣2分，核算錯誤1處扣2分。
績效考核小組
4
遵守會計制度或財經(jīng)紀(jì)律，依法開展會計工作
違反會計制度或公司規(guī)定等1次扣2分，上級、審計等部門檢查發(fā)現(xiàn)1項違紀(jì)扣2
企業(yè)的發(fā)展在不同時期的工作重點不同，財務(wù)部門的工作也應(yīng)隨著企業(yè)工作的重點的不同而突出自身的工作重點，集中有限的精力做好重點的一件或不多的幾件事情。如在對于某化工企業(yè)的調(diào)研中，公司的財務(wù)部門
三、財務(wù)部門績效考核
（一）考核指標(biāo)定性與
在績效考核的發(fā)展中，考核主體越來越重視考核指標(biāo)定性與定量的結(jié)合，考核指標(biāo)既要在定性的角度給予財務(wù)部門整體績效的評判，又要用具體的考核數(shù)據(jù)來
（二） 多種績效考核
由于企業(yè)發(fā)展的狀況不斷變化，企業(yè)的財務(wù)部門的職能不斷擴(kuò)展，尤其對于一些規(guī)模較大的企業(yè)，其績效考核體系比較龐大且相對復(fù)雜，一種績效考核方法是難以完成
（三） 多主體參與、
財務(wù)部門是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的職能部門，它與企業(yè)內(nèi)部各個職能部門和外界相關(guān)主體聯(lián)系密切，這要求對于財務(wù)部門績效考核要
（四）多方面改進(jìn)、
隨著財務(wù)部門戰(zhàn)略作用的日益凸顯，企業(yè)必然對財務(wù)部門的綜合素質(zhì)與能力有更新更高的要求，而對于財務(wù)部門績效考核的最終落腳點即是財務(wù)部門的工作改進(jìn)，通過績效考核以后財務(wù)部門的多方面工作改進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)財務(wù)部門的工作績效，提高財務(wù)部門整體的資本運(yùn)作能力，從而滿足企業(yè)對于資金的需求，更提高企業(yè)資本運(yùn)作這一戰(zhàn)略能力，從而促進(jìn)企業(yè)的整體性進(jìn)步。
整體性進(jìn)步
吸引更多主體參與，從不同角度對財務(wù)部門的績效進(jìn)行評價，吸收不同的意見，聽不同的聲音，以保證考核的科學(xué)性和完整性。
多部門協(xié)作
對于財務(wù)部門科學(xué)、完整的績效考核的。因此，對于企業(yè)財務(wù)部門績效考核將不再單單使用一種方法，亦不會單單基于一種理論，而是多種理論與方法的結(jié)合。
方法相結(jié)合
作為科學(xué)考核的基礎(chǔ)，使定性的績效考核有更穩(wěn)固的理論依據(jù)，定量的績效考核會呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、科學(xué)性等特點，從而使整體績效考核更有說服力。
定量緊密結(jié)合
應(yīng)注意的問題
當(dāng)年的工作重點就是做好某子公司的上市工作，以及集團(tuán)公司財務(wù)核算的一體化建立等，這樣在這一年度對于財務(wù)部門的績效考核中將重點考核這兩件階段性任務(wù)的完成情況，比重將占總權(quán)重的30％。
分。
績效考核小組
稅務(wù)籌劃
14
通過享受財政、稅收等優(yōu)惠政策，給公司節(jié)約了資金
合理運(yùn)用稅務(wù)籌劃方法，為企業(yè)環(huán)比節(jié)約資金10%以上的加10分
績效考核小組
投資融資合理性設(shè)計與評估
10
對于企業(yè)每項投資、和融資決策都要進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計和評估
對于公司投資、融資設(shè)計、評估出現(xiàn)偏差，造成企業(yè)損失的，每項扣8分
績效考核小組
臨時任務(wù)
4
及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性、階段性任務(wù)
以生為本是建立在以人為本的基礎(chǔ)上符合現(xiàn)代職業(yè)教育的一種體現(xiàn)。以學(xué)生為基本，是現(xiàn)代職業(yè)教育管理的最高境界。學(xué)生管理模式當(dāng)中包含了管理主體、管理手段、管理工具等等，但是人作為其中的基本元素，只有通過各種方法提高人的素質(zhì)才是提高管理質(zhì)量的核心。在我國的現(xiàn)代職業(yè)教育當(dāng)中學(xué)生管理模式創(chuàng)新就必須堅持以生為本的原則，要將這種管理理念滲透到現(xiàn)在的現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念當(dāng)中。以生為本是目前現(xiàn)代職業(yè)教育管理學(xué)生需要創(chuàng)新的軟條件，行為規(guī)范原則則是硬保障。整個職業(yè)教育當(dāng)中不管是老師還是學(xué)生都需要遵守規(guī)章制度，才能夠保障和諧。基于行為規(guī)范原則的基礎(chǔ)上制定的行為規(guī)范制度應(yīng)該是符合現(xiàn)代高職院校學(xué)生的行為規(guī)范，其賦予了每一個高職學(xué)生的平等權(quán)利與義務(wù)。這是因為只有依托有效合理的行為規(guī)范制度，現(xiàn)代職業(yè)教育才能夠正常進(jìn)行。需要注意的是，針對現(xiàn)代的高職學(xué)生具備的特點，一定要有一定的管理創(chuàng)新舉措，才能夠有效做到積極促進(jìn)高職學(xué)生的發(fā)展。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學(xué)生管理方式的創(chuàng)新
管理方式的創(chuàng)新主要從兩個方面進(jìn)行，一是管理方法，二是管理技術(shù)。高職院校在進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新方面要體現(xiàn)出規(guī)范、差異與人性，規(guī)范是針對每一個學(xué)生，其要求每個學(xué)生的管理一定在遵守國家法律以及學(xué)校的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上約束學(xué)生。差異是學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同層次，進(jìn)行分類管理。人性是學(xué)校對高職學(xué)生采用一種多層面、雙向交流互動的教育指導(dǎo)方式。再細(xì)致化一點，就是學(xué)校在管理學(xué)生的過程中首先要保證規(guī)范的管理方式，再大眾化的讓學(xué)生接受教育的影響，樹立一個正確的人生觀、價值觀。管理技術(shù)的創(chuàng)新是高職院校采用更加先進(jìn)的手段提高管理效率。簡單而言就是理由現(xiàn)代化的信息技術(shù)實現(xiàn)整個管理機(jī)制的完善。信息技術(shù)已經(jīng)普遍被學(xué)生接受，因此高職院校需要僅以加強(qiáng)對學(xué)生管理的科技創(chuàng)新以及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體表現(xiàn)為，投入一定的資金與人力盡快建立學(xué)生后勤管理系統(tǒng)、學(xué)生教育管理系統(tǒng)等等。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學(xué)生績效考核體系的創(chuàng)新
（一）建立完善的考評機(jī)制。針對學(xué)生的特點建立一套公平、科學(xué)的考評制度，能夠起到一定的積極作用。以往的考評機(jī)制重點放在總結(jié)性評價這個方面，缺少了對過程的評價，其中只過分注重了對學(xué)生的評價，忽略了對管理人員的評價。因此，高職院校需要做到既重視結(jié)果又重視過程，重視整體又重視個體，抓全面又注重側(cè)面。對管理人員的考評機(jī)制，從基本的工作業(yè)績、學(xué)生反饋、出勤情況進(jìn)行一個全面的測評。針對學(xué)生，首先從基本的教學(xué)入手，在課堂教學(xué)與實踐性教學(xué)方面建立一個嚴(yán)肅的教育形勢，從學(xué)風(fēng)與考風(fēng)兩個方面重點加強(qiáng)，保證教學(xué)具有實質(zhì)性。另外，從學(xué)生的生活方面，衛(wèi)生、宿舍管理等建立一個帶有激勵性質(zhì)的獎懲制度，真正推動學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的共同發(fā)展。
（二）逐步完善激勵機(jī)制。激勵機(jī)制分為精神激勵與物質(zhì)激勵兩種。針對學(xué)生在日常學(xué)習(xí)與課外的活動中表現(xiàn)良好、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀院校不僅需要從精神上褒獎，還需要給予一定的物質(zhì)獎勵。特別是針對學(xué)生干部，院校要充分調(diào)動起積極性，通過一定的激勵措施更加實現(xiàn)其良好發(fā)展，從而在學(xué)生面前起到一個模范帶頭作用，在幫助輔導(dǎo)員班主任管理的過程中逐漸形成一個良好的學(xué)風(fēng)。
四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下輔導(dǎo)員管理創(chuàng)新
輔導(dǎo)員作為管理學(xué)生的主力軍，院校需要充分認(rèn)識到輔導(dǎo)員的重要性。院校可以通過經(jīng)常組織一些活動幫助輔導(dǎo)員之間交流管理經(jīng)驗，也可以搭建一個活動平臺或者是宣傳平臺，豐富輔導(dǎo)員的管理知識。從精神方面輔導(dǎo)員需要充分將學(xué)生管理工作當(dāng)成核心，輔導(dǎo)員的管理理念對整個管理團(tuán)隊學(xué)生有一定影響，因此輔導(dǎo)員需要具有一個良好的團(tuán)隊合作意識與先進(jìn)的管理理念。另外，還需要規(guī)范輔導(dǎo)員的行為，高職院校應(yīng)該提供給輔導(dǎo)員在職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、專業(yè)能力競賽等各個方面的機(jī)會，保證輔導(dǎo)員能夠在創(chuàng)新的過程中自身的專業(yè)素質(zhì)、精神面貌、文化素養(yǎng)、人際關(guān)系以及管理作風(fēng)都得到一個質(zhì)的提高，其還表現(xiàn)在對輔導(dǎo)員日常行為、待人處事、工作作風(fēng)各個方面，有效培養(yǎng)出一個符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的輔導(dǎo)員。
五、結(jié)語
在薪酬策略上不可持續(xù)性表現(xiàn)有:薪酬過高導(dǎo)致財務(wù)難以支撐，薪酬過低導(dǎo)致人才流失；薪酬不與績效掛鉤，失去激勵功能；薪酬不與技能掛鉤，員工服務(wù)技能低，沒有事業(yè)心，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低，顧客不斷流失；總之，薪酬策略是否具有可持續(xù)性直接關(guān)系到一個酒店的收入高低乃至生死存亡。“薪酬”即“直接經(jīng)濟(jì)報酬是指個人獲得的以工資、薪水、資金及傭金形式的全部報酬”。間接經(jīng)濟(jì)報酬是指所有直接經(jīng)濟(jì)報酬以外的其他各種經(jīng)濟(jì)回報，也是我們通常所說的“福利”。
一、薪酬策略內(nèi)容及在人力資源管理中的地位：
1.典型的規(guī)范化薪酬策略內(nèi)容：（1）組織內(nèi)的工資水平是高于低于還是正好處在普遍接受的水平；（2）工資水平能夠獲得員工的認(rèn)同，同時激勵員工發(fā)揮他們的最大潛力；（3）員工的起薪以及新員工與資深員工的工資相差幅度；（4）調(diào)薪的間隔期以及員工績效與資歷對加薪的影響；（5）工資水平是否能對實現(xiàn)好的財務(wù)狀況以及產(chǎn)品或服務(wù)有所推進(jìn)；
2.它是公司戰(zhàn)略和文化的一個組成部分
薪酬體系體現(xiàn)的是組織內(nèi)部的一整套全新的價值觀和實踐方法，而且薪酬體系并不是存在于真空中，它是公司戰(zhàn)略和文化的一個組成部分。只有良好設(shè)計和管理的薪酬體系才是有效的，這樣的薪酬體系，不但能夠幫助組織吸引和留住成功必需的人才，還能夠影響員工的責(zé)任感和他們?yōu)槠髽I(yè)付出努力的程度。
所以“工資是推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的一個強(qiáng)有力工具”。薪酬能夠幫助建立一種任何對手都不可能復(fù)制的精神和文化。它們都看重企業(yè)文化，因為企業(yè)文化能夠使它們界定自己在市場上的獨特性。
3．它是人力資源管理的一個主要課題
對于總經(jīng)理來說，設(shè)計與管理報酬制度是一項最困難的人力資源管理任務(wù)。在人力資源管理的四個主要政策領(lǐng)域中該領(lǐng)域的理論與實踐的矛盾是最顯著的，因此，支付多少薪資便成為人力資源管理的一個主要課題，因為他是對員工給公司提供服務(wù)的一項有形的回報，同時又是一種對員工的承認(rèn)與生活保障。
二、薪酬對于雇主和員工有著不同的影響
1．從雇主的觀點來看
首先，工資是推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)的一個強(qiáng)有力的工具。
其次，雇員的薪酬是一個典型企業(yè)的重要成本項目，因此需要對其給予特別仔細(xì)的關(guān)注。
另外，薪酬不只是對員工貢獻(xiàn)的承認(rèn)或回報，它還是一套把公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和價值觀轉(zhuǎn)化成個體行動方案，以及支持員工實施這些行動的管理流程。這能夠在公司內(nèi)形成上下統(tǒng)一的局面。薪酬體系關(guān)注的是行動及其結(jié)果。它包括工資計劃，激勵或獎金辦法，以及多種形式的對個人貢獻(xiàn)的承認(rèn)方案。在組織內(nèi)，它以管理體系和實踐的方式存在。
2．從員工的觀點來看
員工則更重視薪酬公平：根據(jù)馬斯洛的理論，工作和掙錢是大多數(shù)人的生存需要，所以，從雇員的觀點來看，與工資、薪水及其他勞動報酬有關(guān)的政策對于他們的總收入及生活水平有著極大的影響，而且工資常常還會被看成地位和成功的標(biāo)志，從工作中得到的報酬對大數(shù)尋找工作的人來說都是一個主要的考慮因素。報酬不光是一種謀生的手段和讓人們獲取物質(zhì)及休閑需要的手段，它還能滿足人們的自我或自尊需要。
總之，不公平的感覺可能會引起雇員采取行動來擺平。遺憾的是，這類擺平行為中的有些行為（比如辭職或者缺乏合作精神）對于企業(yè)可能是不利的。
三、薪酬與勞動力成本關(guān)系
酒店業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動力成本的一個重要組成部分是每位雇員的平均人工成本。勞動力成本的第二個主要組成部分是人員使用水平（即雇員人數(shù)）。人們都認(rèn)識到“可能沒有一種商業(yè)成本比勞動力成本更可控制和對利潤有更大影響”。積極的管理者趨向于認(rèn)為經(jīng)濟(jì)報酬既是費用又是資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)報酬在反映勞動力成本意義上，他是費用。報酬方案對員工的工作態(tài)度和行為有很大的潛在影響，他們報酬實踐的目標(biāo)是幫助組織以某種負(fù)擔(dān)得起的成本建立和維持一支勝任和忠誠的勞動力隊伍。
另一類管理者則將勞動力成本單純看作是與利潤相對立的“費用”，他們想盡可能地減少固定成本，工資總額也就成為自然而然的目標(biāo)。因此，毫不奇怪的是，在財務(wù)上陷入困境的企業(yè)常常著眼于上面所說的兩大勞動力成本構(gòu)成要素之一或同時兼顧兩者的辦法來降低成本。裁減員工、停止雇用、凍結(jié)工資以及與雇員分?jǐn)偢＠杀镜仁菐追N用來提高企業(yè)在產(chǎn)品市場上的競爭力的最常見途徑。實際上，人工成本也許是最不可靠和最不易保持的競爭優(yōu)勢。更好的是在客戶服務(wù)、產(chǎn)品、流程、服務(wù)創(chuàng)新或者在技術(shù)上領(lǐng)先。當(dāng)然，具備這些競爭優(yōu)勢比光削減成本要難得多。
四、薪酬水平與競爭優(yōu)勢
薪酬體系以自己特有的方式改變了組織的精神面貌，改變了雇主與員工的關(guān)系以及企業(yè)的競爭力和活力。一個組織的報酬實踐對競爭優(yōu)勢有長遠(yuǎn)的影響。確定薪酬政策在設(shè)計薪酬系統(tǒng)方面是關(guān)鍵性的一步。如果工資比率設(shè)得太低，公司有可能會經(jīng)歷招聘和流動的問題。然而，如果薪金比率設(shè)得太高，公司又可能經(jīng)歷預(yù)算問題，最終導(dǎo)致價格較高、薪金凍結(jié)、解雇等等。實際上，勞動力市場上的競爭給企業(yè)的工資水平確定了一個下限，任何組織也不能低于這個限度付給超低水平工資，許多企業(yè)寧愿付給高工資：工資高于市場所要求的工資（即比競爭者所付的工資還要高）。高工資傾向于吸引更加合格的求職者，使流動較少可能發(fā)生，并且發(fā)出一個信息：公司珍視它的雇員。:
綜上所述，改革開放以來，中國酒店業(yè)各主要營業(yè)部門的管理實踐都已基本上同國際酒店業(yè)接軌，人力資源管理領(lǐng)域因與國外社會制度不同，文化背景不同而成為離國際酒店業(yè)實踐最遠(yuǎn)的一個管理領(lǐng)域，可以說中國酒店業(yè)與國際酒店業(yè)管理經(jīng)營差距最大的就是人力資源管理領(lǐng)域。薪酬策略則是人力資源管理領(lǐng)域中的一個主要組成部分，其是否具有可持續(xù)性直接關(guān)系到一個酒店的收入高低乃至生死存亡。
參考文獻(xiàn):
[1]孫健敏.人力資源管理（5）.北京.北京大學(xué)出版社,2002.
1創(chuàng)新學(xué)生管理的方法
加強(qiáng)學(xué)生教育管理，可以幫助學(xué)生樹立正確的人生觀及價值觀。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量逐漸下降，學(xué)校生源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，同時學(xué)生的學(xué)習(xí)能力普遍較低，學(xué)習(xí)專業(yè)知識困難較大，精神信仰缺失，社會責(zé)任意識淡薄，容易受到社會各種思想的侵襲，缺乏艱苦奮斗的精神。為應(yīng)對這種情況，學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生管理工作中加強(qiáng)教育管理方法的創(chuàng)新，不能因為學(xué)生水平差、基礎(chǔ)弱就疏于管理；也不能按照本科院校的教育管理方式進(jìn)行生搬硬套。作為一名職業(yè)教育的教育工作人員，一定要注重以人為本，善于發(fā)現(xiàn)并尊重職業(yè)教育管理的規(guī)律，全面尊重學(xué)生身心發(fā)展的特殊規(guī)律，盡量發(fā)掘?qū)W生的閃光點，積極發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢，全面做好學(xué)生教育管理工作。在實際教育管理工作中，教育工作者一定要學(xué)會因材施教，不斷創(chuàng)新學(xué)生管理的方法，盡量滿足不同層次學(xué)生的發(fā)展需要，進(jìn)而推動學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
2創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在一些心理問題，許多學(xué)生認(rèn)為自己跟本科學(xué)生相比，學(xué)歷低、素質(zhì)差、學(xué)習(xí)能力差，容易產(chǎn)生自卑心理，無形中增加學(xué)習(xí)和生活壓力，導(dǎo)致許多職業(yè)學(xué)校的學(xué)生心理比較脆弱，遇事不夠冷靜，容易走極端，甚至產(chǎn)生逆反心理，在對待事物及處理事情上容易產(chǎn)生一些偏激行為，進(jìn)而引發(fā)道德的知行分離。職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)這些問題，不僅僅是學(xué)生的個人事務(wù)，更已經(jīng)發(fā)展成社會性問題。近年來現(xiàn)代職業(yè)教育體系得到了不斷發(fā)展，人才的定義及人才評價標(biāo)準(zhǔn)也逐漸發(fā)生了變化，社會逐漸認(rèn)識到學(xué)歷并不完全等于能力。傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)已難以完全適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展。應(yīng)該積極營造崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力的社會氛圍，積極創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育模式，積極打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生通過努力，可以讀本科，甚至攻讀碩士、博士研究生。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立“以德為先、技術(shù)至上”的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，不斷鼓勵學(xué)生努力掌握一技之長，做一個德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>
3創(chuàng)新管理載體
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生思想比較活躍，獲得信息的渠道比較多，容易接受新鮮事物，這給職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理工作帶來了很大的影響和挑戰(zhàn)。在學(xué)生教育管理工作中，應(yīng)該向?qū)W生傳播充滿正能量的信息，同時通過多種途徑引導(dǎo)學(xué)生接受教育管理，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生更好地成長成才。傳統(tǒng)的教育管理僅僅通過教室與宿舍等環(huán)境實施，已經(jīng)很難抵擋當(dāng)今信息大爆炸社會對學(xué)生思想的影響。積極創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校學(xué)生的教育管理載體是全面做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生教育管理工作之重要路徑。要結(jié)合主渠道和多種輔渠道，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的教育管理工作。主渠道，是指通過學(xué)校的學(xué)工處和各系部之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)及生活的教育管理；輔渠道則是利用好互聯(lián)網(wǎng)（微校園、QQ群、微博、微信、校園網(wǎng)）等多種新媒介技術(shù)手段，以職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成立的社團(tuán)組織、興趣小組、工作室等為載體，把廣大學(xué)生分類地組織在一起，在教師的正面教育引導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)生管理，促進(jìn)學(xué)生綜合思想素質(zhì)的大幅度提升。
4創(chuàng)新管理制度
管理制度是學(xué)生管理工作的行動指南。創(chuàng)新學(xué)生管理制度，可以從如下幾個方面入手。第一，積極建立學(xué)生班主任制度。可從高年級的學(xué)生干部隊伍中選拔品學(xué)優(yōu)良的干部，擔(dān)任班主任。職業(yè)學(xué)校要對學(xué)生班主任加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，使學(xué)生班主任真正發(fā)揮出良好的管理作用。第二，可以成立學(xué)生黨員督導(dǎo)隊。可按照學(xué)生行為的具體狀況，積極成立由黨員、入黨積極分子組成的學(xué)生黨員督導(dǎo)隊。通過督導(dǎo)隊加強(qiáng)學(xué)生的日常行為管理。
作者：劉崇健 單位：湖南懷化工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
大學(xué)風(fēng)險管理論文題目
基于JAVA EE平臺的項目管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
數(shù)字化六西格瑪項目管理平臺的研究與設(shè)計
疏浚工程進(jìn)度管理
對商業(yè)建筑項目成功標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查與研究
基于利益相關(guān)者理論的建設(shè)項目統(tǒng)一信息平臺研究
農(nóng)電工管理項目問題研究
基于電網(wǎng)工程項目的信息管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用研究
項目管理中PERT/CPM與CCM的比較及實證研究
合資企業(yè)項目溝通管理
寶鋼大方坯連鑄過程機(jī)國產(chǎn)化項目管理研究
項目導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)員工績效考核體系研究
我國高校修繕工程項目管理研究
青島奧帆基地項目建設(shè)管理研究
基于J2EE的項目管理系統(tǒng)安全功能的設(shè)計與實現(xiàn)
膠濟(jì)鐵路改造項目管理之工作分解和進(jìn)度管理
廣州新電視塔項目實施管理研究
價值工程在水利水電工程施工項目管理的應(yīng)用研究
體外診斷試劑質(zhì)量管理體系實施方案——以中生金域公司為例
建筑安裝企業(yè)施工項目的管理分析及應(yīng)用
國內(nèi)中小型企業(yè)設(shè)備更新改造項目的管理模式研究
新型封裝開發(fā)過程進(jìn)度管理的研究
電信運(yùn)營企業(yè)傳輸工程成本控制研究——以佛山移動傳輸工程項目為例
長輸管道工程進(jìn)度與控制
唐鋼步進(jìn)爐翅片管式蒸汽發(fā)生系統(tǒng)及項目管理
一重集團(tuán)曲軸鍛件技改項目經(jīng)濟(jì)評價
中國工程監(jiān)理企業(yè)向代建制項目管理公司轉(zhuǎn)變的研究
電影制片項目風(fēng)險管理探討
房地產(chǎn)開發(fā)項目質(zhì)量策劃研究——以A公司為例
大豐110kV草廟變電所擴(kuò)建項目可行性研究
小規(guī)模開發(fā)團(tuán)隊過程改進(jìn)的方案設(shè)計與實施
項目管理中的項目文化建設(shè)研究
基于路徑分析與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合的項目管理績效評估方法研究
內(nèi)蒙古海滿一級公路項目管理優(yōu)化研究
精益建設(shè)理論在項目投資控制中的應(yīng)用
麗水市政府投資項目代建制模式研究
基于項目化的采購管理
江中集團(tuán)基于ERP項目的業(yè)務(wù)流程重組研究
無錫電信IPTV產(chǎn)品研發(fā)項目管理研究
青龍場立交橋維修工程項目進(jìn)度計劃與控制
大學(xué)風(fēng)險管理論文
探討現(xiàn)代風(fēng)險管理
摘 要：本文簡要探討現(xiàn)代風(fēng)險管理。科學(xué)合理的風(fēng)險研究可以幫助企業(yè)提升其價值;相反，缺乏風(fēng)險研究將不僅威脅企業(yè)本身，甚至?xí)绊懻麄€社會經(jīng)濟(jì)。所以在當(dāng)今多變的社會環(huán)境下，要高度重視風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞：金融;風(fēng)險;管理
本文將重點介紹風(fēng)險管理是如何影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，并分別分析不同理論的優(yōu)長與不足，旨在為企業(yè)經(jīng)營者管理者提供參考。
一、風(fēng)險的定義
風(fēng)險是一個動態(tài)的概念，是一種不確定性，其結(jié)果是使經(jīng)濟(jì)實體產(chǎn)生損失。它可以分為兩大類：經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)險是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化，從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險，或由于匯率的變動而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。金融風(fēng)險指的是與金融有關(guān)的風(fēng)險，如金融市場風(fēng)險、金融產(chǎn)品風(fēng)險、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險等。
二、權(quán)衡理論和啄食順序理論差異
目前，風(fēng)險管理理論主要派系包括權(quán)衡理論和啄食順序理論。權(quán)衡理論強(qiáng)調(diào)在平衡債務(wù)利息的抵稅收益與財務(wù)困境成本的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化時的最佳資本結(jié)構(gòu)。這是種靜態(tài)分析方法或庫存理論，可以通過分析資產(chǎn)負(fù)債表分析風(fēng)險。例如，負(fù)債可能導(dǎo)致的財務(wù)危機(jī)成本威脅。然而，企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債并不總是壞的一面，有時它可以幫助企業(yè)減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾提出的，即在內(nèi)源融資和外源融資中首選內(nèi)源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內(nèi)部融資主要是指公司的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權(quán)融資)。所以從本質(zhì)上說，啄食理論認(rèn)為存在一個可以使公司價值最大化(公司發(fā)行的股票和債券的價值最大化)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并且以對不同性質(zhì)的資本進(jìn)行排序的方式，給出了決策者應(yīng)當(dāng)遵循的行為模式。權(quán)衡理論和啄食理論之間的差異。首先，在權(quán)衡理論中，權(quán)益和債務(wù)之間應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤挥挟?dāng)邊際收益等于邊際成本的債務(wù)才是最佳的資本結(jié)構(gòu)。無論權(quán)益或負(fù)債太高都不利于企業(yè)運(yùn)作。然而，啄食順序理論認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采取最低的融資方法，以使風(fēng)險最小化。另一個差異是對債務(wù)的處理是兩種不同方式。權(quán)衡理論里債務(wù)是用來減少所得稅支出，使企業(yè)能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對比不同的債務(wù)風(fēng)險，從而考慮哪種債務(wù)可以降低企業(yè)融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異，但是權(quán)衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯(lián)系。首先，這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究，這兩個理論均是基于實用主義而不是單純的理論研究，他們同時都觀察到不同的融資方法都會影響市場價值。其次，他們都證實，債務(wù)融資優(yōu)于股權(quán)融資。雖然權(quán)衡理論和啄食順序理論對融資的不同看法，都是尋求最好的方式來使企業(yè)實現(xiàn)最大利潤和最小風(fēng)險。
三、案例分析-索尼公司的風(fēng)險危機(jī)
風(fēng)險對于國際企業(yè)的威脅極為嚴(yán)重，因為他們影響的不僅是企業(yè)本身，可能也會像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例，索尼成立于1946年，總部位于日本東京，世界500強(qiáng)企業(yè)之一，主要從事生產(chǎn)電子產(chǎn)品，如今是一個可以代表日本文化的多元化企業(yè)。索尼的產(chǎn)品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導(dǎo)體和電子元件等電子產(chǎn)品。電子產(chǎn)品尤其是PC電腦行業(yè)間的競爭是非常激烈的。索尼的競爭對手如IBM、聯(lián)想、戴爾和華碩均具有很強(qiáng)的市場競爭力。
索尼公司憑借其良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)良的設(shè)計成為行業(yè)的領(lǐng)先者，許多廠家也將索尼元件作為其生產(chǎn)原材料之一。作為國際性的行業(yè)龍頭企業(yè)，索尼同樣面臨許多風(fēng)險。根據(jù)索尼2006年公布的第二季度財務(wù)報告顯示，索尼陷入了巨大的財務(wù)困境。通過財務(wù)報告可以看出，盡管索尼公司收入增加156億美元，增幅8%，但是與過去同期比較毛利潤卻降低將近94%。索尼財務(wù)報告解釋這種情況有兩個原因：一是問題電池召回事件，這一事件不僅嚴(yán)重破壞了索尼公司的品牌信譽(yù)，同時使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外，2008年索尼企業(yè)再次召回有問題電池，此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業(yè)。由于索尼電子產(chǎn)品質(zhì)量的良好口碑，許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產(chǎn)的一部分，如富士通，戴爾和聯(lián)想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費者對整個行業(yè)失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失，這進(jìn)一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發(fā)和推廣PS3游戲機(jī)項目，PS3的研發(fā)成本極高。但是由于負(fù)面信息和整個行業(yè)的不景氣，世界各地的PS游戲機(jī)銷售量大幅下降。索尼公司的風(fēng)險管理需改進(jìn)的方面：首先，索尼需降低其信用風(fēng)險。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽(yù)受損，股東動搖對索尼的信心，直接導(dǎo)致公司股票價格下跌。索尼為解決這個困境可以通過增股派息，以表明企業(yè)對未來仍然是樂觀的，從而增強(qiáng)消費者和股東的信心。下一步的改進(jìn)是提高管理市場風(fēng)險能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關(guān)心市場風(fēng)險的結(jié)果。如果風(fēng)險管理者意識到PS游戲機(jī)市場現(xiàn)狀和對市場銷量預(yù)測正確，從而確立以成本最小化為首要目標(biāo)的站略，那么損失將不會如此巨大。此外，索尼公司在SEC部門投資最多，一旦對市場預(yù)測錯誤，那么它將面臨更高的風(fēng)險。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領(lǐng)域，那么風(fēng)險可以被分散轉(zhuǎn)移或是避免。由于風(fēng)險可能對企業(yè)存在消極影響，所以越來越多的企業(yè)界人士意識到風(fēng)險管理的重要性。
眾所周知，高風(fēng)險帶來高利潤，但是追逐高利潤同時如果決策失誤，其損失也是十分慘重的。企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險并保持效益?一般來講，企業(yè)管理者會通過保險彌補(bǔ)損失。但這是處理風(fēng)險的消極方法，因為它處理的僅是風(fēng)險的結(jié)果。隨著風(fēng)險管理的發(fā)展，現(xiàn)代社會通常使用四種手段處理風(fēng)險，分別是風(fēng)險保留，自我保險，轉(zhuǎn)移和避免。風(fēng)險保留是發(fā)生頻率低、產(chǎn)生結(jié)果牽涉面小的常用方法;自我保險通常需要一個風(fēng)險池或風(fēng)險準(zhǔn)備金;轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險發(fā)生頻率較低，但潛在的后果嚴(yán)重，這樣的風(fēng)險通常被轉(zhuǎn)移到第三方來規(guī)避;避免風(fēng)險是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險，這樣的風(fēng)險通常是高頻率發(fā)生以及后果嚴(yán)重，意味著企業(yè)風(fēng)險的潛在收益不能彌補(bǔ)風(fēng)險成本。除了以上方法，企業(yè)投資多樣化也是有益的，所謂投資組合，分散風(fēng)險。例如：不要把所有的雞蛋都放在同一個籃子里的說法。多元化的投資可以降低風(fēng)險而回報卻不顯著減少。仍以索尼企業(yè)為例，索尼企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)來支持企業(yè)的運(yùn)作以抵御風(fēng)險。在研發(fā)PS游戲機(jī)產(chǎn)品時，外部環(huán)境即市場，全球PS游戲機(jī)銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費者降低了對PS游戲機(jī)的購買，是否是因為產(chǎn)品過時還是PS游戲機(jī)已經(jīng)有其他更好的替代品?如果是這樣，替代品有何優(yōu)勢，PS游戲機(jī)可以在哪些方面改進(jìn)等等。對市場的深入研究，索尼可以制定戰(zhàn)略然后重新安排對PS游戲機(jī)的投資，應(yīng)把更多的資金用于產(chǎn)品促銷而不是開發(fā)技術(shù)。對于內(nèi)部環(huán)境，索尼企業(yè)可以努力保持資本結(jié)構(gòu)足夠強(qiáng)大，為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。
四、結(jié)語
總之，本文針對的是風(fēng)險理論的機(jī)會和威脅，并以索尼公司為案例進(jìn)行分析，最后提出建議。風(fēng)險管理可以直接影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，不完善的風(fēng)險研究會導(dǎo)致企業(yè)遭受財務(wù)危機(jī)。管理者只有重視風(fēng)險，才能使企業(yè)能夠在競爭激烈的環(huán)境中取得成功。
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論文關(guān)鍵詞：英語應(yīng)用文寫作，項目化教學(xué)，教師，作用
一、引言
作為人類社會的交流形式、管理手段和思維載體，英語應(yīng)用文在涉外經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育以及日常生活各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，能根據(jù)崗位需要撰寫相應(yīng)的英語應(yīng)用文是高職高專學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)技能之一。英語應(yīng)用文寫作教學(xué)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實踐性，把培養(yǎng)學(xué)生“解決實際問題的能力”和“自主學(xué)習(xí)能力”放在突出的位置上。項目化教學(xué)是高職高專英語新一輪教學(xué)改革的典型模式，通過真實的任務(wù)情境、豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會，團(tuán)隊成員的共同參與和合作學(xué)習(xí)，能有力地促進(jìn)學(xué)生實踐能力的發(fā)展與提高，是改進(jìn)英語應(yīng)用文寫作教學(xué)的有效途徑。項目化教學(xué)對教師提出了新的要求和挑戰(zhàn)，要求教師對教學(xué)中的角色重新定位。本文在闡述項目化教學(xué)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過教學(xué)實例來探討教師在英語應(yīng)用文寫作項目化教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
二、項目化教學(xué)的概念和意義
項目化教學(xué)是指以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為出發(fā)點，以團(tuán)隊合作為基礎(chǔ)教育管理論文，將傳統(tǒng)的學(xué)科體系中的知識內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個教學(xué)項目，通過構(gòu)建真實任務(wù)情境，圍繞具體的學(xué)習(xí)項目，引導(dǎo)學(xué)生主動參與，在實際訓(xùn)練中獲得新的知識與技能，促進(jìn)實踐能力發(fā)展與提高的教學(xué)過程。具體來說，教師將需要解決的問題或要完成的任務(wù)以項目的形式交給學(xué)生，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以個人或小組的工作方式，制定計劃，共同或分工完成整個項目。項目化教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、溝通與合作的能力以及自主學(xué)習(xí)能力。
三、項目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別
從教學(xué)目標(biāo)來看，項目化教學(xué)突出實踐性。傳統(tǒng)教學(xué)是知識和技能的單純傳授，而項目化教學(xué)將理論知識和實踐操作融合于項目實施過程，教師不再局限于傳授書本知識，而是讓學(xué)生親身參與、體驗項目實施過程，幫助學(xué)生運(yùn)用已有知識和技能，在實踐中與新的知識融會貫通。
從教學(xué)內(nèi)容來看，項目化教學(xué)具有跨學(xué)科性。教學(xué)所涉及的內(nèi)容涉及相關(guān)學(xué)科的基本知識、研究方法以及當(dāng)前社會的綜合問題。學(xué)生需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科知識和多種信息來源（如書籍、網(wǎng)絡(luò)資料等）來理解和分析所遇到的問題。
從教學(xué)形式來看，項目化教學(xué)具有主動性和互動合作性。傳統(tǒng)教學(xué)以教師為中心，學(xué)生被動地學(xué)習(xí)中國。項目化教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題教育管理論文，提出問題，分析問題，評價和驗證假設(shè)，最后得出結(jié)論。學(xué)生需要進(jìn)行多角度、多方位的思考才能解決問題。在問題解決的過程中，可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。項目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動中的互動與合作。教師、學(xué)生以及涉及該項活動的所有人員相互合作，形成“學(xué)習(xí)共同體”，共享資源和智慧，共同探討解決問題，合作完成項目。
從教學(xué)手段來看，項目化教學(xué)具有先進(jìn)性。與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，項目化教學(xué)中，師生要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取學(xué)習(xí)信息，利用PPT、網(wǎng)頁、動畫、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進(jìn)行成果展示。
從評估手段來看，項目化教學(xué)具有多樣性。傳統(tǒng)教學(xué)評估手段單一，多采用終結(jié)性方式。而項目化教學(xué)評估手段多元化，采用形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的評價體系。
四、教師在英語應(yīng)用文寫作項目化教學(xué)過程中的作用
英語應(yīng)用文寫作項目化教學(xué)可劃分為三個階段，即項目的準(zhǔn)備、實施與評價。
（一）準(zhǔn)備階段——項目設(shè)計、指導(dǎo)的作用
根據(jù)英語應(yīng)用文寫作課程的知識體系及學(xué)生生活、職業(yè)崗位的需求，教師設(shè)計開發(fā)出與各項內(nèi)容相適應(yīng)的實踐項目，將整個課程內(nèi)容分為“個人事務(wù)寫作、文秘事務(wù)寫作和商務(wù)事務(wù)寫作”三個模塊，每個模塊作為一個項目，每個項目再分成若干個子項目，構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容。個人事務(wù)寫作包括個人簡歷、申請信、求職信、求學(xué)信、名片、演講稿等；文秘事務(wù)寫作包括通知、公告、海報、總結(jié)、會議紀(jì)錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請函、致辭等；商務(wù)事務(wù)寫作包括廣告、建立業(yè)務(wù)關(guān)系、推銷信、投訴及理賠信、詢（報）盤、支付條款等。教師提出項目任務(wù)設(shè)想教育管理論文，與學(xué)生討論并確定項目的目標(biāo)和任務(wù)。以“個人事務(wù)寫作”這個項目下屬的子項目“求職信”為例，確定的項目任務(wù)是了解求職信的內(nèi)容與特點，掌握求職信的寫作格式、基本結(jié)構(gòu)和典型詞匯和句型。確定項目訓(xùn)練形式（課堂實訓(xùn)和課外實訓(xùn)）以及實訓(xùn)實施步驟。教師指導(dǎo)學(xué)生搜集、整理和討論與此項目相關(guān)的知識，詞匯，句型，范文；準(zhǔn)備圖書、PPT、VCD、視頻等工具，在這個階段，教師是項目課程的設(shè)計者，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。
（二）實施階段——組織、引導(dǎo)的作用
課堂實訓(xùn)分為三個環(huán)節(jié)：案例討論、錯例修改、情景模擬訓(xùn)練。教師營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)實踐教學(xué)環(huán)境，按既定的實施步驟組織和引導(dǎo)教學(xué)過程。首先由學(xué)生展示準(zhǔn)備的案例，師生討論引出第一個知識點：求職信的概念和特點。接著以小組為單位分析案例，引出第二個知識點：求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯誤案例，提出問題，比如該求職信結(jié)構(gòu)是否合理，語言是否得體，應(yīng)如何修改？師生共同討論問題，修改錯例。演示范文，討論總結(jié)求職信的寫作要點和技巧以及常用詞匯和句型。最后，進(jìn)行模擬寫作訓(xùn)練，以PPT文件、紙質(zhì)作業(yè)、角色扮演、講述等方式進(jìn)行成果展示。課外實訓(xùn)包括利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑查找相關(guān)案例，進(jìn)行評析，仿寫；結(jié)合校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練；結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)求職或社會調(diào)查活動進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練。教師提出目標(biāo)，與學(xué)生共同制定計劃教育管理論文，鼓勵學(xué)生進(jìn)行實踐，定期檢查、督促，實行過程指導(dǎo)。課堂實訓(xùn)和課外實訓(xùn)均由學(xué)生唱主角，采用“交互式”學(xué)習(xí)模式，教師當(dāng)好“導(dǎo)演”。從主講人轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者；從教學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹蛯W(xué)生；從一言堂轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂普麄€教學(xué)活動的進(jìn)程。在項目化教學(xué)情境下，學(xué)生遇到的問題更加綜合和復(fù)雜。教師需要在心理上引導(dǎo)學(xué)生，激勵學(xué)生勇于嘗試、積極參與，還要培育學(xué)生善于合作的素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中遇到困難時，給予具體的幫助中國。在這個階段，教師是項目教學(xué)過程的組織者和引導(dǎo)者。
（三）評價階段——檢測評估的作用
評價階段是對整個項目活動的檢查評估和總結(jié)。在基于工作過程的項目化教學(xué)中，可采用形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的評價體系。形成性評價主要對學(xué)生在整個項目完成過程中的表現(xiàn)（寫作資料的收集準(zhǔn)備情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與實踐、作業(yè)完成質(zhì)量等）進(jìn)行評價，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和自信心，能及時地反映學(xué)生學(xué)習(xí)中的情況，及時地肯定學(xué)生的成績，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方向。學(xué)生自評、小組互評、教師評價三位一體使評價更深入，更全面。教師還需要幫助學(xué)生對項目教學(xué)的目標(biāo)、過程和效果進(jìn)行反思，總結(jié)體驗。終結(jié)性評價主要對學(xué)生的本課程期末考試情況作出評價。在這個階段，教師是項目教學(xué)的評估者。
五、結(jié)語
教師在英語應(yīng)用文寫作教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果，教師應(yīng)重視自我發(fā)展，樹立實踐和終生學(xué)習(xí)的觀念。項目化教學(xué)的實踐性和跨學(xué)科性要求教師除了具備較高英語語言水平之外，還要具備較強(qiáng)的實踐能力。要了解涉外崗位所需的知識、技能和工作過程以及對人才的要求教育管理論文，才能夠選擇具有典型意義的工作任務(wù)來設(shè)計、組織、實施項目活動。不僅嫻熟本學(xué)科的專業(yè)知識與技能，還要了解商務(wù)、外貿(mào)、文秘、旅游、物流等相關(guān)學(xué)科的知識與技能。這就要求教師成為一名終生學(xué)習(xí)者，不斷學(xué)習(xí)新知識，并通過專題培訓(xùn)、企業(yè)掛職頂崗鍛煉等方式，積累教學(xué)所需的實踐經(jīng)驗和職業(yè)技能。此外，在項目化教學(xué)中，項目課程的設(shè)計與開發(fā)，教學(xué)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和教學(xué)評估是教師的主要工作之一。教師還應(yīng)成為教學(xué)的研究者，學(xué)會用研究理論來指導(dǎo)、提高自己的教學(xué)實踐。最后，由于項目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊協(xié)作性，教師要具備良好的合作能力和溝通能力，教師要從個體的工作方式走向合作，不僅要善于與學(xué)生互動，還要與同事，甚至不同專業(yè)領(lǐng)域的教師聯(lián)合起來進(jìn)行項目教學(xué)。
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