時(shí)間：2023-08-14 17:26:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)及安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、 單位基本情況
1、 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2、 機(jī)構(gòu)代碼和安全生產(chǎn)許可證（不要求取證的除外）復(fù)印件
3、 三類人員合格證和特殊工種上崗證復(fù)印件
4、 單位所轄范圍（或平面圖）
5、 單位安全管理網(wǎng)絡(luò)圖或組織機(jī)構(gòu)
6、 班組安全員名單
7、 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃
8、 公司安全工作階段總結(jié)、匯報(bào)材料
9、 公司安全工作月報(bào)
10、 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺(tái)賬及相關(guān)單據(jù)、記錄
二、 安全工作規(guī)章制度
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、 安全生產(chǎn)管理制度（總綱）
3、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
4、 安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改制度
5、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6、 安全生產(chǎn)會(huì)議制度
7、 安全生產(chǎn)考核管理制度
8、 安全生產(chǎn)事故管理制度（含報(bào)告和調(diào)查處理）
9、 特種設(shè)備安全管理制度
10、 危險(xiǎn)源安全管理制度（含危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理）
11、 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（含用火用電安全管理）
12、 安全技術(shù)措施審批制度
13、 特種作業(yè)人員安全管理制度
14、 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（含采購、發(fā)放、使用管理）
15、 安全生產(chǎn)檔案管理制度
16、 應(yīng)急管理制度
17、 根據(jù)單位特點(diǎn)制定的相關(guān)安全管理制度實(shí)施細(xì)則
三、 應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程
1、 事故應(yīng)急救援預(yù)案
2、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
3、 防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案
4、 主要設(shè)備安全操作規(guī)程
5、 重要崗位安全操作規(guī)程
四、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
1、 與上級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
2、 與下級(jí)所轄單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
3、 單位內(nèi)部與各部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
4、 部門與班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
5、 班組與各崗位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
6、 單位與鎮(zhèn)（街）政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
五、 安全文件
1、 單位的相關(guān)安全工作的紅頭文件
2、 上級(jí)下發(fā)的相關(guān)安全工作的紅頭文件
3、 安全管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、通知
4、 安全工作文件處理記錄
六、 會(huì)議記錄
1、 單位安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
2、 部門安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
3、 相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、紀(jì)要
七、 隱患排查整改記錄
1、 公司級(jí)安全工作檢查記錄
2、 部門級(jí)安全工作檢查記錄
3、 事故隱患整治情況臺(tái)帳
4、 整改通知書
5、 整改完成反饋單
6、 上級(jí)部門安全生產(chǎn)檢查記錄
7、 上級(jí)部門責(zé)令整改意見書
8、 被整治處罰情況記錄
八、 宣傳教育培訓(xùn)記錄
1、 職工三級(jí)教育卡
2、 年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
3、 從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況臺(tái)帳
4、 安全教育培訓(xùn)記錄、簽到表單
5、 征訂報(bào)刊雜志目錄匯總表
6、 安全宣傳材料
7、 安全宣傳板報(bào)、橫幅、招貼畫、圖片展等影像材料
九、 專項(xiàng)活動(dòng)記錄
1、 專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)文件
2、 專項(xiàng)活動(dòng)情況臺(tái)帳
3、 專項(xiàng)活動(dòng)布置情況記錄
4、 專項(xiàng)活動(dòng)檢查情況記錄
5、 專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料
十、 值班記錄
1、 值班安排表
2、 值班情況記錄表單
十一、 特種設(shè)備管理
1、 特種設(shè)備名錄
2、 檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳
3、 特種作業(yè)人員臺(tái)帳
十二、 考核記錄
1、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況登記臺(tái)帳
2、 階段考核記錄
3、 獎(jiǎng)懲記錄表單
十三、 危險(xiǎn)源控制和事故管理
1、 單位主要危險(xiǎn)源及控制措施
2、 事故臺(tái)帳
3、 事故報(bào)表
4、 事故調(diào)查記錄、報(bào)告
5、 事故處理情況
十四、 消防安全檔案
1、 消防安全管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散應(yīng)急預(yù)案
4、 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度
5、 義務(wù)消防隊(duì)組織及人員名單
6、 單位主要消防器材及分布
7、 重點(diǎn)防火部位和消防措施臺(tái)帳
8、 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料
9、 消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄（應(yīng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患以及處理措施等）
10、 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄
11、 有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料
12、 消防安全培訓(xùn)記錄
13、 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄（應(yīng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等）
14、 消防獎(jiǎng)懲情況記錄
15、 消防工作相關(guān)文件、法律文書
十五、 綜治工作檔案
1、 矛盾糾紛排查記錄
2、 綜治突發(fā)事件調(diào)查、調(diào)解等記錄
【關(guān)鍵詞】電力生產(chǎn) 事故 原因 對(duì)策
現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的先天條件，只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，電力企業(yè)在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些安全事故，甚至?xí)貜?fù)發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故，這不僅對(duì)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成極大的影響，還對(duì)電力生產(chǎn)工作人員的生命安全帶來極大的危害，因此，要認(rèn)真分析引起電力生產(chǎn)事故的原因，并根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，從而為電力生產(chǎn)安全提供保障。
1電力生產(chǎn)中事故防范的必要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平越來越高，對(duì)電力資源的需求量也越來越大，這就極大的促進(jìn)了電力企業(yè)的快速發(fā)展。電力企業(yè)在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，如果不注重安全管理，就很容易發(fā)生電力生產(chǎn)事故。所謂的電力生產(chǎn)事故是指在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞、電網(wǎng)瓦解等突發(fā)事件，電力生產(chǎn)事故不僅會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)過程造成極大的影響，還會(huì)對(duì)工作人員的生命安全帶來極大的威脅，因此，在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，做好電力生產(chǎn)事故防范工作是十分重要的。
2電力生產(chǎn)中事故發(fā)生的原因
2.1電力生產(chǎn)安全管理薄弱
在電力生產(chǎn)過程中，人發(fā)揮著主導(dǎo)作用，可以說生產(chǎn)人員的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)以及管理人員的管理水平等對(duì)電力生產(chǎn)安全有很大的影響。但就目前而言，在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，在安全管理方面還存在一定問題，如不注重安全管理、安全管理不到位等，由于電力生產(chǎn)安全管理薄弱，導(dǎo)致在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，很容易發(fā)生安全事故。
2.2違規(guī)操作頻繁發(fā)生
目前，電力企業(yè)在電力生產(chǎn)方面，還沒有建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度，或者沒有將制定的電力生產(chǎn)安全管理制度落實(shí)在實(shí)際工作中，導(dǎo)致工作人員在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作、習(xí)慣性違章的現(xiàn)象，工作人員在電力生產(chǎn)過程中，沒有樹立良好的安全意識(shí)，在思想上麻痹大意，經(jīng)常憑著自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，在生產(chǎn)過程中，發(fā)生故障后，沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)要求進(jìn)行故障處理，這就留下了電力生產(chǎn)安全事故隱患。
2.3工作人員綜合素質(zhì)有待提高
工作人員的綜合素質(zhì)直接影響到電力生產(chǎn)事故的發(fā)生率，因此，提高工作人員的綜合素質(zhì)是十分重要的，但就目前而言，電力企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高，在日常工作中，沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，并且在工作中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，各個(gè)工作崗位缺乏溝通，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中留下一定的安全隱患，還有的工作人員在工作過程中，沒有牢記安全規(guī)程，自作主張，從而引起電力生產(chǎn)事故。
3電力生產(chǎn)事故控制措施
3.1加大安全宣傳力度
安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，也是電力生產(chǎn)的重中之重，因此，電力企業(yè)要加大安全宣傳力度，從而不斷提高電力生產(chǎn)工作人員的安全意識(shí)。電力企業(yè)可以定期開展安全座談會(huì)，分析最近一段時(shí)間發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故，存在的安全隱患，并制定相應(yīng)的防范措施，避免這類事故的再次發(fā)生。電力企業(yè)還可以在電力生產(chǎn)現(xiàn)場張貼一些明顯的安全標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)語，從而引起工作人員的注意，同時(shí)電力企業(yè)還要定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育，確保每一個(gè)工作人員都能明白電力安全生產(chǎn)的重要性，牢記安全生產(chǎn)規(guī)程，并以安全生產(chǎn)規(guī)程為行為指南，從而消除工作人員工作不認(rèn)真、粗心大意的現(xiàn)象。
3.2制定完善的安全管理制度
完善、科學(xué)、合理的安全管理制度對(duì)電力安全生產(chǎn)有很大的影響，因此，電力企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，制定完善的安全管理制度，并將安全管理制度真正落實(shí)在實(shí)際工作中，只有這樣才能避免電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。電力企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際情況，成立專門的安全管理監(jiān)督小組，監(jiān)督人員要不定期對(duì)安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保安全管理制度的真正執(zhí)行，同時(shí)監(jiān)督人員還要對(duì)電力生產(chǎn)工作人員的行為、操作等進(jìn)行監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)操作的現(xiàn)象，要嚴(yán)格的按照相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處罰，只有這樣確保安全管理制度的嚴(yán)肅性，才能對(duì)工作人員的行為進(jìn)行有效地約束。
3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)
由于工作人員的綜合素質(zhì)影響到電力生產(chǎn)事故的發(fā)生率，因此，電力企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而不斷提高工作人員的技能水平。在日常工作中，工作人員要積極的學(xué)習(xí)與本崗位相關(guān)的技能知識(shí)，并將其應(yīng)用在實(shí)際工作中，有效地提高自身的工作水平。電力企業(yè)還要注重對(duì)工作人員進(jìn)行思想教育，強(qiáng)化工作人員的工作責(zé)任心，提高工作人員的安全意識(shí)，確保工作人員在電力生產(chǎn)過程中，能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生現(xiàn)象。
3.4確保電力設(shè)備的安全運(yùn)行
電力設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)不僅對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行有很大的影響，還對(duì)電力生產(chǎn)安全管理有很大的影響，因此，在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，電力企業(yè)必須確保電力設(shè)備的安全運(yùn)行，從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生率。在日常工作中，工作人員要注重對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電力設(shè)備時(shí)刻處于安全運(yùn)行狀態(tài)，電力企業(yè)要積極采用先進(jìn)的設(shè)備檢修技術(shù)，對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢修，在電力設(shè)備即將發(fā)生故障，或者發(fā)生故障前期，及時(shí)對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行故障處理，從而為電力生產(chǎn)安全提供保障。
4結(jié)語
在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)事故后，會(huì)對(duì)工作人員的生命安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力生產(chǎn)事故防范，并加大安全宣傳力度、制定完善的安全管理制度、提高工作人員的綜合素質(zhì)、確保電力設(shè)備的安全運(yùn)行，從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生率，確保電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫舶竣.電力生產(chǎn)中事故發(fā)生的原因分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，（11）：120.
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為全面貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國家和我局職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，順利完成公路養(yǎng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定2007年安全生產(chǎn)勞動(dòng)教育計(jì)劃：
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作，各養(yǎng)護(hù)站、工地設(shè)置安全員
二、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，即：
1、機(jī)械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運(yùn)輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護(hù)安全制度
三、具體做法
1、加強(qiáng)紀(jì)律教育：實(shí)踐證明，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中玩忽職守，擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此，我們必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)勞動(dòng)紀(jì)律教育，局安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護(hù)站，施工工地檢查勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、對(duì)不遵守紀(jì)律的職工，給予批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門勞動(dòng)操作規(guī)程，經(jīng)常深入各站、工地督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患，對(duì)各種不安全事故的處理，必須本著”三不放過原則；一是不放過對(duì)廣大干部職工的教育及對(duì)責(zé)任者的處理：二是不放過事故發(fā)生的原因；三是不放過今后的防范措施。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置，在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí)，要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵字:化工生產(chǎn); 安全管理；企業(yè)安全
Abstract:This paper analyses the special problems and situation of safety management of chemical enterprises problem and induces as well as draw on the safety of international advanced management mode to select the appropriate method and improve the safety management of chemical enterprises strategy.Keywords: chemical production; safety management; safety
中圖分類號(hào): TQ011 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、安全對(duì)于化工生產(chǎn)的意義
由于化工生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜，操作要求十分嚴(yán)格，一般都是在高溫、高壓下進(jìn)行，并且大多數(shù)物料具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以，這極大地增加了事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度。因此，為了更好地經(jīng)營化工企業(yè)，為了更好地促進(jìn)化工行業(yè)的發(fā)展，為了更多地減少傷化工亡事故的發(fā)生，實(shí)施安全化工生產(chǎn)是非常有必要的。
二、化工生產(chǎn)現(xiàn)狀
近十幾年來我國每年因各類工傷事故死亡人數(shù)都在10萬人左右，化工行業(yè)占其中的20%左右，因工傷事故和職業(yè)危害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占每年的G D P的2%左右，約在1500億元人民幣以上。究其原因，總結(jié)一下幾點(diǎn)原因：
1、員工素質(zhì)不高，存在不安全行為
從企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析可見，由于人的不安全行為引起事故發(fā)生占事故發(fā)生原因的大多數(shù)。具體表現(xiàn)為：有章不循、不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；粗心大意，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理異常情況；注意里不集中，操作過程大聲喧嘩、交頭接耳；隨意拆卸設(shè)備上的安全附件。這都是員工的安全意識(shí)不強(qiáng)的體現(xiàn)，恰恰也是這一原因給企業(yè)和自己帶來了災(zāi)難。比如：2005年吉化“11.30”雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸，造成重大環(huán)境污染事件，給中油在國內(nèi)外帶來了巨大負(fù)面影響。其直接原因是頂崗班長身兼兩崗，在生產(chǎn)異常組織處置中，為組織監(jiān)盤，致使T—101塔進(jìn)料預(yù)熱器長時(shí)間嚴(yán)重超溫，恢復(fù)開車中發(fā)生爆炸。
2、安全管理制度執(zhí)行不到位
對(duì)于生產(chǎn)易燃易爆的火化工企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工藝、試驗(yàn)規(guī)程是企業(yè)做好安全工作的靈魂和核心。雖然，企業(yè)對(duì)于國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)通過廠報(bào)、電視、廣播、圖展等各種形式開展了廣泛的宣傳，公司、分廠、班組也制定了詳細(xì)的安全管理制度，層層鑒訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但是各類事故仍然不斷發(fā)生。究其原因，是安全管理制度執(zhí)行不到位。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突、當(dāng)習(xí)慣性違章與安全規(guī)定發(fā)生沖突、當(dāng)檢查考核與熟人違章發(fā)生沖突時(shí)，生產(chǎn)重于安全，人情大于制度，所以各類規(guī)定、制度、規(guī)程在具體的執(zhí)行過程中大打折扣，由此造成各類事故的發(fā)生。這一切都是安全管理制度執(zhí)行不到位的體現(xiàn)。
3、違章操作與設(shè)備問題
在生產(chǎn)中，違章操作、操作錯(cuò)誤以及不按照化工的安全規(guī)章制度都是化工事故的隱藏威脅。化工的儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及生產(chǎn)都有嚴(yán)格的程序，有時(shí)候只要有一步?jīng)]按操作規(guī)程來做，就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。從筆者的統(tǒng)計(jì)來看，在整個(gè)化工事故中，由于操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致的化工事故大約占了28%左右。設(shè)備的選取不當(dāng)，制造安裝設(shè)備的質(zhì)量低劣，缺乏比較完善的管理制度，維護(hù)以及及時(shí)的更新等等這些會(huì)直接導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。多數(shù)的化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程匯總都需要高溫、高壓，加之材料產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的腐蝕作用，極容易造成生產(chǎn)所需的管、缸、塔由于腐蝕損失導(dǎo)致有毒有害起頭的氣（液）體出現(xiàn)跑、漏滴等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。
4、生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜、工藝條件苛刻
化工生產(chǎn)過程對(duì)工藝參數(shù)要求相當(dāng)嚴(yán)格和苛刻，往往需要在高溫高壓或深冷負(fù)壓的條件下進(jìn)行操作。這種生產(chǎn)的特殊性，給安全生產(chǎn)帶來了很大的困難。例如，煉油生產(chǎn)的催化裂化裝置，從原料到產(chǎn)品要經(jīng)過8 個(gè)加工單元，乙烯從原料裂解出來需要12 個(gè)化學(xué)反應(yīng)和分離單元。化工生產(chǎn)的工藝參數(shù)前后變化很大。例如，以柴油為原料裂解生產(chǎn)乙烯的過程中，最高操作溫度近1000℃，最低則為-170℃；最高操作壓力為11.28 Mpa最低只有0.07~0.08Mpa，高壓聚乙烯生產(chǎn)最高壓力達(dá)300 Mpa。這樣的工藝條件，再加上許多介質(zhì)強(qiáng)烈腐蝕性，在溫度應(yīng)力、交變應(yīng)力等作用下，受壓的容器常常因此而遭受破壞。
三、安全管理措施
安全管理是化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中以安全為目的進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)，包括對(duì)人、設(shè)備、材料及生產(chǎn)環(huán)境等各個(gè)方面的管理。化工企業(yè)安全管理的目的減少和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒化學(xué)品泄露等重大事故，避免事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境污染等，確保企業(yè)安全。筆者經(jīng)總結(jié)，提出以下幾點(diǎn)安全管理措施：
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)管理。首先，在規(guī)章制度上要精細(xì)管理，這是保證安全生產(chǎn)的前提。生產(chǎn)主體只有詳細(xì)規(guī)定每一項(xiàng)制度并形成一整套執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)的程序，才能保證管理制度的有效性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次，在設(shè)備質(zhì)量上要加強(qiáng)精細(xì)管理，這是生產(chǎn)主體安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅要把好設(shè)備入口關(guān)，而且要健全設(shè)備管理制度；第三，在人員素質(zhì)上要精細(xì)管理，這是保證安全生產(chǎn)的根本。利用企業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，整合安全科技力量，加強(qiáng)化工安全科研和化工安全技術(shù)輸出，為化工安全服務(wù)。各行業(yè)領(lǐng)域的“龍頭”企業(yè)，通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，起到示范作用。安全生產(chǎn)根本出路在于“科技興安”。擁有一支具備一定實(shí)力的安全科技隊(duì)伍，形成一批安全科技成果。
2、動(dòng)員全員參與全方位的安全管理
化工企業(yè)想要將安全生產(chǎn)做到最好，保證員工人生、財(cái)產(chǎn)的安全，就必須將“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的話語落實(shí)到每一位員工的心理。從上述的原因中我們可以看到化工事故的一個(gè)原因就是員工的安全意識(shí)不強(qiáng)。為了加強(qiáng)員工們的安全意識(shí)，就需要員工將生產(chǎn)實(shí)踐與安全理論聯(lián)系在一起。在企業(yè)內(nèi)部，除了將安全管理工作人員的作用發(fā)揮到最大的同時(shí)，還應(yīng)該讓每一位員工參與到安全管理工作中來，這樣不僅從另一方面宣傳了國家的法律法規(guī)，加強(qiáng)了他們的安全意識(shí)，而且也調(diào)動(dòng)、發(fā)揮出了每一位員工的安全意識(shí)、安全積極性。只有這樣才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。每一位員工養(yǎng)成安全意識(shí)了，自然那些違章行為和不安全行為也就少了。這樣就真正實(shí)現(xiàn)了員工擁有自保能力以及相互保護(hù)能力，也能將安全事故的發(fā)生降到最低。
3、健全、落實(shí)安全管理制度
對(duì)于沒有建立好安全管理制度企業(yè)，必須健全好企業(yè)的安全管理系。因?yàn)榛て髽I(yè)的安全管理是一種綜合性的管理工作，建立出適用的、恰當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。化工生產(chǎn)的安全與每一個(gè)操作人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全都有著直接的影響，關(guān)系到企業(yè)存亡、發(fā)展的關(guān)鍵因素，它同樣也是企業(yè)在激烈市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)的保證。對(duì)于那些安全管理制度執(zhí)行不到位的化工企業(yè)，為了在競爭激烈的化工行業(yè)中走得更遠(yuǎn)，就要落實(shí)好安全管理制度。但是，這個(gè)安全管理制度的落實(shí)全過程必須要有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與，這樣才能有效的增強(qiáng)其執(zhí)行力。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則地執(zhí)行每一項(xiàng)規(guī)章制度，還要嚴(yán)格的執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于一些取得了成績的人員要進(jìn)行表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些違反了操作規(guī)章制度的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
4、編制檢修作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備檢查
對(duì)于化工企業(yè)而言，由于化工機(jī)械設(shè)備出問題而導(dǎo)致化工事故發(fā)生的例子也是不少，因此機(jī)械設(shè)備的安全管理也是相當(dāng)重要的。這就要求化工企業(yè)編制檢修作業(yè)方案，制定詳細(xì)的安全措施。每項(xiàng)設(shè)備檢修工作都要編制檢修作業(yè)安全方案，制定詳細(xì)的安全保障措施，這是保障檢修作業(yè)安全順利完成的核心要素。作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行作業(yè)前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并從施工進(jìn)度安排、人員配備、工件器具、安全設(shè)施和應(yīng)急裝備等反面給予保障，在檢修作業(yè)開始前還必須進(jìn)行一次有針對(duì)性的檢查。
5、事故預(yù)防及應(yīng)急處理的研究與推廣
組織專家建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息體系，形成較為完善的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立和完善各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、事故數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫等，為事故應(yīng)急處置和科學(xué)決策提供依據(jù)。推進(jìn)危化品登記工作和危化品從業(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展重大危險(xiǎn)源普查，通過普查、登記、建檔等工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，制定重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)、報(bào)告、控制、消除和備案等制度，編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案審查規(guī)范。
【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；安全；管理
0.引言
企業(yè)的主要功能在于營利，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但隨著文明的演進(jìn)，社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹碓蕉嗟亟邮苓@一觀念，便是：企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)其職工、所在的社區(qū)等可能受其經(jīng)營活動(dòng)影響的群體承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，隨著社會(huì)管理的制度和理念的深化，各個(gè)行業(yè)都有自己專門化的管理制度和管理經(jīng)驗(yàn)，這便促成了安全管理成為伴隨現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)永恒話題。安全管理工作不僅涉及職工的人身安全，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。煙草行業(yè)作為一個(gè)涉及眾多主體，安全隱患多見的行業(yè)，其安全管理工作顯得尤為重要。本文接下來著重從制度構(gòu)建和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度來分析煙草行業(yè)的安全管理工作。
1.煙草行業(yè)安全管理實(shí)踐存在的突出問題
由于我國煙草行業(yè)推行安全管理制度的歷史較晚，加之傳統(tǒng)管理體制的束縛，現(xiàn)階段煙草行業(yè)還或多會(huì)少地存在著安全意識(shí)薄弱、安全管理知識(shí)不足和安全管理工作不到位等問題，這些問題也是企業(yè)今后加強(qiáng)改進(jìn)措施的重點(diǎn)所在。一般認(rèn)為，煙草行業(yè)安全管理工作中存在以下亟待解決的問題：
（1）部分安全管理工作人員，甚至檢查人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致部分安全隱患未能得到及時(shí)的識(shí)別和檢測(cè)，最終釀成大禍。
（2）職工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠，缺乏必要的警覺心，從而在平時(shí)的生產(chǎn)作業(yè)或是安全檢查活動(dòng)流于形式、沒有將規(guī)定的安全管理制度和操作要求落實(shí)到位。
（3）煙草企業(yè)自身對(duì)安全管理工作的態(tài)度，部分企業(yè)將安全管理工作的重點(diǎn)放在事故事后處理上，這種做法并沒有給職工安全的保護(hù)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的挽回起到有效補(bǔ)救作用，反而縱容了平時(shí)安全管理工作中存在的疏忽。
（4）安全隱患的整改力度不大，實(shí)踐中部分企業(yè)對(duì)于安全檢查出的隱患，不但不作及時(shí)的整改，反而存在相互推諉工作的現(xiàn)象。這與安全管理操作規(guī)定和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制的缺位或者不明晰是分不開的。
2.煙草行業(yè)安全管理制度的主要內(nèi)容
目前，我國煙草行業(yè)安全管理工作主要依據(jù)的規(guī)范性法律文件有國家煙草專賣局于2011年5月27日印發(fā)的《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》（以下簡稱“管理規(guī)定”）以及國家煙草專賣局和公安部于1992年9月9日頒布的《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱“消防安全管理規(guī)定”），這兩部法律文件基本上囊括了煙草行業(yè)安全管理制度的各個(gè)重點(diǎn)，后者是關(guān)于消防工作的細(xì)致規(guī)定。
《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》的第一條指出了安全管理工作的目標(biāo)和宗旨所在，“全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障員工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展”，第二條闡述了煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、方針和管理體制，“以人為本”的思想，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針，“行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”的管理體制。從立法宗旨和具體工作要求的內(nèi)容上來看，加強(qiáng)煙草行業(yè)安全管理工作應(yīng)當(dāng)側(cè)重人性關(guān)懷、側(cè)重安全生產(chǎn)、側(cè)重事先預(yù)防、強(qiáng)調(diào)綜合治理、強(qiáng)調(diào)全面參與。
2.1組織體制
該《管理規(guī)定》構(gòu)建起了安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的，由專職安全管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職安全管理人員為主的，工會(huì)組織協(xié)助的企業(yè)安全生產(chǎn)組織體制。在這一組織體制內(nèi)，決策和執(zhí)行職能分工明確。
2.2安全管理制度
包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）《管理規(guī)定》第九條明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的核心，強(qiáng)調(diào)崗位負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；（2） “五同時(shí)”的要求，即企業(yè)在安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、終結(jié)和評(píng)比安全工作，安全指標(biāo)和安全保證措施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的制定同樣是企業(yè)決策的重點(diǎn)所在；（3）企業(yè)應(yīng)該保留足夠的安全措施經(jīng)費(fèi)；（4）在新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，安全設(shè)施與主體工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入”的原則；（5）以上屬于事先預(yù)防制度，在事后處理上，《管理規(guī)定》提出建立健全事故應(yīng)急救援體系的要求；（6）企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，建立有效運(yùn)行的職業(yè)健康安全管理體系來達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求；（7）消防安全管理的要求，詳細(xì)內(nèi)容在下文中會(huì)有闡述；（8）機(jī)動(dòng)車輛安全管理要求；（9）特種設(shè)備安全管理要求；（10）安全基礎(chǔ)設(shè)施的達(dá)標(biāo)配置和有效運(yùn)行的要求；（11）安全生產(chǎn)監(jiān)管；（12）危險(xiǎn)化學(xué)品管理要求；（13）《勞動(dòng)法》中規(guī)定的涉及職工保護(hù)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.3安全教育和培訓(xùn)制度
加強(qiáng)企業(yè)定期安全培訓(xùn)制度，特別是員工上崗前培訓(xùn)、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、針對(duì)新設(shè)備和新工藝的安全培訓(xùn)、事故后的安全教育和培訓(xùn)。
2.4安全檢查、評(píng)價(jià)與整改
煙草行業(yè)應(yīng)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)考核辦法，建立隱患排查治理機(jī)制，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)整改。隱患整改過程必須采取可靠地安全監(jiān)控和保障措施。安全檢查的具體內(nèi)容基本上就是前述的安全管理制度的主要內(nèi)容。
2.5生產(chǎn)安全事故的分類和管理
《管理規(guī)定》針對(duì)事故的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，將安全事故分為四類，規(guī)定了具體的事故報(bào)告制度，堅(jiān)持“四不放過”原則，并建立詳細(xì)的事故檔案記載制度。
2.6消防安全管理
組織管理上，配備防火管理人員，建立義務(wù)消防隊(duì)，制定內(nèi)容詳盡的消防安全管理制度，明確防火相關(guān)責(zé)任人的消防職責(zé)，落實(shí)防火安全教育工作；防火檢查制度；建筑物防火的技術(shù)性要求；電源管理；火源管理；消防設(shè)施和器材管理。
3.煙草行業(yè)安全管理工作之改進(jìn)
針對(duì)以上法律規(guī)范的要求以及目前煙草行業(yè)實(shí)踐暴露出的問題，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從管理制度設(shè)計(jì)、管理方法創(chuàng)新和新技術(shù)改進(jìn)等方面來促使煙草企業(yè)達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)。
管理制度上，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理制度、安全評(píng)估制度、事故報(bào)告分析和應(yīng)急處理制度、平時(shí)的安全檢查制度以及檔案記載制度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
管理方法上，在“以人為本”的理念指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)職工的積極主動(dòng)性。
技術(shù)改進(jìn)上，通過采用新技術(shù)手段，建立企業(yè)的安全預(yù)警系統(tǒng)、安全評(píng)估系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，來提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
總之，隨著煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不斷深入和推進(jìn)。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作將走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。不斷向本質(zhì)安全方向發(fā)展。
4.結(jié)語
煙草行業(yè)的安全管理工作至關(guān)重要，應(yīng)該根據(jù)國家煙草總局法律文件的要求，建立相關(guān)的安全管理制度，人性化的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)來提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工安全；預(yù)防
引言
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進(jìn)行安全管理，在工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實(shí)安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
1水利工程安全事故發(fā)生原因分析
（1）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，投入力度不夠。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追逐利益為本，但過于追求經(jīng)濟(jì)效益，往往就忽略了對(duì)安全生產(chǎn)的重視。一些施工單位為了節(jié)省開支，無視安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不按規(guī)定配備安全監(jiān)督員，施工安全很難保證。部分企業(yè)并不重視設(shè)備技術(shù)改造，很多施工設(shè)備存在安全隱患，造成施工風(fēng)險(xiǎn)加劇。（2）安全責(zé)任不明確，安全認(rèn)知不科學(xué)。一般水利項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間比較長，在短時(shí)間內(nèi)不發(fā)生安全問題，諸多建設(shè)企業(yè)便較易忽略安全問題。（3）一些施工企業(yè)以包代管，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節(jié)，總承包對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的監(jiān)管或?qū)I(yè)承包對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)管不力。（4）一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。
2水利工程施工安全的預(yù)防
2.1增強(qiáng)安全管理，抓好安全防范
在水利項(xiàng)目中建設(shè)過程中是否能做到“安全第一，預(yù)防為主”，是由建設(shè)企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理是否能將安全放在所有工作開展的最高層面決定的，項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
2.2水利監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全管控
水利安全監(jiān)管的方式手段要改變。①要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，水利行政部門在設(shè)置施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督站時(shí)，同時(shí)設(shè)置安全監(jiān)督站，解決了水利工程點(diǎn)多、面廣，線長，安全稽查難的問題；②要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對(duì)出了問題的企業(yè)，出了問題的項(xiàng)目，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；③要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
2.3制定安全體系，實(shí)施制度教育
從業(yè)主到監(jiān)理、施工企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，在形成科學(xué)的“安全至上”理念的前提下，逐層制定安全規(guī)章。安全規(guī)章一定要聯(lián)系本部門、本小組的現(xiàn)實(shí)狀況，一方面制定常規(guī)要求、通常狀況下的安全機(jī)制，另一方面也有聯(lián)系部門狀況制定差別化要求，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
2.4嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證，并加強(qiáng)施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理
在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，要注意查驗(yàn)其是否具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件是否齊全，確保選單位的具備專業(yè)資質(zhì)；在組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)其安全管理工作，提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和安全意識(shí)。
3加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
3.1把握整體和全局，提高系統(tǒng)的整體功能
運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，把握系統(tǒng)建設(shè)的整體和全局，重視系統(tǒng)整體功能的提升。因此，從整個(gè)工程出發(fā)，對(duì)各分段工程項(xiàng)目的安全逐一考慮，同時(shí)，不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，督促工程項(xiàng)目各施工單位重視對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全管理，提高工程安全系統(tǒng)整體的內(nèi)在聯(lián)系和優(yōu)化。人的系統(tǒng)平衡工作在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中十分關(guān)鍵。水利工程施工流動(dòng)性大，工程項(xiàng)目常處于荒郊野嶺，施工環(huán)境艱苦，且具有一定的危險(xiǎn)性，職工業(yè)余生活枯燥乏味，這種環(huán)境下工作對(duì)職工情緒影響很大，甚至引發(fā)各種心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。因此，施工單位應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和職工待遇，提高民工業(yè)余生活質(zhì)量，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，給職工一個(gè)“家”的感覺，確保職工的心情舒暢，提升廣大職工的向心力和凝聚力。
3.2做好工程安全管理監(jiān)控，提升安全管理整體效能
施工企業(yè)應(yīng)重視工程安全管理監(jiān)控工作，并強(qiáng)化施工管理的整體效能，避免各施工單位分兵把手、各自為政，安全管理各行其事往往導(dǎo)致管理分散、脫離、割裂，管理效果大打折扣，為此，要不斷改進(jìn)管理模式，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的聯(lián)控聯(lián)動(dòng)管理。即應(yīng)做到整項(xiàng)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整項(xiàng)工程安全管理中的任何現(xiàn)場、任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會(huì)“草動(dòng)”，形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
4施工前的安全管理
工程項(xiàng)目開工前，覺得不存在安全事故隱患，就是設(shè)備進(jìn)場、項(xiàng)目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備，因此人們往往會(huì)忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項(xiàng)目部在工程開工前做了以下安全管理工作：
4.1制訂各項(xiàng)安全管理制度
根據(jù)該工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部的管理水平，制訂切實(shí)可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為，明確責(zé)任、權(quán)利及獎(jiǎng)懲辦法，使其管理制度貫穿到整個(gè)施工過程。要制定《項(xiàng)目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《特種作業(yè)人員安全管理制度》、《安全教育培訓(xùn)安全管理制度》、《施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理制度》等。
4.2專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點(diǎn)，該工程安排專職安全員一名，主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查、整理安全管理的日志、對(duì)安全隱患的處理、整改、驗(yàn)收、上報(bào)和監(jiān)督各兼職安全員工作等。依據(jù)項(xiàng)目劃分及工程的位置，每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗(yàn)收及材料整理等具體工作。
4.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊(cè)。對(duì)擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。
4.4強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無證上崗
施工準(zhǔn)備階段對(duì)進(jìn)場設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保施工現(xiàn)場的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個(gè)設(shè)備的安全責(zé)任人，制訂每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個(gè)操作員手中，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)。特種作業(yè)持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證，機(jī)械操作員只有取得操作證，才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場時(shí)審核進(jìn)場設(shè)備操作員的操作證，嚴(yán)禁無證人員和設(shè)備進(jìn)場。
4.5成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開工前要成立以公司負(fù)責(zé)人為組長，以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度，定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場和項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查，每月召開一次安全管理工作會(huì)議，研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
5人的安全管理
眾所周知，安全管理的關(guān)鍵在于人，正因?yàn)槿舜嬖谝欢ǖ牟话踩蛩兀艜?huì)導(dǎo)致物的不安全結(jié)果。因此，項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化對(duì)人的安全教育，與此同時(shí)，針對(duì)每個(gè)人簽署相應(yīng)的安全施工協(xié)議，建立健全安全管理制度，通過使用協(xié)議和制度的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)人的不安全行為的管理和約束。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理：項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)水利工程施工安全管理的關(guān)鍵，通常情況下，工程的領(lǐng)導(dǎo)層均考取相應(yīng)的安全考核證，自身具備較強(qiáng)的安全管理能力。如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人都能夠繃緊安全管理的弦，深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心，從而從自身做起，身體力行緊抓安全生產(chǎn)。在整個(gè)工程施工安全管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)層嚴(yán)格做到不違章指揮，依據(jù)安全管理制度辦事，依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行安全檢查，全面聽取安全人員的匯報(bào)，加大對(duì)安全設(shè)施的投資力度。無論何時(shí)，只要進(jìn)入施工現(xiàn)場，就必須嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場相關(guān)安全制度。一般管理人員的安全管理：項(xiàng)目部的員工平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度，明確自身在相應(yīng)的崗位所擔(dān)負(fù)安全責(zé)任，尤其是在平時(shí)工作實(shí)踐當(dāng)中，要做到時(shí)時(shí)刻刻對(duì)相關(guān)的設(shè)備、流程進(jìn)行檢查監(jiān)督，逐步培養(yǎng)安全施工意識(shí)，做到上班前，針對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查，檢查監(jiān)督機(jī)械操作員設(shè)備。在施工現(xiàn)場時(shí)刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對(duì)安全的環(huán)境下工作。一旦發(fā)現(xiàn)不安全源頭要及時(shí)處理，并且做好信息登記上報(bào)，詳細(xì)填寫好安全日志，針對(duì)平時(shí)的突發(fā)安全事故進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，協(xié)助專職安全人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好安全管理項(xiàng)目。
6結(jié)束語
綜上所述，工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段，該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高，各種新技術(shù)、新材料都被充分運(yùn)用到工程中來，因此做好施工中的安全管理工作是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對(duì)人、機(jī)械、材料及施工工序、環(huán)境的安全管理。水利安全施工管理是一個(gè)重大安全理論課題，由于筆者水平有限，文中對(duì)其進(jìn)行了有限地探討，僅僅起到一個(gè)拋磚引玉的作用。希望水利行業(yè)的專家、學(xué)者來共同參與探討與研究，加強(qiáng)水利安全施工管理，最大程度減少事故，推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：安全管理；中小煤礦企業(yè)；管理因素
Abstract: coal industry in China is an important part of the national economy, but our coal mine enterprises, especially small and medium-sized coal mine enterprises' safe management situation is very poor, establish practical safety management system is necessary. This paper medium and small coal mine safety management system of management discusses factors.
Key words: safety management; Medium and small coal mine enterprises; Management factors
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1安全管理系統(tǒng)中的管理機(jī)制因素
1.1管理機(jī)制與安全管理間的關(guān)系分析
作為管理的框架，管理組織結(jié)構(gòu)就是管理機(jī)制，各因素之間的聯(lián)系是其重點(diǎn)，為很好地執(zhí)行各種規(guī)定和方法，需要一個(gè)合理的安全管理制度做支持。煤炭生產(chǎn)過程中存在很多危險(xiǎn)因素，如地質(zhì)條件、頂板、瓦斯等，我們應(yīng)積極采用預(yù)防措施避免事故的發(fā)生。但出于各種原因，實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)事故的預(yù)防存在較大差異，造成事故發(fā)生概率存在很大不同。
我們可以通過多種措施來控制事故發(fā)生的概率，較混亂的安全管理制度其事故發(fā)生概率相對(duì)比較高。
1.2中小煤礦企業(yè)常見的組織結(jié)構(gòu)
（1）直線型組織結(jié)構(gòu)圖
直線型組織結(jié)構(gòu)也被稱為單線制組織結(jié)構(gòu)，目前部分中小煤炭生產(chǎn)企業(yè)仍在使用。具體工作由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，未設(shè)置職能管理部門是其最大特點(diǎn)。該組織結(jié)構(gòu)中機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單明了，如圖1所示。
圖1直線制組織結(jié)構(gòu)圖
（2）中小煤礦現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)圖
經(jīng)過大量調(diào)研可知，大部分中小企業(yè)現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)略有變動(dòng)，如圖2所示。在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)中增加了相應(yīng)的職能部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作，彌補(bǔ)了單線制的不足。
圖2 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)圖
（3）改進(jìn)后的組織結(jié)構(gòu)
針對(duì)現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)存在的問題，我們經(jīng)過大量研究提出了改進(jìn)后的組織結(jié)構(gòu)，如圖3所示。組織結(jié)構(gòu)我們做了如下改進(jìn)：增加了兩個(gè)專門的安全科室，負(fù)責(zé)安全管理工作，加大了安全管理力度。安全科室可直接向礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作以及對(duì)安全工作直接采取相應(yīng)措施。
圖3改進(jìn)后的組織結(jié)構(gòu)圖
2安全管理系統(tǒng)中的制度因素
2.1中小煤礦加強(qiáng)安全管理制度的必要
作為高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)因安全管理不到位造成的事故頻有發(fā)生，中小煤礦企業(yè)尤為突出。因此，煤炭企業(yè)安全管理至關(guān)重要，必須制定切實(shí)可行的安全管理制度。安全生產(chǎn)既是煤炭企業(yè)的責(zé)任又是煤炭企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的表前提。必要的安全管理制度是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，約束和規(guī)范了企業(yè)職工的安全行為。因此，結(jié)合中小煤礦企業(yè)現(xiàn)狀，如何建立切實(shí)有效的安全管理制度是目前煤炭企業(yè)急需解決的問題。
2.2 安全管理系統(tǒng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立
作為中小煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本安全制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是指明確企業(yè)各級(jí)人員和崗位的相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生率極低，人員傷亡以及職業(yè)病患病率也相當(dāng)?shù)汀０踩?zé)任制的實(shí)施避免出現(xiàn)在事故面前互相推諉的情況。因此，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)中小煤礦生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。
2.3安全管理系統(tǒng)中檢查制度的建立
中小煤礦企業(yè)安全管理檢查制度主要包括綜合性安全大檢查、專業(yè)性安全檢查、日常安全檢查等三種形式。通過檢查制度對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)作出正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)向安全方向發(fā)展。檢查制度主要目的是防范于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)因素并作出整改措施，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。
3安全管理系統(tǒng)中的文化因素
3.1安全文化與安全管理的關(guān)系
中國煤炭企業(yè)生產(chǎn)有著悠久的歷史，這一漫長過程中逐漸形成了企業(yè)的安全文化，安全文化主要包括日常生產(chǎn)教育、安全觀念、價(jià)值觀念等內(nèi)容，是企業(yè)安全管理的重要組成部分。安全文化強(qiáng)調(diào)以人為中心。既可以改善目前中小煤炭企業(yè)員工素質(zhì)低的問題，又可以企業(yè)安全生產(chǎn)提供正確指導(dǎo)。
3.2安全文化建設(shè)的原則
針對(duì)中小煤礦企業(yè)的特殊性，安全文化建設(shè)有其必要性，通過提高員工素質(zhì)，從根本思想上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生。安全文化建設(shè)需要遵循的原則內(nèi)容主要有：緊密結(jié)合中小煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際的原則；必須落實(shí)在建立健全各項(xiàng)機(jī)制上的原則；必須抓好安全理念的優(yōu)化原則；以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)原則。.
3.3中小煤礦安全文化的建設(shè)
只有通過建設(shè)實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)中小煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。中小煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方式主要包括：企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)；生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)；班組及職工的安全文化建設(shè)；管理層及決策者的安全文化建設(shè)。
4結(jié)束語
綜上所述，在中小煤礦安全管理系統(tǒng)建設(shè)中管理因素至關(guān)重要。本文主要從安全管理系統(tǒng)中的管理機(jī)制因素、制度因素以及安全文化因素三個(gè)方面進(jìn)行探討，為中小煤礦安全管理系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)。
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1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為*工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點(diǎn)修訂幾個(gè)專項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)*縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對(duì)*工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月，按照*核能源公司和*縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo)，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不
能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了*料場高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長時(shí)間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開了四方會(huì)議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)*料場高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨及長時(shí)間的雨水情況，應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
安全教育培訓(xùn)對(duì)象：公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員）。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司各項(xiàng)安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司各項(xiàng)安全管理制度，安全生產(chǎn)基本常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，提高安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施：
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用：員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施，可以對(duì)員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理，可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
安全教育培訓(xùn)：公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員）。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
各科室及項(xiàng)目部的作用：員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施，可以對(duì)員工培訓(xùn)工作綜合管理，可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電；安全管理；運(yùn)輸隱患；防范
前言
根據(jù)我國對(duì)于煤礦安全的研究數(shù)據(jù)可知，在現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展條件下，在我國的各類煤礦安全事故當(dāng)中，煤礦機(jī)電運(yùn)輸當(dāng)中的安全隱患所占比例較高，達(dá)到50%。同時(shí)，由于煤礦機(jī)電安全管理及運(yùn)輸隱患問題自身普遍性與隨機(jī)性的特點(diǎn)，更容易造成煤礦機(jī)電安全管理出現(xiàn)漏洞。因此，文章對(duì)于機(jī)電安全管理以及運(yùn)輸隱患預(yù)防措施進(jìn)行制定與完善，旨在最大限度上降低機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸期間發(fā)生安全事故的可能性。
1 煤礦機(jī)電安全管理及運(yùn)輸隱患現(xiàn)狀
1.1 煤礦機(jī)電安全管理現(xiàn)狀
煤礦安全事故的產(chǎn)生，與煤礦機(jī)電安全管理密不可分。完善與健全的安全管理體系，能夠?yàn)槊旱V的正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前煤礦安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在安全生產(chǎn)意識(shí)以及機(jī)電管理制度兩個(gè)方面的問題。
1.1.1 安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，注重效益卻輕視安全管理。造成內(nèi)部管理人員以及工作人員在安全管理方面存在欠缺，安全意識(shí)無法樹立，忽視了安全管理在煤礦生產(chǎn)中的必要性。此種狀況的產(chǎn)生，將嚴(yán)重影響整個(gè)安全生產(chǎn)意識(shí)的建立，無法形成以安全為中心的煤礦生產(chǎn)計(jì)劃，致使安全隱患得不到清除。
1.1.2 缺乏健全的機(jī)電管理制度。煤礦機(jī)電安全管理制度，是保證煤礦企業(yè)內(nèi)部滿足安全生產(chǎn)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。煤礦機(jī)電安全管理制度的建立，能夠有效規(guī)范煤礦在生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)安全因素。按照國家對(duì)于礦井的實(shí)際規(guī)定，每一個(gè)礦井需要具備17種基本的機(jī)電管理制度，但當(dāng)前很多礦井并未將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹與落實(shí)，即便建立了相應(yīng)內(nèi)容，管理制度也并未能夠?yàn)槠髽I(yè)做出指導(dǎo)性的意見與建議，安全管理混亂無序。同時(shí)，作為煤礦安全管理方面的監(jiān)管人員，也存在職責(zé)缺失的狀況，在進(jìn)行安全管理檢查與監(jiān)管方面，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，整改意見得不到及時(shí)有效落實(shí)，為煤礦安全管理埋下隱患[1]。
1.2 煤礦機(jī)電運(yùn)輸隱患現(xiàn)狀
煤礦機(jī)電運(yùn)輸隱患是近年來誘發(fā)煤礦安全重大事故的主要因素，在現(xiàn)代煤礦企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過程中，煤礦機(jī)電運(yùn)輸隱患威脅較大。下面對(duì)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，在煤礦機(jī)電運(yùn)輸當(dāng)中存在的安全隱患進(jìn)行分析。主要包括電氣火花等誘發(fā)事故以及運(yùn)輸系統(tǒng)缺乏科學(xué)等方面的內(nèi)容。
1.2.1 電氣火花等因素誘發(fā)重大事故。隨著煤礦現(xiàn)代化建設(shè)，滿足時(shí)展步伐的同時(shí)也造成煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的機(jī)械化水平的提升，雖然在一定程度上提升了煤礦生產(chǎn)效率，卻也埋下相應(yīng)安全隱患。在帶電作業(yè)狀態(tài)下，電纜火花、信號(hào)照明防爆設(shè)備以及噴燈等各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行都可能造成井下工作面發(fā)生瓦斯爆炸以及相應(yīng)安全事故。例如2005年，遼寧孫家灣煤礦某立井所發(fā)生的特別重大瓦斯爆炸事故，最終調(diào)查的原因顯示是由煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作不到位所造成的，在長期大負(fù)荷工作狀態(tài)下，瓦斯大量凝聚。操作工人違章帶電檢修照明信號(hào)，帶電狀態(tài)下產(chǎn)生電火花，引發(fā)瓦斯爆炸。這起事故共造成200余人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失近5000萬元，需要引起業(yè)內(nèi)人員的重視與警惕[2]。
1.2.2 運(yùn)輸系統(tǒng)缺乏科學(xué)。對(duì)整個(gè)煤礦安全影響因素中的內(nèi)容進(jìn)行分析得知，各項(xiàng)硬件設(shè)施為煤礦安全生產(chǎn)帶來相應(yīng)隱患，其中的運(yùn)輸系統(tǒng)同樣存在著不小的問題。結(jié)合對(duì)于現(xiàn)行煤礦工作的調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中小型的煤礦企業(yè)而言，井下軌道鋪設(shè)質(zhì)量普遍較低，并未按照煤礦生產(chǎn)以及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，由于井下運(yùn)輸機(jī)車的安全配置以及各項(xiàng)防護(hù)措施不到位，并且由于大量工作負(fù)荷造成的運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)械磨損，人員對(duì)于規(guī)范操作認(rèn)識(shí)較差，導(dǎo)致煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全缺乏保障[3]。
2 煤礦機(jī)電安全管理及運(yùn)輸隱患防范措施
2.1 加強(qiáng)煤礦安全教育
煤礦工作由煤礦員工直接執(zhí)行，其自身的素質(zhì)高低以及專業(yè)技能的掌握水平，能夠直接影響煤礦安全生產(chǎn)工作的開展。因此，對(duì)于整個(gè)煤礦企業(yè)安全意識(shí)普遍欠缺的情況下，需要加強(qiáng)煤礦安全教育。同時(shí)，管理層提升對(duì)煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)，在一定程度上能夠保證決策內(nèi)容貼近安全生產(chǎn)。首先，注重安全知識(shí)教育，明確由于操作不規(guī)范可能誘發(fā)的安全事故，提升操作人員的安全意識(shí)，用意識(shí)強(qiáng)化行為；其次，重視提升工作人員的專業(yè)技能，做到按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作；最后，提升管理人員以及基層員工的責(zé)任理念，自覺規(guī)范自身行為。
2.2 建立健全安全管理制度
安全管理制度的建立，能夠充分保證煤礦運(yùn)行的安全性。根據(jù)煤礦企業(yè)安全管理的狀況與安全管理工作的需要，制定健全完善的煤礦機(jī)電安全管理制度至關(guān)重要，使得煤礦機(jī)電安全管理工作發(fā)揮具體作用。在安全管理制度的建立當(dāng)中，應(yīng)該使得煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全的管理工作充分發(fā)揮相應(yīng)的作用，在安全管理當(dāng)中充分的運(yùn)用規(guī)范、系統(tǒng)以及科學(xué)的安全管理?xiàng)l例將各方面內(nèi)容進(jìn)行充分落實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該將煤礦安全管理制度內(nèi)容運(yùn)用在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中，觀察其可行性，監(jiān)督管理制度的執(zhí)行效果，為煤礦企業(yè)營造良好的煤礦作業(yè)環(huán)境[4]。
2.3 做好機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安裝與驗(yàn)收
機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安裝與驗(yàn)收是保證安全管理工作開展的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是保證煤礦機(jī)電安全運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)。因此，煤礦企業(yè)想要做好機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全與驗(yàn)收，需要基于以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。首先，保證安裝技術(shù)人員的專業(yè)性。煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備是保證煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵，在安裝方面必須按照具體操作規(guī)范進(jìn)行安裝，為機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；其次，強(qiáng)化驗(yàn)收流程。在驗(yàn)收方面需要認(rèn)真對(duì)待，避免由于安全問題造成嚴(yán)重事故；最后，規(guī)范驗(yàn)收人員的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。制定全面系統(tǒng)的驗(yàn)收制度，強(qiáng)化驗(yàn)收人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致驗(yàn)收，保證設(shè)備運(yùn)行安全性的提升[5]。
2.4 建立科學(xué)化的運(yùn)輸系統(tǒng)
科學(xué)化的運(yùn)輸系統(tǒng)能夠有效避免運(yùn)輸隱患，提升整體安全管理水平。想要建立科學(xué)化的運(yùn)輸系統(tǒng)：一方面，基于煤礦的生產(chǎn)企業(yè)而言，需要重視運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)中軌道的鋪設(shè)，提升軌道鋪設(shè)質(zhì)量，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)化的運(yùn)輸安全提供保障；另一方面，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。由于運(yùn)輸設(shè)備具備復(fù)雜性特點(diǎn)，在安裝之后需要進(jìn)行定期維護(hù)，掌握零部件維護(hù)以及運(yùn)輸方面的需求，檢查磨損、破壞以及零部件老化問題，全面檢測(cè)健全隱患可能發(fā)生點(diǎn)，在根本上提升機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全性能。只有保證上述兩個(gè)方面內(nèi)容的建立，才能夠建立科學(xué)化的運(yùn)輸系統(tǒng)，提升整體運(yùn)輸性能，為煤礦的安全管理提供發(fā)展保障，確保機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)造最大效益。
3 結(jié)束語
綜上所述，煤礦機(jī)電的運(yùn)輸在煤礦安全管理過程中尤為重要，需要提升到與企業(yè)發(fā)展同等位置。煤礦機(jī)電的安全管理以及運(yùn)輸隱患，在一定程度上直接影響煤礦企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與工作人員的生命安全息息相關(guān)。可見，排除煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的各項(xiàng)安全隱患至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
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[2]李利勇.煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理及隱患預(yù)防策略探究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014，4（5）：81-82.
[3]郝永勤.煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理及隱患預(yù)防分析[J].科技與企業(yè)，2014，10（8）：68-70.
關(guān)鍵詞：高速公路橋梁；施工；安全管理；寧績高速
Abstract: With China's rapid economic development, the degree of modernization and continuously improve gradually expand the scale of infrastructure construction in China, to become one of the important part of the construction of the highway bridge, has important implications for the country's development and social progress. But in highway bridge construction, lack of safety awareness, triggering a number of security incidents. In this paper, a rather high speed performance of construction cases discussed in the construction management process should pay attention to the problem, and effective measures to strengthen the safety management of the highway bridge construction.Keywords: highway bridge; construction; safety management; Ning-performance high-speed
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、寧績高速工程概況
寧績高速項(xiàng)目為安徽省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃“四縱八橫”中的“縱一”聯(lián)絡(luò)線，同時(shí)也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善安徽省公路網(wǎng)，改善區(qū)域交通條件、促進(jìn)區(qū)域旅游資源開發(fā)具有重要意義。
本合同段為揚(yáng)州至績溪高速公路寧國至績段第十四合同段，里程樁號(hào)為K62+700～K67+475，路線全長4.775km。本合同段內(nèi)整體式路基長2.165km，橋梁長度2.650km,合同工期22個(gè)月。
本合同段地處山嶺區(qū)，公路等級(jí)為高速公路，計(jì)算行車速度100km/h，整體式路基寬度26m。主要結(jié)構(gòu)物有特大橋1座、大橋3座、涵洞6道；主要施工內(nèi)容有：路基土石方、防護(hù)及排水工程、橋梁工程和涵洞工程。
二、高速公路與橋梁工程施工安全管理的內(nèi)涵
安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀(jì)90年代以來，我國加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。然而在實(shí)際施工中由于不懂得安全生產(chǎn)管理，造成公路橋梁施工過程中發(fā)生安全事故，其影響很大，會(huì)直接導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。
三、我國高速公路橋梁施工安全管理現(xiàn)狀分析
（一）施工企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)
企業(yè)管理追求效益最大化時(shí)，部分施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多施工項(xiàng)目未屣行安全生產(chǎn)責(zé)任制，三類人員中，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或分管施工安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)把很多安全管理工作轉(zhuǎn)嫁給專職安全員，讓專職安全員屣行所有的職責(zé)和權(quán)限，持有并擬入三類人員證件的人員（如專職安全員），在項(xiàng)目上實(shí)際負(fù)責(zé)的工作不是安全生產(chǎn)管理，而是單純的現(xiàn)場技術(shù)管理，沒有屣行專職安全職責(zé)，專職安全員配備不足甚至只有一名專職安全員，那么項(xiàng)目企業(yè)就存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位，這些方面的表現(xiàn)都屬于安全管理工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
（二）施工安全管理制度不健全
在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期，很多單位未建立健全的安全管理制度，主要表現(xiàn)在抄襲以前實(shí)施的項(xiàng)目安全管理制度，許多安全管理制度不符合目前正在實(shí)施的項(xiàng)目，或者制度不能真正落實(shí)到現(xiàn)場安全管理工作中，比如三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、培訓(xùn)、檢查制度等等，雖然紙上制度有相關(guān)明確規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻大打折扣。另外，上級(jí)安全監(jiān)督管理部門對(duì)所轄地區(qū)施工項(xiàng)目安全督查工作不到位，項(xiàng)目建設(shè)期間未開展安全督查或督查次數(shù)過少，出現(xiàn)安全事故時(shí)，所有安全監(jiān)督管理單位都參與調(diào)查、問責(zé)，然而，參與調(diào)查的監(jiān)督管理單位就沒有任何責(zé)任了嗎？從而引發(fā)爭議，造成事故結(jié)案困難。
（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足
按規(guī)定，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。而在高速公路橋梁施工中，靜態(tài)安全設(shè)施多，動(dòng)態(tài)安全措施少，施工單位未真正用足用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，比如橋梁高墩施工作業(yè)時(shí)，未購買和設(shè)置規(guī)范的安全爬梯，甚至貪圖方便，利用起重設(shè)施設(shè)備作為施工人員上下的 “捷徑”，作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范或過于簡陋，作業(yè)路段現(xiàn)場缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示標(biāo)志標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施，不能夠很好地起到提醒、誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施的作用。
（四）對(duì)安全隱患排查整治力度不夠
施工現(xiàn)場主要有以下三類安全隱患，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。在施工期間，很多單位對(duì)自身所轄施工現(xiàn)場的安全隱患檢查、整改力度不夠。眾所周知，安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
