時間：2023-07-24 17:06:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加快數字經濟建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】信息資源；開發；利用
1.信息資源開發利用的內涵意義
知識經濟時代，優質的信息資源為我國實現現代化發展的重要工具，信息化建設則逐步由注重硬件發展為信息資源的綜合應用開發。該項工作為我國全新的經濟增長核心，發揮了重要的意義與作用。當前，信息資源利用開發被更多的機構組織、單位以及行業領域所關注與認可，可優化信息化工作成效，推進傳統產業實現優化完善與良好改造，并有效的提升綜合競爭力。我國近年來，雖然在信息化建設工作中卓有成效，然而整體發展水平始終處于中等階段。因而，只有更為注重優質信息資源的利用開發，頒布切實可行的政策制度與法規，做好長期戰略規劃與整體優質布局，方能提升信息化建設速率。應實現信息資源應用開發范疇的全面拓寬，進而獲取源源不斷的發展動力，優化國民經濟建設，創建小康社會。
2.信息資源開發利用現狀問題
信息資源利用開發效果明顯，然而仍舊包含較多需要應對處理的問題。具體體現為，我國欠缺宏觀管理規劃制度，無法做好有效的協調以及管控，令信息資源開發應用不充分，效益不明顯。同時，社會對該項工作的重視性有限，沒能將其置于適宜的地位。較多人僅能在理念之中明確信息資源應用開發重要性，而無法擴充投入、充分開發與應用。我國信息化發展建設同發達國家包含顯著的數字差別，同時國內各區域也擔負著減少數字鴻溝的重要任務。然而，基于各個不同區域經濟建設以及社會發展存在一定的不均衡性，個人經濟水平有限、獲取處理數字信息技能差異較大，因而令信息鴻溝呈現出一定的擴充發展趨勢。另外，開發應用信息資源其發展產業規模有限，市場化發展不充分，因而影響了國際競爭力。再者，相關法律體系也存在不健全問題。例如，信息公開、不當競爭管理、壟斷以及版權相關法律制度較為欠缺，因此令信息資源開發應用欠缺良好規范的支持。
3.信息資源開發利用科學策略
3.1提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位
伴隨信息技術的快速發展以及網絡環境構建成型，信息資源在國民經濟建設中效用顯著。我國政府將信息資源視為同能源以及材料相同重要等級的生產要素，其成為隱形資產以及寶貴的社會財富。注重信息資源應用開發，可全面推進經濟社會的快速發展，并提升綜合國力。因此，我們應將信息資源應用開發置于適宜的高度與地位，把握機遇，實現創新發展。應全面貫徹落實相關政府文件精神，提升思想認識，明確信息資源應用開發重要性，優化綜合實踐水平，創設信息化工作綜合效益。
3.2擴充信息資源應用開發與共享應用，完善立法管理
為擴充信息資源應用開發，應優化組織機構建設，創建良好科學的資源管理共享應用機制。同時，應做好協調管控、全面規劃，完善監督管理，明確政府機構信息應用、交換以及共享應用的具體規則與范疇。另外，應清晰信息共享管理責任主體，創建信息資源具體的共享目錄，并實現各類價值化信息資源的數字化存儲與科學管理。
為有效應對國際競爭，快速的占取信息資源并科學應用，優化決策管理水平，體現良好的行政工作效能，完善公共服務，應加快推進立法建設，確保機密信息資源的可靠安全，開創優質的信息化建設環境。立法核心在于良好的應對信息公開以及共享管理問題。同時，應制定信息資源應用開發的配套法律法規制度，完善執法管理系統創建，快速出臺標準化制度，進而為信息資源的有效應用開發創建良好的法律保障。
3.3強化資源開發，預防數字鴻溝
政府資源信息應做好公開目錄編制，優化政務信息共享，創建交換系統。同時，應優化各類人口信息、地理信息、經濟信息的應用與服務管理，提升決策管理整體信息質量。應借助政府機構門戶網站，進一步強化政務資源信息的應用開發。另外，應有效的激發政府主導管理效用，做好公益信息資源的應用開發，創建文化信息價值化資源的共享應用系統，做好科技資源的管理整合，并應完善擴充廣電資源應用開發效能。可有效發揮政府引導、經費支持、重點扶植作用，對重要領域各類信息資源做好公益性應用開發，并引導企業以及各類組織、社會大眾進行信息資源的優質開發，優化公益性管理信息服務。為快速推進信息資源應用開發的市場化，可創建公平有序的市場發展競爭環境，并推動各類信息商品以及管理服務的順暢流通。另外，應不斷的引領推動網絡文化建設發展，積極創建文化行業、廣播電視、出版行業的現代化、數字化產品，優化網絡服務，做好知識產權保護管理。
為有效的應對數字鴻溝問題，應有效的縮短數字差距，可通過大力發展建設經濟，提升綜合實力。同時，應基于我國國情特征創建適合國情信息通信的實踐管理策略。完善信息資源基礎管理應用設施，推進通信技術應用及產業化發展，加快信息化應用管理進程。再者，應開創良好的保障服務系統，進而有效地減少數字鴻溝。再者，應完善國際合作交流，推動全球經濟的一致協調發展。應激發國家政策管理引導效用價值，通過實際行動良好的應對西部區域的數字鴻溝，進而良好的處理信息不對稱矛盾，有效降低西部以及沿海中部區域信息化資源應用開發工作中包含的差距問題。
4.結語
總之，基于信息資源開發應用重要性，我們只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學有效的應對策略，提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位、完善立法管理、預防數字鴻溝，方能真正激發信息資源綜合應用優勢，推進現代社會、經濟建設、實踐生產的現代化、信息化、高效性、優質性發展與提升。
【參考文獻】
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關鍵詞：測繪，現狀，問題，措施
中圖分類號：P2文獻標識碼： A
1、目前工程測繪的發展現狀
工程測繪工作是國民經濟建設和社會發展的一項前期性、基礎性工作，是構成地理信息產業的基礎和主干。它為國家經濟建設和社會發展提供與地理位置有關的各種專題性和綜合性的基礎信息，其成果是進行資源調查、環境監測、農田建設、能源、交通、水利等大型工程建設、城鄉規劃建設、土地開發利用、重大災害監測預報和科學研究、國防建設以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎資料。
隨著國家《測繪法》的推廣實施，推進了工程測繪行業由傳統的紙質測繪時代邁向現在的數字時代的步伐。“數字中國”、“數字省（市）”地理信息空間基礎框架建設工作已起步。從全國第二次土地利用現狀調查情況來看，已經建立了覆蓋全國的土地利用現狀數據，形成了1:10000的農村土地利用現狀數據庫和1:500的城鎮地籍數據庫系統，基本實現了測繪技術的數字化改造。但是，隨著計算機技術、信息技術與數字化技術越來越多地應用于工程測繪領域，也存在一系列的問題，導致工程測繪行業管理亟待加強。
2、目前我國工程測繪行業存在的問題
2.1 地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位
一些地方政府過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃，更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發揮應有的作用。
2.2 工程測繪行業管理混亂，存在無證測繪和違規測繪情況
2.2.1無證測繪
工程測繪中，盡管各地都對測繪單位進行資格審查和發證工作，并實行年檢制度，但是不少單位和個人在經濟利益的驅使下，利用各種關系低價高回扣無證承擔測繪任務，在無證測繪中存在三種情況：一是根本無任何工程測繪資質證，屬于明顯的違法測繪行為。二是有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。三是存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.2.2違規測繪
在工程測繪市場上，存在以下違規測繪情況：一是無標準（無規范和圖式）或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業和個人，連最基本的測繪規范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求；二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業，個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用；三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
2.3 缺乏測繪數據共建共享機制
由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。
2.4缺乏開發、創新能力
現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發、創新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業整體水平的提高。
3、對我國工程測繪行業今后的努力方向
3.1、深化測繪科技體制改革
測繪生產單位和科研單位要建立起與社會主義市場經濟體制相適應的且有利于測繪科技發展的運行機制，按照“穩住一頭，放開一片”的方針，推進測繪科研機構調整和人才分流，在保持和穩定一支精干、高水平的從事基礎研究、高技術研究、重大科技攻關和社會公益性研究的科技隊伍，鼓勵和引導相當測繪科技力量進入測繪生產和國民經濟主戰場。
3.2、進一步加強產學研聯合攻關，做到優勢集成
按系統工程方法把科研過程與實際應用過程直接連接起來，集中各方面的優勢，組織研究、生產、教學單位聯合攻關。進一步突破傳統的、封閉的、單一的研究方式，面向實際的需要，抓好集研究和開發一體化的技術工程。
3.3、建立合理的科研經費投資機制
在爭取國家對測繪科技工作增加投入的同時，建立多層次、多渠道的集資和投資機制， 促進各生產單位的科技進步；同時，科研工作要本著“有所趕、有所不趕”的精神，集中人力、財力、物力，增加重點項目投資強度，保證重點項目實施。
3.4、實現測繪成果的共享，避免重復測繪。制定相關的制度和規范性文件，并確定一個政府職能部門管理和匯交測繪成果，使住建、國土、規劃等部門及測繪單位主動匯交測繪成果，避免造成重復測繪。
一、著眼文化建設，大力推進檔案事業大發展
以文化建設為己任，努力加強檔案資源建設。推動文化建設，必須建設與之相適應的檔案資源。各級檔案工作者要奮起努力，爭取使檔案工作被經常列入領導議事日程，列入發展規劃和年度計劃，列入財政預算，列入黨政工作報告及檢查考核體系；要努力建立覆蓋面廣、種類齊全的檔案資源體系，為社會各方面利用檔案信息提供強有力的支持，使檔案資源體系覆蓋到城鄉全體居民，覆蓋到民生的各個方面，覆蓋到社會發展的各個領域；要建立強大的檔案利用體系，對社會各方面發展發揮更強的影響力和更大的貢獻率，把檔案利用體系覆蓋到城鄉、社區和全體百姓，不斷提升檔案對經濟社會發展的影響力和貢獻率。
以文化建設為己任，努力打造檔案文化精品。各級檔案工作者，要突破傳統的思維定式，充分利用檔案資源優勢，靈活運用各種形式，精心打造檔案文化產品，特別是具有影響力的精品，使檔案文化產品成為文化產品中的一種特色產品，成為推動文化建設的一道亮麗風景線。要運用各種手段，為各類文化產品的創造提供營養。
二、著眼文化建設，大力加強檔案資源建設
圍繞經濟社會發展，扎扎實實做好檔案工作。檔案工作要立足實際，著眼經濟社會發展這一中心，積極做好相關檔案工作。圍繞“三農”工作，培育一批新時期農業農村檔案工作的典型，推動檔案工作更好地為新農村建設服務，要重點建好新型農村合作醫療、農村社會保險等方面檔案。圍繞經濟結構調整，各級檔案部門還要幫助企業建好用好知識產權、新興產業、節能減排、低碳排放等方面的檔案，更好地為環境保護和經濟建設服務。
從創新社會管理入手，拓展民生檔案工作。服務民生是檔案部門一項長期而重要的工作，要從創新社會管理的高度不斷完善民生檔案。各級檔案部門要高度重視民生檔案在維護人民群眾切身利益方面的重要作用，圍繞保障民生、改善民生、服務民生，重點建好用好勞動合同、司法公證、就業培訓、社保醫保、經濟適用房、房產地產、住房公積金、信譽信用、安全生產、食品藥品質量等方面檔案。推動民生檔案工作向深度、廣度拓展。
抓住機遇，推進檔案數字化建設。要充分利用落實兩辦《意見》這一有利時機，加快檔案數字化建設，各級檔案部門的主要負責同志要高度重視，要作為重（下轉第48頁）（上接第37頁）點工作親自抓，積極爭取各級領導和財政部門的支持，以時不我待的精神，扎扎實實地推進檔案數字化建設。加大投入，突出解決好檔案數字化工作中亟需解決的設備、技術、人才等問題。努力解決好檔案信息化硬件設備、信息安全、新型載體保護、不同載體信息轉換等，力爭早日實現館（室）藏檔案數字化。要加強對重點檔案的搶修和保護力度。加快選拔和培養檔案信息化人才，更好地發揮信息技術對檔案的支撐和服務民生的作用。
著眼長遠，推進檔案館庫建設。要充分利用好國家加快中西部檔案館建設的政策和兩辦《意見》落實的契機，各級檔案部門的領導要高度重視，要作為重點工作親力親為，積極爭取上級領導及發展改革部門、財政部門等對新館建設的支持，力爭新建、改建和擴建，使檔案館庫建設早日達到新的標準，為檔案資源建設提供堅實的物質基礎。
三、著眼文化建設，大力加強人才隊伍建設
[關鍵詞]測繪工程 現代測繪 人才培養
中圖分類號：P25 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0124-01
隨著全球經濟的不斷發展，必將充滿各種競爭，無論是政治、軍事的競爭，還是經濟、科技的競爭，歸根結底都是人才的競爭。高等學校是培養人才的重要基地，特別是要培養適應社會、經濟和科技發展的人才，是普通高等學校肩負的重要使命。目前各高校都在深入開展專業教學改革工作，探索具有現代觀念的人才培養模式，提高人才培養的質量。本文對高等院校測繪工程專業人才培養模式進行了探討，并為應用型測繪人才的培養提供參考意見。
一、現代測繪的內涵
從現代信息論的觀點看，測繪學是一門關于地球空間信息的學科。傳統的測繪受地面測量技術、時空尺度和精度水平以及投入的局限，其產品主要是單一的地形圖和在地形圖基礎上編繪的專用地圖；它不能及時反映地球表面形態的變化，特別是大范圍或全球變化；其產品制作周期長，已不能滿足地區經濟和全球經濟高速發展的多種需要。信息技術加快了人類社會的運行速度。測繪學是提供人類生存空間、自然環境及其變化信息的學科，它的學科內涵發生了巨大的變化，因此，如何界定測繪學的含義，已是世界各國測繪工作者所關注的問題。從20世紀90年代開始，國際上將測繪學（SurveyingandMapping）更改為一個新詞，以準確反映學科實質，Geomatics一詞由此應運而生。隨后，有關Geomatics的提法在我國學術界主要是地學界成為熱門話題，由于對其含義理解不同，其中文譯名將它譯成。地球空間信息學。，已基本得到認同。不管人們對Geomatics的含義如何理解，根據ISO的標準定義和國際測繪聯合會（IUSM）對。測繪學。的定義，兩者的含義是基本類同的，只不過Geomatics所涉及的地球空間信息的范圍更寬一些。Geomatics更準確地描述了測繪學在現代信息社會中的地位和作用，適應了現代社會對地球空間信息的大量需求的特點，因而發展和提高了測繪學的研究和工作領域，符合現代測繪學發展的實際。現代測繪工程的核心技術是空間技術，包括GPS、衛星遙感和航測，測繪的范圍從地面擴展到整個近地空間，加之通訊、計算機網絡等信息技術，使地球空間信息學科的理論和技術體系比傳統的測繪學有了很大的發展和更新，由此，Geomatics適合于納入數字地球的理論和技術框架。隨著數字地球構想的實施，測繪學面臨一個歷史性的發展新機遇，傳統的或現代測繪學將以地球空間信息學的新面目立于地球科學分支學科之林，以更強的活力向前發展。
二、測繪工程專業人才培養出現的問題
當前測繪工程專業在課程設置及目標定位中還存在著不容忽視的問題和矛盾。主要表現為：在課程內容整體設置上具有一定的盲目性和隨意性，不重視研究社會的需求，因人設廟、因人保廟的現象時有發生。在課程結構安排上表現出重技術課程、？輕管理課程，從而導致學生畢業后適應能力較差，尤其是到建筑施工、路橋施工一線的畢業生。沒有很好地緊貼市場，國家經濟發展迅速與測繪學科專業結構、人才培養模式等方面反應相對遲緩的矛盾仍然存在，適應社會需求的大量面向市場經濟建設主戰場的技術應用型、復合型測繪人才沒有得到充分的培育。人才培養模式多樣化和目前專業框架、格局相對單一的矛盾。在中國市場經濟不斷完善的情況下，測繪作為國家經濟建設、國防建設的一項先行性、基礎性工作，具有很強的科學性、技術性。面向21世紀，中國可持續發展戰略的提出、北京申辦2008奧運成功、數字地球、數字中國、數字省區、數碼城市的建立、中國成功加入WTO、注冊測量師制度的逐步建立和測繪主體體制及運行機制的改革完善等都對測繪市場及測繪教育帶來了空前發展的機遇，也帶來了巨大的挑戰。具體來說，現代社會對測繪工程專業人才培養要求上，正從過去的技術型向市場技術應用管理型轉變。主要表現為：三個高技術的綜合運用（GPS、GIS、RS），三大能力的提高（分析解決問題的能力、公關能力、職業遷移的能力）、三大意識的形成（市場經濟主體意識、工程質量管理意識、國際競爭合作意識）。因此重視和加強對測繪工程專業應用性、復合型人才培養的研究，提高測繪工程專業學生的社會競爭能力和適應能力更具有現實和長遠意義。
三、測繪專業人才培養措施在線
1.測繪學科研究的方向
測繪學科是采用各種方法和手段研究空間對象的定位、描述和表達，動態變化與監測，并將所獲得的各種空間信息進行加工、存儲與處理，使之綜合應用于經濟建設、國防建設、科學研究、社會發展等各個領域中所形成的一門學科。測繪科學既是地球學科的重要分支，又是一門工程應用學科，她服務于各種工程建設，包括地面、空中、地下、水下各種民用工程、礦山工程、海洋工程、軍事工程、環境工程、生態工程等領域。
隨著空間和信息科學技術的發展，測繪學科正在經歷著一場深刻的革命，并將成為一個重要的信息產業。面向二十一世紀，測繪學科的發展趨勢和方向是：測量數據采集和處理自動化、實時化、數字化、智能化；測量數據管理科學化、標準化、信息化、一體化；測量數據傳播與應用網絡化、多樣化、社會化、廣泛化。GPS技術、GIS技術、RS技術及其集成是測繪學科的前沿領域，也是未來數字地球的基礎。
2.注重課程設置
2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發的《全國檔案事業發展“十五”計劃》，把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布：十五期間，我國將加快數字化檔案館的建設。由此，傳統檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注，并且有一些檔案館已經開始對此投資建設。我們認為，傳統檔案館的數字之路并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，對這個過程的各個環節進行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認識的基礎上，才能規劃和解決好檔案館的數字化之路，為今后的數字化檔案館進而是數字檔案館、虛擬檔案館的建設打好基礎。近年來，我們臨海市檔案部門在數字化建設方面進行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數字化建設也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認識到檔案數字化建設的緊迫性
1、檔案數字化，可改善檔案管理工作。只有實現檔案數字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變，實現檔案信息資源的合理配置、科學管理，為社會提供高效、優質的服務。
2、形勢發展的需求
21世紀是信息化的時代，臨海市政府把數字臨海建設擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時和正確的。數字檔案館是數字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數十萬卷檔案資料，數百萬件檔案文件，是本地區最豐富、最有實用價值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領導和廣大公眾利用，充分實現信息共享，數字臨海就不是真正意義上的數字臨海。所以，要建設數字臨海，首先要建設數字檔案館。其二，檔案載體的更新換代迫切要求檔案館數字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質，發展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現給檔案館提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段，而解決這個問題的途徑只有一個，那就是檔案館的數字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發展要求不相應，仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強烈需求
當今，人們的時間意識越來越強，領導做出重大決策需要迅速、準確；各職能部門工作查考要求快速及時；社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農村，尤其是僻遠山區的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細內容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所，特別是我們建立臨海市現行文件查閱中心之后，對各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現代化、多功能的服務措施，使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。二、檔案數字化建設的內容
1、推進檔案數字化，必須提高檔案標準化、規范化水平
目前，檔案信息數字化的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂，這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數字化建設思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節，其中首要的是檔案業務要規范，檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范本身也是一個系統工程，要推進檔案數字化建設，必須抓好檔案標準化、規范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
2、數字化建設要著眼于提高系統的整體水平
檔案數字化建設的著眼點應是整個系統，組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平，并通過網絡加以聯通，這樣才能發揮整體優勢，提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙，都可能造成系統的梗阻。當然，要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的，不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平，在一些單位進行較高水平的試點，以取得值推廣的經驗，對整個系統是有利的，但其基本出發點就是為了提高系統的整體水平，只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。
3、有重點地抓好數據庫建設
目前，我們臨海檔案數字化系統從總體上看仍處于由文件處理向數字管理系統的過渡階段，完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎，是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務，要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為建設數據庫經驗中最主要的有：領導重視，統一認識，堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合；面向應用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”；突出重點，由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目標庫建立起來，通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群，將使自動化系統效率大大提高一步。
三、檔案數字化建設的步驟
1、建立檔案數據庫。第一步，輸入文件級目錄。從1997年開始，我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2005年5月，已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條，我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中，可邊輸入邊打印，一方面補齊卷內文件目錄，另一方面檢驗輸入的正確性，從而確保檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數碼相機等設備，實現原文件信息數字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實行數字化，才能確保原件的永久保存。從實踐看，檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明，我館由于實行了數字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個工作日。利用者對我館的數字化建設十分滿意。
2、建立了檔案局（館）網站。并與市政務網、公眾網聯網實施資源共享。在互聯網上向政府和社會提供檔案信息查閱，政策法規查詢、舉辦網上展覽，展示本地兩個文明建設的成果；建立網上現行文件查閱中心提供全文查詢，逐步實現政務公開，營造有利于當地市經濟建設和社會發展的良好環境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前，進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄，現在我們要求進館單位實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程，又節省了檔案館建立數據庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因，各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同，這給集成到檔案數據庫造成困難。對此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發電子目錄數據庫結構與交換格式，對案卷級和文件級目錄數據庫結構的字段名稱、類型、長度作出了規定，規范軟件和數據格式，確保數據庫的準確性和有效性。
截止2005年5月，臨海市市鎮兩級機關和企事業單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統或其它綜合信息管理系統。今后，我們準備加大檔案信息管理系統的推廣力度，對新達標升級的單位要求全部安裝，對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外依托市政府OA網上辦公系統，做到文檔一體化，及時遷移電子文件。隨著系統設備更新、擴充，在不同系統之間交接電子文件，及時對歸檔電子文件進行遷移操作，確保電子文件的有效性。
檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續發展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》，《中國檔案報》2000年第547期
關鍵詞：城市規劃；城市測繪；職能作用
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
隨著社會經濟和城鎮化建設的快速發展，城市規劃越來越被人們所重視。城市規劃、城市規模發展、城市空間資源的有效配置和土地合理利用、協調城市空間布局等各項建設都必須在城市測繪的成果基礎上進行，城市測繪作為城市規劃編制工作必不可少的基礎要件，具有不可代替的地位。
傳統的城市測繪是一門研究各項工程建設在勘察、設計、施工建設和運行管理階段中所進行的測量工作的科學技術。而當代賦予工程的測繪則是一個廣義的概念，實質上它是一門應用的測繪學科。隨著我國城市化速度的不斷加快，城市測繪工作得到了迅猛發展。城市規劃、重點項目選址、城市建設、市政管線、電力基礎設施、交通規劃和交通整治、城市綠地調查等關系國計民生的大事實事都離不開城市測繪工作。因此有必要對測繪在城市規劃建設中的作用和意義進行研究和探索。
一、城市測繪的重要內容
城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數據重要是反響城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特點、形態、地位、大小、散布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪材料直觀反響城市的面貌，城市方案都需要城市測繪供給基礎材料，測繪材料的完整性和正確性接影響和決定城市方案的制定和城市建設的實行。城市測繪內容包含：城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程把持網測量、地下管線的測量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市方案道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包含：地籍平面把持測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等。
二、測繪的社會功能和意義
測繪是國民經濟建設和社會發展基礎性、前期性和公益性的工作，它的基礎性、先行性決定了它在國民經濟建設和社會發展中必須走在前面。要加快數字城市建設，就必須首先加快基礎性測繪工作。測繪工作的重要作用體現在：對于行政區域的辨認劃分；布設和加密城市把持網，使城市的方案建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級政府機關企事業用戶供給可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的應用請求；根據設計請求正確劃分相應建設用地，并對用地情況的監控供給可靠的根據。
社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數是各級政府機關，其次是企業單位。當然這其中的絕大多數材料都被用于城市基礎設施的方案和建設。方案管理始終是城市管理工作的熱門，方案管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支撐，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實行以及最終的方案驗收，以及方案行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量(建筑放線、驗線)、方案竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在全部方案行政管理的每個環節。因此器重和增進依法測繪才能確保城市方案的持續性、完整性和統一性。
三、城市測繪在城市規劃中的作用
一方面，城市測繪在城市規劃管理中的放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地的結果，在城市管理中，它起到至關重要的作用，關系到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城市規劃信譽和百姓及開發商切身利益等方方面面，是城市規劃工作不可或缺的組成部分。
另一方面，城市測繪在規劃執法中也起到了重要的作用。首先，城市測繪為規劃執法提供了決策依據。城市規劃執法工程離不開城市測繪的成果，城市執法的依據是在城市基礎測繪的成果上進行的，城市規劃執法最基礎的依據是城市測繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要城市測繪成果進行處理。其次，城市測繪在規劃執法中具備基礎性和前瞻性地位。
四、城市測繪面臨的機遇和挑戰
今天，隨著社會發展的要求和市場化的進程，城市測繪工作將面臨著新的發展機遇與進一步的選擇，即從單純地為城市規劃服務向為政府各個部門和為全社會服務轉變。隨著城市現代化進程的加快，對城市規劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規劃區域、快速更新城市基礎地形圖就成為一個刻不容緩的任務。
隨著科學技術的進步和新的成就，特別是計算機、微電子技術、空間信息技術等科技新成就在城市測繪中的應用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發展。目前，城市測繪已基本實現由傳統模擬測繪技術體系向數字化測繪技術體系的跨越，以GPS技術在建立和改建城市控制網與導線網中已全面推廣應用，已基本取代傳統常規方法成為平面控制測量的主要技術手段。同時測繪技術近幾年采用了先進的技術，以現代GPS技術、數據庫技術和多媒體技術為代表的城市測繪技術對城市測繪工作者同樣提出現實的挑戰，如何更快、更好掌握這些新技術并將其轉換成生產力，是測繪工作者需要解決的問題。
綜上所述，城市測繪工作在城市規劃建設中發揮著至關重要的作用，因此，在城市規劃建設中，要特別重視城市測繪工作，充分發揮城市測繪的各種職能，為城市發展和建設保駕護航。
參考文獻
肖波局長總結了十一五”期間全市廣播影視工作，對“十二五”發展目標和任務，特別是2011年工作，進行了安排安排。應該說，過去的五年，全市廣播影視系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，務實創新，各項工作取得了比較好的成果。廣播影視的輿論引導力、社會公信力和品牌影響力不時提升；廣播影視“村村通”工程、有線電視數字化整轉工程和農村電影放映工程進展迅速；廣播影視體制改革取得突破性進展；電影產業快速發展，廣播影視科技水平不時提升，為全市經濟發展、社會進步和民生改善做出了積極貢獻。借此機會，代表市政府，向辛勤工作在全市廣播影視戰線的同志們,這次會議是市政府同意召開的剛才。表示衷心的感謝和崇高的敬意！
就做好今年和今后一個時期全市廣播影視工作，下面。再強調三點意見。
一、不時提高廣播影視的影響力，牢牢掌握正確的輿論導向。
黨委、政府的喉舌，廣播影視是意識形態工作的重要組成局部。宣傳黨的路線方針政策、加強社會主義精神文明建設和構建平安和諧等方面，有著不可替代的重要作用。要牢牢掌握正確的輿論導向，從我市的實際動身，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入宣傳各地、各部門貫徹落實市委五屆八次全會精神取得的新進展，宣傳全市統籌推進“三化進程”堅持“四動”并舉，扎實辦好民生實事的新舉措，為實施“一核三帶”富民優先戰略營造良好輿論氛圍，確保“十二五”開好局、起好步。同時，要體現平安播出問題，不能出現政治問題，要堅決防止干擾。
積極探索廣播影視宣傳工作的新途徑和新方法，要依照三貼近的要求。創新廣播電視節目形式，增設法制、經濟類欄目，宣傳發達地區經濟理念、先進經驗。精辦欄目、節目，不時提高頻道專業化、欄目特色化和節目品牌化的質量和水平。不受激進欄目限制，把節目辦精、辦活，辦出特色。要注意貼緊靠實黨和政府中心工作，突出“發展、民生”兩大主題。要緊密結合群眾關心的熱點、難點問題，把宣傳工作和經濟建設統一起來，把體現黨的意志同反映人民群眾的心聲統一起來，把豐富的宣傳內容和有效的宣傳形式統一起來，不時增強工作的針對性和實效性，不時提高廣播影視的吸引力和影響力，使廣播影視宣傳工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合經濟社會發展的需要，更加符合廣大人民群眾的愿望。
二、不時促進我市廣播影視繁榮進步，大力推動改革創新。
著力深化體制機制改革，依照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”方針。增強廣播影視活力。確保牢牢掌握節目內容的謀劃權、編輯權、審查權、播出權的前提下，積極探索推進制播分離制度。深入推進電影發行放映單位轉企改制，深化經營性產業改革。積極協調相關部門，加快影發大廈終審判決的執行，盤活電影公司資產，用于電影公司轉企改制和新公司發展運營，促進電影產業的快速發展。
落實配套資金，要加強廣播影視基礎設施建設。進一步加大投入力度。組織好基礎工程建設，加強工程監督管理，力爭效果得到鞏固、范圍得到擴大、規范得到提高、服務得到改善。今年要把市廣電大廈建設作為重點，力爭在十一”前工程全部竣工，交付使用。要抓緊啟動今年的村村通”村村響”工程、農村電影放映工程和應急廣播體系建設等重點工程，進一步健全覆蓋城鄉、平安可靠的廣播影視公共服務體系，保證廣大人民群眾的基本文化權益。要加快中小鄉村影院建設改造步伐，確保依照全省安排，2012年底前完成市內和部分縣（市）數字影院建設改造，2015年基本完成全市縣城數字影院建設改造任務，滿足人民群眾的需求，推動全市電影市場繁榮。
推進“三網融合”有線網、寬帶網、電信網）當前，要加快廣播影視科技進步。廣播影視正處在技術革新調整、更新換代時期。要以推進“三網融合”為契機，加大廣播影視科技創新力度，全面提升廣播影視科技水平，推動廣電網絡實現戰略轉型。要大力發展新媒體、新業態，推動“數字鄉村”工程實施。
對調整經濟結構布局、促進經濟發展方式轉變具有重要意義。要盡快培育我市有市場競爭力的廣播影視產業，要全力推動廣播影視產業發展。廣播影視產業作為文化產業的重要組成局部。兼顧激進廣告與新興廣告業共同發展；加快廣電產業配套設施建設，積極搭建廣播影視產業發展平臺。
三、為全市廣播影視繁榮發展提供保證，加強領導。
對加快經濟發展、促進社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要切實加強領導，加快廣播影視業發展。把發展廣電事業作為經濟和社會發展的重要內容，認真研究解決廣播影視發展中遇到困難和問題，制定促進廣播影視發展的各項政策，為廣播影視的繁榮和發展發明良好條件。各級廣播影視部門要主動協調，主動銜接，確保我市廣播影視改革和發展的任務目標能夠順利實施和完成。
關鍵在于人才。抓好領導班子建設，要切實抓好廣電系統的領導班子和干部隊伍建設。加快廣電事業的發展。把領導班子建成思想解放、勇于創新、求真務實、團結干事的領導集體，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把主要精力都放在提高宣傳質量上，放在加快事業發展上，放在促進產業化發展突破上，團結一心，全力推進我市廣電事業快速發展。要加強人才培養，通過教育培訓、人才引進、輪崗鍛煉等多種形式和渠道，努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的干部職工隊伍，為廣電事業的發展奠定人才基礎。
正確處置好管理與發展、管理與改革的關系，要加強和改進行業管理。以促進廣播影視繁榮發展、滿足人民群眾精神文化需求為目標。努力實現依法管理、綜合管理、科學管理。要改進管理方式，綜合運用行政、經濟、法律和技術手段，提升對激進媒體和新媒體的管理水平。要加大廣播影視“三俗”問題的治理力度，加強對IP電視、手機電視的平安播出監管，進一步提高廣播電視平安播出、傳輸技術維護和管理水平，有效防范、及時處置突發事件帶來的影響，全力維護國家信息平安和文化安全。
[關鍵詞]工程測量 技術
[中圖分類號] P258 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-111-1
0前言
工程建設中的測繪工作可以統稱其為工程測量，其中包括工程建設的設計、勘測、施工、管理階段所進行的各種測量工作，其目的是為建設項目的設計、勘測、監測、安裝、施工、竣工及運營管理等一系列工序而服務的。工程測量是測繪學在工程建設中的直接應用，其應用領域包括：公路、鐵路、水利工程、建筑工程、隧道工程、橋梁工程、城市市政工程、海洋工程、廠房建設、國防建設、礦山測量、農林、地質等。工程測量在國民經濟建設和國防建設中發揮著巨大的作用，可以說，如果沒有測量工作所提供的數據和圖紙，任何工程建設項目都無法順利的進展。隨著經濟的飛速發展、社會的不斷進步、城市規模的擴大、大工程建設項目的不斷增多，再加上微電子、計算機技術等的應用，對工程測量提出了許多新的要求。在這種情況下，產生了許多的測量新技術、新方法，并推動和加快了工程測量技術的發展。
1工程測量中應用的技術
1.1自動化技術
在測量過程中，有時會遇到需要連續監測一個物體在某種力的作用下所發生的幾何變形，或是定時的進行測量，并將所測得的數據及時的表達出來。在這些情況下，就需要用到自動化技術。當利用自動化技術進行工程測量時，可以實現自動監測、實時監測、連續測量、遙測等。
自動化技術的應用實例：欲測量導軌是否平整。具體做法，步驟一：在導軌的旁邊安放一個水槽，槽內裝有導電液體，該液體可作為電容器的一個極板；步驟二：將一輛裝有一個水平衡臂的小滑車放置在導軌上，水平衡臂的一端與導軌的頂面相接觸，另一端伸出一根豎桿，豎桿下端懸掛電容器的另一個極板。設法讓小滑車沿著導軌滑動，可以發現電容器的可動極板也隨之移動，并且該極板離導電液體液面的距離也發生變化，這個不斷變化的過程就會被傳感器記錄下來，并反饋出來。根據反饋的結果，就可以快速、精確的測量出軌道的不平度。
1.2電子測速儀
電子測速儀是由電子計算機、電子經緯儀及電磁波測距儀組合而成。作為一種既能測量距離，又可測量角度的多功能儀器，電子測速儀在地形測量、控制測量、施工放樣測量等測量工作中發揮著重要作用。
電子測速儀在工程測量中的應用實例：某單位擬建造一個大型的冷卻塔，塔高180m，壁厚0.1m。要求施工單位必須保證塔壁上每一點與設計值的偏離不超過3cm，目的是為了達到預期的冷卻要求。針對這樣一個技術難題，利用電子測速儀可以較好的解決。具體操作如下：在所使用的施工設備上安裝許多測距用的四面體反光鏡，在地面上能觀測到反光鏡的地方安放電子測速儀。根據所測量點的平均高程，利用計算機查得相應高程的斷面半徑，與設計半徑相比較，即可得到每一個點的徑向偏差，也就會發現哪些點偏離了設計位置。
1.3全球衛星定位技術（GPS）
GPS是全球定位系統/授時與測距導航系統的簡稱。GPS定位的基本原理是：利用測量學中的空間距離交匯的方法。GPS系統包括：GPS接收機、地面可控制部分和空間部分。與傳統的經典測量技術相比，其主要具有：自動化程度高、精度高、全天候作業、操作簡單、效益高等特點，已成功應用于航空攝影測量、工程測量、大地測量、運載工具實時監控、導航與管制、地球動力學、資源勘探、城市規劃等領域，遍及國民經濟的各個領域、各個部門。
GPS技術的進一步發展，則是RTK技術，該技術是數據傳輸技術與GPS測量技術的結合，是一種更先進的技術。具有全天候作業、定位速度快、操作簡便、觀測時間短等優點，是GPS測量技術新的發展成果。
1.4RS技術
RS技術也就是遙感技術，包括信息傳輸技術、傳感器技術、信息提取、處理和應用技術。該技術不與物體直接接觸，是利用傳感器接收地面物體反射的或發射出的電磁波信號，并以數據或是圖像的形式記錄下來所接收的信號，再傳輸到地面接收器。遙感技術的全過程即為：接收、處理、分析和判讀。該技術具有獲取資料速度快、可實現反復觀察、感測面積大、受限制小、可實現連續運行等優點，多用于土地資源調查、地質調查、海洋資源調查、水資源調查、植被資源調查、城市遙感調查、考古調查、測繪、環境監測和規劃管理等。目前，主要的遙感應用軟件有ERMapper、ERDAS和PCI。
1.5地理信息技術（GIS）
GIS是集測繪遙感學、空間信息科學、環境科學、計算機科學和管理學等學科為一體的一門新興的學科，具有數據存儲量大、規模宏大、處理復雜、功能強大等特點，已成為多學科集成顯示的基本工具。其技術優勢主要在于：具備輔助決策、空間預測預報和提示功能，并且具有集地理數據采集、存儲、分析、管理、可視化顯示、成果輸出于一體的數據流程。目前，GIS已成為一門新興的產業，在國防建設、地質礦產、氣象海洋、測繪、農林水利、城市規劃、環境監測、區域開發、土地管理等領域發揮著越來越重要的作用。
1.6數字攝影測量技術
數字攝影測量技術是基于攝影測量與數字影像的基本原理，綜合應用數字影像處理、計算機技術、模式識別及影像匹配等多學科的方法與理論。航空攝影測量是大比例尺、大面積地形測圖、地籍測量的重要方法與手段，可以提供影像的、數字的、線劃的等多種形式的地圖產品。利用全數字攝影工作并結合GPS技術在攝影測量中的應用，可以實現攝影測量向著數字化、智能化、自動化方向邁進的目標。
2結語
工程測量為工程建設服務的，貫通于整個工程建設的始終，甚至在建筑物的運營階段也起到較大的影響。工程測量是保證工程質量的重要手段。當前，隨著測繪技術的不斷進步、新技術的不斷涌現，工程測量技術也正在向著測量數字化、測量過程控制和系統行為智能化、測量內外作業一體化、測量控制智能化、測量成果和產品數字化、數據獲取及處理自動化、信息管理可視化、信息共享和傳播網絡化的趨勢發展，并將逐漸成為我國工程建設的重要前提和可靠保障。
參考文獻
[1]陳俊勇，胡建國.GPS技術的新進展[J].測繪工程，1996（2）.
國土資源基礎工作
一、諸城市國土資源局檔案管理情況
近年來，諸城市國土資源局已夯實基礎工作為抓手，全面提升國土資源檔案管理工作，設立了綜合檔案室，開展數字化改造，綜合管理水平達到省特級標準，并成為省級科學化管理示范單位。局檔案室現有專用庫房4間、面積100m2，閱覽室1間、面積25m2，辦公室1間、面積25m2，榮譽室1間、面積25m2，庫房能容納本單位全部檔案，并預留10年的存儲空間，滿足了開展檔案工作的需求。
一是推動整體工作晉級升位。先后投資近20萬元，完善了全系統國土資源檔案的軟、硬件建設。同時，嚴格按照檔案晉級要求，全面推進檔案整體工作晉級升位。先后完善了各項檔案管理制度，積極做好檔案的收集、整理、歸檔、利用、保管等工作，配齊配強檔案基礎設施，實現了檔案庫房、辦公室、閱覽室“三分開”，庫房管理達到“九防”標準。2011年，經上級檔案主管部門考核驗收，全系統順利完成了檔案達標省級任務，其中局機關檔案管理晉升特級，全市 13處國土所（分局）檔案管理全部達到省一級標準要求。
二是數字化建設走在前列。諸城市國土資源局自2012年5月份開始，以建設檔案信息資源為核心，以促進公共服務為目的，扎實推進國土檔案數字化。局領導對這項工作給予了充分重視，專門成立了工作領導小組，并爭取市財政支持，先后投資一百五十萬元，與專業技術單位合作，設計開發了適合國土資源檔案業務管理需要的檔案數字化軟件，購買了計算機、掃描儀等現代化設備，并安排專人靠上，嚴格按照檔案數字化管理要求規范操作，完成了所有室藏文書檔案、建設用地、地籍管理、利用規劃等業務檔案的掃描、錄入。截止2014年底，共掃描加工37000余卷，錄入文件條目28萬條，掃描200萬頁，并對所掃描數據進行了備份，全部檔案實現了數字化管理。
三是實現檔案科學化管理。積極開展檔案工作科學化管理示范單位創建工作，圍繞國土資源管理中心工作，切實加強對檔案工作的組織領導，建立健全了各種規章制度。不斷推進檔案信息化建設工作，創新檔案服務利用方式，提升檔案管理水平。特別對新形成的檔案要求即時裝訂、立卷、歸檔和入庫，確保了檔案資料的及時入庫和齊全完整。對庫房內所需檔案密集架進行了摸底調查并做好登記，確保2年內新形成的檔案得以存放。2015年，順利通過山東省檔案工作科學化管理示范單位測評。
二、基層國土資源檔案管理中存在的問題
1、缺乏超前意識，檔案管理積極性不高。長期以來，基層國土資源檔案管理工作沒有引起足夠的重視，有些業務檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難。近年來，隨著農村集體土地確權登記發證和不動產統一登記工作的陸續展開，產生大量需存檔資料，由于檔案整理工作量大，也存在不同程度的積壓現象，造成歸檔工作被動。
2、檔案資料收集、移交不規范。國土資源工作業務性強，工作中往往只重視業務質量，文書檔案資料的歸檔、存檔意識不強，常常出現資料、文件的附件找不到的情況，導致該份文件無法歸檔。
3、檔案管理人員素質需進一步提高。檔案管理工作是一項專業工作，檔案管理者必須具備較好的專業素質才能勝任。隨信息技術的應用和檔案數字化工作的開展，對檔案管理者的國土資源管理基礎業務知識和計算機應用能力提出了更高的要求。同時，在當前全面推進依法治國的大背景下，檔案管理人員依法行政、依法治檔的能力也需要進一步提高。
三、對基層國土資源檔案管理工作的建議
國土資源檔案是一種重要的具有長期查考、利用價值的信息資源，如何科學合理地利用國土資源檔案信息，為社會和地方經濟建設及國土資源管理提供優質高效服務，是國土資源檔案管理部門應該認真研究的問題，也應引起每一個國土資源工作者的高度重視。
1、檔案收錄完整、規范，抓好基礎業務建設。檔案收錄完整、規范是實現國土資源檔案管理規范化、現代化的重點。在搞好硬件建設的基礎上，檔案的形成要規范化、檔案的整理要系統化，印發實行統一的歸檔內容和標準，嚴格按照裝訂、分類、在分類的基礎上排列歸檔文件、加蓋歸檔章、依據檔案分類方案和編件號順序編制歸檔文件目錄、逐件編目裝盒表等規定程序完整收錄檔案。
2、加快國土資源檔案數字化建設。基層國土單位應該加強數字化建設，舍得投資，充分利用計算機、網絡的功能，開發或引進先進的檔案管理軟件，建立電子影像檔案數據庫，加快國土資源檔案信息系統建設，健全管理網絡，并及時配置、不斷更新現代化檔案管理所必需的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平，提升查詢服務水平，從源頭上最大限度地控制檔案原件出庫的次數，降低檔案原件丟失的幾率。
3、宣傳檔案法制，促進依法治檔。認真學習宣傳《檔案法》，強調國土資源檔案工作在國土資源管理工作活動中的地位和作用，增強全體干部職工的國土資源檔案管理意識。廣泛宣傳國土資源檔案在土地權屬調查、建設用地征用、土地登記發證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產資源開發利用等工作中的作用，擴大國土資源檔案的影響。
今天，市政府召開一年一次廣播影視工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省廣播影視工作會議精神，總結2009年的工作成績，研究部署今年的工作。剛才表彰了先進，從政局長作了很好的報告，等會，新華部長還要作重要指示。下面，我先講三點意見：
一、充分肯定2009年全市廣播影視工作的顯著成績
2009年，我市保持了經濟平穩較快增長，廣播影視工作在圍繞中心、服務大局、加強自身建設等方面做出了顯著成績，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
四是電影管理職能順利劃轉，農村電影放映工程得到加強。電影職能劃轉工作順利進行，其中浠水縣、團風縣、英山縣、羅田縣做得最好。農村電影放映工程，10個縣（市、區）按照“一村一月一場”電影的要求，全年共放映公益電影、數字電影74000多場。
二、著力推進全市廣播影視業跨越式發展
（一）要鞏固“村村通”工程成果，切實保障人民群眾基本文化權益。
一是抓好20戶以上廣播電視“村村通”工程建設。要以“直播衛星”為重點，因地制宜輔以“有線聯網”和“多路微波”等技術方式，繼續完成好20戶以上自然村廣播電視村村通工程。要積極爭取落實財政配套建設資金，做好設備的接收、驗貨，為村村通用戶提供精細化管理和服務，保障人民群眾的公共文化權益。同時，按照國家廣電總局的要求，著手開展20戶以下盲村調查摸底工作。
二是抓好農村廣播電視節目無線覆蓋工程收尾工作。各地要積極配合覆蓋工程的實施，努力抓好本地節目的無線覆蓋工程建設，把我市廣播電視無線發射臺建設成為設備先進、功能齊備、環境優美、播出安全、管理科學的現代化發射臺站，充分發揮其在農村廣播電視覆蓋網的重要作用。
三是不斷建立和完善農村廣播電視長效管理機制。按照中辦21號文件要求，繼續推行縣對鄉鎮廣播電視垂直管理體制，建立健全以縣為中心、以鄉鎮站為依托、面向農戶的農村廣播電視公共服務體系。加強基層運行維護機構和隊伍建設，確保有人負責、有人管理、有人維護，為農民及時提供技術維護和使用指導等服務。
（二）要落實農村電影放映工程，豐富人民群眾文化生活。
第一，要加快電影院線發展。認真貫徹落實國務院《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，著重推動全市影院建設，大力推廣影院的數字化改造，提高電影數字化放映技術應用水平。
第二，要繼續實施好農村電影放映工程。進一步創新管理方式，對現有農村電影放映院線公司進行必要的整合，運用現代科技手段，建立農村電影放映監管平臺，實現對農村電影放映工作的有效監管。進一步完善農村電影補貼管理和發放辦法。高質量完成好國家和省下達的農村公益電影放映目標。
（三）要以數字化和新媒體發展為重點，不斷推進廣播影視事業產業發展。
一是要大力推進廣播影視數字化。按照“大容量、雙向互動”的要求，加快有線電視數字化整體轉換和雙向改造，實現有線網絡由小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、看電視變用電視的轉變。2012年各縣（市、區）所在地城區要完成數字電視整體轉換工程。
二是要積極主動應對“三網融合”。全市廣播影視系統要把思想和行動統一到中央和省精神上來，把推進“三網融合”作為一項重大戰略任務抓緊抓好。要按照“三網融合”的業務要求，充分運用高新技術，改造傳統媒體，積極發展新興媒體，滿足各類終端、各類用戶對廣播影視的需求，牢牢把握未來發展的主動權，使廣播影視贏得市場、贏得用戶。
三是要大力發展新媒體。進一步擴大移動多媒體廣播電視的有效覆蓋，優化完善覆蓋網絡，推進運營支撐體系建設，加強節目內容集成和節目形態創新，拓展各類服務。要積極探索、大力發展網絡廣播電視。
四是要制定好全市廣播影視“十二五”發展規劃。各級廣播影視部門要著眼未來，密切
聯系當地廣播影視發展現狀，制定科學的前瞻性的廣播影視行業規劃，特別是一些關系廣播影視未來發展的重點發展項目、重大技術升級、關鍵的政策措施，要爭取納入當地的經濟社會發展規劃。
三、著力提高廣播影視工作科學化水平
第一，要進一步加強組織領導。省委省政府31號文明確提出，要把推動文化大發展大繁榮納入黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，做到與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設一同研究部署、一同組織實施、一同督查考核。廣播影視工作是宣傳思想文化工作的重要組成部分，廣播影視產業是文化產業的主力軍，廣播影視系統是推動文化大發展大繁榮的中堅力量。各級政府要高度重視廣播影視工作，以更先進的理念、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，進一步加快發展廣播影視事業和產業。各級廣播影視行政部門要進一步解放思想、轉變職能，積極爭取項目、精心謀劃活動，切實做好廣播影視工作。
第二，要進一步提高管理水平。要依靠數字技術、網絡技術、軟件技術，不斷提高管理能力和水平。確保事業拓展到哪里，管理就覆蓋到哪里。要堅持依法管理、科學管理、綜合有效管理，努力從辦廣電向管廣電轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管系統向管社會轉變。
第三，要進一步強化人才隊伍建設。要開創新局面，歸根結底要靠班子、靠隊伍、靠人才。要積極推進學習型領導班子建設，著力提高領導廣播影視工作的能力；要加強人才隊伍培訓工作，努力造就一支政治硬、素質高、紀律嚴、作風實、結構優的廣播影視工作隊伍；要根據廣播影視工作的特點，按照“五個一批”人才管理辦法，培養和吸納一批專業拔尖人才和經營管理人才，特別是當前急需的影視劇本創作人才、文化產品營銷人才。
關鍵詞：數字檔案館；虛擬現實技術；Unity 3D；行政區域界線
1 引言
隨著科技日益進步和社會不斷發展，信息量劇增，傳統檔案館運作形式逐漸不能滿足需求，而伴隨著虛擬化、數字化產品得到大力普及和廣泛應用，數字檔案館便在這種背景下應運而生。數字檔案館為擴展檔案館的發展空間，提高檔案館工作效率提供了新思路新方法[1-3，8]。
行政區域界線檔案庫作為一種檔案資料管理運作方式，和傳統檔案館一樣，存在著很多弊病，如粗放式管理模式、工作效率低、存在安全隱患等。目前，行政區域界線檔案庫中的勘界檔案資料主要以紙質材料為主，輔以光和磁性介質作為載體，勘界成果資料原件移交上一級勘界工作領導小組辦公室，有關各級行政區域人民政府，勘界辦公室只保存復印件。同時，大部分邊界線協議書附圖多是復印件，由于這些材料自身固有的壽命有限，隨著時間的推移，文字、圖形等信息載體模糊不清，磁性材料脫磁，加上以原始資料為基礎的傳統管理模式，多次調閱資料必然造成損壞，導致其保存時限大大縮短[2-3，9]。勘界形成的各類成果資料之間并非彼此孤立存在的，而是一組具有內在聯系的文件體系，任何一份原始資料的缺失或損壞，所造成的損失都是難以挽回和無法估量的。
行政區域界線是相鄰行政區之間的分界線，是國家依法實施經濟和社會行政分級管理的依據[9]。自秦始皇設立郡縣制以來，行政區劃歷經兩千余年的發展，日臻完善，成為歷代統治者行使權力的有效方式。行政區域的劃分和調整，關系到國家政權的鞏固，社會的安定和經濟建設的發展，勘界工作在維護邊界地區穩定，加強民族團結，促進經濟發展方面發揮了重大作用。因此，行政區域界線管理工作歷來都是行政區政權建設的一個重要方面，隨著社會信息化的飛速發展，檔案的信息化管理已被提到重要戰略位置。
2 數字檔案館優勢與需求
隨著經濟的發展和社會主義法制的不斷健全，勘界成果將成為許多部門乃至全社會不可缺少的行政邊界法定資料，其使用頻率是不言而喻的，而當前普遍采用的傳統的資料保存方式將不能適應查詢和使用的需求，檔案管理模式迫切需要更新和轉型。與此同時，雖然勘界成果按一定的標準和方式進行了分類整理，形成卷宗，但實際使用中，一條完整的界線成果資料是一個有機整體，不能分割，不能拼湊，而原始資料卷宗間難以即時聯系、綜合。由于社會需求的多方位性，導致使用不方便，一些隱含在原始資料背后的東西，如邊界任意點間的長度，任意區域內的爭議面積等常見問題，采用傳統管理模式很難直接快速獲取這些信息。伴隨著網絡技術的迅猛發展和電子政務建設的興起，數字檔案館完全克服了傳統檔案館的劣勢，借助于現代計算機技術和智能化信息管理技術，通過引進現代化技術設備[3-5，8-9，12]，建立行政區域界線電子檔案庫，改變傳統的檔案管理模式，便于永久保存勘界成果資料，提供一種可進行自動檢索、自動查詢、自動統計，便于輸入、輸出、編輯和復制，適應多樣化、專業化的社會需求以及進行行政區域界線檔案資料的高效管理，建立行政區域界線電子檔案庫，有利于推動行政區域界線檔案資料管理的規范化、科學化、現代化，它將成為勘界后繼工作中的一項十分重要工作。對于全省勘界檔案資料的管理來說，利用計算機技術支持工作人員高效率完成檔案管理的日常事務，是適應現代檔案管理制度要求、推動勘界檔案資料管理走向科學化、規范化的必要條件，而且計算機管理具有傳統檔案管理模式所無法比擬的優點――檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等[5，8-9]。這些優點能夠極大地保障檔案資料的安全永久保存，并能顯著提高檔案資料管理效率。與此同時，由于勘界檔案資料具有唯一性、保密性的特性，而且多以紙質檔案的形式存在，非常不利于勘界資料的永久安全保存。因此，結合數字化、信息化的先進科學技術，將原始檔案資料進行掃描、整理和目錄錄入，建立電子檔案庫，采用計算機管理檔案信息資源，運用數字記錄存儲技術存儲信息，實現紙質勘界檔案資料的數字化管理[6，8-10，12]，是加強勘界檔案管理十分有效的途徑。
按照國務院和省政府的總體部署和具體要求，從1996年6月到2001年10月，河南省有關部門組織在全省范圍開展廣泛的勘界工作，勘定6條省級界線共4993.32公里，36條市級界線共5343.87公里，225條縣級界線共10128.45公里，埋設界樁共1203顆，形成了大量的圖形、文本、表格、照片等勘界資料，這些勘界成果準確反映了實際邊界走向，對河南省經濟建設和地區穩定發揮了重要作用，在河南省政治、經濟建設等多個領域有廣泛的應用價值。為了增強行政區域界線檔案資料的安全、長久、高效、科學的管理和使用，全面提升勘界檔案現代化管理水平，充分滿足社會對勘界檔案利用的需求，提供多用途、全方位、主動性的服務，就必須開發新的管理體系，采用計算機信息化技術，將勘界成果檔案數字化，建設適應社會快速發展需要的新型現代化數字檔案館。
3 數字檔案館建設策略
3.1 系統框架結構建設
本系統主要是實現行政區域界線勘界過程中形成的各類勘界資料的數字化保存和勘界信息的一體化綜合管理，滿足界線管理部門管理行政區域界線和輔助決策的需求，并為使用者提供便捷的行政區域界線信息查詢服務。根據系統目標的建設要求，設計系統總體框架結構，如圖1所示。
圖1 系統總體框架
3.2 勘界檔案數據庫建設
通過綜合分析，采用適合目標需求的數據庫結構與數據關聯關系的設計，運用SQL Server數據庫管理技術，創建所要求的檔案資料數據庫，即以關系型數據庫為支撐，基于檢索智能技術，把數字化后的大量勘界成果信息進行組織、整合、入庫，為檔案資料的管理活動提供強大的基礎保障，實現檔案柜、檔案盒、檔案資料等多種信息的直接關聯，方便檔案資料的查找、添加、刪除、編輯和更新。
為實現數據庫信息的規范化高效管理，定制了數據入庫程序――二維信息管理系統。該程序具有十分友好的操作界面和完善的數據管理功能，主要實現的功能如圖2所示，運行界面如圖3所示，主要包括三方面的功能：檔案柜信息管理、檔案資料信息管理和系統設置。檔案柜信息管理主要是管理數據庫中檔案柜的數據信息，方便檔案柜信息的查詢、添加、刪除等；檔案資料信息管理是該程序的核心部分，數據庫中檔案資料的所有信息的管理均由該部分實現，可以對檔案資料進行更新、添加、刪除、查詢等，很好的維護檔案資料的完整性、現實性，此外還添加了打印的功能，可以將所需的檔案資料進行打印；系統設置主要用來完成數據的備份和用戶信息的管理，保證數據庫數據的安全。
3.3 電子檔案庫建設
電子檔案庫的建設采用先進虛擬現實技術，在建設過程中深入研究了檔案數字化進程中的檔案三維虛擬現實管理問題[10-12]，包括紙質檔案的拍攝或掃描采集錄入系統與檔案電子庫房的三維虛擬管理如虛擬檔案盒與檔案架的創建、上架下架位置排列與虛擬檔案袋的調閱等問題，充分利用理論、硬件、軟件與技術應用相結合，對檔案的三維虛擬現實管理方面進行獨特而全面的研究，同時也成功構建了河南省行政區域界線虛擬電子檔案庫。
本系統的電子檔案庫建設采用Unity 3D這一新興的多平臺三維虛擬現實開發工具為基礎[13]，建立了一套基于C/S模式的三維虛擬電子檔案庫[4]。該電子檔案庫主要包括兩個模塊的功能：場景查看和信息查看，其主要功能架構如圖4所示。
3.4 系統功能建設
以研發的二維信息管理系統和三維信息查看系統為基礎，河南省行政區域界線電子檔案庫系統成功實現了信息查看、場景查看、檔案管理以及常規操作等眾多功能，如圖5所示。
4 結束語
基于先進的虛擬現實技術和新興的Unity 3D多平臺三維虛擬現實開發工具，成功建立一套基于C/S模式的三維虛擬電子檔案庫――河南省行政區域界線電子檔案庫，這對加強勘界檔案資料的管理水平，增強勘界檔案資料的服務保障能力，加快發展勘界檔案工作的信息化進程，提高對數量巨大又十分珍貴的界線勘測成果的管理水平有著十分重要的意義。隨著應用系統的深入開發，不斷更新現有管理模式和傳統工作方式，最終實現行政界線勘測成果的現代化管理。
參考文獻
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【關鍵詞】：檔案管理；存在問題；管理措施
引言
檔案管理是開發和利用人才資源及其他資源的重要信息渠道，現代檔案的管理必須與時俱進,適應社會發展需要和信息化時展的要求。為了適應現代檔案管理制度的創新，我們需在檔案的管理方面進行改革。應該說服務是檔案管理的一個永恒的話題。人類歷史的發展有成功的經驗，也有失敗的教訓，無論經驗也好還是教訓也罷，人們都要把它記錄下來，指導現實的工作和借鑒后來的社會實踐，這就充分體現了檔案管理工作的一個具體的功能是服務于人們的社會實踐。
1當前檔案管理中存在的問題
1．1思想認識不到位，阻礙檔案的進一步發展
隨著《檔案法》和《檔案法實施辦法》宣傳的不斷深入，各級領導的檔案意識和法制觀念有了一定的提高，自覺維護《檔案法》見諸行動。但從對歷史負責、對現實負責的高度來看，這種思想認識還缺乏一定深度，與時展的要求相比，還有一段很長的距離。各級雖然加強了組織領導，成立了檔案工作領導小組，但沒有落實到具體工作中去，形同虛設，基本處于‘說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的局面。在體制運用上沒有充分調動起檔案管理人員的積極性，在制度建設上缺乏應有的工作激勵措施，致使檔案工作干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不僅貽誤了檔案工作的進一步發展，而且也妨礙了檔案與WTO的接軌。
1．2管檔隊伍不穩定，影響了檔案工作的日常維護
現今整個社會環境人才流動成一個大趨勢，這是經濟社會發展的需要，但是管檔隊伍的人才流動卻嚴重影響到檔案的日常維護。例如有些地方的組織部管檔人員一年換幾回，大多管檔人員還來不及上手就又換了工作崗位，導致許多應及時歸檔的材料逐年累月堆積，最后甚至遺失。
1．3人員素質低下，影響檔案工作的深層次開展
目前，檔案管理基本上以傳統的手工操作為基礎，習慣于勞動強度大，科技含量低的手工勞動的思維定勢，缺少大膽創新的進取精神和勇于開拓的一股闖勁。
1．4計算機運用還僅僅停留在打字上，沒有真正將計算機應用納入到檔案管理中去。
計算機技能的提高是打造檔案數字化資源建設的重要一環，也是與WTO接軌的主要措施。然而當前計算機管理只停留在打字上，并沒有真正將計算機應用納入到檔案管理中去。
2做好現代檔案管理的對策
2．1創新理念
“創新是一個民族的靈魂”，也是檔案事業興旺發達的不竭動力。沒有創新。就不能開創檔案事業的新局面，就無法解決當前檔案工作在理論上和實踐中所面臨的種種困難。檔案工作者必須具有創新精神，打破因循守舊、墨守成規的僵局，勇于開拓、敢于創新。以堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，研究新情況，解決新問題。創造性地開展工作，不斷適應社會主義市場經濟的需要。為使檔案信息快速傳遞。為使檔案信息廣泛得到利用，就需要在檔案管理的觀念、人才、體制等方面上進行創新。
2．1．1服務觀念創新
隨著社會對知識和信息的需求越來越迫切，檔案部門必須強化市場觀念，提高服務經濟建設的水平。一是樹立服務觀念，要以豐富館藏結構、開發檔案信息為中心，以適應市場經濟發展規律、服務經濟發展為己任。最大限度地提升服務功能，增強服務的主動性、超前性和有效性。二是增強開放觀念。圍繞市場需求和經濟建設中心工作，深化檔案信息開發，變被動服務為主動服務。三是增強價值觀念。不斷拓寬服務范圍，利用現有信息、人才、技術、設備等優勢，開展多種形式的有償技術咨詢服務，通過服務社會，最大限度地發揮檔案價值。使檔案事業面向市場、走上良性循環的道路。
2．1．2人才創新
人才是經濟和社會發展的第一資源。檔案專業人才是檔案事業發展的關鍵。我們所說的“人才”，是指既具備檔案專業知識。又具備相當的計算機及外語水平。還要通曉涉及相關行業的基本知識，即一專多能的復合型人才。檔案部門要建立人才培養和人才引進機制，只有選好、用好、培養好人才，才能適應市場競爭的需要，促進檔案事業的不斷發展。經濟的發展與科技的進步，要求檔案工作人員要知識面寬、信息渠道廣、綜合素質高，要學會用市場經濟的思維方式分析檔案工作中出現的新問題，掌握現代化的檔案管理知識和技能。建立完整的信息體系，實現一體化管理；掌握相關的開發檔案內容的知識經濟技能，提供快捷、準確的檔案信息；掌握有關信息學、市場學以及圖書情報學等相關學科的知識及相關的法律法規。保證檔案知識經濟工作順利健康發展。
2．1．3體制創新
體制創新一是要建立健全利益激勵機制，實行政績與效益掛鉤；二是要建立榮譽激勵機制，以激勵檔案管理人員不斷進步、不斷創新；三是建立競爭機制，不論是領導干部還是一般檔案工作人員。都應通過公平競爭、優勝劣汰的機制實行競爭上崗。以保持檔案工作隊伍的高素質，來應對知識經濟的挑戰。
2．2提高認識，加強領導
檔案工作涉及面廣、量大，僅靠綜合檔案室力量是遠遠不夠的，各級各部門要進一步提高對檔案工作認識，不斷增強檔案意識，重點強調做好檔案管理工作的使命感、危機感和責任感，從思想深度徹底擺脫檔案工作的“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現狀，要把檔案工作作為一項重要事情來抓，切實抓緊、抓實、抓出成效，逐步形成人人想檔案、人人干檔案的深厚氛圍。同時，要將其列入本單位議事日程，加入長遠規劃，納入國民經濟和社會發展計劃。形成以綜合檔案室為中心的檔案管理組織網絡，做到檔案工作與經濟建設和生產經營服務相結合，統一領導，統一制度，統一管理，進一步夯實檔案工作思想基礎，真正把檔案工作納入法制化管理軌道，推動檔案工作健康發展，穩定前進，為檔案更好保管與有效利用提供堅實的組織保障、領導保障和物質保障。
2．3開發檔案人才
檔案人才的培養與開發要做好以下工作：一是采取各種手段吸納高學歷、高層次、高水平人才到檔案隊伍中來，成為檔案工作的中堅和骨干；二是加強日前在職人員的繼續教育；三是積極培養、大膽使用中青年專業技術人員。總之，要建立一支相對穩定、結構合理、索質一流的復合型檔案人才隊伍，以適應新時期檔案工作的開展需要。
2．4提高檔案管理隊伍素質
在知識經濟飛速發展的數字化時代，計算機技術為檔案管理注入了新鮮的血液，加快了數字化建設步伐。作為檔案工作者，如果僅僅站在傳統的手工操作管理模式上，就做不好創新這篇大文章，只有把工作著力點放在數字化管理上，放在網絡化資源建設，放在信息高速公路開發建設上，才能使檔案工作在網絡世界里任意馳騁。因此，加強檔案工作人員的微機學習，是檔案事業前進的重要保障。只有在檔案事業不斷前進中努力提高計算機水平，在學習現代化知識中不斷拓寬檔案創新的新局面，形成一個既全面了解檔案業務知識又熟練掌握微機操作技術的復合型檔案管理人才發展格局，是當前檔案教育的一項迫切任務。同時，要加大獎金投入，配備先進計算機管理設備，為人才的脫穎而出創造良好的外部環境，不斷培養造就一支網絡時代的檔案管理隊伍，迎接新世紀數字化檔案的到來。
2．5主動服務
在新形勢下，檔案人員要樹立主動服務意識，積極主動了解領導決策及市場經濟發展的需求。積極主動地開發檔案信息資源。努力做好檔案提供利用。要采用先進的管理方式和手段，發掘檔案館(室)藏檔案的信息資源，提高開發利用檔案信息資源的頻率，擴大自身優勢。檔案反饋信息的收集、分析和匯編是加大檔案信息資源開發力度、提高開發質量的重要措施。通過反饋信息的收集、分析和加工匯編。及時了解和掌握社會需求，調整檔案工作的思路，更好地開發檔案信息資源。服務于市場經濟和社會各方面。要運用現代化手段進行檔案信息資源的開發利用，現代化設備在檔案工作領域的應用為開發檔案信息創造了優越的條件。因此，應盡快使電子計算機全方位進入檔案工作領域，建立檔案目錄數據庫和開放檔案文件目錄中心，加大開放檔案的力度，拓寬檔案利用的渠道；利用網絡進行檔案信息的存儲、檢索、分析、傳遞，實現檔案信息數字化；建立檔案網站。利用網絡技術和虛擬技術實現檔案信息資源共享。
2．6 加強檔案的計算機管理
首先、檔案信息化是檔案工作發展的方向和重點，要實現檔案傳統手工管理轉變計算機管理，就必須加強檔案現代化管理，計算機是文字錄入員的首要工具，文字入錄員是后勤管理的有力保障，所以檔案工作離不開計算機。其次：加快機讀檔案的建設，計算機在檔案管理中的應用，是檔案的文本、圖形、圖像、聲音等多媒體的信息在計算機上得以綜合處理，是處理結果以圖、文、聲、像并茂的方式提供給用戶，并且有不老化、不失真、不退色的性質。所以在現代化的辦公條件下，許多文件和資料從形成直至歸檔都是在計算機上完成的，必須是檔案管理的方式向自動化的檔案管理發展。
3結束語
落實科學發展觀必須堅持與時俱進，要以發展為主題。以觀念創新為主導，以法制建設為依托，以科技創新為動力，以服務社會為宗旨，以人才建設為重點，搶抓機遇，努力拼搏，盡快建立起適應新形勢發展的檔案工作管理體制和運行機制，不斷推進檔案事業的發展。
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