時間：2023-07-19 17:31:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全生產目標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產主體責任，抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產工作再上新臺階。
(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災(自燃)威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。
(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任
一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保XX年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監管
強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產狀況，職工具備良好的思想道德素養、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業的健康、持續發展提供一定的幫助。
關鍵詞：
職工思想教育；煤礦；安全生產；作用
煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經濟迅速發展的背景下，煤礦在人們的生產、生活中均占據著十分重要的地位。因此，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，確保煤礦長期穩定、安全生產，具有非常重要的意義。
一、職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
（一）滲透性
與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產過程中，井下作業環境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產的意義、目的滲透到職工內心中去，提高職工的思想道德素養、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。
（二）職工思想教育方法具有靈活性
職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規范，還可以針對某個職工存在的思想癥結“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育。基于這樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產過程中，可以根據自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。
（三）潛在性
思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現的，例如，可以通過對相關的安全法律法規進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產效益與生產安全出現矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業務操作技術水平是否處于不斷提高的過程中以及企業安全生產規章制度、國家相關安全法律法規是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。
（四）實用性
煤礦安全生產管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成。基于這樣的原因，充分認識職工的思想變化規律，有效調動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現階段安全思想教育的核心內容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。
二、職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策
（一）借助輿論導向效應，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產的環境與氛圍，規范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。
（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念
安全生產不僅是企業領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質、安全生產知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現、正確保護自己不受侵害。可以從以下幾個方面入手：第一，組織職工學習相關安全規范、安全生產路線以及規章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產的相關知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發的應變能力。
三、結語
綜上所述，煤炭資源在促進經濟發展、推動國防建設、保障社會穩定等方面發揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經濟的迅速發展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩定、安全生產，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產過程中發揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養，對于確保煤礦安全生產，具有非常重要的作用。
參考文獻：
[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產中的作用研究[J].企業改革與管理,2015,(22):171-172.
[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業安全生產中的作用[J].現代國企研究,2015,(22):228+230.
一、總體要求
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸等事故易發多發環節以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產安全事故，推動全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動范圍
全縣范圍內的正常生產、建設煤礦及其上級公司（以下統稱為煤礦安全生產經營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業組織本企業開展活動。
三、工作安排
（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產經營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規、規程標準，結合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯系實際組織學習培訓，實現全員覆蓋。
1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策；煤礦安全法律法規；煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求；關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產能力管理相關規定和要求；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；《煤礦安全規程》總則部分。
2.安全管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規標準；安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容。
3.工程技術人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容；井工煤礦按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定和標準；露天煤礦按照專業分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術規定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》具體作業規定；崗位操作規程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。
5.煤礦安全設備材料生產制造企業，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構重點學習培訓內容。《安全生產法》、“一規程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等法律法規及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術和管理規范；煤礦設計施工、驗收等技術規范和煤礦先進適用技術以及新材料、新技術、新標準。
6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監管監察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現“缺什么、補什么”。近年發生過較大事故及兩年來發生過事故的礦井責任人員除現崗位學習培訓外，由煤礦安全監察局及監察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關責任人員由市級以上煤礦安全監管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關責任人員由煤礦企業組織進行有針對性的專項培訓。
7.監管人員培訓。縣應急局組織全體執法人員，學習培訓煤礦安全法律法規、規程標準，以《安全生產法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規范；以“一規程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術規范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產標準化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產月期間，縣應急局和各煤礦安全生產經營單位組織從業人員利用國家煤礦安全監察局微信平臺，參與全國煤礦安全網上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業利用企業報紙、電視、網站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產月期間，要在礦區公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產經營單位對照煤礦安全法律法規和規程標準、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執行，整改提高同步進行。
1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、安全生產權利保障，以及煤礦安全國家標準、行業標準、技術規范等要求進行整改，重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。
企業法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監管監察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發生“五假五超三瞞三不”等違法違規的公開承諾。
2.重點抓好“一規程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監測監控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規程標準技術要求和安全生產保障措施落實不到位的問題。
3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改。重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。
（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結合起來，真學真查真改，務求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經營單位對各類人員學習培訓內容分級、分類、分專業組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導檢查。縣應急局結合執法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織領導。開展“學法規、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：
縣應急局礦監股負責日常工作。各煤礦安全生產經營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。
（二）加強動態督導。縣應急局要將活動要求納入檢查內容和檢查方案，及時發現問題，及時匯總反饋，及時督導整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導工作組；縣活動領導小組將建立巡回檢查督導組，對各煤礦企業及煤礦活動開展情況嚴督實導。
安全生產是煤礦生產的重要要求，對于維護人員生命財產安全，降低煤礦企業生產不必要的經濟損失具有重要的作用。但是縱觀我國煤礦生產現狀可以發現，機電事故、瓦斯爆炸等安全事故頻出，使煤礦安全生產成為社會關注的重大問題。本文就煤礦安全生產中煤礦機電技術管理的重要性及存在的漏洞問題進行探索分析，并提出相應的應對策略，以期為提高煤礦安全生產水平提供相應的參考。
關鍵詞：煤礦；安全生產；機電技術管理
煤礦生產業是我國各行各業順利發展的重要支撐，對于我國國民經濟的迅速發展和提高具有重要的作用。隨著我國科學技術的迅速發展和進步以及各種新技術、新設備在煤礦生產中的使用，使得我國煤礦生產業的機械化程度不斷提高。但是縱觀我國煤礦生產業的管理現狀可以發現，其機電技術管理較為落后，并不能完全滿足煤礦生產的機械化、自動化，導致煤礦在生產過程中機電安全事故頻出，嚴重威脅了工作人員的生命安全性。因此，在煤礦安全生產和管理過程中，要加強煤礦機電技術管理，降低安全事故發生率。
1煤礦安全生產中煤礦機電技術管理的重要性
煤礦機電技術管理對于保障煤礦生產的安全性、實現企業經營目標等方面具有重要的作用，具體表現如下：
1.1煤礦機電技術管理是確保煤礦安全生產的必要前提
在煤礦生產的過程中，往往會用到較多的機電設備，而這些機電設備的正確操作則需要專業化技術知識來支撐，以確保機電設備運行的安全性；此外，有些煤礦企業在進行煤礦生產的過程中雖然有些機電設備老化較為嚴重，但仍投入使用，存在較多的安全隱患，則需要更加專業化的技能以及更加嚴格的管理體系以加強對這些機電設備的安全管理。因此，有必要加強煤礦生產過程中的機電技術管理，以促進煤礦生產過程中機電設備使用的規范性和管理的嚴密性，以確保煤礦的安全生產。
1.2煤礦機電技術管理是實現企業經營目標的必然要求
煤礦企業作為獨立經營、自負盈虧的企業法人，其最終的經營目標在于實現企業經濟效益的最大化。而將煤礦機電技術管理應用在煤礦安全生產中，可以大大降低煤礦在生產過程中由機電設備或者是操作不當等引起的安全事故發生率，從而降低煤礦生產過程中不必要的經濟損失，降低企業經營成本，以便于更好的實現企業經濟效益最大化的經營目標。
1.3煤礦機電技術管理是提高煤礦生產安全管理水平的重要基礎
煤礦機電技術管理是煤礦生產安全管理體系的重要環節，其管理水平高低直接關系著整個安全管理體系的管理水平。因此，在煤礦安全生產中，必須要重視對煤礦機電技術的管理，不斷提高煤礦生產人員的技術操作水平，實現機電設備和施工操作的標準化和規范化，為保障煤礦生產的安全性奠定堅實的基礎。
2煤礦安全生產中煤礦機電技術管理存在的漏洞
2.1對煤礦機電技術管理重要性的忽視
很多煤礦企業在進行安全生產的過程中，并沒有充分認識到機電技術管理的重要性，也沒有將其擺在安全生產管理的突出位置上，電纜、配件管理不當以及機電設備維修不到位、維修技術不達標等現象層出不窮，這就導致了在實際的煤礦安全生產過程中，管理和技術人員既很難全面把握整體機電設備的運行狀況，亦很難及時發現機電設備在運行過程中存在的安全隱患，導致安全事故的發生。
2.2操作和管理人員專業技術水平的落后性
操作和管理人員是煤礦機電技術管理的主體，其專業技術水平高低直接關系著機電技術管理質量。但是縱觀我國煤礦生產企業機電技術管理現狀可以發現，操作和管理人員專業技能和知識與智能化、自動化的機電設備之間存在著明顯的脫節現象，且我國煤礦企業在生產的過程中多采用粗放式作業，導致整體操作和管理人員的專業技能和知識普遍偏低，很難對機電系統各子系統及操作流程進行全面的把握，導致機電設備存在一定的安全隱患，影響煤礦生產的安全性。
2.3健全管理制度的缺乏
有效的管理制度是確保煤礦安全生產中各項煤礦機電技術管理工作有序進行的必要制度性前提，是規范生產及管理人員各項操作行為的必然要求。但是縱觀我國煤礦機電技術管理形狀可以發現，其存在著明顯的制度欠缺現象，導致各項管理工作在開展的過程中很難做到“有章可循”，影響了煤礦機電技術管理水平的進一步提升；此外，在實際的煤礦機電技術管理過程中，亦存在著明顯的制度執行力不足現象，限制了各項相關技術管理制度的切實落實，究其原因，一方面是因為機電技術管理及操作人員的欠缺，使得各項管理制度落實不到位；另一方面則是由于監管人員監管力度的不足，導致各項技術管理制度在實際執行過程中存在較多的漏洞。
3有效應對煤礦安全生產中機電技術管理漏洞的相關策略
為有效應對煤礦安全生產中機電技術管理存在的漏洞問題，提高煤礦生產的安全性，可以積極采取以下策略：
3.1充分認識到煤礦機電技術管理的重要性，引導工作人員樹立起安全生產意識
充分認識到煤礦機電技術管理的重要性是確保各項機電技術管理工作順利進行的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中要充分認識到管理的重要性，具體策略包括：一是通過全員教育等活動，使煤礦生產企業從上級領導部分及管理部門到基層操作和管理人員都充分認識到機電技術管理對確保煤礦安全生產及實現企業經營目標等方面的重要作用；二是樹立起“安全第一”的生產理念，引導全體工作人員樹立起安全生產意識，以規范其各項操作行為，提高機電技術管理水平。
3.2重視員工專業技能及知識的培訓，打造一支高素質的機電技術管理隊伍
良好的專業技能和知識是確保煤礦機電技術管理質量的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中，要重視員工專業技能及知識的培訓，具體策略包括：一是增強機電技術管理人才的引進力度，在人員招聘環節重視對應聘人員的專業技能及知識考核，并做好崗前培訓工作；二是對在崗員工進行定期或者是不定期的專業技能培訓，并加強對其實踐操作能力的考核；三是為員工提供良好的薪資和福利待遇以及上升空間，以便于留住人才。
3.3健全管理制度，完善機電技術管理體系
健全的管理制度是確保各項機電技術管理及操作行為規范化和標準化的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中要健全管理制度，形成完善的管理體系，具體策略包括：一是制定科學合理的機電技術操作和管理制度，實現操作和管理行為的規范化和標準化；二是建立起完善的安全管理制度，將安全生產責任制度納入安全管理體系的建設中，實施“一崗雙責”，以將機電技術管理職責明確落實到每個工作崗位上；三是建立起完善的監管制度，以提高各項管理制度的執行力，保障各項機電技術管理制度的切實落實。
4結語
縱觀我國煤礦安全生產中煤礦機電技術管理現狀可以發現，其雖然取得了一定的成就，在某種程度上提升了我國煤礦安全生產水平，但仍存在一些漏洞，影響了煤礦生產安全性的進一步提升。因此，在我國煤礦安全生產的過程中，要有針對性的解決機電技術管理存在的漏洞問題，提高其管理水平，以為保障煤礦生產的安全性奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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[2]宋占文.煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的應用[J].內蒙古煤炭經濟,2012,(11).
關鍵詞:煤礦安全生產;監控;通信技術
1煤礦安全生產監控與通信技術的目的
盡管經過多年發展，煤炭行業發展十分迅速，也為國家帶來了巨大經濟效益，然而，煤炭開發安全問題卻成為人們關注重點，為減少安全事故發生，促進煤炭行業發展，避免人為參與造成管理不善等不良事故的出現，就需要在事故出現以前，通過預警機制減輕安全事故所帶來的不利影響，這就需要重視煤礦安全生產，加強對煤炭安全生產的監督，強化通信技術，只有這樣才能保證煤礦始終處于安全生產，更可以促進煤炭企業發展。
2煤礦安全生產監控與通信技術應用
2．1煤礦安全監控技術與標準
為防止煤礦生產中會發生爆炸的情況，縮短電線傳輸距離，優化井下工作環境，就需要構建樹形結構安全生產監控設施，增強煤礦企業在市場中的競爭能力。針對井下工作環境較差，電網電壓容易受幅度范圍等因素的影響，在實際安全生產監控系統中就要應用合適的傳感器，同遠程供電的方式實現供電目標，同時，采用這樣的方式還可以去到中繼器在煤礦生產中的應用，這也是提高煤炭安全生產的有效措施［1］。
2．2全礦井移動通信技術與系統
要實時了解煤礦井下實際工作情況，相關工作人員經常需要運用調查的方式實現這一目標，為更好地掌握井下工作情況與煤礦井下的無線傳輸規律與特點，就需要做好礦井工作分析，滿足移動通信需求等各種需求。由于煤炭礦井工作中對無線運輸損耗的影響較大，發射功率也會受到很多限制，不僅要求所使用的設備體積要小，還要具有良好的抗干擾能力，減少故障發生概率，同時，可以接受多種電源，所以就需要做好基站分析工作，保證礦井始終處于移動通信中。為實現這一目標就需要將現代科技應用進來，研制出與WIFI技術相類似的產品，增強礦井移動通信系統，這樣就可以保證煤礦始終處于安全運行狀態，不僅可以防止安全事故發生，還可以將危險轉移出去，即便發生安全事故，也能夠做好救援工作，將安全事故所帶來的損害降到最低［2］。
2．3確定煤礦工人位置的監測系統
雖然煤礦企業為防止安全事故發生所帶來的不良影響，讓下井的工作人員都佩戴了GPS系統，但受多種因素影響，井下并不能完全被GPS信號所覆蓋，這就需要聯系實際情況，做好定位檢測系統的研究。在實際設計中至少要滿足以下幾點要求:首先，保證識別卡與安全監控系統分站間的無線傳播距離在10m以上。其次，對于安全生產監控系統中所使用的識別卡，在位移中的速度至少要在5m/s以上。再者，針對識別卡的并發數量最低應為80個。最后，將安全生產監控系統的出錯率降到0．01%以下，在安裝識別卡的過程中，要保證最少為8000個。由于安全監控系統的主要作用是為監控部門提供井下工作人員精準位置，所以，如果當井下工作人員出現超標或有人進入危險區域以后，位置檢測系統就要及時確定人員具置，幫助相關工作人員最好營救工作。此外，還要通過了解工作人員的位置，掌握工人的出勤情況與工作情況，以便做好管理人員安排，減少不良事件的出現。
2．4提高煤炭產量的監控技術
為保證煤炭資源可以長久使用，相關技術人員要重點研究提高煤炭產量的監控系統。這樣不僅可以促進煤炭生產，還可以為煤炭企業提供實時信息，做到每隔一小時匯報一次產量數據，并根據國家與地區的政策做好數據核對與分析。如果發生煤炭企業所開采出現的資源與國家或地區設定標準違背，相關部門就可以立即受到報警信息，然后通過嚴懲防止此類情況再次發生。此外，煤炭企業還要做好技術監控，幫助相關部門做好審查工作中，保證所提供的監測數據真實有效，與企業實際生產相一致。同時，在企業發展中還要做好規范工作，避免隨意開采煤炭資源情況的發生，只有這樣才能促進我國煤炭資源能夠被后世使用，這也是促進我國經濟發展的重要力量。
2．5遠程監控技術
首先，為減少煤炭資源開發中所帶來的不利影響，就要將各種事故降到最低，參與井下工作的人員也要盡量少，因此，國家相關部門就要明確指出參與井下工作的具體人員，避免因參與人員過多而造成不必要的損失。做好實行遠程無人監控，通過這樣的技術不僅可以實時了解井下工作人員的實際情況，還可以隨時獲得井下具體人數，如果人員過多，就會發出預警信息，相關工作人員也可以及時將多余人員調上來，防止意外情況的出現。其次，為避免井下施工人員過多，通過無人值守遠程監控技術也可以為相關工作人員提供必要的供電系統、運輸系統等，且這些系統都是在無人的情況下開展的這樣就有效防止了因人數過多而造成不必要的損失，同時還可以節省大量人力、物力與財力，不僅可以降低煤炭資源成本，還可以提高企業經濟效益。這些都是應用無人遠程監控系統所帶來的好處。
3煤礦安全生產監控與通信技術未來發展
為提高煤礦安全生產監控與通信技術的應用，還需要重視未來技術的發展與研究。首先，煤礦安全生產監控與通信技術應朝著物聯網技術發展，以此降低成本，同時也可以使煤礦安全生產監控更加完善，增強企業在的競爭能力。其次，構建煤礦一體化通信技術，為提高煤礦安全生產能力，還需要重視煤礦生產調度，增強應急通信能力，最好將語音通信、視頻通信等聯系在一起，只有這樣才能促進企業發展，尤其是在救援上應實現通過視頻了解井下人員的實際情況。最后，在井下還要應用生命探測技術，特別是在災難發生以后，可以利用該技術在地上就了解人員生存情況，做到及時探究井下幸存人員的生命跡象，確定其準確位置，然后根據實際情況開展營救，將損失降到最低，只有這樣才能真正發揮煤礦安全生產監控與通信技術的作用。此外，還要做好探尋無盲點，在搜救過程中應盡量使用救災機器人，以防人工搜救發生危險等情況的出現，利用機器人就可以將人類損失降到最低，真正起到安全生產的作用。
4結論
監控技術與通信技術的不斷提高，可以促進企業發展，同時還可以規避安全事故。尤其是在開發煤炭資源的過程中，要加強煤礦安全探究，只有這樣才能保證井下人員的生命安全，真正促進煤炭企業發展，并實現可持續發展，這與國家政策也是一致的。因此，一定要做好煤炭安全生產監控與通信技術的研究。
參考文獻:
［1］李立強．基于KJ95型煤礦安全生產監控系統的應用研究［J］．科技與企業，2013，02:120．
縣政府決定召開這次全縣煤礦安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實全縣工業發展大會和全市煤炭安全生產座談會會議精神，分析研判我縣煤礦安全生產形勢，安排部署當前工作，動員各級、各有關部門、各煤炭企業進一步統一思想，提高認識，強化措施，落實責任，扎實做好煤礦安全生產工作。剛才，博鋒同志作了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好落實。
一、深入貫徹全市煤炭安全生產座談會精神
最近，市黃礦辦聯合市救護隊組成聯合檢查組，集中利用4天時間對我縣煤炭安全生產情況進行了一次全面檢查，并于6月29日在我縣召開了全市煤炭安全生產座談會。會上，市黃礦辦副主任尤正鋒同志通報了本次檢查結果，并提出了需要我們整改的28條安全隱患，市黃礦辦主任李衛毅同志作了工作報告，市工信局副局長韓維出席會議并作了重要講話。
根據市上通報的檢查結果和我們掌握的實際情況來看，我縣煤礦安全生產形勢依然不容樂觀。我們一定要以貫徹這次會議精神為契機，按照講話要求，迅速行動起來，統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，切實將煤礦安全生產工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。縣經貿局要切實負起監管責任，組織人員認真開展煤礦安全隱患集中排查整治，及時消除安全隱患。各礦井要進一步明確主體責任，深入開展自查自糾，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生產零傷亡”，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。
二、扎實抓好煤礦安全生產工作
（一）提高認識，加強防范。近年來，我們始終高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強煤礦安全監管和基礎管理，煤礦安全生產環境有所改善。但是，我縣煤礦生產管理工作中依然存在著一些不足，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。一是對煤礦安全生產工作重視程度不夠，資金投入不足，監管措施不力，工作責任不實；二是煤礦企業管理人員憂患意識不強，業務能力不高，存在僥幸心理和麻痹思想。為此，各級各部門務必從經濟發展和社會穩定的大局出發，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，摒棄麻痹、僥幸和松懈思想，時刻保持高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一要堅持“安全第一、生產第二，不安全不生產”的原則，不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，重點落實技術人員持證上崗、安全生產知識培訓等制度，確保制度落實到位。二要定期開展安全隱患排查，堅持從人抓、從頭管、從根治，做到超前預防，防患于未然。三要健全責任體系，落實工作責任，加大安全投入，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行。
（二）強化措施，落實責任。煤礦安全生產事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全。各級各部門必須從講政治和講大局的高度出發，落實安全生產責任，強化工作措施，嚴格執法檢查，確保煤礦生產安全。一是加強對煤礦安全生產工作的組織領導。各相關單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，業務干部要全力抓，及時召開安全生產專題會議，按照“一崗雙責”的要求，分解和落實各項工作任務，確保煤礦安全生產工作責任層層落實到位。二是進一步落實煤礦安全監管責任。經貿局和兌煤公司要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人。駐礦安全監管員要切實履行職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查，認真排查事故隱患。三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。經貿局要加強煤礦隱患檢查，對存在問題的，要根據隱患等級，及時下達相應的執法文書，責令企業立即整改或停產整頓；要強化對重點礦井、重點部位、重點環節，特別是煤礦“一通三防”、提升運輸系統的監督管理，確保監管不留盲點、不留死角。四是嚴肅懲處煤礦生產違規行為。對發生死亡事故的煤礦，在依法處罰的同時，要責令停產整頓；對發生非死亡事故的煤礦，也要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定處罰；對雖未發生事故，但嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。五是加強安全監管隊伍自身建設。兌煤公司要按照充實、加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”，同時加強煤礦安全監管隊伍的教育培訓和廉政建設，全面提高監管人員的政治素質和業務水平。
（三）加大投入，強化管理。作為安全生產的責任主體，煤礦企業要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格按照安全生產法律法規和有關政策規定，細化安全生產責任，完善安全生產設備，切實保障從業人員的安全生產權利。一是加大安全生產投入。要保障安全投入，完善安全生產設施、設備，確保企業安全運轉；要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要；要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足、安全監控系統不能正常運轉的，不得生產。二是強化煤炭企業技術管理。要著力改進安全生產技術，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后、安全保障能力低下的安全防護設施、設備與技術，著力提高安全系數。三是加強安全教育培訓宣傳。要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育和崗前安全培訓，要采取各種形式強化煤礦安全生產知識宣傳，普及安全生產常識。四是加大隱患排查治理力度。各礦井要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題、解決問題，定期向縣經貿局匯報隱患排查治理情況。
（四）加強督查，嚴格考核。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核是重點，責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責機制，落實好安全生產目標責任。一是加強督查工作。經貿局要會同公司組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查安全生產工作落實情況，及時掌握、上報、通報各礦井安全生產工作情況。經貿局和公司主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產及整頓整改工作。二是加大考核力度。縣政府將煤礦安全生產工作落實情況作為考核經貿局和兌煤公司的一項重要指標，對安全生產實行“一票否決”，安全生產責任落實不到位、工作措施執行不力的，將取消其評選先進的資格。三是嚴肅責任追究。對煤礦安全生產監督檢查不力、，失職瀆職的相關領導和工作人員，要嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任；對違法違規生產，造成事故的礦井要依法從重處罰；對發生安全生產事故的，要按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人責任。
三、大力推進礦井技改工作
【關鍵詞】煤礦企業；安全；生產管理；安全意識；可持續發展
一、前言
在企業生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業也是如此。保證煤礦企業的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩定發展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業的可持續發展。
二、煤礦安全與煤礦生產的關系
總體來說，安全和生產是相互依存，相互制約的。認識兩者的關系，對于提高煤礦企業的安全生產工作具有非常重要的意義。人們常說安全為天就說的是這個道理，為此我們要牢固樹立“安全第一，生產第二”的理念，堅持不安全不生產，生產必安全，安全才生產。這也是企業安全生產的要求所在。由此可見，安全和生產是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現的，沒有單純的安全也沒用單純的生產。所以，我們在煤礦企業的生產中，必須把安全放在最重要的位置。
三、安全在煤礦生產管理中的作用
安全管理在煤礦企業的作用主要體現在一下三個方面：第一，對周邊的環境和工作中的安全隱患要有較深的認識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質安全狀態，實現煤礦企業的長治久安、高效穩定生產。
四、煤礦安全生產管理防護措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產管理經驗，結合相關的煤礦安全生產管理的資料和文獻，總結出如下煤礦安全生產管理防護措施：強化思想素質和職業道德教育；建立責任考核長效機制；有效的開展事故反思學習；精細化管理的有效推行。
（1）強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
（2）建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。
（3）有效的開展事故反思學習
事故反思學習可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標準的危害性。這樣通過反思學習，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓教育。根據現場實際，制定出職工不規范操作的考試題，結合歷史上因同類型不正規操作發生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業造成的經濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現身說法，來增強意識。
（4）精細化管理的有效推行
精細化管理是近年來煤礦企業提及的一種較多的安全管理模式。通過精細化管理可以有效的提高煤礦職工的質量標準化意識，培養職工的安全管理意識，從被動的安全管理到主動的參與安全管理。這樣可以有效的提高企業的發展。具體的做法為：各項安全文件的精細化管理體系；精細化管理在環境上的體現；精細化管理在外部環境的有效使用。
第一，各項安全文件的精細化管理體系
精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體系，四對安全生產管理的整理和總結。有效的科學的體系管理文件，可以讓員工做到有法可依。對于安全生產管理中的隨意性進行了有效的控制，將各項工作標準化正規化。這是各項安全文件精細化管理的關鍵。另外，通過精細化管理的有效推行，可以在管理上實現層次化、制度化，做到安全生產工作人人有責，使各項工作協調配合，實現預定的目標。
第二，精細化管理對于生產環境上的影響
精細化管理本身對于煤礦井下作業環境提出了十分嚴格的要求，對于“三違”人員要進行深刻的教育和懲罰，堅決做到杜絕“三違”事件。另外，還有對工程質量的管理工作進一步的加深。管理制度的剛性，客觀要求煤礦生產必須把安全工作放到首位，將產值產量放到次要位置，這就決定了在不安全的環境面前，其他因素，只能為安全讓路。
第三，精細化管理在外部環境的有效使用
煤礦安全的外部環境中，具體的精細化管理為：加大安全生產的宣傳力度，通過各種廣播，張貼安全標語，座談，走訪等形式開展煤礦企業的安全生產文化，營造“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。
通過以上三點，有效的說明了，精細化管理是煤礦企業安全生產的有效途徑，也是讓煤礦企業健康可持續發展的有利措施。
參考文獻
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關鍵詞：煤礦企業；安全管理；安全現狀；監察
中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗，對煤礦企業進行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。
1 煤礦安全現狀
自2008年以來，全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發生了幾起事故，使人民群眾的生命財產造成了損失，給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定，事故的總數量下降，但單起事故性質嚴重，瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此，有必要進一步認清形勢，全面落實責任，提高對煤礦安全生產的認識。同時，煤炭安監部門也應加強監督，促進煤礦安全生產快速穩步的進行。
2 煤礦安全生產過程中存在的問題
我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約，安全生產問題的任務還十分艱巨，經濟損失比較大，事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉，仍面臨許多問題和挑戰。
①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業，環境比較惡劣，礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產，是控制事故發生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性，不管這個事故發生的概率多小，這個事故遲早會發生的。這告訴我們，有事故征兆事，應當采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位，企業職工眾多，煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓不重視，由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。
④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴，安全執行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整，煤礦企業安全管理缺乏有效的指導，嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠，煤礦安全考核不嚴，懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化，安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠，監察人員素質不高，執法能力不強。
3 煤礦安全生產管理的思考
煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作，保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系，遏制煤礦安全事故的發生，促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看，煤礦企業是做好安全生產的內因，國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因，煤礦安全生產主要取決于內因，但受外因的影響。對于煤炭企業來說，要做好安全生產，主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中，人是安全生產的主體
起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，而安全文化是指人們在生產、生活活動中，保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。
②加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業務培訓，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，有效的搞好現場安全管理工作；突出職工安全技能培訓，提高職工自保、互保技能；突出職工現場安全培訓，增強職工防范事故和應急處理能力；安全培訓教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象
③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此，應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。
④完善安全監察體系，加大安全執法力度。選取一批專業水平高，責任心強，鐵面無私的安監員，對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察，并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察；嚴格落實安全措施制度，對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度；應該不斷改變監察的形式，打破固定的監察模式，加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，提高安全監察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓，進一步深化煤礦安安全生產工作。
⑤夯實安全基礎。其一，要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移，努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二，要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我，我必負責”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態勢，保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，必須抓緊抓好。要按照整體推進方案，全面提升質量標準化水平。其四，要加強重大自然災害防治。加強科研攻關，掌握災害發生規律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五，要進一步提高人員素質，加強事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運用各種避險設施。
⑥加強安檢隊伍的建設，為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設，安檢科要加強自身隊伍建設，認真組織職工學習各項規程措施，不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力，及時發現問題，消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任，對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。
4 結 語
永新礦業通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式，但是，煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質和安全意識，加大安全設備的投入，完善安全監察體系，加大執法力
學，安全事故就一定能得到有效的控制。
同志們：
現在開會。
這次會議，主要是總結去年監獄煤礦安全生產工作，安排部署下半年工作任務，查找不足，明確任務，落實措施，進一步做好下半年監獄煤礦的安全生產工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責同志以及監獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、原創：通防科長。會議議程有項：一是由我傳達近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。
首先，我傳達一下近期上級會議精神。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志講話。
最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！
同志們，剛才，我們傳達了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監獄煤礦安全生產工作，認真分析了當前監獄煤礦安全生產工作的嚴峻形勢，對今年安全生產工作做出了全面部署，對進一步落實安全生產責任制、提高安全隊伍素質、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：
一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結上半年工作，認真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務，解決監獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經做了具體的安排部署，提出了明確要求，關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質，提高認識，統一思想，將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理，絕不能出現“落實不下去、嚴不起來”的問題。
二正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前監獄煤礦安全生產形勢總體穩定，趨于好轉，但事故隱患數量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴峻。剛才，已經作了全面分析，各單位要認真學習，深刻領會，進一步認清形勢，理清思路，明確任務，充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
今年以來，主要開展了以下工作：
一、及早研究部署，分解落實任務
今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。
二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，聽取各縣區工作情況匯報，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。
三、克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰
今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。
四、全力推進煤炭資源整合工作
在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人，切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產
鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。
有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號)，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾，保證為煤礦企業提供優質服務，營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控，嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力，導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。
七、統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作
一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的，各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。
八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設
（一）煤礦安全生產情況。2009年，全縣35對煤礦共生產原煤92.23萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加3.23萬噸，增長3.5%，實現產值3.69億元，同比增長40％，出關煤50.8萬噸；實現稅費收入3333.1萬元，與去年同期持平。發生煤礦安全事故1起，死亡5人，事故起數同比去年下降75%，死亡人數同比去年上升20%，百萬噸死亡率為5.4，與去年相比上升1.4，煤礦安全生產形勢嚴峻。
（二）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，落實煤礦片區監管責任制，建立安全生產互保聯保體系。一是增強安全發展意識，確保安全生產。我局認真落實國家、省、市關于安全生產的各項法律、法規，切實強化煤礦安全監管和促進全縣煤炭產業的發展，始終把煤礦安全生產作為工作中的重中之重；二是落實監管部門的主體責任，確保“以責保安”。認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。年初縣政府與縣直有關部門和各產煤鄉鎮政府，我局與各鄉鎮煤管所、各煤礦企業，層層簽訂目標管理責任書，實行煤炭行業主管部門領導包片、干部職工包礦，以及鄉（鎮）領導包村、安監員駐礦負責制，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。
（三）嚴格標準和程序，堅決把好煤礦復工復產驗收關。在扎實抓好春節期間煤礦安全工作的同時，結合實際，制定了《某某縣煤礦春節后復產驗收工作方案》,明確復工復產驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓，截止9月30日，全縣35對煤礦14對恢復生產，20對復工，1對因煤礦事故停產整頓，有14對煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。
（九）開展煤礦隱患排查治理情況
我縣制定印發了《某某縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動方案》，開展了從7月—6月的百日安全隱患排查治理行動，以“一通三防”和水患治理為重點，要求煤礦排查工作要深入、細致、全面、不留死角，對排查出的隱患要按項目切實落實整改資金、整改期限和整改責任人進行整改，排查要有記錄，有臺帳，整改完畢后由煤礦主要負責人檢查簽字驗收并10天一個周期報縣煤炭工業局備案，切實做到煤礦安全隱患排查率達100%，排查出的隱患治理率達100%，今年7月—6月底開展隱患排查治理工作，全縣共投入隱患排查治理整改資金2126.00萬余元，共排查出煤礦安全隱患365條，已整改315條，其它隱患都在規定時間內整改中。為認真吸取“9.09”事故教訓，經縣政府同意，開展了從9月10日至6月20日為期100天的安全隱患排查專項整治行動，目前專項整治行動正緊張有序地開展。今年1—9月底全縣共計查出隱患1644條，其中一般隱患1623條，重大隱患21條，對查出的安全隱患已整改1561條，整改率達91.95%,其中重大隱患整改率達100%。
（九）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。今年上半年我局煤礦九級培訓中心采用“送學到礦”的方式，對煤礦工人進行全員培訓，目前共培訓一線工人2510余人次，并頒發了上崗證，做到持證上崗。6月13日，我局邀請昭通市三級煤礦培訓中心到我縣開辦為期九天的煤礦特種作業人員培訓班，開設了安全檢測、機電、打點把鉤、絞車、乳化泵等十二種專業，共計培訓了296名特種作業人員。截止9月底送法人代表、煤礦礦長、安全副礦長、機電副礦長、生產副礦長76人到省學習，送特員113名到市培訓。通過培訓，實行了全員持證上崗，從而提高煤礦從業人員的安全意識和增強從業人員的自我保護能力。
（九）嚴把招聘程序關，派駐安監協管員工作落實到位。為進一步加大對我縣煤礦的監管力度，我局面向全縣招聘了35位駐礦安監協管員，于7月5日—6日在消防大隊和某某一中分別進行了體能測試和筆試，在招聘過程中始終堅持公開、公平、公正的選人用人方針，嚴肅招聘紀律，嚴把招聘程序關，確保招聘工作順利進行。7月27日，我局對招聘的協管員進行為期20天（其中10天到煤礦進行實踐學習）的崗前業務培訓。目前，安監協管員已派駐到各煤礦企業履行其職責。
（九）強力推進煤礦安全生產技術管理人員，突出安全生產技術管理。今年我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個礦井必須配置技術負責人（技術副礦長、總工程師），對煤礦安全生產技術工作負責，同時配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員，建立以專業技術人員為核心的技術管理專業隊伍，確立專業技術人員在煤礦企業決策層中的地位和作用，明確專業技術人員職責，并在人、財、物上賦予其相應的權限。對沒配備技術管理人員的煤礦春節復產一律不予驗收，并限期配備，在限期內仍然沒有配備技術負責人的煤礦實行重處重罰，確保各煤礦隱患排查治理工作的開展。
（九）完成煤礦機電設備儀器檢測、煤礦安全評價和瓦斯等級鑒定工作。按照國家、省、市有關文件規定，每年必須對煤礦儀器機電設備檢測和煤礦安全評價工作，6月27日至29日對35家煤礦進行了機電和儀器的檢測，6月3日至6月20日進行了煤礦安全評價，其中21家煤礦完成安全評價，其余的14家等待評價。8月10日開始瓦斯等級鑒定工作，截止到9月30日全縣35對完成了瓦斯等級鑒定工作，鑒定結果待出。
（九）煤炭資源整合情況。全縣煤炭資源整合工作嚴格按照《某某縣煤炭資源整合方案》的有關規定和要求進行，經過去年的努力，全縣煤礦礦井數從原有的49對減少到35對，設計總生產規模209萬噸∕年，符合昭通市煤炭資源整合工作領導小組下達的我縣資源整合控制指標。根據某某省人民政府文件云政發〔2009〕151號精神，為了使我縣的煤炭資源整合更完善、更可行、具體，我局聘請了某某明仁檢測技術公司在參考原整合方案的基礎上，以《某某煤炭資源整合方案編制內容提綱》和《某某省煤炭資源整合實施方案》以及《某某縣人民政府煤炭資源整合方案》（彝政發〔2009〕32號）為依據，重新編制了《某某縣煤炭資源整合方案》，經縣委常委會討論通過，并上報省、市煤炭資源整合工作領導組，現已通過評審，批準實施。
（十）繼續深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關閉“三個攻堅戰”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、礦無寧日，縣政府對煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來都有較為深刻的認識，在煤礦安全生產管理工作中，始終都把煤礦瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，逐步建立完善了由縣政府統一領導的瓦斯治理領導組、企業法人代表負總責的瓦斯治理責任體系、技術負責人負責瓦斯治理技術工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。落實了煤礦頂板管理專業隊伍，建立健全了頂板管理員跟班和安全員巡查制度，加強對礦井的頂板檢查和管理，及時發現和排除頂板安全隱患，做到隱患不排除不生產，把頂板事故消滅在萌芽狀態，減少頂板事故發生；三是打好整頓關閉攻堅戰。對已經關閉的礦井進行定期復查、巡回檢查，特別落實了專人專盯措施，嚴防死灰復燃，堅決防止非法偷采行為的發生，確保關閉礦井落實到位。
（十一）切實加強煤礦安全基礎設施建設，提升煤礦安全保障能力。為全面落實7月20日市委、市政府召開的全市安全生產工作會議的各項工作部署和國家、省、市關于加強小煤礦基礎管理的意見，切實解決全縣煤礦安全生產基礎條件薄弱、煤礦規模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災能力弱、資源回采率低，生產技術落后的狀況，提升煤礦安全基礎管理水平，提高煤礦安全生產保障能力，促進全縣煤炭產業持續健康發展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎設施建設工作，制定印發了《某某縣煤炭工業局關于開展煤礦安全基礎設施建設的通知》。組織全縣煤礦的法人代表和技術負責人到我縣九方援煤礦參觀學習和交流其煤礦基礎設施建設經驗和方法。目前全縣35對煤礦正緊張有序地進行井下建設、井巷建設、巷道建設、采煤工藝改革、“三條線”建設、瓦斯監測監控系統、設備更新、煤礦地面建設等。截止到9月底，有24家已經完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設計方案請有資質的安裝單位逐步進行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設工作。現有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護改革，力爭到年底全縣煤礦支護改革率達80%以上。
（十二）認真搞好煤礦“雨季三防”工作。為認真抓好煤礦汛期工作，我局下發文件，各煤礦企業組建了防洪防汛隊伍，制定防災應急處置預案，配備必要的防洪防汛器材和設備，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進行排放或疏堵，井口和工業廣場要裝設防雷電設施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。
（十三）切實抓好煤礦采區設計工作。為進一步推進合理集中生產、優化生產系統、采用先進技術、保障礦井安全生產，根據批準實施的《某某縣煤炭資源整合方案》，我局結合實際成立了煤礦采區設計領導小組，聘請了有資質的中介機構負責我縣煤礦的采區設計工作，目前，全縣煤礦已與中介機構簽定了采區設計合同，正緊張有序地開展采區設計工作，力爭在年前全面完成全縣煤礦采區設計工作。
二、存在的困難和問題
雖然今年我縣在煤礦安全生產方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發生了某某縣騰達煤礦“9.09”較大事故，死亡5人，受傷13人。這起較大事故的發生，損失慘重，教訓深刻，給人民群眾的生命財產造成了重大損失，同時，也充分說明我縣的煤礦安全生產工作仍存在許多薄弱環節。
1、我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過來的，存在先天不足，地質勘探工作滯后，生產系統極不合理，大部分煤礦的生產系統都是為了保留煤礦而倉促形成的，沒有經過正規規劃設計，生產條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。
2、煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和；九是未嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，無視安全生產的法律和法規；九是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。
3、煤礦投資構成情況復雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產、造成嚴重的采掘失調，生產無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產。如發路聯營煤礦至今無法恢復生產。野牛塘煤礦、九谷灣煤礦、昌能煤礦經我局調解已完成股份重組，正著手恢復生產。
4、煤礦發展環境較差，且國家政策變化大，煤礦重復投資大，煤炭業主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關手續復雜，出現煤礦業主為一件事多頭跑，重復跑，從而導致煤礦發展環境不利于煤礦發展。
5、部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產時斷時續，無法保障必要的安全生產投入，煤礦的安全生產狀況較差，生產無法正常進行。
6、監管工作人員嚴重不足，監管水平不高。縣煤炭工業局現僅有監管人員7人（其中抽調加工基地1人），肩負著對30對煤礦每月的安全監管2次，協助煤礦辦理相關證照、處理煤礦的矛盾糾紛、搞好煤礦的安全監管、對全縣3000余名煤礦工人進行培訓等任務，工作難度大，工作壓力重。
7、機構不順，管理體制不完善。縣委、縣政府十分重視煤炭產業發展和煤礦安全監管工作，在機構和人員編制緊缺的情況下，在產煤鄉（鎮）設立煤管所，配備了25個事業編制，并向每個煤礦派駐了安監協管員。但現在煤管所25個編制實際在編人數僅為10人，而這10人大部分時間都在參與鄉（鎮）的中心工作，根本無法起到指導煤礦生產、監管煤礦安全的作用。與此同時，35名駐礦安監協管員雖然現在全部到位，但畢竟是剛從事煤炭這個行業，專業知識薄弱，從而無法更好地起到駐礦監管作用。
8、監管意識不強，專業知識有待提高。按照“守土有責、屬地管理”原則，各產煤鄉（鎮）長為煤礦安全生產的第一責任人，負責對轄區內煤礦安全監管工作，縣煤炭工業局作為全縣煤炭行業主管部門，負責對全縣煤礦的安全生產及技術服務工作，但仍出現領導班子管理手段不夠過硬，對煤礦安全監管意識不強，監管人員業務技能不足，監管力度不夠，對查出的煤礦安全隱患，未能有效地督促整改落實。
9、監管裝備落后，工作經費不足。日常監管中所需設備極為缺乏，現有裝備落后，就連基本的瓦檢儀、測風儀都沒有配備，交通工具缺乏，縣煤炭工業局現有車輛2輛，其中一輛基本不能正常使用，無法滿足對全縣煤礦安全生產監管工作，目前，各產煤鄉（鎮）煤管所無交通工具，給煤礦的監管工作帶來較大困難。
三、下步工作打算
針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤工局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取“9.09”較大事故教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好第九季度的安全生產工作：
第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“9.09”某某縣騰達煤礦事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。
第二，進一步強化責任追究。認真按照《某某省安全生產條例》，全面落實“兩個主體責任”，圍繞建立健全煤礦安全生產工作的長效監管體系和責任制體系，層層分解任務，層層落實責任，將責任和措施分解細化到每個環節、每個崗位、每個責任人。對發生事故的將嚴格實行問責，對情節嚴重的，將按照相關法律法規依法追究法律責任。
第三，進一步強化執法監管。將按照有關法律法規用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強安全監管，對安全生產工作中的違法違規行為，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快處罰違法行為。嚴格按照相關隱患排查治理文件的要求，進行隱患排查，及時發現隱患，及時消除隱患，從源頭上防范事故的發生。
第九，進一步強化專項整治。一是按照省、市一系列關于深化安全專項整治的文件要求，吸取“9.09”較大事故教訓，對煤礦行業開展為期三個月的安全專項整治，確保安全生產工作平穩運行。二是根據9月24日全國以及全省安全生產電視電話會議精神，認真開展瓦斯等級鑒定工作，在結果未出來之前，嚴格把低瓦斯礦井作為高瓦斯礦井進行監管。三是保持高壓態勢，以打擊非法煤窯為重點，嚴厲打擊各種非法開采、非法經營、非法建設、私挖亂采等行為。
關鍵詞：煤礦 細節管理安全生產探索
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：
安全生產是煤礦企業發展的永恒主題，是煤礦企業一切工作的根基。而安全生產作為一個動態變換過程，必然是由若干細節和小事組成的。每個細節的成敗必然關系到安全生產的成敗。對煤礦安全生產而言，生產條件惡劣、生產工藝復雜、人員素質偏低導致生產流程環節增多，把握好細節與安全生產的關系就顯得更為重要。
1、界定細節管理的定義與內涵。所謂細節，一般來講，就是細小的事物、環節或情節。其相對于粗放管理而言，是以細節把握和精細操作為基本特征，以績效評價和行為養成為主要內容，以建立健全內部責任控制體系為手段，以量化細化管理目標為標志，使煤礦企業管理由注重結果向注重過程轉變，實現全員、全過程、全方位管理與控制的一種管理理念和方法。正所謂“酷烈之禍，多起于玩忽之人；盛滿之功，常敗于細微之事，與傳統管理模式相比，細節管理強調的是責任要細分，注重的是管理要細化，反映的是工作要細心，追求的是生產上的精耕細作、經營上的精打細算、管理上的精雕細刻、對待工作上的精益求精，最終的目的是要達到精密、精干、精簡和精確。
2、細節管理與煤礦安全生產的關系。煤礦安全生產作為一個動態變換的過程，必然由若干細節和小事組成的。每個細節成敗必然關系到安全生產的成敗。對煤礦安全生產而言，生產條件惡劣、生產工藝復雜、人員素質偏低導致生產流程環節增多，把握好細節與安全生產的關系就顯得更為重要。
2.1細節管理與煤礦安全生產的因果轉換關系。煤礦安全生產是一個動態過程，細節是“因”，安全生產是“果”，通過細節內因作用，可以實現安全生產，又可能導致事故的發生，其關鍵在于對細節關注和把握程度。事故發生是忽視細節作用的結果。冰凍三尺，非一日之寒。煤礦事故的發生，盡管有各種各樣的偶然因素，但絕大多數是忽視細節導致的必然結果。有統計資料顯示，80%的煤礦事故由“三違”導致，而“三違”的實質就是漠視細節管理。事實說明，細節失控是煤礦事故發生的主導誘因。百分之一的細微失誤或疏忽，就有可能演變成百分之百的安全事故。實現安全生產是關注細節作用的結果。在安全上重結果，輕過程。這個過程其實就是細節管理，忽視細節管理必然會本末倒置，導致事故不斷。
2.2細節管理與煤礦安全生產的質量互變關系。煤礦安全隱患是客觀存在的，安全隱患積累到一定數量就會發生質變，也就是發生事故。而安全隱患往往是不注重細節的主要表現，可見煤礦安全生產與細節是質量互變的關系。“輕者重之端，小者大之源。”對煤礦而言，事故就潛伏在那無數細節中。安全生產最直接的目的，是要避免事故發生的“可能”。只有控制細節的量變過程，才可能實現真正意義上的安全生產。俗語“小洞不補、大洞吃苦”，要克服過去抓安全往往以查為主，個別基層單位為了應付檢查，大搞“面子工程”，忽視了細節管理，使隱患沒能得到根本性抑制，最終發生事故。事故再次告誡我們，誰忽視細節、放松細節管理，誰就受懲罰、吃苦頭。
2.3細節管理與煤礦安全生產的決定成敗關系。安全生產決定著煤礦工作的成敗，細節決定著安全工作的成敗，細節必然決定著煤礦工作的成敗。細節雖小，關系成敗。細節決定安全生產的成敗，還在于因其“小”，往往被人忽視，掉以輕心；因其“細”，常常使人感到繁瑣，不屑一顧。但是，這些小事和細節往往就是安全生產的關鍵和突破口，是關系成敗的雙刃劍。分析每起事故，不難發現起因竟是如此微小，傷害卻如此巨大。安全雖大，成于細節。安全工作千頭萬緒，但千絲萬縷都歸根于細節管理。在安全文化上，細節管理強調的是一以貫之的態度；在質量標準化建設上，細節管理強調的是動態達標；在安全管理上，細節管理注重的是細枝末節的管理；在安全培訓上，細節管理強調的是學以致用的精神。所以說煤礦安全生產的關鍵所在，那就是注重細節管理，求嚴求細。抓細抓實是手段，關注的是細節控制，而只有細化手段和控制過程，才能達到抓好安全生產的根本目的。
3、加強煤礦生產國細節管理應努力的方向
3.1重視細節管理工作。近年來煤礦安全管理工作補當做頭等大事來抓，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及其國家總局、國家煤礦安監局制定了配套規定，其目的就是要求煤礦企業要把安全生產工作必須落實到每一個政府部門、具體企業的每一個管理人員，每一個職工。煤礦企業下發了一系列安全管理配套文件，召開安全管理會議，意識到細節管理的重要性，不僅強調建設本質安全型礦井，還努力抓質量標準化建設，從細微之處著手，從一點一滴做起，時刻保持高度警惕，抓好安全生產工作中的每一個關鍵，解決好每一個微不足道的問題，將問題和隱患消滅在萌芽狀態，確保實現煤礦安全生產。
3.2強化細節管理意識。針對煤礦企業在安全管理生產過程中，忽視安全管理的細節，殊不知，“細節決定成敗”煤礦發展離不開安全生產，安全生產必須依靠管理者精益求精的細節管理。安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查安全隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患，要從大局著眼，從細微處入手，想在心里，掛在嘴上，看在眼里，跑在腿上，時刻緊繃安全生產這根弦。
3.3提高細節管理執行力。想做大事的人很多，但能把小事做細的人很少，在工作中我們不缺乏各類安全管理規章制度，但缺少的是規章制度堅持不折不扣的執行，執行力的高低與細節管理關系值得關注。在煤礦安全生產過程中，每一次不安全事故背后，都隱藏著一些人為因素，都是不嚴格按章操作，不心思縝密地注重細節，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節，嚴格按照規章制度操作和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注意從細節入手，不忽視每一個細微的環節，不放過一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節很完美很難，如果要讓細節成為一種習慣就是這一種完美，就是成功的法則。
