時間：2023-07-19 17:30:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化發展趨勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
凡是有產業集群的地方，必然有一定的競爭力。
從產業布局的趨勢來看，產業集群的存在必定成為產業空間分布的主要形式，無論是發達國家還是發展中國家，產業集群都是推動區域經濟發展最重要的增長極。
目前，農業產業化經營已進入由數量擴張向質量提升轉變，由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。順應此發展趨勢，2012年2月，河南省政府出臺的《關于加快農業產業化集群發展的指導意見》，拉開了河南農業產業化集群建設的序幕。
推進現代農業產業化集群，龍頭企業集群是核心。扶持龍頭企業發展壯大，激發龍頭企業強大的帶動能力是建設農業產業化集群的重要抓手。
農業產業化龍頭企業植根于農業，發展于農村，貼近于農民，龍頭企業的發展決定著農業產業化經營水平，進而影響著我國農業農村經濟發展質量和效益。通過農業龍頭企業加工，把小農戶和大市場連接起來。這樣，不但農戶從農產品附加值中獲得了較高的收入，而且農產品的消費者也從中獲得了實惠。
同時，農業產業化龍頭企業強研發、抓推廣，已成為加快農業科技創新與進步的重要載體。據統計，全國有3000多家農業產業化龍頭企業建立了省級以上研發中心，近90%的國家重點龍頭企業建立了研發機構，科研成果獲得省級以上科技獎勵的企業占60%以上。農業產業化龍頭企業的轉型升級，有力地推動了農業科技進步和發展。
此外，農業產業化龍頭企業是農村城鎮化建設的重要推動力量。一個龍頭企業可以催生一批小企業，形成一個大產業，帶起一座小城鎮。龍頭企業的發展不僅可以增加小城鎮的財政收入，拉動小城鎮市政建設，而且能帶動二三產業的發展，增強吸納農業剩余勞動力的能力，讓農民增收致富。
農業產業化集群發展，由一個龍頭企業帶動發展成為多個龍頭企業聯合帶動。這樣，龍頭企業之間形成了集農產品生產、加工、運銷等環節為一體的空間集聚體，具有較為完整的產業鏈。同時，一個集群中，多個龍頭企業的聯手，也大大增加了對區域農業經濟發展的推動作用。
建設農業產業化集群，帶動農民增收致富，龍頭企業應先“舞”起來。
文獻標識碼：A
隨著鄉鎮企業的崛起和農村二三產業的全面發展，又一次給農村經濟帶來了前所未有的增長。在這種背景下，人們在實踐中創造出了農業產業化。農業產業化經營作為一種新的生產經營方式，它是農業和農村經濟發展過程中多種矛盾相互作用的必然結果。農業產業化就是以國內外市場為導向，以提高經濟效益、改善農民生活和增加農民收入為主要目的，以當地資源開發利用為基礎，圍繞當地支柱產業實行多層次、多環節、多形式、多元化的優化組合，把生產、加工、流通等環節緊密連接起來，逐步實現區域化布局、專業化生產、規模化經營、社會化服務和企業化管理，形成市場促產業、產業帶基地、基地連農戶，集中養、產供銷、農科教為一體的生產經營體系。一、農業產業化的內涵
實現農業現代化是我國農業發展的基本方向。只有不斷推進農業產業化的進程，才能保證農業穩定、持續、健康地發展，提高農民收入。農業產業化主要包括以下幾方面:農業勞動力；農業土地制度；農業科技進步；農業政策；農業社會化服務；農業產業結構優化；農業區域化和專業化；農業商品化和市場化；農業勞動組織和規模；農業生產企業規模。
農業產業化具有以下幾個基本特征：一是農業工業化的過程，它要求以現代科學技術和現代化的準備設施來改造傳統農業，并以具有現代素質的人員運用現代企業管理技術來經營和管理農業；二是農業市場化的過程，包括農產品商品化和農業生產要素的商品化；三是農業可持續發展。二、農業產業化的必要性
農業產業化是建設現代農業和推行社會化大生產的表現，反映了市場經濟發展的某些客觀規律：要發展農業和增加農民收入，農業生產經營的各種要素要充分組織起來，并盡可能均衡各方的利益。我國各地農業產業化的實踐表明，農業產業化在開拓市場，增加農民收入，延長農業產業鏈，帶動農民就業，實現城鄉協調發展等方面起著重要作用。
1、發揮規模效應，拓展農產品市場:由于農業土地資源有限、技術和一些制度缺少變化以及相對價格總是比較穩定等原因，傳統農業中的投資收益率低下。此外，農業生產缺乏規模效應，農村勞動力沒有充分利用，也是傳統農業回報率低下的原因。要發展農業，必須通過市場導向作用，將農業生產組織起來，實現農業生產的規模化、專業化和標準化，這樣有助于單個的一家一戶的小農生產。
2、提高農民收入，縮小城鄉差距:農業產業化通過龍頭企業和合作組織的帶動，提高科技含量，延長產業鏈條，加快土地流轉，減少生產成本和降低生產經營風險，從而提高農民收入，增加農民消費，縮小城鄉差距。依托龍頭企業，把產銷融為一體，通過市場調整農村經濟結構，憑借企業實力促進農產品換代升級，吸收農業剩余勞動力，增加農民收入。
3、創造就業機會，轉移農村剩余勞動力:隨著農業勞動生產率的提高，周圍小城鎮就可以吸收農村剩余勞動力。在小城鎮各種農副產品轉化為商品，并完成農副產品的初加工和深加工任務。農業生產資料和消費資料順利變成商品，農村剩余勞動力就業和農民增收得以順利實現。
4、從根本上解決“三農”問題:農業產業化、工業化與城市化，三者間是相互依存、共同發展的。離開了城市化和工業化，實現農業現代化只能是空談。沒有農業的發展作為基礎，工業化和城市化也不可能實現。必須在堅持提高農業質量和效益的同時，加快工業化、城鎮化進程，加快農村富余勞動力轉移，把數以千萬計的農業勞動力轉向非農產業，使數以千萬計的農村人口走向城市，在這一過程中大幅度提高農業勞動生產率。三、我國農業產業化的問題分析
近年來，我國各地農業產業化已取得了重要進展，許多地區已把農業產業化看成是市場經濟條件下農業發展的基本方向。全國各地已經形成了一批具有區域優勢和地方特色的商品市場基地，而且具有一定的生產規模，有的在地區經濟發展中已經起到了主導作用。我國已經建立起了大量的各類經濟合作組織和各種專業技術服務協會，這對于農戶進入市場，對于促進農業生產發展，起到了重要作用。在近幾年的農業產業化實踐中，各地出現了多種多樣的形式，如貿工農一體化、產加銷一條龍、基地生產加市場、企業加農戶、供銷社加農戶、技術協會加農戶、合作經濟組織加農戶等。但我國的農業產業化進程中還存在一些問題，如發展水平有待提高；農村土地集體所有制需要進一步規范與完善；農業產業化發展與較低下的農民素質間存在矛盾；農業資金投入不足。
雖然農業產業化取得了一定的成果，但其中還存在很多需要解決的問題，要形成一套有特色的農業產業化經營模式。
一、現代農業推廣的內涵
農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作。“現代農業推廣”則是在一個國家實現農業現代化以后，農業商品生產高度發達，往往是非技術因素成為農業生產和經營的限制因素，而技術因素則退于次要地位情況下的產物。此種情況下，必然出現能夠提供滿足農民需要的各種信息和以咨詢為主要手段的“現代農業推廣”。自20世紀90年代后期開始，隨著我國社會主義市場經濟的體制的建立，“科教興國”戰略的實施，經濟全球化的到來，以及WTO的加入，客觀形勢的發展對我國農業推廣理論與方法提出了新的挑戰。農業推廣既不能停留在以技術推廣為特征的農業推廣的初級形式階段，也不能完全照搬國外的農業推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。在今后相當長的一段時期內，我國處于傳統農業向現代農業轉變的時期，原有的農業推廣體系要不斷進行改革，農業技術推廣的概念也勢必拓寬，中國特色的農業推廣應該是采取教育、咨詢、開發、服務等干預形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果、新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而以多種配套的社會化服務形式來加速農業產業化的推進。
可見，農業產業化與現代農業推廣范圍有著密切關系，兩者互促互補。農業產業化的發展必須依賴于農業推廣服務和事業發展，它需要為之服務的農業推廣工作必須以系統思想為指導，把農業產業化發展作為自己最重要的任務與職責。大力發展產業化農業趨勢下，農業推廣要適應形勢發展的需要，拓寬自己的工作內容，并與農業產業化的發展內容聯系在一起。因此，如何使現代農業推廣加速動農業產業化的發展，關鍵在于推廣事業能否發展，成為應討論的重要問題。
二、農業推廣與產業化服務的現狀
我國的農業推廣無論是在傳統農業發展階段，還是在現代農業發展階段，都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的事業。建國以來，我國農業推廣事業有了長足的發展，為農業生產和農村經濟的持續發展做出了重要貢獻。從我國農業技術的推廣發展現狀，就可以清楚地看到科技進步的決定性作用。美國農業以科技投入為動力，農場勞動力減少80%，農業總產量卻增加1倍以上；日本科技進步對農業發展的作用占75%，目前我國科研成果對農業的貢獻率僅僅40%左右。農業產業化經營的蓬勃發展，對農村改革和農村經濟發展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項目與變化中的農戶生產需求不相符
長期以來，我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整中，同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發生變化，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優質技術的需求，由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。
2.農業推廣教育與農業產業化發展不相適應
目前，我國農民具備的素質與農業現代化要求相差甚遠。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數分布在農村，而年輕有知識的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業，不直接參與農業生產。一方面，農民的科學文化素質制約了對農業先進技術和高新技術的采納使用，對產前、產后服務不感興趣；另一方面，在農業內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。農業推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態，農業推廣教育跟不上農業產業化發展的節拍，也是導致農業產業化經營停滯不前的原因之一。
3.農業推廣體系與快速發展的農業經濟不相適應
社會主義市場經濟的逐步確立，以及農業和農村現代化建設步伐的不斷加快，導致農技推廣工作存在著推廣體制與市場經濟的發展要求不相適應，推廣機制與發展效益農業的要求不相適應，人員結構和素質與推進農業戰備性結構調整的要求不適應等問題。說明我國的農業推廣體系已明顯落后于我國農業的經濟現狀，已不能適應農業市場化發展的要求，這就要求推廣體制改革勢在必行。
關鍵詞：農民專業合作組織；農業產業化；發展
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
農村經濟與農業的發展是我國國民經濟的基石，隨著我國市場經濟的發展，以為核心的分散式的農業生產與經營活動，已經越來越不能適應我國農業發展新階段的客觀要求，加強農民的組織化，發展農民專業合作組織，可以擺脫上述的桎梏和束縛，還有利于農業的專業化、標準化生產，增加農業綜合競爭力，擴大農業的規模效益，對農業產業化進程的促進，有著深遠的意義和重大的作用。
一、發展農民專業合作組織的意義和作用
在我國，農民生產的組織化程度依賴于農民專業經濟合作組織的發展，在國際上，我國的許多農產品競爭力不強的主要原因之一就是農民生產的組織化程度比較低。農民組織化生產的程度非常低，規模分散的農戶式經營，根本不能與變幻莫測的市場經濟相對接，更談不上農業的標準化生產和規模化經營。所以，我國農產品要想在國際上立足，增加農產品的市場競爭力、實施規模經營和標準化生產、促進農業的產業化進程，就要通過專業合作經濟組織將自然經濟式的分散農戶組織成市場經濟式的經營主體。
農業發展動力的源泉來自于農業科技水平的不斷進步，推廣和應用最新的農業科技成果有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農業科技的推廣普及是農民專業合作組織主要的工作內容之一，可以廣泛傳播適用的農業技術，大量的實驗和綜合性的示范農業科研成果，提高農產品質量和農民生產專業技術知識。在我國一些省份的農民專業經濟合作組織中，以農業科技信息服務為主要內容的農業技術推廣，所占工作的比重份額越來越大。
農民收入的增加和農業結構的調整有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農民專業合作組織的生產，是有組織有針對性的生產，所針對的就是市場的需求，在將市場需求定為主導生產目的的前提下，既可以對農業的產業結構進行提檔升級和不斷優化，同時又可以在經濟利益的分配過程中，通過市場的等價交換原則，將所售農產品的銷售利潤回饋農民專業經濟合作組織的成員，可以有效增加農民的收入。
農業產業化進程的促進有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農業現代化的必要條件是農業的產業化經營，農業的產業化就是將市場確立為農業生產的導向，農民經濟活動的生產、加工和銷售實行一體化的經營模式，讓農民根據市場的需求與企業簽訂產銷合同，將產銷聯結在一起，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。農業產業化經營的主要力量是有農民參與其中的企業，但企業再同分散的農民進行經濟合作的時候存在很多困難，農民專業經濟合作組織可以有效解決此項問題，這樣的組織形式可以有效聯結農民和企業，使農民和企業都能得到最大的收益。所以，農民專業合作組織是建設農業產業化的基礎，與農業的產業化聯結也最為緊密，是促進農業產業化進程的重要推力。
二、發展農民專業合作組織的主要模式
在農民專業經濟合作組織發展的過程當中，由于社會經濟的發展水平不同，農業專業合作經濟組織的需求也不盡相同，所以，農民專業合作經濟組織發展路徑的形式與內容也不相同，有多元化的發展趨勢。按不同的方式有著不同的劃分：按照農民專業合作組織的形成方式可以劃分為自發形成的農民專業經濟合作組織、政府組織形成的農民專業經濟合作組織、社區或農村經濟實體組建形成的農民專業經濟合作組織；按照是否出資加入農民專業合作組織的形成方式可以劃分為農民出資組織形成的農民專業經濟合作組織、不需農民出資也可組織形成的農民專業經濟合作組織；按農民專業合作組織不同服務方式可以劃分為提供單項服務或特色經營的農民專業經濟合作組織、提供多種服務或全面經營的農民專業經濟合作組織。
在具體的實施過程中，可以劃分為技術互補合作模式、生產銷售聯結合作模式、產權股份結合合作模式。技術互補合作模式是農民專業經濟合作組織早期的主要的發展方式，一般都是由科技人員和供銷單位組織起來的，為組織成員提供生產所需的技術和材料。生產銷售聯結合作模式是當前分布面積最廣、組織數量最多的農民專業經濟合作組織模式，一般是以企業的力量吸納農民加入農民專業經濟合作組織，農民生產的農資統一采購，農民生產的技術統一操作規程，農民生產的產品統一標準和質量，農民生產的產品統一收購和銷售，實現農民生產與市場銷售的良性對接。產權股份結合合作模式是為了彌補資金匱乏而用土地、資金入股形成農民專業經濟合作組織的模式，資金和土地等入股資產歸全體成員所有，按出資主體各自的出資比例持股，組織成員可以享受組織提供的各項服務，也能分取組織的利潤。
三、發展農民專業合作組織對農業產業化的促進
農業產業化的經營范圍得以拓寬。農合組織聯結著企業與農戶，它可以在很大程度上引導一個產業領域的發展，把農民帶向市場。
農業產業化發展的鏈條得以完善。企業與農合組織的密切配合，農合組織就成為企業原料的生產基地，按照統一的標準生產，使企業沒有農產品原料質量的后顧之憂，同時又可以形成利益關聯共同體，大大增強了農業產業化的穩定性。
農業產業化的經營水平得以提高。農合組織大大促進了農業技術的推廣和應用，加強了農民的技術生產水平。農合組織能夠建立與企業標準配套的生產加工基地，有效保障農產品在加工過程中的安全與質量，建立起生產技術規程與產品質量標準符合企業要求的制度規范，從而使產品和企業都更具競爭力。
農業產業化經營的抵御風險能力得以加強。農業所面臨的是市場與自然的雙重風險， 建立抵御風險能力的機制非常重要，農合組織可以為農民提供生產和銷售等市場信息的服務，幫助農民解決農業生產和農產品銷售等困難，可以有組織的應對災害，大大強化了農民防范市場與自然雙重風險的能力。
參考文獻：
關鍵詞：農業；產業化經營；現狀；對策
農業產業化的綜合發展是以市場發展為基礎，將農產品作為商品生產的基礎基地，構造出全新的生產經營組織。農業產業化發展是新時期在社會主義市場經濟發展過程中建立的全新的農業生產組織形式，將廣大的基礎農戶和廣闊的市場有效連接起來，使得經濟效益及多方面資源利用率不斷擴大，這也能夠有效適應當前社會主義市場經濟發展的基本要求。
一、我國農業產業化經營現狀
自我國實行全面改革開放以來，在農業產業經營管理過程中取得了許多成功的案例。將農產品生產加工和銷售連為有效的經營體制，能夠更好地促進產業經營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，相關農業產業經營管理組織的整體數量在不斷擴大，各類組織的形式也呈現出多樣化的發展趨勢。農業產業實際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現出發展不平衡的態勢。相關數據統計分析得出，大多農業產業經營的產品都是市場化程度較高、經濟效益較大的產品。產業雖然分布的范圍較廣泛，但是經濟的差異導致不同地區之前農業產業經營組織之間仍存在著相應的差異。當前農業產業化經營中的利益聯結是產業化經營的中心點，與農民的基本利益之間聯系緊密。其中，各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩定性，也更加突出了維護農民的基本利益。這也表明了農業產業化經營與當前農戶之間的聯系更加緊密。
二、我國農業產業化經營中存在的問題
（一）管理方式不正確
在經濟體制發生轉型的過程中，政府的各項管理措施在經濟方面發揮著重要的作用。要想實現經濟全面可持續發展，政府的管理及對資源的協調利用作用重大。從經濟發展的現狀及綜合角度來分析，當前我國大多農戶在市場發展中已經逐步形成了自立的狀態。所以，當前相關政府部門需要從經濟發展的實際情況來分析，改變過去的管理方式，做到“少干預，多服務”。在農業產業經營的過程中可以讓多個產業之間合作，促進不同產業組織形式的形成，為維護產業經營發展制定出相關的法律政策，更好地促進生產經營的有效發展。
（二）管理力度不足
現階段，我國許多地方性企業在自身組織建設以及保障農民基本利益的環節中還存在著諸多不足，有的地區呈現出混亂無序的發展局面。比如，有的地方農業蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發商直接避開市場的管理，與農戶直接進行交易，這樣嚴重破壞了市場發展的穩定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠，相關工作人員自身管理素質較低，責任意識較差。所以，為了更好地維護市場發展的良好秩序，相關政府部門需要采取有效的行政干預管理手段，更好地制止市場中的分散交易。
（三）未形成有效的市場運營機制
當前農業產業化經營已經是農業市場發展的必然趨勢，所以，需要根據農業經營的基本規律建立起相關的市場運作方式。相關農業產業發展的過程中會建立相關的生產基地，過于追求大產業的發展會出現各類失誤。在產業實際經營管理過程中，對于利益等分配是維護產業經營長久發展的源泉。但是，企業自身發展過程中更加重視經營的短期利益，使得農戶處于被動的位置，自身的利益會受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農業產業化發展。所以，在當前完善市場運營機制顯得至關重要。
三、我國農業產業經營的有效策略
（一）政府要創造農業產業經營的有效條件
政府要立足于當前農業產業經營的發展情況，積極創造良好的經營條件，進行有效的改革，加快市場之間各項生產要素的交流。深化改革發展，使得企業與農戶之間的共同利益得到有效維護。此外，還要對市場中各項基本的設施進行完善，使得農業產業經營成本不斷降低。要打破地區之間管理貿易的限制，使得各類生產經營信息流通速率加快，政府要完善自身發展渠道，加大各項政策的支持力度，實現各類資金的有效利用。要在實際產業經營過程中對各類大型企業各項行為進行管理，避免在追求經濟效益的過程中導致生態環境遭到破壞。
（二）推動農業市場化的發展
改變過去傳統農業發展的模式，根據當前市場經濟發展的變化，建立全新的市場產品銷售模式，使得各類生產要素能夠促進市場的規范化發展。建立完善的市場運行和管理機制，以批發市場為基礎，加快各類專業市場及生產要素市場的建立。逐步完善市場規則，整改所有的市場壟斷，規范市場化的競爭。積極推動生產要素市場的發展，推動勞動力的發展，使得勞動力市場更全面有效地發展。健全農村地區市場經營管理體系，建立資本市場及投資市場。
（三）完善農業產業化經營的服務體系
當前為了全面推動農業產業化經營，需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務保障體系。政府要提供全面的社會化服務，強化農業產業信息之間的服務交流，使得農戶更好地掌握企業發展的市場行情。農業產業化經營方向要更加全面，包括農業機械的生產制造、化肥農藥的生產供應等。應健全相關的法律政策，規范市場服務經營的范圍。相關農戶之間可以自愿成立農協組織，為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農戶更多的扶持，進一步完善農業社會化服務體系，促進農業產業化的發展。
四、結語
現階段，要想促進農業產業化經營發展，就需要相關部門處理好農業和農民之間的問題。農業產業化發展是推動社會主義市場經濟發展的重要動力，需要從根本上拓寬經營的有效方式，改善農業發展的基本形態，更好地促進農村和城鎮的共同發展。
參考文獻：
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農業科技園區科技能力建設
科技創新是大連旅順國家農業科技園區發展最基本的驅動力，也是園區建設的中心任務。盡管農業科技園區建設的類型、模式多種多樣，運行與管理機制也各不相同，但逐步建設成為區域性的農業科技創新基地，有效地促進區域農業科技進步和農業科技整體水平提高，是農業科技園區發展最主要任務。農業科技園區作為農業現代化建設的一種新模式，其科技功能主要體現在“三個能力”上：即農業技術孵化和開發能力，通過先進適用技術的引進、開發、組裝、集成和成果轉化，實現技術創新；農業技術推廣輻射能力，通過園區核心區、示范區、輻射區之間技術傳播和擴散，推廣應用農業先進適用技術；農村人力資源開發能力，通過不同形式和內容的農業技術培訓，提高農民和廣大基層農業技術人員科技素質。
農業科技園區的技術創新途徑應以技術研發組培的集成創新和技術成果的產業化為主。農業科技園區建設的重點是通過技術研發，實行科技成果轉化，解決一批影響園區及周邊地區農業發展的重大科技問題，引導優質農產品生產實現產品標準化和經營產業化，積極培育新的經濟增長點，促進農業結構的進一步優化升級。長期以來，提供科技成果的主體是高等院校和科研機構，在技術推廣方面，基本借助于政府行政手段，運行機制僵化，創新能力較弱。農業科技園區必須針對這些問題，建立起適宜本地實際和農業發展需求的新的技術創新機制和體制，適應市場經濟和現代農業發展要求。園區要建立起“技術引進與開發 + 技術轉化與示范推廣 + 技術產業化”的發展模式和機制。
完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，實現農業技術擴散的梯度推進。核心區在園區體系中屬于農業新技術開發、引進、轉化及產業化示范基地與技術輻射源，示范區屬于作為核心區的專業化、標準化生產和產業化經營的帶動基地，輻射區為園區核心區主導產業涉及和影響到的廣大農業生產與農村經濟區域。完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，可以有效銜接農業科技推廣的“點、線、面”關系。
積極推進科技產業化，孵化和培育一批競爭力較強的農業科技企業，按照現代農業產業化要求，建立起優質農產品規模化、集約化、標準化生產及管理體系，有利于形成一批有實力的科技型農業企業。企業既可作為農業產業化經營的龍頭，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；又可帶動本地及周邊地區優質農產品參與市場競爭。
農業科技園區產業帶動能力建設
園區的產業帶動能力建設是農業科技園區最根本任務之一。以科技開發與示范應用為依托，以體制創新和機制創新為動力，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，為推動區域農業現代化與農村現代化起到示范和超前指導作用。
科學的規劃設計和主導產業選擇，是保障園區產業帶動能力的前提。農業科技園區要立足于本地區農業資源開發和主導產業發展的需求，按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理。園區主導產業選擇上要有區域特色，適宜本地區農業資源條件，并基本能代表該區域農業主體產業現狀與發展趨勢；要有比較優勢，市場競爭力強，具備發展優勢農產品產區的基礎和開發潛力；要有一定規模，生產布局相對集中，并具備專業化生產和產業化開發的基礎和發展潛力；要有市場前景，對提高農民收入意義重大，是農業結構調整重點培育和扶持的產業。園區關鍵技術選擇重點要解決農產品生產中普遍存在的品質較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強化科技示范，確保核心區、示范區、輻射區之間暢通的技術傳播，是提高園區產業帶動能力的基礎。在園區建設中，要充分發揮核心區的技術集成和核心作用，以核心區為基地帶動示范區，以示范區拉動輻射區，形成互通互動的技術傳播體系。做好核心區、示范區、輻射區三個功能區的技術轉移和銜接。核心區要突出集成技術創新的試驗、示范；突出農業產業孵化基地建設，培育一批科技型龍頭企業；突出發展農業科技中介服務體系，組建技物結合的技術配送實體；突出人才培養和技術培訓，提高農民吸納和應用新技術、新成果的能力。示范區要求重點承接和應用好核心區提供的良種良法，抓好主導產業和主導產品的產業化示范，提升產業技術水平，推進農業產業化經營。輻射區要在示范區的基礎上，擴大新品種的覆蓋率和新技術的應用普及率。
孵化和培育龍頭企業，構建起產業化經營體系，是保障園區產業帶動能力的核心。農業產業化是農產品生產、加工、銷售的一體化經營，主體是農業企業。培育和扶持農業企業發展，是農業科技園區的核心功能和重要任務之一。園區應充分發揮其技術密集和資金密集的優勢，大力培育農業龍頭企業，有效解決農業產業化進程中的限制因素。同時，要積極探索在園區建立農業科技企業孵化器的模式和途徑，在資金、人才、信息、管理等多種便利方面，對高新技術成果的產品開發和科技企業進行孵化，使科技企業快速成長。
實現技術、管理與國際先進水平全面接軌，是園區產業帶動能力可持續發展的關鍵。農業科技園區建設的目標一方面是全面提升區域農業科技水平，另一方面就是提升現代化生產水平。而在生產技術、生產標準、市場營銷及管理方面能夠與國內外先進水平接軌，同時是園區建設的核心任務。要在農業技術、農產品生產及加工標準、農產品市場及營銷、管理運行機制等方面與國內外先進水平全面接軌。
農業科技園區未來發展方向
農業科技園區將成為農業現代化、產業化和標準化的示范樣板區。面對農業結構不盡合理、農產品市場競爭力不強和附加值較低、農民增收潛力較小等問題，農業科技園區具備農業新技術開發、引進和轉化、示范和推廣輻射等功能。既體現現代農業科技改造傳統農業的作用和效果，為農業升級提供技術支撐，又培養農業科技人才和提高農民科技素質。其次，農業科技園區同時具有技術密集和資金密集的特點，能夠按照現代農業產業化要求組織生產和管理經營，進行農業結構優化和產業升級，適應當前經濟發展與市場競爭全球化的趨勢，提高農業的整體質量和效益。第三，農業科技園區通過培育和發展龍頭企業，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；帶動本地及周邊地區優質農產品參與國內外市場競爭。
關鍵詞：農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
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[2] 張宇松.略論農業產業化[j].河南農業科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業產業化發展現狀與方向探討[j].現代商貿工業,2010,22(13):90.
隨著新農村建設全面深入推進，國家的政策導向、產業發展趨勢和新的投融資體制，都將對新時期農業產業化發展產生重要的推動作用。今后一個時期，吉林省農業產業化發展將側重“三大重點”。
今年和今后一個時期農業產業化發展主要指導性目標是：未來5年，建設5－10個銷售收入在100億元以上的特大型龍頭企業，建設20個銷售收入在50億元以上的大型龍頭企業，建設50個銷售收入在10億元以上的大中型龍頭企業，建設100個銷售收入在1億元以上的成長型龍頭企業，培育一大批具有良好市場前景，能夠充分發揮農業資源優勢的特色企業，推動農產品加工業上檔次、上水平。2010年全省農產品加工業銷售收入達到3000億元。
今后一個時期吉林省農業產業化經營把握以下重點：
第一，要把深加工項目建設作為重中之重。玉米重點發展化工醇、生化制藥、變性淀粉、生物質能源等項目，加強玉米副產物綜合研發利用，控制酒精、初級淀粉等消耗型加工項目；畜產品重點在皮革、羽絨、生化制藥、乳制品等方面率先突破，提高畜產品精深加工整體水平；特產業重點解決精深加工滯后問題，用創新品牌、更新產品拉動產業發展。積極引導龍頭企業樹立主體意識，增加技術創新的投入，加強關鍵技術的研發，培養創新型人才，開發具有自主知識產權的產品，全面提升企業核心競爭力。
第二，要把優質原料基地建設擺在更加突出的位置。農產品基地建設事關國家食品安全，事關農產品加工業的健康、可持續發展，必須切實抓緊抓好。一是要落實好國家一系列支農政策。努力搞好優質糧食工程、優勢農產品產業帶建設，貫徹落實好種糧直補、良種補貼、三項重大技術補貼、農機具購置補貼等惠農政策，進一步調動廣大農村干部群眾搞好基地建設的積極性。二是不斷加大對基地建設的扶持力度。各級政府要對優質糧食、基礎母畜、鵝源、乳源、北藥等大型基地建設在資金、項目等方面給予重點支持，農業、畜牧等專項資金要向大型基地建設傾斜。三是積極鼓勵龍頭企業參與基地建設。支持龍頭企業自建、聯建農產品基地，對規模大、水平高、帶動強的龍頭企業基地給予必要的資金和項目扶持。
第三，要把循環增效的發展理念貫徹始終。切實轉變發展經濟的傳統理念，堅持循環利用，多重增值，走“優質、高效、可持續”的發展道路；打造循環經濟發展框架，即以糧食、牧業、加工三大產業為主線，重點解決糧食加工轉化循環增值的問題，加速形成糧食――加工――畜產品――再加工的循環增值的鏈條；培植循環經濟發展載體，以省重點龍頭企業為依托，著重抓好循環型農業產業化集中區建設，將具有上下游依存關系的農產品加工企業集中在同一區域內，實現主產品和副產物在集中區內的閉路循環，從而達到節省資源、提高附加值、降低污染的目的。
【關鍵詞】農業產業化；金融支持；民勤縣
農業產業化作為農村經濟體制改革的重大創新，是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，已經成為推動傳統農業向現代農業轉變，實現農業最大效益的必然選擇。如何正視和把握農業產業化發展趨勢，不斷完善金融策略，進一步加大對農業的信貸投入和保障支持，是當前金融部門面臨的重大課題。
農業產業化發展與金融支持情況
民勤縣地處甘肅省河西走廊西北部，石羊河流域下游，現轄6個鎮、12個鄉、7個社區，常住人口24.11萬人，耕地面積80萬畝。近年來，該縣堅持以促進農民增收、農業增效和農村發展為目標，著力培育壯大特色優勢產業、龍頭加工企業和農民專業合作組織，不斷提升農業產業化經營水平，有力推動農業轉型升級。截至目前，全縣設施農牧業累計達11.63萬畝，戶均2.03畝；特色林果累計達到30.97萬畝，人均1.3畝。農業產業化龍頭企業128家，其中市級以上龍頭企業40家。農民專業合作社716家，成員近2.73萬人，帶動周邊農戶2.83萬戶。認定國家級無公害農（畜）產品基地12個，認證面積達21萬畝；認證無公害農產品12個、“綠色食品”10個、有機食品5個、國家級農產品地理標志2個和黃白蜜瓜、民勤羊羔肉、優質辣椒等10多個綠色品牌；注冊涉農商標55件、省級著名商標9件、甘肅名牌產品4個。民勤縣被譽名為“中國肉羊之鄉”。2014年全縣農業增加值達到22.6億元，增長6.4%；農民人均純收入達到8875元，高于全省平均水平3767.24元，其中來自設施農牧業的純收入4349元，占比達49%。各金融機構以實施“三大工程”為抓手，轉變經營理念，加大農業規模化生產和集約化經營的信貸投入，擴大貸款覆蓋面，提高服務效率，在支持農業產業化發展中的核心作用進一步凸現。
（一）優化網點布局，擴大金融服務覆蓋面。面對經濟運行的新常態和城市金融日趨激烈的競爭環境，各金融機構特別是工商銀行、農業銀行、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行已開始把開拓農村金融市場作為新的利潤增長點，紛紛面向縣域、面向“三農”增設網點，延伸服務觸角，打破了“一農難支三農”的農村金融局面，一個多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度的農村金融服務體系已經初步形成。從民勤縣來看，除原有的農業發展銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社外，甘肅銀行、蘭州銀行和村鎮銀行已相繼設立。同時，各金融機構自覺踐行普惠金融理念，積極推動基礎金融服務進一步向村一級延伸，已先后設立便民金融服務點276個，充分利用移動終端、鄉村超市POS終端、自助設備等提供服務，使轄內行政村基礎金融服務覆蓋面達到100%。
（二）加大信貸投入，提高資金配置有效性。截至2015年6月末，民勤縣轄內銀行業金融機構涉農貸款102.36億元，比2013年6月末增長157%，占各項貸款的73%，比2013年6月末提高5個百分點，其中2013年新增涉農貸款21.96億元，2014年新增涉農貸款19.60億元，2015年1至6月新增涉農貸款63.92億元。從信貸投入看，農業銀行、農村信用社和農業發展銀行根據不同功能定位，在支持農村經濟發展中發揮了各自的獨特作用。農村信用社繼續保持支農主力軍地位，農業銀行“三農事業部”改革效果日益顯現，其他機構特別是甘肅銀行、蘭州銀行、村鎮銀行涉農貸款增量、增幅都有較大提高。從信貸投向看，除滿足傳統的糧、棉、油種植和牛、羊養殖資金需求外，重點支持了以日光溫室為主的瓜菜產業，以暖棚養羊為主的養殖業，以紅棗、枸杞、釀造葡萄為主的林果業，以及農產品購銷、精深加工、附加值高和綜合效益好的產業化龍頭企業，以及符合規模化、專業化、標準化要求的聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業規模經營主體，有效提升了信貸支農的整體效力。
（三）推進金融創新，提升支農服務滿足率。堅持“三農服務”導向，加強對縣域金融機構新增存款一定比例用于當地貸款考核，推行涉農貸款規模傾斜政策，對涉農貸款不設上限，滿足農業發展的信貸投放需求。嘗試多元化信貸投放方式，大力推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、婦女創業小額擔保貸款，特別是“雙聯”惠農貸款、蔬菜產業及草食畜牧業貸款、精準扶貧貸款等金融創新產品。創新貸款擔保方式，進一步擴大農戶和龍頭企業貸款擔保的財產范圍，規范和完善貸款擔保業務操作流程，積極探索經營權、承包權等有效資產抵押方式，規范利用應收賬款、股權、倉單、存單等作為質押申請貸款的程序。積極通過“公司+農戶”和“公司+合作社+農戶”等信貸模式，加大對農業產業鏈的支持力度，有效解決了農業產業化龍頭企業貸款難問題。以民勤縣為例，自2013年6月以來，發放“雙聯”貸款0.21億元，惠及農戶69戶，貸款獲得率94%；發放草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款40.91億元，惠及農戶24784戶，貸款獲得率59.79%；發放精準扶貧貸款0.21億元，惠及農戶4752戶，貸款獲得率100%；向產業化龍頭企業發放貸款3.31億元，貸款獲得率100%。
（四）完善保障機制，激發銀行放貸積極性。采取貼息、獎勵和政策傾斜等措施，鼓勵涉農金融機構積極開拓農村市場，加大對“三農”和縣域經濟的支持力度，促進農村金融資源回流，解決“三農”金融供給不足的問題。鼓勵和支持發展融資性擔保機構，并在建立擔保、再擔保補償機制的基礎上，調劑整合相關專項資金，設立了中小企業再擔保風險補償基金，實行市場化運作，較好地解決了中小企業融資難、擔保難問題。為發揮財政資金在推動“三農”發展中的作用，大力推廣“雙聯”貸款、蔬菜產業及草食畜牧業貸款、精準扶貧貸款，銀行對農戶免抵押、免擔保，貸款執行國家同期基準利率，按年結息，由財政實行全額貼息。同時，鼓勵保險公司開展農業保險業務，穩步推進政策性農業保險試點，對農戶參加農業保險，實行政府補貼保費的政策。據統計，2013年6月至2014年10月，全縣僅蔬菜產業及草食畜牧業貸款已產生利息16813.83萬元，省市縣財政貼息15533.34萬元，其中省財政貼息9163.69萬元，市財政貼息777.4萬元，縣財政貼息5592.25萬元。財政資金在撬動金融支持“三農”發展中發揮了重要作用。
金融支持農業產業化發展面臨的困難和問題
從民勤縣的情況看，近年來，農村金融供給得到明顯改善，但金融在支持農業產業化發展方面仍然面臨一些困難和問題。主要表現在：
（一）融資供需矛盾仍然突出。目前，民勤縣農業產業化發展的基本模式有兩種，一種是“公司+農戶”，一種是“公司+專業合作社+農戶”。這一運行模式在解決“小生產”與“大市場”矛盾的同時，產生了大量的融資需求。主要包括：一是以購買化肥、農藥等農業生產資料為主的短期生產性融資需求。二是以購置大型農機具和開展基礎設施為主要內容的長期建設性融資需求。主要是指在生產初級產品的同時，通過土地流轉和集中經營，購置大型農業機械裝備和修建先進的農田水利設施及高效設施大棚等，以工業化的物質裝備手段來改造和武裝傳統農業，使農業生產從初級產品生產向高級、生態、優質、安全的規模化和標準化農業經營模式轉變的過程中產生的新的資金需求。三是向農產品精深加工、儲藏運輸、市場開拓與產品營銷等領域延伸，延長農業產業鏈條，實現跨區域和跨行業的運營過程中產生的融資需求。四是以開展技術培訓和引進科技成果為主要內容的社會服務性融資需求。在這些方面，目前民勤縣除農戶傳統的種養業資金需求外，其他方面特別是農業規模化生產和集約化經營的融資需求都還沒有解決好或還處于探索推進階段。
（二）金融配套措施還不能有效滿足實際需求。在現有體制下，縣域金融機構雖然身處第一線，最熟悉了解農村金融市場，但由于其主要任務是業務營銷，再加上缺乏高素質的專業人員，對農村金融市場的研究深度不夠，在國家統一的金融政策、信貸政策、資金結算政策之下難以制定出適合農業產業化特點的配套措施，如在信貸審批權限設置上，除存單質押貸款外，縣域支行無貸款審批權限，一筆貸款從申報到支行評級、市行審核，少則一個月，多則三個月，而農業產業化企業的經營具有季節性強的特點，經過繁瑣的審批后得到的貸款極可能失去運用的好時機。在評級授信方面，仍然沿用與一般工商企業統一的評級授信系統，其定量或定性的評級授信條款成為多數產業化龍頭企業難以逾越的門檻。在風險管理方面，仍然套用城市金融的風險管理模式，既沒有考慮農業高風險、低收益的特點，也不適應農業從傳統農戶分散經營向集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系加快轉變的現實需要。
（三）現有金融服務過于單一。一是適應農村產業化的信貸產品少。當前，民勤縣金融機構的信貸產品主要是傳統的農戶小額信用貸款、抵押擔保貸款等，而林權證、土地承包經營權、宅基地、倉單質押貸款等尚處于探索階段，票據融資、訂單、商標品牌經營權、專利權質押貸款等新型貸款模式尚未起步，代客理財、投資咨詢等中間業務更是一片空白，難以滿足農業產業化發展多元化的金融服務需求。二是信貸額度小。目前，農業規模化生產和集約化經營的融資需求主要用途在于擴大再生產和農產品加工所需的農機具及其基礎設施建設等方面，而縣域金融機構的放貸額度一般是農戶在5萬元以下、產業化龍頭企業在500萬元以下，特別對農民專業合作社的貸款還處于等待觀望狀態。三是貸款期限不合理。各金融機構對農業貸款的期限通常控制在一年以下，而農業開發項目的投資回報期往往較長，如特色養殖和經濟林果業等通常需要2-3年甚至更長時間，短期貸款難以發揮其支持農業產業化發展的作用。四是貸款定價方法簡單，利率偏高。縣域金融機構都沒有建立針對農業產業化企業的利率定價機制，只是簡單地采取將貸款利率在基準利率基礎上上浮的方法，一般在20%以上，最高的達50%。有的行社甚至搞“一刀切”，沒有按照貸款對象和用途實行有差別的利率浮動。
（四）貸款風險分擔機制缺失。近年來，甘肅依托財政補貼、稅收優惠等手段，在撬動金融機構加大信貸投入方面發揮了積極作用，但權衡農業的風險和收益關系，建立健全貸款風險分擔機制仍然是解決“貸款難”問題最關鍵的一環。以民勤縣為例，一是財政貼息范圍狹小。主要是現有財政貼息政策僅限于農戶“雙聯”貸款、“雙業”貸款和精準扶貧貸款，不包括農業產業化龍頭企業和農業專業合作社貸款。二是抵押擔保難依然是獲得信貸的瓶頸。目前，民勤縣中小企業擔保機構共有2家，均屬于政府投資性質，擔保能力有限且費率較高，尤其對農業產業化龍頭企業還要求提供反擔保。同時，由于農民的房屋、生產設施和土地承包經營權等變現難，且在抵押中存在一些法律障礙，金融機構出于自身風險的考慮往往不愿意提供貸款。三是農業保險體系缺失。由于農業保險回報率低，又缺乏必要的政策支持和法律法規依據，實行商業化經營的保險公司都不愿意開辦農業保險。到目前為至，民勤縣尚未開展真正意義上的農業保險業務，從而在一定程度上影響金融機構對農業、農業企業風險的評估。四是沒有建立貸款風險補償基金。
（五）產業化組織“先天不足”。一是農業產業化集群意識不強。主要是指農戶作為農業產業化發展的最基本單元，認識不到家庭聯產承包制所帶來的經營細碎、分散的土地小規模經營帶來的問題——難以發揮土地規模化經營效益，致使農業的機械化、現代化水平較低，農產品質量難以保證，千家萬戶的小農民進入市場的議價能力弱。滿足于“自給自足”，從思想上不愿意參加到專業化組織中來。同時，缺少各類擔保商會和行業協會，導致各生產鏈條間無法實現“多幫一”式的抱團發展和開展“互助式”的擔保，減少了銀行獲取企業生產經營信息的渠道。二是產業化組織管理粗放。公司治理不完善，內部管理不規范，有的農業產業化企業、農民專業合作社還只是松散型組織，還不能成為市場的主體，如一些規模較大的養殖戶雖然在工商部門進行了登記注冊，形成了從生產到加工的運營鏈條，但是仍然沿用“家長式”的管理方式、“手工作坊式”的生產方式和“個體戶式”的經營方式，沒有完整的財務體系，影響到銀行對其進行授信評估和貸款發放。三是農村信用合作明顯滯后。從農業產業化發展的取向來看，分散經營的小農最需要合作，農民的合作不在生產，而在流通、金融、保險等領域。目前，民勤縣雖然普遍開始建立村級農村信用合作組織，但通過成員繳納會費、股金以及提取盈余公積金等方式籌集和積累的資金相當有限，大多只有40萬元左右，最多的也只有100萬元左右，難以為農業產業化發展壯大提供足夠的資金支持。
加強金融支持農業產業化發展的措施建議
金融在支持農業產業化發展中承擔著不可替代的作用，但“三農”經濟的弱質性和金融資金逐利性之間的矛盾客觀存在，它更需要政府、農村不同經營主體、全社會的密切配合和全力推動。
（一）加快構建城鄉一體化農村金融新體系。當前，我國農村金融需求已經發生了很大的變化，農民真正源于傳統農業生產的資金需求正在減少，農村金融的需求正在從原來的“額度小、使用頻、需求急”逐漸向“需求多元化、資金大額化、利率靈活化、手續簡便化”等方面轉變。因此，做好新形勢下的農村金融服務工作，就是要用創新的思維、創新的手段、創新的方法，注重把加強頂層設計與尊重基層實踐有機結合，堅持按照普惠服務、社會責任、可持續發展和創新發展的原則，加快構建城鄉一體化的農村金融新體系。要從金融機構建設向金融功能轉變，建立能夠充分發揮農村金融中介功能的機制體制；從城市金融思維向農村金融思維轉變，建立健全適應農村經濟發展需求的農村金融服務體系；從商業化改革模式向多維度改革模式轉變，發展合作性、政策性、商業性多維度的農村金融服務模式；從片面衡量指標向綜合衡量指標轉變，加強自身經營效益、社會綜合服務、可持續性發展等一體兼容的綜合考核。
（二）充分發揮各類農村金融機構的支持合力。發揮各類農村金融機構各自比較優勢，促進形成功能互補、錯位競爭、差異安排、分工合作的支持合力。農業發展銀行要強化政策性金融服務功能，加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。大型國有商業銀行、股份制商業銀行和城商行要發揮資金、網絡、技術、產品和人才優勢，單列涉農信貸計劃，加大縣域信貸資源配置力度，重點滿足農業產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等涉農大客戶的服務需求，促進農村經濟結構調整。農村合作金融機構要進一步加強支農服務能力建設，在繼續做好農戶服務基礎上，把符合規模化、專業化、標準化要求的聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等農業規模經營主體作為支持重點，更好發揮支農主力軍作用。
（三）全力推進農村金融產品和信貸服務方式創新。根據農業產業化組織不同的信貸需求，加大涉農金融產品和服務的開發和創新力度，滿足農業產業化發展過程中多層次、多樣化的金融服務。支持和鼓勵縣域金融機構探索以符合條件的農業產業化企業為平臺，擴大信用貸款發放。圍繞提高貸款效率和解決擔保難問題，簡化貸款審批手續，適當降低涉農貸款利率，延長貸款期限，考慮與農業生產和經營周期相配套，逐步探索對農業產業化企業及其成員進行綜合授信，實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”信貸制度安排。積極探索創新擔保抵押方式，擴大可用于擔保的財產范圍，推進土地經營權、林權等抵押融資業務，提高對農業規模經營主體金融支持的針對性。改進金融服務方式，加快綜合業務網絡系統建設，拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務，向農業產業化企業提供市場信息和金融咨詢、理財等綜合服務。
（四）建立健全農業信用擔保和風險保障機制。加快組建商業性和政策性擔保機構，完善擔保機構的融資功能，分機構下達涉農貸款擔保業務計劃，有效放大擔保倍數。發展具有擔保功能的農業產業化企業，運用聯保、擔保基金和風險保證金等聯合增信方式，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。鼓勵和支持金融機構根據自身業務范圍，大膽探索和開展農業貸款擔保創新，對符合支持條件的農業產業化組織提供聯保、互保性質的信貸服務。加強與保險公司的溝通合作，積極探索農村保險和農村擔保的互動合作機制，有效分散和轉移農村貸款風險。各級地方政府可將部分支農專項資金作為農業貸款擔保基金，在不增加地方財政總負擔的情況下，為農業貸款提供擔保，以此來降低農業生產經營主體與金融機構的信息不對稱程度，提高資金的使用效率，引導更多的社會資金投入農業。建立完善農村金融風險規避機制，可采取政府扶持、農民互助合作、多方投資入股、各金融機構聯合以及政策性保險與商業性保險相結合等方式，建立多類型、多層次的農業、農村保險與再保險體系。
關鍵詞：特色農業；產業化經營；農業結構
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-01-03
農村是我國現階段實現小康社會的主戰場，而農村小康的核心問題就是實現農民收入提高，農業結構的提升與優化。社會資源在農業方面的分配正處于相對穩定的時期，農業結構調整是農村小康化發展的必要途徑，調整要針對于農產品市場需求以及農業增產，因此，在農業布局中，根據各地的區域特點，發展特色農業是實現農業結構調整，農業增產，農民增收的重要手段之一。
1 特色農業的內涵與特征
1.1 內涵 特色農業是以區域性氣候條件、資源優勢為契機，以追求社會、生態、經濟的最大化為根本目標，以農產品為特色，通過獨特的生產工藝及方式，突出地域特征，產品特色鮮明，在同類產品中有較強的市場競爭力的農業產業體系。特色農業是農業發展的產物。
1.2 特征 相對于過去傳統的農業發展，特色農業具有以下四方面的特征。（1）具有較強的地域性。特色農業的發展離不開本地特殊的地理環境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區沒有的資源稟賦，使得該地區具有明顯的地域特征。這種獨有的區域特征，為區域農產品增色，提高市場競爭力注入了天然優勢。（2）具有較強的階段性和動態性。特色農業除了在天然優勢上的特點外，還需要特殊的生產技術與加工工藝，使得這些技術和工藝流程在其他地區或者生產廠商無法復制。由于技術進步與創新不斷進行，以及技術進步的不均衡性，當生產技術在其他地區或其他生產者的技術超速發展之后，本地的原有技術獨占的廠商或者農產品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農業具有極強的階段性和動態性。（3）具有產品品質的特優性。特色農產品是特色農業的核心，具有較強的地方性，產品特征明顯。概括地講，產品具有人無我有、人有我優、人優我特的特質，以名、優、特、新贏得市場地位。（4）特色農產品經營活動具有較高的風險性。特色農業的生產投入與技術應用具有一定的專有性，普及效應較小，特色農業生產活動范圍與規模受到束縛。一旦農產品市場需求發生變動，特色農業所投入的技術及勞動無法及時做出變動以適應市場需求。此外，技術專業性及農產品特性阻礙了技術資源、投資的再利用，因而對特色農業的生產經營造成極大風險。
2 特色農業是農業發展階段的必然產物
2.1 農業發展階段的特點 國民經濟布局中，農業作為第一產業，其發展的特點同其他產業一樣，同樣具有農業特征的階段特點。首先，農產品供給從弱于市場需求到供大于求，出現結構性生產過剩；其次，農業與其他產業之間的關聯效應越來越凸顯，城鄉二元結構漸漸模糊，農業產業化經營范圍越來越廣，農產品服務體系漸趨完善；第三，農業發展方式正由傳統的投入式經營向以資本密集型、技術密集型農業轉變；第四，農業生態系統在農業發展中得到了足夠的重視，可持續發展觀念正在向農業領域滲透，以犧牲環境為代價的農業生產經營局面正在改變；第五，涉農勞動力結構發生變化，農民受教育程度、以及技術運用能力逐步提高，直接帶動農業生產經營中的技術應用；第六，農民增收渠道實現了多元化，由過去的依靠農業增產向農業多種經營和非農業經營轉變；第七，農業制度與農業政策極大的促進和推動了農業的發展速度；第八，開放的農業經營以及農產品貿易使得農業發展的國際化程度和開放程度得到很大的提高。
2.2 農業發展中不可避免的問題 隨著經濟的快速發展，產業結構調整的不斷深入，農業在發展的同時也出現了與外部經濟發展所不適應的因素。首先，農業發展的指導思想與方法同現階段的要求不適應。短缺經濟時代的烙印、計劃觀念和經營方式無法同步的適應新階段，生產總量相對過剩的現實問題；其次，農業產業結構不適應現階段的需要。農產品資源在市場分配中的錯位問題仍然非常突出，無法滿足城鄉居民對農產品多樣化、標準化、優質化、綠色化的消費需求。農產品貿易競爭力因此急劇下降，逐步被高價國外農產品擠占市場空間。導致農產品價格走低并且剩余的原因就在于農業結構不合理、產品質量不一，加工能力弱等。最后，農業專業合作組織化結構與現階段的要求不相適應。分散的個體農戶直接進入農產品市場，面對市場競爭，農戶的利益將直接受到市場的威脅，而強大的農業合作組織將對個體農戶有一定的庇護作用。低層次的農業合作組織是農民在現階段中參與農業經營的根本制約因素。農業科技支撐、農民受教育程度、農業基礎設施建設和農業產業地位等都與現階段農業的發展要求有不相適應之處。
2.3 特色農業拉動現階段農業的快速發展 經過多年的農業發展經驗表明，特色農業的發展是拉動農業快速發展的新的增長點，是調整農業產業結構和發展模式，推動科技興農、實現農民增收、農業可持續發展的全新發展模式。
第一，從生產力與生產關系看，特色農業是生產力發展過程中必經的階段。傳統農業的生產力普遍較低，而特色農業主要表現為土特產品，產業形成難度大，產量低，市場范圍小。就多數特色農產品而言，大部分的消費者無法享用到，然而在近年來，隨著特色農業的大力推廣，科技應用對農產品增產的貢獻使得越來越多的消費者能夠得到滿足。第二，特色農業伴隨著社會分工細化而不斷發展。信息化時代給社會資源帶來的最大福利就是社會分工的日益細化，資源配置效率不斷加快，從而促進了特色農業的出現與快速發展。農產品加工業和產前服務業延長農業產業鏈增加特色農產品的附加值，促進了垂直分工，生產區域及其影響范圍擴大使特色農業規模增加與質量優化，同時還促進農家樂等關聯性較強的旅游業等行業的發展。第三，特色農業極大化地發揮區位優勢。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨特農業景觀。各地區應充分認識其資源優勢，并利用特有的資源生產農產品，發揮農業優勢，憑借此契機調整農業結構。第四，特色農業能夠滿足市場需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費者對農產品的需求是持續有力的，而且特色農產品在同類產品中具有多層次性、多樣性、數量品種多、質量穩定的特點。一個地區的農產品生產滿足不了該地市場需求，需要來自其他地區的供給。因此，必須實現特色農業在不同地區的推廣才能適應市場需求。第五，特色農產品適應了綠色消費、營養保健的消費需求。綠色、天然、營養的農產品供不應求，市場潛力較大，同時也是現階段農產品消費的特點。各地區通過發展特色農業，能滿足消費者多元化、深層次的農產品需求。第六，特色農業開拓了國內農產品市場，而且增加了我國農產品在國際市場上的地位。入世以來，農產品的國際競爭日趨激烈，特色農產品中的特色性以及產品差異性吸引了足夠的消費者的關注。特色農產品在本地市場的地位，在外地市場的絕對優勢，在國際市場的相對優勢或絕對優勢，體現了特色農業的巨大發展前景。目前，各地成功經驗表明，特色農業已經成為縣域經濟的支柱產業和增長點。
3 農業結構調整對特色農業的定位
特色農業是在充分有效利用本地的資源環境、氣候、地理以及產業基礎等條件，以市場為信號，發展起來的具有區域主導作用的高效農業。然而，農業產業化經營正在由政府主導向農民共識和自覺參與轉變。現階段，我國已經存在的不同規模，不同模式的農業產業化組織7.6萬余家。在利益分配、風險共擔的合作機制下，大量的分散農戶聯合起來，以集體的力量左右市場變動，讓自己直接參與到市場經濟活動中去。特色農業發展的經驗表明，充分、合理、有效地開發利用本地特有農業資源或利用優勢環境，從而形成的農業產業化經營組織，發展動力較為強勁，但持續性不高，發展初期會出現產品供不應求的局面，有著良好的發展潛力。因此，在農業結構調整中，為促進特色農業長期發展，實現持續推動農業結構優化提升，積極開展特色農業產業化合作組織應是當前政府和個體農戶經營活動的出發點。
首先，特色農業產業化經營圍繞著本地獨特的農產品，一方面穩固已占市場，另一方面有利于開拓其他地區市場。其次，發展特色農業有利用解決連片農業產區農業經營重復的問題，根據各地特殊情況，調整農業結構，進一步實現農產品結構優化和生產規模的擴大。其三，特色農業產業化經營能夠實現彌補農產品市場殊產品的稀缺，滿足不同層次消費者的對天然、綠色、不同地方風味產品的需求。其四，發展特色農業產業化經營具有良好的市場性、前瞻性和發展性，充分利用中西部地區豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區域經濟差異，良好的市場性和發展性，而且具有良好的前瞻性。
4 對策建議
近年來，政府持續加大對農業結構調整的投入力度，雖有一定成效，但沒能從根本上改變農業地位。特色農業產業化經營作為推動農業產業結構調整的有效方式之一，應更好發揮其作用。鑒于此，提出以下對策建議：
（1）市場調查。做好前期市場調查，查明市場需求結構；根據區域內外，市場發展趨勢，做出相應的生產調整。
（2）立項。通過對當地經濟、科技以及農業專家、農民、企業代表等論證會意見的綜合評估，確定經營項目。
（3）籌備、實施項目。組建項目團隊，以該行業龍頭企業為首，與分散的個體農戶訂立特色農業產業化經營協議，明確職責以及利潤分配，建立規模的管理制度和運行章程，在公證部門與監督部門的協助下，順利實施以確定立項的農業項目。
（4）政府職能劃分與制定。當地政府部門要通過一些列的政策引導，給予適當優惠，鼓勵農戶與企業參與到特色農業產業化經營的活動中，促進農業結構的戰略性調整和適應性調整。
（5）重視特色農業產業化經營組織管理，發揮好政府職能，充分協調好企業與農戶的利益關系，適時的把具有一定規模水平、品質水平的產品申請綠色產品資格、注冊品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營銷方案，開拓新市場。
（6）政府職能部門要充分做好服務工作。政府職能部門要端正態度、服務基層。及時修改、優化特色農業產業化經營管理資產，圍繞經營項目的實施和發展，做好保障和服務，解決農戶和企業在行政審批中的困難。
（7）特色農業產業化經營項目資源與生態環境既要充分利用，又要大力保護。通過加大科技投入、新產品研發和綜合利用資源的技術應用，不斷改善資源品質，建設和諧環境，實現農業產業和資源環境的協調可持續發展。
參考文獻
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我們發展現代農業應借鑒國外現代農業發展的經驗，結合本區域實際，因地制宜、科學探索與地區經濟相適應的現代農業發展模式。發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路。黨的十報告對推動城鄉發展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉發展一體化體制機制。這些論述給“三農”的發展指明方向。南城縣作為一個農業大縣，在全面建設小康社會，發展現代農業、加快推進農業現代化顯得尤為迫切和重要。
2南城縣農業的地位與存在的問題
2.1南城縣農業的地位
南城縣是農業大縣。南城縣先后被列為全國商品糧基地縣、生態示范縣、農村能源建設和長江中下游防護林工程重點縣，全省第一個“噸糧田”縣，江西省果業十強縣之一。現有3家國家級農業產業化龍頭企業，5家省級農業產業龍頭企業和27家市龍頭企業。應該說，南城縣農業在省內還是有一定的位置。
2.2南城縣現代農業發展存在的問題
2.2.1農業投入不足，農業基礎設施短缺。
農業投入不斷加大，但由于面積大、資金少，僅靠財政投入無異于杯水車薪，農田、林網、路、渠等農業生產基礎設施仍顯薄弱，農業機械化和設施農業的發展步伐較慢，農業抵御自然災害的能力不強，靠天吃飯的格局仍未改變。農業基礎設施建設、農家樂旅游業發展等融資比較困難，資金不足仍是南城縣農村經濟發展的嚴重制約。
2.2.2現代農業的產業化水平不高。
目前，主導產業地位不夠突出，缺少產業支撐，農產品附加值低，產業鏈條短，競爭能力不強。主要表現在4個方面：一是農業產業結構調整還有較大空間。二是農業產業化龍頭企業帶動能力還不強，農產品加工能力不配套，產品附加值低。三是農業品牌化經營滯后，特色農業優勢不明顯，叫得響的產品不多“，南豐蜜桔”只是南豐縣的品牌“，南城淮山”和“麻姑鮮棗”還沒有形成優勢產業。農產品精品少、檔次低、品質差，市場培育后勁不足。四是農業標準化生產程度不高，現代特色優勢農業的標準化生產發展十分緩慢。
2.2.3農業勞動者素質較低，農業科技推廣和創新能力不強。
農業勞動者文化水平普遍較低，由于從事第一產業自然風險和社會風險大、比較利益低，許多有知識、有文化、有技能的勞動力逐步脫離第一產業，流向第二、三產業，而且農業勞動人口流失的速度隨著城鎮化發展在加快。農業技術服務意識不高，加上近年來農村基層農技推廣體系功能削弱，導致農民技術培訓組織難，農業科技自主創新能力有限，農產品科技含量不高。
2.2.4土地流轉防礙了農業規模化經營。
30多年前，在土地上的改革帶來了中國農業翻天覆地的變化，激發了勞動生產力的積極性和創造力，但是，過于分散的土地耕作模式不利于現代農業的發展，更不適合現代農業生產率的提高。產品的產量、質量、規模效益和環境保護、生態農業等與現代農業相適應的技術經濟得不到運用和推廣。而城鎮化的發展趨勢又誘導農業勞動力向工廠、城市和第三產業轉移。新一代的農民是一個斷層，1970年以后出生的從事農業生產的勞動力是最后一棒，80后、90后已經不是中國農業的主力軍。今后，從事農業生產的工人可能要重新界定其身份了，新一代農民會出現在成功人士、大學生、企業家和創業者中間。但是，新一代農業是需要土地集約經營的，現代農業是建立在農業機械化的前提下。
3現代農業的發展
3.1優勢農產品產業帶要重點發展
水稻、蜜桔、鮮棗、水產、蛋雞等是南城縣優勢農產品。把優勢農產品做大做強、形成規模化生產后，能夠帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，開辟農民就業新渠道，是實現十八提出的城鎮化發展的重要思路。以市場為導向，經濟效益為中心，以主導產品為重點，優化組合各種生產要素，實行專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農一體化經營體系，大力推動農產品深加工，把優勢農產品做大做強，走農業產業化發展之路。
3.2生態農業和特色農業要協同發展
南城縣生態環境優越，土地類型多樣，發展生態農業和特色農業的條件得天獨厚。重點應發展山區立體生態農業，以治理水土流失、保護森林和旅游資源、合理開發野生動植物資源為主，形成獨特的山區無公害、綠色、有機農產品優勢和山區旅游優勢，開拓國內外農產品和旅游市場。改善農業結構，大力推廣“山區立體農業開發”“、小流域綜合治理”、“豬———沼———果、茶”等生態農業模式，改善和保護生態環境，提升旅游資源優勢。應以名特稀優農產品為主體，以封山育林、退耕還林還草、改造坡地為中心，開展小流域綜合治理，恢復和擴大林草植被、控制水土流失，實施生態家園富民計劃，推廣以沼氣為紐帶的生態農業技術模式和無公害、綠色、有機麻姑鮮棗、蜜桔、麻姑茶菜等特色農業，提高資源利用率、生態效益和農民收入。
3.3休閑農業和旅游農業要創新發展
與傳統的生產農業比較，旅游農業是具有多功能農業的特點，不斷拓展農業內涵，積極發展農業休閑觀光、農產品采摘、農事教育、生產體驗和“農家樂”旅游等第三產業，使都市農業成為生產、教育和旅游相結合的現代產業。
4對策建議
4.1培育新型農民
新型農民不是身份的象征，更應該是職業的定位。培育新型農民不是簡單的技術灌輸，要著力開發新一代從事農業生產的后繼人才。要著力進行農民教育的體制機制創新，加快新型農民培訓機制建設。要外請農技專家，內靠本地農民“土教授”，利用農民專業協會、專業合作社等組織機構對農民進行職業技術培訓，盡快使農民掌握新知識、新技能并轉化為農業生產力。
4.2推進農業產業化經營，優化農業產業結構
【關鍵詞】城市化 二元社會結構 對策
近年來，我國各地城市化和現代化建設步伐不斷加快，然而，經濟的迅速發展，并沒有帶來城鄉的共同繁榮，城鄉差距在城市的高速發展中越來越大。農民在城市化進程中成為新的弱勢群體，他們的權益不斷受到侵害，同時也滋生出一系列的社會問題，農民問題已經成為阻礙中國城市化健康快速發展的最大障礙。
一、城市化與二元社會結構
根據經濟和社會發展規律，城市化是一個國家走向現代化的必然選擇。城市化必然伴隨著農村人口源源不斷地向城市流動，在這個過程中，生產要素將重新優化配置，利益格局將重新調整，農業生產方式將發生重大變革，農民生活方式也將隨之改變。
二元結構理論是在第二次世界大戰后對發展中國家一種經濟現象的描述，這一現象在發展中國家也是普遍存在的。二元結構學說的創立者是美國黑人經濟學家、1979 年諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯，他在1954年《勞動無限供給條件下的經濟發展》一文中指出：發展中國家一般存在著由傳統農業部門和現代工商業構成的二元經濟結構。發展經濟學家按照工農業關系的一般發展趨勢，將工業化劃分為三個階段：一是農業支持工業發展階段，二是農業與工業平等協調發展階段，三是工業反哺農業階段。這一理論正是在研究發達國家的歷史經驗和發展中國家的發展路徑得到證實的，這對于研究初級階段的中國經濟、社會發展具有一定的指導意義。
中國的城鄉二元結構有其特殊性，不僅表現為以現代工業為代表的現代部門與農業為代表的傳統部門之間的二元經濟結構，還表現在城市社會與農村社會長期分割的二元社會結構，這一特殊性導致了中國社會、經濟發展的獨特性，即傳統農業與現代工業的對立，落后的農村與先進的城市分離的“雙二元結構”
二、二元社會結構對城市化進程的影響
二元社會結構使農村與城市長期分離。二元結構理論認為，隨著經濟的發展，傳統農業部門大量的剩余勞動力被現代工業部門不斷吸收，伴隨著勞動力轉移進程的加快，大量的農民變成市民。
二元結構拉大了城鄉居民收入、消費差距，減緩了農村城市化步伐。我國二元結構的一個重要特征就是城鄉居民收入水平和消費水平差距不斷拉大。據統計，1978年城鄉居民收入差距為2.57∶1，到1983年一度縮小到1.7∶1 。
二元結構導致城鄉差距、區域差距擴大，造成城市化失衡發展。二元經濟結構的又一個特征，就是反映在城鄉差距、區域差距上。城鄉差距主要表現在，一方面城市現代工業與農村傳統農業的勞動生產率差距不斷拉大，工農產品比價因收入需求彈性不同而出現有利于工業、不利用農業的變動趨向，大規模的工業企業容易形成壟斷，而分散的小農在交換中處于劣勢，極不利于農村的發展、農民的增收和農業結構的調整；另一方面，城市發展越來越現代化，從工業社會向信息社會轉換，而農村則處于從農業社會向工業社會的轉化過程中，由此產生的結果是城鄉經濟發展反差越來越明顯。
三、削弱二元社會結構加快城市化進程的政策措施
建立城鄉互動、工農互促的協調發展機制。實現城鄉統籌發展就是要改變計劃經濟體制下形成的“城鄉分治”，“一國兩策”的管理體制，建立起城鄉地位平等、互補互促、共同發展的社會經濟發展新格局。實現城鄉統籌發展。首先，建立農業保護機制。其次，建立農業資源補償機制。第三，建立城鄉互補、協調發展機制。改變城鄉分割、各自為政的發展格局。充分發揮城市先進生產力的集聚、擴散和輻射功能，以城市產業結構的調整和升級為契機，帶動農村與農業產業結構和產品結構的調整，形成城鄉互補、分工合作，一二三產業相互促進的良性發展的新局面。
建立城鄉統一、開放、有序的市場體系。建立城鄉統一的市場，必須打破地域界限，消除城鄉壁壘，促進產品和要素在城鄉間、地區間自由流動、公平競爭。
構建有利于農村發展的公共財政體制。在新的發展階段，我們必須牢固樹立科學的發展觀，按照城鄉統籌經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，支持農村、農業的發展。一是政府應通過國民收入再分配政策向西部傾斜，提高扶貧標準；二是加大財政轉移支付力度，支持農村公共教育、文化、醫療衛生事業的發展，尤其是農村義務教育，應明晰中央政府與地方政府在農村義務教育中的事權責任的基礎上，建立以中央財政投入為主，地方財政為輔的農村義務教育財政投入體制；三是政府的支農資金的規模和比例應增大，新增加的財政收入要向農村傾斜，以支持農村農田水利設施建設。
積極推進農業產業化，促進城鄉產業統籌發展。城鄉產業統籌發展的切入口在于推進農業產業化發展進程。通過農業產業化的發展道路，把農業生產諸要素的配置與使用整合為一個有機體，使農業生產、加工、銷售連接成一個產業鏈；使農業生產各環節的企業、行業和部門通過利益鏈條形成起企業群；使再生產各環節都獲得平均利潤率。農業產業化經營的一個重要任務就是培育“龍頭企業”。因為“龍頭企業”是農民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體，因而，需要盡快建立一批起點高、帶動力強、功能全、輻射面廣、潛力大的“龍頭企業”，通過“龍頭企業”來帶動千家萬戶的農民進入市場，并形成一個融農產品生產、加工、銷售為一體的農業產業化體系。
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