時間：2023-07-19 17:30:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染的認(rèn)識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣質(zhì)量；污染；檢測；防治方法
Abstract: as people increasing awareness of the indoor environment, people on indoor air quality requirements of the more and more is also high, this paper in indoor air source of environmental pollutants, harm, inspection and control methods are described.
Keywords: indoor air quality; Pollution; Detection; Control method
中圖分類號: X820.文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
0 前言
隨著現(xiàn)代物質(zhì)文明的發(fā)展及工作環(huán)境的優(yōu)化，人們有70%以上的時間留在家中、辦公室或處身其它室內(nèi)環(huán)境。良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量是保障身體健康最重要的因素，不合格的室內(nèi)空氣可導(dǎo)致身體不適，健康欠佳 ( 例如頭痛、眼睛痕癢、呼吸困難、皮膚過敏、疲勞或嘔吐等 )，而在工作中，更會引致高缺勤率及低生產(chǎn)效率。近年來家裝業(yè)發(fā)展迅速，不規(guī)范的家裝帶來的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，而目前建材市場的混亂，造成非環(huán)保、低劣質(zhì)的家裝材料進(jìn)入家居，有害氣體的污染十分突出。影響室內(nèi)空氣環(huán)境的有害物質(zhì)很多，最常見的就是甲醛，氨，苯、TVOC和氡等。本文就以上幾種污染物的來源、危害、檢測以及防治措施作簡單的論述。
1室內(nèi)空氣中污染物的來源
1.1甲醛
用作室內(nèi)裝飾裝修的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造材料，在生產(chǎn)制作中，需要甲醛作粘合劑，粘合劑以甲醛為主要成分的脲醛樹脂，另外甲醛還具防蟲防腐功能而被廣泛運(yùn)用，各種板材殘留的甲醛會逐漸向環(huán)境釋放。其次地板家具的油漆、壁紙、涂料的稀釋劑等，一旦用于裝修暴露在室內(nèi)就會釋放甲醛。
1.2氨
主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑，主要有兩種，一種是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強(qiáng)劑。這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷增高。另外氨還來自于室內(nèi)裝飾、裝修材料，如家具涂裝時作為添加劑和增白劑均使用氨水，氨水為建筑材料市場常用商品之一。
1.3苯
苯在室內(nèi)裝飾、裝修所用的各種建材中大量普遍存在，裝修使用的膠漆、涂料等，都是室內(nèi)有機(jī)揮發(fā)組分包括苯污染的源頭。室內(nèi)裝修以涂料用量比例較大。涂料主要成分多為樹脂類有機(jī)高分子化合物，施工使用時需用稀釋劑調(diào)合。主要有辛那水、松香水及脂、酮、醚、醇類以及苯、甲苯、二甲苯等芳香烴類等按一定比例與涂料配制使用，居室涂料后，揮發(fā)性強(qiáng)的稀釋劑大氣彌散空氣中，是引起人中毒的主要禍?zhǔn)住?/p>
1.4 TVOC
TVOC又稱總揮發(fā)性有機(jī)化合物,它含苯、甲苯、對二甲苯、間二甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷等。室內(nèi)的TVOC主要是由建筑材料、室內(nèi)裝飾材料及生活和辦公用品等散發(fā)出來的。如建筑材料中的人造板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內(nèi)裝飾材料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化妝品、洗滌劑等；辦公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等。 此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）含有量的主要因素。
1.5氡
氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一分布極廣的天然放射性無色無味的惰性氣體。室內(nèi)氡的污染來源于：房基土壤中析出的氡；建筑材料中析出的氡；戶外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡；供水及用于暖通和廚房設(shè)備燃煤與天然氣中釋放的氡。
2室內(nèi)空氣中污染物的危害
2.1甲醛
甲醛的主要危害表現(xiàn)為對皮膚粘膜的刺激作用，甲醛是原漿毒物質(zhì)，能與蛋白質(zhì)結(jié)合、高濃度吸入時出現(xiàn)呼吸道嚴(yán)重的刺激和水腫、眼刺激、頭痛。皮膚直接接觸甲醛可引起過敏性皮炎、色斑、壞死，吸入高濃度甲醛時可誘發(fā)支氣管哮喘。高濃度甲醛還是一種基因毒性物質(zhì)。實(shí)驗動物在實(shí)驗室高濃度吸入的情況下，可引起鼻咽腫瘤、白血病等。長期接觸低劑量甲醛，可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低，染色體異常，引起少年兒童智力下降等。
2.2氨
氨對接觸組織有腐蝕刺激作用，可吸收組織水分，使組織蛋白變性，并使組織脂肪皂化破壞組織膜結(jié)構(gòu)。溶解性極強(qiáng)，濃度過高時除腐蝕刺激作用外，還可通過三叉神經(jīng)末梢反射引起心臟停博呼吸停止，氨通過肺部吸收，少部分可被CO2中和，剩下部分被血液吸收或隨汗、尿呼吸排出。短期內(nèi)吸入大量的氨氣出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難，并伴有頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重者發(fā)生水腫，呼吸窘迫綜合癥，當(dāng)氨濃度為13mg/m3時，被接觸人尿和血液中尿素和氨明顯增高。
2.3苯
苯為無色具有特殊芳香味的液體，是室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的一種。人在短時間內(nèi)吸入高濃度苯時，會出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、乏力等現(xiàn)象，重者還會導(dǎo)致昏迷、甚至因呼吸、循環(huán)系統(tǒng)衰竭而死亡！如果長期接觸一定濃度的苯，會引起慢性中毒，出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡不振、記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。
2.4 TVOC
TVOC能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等自覺癥狀；TVOC還可使眼睛不適，感到赤熱、干燥、沙眼、流淚，喉部不適，感到咽喉干燥，呼吸毛病，氣喘、支氣管哮喘等，同時還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時可損傷肝臟和造血系統(tǒng)。
2.5氡
接觸高濃度的氡，人會出現(xiàn)血紅細(xì)胞的變化，氡對脂肪的親和力很高，若與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合損害更大。氡的危害具有潛伏期。氡被人體吸收后，其衰變的阿爾發(fā)粒子在人的呼吸系統(tǒng)造成輻射拐傷，誘發(fā)肺癌。氡是除吸煙外引起肺癌的第二殺手。被世界衛(wèi)生組織列為19種主要的環(huán)境致癌物質(zhì)之一。
3室內(nèi)空氣中污染物的檢測
3.1甲醛和氨
甲醛和氨一般都是用分光光度法來進(jìn)行檢測的，具體的實(shí)驗步驟如下。
（1）在現(xiàn)場用一個內(nèi)裝5ml （氨為10mL）吸收液的大型氣泡吸收管，以0.5L/min的流量抽取10L（氨為5L）空氣，及時記錄采樣點(diǎn)的溫度及大氣壓力。采樣后樣品在室溫下保存，于24h內(nèi)分析。
（2）將所采回來的樣品放在分光光度計上進(jìn)行檢測，測得相應(yīng)的吸光度值，進(jìn)而得出空氣中甲醛和氨的含量。
3.2苯和TVOC
苯和TVOC主要是采用氣相色譜法進(jìn)行檢測，具體的實(shí)驗步驟如下。
（1）在現(xiàn)場打開Tenax-TA管，與空氣采樣器入氣口垂直連接，以0.5L/min的速度抽取10L空氣，精確計時。采樣后，應(yīng)將吸附管的兩端套上塑料帽，并記錄采樣時的溫度和大氣壓力，Tenax-TA管在采樣前已老化。
（2）將采回來的樣品放在氣相色譜儀上進(jìn)行氣相色譜分析，得出相應(yīng)的譜圖，根據(jù)譜圖分析苯和TVOC的含量。
3.3氡
氡一般用連續(xù)測氡儀直接測出其在空氣中的含量。
4室內(nèi)空氣中污染物的防治措施
健康的生活，源于清新的空氣，室內(nèi)空氣對身體的健康影響頗大，要想改善室內(nèi)空氣品質(zhì)必須從源頭開始控制，第一，盡量選擇環(huán)保建材；第二，裝修不要太復(fù)雜，特別是兒童房盡量減少墻紙的使用和家具的擺放；第三，可以與裝修同步進(jìn)行裝修污染治理，即對裝修使用的石膏板、木工板或其他板材未上油漆前進(jìn)行藥劑治理，對于強(qiáng)化木地板，未安裝前藥劑治理一次，裝修整體完工后再全面治理一次，這樣就可以減少源頭上的污染。
同時也可以用以下幾個簡單有效、實(shí)用經(jīng)濟(jì)的方法來提高室內(nèi)空氣的質(zhì)量。
4.1植物消除法
吊蘭、蘆薈、虎尾蘭能適量吸收室內(nèi)甲醛等污染物質(zhì)，改善室內(nèi)空氣污染狀態(tài);茉莉、丁香、金銀花、牽牛花等花卉分泌出來的殺菌素能夠殺死空氣中的某些細(xì)菌，抑制結(jié)核、痢疾病原體和傷寒病菌的生長，使室內(nèi)空氣清潔衛(wèi)生。但植物本身吸附作用較為微軟，一般作為輔助方式。
4.2活性炭吸附法
活性炭能夠?qū)κ覂?nèi)有害氣體起到吸附作用，它是利用木炭、竹炭、各種果殼和優(yōu)質(zhì)煤等作為原料，通過物理和化學(xué)方法對原料進(jìn)行破碎、過篩、催化劑活化、漂洗、烘干和篩選等一系列工序加工制造而成。
4.3加強(qiáng)通風(fēng)法
一般家庭在春、夏、秋季，都應(yīng)留通風(fēng)口或經(jīng)常開“小窗戶”;冬季每天至少早、午、晚開窗10min左右。平時如使用化學(xué)用劑后，不可馬上關(guān)窗，至少通風(fēng)換氣半個小時。講究廚房里的空氣衛(wèi)生。每次烹飪完畢必開窗換氣;在煎、炸食物時，更應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)。
一、環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)揮積極作用
自2006年《意見》出臺以來，全國先后有廣東、浙江、重慶、云南等12個省市開展了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作，并在損害賠償方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)《保險報》披露，在2008年12月，環(huán)保部向媒體了全國首例環(huán)境污染責(zé)任保險案例，當(dāng)年9月，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)株洲昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，污染了附近村民的菜田，該企業(yè)賠償部分村民后，又有120戶村民要求賠償。之后，該企業(yè)聯(lián)系了承保該險種的平安財產(chǎn)保險公司，經(jīng)核查屬實(shí)后，該公司及時將1.1萬元賠款支付到位。2013年3月，鄞州一家電鍍加工廠內(nèi)的廢水處理池地基沉降，導(dǎo)致池底出現(xiàn)裂縫，部分污水滲漏排入附近水域內(nèi)一網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，進(jìn)而出現(xiàn)魚苗大面積死亡現(xiàn)象。接到報案后，人保財險鄞州支公司立即派專家趕赴現(xiàn)場了解情況。經(jīng)查證，確系企業(yè)意外造成此次環(huán)境污染損害。在結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門事故鑒定的基礎(chǔ)上，保險公司很快與企業(yè)達(dá)成賠償協(xié)議，并向該企業(yè)兌現(xiàn)了環(huán)境污染損害賠款5000元。由此可見，投保環(huán)境污染責(zé)任保險，保險公司將是污染事故的有力處理者。投保了環(huán)境污染責(zé)任保險，若環(huán)境污染事故發(fā)生，保險公司會進(jìn)行勘察，勘察屬實(shí)后，再進(jìn)行理賠，這樣有助于投保方解決環(huán)境污染事故，緩解社會矛盾，減輕政府負(fù)擔(dān)。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險推廣工作難點(diǎn)及成因
（一）企業(yè)投保意識不強(qiáng)
據(jù)資料顯示，平安產(chǎn)險作為較早推出環(huán)境污染責(zé)任保險之一的保險公司，2008年4月，平安產(chǎn)險向保監(jiān)會備案并正式推出了自行開發(fā)的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品。當(dāng)年9月開始接到保單，當(dāng)月就簽下了3筆保單。但截至目前，根據(jù)平安產(chǎn)險統(tǒng)計的綜合投保率來看，全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)數(shù)量占排污企業(yè)的比率一直偏低。另外，深圳作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險首批試點(diǎn)城市之一，從2008年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險；2009年，全市僅有8家企業(yè)與人保財險、平安產(chǎn)險等保險公司簽單；2010年，此8家企業(yè)中7家續(xù)保。企業(yè)投保率偏低已成現(xiàn)實(shí)難題，究其原因，首先是企業(yè)經(jīng)營者對環(huán)境污染責(zé)任保險的漠視態(tài)度。在缺乏法律和行政強(qiáng)制的情況下，企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的主動性和自覺性還不夠；其次，企業(yè)規(guī)避責(zé)任風(fēng)險意識不強(qiáng)，污染事件發(fā)生后，一方面要接受環(huán)保部門的經(jīng)濟(jì)處罰，另一方面與受害方的損害賠償、矛盾糾紛有政府兜底協(xié)調(diào)，致使其抱有僥幸心態(tài)；其三，環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。
（二）保險公司承保意愿不高
環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)作為一項新險種，具有風(fēng)險識別和量化難度大的特點(diǎn)，其推行存在“三難一缺乏”：一是保險費(fèi)率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí)作為基礎(chǔ)，來確定每個企業(yè)污染風(fēng)險的等級；二是環(huán)境污染損失的評估和責(zé)任認(rèn)定難，同時，環(huán)境污染責(zé)任制度不健全，污染損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確，保險定損和理賠機(jī)制不清楚，這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險市場的不穩(wěn)定性；三是缺乏政府相關(guān)政策的支持。其實(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險和車險、財產(chǎn)險等等大同小異，但主要是它的風(fēng)險特殊性決定了其推行的難度。環(huán)境污染的風(fēng)險大，往往超過了保險公司應(yīng)對風(fēng)險的能力，這把環(huán)境污染責(zé)任保險推向了兩難的境地。一方面，保險公司考慮到承擔(dān)的風(fēng)險大，而不得不提高投保費(fèi)率，這就造成了投保人的投保壓力；另一方面，保險公司考慮到環(huán)境污染的風(fēng)險特殊性，而對此選擇避而不談，對環(huán)境污染責(zé)任保險承保積極性不高。
三、加強(qiáng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險推行工作相關(guān)建議
在實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)三廢排放、礦產(chǎn)資源開采對地質(zhì)和水資源的損害等所形成的環(huán)境污染在所難免，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險作為一項環(huán)境損害賠償?shù)奶幚頇C(jī)制，對增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識，緩解政府處理受害百姓與污染企業(yè)的矛盾糾紛具有積極作用。結(jié)合環(huán)境責(zé)任保險發(fā)展中面臨投保企業(yè)積極性不高、賠償標(biāo)準(zhǔn)尚未完善等諸多問題。筆者認(rèn)為，要想使環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險能夠順利推行，應(yīng)該從以下幾方面努力。
第一，盡快完善環(huán)境侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的實(shí)施提供法律依據(jù)。我國關(guān)于環(huán)境方面的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、云南頒發(fā)過《云南省環(huán)境污染損害賠償糾紛處理辦法》還僅僅停留在環(huán)境污染防治、資源保護(hù)、責(zé)任處罰層面，涉及環(huán)境污染責(zé)任賠償方面的法律少之又少，更沒有關(guān)于建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的專項法律法規(guī)。對此，我國應(yīng)借鑒國外環(huán)境立法經(jīng)驗，結(jié)合我國實(shí)際國情，盡早制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險相關(guān)法律，明確環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任，為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度的運(yùn)行提供良好的法律環(huán)境。
第二，清晰定位環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，積極引導(dǎo)理念上的環(huán)保。當(dāng)前，企業(yè)對于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的理解還停留在損失補(bǔ)償上，即企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件由保險公司來買單，這樣就大大扭曲了其設(shè)立的目的。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險在履行對企業(yè)的補(bǔ)償責(zé)任外，更強(qiáng)調(diào)的是激勵企業(yè)履行安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境方面的職責(zé)。在這方面，國家可以對企業(yè)進(jìn)行積極的政策宣導(dǎo)，在對此險種宣傳和推廣的過程中，扶正企業(yè)對環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的錯誤定位。同時，保險公司可以發(fā)揮自身在風(fēng)險管理方面的專長，幫助企業(yè)做好日常的環(huán)境安全管理工作，不定期對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全培訓(xùn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險排查工作，督促企業(yè)及時整改，最大限度降低企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險。環(huán)保部門也應(yīng)在政策規(guī)定、宣傳導(dǎo)向上積極配合保險公司。總之，環(huán)保部門和保險公司應(yīng)聯(lián)合起來，引導(dǎo)企業(yè)不僅在實(shí)踐中環(huán)保，更在理念上環(huán)保。
第三，各方攜手共同解決環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險技術(shù)上的難題。由于環(huán)境污染事件的發(fā)生具有突發(fā)性、累積性、滯后性、轉(zhuǎn)化性等特征，環(huán)境污染責(zé)任的風(fēng)險識別和量化難度大，加之保險公司首次“試水”環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗，這一險種在推行之初有諸多難題需要解決。對此，國家應(yīng)加快制定明確的環(huán)境污染損失認(rèn)定和評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境污染損害鑒定評估試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立專業(yè)的第三方責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)，為環(huán)境污染責(zé)任和損失確定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。保險公司應(yīng)在條款和費(fèi)率制定上加大馬力，充分權(quán)衡各方利益關(guān)系，建立合理的定價機(jī)制。可以根據(jù)不同行業(yè)、不同污染類別設(shè)立不同的條款合同和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，保證定價的公平合理。同時，環(huán)保部門和保險公司還應(yīng)積極探索環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的經(jīng)營模式，如對環(huán)境污染可能造成損失特別巨大的項目推介再保險公司介入，為原投保保險公司提供巨額賠款保障。
第四，制定合理的激勵機(jī)制。這包含兩個層次：一是國家為經(jīng)營環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險公司提供稅收優(yōu)惠，由于這一險種在推行之初有許多未解決的問題，保險公司在經(jīng)營過程中面臨較大的風(fēng)險。國家應(yīng)通過稅收方面的優(yōu)惠政策鼓勵保險公司經(jīng)營環(huán)境污染限制責(zé)任險項目，擴(kuò)大市場主體。二是保險公司通過費(fèi)率優(yōu)惠、安全培訓(xùn)等手段鼓勵企業(yè)主動投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。由于企業(yè)認(rèn)識不夠，投保積極性不高，即使強(qiáng)制投保，也未能從本質(zhì)上認(rèn)識環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。保險公司通過費(fèi)率優(yōu)惠，如前一年未發(fā)生污染事件的企業(yè)，在第二年續(xù)保時可以享受一定比例的優(yōu)惠，以及定期為企業(yè)提供安全培訓(xùn)、風(fēng)險排查等，一方面，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)安全性；另一方面，也能夠強(qiáng)化企業(yè)對環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的本質(zhì)認(rèn)識，推動企業(yè)達(dá)成環(huán)境保護(hù)共識。
環(huán)境污染責(zé)任保險雖不能確保環(huán)境不受污染，也不能全力抵制風(fēng)險，但它的推行將有助于運(yùn)用保險機(jī)制改變企業(yè)或個人“先污染后治理”的發(fā)展模式，形成“保險后再完善”的綠色發(fā)展道路。結(jié)合華坪縣情況，雖然目前沒有一家保險公司開辦污染責(zé)任保險，但隨著該險種試點(diǎn)推行且條件成熟后將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，向更寬泛的高污染行業(yè)、企業(yè)延伸，煤炭、石灰石兩大礦產(chǎn)資源的深度開采加工對生態(tài)及水資源環(huán)境污染將逐步顯現(xiàn)（并納入環(huán)境污染責(zé)任保險范疇），由此發(fā)生的損害賠償和矛盾糾紛在所難免，屆時推行開辦該險種既能緩解政府、企業(yè)的壓力，也拓寬了保險行業(yè)保費(fèi)收入來源。作為環(huán)境污染責(zé)任保險未來市場發(fā)展的前景不可估量，這一保險在促進(jìn)我們更加注重環(huán)保、創(chuàng)建和諧文明環(huán)境的同時，也在一定程度上減輕了國家和政府的負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 環(huán)境污染 損害鑒定評估機(jī)制
中圖分類號：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（a）-0168-02
近些年來，環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生，使得我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與壓力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系著每一個人的權(quán)益。隨著環(huán)境污染的日益加重，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)越來越重要。生態(tài)文明作為工業(yè)文明之后的文明形態(tài)，是人類文明發(fā)展的新階段。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須嚴(yán)格按照人、自然、社會和諧發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制建立的作用
1.1 有助于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
現(xiàn)階段，我國面對著十分嚴(yán)峻的環(huán)境考驗，加之我國法律制度對環(huán)境責(zé)任與環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制規(guī)定的不足，導(dǎo)致“污染者負(fù)擔(dān)”的原則沒有得到切實(shí)落實(shí)，影響了生態(tài)文明的建設(shè)。所以，通過環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的建立，可以有效明確鑒定主體、鑒定程序、鑒定范圍、鑒定效力等，在我國司法體系中予以規(guī)定，追究污染者的責(zé)任，對受損者予以補(bǔ)償，全面貫徹“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，滿足社會發(fā)展的需求[1]。
1.2 能夠為環(huán)境司法提供技術(shù)支持
現(xiàn)階段，我國法律主要是從刑事、民事、行政這三個方面規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任，但是在實(shí)踐過程中，處理環(huán)境污染事件的時候，因為只有原則性規(guī)定，缺少實(shí)戰(zhàn)性、可操作性規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染事件處理難度非常大，使得環(huán)境污染事件的審理過程中出現(xiàn)了很多技術(shù)問題，影響了生態(tài)文明建設(shè)[2]。通過建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制，全面開展相關(guān)工作，可以為司法機(jī)關(guān)在審理環(huán)境污染事件的時候，提供一些技術(shù)保障，為司法機(jī)關(guān)工作的全面展開奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使得污染者受到了合理處罰，真正維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了有力條件。
1.3 有助于環(huán)境行政管理方式的優(yōu)化
在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境的道路上，一定要對符合我國國情發(fā)展的行政管理方式進(jìn)行不斷的探索，為相關(guān)工作的全面落實(shí)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制，可以將污染者對環(huán)境損害造成的損失、獲取的利益、行政處罰進(jìn)行聯(lián)系，極大的實(shí)現(xiàn)了環(huán)境行政管理的精細(xì)化，通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的不斷改革，有效處理環(huán)境突發(fā)事件，為環(huán)境風(fēng)險的有效解決提供可靠依據(jù)，促進(jìn)社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展[3]。
1.4 有助于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
在我國環(huán)境保護(hù)制度中，涉及公益環(huán)境損害的規(guī)定非常少，與美國以及大部分歐洲國家相較而言，我國對私益環(huán)境損害的賠償規(guī)定并不明確，并且賠償數(shù)額一般都不會足額到位。通過環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的建立，可以對賠償范圍予以明確規(guī)定，并且將污染修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用劃入賠償范圍，對那些以環(huán)境犧牲促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的企業(yè)敲醒了警鐘，在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)的環(huán)保意識，提高了企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，從本質(zhì)上減少以及避免了以環(huán)境犧牲促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的運(yùn)用，同時，為“違法成本低，守法成本高”的問題，提出了有效的解決途徑，極大的促進(jìn)了社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展[4]。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，環(huán)境污染加重，環(huán)境保護(hù)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，追究污染者的環(huán)境責(zé)任，是落實(shí)污染者負(fù)擔(dān)原則和應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。同時，開展污染損害鑒定評估工作，對環(huán)境污染損害進(jìn)行定量化評估，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，有助于真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險意識，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5]。除此之外，開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，使環(huán)境行政處罰與污染者造成的實(shí)際環(huán)境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動環(huán)境行政管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，有助于推動環(huán)境責(zé)任保險、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的創(chuàng)新，有助于加快環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境應(yīng)急處置等環(huán)境行政管理水平的提升。
2 我國環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制建立現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制還不完善，在法律法規(guī)方面還不健全，環(huán)境追究機(jī)制還沒有落實(shí)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到損害的時候，沒有得到有效處理。資源環(huán)境管理職能主要包括環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國土、海洋、水利等部門，此種以資源板塊與利益分配為格局的管理體制很難解決環(huán)境污染產(chǎn)生的問題。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)頒布了一些針對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋等的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，解決了一些分散零碎的問題，但是依然存在著評估范圍不清、可操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。在資金保障方面，除了海洋、航運(yùn)等和國際接軌的行業(yè)設(shè)有少量賠償基金之外，環(huán)境責(zé)任險的發(fā)展非常緩慢，并且保險賠償范圍非常小，無法充分體現(xiàn)環(huán)境損害賠償功能。我國環(huán)境損害評估管理現(xiàn)狀詳見表1所示。
3 環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制建立中需要注意的問題
3.1 提高重視，加強(qiáng)認(rèn)識
部分地方政府擔(dān)心建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制后會影響城市形象，比如，在鑒定評估環(huán)境突發(fā)污染事件的時候，如果評估太重，不僅會影響城市旅游業(yè)發(fā)展，還會影響政府政績。除此之外，很多政府人員都沒有認(rèn)識到鑒定評估機(jī)制的重要性，從而制約了鑒定評估機(jī)制的建立與完善。事實(shí)上，建立鑒定評估機(jī)制的目的，就是解決“違法成本低，守法成本高”的問題[6]。在建立鑒定評估機(jī)制的時候，需要加強(qiáng)社會各界對鑒定評估機(jī)制的認(rèn)識，之后對工作中存在的問題予以有效解決，加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，通過環(huán)境污染損害鑒定評估工作維護(hù)人民群眾的合理權(quán)益，從而推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的進(jìn)一步建設(shè)。
3.2 加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗積累
在建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的時候，并不是形式化的東西，需要進(jìn)行不斷的實(shí)踐，并且逐漸積累經(jīng)驗，對相關(guān)工作予以驗證，保證機(jī)制內(nèi)容的正確性、有效性。在開展實(shí)踐活動試點(diǎn)工作的時候，需要選擇一些具有代表性與針對性的環(huán)境污染事件，預(yù)先設(shè)立鑒定評估小組，秉持一種謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，確保相關(guān)工作的全面落實(shí)[7]。在此過程中，需要對突發(fā)環(huán)境污染事件的損害進(jìn)行有效的鑒定評估，明確鑒定評估方法，逐漸使其成為一種普遍性的鑒定評估方法，積累工作經(jīng)驗。
3.3 強(qiáng)化政策法規(guī)建設(shè)
在建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的時候，因為我國政策法規(guī)的不完善，導(dǎo)致相關(guān)工作無法有序進(jìn)行，影響了生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)設(shè)立了以憲法為指導(dǎo)，環(huán)境單行法為主體，環(huán)境保護(hù)法與民法為原則的環(huán)境損害賠償系統(tǒng)，但是，依然缺少環(huán)境責(zé)任立法，導(dǎo)致有關(guān)鑒定評估工作無法落到實(shí)處。所以，針對此類情況而言，一定要加強(qiáng)政策法規(guī)的建設(shè)，完善環(huán)境損害賠償基金制度，避免發(fā)生賠償金額不到位的情況，最大限度的彌補(bǔ)受害者的損失，全面維護(hù)人民群眾的合理權(quán)益。
3.4 重視管理體系構(gòu)建
一些代表提出，地方環(huán)境污染損害鑒定評估在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊伍上仍然很薄弱。例如，作為環(huán)境污染損害鑒定評估的試點(diǎn)單位，陜西省也有建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)的意愿，但人事部門認(rèn)為相關(guān)依據(jù)不足；山東省已經(jīng)建立了省級環(huán)境污染損害鑒定評估中心和隊伍，但對于評估機(jī)構(gòu)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和人員要求仍然不明確。這需要環(huán)保部門和司法部門進(jìn)一步完善環(huán)境污染損害鑒定的評估機(jī)構(gòu)、人員、鑒定評估程序等制度規(guī)范[9]。
3.5 注重能力建設(shè)
各省級環(huán)境保護(hù)部門，尤其是試點(diǎn)單位，要在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和研究課題安排、人員培訓(xùn)與鑒定評估設(shè)備等方面給予必要的支持和傾斜，確保前期科研和鑒定評估工作的順利開展，盡快形成鑒定評估能力并不斷提高鑒定評估水平。加強(qiáng)技術(shù)儲備，充分利用國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷拓展研究領(lǐng)域，逐步向污染修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。開發(fā)環(huán)境污染損害鑒定評估信息管理系統(tǒng)，建立環(huán)境污染損害鑒定評估工作網(wǎng)絡(luò)體系[10]。
4 結(jié)語
總而言之，在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，人們生活方式日益改變的形勢下，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。在我國，環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制是一項新型工作，需要投入相應(yīng)的力量，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的建設(shè)，可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的全面落實(shí)，為環(huán)境司法提供了可靠的技術(shù)支持，并且優(yōu)化了環(huán)境行政管理方式，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長方式，為社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣倩文.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（2）：43-44，47.
[2]羅斯尹.環(huán)境污染刑事案件司法難題及破解路徑[J].法制與社會，2014（36）：73-74.
[3]谷樹忠，胡詠君，周洪，等.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013，35（1）：2-13.
[4]黃勤，曾元，江琴，等.中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的研究進(jìn)展[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015，25（2）：111-120.
[5]曹東，田超，於方，等.解析環(huán)境污染損害鑒定評估工作流程[J].環(huán)境保護(hù)，2012（5）：30-34.
[6]易斌，朱忠軍，劉平，等.加快建立環(huán)境污染損害鑒定評估管理制度[J].科技導(dǎo)報，2011，29（8）：11.
[7]陸烽.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染損害鑒定評估工作的作用淺談[J].卷宗，2014（12）：600.
[8]戴中華，薛琦，蔣鵬，等.論我國環(huán)境污染損害鑒定評估推進(jìn)的困境與發(fā)展建議[J].廣東化工，2014，41（10）：191-192.
由于環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測對象多而復(fù)雜，在進(jìn)行監(jiān)測分析時會產(chǎn)生各種各樣的污染物，這些污染物主要包括以下幾個方面。首先是廢氣，環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗室產(chǎn)生的廢氣大致分為試劑以及樣品揮發(fā)物和分析中產(chǎn)生有毒有害的氣體。因此實(shí)驗過程中必須要通風(fēng)，并在通風(fēng)櫥內(nèi)操作，這樣可以有效保障室內(nèi)氣體質(zhì)量和工作人員的健康;其次是廢水，實(shí)驗過程中的廢水主要有樣品殘夜、實(shí)效試劑和大量的洗滌水等，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測項目都有不同程度的廢水污染。而廢水主要成分有重金屬離子，陰陽離子，以及有機(jī)物和微生物等，是非常復(fù)雜的一類污染物;最后是固體廢棄物，固體廢棄物大致分為分析產(chǎn)物，剩余樣品以及破損的實(shí)驗用品等。這些固體廢棄物的成分大多數(shù)是各類污染物和實(shí)效的化學(xué)試劑，如果不能謹(jǐn)慎處理，就會造成非常嚴(yán)重的事故。
2環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室治理污染物所存在的問題
2.1污染物難以收集
由于環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室所要監(jiān)測分析的對象多而復(fù)雜，使得所產(chǎn)生的污染物量少，同時也比較分散，這樣就不利于對它們收集。加之，較長時間內(nèi)，實(shí)驗室內(nèi)環(huán)境污染都不被重視，導(dǎo)致了污染物收集和治理工作都難以展開。即使實(shí)驗室已經(jīng)廣泛開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但這具有一定的局限性，很多實(shí)驗室對環(huán)境污染管理方面都不能嚴(yán)格履行規(guī)范化要求，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室污染物不僅僅是難以收集，而且在收集和處理的設(shè)備上也很落后。
2.2污染物的種類繁多，危害較大
調(diào)查研究表明，大多數(shù)實(shí)驗室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物，大多數(shù)環(huán)境污染物種類包括有機(jī)污染物，重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等，實(shí)驗室環(huán)境污染物種類多，危害大，對周圍環(huán)境和人體健康都帶來很大的危害。
2.3污染的治理方法較少
總的來說，環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室的環(huán)境污染一直都未收到上級部門的重視，這樣也就致使污染治工作無法得以有效的進(jìn)行。雖然很多實(shí)驗室也已經(jīng)根據(jù)化學(xué)實(shí)驗室的規(guī)范要求，分配不同放置污染物的殘液缸，而事實(shí)操作過程中卻沒有按類別放置，而是一概丟向下水道。然這種狀態(tài)是普遍存在的。上級管理部門一直都未能意識到這個問題的嚴(yán)重性。不管是進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)測實(shí)驗室的建設(shè)，還是增強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室問題的意識，都離不開監(jiān)測能力以及質(zhì)量管理。
3環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室污染物治理措施
3.1合理有效處置實(shí)驗室污染物
盡管環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗室的污染物在數(shù)量方面并不出奇，可是由于污染物的種類多而復(fù)雜，而且這些污染物的成分以及危害也相差很大，所以在處理實(shí)驗室的污染物時，要嚴(yán)格按照它們的性質(zhì)和狀態(tài)，對它們進(jìn)行分類收集，從而避免二次污染。除此之外，實(shí)驗室的這些污染物必須要及時回收，不同的廢液分類裝入相應(yīng)的回收瓶中，并安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人員妥善保管，然后將它們送至專業(yè)的單位處置。同時還要充分考慮治理成本，有效的進(jìn)行循環(huán)利用，以此來處理環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗室中的污染，對于那些不可回收利用的有毒實(shí)驗室廢棄物，統(tǒng)一收集后交由資質(zhì)的污染物處理單位統(tǒng)一處理。
3.2充分提高認(rèn)識，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范
環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室在治理環(huán)境問題的時候，首先必須要提高對實(shí)驗室環(huán)境污染的認(rèn)識，并且嚴(yán)格按照實(shí)驗室站點(diǎn)的實(shí)際監(jiān)測工作的特點(diǎn)以及重點(diǎn)，找出針對性的措施降低實(shí)驗室的污染狀況。除此之外，實(shí)驗室的重要工作人員還應(yīng)積極向上級部門反映，調(diào)動專業(yè)人員對監(jiān)測實(shí)驗室的污染特點(diǎn)和防治途徑進(jìn)行更徹底的調(diào)查和研究，并根據(jù)實(shí)際的狀況制定相應(yīng)的具有很好的操作性的技術(shù)規(guī)范，而且還要及時的把這些技術(shù)規(guī)范落實(shí)到監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，使得這些技術(shù)規(guī)范切實(shí)的成為能力建設(shè)的重要成分，為各項實(shí)驗室環(huán)境污染的防治的貫徹落實(shí)提供可靠地依據(jù)。
3.3控制環(huán)境污染源頭以及改進(jìn)分析方法
控制環(huán)境污染的源頭，不得不說這是降低實(shí)驗室環(huán)境污染的產(chǎn)生量的根本措施，在滿足實(shí)驗分析的要求下，要對分析污染物的方法進(jìn)行有效的改進(jìn)，分析測定方法要盡量遵循以下四個基本原則:試劑毒性小，取樣量少，試劑消耗量少以及污染物產(chǎn)生量少。例如在對COD進(jìn)行分析測定的時候，所采用的方法是快速消解分光光度法，而不是利用傳統(tǒng)的重鉻酸鉀法進(jìn)行測定，利用ICP以及ICP-MS對重金屬進(jìn)行分析，可以一次性對多種物質(zhì)同時分析，同時這種方法所消耗的試劑量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于光度法;在分析測定多種陰陽離子的時候，采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對有機(jī)污染物分析測定時，密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據(jù)優(yōu)勢，不但降低了有機(jī)溶劑的揮發(fā)，還減少了有關(guān)操作人員與污染物的接觸時間。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】青海省 環(huán)境污染責(zé)任 保險 綠色保險
【中圖分類號】F842 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
環(huán)境污染責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。它是整個責(zé)任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險。它要求排污單位作為投保人就可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故在保險公司投保，一旦發(fā)生污染事故，被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時，就由保險公司負(fù)責(zé)對污染受害者在責(zé)任限額內(nèi)進(jìn)行賠償。
環(huán)境污染責(zé)任保險是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。其最早起源于發(fā)達(dá)工業(yè)化國家，因政府對于綠色環(huán)保的關(guān)注應(yīng)運(yùn)而生。目前，環(huán)境污染責(zé)任保險制度在發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已經(jīng)由最初的起步階段，向不斷成熟的階段發(fā)展，對于環(huán)境保護(hù)起到了不可低估的作用。
青海省環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的背景及現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境風(fēng)險管理形勢日趨嚴(yán)峻。在我國，由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1200億，近年來比較有代表性的案件如重慶天然氣井噴事件，死亡人數(shù)263人；沱江污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元人民幣，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境5年內(nèi)無法恢復(fù)。①就2007年國家環(huán)保總局接報處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每兩個工作日1起。污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往不能落實(shí)，污染受害人不能及時獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險制度迫在眉睫②。
青海省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地（統(tǒng)稱三江源），是我國重要的水源地和生態(tài)屏障。長江總水量的25%，黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自于三江源地區(qū)，使這里成為我國乃至亞洲的重要水源地，素有“江河源”、“中華水塔”、“亞洲水塔”之稱。可見，青海省生態(tài)地位在全國舉足輕重，乃至對亞洲生態(tài)環(huán)境也起著重要的調(diào)節(jié)作用。2014年青海省政府工作報告強(qiáng)調(diào)，“要把握生態(tài)在全局工作中的戰(zhàn)略地位，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和環(huán)境整治，進(jìn)一步鞏固生態(tài)安全屏障”。
近年來，由于西寧地區(qū)快速工業(yè)化和城市化，工業(yè)廢水、城市生活污水、農(nóng)用化學(xué)殘留物及其他有害物質(zhì)未經(jīng)處理排入河中，造成黃河上游（湟水河）地區(qū)嚴(yán)重污染，影響了河流水質(zhì)和青海省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也對下游地區(qū)居民健康和生存造成威脅。此外，海西、海東等重工業(yè)分布地區(qū)也時有污染事件發(fā)生。可見，青海省環(huán)境風(fēng)險管理形勢日趨嚴(yán)峻。這就迫切要求建立有效的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，以期實(shí)現(xiàn)約束企業(yè)行為、保護(hù)公民利益免受損害的目的。
2013年8月，青海省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作正式啟動，青海省第一批試點(diǎn)企業(yè)共12家，主要是重金屬冶煉、有色和金屬礦采選、危險廢棄物處置等高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。據(jù)人保財險青海分公司統(tǒng)計，截至2014年5月，全省12家試點(diǎn)企業(yè)已承保企業(yè)11家，非試點(diǎn)企業(yè)承保1家，累計承擔(dān)保險金額4900萬元，累計實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入149.13萬元。
青海省環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的主要制約因素
目前，環(huán)境污染責(zé)任保險在青海省乃至全國處于起步摸索階段，尚存在許多制約發(fā)展的因素，主要體現(xiàn)在：
法律法規(guī)缺失或不健全。我國現(xiàn)行環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律制度主要由民法、民事訴訟、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的有關(guān)法律條文、最高人民法院相關(guān)司法解釋及國家環(huán)保部門的有關(guān)行政執(zhí)法解釋共同構(gòu)成，具體包括《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》等，它們是現(xiàn)今我國處理環(huán)境污染侵權(quán)糾紛的基本依據(jù)。然而，環(huán)境污染責(zé)任保險側(cè)重的是對環(huán)境污染責(zé)任投保，世界上多數(shù)國家已經(jīng)將其列為強(qiáng)制保險，而我國目前只在個別法律中涵蓋了環(huán)境責(zé)任保險的內(nèi)容，還沒有針對環(huán)境責(zé)任保險的專項法律。而且對有關(guān)承保范圍、責(zé)任事故認(rèn)定、損失評估、索賠時效等方面沒有具體規(guī)定。可見，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對環(huán)境責(zé)任保險的相關(guān)規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。就青海省而言，2013年9月修訂通過的《青海省湟水流域水污染防治條例》雖然已將推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度納入其中，但目前尚未建立相關(guān)制度。
企業(yè)的環(huán)保意識和保險意識缺乏，投保主動性不強(qiáng)。首先，企業(yè)的行為總是以自身經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，總期盼以較少的成本獲得最大的利潤，所以一般都不會主動購買環(huán)境污染責(zé)任保險，甚至有些企業(yè)故意以犧牲環(huán)境為代價謀取自身利益。其次，我國對環(huán)境侵權(quán)責(zé)任追究不夠嚴(yán)格。我國在環(huán)境污染損害賠償責(zé)任方面的追究主要依靠行政處罰，民事責(zé)任和刑事責(zé)任追究制度非常不完善，而法律賦予的行政處罰額度有限。在以往的環(huán)境污染事件中，環(huán)境污染造成的絕大部分損失由國家承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險和損失相當(dāng)有限，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為根本就沒有必要投保。
2013年，國家環(huán)保部正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2013年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的通知》，青海省共有117家企業(yè)被列入2013年度國控重點(diǎn)污染源名單，而青海省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險第一批試點(diǎn)企業(yè)僅有12家，僅占該名單的10.26%。除此之外，主動參保的企業(yè)也只有1家。這些基本上都是規(guī)模較大、盈利性比較強(qiáng)的企業(yè)，而存在較大風(fēng)險的小微企業(yè)則幾乎未參與，這對于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的全面推廣極為不利。
政府支持缺乏。如今，我國環(huán)境污染責(zé)任保險經(jīng)營管理方式還不是很成熟、承保范圍窄、賠付金額巨大，因此該險種的經(jīng)營風(fēng)險較一般的商業(yè)保險要大。一旦發(fā)生環(huán)境侵權(quán)，保險公司將面臨巨大的賠付壓力，保險公司對環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣和承保工作表現(xiàn)不積極。因此，它的發(fā)展離不開政府部門的幫扶和支持。作為西部邊遠(yuǎn)省份，青海省經(jīng)濟(jì)總量與內(nèi)地相比較小，與之相對應(yīng)，青海省保險業(yè)總體規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱。因此，保險業(yè)面臨的壓力和風(fēng)險較內(nèi)地省份更大。截至目前，中央和青海省相關(guān)政府部門尚未對環(huán)境污染責(zé)任保險的投保企業(yè)和開展此項業(yè)務(wù)的保險公司給予資金支持、保費(fèi)補(bǔ)貼及稅費(fèi)減免等幫扶。
保險公司技術(shù)水平有待提高。環(huán)境污染責(zé)任保險諸多環(huán)節(jié)技術(shù)要求較高，費(fèi)率厘定難度大、損失評估技術(shù)性強(qiáng)、復(fù)雜性高，而國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)目前在風(fēng)險評估、精算、損失鑒定等方面的技術(shù)還不能完全適應(yīng)要求，在準(zhǔn)確評估環(huán)境風(fēng)險與損失、科學(xué)厘定保險費(fèi)率等方面還有一定難度。因此，需要保險從業(yè)人員具備保險學(xué)、環(huán)境學(xué)、精算學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)等方面知識，而在事故勘察、責(zé)任認(rèn)定、損害鑒定評估中，更需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)型人才。
青海省環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的途徑
加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險制度的法律法規(guī)建設(shè)。一是國家要進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，特別是要增加和補(bǔ)充環(huán)境污染責(zé)任保險方面的條款規(guī)定，要明確規(guī)定政府、企事業(yè)單位、公民在環(huán)境污染責(zé)任保險建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任者對清除污染的費(fèi)用及對第三方損害所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及民事責(zé)任等相應(yīng)的法律責(zé)任。二是要盡快出臺與環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)的風(fēng)險評估、事故勘察、責(zé)任認(rèn)定、損害鑒定評估、損害賠償、保險保障范圍、操作流程等方面的具體實(shí)施細(xì)則，以提高法律法規(guī)的可操作性，使得環(huán)境污染保險制度建設(shè)“有法可依、有法能依”。三是可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，制定《環(huán)境污染損害賠償法》、《環(huán)境責(zé)任法》等確立污染強(qiáng)制責(zé)任制度，明確環(huán)境污染保險賠償?shù)脑瓌t、主體、責(zé)任范圍、責(zé)任承擔(dān)方式、舉證責(zé)任、訴訟時效等內(nèi)容。四是要將環(huán)境污染責(zé)任保險納入青海省的地方性法規(guī)或規(guī)章，建立健全有利于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險的青海省地方法規(guī)體系，確保環(huán)境污染責(zé)任保險工作健康、持續(xù)開展。
采取強(qiáng)制責(zé)任保險為主，任意保險為輔的保險模式。環(huán)境責(zé)任保險按照被保險人是否必須投保分為強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險、任意性環(huán)境責(zé)任保險。強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險又稱法定環(huán)境責(zé)任保險，是指污染環(huán)境的企業(yè)依照法律的強(qiáng)制規(guī)定，對其污染環(huán)境所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任必須投保的保險。任意性環(huán)境責(zé)任保險又稱自愿責(zé)任保險，是指投保人和保險機(jī)構(gòu)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致訂立保險合同的一種保險③。
目前，國際上存在三種比較典型的模式：以美國為代表的強(qiáng)制保險制度；以德國為代表的強(qiáng)制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度；以英國和法國為代表的自愿保險為主、強(qiáng)制責(zé)任保險為輔的制度。我國尚屬于發(fā)展中國家，企業(yè)普遍規(guī)模不大、財力有限，并且環(huán)境保護(hù)意識薄弱，不會為保護(hù)環(huán)境自愿購買環(huán)境責(zé)任保險。那么可想而知，西部欠發(fā)達(dá)省份的企業(yè)投保主動性就更差了。因此，只能確立以強(qiáng)制責(zé)任保險為主，任意保險為輔的模式。對高污染高風(fēng)險領(lǐng)域（如石油、化工、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等）先推行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險制度；對其它污染程度較輕的行業(yè)（如城建、公用事業(yè)、商業(yè)等）或已采取清潔生產(chǎn)等有效環(huán)保措施的單位則由政府利用自身的威信積極加以引導(dǎo)，促使企業(yè)自愿購買環(huán)境責(zé)任保險④。同時，鑒于青海三江源自然保護(hù)區(qū)對中國的生態(tài)狀況及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，對其涉及的行政區(qū)域（包括玉樹、果洛、海南、黃南四個藏族自治州的16個縣和格爾木市的唐古拉鄉(xiāng)）的污染企業(yè)不論風(fēng)險程度高低，均應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險制度。
切實(shí)加大政府支持力度，建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險的激勵機(jī)制。一是各級政府要充分認(rèn)識到發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險的重要意義，要將此項工作的開展納入到其政績考核體系中去。二是對于積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險服務(wù)的保險企業(yè)，要在稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)、政府服務(wù)、資金等方面予以支持鼓勵，以降低保險人的經(jīng)營成本，提高其開辦環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)的積極性。三是對于參保企業(yè)，不僅要在稅收優(yōu)惠、信貸支持、上市審核等方面給予激勵，而且還可以考慮在此項保險的保費(fèi)補(bǔ)貼方面提供一定支持⑤。
多渠道融資，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險的持續(xù)發(fā)展。青海省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，財力有限，因此，確保青海省環(huán)境污染責(zé)任保險的持續(xù)健康發(fā)展，不能僅僅靠政府的財力支持，還必須多渠道融資。籌集的資金既可用于投保企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼，亦可用于企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，在保險賠償后仍無力承擔(dān)的損失賠償。一是成立青海省地方環(huán)境污染責(zé)任保險基金會，建立環(huán)境污染責(zé)任保險專項基金，資金可以來源于中央轉(zhuǎn)移支付，亦可面向社會公開募集，也可以由投保企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)每年繳納。二是采取公益“眾籌”的模式，即基于捐贈的眾籌和無利息眾籌。主要做法是青海省地方政府、保險公司或投保企業(yè)要作為發(fā)起人利用眾籌平臺（互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)），對公眾展示青海省環(huán)境污染責(zé)任保險的重大意義、實(shí)施方案及要達(dá)到的目標(biāo)等，促使環(huán)保公益活動與“眾籌”相結(jié)合產(chǎn)生巨大的社會影響力，以得到大家對環(huán)保及污染補(bǔ)償?shù)年P(guān)注和支持，進(jìn)而獲得所需要的資金援助。
加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)力度，確保環(huán)境污染責(zé)任保險健康有序發(fā)展。一是保險監(jiān)管部門、環(huán)保部門要加強(qiáng)與各級政府部門的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取地方政府部門對環(huán)境污染責(zé)任保險功能作用的理解和支持，同時加大對污染企業(yè)的引導(dǎo)力度，促使其積極利用市場化手段管理污染風(fēng)險和責(zé)任。二是保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險經(jīng)營主體的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)投保企業(yè)利益，最大限度地保障環(huán)境污染受害人的合法權(quán)益。三是積極引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)充分利用其專業(yè)化知識和經(jīng)驗，加大防災(zāi)防損投入和頻次，防患于未然，切實(shí)將環(huán)境污染事故的發(fā)生降到最低。四是引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善相關(guān)保險條款，對企業(yè)環(huán)保技術(shù)、減排標(biāo)準(zhǔn)與保險費(fèi)率、保險賠付比例等掛鉤，形成有效約束杠桿，提高投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范意識，將防范污染事故變成企業(yè)自覺行為，形成良性循環(huán)。
注重專業(yè)人才培養(yǎng)，提高保險公司的技術(shù)水平。一是保險公司要切實(shí)提高環(huán)境污染責(zé)任保險工作的專業(yè)水平，建立專門的服務(wù)團(tuán)隊，邀請有關(guān)專家加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對環(huán)境學(xué)、化學(xué)、精算學(xué)、醫(yī)學(xué)及有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)等相關(guān)知識的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，以提高保險從業(yè)人員現(xiàn)場勘查、理賠及定損能力。二是高等院校要圍繞環(huán)境污染責(zé)任保險完善相關(guān)專業(yè)的知識體系及教學(xué)內(nèi)容，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合，為環(huán)境污染責(zé)任保險的長期發(fā)展提供人才支持。
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識和有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)的法律意識，提高企業(yè)投保積極性。環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展不僅要靠相關(guān)政策制度的建立，也取決于公民是否具備較高的環(huán)境污染侵權(quán)的法律意識和環(huán)保意識。因此，政府應(yīng)同保險公司一起利用各種宣傳渠道讓廣大企業(yè)與民眾知法、懂法，提高公民的環(huán)境維權(quán)意識，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險的社會影響力。一是政府相關(guān)部門、保險公司要深入各類企業(yè)，通過組織講座或開辦培訓(xùn)班的形式，使企業(yè)認(rèn)識到投保環(huán)境污染責(zé)任險的重要性及必要性，提高企業(yè)投保的積極性。二是要借助電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)新聞宣傳，普及環(huán)境污染責(zé)任保險知識，為環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展創(chuàng)造良好輿論條件。
（作者單位：青海大學(xué)；本文系國家社科規(guī)劃基金項目“氣候變化背景下實(shí)現(xiàn)青海藏區(qū)綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新研究”成果，項目編號：11XMZ052）
【注釋】
①張思佳：“環(huán)境責(zé)任保險制度初探”，《電子世界》，2013年第6期，第185～186頁。
②任寶：“建立綠色保險制度迫在眉睫”，《中國保險》，2008年第11期，第44～45頁。
③劉東旭：“環(huán)境責(zé)任保險淺論”，《商品與質(zhì)量》，2011年S6期，第162頁。
④孫訪竹：“淺析我國環(huán)境責(zé)任保險模式的選擇―基于國外經(jīng)驗的啟示”，《經(jīng)營管理者》，2010年第10期，第5頁。
關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；環(huán)境污染；原因分析；對策
近年來，云南省水富縣改變以往傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展模式，在“多元化、規(guī)模化、專業(yè)化”上下功夫，提升畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，提高畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)該縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。水富縣結(jié)合國家相關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上由原來的分散、小規(guī)模家庭養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧小⒋笠?guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖。隨著地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，面對這些問題，就需要我們及時采取措施將其解決，保證地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的原因分析
1.1 相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善
畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，其中一十分重要的原因就是相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善，現(xiàn)階段，國家和地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)大多數(shù)都是針對企業(yè)生產(chǎn)和城市生活等方面而制定的，而關(guān)于畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的相關(guān)政策和法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致了畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染治理過程中缺乏相應(yīng)的法律規(guī)矩；其次，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)由于地方財政部門在人力、物力和財力等方面投入有限，無法真正對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)和個人進(jìn)行相應(yīng)的約束，對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染缺乏相應(yīng)的科學(xué)評價；最后，在一些個別地區(qū)，政府部門遲遲不能將畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染納入到地區(qū)環(huán)境保護(hù)體系中，即便是有些地區(qū)出臺了相應(yīng)的有關(guān)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的治理政策，但在具體實(shí)施和執(zhí)行過程中流于形式，政策常常無法高效落實(shí)到位。
1.2 環(huán)境保護(hù)意識淡薄
我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，之所以會出現(xiàn)嚴(yán)重的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，歸根結(jié)底就是政府、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖個人對環(huán)境保護(hù)意識比較淡薄，畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題沒有引起充分重視。現(xiàn)階段，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不管是地方政府部門還是養(yǎng)豬戶和養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，他們更加重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能夠為自身帶來多少經(jīng)濟(jì)效益，而在很大程度上忽視了對畜禽糞便、尿液、污水、未全面利用飼料以及獸藥等科學(xué)處理，因而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，再有，政府機(jī)構(gòu)即便是對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染有一定的認(rèn)識。但也由于認(rèn)識不夠全面，對地區(qū)的養(yǎng)殖場缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，在養(yǎng)殖項目實(shí)際推進(jìn)過程中，難以做到對環(huán)境進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，不能及時對畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的各種糞便進(jìn)行及時有效的處理。
1.3 畜牧養(yǎng)殖模式落后
與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較落后的，雖然最近幾年，我們在積極發(fā)展集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖模式，但是家庭小規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)階段乃至很長一段時間內(nèi)我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主要現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，不管是養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還是發(fā)展水平方面都比較低下，整體的養(yǎng)殖模式還比較落后，有些養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖設(shè)備十分簡單，根本沒有專業(yè)化污染治理設(shè)備。一些小規(guī)模的養(yǎng)殖戶隨意排泄糞便，根本不會對糞便進(jìn)行處理，從而造成很多環(huán)境污染問題。
2 治理畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的對策分析
2.1 進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)
如果想要更好的治理畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，防治畜禽污染，首要做的就是完善相關(guān)法規(guī)政策。國家和地區(qū)的政府部門應(yīng)該高度重視畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的立法工作，強(qiáng)化對養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖人員的約束力度，結(jié)合地區(qū)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，逐漸對相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)行完善，真正做到依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法。同時，還要積極推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化對畜牧養(yǎng)殖過程中飼料、獸藥的監(jiān)督和管理，確保飼料配比科學(xué)，藥物規(guī)范使用。避免藥物對環(huán)境造成污染。
2.2 加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識
首先，加大執(zhí)法力度。聯(lián)合畜牧、城管等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促已經(jīng)建成投產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶，必須設(shè)置固定的廢渣儲存場所，并要有防止糞液滲漏、溢流的措施，禁止直接將廢渣、糞便傾倒入地表水體或其他環(huán)境中；其次，加大處罰力度。對群眾反映強(qiáng)烈、不符合環(huán)保要求及污染物不能達(dá)標(biāo)排放或糞便不經(jīng)處置直接排入環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)施限期整改或搬遷，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)防糞便、廢水污染環(huán)境。通過執(zhí)法，逐漸改善養(yǎng)殖戶不注重環(huán)境保護(hù)的意識，從根本上解決畜牧養(yǎng)殖污染問題。
2.3 科學(xué)規(guī)劃，綜合防治
首先，規(guī)劃先行，不留后患。根據(jù)水富縣土地利用總體規(guī)劃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行畜牧發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)確定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)并向社會公示。堅持“先規(guī)劃、后選址，先報批、后建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)殖場舍建設(shè)同步”的原則，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖申報備案制度，企業(yè)或個人在興辦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場前，必須依法履行申請、審查、備案程序，必須先過環(huán)評，先上環(huán)保設(shè)施，確保畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范；其次，規(guī)范管理，源頭防控。嚴(yán)格實(shí)行新建養(yǎng)殖場審批制度，堅決制止查處未批先建養(yǎng)殖場的行為。嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)生豬零養(yǎng)殖、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)達(dá)標(biāo)排放或零排放的目標(biāo)；最后，分門別類，綜合防治。在全縣開展養(yǎng)殖業(yè)污染情況拉網(wǎng)式調(diào)查，徹底摸清家底，分門別類，對癥下藥，對小型養(yǎng)殖場推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，對大中型養(yǎng)殖場采取立體循環(huán)模式實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，對臨近水源地的養(yǎng)殖場早日轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行，對高污染養(yǎng)殖場堅決關(guān)停。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖瑞杰，蒲敬海，舒拉.畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)境污染現(xiàn)狀與治理[J]. 畜牧與飼料科學(xué). 2015（12）
[2]肖瑞杰.農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展措施[J]. 畜牧與飼料科學(xué). 2015（12）
【關(guān)鍵詞】中學(xué)；生物教學(xué)；環(huán)境保護(hù)意識；必要性；方法
中圖分類號：G633.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2017）15-0069-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題日益受到人們的關(guān)注，該問題已經(jīng)成為制約我國建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會的瓶頸。雖然實(shí)踐證明環(huán)境污染問題需要綜合經(jīng)濟(jì)、科技、文化等手段加以解決，但無論采取何種手段解決環(huán)境污染問題都必須以全社會良好的環(huán)境保護(hù)意識為基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)意識通常是指人對環(huán)境本身和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，同時也是人類持續(xù)調(diào)整自身行為，使之與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的自覺性表現(xiàn)。很顯然，環(huán)境保護(hù)意識應(yīng)包括兩方面的含義：一方面是對環(huán)境的認(rèn)知水平，包含諸多主觀因素，如感知、思維和情感等；另一方面是指人類保護(hù)自然環(huán)境的自覺程度，這兩個方面相互聯(lián)系，不可或缺。
1992年國際地理聯(lián)合會地理教育委員會在《地理教育國際》 中指出，現(xiàn)代公民的環(huán)境教育不僅要重視專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，還應(yīng)注重環(huán)境價值觀的培養(yǎng)，它將直接影響人們在面對環(huán)境問題時的決策。2003年教育部出臺《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》，提出將環(huán)境教育作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從上述分析可知，通過環(huán)境保護(hù)教育培養(yǎng)人們的環(huán)境保護(hù)意識是解決當(dāng)前環(huán)境污染問題的必經(jīng)之路。眾所周知，中學(xué)階段是科學(xué)知識、個性傾向、思想道德觀念形成的重要階段。筆者認(rèn)為，在中學(xué)階段進(jìn)行環(huán)境教育，對于我們國家和民族未來的進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
一、中學(xué)生物教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識的必要性
目前，環(huán)境保護(hù)意識培養(yǎng)的重要性已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，我國利用電視媒體、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行了大量宣傳，但在學(xué)校，對環(huán)境保護(hù)教育仍缺乏足夠的重視。我國頒發(fā)的《全民環(huán)境宣傳教育行動綱要》指出，應(yīng)使環(huán)境保護(hù)教育成為素質(zhì)教育的一部分，加強(qiáng)中小學(xué)教材有關(guān)環(huán)保內(nèi)容的研討和講授，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在中學(xué)各類學(xué)科中，生物課程無疑是一門與環(huán)境相關(guān)內(nèi)容聯(lián)系最密切的學(xué)科，因此可以把環(huán)境保護(hù)教育融入生物教學(xué)之中。據(jù)統(tǒng)計，初中生物與環(huán)境相關(guān)的知識點(diǎn)超過40個。越來越多的教育者主張，鑒于生物課程的知識內(nèi)容，中學(xué)生物課程的教學(xué)適合且應(yīng)當(dāng)分擔(dān)環(huán)境保護(hù)教育的重任，大力培養(yǎng)中學(xué)生良好的環(huán)境保護(hù)意識，對提高全社會環(huán)境保護(hù)意識尤為重要。
教育在不斷發(fā)展，中學(xué)生物課程教學(xué)也應(yīng)與時俱進(jìn)，不應(yīng)僅僅停留在“知識學(xué)習(xí)”的層次上，還應(yīng)將部分生物學(xué)知識與環(huán)境保護(hù)密切聯(lián)系，對知識進(jìn)行外延。即利用生物知識，引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識自然現(xiàn)象和環(huán)境變化規(guī)律，甚至分析環(huán)境污染問題，從而實(shí)現(xiàn)知識學(xué)與用的有效結(jié)合。
二、在中學(xué)生物教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識的方法
1. 深挖教材，利用課堂教學(xué)開展環(huán)境保護(hù)教育
中學(xué)生物教材涉及若干與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容，但通常只是進(jìn)行泛泛列舉，沒有進(jìn)行深入闡述。因此，在教學(xué)中，教師要善于挖掘教材，對相應(yīng)的環(huán)境內(nèi)容進(jìn)行整理、歸納，并構(gòu)建相關(guān)知識網(wǎng)絡(luò)，以便于學(xué)生掌握。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，務(wù)必找好環(huán)境教育與教材內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn)，避免牽強(qiáng)附會，同時還應(yīng)適當(dāng)把握內(nèi)容的比重和深度。比如，可利用教材，將初中生物的基礎(chǔ)知識與人口、資源和環(huán)境等知識聯(lián)系起來，使學(xué)生初步建立起正確的h境觀，使他們逐步培養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，能夠自覺參與環(huán)境監(jiān)督和宣傳等實(shí)踐活動，嘗試解決身邊的環(huán)境污染問題。以下列舉的是可與環(huán)境或環(huán)境問題建立密切關(guān)聯(lián)的生物學(xué)知識點(diǎn)：①從全球環(huán)境的角度理解生物圈，保護(hù)生物圈對全人類而言意義非凡；②生態(tài)系統(tǒng)的類型、我國生態(tài)破壞現(xiàn)狀及原因，生態(tài)破壞引發(fā)的后果；③植樹造林利于穩(wěn)定大氣中的氧氣含量，避免水土流失，可以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；④工業(yè)污染、亂砍濫伐、過度漁獵或放牧等人為因素可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失去平衡；⑤物種侵襲導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡的原因與啟示，如鳳眼蓮對滇池的入侵、海洋爆發(fā)赤潮的原因等；⑥環(huán)境因素可造成生物的基因突變，如輻射導(dǎo)致畸形胎兒的產(chǎn)生頻率增加；⑦利用植物根系的吸收作用可凈化水體中的污染物，如對水中重金屬的吸收；⑧采用生物工程技術(shù)手段培育工程菌，利用工程菌的新陳代謝功能凈化水中污染物，如利用基因工程菌凈化海面上的石油或水中的農(nóng)藥；⑨結(jié)合土壤污染、水源污染和有毒物質(zhì)沿食物鏈的遷移污染等進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生懂得基本的食物中毒預(yù)防方法，從而認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。
通過上述知識的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解目前我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，培養(yǎng)他們解決環(huán)境污染問題的勇氣和擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識，使之形成自覺的環(huán)保行為習(xí)慣，從而利于將來環(huán)境污染問題的解決。筆者認(rèn)為，在生物教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育，教師是關(guān)鍵。為此，生物教師要在認(rèn)真鉆研教材的基礎(chǔ)上，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，努力改進(jìn)教學(xué)方法，由淺入深地對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)生物課的實(shí)用性。
2. 教師環(huán)境素養(yǎng)的提高與考試內(nèi)容滲透
通過生物教學(xué)滲透環(huán)境保護(hù)教育能否取得成效還取決于生物教師環(huán)保素質(zhì)的高低。首先，教師自身應(yīng)該具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識；其次，教師要具有將相關(guān)生物知識與環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)行關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)能力。建議教育部門通過對生物學(xué)從教人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的相關(guān)培訓(xùn)，以提高教師的環(huán)境保護(hù)教育認(rèn)識水平、環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，從而使他們能夠從知識、技能、價值觀3個層面結(jié)合實(shí)際開展環(huán)境保護(hù)教育。
就我國目前的教育現(xiàn)狀來看，考試依然是學(xué)生和家長最關(guān)心的問題。考試作為評價學(xué)生的主要方式，也可以作為引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的工具，所以生物學(xué)考試內(nèi)容若與環(huán)境污染問題相關(guān)，就一定可以引起學(xué)生對環(huán)境污染問題的關(guān)注。對此，筆者建議生物考試可要求學(xué)生應(yīng)用生物學(xué)的基本知識來解釋簡單的環(huán)境污染問題。
3. 調(diào)動學(xué)生的積極性，投身大自然，開展課外環(huán)保活動
課余，教師可組織郊游、夏令營等課外活動，帶領(lǐng)學(xué)生到大自然中去認(rèn)識生物、生態(tài)系統(tǒng)及自然環(huán)境，讓學(xué)生去體驗和感受大自然，從而培養(yǎng)他們熱愛大自然、保護(hù)環(huán)境的美好情感。在這些活動中，可引導(dǎo)學(xué)生了解當(dāng)?shù)赝恋亍⑺Y源等的污染、保護(hù)和利用現(xiàn)狀、工廠排污情況等，針對開發(fā)與利用當(dāng)?shù)刭Y源活動中對環(huán)境和生態(tài)的破壞情況進(jìn)行了解。通過這類活動，讓學(xué)生認(rèn)識到污染和生態(tài)破壞就在身邊，保護(hù)環(huán)境勢在必行。
4. 利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的節(jié)日開展環(huán)保宣傳
為切實(shí)提高學(xué)生的環(huán)境保o意識，教師可利用與環(huán)保相關(guān)的節(jié)日開展以環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動、講座及知識競賽等，還可利用黑板報、宣傳欄或?qū)W校廣播等宣傳我國的環(huán)保法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《草原法》《野生動物保護(hù)法》，等等。
我國歷來重視環(huán)境保護(hù)，注重推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在中學(xué)階段開展環(huán)境保護(hù)教育，是引導(dǎo)全社會形成良好的環(huán)境保護(hù)意識的重要一環(huán)，對改善我國的環(huán)境污染問題具有重要意義。中學(xué)生物教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育相融合滲透，是生物課程綜合改革的必然趨勢。充分利用各種方法和途徑，在生物教學(xué)的實(shí)踐中切實(shí)滲透環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注環(huán)境和環(huán)境污染問題，從小培養(yǎng)起良好的環(huán)境保護(hù)意識，讓他們成為環(huán)境保護(hù)的擔(dān)當(dāng)者，是進(jìn)行素質(zhì)教育的需要，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會的需要，也是中學(xué)生物教學(xué)的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鐘云華，鄧睿.中學(xué)環(huán)境教育的重要性及其實(shí)施[J].云南環(huán)境科學(xué)，2004，23 （增刊1）：93-95.
[2] 安雪麗.中學(xué)生物教學(xué)與環(huán)境教育[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2008，（24）：80.
[3] 項德文，張萍.中學(xué)生物教學(xué)滲透環(huán)境教育的研究[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2007，（26）：109-112.
[4] 趙彬.生物教學(xué)中學(xué)生環(huán)境素養(yǎng)的培養(yǎng)[J].科技教育創(chuàng)新，2009，（13）：255-256.
[5] 張書剛.淺談中學(xué)生物學(xué)教學(xué)滲透環(huán)境意識教育[J].寧德師專學(xué)報（自然科學(xué)版），2003，（15）：429-430.
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；工程治理；不足之處；有效對策
中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
環(huán)境問題是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)問題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對此也給予越來越多的重視。而環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)還是要解決資金和環(huán)保之間的矛盾，設(shè)計者在設(shè)計時要提出科學(xué)的治理方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征，促進(jìn)工程建設(shè)的完善。這也是環(huán)境污染治理的新方向。企業(yè)在經(jīng)營時也要注重對自身實(shí)力的完善，注意培養(yǎng)人才，將保護(hù)環(huán)境真正作為企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、環(huán)境污染治理工程設(shè)計的重要性
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展成為現(xiàn)今促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效助力，而隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，各項新工藝新技術(shù)的不斷運(yùn)用生產(chǎn)，但是與之配套的環(huán)境治理工程缺沒有跟上腳步，使得環(huán)境污染成了當(dāng)前一個重要的問題。這時，環(huán)境污染工程設(shè)計就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設(shè)計的重要性進(jìn)行相關(guān)探討。
1、注重環(huán)境污染治理工程設(shè)計是從根本上解決環(huán)境污染的道路
環(huán)境污染發(fā)生人們生活的方方面面，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時也加速了環(huán)境污染的步伐，如果沒有及時治理對于人類來說將是一場災(zāi)難。那么如何從根本上解決這個問題也成了國際社會及國內(nèi)各行業(yè)積極探討的重點(diǎn)話題。在我國不斷發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益凸顯，而我國公民的環(huán)保意識卻一直處于低迷狀態(tài)，對環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性都沒有明確的認(rèn)識。而環(huán)境污染治理的工程設(shè)計就是解決這一問題至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境污染治理工程設(shè)計是從在工程設(shè)計的早期對工程建設(shè)中或工程建設(shè)完后期會造成的污染進(jìn)行預(yù)防及設(shè)計相關(guān)的治理措施。從工程建設(shè)中開始進(jìn)行提前防治，也能從側(cè)面促進(jìn)人們環(huán)保意識的增強(qiáng)。
2、環(huán)境污染治理工程設(shè)計能促進(jìn)工程建設(shè)市場的完善，提高工程質(zhì)量
加強(qiáng)環(huán)境污染治理工程設(shè)計對工程建設(shè)的市場提出了更高一步的要求。對治理工程企業(yè)來說既是一個挑戰(zhàn)更是不可多得的機(jī)遇。隨著工程污染治理設(shè)計的制度健全，不僅能有效促進(jìn)污染治理工程市場的完善，而且能增強(qiáng)各企業(yè)之間的競爭意識，促進(jìn)其發(fā)展空間的擴(kuò)大。各治理工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加自身的實(shí)力，不斷創(chuàng)新，為污染治理事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，要立足于我國的基本國情，針對國情提出對應(yīng)的措施，治理工程企業(yè)在面對強(qiáng)烈競爭市場的情況下，更是加強(qiáng)對工程的監(jiān)控，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
二、環(huán)境污染治理工程設(shè)計的不足之處
1、無法對重大環(huán)境因素進(jìn)行充分的評估分析
現(xiàn)階段，我國的環(huán)境工程發(fā)展較國外相對尚未成熟，相關(guān)的環(huán)境因素評估系統(tǒng)未完善，尤其對于重大的環(huán)境因素，其評估指標(biāo)不確定，也不夠全面，而這種存在缺陷的環(huán)境因素評估系統(tǒng)在較長時間內(nèi)未獲得有效改進(jìn)，因此造成某個具體的環(huán)境污染治療工程在確立治療目標(biāo)、制定治理效果評估標(biāo)準(zhǔn)時，無可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)。項目工程在推進(jìn)的過程中，也會由于評估指標(biāo)缺陷，致使資金投入標(biāo)準(zhǔn)、治理辦法、機(jī)構(gòu)配置、職責(zé)分配、監(jiān)督辦法等相關(guān)的實(shí)施細(xì)則無法落實(shí)，因此，相應(yīng)的配套措施也不能按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
2、缺乏高新復(fù)合型環(huán)境工程管理人才
通過較長一段時間的環(huán)境保護(hù)宣傳及教育，我國公民的環(huán)保意識不斷提升，但是因為環(huán)境污染治理工程起步較晚，大部分公眾對環(huán)境管理的認(rèn)識不深，對其重要性、實(shí)施過程、目標(biāo)效果均無明確的看法，因此，社會上投身于環(huán)境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設(shè)了環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但是環(huán)境工程管理卻不是獨(dú)立的專業(yè)，這種現(xiàn)狀，不利于環(huán)境污染治理工程高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
3、環(huán)境工程管理人員缺乏上崗后的繼續(xù)培訓(xùn)
因為環(huán)境變遷較快，環(huán)境污染治理技術(shù)、辦法也要隨之更新，特別是目前信息化科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代飛快，環(huán)境工程管理中，工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)也要更上發(fā)展步伐。然而，因為資金投入不足、人才缺乏等問題，大部分環(huán)境污染治理工程的管理人員上崗后，缺乏培訓(xùn)機(jī)會，使其環(huán)境管理相關(guān)知識結(jié)構(gòu)，管理水平無法提升，甚至停留在一二十年前的狀態(tài)。這種陳舊的知識結(jié)構(gòu)，落后的管理觀念，十分不利于整個環(huán)境污染治理行業(yè)的發(fā)展。
4、環(huán)境污染治理工程管理制度尚未完善
當(dāng)前，社會的發(fā)展仍然偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而忽略了環(huán)境的保護(hù)。雖然國家早已提出保護(hù)環(huán)境的理念，但一部分人為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷以犧牲環(huán)境為代價，給環(huán)境造成較嚴(yán)重的破壞，公眾及政府對這種破壞環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致社會對環(huán)境工程管理的重視不夠，在資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置等方面并不完善，相關(guān)的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本無法執(zhí)行。例如，環(huán)境管理中設(shè)置有“一票否決”制，但實(shí)際管理中往往還遵從按照“少數(shù)服從多數(shù)”的做法，該制度形同虛設(shè)，沒有實(shí)際的效果。
三、環(huán)境污染治理工程的有效對策
1、建立并完善環(huán)境污染治理工程市場
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境污染治理工程的管理，國家應(yīng)建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學(xué)化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質(zhì)量，借此來達(dá)到降低環(huán)境污染的目的在環(huán)境污染治理市場化的運(yùn)作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場管理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑，實(shí)現(xiàn)對市場的有效管理對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責(zé)權(quán)不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進(jìn)一步使市場運(yùn)作更加高效和規(guī)范
2、建立健全與市場運(yùn)作相適應(yīng)的管理體系
現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌而在我國環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境工程市場化為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能首先，政府可通過制定一些政策來強(qiáng)化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補(bǔ)貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調(diào)節(jié)市場運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作；再次，加大對市場運(yùn)作中違規(guī)違法行為的懲處力度對于一些在市場運(yùn)作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律及相應(yīng)的行政手段對其的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、建立環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)體系
工程標(biāo)準(zhǔn)是確保工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范市場和促進(jìn)其健康發(fā)展的必備條件在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的具體情況，并遵循寬嚴(yán)適度的原則進(jìn)行如果標(biāo)準(zhǔn)制定的過于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患：若是標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，則會使市場發(fā)展受到制約對于我國而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)市場競爭，并且能夠起到強(qiáng)制性行政措施無法起到的作用。
結(jié)束語
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，環(huán)境污染治理工程的管理水平與國家的持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，鑒于此，我們要努力去除目前環(huán)境工程管理中存在的不足之處，加強(qiáng)公眾環(huán)保管理意識，大力培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境管理專業(yè)人才，才能切實(shí)提高環(huán)境工程的管理水平，符合未來社會的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境保護(hù);面源污染
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已形成了強(qiáng)烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[4～7],如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。
1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心,因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[7～14],造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且易傳染疾病,影響居民健康。
2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴(yán)重農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴(yán)重,畜禽糞便對地表水造成有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高,流失量大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[8～14]。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達(dá)40t/km2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低,流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。
農(nóng)藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結(jié)果表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。因此,化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。
2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重,生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng),生活污水大多不經(jīng)任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用,成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產(chǎn)生的超過2500萬t/a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
2.1.4塑料農(nóng)膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴(yán)重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。
2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng),工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,主要分為3類:①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染,簡稱工業(yè)污染型(點(diǎn)源污染)[8]。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識不到位,環(huán)境意識不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認(rèn)識到使用化肥農(nóng)藥簡單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。
3.3資金投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請到用于專項治理的排污費(fèi)。
3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺,對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測[6]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。
4農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識
農(nóng)村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農(nóng)村營造1個學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé),建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn),探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4.4加大綜合治理力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理,重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。
4.5加強(qiáng)科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)
控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢,聯(lián)合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。
4.6推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理
在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點(diǎn),又彌補(bǔ)了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。
4.7強(qiáng)化監(jiān)督和管理,建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系
根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時,農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅持“環(huán)保惠民”理念,建立“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,環(huán)保牽頭,部門協(xié)助,聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制,強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理,是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約,把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動形成良好的生活方式,協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào),達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。
參考文獻(xiàn):
[1]國家環(huán)保總局12005中國環(huán)境狀況公報[N].中國環(huán)境報,2005-06-151
[2]國家環(huán)保總局12006年全國環(huán)境統(tǒng)計公報[N].中國環(huán)境報,2007-09-211
[3]蘇楊1中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查[N].經(jīng)濟(jì)參考報,2006-01-161
[4]國家環(huán)保總局1關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見[N].中國環(huán)境報,2007-05-211
[5]周生賢1《水污染防治法》修訂說明[N].中國環(huán)境報,2007-08-281
[6]中國國務(wù)院第508號令1全國污染源普查條例[N].中國環(huán)境報,2007-10-181
[7]楊智明12005河北省環(huán)境狀況公報[J].河北環(huán)境保護(hù),2006,7(2):1-231
[8]張笑歸,劉樹慶,竇鐵嶺,等1白洋淀水環(huán)境污染防治對策[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2006,14(2):27-311[9]楊志新,馮圣東,劉樹慶1隔、鋅、鉛單元素及其復(fù)合污染與土壤過氧化氫酶活性關(guān)系研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2005,13(4):138-1411
[10]Liushuqing1EffectsofCdandPbpollutiononsoilenzymaticactivitiesandsoilmicrobiota1Front[J].Agric1China,2007,1(1):85-891
[11]Yangzhixin1Effectofcadium,zineandleadonsoilenzymeactivities[J].JounrnalofEnvirenmentalSciences,2006,18(6):1135-11411
[12]周元軍1畜禽糞便對環(huán)境的污染及治理對策[J].醫(yī)學(xué)動物防治,2003,19(6):350-3541
[13]連彥峰,劉樹慶1農(nóng)田土壤中磷素流失與水體富營養(yǎng)化[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,12(7):91-931
關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境；環(huán)境污染；檢測；治理
現(xiàn)代人物質(zhì)條件越來越好，很多人已經(jīng)轉(zhuǎn)變了過去重視物質(zhì)享受的觀念，開始向追求高質(zhì)量高品質(zhì)生活理念轉(zhuǎn)變。尤其是在室內(nèi)環(huán)境污染檢測上。因為長期生活在霧霾的環(huán)境下，所以人們迫切的需要為自己營造一個高質(zhì)量的生活空間，所以說室內(nèi)環(huán)境污染檢測與治理策略成為現(xiàn)代人最為關(guān)心的問題。要是室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作做不好，長時間就會對人們的身心健康產(chǎn)生不良的影響。
1 室內(nèi)環(huán)境污染的起源
因為物質(zhì)條件的提高，很多人已經(jīng)從原有低矮簡陋的房屋搬到了寬敞明亮的新居室，現(xiàn)代居室也在逐漸的朝裝修豪華、配套設(shè)施齊全以及家具齊全的方向發(fā)展，其實(shí)豪華裝修以及家具齊全的環(huán)境背后隱藏著很多環(huán)境污染源，因此采取相應(yīng)的措施成為現(xiàn)代人較為重視的問題之一[1]。
上世紀(jì)30年代，在裝有通風(fēng)設(shè)施的建筑物室內(nèi)就出現(xiàn)了空氣質(zhì)量不適人群，不適人群主要的癥狀有：頭暈、惡心、呼吸空難以及易感冒和易過敏等。隨著社會的進(jìn)步人們開始進(jìn)一步認(rèn)識到了室內(nèi)環(huán)境污染這一新定義。
2 室內(nèi)環(huán)境污染檢測存在的誤區(qū)
2.1 認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染檢測只存在于新房裝修中
通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)很多人認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染檢測只存在于新房裝修中，但是據(jù)科學(xué)證明一半以上的年數(shù)較久的房間都存在有害物質(zhì)，例如，在地板中會散發(fā)出甲醛，一些家具時間久了也會散發(fā)出一些污染物。
2.2 過分相信裝修材料
裝修完以后室內(nèi)必定會出現(xiàn)很多污染物，所以說很多人都會選擇環(huán)保材料，但是環(huán)保材料真的安全嗎？實(shí)際上市場上的建筑材料秩序較為混亂，雖然一些建筑材料已經(jīng)達(dá)標(biāo)但是并不代表這些建筑材料沒有問題，其實(shí)環(huán)保型的建筑材料只是有害物質(zhì)含量較低并不代表不含有害物質(zhì)，因為有害物質(zhì)是可以不斷積累的，時間久了一些建筑材料也會產(chǎn)生污染物[2]。
2.3 單純采取通風(fēng)方式去除室內(nèi)污染物
很多人在裝修完房子以后，都會采用通風(fēng)方式來完成對有害氣體的散發(fā)。例如，通過通風(fēng)散發(fā)甲醛、苯等有害氣體，但是單純的通風(fēng)方式并不能讓有害氣體完全釋放，例如甲醛。實(shí)踐證明甲醛徹底揮發(fā)完，需要五年的時間，通風(fēng)時間較短是不能使得有害氣體完全揮發(fā)掉。所以說單純的采取通風(fēng)方式是不能去除室內(nèi)污染物的。
2.4 單純依靠植物來實(shí)現(xiàn)凈化空氣
吊蘭、蘆薈、綠蘿等植物是搬新居的首選，因為這些植物都對有害氣體有一定的分解和吸收作用，但是這些植物生長速度較慢、生長周期較長，并且吸附分解量十分有限，所以說對剛裝修完有害物質(zhì)較多的新房，植物發(fā)揮的作用可以忽略不計[3]。
2.5 驗收合格以后入住危害較大
很多人在驗收合格以后就開始搬入新居，事實(shí)上驗收以后依然存在一定的問題，因為工程驗收的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測結(jié)果是在相對封閉的環(huán)境和時間較短的情況下完成檢測的，并且那時只包括裝修材料所以污染指標(biāo)較低。但是在驗收完以后，會添購一些家具等，這時室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量就發(fā)生了一些變化，所以說驗收以后入住危害較大，而且驗收方法也需要改進(jìn)，首先就要延長檢測時間、擴(kuò)大檢測環(huán)境范圍。
3 室內(nèi)環(huán)境污染治理的措施
3.1 環(huán)境污染治理產(chǎn)品的選擇上要謹(jǐn)慎
其實(shí)對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的不僅僅只有上述提到的那些污染源，有些治理環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品也有可能造成二次污染。例如，空氣清新劑、除味劑、驅(qū)除劑等治理產(chǎn)品其本身就具有一定的污染元素。但是說明書上并沒有明確的注明產(chǎn)品有效成分。用戶在不明情況下，選擇了一些質(zhì)量較差的產(chǎn)品，所以說選擇環(huán)境污染治理產(chǎn)品時一定要慎重。這就要求一些要裝修的人們，要更多關(guān)注一些環(huán)境污染治理產(chǎn)品，以幫助自己選擇一款高質(zhì)量的產(chǎn)品。
3.2 慎重選擇環(huán)境治理公司
市場上針對室內(nèi)環(huán)境污染物的處理方法基本雷同，一般都是采用活性炭吸附、用除味劑以及驅(qū)除劑處理有機(jī)物，以及利用封閉劑將家具內(nèi)部的污染物進(jìn)行封閉，而且所有的污染治理都是按照說明書進(jìn)行的，治理工作技術(shù)含量較低。因此在治理室內(nèi)環(huán)境污染時一定要慎重選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家的除污產(chǎn)品，而且在進(jìn)行實(shí)際操作的時候一定要看好說明書，在施工時是否可能產(chǎn)生一些有毒氣體或者腐蝕性物質(zhì)，一定要做好防范措施，避免發(fā)生意外。
3.3 簡化裝修保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
雖然上述提到通風(fēng)方式并不能完全去除污染物，但是開窗通風(fēng)依然是一種最為簡單且實(shí)用的方法，而且可以在家里養(yǎng)殖一些花草，例如，吊蘭、綠蘿、虎尾蘭、丁香花等植物，來去除室內(nèi)污染氣體。還可以使用一些活性炭以及吸附性較強(qiáng)的材料來完成污染物吸附工作。要是時間久了活性炭吸附力下降，可以采取在陽光下暴曬的方法，再充分使用，以避免造成浪費(fèi)。簡化裝修是保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)最為有效的方法。現(xiàn)代人過分重視裝修，例如為了追求自然風(fēng)格，大量的使用木質(zhì)材料，該設(shè)計完成以后會更容易產(chǎn)生污染物超標(biāo)的現(xiàn)象。實(shí)際上簡單化的裝修才是最環(huán)保且安全的方式。所以說要想保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)就必須轉(zhuǎn)變裝修觀念。
3.4 做好特殊空間污染物防護(hù)工作
特殊空間污染物保護(hù)工作主要是針對水電施工行業(yè)而言的，因為這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生粉塵以及噪音污染，在完善整個生產(chǎn)工序加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境管理基礎(chǔ)上，也要做好局部空間勞動防護(hù)工作，而且針對拌合樓出現(xiàn)氨污染物的情況，必須要求工作人員做好防毒保護(hù)工作[4]。
3.5 健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律
因為我國室內(nèi)環(huán)境檢測工作起步較晚，很多人并沒認(rèn)識到室內(nèi)環(huán)境污染檢測的重要性。所以要宣傳室內(nèi)環(huán)境污染危害力度讓更多的人認(rèn)識到室內(nèi)環(huán)境檢測工作的重要性。健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律，要對污染度標(biāo)準(zhǔn)以及室內(nèi)污染物的檢測和檢測方法進(jìn)行規(guī)定，健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律。保證室內(nèi)環(huán)境污染檢測與治理措施在一個法律較為健全的環(huán)境下進(jìn)行，從而在根本上促進(jìn)室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作可以順利進(jìn)行。
4 結(jié)束語
近些年，我國空氣質(zhì)量越來越差，現(xiàn)代人長期生活在這種環(huán)境下，更多的人迫切的想為自己營造一個環(huán)境優(yōu)美的生活空間，因此人們將更多的精力放在了室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作上。為了營造一個良好的生活空間，人們不惜一切代價。但是室內(nèi)環(huán)境檢測與治理策略是有一定的方法的，可以采用植物吸附法、物理吸附法以及化學(xué)吸附，在完成室內(nèi)環(huán)境檢測工作時一定要根據(jù)實(shí)際情況，采用合適的方法來完成室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的控制。
參考文獻(xiàn)
[1]徐火清.淺析室內(nèi)環(huán)境污染檢測與控制[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006，8：186-188.
[2]崔岷，賈紅霞.民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染檢測及控制方法[J].黑龍江環(huán)境通報，2012，2：35-36.
[3]曾凡麗，王槐，楊海波，等.住宅裝修室內(nèi)環(huán)境污染狀況調(diào)查[J].四川環(huán)境，2008，4：48-51.
關(guān)鍵詞：環(huán)境化學(xué)；教學(xué)
隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類利用和改造自然的能力大大加強(qiáng)，同時也使資源的使用和廢棄物排放量顯著增多，這使自然環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)受到了大規(guī)模的影響，從而破壞了人與自然的和諧關(guān)系，造成了全球性的環(huán)境污染和和生態(tài)破壞，對人類自身賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生了很大影響。對自然環(huán)境產(chǎn)生破壞的結(jié)果稱之為環(huán)境效應(yīng)，根據(jù)環(huán)境效應(yīng)的不同，可分為環(huán)境物理效應(yīng)、環(huán)境化學(xué)效應(yīng)和環(huán)境生物效應(yīng)，其中環(huán)境化學(xué)效應(yīng)在環(huán)境效應(yīng)中影響量最大。環(huán)境化學(xué)是一門研究有害化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的存在、化學(xué)特性、行為和效應(yīng)及其控制原理和方法的科學(xué)，因此環(huán)境化學(xué)是環(huán)境科學(xué)的核心組成部分，也是化學(xué)科學(xué)一個新的重要分支，目前該課程已成為高等學(xué)校化學(xué)化工、環(huán)境工程等專業(yè)的一門重要專業(yè)課。
一、列舉典型案例
采用典型案例，充實(shí)教材教學(xué)內(nèi)容，也是改進(jìn)專業(yè)教學(xué)的有效方法之一。環(huán)境化學(xué)教材和一般教材一樣，圍繞本學(xué)科運(yùn)用系統(tǒng)的理論知識進(jìn)行分述。構(gòu)成環(huán)境的三大要素―――大氣、水、土壤三方面分別講述化學(xué)污染物在這三種環(huán)境中形成、遷移、轉(zhuǎn)化和歸趨過程中的化學(xué)行為和生態(tài)效應(yīng)，專業(yè)理論內(nèi)容較多，實(shí)際事例比較少。為了豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)效果，在教學(xué)過程中，筆者根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，把世界上發(fā)生的重大環(huán)境污染事件作為案例進(jìn)行詳細(xì)剖析，使學(xué)生對這些事件從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，對所學(xué)的專業(yè)知識有更深刻的理解。如學(xué)氣中污染物的遷移部分時，要求學(xué)生掌握大氣溫度層結(jié)、輻射逆溫、大氣穩(wěn)定度、氣象條件和地理地勢對大氣中污染物遷移的影響。筆者用1930年比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)馬斯河谷煙霧事件、1984年12月3日美國聯(lián)合碳化公司在印度博帕爾市發(fā)生的印度博帕爾事件、1986年4月26日發(fā)生在烏克蘭切爾諾貝利的核泄漏事件、1948年10月26日發(fā)生在美國賓夕法尼亞州多諾拉城的煙霧事件等案例結(jié)合專業(yè)理論進(jìn)行詳細(xì)分析，使學(xué)生能夠把大氣條件對大氣中污染物擴(kuò)散及對環(huán)境造成影響的知識有機(jī)地聯(lián)系起來，充分理解影響大氣污染物擴(kuò)散的因素。又如在學(xué)氣中污染物的轉(zhuǎn)化部分時，要求學(xué)生掌握大氣中污染物產(chǎn)生的原因、發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)的機(jī)理及對環(huán)境造成的影響，筆者用1943年夏季發(fā)生在美國西海岸洛杉磯市的光化學(xué)煙霧事件、1952年以來發(fā)生的倫敦?zé)熿F事件對光化學(xué)煙霧、硫酸型煙霧產(chǎn)生的機(jī)理及對環(huán)境造成污染的后果進(jìn)行詳細(xì)分析，使學(xué)生對大氣中污染物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化及對環(huán)境的影響有更深刻的理解。再如在學(xué)習(xí)水環(huán)境中污染物存在形態(tài)和分布對環(huán)境的影響時，用1968年發(fā)生在日本的米糠油事件分析了有機(jī)污染物對水環(huán)境造成的影響和1953―1956年在日本熊本縣水俁鎮(zhèn)發(fā)生的水俁病事件，分析了無機(jī)重金屬元素對水環(huán)境造成的影響和對人類造成的嚴(yán)重傷害，使學(xué)生進(jìn)一步加深了對水體中有機(jī)污染物、無機(jī)污染物對對于人類生存具有極其重要意義的水資源造成的影響的認(rèn)識。通過把這些世界上著名的污染事件與本課程中的相關(guān)專業(yè)理論聯(lián)系起來，大大提高了學(xué)生對學(xué)習(xí)本課程意義的認(rèn)識和他們的學(xué)習(xí)興趣。
二、靈活選用教學(xué)方式
（一）多媒體教學(xué)
在不增加課時的前提下，使用多媒體教學(xué)比傳統(tǒng)的板書教學(xué)效率能有較大提高，環(huán)境污染的實(shí)景圖片引入課堂，能帶來更大的震撼。污染傳輸動畫能生動再現(xiàn)沙塵暴的起源、遷移和衰弱，生動而直觀。然而，單純的多媒體教學(xué)不利于剖析化學(xué)變化機(jī)理和探索生物轉(zhuǎn)化路徑，常常是ppt放完后，學(xué)生依然一知半解。為此，在教學(xué)中應(yīng)選擇板書+電子教案的模式，通過多媒體放映環(huán)境污染的景象，通過粉筆細(xì)說污染的成因和形成機(jī)制，這樣的教學(xué)模式能達(dá)到充分調(diào)動學(xué)生的感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的目的，突出了重點(diǎn)，深化了難點(diǎn)。
（二）教學(xué)組織形式
一般的教學(xué)模式都是教師講授，學(xué)生記筆記、做作業(yè)，但這種方式已經(jīng)不適于現(xiàn)代教育對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的要求，因此，在環(huán)境化學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)改變傳統(tǒng)講授式的模式，探索有效的教學(xué)方法與技巧，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
1.采用教學(xué)案例法
采用典型案例，充實(shí)教材教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，把世界上發(fā)生的一些重大環(huán)境污染事件作為案例進(jìn)行詳細(xì)剖析，比如在講授大氣污染化學(xué)時，首先介紹洛杉磯光化學(xué)煙霧、中國酸雨分布等背景材料，然后布置學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后思考和討論如何從環(huán)境化學(xué)的角度解決相關(guān)污染問題，通過這種方式，可以讓學(xué)生對環(huán)境問題有深入、透徹的認(rèn)識。
2.采用專題講座和專家講學(xué)的形式
目前的教學(xué)形式主要講授環(huán)境污染化學(xué)的基礎(chǔ)理論知識，較少涉及到環(huán)境化學(xué)的研究前沿內(nèi)容和實(shí)際的應(yīng)用研究，因此，畢業(yè)生在應(yīng)用環(huán)境化學(xué)基本知識分析解決實(shí)際環(huán)境問題的能力較弱。為此，在環(huán)境化學(xué)課堂安排有關(guān)環(huán)境化學(xué)應(yīng)用的專題講座十分必要，特別是邀請該領(lǐng)域的專家進(jìn)行講學(xué)，能讓學(xué)生及時了解國內(nèi)外環(huán)境化學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域研究的最新動態(tài)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)、探索環(huán)境問題的興趣。
3.學(xué)生主講，課堂討論
在課堂教學(xué)過程中，增設(shè)學(xué)生主講，課堂討論的形式，提供一些難度較小的主題，要求學(xué)生查閱文獻(xiàn)，制作PPT或撰寫讀書報告，并在課堂上進(jìn)行交流討論，學(xué)生科分組進(jìn)行，各自分工。這樣的形式能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，鍛煉學(xué)生分析問題和表述問題的能力，并且提高了學(xué)生查閱和綜合文獻(xiàn)的能力，一舉多得。
三、時刻不忘素質(zhì)教育
在我們的實(shí)驗教學(xué)中，絕大多數(shù)情況下都會產(chǎn)生一些有毒有害的氣體或污染物，學(xué)生在做實(shí)驗過程中時刻要意識到這一點(diǎn)。在做實(shí)驗過程中應(yīng)將常規(guī)實(shí)驗改為微型實(shí)驗，提醒學(xué)生不要浪費(fèi)化學(xué)藥劑，不要隨意在實(shí)驗室傾倒有毒物質(zhì)，以免做環(huán)保實(shí)驗的同時又對環(huán)境造成危害。讓學(xué)生把所做實(shí)驗產(chǎn)生的污水收集起來，根據(jù)廢水的性質(zhì)進(jìn)行處理后再送污水處理站。如“活性炭對苯酚吸附性能的測試”，要求學(xué)生盡可能準(zhǔn)確量取廢水，否則多取的廢水就會對環(huán)境造成一定的危害，吸附完苯酚的活性炭要用專用儀器盛裝，殘留的苯酚溶液要排入學(xué)校專用的化學(xué)廢物收集桶。盡可能將廢棄物回收、利用、化害為利、變廢為寶，也包括對暫時不能利用的廢棄物進(jìn)行無害化處理，使學(xué)生養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
參考文獻(xiàn)：
1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限
城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高
中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)
法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策
在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能
有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制
環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
