時(shí)間：2023-07-14 17:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近些年來，在各級部門的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)總體向著趨好方向發(fā)展。但是，煤礦安全存在的各種隱患并沒有完全消除，安全生產(chǎn)仍然是困擾煤礦生產(chǎn)的一個(gè)大問題。煤礦安全生產(chǎn)之所以很難實(shí)現(xiàn)，其中雖有這樣或那樣的各種問題，但是究其原因安全生產(chǎn)培訓(xùn)的滯后則是其主要原因之一。
一、煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)所存在的問題
煤礦安全培訓(xùn)是煤礦行業(yè)的永恒話題。煤礦安全培訓(xùn)存在的各種問題嚴(yán)重影響和制約著煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。具體來講，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：
第一，安全生產(chǎn)的意識仍未得到牢固樹立。長期以來，在一些煤炭企業(yè)的“潛意識”里始終存在著僥幸心理，對國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度。這反映在企業(yè)的具體工作中，就體現(xiàn)為不能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，對上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神以及各項(xiàng)具體規(guī)定不能進(jìn)行不折不扣的落實(shí)。這一切都是安全生產(chǎn)意識薄弱的體現(xiàn)，也是安全事故難以根除的癥結(jié)所在。
第二，安全防范措施不能真正落實(shí)到位。在煤礦生產(chǎn)中，能否在生產(chǎn)活動開展之初就做好防范工作關(guān)系到安全生產(chǎn)狀況的優(yōu)劣。在一些煤礦企業(yè)的具體工作中，對安全防范措施的落實(shí)采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，特別是在管理、技術(shù)以及安全層面的監(jiān)督、監(jiān)察工作不能保證各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，這也就為各類安全事故的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。
第三，職工整體安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。經(jīng)過多年的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，職工的安全意識、安全素質(zhì)均得到了顯著提升，但是這種提升距實(shí)現(xiàn)完全安全生產(chǎn)還有一段距離?？傮w上講，一些煤礦企業(yè)中的安全管理人員以及特種作業(yè)人員并不具備其所從事工種要求的安全資質(zhì)，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)一些安全隱患，這種情況如果不能加以改變，煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)也就必定困難重重。
二、完善煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的具體路徑
煤礦安全生產(chǎn)還存在許多亟待解決的問題，這些問題的存在也是導(dǎo)致當(dāng)前煤礦安全事故不斷發(fā)生的癥結(jié)所在。針對以上問題，要進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)可以從以下幾個(gè)方面著手：
第一，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。面對嚴(yán)峻的煤礦安全形勢，運(yùn)用各種方式來做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作就具有十分重要的意義。為保證煤礦安全培訓(xùn)工作的順利有效開展，煤礦企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，特別是企業(yè)高級管理人員必須具備與其職位要求相應(yīng)的安全資質(zhì)。在實(shí)際工作中，要以高度的責(zé)任感來從事所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，保證將安全生產(chǎn)放在首位。與此同時(shí)，要對各項(xiàng)安全培訓(xùn)活動進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排，并且根據(jù)培訓(xùn)效果加以及時(shí)的總結(jié)與分析，找出其中存在的問題，不斷完善安全培訓(xùn)的內(nèi)容，保證各項(xiàng)培訓(xùn)均能夠不折不扣的落實(shí)。
第二，按照相關(guān)要求具體進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃與安排。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》（試行）第八條的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際來開展煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，特別是按照《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》（試行）所制定的“安全培訓(xùn)大綱”，針對本礦區(qū)的各項(xiàng)實(shí)際情況來進(jìn)行培訓(xùn)教材的編寫。教材編寫完成之后，及時(shí)報(bào)上級培訓(xùn)主管部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)。根據(jù)審查批準(zhǔn)過的培訓(xùn)教材來組織專人開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，對順利通過培訓(xùn)的人員頒發(fā)相關(guān)證件。
第三，培訓(xùn)中要著力提高相關(guān)人員的素質(zhì)。經(jīng)過多年的教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等在自身方面均有很大提升。但是，這種提升并沒有達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)不同人員之間的素質(zhì)差異還比較大，因此加大對企業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)的進(jìn)一步提升就顯得尤為必要。在培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)考核中可以借鑒安全注冊工程師的考核錄取辦法，采用國家統(tǒng)一集中封閉考試的方式來進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，順利通過考核的人員就不必再參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過這種方式來節(jié)省培訓(xùn)成本提高培訓(xùn)效果。未能順利通過考核的人員則必須參加統(tǒng)一安排的脫產(chǎn)培訓(xùn)，只有順利通過考核才能準(zhǔn)予其進(jìn)入崗位，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會議。會議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來，縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強(qiáng)化管理，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，確保專款專用。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度，加大對重點(diǎn)部位的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平，是一個(gè)地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對縣區(qū)各部門的重要考核內(nèi)容，將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行“一票否決”，對落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評選先進(jìn)資格。
召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會議。會議的主要任務(wù)是分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，今天?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講四點(diǎn)意見。
一、吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識。切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，煤炭產(chǎn)業(yè)在市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)。但主要還是煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，煤礦安全生產(chǎn)。事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，健全制度。落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來。但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制。實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定。對查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。
三、強(qiáng)化管理，加大投入。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
加大安全投入，一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用。確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的不得生產(chǎn)。
積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
堅(jiān)持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，職工中普及安全生產(chǎn)常識。
加大對重點(diǎn)部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、追究責(zé)任，加強(qiáng)督查。確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查。及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
縣長在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)會議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長，切實(shí)支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個(gè)月要召開一次專題辦公會議，及時(shí)研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強(qiáng)調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
（四）逗硬安全考核獎(jiǎng)懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對安全工作做得好的單位和個(gè)人，該獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序；嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局總體行動方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案》的同時(shí)，突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：
(一)執(zhí)法行動。對具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進(jìn)行打擊和查處：
l、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；
2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的：
3、瞞報(bào)事故的；
4、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對安全執(zhí)法視而不見的；
7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動。重點(diǎn)要排查治理以下內(nèi)容：
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善，通風(fēng)設(shè)施可靠，按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報(bào)警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測量真實(shí)瓦斯?jié)舛?；按?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作。
3、治理透水事故隱患。嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強(qiáng)含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類裝備、設(shè)施，建立水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案，好雨季水害的防治。
4、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意不準(zhǔn)開工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
5、嚴(yán)格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點(diǎn)制度。
6、深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計(jì)劃，分步扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)，力爭所有礦井基礎(chǔ)管理達(dá)到新水平。
7、杜絕重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治行為。
8、杜絕不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗行為。
9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。
(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動；加強(qiáng)煤礦礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度；加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳先進(jìn)典型，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動；及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；全面開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，強(qiáng)化煤礦業(yè)主的安全意識，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。著力開展以下宣傳教育活動：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范礦建設(shè)；
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；
5、及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；
6、加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。
三、實(shí)施步驟
“三項(xiàng)行動”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細(xì)化方案，開展自查自糾(6月30日前)
各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作方案，并于6月20日前抄報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。
（二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(7月至9月)
1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理措施的落實(shí)，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)深化“三項(xiàng)行動”，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)
1、進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)消除事故隱患。
2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對“三項(xiàng)行動”開展情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”大檢查，并對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“三項(xiàng)行動”開展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，每月25日將“三項(xiàng)行動”階段開展情況書面抄送我局；11月10日前將“三項(xiàng)行動”的工作情況總結(jié)抄送我局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，層層落實(shí)責(zé)任，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強(qiáng)執(zhí)法和檢查。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對“三項(xiàng)行動”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。要著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，同時(shí)對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管，務(wù)求取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：煤礦;安全培訓(xùn) ;管理;重要性
Abstract: The quality of the security situation in coal mining enterprises not only depends on the enterprise technical level of equipment and scientific management level, also depends on the level of workforce quality. It requires technical training to strengthen the safety of coal mine workers, improving their overall quality, awareness training, reflecting the important role of training on safety management, to build a strong basis of coal mine safety production fundamentally, take preventive measures.Key words: coal; safety training; management; the importance of
中圖分類號：D412.63文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量逐年減少，主要指標(biāo)持續(xù)下降。但我國煤礦事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。2008年，全國煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到1.182，同比下降20.4；全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降19.3和15.1；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降34.1和34.4。2009年全國煤礦共發(fā)生事故1616起，死亡2631人，同比分別下降17.3%、18.2%，其中，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.2%和11.2%，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降51.5%和59.3%，全國煤炭百萬噸死亡率下降到0.892，下降24.5%。2010年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。2011年，全國較大事故同比減少25起、105人，分別下降21.7%和20.3%；重特大事故同比減少3起、182人，分別下降12.5%和34.2%；煤炭百萬噸死亡率同比下降24.7%。這一系列的數(shù)字，雖在逐年下降，但煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，煤礦安全工作仍是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)的特殊性
煤礦開采是地下作業(yè)，井下生產(chǎn)的工藝繁多，工藝復(fù)雜，并且井下生產(chǎn)具有多工種、多方位、多系統(tǒng)的立體交叉連續(xù)不斷的作用特點(diǎn)，不論是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、排水、供電、運(yùn)輸?shù)?，哪一個(gè)工種、哪一個(gè)方位、哪一個(gè)系統(tǒng)中的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，都有可能造成事故，甚至造成重特大事故。目前，我國國有重點(diǎn)煤礦機(jī)械化程度得到了較大的改善，但是從全國來說特別是地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的機(jī)械化程度相對落后，造成我國煤礦整體裝備水平與發(fā)達(dá)國家煤礦的差距很大。安全生產(chǎn)基層薄弱，特別是從業(yè)人員文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)較低、管理層中的業(yè)務(wù)素質(zhì)也相對較低，特別是用工制度改革以來，煤礦職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。全國550萬煤礦職工中，農(nóng)民工約占半數(shù)，主要在井下一線工作，小煤礦從業(yè)人員幾乎全部為農(nóng)民工。這些農(nóng)民工進(jìn)入煤礦，成為煤礦井下采掘一線的主力軍，這550萬職工隊(duì)伍的流動性很大，穩(wěn)定性差，紀(jì)律觀念、知識與技術(shù)水平等方面都和煤礦的發(fā)展水平不相適應(yīng)，這就急需加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高職工安全意識和專業(yè)技能，從而降低煤礦安全事故的發(fā)生。
三、安全技術(shù)培訓(xùn)的重要意義
1、安全技術(shù)培訓(xùn)是國家強(qiáng)制性的要求?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)基本方針，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)基本方針要堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，從中可看出安全技術(shù)培訓(xùn)的重要作用。《礦山安全法》規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)；煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并考核合格，取得安全資格證書，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力，方可上崗作業(yè)”。《中華人民共和國煤炭法》也作了相關(guān)規(guī)定：“從事煤礦井下生產(chǎn)的職工，都必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得《安全操作資格證書》。未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得指揮生產(chǎn)，不準(zhǔn)上崗操作?！边@些法律、法規(guī)針對煤礦井下的生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的極端重要性，是和煤礦實(shí)際相符合的。
2、安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦預(yù)防事故的主要途徑之一?！邦A(yù)防為主”是搞好煤礦安全生產(chǎn)、減少安全事故的必要措施。“預(yù)防”即來自于安全技術(shù)培訓(xùn)。通過安全技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦職工掌握生產(chǎn)過程中要注意和避免發(fā)生安全事故的知識；通過安全技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能熟練掌握事故救護(hù)技術(shù)，正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)；通過安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工熟悉自救、互救的原則和方法，能正確開展自救、互救工作，減少人員傷亡，降低事故造成的損失。
3、安全技術(shù)培訓(xùn)是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和操作技能的重要手段?？v觀近年來發(fā)生的重特大煤礦事故，其直接原因大多與人的不安全行為有關(guān)，很多事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律造成的。因此，煤礦安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素是人。職工素質(zhì)和安全意識的高低來自于安全技術(shù)培訓(xùn)，只有通過教育、培訓(xùn)，才能增強(qiáng)他們的法律和安全意識，樹立“安全無小事”的觀念，從而減少或避免慘痛事故的發(fā)生。隨著煤礦開采技術(shù)的不斷發(fā)展，逐漸推進(jìn)采煤機(jī)械化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，這就對技能型人才特別是特種作業(yè)人員的操作技能要求越來越高。只有通過嚴(yán)格的培訓(xùn)，提高職工的操作技能，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能使煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
4、安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，安全是企業(yè)的效益。常言道“成在安全，敗在事故”。安全工作直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的興衰存亡，安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障。只有加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，才能提高職工綜合素質(zhì)，提高職工的操作技能，提升安全管理水平；只有強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，才能使煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，才能使煤礦企業(yè)出效益；只有狠抓安全技術(shù)培訓(xùn)，才能為煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供保證。
【關(guān)鍵詞】雙基，煤礦安全管理，應(yīng)用，分析
1.引言
近些年來，我們一直在研究如何降低煤礦生產(chǎn)的安全事故，從而盡最大可能的減少煤礦事故的發(fā)生率，現(xiàn)今人們開始認(rèn)識到煤礦行業(yè)的安全重要性，現(xiàn)今煤礦行業(yè)的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理。
煤礦行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的直接原因主要有幾點(diǎn)：第一，是煤礦施工人員的不安全行為的因素，第二，是煤礦施工的設(shè)施與設(shè)備的不安全因素，第三，是煤礦生產(chǎn)環(huán)境的不可控安全因素，這些都是造成煤礦事故頻發(fā)的原因。而我國提出的雙基在煤礦安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用，可以有效的降低煤礦施工現(xiàn)場的安全隱患，使用雙基的管理與建設(shè)方式，嚴(yán)格的實(shí)施建設(shè)雙基的規(guī)劃與計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)良好的安全管理。
2.雙基在煤礦安全管理的具體應(yīng)用分析
雙基在煤礦安全管理中的具體應(yīng)用主要包括兩大點(diǎn)，第一點(diǎn)是雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)，第二是雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)，雙基的實(shí)施，是通過對模式管理的規(guī)劃與建設(shè)，全面落實(shí)煤礦安全管理的雙基施工建設(shè)任務(wù)，從而降低煤礦安全生產(chǎn)中人為的違規(guī)事件的發(fā)生，保證煤礦施工現(xiàn)場不存在安全隱患。以下就對雙基在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，分別是自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容，自定煤礦施工行為的規(guī)范方法，自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施。
2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容
煤礦在進(jìn)行生產(chǎn)施工管理的過程中，有很多需要注意的重點(diǎn)施工要點(diǎn)，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要協(xié)同安全生產(chǎn)管理人員、施工管理人員以及機(jī)電負(fù)責(zé)人等進(jìn)行重點(diǎn)施工管理內(nèi)容的制定，針對以往煤礦施工中常見的安全事故發(fā)生的原因，區(qū)域部位，以及相關(guān)設(shè)備與設(shè)施，施工環(huán)境的因素等進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的研究，從而根據(jù)這些事故頻發(fā)的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，對每一個(gè)重點(diǎn)的安全管理內(nèi)容與部位進(jìn)行責(zé)任到人，重點(diǎn)控制，還要完善制定相應(yīng)的解決措施，從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發(fā)生。
2.1.2自定煤礦施工行為的規(guī)范方法
在進(jìn)行煤礦施工的過程中，我們還要規(guī)范施工人員的行為，煤礦的負(fù)責(zé)人要對所有的煤礦管理與施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培養(yǎng)員工對安全生產(chǎn)與施工的態(tài)度，提升安全技術(shù)知識水平，規(guī)范煤礦施工的個(gè)人行為，還要提高煤礦施工人員之間的團(tuán)結(jié)合作，通過對不同的施工層面的人員進(jìn)行各方面的測評，可以發(fā)現(xiàn)在施工行為中存在的主要問題，從而針對不同類型的施工行為加強(qiáng)煤礦施工行為的規(guī)范，從根本上提高煤礦施工人員的安全意識，規(guī)范安全行為。
2.1.3自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施
煤礦的主要負(fù)責(zé)人還要對經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行重點(diǎn)排查，對整個(gè)施工與生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患、問題進(jìn)行檢查，一旦排查到影響煤礦安全生產(chǎn)的問題，就要進(jìn)行改善的措施，要對不同的問題，對進(jìn)行全面的措施整改，責(zé)任到人，編制應(yīng)對措施方案，從而改善煤礦安全隱患的發(fā)生。
2.2雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，第一，規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容，第二是規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的漏洞方法，第三是規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方式。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.2.1規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容
在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在著重點(diǎn)與安全薄弱的施工環(huán)節(jié)，針對在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一些問題，例如，煤礦施工設(shè)備與實(shí)施的規(guī)格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護(hù)措施的失誤、煤礦不牢固的基礎(chǔ)安全設(shè)施、煤礦施工人員不規(guī)范的行為以及在煤礦生產(chǎn)施工中的安全漏洞等，要幾何煤礦施工的基礎(chǔ)狀況，從而對基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)安全防護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行雙基建設(shè)的計(jì)劃制定。
2.2.2規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷方法
規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理的缺陷方法主要有三點(diǎn)：第一，建立健全煤礦施工安全考核的制度與規(guī)范，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)大家一起進(jìn)入深井煤礦施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患的檢查，要將安全生產(chǎn)管理放在第一位，煤礦的負(fù)責(zé)人還要定期的對煤礦是施工的安全與質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，通過這種方法降低在安全生產(chǎn)管理中的缺陷與漏洞；第二，要對煤礦重點(diǎn)安全隱患的區(qū)域進(jìn)行防范與治理，提前做好支防范措施，加強(qiáng)對各種安全防護(hù)措施的應(yīng)用，還要制定規(guī)范的行為，嚴(yán)格執(zhí)行雙基任務(wù)；第三，要加強(qiáng)對安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，發(fā)揮安全監(jiān)督的作用，提高煤礦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，保證煤礦生產(chǎn)的安全。
2.2.3規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方法
要保證煤礦施工人員的行為規(guī)范，就要貫徹落實(shí)雙基的任務(wù)，從基礎(chǔ)做起，主要的措施為：第一，要對不同施工人員進(jìn)行安全以及技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對員工的行為規(guī)范，通過煤礦上崗的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)約束施工人員，確保在上崗后能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行；第二，對經(jīng)常發(fā)生安全事故的施工崗位要進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，讓每一個(gè)員工了解到施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為；第三，要建立健全的基礎(chǔ)安全管理的體系，從而使所有人員都重視到安全的重要性，做到人人重視安全；第四對煤礦違章施工的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，使其明白施工的注意要點(diǎn)，避免出現(xiàn)不安全的生產(chǎn)行為。
3.結(jié)束語
總之，在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)用到雙基，就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，基礎(chǔ)人員的安全管理，保障煤礦的安全管理，從而促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展。
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一、精心組織，落實(shí)責(zé)任，行動迅速。
高度重視，形成了由局長負(fù)總責(zé)，分管局長牽頭，能源信息辦公室具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，制定了2013年春節(jié)后煤礦安全專項(xiàng)檢查工作方案，明確了工作方法和步驟、檢查內(nèi)容。一是召集煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長召開了煤礦安全生產(chǎn)專題會議，向各煤礦企業(yè)傳達(dá)貫徹了宜縣安委發(fā)〔2013〕3號文件精神，要求煤礦企業(yè)認(rèn)真開展煤礦安全隱患的自查、自糾，徹底查找安全隱患。二是協(xié)調(diào)并會同縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、鳳儀鄉(xiāng)政府、龍池鄉(xiāng)政府組成煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，聯(lián)合開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查行動，做到不留死角。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患整治到位。
針對我縣煤炭企業(yè)的具體災(zāi)害情況、管理現(xiàn)狀等實(shí)際，按照縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合2013年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況和各煤礦的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及綜合安全管理為重點(diǎn)，對全縣煤礦企業(yè)組織開展了全面的安全生產(chǎn)大檢查，檢查采取地面查閱相關(guān)資料與井下各生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)面現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.地面資料檢查情況。礦井貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況，貫徹落實(shí)省、市、縣安全工作會議情況；“百日安全活動”的工作措施落實(shí)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；煤礦職工全員培訓(xùn)和新工人的上崗前培訓(xùn)管理情況；安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；安全隱患排查治理檔案建立，應(yīng)急救援預(yù)案編制；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、開工備案、竣工驗(yàn)收等法定程序執(zhí)行情況；礦長、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員配備；隱患排查治理“五落實(shí)”等。
經(jīng)檢查，各礦井均按照縣百安活動要求認(rèn)真開展了自查自糾工作，對存在的問題做到了“五落實(shí)”，各項(xiàng)規(guī)章制度比較健全，各生產(chǎn)礦井“五證一照”合法有效，技改整合礦井符合審批、建設(shè)程序，職工安全教育培訓(xùn)、新工人的上崗培訓(xùn)情況較好，按要求建立和完善了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員和工程技術(shù)人員配備基本滿足要求，礦井領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度執(zhí)行情況較好，能認(rèn)真履行職責(zé)。
2.井下各生產(chǎn)系統(tǒng)檢查情況。重點(diǎn)檢查了各礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理情況，生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)條件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有無“三超”生產(chǎn)行為。建設(shè)礦井開工建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)的完善和證照情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況；外委施工單位和委托監(jiān)理單位等級資質(zhì)情況；建設(shè)過程中的合理合法的開展施工情況；是否有借技改之名務(wù)生產(chǎn)之實(shí)的情況。
我縣5個(gè)生產(chǎn)礦井中，煤礦、煤礦、煤礦、煤礦、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)均具備基本安全生產(chǎn)條件，采掘部署合理，頭面核定符合規(guī)定，無超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的情況發(fā)生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存條件差、頂?shù)装迤扑?、礦山壓力大、巷道維護(hù)工程量巨大等原因而造成極個(gè)別礦井采掘接替有一定的困難。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3個(gè)技改礦井均符合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。
3.針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)后煤礦安全工作特點(diǎn)開展檢查。圍繞隱患排查治理這條主線，對各礦跟班、帶班、值班、安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)管理、頂板管理、提升運(yùn)輸管理、電器設(shè)備管理、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、頭面和入井人數(shù)核定、特種人員持證上崗、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防汛、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與施工程序、安全隱患自查整改、現(xiàn)場安全管理、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行了全方位的檢查和排查。通過檢查，共檢查出各類煤礦安全隱患43條，均責(zé)令立即進(jìn)行了整改。
三、存在的問題
1.重生產(chǎn)、輕安全的思想在個(gè)別煤礦管理人員中仍不同程度存在。主要表現(xiàn)在隱患處理不是很及時(shí)，對隱患的調(diào)查、跟蹤、落實(shí)、整改、復(fù)查、問責(zé)抓得不實(shí)、不嚴(yán)。
2.建設(shè)礦井因地質(zhì)條件發(fā)生變化，周邊農(nóng)戶阻工等，造成施工進(jìn)度緩慢，個(gè)別礦井不能完成預(yù)期施工進(jìn)度。
3.局部通風(fēng)管理存在一些問題，特別是在通風(fēng)設(shè)施管理、維護(hù)、風(fēng)筒鋪設(shè)、風(fēng)筒漏風(fēng)等方面仍有一些不足和差距。
4.個(gè)別礦井由于春節(jié)停產(chǎn)時(shí)間較長，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴(yán)重，文明生產(chǎn)較差。
5．礦井掘進(jìn)工作面前探梁使用情況不是很好，個(gè)別頭面未使用前探梁。
6.個(gè)別礦井火工產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)庫未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，火工產(chǎn)品管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步煤礦安全工作重點(diǎn)
針對此次煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中存在的問題，為有效防范和遏制煤礦重特大安全事故發(fā)生，進(jìn)一步筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線，保證我縣煤礦安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行和健康發(fā)展，下一步將加強(qiáng)以下工作。
1.認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)走集團(tuán)化、集約化模式，引進(jìn)管理人才，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，走機(jī)械化開采道路，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，努力提升礦井的技術(shù)安全管理水平。及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)中發(fā)生的突出問題和難點(diǎn)問題，積極營造良好的煤礦安全環(huán)境，確保礦井平穩(wěn)、安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)項(xiàng)目工程的有序順利施工。
3.嚴(yán)格現(xiàn)場管理，強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。逐步完善并建立的安全管理長效管理機(jī)制，提高技術(shù)裝備水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹《省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，繼續(xù)深入開展好百日安全活動，把活動的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組，逐級抓好落實(shí)，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，扎實(shí)縱深推進(jìn)“百安活動”。
4.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹立起“安全生產(chǎn)無小事，安全工作無止境，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的思想，理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，提高安全意識，強(qiáng)化安全責(zé)任。
5.進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理，嚴(yán)格“以風(fēng)定產(chǎn)”的管理，加強(qiáng)瓦斯檢測，加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控的使用、維護(hù)和管理，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；提高通風(fēng)安全設(shè)施的施工質(zhì)量和加強(qiáng)平時(shí)的檢查、維護(hù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和市煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煤礦安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、深化認(rèn)識，警鐘長鳴，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
近年來，我縣煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但煤礦安全生產(chǎn)水平還不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重制約了煤炭工業(yè)健康發(fā)展。血的教訓(xùn)警示我們：煤炭工業(yè)作為特殊的高危行業(yè)，必須更加牢固地樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為最重要的前提，擺在更加突出的位置，切實(shí)對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對全縣發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對煤礦投資者負(fù)責(zé)，痛下決心大力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。年是我縣煤礦攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵之年，全縣煤礦安全生產(chǎn)工作要全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，著力落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，大力推行文明安全現(xiàn)場整治和精細(xì)化管理，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加快改擴(kuò)建設(shè)步伐，狠抓隱患排查整治，強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格依法監(jiān)管煤礦企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)?？h煤監(jiān)辦要切實(shí)履行煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、檢查指導(dǎo)、調(diào)度考核等日常工作，及時(shí)查處煤礦違規(guī)違法生產(chǎn)行為；要多渠道引進(jìn)煤炭專業(yè)人才充實(shí)到煤礦監(jiān)管隊(duì)伍，并切實(shí)加強(qiáng)在職煤礦監(jiān)管干部的培訓(xùn)，健全干部職工管理制度，不斷提高煤礦監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)?？h國土資源局要加大對煤礦超層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為的查處力度，嚴(yán)格把關(guān)煤礦探礦權(quán)，特別是巷探的審核許可，加強(qiáng)安全監(jiān)管。縣公安局要從嚴(yán)審批、管理火工產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊、查處非法轉(zhuǎn)賣、使用火工產(chǎn)品的行為?？h經(jīng)信局要保障合法煤礦的電力供應(yīng)，嚴(yán)查供用電企業(yè)非法供用電行為。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、淘汰關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管和打擊力度，組織專業(yè)隊(duì)伍開展經(jīng)常性的巡查，及時(shí)制止擅自啟封井口的違法、違規(guī)行為。煤礦企業(yè)在任何情況下都必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令，保證安全生產(chǎn)投入，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)安全措施，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”行為。
二、大力整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面改善煤礦基本條件
認(rèn)真落實(shí)好煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和隱患排查治理制度，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪流現(xiàn)場帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)出井。嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查、治理、報(bào)告制度，做到隱患排查工作常態(tài)化，切實(shí)做到整改“五到位”。強(qiáng)化“預(yù)防為主”措施，推行煤礦安全隱患責(zé)任追究制度，對存在重大安全隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后未認(rèn)真整改驗(yàn)收仍不合格的煤礦，按規(guī)定對企業(yè)給予上限的經(jīng)濟(jì)處罰；因此而發(fā)生事故的，對礦井進(jìn)行全面隱患倒查，責(zé)令停產(chǎn)整改1個(gè)月以上并實(shí)施不少于30或40萬元的行政處罰。
加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)“一通三防”管理，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治和“雙百工程”體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，建立健全防治水工作體系。建立健全頂板管理工作體系，淘汰取締不可靠的支護(hù)方式和支護(hù)材料，嚴(yán)禁巷道和使用木支護(hù)。加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)采掘機(jī)械化和現(xiàn)代化裝備水平的提高。所有煤礦在年底前都要安裝和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。逾期達(dá)不到以上規(guī)定的煤礦企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
加強(qiáng)煤礦環(huán)境綜合整治。各煤礦企業(yè)要切實(shí)做好地面美化、綠化、凈化工作，加強(qiáng)辦公房、職工宿舍、澡堂、食堂等的規(guī)范化建設(shè)，盡快提升企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。必須落實(shí)作業(yè)場所防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡不符合要求，按規(guī)定實(shí)施處罰。
三、嚴(yán)守政策，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法違法行為
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安監(jiān)總局等13部委局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》文件要求，對相關(guān)礦井進(jìn)行全面清理整頓。有下列情形之一的，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉：安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的；在規(guī)定建設(shè)工期內(nèi)（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期最長不得超過1年）未實(shí)施改造或故意拖延工期的；整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)的；整合技改期間發(fā)生重特大事故的；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期超過6個(gè)月仍不申請驗(yàn)收的。
堅(jiān)持“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)程序、嚴(yán)格施工條件、嚴(yán)格施工管理。認(rèn)真按照《省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省煤礦安全工作要點(diǎn)的通知》文件要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管，了解掌握工作內(nèi)容和工程進(jìn)度，對施工作業(yè)點(diǎn)具置和作業(yè)內(nèi)容、入井人數(shù)、管理人員及特種作業(yè)人員等及時(shí)核定和審批，審批結(jié)果要在煤礦井口進(jìn)行公告?，F(xiàn)場安全條件不具備、未重新審核和核定審批、未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管具體負(fù)責(zé)人的一律不準(zhǔn)復(fù)工。
加大監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地和有關(guān)部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》文件要求，繼續(xù)集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動。要明確“打非”重點(diǎn)，強(qiáng)化“打非”責(zé)任，通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪督查等多種方式，對發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，一律頂格處罰。對“打非”工作不力、未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是包庇縱容非法違法行為、因非法違法導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、狠抓培訓(xùn)，強(qiáng)化教育，全面提高群眾安全意識
加強(qiáng)煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃、有組織地對煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、礦級領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，促使其全面系統(tǒng)掌握涉及煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工作部署，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)，不斷增強(qiáng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定和落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，各煤礦企業(yè)每年要選派2人以上到煤炭專業(yè)院校參加正規(guī)教育或引進(jìn)2名以上煤炭專業(yè)院校畢業(yè)生，礦級管理崗位在3年內(nèi)全部配備國民教育大專以上煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員。礦級領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人變動，需報(bào)縣煤監(jiān)辦備案。
按照《國務(wù)院安委辦關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》文件要求，以提高班組長和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，通過崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場事故分析等方式，大力開展崗位練兵，不斷提高班組長和員工自保互保能力。所有煤礦企業(yè)的從業(yè)人員必須通過縣煤礦職工安全培訓(xùn)中心培訓(xùn)結(jié)束后，逐個(gè)考核過關(guān)取得“上崗證”方可從事煤礦生產(chǎn)作業(yè)。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以亂石溝煤礦事故為案例，采取多種宣傳形式，全面加強(qiáng)對礦區(qū)群眾煤礦安全基本知識的宣傳教育，廣泛宣傳各類安全知識，做到家喻戶曉，人人皆知。
關(guān)鍵詞：安全；技術(shù)培訓(xùn)
煤礦屬于勞動密集型企業(yè)，煤礦職工素質(zhì)低就不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，能夠使煤礦職工牢固樹立“生命至上，安全為天”的安全核心理念，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
1 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的重要性
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和當(dāng)務(wù)之急。職工通過安全技術(shù)培訓(xùn)可以提高安全管理水平，提高技術(shù)操作水平，增加防災(zāi)、抗災(zāi)、自主保安能力，增強(qiáng)法制觀念和安全意識，從而認(rèn)識和掌握煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，杜絕各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，也是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”2013年1月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管總局下發(fā)了第58號令《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求，到2020年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，而目前我國煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段，煤礦生產(chǎn)力水平還不夠高，發(fā)展還很不平衡，煤礦人員素質(zhì)很低，安全基礎(chǔ)還比較薄弱，保障礦工生命安全的能力還不夠高，所以我們只有搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)，才能不斷提升職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，才能適應(yīng)新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)的需要。這也充分說明了由于行業(yè)的特殊性，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作比其它行業(yè)顯得更為重要。
2 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的措施
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷地健全和完善。為了適應(yīng)新形勢下煤礦生產(chǎn)需要，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全技術(shù)培訓(xùn)取得預(yù)期效果，就必須要注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，區(qū)別對待，因人施教，統(tǒng)籌安排。
2.1 安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性
（1）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全管理制度、勞動保護(hù)相關(guān)知識等。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動法》和《勞動保戶用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等。
（2）煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)知識和安全操作技能。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括井下各種有毒有害氣體知識、礦井瓦斯爆炸及預(yù)防、煤塵爆炸事故原因及預(yù)防措施、礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識、操作要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井供電安全及礦用電氣設(shè)備安全技術(shù)、井下現(xiàn)場自救互救與創(chuàng)傷急救常識、職業(yè)病危害及防治等?！睹旱V安全規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》以及各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》、典型事故案例分析、常見故障判斷與處理、自救器的使用訓(xùn)練、創(chuàng)傷急救訓(xùn)練、已知危險(xiǎn)源辨識、應(yīng)急避險(xiǎn)常識及應(yīng)急救援預(yù)案演練等。在具體的教學(xué)培訓(xùn)過程中，應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，安排選用不同的培訓(xùn)內(nèi)容，提高職工分析問題、解決問題的能力。
2.2 采用多種安全技術(shù)培訓(xùn)形式
（1）在實(shí)際教學(xué)過程中，我們要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象不同，確定不同的教學(xué)方法。采用課堂講授法、實(shí)際操作演練法、安全分析法、多媒體電化教學(xué)、模擬演示、實(shí)驗(yàn)參觀等方法，調(diào)動廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，適應(yīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)，提高培訓(xùn)效果和工人的安全技術(shù)素質(zhì)。對象包括經(jīng)過崗前理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，可以組織他們到維修車間或下井參觀學(xué)習(xí)，邊走邊講解；也可以到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)物操作教學(xué)，讓學(xué)員們親自動手操作直到熟練掌握。如在講自救器的使用時(shí)，采用講授法結(jié)合實(shí)物演示法，教師先拿著自救器進(jìn)行講解，然后進(jìn)行示范，再讓工人一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行實(shí)際操作佩帶，加深學(xué)員印象，提高了教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，使學(xué)員通過學(xué)習(xí)真正地掌握自救器的使用方法。通過這種培訓(xùn)形式使學(xué)員有一種身臨其境、課堂與現(xiàn)場零距離的感覺，增強(qiáng)學(xué)員接受培訓(xùn)的積極性和主動性，從而達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。
（2）要重視區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。將區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作納入重要工作日程，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)。充分利用區(qū)隊(duì)每周三和周五的技術(shù)學(xué)習(xí)日和安全學(xué)習(xí)日、班前班后會對職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展“每日一題、每周一課、每月一考”活動，即各區(qū)隊(duì)每天班前會或班后會出一道基礎(chǔ)應(yīng)知應(yīng)會的題及每天班前班后會提問前一天學(xué)習(xí)的知識；每周上一堂生動的安全技術(shù)課；每月應(yīng)知應(yīng)會考試一次。職教中心包隊(duì)教師不定期下區(qū)隊(duì)檢查、督促、指導(dǎo)區(qū)隊(duì)培訓(xùn)工作，使區(qū)隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處，使職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)得到提高。
2.3 嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)監(jiān)督管理和安全投入
（1）對區(qū)隊(duì)安全培訓(xùn)的教學(xué)管理要嚴(yán)抓細(xì)管，決不能放松。對各區(qū)隊(duì)制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃、季度培訓(xùn)計(jì)劃及月度培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行檢查，對不落實(shí)這些計(jì)劃的單位給予處罰，使區(qū)隊(duì)培訓(xùn)計(jì)劃真正落實(shí)，杜絕區(qū)隊(duì)培訓(xùn)流于形式，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，使提高職工素質(zhì)工作真正落到實(shí)處。
（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場。對于區(qū)隊(duì)的“三個(gè)一”（即：每日一題、每周一課、每月一考）活動要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查：查看“每日一題”記錄、 “每周一課”各單位必須安排主管技術(shù)的副隊(duì)長講課，“每月一考”試卷要按規(guī)定出題并認(rèn)真批改。我們一礦職教中心，為了使區(qū)隊(duì)“三個(gè)一”活動真正達(dá)到目的，要求各包隊(duì)教師每月不定期下區(qū)隊(duì)檢查“三個(gè)一”的開展情況，并對干部職工應(yīng)知應(yīng)會知識進(jìn)行提問，對每月一考的試卷批改進(jìn)行詳細(xì)核對，爭取不出漏洞，要真正克服重生產(chǎn)、輕培訓(xùn)，重證書、輕能力，重使用、輕培養(yǎng)的傾向。同時(shí)要求每個(gè)職工都要認(rèn)真做好記錄，對每日一題、每周一課內(nèi)容必須記在職工個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本中。
2007年全省累計(jì)生產(chǎn)原煤2157.25萬噸，發(fā)生死亡事故24起，死亡34人。同比分別下降44.19％和32％。百萬噸死亡率為1.58。同比下降43.79％，達(dá)到福建煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平，突破全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率平均2的水平，提前實(shí)現(xiàn)國家“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率控制4以下的目標(biāo)。
一、福建省煤礦基本情況
(一)煤礦基本概況
目前，全省共有煤礦332個(gè)。其中，省屬國有煤礦28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦304個(gè)(占92％)。主要集中在龍巖、三明、泉州等3個(gè)設(shè)區(qū)市。有新羅、永定、永安、大田、永春等19個(gè)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))。
(二)福建煤礦特點(diǎn)
1、煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜。福建省煤田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差。斷層、褶曲發(fā)育，且基本是薄和極薄煤層。煤礦水文地質(zhì)條件簡單。煤層瓦斯含量低。均為低瓦斯礦井，無高瓦斯或瓦斯動力現(xiàn)象礦井。礦井煤塵無爆炸危險(xiǎn)，煤層基本無自燃傾向。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦多，辦礦起點(diǎn)低，落后現(xiàn)象嚴(yán)重。福建小煤窯開采歷史悠久、數(shù)量多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，開采初期小煤礦數(shù)量總計(jì)有4000余處，在2001年的煤礦清理整頓中，關(guān)閉了1970處非法小煤窯，在2004年的全省煤礦專項(xiàng)整治中，又關(guān)閉無證非法煤礦(井)1444個(gè)。截至2005年頒證前，全省各類煤礦還有469個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦406個(gè)，而且掛靠各類井(硐)、系統(tǒng)438個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦礦起點(diǎn)低，歷史欠帳多，礦井開采前期，裝備和工藝十分落后，技術(shù)管理薄弱，無序開采的現(xiàn)象突出，事故多發(fā)，2005年，全省百萬噸死亡率達(dá)6.21。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基礎(chǔ)薄弱，水害問題突出。福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是在七、八十年代“有水快流”、扭轉(zhuǎn)“北煤南運(yùn)”的歷史背景下，由“夫妻硐”、“朋友硐”發(fā)展而來。管理水平低。技術(shù)力量薄弱。雖經(jīng)多次專項(xiàng)整治，但是在2005年頒證前，水害問題仍然較為突出。
一是礦井布局不合理。水害防范難度大。在同一井田內(nèi)、在不同標(biāo)高有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，礦與礦上、下重疊，形成“抽屜式”開采，礦與礦之間沒有規(guī)范的開采順序，也沒有留置隔離煤柱，對礦井水害防治工作帶來很大的困難。
二是勘探程度低，水文地質(zhì)資料欠缺。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勘探程度低，水文地質(zhì)資料及礦井水害分析程度不高，小煤窯及其采空區(qū)沒有實(shí)測圖紙，地質(zhì)資料，各類圖紙資料不全。其分布及積水空間難以摸清，水患較為嚴(yán)重。
三是水害防范意識低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主文化水平低，對水息的危害性認(rèn)識不足，技術(shù)力量和探放水設(shè)備配備不足，在水害防治方面的投入也還不到位。
四是容易引發(fā)較大水害事故。在我省頂板、瓦斯中毒窒息和水害等三大事故中，水害是造成群死群傷事故的最大因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001―2005年福建省共發(fā)生各類透水事故10起，死亡31人，其中，較大及以上事故4起，死亡21人，2005年5月28日龍巖市新羅區(qū)發(fā)生1起重大事故。死亡10人。
(三)煤礦安全生產(chǎn)許可證管理基本情況
2005年以來，我省開始實(shí)施煤礦企業(yè)-安全生產(chǎn)許可證制度后，總計(jì)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證435本，已注銷生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)許可證65本。目前全省現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)許可證總計(jì)370本，其中煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證38本，生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)許可證332本。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，立足防范較大事故，認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和文件要求，我們進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂下發(fā)了6項(xiàng)頒證管理辦法和通知等文件，嚴(yán)格執(zhí)行頒證程序，以頒證為契機(jī)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后，立足防范較大事故，提升礦井安全生產(chǎn)基本條件”的原則做好頒證工作，促進(jìn)煤礦全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(一)突出水患重點(diǎn)。立足防范較大事故
針對福建煤礦水害突出的特點(diǎn)，頒證時(shí)，我們在保證煤礦安全生產(chǎn)基本條件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化防治水標(biāo)準(zhǔn)，提高頒證準(zhǔn)入門檻，把住水害治理關(guān)口。立足防范較大事故。首先把礦井水害調(diào)查論證作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證必備條件嚴(yán)格審查，凡是礦井水害專項(xiàng)調(diào)查不清，論證不充分、結(jié)論不明確，沒有配備探放水設(shè)備的煤礦，一律不予頒證。
一是要求各類煤礦企業(yè)“必須開展礦井水害普查工作，必須將礦井和周邊的老窯和采空區(qū)及積水情況調(diào)查清楚并填繪在采掘工程平面圖和井上下對照圖，并建立水文地質(zhì)檔案”。對水害調(diào)查不清或未建立水文地質(zhì)檔案的煤礦，一律不予頒證?！《强h級煤炭行業(yè)管理部門必須對礦井水害調(diào)查資料進(jìn)行審查論證，確認(rèn)礦井“水息調(diào)查清楚”。并由縣級煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人審查簽字、部門蓋章。對縣級煤炭行業(yè)管理部門審查論證不充分或結(jié)論不明確的煤礦，一律不予頒證。
三是水息調(diào)查材料必須經(jīng)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門論證復(fù)審合格。對未經(jīng)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門論證復(fù)審或論證復(fù)審不合格的煤礦，一律不予頒證。
四是嚴(yán)格安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告審查。規(guī)定煤礦安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告必須專題評價(jià)礦井水文地質(zhì)類型，水害危害程度，防治水機(jī)構(gòu)、人員、措施和設(shè)備配備等，要求評價(jià)報(bào)告論證充分，評價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確、可靠。對安全現(xiàn)狀報(bào)告不全面、不充分或評價(jià)結(jié)論不準(zhǔn)確、不可靠的礦井，一律不予頒證。
由于采取以上措施，提高了頒證標(biāo)準(zhǔn)和門檻，促使煤礦企業(yè)爭相加大加快安全投入，紛紛聘請安全管理和技術(shù)人員，認(rèn)真開展礦井水患調(diào)查和防治水專項(xiàng)治理，積極改造、完善礦井排水等系統(tǒng)。有效消除了礦井水息，提高了礦井抗水災(zāi)能力，極大的提升了礦井安全生產(chǎn)基本條件。
(二)堅(jiān)決清理掛靠井(硐)口，淘汰落后生產(chǎn)能力
2005年頒證時(shí)，由于歷史遺留問題。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大量存在“一證多硐”的現(xiàn)象，即一本煤炭生產(chǎn)許可證掛靠多個(gè)硐(井)和系統(tǒng)。這些掛靠的硐(井)和系統(tǒng)安全生產(chǎn)投入不足、設(shè)備簡陋、水平落后、缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是超層越界、水害隱息嚴(yán)重，容易發(fā)生煤礦安全事故。為提升礦井安全條件，堅(jiān)決淘汰落后，我局制定具體措施，嚴(yán)格按照“一證一井、一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的原則進(jìn)行頒證，對不符合安全生產(chǎn)條件的掛靠井(硐)和系統(tǒng)，一律不予頒證。至2005年底，全省共清理出各類掛靠井(硐)和系統(tǒng)438個(gè)，大大提升了全省煤礦安全生產(chǎn)基本條件。
關(guān)鍵詞：煤礦 細(xì)節(jié)管理安全生產(chǎn)探索
中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是煤礦企業(yè)一切工作的根基。而安全生產(chǎn)作為一個(gè)動態(tài)變換過程，必然是由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個(gè)細(xì)節(jié)的成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對煤礦安全生產(chǎn)而言，生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多，把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
1、界定細(xì)節(jié)管理的定義與內(nèi)涵。所謂細(xì)節(jié)，一般來講，就是細(xì)小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)。其相對于粗放管理而言，是以細(xì)節(jié)把握和精細(xì)操作為基本特征，以績效評價(jià)和行為養(yǎng)成為主要內(nèi)容，以建立健全內(nèi)部責(zé)任控制體系為手段，以量化細(xì)化管理目標(biāo)為標(biāo)志，使煤礦企業(yè)管理由注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位管理與控制的一種管理理念和方法。正所謂“酷烈之禍，多起于玩忽之人；盛滿之功，常敗于細(xì)微之事，與傳統(tǒng)管理模式相比，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任要細(xì)分，注重的是管理要細(xì)化，反映的是工作要細(xì)心，追求的是生產(chǎn)上的精耕細(xì)作、經(jīng)營上的精打細(xì)算、管理上的精雕細(xì)刻、對待工作上的精益求精，最終的目的是要達(dá)到精密、精干、精簡和精確。
2、細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)作為一個(gè)動態(tài)變換的過程，必然由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個(gè)細(xì)節(jié)成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對煤礦安全生產(chǎn)而言，生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多，把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
2.1細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的因果轉(zhuǎn)換關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)動態(tài)過程，細(xì)節(jié)是“因”，安全生產(chǎn)是“果”，通過細(xì)節(jié)內(nèi)因作用，可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，又可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，其關(guān)鍵在于對細(xì)節(jié)關(guān)注和把握程度。事故發(fā)生是忽視細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。冰凍三尺，非一日之寒。煤礦事故的發(fā)生，盡管有各種各樣的偶然因素，但絕大多數(shù)是忽視細(xì)節(jié)導(dǎo)致的必然結(jié)果。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，80%的煤礦事故由“三違”導(dǎo)致，而“三違”的實(shí)質(zhì)就是漠視細(xì)節(jié)管理。事實(shí)說明，細(xì)節(jié)失控是煤礦事故發(fā)生的主導(dǎo)誘因。百分之一的細(xì)微失誤或疏忽，就有可能演變成百分之百的安全事故。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是關(guān)注細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。在安全上重結(jié)果，輕過程。這個(gè)過程其實(shí)就是細(xì)節(jié)管理，忽視細(xì)節(jié)管理必然會本末倒置，導(dǎo)致事故不斷。
2.2細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量互變關(guān)系。煤礦安全隱患是客觀存在的，安全隱患積累到一定數(shù)量就會發(fā)生質(zhì)變，也就是發(fā)生事故。而安全隱患往往是不注重細(xì)節(jié)的主要表現(xiàn)，可見煤礦安全生產(chǎn)與細(xì)節(jié)是質(zhì)量互變的關(guān)系。“輕者重之端，小者大之源。”對煤礦而言，事故就潛伏在那無數(shù)細(xì)節(jié)中。安全生產(chǎn)最直接的目的，是要避免事故發(fā)生的“可能”。只有控制細(xì)節(jié)的量變過程，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。俗語“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”，要克服過去抓安全往往以查為主，個(gè)別基層單位為了應(yīng)付檢查，大搞“面子工程”，忽視了細(xì)節(jié)管理，使隱患沒能得到根本性抑制，最終發(fā)生事故。事故再次告誡我們，誰忽視細(xì)節(jié)、放松細(xì)節(jié)管理，誰就受懲罰、吃苦頭。
2.3細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的決定成敗關(guān)系。安全生產(chǎn)決定著煤礦工作的成敗，細(xì)節(jié)決定著安全工作的成敗，細(xì)節(jié)必然決定著煤礦工作的成敗。細(xì)節(jié)雖小，關(guān)系成敗。細(xì)節(jié)決定安全生產(chǎn)的成敗，還在于因其“小”，往往被人忽視，掉以輕心；因其“細(xì)”，常常使人感到繁瑣，不屑一顧。但是，這些小事和細(xì)節(jié)往往就是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和突破口，是關(guān)系成敗的雙刃劍。分析每起事故，不難發(fā)現(xiàn)起因竟是如此微小，傷害卻如此巨大。安全雖大，成于細(xì)節(jié)。安全工作千頭萬緒，但千絲萬縷都?xì)w根于細(xì)節(jié)管理。在安全文化上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是一以貫之的態(tài)度；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是動態(tài)達(dá)標(biāo)；在安全管理上，細(xì)節(jié)管理注重的是細(xì)枝末節(jié)的管理；在安全培訓(xùn)上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是學(xué)以致用的精神。所以說煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，那就是注重細(xì)節(jié)管理，求嚴(yán)求細(xì)。抓細(xì)抓實(shí)是手段，關(guān)注的是細(xì)節(jié)控制，而只有細(xì)化手段和控制過程，才能達(dá)到抓好安全生產(chǎn)的根本目的。
3、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)國細(xì)節(jié)管理應(yīng)努力的方向
3.1重視細(xì)節(jié)管理工作。近年來煤礦安全管理工作補(bǔ)當(dāng)做頭等大事來抓，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其國家總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了配套規(guī)定，其目的就是要求煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)政府部門、具體企業(yè)的每一個(gè)管理人員，每一個(gè)職工。煤礦企業(yè)下發(fā)了一系列安全管理配套文件，召開安全管理會議，意識到細(xì)節(jié)管理的重要性，不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，還努力抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從細(xì)微之處著手，從一點(diǎn)一滴做起，時(shí)刻保持高度警惕，抓好安全生產(chǎn)工作中的每一個(gè)關(guān)鍵，解決好每一個(gè)微不足道的問題，將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
3.2強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理意識。針對煤礦企業(yè)在安全管理生產(chǎn)過程中，忽視安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，“細(xì)節(jié)決定成敗”煤礦發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠管理者精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查安全隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患，要從大局著眼，從細(xì)微處入手，想在心里，掛在嘴上，看在眼里，跑在腿上，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
3.3提高細(xì)節(jié)管理執(zhí)行力。想做大事的人很多，但能把小事做細(xì)的人很少，在工作中我們不缺乏各類安全管理規(guī)章制度，但缺少的是規(guī)章制度堅(jiān)持不折不扣的執(zhí)行，執(zhí)行力的高低與細(xì)節(jié)管理關(guān)系值得關(guān)注。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，每一次不安全事故背后，都隱藏著一些人為因素，都是不嚴(yán)格按章操作，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注意從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)，不放過一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，如果要讓細(xì)節(jié)成為一種習(xí)慣就是這一種完美，就是成功的法則。
