時間：2023-07-13 17:23:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發展特色農業的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：特色 農業 發展
1.1 內蒙古的區情客觀上決定了必須發展區域特色農業
區域之間總是存在競爭與合作的共生機制。內蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經濟狀況、社會條件、人力資源等區域間的發展基礎各異，實現發展水平也不同。內蒙古區域經濟要實現良性發展，就應正視這種差異，避免各區域結構的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區域展開合作，以發揮區域間的互補性，把區域優勢變成更大區域范圍的優勢。在公開競爭的基礎上實現各盟市旗縣區域經濟互利合作，促進內蒙古區域經濟的良性循環。
1.2 內蒙古的農業產業化需要區域特色農業的支撐
農業產業化經營已成為當前農業農村經濟發展的熱門話題，是破解“三農”問題的關鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優化農業結構、農產品結構，擴大農戶經營規模，提高農產品質量，創造名牌產品，還是解決農戶分散生產，組織化程度低，難以進入國內外大市場的矛盾，都有賴于農業產業化的推進和發展。區域特色企業是農業產業化經營的基礎，它的形成與發展是以內蒙古各盟市旗縣資源在市場競爭能力中的比較優勢為依托，以市場為導向，按照利益最大化原則，不斷優化配置資源和重新組合生產要素。內蒙古伊利和蒙牛兩個產業化龍頭企業，就是最好的成功例證，他們憑借其產業和產品的經營，占領并擴大自己的市場份額，形成符合市場需求的具有內蒙古特色的特色經濟優勢，并不斷延伸農業產業鏈，形成支柱產業，實現“公司+基地+農戶+市場”的農業科技產業化。因此，內蒙古在推進農業產業化的進程中，必須先立區域特色。
1.3 內蒙古實現經濟轉型呼喚發展區域特色農業
內蒙古是資源富集地區，發揮資源比較優勢，實施資源轉換戰略，提高資源綜合開發利用水平，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，是內蒙古實現內蒙古經濟振興的必經之路。當前，內蒙古生態惡化，農業的產業結構、產品結構、區域結構趨同現象日趨明顯，而在新一輪結構調整中由于盲目跟進等原因又出現新的趨同，加劇了農產品市場的惡性競爭和潛在的市場風險。要提高國內農產品的競爭力，必須加大農業結構和農產品結構調整的力度，積極發展擁有外向型主導產品的區域特色農業，全面開拓國內、國外兩個市場。農業結構調整是內蒙古經濟轉型的一個重要領域，通過調整各個區域自身傳統的、現實的、潛在的以及在區域內、區際的比較優勢，充分發揮當地的區位、資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，發展具有市場競爭能力的特色農業、優勢產品，提高其商品化、專業化、集約化水平，逐步形成具有內蒙古鮮明區域特色的主導產品和支柱產業，發揮區域比較優勢。
1.4 內蒙古建設社會主義新農村需要闖出一條區域特色農業之路
當前，內蒙古已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的客觀形勢發生了重大變化，加快對傳統農業的改造，發展現代農業顯得越來越迫切。社會主義新農村建設的總目標是要建設“生產發展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。圍繞這個目標，內蒙古必須加快轉變農業增長方式，創新農業發展模式，探索一條既發揮內蒙古比較優勢，又能克服傳統農業發展難題，實現農業又好又快發展的道路。其正確的抉擇是大力發展內蒙古區域特色農業，也就是按照市場經濟的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨特的地理、氣候、資源、產業基礎和經濟社會條件，走出一條經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型區域特色農業現代化道路。
2. 構建內蒙古區域特色農業的發展模式研究
2.1 精品農業發展模式
這種區域特色農業的特點是把特色農業作為一個系統的產業工程，是以農業產業化經營為特征的市場農業和以高效優質產高產“三高”為標準的高效農業，主要突出品牌效益的精品農業。內蒙古區域特色精品農業全面實施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發等10多個知名企業名牌戰略，以農產品名牌開拓市場，以龍頭企業帶去動種植、養殖、水產等精品農業產業，著力創造我國北方重要的綠色和有機食品基地。
2.2 高效農業發展模式
這種區域特色農業特點的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據國內外市場的需要和社會的供求需要發展起來的具有一定規模的高效農業。在做大做強有比較優勢的農業主導產業，著力提升農業集約經營水平，開拓農業的多種功能，拉長農業產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為能夠帶動當地農民致富的高效農業。主要應發展以主導農產品的深加工、精加工農業產業化經營。適合內蒙古區域特色農業主要應集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農產品的產業化領域。力爭在這些領域再爭創十幾個高效農業名牌企業和名牌產品。在國內外市場占有一定份額和比例。
2.3 科技農業發展模式
這種區域特色農業主要特點是按照建設高效節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，在大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點實施設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的高科技生產模式。內蒙古區域特色農業，應依托動植物資源和蒙藥聚集優勢，進一步提升醫藥產業，建設東北地區重要的中蒙藥和生物工程技術基地；依托富集的林業資源。加之通過口岸引進俄蒙木材資源，積極林產品產業化，建設東北地區重要的林產品深精加工基地；依托豐富的動植物多樣性，建設種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術產業基地。
2.4 市場農業發展模式
這種特色農業主要特征是根據本地獨特的土壤、氣候、品種等特點以及市場需求，組織生產具有產品特性和市場競爭能力的農產品的一種農業產業經濟形式。內蒙古在發展區域特色農業的全過程，要以市場需求為導向。不斷調整和優化產品結構和產業結構，不能只強調自己的資源優勢，而應該充分考慮市場需求，把資源優勢轉化為市場優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢。應重點推進東北地區野生動植物、水生生物的農業化經營進程，延伸野生動植物的產業鏈條；推進西部地區瓜果蔬菜日光溫室農業科技產業化經營進程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農產品產業鏈條；推進具有內蒙古特色的乳制品業、羊絨制品業、羊肉加工量在全國市場的份額；引進國內外知名企業，雙匯、金鑼、得利斯、椰風、屯河、光明、三元等一批市場競爭力強強勢企業落戶內蒙古，壯大農畜產品加工業的產業優勢，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產品、烏海優質葡萄、巴彥淖爾華萊士等產業化。
2.5 綠色農業發展模式
這種區域特色農業的重要特點是以綠色消費為導向，大力發展優質安全的農產品，形成從農田到餐桌全過程的農產品質量安全保障體系，以綠色安全來提升農產品的市場競爭力。內蒙古區域特色農業的重點要放在推廣無公害農產品種植和土特動物品種養殖。在種植過程中嚴禁使用有害有毒殘留農藥和化肥，嚴格利用生物防治病蟲病技術的“三嚴”措施，生產具有內蒙古特色的無公害農產品。在飼養過程中，不添加任何生長素，努力開拓內蒙古土特種綠色產品市場競爭力，使其成為拳頭產品，形成產業化，實現規模經營。
2.6 優勢農業發展模式
這種區域特色農業的特點一定區域在發展市場經濟中，緊密結合當地實際，充分利用比較優勢，深度開發農業資源，遵循市場經濟規律，通過適度規模經營，區域整體推進，區域競爭與合作而培植出具有規模效益的主導產業和拳頭產品的農業產業化。
內蒙古區域特色農業要從亞當一史密斯的“比較優勢理論”和邁克兒?波特的競爭優勢理論審視，發展區域特色農業必須因地制宜，將比較優勢轉化為競爭優勢。呼和浩特市、包頭市和工業城鎮應當充分利用資本優勢和市場優勢，發展資本密集型的高科技農業、精準農業、設施農業和相對市場優勢型的旅游農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業，重點發展如蔬菜、瓜果、花卉等農產品及其加工農產品。
3. 構建內蒙古區域特色農業的保障措施
3.1 組織領導保障措施
加強構建內蒙古區域特色農業不僅是一個重大的理論課題，而且是一個重大的實踐問題。區域特色農業要從理論規劃變為實踐行動，尤為重要的是政府的宏觀調控、組織協調、政策導向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構建區域特色農業作為建設社會主義新農村的重要工程來建設，把發展區域特色農業作為經濟轉型的重要工作來抓，把推進區域特色農業作為農業結構重點產業來調整，把區域特色農業作為創新高效生態的新型農業現代化道路。當前，各級政府要站在解決“三農”問題的戰略高度，成立工作機構，專司區域特色農業組織、協調、指導職能。在全面調查評價自治區發展特色農業比較優勢資源的基礎上，自上而下編制、盟市、旗縣級區域特色農業規劃；再由政府職能部門提出培育優勢農業的實施方案并付諸實施；自治區政府要通過財政投向、扶持政策、信息引導等手段來引導各盟市、旗縣區域分工，加強區際協調，防止重復建設，結構趨同，無序發展。
3.2 科技支撐保障措施
內蒙古區域特色農業的發展必須堅持依靠科技進步，著眼內涵發展，不斷引進消化最新科技成果，拉長農產品的產業鏈，擴大特色農產品的消費領域及其深度，實現產業優化升級，生產集約化、經營產業化、管理科學化。一要大力推進農業科技推廣服務組織創新，圍繞特色優勢產業強旗富縣建設，組建內教育、科研、推廣機構和行業協會等多方參與的區域性、專業性科技服務，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。二要加大科技興農資金的投入，建立工業反哺農業、以城帶鄉的農業投入機制，切實提高政府運用財政手段支持區域特色農業發展的能力。加大對農業基礎設施建設，生態環境改善、農業科技研發、良種良法推廣、農民培訓教育等公共產品的供給力度。積極引導工商資本和民間資金投資區域特色農業，引導多種投資主體參與發展農業信息、科技、保險、信貸等服務產業。充分發揮農村合作金融在區域特色農業發展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵各級金融機構加大對特色農業技術創利的信貸投入。適當集中支農財政資金，重點投資特色農業發展的科研、應用、推廣和示范基地建設。
3.3 服務體系保障措施
特色農產品需求變化明顯，風險較大，流通渠道是否通暢成為農產品迅速搶占市場、節約成本的重要環節，構造內蒙古區域特色農業，首先必須構建高效率的現代農業服務體系。要建立健全農產品市場物流體系，發展一批內蒙古涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通自治區、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。二要積極培育農業經濟合作組織，不斷創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作化為基礎，供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。三要大力實施特色農業品牌戰略，培育若干國內外知名的農產品品牌，依法保護內蒙古農產品地理標志產品和知名品牌。四要積極推進農業信息化，有效整合多種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
關鍵詞:內蒙古地區;特色農業;農業經濟
1影響因素
研究內蒙古地區特色農業經濟基本發展情況發現，內蒙古特色經濟受到多種因素影響，形成了特殊的農業經濟建設環境。從社會發展情況看，在全面推進城鄉一體化建設的背景下，傳統農業經濟得到了適當的改造，當地政府積極探索中國特色農業現代化發展道路，并且在政策支農和政策惠農方面做出了適當的努力。同時，在國家的帶領下，內蒙古地區加快了分層次推進主體功能區建設的步伐，一定程度上為農業生產提供了相應的技術支持，促使高新技術在農業經濟建設方面得到了廣泛應用，農業綜合生產力明顯提升，多功能性農業經濟建設體系成為農業經濟建設的主要發展目標。此外，在內蒙古地區全面推進特色農業經濟建設的過程中，也高度重視質量安全和制度創新，并且對地區特色農業資源進行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區位優勢，為特色農業經濟的建設提供良好的支持和保障。這些實踐探索在一定程度上為內蒙古地區特色農業經濟發展提供了有力的支撐，對特色經濟建設產生著相應的積極影響。但是需要注意的是，在內蒙古地區探索特色農業經濟建設的過程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉二元結構問題仍然相對較為明顯，在發展特色農業的實踐探索中面臨著來自國家生態安全、糧食安全的雙重壓力，農業經營體制受到一定的限制，農業基礎設施建設也不夠完善，無法實現集約化生產，農產品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實現優化利用等問題的限制，導致當前內蒙古地區特色農業經濟建設發展效果并不理想，還需要針對特色農業經濟建設進行深入的探究。
2構建特色農業經濟的優勢
內蒙古地區在構建特色農業經濟方面具有明顯的區位優勢，區位優勢主要從自然優勢和社會優勢方面得到適當的體現。首先從自然優勢方面看，內蒙古地區疆域遼闊，地理環境復雜，具有適宜農業發展的氣候環境，能夠為特色農業建設和發展提供有效的支撐。草場面積8666.7萬hm2，并且其中可利用土地面積占比相對較高，為6818.0萬hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農業經濟建設。內蒙古地區地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點，能夠為地區特色農業的建設和發展提供有效的支持。從社會區位優勢角度進行分析，內蒙古地區當前經濟整體發展水平還相對較低，因此具有勞動力成本低廉的優勢，在工業不發達的情況下，環境污染也相對較少，能夠為特色農業的發展創造良好的外部條件。研究發現，現階段內蒙古地區在開展農業生產的過程中，仍然使用傳統農業發展模式，農藥、化肥等使用率都偏低，環境污染程度小，并且在工業經濟發展水平偏低的情況下，當地形成了大量的勞動力資源，勞動力成本較低，能夠為特色農業經濟發展模式的構建提供相應的勞動力保障，進而提高農業經濟整體建設和發展水平。
3發展模式
內蒙古地區農業特色資源相對較為豐富，在對地區實際情況進行系統分析的基礎上，可以選擇多種不同類型的特色農業經濟發展模式，增強發展的科學性和有效性，為農業經濟現代化建設提供有效支撐。下面對4種不同的特色農業經濟發展模式進行分析，力求能夠為內蒙古地區特色農業開發提供有價值的參考。
3.1精品農業發展模式
精品農業發展模式的主要特色是將特色農業經濟打造成為全新的系統化產業工程，并且在推動農業產業化經營發展的基礎上促進市場農業高效優質生產，力求能夠形成品牌效應，帶動農業經濟的發展。結合內蒙古地區特色農業發展實際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發和鹿王等多個知名農產品品牌的形成就是精品模式作用下的結果，能在創造我國北方綠色食品方面發揮至關重要的作用［1］。
3.2高效農業發展模式
高效農業發展模式也是特色農業方面的重要表現形式，在內蒙古地區探索特色農業模式的過程中，立足于各盟市旗縣區位優勢和資源優勢，在對國內外市場進行全面分析的基礎上，按照市場需求開發農產品的全新規模化農業發展模式。借助高效農業發展模式的構建，能夠促進優勢農業主導產業的發展，促進農業生產集約化水平的全面提升，在農業建設功能得到全面開發的基礎上，農業產業鏈也會得到適當延長，對農業經濟發展水平的提升會產生重要的影響。在系統分析當前內蒙古特色農業資源優勢的基礎上，發現可以將高效農業體系的構建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農產品產業化領域，進而打造名牌產品，搶占市場份額。
3.3科技農業發展模式
科技農業發展模式的主要特色是借助科學技術在農業生產方面的廣泛應用，嘗試打造高效節約、環境友好型的社會，開發多樣化的農業功能，并積極推進農業制度改革，對農產品生產模式進行全面優化創新，爭取在推動農業經濟建設和發展的基礎上，能夠實現對設施農業、休閑農業、精準農業和有機農業等生產模式的開發，在充分利用內蒙古地區特色資源優勢的基礎上，確保農業經濟建設取得理想的發展成效。在實際發展過程中，可以加強內蒙古地區和東北地區、陜西秦嶺地區的聯系，打造中蒙藥和生物工程技術基地，推動農業產業化發展，確保在先進技術的支持和引領下，農業經濟發展能夠取得更為顯著的發展成果。
3.4綠色農業發展模式
在我國全面推進生態建設的基礎上，綠色農業發展模式也成為內蒙古地區在打造特色農業經濟過程中的主要選擇，在綠色農業發展模式的影響下，當地政府部門不僅要致力于綠色農產品的開發，并且在開展農業生產活動的同時也要注意對生態環境的保護，爭取能夠實現人與自然和諧發展，為市場提供高質量、無公害的農產品［2］?，F階段，在農業無公害種植和養殖方面，內蒙古已經做出了一定的實踐和探索，借助綠色農業生產模式的構建，在市場上形成了特色優勢，對農產品的合理化銷售產生了相應的積極影響。
4發展措施
在對內蒙古地區特色農業經濟建設發展進行全面分析的基礎上，在新時期社會背景下，加快特色農業經濟建設和發展進程，還應該結合各地區的實際情況，加強對優化措施的探索，有效促進內蒙古地區特色農業經濟發展水平，從而在新時期創造更大的經濟社會效益。
4.1加強組織領導，增強發展規范性
內蒙古地區特色農業經濟發展不僅是理論研究界重點關注的問題，并且也是需要反復實踐驗證的問題，因此要想促進各項特色農業經濟建設和發展措施的落實，就應該發揮政府宏觀調控的作用，全面加強組織領導，確保在建設特色農業經濟發展模式的過程中能夠實現規范化發展［3］。只有發揮政府組織領導部門的宏觀調控、政策導向等作用，才能夠促使內蒙古地區各個盟市旗縣都能參與到特色農業經濟建設和開發活動中，推動內蒙古地區全面探索現代化農業建設和發展道路。同時，發揮組織領導的作用，還能夠對各地區農業建設發展資源優勢等進行科學的評價，進而制定合理的規劃方案，督促各盟市旗縣在經濟建設方面付諸實踐，確保資源的優化配置，為特色農業經濟的建設和發展提供有效的支撐，爭取能夠創造出更大的經濟社會效益。
4.2引入先進技術，提高農業科技水平
科學技術的發展和高新技術在特色農業經濟建設方面的廣泛應用，是改善內蒙古地區特色農業經濟建設現狀，促進整體經濟建設水平全面提升的重要保障。因此，在內蒙古地區探索特色農業經濟的過程中，應該將科學技術的發展和應用作為依托，著眼于內涵式發展，不斷嘗試將最新的科學技術成果應用到農業生產和農產品開發實踐中，確保能夠優化農產品加工和營銷，實現農業生產與銷售的整合，進而在促進產業優化升級的基礎上，增強特色農業經濟建設的科學性和合理性，為農業生產力的提升和管理模式的系統優化提供有效的支持和保障。在全面推進科技研發并引入先進技術的情況下，內蒙古地區特色農業經濟建設才能夠獲得良好的技術支持，從而在新時期取得理想發展成效［4］。
4.3優化服務體系，推進農業經濟現代化建設
服務體系的構建在特色農業經濟建設方面發揮重要的保障作用。在結合內蒙古地區特色農產品開發實際情況，對服務體系進行優化創新的基礎上，要從多角度為特色農業生產模式的構建創造條件，進而加快特色農業經濟建設和發展的進程。一方面，可以積極探索高效率現代農業服務體系的構建，對農產品市場物流體系進行完善，探索電子配送體系和電子商務體系，實現對農產品銷售的有效拓展。另一方面，要認識到培育農業經濟合作組織的重要性，并借助農業經濟合作組織的構建，對農業服務模式進行創新，爭取能夠打造三位一體的聯合服務模式，實現對特色農業生產資源的整合應用。
4.4扶持經濟主體，發揮帶動作用
經濟主體的帶動作用對內蒙古地區特色農業生產活動的開展有著相應的積極影響，因此在市場經濟深化發展的情況下，可以加強對經濟主體的扶持，爭取能夠借助龍頭企業的力量帶動農產品基地的建設，優化內蒙古地區農業生產結構，在對產業關聯度進行強化的基礎上，爭取能夠逐步實現一體化經營發展的目標［5］。同時，也應該借助扶持經濟主體，積極探索“公司+基地+農戶+市場”經營模式的構建，為地區特色農業經濟發展做出正確的引導。
關鍵詞：廣西；特色農業；思考
特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為核心，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業發展現狀
廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。
2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永?？h的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。
3．確立了一批特色農業新產業?！笆晃濉逼陂g，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。
4．特色農業科技支撐能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。
5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色
農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。
一、廣西發展特色農業的對策措施
當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。
（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。
（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業
圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。
f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營
1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一
批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制
，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。
4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。
（四）依靠科技進步，增強自主創新能力
要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。
（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業
1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。
2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。
（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障
1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。
（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度
緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立
原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍
全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。
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[關鍵詞] 現代農業 特色產業 發展生產 加快轉變
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0001-01
一、前言
在“十二五”規劃發展綱要中，我國將更加注重發展農業現代化，把建設現代化農業作為三農建設的重要任務。為響應號召，香格里拉縣委政府充分利用當地地勢地形氣候特點的優勢和潛力，結合自身實際，作出一系列建設現代農業的工作部署。在建設發展現代化農業的道路上，努力提升現代農業裝備水平、提高現代農業科技含量、建立健全農業保障機制、完善現有的農業發展產業體系。
二、我縣特色農業發展基本概括
1.農業品種資源豐富
香格里拉縣因其地形地勢的復雜多樣、立體氣候顯著，農作物種類多，特色品種尤為豐富。一來，香格里拉縣重點培育青稞、反季節蔬菜、春油菜、馬鈴薯、無公害蔬菜等特色農產品和燕麥、白蕓豆、蕎麥、豌豆等優質小雜糧。二來，我縣重點培育尼西雞、牦牛、黃牛、野豬、黑山羊等特色畜禽。三來，我縣重點培育羊肚菌、人工食用菌、木耳和竹葉菜等以蕨類、菌類為主的人工種植野生蔬菜基地。四來，我縣重點培育桔梗、重樓、天麻、白術、木香、紅豆杉、當歸、貝母等具有地區優勢的藥材基地。不僅如此，我縣還重點培育以核桃、花卉、蠶桑、葡萄為主的特色林產業基地。
2.農業政策到位有效
云南省委、省政府提出要大力發展高原特色農業，努力推進“高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業”6大特色農業，突出顯示云南高原特色農業“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的特點。為響應號召進行農業產業結構調整，香格里拉縣始終堅持“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路。首先，我縣不但積極爭取中央、省和州級財政提供的農業產業化專項資金支持，而且縣財政每年對農業產業化建設投入300萬元以上的資金，為農業特色項目、重點龍頭企業、和優質農產品基地建設提供財政擔保。同時，我縣利用貼息、補助、獎勵等形式，不斷吸引民間資本、金融資本、和外資等參與農業產業化建設，形成政府、企業、群眾共同扶持農業龍頭企業的良好政策氛圍。
3.農業技術力量雄厚
香格里拉縣的農業科技推廣服務體系系統機構相對建全，不僅擁有縣農業和科學技術局，而且十一鄉鎮有鄉鎮農科站。全縣有充足的專業技術人員，包括高級農藝師和農藝師等。所有的科技人員擁有豐富的專業知識，主要負責農作物的種植培育技術的推廣，長期的農業科技推廣工作積累的實踐經驗，讓我縣現代農業的迅速發展有強大的技術力量作為支撐。
4.農民群眾積極參與
縣委政府充分利用云南省推動發展高原特色農業背景政策的有利時機，加大對現代農業建設的重視程度，制訂強有力的農業政策和財政政策讓農民群眾的收入得到持續增長，保障農民群眾的生活。增加農民收入是當今農村工作的中心任務，農民收入的持續增長有利于調動農民的生產積極性，使農民群眾更加積極地投身到現代化農業建設的大隊伍中來。
三、如何推動我縣農業向農業產業化轉變的措施
1.切實轉變發展思路
要想推動我縣農業向農業產業化轉變，首先需要轉變發展的思想觀念，摒棄傳統的農業發展理念，創新發展特色產業思路，優化農業產業發展。政府應結合本地優勢和實際特點，進一步拓寬創新發展農業產業化的新思路。一方面政府堅持從政策、資金、技術上給予大力扶持，制定激勵發展的措施。另一方面是企業應主動大膽創新，擴大項目的生產經營規模和領域，加大新技術、新產品、新設備的引進試驗，提高農業科技含量。同時，要發動農民群眾轉變發展觀念，大力培育新項目新品種，努力提升產品的質量和效益。
2.培育特色產業優勢
香格里拉縣作為平均海拔在3200米以上的高原農村，必須發揮區域的獨有優勢，著重培育特色產業。利用我縣獨特的地勢地形、豐富的生態資源、特殊的氣候條件、優越的旅游資源等，大力培育屬于我縣自己的優勢農產品生產基地。全面發展的同時，應懂得突出重點，集中力量，重點扶持一批帶動能力強、使農民群眾效益增長明顯的產業。如高原壩區以納帕海環湖路、國道“214”線和順鑫菜籽油加工企業為根據著重發展春油菜等。各級政府應根據實際需要培育特色產業優勢，才能帶來更顯著的收益。
3.發展綠色健康產業
黨的十報告提出要大力推進生態文明建設，因此我縣應注重將農產品提高科技含量，努力發展綠色健康產業。隨著人們生活水平的提高，對綠色健康產品的需要與日俱增，我縣應緊緊抓住這一需求，推動綠色健康產品的創新發展，在利用專業技術和科技原理的基礎上，充分利用新能源，不斷試驗并推廣各種新產品，才能從根本意義上推動農業向農業現代化的轉變。
四、總結
我縣作為一個傳統的農業大縣，特色農業的發展有著農業品種資源豐富、農業政策到位有效、農業技術力量雄厚、農民群眾積極參與的特點，在長期的農業實踐中積累了豐富的農業生產經驗。在當前我國重視三農問題，尤其是農業問題的大環境下，我縣應當充分利用地理形勢和資源特點，完善技術加深研究，將切實轉變發展思路、培育特色產業優勢和發展綠色健康產業充分落到實處，才能真正促進農業向農業現代化轉變。
參考文獻
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關鍵詞：建設；精品；農業拓展區
為加快特色精品農業拓展區建設進程，應從以下幾方面入手。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以“三大戰略”為指導，以統籌推進“三化”為核心，以加快新農村建設為目標，以產業化經營為主線，通過實施加工龍頭企業帶動工程，擴大特色主導產業基地規模，提升農畜產品品質，延長精深加工鏈條，構筑特色產業集群，塑造市場知名品牌，推動農村經濟不斷實現跨越式發展。
二、基本原則
（一）政府主導原則。各級政府要把建設特色精品農業拓展區納入重要日程，切實承擔起組織者、推動者的重要職責，并采取加強宏觀指導、制定扶持政策、提供優質服務等措施，大力營造齊抓共管、合力推進的良好氛圍，充分調動全社會各方面力量參與拓展區建設。
（二）企業主體原則。龍頭企業在建設優質原料生產基地、延長精深加工產業鏈條、培育市場知名品牌等關鍵環節，具有不可替代的主體作用，是建設特色精品農業拓展區的重要帶動力量。既要合理運用符合市場經濟規律的經濟杠桿，有效解決產業發展中合作各方利益關系，又要切實承擔社會責任，全力推進地方經濟又好又快發展。
（三）產業化經營原則。建設特色精品農業拓展區，體現在農、工、貿各領域，貫穿于種、養、加、銷全過程，必須用產業化經營理念來謀劃拓展區建設，圍繞特色支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制，推動農村經濟結構調整、農業經濟增長方式轉變。
（四）主導產業率先突破原則。打造特色精品農業拓展區，是不可能一蹴而就，要選擇特色資源優勢明顯、加工轉化能力相對較強的產業，采取各級領導和部門包保、各項扶持政策到位、各種服務內容跟進等推進措施，在基地規范化建設、精深加工產品開發、知名品牌爭創等方面率先實現突破，然后在農、畜、水、林各產業內全面鋪開。
（五）資金項目優先扶持原則。打造特色精品農業拓展區，光靠宣傳引導是遠遠不夠的，要緊緊圍繞特色主導產業，在抓優質、出精品、創名牌等關鍵環節，研究制定必要的扶持政策，通過扶持政策的杠桿和導向作用，把龍頭企業和廣大農民的興奮點聚集到拓展區建設上來。
三、推進措施
（一）強化龍頭帶動。圍繞農業重點產業，在現有企業中選擇一批成長性好的骨干企業進行重點扶持，鼓勵、支持企業自主創新或與域外知名企業聯營，通過引進新設備、采用新技術、開發新產品，進一步延伸產業鏈條，推進產品結構和產業結構升級，更好地發揮對基地建設、農民增收的引領作用。要特別注重發揮大型精深加工帶動作用，加快打造大龍頭帶動大基地、支撐大產業格局。繼續全力抓好項目謀劃與引進，把精深加工項目建設擺在招商引資、項目建設的突出位置，重點圍繞農業特色產業，瞄準各產業科技前沿產品，精心編制一批科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商投資。
（二）強化產銷聯結。要采取政府引導、企業帶動、典型輻射等措施，鼓勵農民不斷擴大特色農產品生產規模，推進原料生產基地向“一鄉一品”和“數鄉一品”的專業化方向發展。引導龍頭企業把組織原料生產作為企業生存和發展的重要前提，推動生產經營重心由加工、銷售領域向原料供給領域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快建設一批規模大、標準高的“第一車間”。積極探索利潤返還、按股分紅等利益聯結機制，促進企業與基地農戶深度融合，真正形成“利益共享，風險共擔”經濟聯合體。圍繞農業重點產業的生產、加工、流通等環節，通過建立以基層干部、經營大戶和科技人員為主體的農民專業合作社，架起龍頭企業與基地農戶間溝通橋梁，切實提高農業生產組織化程度。
（三）強化科技支撐。有關科研部門，要重點圍繞特色產業鏈中的薄弱技術環節，組織開展專題科研攻關活動，突出抓好優良品種選育、高產技術集成、加工產品開發等方面的核心技術研究，并積極采取技術入股、科技對接等形式與企業和基地聯合，促進科研成果轉化為現實生產力，力爭每個產業至少取得一項突破性科研成果。農、林、水、畜等各級推廣單位，要把龍頭企業訂單生產基地作為科技推廣的主要陣地，圍繞基地推行標準化生產，開展多種形式的科技培訓和技術指導。各級政府要出臺優惠政策，鼓勵和支持推廣單位和科技人員，有組織地深入企業開展有償服務和技術承包。促進農業科技成果轉化為現實生產力。
標準要求，評選出的鄉村應以農業為基礎、農民為主體、鄉村為單元，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，因地制宜發展休閑農業，并且要功能特色突出，文化內涵豐富，品牌知名度高，具有很強的示范輻射和帶動作用。檢查內容包括10項內容：
自然生態：人與自然和諧相處，環境優雅，景色優美。有可持續發展的生態環境保護意識，整個鄉村有完整的自然生態保護措施以及規范的工農業生產環保措施等。
民俗和歷史文化：鄉村有悠久的歷史和文化脈絡。主要內容為：擁有保存完好的、具有歷史價值風貌特色的地上建筑、文物古跡、特色傳統民俗文化和生活習慣等。
文明和諧：村民尊老愛幼，鄰里相互關愛，民風淳樸，熱情好客，誠實守信。
休閑娛樂項目：開發的休閑娛樂項目能體現農業特色、有一定的活動空間，項目布局基本合理，功能較完善。
本土特色：原生狀態保持好，主體建筑和配套設施能體現出當地民族特性、地方特點和農村特色。
促進休閑農業建設：擁有星級休閑旅游農業企業，推動當地村容和環境建設，帶動農村餐飲、住宿等第三產業發展，已列入全省新農村建設示范村。
輻射帶動作用大：擁有省優秀農村合作組織的村，能夠改善農村生產生活條件，提高農民收入和輻射帶動農民創業就業。
服務質量：主動接受所在地休閑旅游農業主管部門質量管理，接受游客監督；沒有安全生產、食品衛生、接待服務等方面問題而發生的糾紛和投訴，對外宣傳促銷實事求是，無虛假信息。
食宿配套設施：食宿設施條件、衛生狀況、消防措施和服務質量等符合國家有關規定，工商、衛生等手續合法。
交通便利：交通便捷，道路暢通，距離縣（市）以上城市1小時左右車程。
指導思想和目標任務
秋冬季農業生產要緊緊圍繞“糧食損失，雜糧補；春季損失，秋冬補；農業損失，三產補”，要合理安排產業布局，做優蔬菜、水果、特色養殖、林竹等特色產業，全面提高秋冬農業綜合生產能力，促進農業增效和農民增收。今年秋冬季農業綜合開發的目標任務為“二抓、二快、一完善”。
㈠抓農田種植，完成秋冬種植任務
大田抓蔬菜、煙葉、馬鈴薯等作物種植。計劃種植冬種蔬菜1000畝（其中萵苣200畝、芥菜200畝）、馬鈴薯100畝，煙葉320畝。
㈡抓動物防疫，保障農業生產安全
加強動物防疫工作的領導，認真落實動物防疫的各項措施，確保動物安全越冬，促進我鄉畜禽業的健康穩步發展。
㈢加快山地開發進程，全面提升林地產值
堅持山地抓經濟林開發和低產經濟林改造。今年秋冬季新建茶果園200畝，改造低產果園面積2000畝；林下套種多花黃精500畝；改造低效毛竹林面積20000畝，通過毛竹擴鞭，新增竹林面積500畝。
㈣加快特色養殖步伐，促農業增值增效
以上坪竹鼠、九龍棘胸蛙等特色養殖為龍頭，大力推廣龍共、聯合等村林下養殖，帶動全鄉畜牧業的發展，家禽增欄3萬只、生豬增欄200頭，棘胸蛙和竹鼠養殖新增3戶，改造中低產魚池50畝。
㈤完善水利設施，促農業增產增收
新建和維修上坪等村農田水利25條計7.5公里，改善灌溉面積5000畝，完成水利水毀重點工程5處，新建和維修生產機耕道15條計7公里，重點抓好水毀水利工程的修復工作。完成上坪村土地平整面積600畝。
工作措施
㈠加強組織領導，強化工作措施落實
1.加強秋冬季農業綜合開發工作的領導。要求各村要相應成立秋冬季農業綜合開發領導小組，要專人負責，鄉直各部門要高度重視秋冬農業工作，真正把農業生產作為當前農業農村工作的一項重要工作，集中力量，抓實抓好，確保秋冬季農業綜合開發工作目標任務的全面完成。
2.強化宣傳、樹立典型。廣泛宣傳抓好秋冬季農業綜合開發工作的重要性、緊迫性，激發全鄉上下參與秋冬季農業綜合開發的積極性。各村要認真抓好各類型典型的培植、要建立示范片、重點抓好示范戶的扶持工作。
㈡圍繞市場開發，提高秋冬季農業開發效益
1.利用地域優勢，合理布局秋冬作物種植。全鄉種植蔬菜面積1000畝，其中銅盤、合群、大進、共裕等村以發展萵苣生產，種植萵苣面積200畝；荊坪以公司加農戶的模式重點發展芥菜生產，種植芥菜面積200畝；聯合、龍共、上坪、九龍等村以種植馬鈴薯為主，種植面積200畝。
2.抓好低產果園改造工作。通過新建生產道、安裝太陽能殺蟲燈、大枝修剪、擴穴改土、改良品種等措施改造中低產果園2000畝，重點抓好龍共、荊坪、聯合等村連片1000畝的中低產果園改造工作。
3.大力推廣高山鐵觀音和特早蜜橘種植。抓好甲圣、上坪等村高山鐵觀音茶的推廣種植，今冬明春計劃發展高山鐵觀音和特早蜜橘500畝。
4.發展特色養殖。以上坪、九龍特色養殖為依托，大力發展竹鼠、棘胸蛙等特色養殖，重點抓好龍共、聯合、合群等村的林下種養殖工作。
5.抓好漁業生產。充分利用秋冬季清塘的有利時機，完成銅盤50畝的低產魚池改造工作。
6.抓好林竹開發和毛竹林低改擴鞭工作。全面落實秋冬季造林任務，大力推廣種植珍稀名貴樹種，完成造林面積300畝，林下套種多花黃精500畝，重點在抓好新開竹山便道的基礎上，切實抓好低產竹林深翻施肥管理工作，為林農增收奠定基礎，計劃通過高效經營，發展高效經營林竹面積20000畝，毛竹擴鞭新增毛竹面積500畝。
7.大力推廣增產增效配套措施的落實。為提高冬種作物的產量和質量，通過種植高產優質品種，推廣紫花851、克新系列、C14、荷14等高產抗病馬鈴薯品種，推廣飛橋萵苣系列品種，大力推廣高產高效栽培技術。建立銅盤、大進、共裕等村萵苣高產示范片，銅盤、大進蔬菜高產示范基地，通過精耕細作、增施有機肥、根外追肥、加強病蟲綜合防治，全面提高秋冬季農業產量。
㈢加強動物防疫，確保秋冬季農業生產安全
秋冬季要毫不松懈地抓好動物防疫工作，在抓好秋防工作的基礎上，應組織人員進行查漏，及時補針，確保生豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等重點疫病的防疫密度，禽流感的防疫密度100％，做到“鄉不漏村，村不漏戶、戶不漏禽，禽不漏針”，水禽的防疫密度100％，防止疫情發生。
㈣完善基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力
1.切實抓好農田水利建設項目的落實。要抓緊做好上坪、合群水毀水利工程的修復工作、上坪西溪飲用水，為農業生產和農村經濟發展打下基礎，提高農業防御災害能力。各村應根據本村實際，有計劃有安排地抓好秋冬季修水利工作，確保今冬明春的農業生產。
2.加快農村沼氣工程建設進度。為改善農村人居環境，各村根據今年鄉下達的任務指標，抓緊落實，確保新建50口任務完成。鄉沼氣服務站應加強全鄉沼氣的建后服務工作，各村農技員應加大農戶沼氣使用與管理的指導力度，真正做到農村戶用沼氣建好一個、使用一個、管好一個、用好一個。
㈤強化服務職能，促進秋冬季農業生產穩步推進
1.各涉農部門及時做好農用物資，特別是種子、苗木、肥料、農藥、飼料等主要農資的調運供應，應加強農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為。
2.開展多層次的培訓，依托農廣校、農民就業培訓中心等載體，通過培訓提高農民秋冬種養技術水平，引導農村富余勞動力向外轉移，向二、三產業轉移，實現非農就業，增加非農收入。
充分發揮寶山區農業科技人才優勢，加強與大專院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長江鮠魚”等優良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產等主要農產品標準化生產和管理的技術操作規程，主要農產品生產基地實現了標準化生產和管理。建立了一批通過認證的無公害農產品生產基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產品、園林雞、食用菌、豆制品等種類的一批農產品品牌。積極推廣優良品種、群體質量栽培等先進技術，實施測土配方科學施肥，擴大有機肥使用覆蓋面，廣泛開展農業科技入戶、入場活動，加強各類農業科技培訓和農業信息化建設，農業生產的科技含量得到進一步提高。
2寶山區現代農業發展的任務
2.1著力優化農業結構，形成特色優勢產業堅持“基本穩定糧食和蔬菜面積、適當發展林果和經濟作物面積、壓縮不規范畜牧水產養殖、發展名特優農產品生產”的原則，形成寶山區農業主導產業的特色優勢。（1）做優糧食產業。糧食生產重點向高產和優質優價方向發展，充分利用“寶農34”水稻品種的優質特性和已形成的品牌效應，擴大種植面積，在寶山區形成相對集中的萬畝優質稻米生產基地，同時發展區外“寶農34”水稻定點種植基地；通過“兩頭在內，中間在外”產加銷一體化的經營模式，做優做大糧食產業，打響寶山優質大米的品牌。（2）做精蔬菜產業。進一步優化蔬菜種植結構、品種結構及茬口布局，提升蔬菜生產集約化、設施化、產業化水平，重點發展具有特色、高效、優質的蔬菜生產，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產基地、千畝廣邦菜生產基地、66.67hm2出口大蔥生產基地、333.33hm2特色綠葉菜生產基地，形成精品蔬菜產業；同時，建立20hm2特色食用菌生產基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產業。充分利用寶山區高壓走廊生態公益林帶，發展具有經濟價值的樹種和果樹品種；重點改良低質、低效果林，建設300hm2特色小水果生產基地和顧村鎮星星村26.67hm2特種苗木花卉生產基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優質水果品牌；同時，充分利用寶山區外環綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優勢，實行林間種養結合、復合經營。（4）提升養殖業水平。按照寶山區城市化發展進程，減少畜牧養殖場，發展異地養殖；充分利用全區林地，重點發展166.67hm2特色園林雞養殖；推進現有魚塘標準化改造，形成60hm2水產養殖與休閑垂釣相結合的特色水產養殖基地。
2.2著力加強農業設施裝備，增強農業綜合生產能力堅持“科學規劃、連片建設、重點投入、注重實效”的原則，推進高水平農業設施建設，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設施建設標準。推進工廠化育苗、工廠化生產加工的項目建設，推進標準化畜牧養殖場和水產養殖場的設施建設，全面提升農業設施化生產水平，增強農業生產抵御自然災害的能力。在實現糧食生產全程機械化的基礎上，繼續加強蔬菜、林果生產的機械化裝備水平，使全區機械化生產基本做到全覆蓋。
2.3著力推進產業化發展，提升農業生產經營水平進一步探索創新農業組織形式和經營機制，在集體農場基礎上，大力發展以集體經濟組織投入為主、農民入股參與的專業合作社，使全區農業全部實現組織化生產、規?；洜I。加大扶持、強化服務，重點培育壯大具有一定規模、產業優勢明顯、有發展潛力和輻射帶動作用的產加銷農業龍頭企業和專業合作社，創建市級農業產業化重點龍頭企業5家、區級農業產業化重點龍頭企業10家和發展壯大具有示范效應的產加銷一體化合作社15家。引導龍頭企業與農民專業合作社有效對接，建立緊密型利益聯動機制，形成“龍頭企業+合作社+基地+市場”的生產經營體系。積極推進農業標準化生產和管理，廣泛開展農產品認證，大力培育具有寶山特色和市場競爭力的農產品品牌。著力搭建農產品銷售平臺，拓展農產品與市場對接的渠道，建立2～3家農產品展示直銷中心、建立一批農產品直銷專賣店和專柜，形成多渠道的農產品銷售體系和網絡。
2.4著力推進農業科技創新，提高農產品核心競爭力深入實施科技興農戰略，推進農業科技自主創新，依托科技的支撐作用，促進現代農業發展。充分發揮寶山區農業科技人才優勢，加強與農業高校、科研院所的聯手合作，著力推進農業科技攻關項目的研究，培育、引進和推廣名特優新品種，同時進一步提升寶山區特色品種的品質。引導農業龍頭企業建立農業科技研發中心，形成產、學、研科技示范基地，帶動全區農業科技進步。創新農業科技服務體系，加強農業新技術在農業生產、設施裝備、產品加工、儲藏保鮮等方面的推廣和應用，全面提高寶山區農業發展的科技含量。
2.5著力發展種源農業，拓展農業發展增長空間充分發揮寶山區種源優勢，加大地方特色品種的保護和開發利用，不斷培育擁有自主知產權的新品種，加強良種繁育基地建設、種業設施裝備建設、種業服務體系建設，加強農業科研部門與農業企業、農民專業合作社的緊密合作，實現種業科研、生產、經營的有機結合，促進種子產業規模化、集約化發展。重點推進蔬菜工廠化育苗生產，為全區蔬菜生產統一提供優質種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優勢、幅射效應的農業種源產業，充分發揮種源農業在拓展農業發展空間、打造精品農業、提升農業效益中的重要作用。
2.6著力發展農業旅游業，打造農業發展新亮點充分發揮區位優勢，利用農業生態環境資源，發掘寶山區農村文化內涵，進一步搞好區域規劃布局、完善功能定位、健全服務設施，發展壯大具有寶山特色的農業旅游產業。重點建設發展東方假日田園、衛斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農業生態園、羅涇海星漁家樂、月浦豐水梨園農家樂、聚源橋農家樂、顧村生態景園、楊行三家村農家樂等一批各具特色的農業旅游景點，形成串珠成線、連線成片的農業旅游格局。
2.7著力推進生態農業建設，促進循環農業發展按照“資源節約、低碳環保、循環利用”的原則，著力推進生態農業建設，促進循環農業發展。建立健全農田環境質量監測與預警體系，大力推廣測土配方施肥技術，增加有機肥和專用復合肥的使用，擴大綠肥種植面積，廣泛應用綠色防控技術，使用生物農藥，逐年減少化肥、農藥的使用量，提升農業生產生態環境質量。進一步探索節能減排新技術，提高畜禽養殖糞便處置利用率，實現規?；笄蒺B殖場零排放。加大農作物秸稈綜合利用開發力度，推進秸稈深耕還田，提高農業副產品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進種養結合、立體生產、復合經營等的農業高效生產模式，促進多種形式的循環農業發展。
3寶山區現代農業發展的主要保障措施
3.1加強組織領導，形成推進農業發展工作的合力（1）加強對農業工作的組織領導，明確各階段的目標任務，落實工作責任，建立健全農業考核機制，采取切實有效措施，確保現代農業發展規劃的有效實施。（2）各級農業主管部門要認真履行職責，創新工作思路，研究制定好各項農業發展的具體規劃，細化工作方案，加強對現代農業發展的指導。（3）全區各相關職能部門，要各司其職、密切聯系、協同作戰，形成合力，切實幫助解決農業發展中的實際問題。（4）要加強農業工作的監督、檢查，研究制定農業發展的各項評估體系，追蹤各項扶持政策、農業技術應用、推進措施落實等方面的實際效果。
3.2加強政策扶持，增強財政對農業的投入力度（1）健全農業投入穩定增長的長效機制，確保各級財政對農業投入的增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，加大對主要農業發展地區的財政扶持力度。（2）建立農業態補償機制，完善扶持集體規模經營補貼政策，確保基本農田保護和農業生產能穩定、持續發展。（3）制定促進農業產業化發展的鼓勵政策，扶持農業龍頭企業、集體農場和專業合作社的產加銷一體化發展，創立特色農產品生產基地和農產品品牌。（4）完善相關支農、惠農政策，繼續加大農田基礎設施、蔬菜林果機械裝備、農業科研推廣、農業信息化建設、農業保險等方面的財政投入。
3.3注重機制創新，提高農業社會化服務水平（1）創新農業科技服務體系，大力培養適應現代農業發展、具備一專多能的復合型人才，建立健全科技人員下鄉入場的長效機制，加強農業科技指導和服務。（2）創建農業企業聯合會和農民專業合作社聯合會，發揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優勢，促進農業生產經營單位之間的聯手合作。（3）建立農業市場銷售服務體系，加大農產品宣傳力度，拓展農產品直銷渠道，擴大農產品市場知名度和占有率。（4）加強農業信息化建設，為農業生產發展提供政策法規、農業發展動態、新品種新技術、農產品市場信息等方面的信息化服務。
3.4強化依法行政，保確農產品質量安全（1）加強農業綜合執法隊伍建設，加大農業行政執法力度，維護農民群眾的根本利益。（2）進一步健全食用農產品安全監管體系，認真落實各項農產品質量安全監管制度，完善農產品質量安全追溯體系，探索建立農產品質量安全誠信體系，嚴格執行農產品產地準出和市場準入制度，加強畜禽防疫、檢疫和農產品安全檢測，實行農產品生產全過程的安全監控，確保全區農產品質量安全。
一、*冬季農業發展現狀
（一）冬早蔬菜發展取得新成績
*冬早蔬菜起步較晚，20*年全縣種植冬早蔬菜僅*畝，經過近幾年的發展，全縣除*、*、*、*四個鄉（鎮）外均有種植，20*年全縣種植面積已達*萬畝，品種以瓜類（西瓜、西葫蘆）、茄果類、豆類、甜玉米為主，總產量達1.82億公斤（鮮菜），加之農產品市場價格的上漲，銷售收入達1.32億元，種植區農戶戶均收入可達1200余元，涌現出了部分蔬菜生產鄉、蔬菜專業村和種植大戶，有效促進了農民增收。
（二）區域布局取得新進展
*冬季農業開發，堅持布局區域化、發展規模化，不斷優化農作物品種結構和區域布局，逐步壓縮槽壩區蠶豆面積，擴大小春優質馬鈴薯、小春優質蔬菜種植面積；擴大兩江流域和低熱河谷區冬早蔬菜、冬早玉米種植面積，優化小春作物糧經比例。目前，已形成以*、*、*、*等兩江流域和低熱河谷鄉（鎮）為主的萬畝冬早蔬菜生產基地；*、*、*等鄉（鎮）以“會—2號”為主的小春馬鈴薯生產基地；*、*、*為主的小春優質蔬菜生產基地。
（三）品牌創建實現新突破
全縣牢固樹立“人無我有、人有我優、人優我特、人特我精”的精品意識，立足實際，發揮優勢，大力實施品牌戰略，地方特色品牌創建實現新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，現已注冊了“*”牌、“*”牌商標，且在周邊地區具有較高知名度，為*農產品進入市場開辟了通道。
（四）市場開拓出現新局面
通過積極培育龍頭企業和中介組織，大力發展訂單農業，搞活流通，培育市場，冬早蔬菜銷售市場已初步形成，在滿足本縣市場需求的基礎上，主要銷往昭通、曲靖等周邊縣市及四川、貴州、重慶、廣州等市場，使蔬菜銷售難問題得到有效解決。20*年全縣有冬早蔬菜龍頭企業2家，營銷大戶和中介組織3個，發展各種訂單蔬菜2210.8畝，其中，麒麟蔬菜有限責任公司與*鎮*村、*鄉*村和縣良種場簽訂了開發種植410畝加工型甜脆玉米，產值達60萬元；云南銀健食品有限公司與*鎮簽訂了發展1000畝日本丹波大豆，實現產值140萬元；呈貢蔬菜批發商人與*鎮*等村簽訂了發展青花、生菜、寶塔花、蓮花白等夏秋山地反季蔬菜610.8畝，每年三茬畝產值高達3500元，為高寒冷涼山區農民脫貧致富找到了一條成功之路，帶動了*反季山地蔬菜的迅猛發展。
二、存在的主要困難和問題
（一）基礎設施落后
*冬季農業生產區主要分布在兩江流域的干熱河谷區，這些地區水分蒸發量大，且水利基礎設施落后，水利灌溉條件差，抵御自然災害能力弱，冬季農業生產受天氣影響較大。
（二）產業化程度低
近年來，*冬季農業具備了一定發展規模，但由于市場風險大和服務體系不健全，專業協會、中介組織服務能力不強，龍頭企業不多且輻射帶動能力不足，冬季農產品主要是以原料銷售為主，缺乏深加工和貯藏、保鮮等配套技術及設施，產品附加值低，產業鏈條較短，市場空間相對狹窄。
（三）群眾觀念滯后于產業發展要求
長期以來，部分農民群眾“重大季、輕小季”思想仍沒有得到根本改變，秋冬季大面積田塊依然丟荒；農民的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產，粗放管理的傳統生產方式還沒有得到根本改變，這種小規模、低水平生產狀況與大市場對農產品的數量、質量等方面的需求存在差距。
三、加快冬季農業開發的對策
20*年，*冬季農業計劃種植面積為*萬畝，蔬菜產量預計達*億公斤，可實現銷售收入*億元。為加快*冬季農業開發進程，要以“穩糧增收”為方針，以資源為依托，以市場為導向，以產業化發展為方向，以科技為動力，不斷優化種植結構和區域布局，做到提認識、強領導，增投入、強基礎，重特色、優布局，強龍頭、帶發展，活流通、拓市場，建體系、優服務，促進農業增效、農民增收和農村發展。
（一）提高認識，加強領導
冬季農業生產是*農民增收、農村經濟發展的重要途徑和有效措施，各級各有關部門要進一步提高認識，切實加強冬季農業生產的領導和指導。一是要把冬季農業開發作為調整農業結構，發展農村經濟的效益工程來抓，當作廣大農民群眾實施增收致富的富民工程來抓，努力克服“三種傾向”，樹立“三個觀念”，即克服“重大季輕小季”傾向，樹立“大小季并重”觀念；克服“粗放耕作”傾向，樹立“精耕細作”觀念；克服“傳統種植模式”傾向，樹立“高產優質高效開發模式”觀念。同時，要堅持“三個原則”，即堅持擴大秋冬季作物種植面積，提高秋冬季作物綠色覆蓋面，不斷減少冬閑田地的原則；堅持因地制宜，尊重農民意愿，大力發展高產優質高效種植模式的原則；堅持加大科技含量，提高種植水平，發展優質特色農產品，實現農業增效農民增收的原則。二是按照“一套班子，一個目標，一套政策，一筆經費，一個考核辦法”的要求，進一步健全縣級冬季農業開發項目掛鉤責任制，逐級分解落實任務和工作措施，對項目建設進行全過程、全方位的領導和督促檢查，切實做到精力、人力、財力、物力、措施五到位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政齊抓共管、部門密切配合的良好局面。
（二）加大投入，夯實基礎
水利是農業的命脈，農田水利基礎設施建設直接關系到農業增產、農民增收和農村經濟發展，是提高農業綜合生產能力，實現農業可持續發展的重要物質基礎。近年來，*不斷加大農業基礎設施建設力度，農業基礎設施有了明顯改善，但受特殊地理環境等因素制約，*農業基礎設施仍顯落后，制約著農業的快速發展。因此，要加強以農田水利建設為重點的基礎設施建設。一是積極爭取上級有關部門對*冬季農業開發工作的政策支持、資金支持和技術支持；二是制定優惠政策，鼓勵和調動社會各界參與冬季農業開發，吸引外地的先進技術和閑散資金投入到冬季農業開發中來；三是充分整合和利用好現有財政支農資金，把有限的資金用在刀刃上，加快農田水利基本建設，重點解決灌溉難題，鞏固、改造、提升冬早蔬菜生產基地，確保冬早蔬菜旱時保收，高產穩產，推動冬早蔬菜不斷發展壯大。
（三）依托特色，優化布局
農產品的區域化布局是農業結構調整的突破口，是優化農產品品種，提高農產品質量，增加農業效益的有效途徑。*要依托資源，發揮優勢，突出特色，圍繞優質糧食、馬鈴薯、蔬菜等主導產業，大力調整種植結構，優化冬季農業生產布局，在*、*、*等鄉（鎮）建立5萬畝冬早馬鈴薯基地，在紙廠、迤車等鄉（鎮）建立萬畝冬早蔬菜基地，在大井、者海等鄉（鎮）建立以西葫蘆、冬早玉米、番茄為主要品種的特色蔬菜基地，在雨碌、老廠等鄉（鎮）建立小黃姜生產基地，在田壩、上村等鄉（鎮）建立優質軟葉大蒜基地，在者海、待補等鄉（鎮）大力發展大棚蔬菜，逐步推進優勢農產品向優勢區域集中，不斷增強農產品競爭力，提高其經濟效益。
（四）培育龍頭，帶動發展
大力培育龍頭企業，不斷提高其競爭力和輻射帶動力是實現農業產業化的關鍵。要改變*農戶經營規模小，組織化程度低，生產、加工、流通難以形成規模的有效途徑是充分發揮龍頭企業引導生產、深化加工、開拓市場、配套服務的綜合功能，通過龍頭企業與農戶的有效銜接、組合，引導基地、農戶進行生產結構調整，培育或種植優質特色冬季農產品，引導產業向深加工、高附加值方向轉移，帶動延伸產業鏈，實現冬早蔬菜的規模生產、深度開發和轉化增值，促進農業增效、農民增收。當前和今后一個時期，要把發展蔬菜加工經營企業作為農業結構調整，提高農業產業化經營水平的重要內容來抓，對從事蔬菜加工、經營的優勢企業給予重點扶持，鼓勵企業整合各種資源，加大技術創新力度，積極引進加工、包裝、儲運等先進技術和工藝設備，充分利用閑置場地和設備，努力提高加工技術水平，開發具有*特色的優質蔬菜產品。
（五）搞活流通，開拓市場
農產品流通是農業產業化經營的重要環節，及時地解決冬季農產品流通中的問題，對于促進農業生產發展，增加農民收入，有著十分重要意義。一是發展中介組織，培育營銷大戶。要按照“因地制宜，分類指導，積極發展，逐步規范”的方針，堅持民辦、民管、民受益的原則，大力培育農村專業協會、合作經濟組織和農民經紀人、營銷大戶等中介組織，特別是要加快營銷隊伍的建設步伐，積極構建營銷網絡，支持和鼓勵中介組織采取請進來與走出去、內銷與外銷、簽訂單與跑市場等相結合的綜合性措施開拓市場，尤其是大力發展“訂單蔬菜”，引導菜農走進市場，最大限度地促進農戶與市場的對接。要加快推進“支部+協會（公司）”的發展模式，通過支部加協會、公司，協會、公司帶農戶，提高農民進入市場的組織化程度，推動農業產業化經營和農民增收。二是積極推進農產品批發市場建設，加快冬早蔬菜產品的流通速度。要加大市場建設投入，編制好市場建設標準、發展規劃和整頓規范方案，完善農產品批發市場設施，加強市場監管，規范市場行為，重點抓好大井鎮黃梨蔬菜批發交易市場等市場建設，確保信息流、商品流暢通，通過市場的規模經營帶動規模效益，帶動*冬早蔬菜持續、快速、健康發展。三是實施農產品品牌戰略。品牌是質量的標志，品牌價值一旦凸現，就會被越來越多的人認識、接受。*應進一步加大農產品品牌創建力度，創建更多農產品知名品牌，為農產品流通打下良好基礎。當前，應重點做強做大“牛欄江”牌、“黃梨樹”牌等農產品品牌。
為深入貫徹中央和省、市農業農村工作會議精神，進一步推進全縣高效農業發展，加速農業結構優化升級，拓展農業發展途徑，努力提高農業發展質量，現制定高效農業發展實施意見如下：
一、總體要求和目標任務總體要求：
按照“發揮優勢、突出特色、相對集中、生態高效”原則，堅持擴量與提質并舉、園區與龍頭共建、品牌與市場齊抓，著力提升高效農業規?；?、產業化、標準化、信息化和可持續化水平，打造高效設施農業強縣。目標任務：2016年，全縣將新擴建高效農業8萬畝，其中新增設施農業4萬畝，打造高效農業集聚區1個，建設千畝連片示范基地2個，創建市級蔬菜標準化示范區1個、特色產業基地2個，創建園藝作物標準園2個，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業1個、市級休閑觀光農業示范點4個。
二、工作重點
（一）推進主導產業發展，打造高效農業集聚區。立足做精、做優、做強，大力優化產業結構、完善產業體系、提高產業效益、增強產業競爭力，推進主導產業高端化，打造高效農業集聚區。對310國道沿線設施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導產業進行資源整合、空間整合，調優產業、品種、區域結構，并以打造全產業鏈的手段，將龍頭企業和產地市場作為核心，在縣域西北部打造一個生產集中布局、資源集約利用、產業相互融合的高效農業集聚區。
（二）優化園藝產業布局，打造現代特色農業強鎮。以地方特色產業為基礎，以擴大規模、打造品牌、增強競爭力為重點，打造一批主導產業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力和農民生活更加富裕的現代特色農業強鎮。重點打造桃林鎮、山左口鄉、洪莊鎮、溫泉鎮和白塔埠鎮設施蔬菜特色產業，黃川鎮、石榴街道設施草莓特色產業，石梁河鎮避雨葡萄、晚秋黃梨特色產業，雙店鎮、山左口鄉鮮切花特色產業，青湖鎮經濟林果、甜瓜特色產業，李埝鄉花卉、奔牛粉絲循環經濟特色產業，李埝林場藍莓和金銀花特色產業，駝峰鄉、安峰鎮、石湖鄉、曲陽鄉優質西甜瓜特色產業，石湖鄉林間食用菌特色產業。
（三）提升農業產業園區檔次，開展特色產業基地創建活動。按照現代農業產業園區“規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著”六項指標，繼續推動黃川、桃林2個省級現代農業園區標準化生產，以“十有”園區標準提升桃林現代農業產業園區發展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現代農業園區核心區等市級園區標準化建設，促進園區提檔升級，增強輻射、示范、帶動功能。堅持全產業鏈發展理念，推進高效農業“接二連三”，延長產業鏈條，大幅提升園區產業效益，積極開展千畝連片基地、市級特色產業基地創建活動。創建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個千畝連片基地；創建李埝林場千畝藍莓、桃林官莊千畝核桃2個市級特色產業基地。（四）拓展園藝產業功能，發展休閑觀光農業。推進全縣休閑觀光農業發展，實現休閑觀光農業由“分散經營”到“集群發展”模式轉變，大力開展全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）、市級休閑觀光農業示范點（示范村）等創建工作。2016年，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）1個，創建市級休閑觀光農業示范點4個。積極培育各類休閑觀光農業景點，并依托中國休閑農業網、去農莊網、旅長APP、省農委休閑觀光農業電商推介平臺、第十四屆農洽會，第六屆花卉博覽會，強力推介我縣休閑觀光農業，提升我縣休閑觀光農業的知名度和吸引力。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道、場）要創新推進舉措，提高工作效能，及時成立高效農業發展工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，做到任務量化，責任到人。縣各相關部門要定期進行指導服務，縣政府年終將根據工作開展情況進行表彰獎勵。
（二）強化投入保障。加大“三農”投入力度，建立財政支農穩定增長機制，全面落實上級各項強農惠農政策，為高效農業建設提供支持保障。各涉農部門要積極整合相關支農資金，集中投入、重點傾斜，大力促進高效設施農業快速發展。
（三）強化農技服務。加強基層農業公共服務機構建設，提高鄉鎮農業技術服務水平，以培育種養能手、科技帶頭人、農民經紀人和專業合作社負責人為重點，大力發展合作經營型、土地集中型和統一服務型農業適度規模經營，積極推廣農業新品種、新技術、新材料。
一、鄉基本情況
鄉位于縣東南方向，距離縣城24公里，海拔高度390—480米，屬淺丘陵區。仁順路、富汪路、成赤高速路貫穿境內，交通便利，全鄉幅員39.4平方公里，轄11個行政村，1個社區居委會，總人口25262人，共7067戶，其中農業人口25002人，非農業人口260人，耕地面積1698公頃。農作物主要以小麥、玉米、水稻為主，是一個典型的以種植糧食的純農業鄉鎮。近年來，鄉黨委政府圍繞市委、縣委“一村一品”的工作思路，大力進行產業結構調整，已形成村巖溪晚蘆，村紅心蜜柚，村九葉青椒，齊心村蔬菜種植，村水產養殖，村生豬養殖，村藥材種植，村核桃種植，齊寨、李壩村檸檬種植等各具特色的農業產業。產業結構調整雖取得一定的成績，但各村的產業規模都較小，沒有形成真正能夠帶動當地老百姓致富的特色支柱農業。市委創新“四種模式”，加快“四個轉變”的決策就是要求各地根據自身實際，因地制宜，找到一條適合當地群眾增收致富的路子。由于城鎮化的加快，大批農民向城鎮轉移，現有的農業生產方式已不能適應生產力的發展，農業業主經營已經成為今后農業發展的主要方向，因此如何實現農民向農業業主的身份轉變已成為擺在各級政府面前的嚴峻課題。
二、農業業主培訓的指導思想。
圍繞中央和省委1號文件及市委提出的“以農為主，統籌城鄉”的發展目標，通過創新農村經營方式，發展規模經營農戶，將農民轉變為有能力，有資金，有規模，有市場的現代農業業主。
三、發展目標
1、鄉2013年經濟發展目標：糧食總產1.821萬噸，出欄生豬4.4萬頭，水產品量450噸，新增農業業主7戶，成片造林400畝，整治提灌站1座，實現農機總動力0.94萬千瓦，編制上報新農通信息96條，開通新農通信息農戶4296人，減少農村貧困人口380人，符合政策生育率83%，建成加密自動氣象站1個。
四、培育措施：
1、加強規劃，做大做強優勢特色產業，作為主要抓好畜禽養殖，水產養殖，蔬菜種植，特色水果四大產業，使之成為拉動當地經濟發展的重要引擎，在特色產業發展壯大的同時使農民變為農業業主，力爭在2017年末，種植業收入達7955萬元，畜牧業收入達9517萬元，水產業收入達750萬元，林果業收入達607萬元，蔬菜種植收入達216萬元。
2、加大投入，夯實基礎。由于屬于糧食主產區，納入了全縣農業綜合開發高標準農田建設規劃，有許多配套的政策，我們爭取使有特色產業的村納入規劃，以更好的促進產業發展，力爭在2017年末整治石河堰3處，提灌站8處，塘75口，渠系56公里，農村田間道路16公里。
3、加大對返鄉農民工及農村致富帶頭人的幫扶，鼓勵其在家鄉發展創業。
①加大農民技能培訓力度，根據本鄉的產業規劃，邀請縣級對口部門或高校的專家學者進行分主題的定期培訓，把農民培養成懂技術，會經營的新型農民。
②加大支持力度，通過資金、信息、技術、國家項目等諸多措施支持農業為主做大做強。
③加強領導，實行黨委領導包片包干負責，鄉村干部責任到人，以便及時解決生產經營中的問題。
4、鼓勵農村土地向種養殖農戶集中，突出規模種養效益。
五、保障措施
1、落實保障。鄉黨委政府高度重視農業業主培育工作，經黨委會研究，成立了以鄉長為組長、副鄉長為副組長、農業服務中心主任、畜牧站長、水利站長、林業站長為成員的領導小組，精心準備實施方案。
