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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利發展方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國經濟和科技發展都蒸蒸日上，這同時也推動了水利事業的蓬勃發展。目前，大型水電站隨著需求量的增大而不斷增加，那么，水利工程施工技術需要上升到一個更高的臺階才能達到要求。秉承著技術先行、科技先行的原則，不斷改進水利施工技術的發展方向，使實際的技術滿足先進水利工程建設的需要。
1 水利施工技術概述
為了達到國家的要求，水利工程建筑施工技術就是利用水能轉化為電能的原理來實現能量的交換。水利工程施工目的就是產生電能，它主要是依靠水庫向下排水時的高度差產生的重力勢能轉化為電能，再流到變壓器、開關站等環節最后輸入到電網中。水利工程建筑施工技術涉及主要是水利工程生產效益和生產安全兩大問題，這同時也決定了水利工程建筑能否正常運行的關鍵。
2 現代水利施工技術內容
2.1 大體積碾壓混凝土技術
筑壩是水利工程建筑中的重要環節，其實就是對混凝土進行夯實的操作。我國采用的是大體積輾壓混泥土技術，在作業中，我們使用一些大型的運輸機械和振動輾壓機械來完成工作，這樣大型的機械配合體積大，薄層輾壓上升的方法來對混泥土進行攪拌和凝固。這種方法具有凝固速度快、耗費低、經濟效益高等特點，也對工程經濟效益的提升是非常有利的。混泥土輾壓的施工方法和以往的填充方法相同，都是先攪拌干硬塊形成薄膜的方法實現輾壓的。
2.2 施工導流及圍堰技術
修建閘壩考慮的是施工導流以及圍堰技術。首先要解決的是導流技術，只有當導流問題解決了才能保障圍堰技術，所以我們可以按照國家規定來設計導流流量和導流方案。通過認真細致的考慮和篩選，最終得出的導流方案才可能是合理可行的。當然，還得把握全局的規劃，例如工程的各階段、工期、造價以及安全等問題都要事先有統籌，針對這些問題應該由應急措施。靈活的使用技術才能從根本上解決施工上的問題。
2.3 預應力錨固施工技術
預應力錨固技術是一項應用防規范、效果顯著的施工技術，它的原理就是依賴錨固力來維持地下結構的穩固，防止地下工程長時間受壓力而產生滑移的現象，這無疑也保障了施工人員的生命安全，所以作為一項成熟的技術受到國內外極大的關注。
2.4 GPS定位技術
GPS技術就是通過衛星實現的全球定位系統，多年來受到人們的關注，在使用過程中不斷的完善和改進，目前已經成功的使用在水利工程建筑中。該技術由于具有精密度高、速度快、效率高的特點，在水利施工中，GPS技術的應用可以加快施工的進度，提高精確度，配合其他施工技術，這有利于提高水利工程的施工效率。
3 水利工程建筑施工技術的發展方向
水利工程關系著了國民生活和國家其他事業的順利發展，所以水利工程是一項高標準、高質量的大工程。水利工程的建設本身就是一個艱難的工程，比如說建設周期長，施工技術難度大、工程規模大、技術要求高，這就給技術和施工上提出了較高的要求，加上，施工環境惡劣，地勢險要，這對施工技術和施工工人都提出了更高的要求。綜合各方面的因素，我們明確了：水利工程建筑的未來發展需結合施工技術和管理技術，在傳統的施工技術上，引進先進的技術，健全施工管理制度，利用科學的技術和管理來保障施工的順利進行以及安全問題。加強各階段工程的檢查，引用技術過硬的施工人員，提高施工人員的福利，保障水利施工的順利完成。
4 改進水利施工技術的具體措施
4.1 加大新技術的使用，優化管理系統
為了克服施工中常見的問題，需從技術和管理優化方面著手應對，首先是在技術反面，應該引進優秀的技術人員，加強學校、科研機構的合作，共同展開技術的開發和新材料上應用。組織技術培訓，吸取先進的技術和經驗，促進水利工程技術的健全發展。為了便于管理，應該先對工程做一個造價的預算，計劃必要的經費，減少水利建設中不必要的開支。同時，引進先進的管理方法和手段，加強企業的改革，建立適應水利工程建設管理的模式，充分結合技術和管理的優勢，促進水利工程的快速發展。
4.2 重視人才引進和培養
人才無論在哪里都是至關重要的，水利工程也不例外。人才的引進需要根據市場經濟規律，制度人才吸引、培養、使用的完善機制。引進的人才如果沒有一個衡定的標準，會造成魚目混珠的狀況，所以要制度一個統一的評價、選拔管理制度。新進人才根據需要做相應的培訓，以往引進的人才也要繼續培養，同時，還應建立激勵機制，通過這樣的方式，才能全面的提高所有人才的積極性，發揮他們的才能，實現水利工程的高度配置。
4.3 加強技術監管
加強技術監管就是設定合理的管理分級，建立廠站、車間、班組的三級分化，相應的負責人根據自己的管轄范圍和管理任務，做好自己的工作。注重信息的收集、施工現場事故和故障的分析、建立反饋系統。再根據現有的法律法規以及生產管理的需要，制定符合實際的管理制度。在保障了施工安全和質量的情況下，加強現場的施工技術管理，檢查已經完成的工程是否符合后續工程的順利進行，對施工中用到的各類設備進行定期或不定期的檢查，掌握了設備的技術狀況和應用規律，防止存在安全隱患的設備在施工中的使用，保證設備的正常運行。
5 結束語
水利工程建筑施工技術的發展在很大的程度上帶動著我國現代化社會的健康、穩固的發展，水利工程建筑施工的進行需要先進的技術，優秀的人才，完善的管理制度來做保障。只有加大新技術的使用，優化管理系統，重視人才引進和培養，加強技術監管等措施才能實現技術，人才和管理的優化，同時，水利工程建筑施工技術才能適應未來的發展趨勢，保證我國水利事業持久的發展。
參考文獻
[1]張林坤，水利水電施工機械管理存在的問題及對策[J]，科協論壇（下半月），2012年11期
關鍵詞：水利工程；管理工作；現狀；發展方向
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，伴隨著市場經濟和水利事業的快速發展，如何做好水利工程、全面發揮水利工程對社會和經濟發展的推動效益已經成為水利事業和水利工作者所關注的焦點問題。現階段，水利工作者必須要正確的認識到水利工程對國家經濟和社會的重要性，并要在此基礎上加強對水利工程管理現狀的研究，繼而針對具體問題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動水利工程管理的發展，才能夠發揮水利工程的社會效益和經濟效益。
一、關于水利工程管理
一般來說，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質以及其所能夠發揮的作用的基礎上，通過行之有效的管理手段來解決或者規避問題，并讓其發揮其所能夠發揮出的最大的經濟效益和社會效益。在開展水利工程管理的相關工作時，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設、運行以及管理三方面的工作結合起來，以此來確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發揮出水利工程的功能。
二、水利工程管理的現狀
近年來，在國家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長足的發展，管理方式更加符合現代化和科學化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評判某一事物的時候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發展的同時，其仍有一部分問題存在，對于這些問題來說，其不但會阻礙水利工程管理的發展步伐，還會其管理的質量和效果，通過對這些問題的研究我們發現，其主要體現在以下幾個方面：
（一）項目法人責任制的落實不理想
在水利工程的三項主要制度中，項目法人責任制是其中的核心制度，其落實成果的好壞對水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調查和研究的結果來看，項目法人責任制的落實情況不太理想，其主要表現為：法人的組建不規范。在調查的過程中我們發現，有一部分的項目未進行項目法人的組件工作，這樣不但使項目責任的主體不明確，并且使水利工程相關的管理工作存在著十分嚴重的行政干預等現象，此外，由于未進行項目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時到位。
（二）單位機構設置不合理
就目前的水利工程管理單位的現狀來看，其存在著較為嚴重的機構設置不合理的情況，主要表現為因人設置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機構變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質量。在人浮于事的問題日趨嚴重的同時，水利工程管理單位真正需要的技術型人才卻又十分緊缺，個別地區甚至出現了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問題嚴重的制約著水利工程管理的相關工作，如果相關單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問題，就會嚴重阻礙水利工程管理工作的開展和落實，會對我國經濟和社會的發展造成十分嚴重的影響。
（三）管理體制不清晰，權責不明確
為了能夠加快我國經濟發展的速度，提高居民的生活水平和生活質量，我國在過去的一段時間內，興修了一大批的水利工程，在經過水利工人員等的不斷開發之下，這些工程體系已經逐步具備了除防洪、發電以外的養殖、旅游等功能，為我國國民經濟的高速發展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴重的問題：首先，因為產權不明、權責不清使得水利工程管理單位長期存在著管養一體的現象，使得監督目標和運營目標不明確，各項措施的執行不到位；其次，產權制度不能夠適應市場經濟，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產閑置的情況較為嚴重，加之對這些閑置資產缺乏處置權，致使公益性的資產不能夠完全發揮其效益作用，經營資產又缺乏發展的動力。對于這些問題來說，其既阻礙了水利工程管理單位開展各項管理工作，又影響了水利工程的經濟效益，并且這些問題能夠長期影響水利工程的各項管理工作，且其對水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的發展方向
（一）要全面貫徹新時代的水利工程管理理念
在社會和經濟飛速發展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，做好水利工程各項管理工作，加快水利現代化的建設速度，落實各項制度，相關工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉變速度，全面貫徹新時代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設、輕管理”的傳統觀念，要調整工作的重心，將其轉移到管理工作上來；其次，要全面貫徹落實可持續發展的科學理念。在現階段以及未來的一段時間內，水利工程管理的重點都應放在協調生態效益和社會效益至上，要以加強資源保護為基礎合理的開發、使用水資源，只有這樣才能夠全面實現水資源的優化配置。其次，要重視各項制度，尤其是項目法人責任制，在開展水利工程管理工作時，要做好并要規范法人組件工作，要確保其能夠落實到各個具體項目和工作中，只有這樣才能夠確保項目責任的主體明確，才能夠解決行政干預等問題。
（二）調整單位機構設置，貫徹落實優勝劣汰制度
要想有效地解決水利工程管理單位的單位機構臃腫，人浮于事的現象，就必須要調整單位機構設置，全面貫徹優勝劣汰制度，這既是解決機構臃腫、人浮于事等問題的有效措施，也是未來一段時間內水利工程管理的發展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內部機構設置，尋找并祛除因人設事和因人設崗的情況，貫徹并落實按需設崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對所有崗位進行調整。其次，要落實競爭上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無私”，即，不能夠看資歷、看關系，要看能力和水平，并要定期開展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎來精簡機構，只有這樣才能夠實現人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學化和現代化。
（三）要做好水利工程管理體制改革的相關工作
通過對水利工程管理體制改革存在的問題進行研究后我們發現，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過于陳舊，對行政命令的依賴過大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關工作，就必須要轉變思維方式，革新觀念：首先，要將市場經濟中的資源優化配置思想以及發展和價值規律等落實到水利工程管理工作中來，并要用新眼光、新思維來審視水利工程管理的觀點和方法，以此來徹底改革那些不能夠與市場經濟相適應的觀點和方法。其次，要樹立長期的發展戰略思想，要以管理的實際情況制定切實可行的發展目標，要樹立起一切以經濟建設為中心的思想。第三，要正確的認識觀念轉變的艱巨性和復雜性，要樹立堅定的信念并要做到循序漸進，只有這樣才能夠逐步的實現管理觀念的轉變，才能夠最終實現水利工程管理體制的改革。
結束語：
總而言之，對于水利工程來說，根本是建設，關鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認識到存在于水利工程管理工作中的問題，并要針對具體問題尋找相應的解決措施，這是未來一段時間內，水利工程管理的發展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學化水平和規范化水平，才能夠促進水利事業的健康發展。
參考文獻：
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一、項目管理的概念
施工企業項目管理是從1987年推廣魯布革工程管理經驗，結合我國施工企業原有的施工管理經驗，并在借鑒外國先進的管理方式的基礎上，創造的一種全新的施工管理方式。這種方式的主要內容是施工企業對所承包的工程成立以項目經理為核心的項目經理部作為工程施工的管理機構。項目經理部擁有和行使企業法人委托的該項目的所有管理權，具有委托法人的性質。項目經理是企業法人代表在該工程上的全權委托人，代表法人行使職權。項目經理部在上級主管部門的領導、監督下，在建設監理的協調下，對工程的進度、質量、成本、安全生產、文明施工等各方面管理工作全面負責。通過對生產諸要素進行優化配置和動態管理，保證實現承包施工項目的既定目標，提高工程投資效益和企業自身經濟效益。
二、項目管理的特點
實行項目管理有很多優點：一是由于風險與效益并存，有利于調動積極性，促進經濟效益顯著提高。項目經理部與企業簽訂經濟承包責任書，同時交納一定數量的風險抵押金，然后層層分解落實經濟責任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線上，共擔風險、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調動起來，把每一點材料都當成自己的東西一樣珍惜，杜絕浪費。二是由于項目經理有權對進入施工現場的人、材、物等生產諸要素進行優化配置和動態管理，項目經理實行的又是現場管理，因此，決策非常迅速，生產指揮靈活。在堅持“質量第一”的前提下，施工進度大為加快。三是項目經理在工程項目上有很大的用人自。在與有關部門協商的基礎上，有聘任項目經理部班子成員乃至全體施工人員的權力，并且對工地的職工有辭退、獎懲權，方便了工程管理：四是能促使企業兩層分開和突出兩個“中心”。即企業是利益的中心，項目是成本的中心。促使企業勞動、人事、分配三大制度的改革，為企業人員的可進可出，合理流動，動態管理創造了條件。然而，項目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個不斷發展，不斷完善的過程。人們對它的認識、理解也是一個漸進的過程。人們也正是在不斷的認識中去理解它、完善它、推廣它。我單位實行項目管理就走過了一個漸進的、發展的過程。當然是每走一步管理水平上一個臺階，經濟效益得到進一步提高。
三、實行項目管理的探索
我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業，是對所管工程的維修發展起來的。因此，所有職工都是事業單位編制，都有一份數額可觀的（相對而言）足以養家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數職工憂患意識不強，改革力度不夠。通過反復摸索，逐步發展才在近二年走上項目管理的道路。從“大鍋飯”到實行項目管理，我單位大約經過以下幾個階段：第一階段在20世紀80年代中后期。那時，工程處領導感到人浮于事的情況太嚴重，不談經濟效益，連完成施工任務都不容易辦到，不改就沒有辦法生存下去。當時曾實行了一種最簡單的工資承包方式，工程下來后，根據定額及經驗確定工資單價，然后找一個人進行承包，讓他來管理。這樣工程進度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質量得不到保證；二是為了搶進度，材料消耗有所加大；三是苦樂不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在20世紀80年代末到90年代初進行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數工資制。即所有施工人員組成一個集體，由施工負責人牽頭，集體承包工程，施工負責人對工程質量負責。施工負責人會同各班組長根據各施工人員的勞動技能、在該工程中所起的作用、勞動態度等綜合因素確定工資系數，然后按各人的系數分配工資。這種方式基本上解決了工程質量及工資分配問題，但材料管理還沒有跟上。第三階段在90年代初到1997年底，實行了又一種管理方法。工資部分仍然實行系數分配制。對于材料消耗，工程處核定一材料消耗定額，所有施工人員對這一消耗定額共同負責，超出部分按比例賠償，節余部分按比例提成。這種管理方式具備了項目管理的雛形，但仍不是嚴格意義上的項目管理，主要問題是職責不分。第四階段從1998年初開始實行項目管理，實行項目經理承包責任制，一舉改變了以前各種管理方式中的弊端，收到了立竿見影的效果。首先，工程處的經濟效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。其次，工人的經濟收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資，而且還可以從節約的材料費及工地現場管理費中得到提成。第三，工程質量得到充分保證，勞動效率有較大幅度的增長，施工隊伍的素質有很大程度的提高。第四，項目經理享有充分的自，能夠充分發揮自己的聰明才智，在實踐中得到了鍛煉，最后，工程處領導變工程管理者為項目經營管理者，從大量的、具體的事務中解放出來，工作量大為減少。一方面可以騰出時間去考慮事關本企業生存和發展的更深層次的問題，另一方面可以加強對外交往，拓展新的市場。
當然，我們實行項目管理并非“一包了之”、“以包代管”，而是切實加強對項目經理部的管理。首先從制度上進行管理，在實行項目管理之前就參照有關資料并結合我處實際情況，制定了項目經理承包責任制管理辦法，并不斷加以完善、修改。在簽訂經濟承包責任書的同時，將此辦法作為承包文件的一個組成部分。其次，盡最大可能地選配最適合本工程的項目經理，我處項目經理的產生辦法有兩種，一種是經理委任制，一種是競爭招聘制。經理委任制就是根據個人的政治表現、組織能力、知識水平、施工經驗等條件確定候選人并找候選人談話，經候選人同意承擔項目后，正式任命為項目經理。競爭招聘制就是在全處范圍內按一定程序公開招聘。第三，為了防止不正當行為的發生，實行財務會計委派制。即項目經理部財務人員由工程處委派，既對工程項目負責，又對工程處負責。財務人員的工資由工程處承擔。最后，對項目經理部加強組織管理。在各項目經理部中設分管領導一名，該分管領導不干預項目經理部的日常工作，不行使用人審批權，只行使監督權，對項目經理部的工作進行監督。必要時他有權調閱、審查項目經理部的一切資料，包括財務資料。在項目經理部解體前，他須對項目經理部的工作做一書面鑒定，特別是財務工作是鑒定的重要內容。
四、結語
綜上所述，在社會主義市場經濟條件下，競爭和優勝劣汰是市場經濟的最基本的規律。企業要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須在技術、管理、價格、質量、工期、服務等各方面都建立自己的優勢。要想建立這樣的優勢，實行項目管理是最有效的途徑。不管是從項目管理自身的特點和優點來看，還是從我處發展的實際情況來看，我認為，實行項目管理是水利施工企業生存與發展的必由之路。當然，前文也講過，項目管理同世界上任何新生事物一樣，它都有一個自我完善，自我發展的過程。目前為止，項目管理還有一些實際問題需要深入地探討、研究。比如，如何更科學、客觀地確定經濟指標；項目經理部的善后事宜如何處理；往來帳如何及時清理（現在工程欠帳現象很普遍）等。許多項目經理部就是由于善后事宜沒有處理好而無法解散，最后成為企業的子公司，這就違背了項目管理的原則。當然，總的來講，項目管理的確代表了工程施工管理的先進方向，還是應該而且必須大力推廣的。
關鍵詞：基層水利；管理；對策
基層水利工程建設是我國國家基礎設施的重要組成部分，在我國經濟發展中占有重要的地位，其建筑質量的高低不但關系到經濟的發展，而且還關系到人民的生命財產安全。所以，對基層水利工程建設進行管理不但能夠提高我國的經濟發展，還能夠獲得社會效益和生態效益，同時也是我國工程管理實現科學化的有效方式，因此，在基層水利工程建設管理中應該積極推動新的發展方向，將在管理中出現的問題成功的解決。
1 農村水利工程建設現狀
“興水利、除水害”一直都是水利工程建設的目標，但是到了近現代，基層水利工程建設在不斷增加，基層水利工程除了穩定社會發展之外還關系到了我國的經濟發展，環保事業的發展。雖然我國基層水利工程開展的比較早，但是受到我國國情影響，我國基層水利工程建設水平一直都不高，這直接關系到了我國農業和供水的發展。近代基層水利工程的作用在明顯的發揮，人們對基層水利工程的重視程度也應該不斷提高，所以，要適當的提高基層水利工程建設的管理水平，適應我國經濟科學發展的客觀要求。基層水利工程的建筑涉及到的工作內容非常復雜，除了基礎的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態環保、交通通信、水文地質等”眾多內容，故而，相應的管理內容也就增多了，增加了基層水利工程建設管理的難度。同時，一個完整而成功的基層水利工程是需要不斷論證的，這樣就給基層水利工程帶來了階段性的特征，基層水利工程建設的全過程包括“論證立項、開工準備的前期階段、工程建設的建設管理階段以及竣工移交后的運行管理階段。”在這些不同的工程階段，其實都具有一個即獨立存在又需要相互協調的目標，不同目標就需要建立相應的管理體制并進行資源優化配置。
2 基層水利工程建設管理中存在的主要問題
就目前我國基層水利工程建設管理實際效果而言，我國基層水利工程管理中存在著一定的問題，嚴重阻礙了我國基層水利工程建設的質量，而基層水利工程建設管理中所存在的主要問題有以下幾方面。
2.1 招投標管理問題。當前，招投標制度已經成為了我國大多數工程所使用的制度，但是，在基層水利工程建設中很多工程在招標工作中委托低資質的招標單位，導致了基層水利工程各個參建單位的素質低下。很多招投標工作并沒有根據相關規定而進行操作，存在著嚴重的“虛假招標、違法分包或者轉包”現象。
2.2 建筑質量管理目標不清。由于近幾年來我國對各類工程質量的關注度在不斷提高，對基層水利工程質量要求也在提高，所以各個工程單位為了適應政策和大眾的要求也提出了質量第一的建設口號，但是“質量第一”在實際施工中卻表現的過于形式化，無法真正保證基層水利工程建設的實際施工質量。而出現這一問題的主要原因有兩點，一方面是管理隊伍力量不足，基層水利工程需要大規模的質量管理工作人員，而建設單位的質量管理人員有限，導致了很多管理工作都沒有得到有效的執行。另一方面是我國水利工程的“計劃性”導致了各個地方的水利建設管理工作存在著地方保護性質，不利于基層水利工程建設管理工作的開展。
2.3 基層工程施工中存在偷工減料的問題。我國眾多工程都是采用分包的方式進行的，并都是多層轉包，在轉包的過程中，水利工程建設的實體資金在不斷地減少，導致了很多施工單位為了獲得最大的經濟效益，在施工過程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據相關標準而進行，這樣就“降低了現成本，但大大增加了隱成本”。同時，在工程項目驗收工作管理中也存在著一定的問題，缺少正規的質量驗收工作，如果部分基層水利工程建設質量出現問題就會影響其他項目的施工。
3 水利工程建設管理的發展方向研究
基層水利工程質量要想得到有效的提高，就要優化基層水利工程建設管理方式，以新的方向開展管理工作，而水基層利工程建設管理的發展方向主要有以下幾點：
3.1 強化基層水利工程設計管理。在基層水利工程設計過程中要強化對工程設計方案和圖紙進行審查，以保證基層水利工程施工質量。設計的要求是要以工程的實際要求為基礎，以我國基層水利工程相關設計標準為依據，建設單位要建立專業化的基層水利工程“圖紙審查制度”，以此來防止圖紙變更對工程質量產生不良影響。從政府角度加強水利工程質量監督力度，即對質量監督管理隊伍進行相關法律法規的培訓，并完善基層水利工程建設管理體制，保證管理工作的開展有章可循。
3.2 加強基層水利工程質量管理。基層水利工程施工質量直接關系到了水利工程企業的長遠發展，因此，質量管理是基層水利工程建設管理工作的關鍵，施工質量的管理工作同施工工作所涉及到的內容一樣的復雜多樣，主要有“采購、施工、監理以及原料采購和工程設計”等，而質量管理工作需要選擇對水利工程有重要影響的因素進行控制和管理。第一，認真編制施工計劃。基層水利工程施工計劃是水利工程施工的主要根據，因此，在施工之前相關部門要針對于基層水利工程建設的實際狀況，并符合國家和地方政府的標準要求，認真地編制施工計劃，以保證基層水利工程建設工作的科學性。第二，落實質量管理責任制。質量管理責任制就是指，把基層水利工程建設質量管理工作任務根據工程項目的不同劃分為不同的管理任務，并以工程項目為小組，項目負責人為主要質量管理負責人，把質量管理任務切實落實到各個智聯管理小組。這種細化工程建設質量管理任務的方式就是質量管理責任制的實現方式，并在最終對質量管理結果進行評價和比對，對于表現好的要給予一定的物質獎勵，激勵其再接再厲。第三，積極開展信息化工程管理。在我國基層水利工程建設管理工作中也要積極應用信息化管理方式以提高管理工作的質量和效率。主要是可以應用計算機網絡技術來對工程中的信息進行整理和科學的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據，并安裝預警系統對基層水利工程施工質量進行全面的監控和管理。
4 結語
本文主要從基層水利工程建設現狀；基層水利工程建設管理中存在的主要問題；基層水利工程建設管理的發展方向研究等三個方面對本論題進行了簡要的論述，其中也簡單的闡述了我國基層水利工程在我國各個方面發展中的重要性。并重點論述了水利工程建設管理中所存在的問題和解決方法，希望能夠對實際基層水利管理工作有所幫助。
參考文獻
關鍵詞：信息化；數字水利；決策支持系統
一、水利信息化發展分析
水利行業作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標準化和規范化工作相對滯后
水利工作的三大任務是防治洪澇災害，解決干旱缺水和治理改善保護水環境。主要表現在未能應用現代信息技術及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務及信息化的質量還不能適應水利現代化的需要。
（二）對信息工作的認識不到位
水利系統的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認識，但還有一部分員工對信息化工作認識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統一的建設機制，水利信息化普及程度還遠遠不夠，甚至部分單位還沒有統一的規劃和明確的發展目標。
（三）水利信息化發展水平不高
當前水利信息化發展水平表現為：（1）從事水利信息化規劃的相關人員對IT技術發展把握不夠深，大量信息化應用建設剛剛完成就成了落后產品。此外，整體性規劃的不完善或實施不利而導致各個系統的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產品設計與開發的相關機構對行業應用理解不夠深，造成了水利信息化產品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發展的保障條件不足。水利信息系統的建設和管理，本身是一個龐大和復雜的系統工程，但目前在水利系統還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發展方向
“數字水利”是一個以空間信息為基礎，融合各種水文模型和水利業務的專業化系統平臺，是對真實水文水利過程的數字化重現，它把水活動的自然演變搬進了實驗室和計算機，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發展方向。
三、水利信息化的實施
（一）數字水利應用系統組成
數字水利應用系統主要由采集層、網絡層、數據層、應用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統是建立在信息基礎之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應的采集點就組成了采集層。2、網絡層。網絡層為信息共享和數據傳輸提供基礎，網絡的建設一般根據實際情況采用公網和專網相結合的方式。3、數據層。數據層通過建立所有與水利相關的數據的模型或結構，使應用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產生各種水利應用。4、應用層。應用層建立在數據層的基礎之上，通過建立各種應用模型如洪水演進模型、排水模型等，提供水利行業的各種應用功能。如水利信息服務、統計分析、虛擬仿真、預報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關功能或信息服務。6、接口層。接口層通過向各級水利系統提供網絡接口、數據接口和系統接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統成為一個有機的整體，最終形成“數字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關的標準體系以及最新的技術，保證整個系統安全、穩定、有效的運行。
（二）決策支持系統
根據水利工作的實際情況，水利決策支持系統包括：
1、防汛決策支持系統。防汛決策支持系統的建設是保障防汛抗洪工作有效和科學的前提條件，可以利用遙測數據、遙感圖片等進行相應的暴雨預報、洪水預報、洪水調度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導性的預報、預警措施。洪水不僅是災害，其調度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統。抗旱決策支持系統有兩類數據源，一是遙感數據源、另一類是旱情監測站采集的旱情信息數據。抗旱決策支持系統在遙感圖片基礎上，結合相關的計算模型進行計算，可以快速、準確的獲得同一時期內大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據地面旱情固定、流動監測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數據，作為區域遙感數據校正的參考。
3、水資源決策支持系統。水資源決策支持系統是在水資源數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水資源量、預測水資源量、對水資源進行優化管理和科學調度。
4、水環境決策支持系統。水環境決策支持系統是在水環境數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水質、預測模擬水質變化、計算水環境容量、控制規劃污染物總量。水環境決策支持系統將成為環境管理和環境執法重要依據。
5、水土保持決策支持系統。水土保持決策支持系統是建立在水土流失數據庫和地理數據庫的基礎上，利用水土流失評價及治理數學模型技術，采用智能決策支持系統的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評價及預測提供強大的決策支持。該系統與實時水保監測系統的集成將為保障水土保持治理工程的科學性，并指導水保工程的規劃和實施。
6、水利綜合會商系統。水利綜合會商系統集中展示上述各種決策支持系統提供的關于防汛、抗旱、水資源、水環境、水土保持等數據，為水利部門主管領導提供集成的會商環境，便于會商人員迅速地作出科學決策，下達會商命令，以預防或盡量減少未來可能造成的各種損失。
水利行業作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標準化和規范化工作相對滯后
水利工作的三大任務是防治洪澇災害，解決干旱缺水和治理改善保護水環境。主要表現在未能應用現代信息技術及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務及信息化的質量還不能適應水利現代化的需要。
（二）對信息工作的認識不到位
水利系統的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認識，但還有一部分員工對信息化工作認識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統一的建設機制，水利信息化普及程度還遠遠不夠，甚至部分單位還沒有統一的規劃和明確的發展目標。
（三）水利信息化發展水平不高
當前水利信息化發展水平表現為：（1）從事水利信息化規劃的相關人員對IT技術發展把握不夠深，大量信息化應用建設剛剛完成就成了落后產品。此外，整體性規劃的不完善或實施不利而導致各個系統的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產品設計與開發的相關機構對行業應用理解不夠深，造成了水利信息化產品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發展的保障條件不足。水利信息系統的建設和管理，本身是一個龐大和復雜的系統工程，但目前在水利系統還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發展方向
“數字水利”是一個以空間信息為基礎，融合各種水文模型和水利業務的專業化系統平臺，是對真實水文水利過程的數字化重現，它把水活動的自然演變搬進了實驗室和計算機，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發展方向。
三、水利信息化的實施
（一）數字水利應用系統組成
數字水利應用系統主要由采集層、網絡層、數據層、應用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統是建立在信息基礎之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應的采集點就組成了采集層。2、網絡層。網絡層為信息共享和數據傳輸提供基礎，網絡的建設一般根據實際情況采用公網和專網相結合的方式。3、數據層。數據層通過建立所有與水利相關的數據的模型或結構，使應用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產生各種水利應用。4、應用層。應用層建立在數據層的基礎之上，通過建立各種應用模型如洪水演進模型、排水模型等，提供水利行業的各種應用功能。如水利信息服務、統計分析、虛擬仿真、預報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關功能或信息服務。6、接口層。接口層通過向各級水利系統提供網絡接口、數據接口和系統接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統成為一個有機的整體，最終形成“數字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關的標準體系以及最新的技術，保證整個系統安全、穩定、有效的運行。
（二）決策支持系統
根據水利工作的實際情況，水利決策支持系統包括：
1、防汛決策支持系統。防汛決策支持系統的建設是保障防汛抗洪工作有效和科學的前提條件，可以利用遙測數據、遙感圖片等進行相應的暴雨預報、洪水預報、洪水調度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導性的預報、預警措施。洪水不僅是災害，其調度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統。抗旱決策支持系統有兩類數據源，一是遙感數據源、另一類是旱情監測站采集的旱情信息數據。抗旱決策支持系統在遙感圖片基礎上，結合相關的計算模型進行計算，可以快速、準確的獲得同一時期內大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據地面旱情固定、流動監測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數據，作為區域遙感數據校正的參考。
3、水資源決策支持系統。水資源決策支持系統是在水資源數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水資源量、預測水資源量、對水資源進行優化管理和科學調度。
4、水環境決策支持系統。水環境決策支持系統是在水環境數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水質、預測模擬水質變化、計算水環境容量、控制規劃污染物總量。水環境決策支持系統將成為環境管理和環境執法重要依據。
5、水土保持決策支持系統。水土保持決策支持系統是建立在水土流失數據庫和地理數據庫的基礎上，利用水土流失評價及治理數學模型技術，采用智能決策支持系統的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評價及預測提供強大的決策支持。該系統與實時水保監測系統的集成將為保障水土保持治理工程的科學性，并指導水保工程的規劃和實施。
關鍵詞:農村 水利 發展方向 措施
農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其他有關水問題方面的工作,包括農村水工程、水資源和水環境。當前,農業和農村經濟進入了一個新的發展階段,農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變,由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變．農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化,使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。
1、農村水利面臨的形勢和問題
當前農村水利工程的防洪除澇能力不高,農村灌溉渠系水利用系數較低,不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設,農村居民飲用水問題沒有得到根本解決,生活和生產污染嚴重,農村水利科技含量仍然較低,農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標,等等。這一切都對農村水利工作提出了新的要求。
一是農業產業結構需要調整．原來農業生產主要追求糧食產量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是,隨著農業產業結構調整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致,其標準更高;而且農業產業結構調整是市場化行為,一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整,給農村水利的配套建設帶來了困難。
二是對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快,對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞,會影響到水產養殖業的發展,也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加,也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
三是宏觀環境發生了變化．目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變,由指令性計劃向指導性意見轉變,由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變,由政府組織號召向“一事一議”轉變,農村水利建設的政策環境與投資環境都發生了根本性變化。
四是應正確理解水利產業政策．農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類:一類是以社會效益為主、公益性較強的項目,指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等;另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目,指供水、水面養殖、水利綜合經營等．如果按照這一劃分,農村水利建設中的許多工程都是公益性較強的工程,都需要政府在財政上給予支持。但是,正因為有了這一工程性質劃分的誤區,導致了農村水利投入主體不明的缺陷。對農民來說,有了這一劃分,都把防洪除澇工程、農田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環境的治理作為政府投入的主體．但實際上并不盡然,因為對于流域性的防洪工程是公益性的,但對圩區治理中涉及到的防洪除澇工程,其受益者和受益范圍都非常明顯,僅靠政府的投入是不夠的。農田灌排工程應該是農業生產性的工程建設,其受益范圍和受益者也非常明顯,不應該把政府作為投入的主體,相反農民應該成為農業生產投入的主體。
2、農村水利工作的發展方向
一要積極推廣節水灌溉技術．實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障．加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,是一項革命性措施,必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術,有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
二要努力提高農田灌排標準。隨著農業結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時,要加強農業產業結構的規劃研究,以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
三要加大農村水環境治理力度。近年來,水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重,給水產養殖帶來了負面影響,死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生;同時,水土流失影響了農村的生態環境．加強農村水環境治理,保護農村水資源,改善農村居民生活條件,創造良好的水生態環境,越來越顯得重要。
四要加快小城鎮防洪排澇工程建設。隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進,迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題,特別是從抗御突發性臺風暴雨受到的災害影響來看,農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求。
五要提高農村供水能力。目前,農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水,出現了農村發生地質災害的隱患,故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力,加快管網敷設,解決農村居民生活用水和工業生產用水,順利推進地下水深井的封填工作。同時,在生產力布局上應綜合考慮,加強村鎮科學規劃工作,修建集鎮截污處理廠,解決污染源,提高污水處理能力,形成良好的環境風貌。
3、加強農村水利的主要措施
【關鍵詞】工程型水利；資源型水利；轉變
水是生命之源，是一切生命存活的根本，假如沒有了水，先不說我們的日常生活難以維系，就是人的生存在那個時候都成為了問題，可以這么說，水不僅維系著人類生命的存在，而且還和人類以后的發展方向息息相關。如今，隨著人們思想的不斷革新，社會也在不斷往前發展，水利的發展理所當然，應該去適應時代的需求，由傳統的工程型水利向對人類生存發展有利的資源型水利去發展，只有這樣才能有效的推動經濟社會的發展。過去的開發利用水資源的方式已經無法滿足現代經濟社會發展的需求，所以必須對現有的管理水資源的方式予以轉變。
一、水利工程型向資源型水利轉變的優勢分析
對于傳統的工程型水利思想來講，它注重的主要是在大力修建水利工程，不斷的從自然環境中獲取人類所需的水資源，這樣的思想，只重大肆的修建工程措施，卻輕視了在水資源的管理，站在可持續發展戰略的思想上來講，就是傳統的工程水利思想，只是注重了水資源的開發利用，卻忽略了對水利資源的保護和永久性的利用，像這個思想并不能滿足人們現代課持續發展經濟的需要，隨著時代的不斷發展，當人類如果有一天將開發利用達到某一極限的時候，那個時候人類就會陷入被動的局面，使得全球出現水資源缺乏的現狀。對于如今，傳統的水利工程雖說能夠滿足現在人類的平時需求，但是在供應的過程中浪費比較嚴重，供給量往往大于需求量，相關工作人員只是注重目前的水資源供水，完全沒有可持續發展和管理水資源的策略。而資源型水利就不同了，它不但可以滿足人們現如今所需要的水資源的供水，而且還大力宣傳節約和保護性的用水，要有計劃性的合理用水，站在國民經濟和不斷促進社會發展的角度來講，這樣的思想才是如今社會所需要的，我們不僅要考慮眼前的生活和經濟，我們還要為我們以后的生活和經濟做好提前的保證，通過資源水利的思想，使得水利事業的發展越來越長久。
二、傳統的工程型水利向資源型水利轉變的需求
為什么現如今傳統的工程水利不能更好的適應水利的發展，其實一個最主要的原因就是一個是否能持續發展的問題，傳統的工程水利，大肆修建水利工程，使得人類的水利供求量很是充足，但是這種水利的供求是浪費的，有很大的一部分水資源是不需要的，往往水利工程所產生的水資源量遠遠大于了人類所需要的需求量，浪費了很多水資源，從人類的長遠思想來考慮，人類的生存并不是一朝一夕的，而是要經歷很長的一個歷程，所以適當的節約我們現在所能利用的一切資源是必須的，也正是我們現如今發展的可持續發展的戰略思想的體現。
三、水利工程型和資源型的內在淵源
其實從經濟和一般性事物發展上來講，資源型水利就是傳統型水利的一種升級版，傳統的工程水利因為不能很好的可持續發展所以要向新的水利發展方向去發展，所以資源性水利就應運而生了，其實按照理論上來講，這兩種水利的思想是差不多的，只是出于兩個不同的發展階段而已，它們的思想并不是對立的，可以這樣說，資源型水利的發展是建立在工程型水利的基礎之上的，假如沒有了工程型水利，資源型水利就僅僅只是一個空殼而已，是沒有什么實質性的意義的。
長久以來，水利工程由于受到傳統的計劃經濟體制的影響，在如今的水利中還存在著很多的問題，其中最主要的問題就是缺乏對水利工程的管理，就像傳統的水利工程思想一樣，只注重于開發，卻并不注意怎么樣去節約和保護相關的資源，并且還有一個重要的問題就是，在實際的水利中，只是一味的去追求大型水利工程的建設，卻忽略了其水利工程所需要的效益型以及實用性，修建的工程雖多，人類的供水也可以滿足，但是這種做法對于水資源的浪費著實嚴重，并且還隨著人們在日常生活中對于水資源的污染和浪費現象，使得人類現在可以利用的水資源是越來越少，所以，從可持續發展的戰略上來考慮，工程水利向資源水利的轉變是必然的。
隨著時代不斷往前發展，水利工程的興修已經無法完全解決未來的防洪灌溉等問題，必須將戰略重點轉移到科技創新上，對經濟發展模式予以轉變，讓它朝著效益型、科技型、集約型以及優化型的方向發展，緊隨著這一世界發展趨勢，讓中國真正從水資源短缺困境當中走出來。
四、水利工程型向資源型轉變的主要措施
對于如何由工程水利來向資源水利的轉變，其實上面早就已經有提到過了，那就是首先得從水利的管理上來重點改革，盡可能的去合理的使用水資源，杜絕出現大肆浪費水資源的現象，以下就是我個人對于如何由工程水利來向資源水利的轉變的具體分析，僅供讀者參考。
（一）建立健全的水利管理制度
健全水利資源的管理的制度是相當重要的，不管是對于工作還是機器，它的管理制度都是極為重要的，一個好的水利管理制度可以從根本上去實質化人類對于水利資源的節約和保護。
（二）更新思想，創新技術
相關工作人員對于水利的管理和技術思想都要不斷的去革新，更好的去加快人們日常生活中對于節約用水的技術改造，在城市上，大力鼓舞和激勵人們污水處理回用、雨水和微咸水的開發利用，從根本上去提高城市上污水處理回用比例。在農村上，大力發展農田的管道輸水，進行噴灌和微灌等高校節水灌溉處理。
（三）對水利工程的建設要合理化
對水資源的科學利用必須做到環境、社會、經濟這三者的可持續發展的統籌兼顧。對過度或者沒有秩序的胡亂開發，特別是與主要河流開發有關的，必須堅決予以制止。在對水資源進行開發利用之前必須利用科學的方式對其進行全面規劃。
結束語
隨著當今社會經濟的發展，水資源對經濟的可持續發展戰略中占有的比重越來越顯而易見。它既是人們賴以生存的基本條件，又是經濟發展、社會進步的重要組成部分，這就要求我們要對水資源進行必要的優化配置以滿足人們的正常生活和社會經濟發展的需求，充分說明傳統的工程型水利向工程型水利向資源型水利轉變是非常必要的。
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在目前水利改革新形勢帶來的新情況下，水利建設行政管理在整體建設中發揮了越來越重要的作用，行政管理的好壞對水利建設成敗有直接影響，如何進行合理的水利建設行政管理就變成了一個亟待解決的問題。在此情況下，應當精簡機構整個權利，并且在加速社政分離的同時加強對水利建設工程的監督，努力培養具有職業素養和專業知識的全能人才，對行政管理機構進行合理編制，才能將行政管理的作用發揮到最好。
二、水利改革新形勢下加強行政管理的必要性
（一）順應黨的建設方向。黨在十八屆三中全會上提出了全面深化改革，就是要對從文化生活到經濟發展方方面面進行合理改革，加強水利建設的行政管理順應了黨的建設方向，而且促進了政府職能整體性的提高。只有切實提高水利建設中的行政管理水平，將資源和人才合理分配，從根源上對水利建設的方式和理念進行改革和創新，對不合理的部分進行科學修繕，順應了黨深化改革的發展方向。水利建設關乎民生，關乎我國經濟發展，而水利建設改革的順利進行，也與政府職能的順利實施密切相關，同時也關系到黨提出的全面深化改革能否徹底落實，各個領域的改革任務能否順利完成。所以，加強行政管理不僅是改革水利建設的重要舉措，更順應了黨的發展方向，具有重要意義。（二）加強我國民生發展。我國近年來經濟不斷發展，但是隨之而來的也有嚴重的水資源短缺，水資源污染等問題，不僅影響了人民的日常生活，而且也阻礙了我國經濟的進一步發展。要解決這些問題，必須要加強水利建設改革，并且完善行政管理布局，加大社會對水利建設的操控力，將社會公共管理和水資源環境相結合，保證其職能的順利實施，同時抓緊時間和精力進一步改革水利建設，提出科學合理的水利建設戰略，設置可實施的方案。對參與水利建設改革的各部門和機構人員進行嚴格篩選和培養，并且按照規定分配人員和職務，避免浪費人力，降低成本，最大限度地發揮行政管理能力。只有將關乎民生的水利建設改革落實好，才能提高人們生活質量，真正發揮水利建設的作用。（三）促進水利建設改革。改革重在完善體制，水利建設改革的順利進行離不開行政管理體制的完善。目前，我國的水利建設體制與其行政管理職能并不匹配，行政管理往往落后于水利建設改革的需要，導致水利建設困難程度加大，工程愈加復雜。行政管理的體制不合理，安排不妥當，下級的很多具體事宜無法落實到行動上，各個相關部門也無法很好地配合。行政管理的不合理，會導致水利改革事宜安排的不科學，從而阻礙了改革的順利進行。只有行政管理職能完善，在整體上促進水利建設改革的多元化，公正化，在政府機構和建設團體之間建立合適的聯系。才能為水利建設提供可靠的管理體制，使改革真正落實。
三、行政管理在水利改革新時期發揮的重要作用
（一）精簡機構，整合權利。在水利建設改革中，應當充分精簡機構，整合權利，使水利建設相關事務的流程簡化，其審批，規劃以及實施等各項事宜都能受到更少的阻力和干預，對微觀細節盡量減少干預，抓緊主干，放松細節，使改革具有活力。而審批過程應當盡量簡潔高效，透明公正，避免貪污受賄現象的出現，明確審批流程，接受人民監督，不斷提高審批效率，落實責任到具體部門和個人，讓市場在水利建設改革中應當發揮的作用和社會民眾力量能更好地貢獻力量，促進水利建設改革的順利進行，在最大程度上為人們提供更優質的服務。合理機構圖示如下。（二）改善管理，嚴肅紀律。改善對水利建設項目的管理方式，在精簡機構，簡化審批流程的同時，加強對水利項目實施過程的監督，對具體的實施資金使用，時間規劃和事務安排進行細致周密的調查監督。制定科學合理的監督方法，積極履行管理責任，避免因為監督不到位而導致的資金不明確，事務拖沓冗雜，大量浪費人力物力的現象。與此同時，要對水利建設工程的結果進行評估，對施工過程的優秀之處進行褒揚，對尚需提升之處進行改善。通過改善管理，加強監督而從人為角度促進我國水利建設的改革。對參與水利建設改革的各部門和機構人員進行嚴格篩選和培養，并且按照規定分配人員和職務，避免浪費人力，降低成本，最大程度地發揮行政管理能力。對于各種協調、審查和議事等機構進行精簡，同時嚴肅機構紀律和規章制度，創新體制管理方式，加強對機構人員的管理和培訓，不僅要維護水利建設改革相關機構的權威性，而且要使擔負改革責任的機構發揮其效能。（三）提升基層，強化合作。我國農村人口占總人口很大一部分，而且農村水利建設相比起城市水利更加艱難，對于改善農民生活也更加重要，在這種情況下，應當為農村水利建設改革提供更為優惠的條件和更為便利的服務。在人才引進和資金支持等方面給予農村水利建設更多的保障，確保基層水利建設改革能夠留住人才，合理利用資金，高效進行建設，扶持基層人民水利建設機構。與此同時，應當加強各級各地方政府在水利建設改革中的合作，群策群力，互相提供技術交流和支持，并且互相監督，有效預防腐敗事件的發生，加強廉政建設。（四）政社分離，激發活力。在水利建設改革中，應當致力于將社會團體與政治權利區分，正確處理政府機構與水利建設項目承接團體的關系，使有限的資源得到合理配置和使用。在政府機構和社會團體之間建立科學合理的轉接機構，使水利建設項目不受過多的政府干預，但又保證項目進行在政府監管之下，同時也保護水利項目承接團體不給政府機構增加不必要的負擔，又能得到相應的政策支持和保護。制定科學合理的監督方法，積極履行管理責任，避免因為監督不到位而導致的資金不明確、事務拖沓冗雜、大量浪費人力物力的現象。在整體上促進水利建設改革的多元化、公正化，在政府機構和建設團體之間建立合適的聯系。（五）加強學習，提高素質。水利建設改革中，行政管理的作用得以發揮的重要因素還取決于行政管理人員的職業素養，因此必須加強相關人員對水利建設改革必要知識的學習理解，不僅要學習行政中的管理協調技能，對水利建設的規劃，安排和資金投入等方面都應該學習了解。可以通過對相關人員定期培訓、印發宣傳手冊等方式，提高機構人員對學習的重視和對專業知識的掌握。只有提高其行政管理水平和創新思維能力，才能更好地推進我國水利建設改革進程。與此同時，順應我國時代潮流，依法行政，應當對相關人員普及一定的法律法規，不僅使水利建設更加合法合理，也能在一定程度上有效避免現象的出現。此外，應當鼓勵全體人員積極參與到章程制定、法規建立等工作中，增強其法律意識和職業素養，進一步提高改革水利建設的行政管理能力。
四、結束語
在我國水利建設改革新時期，科學合理的行政管理不僅順應了黨全面深化改革的建設方向，而且促進我國民生改革，提高社會公共服務能力，促進了水利改革的順利進行。在此基礎上，應當加速社政分離以使政府和社會水利建設團體更好地發揮其作用，加強對水利建設工程的監督，并且嚴肅紀律，培養具有職業素養和專業知識的全能人才，對行政管理機構進行合理編制，控制機構人員的合理分配和培養。加強行政管理的對水利建設新時期改革的順利進行有十分重要的意義，相信通過進一步完善行政管理機構，我國的水利建設改革能得到更好地發展和實施。
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目前，水資源短缺、水環境惡化、水生態失衡、水災害加劇、水管理薄弱等問題已經對我國社會主義現代化建設可持續發展構成了嚴重的威脅。因此，在當前及今后相當長的時期內，水資源成為制約我們經濟社會發展的關鍵因素。基于網絡技術日新月異的發展，實現水資源管理的網絡化，是一項切實可行的，能有效管理水資源的創新之舉和科學方法。
1水資源管理的現狀
我國改革開放30多年來，進行了大規模的水利建設，取得了舉世矚目的成就，但對水資源的配置和管理，尤其是量化管理方面尚缺乏系統的考慮。由于歷史原因和管理體制問題，我國的水資源管理模式一直比較粗放，管理指導思想陳舊，管理技術手段落后，計量設施建設遠不能滿足水資源量化管理的需要，導致水行政主管部門不能對水資源的開發利用與保護實施有效的監督和管理，使得有限的水資源十分緊缺，而且對其利用效率不高、污染嚴重，其可再生性受到很大影響。
為進一步提高我國水資源管理水平，積極促進我國水資源管理工作的轉變，即由過去靜態管理向動態管理轉變，由經驗性管理向科學管理轉變，由分散的條塊管理向統一管理轉變，以水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展，系統地研究和建設流域或區域水資源實時監控管理系統顯得十分必要和迫切。
1.1依靠網絡科技管理
進入21世紀，水利部運用網絡技術進行水資源管理有著清醒的認識，并在相關文件里明確指出：水利現代化，首先是水資源調控現代化；實現水資源的優化配置是水利現代化的主要目標；應用當代先進的科學理論與高新技術對水資源進行實時監控、優化調度和統一管理，最終實現水資源的優化配置和可持續利用是我國水資源現代化管理的發展方向。
1.2國外發展經驗
國際上比較重視水資源綜合管理及信息化，在傳統的定點觀測信息的基礎上，大力發展了3s（GPS、RS、GIS）技術在水資源監測與管理中的應用，使得水資源管理實現了事件動態化和空間立體化特征。監控范圍包括供水水庫、地下水源、自來水廠、80km長的環城供水隧道干線、11個小區供水泵站及總長度為31526km的新老供水管網系統，實現了全面數字化管理。其他有特點的水資源管理系統還有：以色列、法國和俄羅斯等國家建立的大型灌區優化配水管理系統，澳大利亞維多利亞州稅務局的流域水資源監測和調度管理系統、供水公司的實時監控及自動調度系統、昆土蘭州供水預警系統等。
1.3我國未來發展的思路
針對我國社會經濟發展和水資源供求狀況的變化，以及水資源開發利用管理中出現的新情況、新問題、水利部及時調整了治水思路，提出要由“工程水利”向“資源水利”轉變、“傳統水利”向“現代水利、可持續發展水利”轉變，要求將水資源開發利用與國民經濟發展、生態壞境保護等結合起來統籌規劃，在重視水資源開發、利用、治理的同時、更加注重水資源的配置、節約和保護，切實改變過去“重建設、輕管理”的做法，在重視工程措施的同時，特別強調重視非工程措施，強化科學管理的作用。這對于支持和強化我國水資源統一、動態、科學管理、指導水資源的合理開發和高效利用，保障計劃用水和節約用水，強化水行政主管部門對水資源開發利用實施監督和管理職能，具有十分重要的意義。
2網絡技術的支撐能力
當代高信技術的發展，特別是信息技術、數字化技術和互聯網的發展，使得對水資源進行實施監控管理具備了必要的基礎條件。當前，水資源實時監控管理系統的研究與建設，代表了水資源現代化管理的一種發展方向。
數字模型和決策支持是水資源實時監控管理系統的技術核心。以豐富的綜合信息為基礎，采用現代水資源管理數學模型，為水資源的實施管理、調度提供決策支持是水資源實時監控管理系統的核心任務。這種模型勢必突破“就水論水”的局限性，充分體現水資源的可持續利用和經濟、社會發展與資源、環境協調統一的原則。
3水資源管理系統
水資源實時監控管理系統是根據特定流域或地區水資源管理機構的需要，以現代監測技術、計算機技術、網絡通信、遙感技術等為基礎，利用人工智能、信息工程、系統工程、軟件工程等技術手段，建立的面向水資源實時監測信息自動采集、實時傳輸、信息管理、決策支持和遠程監控等功能以實現實時、快速地進行水資源信息的收集、傳輸、處理和存儲，快捷、靈活、直觀地提供反映水資源動態狀況的實時資料、歷史資料和分析成果等信息服務；提供水資源多目標管理、實時調度保護等輔助決策方案；提供水資源管理的咨詢和決策支持；提高水資源管理的信息化和辦公自動話水平，從而實現以信息化為基礎的水資源實時監控管理，保障水資源的可持續利用，并以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。
關鍵詞：農田水利建設；農業生產；現狀分析；對策研究
中圖分類號： F323.213 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對于我國經濟建設而言，農業發展是最核心的經濟基礎，在農業事業的發展過程中，農田水利在農業經濟發展中起到至關重要的作用。特別是對于我國的發展現狀而言，由于我國地域較為遼闊，水資源的分布并不均衡，因此，水利工程的建設是現階段農業技術發展中重要的問題。雖然，在整個農業水利工程建設的過程中，一些農業設施的建設為整個農業的發展奠定了良好的基礎，但是，在整個技術應用的過程中，也存在著一定制約性的因素。所以，在現階段農田水利工程的建立過程中，應該逐漸認識到水利系統中存在的制約性因素，制定科學的解決措施，從而為農業經濟的發展奠定良好的基礎。
1 農田水利建設服務農業生產的現狀
1.1 對農田水利建設服務的認識不到位
雖然在現階段農業技術的發展過程中，農田水利工程取得了一定的發展，但是，很多管理人員對于相關的系統并沒有充分認識。隨著農村經濟化的逐漸改革，我國水利工程中農業水費的收取逐漸從行政事業型收費轉變成經濟性的收費，因此，其原有的思維也逐漸發生了一定的改變。在小型農田水利工程的改革過程中，對水利工程的建設進行了相關的規定，水利工程水費主要是根據管理權以及使用權進行個人利益的收取，而由政府來收取相關的費用是不合理的。人們對于這些觀點的看法都逐漸忽視了資金內容的投入。與此同時，在水利工程內容建立的過程中，會涉及到農業糧食的生產、地區防洪、抗旱等問題的分析，這些項目的出現都需要收取工程水費，因此，在現階段水利工程的建立過程中，就應該逐漸優化基本的改革理念，從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農田水利建設的發展
農田水利工程建設，是提高我國農業經濟發展的最核心性內容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應用于小型農場的水利工程建設，所以整個配套的效率相對較低。隨著農業技術的逐漸發展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農業經濟的逐漸發展，就應該提高農業技術的生產能力，將更多的資金投入到農田的水利工程建設。在農業建筑事業的發展過程中，由于投入性內容的不同，就會使整個水利工程的建設不能得到良好的發展，所以，應該逐漸優化農業建設的基本理念，從而為整個農業水利工程的建立提供充分保證。
2 優化農田水利建設服務的基本對策
2.1 強化農業水利服務的工程投入
在農業技術逐漸發展的過程中，通過“三農”目標的建立，為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎。因此，無論是農村經濟的發展以及人們生活水平的提高，還是強化水利資源實現生態化的環境，最終受益的都是農村的經濟發展以及農民的基本生活。對于國家以及地方政府而言，應該建立科學的發展觀念，按照基本的發展理論，依據強化農田水利工程的建設以及資金內容的投入的根本意義，為整個農田水利工程的建設提供充分的保證，同時也為農村經濟樹立科學的發展方向。
2.2 強化水利工程管理及服務的創新性水平
在現階段農業技術逐漸發展的過程中，政府部門應該逐漸強化組織內容的建立，實現專業化的農業技術運行，通過與群眾管理內容的充分結合，應該建立科學化制度運行的管理制度。與此同時，也應該逐漸優化基本的市場運行機制，降低水利工程的成本運行，明確農田水利設施建設的核心性內容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權利以及基本的義務。在強化水利工程管理內容建立的同時，應該建立科學化、規范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業化水利工程發展理念的建立，強化工程維修養護的基本體系，而且，也應該不斷改善農田水利工程建設的基本理念，強化專業人員的組建，優化基本的發展理念，從而為整個農業經濟化的發展提供充分的保證。
3 結語
總而言之，在現階段農業發展過程中，為了逐漸強化農業中水利工程的建設，就應該堅持以農業作為發展的基礎，充分考慮現代化科技的發展需求，建立合理性的發展理念，從而在根本意義上展現農業技術的現展需求。與此同時，應該明確認識到農田水利的發展現狀，組建專業化的水利工程隊伍，強化工程維修的基本理念，在根本上保證農業事業建設的科學化發展。
參考文獻
[1] 董莉.農田水利建設服務農業生產的現狀與對策研究[D].河南農業大學，2011.
[2] 賈悅仙.農田水利建設服務農業生產現存問題與對策探析[J].中國水運（下半月），2012，（11）：183-184.
關鍵詞：規劃設計；基本原則
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
1.生態水利工程簡介
生態水利工程從表面上來看就很明顯是包括生態和水利工程兩方面的內容，不過生態水利工程主要側重的還是水利工程方面，其學科基礎主要是由工程力學和水文學構成的，生態學只是在工程學發展的同時需要兼顧的學科。目前生態水利工程規劃設計的主要對象是水文系統相關的設計，而沒有注意生態系統的現狀和對生態系統的未來預期等潛在的風險。對于目前的生態水利工程來說，其下一步的發展目標和發展方向就是應該密切和生態學相結合，將生態學的理論和方法運用到水利工程的建設上來，進一步將水利工程學與生態學密切的結合在一起，改善水利工程規劃的設計理論，這樣也就形成了一門新的分支學科——生態水利工程學［1］。該學科的出現的發展，既能夠滿足人們在水利工程建設方面的需求，又能夠將水域生態系統的健康和可持續發展等思想真正運用到社會實踐中來，其內涵主要是: 對于新建的水利工程來說，在進行傳統水利基礎設施建設的同時又注意與河流生態系統恢復和保持相結合; 對于已建工程來說，主要指的就是對于那些受到危害或者是嚴重破壞的河流進行生態系統的全面恢復和保護。所以，生態水利工程作為符合社會需求和發展方向的一門學科來說，它將和傳統的清污治污工程、生態產業、環境立法以及資源管理等不同方面的工作內容密切的聯系在一起，為河流生態環境的改善和水利工程建設的科學規劃提供有利的支持。
1.生態水利工程的重要性
隨著經濟發展和人口增長，人類對水資源的需求也是日益增加的。在眾多的河流上修建了大量的水利工程來調節水量、開發水資源、利用水資源，提高了河道的調蓄能力，滿足了人們防洪、供水、航運、漁業、灌溉、發電以及旅游等需求，效益顯著。建設水利工程是適應時代的要求，具有一定的必然性。水利工程對于發展經濟及社會進步有著巨大的推動作用，同時對生態環境也有著積極作用。通過水量的調節，水資源的合理配置，減輕或排解水污染，抵御洪水對生態系統造成的破壞，對干旱與半干旱地區生態狀況的改善以及調節生活用水等等，都有著重要的作用。建設水利工程在促進社會經濟發展上，也具有一定的必然性。
生態水利工程的內涵表現在：新建的水利工程在進行傳統水利建設的同時（如蓄水、防洪工程）兼顧河流生態環境的修復。對于已建工程，主要是對被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程應與傳統治污、清潔、生產及環境立法和資源管理一并成為河流生態建設的主要手段之一。
2.水利工程對河流生態系統的影響
人類為了抵御洪水修建堤壩，為了調節水量整治河道，為了蓄積生活用水肆意修堵河流，這些活動都人為的改變了河流的連續性和流動性，改變了河流里生物的多樣性，使水域的流速、水深、水溫等自身條件發生了重大改變。人類這些自私的行為對河流生態系統造成的影響不可小覷。
水利工程對生態系統的影響具有雙重性，既有正面的影響還有負面的影響。正面影響表現在：（1）保護其他生態環境，利用水資源代替柴火，水資源代替石油、核能源來發電；（2）提供生活灌溉用水，使得被澆灌的地區生態環境發生改變；（3）防洪減澇來減少自然災害對其他生態的破壞，有效地削減了水災、旱災發生的嚴重性；（4）對水土流失起到了一定的預防遏制作用；（5）對城市的局部小氣候進行了改善，同時對景觀和生態環境也適當的改善。負面影響主要表現在：(1)為建設水利工程所做的引流會淹沒一些耕地、森林、珍稀物種、礦產資源、風景名勝等，這些都會造成很大的損失;(2)在水利工程的下游水質會發生變化，可能產生富營養化問題,堆積大量的細菌，降低納污能力；(3)有些水利工程的建設會影響河流方向，阻塞魚類海生動物的回流；(4)在一定程度上會造成水土流失，破壞植物本身的生活環境;(5)大型水利堤壩的塌陷會引起嚴重的滑坡，地震等自然災害。在工程規劃設計時,還要特別注意法規障礙:一是國家自然保護區的保護規定;二是水功能區劃關于水源保護的規定;三是重點文物風景名勝保護的規定。
綜上所述，水利工程對生態系統具有雙重影響，要充分利用其正面影響，可以帶來生活上的便利、經濟上的發展、環境上的改善等等，利用不合理將會帶來許多方面的危害。
3.生態水利工程設計規劃的基本原則
對于生態水利工程來說，它是是一項綜合性系統性的的工程，在滿足水利工程所應具有的作用（防洪、灌溉、供電、供水、航運等）的同時，也要滿足生態系統的平衡與可持續性的發展。其在規劃設計時應滿足水利工程原理和生態工程原理。在規劃設計時主要注意以下五個方面的原則。
1）生態水利工程安全、經濟性原則
生態水利工程在規劃設計時，一定要嚴格考慮地理環境、生態環境、自然條件等，同時要結合工程力學原理、水利工程學原理、生態原理和水文原理設計圖紙，設計完后仔細審核、預算交由施工單位。施工方應當嚴格按照圖紙要求操作，不得擅自修改，以確保工程設施的安全、穩定和耐久性，在確保質量問題的前提下，做到合理利用材料、合理布置人員分布，避免浪費不必要的錢財。工程設施在設計標準規定范圍內，必須能夠承受洪水、風暴、侵蝕、冰凍、干旱等自然力荷載。
2）生態系統的自我恢復原則
生態系統經過一萬年的演變過程，已經具有了自我修復和自我清潔能力。生態系統里的每一個物種都是經過自然選擇保留下來的，它們與周圍的物種有著有好的關系，同時在各種自然災害的考驗下也能適應、改變環境。規劃設計時可依靠生態系統自設計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。充分考慮自然界的自我恢復能力，盡量在不破壞其它生態系統的前提下，建設水利工程設施。
3）河流形態空間異質性的原則
在一個地區，其空間異質性越高，就會有更多的生物存在。生物越單調，生物多樣性就會很低，就會導致生物群落密度、比例降低，造成生態系統的退化。在規劃設計時，從眾多的環境因子中尋找那些對于系統的結構和功能有著重要意義的環境因子，在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
4）景觀尺度及整體原則
河流生態系統是一個復雜的系統，河流生態的修復規劃與管理應在大景觀尺度、長遠的和整體的基礎上進行，因為大景觀具有的物種多樣化。生態系統也是一個開放的系統，時刻與周圍環境進行物質和能量交換。因此在設計規劃時，應掌握生態系統各要素之間的交互作用，提出整體的生態系統修復方法，而不應是僅考慮單一物種、河岸的修復。
5）反饋調整式設計原則
河流修復工程需要時間，生態系統的成長是一個過程。在河流工程項目執行以后，即開始了一個自然生態演替的動態過程。此過程并不一定按照設計預期的目標發展，可能會出現多種可能性。自然生態系統經過長時間的進化使得生物群落多樣性、系統有序性，同時對外界干擾的抵抗力有所增強。期望河流短時間修復是不可能的。
4.結語
本文闡述了生態水利工程的重要性以及它具有的雙重影響，同時也簡單的介紹了生態水利工程規劃設計時所依據的五項原則。警示了我們人類在滿足自身需求的前提下，還要綜合考慮我們周圍經過億萬年形成的龐大生態系統。
參考文獻：
[1]蔣振華. 我國現階段生態水利工程學的發展［J］. 中國科學工程，2009( 03) : 25 － 26.
[2]董哲仁.水利工程對生態系統的脅迫［J].水利水電技術，2003，（7）：1-5.
