時(shí)間：2023-07-10 17:35:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣運(yùn)行 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0019-01
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制在現(xiàn)階段存在的問題
隨著我國農(nóng)業(yè)體制改革的不斷深入，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也逐漸具備了快速發(fā)展的條件。很多地方已經(jīng)加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工作環(huán)境也逐步得到改善，服務(wù)方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步形成。但是目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制還不健全，存在一些問題和不足，下面我們進(jìn)行具體闡述：
第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)有的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)比較薄弱。雖然近些年我國政府加大了對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的投資力度，但是總體的投資規(guī)模不能滿足現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是一些財(cái)政困難的地區(qū)，對(duì)于這方面的投資力度太小，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較少，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主渠道沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查研究，農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來源是親朋好友和種田高手，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站卻處于閑置狀態(tài)。按照常規(guī)來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與其他推廣來源更加具備科學(xué)可靠性，但是目前卻為發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要原因在于政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供的內(nèi)容、方式以及頻率不能滿足廣大農(nóng)戶的實(shí)際需要；
第三，在推廣內(nèi)容方面，與農(nóng)戶的實(shí)際需求存在較大的偏差。經(jīng)過調(diào)查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農(nóng)戶所需技術(shù)中的首要內(nèi)容。這三個(gè)方面技術(shù)的推廣運(yùn)作效果直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收的民生問題；
第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)在數(shù)量上和服務(wù)頻率方面不能滿足農(nóng)戶的實(shí)際需要。在我國人口稀少的地區(qū)，由于農(nóng)戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，不能滿足現(xiàn)有農(nóng)戶的種田需要。另外，除了推廣站點(diǎn)之外，服務(wù)頻率的大小也直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。農(nóng)民在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中可能會(huì)遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續(xù)性的頻繁指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不可缺少的重要部分；
第五，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。一般來說，農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式主要由現(xiàn)場(chǎng)示范、專業(yè)咨詢、技術(shù)資料和技術(shù)承包等。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑提出了更高的要求，農(nóng)戶更加青睞于現(xiàn)場(chǎng)示范和技術(shù)承包這兩種推廣方式，提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和應(yīng)用水平。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量也需要進(jìn)一步改善，特別是技術(shù)人員本身的科技素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度要更加注意改善。
二、針對(duì)出現(xiàn)的問題提出的合理化建議
對(duì)于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系中存在的問題，我們通過認(rèn)真分析其原因，提出了以下幾點(diǎn)建議：
第一，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善其經(jīng)費(fèi)保障政策?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系本質(zhì)上是一種公益性和服務(wù)性事業(yè)，因此政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利和工作經(jīng)費(fèi)上做好充分的保障工作。遵循我國相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，建議各地方應(yīng)盡早擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件的建設(shè)范圍，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而為提高服務(wù)質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。國家和各地方還應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)預(yù)算制度，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。只有政府建立穩(wěn)定的投資增長機(jī)制，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；
第二，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的多層次和多元化。政府通過對(duì)一些功能相同、職能相近的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，到鄉(xiāng)村中去幫助農(nóng)戶切實(shí)解決遇到的難題。同時(shí)，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。針對(duì)一些跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植實(shí)施科學(xué)的、有效的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。政府還可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)設(shè)立專家咨詢室，每天安排專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員接受農(nóng)戶咨詢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種植水平，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收；
第三，根據(jù)實(shí)際需要，可以適當(dāng)建立村級(jí)服務(wù)站，做好農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育工作。在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，村級(jí)服務(wù)站的依托是區(qū)域中心，開展直接面對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不僅可以為農(nóng)民提供良種和有機(jī)化肥，還可以為農(nóng)民提供一些必要的市場(chǎng)信息和政策咨詢，更重要的是為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的逐步提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以通過言傳身教，培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最先進(jìn)的推廣員作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正的為民所用，徹底幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用難的問題；
第四，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系的多元化。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的不斷運(yùn)行，可能會(huì)出現(xiàn)一些法律糾紛，這要求國家應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為公益性和商業(yè)性兩種，把公益機(jī)構(gòu)作為國家行使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要機(jī)構(gòu)，從根本上減少人為因素對(duì)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的干擾。政府通過充分發(fā)揮好自身的作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣力度，從而更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化體系的形成，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
總而言之，我國通過構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，實(shí)現(xiàn)通過農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
[1] 宮同瑤；王蔚；；關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻(xiàn)述評(píng)[J]；經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論；2013年01期.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)推廣體系；改革；發(fā)展
1我國農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及相關(guān)問題
1.1我國農(nóng)村基層現(xiàn)狀
農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力近年來持續(xù)穩(wěn)定地增長。我國農(nóng)村擔(dān)負(fù)著國家糧食的供給重任，一方面持續(xù)增加食物產(chǎn)出總量，一方面增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村基層發(fā)展過程中中一度出現(xiàn)過過度開發(fā)、占用耕地、污染加重、基礎(chǔ)設(shè)施不足等諸多問題。農(nóng)民整體文化水平較原來有所提高，農(nóng)村人口得到了有效地控制，農(nóng)村人口綜合素質(zhì)有所提高。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步趨于向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展是基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過多年努力，國家合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使得農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)提高了對(duì)自然資源合理使用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善，形成逐個(gè)示范點(diǎn)、模范村等標(biāo)杠鄉(xiāng)村。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)村基層也逐步市場(chǎng)化改革為農(nóng)民提供更大的收益。
1.2農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持的重要部分，以行政手段為主，教育及其他方法為輔。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，除專業(yè)技術(shù)推廣體系外，還包括群眾性農(nóng)技推廣組織，其促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，技術(shù)培訓(xùn)提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了農(nóng)業(yè)資源防止資源浪費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系貫穿農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的積極作用必須加以重視。
1.3農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)問題
目前的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系注重行政管理和實(shí)用技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)民整體文化素質(zhì)提高工作還應(yīng)加強(qiáng)，以后要把提高農(nóng)民生活綜合水平作為重點(diǎn)。現(xiàn)有農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題尚未得到根本解決。同時(shí)還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ)，其發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的，通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L形式，使得農(nóng)村基層生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)盡可能減少對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。處理好人類之間、人類與自然之間的關(guān)系，才是搞好基層農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展過程中需要解決的生態(tài)問題，科技技術(shù)發(fā)展問題，剩余勞動(dòng)力問題，資源浪費(fèi)問題，要根據(jù)客觀實(shí)際情況客觀地解決。
2未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革和發(fā)展方向
2.1重視技術(shù)創(chuàng)新
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革側(cè)重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，必須合理地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)村生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。為了促進(jìn)農(nóng)村基層科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須正確認(rèn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括對(duì)科技成果的研發(fā)、利用、提高的過程。科技成果有效運(yùn)用在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)為企農(nóng)業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。
2.2需要政府加大扶植力度
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系需要政府加大扶植力度。由于農(nóng)民大多沒有富裕的資金用于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府部門組織農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣就需要多幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，尤其是資金問題。解決農(nóng)民流動(dòng)資金不足的問題，建議與各大銀行制定相關(guān)農(nóng)業(yè)貸款的政策。只有有了這樣的基礎(chǔ)資金保障，才能加快農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。政府要加大農(nóng)村基層農(nóng)村推廣體系基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)幫扶內(nèi)容，重視人口素質(zhì)的培養(yǎng)教育，提高人口的科學(xué)文化水平。加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)地考察，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展情況制定相關(guān)的扶植政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)農(nóng)用機(jī)械的維護(hù)，便于農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品收購政策，為農(nóng)民解決后顧之慮。
2.3重視環(huán)境保護(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)要做到對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效改善。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展除了與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，核心的基礎(chǔ)在種植或養(yǎng)殖環(huán)境。土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多。土壤作為生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境，基層農(nóng)業(yè)推廣要大力宣傳土壤保護(hù)。農(nóng)村土壤污染主要表現(xiàn)在肥料元素積累、多種重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)藥和有機(jī)污染物殘留量高等方面。土壤污染總體形勢(shì)不容樂觀，全國耕地受到農(nóng)藥污染約占全國耕地的10%以上。污水灌溉污染耕地、固體廢棄物占地和毀田，每年因重金屬污染的糧食達(dá)直接造成重大經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理共走必須提高對(duì)農(nóng)藥化肥使用率的控制，只有對(duì)相關(guān)土壤、水源進(jìn)行改善，有效保護(hù)耕地，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展要有全局觀，協(xié)作觀念和動(dòng)態(tài)適應(yīng)觀念。同時(shí)也需要每個(gè)參與者都要以良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速消費(fèi)者網(wǎng)上購物大大增長，隨著人民生活水平質(zhì)量的不斷提高消費(fèi)者對(duì)服務(wù)性消費(fèi)也有所增加。勢(shì)必隨之產(chǎn)生新的契機(jī)和問題。可以利用網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái)，更好地利用自然資源滿足市場(chǎng)需求，也可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等等，還可以與生態(tài)旅游相結(jié)合更好地實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)能夠讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)民掌握最新的信息，獲取最及時(shí)的數(shù)據(jù)，突破時(shí)間和地域的局限，更好地把自己的農(nóng)產(chǎn)品推廣到更大的市場(chǎng)范圍。
參考文獻(xiàn)
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1信息管理在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的應(yīng)用分析
1.1在作物精準(zhǔn)種植技術(shù)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)種植技術(shù)主要是指作物在播種過程當(dāng)中，通過衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)結(jié)合作物播種的農(nóng)藝要求等，依據(jù)作物的實(shí)際生產(chǎn)能力、季節(jié)性市場(chǎng)要求、作物的生理特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)播種量進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精量播種的目的。此外，精量播種技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植當(dāng)中的應(yīng)用，在一定程度上有效的節(jié)約了種子及成本，還可以為作物的健康成長提供良好生長環(huán)境，進(jìn)而全面提高農(nóng)作物的總體產(chǎn)量與效益。
1.2在精準(zhǔn)施肥技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)施肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域的應(yīng)用，主要通過電子地圖當(dāng)中的土壤微粒結(jié)構(gòu)、類型，以及其養(yǎng)分的實(shí)際供需能力情況，并對(duì)作物的類型進(jìn)行分析與計(jì)算，建立適合農(nóng)作物需要的施肥信息管理系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)施肥進(jìn)行量化管理。此外，在對(duì)土壤進(jìn)行肥力檢測(cè)的過程當(dāng)中，相關(guān)技術(shù)人員需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物正常生長所需要的微量元素進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，根據(jù)作物的實(shí)際生長需要，進(jìn)行有針對(duì)性地采用緩、控、釋“配方施肥”，進(jìn)而有效的降低生產(chǎn)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.3在精準(zhǔn)灌溉技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中，水是一切作物的生命之源。為了有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)、節(jié)約的灌溉需要，要不斷的加強(qiáng)對(duì)水資源信息技術(shù)的應(yīng)用推廣。在保證自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)中的灌溉器件的管理與運(yùn)用，特別是噴、滴灌技術(shù)的全程自動(dòng)化推廣運(yùn)用，進(jìn)而有效的提升灌溉的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。采用精確灌溉技術(shù)，不但可以保證農(nóng)作物的生理、生長需求，而且還在一定程度上達(dá)到了節(jié)約水資源的目的。此外，在集約化灌溉的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前灌溉的精準(zhǔn)要求。因此，精準(zhǔn)灌溉技術(shù)在農(nóng)機(jī)當(dāng)中的應(yīng)用，有助于提升農(nóng)作物的總體產(chǎn)量。例如，在我國北方地區(qū)，干旱天氣時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)作物的生長具有重要的影響。因此，針對(duì)當(dāng)前北方干旱的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物田間的灌溉建設(shè)與管理，利用大型機(jī)械與微型噴滴灌相結(jié)合，對(duì)田間作物進(jìn)行大面積灌溉與局部微灌有機(jī)配合作業(yè)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整灌溉的密度、頻率、面積、范圍，強(qiáng)化灌溉技術(shù)的覆蓋面，進(jìn)而提高電氣化、機(jī)械化的灌溉檔次與水平，保證農(nóng)作物的生長需要，進(jìn)而提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。
1.4在精準(zhǔn)收獲技術(shù)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)收獲技術(shù)的應(yīng)用，主要是通過地理信息、氣象信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)作物的實(shí)際生長、成熟情況作出全面的科學(xué)的總體分析，并制定、預(yù)測(cè)收獲的相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、收獲與管理。此外，農(nóng)戶在實(shí)際的生產(chǎn)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)量分布圖的進(jìn)一步分析，從而得出相關(guān)的種植信息，為下一季農(nóng)作物的種植提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣的相關(guān)合理化建議
2.1科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣
在農(nóng)機(jī)技術(shù)的實(shí)際推廣過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息管理化的有機(jī)整合中，仍然存在諸多的問題，因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)二者存在的問題進(jìn)行全面分析，并制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商三者之間的相互聯(lián)系。政府相關(guān)單位要利用特有的先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)信息搜集、處理，并及時(shí)對(duì)有價(jià)值的農(nóng)機(jī)信息資源進(jìn)行有效地甄別、，根據(jù)其數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，有效提高信息管理技術(shù)在農(nóng)機(jī)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用。
2.2加大農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的投入力度
在農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，政府需要不斷加大投入力度，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，激勵(lì)社會(huì)資本的合理參與，搭建多方建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共同努力、共同發(fā)展的良性互助機(jī)制；切實(shí)加快農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳推廣工作，積極構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系。此外，相關(guān)部門要始終堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的原則，不斷探索出適合我國當(dāng)前及今后農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)械化的中國特色之路。利用先進(jìn)的信息技術(shù)與理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)作物的田間管理，例如精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉等，進(jìn)而有效地提升農(nóng)業(yè)作物的總體產(chǎn)量與效益，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的推廣面，實(shí)現(xiàn)信息管理在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣當(dāng)中的應(yīng)用。
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展要求
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在滿足了自給自足的條件下，逐漸向經(jīng)濟(jì)合作性發(fā)展，特別是新農(nóng)村改造后，廣大土地和房屋構(gòu)建由傳統(tǒng)的分散型變成了集約、高容積型，經(jīng)濟(jì)作物的種植和家禽類的飼養(yǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和機(jī)械化，這就決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展要求，改變過去科研項(xiàng)目與技術(shù)指導(dǎo)的脫節(jié)問題，將先進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)問題及時(shí)咨詢，進(jìn)一步將技術(shù)推廣服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。其次先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和信息傳播推廣深入人心，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸與市場(chǎng)接軌，適應(yīng)了新型生產(chǎn)組織的發(fā)展需要，出現(xiàn)了農(nóng)、林、牧、副、漁各個(gè)領(lǐng)域碩果累累的繁榮景象。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)力為發(fā)展依托
目前，我國正處于新農(nóng)村建設(shè)初期階段，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還不成熟，再加上我國幅員遼闊，各地氣候、環(huán)境不同，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范具有局域性和針對(duì)性，所以新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)力為發(fā)展依托，重視專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技培訓(xùn)，有效的實(shí)現(xiàn)技術(shù)的科學(xué)化和管理的自動(dòng)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，努力提高技術(shù)人員的工作積極性，完善科技推廣制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面技術(shù)革新和技術(shù)人才綜合素質(zhì)的提高。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航
隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要以人為本，以先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅度提升?，F(xiàn)階段，我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是由政府直接推廣模式構(gòu)成，它具有以偏概全和實(shí)施不徹底性，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧富兩極分化；其次，縱觀市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系正由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，這就奠定了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和價(jià)值；再次，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，社會(huì)中農(nóng)業(yè)推廣的無償服務(wù)逐漸向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人人平等，勤勞致富的局面。綜上所述，在這三者的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)必須要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，遵循國家宏觀調(diào)控政策，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人們的安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速增長。
二、構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式的合理化建議
在分析了新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建原則，了解了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概念和服務(wù)對(duì)象后，我們逐漸找到了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行關(guān)系，從而明確了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方向和創(chuàng)新供給內(nèi)容。所以，新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建首先要以人為本，以生產(chǎn)經(jīng)營者的需要為基礎(chǔ)，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的體系模式；其次重視人才培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，切實(shí)把技術(shù)推廣落實(shí)到實(shí)處，杜絕咨詢服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)的脫節(jié)；再次將政府的直接推廣向國家宏觀調(diào)控傾斜，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、專業(yè)化；最后加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)化，從而促進(jìn)生產(chǎn)高效化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化，使得農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣更積極、主動(dòng)的適應(yīng)時(shí)展需要，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
三、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]水資源 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 承載能力 恩格爾定律
近年來,隨著我國人口的增加,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源的緊缺問題已經(jīng)成為當(dāng)前國家面臨的嚴(yán)重問題。本文將引入恩格爾定律,對(duì)我國當(dāng)前水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,結(jié)合水資源承載能力的影響因素,改善不合理的水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
一、我國水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析
(一)恩格爾定律的引入
消費(fèi)結(jié)構(gòu)指的是人們的各種消費(fèi)在消費(fèi)總支出中所占比例的大小。根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存需要―發(fā)展需要―享受需要的發(fā)展規(guī)律,德國統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾提出:一個(gè)家庭的收入越少,家庭收入或家庭總支出中用來購買食物的支出比例就越大:一個(gè)國家或地區(qū)越窮,其國民平均收入或平均支出中用于購買食物的費(fèi)用所占比例就越大;隨著家庭收入的增加.這一比例會(huì)下降。這就是著名的恩格爾定律。
(二)我國水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析
水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求一般分為三種類型:第一種是基本型消費(fèi)結(jié)構(gòu),即滿足生存需要。也就是通常所指的農(nóng)業(yè)用水資源,一般主要應(yīng)用于生存和生產(chǎn)資料的消費(fèi),主要滿足人們衣食住行用水;第二種是發(fā)展型消費(fèi)結(jié)構(gòu),即滿足發(fā)展需要。主要指工業(yè)用水,指的是發(fā)展型資源所需用水,在保證滿足衣食住行的基礎(chǔ)上,提高人們生活水平;第三種類型指的是生活用水,即滿足享受需要,通常指的是人們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)水資源的消費(fèi)。
如果將水資源看成是一種社會(huì)消費(fèi)品,在不同地區(qū)不同時(shí)間內(nèi),其消費(fèi)比例是不同的。以地域作為劃分單位,通過對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比對(duì)分析。由于不同地區(qū)的地貌地質(zhì)不同,導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展不均,耕地較多的地區(qū),基本型消費(fèi)結(jié)構(gòu)所占比重較大;經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),則發(fā)展類型消費(fèi)結(jié)構(gòu)所占比重較大、但是應(yīng)該看到的是,有些耕地資源有限的地區(qū),對(duì)農(nóng)業(yè)格外重視,會(huì)引起基本消費(fèi)類型與發(fā)展消費(fèi)類型的失重。
二、影響水資源承載能力的因素
1、水資源的總量
水資源總量指的是河流循環(huán)過程中可以更新和恢復(fù)的地下水與地表水的總和。確定水資源的總量是研究水資源承載能力的前提和基礎(chǔ),是決定某一流域水資源承載能力的關(guān)鍵。在研究水資源承載能力的過程中,水質(zhì)是需要和水量同時(shí)考慮的因素。確定水資源總量的因素有:在環(huán)境變化過程中所不變的水量,水利水電工程所儲(chǔ)備和增加的水量,跨流域調(diào)水過程中引起的增減;以及包含豐水期和枯水期的水資源資源總量。
2、生態(tài)環(huán)境所需的用水
生態(tài)環(huán)境所需水指的是為了維持生態(tài)平衡以及各種生物的生存對(duì)水資源的基本需求以及對(duì)水質(zhì)的要求。生態(tài)環(huán)境所需水的耗水量包括自然生態(tài)用水與人工生態(tài)建設(shè)所需的水量與水質(zhì)。另外,計(jì)算生態(tài)所需水時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到水體的流速與流量。
3、可供人們使用水資源的總量
可供人們使用水資源的總量是包括農(nóng)業(yè)用水,工業(yè)用水以及人們?nèi)粘Ｉ钏璧乃Y源的總量。從可持續(xù)發(fā)展的角度來說,可供使用水資源指的是在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi),可供人類使用和開發(fā)利用的水資源的最大量,這個(gè)量也是水資源承載能力計(jì)算的基礎(chǔ)線。在實(shí)際計(jì)算中,一般要扣除生態(tài)環(huán)境所需水量以及地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量;同時(shí),由于各地區(qū)生產(chǎn)力水平不一致,以及節(jié)水技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平不一,影響了對(duì)水量以及水質(zhì)的計(jì)算,因此這些因素也不予計(jì)算在內(nèi)。
4、水體的自我清潔能力
通常情況下,污染物進(jìn)入水體之后,在水體流動(dòng)過程中,會(huì)進(jìn)行一系列的物理變化與化學(xué)變化,使污染程度降低,這就是水體的自我清潔能力。針對(duì)不同流域水質(zhì),不同程度污染,水體的自凈能力不同,這也是在計(jì)算水資源承載能力時(shí)重要的影響因素。
三、優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)、緩解水資源承載能力的建議
1、轉(zhuǎn)變水資源消費(fèi)類型
在水資源依賴較強(qiáng)的地區(qū),農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)支柱,但是水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值卻不多,因此,在這類地區(qū),應(yīng)該在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,由農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)和林業(yè)轉(zhuǎn)化,調(diào)整水資源消費(fèi)結(jié)構(gòu),使水資源結(jié)構(gòu)逐漸由基本型消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
2、優(yōu)化水利建設(shè)工程配置
為了滿足優(yōu)化水資源配置需要,在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過程中,首先要考慮到相關(guān)的水利建設(shè)工程的實(shí)際需要,同時(shí)要盡最大限度減少消耗和合理利用各種資源配置。在規(guī)劃中要未雨綢繆,提前計(jì)劃好節(jié)水工程以及治污工程的調(diào)控手段和支出費(fèi)用等等。
3、節(jié)約用水,保證城市用水的補(bǔ)給
在水利水電工程建設(shè)中,在考慮節(jié)水以及治污手段的同時(shí),需要建立相應(yīng)的檢測(cè)系統(tǒng),替代傳統(tǒng)的不科學(xué)手段,以保證居民生活用水的供給,以及生態(tài)和水體的平衡。當(dāng)前很多城市在表面看來,水資源豐富,完全能夠滿足居民生活用水,但是在實(shí)際上是以生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水的嚴(yán)重透支作為代價(jià)的,因此,應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)目標(biāo),恢復(fù)生態(tài)水的平衡,保證水資源持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié):
水資源的開發(fā)與管理是我國乃至全球都面臨的巨大問題,通過對(duì)水資源消費(fèi)結(jié)果以及承載能力的分析,客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前水資源開發(fā)現(xiàn)狀,為研究水資源承載能力提供一定的參考數(shù)據(jù)。
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為開展好這次民主生活會(huì)，我鄉(xiāng)在會(huì)前確定了會(huì)議主題，制定了民主生活會(huì)方案，按要求進(jìn)行了相關(guān)篇目的學(xué)習(xí)，并就查找班子和個(gè)人存在的不足作了具體安排。在此之前，通過召開座談會(huì)、發(fā)放《征求意見表》、廣泛開展談心活動(dòng)等形式，廣泛征求各方意見，使班子和個(gè)人找到了存在的不足，在此基礎(chǔ)上，班子成員進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，撰寫了民主生活會(huì)發(fā)言材料，為開好這次民主生活會(huì)打好基礎(chǔ)。
二、精心組織，成效顯著。
會(huì)上，我鄉(xiāng)黨委書記**同志切實(shí)履行了第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭開展了批評(píng)和自我批評(píng)，首先從自身查找不足、剖析自我，他緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、聯(lián)系本鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和履行職能的情況，認(rèn)真查找了思想觀念、管理機(jī)制、履行職責(zé)、實(shí)際工作、發(fā)展思路等多方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，初步提出了整改措施和今后努力的方向。其余同志的發(fā)言，都能站在切實(shí)推進(jìn)本鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大局的高度，站在維護(hù)好廣大群眾利益的高度，直言不諱，坦誠相見，對(duì)每位同志個(gè)人和全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提出意見和建議，營造了開誠布公，坦誠交流的良好氛圍?？h委崔瑩書記對(duì)本次會(huì)議給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此次民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題突出、氣氛濃厚，真正達(dá)到了找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向的預(yù)期目的，是一次高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
三、存在的問題
經(jīng)過大家認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，共梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)等三方面12條問題需要整改，主要?dú)w納為：1、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍存在的問題：一是個(gè)別黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠深、科學(xué)發(fā)展理念樹立得不夠牢。二是鄉(xiāng)干部隊(duì)伍來源面窄，鄉(xiāng)、村干部后備人材不足。三是個(gè)別黨員干部中的工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、紀(jì)律要求不過硬。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問題：一是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為西部發(fā)展較快，東部發(fā)展相對(duì)遲緩。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民增收渠道不多。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四難：向農(nóng)民推廣技術(shù)難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程投入難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)難，農(nóng)民收入增加難。3、農(nóng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是新農(nóng)村建設(shè)中，投入不平衡問題。二是農(nóng)民子女入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等老問題還不同程度的存在。
四、整改措施
針對(duì)現(xiàn)階段查擺和梳理出來的問題，不斷加大工作力度，廣納諫言，用新理念、新方法和新舉措解決實(shí)際問題。一是解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的問題。首先，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。先后調(diào)整5名村后備干部走上村副職崗位，并組織干部外出考察學(xué)習(xí)32人次。其次，在全鄉(xiāng)推行“一線工作法”，即干部到一線調(diào)研、問題在一線解決、典型在一線發(fā)現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，在干部中堅(jiān)持用最“實(shí)”的辦法解決最“難”的問題，把“用成果說話，讓群眾來評(píng)”作為衡量干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，全鄉(xiāng)干部為基層辦實(shí)事23件，提合理化建議8條，為群眾解決生產(chǎn)資金230多萬元。二是解決我鄉(xiāng)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。我們制定了東部村依托資源優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整改措施。利用環(huán)鄉(xiāng)路、通村屯路的交通優(yōu)勢(shì)，把**村、五星村、東升村規(guī)劃為綠色瓜菜生產(chǎn)區(qū)，把五星村、紅星村、建設(shè)村規(guī)劃為雜糧、雜豆生產(chǎn)區(qū)，把**村、五星村規(guī)劃為工業(yè)項(xiàng)目小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金禾冷藏、大慶市北方果蔬有限公司、華泰水泥制品廠等多個(gè)加工項(xiàng)目，做好富宏達(dá)木材加工廠和海達(dá)紙業(yè)的進(jìn)駐準(zhǔn)備工作。三是解決群眾反映的農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的難問題。我們積極采取措施：1、開展“科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動(dòng)。2、實(shí)施水田開發(fā)工程。投資1,000萬元的**鄉(xiāng)建國泵站水田擴(kuò)建項(xiàng)目通過省發(fā)改委專家論證正式立項(xiàng)，建成后可增稻田面積3萬畝，增加農(nóng)民收入3,000萬元以上。3、成立專業(yè)合作社。4、提升畜牧生產(chǎn)水平。慶豐、紅星兩個(gè)村黨支部分別建設(shè)面積達(dá)10萬平方米和8.6萬平方米的奶牛廣場(chǎng)，土建部分已全面開工，預(yù)計(jì)明年五月份將全部投入使用。
五、今后努力的方向
（一）繼續(xù)將學(xué)習(xí)貫穿始終。保證中心組的學(xué)習(xí)繼續(xù)深入開展，領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭參加學(xué)習(xí)和討論，用理論武裝頭腦，提高理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，提高分析和解決實(shí)際問題的能力。
（二）深入開展調(diào)研，繼續(xù)查找問題與不足。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭密切聯(lián)系本單位實(shí)際和分管工作，針對(duì)應(yīng)著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題方面廣泛征求廣大黨員干部意見，并及時(shí)予以解決和改善。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的問題就是農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題，這不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的全局。“十二五”計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，千方百計(jì)把增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
“靠天吃飯”是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足這個(gè)時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，高峰鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。鎮(zhèn)黨委.鎮(zhèn)政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走上致富的道路，在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場(chǎng)，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。根據(jù)不同村里土質(zhì)，自然資源，地理位置，種植不同的品種，形成一村“一品”。比如太山村多是沙壤土，種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的天府花生；東風(fēng)村土質(zhì)肥沃疏松，可種植反季節(jié)蔬菜；紅星村的田塊大.田也比較肥沃，而且農(nóng)民也有蓄留再生稻的習(xí)慣，在品種上選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、再生能力強(qiáng)的品種，充分利用高峰米業(yè)，加工優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的再生稻，形成自己的特色品牌；居委利用在場(chǎng)鎮(zhèn)地理位置的優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)；民主村利用地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，交通方便，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果；建新村搞好土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)業(yè)主種植藥材和馬鈴薯，剩余的勞動(dòng)力還可以在業(yè)主那里打工找錢；大井村引進(jìn)業(yè)主搞水稻，玉米制種，同時(shí)農(nóng)民也既能在業(yè)主那里打工找錢，還能學(xué)習(xí)到制種技術(shù)；界尺村利用場(chǎng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)，服務(wù)，飲食業(yè)；關(guān)榮村利用地多，坡砍大種植經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展畜牧業(yè)。我清楚地知道，地也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。經(jīng)過調(diào)查了解，我們覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下四點(diǎn)上想辦法：
（一）組織農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由于現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)的是老弱病殘及婦女，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平極其低下，新技術(shù)推廣難度很大，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和提高農(nóng)民素質(zhì)顯得特別重要。
（二）搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。
1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，高峰鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開發(fā)，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種。
（四）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入。
1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)。
2、發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革，完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、鼓勵(lì)、支持和組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。采取多種形式，通過多種渠道，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來，同時(shí)搞好技能培訓(xùn)到大城市和沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；存在問題
中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-49-1
1 如何有效開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作
1.1 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作要有目的性
在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，因地制宜選擇適合本地區(qū)的新技術(shù)、新機(jī)具，主要是根據(jù)地形地貌以及種植結(jié)構(gòu)選擇農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的重點(diǎn)。例如，以種植水稻為主的地區(qū)，并且種植面積較大的，就應(yīng)該在水稻的種植管理收獲上下功夫，有針對(duì)性地推廣有利于水稻生產(chǎn)的新技術(shù)、新機(jī)具。同時(shí)也要把農(nóng)戶多年來在水稻種植中的一些發(fā)明創(chuàng)造，好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，介紹推廣給其他的種植戶，這是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者的責(zé)任和義務(wù)。比如，對(duì)農(nóng)機(jī)具的改進(jìn)、創(chuàng)新，只要它適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展且安全有效，我們就幫助他們完善，給予支持和鼓勵(lì)，甚至推廣，還要通過調(diào)查研究選擇適合本地區(qū)推廣的項(xiàng)目，拿出可行性報(bào)告給上級(jí)推廣部門，爭(zhēng)取得到他們的支持。
1.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣觀念
一是由過去企業(yè)生產(chǎn)什么就推廣什么轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要什么就推廣什么；二是不但要推廣上級(jí)科研單位的新技術(shù)新成果，還要把生產(chǎn)實(shí)踐中好的發(fā)明創(chuàng)造加以推廣；三是轉(zhuǎn)變推廣單一的增產(chǎn)技術(shù)為推廣綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝新技術(shù)的結(jié)合；四是改變過去重點(diǎn)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)為全面推廣；五是改變只追求數(shù)量、數(shù)字上的推廣，為切實(shí)減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)民養(yǎng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公益事業(yè)，作為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門也要積極主動(dòng)的給政府當(dāng)好參謀，提出合理化建議。以有為才有位為指導(dǎo)思想，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，立足本職工作，把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作搞好，積極爭(zhēng)取政府部門的支持，同時(shí)也要多多聯(lián)合相關(guān)部門，以利于農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。不斷完善推廣服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化增加正能量。
1.4 將農(nóng)機(jī)大戶作為推廣工作的突破口
農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)發(fā)展的先鋒隊(duì)，因此，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí)一定要重視農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作人員要與農(nóng)機(jī)大戶常聯(lián)系，了解農(nóng)機(jī)大戶的需求，把適合于他們的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具及時(shí)推廣給他們，這樣他們就能起到模范帶動(dòng)作用，從而為推廣普及工作奠定基礎(chǔ)。扶持農(nóng)機(jī)大戶引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具，通過各種方式方法爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在農(nóng)機(jī)大戶的田里搞新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范，組織農(nóng)民參觀。以開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班的形式宣傳推廣。請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與錄像制作科技宣傳片，也可以制作成光盤免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民。試驗(yàn)示范是最好的推廣方式，農(nóng)民能夠真真切切的看到實(shí)效，這樣推廣工作就非常好開展了。
2 農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題
2.1 缺少建設(shè)資金
在農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)方面，各級(jí)政府也很重視，但苦于財(cái)政十分困難，沒有資金可投，致使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)無設(shè)備和資金進(jìn)行全方位的服務(wù)，沒有下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)及服務(wù)工具，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求。由于缺少資金影響各項(xiàng)工作的正常開展，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的職能作用難以發(fā)揮。為此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件勢(shì)在必行。
2.2 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，知識(shí)更新較慢。 目前很多基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員都是較早一代的大中專畢業(yè)生。新生力量注入很少，甚至一些地區(qū)10年來沒進(jìn)過新人，因此，知識(shí)老化嚴(yán)重，對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具知之甚少，缺少學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。致使所需要的具有真才實(shí)學(xué)的科技人員短缺，推廣隊(duì)伍整體知識(shí)水平低，主要是知識(shí)老化。因此，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的公共服務(wù)能力。要搞好推廣工作先要建設(shè)好推廣隊(duì)伍，上級(jí)部門應(yīng)組織對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員定期有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。
3 結(jié)語
做好新時(shí)期的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，要根據(jù)實(shí)際情況，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的服務(wù)素質(zhì)，從根本上改變觀念，多多爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為三農(nóng)工作貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]周萍，張賀增.淺談農(nóng)機(jī)推廣工作中的幾點(diǎn)看法[J].農(nóng)機(jī)推廣與安全，2003（6）.
[2]王先龍.淺談農(nóng)機(jī)推廣工作者的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平在農(nóng)機(jī)推廣工作中的重要性[J].貴州農(nóng)機(jī)化，2006（5）.
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；行政執(zhí)法
中圖分類號(hào)： S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）01-0077-02
畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局來說占據(jù)著重要的地位。改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，推動(dòng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出的更高的要求。要努力把畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作做得更好更有成效，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
1 新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的問題[1]
近幾年以來，我國畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，特別是2006年7月1日《中華人民共和國畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱《畜牧法》）及相關(guān)配套的法律法規(guī)實(shí)行之后，從源頭上有了較好的法律保護(hù)。畜牧業(yè)進(jìn)入法制化發(fā)展軌道，使得我國畜牧業(yè)無論從質(zhì)量還是數(shù)量上都躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，畜牧業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ渤蔀榘l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要手段，是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分。隨著畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，一系列相關(guān)問題也逐漸暴露出來。成為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路上的絆腳石。
1.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的大量存在所帶來的問題
由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖在技術(shù)上沒有過高的強(qiáng)制要求，通常采用最基本的養(yǎng)殖方式，對(duì)可能出現(xiàn)的疾病等動(dòng)物健康問題無法做出早期預(yù)警，所以一旦出現(xiàn)疫情則會(huì)大面積傳播，導(dǎo)致農(nóng)戶遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也極大損害了本地區(qū)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給動(dòng)物疾病防治也提出了更高的要求。同時(shí)，諸如沒有按照規(guī)定合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等也不同程度造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的大量動(dòng)物排泄物容易造成污染，對(duì)人和動(dòng)物都有不利影響。
1.2 畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)有待加強(qiáng)。由于地方上的動(dòng)物檢疫監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)差距較大，且機(jī)構(gòu)亦不夠完善，彼此之間的職能分工存在模糊，經(jīng)常容易導(dǎo)致相關(guān)的行政監(jiān)督工作難以開展。另外，畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中，各人員間的專業(yè)技能素質(zhì)總是或多或少存在不到位或缺失的現(xiàn)象，對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法的迫切性和必要性在認(rèn)識(shí)上也存在偏差。第二，在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)力度不足，往往造成執(zhí)法軟弱等問題。所以，在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中應(yīng)有效地聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使畜牧業(yè)行政執(zhí)法做得更好、更有效。
此外，畜牧業(yè)用地不足以及對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的投入不夠，畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的收集、處理力度不足等諸多問題，也是制約我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
2 加強(qiáng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的重要意義
作為畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中的一員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。具體要做到以下幾點(diǎn)[2]。
（1）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)是事關(guān)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，畜牧業(yè)亦在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，畜牧業(yè)的發(fā)展也直接關(guān)系到農(nóng)民的收入問題。作為保障畜牧業(yè)規(guī)范合理運(yùn)行的畜牧業(yè)行政執(zhí)法單位，其重要作用不言而喻。應(yīng)提高自身認(rèn)識(shí)，從大局出發(fā)，著眼細(xì)微，為保證我國畜牧業(yè)有序發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（2）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，是貫徹《畜牧法》相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)依法治國的必然要求。經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，要切實(shí)保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)《畜牧法》及其相關(guān)法律的精神，保證法律尊嚴(yán)，就必須堅(jiān)定不移地貫徹依法治國方略，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
（3）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，也是保證人民生活，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來不斷出現(xiàn)的“瘦肉精”、“健美豬”等食品安全事件越來越嚴(yán)重地危害了人民群眾的生命健康權(quán)益，更嚴(yán)重地影響了我國畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局。
3 加強(qiáng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的主要手段
針對(duì)我國畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的種種問題，必須要找出對(duì)策加以妥善解決，這事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，也事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的的大局。
3.1 堅(jiān)決貫徹《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的重要規(guī)定
堅(jiān)決貫徹《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的重要規(guī)定，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相關(guān)法律法規(guī)是保證我國畜牧業(yè)積極健康發(fā)展的根本大法。要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)畜牧業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向前進(jìn)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《畜牧法》。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃，使畜牧業(yè)與其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并以提高畜牧業(yè)整體質(zhì)量為中心，大力扶持和發(fā)展大規(guī)模、高效益的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，并依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使畜牧業(yè)從整體上有一個(gè)質(zhì)的提升。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疾病防控的監(jiān)管力度，更加高效地保護(hù)和利用優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品的加工能力和市場(chǎng)占有率。
3.2 提高對(duì)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)
提高對(duì)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，打造一支完善的畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高從業(yè)人員的法律認(rèn)知水平。首先，各級(jí)畜牧行政執(zhí)法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《畜牧法》的相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)《畜牧法》的精神要旨。采取多種手段和途徑，以人民群眾喜聞樂見的方式向廣大養(yǎng)殖戶宣傳法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確適用法律，維護(hù)自身的相關(guān)權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)。另外，還要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員責(zé)任制，建立健全錯(cuò)案追究制度。
3.3 確保畜牧業(yè)行政執(zhí)法行動(dòng)行之有效
為克服畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在的軟弱性問題，應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法單位，開展一種行之有效的執(zhí)法行動(dòng)。以往的畜牧業(yè)行政執(zhí)法由于是單一部門執(zhí)法，會(huì)或多或少存在力度不足等問題，且畜牧業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局的重要經(jīng)濟(jì)部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法沒有必要。在執(zhí)法過程中，畜牧業(yè)的主管單位畜牧局應(yīng)發(fā)揮執(zhí)法的核心作用，再聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。多管齊下，使畜牧業(yè)行政執(zhí)法開展得更好、更有成效，有針對(duì)性的采取對(duì)違法行為依法進(jìn)行立案調(diào)查并下達(dá)書面整改通知書、對(duì)違規(guī)經(jīng)營產(chǎn)品進(jìn)行查扣等手段，凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。
3.4 建立“陽光執(zhí)法”體系
建立“陽光執(zhí)法”體系，積極接受監(jiān)督，虛心接受合理建議，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、透明、公開、有效運(yùn)行。畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作的順利開展，離不開廣大人民群眾的支持。作為保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)執(zhí)法單位，應(yīng)該主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光之下運(yùn)行，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)取信于民，避免盲目執(zhí)法，粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要虛心接受來自社會(huì)和群眾的合理化建議，積極改正工作中的失誤和不足。使利用職務(wù)犯罪損害民生的現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，使畜牧業(yè)的行政執(zhí)法從源頭上得到純潔，進(jìn)一步提高履行畜牧業(yè)執(zhí)法任務(wù)的能力。
3.5 積極開展疾病防治、技術(shù)輔導(dǎo)、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作
畜牧局和動(dòng)檢所等相關(guān)畜牧業(yè)執(zhí)法單位要發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入養(yǎng)殖業(yè)主之中，積極開展疾病防治、技術(shù)輔導(dǎo)、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作為畜牧業(yè)的發(fā)展提供更多的技術(shù)支持，引導(dǎo)畜牧業(yè)向高技術(shù)水平邁進(jìn)。
總之，畜牧業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但在發(fā)展之中，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，成為制約我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。但發(fā)展的中遇到的問題必須依靠發(fā)展來解決，只有大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)我國畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)行政執(zhí)法的良性開展。
參考文獻(xiàn)：
為貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議精神，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)研究，現(xiàn)將年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)指標(biāo)量化分解，請(qǐng)各單位明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住一個(gè)關(guān)鍵，提升兩大基礎(chǔ)，實(shí)施五大行動(dòng)”：
一、緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)
即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1、高產(chǎn)創(chuàng)建抓萬畝。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，與實(shí)施新增千億斤糧食項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)抓好小麥、玉米萬畝示范片建設(shè)，提升萬畝糧食綜合產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵地位。全區(qū)糧食生產(chǎn)年度總體指導(dǎo)性計(jì)劃是：糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝，總產(chǎn)保持在58萬噸，單產(chǎn)增幅達(dá)到3.5%；糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整區(qū)推進(jìn)，10畝小麥畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，萬畝小麥單產(chǎn)達(dá)到620公斤，整建制平均單產(chǎn)超過500公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)。10畝玉米畝產(chǎn)達(dá)到950公斤，萬畝玉米單產(chǎn)達(dá)到750公斤，整建制平均單產(chǎn)超過600公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)。小麥播種面積2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立1個(gè)千畝規(guī)模連片高產(chǎn)示范片。小麥良種補(bǔ)貼統(tǒng)一供種面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)決防止品種多、亂、雜現(xiàn)象的發(fā)生，小麥、玉米生長關(guān)鍵期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合農(nóng)業(yè)局舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2-3次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民600人次。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營抓規(guī)模。深入實(shí)施以商招商、地緣招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商戰(zhàn)略，重點(diǎn)在銷售收入過億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)和培育上下功夫，壯大農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。用足用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，加快推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)品牌化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營集約化的發(fā)展目標(biāo)。
3、產(chǎn)業(yè)布局抓特色。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際大力發(fā)展以設(shè)施種植、有機(jī)蔬菜、特色種養(yǎng)為主的高效農(nóng)業(yè)，形成一批具有地域特色和市場(chǎng)前景的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。重點(diǎn)打造蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、林果加工、飼料加工、桑蠶養(yǎng)殖、生態(tài)觀光、保鮮冷藏、物流配送“產(chǎn)業(yè)群體”。年內(nèi)全區(qū)新增高值田面積2.6萬畝，新增設(shè)施大棚面積1.6萬畝，引進(jìn)農(nóng)作物新品種9個(gè)，重點(diǎn)推廣“一田多用、一年多茬、一熟多收”種植模式，提高土地復(fù)種指數(shù)和種植效益。以房村鄒家莊、西良甫村為樣板，大力實(shí)施整建制村舊棚改造工程，全區(qū)重點(diǎn)改造設(shè)施舊棚5000座，提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、牢牢抓住一個(gè)關(guān)鍵
即確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要按照“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)品牌、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全年無重大農(nóng)產(chǎn)品中毒事件發(fā)生，保障人民群眾健康消費(fèi)。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，指定專人專職從事此項(xiàng)工作；科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)方案，按規(guī)定程序與要求及時(shí)處理事故并報(bào)告信息；按照保工作運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。
2、嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)?？v深推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，規(guī)范建立農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶檔案和銷售臺(tái)帳，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的查處力度，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭。嚴(yán)格控制主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和重金屬超標(biāo)；全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3個(gè)例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，年內(nèi)完成4次委托檢測(cè)任務(wù)。
3、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全區(qū)新增有機(jī)食品認(rèn)證面積1萬畝，其中新增有機(jī)蔬菜0.6萬畝；新增綠色食品認(rèn)證面積1.8萬畝，新增無公害產(chǎn)品認(rèn)證面積1.8萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)模集中連片、核心面積1000畝以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3個(gè)，規(guī)模設(shè)立基地標(biāo)識(shí)牌，建立健全生產(chǎn)管理檔案和檢測(cè)記錄。
4、全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好基地與市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接工作，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極開展農(nóng)產(chǎn)品條形碼標(biāo)識(shí)化流通工作；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化抽樣檢測(cè)工作，上市農(nóng)產(chǎn)品必須要進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并規(guī)范建立抽檢檢測(cè)檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度落實(shí)到位。
三、全面提升兩大基礎(chǔ)
即突出抓好測(cè)土配方施肥和植保統(tǒng)防統(tǒng)治兩大公益職能，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技裝備水平。
1、深入實(shí)施沃土工程。充分整合新增千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等項(xiàng)目，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，減少不科學(xué)的化肥施用，提高肥料利用率，提高耕地土壤肥力。進(jìn)一步完善到村、到戶、到地塊，測(cè)、配、供、施一條龍的塔形服務(wù)體系，優(yōu)化土壤肥力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)測(cè)土配方施肥面積達(dá)到70萬畝以上，推廣配方肥4700噸以上。
2、大力推行綠色控害。穩(wěn)步發(fā)展鎮(zhèn)三個(gè)基層測(cè)報(bào)點(diǎn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)基層測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)在鎮(zhèn)分別建立5000畝以殺蟲燈為主的綠色控害示范基地。強(qiáng)化新型測(cè)報(bào)工具運(yùn)用等技術(shù)培訓(xùn)工作，做到病蟲監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、精確化，全面提升病蟲監(jiān)控水平。加快統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)，以規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)為突破口，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)等有規(guī)范運(yùn)行和自我發(fā)展能力的農(nóng)作物病蟲專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行扶持，不斷拓寬病蟲專業(yè)化防治的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，在小麥、玉米大田作物作為主要實(shí)施作物的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大蔬菜、桑茶服務(wù)面積，計(jì)劃實(shí)施專業(yè)化防治面積16萬畝以上，統(tǒng)防統(tǒng)治面積40萬畝次以上。大力推廣植保綠色控害技術(shù)。以鎮(zhèn)等蔬菜種植區(qū)為重點(diǎn)，以推廣綠色控害新技術(shù)為載體，有效減少農(nóng)藥用量，控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用，保證先進(jìn)實(shí)用植保技術(shù)深入千家萬戶，為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好有關(guān)新技術(shù)、新藥劑的試驗(yàn)示范工作，為植保新技術(shù)推廣提供依據(jù)。加大投入力度，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)，為防控工作提供必需的物資和技術(shù)保障。
四、深入實(shí)施五大行動(dòng)
(一)政策惠農(nóng)行動(dòng)
年全區(qū)農(nóng)村集體三資管理工作的總體思路是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞一個(gè)中心，落實(shí)兩大政策，完善三項(xiàng)管理，達(dá)到四個(gè)促進(jìn)，全面提升農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
1、圍繞一個(gè)中心。按照中央、省、市、區(qū)的要求，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)中心，搞好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的調(diào)查研究，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際，積極提出合理化建議，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。
2、落實(shí)兩大政策。農(nóng)村土地承包工作要達(dá)到依法管理、規(guī)范有序的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和省《實(shí)施辦法》，徹底糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的違法行為，堅(jiān)持土地承包期30年不變和平均分包到戶的原則，堅(jiān)決杜絕違反法律和政策的現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)搞好經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，每季召開1次調(diào)度會(huì)，力爭(zhēng)年發(fā)放5萬份。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法自愿有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)農(nóng)村土地承包進(jìn)行2次專項(xiàng)檢查，確保政策落實(shí)到位。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督、標(biāo)本兼治的原則，以治重、治亂為重點(diǎn)，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、自來水、電費(fèi)等亂收費(fèi)情況，進(jìn)行2次專項(xiàng)檢查。規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理，認(rèn)真檢查落實(shí)年“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取年“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；嚴(yán)格審核程序，嚴(yán)查借“一事一議”名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，嚴(yán)格監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
3、完善三項(xiàng)管理。主要是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)現(xiàn)深層次、高水平的工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村集體“三資”委托制，對(duì)中心管理人員和農(nóng)村報(bào)賬員各培訓(xùn)1次，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部管理、內(nèi)部控制職能。充分利用區(qū)監(jiān)控中心這個(gè)平臺(tái)，全面掌握農(nóng)村集體“三資”的運(yùn)行情況，搞好債權(quán)債務(wù)化解，常年跟蹤的村保持在120個(gè)以上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，民主管理機(jī)制，指導(dǎo)17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)管站建立健全審計(jì)承諾、復(fù)核、報(bào)告三項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法審計(jì)，注重民主監(jiān)督，力爭(zhēng)健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，提升全區(qū)“三資”管理水平。
4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)促進(jìn)。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省《條例》，年擬進(jìn)行專題調(diào)研、座談會(huì)議4-5次，依法規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。二是促進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程。全區(qū)農(nóng)村政策落實(shí)和農(nóng)村集體“三資”管理等工作要達(dá)到“決策公開化、理財(cái)民主化、管理規(guī)范化、監(jiān)督制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地防范和杜絕資產(chǎn)、資源管理和處置中的暗箱操作、、攤占挪用等現(xiàn)象，確保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開率、群眾的滿意率全部達(dá)到95%以上。三是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。依法及時(shí)處理好群眾來信來訪工作，處結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%，從政治和大局的高度保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過健全農(nóng)村民主監(jiān)督和科學(xué)管理體系，做到用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部我行我素、等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)村級(jí)干部依法行政的自覺性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
(二)科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)
1、奮力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷招生新突破。年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成中專招生15人以上，力爭(zhēng)中專招生超過200人；全日制中專班辦學(xué)上實(shí)現(xiàn)新突破，大陡山全日制教學(xué)班打造成全省亮點(diǎn)；加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民150人，并搞好對(duì)已培訓(xùn)農(nóng)民的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作；力爭(zhēng)新增區(qū)級(jí)優(yōu)勝學(xué)校3所。
2、奮力實(shí)現(xiàn)科技培訓(xùn)新突破。緊緊圍繞“農(nóng)村政策落實(shí)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、測(cè)土配方施肥、植保綠色控害”等工作重點(diǎn)，區(qū)分不同農(nóng)時(shí)，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，年內(nèi)重點(diǎn)組織科技培訓(xùn)活動(dòng)50場(chǎng)次以上，直接間接受益農(nóng)民3萬人次。充分借鑒農(nóng)民科技培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，全力抓好農(nóng)民實(shí)用人才培養(yǎng)工作。
(三)生態(tài)富民行動(dòng)
1、全力抓好年沼氣項(xiàng)目掃尾工作。進(jìn)度慢的項(xiàng)目村要再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)，3月底前突擊完成沼氣池建設(shè)任務(wù)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的沼氣池集中進(jìn)行完善，確保達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；搞好項(xiàng)目檔案的分類整理工作，力爭(zhēng)一次通過省級(jí)驗(yàn)收。
2、高標(biāo)準(zhǔn)完成年沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。年國家沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為“一池三改”戶用沼氣池3000個(gè)，建設(shè)時(shí)限為年12月底。項(xiàng)目建設(shè)要以整建制村或街道為主體組織實(shí)施，成片規(guī)劃，成片建設(shè)，不搞分散建設(shè)。年內(nèi)全區(qū)新增農(nóng)村戶用沼氣池1200個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇村級(jí)班子強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的村組織實(shí)施，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要與其它項(xiàng)目結(jié)合起來建設(shè)，可與交通、改水、生態(tài)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目結(jié)合起來實(shí)施，除改圈、改廁、改廚外，要注重把改路、改房、改水結(jié)合起來，確保項(xiàng)目建設(shè)有規(guī)模、有特色、有亮點(diǎn)。
3、確保農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)安全。沼氣建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任重大，具體工作中要做到三個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的不規(guī)范工程要堅(jiān)決進(jìn)行整改；堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池施工的人員必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大農(nóng)村沼氣安全檢查工作，充分發(fā)揮沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的吸附作用，建立起與沼氣群體相配套、相適應(yīng)的安全管理體系，確保沼氣質(zhì)量安全。
(四)打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)
進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治暨執(zhí)法年、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合的管理制度，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范建立各類管理檔案和執(zhí)法文書，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；家庭牧場(chǎng)；建設(shè)；鄂州市
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0082-02
近年來，鄂州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及2013年中央1號(hào)文件精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，以都市農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，舉全市之力，全方位、多層次、多渠道地支持家庭牧場(chǎng)建設(shè)，形成了以畜禽養(yǎng)殖為核心，連帶種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)
（1）發(fā)展速度十分迅猛。自2010年以來，在一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭牧場(chǎng)的積極性日益高漲，形成了家庭牧場(chǎng)的建設(shè)熱潮。僅2013年上半年，全市家庭牧場(chǎng)新增加64家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化150模式豬舍78棟，標(biāo)準(zhǔn)化153模式雞舍127棟，標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍36棟，配套種養(yǎng)面積達(dá)2 000 hm2，增加生豬飼養(yǎng)量3.2萬頭，蛋雞存欄增加87萬只，蛋鴨存欄增加86萬只，占鄂州市畜牧經(jīng)濟(jì)增加量的90%。
（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。近年來，鄂州市不斷總結(jié)家庭牧場(chǎng)的建設(shè)模式，加大了綜合配套技術(shù)的推廣，促進(jìn)了家庭牧場(chǎng)建設(shè)檔次的不斷提升。與2010年相比，鄂州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局越來越科學(xué)，畜禽舍越來越標(biāo)準(zhǔn)，硬件投入越來越大，管理水平越來越高，涌現(xiàn)出了潘友華、李俊、程新勝等多個(gè)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)兵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市家庭牧場(chǎng)畜舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%、沼氣入戶率達(dá)100%、種養(yǎng)配套率達(dá)100%、環(huán)境整治率達(dá)85%以上。
（3）區(qū)域特色日益明顯。通過三年來的培育，鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了從零星發(fā)展到規(guī)模集成方向轉(zhuǎn)變，初步形成了百里長港生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)和蒲團(tuán)樊寺線家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。在百里長港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)擁有家庭牧場(chǎng)53個(gè)，生豬出欄近10萬頭。在華容區(qū)10公里樊寺線家庭牧場(chǎng)展示區(qū)，我們相繼建設(shè)了家庭牧場(chǎng)8戶，配套種養(yǎng)面積達(dá)100 hm2。家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)了高效立體種養(yǎng)模式的普及，畜牧業(yè)生產(chǎn)力資源得到充分利用，綜合經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升，有效拓寬了農(nóng)民的增收渠道?，F(xiàn)在，鄂州市“豬-沼-菜（果）”、“林-草-雞”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式普及率達(dá)80%以上，基本實(shí)現(xiàn)了糞污處理資源化、無害化，形成了一批以家庭牧場(chǎng)為主體，以種養(yǎng)配套為特色的禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。
2 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)的主要作法
2010年以來，鄂州市按照“種養(yǎng)配套、立體發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合利用”的原則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等綜合措施，大力支持家庭牧場(chǎng)建設(shè)。
（1）加大政策宣傳。2011年元月15 日，鄂州市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]1號(hào)文，頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。8月12日，市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]23號(hào)文，頒發(fā)了《關(guān)于加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)作為加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要措施，出臺(tái)了一系列扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的激勵(lì)政策。為了把家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作推向，鄂州日?qǐng)?bào)社、鄂州電視臺(tái)、鄂州人民廣播電臺(tái)等單位開展“記者夜宿農(nóng)家”活動(dòng)，對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)過程中涌現(xiàn)的新典型、新做法、新思路進(jìn)行深度報(bào)道。先后在報(bào)紙、電視、廣播上報(bào)道家庭牧場(chǎng)26次，真正實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲。同時(shí)，我市還將家庭牧場(chǎng)建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)和畜牧項(xiàng)目建設(shè)情況在鄂州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民建設(shè)家庭牧場(chǎng)的工作熱情。
（2）加大示范引導(dǎo)。一方面，鄂州市通過招商引資、項(xiàng)目捆綁、政策引導(dǎo)等措施，按照生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)加大對(duì)樊湖沿線（樊口至梁子湖）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和改造，并將該地區(qū)作為陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的教學(xué)基地，增加電腦、投影儀、課桌等教學(xué)設(shè)備，形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，養(yǎng)、種、管相配套的高效生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)。另一方面，鄂州市在華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)樊寺線加大投入，不斷改善基礎(chǔ)條件、完善配套功能，優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收補(bǔ)貼的工作思路，先后培植了61個(gè)家庭牧場(chǎng)，形成了百里長港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)、樊寺線10 km家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。為了擴(kuò)大示范效應(yīng)，我局還多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、私營業(yè)主到該地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，加速家庭牧場(chǎng)建設(shè)模式的普及。
（3）加大技術(shù)服務(wù)。一是推行家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作預(yù)審制。對(duì)于各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦申報(bào)擬建設(shè)的家庭牧場(chǎng)，市畜牧獸醫(yī)局組織技術(shù)人員第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)場(chǎng)址選擇、欄舍建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)等方面提出合理化建議，防止盲目上馬和低水平建設(shè)造成不應(yīng)有的后果。二是組建家庭牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)工作組。鄂州市組織經(jīng)驗(yàn)豐富的畜牧獸醫(yī)專家成立家庭牧場(chǎng)技術(shù)服務(wù)組，按照"五化"（生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、糞便處理無害化）的要求，對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)管理、疫病防控和環(huán)境整治等方面提供全方位的技術(shù)服務(wù)。三是積極推廣相關(guān)配套技術(shù)。針對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題，鄂州市組織技術(shù)力量制定家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將畜禽場(chǎng)建設(shè)、程序化免疫、藥物保健、模式配套等操作性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)編制成冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和養(yǎng)殖戶手中。
（4）加大資金扶持。一是實(shí)行項(xiàng)目捆綁。為了加大硬件建設(shè)投入，培育一批建設(shè)水平高的家庭牧場(chǎng)，鄂州市將菜籃子工程項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目、板塊基地建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣（市）等項(xiàng)目資金重點(diǎn)投放在家庭牧場(chǎng)建設(shè)方面，先后改造、建設(shè)家庭牧場(chǎng)87個(gè)，總資金投放量達(dá)1 600萬元。二是加強(qiáng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2011年初，鄂州我市實(shí)施家庭牧場(chǎng)建設(shè)工程，制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案，及時(shí)下發(fā)到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。年終，鄂州市按照文件要求，組織市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，對(duì)100余個(gè)家庭牧場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)資金近200萬元。2013年，鄂州市實(shí)施“三創(chuàng)”活動(dòng)（創(chuàng)市級(jí)示范場(chǎng)、優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)、規(guī)范化養(yǎng)殖合作社），在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)，計(jì)劃拿出100萬元資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)行良種配送。為了解決家庭牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖戶種豬不優(yōu)的問題，2012年，鄂州市拿出專項(xiàng)資金63萬元，購買良種公、母豬129頭，及時(shí)發(fā)放到各家庭牧場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。四是拓寬融資渠道。2011年市政府注入資金3 000萬元，成立了鄂州市農(nóng)業(yè)投資公司，通過擔(dān)保、入股等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向家庭牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。
3 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)存在的不足
（1）土地流轉(zhuǎn)困難較多。作為一種新型的生產(chǎn)形式，土地集約是家庭牧場(chǎng)建設(shè)的先決條件。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況阻礙了土地的集中和流轉(zhuǎn)。由于較短的時(shí)間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)存在居多困難，致使家庭牧場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模難以擴(kuò)大，檔次難以提升。
（2）牧場(chǎng)融資渠道不暢。盡管市政府在信貸方面做出了較多努力，但因大部分農(nóng)村家庭牧場(chǎng)不具備貸款抵押和擔(dān)保條件，無法申請(qǐng)辦理較多額度的信用貸款。有些農(nóng)戶由于受資金短缺，后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展受阻，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。降低信貸門檻，解決資金投入問題，備受家庭牧場(chǎng)主的關(guān)注。
（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。近年來，鄂州市在家庭牧場(chǎng)建設(shè)方面做了一些有益的探索，取得了一定的成績(jī)，但總體來講，還是處在起步階段，部分家庭牧場(chǎng)建設(shè)還不夠規(guī)范，種養(yǎng)配套比例還不夠科學(xué)，綜合經(jīng)濟(jì)效益難以凸顯。
4 推動(dòng)家庭牧場(chǎng)建設(shè)的三點(diǎn)建議
黨的“十”明確指出，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)方式的變革。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段發(fā)展家庭牧場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
（1）繼續(xù)加大政策扶持力度。國家應(yīng)從土地、資金、技術(shù)等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，把家庭牧場(chǎng)建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；施工技術(shù)
一、前言
作為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要保障，農(nóng)田水利工程建設(shè)在近期取得了長足的進(jìn)步。研究農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)，能夠更好地提升農(nóng)田水利工程施工的實(shí)踐水平，從而對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。本文從介紹其施工技術(shù)特點(diǎn)著手本課題研究。
二、農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的特點(diǎn)
通過對(duì)農(nóng)田水利工程施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，可以使工程中的各項(xiàng)工序進(jìn)行科學(xué)有序的交叉施工，能在一定程度上減少施工成本，還可以有效縮短施工的工期。相對(duì)于其他工程項(xiàng)目而言，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的施工具有單獨(dú)特性的特點(diǎn)。第一，施工地理位置的特殊性。水利工程項(xiàng)目一般都是在河流、湖等地附近，水流會(huì)對(duì)工程施工產(chǎn)生一定影響，這就要求水利工程施工要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，有效控制施工地點(diǎn)的水流，確保水流不會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體進(jìn)行沖刷而影響工程質(zhì)量和工作進(jìn)度。第二，易受自然氣候變化的影響。因?yàn)檗r(nóng)田水利工程的性質(zhì)決定了施工項(xiàng)目要露天施工，暴雨、強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣對(duì)工程的施工質(zhì)量和工程進(jìn)度都會(huì)有很大的影響，所以在工程施工過程中要密切關(guān)注天氣變化情況，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，必要時(shí)采取相應(yīng)的措施。
三、農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
1.路基工程
（一）做好準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行路基施工時(shí)，應(yīng)該先做好各項(xiàng)與之相關(guān)的準(zhǔn)備工作，之后再進(jìn)行施工。在進(jìn)行路基工程的施工時(shí)，要注意以下兩點(diǎn)，第一，要注意把基邊沿給壓實(shí)，才可進(jìn)行施工；第二，要先用推土機(jī)給初步的推平，之后再用平面機(jī)進(jìn)行細(xì)致的整平工作；第三，要注意使用強(qiáng)烈震動(dòng)來中進(jìn)行中速的碾壓。
（二）放樣施工
一般來說，在進(jìn)行路基施工之前，除做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作外，還要先對(duì)路面進(jìn)行放樣施工，并且按照?qǐng)D紙的指示來確定路基邊緣和坡腳的位置。
（三）路基填筑
在進(jìn)行填筑的時(shí)候，我們可以采用水平分層的方法來進(jìn)行。要注意的是在分層的時(shí)候根據(jù)橫斷面的寬的大小來分，保證在填筑的時(shí)候一直是保持水平向上的。
（四）壓實(shí)
在給路面進(jìn)行填筑的工作的時(shí)候，一般而言，我們是根據(jù)施工的距離的遠(yuǎn)近來填筑的，也就是說，如果施工距離較短，在100m以內(nèi)的話，我們就可以只用推土機(jī)來進(jìn)行推土工作，但是如果距離遠(yuǎn)的話，就要用挖土機(jī)和推土機(jī)合作進(jìn)行工作，那么對(duì)于每一層進(jìn)行填土的時(shí)候，大部分是利用壓路機(jī)來進(jìn)行壓實(shí)的。如果壓實(shí)后的路面沒有出現(xiàn)參差不齊，翻漿等情況的話，說明這是正常通過可以繼續(xù)進(jìn)行的，但是如果發(fā)生了這種情況的話，就要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救。
2.砌筑工程
在進(jìn)行砌筑石體時(shí)，要選用通過驗(yàn)證的砂漿，砂漿強(qiáng)度一定要過關(guān)，而且在砌筑開始之前就應(yīng)該把泥垢清理好，讓所砌石的表面保持光滑且濕潤，如果在砌筑的時(shí)候間歇時(shí)間過長，則應(yīng)該等砂漿強(qiáng)度保持在2.5Mpa時(shí)再次進(jìn)行砌筑，而同時(shí)還要清除掉表面的殘?jiān)?。相鄰的石頭應(yīng)該是上下互相交錯(cuò)的銜接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，防止采用外面用石塊在一旁立著，而在中間用填心的方法來砌筑。而且在砌筑時(shí)如果發(fā)現(xiàn)石塊之間有較大縫隙的話，可以先用砂漿進(jìn)行填補(bǔ)之后再用碎石塊等物質(zhì)填滿，如果反之的話就造成了石塊與石塊的直接接觸。
3.鋼筋工程及混凝土工程施工
鋼筋工程施工要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，以確保用于農(nóng)田水利工程施工的鋼筋質(zhì)量滿足使用要求為前提條件下進(jìn)行。一般采取人工綁扎與焊接接頭。控制的重點(diǎn)是鋼筋保護(hù)層的厚度要夠，鋼筋的型號(hào)要符合工作設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼筋的焊接質(zhì)量要確保過關(guān)，各項(xiàng)控制指標(biāo)經(jīng)驗(yàn)收合格后，進(jìn)行混凝土的澆筑作業(yè)，現(xiàn)進(jìn)行下道工序的施工。混凝土部分施工重點(diǎn)檢查模板的強(qiáng)度、剛度是否達(dá)到要求，表面平整度和穩(wěn)定性是否滿足設(shè)計(jì)以及規(guī)范要求，要嚴(yán)格控制這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)值以確保立模質(zhì)量?；炷翝仓┕ぷ鳂I(yè)要水平分層、一次整體澆筑以確保工程質(zhì)量，在澆筑過程中要用插入式振搗器進(jìn)行振搗密實(shí)作業(yè)，澆筑完成并初凝后應(yīng)立即進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，期間應(yīng)保持澆筑面濕潤，加強(qiáng)成型砼的養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)是砼強(qiáng)度增長的必要條件，堅(jiān)持按規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。按規(guī)定留設(shè)同條件的養(yǎng)護(hù)試塊和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊，以同條件養(yǎng)護(hù)試塊的強(qiáng)度來確定拆模時(shí)間，同時(shí)要做好澆筑體防護(hù)工作，防止雨林、日曬和受凍，影響混凝土的施工質(zhì)量給工程帶來不必要的麻煩。
四、提高農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的幾點(diǎn)建議
1.做好前期工作，嚴(yán)格方案審查
對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照嚴(yán)格的立項(xiàng)程序，經(jīng)行政主管部門審批后，方可進(jìn)行招投標(biāo)工作，避免不合理的水利項(xiàng)目以及重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。對(duì)于符合規(guī)劃的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要予以嚴(yán)格審查，保證工程的設(shè)計(jì)水平。同時(shí)對(duì)于工程前期的調(diào)研工作，有關(guān)部門要安排足夠的人力和資金，做好對(duì)農(nóng)田水利工程的調(diào)查勘測(cè)工作，確保工程設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)和資料的準(zhǔn)確可靠，為設(shè)計(jì)方案的編制做好前期工作。
2.強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)水平
抓好水利工程施工技術(shù)人員以及工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高水利工程人員的業(yè)務(wù)水平。水利工程技術(shù)人才非常缺乏，基層水利部門可以采取各種有效方法，例如可以將技術(shù)人員派出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，或者去請(qǐng)這方面的專業(yè)技術(shù)人才加入到水利工程的施工建設(shè)中來，還可以采取短期培訓(xùn)的辦法，解決技術(shù)人才短缺的狀況。
3.實(shí)施技術(shù)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量
在農(nóng)田水利工程施工管理中，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理，加大監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，相關(guān)技術(shù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都符合質(zhì)量要求。考慮到農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)化策略，要做到工程規(guī)劃布局合理，施工管理技術(shù)先進(jìn)，施工過程科學(xué)高效，并廣泛采納各類可操作性強(qiáng)的合理化建議，使農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
4.采取節(jié)能技術(shù)，加大資金投入。
在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中應(yīng)做好總體的規(guī)劃工作，利用區(qū)域環(huán)境以及人文特色去推動(dòng)地區(qū)水利工程的發(fā)展。一是大量利用地區(qū)的自然資源，例如新疆阿爾河以及和田河、河谷平原組成河漫灘地、河心灘地等諸多地形環(huán)境，加之古河道較多的特點(diǎn)，非常適合發(fā)展?jié)竦毓喔燃夹g(shù)，這些人工的小型濕地將非常有利于新疆地區(qū)的農(nóng)田水利管理。二是采用管灌、噴灌以及滴灌技術(shù)代替農(nóng)田漫灌的方式。漫灌是農(nóng)村農(nóng)田灌溉的主要方式，這種方式既原始又落后，在水利工程的施工中，技術(shù)含量也很低。一般是從水源處開挖渠道直到農(nóng)田，通常渠道較長并且輸送渠道多為土質(zhì)渠道，給水資源造成極大的浪費(fèi)，農(nóng)田灌溉效果還不好。
五、結(jié)束語
通過對(duì)農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作的順利開展，有賴于對(duì)多項(xiàng)影響環(huán)節(jié)的充分掌控，有關(guān)人員應(yīng)該從農(nóng)田水利工程建設(shè)的客觀實(shí)際需要出發(fā)，充分利用既有優(yōu)勢(shì)，研究制定最為科學(xué)合理的施工技術(shù)方案。
參考文獻(xiàn)：
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