時間：2023-06-26 16:24:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工單位安全管理體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑 工程 安全 控制 對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑工程施工安全管理現狀分析
1投入到施工安全中的資金不足
在施工的時候，單位上對于安全方面投入的設備比較少，一些安全必需品都沒有得到足夠的補充，一些設備所需的防護品也沒有，哪怕存在的一些設備也都是為了減少資金而不去及時的修補破壞的設備或者是對一些建筑所要的東西進行一下更新，這些都是安全隱患問題。不僅僅是有關設備的資金不足，對于加強員工教育也是沒有足夠的資金，教育經費的緊張就導致了工人對安全意識的薄弱，單位也沒有給員工交必要的保險，如此一來，工程就無法順利完工。
2施工的工人安全素質的不足
建筑從業者當中，除了少數的管理與骨干技術者之外，其他的建筑工人多數是農民；他們對建筑施工的安全意識認識不足、在操作的過程中，缺乏必要的自我保護的意識與能力。在他們當中，大部分人沒有得到正規的有關安全方面的教育和相關培訓，缺少有關安全方面的知識；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人對對于安全帽的問題就是戴不戴無所謂，也不去系上安全帶；而且很多施工者為了方便或者因為操作不熟悉會產生很多的安全隱患，這些問題都會對工程的順利完工造成一定的影響。
3.對各方面監管的力度不夠大
一些建筑工程施工單位安全管理工作監管力度仍然不到位,不能夠嚴格執法,導致建筑工程施工過程中的安全問題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴重不到位,只是走走形式。另外,一些專業監管部門也面臨著監督人員綜合素質不高、監督方式方法不可行等現狀。
4.對于在施工中的安全措施管理不足
一個建筑工程的非常龐大的，它不僅僅是需要的人數多，工程量好大，需要投進去的資金多，以及所需時間長，它還有非常高的風險，所以，不僅要做好施工現場的工作，還要對材料進行一系列的管理，其中包括對材料的數量有一定規劃，放置材料的位置必須要選擇一個安全的場所，對于材料的材質進行嚴格的檢查。另外，建筑水泥攪拌設備與焊接設備的安全使用、管理以及水電方面的工作，應該管理有序。為了給施工人員一個安全的工作環境，讓工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作場地進行嚴厲監管，盡量避免施工事故的發生。
5.建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏。
一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏,沒有真正落實相關責任制度,不能夠做到責任到人,造成安全管理工作存在著嚴重的問題,甚至一些建筑工程施工單位沒有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對于建筑施工過程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責任意識,不能夠真正落實責任機制。與此同時,部分施工單位以及地方政府聯合起來,對于各種各樣的非法施工行為進行縱容和庇護。
6.建筑工程施工安全管理工作法律法規不完善。
建筑工程施工安全管理工作缺乏強有力的法律法規的良好保障。目前,雖然有一些相關的法律法規,但是懲罰力度不夠強,建筑工程施工單位并沒有對相關法律引起足夠的重視。缺乏有效的法律法規的約束,導致建筑工程施工單位敢于冒先下之大不幃,從而出現了各種各樣的偷工減料、商業賄賂等等嚴重威脅施工安全的問題。
二、建筑工程施工安全管理對策分析
(1)努力避免建筑工程施工安全問題的出現。
必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。
(2) 提高施工安全管理認識，加大企業安全管理投入
針對建筑工程施工安全管理現狀，首先應提高企業經營者的安全管理認識。從企業經營者對安全管理重視度的提高，加大企業安全管理的投入。通過相關安全設施的投入、安全管理人員成本的投入為施工安全管理工作奠定基礎。
(3) 強化企業施工安全管理現狀的調研與分析
為了切實有效的提高施工安全管理效果，促進企業安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企業應對自身的安全管理現狀以及相關設施情況進行調研與分析。針對安全管理需求對安全設施進行更新與不成功，為安全管理工作的開展奠定基礎。
(4) 構建完善的施工安全管理體系
為了確保施工安全管理工作有據可依，現代建筑工程施工企業還應根據企業管理架構、項目管理架構構建施工安全管理體系。并在工程中標后對基礎的安全管理體系進行有針對性的完善。結合建筑結構特點、施工現場特點以及施工用材料、設備等情況使安全管理體系能夠切實指導施工過程的安全管理工作，促進安全管理目標的實現。
(5) 分解安全管理體系及目標，將安全管理落實的施工過程中的各個崗位
為了有效執行安全管理體系、實現建筑工程施工安全管理目標。在企業建立完善的施工管理體系后還應根據不同崗位的工作內容將安全管理體系及目標，分解落實到各個崗位。以分解、落實后的管理體系內容、目標指導施工過程中各崗位人員的工作。以各崗位人員對安全管理內容以及自身工作內容的明確，促進安全管理目標的實現。
（6)進一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣傳工作。
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳?；诖?一定要進一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊子分發到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關法律法規納入建筑工程施工單位普法計劃范圍。強化建筑工程施工安全管理工作專業教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質。
另外，在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業安全管理、設備操作管理是施工安全管理工作的重要內容。為了確保施工用電的安全，在工程中標后的現場規劃中即應開始臨電變電箱、臨電線路架設以及使用點設置等工作。通過臨電安全管理避免火災、觸電等安全事故的發生。同時，考慮點在高層建筑施工中高空作業人員安全。在建筑工程施工中應注重“四口”、“五臨邊”的安全設施設置及檢查。有專職人員對安全設施進行定期檢查及抽檢，預防安全事故的發生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過程中還應加強操作人員安全意識樹立以及防護網等基礎設施的檢查。為了避免設備操作中非專職人員操作設備造成的安全事故，現代建筑工程施工中還要加強設備操作的監控。嚴禁非設備操作人員接觸設備，同時注重設備防護設施是否完好。通過上述三方面工作重點的確立與執行，保障建筑工程施工安全管理目標的實現。
結語
現代建筑工程施工安全管理工作是企業提升管理能力、提高經濟效益的重要工作內容。針對建筑工程施工企業安全管理現狀，建筑工程施工企業要從經營者安全管理認識的提高入手。通過加大安全設施投入、加強安全管理體系建立、切實有效的實行安全管理規定等實現建筑工程安全管理目標。以安全管理工作的有效開展促進企業的健康發展。
【參考文獻】
[1] 葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].信息技術創新導報,2009(6).
[2] 劉建軍.針對建筑工程施工安全管理問題強化安全教育與培訓[J].工程施工管理資訊,2011,1.
關鍵詞：建筑工程；施工安全管理；問題；對策
在當前社會經濟飛速發展的今天，建筑行業取得了較好的發展成果。建筑行業，已經成為了社會主義經濟建設時期的重要支柱性產業，對于人們的生活和社會的發展都具有重要的影響和作用?，F如今的建筑產品種類多樣，安全始終是建筑行業重要的建設要求之一，保證建筑工程的施工質量，是建筑企業和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質量，需要針對施工現場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果，使其為人們提供良好的居住環境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的，在進行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環境中，很多建筑企業為了追求更高的經濟利益，將工程建設的結果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業所使用的安全管理模式，已經不再適應當前社會的發展要求，違章操作和違規施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業和施工單位進行溝通協商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環節進行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產機構以及衛生保衛機構等形同虛設，很多需要這些機構執行的工作無法順利開展。安全生產的責任制度不夠健全，導致很多安全施工管理的指標無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設時，通常情況下都是在露天高空的環境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復雜，因而在進行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質不高
實際進行建筑工程施工建設的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認識程度不高，能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進行，造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質不夠高，卻是很多建筑企業和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強建筑工程施工安全管理的相關對策
2．1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業人員綜合素質不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時，不僅需要增強從業人員的安全意識，同時還要逐步提升從業人員的綜合素質。因而在開展安全培訓教育工作時，需要建立起完善的培訓機構，做好安全培訓和生產、安全和建筑企業自身發展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員，進行安全教育培訓工作，逐步提高從業人員的專業素質，豐富他們的業務經驗［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業各項工作的順利進行造成了嚴重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行，提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理，發揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業自身的發展狀況，企業建筑工程中的要求，以及企業工作人員需要遵守的各項施工規范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優秀企業的先進管理經驗，將企業自身發展的情況與其進行有效結合，從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系，應該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現場環境
施工現場環境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現場施工時，需要有專門的人員負責現場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現場的管理工作，也是改善施工現場環境的重要舉措之一。部分現場管理人員的態度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題，要能夠及時進行控制和管理，保證進行各項工程建設時的各種施工環境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環節順利進行，同時還需要做好日常的監督和管理工作。日常的監督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監督和管理機構，為開展監督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現的一些問題，及時通報有關人員進行相應的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現場環境，以及做好日常監督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團有限公司
參考文獻:
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［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．
［5］趙玉玲．建筑施工安全管理問題及對策探析［J］．科技創新與應用，2014（2）：230．
關鍵字：安全管理；問題；措施
1 引言
目前我國的房屋建筑行業仍然保持了較快的增長速度，雖然政府在積極的推行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，但是基于GDP增長對建筑工程的依賴性較大，房屋建筑工程的這一發展趨勢在短時間內不會改變。隨著我國市場化經濟的不斷深入，建筑市場也在逐步的開放。越來越多的資金和企業加入到建筑行業領域。近年來在房屋建筑工程領域也暴露出來了一些安全管理的問題。建筑工程的安全管理的好壞直接關系到了房屋的質量，直接影響到施工單位甚至整個社會的經濟效益，對保障人民的生命財產安全顯得更為重要。如果安全管理工作做得不到位將會給個人和國家都造成巨大的浪費。所以必須對目前在房屋建筑安全管理中存在的問題進行深刻的反思，找出原因。廣泛吸收社會各界的意見，積極尋求解決這一問題的對策和方法，對房屋建筑工程執行科學合理并且嚴格的安全管理。來避免和減少安全事故的發生。為建筑行業的發展提供一個良性的環境。
2 房屋建筑工程安全管理存在的問題
2.1 沒有建立健全的建筑市場安全管理體系
從現階段我國的建筑行業的發展形勢來看，建筑行業基本上實現了從總承包企業到專業分包企業再到勞務企業這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進入到房屋建筑工程領域給建筑行業的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項目中存在暗箱操作問題，一些企業違反規定要求違法分包或者是進行非法轉包。導致一部分缺乏資質、建筑施工質量差的小的施工企業進入到建筑領域。這些小建筑企業普遍存在著偷工減料和使用不合格產品的現象，在安全管理方面意識淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發生安全管理問題，就會造成很嚴重的后果。
2.2 政府安全管理部門監管失位
長久以來政府在安全監督方面沒有真正的做多位，特別是縣級以下監管部門在安全管理環節大多流于形式。在監管方面過分注重進行大檢查和標準化驗收工作。安全監督部門只是對檢查的那段時間發現的問題進行處理。但是這種辦法很難做到以點帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會得到一段時間的重視。但是時間一長，安全管理的意識又會松懈。另外一方面，安全監督機構在自身建設方面對自己的定位一直沒有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監督部分的建設，使得在人員配備和制度制定上出現不足，難以跟上現階段的房屋工程建設的需求。目前在政策和法律法規的制度上還沒形成一個完整的體系。導致在處理一些施工企業的安全管理問題上找不到明確的依據進行處理。
2.3 房屋建筑施工企業存僥幸心理
在房屋建筑的施工過程中，部分施工單位社會責任感不強。明知道如果發生安全事故會造成嚴重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續進行。施工單位過分的追求企業的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認為這部分投入不會產生經濟效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時間和財力在安全管理方面。這種情況如果任其發展下去極易導致安全事故的發生。
2.4 施工現場的責任落實不到位
房屋建筑工程從設計之初到建成投入使用，整個過程中涉及到方方面面的單位和個人。這就導致一種安全監管滯后的現象存在。在各個環節需要進行安全管理的單位或者個人沒有及時的跟進。造成了一定時間內安全管理的空白。各個部門在安全管理方面的責任沒有明確。特別是在房屋建設項目的招投標環節，這種現象顯得尤為突出。施工單位在項目分包的過程中把關不嚴，使得一些沒有資質的施工企業混入進來。監理單位沒有真正的履行其職責，對發現的安全隱患沒有及時的通知施工單位進行改進。
2.5 施工人員缺乏自我保護的意識
目前，在工程建設領域參與施工的主力是農民工。目前農民工的素質參差不齊是一個普遍現象。他們自我保護的意識薄弱，不按施工要求進行施工。違章作業可能會導致嚴重的后果。這主要是在房屋建筑項目在施工人員進場之前沒有對施工人員進行必要的安全培訓。對危險崗位的施工人員的安全教育往往走個過場，使得培訓的效果不能很好的凸顯出來。
3 加強安全管理的措施
3.1 完善建筑市場的安全管理體系
加強建筑市場的分包管理，制定完善的政策法規，對建筑企業的分包資質進行有效的監管。如果發現違規分包的現象要進行嚴肅的處理，絕不姑息。施工企業要結合工程實際，在各個工程分包單位中推進安全管理標準化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設的過程中要層層細分，做到責任明確。
3.2 加強建設單位的市場準入管理
在建筑企業的資格審查，特備是招投標的過程中要對企業資質嚴格把關，特別要重視企業的安全管理制度是否健全。要鼓勵和敦促建筑施工企業在安全管理方面的資金投入，建立一個長效的機制，來不斷的促進施工單位在安全管理方面的進步和發展。對那些在安全管理方面做得不到位的企業要與其劃清明確的界限。堅決不與這部分企業共同的進行房屋建筑工程的施工。政府安全監管單位可以設立“黑名單”制度，對安全管理不到位的企業在資格審查和招投標過程中實行一票否決制。
3.3 加強建設施工企業自身的安全管理體系建設
建筑施工企業是實際工程的實施者，只要建立完善的安全管理體系才會保障整個施工過程的安全。做好現場的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設備的安全。政府主管部門要在施工企業制定安全管理體系的過程中積極的介入進來進行指導。使施工企業做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進的生產工藝和生產設備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設備。建筑施工單位要及時的與設計、監理等單位做好溝通工作，對存在的安全隱患要及時的進行處理。對于現場安全保障的各個重點環節和重點部位要進行全面的安全保障。將安全事故的發生幾率降低到最小。要在企業的施工過程中及時的進行安全隱患的排查，做好自查自糾。
3.4 加大安全教育的宣傳力度
施工單位和政府安全管理部門要承擔起進行安全教育的責任。特別是對農民工兄弟的安全教育。由于現在的勞務市場流動性比較大，在整個的施工過程中不斷的有人員的進出。這在某種程度上也降低了企業在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業僅僅是為了應付上面的檢查而進行有限的安全宣傳。所以必須要求企業將安全教育時刻放到一個重要的位置，必須對新進人員進行必要的安全宣傳，進行有效的考核，合格之后才能進入施工現場。同時在施工現場也設置安全教育的宣傳標語，時刻提醒安全生產的重要性。
結語
安全生產關系到了人民群眾的生命和財產安全，關系到了國家的長治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監管部門要和施工單位共同努力保障整個房屋建筑過程的施工安全。用科學合理的方式方法來指導安全管理，堅決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領域創造一個安全文明的環境，盡最大可能來促進我國房屋建筑行業保持一個良性發展的軌道。
參考文獻：
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[3] 徐成云,嚴德顯.淺析建筑工程安全管理[J].銅業工程,2008.
關鍵詞：技術改造項目；安全管理；施工管理
1 前言
在現階段，我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，施工的安全管理滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。截至2010年9月底，建筑生產企業共發生高處墜落事故、坍塌事故、物體打擊事故、起重傷害事故、機具傷害事故等356起、死亡452人。對任何建設工程來說，安全都應當被視為一個很重要的因素。對復雜的技改工程，這種因素比其他建筑工程更加重要。因為在技改施工中參與人員多、施工復雜、施工區域大，發生事故的概率非常高，使得安全對于技改工程來說顯得尤其重要。
2 技術改造項目安全事故成因
2.1 技改項目的特殊性
技改項目的規模、結構以及實施的時間、地點、參加者、自然條件和社會條件，使得技改施工不同于房地產、制造業的重復生產。在建設的過程中，技改項目的施工安全管理所要面對的環境十分復雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發揮創造性。
①施工隊伍和施工人員的流動性。技術改造工程項目的固定性帶來了施工隊伍的流動問題，這也個是整個施工行業所不可避免的難題；其次由于技術改造工程的施工企業八成以上的工人是農民工，其中很多甚至是沒有經過集中的專業技能培訓就上崗的工人，這就造成了施工人員存在較大的流動性；再次是技術改造工程施工過程的流動性。技術改造工程在施工的各個階段，隨著施工位置的變化，施工方法的變化，以及施工環境的變化，施工人員需要不斷工作環境。此外，在技術改造工程的施工過程中往往還需要采取各種臨時性的措施，這些特點和因素都造成了技術改造工程存在著各種不確定性的危險，要求項目的管理者和各方面參與者對安全施工、事故預防具有預見性、適應性和靈活性。
②施工全過程各方的協作性。首先是多個建設主體的協作。技術改造工程項目的參與主體涉及到業主、勘察、設計、工程監理以及施工等多個單位，它們之間存在著較為復雜的關系，不僅需要通過國家頒布的法律法規進行約束，同時還需要運用相互之間的合同關系來進行規范。只有技術改造工程的各建設主體精誠合作，共同努力，才能按照預定的進度和預定的目標將技術改造工程項目順利完成。其次是多個專業的協作。技術改造工程項目要實現工程實體的預期功能需要經過策劃、可研、設計、招投標、施工和后期維修等各個階段才能完成。而在這個技術改造工程的施工全過程中涉及的相關專業繁多，如經濟、法律、建筑、電氣、結構、項目管理、給排水、機電暖通和強弱電等。在眾多專業各自的工作過程中，交叉作業現象頻繁發生。因此，只有各專業的工作隊伍之間合理協調、精誠合作，在完善的施工組織的基礎上，才能順利完成安全管理工作。
2.2 作業環境的特殊性
①作業強度高。在技術改造工程的施工過程中，大多數工種仍然僅僅借助工具進行現場安裝和手工作業等，有的甚至是純手工作業，而且類似抹灰作業和澆筑混凝土等的濕作業較多，因此對于工人來說體力消耗也會很大。在這樣高強度的作業條件下很容易發生工人因為疏忽而釀成事故的現象發生。
②交叉作業和高空作業多。在技術改造工程的施工中，類似于管道施工、模板和腳手架施工以及建筑物內外裝修施工等的高空作業較為普遍，此外還經常存在多個施工班組或者多個工種在同一個部位或者同一處進行施工作業的情況，因此，技術改造工程施工的過程中存在較高的危險性。
③作業環節條件差。技術改造工程大部分的施工作業是在室外條件下進行的，因此受溫度和天氣等環境影響較大，冬季低溫、夏季高溫，此外還有風雨霜霧的干擾，因此作業條件較差，這些惡劣的自然因素有可能導致安全事故的發生。
④作業環境變化快、標準化程度低。由于技術改造工程的項目類型各異、施工現場也存在一定的差別、工作環境也不盡相同，作業環境和條件隨工程的進展日新月異，因此很難對所有的操作行為進行規范，也難以做出標準作業技術規定。這就既增加了安全生產的難度，也增加了安全監督檢查的難度。
2.3 管理方式的特殊性
①多層次轉包制度。由于建筑工程存在轉包或專業承包的體制，總承包企業與各分包或專業承包企業責任制度的建立和落實、現場的管理和協調等，對工程質量、安全管理影響很大。轉包的存在，更是增加了現場安全管理的難度。
②施工管理的目標導向。當前，建設單位對工程項目通常確定的目標（質和量）和資源限制（時間、成本），無形約束著施工單位的行為，往往對施工單位形成很大的壓力，而在這其中又有安全管理的全過程制約，這些可能使施工單位在項目施工中造成短板效應，會出現一些問題。
3 技改工程項目安全控制管理的保證措施
3.1 抓好人員安全教育
安全生產意識和能力的匱乏是安全生產工作得不到落實，事故頻發的重要原因之一。作為技術改造工程施工企業的一門必修課，對施工人員的安全教育應該是長期性和系統性的制度。施工企業應當按照綜合體系的要求將安全教育納入員工的教育培訓計劃，并設置專門的安全職能部門對員工安全培訓組織實施并進行歸口管理。通過對員工進行安全教育和培訓可以增強員工的安全知識，提高員工的安全意識，從而有效地減少和防止員工的不安全行為的發生，在很大程度上減少施工過程人為失誤所造成的安全事故。對員工的安全教育培訓應當作為一項制度進行長期落實，并適時適地，內容豐富，方式多樣，講求實效。技改工程中的安全教育培訓主要包括：進場安全教育、日常安全教育、特種作業人員的安全教育、專項安全培訓等幾個方面。
3.2 健全綜合管理體系
作為一項復雜的系統工程，安全管理很難僅僅依靠一個單獨的安全管理部門就能對技術改造工程進行全面的安全管理，因此必須將技術、生產、財務、經營、人力、采購、工會等與安全管理密切相關的各個系統和部門都納入安全管理體系中，對施工流程進行規范和完善，建立健全科學有效的安全管理體系。因此，技術改造工程施工企業應積極建立科學完善的職業安全健康管理體系。現階段大部分的施工企業已經通過并獲得了ISO9000質量管理體系的認證，以及ISO14000環境管理體系和OHSAS18000職業安全健康管理體系的認證。在實際操作過程中，對于質量管理體系，大部分的施工企業都能夠較為規范和熟練的進行運作，但是另外兩個標準基本上是僅僅流于形式，而并沒有真正的貫徹執行。事實上，質量、環境和安全三種管理體系的指導思想在根本上是相同的，三者在體系的運行方式上也同樣體現了一致的管理學原理。三套管理體系應當同時作用于技術改造工程的施工過程中，施工企業應當將質量管理體系的成功模式，結合環境管理體系的標準和安全管理體系的要求，建立一體化的綜合管理體系。
3.3 建立事故應急體系
預防為主是安全生產的基本方針和原則，然而現實是無論預防工作如何周密，事故和災難很難從根本上避免。但是為了能夠對緊急情況從容應付，盡可能減少安全事故的發生及其帶來的損失，施工單位應當居安思危，建立相應的安全事故應急體系，從而在安全事故發生的緊急時刻能夠迅速反應、妥善處置，避免事故影響和危害的擴大，最大限度地減少安全事故所帶來的損失。施工企業應當建立和健全條塊結合、分級負責和分類管理的安全事故應急管理體制，建立和完善多層次、立體化、全方位的安全事故應急管理組織體系，從根本上提高應急安全事件的處置能力和響應速度。同時還應當采取對危險源頭進行辨識和對安全事故后果進行深入分析等技術和管理手段，從根本上降低安全事故發生的可能性，即使在事故已經發生的情況下，盡量減少安全事故所造成的生命和財產損失，降低事故所導致的不良影響。
4 結束語
徐州卷煙廠“十一五”技術改造工程、南廠區生產輔助綜合樓項目自開工建設以來，綜合管理處除了嚴格按照三體系相關要求對項目進行了全程質量管理、環境管理、職業健康安全管理控制之外，還成立了三級安全管理體系。工程總指揮對工程施工安全負總責，安全保衛組全面負責，專、兼職安全員具體負責。總包單位要建立同樣的安全管理機構，監理按照其職責范圍，除了加強資金、質量、進度控制外，也要加強安全監督管理。通過這個項目，探索出一條適合我公司技改項目施工現場的安全控制管理的模式，以此來推進我公司今后的技改項目施工現場的安全控制管理，為我公司的安全管理保駕護航。
參考文獻
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Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
關鍵詞：安全防護；文明施工；措施計劃；環境保護；健全企業安全管理體系
Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0048-02
0 引言
隨著社會經濟的不斷發展，建筑行業也在飛速的發展中，現實社會對建筑的需求也越來越大，要求也越來越高，建筑市場的開放性造成監督體制不完善，施工單位產生問題十分嚴重，工人安全事故頻發，施工現場臟亂不堪，安全隱患眾多，所以做好安全文明施工刻不容緩。
安全文明施工意義：建筑企業管理包括質量管理、安全管理、經營管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項內容，它是其他各項管理工作開展的前提條件，安全無小事，HSE管理是一種成本，而不是為了謀取眼前的利益，縮減開銷，忽略對施工現場的安全文明施工管理，不僅會造成施工人員的傷亡，而且會大大降低企業的整體形象，況且加強建筑企業安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環境，勢必會提升企業給外人的安全感和責任感，對企業社會信譽的提高也有很大幫助，增強建筑施工企業的核心競爭力。
1 企業在安全文明施工自身存在的問題
1.1 企業安全管理體系不健全
企業安全管理缺陷主要包括管理責任不明確、防范措施不當、勞動組織不合理、技術缺陷等。造成企業安全管理缺陷的原因主要是施工企業未真正意識到安全生產的重要性，未建立相應的安全管理制度，或者安全管理制度不夠完善，采取的安全管理方式都是粗放的“經驗型”和“事后型”，不能對項目整個過程進行全面細致的安全管理，使得安全事故屢禁不止。
1.2 安全投入不足，安全生產缺乏保障
很多企業并不十分重安全生產，總是以各種各樣的理由為借口壓縮安全支出，導致每年投入到施工現場安全生產的資金投入越來越少，無法保障安全生產，且相關的施工現場安全管理制度也流于形式，形同虛設，沒有真正落實到位，使得安全防護無法真正發揮作用。
2 安全文明施工的三個層面（規范及要求）
2.1 安全防護與臨時消防
安全防護與臨時消防在施工中往往是重中之重，在施工現場中，火災發生的頻率最大，后果也最為嚴重，建設工程施工現場的防火，必須遵循國家有關方針、政策，針對不同施工現場的火災特點，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、經濟合理、方便使用，現場安全防護設施標準化要做到建立安全教育制度、培訓制度和考核制度，持證上崗、安全技術交底，成立應急救援小組，配備必要的應急救援設備和器材，制定災害和生產安全事故的應急救援預案，并將應急救援預案報送監理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x，大多數建設施工單位往往存在錯誤理解，認為文明施工會導致工期延誤，一些多余的條條框框會增加企業的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其實文明施工將大大縮小安全事故發生的概率，提升企業的整體形象，所帶來的收益往往大于實際的投入。施工單位在建設中，工程建設區域，即一個大的工程項目所劃定的建設區域，包括竣工區域、在施工區域、待建區域、企業生產區域和企業生活區域等，文明施工要維護所屬城市或地方的地域環境、城市市容、交通條件、安全文明等要求，我們首先要控制的是一些不文明的行為，從一點一滴做起，事無巨細，可以成立一些糾察小組，進行定期不定期的檢查，對于一些文明的行為，通過標牌加以宣傳提倡，對于一些不文明的行為，列出具體條文規定，明令禁止，提高人們文明施工意識。建筑不再是以往的胡干蠻干，我們真正要做到的是創造品牌工程，樹立良好的企業形象，才能在中國乃至世界的施工承包組織中，有屬于自己獨特的一面旗幟。
2.3 環境保護
施工過程中引起的環境問題有時是不可避免的，但是我們可以盡最大的努力將破壞降低到最小，施工過程中為了防止對周邊環境造成破壞，同時為了保障施工現場周邊居民和工地內施工人員的身體健康，施工單位完全可以引進國內外先進的施工技術，降低對周邊環境造成的破壞，投入和產出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企業的硬實力，才是解決問題的最佳途徑。
3 建立健全企業安全管理體系具體措施
3.1 提高員工的思想認識，建立完善的思想保證體系
加強員工的安全文明施工的思想認識，對于HSE管理來說，往往是一個任重道遠的事情，但是，不能因為困難，施工企業就放棄在本質上對員工進行職業安全健康教育，在現場具體施工人員隊伍中，文化水平往往參差不齊，HSE經理要有針對性地開展工作，循序漸進，將教育落實到實處，將安全文明施工貫穿到整個施工過程中，不僅僅是逢場作秀的儀式，改變對安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的重經營、輕文化的觀念，做好上下級之間的縱向溝通，在施工集體中做好橫向溝通，大家互相督促，互相監督，系統化、標準化、專業化、一體化貫徹思想保證體系，全方位一體，多管齊下，共同營造安全文明施工的良好環境。
3.2 將被動轉化為主動，建立完善的剛性制度體系
具體的制度，是衡量一切的標準，每個人都嚴格的遵守，才能真正發揮制度的作用，才能真正實現由被動轉化為主動，從制度上升到文化，從默默遵守轉變成一種習慣。建設工程要實現安全生產管理，必須堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，主要負責人要深入施工現場，把安全生產責任制落實到每個部門、每個崗位、每個環節、每個人，做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”，強化安全管理，確保安全生產，在制度上將安全生產管理目標的責任落實個人，明確項目成員的安全生產職責，制定詳盡的單位責任制，確保在安全的條件下進行施工生產，并要求工人對本工種的安全技術操作期程熟知，制度是衡量一切的標準，建立完善的剛性制度是實現安全文明施工的基石。
3.3 安全生產獎罰分明，生產事故應急預案
安全生產的獎罰機制，是落實制度中必不可少的一項工作，有獎有罰，才能體現公平公正，才能督促大家積極遵守，沒有規矩不成方圓，評獎評優是督促大家積極配合工作的最好方式，以物質獎勵為主，精神獎勵為輔，對于不遵守安全建設制度的員工，劃分等級，處以罰金，有必要時，做到警示作用，讓大家以此為戒，樹立施工人員中良好榜樣，才能慢慢培養員工的自覺意識。
由于建設施工現場往往存在很多安全隱患，危險源無處不在，施工企業各級管理機構必須制定安全生產事故應急救援預案，針對可能發生的事故，事先做好計劃和應急措施，在事故發生后，及時響應和開展事故救援，從而將事故的危害降到最低程度，預案編制要保證組織機構完善，人員配備齊全，職責分工明確，報警通訊聯絡方式清楚，救援設施準備充分，并且適合組織評審和演練，確保應急救援預案的可操作性和有效性。
3.4 企業安全管理體系具體措施可行性
益陽電廠工程嚴格建立安全管理體系，秉承以安全文明施工為龍頭來確保精品目標實現的思路，在管理中，實行領導小組責任制，采用PDCA循環機制，嚴格遵守5W1H管理方法，即為什么制定該措施（Why），達到什么目標（What），在何處執行（Where），由誰負責完成（Who），什么時間完成（When），如何完成（How）。措施和計劃是執行力的基礎，盡可能使其具有可操性，不斷更新完善設備，將建立安全保障措施切實貫穿于各項工作中，收到了良好的效果。高標準規劃現場安全文明施工，建立、健全安全監督機構和網絡，采取有效的安全管理體系模型圖，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工過程，采取有力舉措，確保安全文明施工良好局面，塑造企業良好的外部形象，領導給予了高度重視，確保了安全文明施工的有效進行。在工程建設開工以來，無人身重傷及以上事故的發生，無機械設備損壞事故、火災事故、重大交通事故的發生，形成了一個良好的現場文明施工氛圍，保持了安全文明施工的良好局面。
4 結論
建筑施工現場的安全事故涉及面廣突發性強，因此在建設工程施工現場各階段，都必須加強安全文明施工的管理。努力健全完善安全防護與臨時消防、文明施工和環境保護這三個獨立而又密不可分的層面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保證施工企業永遠不出現安全責任事故，就是我們始終要堅持和不斷探索的難題。施工單位要達到文明施工常態化這一目標，就必須健全并遵守各種制度，最終演變上升到一種企業文化，做到人人都遵守，人人都注意，最終達到安全生產、預防為主、綜合治理的宏偉目標。
參考文獻：
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1.建筑工程建設項目的內部管理體系
工程建設項目是一個系統，系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發，建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工［1］。同時，相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。
2.參建各方主體的安全監督管理體系
（1）企業自身的安全監督管理體系在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系，進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性［2］。（2）企業外部的安全監督管理體系施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系，而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。
3.行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系
如今，在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益；就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。
4.中介機構與保險機構的安全監督管理體系
（1）中介機構安全監督管理體系當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法，進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系［4］。與此同時，中介機構的安全生產職能也在不斷加強。隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位，在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。（2）保險機構安全監督管理體系近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構而言，保險機構為了有效維護自身利益，對工程建設活動安全行為進行的監督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設活動的監督與管理，通常與自身的經濟效益結合在一起，它的監督從本質上講是對自身經濟利益的監督。政府部門的監督是將對工程建設項目施工的監督與行政權力結合在一起，它的監督從本質上講是對權力行使的監督。在社會主義市場經濟體制下，通過經濟利益激發的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。
5.總結
【關鍵詞】建筑工程；安全生產；監督管理；原因分析
一、引言
安全生產關系人民群眾的生命財產安全。繼國家頒布實施《安全生產法》后，又相繼頒布實施了《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建設工程安全法律法規及安全技術標準，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監督管理體系，安全生產監督管理得到加強，促使我國建設工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業點多面廣，勞動密集，交叉作業、高空作業多，屬于高危行業，建筑安全事故仍頻繁發生，建筑安全形勢不容樂觀。
二、安全監督管理存在的問題及原因分析
1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉變和技術裝備落后等問題
我國的建筑安全監督檢查機構只有安全生產管理局及各級安全監督站，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。安全監督站為受建設行政主管部門委托的安全管理機構，屬于授權執法，多數安全監督站工作建設行政主管部門委托質量監督站擔任，大部分基層安全監督站專業安全監督人員嚴重不足。質量監督站擔任安全監督工作，無安全監督經費來源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時培訓，素質不能適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科學有效的監督管理手段，監督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建筑業的需求。
2、建筑安全管理環境相對惡劣，建筑市場還不規范
建筑安全生產基礎工作薄弱與我國長期以來的建設發展歷史背景有著密切聯系，“重質量、求效果、抓進度、輕安全”的慣性思維長期以來貫穿在人們的工作當中。各參建主體人對安全生產普遍重視不夠，出現了“制度掛在墻上，行動說在嘴上，措施寫在紙上，責任不在肩上，人員不在崗上，經費不用在工程上”的怪圈。而建筑行業的進入門檻低、整體素質要求不高、對體力勞動者要求較多的特點也加劇了建筑安全監督管理難度。雖然國家頒布實施了相關的法律法規，規范了建設各方責任主體的行為，但仍有些責任主體單位無視規范要求，如建設單位壓低工程造價，致使施工單位無安全經費；部分施工企業隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業投標，三級企業進場，民工隊伍施工”的現象，致使施工過程中安全管理混亂等。
3、施工企業的安全管理體系不健全，安全投入嚴重不足
施工企業的安全管理體系是保證建設工程安全的重要保證，但是部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數職，導致不能及時制止和糾正施工現場違章作業行為，不能及時發現和整改施工現場安全隱患問題。安全投入嚴重不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由于中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位，或使用不能滿足安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。
4、施工人員安全培訓不到位，安全素質低。
隨著我國經濟發展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩余勞動力轉向城市，農民工大量流入建筑業。統計資料顯示，我國建筑業的農民工已達3100萬人，占建筑行業從業人數的80%以上。據調查，經過培訓的農民工不到總人數的5%，現場一線作業的工人大多數都是農民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安全教育及安全培訓，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓制度往往流于形式，安全法律法規及規范、技術規程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人身上，一線操作工人對技術堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發生安全事故的主要原因之一。
5、監理人員不能認真履行安全監督管理責任
監理市場現在還未完全步入正軌，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目前還存在一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地的現象，使得監理在安全監督管理工作中不能認真履行規定的監督管理職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉，對施工現場的安全隱患不能及時發現，或發現隱患不能采取有效的措施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改、野蠻施工的現象不及時向建設行政主管部門報告等等。
三、加強安全監督管理工作的相應措施
1、落實管理責任，轉變監督模式
監督機構要認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監督管理相結合、監督執法與服務指導相結合的監督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立一支高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督管理方式，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。
2、規范管理行為，加強實體檢查
加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產責任制度，特別是安全教育、培訓制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產法律法規、安全操作規程，不斷提高整體安全素質，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產能力和安全管理水平。加強安全文明施工措施，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查，加強對現場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。
3、加強隱患排查，發揮監理職能
安全隱患排查是降低安全事故發生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國各地開展的各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故的發生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長效機制是提高安全監督管理水平行之有效的措施之一。進一步規范監理市場，規范監理行為，強化對監理單位的監督管理，規范監理人員的質量安全行為。監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，不斷提高安全素質，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場管理職能，有效預防安全事故的發生。
參考文獻：
[1]王晨亮：《簡析建筑安全監督工作的強化與創新》[J]建筑安全，2009（04）.
關鍵詞:路橋工程；管理難點；完善措施
中圖分類號：U448文獻標識碼： A
前言：隨著我國經濟的迅猛發展，路橋工程建設的需求量越來越大，在項目施工過程中存在的管理問題也日益突出，能否解決這些阻礙發展的問題成為工程建設非常關鍵的一部分。為了保證施工質量和進度，施工單位必須優化相關的管理措施，從而使項目順利、高效地進行，為完成工程質量和效益提供相應的保障。
1 路橋工程管理的特點及主要管理內容
路橋工程，顧名思義即是包含有道路工程和橋梁工程兩方面的工程體系。不同于簡單的道路工程和橋梁工程，路橋工程的施工難度更大，施工環境更為復雜，施工現場的限制因素更加多樣，地形地貌、地震等級、工程地質、氣象水文等等都是影響路橋工程結構設計與施工的重要因素。同時，設計難度的上升也對施工水平與水平技術提出了更高層次的要求。對更加專業的施工設備與更高素質的技術人員的要求也成為現階段路橋工程發展的重要趨勢。與此同時，在路橋工程施工過程中同樣也涉及交通運輸問題、材料采購與倉儲問題、水電匹配問題等等方面。完工工程的美觀性也是路橋工程不同于其他不同橋梁道路工程的重點之一?？梢哉f，路橋工程的建設與施工是一個復雜繁瑣的過程。路橋工程的工程管理必不可少。
路橋工程的工程管理主要體現在技術管理、質量管理和養護管理幾個方面。在項目施工階段，又可以將管理內容概括為：成本管理、進度管理、質量管理、安全管理、文檔信息管理、合同管理等等。這幾部分管理不是單一獨立的，而是相互制約相互影響的關系。同時，上述管理階段中又包含若干個管理子系統。路橋企業通過這些路橋工程管理對路橋施工項目進行整體全面的監督管理，實現質量與效益最大化的目標。
2路橋工程管理的難點分析
就目前而言，我國的路橋工程在管理水平、技術等方面有很大提升，但是一些傳統管理理念、方法一直禁錮著這個行業的發展，使得路橋工程施工管理面臨著一些嚴峻的問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：
2.1施工程序管理步驟繁多，效率不高
一個工程的每個步驟都應該有存在的價值和意義，在施工過程中有其不可替代的獨特價值，不然的話就會造成人力、物力的極大浪費，同時也會導致工程進度的滯后。然而在國內的很多路橋工程管理中，常常會看到施工程序的繁瑣冗長，資源浪費現象非常嚴重，管理的實際作用沒有發揮出來。一些施工建設單位管理體制不健全，沒有遵循市場規律及時調節企業內部的激勵機制、調配機制以及利益分配機制，導致內部結構散漫，組織效率不高，分工不明確，忽視了對工程安全、質量和進度的控制效率。
2.2信息溝通問題嚴重
在一個項目施工過程中，項目經理需要多方面、多層次的進行信息交換和溝通。由于不同部門，不同級別對待問題的重視方面和重視程度存在差異，再加上信息的不及時和過程中不同程度的準確性遺漏，所以到最終的管理者手里的信息就失去了最原始的可靠性。與此同時，橫向溝通的障礙來源于專業水平的差異，使得技術性信息缺少溝通和交換，信息溝通不及時會導致管理者在施工過程中不能及時發現問題解決問題。
2.3路橋工程建設市場管理體制不健全
一般情況下，工程建設都實行承包施工，但是部分施工單位卻存在越級承包的行為。這種情況下，在一個工程中就會出現很多不同規模，不同級別的承包商，其中一些通過不正當途徑承包工程的承包商，由于自身企業管理不規范，機制不健全，在施工過程中對技術規范、安全措施和施工管理的認識程度低，造成整個工程出現很大的安全隱患。更嚴重的是，這些不正規的承包商在施工過程中習慣性的偷工減料，最大程度減少開支，造成工程質量的嚴重缺陷和不足。
2.4施工現場管理無秩序
施工現場是各種信息的最終匯集地，也是管理的最重要環節。施工現場的管理是決定一個工程好壞的關鍵因素。近年來，由于引進了國外的先進管理理念，我國的路橋工程管理水平有所提高。但是施工現場的管理卻由于缺乏完善的經驗，導致局面混亂不堪?！芭K、亂、差”的施工環境與國家提倡的“施工現場文明施工”背道而馳，施工人員在建筑垃圾成堆、塵土飛揚的環境中缺乏工作熱情和積極性，最終導致工作效率不高。這些都是施工現場管理遇到的突出問題。
3 路橋施工問題的應對對策
3.1 在企業及工程的實況運作基礎上完善施工安全管理體系、提高落實力度
路橋工程施工安全管理體系的構建與完善應該建立在企業和工程的實際情況的基礎之上，通過科學分析促進安全管理體系的完善。依據具體企業安全管理設施建設水平、相關人員組成、工程實際開展全管理范圍，構建完善的施工安全管理體系，以此確保安全管理體系具有針對性、適用性，同時加強路橋施工過程中安全管理工作的科學性、合理性。另外，路橋施單位業也應該提高自身安全防護設施建設，以確保施工人員的安全。
3.2 完善施工單位安全管理構架
目前我國國企或中外合資等較大規模工程單位，他們的施工現場工程操作人員的領導著或者帶領著一般都是為單位正式員工，這部分人員一般都有專業達標的安全技術培訓經歷，有能力在路橋施工中對屬下人員進行安全操作培訓、安全施工、監督與工程督促，可以通過這些人員提高技術領導的安全職責性，以此促進施工安全管理水平。而對于中小型施工單位，他們缺乏長期雇傭專業技術職工的條件，這就需要其施工安全管理工作應將安全管理工作的職責更多的施加在現場技術人員與質量管理人員的職責中。所以施工單位應該從自身的實際情況出發，做出相應完善安全管理架構的措施，以明確的安全職責確保安全管理工作的開展。
3.3強化質量管理，嚴把質量關
施工質量是驗收路橋工程是否合格的重要指標，所以在路橋施工過程中，要嚴把質量關，全面深化施工人員的質量意識。施工單位應該建立一套標準的質量管理體系，根據專業性質完善管理職能，明確不同部門，不同人員的質量責任，將責任落實到點，然后管理人員采取相應的措施來監督施工作業、控制工程輸出質量。除此之外，路橋工程管理還要根據實際情況，對工程的工期、效益等指標加以控制，從根本上保證工程管理總目標運行順利。
3.4提高安全培訓和施工人員素質
鑒于路橋施工現場人員以低技術水平人員為主，他們在安全意識與技術水平上相對薄弱。路橋施工單位需要提高施工人員安全知識宣教，提高施工操作監管，促進施工人員安全防護工作的進行。在當前經濟改革體制下，對施工人員的專業培訓在一定程度上增加了工費用的支出，卻另一方面降低了工程安全和責任事故費用支出。
4結束語
路橋工程管理作為路橋工程的核心，貫穿了整個施工環節，必須從實際出發，理論聯系實際，具體問題具體分析，完善各項管理制度，提升管理水平，從根本上保障項目各個環節順利實施，從而，提高路橋的施工效益。
參考文獻：
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【關鍵詞】建筑施工；安全管理體系；事故控制方向
由于國內建筑施工企業安全管理體系與事故控制對策和國外相比還存在一定的差距，近些年來有一個很重要的問題始終制約著我國建筑業的發展，該問題就是我國施工企業中普遍存在著安全管理水平低下、安全事故頻繁發生。出現該類原因主要有兩個方面：第一方面，由于安全管理體質及管理人員的水平不高；第二方面，對施工的過程中的安全管理沒有正確地認識。隨著市場經濟的不斷發展，建筑施工企業正面臨殘酷的競爭，而在此時對施工企業安全進行全方位的控制是企業發展的必由之路，是符合客觀需要的。
1、施工企業安全常出問題的因素
1.1 施工安全管理體制不成熟
我們對國外先進工業國家都有一定的了解，他們的安全生產管理體制常常有四個部分組成：國家進行監察，企業認真負責，有保險制約，行業咨詢；而我國采用的安全生產管理制度也有四部分組成：企業實行負責，行業進行管理，國家嚴格監察，群眾監督。從以上兩種不同的體制對比可以得出我國是以行政監管為主，但是國外以市場約束為主要導向。通過這些年的實踐得出，一個良好的約束機制和制度體系，要比監管顯得更加重要。如果我們始終強調監管，忽視良好制度體系的完善，那就會造成避重就輕。但這也不意味就要求我們忽視監管，而是利用好制度和監管兩種不同的手段。
1.2 施工過程管理方面的因素
作為施工的管理部門，常常也會出現對施工過程管理不當。如工業使用的機械設備、構件、儀器儀表以及操作方法等等存在的設計或者質量問題，施工管理部門卻沒有及時發現；所使用的施工工人層次不齊，有些工人根本不懂或缺乏安全操作的基本知識，缺乏必要的培訓；對施工作業的人數安排不合理，有些崗位作業人數過少，勞動強度大，作業時間長；沒有對現場工作進行必要的檢查，指導也存在錯誤等等。
1.3 建筑施工過程人的因素
在建筑施工過程中，發生重大事故常常是伴有人的因素。例如，在施工過程中，由于忽視安全、忽視警告，而造成嚴重后果；使用手代替工具的操作，或使用沒有進行安全檢測的設備，或沒有允許進入危險廠所；攀、坐不安全位置；在注意力分散的情況下，進行起吊作業時；在施工過程中沒有做好個人防護工作。
1.4 設備或外部環境因素
施工過程中，所使用的防護、保險、信號等裝置存在缺陷或缺乏；所使用的施工的相關設備有缺陷；在施工過程中所處的施工場地環境不良。
2、建立施工企業安全管理體系與事故控制對策
2.1 做好安全管理體系變革與監督管理工作
作為施工單位，一定要避免在安全上存在僥幸心理和事故難免的思想；首先要把安全問題放在首位，以預防為主，要對安全問題時時講、時時抓，始終保持居安思危的思想；要是全體人員明白，安全問題不僅僅需要企業法人和管理部分，而且也要依靠企業全體人員的共同努力；同時，要對施工組織的設計必要的安全審核；要建立一套外協單位所提供的產品的管理制度，并且要把該制度納入本企業安全管理體系中，一旦出現產品問題可以很快追究責任；要從企業的具體實際情況出發，選擇合適的管理方式，從而不斷健全與完善安全管理體系，使安全管理體系落到實處；我們可以把工程項目作為對象，把整個企業生產經營活動作為一個大系統，這樣就可以從整體和局部來把握安全管理工作。
2.2 強有力的監督管理
再好的安全管理體系都需要安全監督管理部門的不擇不扣的實施，只有這樣才能把安全管理落到實處。并且要時時堅持預防為主，不斷對安全監督檢查進行強化。根據多年的實踐得出，建立強有力的安全監督管理部門對企業整體的安全工作是十分必要的，特別是在建筑行業更是不容忽視。
2.3 關于作業人員的安全教育
建筑行業作為高事故、危險的行業，除了要對員工進行安全教育之外，還要對他們進行必要的安全技能培訓。在現實生活中，很多企業對員工的安全教育只停留在表面形式，教學方法單一，內容枯燥，效果不佳。應該考慮根據不同工種的員工，編制適合他們的教學材料，采用不同的教學方式。
對工人安全方面的教育可以從以下三個方面入手：第一方面，可以在工程間隙時間，把大家組織起來進行集中的培訓。教學的方法，不僅可以討論，還可以觀看一些安全事故方面的錄像；第二方面，平時要在施工現場進行安全技術的交底工作，還可以利用不良天氣無法施工的實踐組織本工種的安全技能競賽，對競賽中優秀的有一定的獎勵；第三方面，作為班組長，可根據自己的經驗和當天的任務，向自己所管轄的工人交待相關的安全注意事項。
2.4 施工過程中安全技術的控制
應對安全技術的控制，可以從以下幾個方面進行控制。可以從安全系統中徹底排除危險隱患，把危險扼殺在萌芽中，從而保證系統的安全性能；采用降低危險因素值的方法，這一方法可以實現系統的安全水平的提高，但卻不能從本質上消除危害因素；實現危險因素的隔離，一定要確保作業人員不直接從事危險活動，從而確保施工人員與系統中的某種危險因素隔離開；要在保證在規定使用范圍之內有足夠的安全性能，也就是盡可能提高設備、工器具、建筑物等的結構強度，從而保證其具有足夠的安全系數；要合理地設置薄弱環節，對那些設備等設施超過許用值，或者該系統處在火災等重大危險時，應該使其處在薄弱環節就切斷，從而對系統的整體安全進行保護；也可以利用機械或者電器中的某些單元相互制約，來達到安全目的；在施工過程中有些特殊的場所，應該設置聲、光、色等信息，對相關人員做出警示，從而避免不必要的事故；在有危險的地方最好要設置一定的防護距離，一些因素和距離是有著密切的關系，危險可以隨著距離的增加還減少，利用這一性質就可進行有效防護。
2.5 建立意外傷害的保險制度
在施工過程中，對每個員工建立意外傷害保險的檔案，為他們實施人身意外傷害保險。在為每個員工購買保險的同時，還必須嚴格簽訂工程處與職工及其家屬、企業與工程處之間的安全生產責任協議，把各方在施工過程中的責任規定清楚，并且要把出現意外傷害時保險索賠的金額規定清楚。通過以上措施就可以使員工受到意外傷害時得到合理的賠償，從而解除了企業與職工的后顧之憂，這樣也可以使得企業對自身的安全管理更加重視，從而實現建筑業施工安全管理水平的不斷提高。此外，作為保險公司也作為了企業安全的監督部門，不斷監督和督促企業搞好自身的安全管理工作。
3、經驗總結
總而言之，作為建筑行業，一定要嚴肅、認真對待施工安全，建立一套安全管理體系，還要把安全管理體系嚴格運行起來，發揮安全管理體系的作用。并且要能夠對傷亡事故進行及時的預防與控制，只有這樣才能使安全生產管理水平上一個新的臺階，更好地為企業自身做出貢獻，不斷提高企業自身在同行業的競爭力。
參考文獻
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關鍵詞：工程施工；安全管理
中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：
1 工程建設施工作業的特點
據相關調查和資料顯示，近幾年來我國的工程行業由于安全事故喪生的工作人員每年有千人之多，在造成直接經濟損失近百億元的同時，更讓人無法挽回的是生命的離逝。造成事故的原因除了一部分是個人的工作疏忽，大都是因為施工安全管理存在缺陷。工程建設施工具有以下特點，高處作業多，露天作業多，繁重的體力勞動和手工勞動多。施工過程中的大多數工序仍舊還有許多地方需要手工操作，作為體力勞動的一種，工作人員難免會感到疲勞，注意力不集中，所以導致很多人為操作失誤，容易發生事故。此外，工程建設施工作業環境差而艱苦、立體交叉作業較多，其施工過程中的相互結構也較為復雜，碰到進度安排不合理的時候還會因為趕工期而進行加班作業，所以以上的各種程序都需要多單位多部門相互協作，相互溝通和協商及配合，如果處理不當，管理不好，防護不嚴，銜接不密，容易導致互相傷害。最后，工程建設施工中臨時員工較多，而且流動性比較大，其中，農民工約占總數百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高達百分之九十五，造成了施工作業人員主體的不穩定性。以上這些特點說明了工程建設施工其操作過程中危險性大，勞動力強，突發性強，發生傷亡的頻率較高。因此，施工現場必須要建立健全安全管理體系，加強施工安全技術，提高安全管理的水平。
2 工程建設施工安全管理存在的問題
2.1 施工單位缺乏安全管理的意識
在工程項目建設過程中，有很大一部分的施工管理人員對于安全責任的認識不到位，不夠重視。管理過程中，也會存在沒有將安全管理工作真正落實到位，沒有真正意識到安全生產的重大責任。于是，出現了安全管理意識薄弱，責任制度不健全的現象。相當一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫在紙上，不僅沒有落實到施工過程中，而且沒有與員工簽訂安全保證責任書。在部門設置上，甚至有些施工單位沒有設置專職的安全管理人員或專職安全管理人員不在崗，安全施工監督十分薄弱。此外，施工單位缺乏對于施工人員的安全教育培訓，員工不帶安全帽，不系安全帶的現象時有發生。對于每一個細節的疏忽，都有可能造成嚴重的傷亡事故。
2.2 政府缺乏監管力度
目前，部分建設行政部門對于國家頒布的有關加強施工安全管理的法律、法規及相關文件的精神傳達不到位，措施不合理，由政府部門主導的施工安全管理，出現了很多漏洞。對于應該由政府部門監管的項目卻沒有開展有效地實施，仍舊停留在突發性的檢查上，缺乏日常的監管制度及措施。例如，有些地區缺少相關安全生產監督機構的人員編制，缺少經費來源，安監站的監管作用沒得到充分的發揮，沒有建立健全處罰依據和政策。其次，處罰權和管理權分離，使得安監力度有所削弱，安全隱患未能夠及時有效地整改。
2.3 監理單位的安全管理職責未能有效履行職責
施工過程中，很多監理單位和監理工作人員對于安全監理工作的認識不夠，未能嚴格按照工程建設施工安全管理的相關法律規定履行監理職責，一味地追求進度和質量，忽略安全管理。甚至有的監理人員對于安全生產的技術規范、標準以及相關的法律法規還不熟悉，不清楚，更沒有掌握，因此不能有效地開展安全監理工作。不僅如此，安全監督站人員的消極態度，沒有及時督促責任企業對安全隱患進行排查和整改，未及時向上級管理部門匯報情況，導致安全監督形同虛設。
3 加強工程建設施工安全管理的措施
3.1 以人為本，關愛生命
在意識形態方面，須充分認識到安全施工和文明施工的重要性，施工過程中應盡力為施工人員創造良好的施工環境，真正做到以人為本。在寒冷的冬季、炎熱的夏季，或者遇到安全事故頻發的天氣時，應充分做好安全管理工作，保障工作人員的人身安全，積極采取相應的安全措施。
3.2 建立健全的施工安全管理體系健全的施工安全體系應包括以下幾個方面：
3.2.1 安全技術管理體系
主要由專業工程師負責，針對工程編制的施工、組織設計、季節性施工安全技術措施等有關工作。
3.2.2 生產經營管理體系
由項目經理組織，主要是負責嚴格按照安全技術的措施和相關規定進行組織和生產以及在經濟合同中的安全指標的確立。
3.2.3 專業安全檢查管理體系
主要由安全管理職能部門負責對工地的施工安全進行定期檢查，依據有關的法律法規正確處理安全事故，并完成安全事故資料的收集和整理工作。
3.3 加大安全監管力度
首先，要盡快完善工程建設市場的管理體制，加大施工企業安全監督的力度，各級行政主管部門對其應盡的監管職責須認真履行。其次，應采取切實有效的強制措施，對于違反工程建設有關規定的行為，給予嚴厲打擊和監管，按規章辦事，依法處理。再次，對于轉包、違法分包、掛靠等違反法律法規的行為嚴格查處，對違法人員要嚴懲不貸。最后，對于施工現場要加強安全巡視，生產過程中違反安全生產法規的行為要及時制止，及時整改并跟蹤其落實到位。
3.4 完善監管機構，建立健全安全責任制
完善監管機構，主要是指在施工過程中需配備專職的安全管理人員；在施工現場，建立一支項目安全領導隊伍，該隊伍以項目經理為直接負責人，以專職安全管理人員、施工項目的現場安全員以及施工組長組成，主要職責是負責工程從開工到竣工整個過程中的安全生產。建立健全安全責任制，主要是指將安全管理工作落實到位，實行責任到人，責任到崗位。同時，須簽訂責任認定書，對安全管理人員定期進行培訓、考核。嚴格按照安全規章制度及操作規程辦事，以確保安全生產工作有效實施。
關鍵詞：房屋建筑施工安全管理措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：
前言
房屋建筑施工中的安全管理，不僅關系著房屋的建筑質量，同時還關系著施工人員的生命安全及房屋使用性能的發揮。因此在工程管理中有著極其重要的作用。同時，完善的施工安全管理，不僅能避免安全事故的發生，同時還能為房屋的建筑質量提供相應的保障
1 房屋建筑常出現的主要問題
我國建筑工程正以大面積的聲勢高速發展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少質量問題，有些問題的嚴重程度甚至到了對建筑結構和使用安全功能產生嚴重的威脅，如水泥地面空鼓、墻體開裂、起皮、起砂，廚房和衛生間滲水嚴重，門窗縫隙大關不嚴實，下水道常堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等現象，有的建筑甚至出現了嚴重的不均勻沉降的現象，還有的地方出現建筑發生整體坍塌的嚴重事故，對人民的財產和生命安全帶來了巨大的損害。
2 房屋建筑施工現場的安全管理特點
2.1復雜的建筑設施管理建筑產品的體積十分龐大，所消耗的物資和人力是巨大的，因此，在有限的施工現場上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工機具。利用塔吊、腳手架等危險性較大的設備設施，他們無專門標準、無型號、自制和組裝的中、小型機械類型數量多。在施工時，地下、地表、高空多層次作業面上都在變更作業結構，這就給房屋建筑的安全管理帶來了難度。
2.2建筑施工隊伍素質的不穩定性從當前的建筑市場看，絕大多數的施工人員都是來自于農村或偏遠山區的外包工、臨時工，文化程度總體較低，人員的素質差，絕大多數未受過專業訓練；此外，建筑施工隊伍受年限長短的影響，素質極不穩定，也就造成了本身的不穩定。有一些承包單位受到利益的驅使，非法轉包和招聘一些不能勝任作業的隊伍、人員，管理意識十分薄弱，大量無任何現代安全生產觀念的臨時工大量涌入建筑施工現場。
2.3施工現場存在著質量管理兼管安全的意識多數施工現場往往都未按照規定來配備專職安全員；施工安全員的施工安全知識和業務素質較差；一些施工單位還存在著質量管理人員兼任質安員的現象，引起了很多惡性事故。房屋建筑施工安全是進行動態管理的，所側重的是過程；工程的質量管理側重于結果，施工質量的好壞就直接影響著建筑物的質量安全。針對這些情況可以發現：一旦建筑施工安全管理與施工質量管理的關系密切了，就能擴大安全管理的職責范圍，提高安全管理的技術難度。
3 采取的安全管理措施
3.1建立健全建筑施工安全管理體系
建筑安全管理體系是施工單位為了保證施工的安全進行，以系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個即明確任務、職責又可以相互協調促進的有機整體。建立健全施工的安全管理體系，首先要建立明確的安全目標、方針和計劃。建筑施工企業只有明確安全管理的目標、方針和計劃，才能充分發揮各方面的力量，是安全管理體系有條不紊的運轉。其次還要建立企業安全責任的考評制度和責任追究制度，只有通過建立安全責任的考評和責任追究制度，才能使施工企業安全生產的責任真正落實到自己的肩上，才能調動員工的主人翁精神，認真的做好自己的工作，安全生產。再次還要設立專門的安全管理部門，該部門主要是檢查督促企業的負責人貫徹執行國家和地方制定的安全生產的法律法規，組織開展勞動安全知識學習和培訓，制止和糾正違章施工，參加傷亡事故的調查處理等。最后還要建立高效的安全管理信息系統，普及開展群眾性的安全管理活動，提高群眾的安全意識。
3.2完善安全管理法律，實行管理程序化和標準化
施工企業在大力貫徹建筑行業安全生產的標準上，堅決執行現有的安全政策、法律和法規，同時還應進一步地分析研究，完善施工安全管理有關法律法規。各部門應進一步研究建筑施工安全生產方面的薄弱環節，從中找出主要缺陷，根據實際情況，結合現有的安全生產方面法律法規，制定相關的安全生產管理辦法，完善安全生產法律體系，最終使建筑安全管理做到有法可依、執法必嚴、違法必究。使建筑施工安全生產工作真正走上法制化的軌道，真正實現建設部提出的建筑施工安全管理的程序化和標準化。
3.3加大安全管理的資金投入，減少安全事故
加大對安全管理的資金投入可以有效地更新安全設施,使設備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業污染。如近年來，施工單位為了避免房屋建筑施工中事故的發生，大量采用自升式吊車而淘汰軌吊，使用鐵木跳板而淘汰竹跳板，這些對預防施工過程中的起重事故和高處墜落事故起到了良好的效果。另外對于那些危險性大的施工，可以機械化和自動化來代替人工手工操作。
3.4建立完善的建筑施工安全監督
在房屋建筑施工的過程中應堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠科學管理和技術進步，遵循屬地管理和監督相結合，監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合，全面要求與重點監管相結合的原則[3]。建立安全監督管理制度，對施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進行重點監控。對發生事故的單位進行全面量化監管，建立監督和懲戒制度，利用網絡和媒體向社會公示，加大監督力度。同時要嚴格對相關單位的監管，使其各自履行好職責，同時利用社會的力量形成齊抓共管的安全管理格局，使安全管理工作真正走上法制化、規范化的軌道
3.5采用的科學技術來指導安全管理工作
施工單位還應掌握現代安全管理的方法、理論和建筑業前沿的技術知識,用以指導生產過程中的安全管理工作。對存在安全隱患的機械設備等不安全要素要利用科學技術手段盡快加以解決；在安全生產中，對所有新材料、新工藝、新設備使用時要認真對工人做好交底工作，確保施工安全；對大型設備要完善安全監控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監控；在完善建筑施工的安全防護設施同時，要充分從科學角度減少安全防護設施的經濟投入，降低工程造價，用先進的科學技術指導建筑安全生產工作。
4 結語
隨著經濟的發展，房屋建筑業的建設也在快速前進，在取得了飛速發展的同時，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術標準，就不適應行業安全管理形勢的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術水平
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關鍵詞：鐵路施工;安全管理;對策措施
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）33-33-2
1 鐵路施工安全管理存在的問題
1.1 不嚴格規范的安全生產責任制度
實際施工過程中最重要的就是安全生產，保證安全生產的基礎是切實做好安全生產責任制。實際進行鐵路建設施工的時候，僅僅只是具備書本上安全生產管理知識，沒有在實際施工過程中進行實踐。施工現場相關管理人員不能明確自身的責任和義務，缺少安全知識的實踐性。
1.2 施工中不同層次管理人員不能完全展示監督的實際作用
實際施工生產的時候，從高到低的方式來劃分安全管理人員的級別，可以分為四個方面，所有層次中存在的管理人員都具備不相同的監督責任和安全管理義務。實際管理監督的時候，因為出現模糊的層次監督管理，檢查過程中相關人員把一般危險源當作重點進行檢查，但是沒有人檢查特殊危險源，促使給鐵路安全管理留下隱患。
1.3 現階段鐵路施工中不健全的安全指導
實際施工的時候存在指導性比較低、可行性比較低的安全技術措施。目前從實際情況來說，具備不符合情況的安全措施技術，一般情況下都是從理論層次方面來針對施工的特點和實際情況制定的技術措施，缺少一定針對性。在設計施工文件方案的時候，相關設計人員不能切實依據施工情況制定安全技術，基本上都是一些沒有明顯作用的摘錄內容。主要就是因為存在變化多端的施工情況，很多施工設計人員沒有一定責任識，也有年輕人員管理經驗不足的問題，此外，還因為在實際施工中不能對危險源進行及時有效的評價。
1.4 安全防護設計方案隨意更改變動
設計安全防護設備的根本作用就是保證安全施工，但是隨意更改變動設計，會嚴重影響施工人員整體安全。此外，不少鐵路局不能接受更改設計，還有的為了降低施工建設成本，把安全防護設備當作能夠隨意改變的工程項目，以此來達到提高建設企業利潤的目的。對于安全防護設計隨意更改出現的根本因素就是相關企業項目負責人以及安全管理人員沒有充分的安全理念和意識，僅僅只是依據自身經驗來執行管理監督制度，不能充分發揮安全管理監督的實際作用。
1.5 開放式空中作戰
建筑的開放性工作占工作量的70%左右，受春夏秋冬不同氣候和強烈的陽光、風、雨、雪和冰、雷電等自然條件和危害;
三是手工勞動和體力勞動多。大多數建筑業仍然是手工操作，容易使人疲勞，注意力分散，容易出錯的操作，造成事故的發生;
四是一個三維交叉作業。建筑產品結構復雜，施工工期緊，必須多單位，多類型的工作相互配合，立體交叉施工，如果管理不好，連接不當，保護不嚴格，有可能造成相互傷害。
1.6 缺乏良好的建筑部門之間的協調
鐵路建設是一個復雜而高技能的工作，尤其是那些大型建筑需要時間，人力和物力特別大，而且與施工單位也有許多類型。在施工過程中各施工單位都有聯系，只要任何一個單位的問題都會影響到施工質量和施工完成后的正常。為了避免這種情況的發生，需要制定一個詳細的計劃，以確保施工的順利進行。在實施過程中，各施工單位的計劃要有明確的目標，負責人的監督和統一，必須肩負起自己的責任，并與其他部門進行良好的協調，確保施工的安全。
2 針對鐵路工程施工安全管理中存在的問題，提出并實施了相應的對策
2.1 建筑施工安全管理意識培訓
提高建筑施工安全管理意識，促進建筑施工安全管理水平的提升。雖然在建筑施工企業中的鐵路工程建設的施工安全管理工作有一定的認識，但傳統的施工安全管理和施工安全管理理念，使鐵路工程建設在我國粗放管理的現象還很嚴重。此外，在市場經濟環境下的施工企業將如何提高經濟效益的重視，導致了企業的管理水平和管理能力的建設緩慢，在鐵路工程建設引起的管理問題。為了減少和避免鐵路工程施工安全管理存在的問題，現代鐵路工程施工企業應轉變國有企業的經營理念。通過提高建筑施工安全管理的意識，提高建筑施工企業的管理能力，進而防止鐵路工程施工安全管理問題的發生。
2.2 建立完善的鐵路工程施工安全管理體系
通過建筑安全管理體系的健全和完善，促進建筑施工安全管理工作有效開展預防施工安全管理的問題。在鐵路建設安全管理體系建設中，要注意以下幾點。首先，應根據現代鐵路工程的特點和鐵路工程施工安全管理中存在的問題進行評價體系。了解現代鐵路工程施工安全管理要求和施工企業管理的現狀，有針對性地進行建筑安全管理體系的完善和完善。同時，結合鐵路工程施工企業的組織結構和項目管理結構，使建筑施工安全管理體系符合項目管理流程。并根據鐵路工程建設的復雜性，對系統單位工程施工的多行長期受環境影響的建筑安全管理體系，提高建筑施工安全管理系統的相關內容。在此基礎上，應注意施工安全管理制度和新的鐵路建設技術施工安全管理過程中的需求，根據企業的實際情況，為鐵路工程建設安全管理的關鍵系統，鐵路的特點，為鐵路工程建設安全管理的建設問題預防的基礎。
2.3 大力推進隱患排查
一是現場安全管理和監督檢查應該以安全生產為重，強調健各項預前檢查制度以及現場控制的準備工作，不留盲區、不留死角地進行安全排查隱患整治。
二是從施工地段的危險易發地區進行重點控制，利用人、機、料、法、環等因素確立合理高效的檢查周期、檢查數量、關鍵時段檢查次數，及時保證發現既處理，防止拖拉現象。
三是現場作業更應該卡控生產環節，務必從安全出發，不冒進，不貪功，制定合理措施，用新增工藝和技術克服危險施工項目，實際操作中要求職工嚴格執行相關的操作制度和流程，防止出現意外。
2.4 構建安全環境是鐵路施工安全的必要措施
首先是干部要堅持圍繞職工的需求落實自己“三不讓”承諾落實力度的工作，從群眾的關心點，需求點滿足職工的合理訴求和需要，構建一個想之所想，急群眾之所急，親職工、愛職工的心理環境。
其次是從思想方面幫助職工創新，解放思想，從經濟上對職工進行補償，創造效益，從積極性和創造性方面引導職工，努力開拓生產建設的新思路，使得職工能有良好的生活環境。
再次是有計劃、有目的地建立安全抽查考核分析制度，推行安全質量標準化，嚴格日常中的安全生產情況管控。注意幫助和引導干部職工在生產活動過程中多利用機會在崗位培訓班中學習技能、熟悉操作，在培訓中掌握安全知識、規章制度等。
總之，在鐵路施工中想要保障安全必須從自我保護意識出發，提高自我保護能力，從操作角度需要規范操作，還需要職工們多用《安全規程》規范自己的行為，這樣才能在相關部門的領導下克服困難做到安全生產無事故，才能在上班時放下心，才能在工作中積極向上，最終實現安全生產和健朗愉快的生活。
參 考 文 獻
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