時間：2023-06-18 10:46:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程經濟糾紛，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建筑工程結算；難點；原因；治理措施
一、建筑工程結算的難點
1、建筑工程結算的依據難以確定。
建筑工程結算的依據存在不確定性，根據不同的角度和不同的依據，就有不同的分類方式。按照建筑工程結算的性質不同，就可以將建筑工程結算分為兩種：計量依據，費率、價格依據；而按照性質來源的不同，又可以分為合同中確定的依據以及在施工過程中進行逐步商議的依據。這種建筑工程結算依據存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中，沒有比較明確的合同雙方結算依據，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過程中進行建筑工程結算的商榷依據也存在不確定性，進而引發合同雙方產生經濟糾紛。
2、建筑工程結算的期限和審核效力難以確定。
建筑工程結算是建筑工程施工過程中對施工工人進行勞動支付的前提，對工程計量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔的責任和義務也是不同的。在簽訂合同時，沒有對建筑工程款的支付形式進行比較明確的約定，無論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設定一個結算的期限的形式等等都沒有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現經濟糾紛時，因為這些原因而沒有設定時間權限，在進行建筑工程款不能夠按實結算，就沒有按照正常的法律形式，這樣就會導致建筑工程款的結算變得遙遙無期。建筑工程結算審核效力比較的難，一旦出現經濟糾紛時，走上法律程序，這樣就會使得要進行對方的審核，重復的操作就會拖延時間，浪費了大量的人力物力財力，并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。
3、建筑工程結算糾紛缺乏合適的解決機制
目前，我國出現建筑工程結算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經濟糾紛的機制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經濟糾紛問題，一般解決合同經濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結算解決經濟糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時的解決出現的建筑工程合同經濟糾紛，從而降低了解決經濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經過了多次工程結算審理和堅定，最終才解決這一經濟糾紛，這樣的過程和程序既要花費大量的時間，又浪費了大量的人力、物力和財力。
二、建筑工程結算難的原因
1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結算
目前，由于在現階段下的經濟體制，我國對合同的管理存在極其不規范的現象，現在的經濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理。現在，存在很大的問題是在于技術與經濟的脫節，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統一，施工人員既不能夠對經濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監管的體制也不能夠達到要求，不能夠實現規范化管理的要求。
2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性
建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專業性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠對每一個細節都作出比較詳細的規定，并且對可能出現問題的地方改善措施和解決方案有明確的規定，更不能夠對存在不可預知的情況做好實現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應該考慮到再協商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進行具體施工過程中，需要進行隨時的變動，不斷地進行調整。
三、建筑工程結算難的治理措施
1、提高解決工程結算糾紛的質量
有效地提高解決工程合同糾紛的質量關鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現在應該借鑒國外一些先進的經驗，來改進我國現在的解決建筑工程結算合同經濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協調、調解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強的專業性，一旦出現經濟糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。
2、提高合同的簽約質量
提高合同的質量關鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規定，同時在簽訂合同時，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規定。提高合同質量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同，并且加強對合同的審查；對進行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務。
四、總結
建筑工程結算是建筑工程合同款中重要的內容，建筑工程結算是一件比較細致的工作，需要認真仔細，即使在進行階段的過程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因為這些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾，而應該盡可能的考慮好合同的細節，并且積極的針對這些難點進行分析和研究，提出恰當的解決措施。
參考文獻
[1]楊業豪.淺議建設工程結算階段造價控制與管理[J].中國城市經濟，2011年15期
[2]羅文楚.淺談工程造價及工程結算管理[A].湖北省中、小水電建設與管理專委會成立大會及學術研討會資料匯編論文集[C].2004年
關鍵詞：施工合同；效益；管理
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范
《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。
2.簽訂合同不嚴謹，條款不全
建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。
3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
4.缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對施工合同的管理
1.推行項目管理模式
把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。
2.優化施工組織設計
施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
3.對合同中風險的轉移
施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。
常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
三、工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業
發揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。
關鍵詞:施工合同;效益;管理
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此,對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識淡薄,合同簽訂不規范
《建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導致工程經濟糾紛的發生。
2.簽訂合同不嚴謹,條款不全
建設工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如:所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在,都會導致工程經濟糾紛的發生。
3.忽視合同的嚴肅性,違背等價有償原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認為承包單位應服從甲方;甲方隨意將分項工程進行分包;對包工包料工程,甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤,違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
4.缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,對于建設工程項目,過多地依賴于監理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調人員予以應付,這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對施工合同的管理
1.推行項目管理模式
把企業作為利潤中心,項目經理部作為成本中心,并以承包責任合同為紐帶,明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制,全面動態的管理工程項目。
2.優化施工組織設計
施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機具也不同,因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作,編制出先進、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
3.對合同中風險的轉移
施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工;自然、地質原因造成的不可抗力等情況。
常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失減到最低限度。同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
三、工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業 發揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。
1.清單計價模式下存在的風險有:
(1)清單有漏項的風險。 (2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。
(3) 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
2.專用條款避免工程結算時的風險
在合同的執行過程中,我們經常會遇到以下幾個問題,影響工程結算。
(1)工程量的變化
設計變更會直接影響工程數量的增減,改變了項目的內容,演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
(2)計費基數的變化
分部分項工程量的數量變化 引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如,實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關,實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化,引起規費和稅金的改變。
(3)材料價格的變化
在施工合同履行期間,招標人自購材料價格發生變化,或投標人報價中的材料價
格發生變化,或遇工程造價管理部門工布價格調整等。出現這些情況均會引起承包價格的變化,分析這些變化因素發生的可能性,制定相應的措施和解決辦法。利用簽訂合同時,列入專用條款,加以約定,合同價款及調整的變化范圍、幅度、以及調整的具體辦法等,從而避免結算時的損失風險。
關鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 引言
合同糾紛,是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解,由于建設工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權益的角度出發,對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質量糾紛
建筑工程建成后工程質量達不到合同要求,或達不到設計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質量出現問題,必須分清責任,特別是在實行質量終身負責制之后,更要明確責任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規定的時限內完工并交付使用,給甲、
乙雙方造成經濟損失,也是建設工程承包合同履行中的一種常
見糾紛。
2.3 工程價款及結算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內完成工程建設,而向發包人要求補償,或發包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術、施工能力不足等,質量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規定業主拖欠工程款應付延期利息,但執行起來卻非常困難,特別是延期利息數額巨大之時,雙方糾紛就更容易產生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發生的糾紛
承包方的違約主要表現有工期違約、質量違約等。發包方主要表現在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,而發包人往往對有關款項不予認定,從而產生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規范,內容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業技術人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發包給第三方,甚至無資金建設項目,勢必會引起糾紛。承包人對發包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發生的經費也口頭承諾竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍,隨便增加面積、改變結構、改變用途,簽證混亂。工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據,待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質量糾紛的原因。
一是發包方的原因,如設計本身有缺陷、勘察資料與實際地質情況不符、提供的原料、設備不符合質量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術力量不足,技術方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數甲方為了保證施工質量,都會提出很高的質量等級。四是發包人擅自使用未交工工程,而出現的質量糾紛。五是承包人或發包人分包工程項目,因分包項目質量達不到要求而引起整個工程質量達不到要求,也是造成質量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發包方沒有按合同規定的時間要求提供場地、資金、設計技術資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現及產生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應遵守合同條款,這既能體現合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據原則,對有些內容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據,按實際發生處理。事實和證據包括:補充協議、現場簽證、實物量。有文字證據的,依照文字證據處理,缺少文字證據的,以現場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調查取證公開,雙方到場,政策規定公開,處理程序、內容、結果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業發展。
5 預防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失;其次是確定合理的質量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創造公平競爭環境,不搞權錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。除此之外,①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地 ,技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。
6 結語
綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當地處理合同糾紛,就能實現甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻
[1]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經濟,2006,(12):101-102.
[2]鄒躍光.施工合同糾紛中常見的法律問題及對策[J].法律,2008,(1):45-46.
[3]宋立群.淺談市政工程竣工結算造價糾紛處理及預防[J].黑龍江交通科技,2006,(6):63-64.
施工組織設計在施工全過程乃至工程預結算中占有重要地位，編好施工組織設計能夠提高企業經濟效益，也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效途徑。
關鍵字：施工組織設計工程預結算經濟效益
中圖分類號： S611文獻標識碼： A
施工組織設計是進行基本建設和指導建筑施工的必要文件，是建筑施工企業高質量，高，低成本，低消耗加強管理提高經濟效益的重要手段，也是正確處理施工中人與物、時間與空間，質量與數量，工藝與設備，專業與協作，供應與消耗，生產與管理等各種矛盾，合理而科學地，計劃而有序地，周密而均衡地組織施工生產的重要措施。一般情況下，施工組織設計一般可分為施工組織總設計；單位工程施工組織設計；分部或分項工程作業設計。
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業的要求越來越高，不僅在技術裝備，人員素質，施工組織諸方面提出較高的要求，而且工程經濟管理工作中有關工程預結算，也面臨新的挑戰。在新的形勢下，一些施工企業缺乏積極的應對措施，科技管理水平落后，對施工組織設計沒有引起足夠的重視，因此就會出現以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設計：不搞平面布置圖，材料亂堆亂放，土方運出運進，機械設備、勞動力需求無計劃，工程質量、案例施工無措施，窩工浪費現象嚴重，管理水平低下；二是應付差：在甲乙雙方簽訂工程承包合同時，為應付甲方審查施工組織設計，不得不胡亂編造一個，應付了事；三是施工組織設計編制質量低劣：不少施工單位，不明白施工組織措施，只畫出一張平面布置圖或工程進度表，就認為有了施工組織設計；四是重技術輕經濟：有的施工單位編制施工組織設計受傳統觀念和習慣勢力的影響，只重視施工組織技術措施，忽視經濟指標內容，以致在工程結算中糾紛不斷。
例如，某些工程項目的施工場地比較狹窄，運輸條件差，施工用料需要人力倒運，施工單位則以材料未進入場地而要求增加材料的二次倒運費。如果施工單位開工前進行現場踏勘，認真編制施工組織設計并在工程承包合同中予以說明，則可減少很多麻煩。
又如：某些工程的基坑開挖，施工現場并不寬敞，施工單位既無施工組織設計又無土方調查方案，也未進行土方堆積容量計算，致使在無法堆積的情況下用汽車清運了一部分，結果在結算時引起爭議，最終不予承認，使施工單位在經濟上蒙受損失。
以上例子表明，施工組織設計在施工全過程乃至工程預結算中占有重要地位，施工組織設計不僅僅是組織施工，指導生產的作用，在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。
預算定額是建設工程造價管理的重要組成部分，是建筑工程編制施工圖預算、確定工程價款、結算進度款和竣工結算的依據。建筑工程類型的多樣化導致建筑工程施工方法的多樣化，而預算定額又具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點，雖然預算定額根據一般工業及民用建筑工程施工中經濟發生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握預算定額，是編好施工組織設計的前提，因此應做到：了解預算定額采用的方法；工程量計算規則；掌握預算定額中有條件限制執行的項目。預算定額中有些項目雖然作了明確規定，但又限定條件，例如：材料的二次倒運，預制構件運輸等定額一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發生二次倒運，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時，應在施工組織設計中明確并征得監理、建設方確認。
隨著社會主義市場經濟的形成和投資的多元化，管理者的思想觀念發生了很大變化，為了適應市場經濟發展的需要，工程建設主管部門積極改革計價依據；建設單位為了合理使用建設資金而精打細算；施工單位由過去不太重視計價依據的預算定額，在新形勢下經濟管理人員空前地引起了高度的重視。因此重視和充實施工組織設計內容，不僅關系著國家，集體，個人三者的經濟利益，而且是加強經濟管理，合理確定單位工程造價的客觀需求。
施工組織設計不僅是指導生產經營活動的重要文件，也是編制施工圖預算的重要依據。因此，施工單位領導在單位工程開工前要組織工程技術、材料設備、勞資定額、經濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現場進行實地勘察，研究各項技術經濟組織措施。工程造價人員參與施工組織設計的編制直接關系以企業的經濟利益，因為，在工程造價管理和執行預算定額規定中，造價人員起著主管業務經理的參謀作用；在投標和工程承包合同中，造價人員受企業法人委托，可作為本單位法人代表的委托人，行使企業法人所授予的職權；在施工和預算工作中，起著經濟監理作用。因此，在企業內部充分發揮造價人員既懂技術、懂政策、又懂法律的專長和作用，是編好施工組織設計和提高企業經濟效益的重要方面，也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效途徑。
關鍵詞：建筑施工項目；合同管理；管理技巧
Abstract: the article mainly construction project contract management issues to discuss communication, combined with the working practice, summarizes the construction project contract management skills.
Key words: construction project; Contract management; Management skills
中圖分類號：TS958.1+7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、建筑施工項目合同管理的意義
建筑施工項目合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同當事人在建筑施工項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律行政手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑施工項目合同管理的重要性日益顯現，表現在以下幾個方面：
（一）加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，是市場的大趨勢。各建筑市場主體必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
（二）加強合同管理是建設項目管理的核心。加強合同管理是進行有效項目管理的需要，任何建筑施工項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，并對人力資源、工作溝通、工程風險等綜合管理起到了制約。只有抓住合同管理這個核心，才能統籌協調整個建筑施工項目的運行狀態，實現建設目標。
（三）加強合同管理是規范各建設主體行為的需要。建筑施工項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國建筑市場起到了積極的促進作用。
（四）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對復雜的沖擊與挑戰，必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
二、建筑施工項目合同管理的技巧
建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。本文作者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為應把握以下幾個方面的管理技巧：
（一）重視建筑施工項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式，此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。要注意明確合同訂立時間及優先順序，約定價款中核定工程量清單的時間期限，專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序，重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析，確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格，工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件，招標投標過程是否符合法定程序，合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的特殊情況有足夠預見性。
（二）建立健全建筑工程項目合同管理制度。善加利用合同管理環節繁多的特點，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應健全一系列可操作的合同管理制度，使管理有章可循
本文作者認為，合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。
（三）關注合同管理中的動態事項。對建筑工程項目合同進行動態管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握以下四個方面：
1.重視現場簽證。按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，做到相互制約。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
2.及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
3.及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關規定做出補償。
（四）認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作。建筑施工項目合同內容豐富，真實地反映了整個項目建設的全過程，認真開展項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。
三、結論
合同管理是建筑施工項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞這個核心來開展，建筑施工項目合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑施工項目合同管理不能陷入僵硬的程式化，是一個動態過程，在管理中要講求方式方法，要講究管理技巧。因此，要在高度重視建筑施工項目合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑施工項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，降低建筑市場風險，維護建筑市場秩序，確保項目順利進行。
參考文獻：
[1]李幼琴，建設工程合同管理探析，企業技術開發，2011.
【關健詞】建筑材料；價格波動；工程造價
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟全球化趨勢的不斷擴大，目前的市場環境順息萬變，各種商品的價格浮動頻率非常明顯。尤其是近幾年，世界的經濟形勢不容樂觀，在這種情況之下，建筑材料市場也受到了不同程度的影響，各種建筑材料的價格也有明顯的上升趨勢。建筑材料價格的波動，給建筑企業工程造價造成了嚴重的影響，如何規避因建筑材料價格波動對工程造價帶來的影響，是現階段建筑企業需要深入分析和思考的問題。
1建筑材料價格波動對工程造價的影響
建筑材料價格波動對工程造價的影響主要表現在價格的上漲和下跌方面。對于建筑企業來說，建筑材料價格的上漲是對工程造價造成負面影響最大因素，近年來我國的建筑材料價格一直呈上升趨勢，帶給建筑工程造價的影響主要有以下幾個方面：
1.1材料價格上漲導致工程造價升高
建筑材料價格上漲對于工程造價來說，有著直接的影響，它直接導致了工程造價的增加。在建筑工程中，材料的采購費用能夠占到工程的60%，尤其是在需要有裝飾的工程當中，材料的費用甚至會更高。所以說，材料的價格對工程造價影響非常直接，它基本上決定了建筑工程的造價。在其它因素不影響的條件下，建筑材料價格每上升1個百分點，工程的造價就有可能上升0.6個百分點以上。
1.2延誤工期、影響工程質量
建筑材料在價格上漲后，會影響到部分施工單位的采購計劃，建筑單位會等到價格回落到合適價位以后，才進行相應采購活動。這種措施很容易影響工程的進度，尤其是對于一些小規模的建筑企業，或者是組織管理能力較差的企業來說，很有可能造成最終的工程延誤。另一方面，部分建筑企業，為了降低材料價格上漲對工程造價造成的影響，進而控制成本，往往會采購一些質量不合格的低標準材料、甚至會出現使用劣質材料和偷工減料現象。這樣做就會容易造成安全隱患，對建筑的質量造成嚴重影響。同時工程質量的下降也會導致，建筑的反復修補、反工等，從而增加二次成本投入的問題，進而增加工程造價。
1.3加大承包商的運營風險
在固定總價合同和固定單價合同中，工程造價是一次性定型的，所以在工程的施工過程中通常不能進行調整。當全同在簽訂之后，建筑材料價格如果上漲，對于上漲所造成的超支費用部分，都應該由承包商來承擔，這樣就會給承包商帶來一定的經濟負擔，不但會壓縮了承包商的利潤空間，甚至會造成不同程度的虧損問題，所以說也就會加大承包商的運營風險。當建筑材料的價格上漲幅度過大時，很容易導致承包商的資金鏈斷掉，或者拖欠工人工資、供應商貨款等情況，進而可能導致工程停工，影響工期，間接提高工程造價。
1.4引起業主和承包商之間合同糾紛
當建筑材料上漲之后，工程造價會隨之增長，導致工程造價比合同價格高出很多，從而造成一系列的經濟糾紛。比如：如果在合同中沒有對建筑材料價格上漲所造成的損失進行分擔說明，就容易使承包商和業主之間產生糾紛。另外，承包商為了降低造價，采購一些價格相對低的劣質材料，進而引起工程質量問題所產生的糾紛等。承包商與業主之間的糾紛，惡性發展下去，就會導致停工或者處理法律糾紛費用的增加，也間接的影響到了工程造價。
2建筑材料價格波動對工程造價影響的對策研究
2.1訂立合理、明確的合同條款
建筑工程具有工期長、工程復雜等特點，工程的承包合同的履行周期也相對較長，并且其包含了許多變化因素和風險因素。因此，為了有效減少因建筑材料價格上漲而引起的合同糾紛，應該制訂明確、合理的合同條款。合同的條款應該符合工程的實際情況，應該依據工程的規模、應用技術的復雜程度、施工工期的長短等來制定相應的合同計價方法和支付形式。通常情況下，固定總價的合同對于較小規模、技術相對簡單、工期較短的工程來說比較適用；而調值總價的合同則比較適用在工程規模較大、技術較為復雜、工期較長的工程當中，這種合同尤其合適在建筑材料價格乳動頻率較大、導致工程造價控制困難的工程中；而對工程中容易出現的條件變更問題，合同雙方應該將責任歸屬劃分明確。在建筑工程的施工過程中，如果存在建筑價格上漲的幅度超過投標報價中的預算費用，對于超出的費用，如果不是承包商的主觀原因造成時，應該由業主來承擔。
2.2建立健全建筑材料價格管理體制
建筑工程企業應該具有全面的建筑材料價格信息管理體制，及時的對建筑材料價格進行收集、整理和存儲，并且由專人進行負責。企業應該克服以往信息來源單一的問題，對材料市場的價格進行綜合考察、全面詢價，通過報紙、網絡和電視等平臺，來了解各種建筑材料的價格信息和技術信息，進而對各種信息進行整理和加工，全面的了解和掌握材料市場的整體行情，并進行合理的市場分析，預測出可能的價格走勢。對建筑材料價格的全面采集和科學分析，能夠為企業的投資和采購提供有力的科學依據，以便合理的造價進行控制。
2.3做好套期保值工作
在建筑領域中，建筑材料的的價格上漲對都會對企業造成程度不同的影響。所以產品能否通過預期的價格出售出去；材料能否以預期的價格購買進來，都是廣大經營者所重點關心的問題，也是關系到供需企業雙方利益的根本性問題。規避由于市場價格波動為企業帶來的風險，是企業需要共同尋求的途徑。套期保值策略能夠為企業防范風險提供一種保守的交易方式，套期保值主要是企業在現代市場和期貨市場上同時做一筆數量相等，但是方向相反的交易，通過價格變動的對沖來規避風險。期貨市場為企業規避風險提供了有效的途徑，它可以盡量為企業轉移和分散價格波動風險。建筑企業為了避免因建筑材料價格上漲，而影響工程造價，利用期貨市場進行套期保值的方法效果顯著。
2.4完善建筑材料價格控制制度
在建筑材料中，主要材料的費用大約占總材料費用的68%左右，而其它次要材料及周轉性材料大約占材料總費用的32%左右。所以，建筑企業可以根據材料的不同費用比例，來采取不同的采購方式。對于一些數量較大，價值較高的材料，可以采用招標的方法來進行采購，這種方法比較公開、公正，所以很容易保證材料的質量和價位；對于一些價格不高，且數量不大的材料，可以采用比價采購的方法，從符合采購條件的眾多廠家中，選擇二家以上的供應商進行詢價，然后進行全面的評審，來選擇綜合評價最高的廠家，來做為材料供應商；而對于通用并且價值不高的材料，適合采用詢價采購、廠家直接報價采購或者業主直接定價的采購方法，施工企業可以通過網絡、電話、現場報價等多種方法來獲取更多的價格信息，關對材料的價格充分了解和掌握。
3 結論
建筑材料價格的波動，對工程造價的影響無疑是巨大的，建筑施工企業可以結合自身實際和工程規模，采取相對有效的方式和方法，將建筑材料價格波動對工程造價的影響降至最小，進而規避各種有可能出現的工程風險。
文獻引用
[1] 施文娥.試論建筑材料價格變化對工程造價的影響及策略［J］.經濟研究.2011年4月.19～20.
關鍵詞：高校 基建合同 對策
近年來,高校基本建設規模不斷擴大,為進一步加強基建工程管理,規范基建工程采購活動,有效維護學校利益,必須高度重視合同管理,在實際工作過程中,認真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學校經濟利益不受損失,學校基建管理工作安全可靠運行。
1、基建工程合同管理中存在的主要問題
(1)合同重復簽訂。如:就同一招標內容、同一中標單位,將部分內容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內容重復簽訂,極有可能給學校造成經濟損失。
(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責任條款簽訂時不嚴謹。有些合同只注重技術條款的要求,而忽略違約時的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時對承包人的義務描述過于籠統,導致出現糾紛后,不宜追究承包人的責任;合同價和中標價、中標單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標的原則;工程款的具體結算辦法,質保金的標準及返還和質保期限等合同條款不明確;變更工程的價格調整的結算標準不明確。由于這些問題的存在,項目完工結算時,不僅給學校帶來責任、風險和資金的損失,還帶來了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。
(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學校建設部門修改后雙方簽訂并實施,有的高校雖然有常年法律顧問把關,但由于他們不懂具體工程造價管理業務,有些單純從條款上看“天衣無縫”的合同,因涉及的具體工程業務不明確,最終執行后還是給學校帶來了損失。
(4)無效合同。有的合同至今仍以“協議”的形式出現（特別是乙方提供的樣本）,導致以后出現經濟糾紛時,該“協議”不受“合同法”的約束和保護。
(5)應該變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好地履行和目標的實現,合同變更的關鍵在于變更要及時。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
(1)提高合同管理人員的素質。合同管理人員包括工程技術人員、招標采購人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關人員必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同業務,勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和會計業務。因此,對工程技術人員和其他合同管理人員進行相應地合同管理培訓是十分必要和迫切的。
(2)加強合同審核管理。根據我國的《合同法》和相關的法律法規及高校基建管理的實際情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內部審核實施層級審批制度,項目專業負責人、項目負責人、項目主管科室科長、項目主管處領導、處長層層把關,還可以在簽訂經濟合同時增加審計處審批程序。同時,凡進行商務談判的工程項目,在簽訂合同時,必須由項目負責人同時提供“商務談判會議紀要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內容與商務談判會議紀要的內容不一致導致合同糾紛;合同超過兩頁必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內容;外部審核考慮到合同涉及多個部門共同把關,征求與匯總所有部門的意見與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業律師對合同整體的條款進行把關外,一定要有懂得技術問題的專業人士專門對規范、工程量、預算、技術條款進行審核并與中標單位談判,并對最后做出總體的把關,各個方面責任落實到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業律師、財務和審計部門共同審核,各司其職,對方案、所報預算、條款、付款方式逐一進行審核,并簽字確認,最后由專人將意見匯總,與中標單位進行洽談協商解決;另一方面,應逐步完善在招標文件中包含合同,一旦確定中標單位,除固有統一的各項條款保持不變外,將中標單位的優惠承諾以及相關讓利加入補充條款中,或以正式的書面承諾提供招標單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒有簽訂所帶來的一系列風險,還能夠全面表達建設方的意愿,使每位參加投標的單位充分考慮工程中的各項風險。
(3)為規范基建工程采購活動,維護學校的經濟利益,加強制度建設,要求在貨物、施工、服務等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學校的基建合同管理工作步入更加規范、嚴謹、有序的軌道。
(4)簽訂合同時,要將承包人在每個環節的義務都要寫全面、寫明確、寫具體,并將承包人完成工程的要求及各種細節補齊,質量條款越細越好,避免條款過于 籠統,使出現工程質量等問題時不宜追究承包人責任。
3、結語
總體來說,高校基建工作有其自身固有的特點,合同是保證建設方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學校建設資金資產在合法、合理的情況下,發揮其最大的作用。
參考文獻
[1]吳麗萍.建設工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).
關鍵詞：城市建設；檔案管理；搜集
中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02
一、加強城市建設檔案管理的意義
城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。
二、加強城市建設檔案管理方法
1.加強城建檔案的業務指導。建立和完善城市建設工程檔案管理工作機制，城市建設工程檔案管理是城市規劃、建設和管理工作中的一項基礎性工作，按照法律、法規和相關規章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規劃、建設的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關單位的職責范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。
2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
3.加強信息服務。運用高新科技和信息管理手段，加強網絡信息化服務工作，實現城市建設和城市經濟又好又快發展。一是要創新城市建設檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統，逐步實現城市建設信息的動態管理和查詢服務。二是要加強組織與協調，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設工程檔案管理措施，把城市建設工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規劃、建設和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構要統一接收和集中管理本規劃區內的城市建設工程檔案，完善城市城市建設信息系統，為城市規劃、建設和管理提供利用服務。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質基礎。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設，添置現代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術設備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎設施工程的專業檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區和本館檔案有關的資料，如有關文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。
4.強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平。城建檔案工作是一項十分單調、枯燥平凡的工作，工作人員每天都是與文字、圖紙打交道，所以要遵守紀律，自覺工作。要有耐心，脾氣要好，工作細心、周到，該歸檔的就要歸檔，該補的就要及時通知單位補全。因為城市建設的一些隱蔽工程檔案是不能事后補救的，審查檔案時需要特別細心。工作人員要有愛崗敬業的精神，要有對歷史負責的責任心，不能弄虛作假，要嚴格把關。檔案查詢的工作要實事求是，因為城建檔案部門提供的證明和復印件是銀行貸款和法律部門處理經濟糾紛有效證據，有些人為了達到某些目的，弄虛作假。一些單位和個人在檔案上增大建筑面積，以騙取銀行超額貸款，有些人在處理經濟糾紛時，為了取得有利于自己的證據，對城建檔案進行更改，所以城建檔案的工作人員要有較強法律意識和高度的責任心。城市建設檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事城市建設檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與城市建設相關的一些專業類別檔案。因此，為達到城市建設檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解城市建設建設工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化，作詳細的講解，使大家對檔案內容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。
甲方：
乙方：
甲乙雙方本著公平自愿、誠實守信、相互合作，共同發展的原則，甲方真誠與乙方聯營合作，共同開創市場，創建山東棗建品牌、樹棗建形象，經雙方友好協商一致，達成如下協議：
第一條：甲乙雙方合作方式
1、乙方作為甲方的合作施工單位。實行自主經營，獨立核算，自負盈虧。
2、乙方以甲方的名義承接工程項目，工程中標后由甲方與業主簽訂總包工程施工合同后，甲方再與乙方簽訂工程分包施工合同，由乙方負責工程的全部生產經營。不得違法再分包。
3、乙方經營要嚴格按國家、省、市的有關法律、法規執行，應按時足額發放農民工工資，不得拖欠農民工工資。嚴禁上訪鬧事。
第二條：甲乙雙方承諾事項
1、甲方承諾：
（1）：尊重和善待乙方。在法律、法規和有關政策允許的范圍內，不干預乙方的一切生產經營活動，有義務為乙方提供經營所需的便利條件，盡最大能力解決乙方實際工作中的具體困難，協助乙方處理工作中發生的矛盾和有關事項，有責任為乙方營造良好的生產經營環境。由乙方承建的項目未經甲方許可，乙方不得交于他人經營。
（2）乙方承建的工程款到甲方帳后，甲方除扣除約定的稅金、管理費用后，在兩日內及時將余款全部支付給乙方。若因此延誤給乙方造成的一切損失和后果均由甲方承擔
2、乙方承諾：
（1）：要嚴格履行甲方與業主簽定的建筑工程施工總承包合同的全部內容及有關協議，并自覺維護甲方形象，乙方確保安全生產，文明施工，保證工程質量不發生任何隱患。積極創建省、市安全文明工地。因乙方原因造成的安全事故，質量事故及經濟糾紛全部由乙方承擔。除工程的稅金及甲方的管理費外，與工程相關的所有費用全部由乙方承擔。每月按時向甲方報送書面施工產值報表。
（2）：保證項目工程款專款專用，不挪作它用，按照工程施工總承包合同的約定，資金不足部分和在業主撥款不到位的情況下，由乙方自行墊付。在未征得甲方書面同意的情況下，不得停工。
第三條 乙方向甲方繳納承包費的比例
1、由乙方承建的工程項目單項合同額在500萬元以上的，甲方在收到建設單位的工程款時按照工程造價的6%（包括：稅金、管理費）扣除后一次付給乙方。500萬元以下的另行協商。
2、工程勞保基金由乙方應積極協助甲方辦理后，上繳山東棗建建筑集團有限公司。
第四條 其它事項
1、乙方以甲方名義所施工的工程引起一切經濟糾紛、民事責任、法律責任、債務等，均由乙方全部獨立承擔。與甲方無任何關系，甲方不承擔任何連帶責任。
2、乙方缺少現場管理人員時，可以向甲方申請派員，甲方要大力支持、并派適應人員，費用由乙方支付。乙方缺少專業施工隊伍或材料供應商時，可以向甲方申請，甲方的相關部門幫助推薦，由乙方自行選擇確定﹙合同由乙方自行簽訂并簽字蓋章，需甲方擔保蓋章的材料款，甲方將從付給乙方工程款中扣除﹚。
3、乙方施工的工程，乙方不得以甲方的名義購買材料、更不能拖欠材料款等其它款項。
3、雙方合作有效的營業執照、組織機構代碼證、資質證書、安全許可證、法人身份證復印件，法人授權委托書﹙附后﹚。
4合作期間如發生掙執、糾紛，雙方應本著互謙互讓互涼的原則友好協商。若協商不妥可由簽約地人民法院裁決。
5、本協議一式四份，甲乙雙方各執兩份，經雙方簽字蓋章后生效，未盡事宜，雙方協商另議。
第五條 甲乙雙方合作期限
自 年月日起至 年月日止，合作期滿，本協議自行失效。
關鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
施工現場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，即質量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環境控制、合同管理和現場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業主之間的利益關系，最終都要體現在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。
一、建筑工程項目合同管理及處理辦法
1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
3．對建筑工程項目合同進行動態管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握三個方面。
（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項目實施過程中利用合同轉移風險
當前建筑市場是發包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業要加強合同管理、增強風險意識，為預防和規避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應采取以下措施。
(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結算，根據項目的實際情況以及業主對工期、質量、安全等要求，進行監督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應將工程實施期間各種可能出現的問題及其解決辦法作出明文規定，使承、發包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務和享有的權利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現風險共擔、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同，應仔細閱讀合同文本，掌握有關工程施工合同的法律、法規規定，細心研究。第一，做好調研工作，完善專用條款。建筑施工企業在投標之前應就該工程項目所存在的風險因素進行調研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業在合同執行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業應制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識
應設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
在激烈競爭的市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規避合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產和現場管理；第三是建立科學的內部經營決策機制。
5.采取科學的索賠預防措施
加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優化設計，提高設計的水平和質量，盡可能避免因設計出錯而影響工程，設計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設計造成的設計變更而引起索賠；在工程項目建設過程中，要盡可能地避免索賠事件的發生，就必須加強工程建設項目的造價管理，認真細致地編制建設工程施工圖預算，并在工程項目建設過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。
三、結束語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程造價；超預算 ；原因；控制措施；
建筑工程造價超預算控制工作可以節約資源，降低成本。一般情況而言，建筑工程造價預算不合理，最終會影響企業的施工結算，甚至于引發經濟糾紛。基于此，以下就其原因及其控制措施進行了探討分析。
一.建筑工程造價超預算的原因
1、概預算編制不夠合理的原因。部分預算編制人員在編制工程預算時沒有對工程的實際情況進行深入的調查以及研究，致使編制出來的建筑工程預算價格存在著漏項以及缺項等差錯，進而不能全面細致地反映與正確預測出建筑工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學性的工程預算不能在實際建筑施工過程中發揮其指導意義。
2、項目設計不夠客觀科學的原因。在建筑工程實施的過程中設計變更比較多。目前，有很多工程正是由于前期設計出了問題而造成工程造價超預算價。出現這種現象主要有以下幾種情況：①由于設計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設單位的主觀意愿來理論化設計，因此，設計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現象通常是邊施工邊修改。②建設單位和設計單位的溝通不足，致使設計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設單位為了使所爭取的建設項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設單位在招標時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設計，在施工的過程中設計的變更比較大。
3、工程實施過程中控制工作不到位的原因。由于建筑工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的施工情況就不能夠得到比較及時與準確的反饋，管理人員就很難對施工過程中的造價進行有效的監控和調整。在這種情況之下，很容易出現資金浪費現象，這樣就會引發工程造價超預算問題。
4、監理工作不當的因素。在建筑工程施工過程中因為監理不到位而造成超預算的情況也很普遍。比如，監理人員應在審查施工單位的施工方案時，要求其在保證質量的前提下，力求用較少的機械、人力消耗完成施工任務，想方設法減少和避免無效管理和無效勞動。另外，由于監理人員責任心不強，造成隨意簽證，以及因變更不夠及時而引發的返工、機械閑置、停工窩工等現象也會使建筑工程的造價增加。
5、其它不可預見的原因。在建筑施工的過程中很多不可預見因素也會使工程的預算增加。例如，由于地質資料所反映出來的通常是局部地區的地質狀況，而實際開挖后，發現地質條件不能夠滿足設計的要求，必須要改變基礎或者加深基礎；在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經常會遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；另外，滑坡處理、基坑排水以及地下障礙物的拆除等也會使建筑工程的造價預算增加，這些問題都難以準確的預計。
二.建筑工程造價超預算的控制措施
1、重視建筑工程造價預算編制工作。要做好工程造價超預算控制工作就必須要編制出合理科學的工程預算：①預算編制工作人員必須要對項目施工現場的實際情況有一個全面的了解，同工程預算管理工作時還要對建筑工程施工組織的特點進行綜合考慮，然后在這個基礎上開展預算編制工作，在開展預算編制工作之前還要做好前期的準備工作，要注意收起建筑工程的勘察報告、施工設計的圖紙、各類標準圖集以及地形測量相關圖紙等有關的資料，并深入到施工現場進行勘察與調查施工現場的環境，然后對建筑施工方案進行研究，同時還要對現行的建筑工程的取費標準、預算定額、材料預算價格以及統一工程量的計算規則等有一個全面的了解。②還要熟悉建筑工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精確的計算，在編制預算造價的過程中還要對設計圖紙進行反復的閱讀，直到真正領會了設計者的設計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結合起來，這樣才能夠做出比較準確的工程預算編制的分項，并計算出相應的工程量，編制人員才能夠對單價熟練套用，進而最大限度地避免產生錯套、漏記以及重記等失誤的出現。③還要對價格因素進行客觀的分析，給價差的調整留有足夠的余地。這主要是因為建筑工程建設需要的材料以及設備的品種比較多并且價格多樣，設備及材料購置的費用在工程造價中占據著較大的比例，因此，工程造價編制工作人員必須要對材料設備的價格、性能、規格以及品種等有一個細致、全面的了解。由于材料設備的價格標準是按照市場的價格來確定的，必須要對其實施差價調整，做好動態管理工作極其重要。要避免因為價格的波動而給超預算控制帶來影響必須要建立建筑工程造價差價的預測系統，通過該系統來對各項工程的造價指標當前的變化趨勢進行合理的預測，在這個基礎上對造價差價進行合理的調整。
2、工程實施過程中的預算控制。在工程實施的過程中資金投入比較大，該過程不僅是招投標的有效延伸，同時還是合同具體化的過程。在這個過程中也很容易出現造價失控的現象。究其主要原因是：①受到自然災害等較難控制或者無法控制因素的影響；②受到合同變更、技術限制以及施工組織失誤等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所有費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，使工程造價自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標、確認之時，一直到工程項目竣工后的保修期結束。。
3、對工程造價進行主動、積極的控制，減少項目變更。任何建筑工程均要在經過規劃、設計以及實施這三個階段，在工程的實施階段出現了預算，但是在實際施工的過程中項目設計經常會出現變更，其中主要包括客觀條件發生變化所引發的變更、設計缺陷所引發的變更以及業主意愿引發的變更等等，工程項目出現變更就意味著工程造價的變化，因此工程實施前，對工程造價進行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術與經濟相結合，克服長期以來技術與經濟相分離的現象。即工程招標前，造價人員了解建設單位對工程的質量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設環境、建筑市場和建筑企業的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進而修正工程預算價，盡可能減少項目實施后的設計變更。如果出現變更，預算控制工作人員還必須要對該部分實施技術與經濟論證，對變更的可行性以及必要性進行確認，把設計變更所帶來的造價超支降到最低。
結束語
建筑工程造價允許出現合理范圍內的造價超預算現象，但是如果超預算差價額較大或者超預算現象發生率較高就需要對預算工作方法進行一定程度的更改，這樣有利于提高建筑企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]嚴 芳.建筑工程造價超預算控制措施分析[J].科技風，2011（12）
