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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
>> 科學(xué)研究與科研誠(chéng)信建設(shè) 科研誠(chéng)信與科技檔案 試論科研誠(chéng)信以及加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的舉措 學(xué)術(shù)不端行為與科研誠(chéng)信建設(shè) 科研中的誠(chéng)信問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于科研誠(chéng)信問(wèn)題的思考 誠(chéng)信視野下的科研管理優(yōu)化 科研誠(chéng)信教育的內(nèi)涵、途徑和意義 高校教師科研績(jī)效壓力與科研誠(chéng)信影響機(jī)制 國(guó)內(nèi)科研誠(chéng)信法律問(wèn)題研究綜述 高職院校個(gè)人科研誠(chéng)信檔案建設(shè)研究 青年科技人員科研誠(chéng)信建構(gòu)的思考 淺析醫(yī)學(xué)科技論文的科研誠(chéng)信 關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲姓\(chéng)信建設(shè)的思考 高校科研誠(chéng)信問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 有關(guān)科研院所安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與思考―以橡膠研究所為例 我們班與誠(chéng)信有關(guān)的故事 會(huì)計(jì)誠(chéng)信的有關(guān)問(wèn)題研究 會(huì)計(jì)誠(chéng)信有關(guān)問(wèn)題的研究 有關(guān)誠(chéng)信的《上梁大吉》 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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89.htm.
關(guān)鍵詞：高職院校 科研 誠(chéng)信 檔案 建設(shè)
中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0071-01
一、國(guó)家層面對(duì)科研誠(chéng)信的規(guī)范和完善
近年來(lái)，科研誠(chéng)信已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，科研誠(chéng)信對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)了負(fù)面影響，直接影響到整個(gè)科研學(xué)術(shù)環(huán)境，它主要表現(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)科研道德，學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題的討論，更是在新聞報(bào)道、報(bào)刊雜志等方面引起熱議，這些反應(yīng)說(shuō)明科研誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)重。因?yàn)楫?dāng)精神價(jià)值和道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)危急，社會(huì)輿論造成嚴(yán)重后果時(shí)，社會(huì)各界才會(huì)認(rèn)識(shí)到它的嚴(yán)重性，才會(huì)反思，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施、制度等。針對(duì)科研誠(chéng)信，從多方面加強(qiáng)科研制度建設(shè)，治理學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)不端等不正之風(fēng)，構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化科研資源，建立科研誠(chéng)信檔案，對(duì)高校的科研誠(chéng)信提出了制度化的指導(dǎo)意見。
二、高職院?？蒲姓\(chéng)信的現(xiàn)狀
科研誠(chéng)信是科學(xué)研究和發(fā)展創(chuàng)造的基礎(chǔ)。目前，社會(huì)上引起了廣泛熱議科研失信現(xiàn)象的流傳，部分高職院校的科研誠(chéng)信和學(xué)術(shù)風(fēng)氣出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：科研人員在選題和課題研究過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，有意識(shí)回避與理論假設(shè)和試驗(yàn)預(yù)期不一致的結(jié)果，缺乏應(yīng)有的科學(xué)道德和行為規(guī)范，科研誠(chéng)信和自律意識(shí)薄弱，拼湊論文成果屢見不鮮，甚至利用不正當(dāng)手段謀取個(gè)人利益、套取科研經(jīng)費(fèi)。
高職院?？蒲泄ぷ髌毡槠鸩捷^晚，加強(qiáng)科研誠(chéng)信，是當(dāng)前高職院校加強(qiáng)自身科研能力必須解決的首要問(wèn)題。在治理科研誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，要健全制度，形成科研誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制，要從健全法制、加強(qiáng)管理創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)共同體內(nèi)部的規(guī)范管理，以及科技人員自身的道德自律和文化建設(shè)等多個(gè)層面綜合推動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)研究的同時(shí)要完善科研誠(chéng)信規(guī)范，強(qiáng)化科研監(jiān)督管理，努力推動(dòng)高職院?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
三、建立科研誠(chéng)信檔案的重要作用
1.科研人員科研誠(chéng)信意識(shí)的提高是營(yíng)造高職院校良好學(xué)術(shù)氛圍的基石
誠(chéng)信是基本行為規(guī)范的價(jià)值核心，更是個(gè)人誠(chéng)信檔案的重要內(nèi)容[1]。個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)提高了，不僅是營(yíng)造高職院校良好學(xué)術(shù)氛圍的基石，更是做好科技創(chuàng)新先鋒、學(xué)術(shù)道德和社會(huì)誠(chéng)信的表率。
2.建立個(gè)人誠(chéng)信檔案是科研誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制的基本保證
隨著現(xiàn)代高科技信息業(yè)的快速發(fā)展，科研誠(chéng)信的內(nèi)涵建設(shè)也在不斷豐富[1]，建立個(gè)人科研誠(chéng)信檔案勢(shì)在必行。高職院校建立個(gè)人科研誠(chéng)信檔案是科研誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制的基本保證，科研誠(chéng)信能夠促進(jìn)管理的透明度，對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)做到公平、公正。成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，逐步建立健全科研誠(chéng)信檔案的建設(shè)與管理，對(duì)參評(píng)的項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人、科研人員、承擔(dān)單位等，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和成果產(chǎn)出中出現(xiàn)的不良行為記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。
3.建立個(gè)人科研誠(chéng)信檔案是治理學(xué)術(shù)不端的有力抓手
科研誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生的原因：
一是體制方面的原因：主要包括：⑴科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不盡合理；⑵科研管理制度不健全；⑶科研分配體系不合理；⑷監(jiān)督機(jī)制薄弱。
二是個(gè)人方面的原因：主要包括：⑴科研誠(chéng)信意識(shí)薄弱；⑵科研誠(chéng)信觀念落后；⑶缺乏科研誠(chéng)信自律原則；⑷經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。
四、科研誠(chéng)信檔案建設(shè)的基本要求
1.科研誠(chéng)信檔案歸檔內(nèi)容
個(gè)人基本信息，專業(yè)技術(shù)職務(wù)，承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)成果、專利、論文、論著、教材，科研榮譽(yù)，學(xué)術(shù)不端審查及處理情況。
2.科研誠(chéng)信檔案的管理與考核
多部門合作，科研管理主管，負(fù)責(zé)檔案管理、材料歸檔及科研成果方面的審核，于每年年底對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的科研工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核、匯總、統(tǒng)計(jì)，建立個(gè)人科研業(yè)績(jī)誠(chéng)信檔案；人事管理部門、教務(wù)部門等協(xié)助，負(fù)責(zé)相關(guān)檔案材料的審查與考核，并將相關(guān)材料移交管理部門進(jìn)行歸檔；學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)歸檔材料的處理認(rèn)定，對(duì)考核結(jié)果真實(shí)性、一致性情況進(jìn)行審核，并在全院范圍內(nèi)公示。最終考核結(jié)記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，與專業(yè)技術(shù)人員年終考核、評(píng)先推優(yōu)、職稱評(píng)聘掛鉤。
3.科研誠(chéng)信檔案的應(yīng)用
科研誠(chéng)信不僅是對(duì)個(gè)人道德水準(zhǔn)的評(píng)價(jià)與考驗(yàn)，更是個(gè)人成果的真實(shí)記錄與寫照，它應(yīng)用于職稱晉升評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，榮譽(yù)表彰相關(guān)條件的認(rèn)定等。科研誠(chéng)信管理與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)范齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新是要順應(yīng)科技創(chuàng)新，利于科學(xué)研究，制定科學(xué)合理的管理流程，實(shí)現(xiàn)資源共享、一檔多用。
五、科研誠(chéng)信檔案的管理與監(jiān)督
科研誠(chéng)信檔案的建設(shè)在科技工作中的位置至關(guān)重要。正確引導(dǎo)和宣傳，使科研人員，完善落實(shí)好各項(xiàng)措施，以實(shí)實(shí)在在的成果取信于公眾，使優(yōu)良傳統(tǒng)和聲譽(yù)發(fā)揚(yáng)光大。
1.建立個(gè)人誠(chéng)信檔案
個(gè)人誠(chéng)信檔案不一定完全杜絕學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生[2]，但可以消除大部分，是杜絕和減少科研學(xué)術(shù)不端行為的一個(gè)重要措施。單位在每年年底的績(jī)效考核中設(shè)立個(gè)人科研誠(chéng)信檔案不良記錄考核指標(biāo)，如果有人超出指標(biāo)，根據(jù)規(guī)定按照等級(jí)給予不同程度的處罰。
2.明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督
建立行之有效的規(guī)章制度，明確個(gè)人職責(zé)與管理部門的監(jiān)督，完善科研誠(chéng)信記錄的有效利用，達(dá)到遏制學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。
3.規(guī)范科研誠(chéng)信建設(shè)
按照科研誠(chéng)信的基本規(guī)范和要求，建立健全科研道德規(guī)范，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和科研誠(chéng)信的相關(guān)制度。同時(shí)，鼓勵(lì)科研人員針對(duì)國(guó)家的需要和要求，潛心研究，為國(guó)家做出更多創(chuàng)新性研究成果。建立完善科研誠(chéng)信績(jī)效檔案，并將其作為科研人員年終考核、職稱晉升考評(píng)的重要依據(jù)。
總之，科研誠(chéng)信建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)面臨的重大問(wèn)題，高職院校應(yīng)更加重視，必須認(rèn)識(shí)到科研誠(chéng)信對(duì)科教、研人員的科研核心競(jìng)爭(zhēng)力和高校品牌創(chuàng)建的重要作用，采取一系列有效措施，落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)、制度，提高科研活動(dòng)的透明度。聘請(qǐng)專家對(duì)法規(guī)、制度進(jìn)行宣講，提高科研人員對(duì)科研誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)與提高，使誠(chéng)實(shí)守信成為科技工作者的自覺(jué)行動(dòng)。
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1尊重種子企業(yè)對(duì)自身發(fā)展方向和市場(chǎng)定位
的選擇我國(guó)有集中財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)，如果我國(guó)集中財(cái)力，1年可以建成孟山都公司的大樓，2~3年或許可以配齊相關(guān)儀器設(shè)備、聘任同水平的工作人員，但是，能在幾年之內(nèi)成為孟山都那樣的世界著名公司么？如同讓兔子去游泳、烏龜去賽跑不能取得好成績(jī)一樣，讓種子企業(yè)全部去搞繁種、加工、檢驗(yàn)、營(yíng)銷甚至育種，肯定不能發(fā)揮其所長(zhǎng)，并且會(huì)造成大量的資產(chǎn)閑置和育種研發(fā)低水平重復(fù)。同自然界一樣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)適用優(yōu)勝劣汰、適者生存法則，從這個(gè)意義上說(shuō)，企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)生命活動(dòng)機(jī)能的提高。企業(yè)類型的多樣化有利于企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、拾遺補(bǔ)缺、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。每個(gè)企業(yè)資源不同、優(yōu)勢(shì)不同，只有充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)才可能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占有一席之地。美國(guó)國(guó)家玉米種植者協(xié)會(huì)和孟山都公司都表示：小型種子公司熟悉當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶情況，提供的品種更有針對(duì)性，企業(yè)數(shù)量有增加的趨勢(shì)。因此，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就應(yīng)該尊重種子企業(yè)對(duì)自身發(fā)展方向和市場(chǎng)定位的選擇，在建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)過(guò)程中既要重視、支持育繁推一體化的大企業(yè)發(fā)展，也要保護(hù)多樣化的小企業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)選擇育種、繁種、加工倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)或營(yíng)銷，可以單項(xiàng)發(fā)展，也可以多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。種子企業(yè)做什么？怎樣做？讓企業(yè)去選擇，讓市場(chǎng)去選擇。建議修改《中華人民共和國(guó)種子法》時(shí)，減少辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可方面的限制，為種子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
2規(guī)范公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)和利益
美國(guó)種子企業(yè)主要運(yùn)用雜交育種和轉(zhuǎn)基因理論研發(fā)市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益高的技術(shù)與產(chǎn)品，所以在玉米、大豆和棉花作物上基本實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，但小麥、水稻以及大部分蔬菜的常規(guī)種選育，仍然以大學(xué)等公立研究機(jī)構(gòu)為主，接受美國(guó)聯(lián)邦政府和基金的資助，科研成果屬于公共產(chǎn)品。美國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀和做法與我國(guó)推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策基本一致。國(guó)務(wù)院既對(duì)種子企業(yè)提出了建立商業(yè)化育種新機(jī)制，也對(duì)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所、高等院校提出了強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的任務(wù)，要求重點(diǎn)開展種質(zhì)資源搜集、育種理論方法等技術(shù)研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。由于歷史原因，我國(guó)種質(zhì)資源、科研人才集中在農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校。不論是農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校轉(zhuǎn)向農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，還是種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，都是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。借鑒美國(guó)在種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，建議國(guó)家調(diào)整政策，改變公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)既得到財(cái)政資金保障又轉(zhuǎn)讓品種獲取利益的做法，規(guī)定公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依靠財(cái)政資金取得的研究成果、培育的新品種歸社會(huì)共享，從體制上改變其與種子企業(yè)商業(yè)化育種的不公平競(jìng)爭(zhēng)。如此，既可以保護(hù)目前公益機(jī)構(gòu)的育種工作，不致于因其退出商業(yè)化育種而延滯培育新品種，又可以加快以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系建設(shè)步伐。
3加大種子企業(yè)對(duì)種子質(zhì)量的責(zé)任
生產(chǎn)力提高引發(fā)社會(huì)分工和交換，大規(guī)模生產(chǎn)和交換催生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了與之相適應(yīng)的契約、誠(chéng)信和法制理念；經(jīng)過(guò)時(shí)間累積，這種觀念在發(fā)達(dá)國(guó)家成為社會(huì)共識(shí)。因此，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)成為理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的事情。在這一點(diǎn)上我國(guó)與美國(guó)存在明顯差距，急需加強(qiáng)。種子是種子企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的，種子企業(yè)應(yīng)對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。不論品種是自育的還是授權(quán)的，不管種子是自繁的、代繁的還是外購(gòu)的，只要種子企業(yè)向農(nóng)戶銷售了種子，就不能以任何理由開脫其對(duì)種子質(zhì)量的責(zé)任。明確的責(zé)任和義務(wù)必然要求種子企業(yè)規(guī)范自身營(yíng)銷行為，提高對(duì)種子風(fēng)險(xiǎn)的管控能力；由此可以遏制跨區(qū)銷售、虛假標(biāo)注、夸大宣傳現(xiàn)象。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民素質(zhì)提高，農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）對(duì)種子、對(duì)種子企業(yè)的選擇越來(lái)越理性，保證用種安全的要求會(huì)逐步勝過(guò)貪便宜的心理，反過(guò)來(lái)也會(huì)推動(dòng)和促進(jìn)種子企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
4將種子市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)方面上來(lái)
種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，種子企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，承擔(dān)起種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，以政策引導(dǎo)種業(yè)發(fā)展方向，而不包辦代替種子企業(yè)的種業(yè)發(fā)展責(zé)任。今后種子管理部門應(yīng)該繼續(xù)以種子質(zhì)量抽查和種子案件處理為抓手，逐漸將種子市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)方面。只有違法成本高于所得利益、違法行為得不償失時(shí)，整個(gè)社會(huì)才能產(chǎn)生自覺(jué)守法意識(shí)。只要發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)了假劣種子、發(fā)生了坑農(nóng)害農(nóng)事件，不僅對(duì)其依法查處，還要公開通報(bào)，使其企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人無(wú)法在種業(yè)界立足。隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展和信息日益通暢，公開通報(bào)比處罰給違法企業(yè)帶來(lái)的損失更大、作用更顯著，誠(chéng)信建設(shè)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)說(shuō)更為根本。這也就為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提供了原動(dòng)力。
5推動(dòng)我國(guó)種業(yè)盡快進(jìn)入發(fā)展新階段
美國(guó)的種業(yè)發(fā)展歷程表明，玉米雜交技術(shù)的使用推廣讓種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，生物技術(shù)的投入使用又讓大豆、棉花等轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，并引發(fā)了種子企業(yè)大規(guī)模兼并重組，而小麥、水稻等常規(guī)作物商品種子使用率保持在30%~40%，發(fā)展相對(duì)緩慢。我國(guó)將種子作為商品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)30年，主要生產(chǎn)推廣雜交玉米和雜交水稻種子，我國(guó)的種業(yè)信用骨干企業(yè)，多數(shù)是以玉米、水稻經(jīng)營(yíng)為主的公司。目前，北方雜交玉米種子使用率接近100%，而常規(guī)作物小麥商品種子使用率保持在30%~40%(河北省)。中美兩國(guó)種業(yè)發(fā)展情景何其相似，都是在相對(duì)價(jià)值高、盈利能力強(qiáng)、商品種子使用率高的作物上優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，反之，發(fā)展緩慢。如果美國(guó)種業(yè)代表著種業(yè)發(fā)展方向，那么，我國(guó)應(yīng)該從戰(zhàn)略層面加大包括生物技術(shù)在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)兼并重組、提高種子市場(chǎng)集中度的難度大、進(jìn)程緩。一旦關(guān)鍵技術(shù)取得突破并在種業(yè)廣泛應(yīng)用，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)種業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展新階段。
作者：高增永張靜單位：河北省種子管理總站
1 國(guó)家科研信用建設(shè)現(xiàn)狀
科技部提出在國(guó)家科技計(jì)劃中引入 “信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個(gè)體制創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。 科技計(jì)劃信用管理的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，科技部堅(jiān)持先試行后推廣戰(zhàn)略，逐步實(shí)施科技計(jì)劃信用管理，并在多方面不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。
1.1 不斷豐富科研信用政策體系
科技部為做好科研信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，從 2004年至今，出臺(tái)了一系列科研信用管理政策。 從 2001 年到 2004 年，科技部經(jīng)過(guò) 3 年的前期調(diào)查研究、文件起草、征求意見三個(gè)階段，在 2004 年 9 月，正式《關(guān)于在國(guó)家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》，作為我國(guó)科技信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件。 在隨后出臺(tái)的 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2010)》中，明確提出了要進(jìn)一步推進(jìn)科技信用管理制度建設(shè)， 完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系。 2006 年 11月，為規(guī)范科技計(jì)劃中的信用行為，科技部頒布了《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法 (試行)》，明確界定科研不端行為，并加強(qiáng)了科技不端行為的懲罰力度。
1.2 逐步完善和推廣科研信用管理
2007 年至 2013 年， 科技計(jì)劃信用的管理和配套制度逐步完善，在科技管理、科技計(jì)劃等工作中逐步推廣應(yīng)用，各項(xiàng)科技計(jì)劃管理制度均強(qiáng)調(diào)要把科技信用作為申報(bào)科技業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，并在享受有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)支持時(shí)考慮科研誠(chéng)信。 2007 年，科技部聯(lián)合其他十部委組建了科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)科研失信行為的監(jiān)督和約束。 2008 年 11 月，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》提出，對(duì)參加評(píng)審活動(dòng)的專家學(xué)者建立信譽(yù)檔案，實(shí)行評(píng)審信譽(yù)制度。2014 年 3 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，明確把“完善科研信用管理”作為 29 條意見中的一條， 作為加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管的重要舉措。
1.3 加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的處罰
在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)選等方面加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的處罰。 科技部采用“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。 在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)》中，將科研人員的信用評(píng)價(jià)與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤。
2 部分省市科研信用建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，各省市圍繞《決定》及自身科技計(jì)劃管理要求，在科技計(jì)劃信用管理方面積極探索和創(chuàng)新。 北京、江蘇均出臺(tái)了針對(duì)科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用管理辦法，重慶、新疆出臺(tái)了科技計(jì)劃信用管理辦法，浙江出臺(tái)了科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為的處理辦法，上海、山東等先進(jìn)地區(qū)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)和舉措。 下面本文將對(duì)北京、重慶、江蘇三省市的主要做法進(jìn)行分析。
2.1 北京
為規(guī)范科技計(jì)劃管理， 北京市科委于 2010 年出臺(tái)《北京市科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并附注了詳細(xì)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 其主要做法有：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)融合了原有科技政策，確保了制度的連續(xù)性。 在《辦法》出臺(tái)以前，北京市圍繞科技計(jì)劃管理，在立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)審、招標(biāo)等環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)則，其中許多政策作為此次科技計(jì)劃信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，這在一定程度上確保了原有政策的連續(xù)性和科技信用管理的可操作性。 二是各責(zé)任主體信用級(jí)別界定簡(jiǎn)單化。 北京將科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家的信用級(jí)別劃分為優(yōu)秀、良好、一般、不良和差等五個(gè)等級(jí)，各責(zé)任主體只要滿足相應(yīng)信用等級(jí)中的一個(gè)指標(biāo)或者全部指標(biāo)即可確認(rèn)其信用等級(jí)，這在很大程度上簡(jiǎn)化了各責(zé)任主體的信用級(jí)別界定工作。 三是積極鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新。
為鼓勵(lì)相關(guān)責(zé)任主體積極開拓創(chuàng)新，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只有信用達(dá)到良好且有突出貢獻(xiàn)者，才可評(píng)價(jià)為信用優(yōu)秀， 并在市科委凝練重大科技項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮其意見建議。 這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)科技計(jì)劃信用的評(píng)價(jià)對(duì)象、信用行為、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)則等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為其他省市出臺(tái)相關(guān)制度提供了有益借鑒。
2.2 江蘇
2013 年 10 月，江蘇省科技廳了《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》，在信用記錄、評(píng)價(jià)及處罰方面的主要做法有：一是建立詳細(xì)的信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 江蘇的做法與北京相似，都是將信用主體的信用行為分為良好信用和不良信用，并分別進(jìn)行記錄管理。 確定每一個(gè)信用級(jí)別的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任主體只要滿足其中一條或全部標(biāo)準(zhǔn)即可確定其良好信用和不良信用的對(duì)應(yīng)級(jí)別。 二是細(xì)分信用評(píng)價(jià)等級(jí)。 將項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用等級(jí)劃分信用優(yōu)秀、信用良好、一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信五個(gè)等級(jí)， 評(píng)審專家信用行為劃分為信用良好、一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。 三是對(duì)信用等級(jí)為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”. 對(duì)信用等級(jí)為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”,永久取消其承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目及獲相關(guān)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)的資格。
2.3 重慶
2014 年 7 月，重慶市科委出臺(tái)了《重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技計(jì)劃信用管理辦法(試行)》，該辦法的可借鑒之處：一是分工明確，有效建設(shè)科技信用數(shù)據(jù)庫(kù)。 由市科委發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)重慶市科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并牽頭組織實(shí)施科技計(jì)劃信用管理工作;各項(xiàng)目管理處室與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)中心根據(jù)各自在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作中的職能分工，負(fù)責(zé)記錄相應(yīng)的信用管理信息并錄入“信用庫(kù)”. 二是實(shí)行信用扣分制。 科技計(jì)劃信用記分初始分值為 10 分，當(dāng)相關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)科研不端和失信行為時(shí)，根據(jù)科技計(jì)劃信用記錄扣減相應(yīng)分值。 三是分別以 3 年或 5 年為期限滾動(dòng)記錄信用分值。 項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)及專家三類責(zé)任主體，當(dāng)前的信用分值計(jì)算方法為初始信用分值減去當(dāng)月前 36 個(gè)月的信用記錄扣分總和，而對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則用初始信用分值減去當(dāng)月前 60 個(gè)月的信用記錄扣分總和。 相應(yīng)信用等級(jí)由“信用庫(kù)”自動(dòng)生成，嚴(yán)重失信者將列入“黑名單”. 四是嚴(yán)懲失信行為。 例如，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)惡意注冊(cè)一些虛假信息， 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪用、侵吞財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，或者經(jīng)舉報(bào)查實(shí)評(píng)審評(píng)估專家索取或接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員好處，利用自己的特殊身份為項(xiàng)目立項(xiàng)、 檢查或驗(yàn)收提供便利等，都將一次性被扣 10 分(全部信用分值)。
3 我國(guó)科研信用管理存在問(wèn)題及努力方向
綜合來(lái)看， 部分省市在科技信用管理上不斷深入，從出臺(tái)政策到具體評(píng)價(jià)都做了很多工作，但由于正式推行的時(shí)間并不長(zhǎng)，具體成效還難以評(píng)價(jià)。 僅從管理辦法和信用評(píng)價(jià)上分析， 各地都有值得借鑒之處，但也存在一些不足。
3.1 缺乏科技信用信息共享平臺(tái)建立統(tǒng)一規(guī)范的科技信用信息共享平臺(tái)有利于信用信息的公開與管理。 科技部及各省市雖然提出要建立科技信用信息共享平臺(tái)，但并沒(méi)有落實(shí)，因而不利于信用信息跨部門的記錄、查詢與公開。 全社會(huì)信用體系也尚未完善，缺少緊密的跨部門合作。
3.2 科研誠(chéng)信教育及宣傳不夠現(xiàn)階段，對(duì)科研人員的誠(chéng)信教育較為滯后。 高校、科研機(jī)構(gòu)等沒(méi)有專門設(shè)立科研誠(chéng)信教育的學(xué)習(xí)課程，各組織和機(jī)構(gòu)也較少開展科研誠(chéng)信道德的輿論宣傳，因而在科學(xué)界還未形成科研道德、科研倫理及學(xué)術(shù)規(guī)范等科研誠(chéng)信共識(shí)。
3.3 缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制從國(guó)家和各省市的情況來(lái)看，目前還沒(méi)有形成科學(xué)有效的科研信用評(píng)價(jià)機(jī)制。 在已出臺(tái)科技信用管理辦法的幾個(gè)省市中，北京和江蘇雖然出臺(tái)了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但只是對(duì)責(zé)任主體的良好信用和不良信用分別評(píng)價(jià)，缺少綜合評(píng)級(jí)，采用的定性評(píng)價(jià)方法不利于實(shí)際操作，且不能鼓勵(lì)各信用主體堅(jiān)守科研誠(chéng)信。
科研誠(chéng)信建設(shè)對(duì)提高科技資源利用效率和提升我國(guó)各省市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力有重要意義。 下一步，國(guó)家及各省市都要加快推進(jìn)科研信用體系建設(shè)，加強(qiáng)前期調(diào)研，分步驟試點(diǎn)開展信用管理，制定詳細(xì)信用評(píng)價(jià)細(xì)則，規(guī)范信用評(píng)審程序，建立科研信用共享機(jī)制，推進(jìn)科研信用管理應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)；戰(zhàn)略問(wèn)題；發(fā)展；關(guān)系；建議
中圖分類號(hào)：F842.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)02-0063-03
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的重要使命。要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，就必須站在全局的高度，運(yùn)用戰(zhàn)略思維，認(rèn)清和解決好關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾以及矛盾的主要方面。改革開放特別是十六大以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)之所以取得快速的發(fā)展，就是因?yàn)榻鉀Q了一些帶有全局意義的戰(zhàn)略問(wèn)題。今后要取得新的更大的成就，還是要重視和解決好帶有全局意義的戰(zhàn)略問(wèn)題。那么，當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨哪些帶有全局意義的戰(zhàn)略問(wèn)題，如何解決好這些戰(zhàn)略問(wèn)題呢?本文擬就此進(jìn)行一般性的探討，以期拋磚引玉。
一、正確處理保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
如果把經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)全局，那么保險(xiǎn)業(yè)就是一個(gè)局部。按照戰(zhàn)略思維“著眼全局”的基本要求，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展這個(gè)全局相適應(yīng)。從這個(gè)原則出發(fā)，我們做保險(xiǎn)工作首先要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)全局。一是要根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀確定發(fā)展目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局看，保險(xiǎn)業(yè)還面臨著四個(gè)“不適應(yīng)”：與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾的保險(xiǎn)保障需求不相適應(yīng)，與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和全面對(duì)外開放的形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我們必須振奮精神，奮發(fā)有為，把主要精力放在謀求保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展上，使保險(xiǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一支重要力量。二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求確定發(fā)展方向。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和險(xiǎn)種開發(fā)方面，要針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，重點(diǎn)開拓不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和推出適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品?！笆晃濉睍r(shí)期要重點(diǎn)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要通過(guò)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和推出新產(chǎn)品，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理三大功能，起到“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。三是要取得政策支持。必須按照“政府推動(dòng)，政策支持”的原則，充分發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。2006年國(guó)務(wù)院23號(hào)文件后，各地各部門高度重視，紛紛出臺(tái)相關(guān)落實(shí)政策，社會(huì)各界的熱情已經(jīng)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。下一步，如何將政府出臺(tái)的有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還需要怎樣的政策支持，必須加強(qiáng)研究。
二、正確處理保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管的關(guān)系
當(dāng)前的監(jiān)管工作實(shí)踐中，很多同志對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，簡(jiǎn)單地將兩者對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為監(jiān)管過(guò)嚴(yán)不利于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。一些基層保險(xiǎn)公司借口謀發(fā)展，不惜以身試法違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)。如為了拉客戶，采取降費(fèi)貼費(fèi)、給回扣等手段進(jìn)行低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；為了彌補(bǔ)費(fèi)用不足甚至中飽私囊，實(shí)施埋單、鴛鴦單、賬外賬等違法行為；為了少賠款或不賠款，采用刁難客戶、曲解合同等卑劣手段；一些人為了賣保險(xiǎn)誤導(dǎo)客戶等等。這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重破壞了保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，敗壞了保險(xiǎn)行業(yè)整體形象，無(wú)異于竭澤而漁，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展是極其不利的，不加以整治將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。但監(jiān)管部門在查處上述違法違規(guī)行為時(shí)面臨多重顧慮和各種壓力：處理重了擔(dān)心給行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，處理輕了保險(xiǎn)公司又不當(dāng)回事；同時(shí)，很多監(jiān)管人員認(rèn)為保險(xiǎn)公司給回扣等行為的原因主要來(lái)自外部，是不得已的，而且也為公司帶來(lái)了保費(fèi)，為當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)規(guī)模做了貢獻(xiàn)；此外，查處時(shí)說(shuō)情的、搞平衡的也很多。這樣一來(lái)，很多違法違規(guī)行為沒(méi)有得到追究，大事化小，小事化了，得到寬大處理。由于一些違法違規(guī)行為沒(méi)有得到及時(shí)有效處理，就給保險(xiǎn)公司一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，以為只要業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了，多少違點(diǎn)規(guī)沒(méi)什么，監(jiān)管部門不會(huì)怎么樣，從而形成屢查屢犯的惡性循環(huán)。由于沒(méi)有處理好監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，查處違法違規(guī)問(wèn)題手太軟，保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序很難得到根本好轉(zhuǎn)，短期看可能對(duì)增加保費(fèi)規(guī)模有好處，長(zhǎng)期看則破壞了保險(xiǎn)行業(yè)的整體形象，惡化了經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不利于保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
三、明確保險(xiǎn)業(yè)自身定位或發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題
制定戰(zhàn)略的關(guān)鍵，就是要明確戰(zhàn)略目標(biāo)。從保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)業(yè)、怎樣發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的問(wèn)題，也即保險(xiǎn)業(yè)自身定位和發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該包含三個(gè)層次：一是未來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在世界保險(xiǎn)業(yè)中的地位應(yīng)該有一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)；二是未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)金融行業(yè)中的地位也要有一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)；三是未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)也要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。從第一層次看，近幾年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總規(guī)模和總資產(chǎn)在世界的排名大幅度提高，未來(lái)躋身世界保險(xiǎn)大國(guó)毋庸置疑。但從保險(xiǎn)的覆蓋面、人均保費(fèi)、保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和在世界保險(xiǎn)業(yè)中的地位、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平等方面來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，制定戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)從改善這些指標(biāo)入手，以提高中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力為目標(biāo)。從第二層次看，目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)與銀行、證券等其他金融行業(yè)相比，無(wú)論是總資產(chǎn)還是總規(guī)模都有很大差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力和輻射作用也明顯不大，是金融業(yè)三大支柱的一條短腿。因此，如何提高保險(xiǎn)業(yè)在金融行業(yè)中的地位和作用，是制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)需要考慮的重要方面。同時(shí)，金融綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)方興未艾，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的邊界將越來(lái)越模糊，未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)在組織形式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷模式等方面與銀行、證券業(yè)的融合是大勢(shì)所趨，這也是在戰(zhàn)略層面需要認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)的。從第三層次看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)體系的構(gòu)建、功能作用的發(fā)揮、監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)等方面還有很多工作要做，為使保險(xiǎn)業(yè)在這些方面要有質(zhì)的飛躍，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)就要充分考慮。
四、實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題
保險(xiǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖然在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得一定成績(jī)，但統(tǒng)籌兼顧、銳意創(chuàng)新的力度不夠，在發(fā)展方式上還存在一些不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方。一是思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、緊迫性、必要性認(rèn)識(shí)不足，不能統(tǒng)籌好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，不能正確處理“好”和“快”的關(guān)系，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“快”就是“好”，“好”就是“快”，甚至將“好”和“快”對(duì)立起來(lái)，單純地追求規(guī)模的增長(zhǎng)；不能正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，為了短期利益和局部利益，不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益。二是體制機(jī)制不科學(xué)阻礙保險(xiǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，主要表現(xiàn)在公司內(nèi)部監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，總體和局部之間目標(biāo)和利益不一致，制度執(zhí)行力不夠。保險(xiǎn)業(yè)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第一，要轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從眼前入手，改變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的觀念。第二，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理方式。從主要著眼于現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、簡(jiǎn)單分割當(dāng)前市場(chǎng)蛋糕，向著眼于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的對(duì)保險(xiǎn)的需求，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變；從主要依靠鋪設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員、擴(kuò)大投入等外延式發(fā)展，向主要依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、改善經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；從不重視誠(chéng)信、追求短期利益、對(duì)保險(xiǎn)資源實(shí)行掠奪式開發(fā)，向注重公司和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理有效開發(fā)保險(xiǎn)資源，為消費(fèi)者提供誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)和高附加值的保險(xiǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。[1]
五、深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革問(wèn)題
深化保險(xiǎn)業(yè)改革也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題之一。當(dāng)前，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造已經(jīng)取得階段性成果，有力地推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的各項(xiàng)改革。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)存在的一些內(nèi)在矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，必須采取改革的辦法加以解決。一是公司治理結(jié)構(gòu)方面的改革。國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造使公司在治理結(jié)構(gòu)方面做到了“形似”，但在股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)建設(shè)以及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面還有需要改進(jìn)的地方，在這些方面加大改革的力度，使公司治理結(jié)構(gòu)達(dá)到“神似”是當(dāng)務(wù)之急。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的改革。目前保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)管理方面的矛盾突出地表現(xiàn)為執(zhí)行力不夠，上下級(jí)目標(biāo)和利益不一致。因此，必須在內(nèi)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面進(jìn)行深層次改革，實(shí)施扁平化、集約化經(jīng)營(yíng)，采用信息化、電子化技術(shù)，加強(qiáng)控制和管理。三是積極探索新的營(yíng)銷模式。大力推進(jìn)營(yíng)銷員體制、保險(xiǎn)中介體系、保險(xiǎn)營(yíng)銷手段的改革，使保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)以最小中介代價(jià)取得最大保費(fèi)收入，從而為還利于投保人創(chuàng)造條件。四是行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)。行業(yè)自律是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要手段，要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的有效性和長(zhǎng)期性。
六、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題
十六大以來(lái)，我們借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管最新經(jīng)驗(yàn)，建立了償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架；完善了風(fēng)險(xiǎn)防范化解的長(zhǎng)效機(jī)制，以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障，構(gòu)筑了防范風(fēng)險(xiǎn)的五到防線；健全了保險(xiǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度，基本建立了包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、業(yè)務(wù)監(jiān)管制度、資金運(yùn)用監(jiān)管制度、高管人員管理制度等在內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系。這些措施有效控制和化解了歷史遺留的利差損等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，使保險(xiǎn)業(yè)總體上在健康的軌道上運(yùn)行，沒(méi)有大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。雖然如此，我們應(yīng)該看到，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處、無(wú)時(shí)不在，保險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，更要把防范化解自身風(fēng)險(xiǎn)提高到戰(zhàn)略的高度加以重視，只有在戰(zhàn)略上重視風(fēng)險(xiǎn)防范，戰(zhàn)術(shù)上措施得當(dāng)，才能立于不敗之地。這次美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)展成為全球性的金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融和保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響，在危機(jī)中尋找對(duì)策，做好自己的事情，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要?？傊陲L(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題上我們必須未雨綢繆，居安思危，時(shí)刻保持警惕，不能因?yàn)楫?dāng)前的穩(wěn)定繁榮而麻痹大意。
七、實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略調(diào)整問(wèn)題
保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，離不開人才，必須有切合實(shí)際的人才戰(zhàn)略。隨著保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，人才缺乏的矛盾日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在中高級(jí)管理人才、技術(shù)人才短缺，從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高。由于人才短缺，出現(xiàn)了高管和從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和管理，造成了保險(xiǎn)公司之間的摩擦和矛盾，不利于保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，必須在戰(zhàn)略上高度重視人才問(wèn)題。一是要從國(guó)內(nèi)外大力引進(jìn)高素質(zhì)的保險(xiǎn)監(jiān)管、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)技術(shù)人才；二是要廣泛動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)自身的力量，大力培訓(xùn)現(xiàn)有人才，建立后備人才隊(duì)伍；三是要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，以恰當(dāng)?shù)拇?、良好的企業(yè)文化和工作環(huán)境、光明的前途拴心留人；四是加強(qiáng)人才流動(dòng)的管理，采取措施避免人才無(wú)序流動(dòng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的不良影響。
八、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題
保險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)而言，誠(chéng)信顯得更為重要，這是由保險(xiǎn)的特性決定的。首先，保險(xiǎn)產(chǎn)品是一種看不見、摸不著的無(wú)形產(chǎn)品，其價(jià)值體現(xiàn)在保險(xiǎn)人對(duì)未來(lái)保險(xiǎn)事故承擔(dān)賠償或給付責(zé)任的承諾上，這就需要保險(xiǎn)人具有比其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者更高的信用，使投保人相信其承諾能夠兌現(xiàn)；其次，保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，保險(xiǎn)合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)術(shù)語(yǔ)繁多，業(yè)內(nèi)人士往往都看得頭昏腦脹，社會(huì)公眾更是一頭霧水，這就給不良經(jīng)辦人員和中介留下了誤導(dǎo)的空間。近年來(lái)，監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司非常重視誠(chéng)信建設(shè)，采取了不少有效措施推動(dòng)全行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，行業(yè)整體誠(chéng)信水平上了一個(gè)臺(tái)階，但銷售誤導(dǎo)、理賠難、營(yíng)銷員騙保等不誠(chéng)信甚至違法行為仍然在較大范圍內(nèi)存在，使保險(xiǎn)業(yè)的整體形象蒙受巨大損失。因此，將誠(chéng)信建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度認(rèn)真對(duì)待非常必要。一是要依托全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，將保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)納入社會(huì)誠(chéng)信體系之內(nèi)。二是要普遍開展職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。三是要建立失信懲戒機(jī)制，加大失信者的違規(guī)成本，使其得不償失。四是建立“黑名單”制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布違反誠(chéng)信規(guī)范的單位和個(gè)人，使其在業(yè)內(nèi)難以立足。
上述所列八個(gè)方面，都是事關(guān)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的帶有全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。重視和解決好這些問(wèn)題，必須做到統(tǒng)攬全局，突出重點(diǎn)。一是要統(tǒng)攬全局。監(jiān)管部門出臺(tái)任何政策措施，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理，都應(yīng)該考慮這些全局性的問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。二是要突出重點(diǎn)。在不同的時(shí)期、不同的局部，戰(zhàn)略的中心要有所側(cè)重，不能頭毛胡子一把抓?！?/p>
摘要：本文在分析廣東省科技計(jì)劃信用管理現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出抓緊完成各信用主體相關(guān)政策的制訂、完善嚴(yán)重失信行為記錄以及做好信用管理數(shù)據(jù)信息的收集與共享等意見和建議，為進(jìn)一步完善廣東科技計(jì)劃信用管理工作提供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：信用信息；信用管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
1開展科技計(jì)劃信用管理的必要性
1.1政策要求：推行信用管理是大勢(shì)所趨
2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，要求探索建立科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
1.2現(xiàn)實(shí)需求：增強(qiáng)警示性形成震懾
加強(qiáng)科技計(jì)劃活動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體的科研信用管理，盡快出臺(tái)針對(duì)性的科研信用管理制度規(guī)范，對(duì)科技計(jì)劃活動(dòng)中的失信行為實(shí)行科研信用記錄和懲戒制度，能夠增強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的警示作用并形成震懾，同時(shí)是做好全省科研信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
2廣東省科技計(jì)劃信用管理現(xiàn)狀
2.1制定科研信用管理制度，加強(qiáng)制度保障
2014年9月廣東省科技廳出臺(tái)《關(guān)于科技計(jì)劃信用的管理辦法（試行）》，標(biāo)志著廣東正式全面啟動(dòng)科技計(jì)劃信用體系建設(shè)。2015年底在全國(guó)率先制定了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，初步建立了專家信用管理系統(tǒng)，并得到了廣大專家、科研部門和單位的廣泛認(rèn)可。
2.2實(shí)施科技業(yè)務(wù)管理“陽(yáng)光再造”，實(shí)現(xiàn)涵蓋科技業(yè)務(wù)全流程的“痕跡”管理
從2014年開始，深入調(diào)研借鑒國(guó)內(nèi)外科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)科技管理存在的深層次問(wèn)題，全面實(shí)施省級(jí)科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光再造行動(dòng)，并相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化省科技廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)分工，全面推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。廣東已經(jīng)初步建立了科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)并投入使用，陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)可完成科技項(xiàng)目全流程的審核審批，科技咨詢專家的信息管理，科研信用體系管理，數(shù)據(jù)分析輔助決策等功能。
2.3建立科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推動(dòng)信用體系建設(shè)
構(gòu)建科技咨詢專家信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，所有在庫(kù)專家須接受信用管理才可參與科技咨詢活動(dòng)，對(duì)專家參與的科技計(jì)劃活動(dòng)名稱、時(shí)間、次數(shù)、是否存在失信行為等信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全程留痕管理，有助于科技咨詢活動(dòng)質(zhì)量的提升。
3廣東省科技計(jì)劃信用管理面臨的主要問(wèn)題
3.1信用信息的采集與評(píng)價(jià)、各信用主體信用管理實(shí)施細(xì)則、信用體系尚不健全
信用信息的采集與評(píng)價(jià)是科技計(jì)劃信用管理的核心環(huán)節(jié)，科技計(jì)劃中出現(xiàn)的科研不端行為的舉報(bào)和調(diào)查工作尚未完全明確，一旦相關(guān)行為主體觸發(fā)了信用行為后，信用信息的收集途徑、舉證方式存在一定困難，需要人工對(duì)佐證材料進(jìn)行審核并將信用變動(dòng)錄入系統(tǒng)。
3.2信用行為等級(jí)的確認(rèn)和信用值調(diào)整規(guī)定不夠完善
基于項(xiàng)目管理過(guò)程的指南制定、項(xiàng)目申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，與信用有關(guān)的行為將給予記錄，并以此為據(jù)對(duì)各信用主體的信用值進(jìn)行調(diào)整。系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)記錄的信用行為，需要進(jìn)行不定期的抽查，而人工錄入的信用行為不是系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化行為，因此需要制定人工錄入信用行為的審批細(xì)則。
3.3信用信息的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用處于起步階段
通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理產(chǎn)生的失信記錄信息作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理申報(bào)和參與科技咨詢活動(dòng)的參考，范圍僅限于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，在社會(huì)信用體系中的影響力還不夠。缺乏信用信息數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，暫時(shí)還未能在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃信用數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用。
4對(duì)策與建議
4.1抓緊完成嚴(yán)重失信等相關(guān)規(guī)定的制訂，做好制度出臺(tái)后落地工作
抓緊完成針對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、承擔(dān)人員、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、科技咨詢專家、中介機(jī)構(gòu)等科技計(jì)劃活動(dòng)參與主體嚴(yán)重失信與懲戒相關(guān)政策制度的擬定工作，加大失信行為的懲戒力度、增加失信成本，形成警示和震懾。
4.2針對(duì)各個(gè)信用主體盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則
在《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，制定科研信用管理和不端行為處理制度，激勵(lì)科研誠(chéng)信行為，重點(diǎn)防范和懲戒科研活動(dòng)中的各種編造、作假、剽竊、騙取濫用科技資金、利益勾結(jié)、違約失信和其他違背公認(rèn)準(zhǔn)則、社會(huì)公共道德的行為，全面推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的信用管理工作。
4.3做好信用管理數(shù)據(jù)信息的收集與共享
一、堅(jiān)持學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、不端行為查處機(jī)制“三公開、三落實(shí)”
（一）設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)行為監(jiān)管
學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)在學(xué)術(shù)評(píng)議、學(xué)術(shù)審議、學(xué)術(shù)決策咨詢和學(xué)風(fēng)維護(hù)等方面作的這些大量行之有效的工作，負(fù)責(zé)受理對(duì)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題的投訴，主持對(duì)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題的調(diào)查與仲裁，負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)術(shù)道德規(guī)范問(wèn)題的裁定，并依據(jù)調(diào)查仲裁結(jié)論向?qū)W校提出處理意見。學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)對(duì)提高學(xué)術(shù)評(píng)審的公平性、公正性，促進(jìn)學(xué)術(shù)決策的規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)起到了重要的推動(dòng)作用。
（二）制定完善學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件，積極拓展學(xué)習(xí)宣傳渠道
抓好科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好教育、制度和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障，三者相輔相成，相互促進(jìn)，不端行為查處機(jī)制的監(jiān)督作用不可或缺。
積極拓展學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)風(fēng)道德的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的渠道。在校園網(wǎng)開辟學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，并不斷豐富專欄內(nèi)容，宣傳學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地的正面引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造以遵守學(xué)術(shù)道德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。
（三）注重科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)學(xué)術(shù)不端行為查處機(jī)制
學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格不端行為查處機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“零容忍”。校學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)從學(xué)術(shù)角度提出學(xué)風(fēng)建設(shè)要求，受理有關(guān)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)、組織調(diào)查并提出處理意見，學(xué)術(shù)不端行為一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校果斷嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就。通過(guò)嚴(yán)肅不端行為查處機(jī)制，起到了明顯的震懾預(yù)防作用，創(chuàng)設(shè)了良好的治學(xué)氛圍。形成了科研誠(chéng)信建設(shè)的合力，為滌蕩學(xué)術(shù)研究中的不良行為、保持良好的治學(xué)風(fēng)氣提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、結(jié)合師德建設(shè)工作，加強(qiáng)教師的科研誠(chéng)信教育
（一）把教師科研誠(chéng)信教育作為教師學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)
學(xué)校利用各種機(jī)會(huì)，對(duì)教師進(jìn)行科研誠(chéng)信教育，在教師年度考核中增加科研誠(chéng)信的內(nèi)容，建立科研誠(chéng)信檔案。本著尊重人才成長(zhǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的原則，不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校把學(xué)術(shù)道德教育納入教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的首要考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)者的自律意識(shí)，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，全面考察師德、教風(fēng)、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)，堅(jiān)決杜絕將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬、職務(wù)晉升掛鉤的片面傾向。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位（職務(wù)）高聘工作實(shí)行“師德一票否決制”
根據(jù)教育部強(qiáng)化師德建設(shè)精神，在專業(yè)技術(shù)崗位（職務(wù)）高聘工作中，將“師德”表現(xiàn)作為申報(bào)人員聘用考核的重要參考依據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)行“師德一票否決制”，對(duì)于重大教學(xué)事故者予以取消高聘資格。結(jié)合師德建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)教師的師德教育，督促指導(dǎo)教師自覺(jué)維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和學(xué)者聲譽(yù)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律，恪守學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德。
（三）對(duì)新上崗研究生導(dǎo)師進(jìn)行宣講工作
召開研究生教育培養(yǎng)工作季談會(huì)，對(duì)研究生教師、導(dǎo)師開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育工作。從導(dǎo)師層面上規(guī)范研究生培養(yǎng)中的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，也為導(dǎo)師在指導(dǎo)研究生的過(guò)程中提出了具體的要求。
（四）面向新教工集中進(jìn)行宣講工作
培訓(xùn)旨在讓新教工全面了解學(xué)校各方面規(guī)章制度，確立愛(ài)校敬崗的職業(yè)理念，盡快適應(yīng)學(xué)校環(huán)境，進(jìn)入工作角色。新教工崗位培訓(xùn)突出各項(xiàng)管理制度，明確規(guī)章條款，著重強(qiáng)調(diào)保密制度、工作紀(jì)律、師德準(zhǔn)則、教學(xué)行為規(guī)范，通過(guò)法規(guī)介紹和生動(dòng)案例說(shuō)明，靈活開展科學(xué)道德建設(shè)。
三、加強(qiáng)研究生學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，將研究生培養(yǎng)成為具備學(xué)術(shù)誠(chéng)信素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生
（一）集中開展宣講教育活動(dòng)
每年新生入學(xué)之際，研究生院集中組織新生，召開新生學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育工作會(huì)，由研究生院領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員就不同的主題進(jìn)行宣傳教育。主要內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面：
1.學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)管理、學(xué)籍、學(xué)位管理的文件制度、具體要求進(jìn)行政策解讀。
2.針對(duì)研究生培養(yǎng)過(guò)程中的課程管理、學(xué)分要求、考試制度、科研要求、畢業(yè)資格審核以及學(xué)位論文的電子檢測(cè)、匿名評(píng)審、論文答辯等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)問(wèn)題做了細(xì)致講解。
3.要求研究生會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)位論文作假行為處理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令第34號(hào)）等文件，在開展科研活動(dòng)、撰寫論文時(shí)，保證嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范。
（二）將學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)教育納入研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)
1.加強(qiáng)課程建設(shè)與管理，創(chuàng)建良好的學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)
研究生院實(shí)施重點(diǎn)課程建設(shè)，嚴(yán)格考勤制度。對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)課程，采取固定座位與月考方式，實(shí)行嚴(yán)格管理，督促研究生端正學(xué)風(fēng)。
各二級(jí)學(xué)科開設(shè)論文指導(dǎo)與寫作課程，將學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)納入日常培養(yǎng)計(jì)劃，以職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為課程主題，使研究生深入了解學(xué)術(shù)研究的規(guī)范邊界，引導(dǎo)研究生自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)。
2.制定修訂導(dǎo)師手冊(cè)，從導(dǎo)師做起言傳身教，指導(dǎo)研究生樹立起良好的學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德
全面修訂導(dǎo)師遴選辦法，強(qiáng)化導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，細(xì)化明確了導(dǎo)師在研究生學(xué)業(yè)、教書育人、學(xué)術(shù)道德規(guī)范等方面的職責(zé)。
3.堅(jiān)持學(xué)位授予、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)一票否決制。
經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、校學(xué)位委員會(huì)、校學(xué)術(shù)道德規(guī)范委員會(huì)認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端行為者，取消其評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格和學(xué)位申請(qǐng)資格，同時(shí)根據(jù)學(xué)生處分條例給予相應(yīng)的處分。
（三）嚴(yán)控研究生學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為，確保研究生學(xué)位論文質(zhì)量逐年提升
1.注重科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查研究生學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為
高度重視研究生學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為的工作，及時(shí)出臺(tái)及修訂相關(guān)文件和辦法。從制度上明確了各級(jí)單位的職責(zé)，并依此文件要求各學(xué)院嚴(yán)把關(guān)口。此舉有效督促了廣大研究生及研究生導(dǎo)師恪守學(xué)術(shù)道德，規(guī)范了對(duì)研究生學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)控手段和處理辦法。
2.加強(qiáng)研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理，認(rèn)真細(xì)致做好研究生學(xué)位論文匿名評(píng)審工作
論文匿名評(píng)審是學(xué)校對(duì)研究生教學(xué)培養(yǎng)以及導(dǎo)師指導(dǎo)水平考核內(nèi)容之一。為使論文抽取具有較充分的代表性，對(duì)其評(píng)價(jià)所得到的信息可較全面反映研究生教育培養(yǎng)水平，要求全體博士生參加論文匿名評(píng)審，全日制碩士研究按比例且逐年提升抽取參加論文匿名評(píng)審，全體同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員參加論文匿名評(píng)審。同時(shí)，按照專家評(píng)審意見和匿名評(píng)審結(jié)果處理辦法，由導(dǎo)師、系部主任、學(xué)院學(xué)位評(píng)定分委員會(huì)層層把關(guān)，落實(shí)學(xué)位論文修改情況，嚴(yán)把學(xué)位論文質(zhì)量關(guān)。
3.嚴(yán)格做好同等學(xué)力人員申請(qǐng)學(xué)位管理
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位和授予同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位管理工作的意見》（學(xué)位[2013]36號(hào)）文件安排，要求同等學(xué)力人員學(xué)位論文必須進(jìn)行論文電子檢測(cè)，對(duì)全體同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員的學(xué)位論文進(jìn)行了匿名評(píng)審。此舉嚴(yán)把同等學(xué)力人員培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)的要求，部分學(xué)位論文水平較低的學(xué)員放棄了本次學(xué)位申請(qǐng)，主動(dòng)延期半年，用以提高論文質(zhì)量。
（四）修訂制度、規(guī)范管理，積極拓展宣講渠道
1.修訂了與研究生培養(yǎng)與學(xué)位授予工作相關(guān)的文件，制定了研究生獎(jiǎng)助體系管理辦法，并將國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于學(xué)位授予、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)風(fēng)建設(shè)的文件整理匯編，便于研究生利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)交流。
關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)不端；獎(jiǎng)學(xué)金；研究生教育
中圖分類號(hào)：G6444 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2017）02004004
研究生作為高校知識(shí)傳承和拓展的生力軍，其教育和培養(yǎng)一直備受世界各國(guó)的關(guān)注。為激勵(lì)研究生參與科研，創(chuàng)造優(yōu)秀成果，各類研究生獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置和評(píng)定政策如雨后春筍般涌現(xiàn)。但近年來(lái)關(guān)于研究生學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德方面的反面報(bào)道呈不斷上升趨勢(shì)，為獲得高額獎(jiǎng)學(xué)金而不惜抄襲他人研究成果，購(gòu)買他人專利產(chǎn)品弄虛作假等。為更好地了解學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取整改措施加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信培養(yǎng)，我們?cè)O(shè)計(jì)了專題調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容包括：（1）主動(dòng)的學(xué)術(shù)失信問(wèn)題，如抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，請(qǐng)人論文、購(gòu)買論文或?qū)＠?，偽造、竄改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和參考文獻(xiàn)等；（2）非主動(dòng)的學(xué)術(shù)失信問(wèn)題，如未參加創(chuàng)作而在他人的學(xué)術(shù)成果中掛名，成果不按貢獻(xiàn)率大小排名等。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了專題調(diào)研問(wèn)卷，并在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研究生范圍內(nèi)隨機(jī)展開無(wú)記名調(diào)研，發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)260份，收回有效問(wèn)卷222份。
一、調(diào)研結(jié)果分析
按照調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行羅列，如表1所示。
調(diào)查過(guò)程中，16.9%的學(xué)生反映有研究生為在學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選中獲得好名次，而發(fā)生學(xué)術(shù)不端行為，其中主動(dòng)學(xué)術(shù)不端為9.7%，非主動(dòng)學(xué)術(shù)不端占比7.2%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，3.1%的學(xué)生忘記標(biāo)注或某參考文獻(xiàn)多次引用時(shí)只作了部分標(biāo)注，從而造成抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果的現(xiàn)象。非主動(dòng)學(xué)術(shù)失信主要表現(xiàn)在部分導(dǎo)師為吸引新招收的研究生參與自己的科研項(xiàng)目，將其名字寫入已基本完成的成果中，或者沒(méi)有體現(xiàn)參加項(xiàng)目研究但已畢業(yè)學(xué)生的貢獻(xiàn)率。
2010年底，“我國(guó)研究生學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德現(xiàn)狀研究”課題組針對(duì)5 450名
全國(guó)高校研究生調(diào)研了學(xué)風(fēng)與學(xué)術(shù)道德狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)[1]：分別有 46.9%、43.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“將他人論文拼湊改造成自己的論文”“引用他人研究成果而未加標(biāo)注”現(xiàn)象“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”發(fā)生，1/4以上的人認(rèn)為偽造或竄改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、一稿多投等行為時(shí)有發(fā)生。文獻(xiàn)[2]也進(jìn)行了類似的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)研究生學(xué)術(shù)不端主要表現(xiàn)在：引用不注明出處，論文署名不按學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度排序，抄襲、剽竊，一稿多發(fā)，偽造、竄改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和參考文獻(xiàn)，論文和購(gòu)買論文，偽造文章發(fā)表接收函。
二、研究生學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因
造成研究生學(xué)術(shù)不端行為的因素是多方面的，歸納起來(lái)，主要包括以下幾方面：社會(huì)上的負(fù)面誘惑、學(xué)校管理上的漏洞、導(dǎo)師的責(zé)任心不強(qiáng)、學(xué)生的急功近利思想等。
1.社會(huì)上的負(fù)面信息誘惑
在網(wǎng)絡(luò)信息資源發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)或電話一系列充滿誘惑力的信息，如期刊論文、代申請(qǐng)專利，甚至畢業(yè)論文。而且，社會(huì)上的確存在一些收取高額版面費(fèi)，出版不符規(guī)范的期刊，吸引了不少研究生投稿。由于缺少嚴(yán)格的審查機(jī)制，論文的質(zhì)量很難保證。學(xué)生每天都會(huì)接觸到這些信息，被鋪天蓋地的宣傳尤其是身邊朋友的“成功經(jīng)歷”所吸引，逐漸迷失自我，忘記了研究生學(xué)習(xí)的目的和意義，對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)或電話誘惑深信不疑[3]。
2.學(xué)校管理上的漏洞
一些高校在研究生管理制度上存在一定的漏洞[4-6]，培養(yǎng)機(jī)制和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系單一，鼓勵(lì)研究生，但不嚴(yán)格審查的期刊層次和論文的學(xué)術(shù)水平。雖然出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)研究生學(xué)術(shù)道德方面的文件，但落實(shí)不到位。此外，一些學(xué)校對(duì)于研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題缺乏懲戒措施或懲罰措施偏輕，不足以對(duì)學(xué)生起到警戒作用。
3.部分導(dǎo)師不負(fù)責(zé)任
研究生導(dǎo)師對(duì)課程教學(xué)的責(zé)任心不強(qiáng)是造成學(xué)風(fēng)下降的一個(gè)重要因素[7-8]。部分導(dǎo)師剛從博士身份轉(zhuǎn)為教師，對(duì)于學(xué)術(shù)道德的重視程度不夠，甚至自身在攻讀學(xué)位期間就存在學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題。部分指導(dǎo)研究生多年的導(dǎo)師，或忙于科研項(xiàng)目，或只側(cè)重傳授專業(yè)知識(shí)，忽略了對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。此外，研究生擴(kuò)招也是造成導(dǎo)師指導(dǎo)精力不足的一個(gè)重要因素，從以前的精英化教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭可a(chǎn)”[9]。
4.部分學(xué)生急功近利思想
我國(guó)的研究生教育學(xué)制一般為2～3年，其中第1年是理論學(xué)習(xí)，后面1～2年是參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目和完成畢業(yè)論文。許多研究生希望在上學(xué)期間能自力更生，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定不僅可以解決學(xué)生承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給學(xué)生帶來(lái)了榮譽(yù)，因此學(xué)生都希望獲得高等級(jí)的獎(jiǎng)學(xué)金。為此，部分學(xué)生不惜鋌而走險(xiǎn)，鉆評(píng)定政策的空子或請(qǐng)“”代勞從而獲得不當(dāng)收益。
就業(yè)單位都希望招聘到優(yōu)秀人才，學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成果則是一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。相比而言，學(xué)生自身的能力和素質(zhì)則需要在學(xué)生入職之后逐漸考評(píng)，因而，學(xué)生努力在上學(xué)期間多出成果。這本是無(wú)可厚非的事情，但部分學(xué)生卻急功近利，從而出現(xiàn)學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題。
三、研究生學(xué)術(shù)不端的規(guī)避方法
“誠(chéng)信”是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是個(gè)人發(fā)展、國(guó)家建設(shè)的根本。學(xué)術(shù)不端是研究生最主要的誠(chéng)信問(wèn)題，既涉及個(gè)人的品格問(wèn)題，也有多方面因素綜合影響，因而規(guī)避方法的選用也應(yīng)從社會(huì)、學(xué)校、導(dǎo)師和學(xué)生自身等方面有針對(duì)性地開展，從而達(dá)到治標(biāo)又治本的目的。
1.加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)
國(guó)家在建立社會(huì)誠(chéng)信體系和評(píng)估機(jī)制、引導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化發(fā)展方面有著不可推卸的責(zé)任。誠(chéng)信體系的有效實(shí)施和監(jiān)督管理是保障學(xué)術(shù)風(fēng)氣的關(guān)鍵，美國(guó)一些高校設(shè)立學(xué)術(shù)倫理監(jiān)控仲裁機(jī)構(gòu)，引入“工作坊”理念的做法可以為我們提供參考[10]。此外，國(guó)家和政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信的輿論引導(dǎo)和政策導(dǎo)向，凈化社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)正能量。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，加強(qiáng)研究生的誠(chéng)信教育[11]。通過(guò)樹立標(biāo)桿形象，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，正面引導(dǎo)W生加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)，自覺(jué)摒棄和制止有悖學(xué)術(shù)誠(chéng)信的思想和行為。
加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)管和整治力度，避免類似事件發(fā)生。國(guó)家和有關(guān)政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)論文等中介機(jī)構(gòu)的整治力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一經(jīng)核實(shí)，堅(jiān)決予以治理，對(duì)于一些不規(guī)范的期刊應(yīng)堅(jiān)決予以?？?，從而保障學(xué)術(shù)論文寫作的純凈性。對(duì)于虛假宣傳或擔(dān)任“”的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予行政或刑事處罰。
2.建立研究生學(xué)業(yè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制
高校作為學(xué)生培養(yǎng)的重要主體，有責(zé)任和義務(wù)落實(shí)好教書和育人兩項(xiàng)工作。不能只注重學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出數(shù)量，而忽略了學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)，要制定切實(shí)有效的學(xué)業(yè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。具體可以從以下幾方面開展：
（1）加強(qiáng)研究生學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育。研究生誠(chéng)信教育應(yīng)從高校學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、樂(lè)于探索的學(xué)習(xí)環(huán)境和勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍。將研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育融入研究生教育全過(guò)程，開設(shè)研究生學(xué)術(shù)道德課程，開展講座，或?qū)W(xué)術(shù)誠(chéng)信教育融入思想政治類課程。
（2）改革研究生培養(yǎng)機(jī)制和學(xué)術(shù)評(píng)估體系，加強(qiáng)科研實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力考核。考慮研究過(guò)程中學(xué)生的綜合能力以及對(duì)學(xué)術(shù)成果的貢獻(xiàn)度，不能僅依據(jù)成果產(chǎn)出情況。專業(yè)類型、創(chuàng)新程度以及
時(shí)間需求等均會(huì)影響學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出，高校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)新或在導(dǎo)師科研工作中多作貢獻(xiàn)，這也是培養(yǎng)研究生的根本目的。
（3）制定研究生學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)誠(chéng)信方面的相關(guān)文件，實(shí)行學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)誠(chéng)信“一票否決制”[12]。組織專家對(duì)本學(xué)科學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行篩選，對(duì)收取高額版面費(fèi)、無(wú)固定出版量的期刊不予認(rèn)可，對(duì)存在學(xué)術(shù)不端行為的學(xué)生和導(dǎo)師予以嚴(yán)肅處理。
3.優(yōu)化研究生導(dǎo)師隊(duì)伍
導(dǎo)師作為研究生培養(yǎng)的重要因素，其學(xué)術(shù)作風(fēng)、治學(xué)態(tài)度、道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)等會(huì)對(duì)研究生潛移默化地產(chǎn)生
影響[13]。教師是學(xué)生的榜樣，高校在研究生導(dǎo)師遴選時(shí)，除考評(píng)其學(xué)術(shù)水平和科研能力外，還應(yīng)考察其學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，對(duì)存在學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題的教師應(yīng)堅(jiān)決取締其指導(dǎo)研究生資格。此外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的數(shù)量，重視培養(yǎng)質(zhì)量。畢竟每位導(dǎo)師精力有限，學(xué)生數(shù)量增加，其獲得的指導(dǎo)時(shí)間勢(shì)必減少。
研究生導(dǎo)師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育，首先應(yīng)加強(qiáng)自身思想建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保自身嚴(yán)格遵守科學(xué)原則和學(xué)術(shù)道德規(guī)范，嚴(yán)格做到律人先律己，給學(xué)生提供正面的榜樣作用。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究生教育過(guò)程和學(xué)術(shù)成果的指導(dǎo)、監(jiān)督和審核，不因指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)多或科研任務(wù)重而忽略對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育。加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，認(rèn)真審核其學(xué)術(shù)成果的含金量。
4.培養(yǎng)研究生全面發(fā)展
國(guó)家、學(xué)校和導(dǎo)師都是研究生誠(chéng)信教育的外部因素，最終起決定性作用的還是學(xué)生自身的素質(zhì)和品德。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，首要的克制力是每個(gè)人的學(xué)術(shù)自律[14]。學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)道德方面的學(xué)習(xí)。第一，正確認(rèn)識(shí)研究生學(xué)術(shù)風(fēng)氣的重要性是首要因素。態(tài)度決定一切，只有思想上重視，才能將學(xué)術(shù)道德擺在正確的位置，避免學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題[15]。在此基礎(chǔ)上，研究生應(yīng)加強(qiáng)自我約束，加強(qiáng)自律。而自律養(yǎng)成行為的關(guān)鍵在于“自我觀察、自我評(píng)價(jià)和自我強(qiáng)化”等素質(zhì)的提高[16]。第二，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，學(xué)富五車自然不需投機(jī)取巧。研究生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，完成專業(yè)培養(yǎng)方案需求的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求。第三，自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)道德相關(guān)政策法規(guī)是核心。道德自律就是道德自覺(jué)，是道德觀念、態(tài)度的形成過(guò)程 [17]。研究生應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)道德建設(shè)方面的知識(shí)和政策法規(guī)，提高學(xué)術(shù)誠(chéng)信素質(zhì)，在日常學(xué)習(xí)和生活中，自覺(jué)遵守國(guó)家和學(xué)校制定的相關(guān)學(xué)術(shù)道德建設(shè)方面的法律法規(guī)。只有從思想和行動(dòng)上充分重視學(xué)術(shù)道德建設(shè)，并不斷加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，才能真正貫徹和落實(shí)研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育。
四、結(jié)語(yǔ)
研究生學(xué)術(shù)不端問(wèn)題已引起國(guó)內(nèi)高校的高度重視，只有社會(huì)、高校、研究生導(dǎo)師及學(xué)生本人積極應(yīng)對(duì)才能規(guī)避。如果研究生學(xué)術(shù)不端問(wèn)題不能得到有效解決，
會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生僥幸心理，甚至對(duì)整個(gè)專業(yè)或?qū)W校的學(xué)風(fēng)產(chǎn)生惡劣的影響，一個(gè)人的問(wèn)題將會(huì)影響一群人，最終甚至影響整個(gè)學(xué)科或?qū)W校甚至整個(gè)社會(huì)。研究生本人也應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)自身學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、對(duì)社會(huì)有用的高素質(zhì)人才。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：
百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。建區(qū)十四年來(lái)，我區(qū)的教育事業(yè)在改革中大發(fā)展，在創(chuàng)新中大提升，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在全市教育跨越發(fā)展的進(jìn)程中一路爭(zhēng)先、一路領(lǐng)先。十四年來(lái)，作為教育主管部門的工作人員，我不僅見證了全區(qū)教育工作欣欣向榮的景象，也不斷進(jìn)取、腳踏實(shí)地、勇于創(chuàng)新，我擔(dān)任過(guò)局教育工會(huì)副主席、辦公室負(fù)責(zé)人、職成教股負(fù)責(zé)人、基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)人、人才服務(wù)中心主任等職務(wù)，在不同的崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在職業(yè)教育方面，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，全區(qū)職業(yè)學(xué)校在校生由3500多人增到7000多人，促使信息中專和區(qū)職教中心創(chuàng)建成三星級(jí)職業(yè)學(xué)校，3個(gè)專業(yè)創(chuàng)成省級(jí)示范專業(yè),3個(gè)專業(yè)創(chuàng)成市級(jí)示范專業(yè)，1個(gè)專業(yè)創(chuàng)成省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，1個(gè)專業(yè)創(chuàng)成省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)；在社區(qū)教育方面，促使幸福街道辦、項(xiàng)里街道辦、洋河鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，并且在全市率先以縣（區(qū)）為單位創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；在民辦教育方面，堅(jiān)持依法治校，規(guī)范管理，實(shí)行公示、公告制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，3所學(xué)校成為全市誠(chéng)信民辦學(xué)校；在教育科研方面，有5篇論文在省級(jí)以上專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。經(jīng)過(guò)多年的工作鍛煉和多個(gè)崗位的探索實(shí)踐，我基本具備了前瞻的工作眼光、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、爭(zhēng)先的工作態(tài)度、創(chuàng)優(yōu)的工作思路、廉潔的工作面貌。
改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，我區(qū)的教育要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、高位發(fā)展、跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展，就要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，加快改革創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)改革創(chuàng)新實(shí)踐，在提高局、校兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)教育的精明增長(zhǎng)。區(qū)委區(qū)政府公推公選教育局領(lǐng)導(dǎo)班子副職干部，就是一次有氣魄、有氣度、有氣概的改革創(chuàng)新之舉。如果我能在本次競(jìng)爭(zhēng)中勝出，將在以下幾個(gè)方面做出更大努力。
一是強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃意識(shí)，在布局謀篇上出成效。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。謀劃是成功基石。無(wú)論是全局工作，還是單項(xiàng)工作，都要以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，在布局謀篇上下功夫。“十一五”即將收官，“十二五”就要開篇。未來(lái)五年的宿城教育各項(xiàng)工作如何推進(jìn)，如何將上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)意圖、專家意見、基層需求有效結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須早謀劃、早起步、早落實(shí)。
二是強(qiáng)化公關(guān)意識(shí)，在爭(zhēng)取支持上出成效。公關(guān)能力也是發(fā)展力，也是戰(zhàn)斗力，也是創(chuàng)新力。堅(jiān)持眼睛向外、眼睛向上，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取良好的外部支持，在教改項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等方面重點(diǎn)攻關(guān)，不畏難，不畏縮，迎難而上，知難而進(jìn)，化難為易。
三是強(qiáng)化研究意識(shí)，在深入基層上出成效。教育管理，教育改革，教育創(chuàng)新，要做到不唯上、不唯書，只為實(shí)。既要做到胸有全局，又要沉到底層，對(duì)待任務(wù)，要真抓實(shí)干；對(duì)待基層，要真心實(shí)意；要體察民情，要了解民意，要傾聽民聲，要引導(dǎo)民智，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。
四是強(qiáng)化廉政意識(shí)，在嚴(yán)格自律上出成效。自覺(jué)提升學(xué)識(shí)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)人格魅力，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到維護(hù)團(tuán)結(jié)、工作緊張、嚴(yán)肅法紀(jì)、活潑待人，既要維護(hù)班子的良好形象，又要塑造自身的良好形象，充分發(fā)揮表率作用和輻射作用。
教育，讓生活更美好！我們承擔(dān)著教書育人的神圣使命，我們肩負(fù)著中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的重任，讓我們同心同德，并肩努力，為開創(chuàng)宿城區(qū)教育更加嶄新的局面而鞠[！]躬盡瘁！
一、開設(shè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信課程,加強(qiáng)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
學(xué)生在校學(xué)習(xí),與社會(huì)接觸比較少,很難體會(huì)到由于不誠(chéng)信行為給社會(huì)帶來(lái)的損失和危害。這就要求中等職業(yè)學(xué)校重視學(xué)生的誠(chéng)信教育,開設(shè)誠(chéng)信課程。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況,繼承和發(fā)揚(yáng)古代優(yōu)秀的會(huì)計(jì)職業(yè)道德思想,借鑒國(guó)際上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德可歸納為:愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)八個(gè)方面的內(nèi)容。
二、端正學(xué)風(fēng),提高學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力
會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的職業(yè)道德,同時(shí),還要有實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德的職業(yè)能力,這樣才能抵御各種誘惑,嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制,保證會(huì)計(jì)核算的客觀真實(shí)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握至關(guān)重要,這就要求財(cái)會(huì)專業(yè)的在校生充分利用在校時(shí)間,努力學(xué)好專業(yè)知識(shí),避免出現(xiàn)畢業(yè)后不能適應(yīng)工作而后悔的情況。因此,端正學(xué)風(fēng),使學(xué)生掌握扎實(shí)過(guò)硬的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí),應(yīng)作為誠(chéng)信教育的重要內(nèi)容,這也是誠(chéng)信的基本前提。
三、采用案例教學(xué)法,提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的效果
在學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握了一定的會(huì)計(jì)和理財(cái)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)剖析會(huì)計(jì)案例,讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于與理財(cái)實(shí)踐活動(dòng)中,以提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)教學(xué)采用填鴨式教學(xué)方法,特別是進(jìn)行誠(chéng)信教育時(shí),給學(xué)生講述會(huì)計(jì)職業(yè)道德條款,枯燥、抽象,學(xué)生根本不能真正領(lǐng)會(huì)。如果采用案例教學(xué)法,對(duì)具體個(gè)案進(jìn)行分析,通過(guò)教育者和被教育者的互動(dòng),使學(xué)生參與到教學(xué)中,一方面可以使學(xué)生鞏固所學(xué)的相關(guān)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí),提高靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力:另一方面可以在生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念,逐漸樹立起學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信案例教學(xué)法,能解決當(dāng)前會(huì)計(jì)教育中存在的理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)由會(huì)計(jì)教育課堂化向社會(huì)化的轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)教育的良性發(fā)展。在中職財(cái)會(huì)專業(yè)教學(xué)中充分利用案例教學(xué)法,取得了很好的教學(xué)效果,在理解違背誠(chéng)信致使會(huì)計(jì)信息失真給企業(yè)帶來(lái)危害,使會(huì)計(jì)人員受到法律制裁時(shí),本人列舉了南京新百利用虛開增值稅發(fā)票,騙取國(guó)家稅收,使新百被罰,相關(guān)人員被判刑的事例。由此可見,會(huì)計(jì)誠(chéng)信對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。
四、建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的關(guān)鍵
學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位從事實(shí)際的會(huì)計(jì)工作,他們?cè)趯W(xué)校受到的專業(yè)教育、所接受的素質(zhì)教育以及他們?cè)谛Ｆ陂g形成的人生觀、價(jià)值觀必將對(duì)他們今后從事工作的能力、職業(yè)判斷能力產(chǎn)生重要影響。所以教師要注重自身素質(zhì)的提高,除了要有廣博的專業(yè)知識(shí)外,還要有崇高的人格品質(zhì)和敬業(yè)精神,潛移默化的影響學(xué)生。教育工作者素質(zhì)的高低直接影響其所教學(xué)生,高素質(zhì)不僅指業(yè)務(wù)素質(zhì),最重要的是思想道德素質(zhì),為此,各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極采取措施,全面提高財(cái)會(huì)專業(yè)教師的自身素質(zhì),主要應(yīng)從以下三方面著手:首先加強(qiáng)教師的職業(yè)道德修養(yǎng)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí),以身立教,德識(shí)統(tǒng)一,真正成為學(xué)生的良師益友。其次,加強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練,把他們送到企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位代職工作,使他們真正成為一合格的會(huì)計(jì)工作者,從而使教學(xué)更貼近實(shí)際。再次,有計(jì)劃安排財(cái)會(huì)專業(yè)教師參加各種專業(yè)學(xué)校會(huì)議,支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)專業(yè)教師結(jié)合會(huì)計(jì)教學(xué)進(jìn)行會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)方面的研究,不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研、教學(xué)能力。本人所在的學(xué)校每年都選派部分財(cái)會(huì)專業(yè)教師參加各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí),使教師們所掌握的知識(shí)不斷的更新,以更適應(yīng)現(xiàn)時(shí)的會(huì)計(jì)教學(xué)要求。
五、建立學(xué)生信用檔案,使誠(chéng)信教育得到考核和延續(xù)
1大學(xué)生非誠(chéng)信考試的現(xiàn)狀分析
1.1對(duì)誠(chéng)信的正確認(rèn)知，卻對(duì)考試作弊行為表現(xiàn)出一定程度的漠視態(tài)度。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示反映出目前在高校學(xué)生中，對(duì)于誠(chéng)信品德的認(rèn)知是正確的，都知道并了解考試作弊行為是違反校規(guī)也是應(yīng)該受到懲罰的不良行為，但是一旦到現(xiàn)實(shí)生活中，卻會(huì)對(duì)這種不文明現(xiàn)象的出現(xiàn)表示出冷漠的不愿意多管閑事的態(tài)度，或是明知故犯的僥幸心理。
1.2作弊誘因的多元化。調(diào)查中學(xué)生表示作弊誘因是多方面的，社會(huì)因素方面是“社會(huì)上不健康思想影響”和“用人單位單一評(píng)價(jià)方式”，學(xué)校管理層面的因素主要有“學(xué)校考核機(jī)制的簡(jiǎn)單化”，“教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方式單一”以及“誠(chéng)信的宣傳和教育”，而學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，則主要反映為“擔(dān)心掛科”，“對(duì)所學(xué)科目不感興趣而應(yīng)付考試”以及“為了獲得更好的成績(jī)?nèi)?zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)”。
1.3日常學(xué)習(xí)態(tài)度消極化。40.4%同學(xué)看重學(xué)校的成績(jī)和排名，63.6%同學(xué)認(rèn)為自己平時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)松時(shí)緊。我們不難看出，雖然近一半的學(xué)生被問(wèn)及作弊初衷時(shí)反映自己若是作弊是因?yàn)閾?dān)心考試成績(jī)不理想，但是在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中，嚴(yán)格要求自己或努力學(xué)習(xí)的同學(xué)的比例卻不是很高，說(shuō)明有一部分同學(xué)雖然擔(dān)心自己考試成績(jī)的不理想，卻不愿意或者沒(méi)有動(dòng)力在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中好好上課復(fù)習(xí)，而這種前后矛盾的行為表現(xiàn)是值得我們注意的。
2大學(xué)生考試作弊的動(dòng)因分析
2.1大學(xué)生作弊的客觀因素
2.1.1社會(huì)因素。
由于現(xiàn)代信息的傳播迅速，社會(huì)上某些不正的風(fēng)氣和現(xiàn)象可以借助新媒體的力量在學(xué)生中傳播并對(duì)其產(chǎn)生影響。而年輕的大學(xué)生們對(duì)于不正風(fēng)氣還無(wú)法做到正確辨識(shí)，因此容易被其誤導(dǎo)。
2.1.2家庭因素。
通過(guò)對(duì)學(xué)生家庭教育的了解，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)過(guò)誠(chéng)信的重要性，但依舊有5.2%的家長(zhǎng)從來(lái)沒(méi)有跟自己的孩子說(shuō)過(guò)誠(chéng)信考試誠(chéng)信做人的道理。這反映家庭因素能夠在學(xué)生的考風(fēng)考紀(jì)上起到一定的影響作用，但更重要的是父母家長(zhǎng)平時(shí)的教育頻率和對(duì)道德品質(zhì)的嚴(yán)格要求，并且父母對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的期望不是主要誘導(dǎo)學(xué)生作弊的因素。
2.1.3學(xué)校因素。
除了社會(huì)因素外，學(xué)校因素是影響學(xué)生考試誠(chéng)信表現(xiàn)的重要外部因素之一。主要來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，單一的考核機(jī)制；第二，課堂效果的不理想；第三，思政教育未及時(shí)給學(xué)生敲響警鐘；第四，監(jiān)考時(shí)的監(jiān)考力度不足
2.2大學(xué)生作弊的主觀因素
2.2.1個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力。
不少學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，無(wú)法適應(yīng)高校的自主學(xué)習(xí)要求，容易出現(xiàn)不認(rèn)真學(xué)習(xí)的情況，從而在考試的時(shí)候只能企圖依靠作弊過(guò)關(guān)。
2.2.2心理因素。
影響大學(xué)生誠(chéng)信考試的心理因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是從眾心態(tài)，另一個(gè)是攀比心態(tài)。從眾心態(tài)的作弊者一般都是平時(shí)成績(jī)表現(xiàn)平平，在考試時(shí)受其他不良行為影響，而并非來(lái)自學(xué)業(yè)的壓力或是為了某種特殊的目的。而持有攀比心態(tài)的學(xué)生，往往都是成績(jī)較為優(yōu)秀者，在考試時(shí)為了特殊的利益，如獎(jiǎng)學(xué)金或是榮譽(yù)稱號(hào)，而決定鋌而走險(xiǎn)。
3加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信考試的路徑思考
3.1對(duì)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單的量化評(píng)價(jià)已無(wú)法全面的衡量一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)。相比較傳統(tǒng)的背誦記憶考查內(nèi)容而言，如果能其中把理論知識(shí)與實(shí)踐，學(xué)習(xí)過(guò)程與態(tài)度，個(gè)人素養(yǎng)與發(fā)展等要素充分融入，這樣的結(jié)果將會(huì)更為合理全面，更為重要的是，將為日后用人單位提供更為詳細(xì)客觀的學(xué)生評(píng)價(jià)。將評(píng)價(jià)作為學(xué)生的奮斗推動(dòng)機(jī)，針對(duì)不同類型不同能力等級(jí)的學(xué)生，評(píng)價(jià)體系最終的目的也要有所區(qū)分。
3.2構(gòu)建誠(chéng)信教育體系，高校校園誠(chéng)信環(huán)境的優(yōu)化。大學(xué)生需要在高校校園中生活學(xué)習(xí)數(shù)年之久，因此濃厚的校園誠(chéng)信氛圍將有利于塑造學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信道德品質(zhì)。家庭社會(huì)誠(chéng)信空間的建設(shè)學(xué)生在家長(zhǎng)身邊和社會(huì)上生活的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在校時(shí)間，因此家庭和社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)是必不可少的。學(xué)校可以跟用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)溝通，一起來(lái)打造更和諧的誠(chéng)信空間。
3.3構(gòu)建全面管理體系，部分受訪學(xué)生表示，對(duì)所學(xué)的課程不感興趣是他們上課不認(rèn)真的原因；也有部分學(xué)生建議學(xué)校的課堂效果可以更加生動(dòng)，教學(xué)手段能更豐富?；谡{(diào)研數(shù)據(jù)，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍認(rèn)為監(jiān)考老師的威信和監(jiān)考制度的嚴(yán)格能夠有效的預(yù)防作弊行為。因此我們認(rèn)為可以從考場(chǎng)監(jiān)考制度的完善，監(jiān)考人員的配備，考場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面改進(jìn)考試條件，從而很好的預(yù)防學(xué)生考試的作弊行為。
2012年以來(lái)，錫林郭勒盟全部工業(yè)增加值近500億元，工業(yè)占GDP的比重為60.4%，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，效益水平逐步提升。進(jìn)入2013年，錫林郭勒盟將按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的要求，突出項(xiàng)目投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)增加值和企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)周期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
從2012年情況來(lái)看，錫林郭勒盟在煤炭、礦產(chǎn)冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)方面的改造升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量都得到了提高。2013年，錫林郭勒盟將進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
首先是提升能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。錫林郭勒盟以高起點(diǎn)大規(guī)模開發(fā)為發(fā)展方向，提高煤炭的現(xiàn)代化開采水平。依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤安全、煤信息等新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益，爭(zhēng)取利用幾年時(shí)間，在全盟布局建設(shè)一批煤基新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
與此同時(shí)，按照煤電一體化的發(fā)展思路，繼續(xù)加大錫林郭勒電源基地的推進(jìn)力度。大力發(fā)展風(fēng)電、光電和風(fēng)光互補(bǔ)新能源，優(yōu)化能源開發(fā)格局。石油方面，在確保華油二連公司穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大黃旗、東蘇、東烏等地區(qū)的石油勘探和開發(fā)力度，加快推進(jìn)東烏宏博油氣開發(fā)、黃旗石油風(fēng)險(xiǎn)勘探開采等項(xiàng)目建設(shè)。2013年預(yù)期原油產(chǎn)量突破110萬(wàn)噸。
在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，錫林郭勒盟在抓好褐煤深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，加快推進(jìn)京能褐煤提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)。在水資源條件較好的地區(qū)，推進(jìn)一批煤炭深加工項(xiàng)目，促進(jìn)錫市興富、大唐等5個(gè)褐煤干燥項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，新增提質(zhì)煤200萬(wàn)噸。促進(jìn)全盟螢石礦資源整合，優(yōu)化配置給有實(shí)力的大企業(yè)，推動(dòng)開發(fā)氟化工產(chǎn)業(yè)延伸。
在礦產(chǎn)冶金業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)一步加大鋅、鉛、銅、鎳等有色金屬采選冶煉項(xiàng)目建設(shè)力度，在現(xiàn)有生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，加快新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
此外，還將進(jìn)一步鞏固綠色食品加工業(yè)。在抓好龍頭企業(yè)培育和品牌打造及保護(hù)工作的同時(shí)，加大肉類產(chǎn)業(yè)整合力度，積極引進(jìn)和培育大型加工企業(yè)，不斷提高精深加工水平，爭(zhēng)取年內(nèi)銷售收入超億元的骨干企業(yè)達(dá)到25戶。
與此同時(shí)，推進(jìn)錫林郭勒羊肉追溯體系建設(shè)，努力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成30萬(wàn)羊單位追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“錫林郭勒羊肉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用和管理，切實(shí)保護(hù)好錫林郭勒綠色畜產(chǎn)品品牌。加快草原釀酒擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，形成具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品和天然中草藥的精深加工，積極發(fā)展以生物制藥、蒙醫(yī)蒙藥、新型藥物制劑等為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)南部農(nóng)區(qū)馬鈴薯種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
盡管錫林郭勒盟在畜牧業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)方面有著豐厚的資源，但是我們?nèi)匀灰?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，形成多極支撐。
目前錫林郭勒盟正在積極謀劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展以鍺、鎳、硅為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)鍺生產(chǎn)研發(fā)基地的同時(shí)，全力發(fā)展裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)，以礦山機(jī)械、化工機(jī)械、農(nóng)牧機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備等為重點(diǎn)，加快發(fā)展具有自主創(chuàng)新技術(shù)的裝備制造業(yè)，推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為了增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力，在積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，錫林郭勒盟堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
首先是加快建立工業(yè)發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)。結(jié)合我盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名科研院所技術(shù)合作，建立盟經(jīng)信委與有關(guān)科研院所技術(shù)合作平臺(tái)，在有條件的地區(qū)設(shè)立博士后工作站，引導(dǎo)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，每年針對(duì)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定1～2個(gè)研究課題，由科研院所組織專門力量進(jìn)行研究，為我盟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供決策依據(jù)。
其次是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌質(zhì)量管理。錫林郭勒盟要以企業(yè)為主體大力推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，打造開放式的科技合作模式。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和企業(yè)自主知名品牌建設(shè)，以品種開發(fā)、品牌培育和誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，培育一批工業(yè)自主知名品牌和產(chǎn)品。
錫林郭勒盟還要從源頭上控制能耗過(guò)快增長(zhǎng)。錫林郭勒盟要把節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有產(chǎn)業(yè)依托條件的地區(qū)盲目引進(jìn)建設(shè)高耗能工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和國(guó)家限制類項(xiàng)目落地。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，深入開展萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)品定額限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督察，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。
此外，錫林郭勒盟還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位范圍，做好“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，凡是申請(qǐng)行業(yè)準(zhǔn)入和資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)都必須開展清潔生產(chǎn)審核。積極推進(jìn)尾礦、粉煤灰、脫硫石膏等資源綜合利用。
最后，錫林郭勒盟要加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。各旗縣市（區(qū)）要盡快組建和完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在盟節(jié)能監(jiān)察檢測(cè)中心指導(dǎo)下，依法對(duì)全盟重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗狀況監(jiān)測(cè)，開展企業(yè)能源審計(jì)與節(jié)能規(guī)劃工作。
2013年，錫林郭勒盟將 “兩化”深度融合確定為實(shí)現(xiàn)錫林郭勒盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)之一，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，保障信息安全，提高信息化支撐能力。
一是大力推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以光纖寬帶和寬帶無(wú)線移動(dòng)通信為重點(diǎn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶普遍服務(wù)，提高網(wǎng)速和寬帶普及率。加快基站建設(shè)，減少國(guó)省干道、主干線移動(dòng)通信信號(hào)盲區(qū)，顯著提升13個(gè)旗縣市（區(qū)）政府（管委會(huì)）所在地移動(dòng)通信信號(hào)質(zhì)量。加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)成為國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)中心的重要基地。
