時(shí)間：2023-06-11 09:34:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審查調(diào)查考核辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
清查摸底工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作的重要環(huán)節(jié)之一。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作，是提高整個(gè)農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量，為全面開展現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查登記的基礎(chǔ)性工作。只有把清查摸底工作做深做實(shí)，使調(diào)查對(duì)象一戶不漏，一人不缺，才能打?qū)嵈蚝棉r(nóng)業(yè)普查工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)普查工作質(zhì)量，圓滿完成農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。在整個(gè)農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作中，我們?nèi)尕瀼厣霞?jí)農(nóng)普工作精神，切實(shí)按照全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案，精心組織、精心安排、精心實(shí)施；創(chuàng)新工作思路，實(shí)施重心下放，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，使整個(gè)清查摸底階段的工作按要求有序進(jìn)行。我們的主要做法是：
1、抓好基層普查員培訓(xùn)。在縣農(nóng)普辦對(duì)全縣400余名村（居）指導(dǎo)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，11月上中旬，全縣各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦集中時(shí)間，對(duì)所轄地的村（居）農(nóng)業(yè)普查員展開了全面培訓(xùn)?？h農(nóng)普辦聯(lián)鎮(zhèn)（街道）人員參加了鎮(zhèn)（街道）的培訓(xùn)工作。
2、“三階段”培訓(xùn)法的實(shí)施，大大提高了普查員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。在鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)之前，縣農(nóng)普辦根據(jù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)提出了對(duì)村（居）普查員實(shí)行“三階段”培訓(xùn)法的要求。即把村（居）級(jí)普查分為三個(gè)階段，清查摸底階段、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記（填表）階段和光電錄入格抄寫階段。每一階段工作開始前，都對(duì)指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其正確掌握本階段的業(yè)務(wù)要求、調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)內(nèi)涵，并同時(shí)掌握正確的調(diào)查方法和調(diào)查技巧。全縣各鎮(zhèn)（街道）均采用了這一培訓(xùn)方法。
3、召開動(dòng)員會(huì)，簽訂農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)責(zé)任書。11月14日，縣第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組在稽山賓館召開成員單位（擴(kuò)大 會(huì)議，會(huì)上進(jìn)行了全縣農(nóng)業(yè)普查工作動(dòng)員，并與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了農(nóng)普目標(biāo)責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）陸續(xù)召開農(nóng)普工作動(dòng)員會(huì)，不少鎮(zhèn)（街道）也與各村（居）領(lǐng)導(dǎo)簽訂了農(nóng)普目標(biāo)責(zé)任書。使農(nóng)普工作責(zé)任層層得到落實(shí)。
4、開展農(nóng)普工作宣傳，提前進(jìn)入農(nóng)普宣傳月。為配合農(nóng)普清查摸底工作，我們提前制訂了《紹興縣第二次農(nóng)業(yè)普查宣傳月方案》，并從11月21日開始展開了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。縣電視臺(tái)、縣電臺(tái)、縣日?qǐng)?bào)等新聞媒體和鎮(zhèn)（街道）廣電站（臺(tái)）全面展開了農(nóng)普工作宣傳?？h農(nóng)普辦農(nóng)普宣傳車也及時(shí)下基層宣傳農(nóng)業(yè)普查，并用了10天半時(shí)間，走遍了全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街道）的主要村（居）及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等群眾比較集中的地方，并播放農(nóng)普宣傳錄音，散發(fā)農(nóng)普宣傳資料，受到了廣大群眾的熱烈響應(yīng)，造成了一定的輿論氛圍。
5、下發(fā)農(nóng)普工作流程，規(guī)范農(nóng)普工作進(jìn)程。11月14日，縣農(nóng)普辦根據(jù)農(nóng)普工作的總體要求，對(duì)全縣農(nóng)普工作進(jìn)行了計(jì)劃安排，及時(shí)制定并下發(fā)了《紹興縣第二次農(nóng)業(yè)普查下階段工作流程》，對(duì)時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求進(jìn)行了明確的規(guī)范，使基層農(nóng)普工作有了明確的目標(biāo)。
6、精心設(shè)計(jì)表格，搞好外來人員清查摸底。根據(jù)試點(diǎn)反映的情況，結(jié)合紹興縣外來人口較多的實(shí)際，我們及時(shí)設(shè)計(jì)了《紹興縣外來人員清查摸底表》作為《農(nóng)村普查區(qū)住戶摸底表》的附表。通過實(shí)際施行，大大方便和提高了外來人員清查摸底的質(zhì)量和效率，得到了基層普查員的一致好評(píng)。
7、精心指導(dǎo)清查摸底工作。縣農(nóng)普辦將全體辦公室人員包干到鎮(zhèn)（街道），每2個(gè)鎮(zhèn)（街道）為一個(gè)組，每組2人，縣辦人員即成為該鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)鎮(zhèn)（街道）人員。聯(lián)鎮(zhèn)（街道）人員肩負(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量抽查、匯總上報(bào)等工作職責(zé)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)上情下達(dá)、下情上達(dá)、基層農(nóng)普信息提供等任務(wù)。
8、利用相關(guān)會(huì)議，探討清查摸底進(jìn)程和業(yè)務(wù)工作情況。一是利用全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)議（11月27日），即鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員也是農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干的現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束后的較短時(shí)間，相互交流各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作情況，總結(jié)出了“六個(gè)好”的清查摸底工作方法，并及時(shí)下發(fā)到各鎮(zhèn)（街道）參照?qǐng)?zhí)行，受到了基層的較好評(píng)價(jià)。二是利用全縣農(nóng)村住戶年報(bào)會(huì)議（11月27日），有30個(gè)村文書參加，約占全縣總村數(shù)的十分之一。村文書即是村農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員，我們利用這一機(jī)會(huì)，對(duì)清查摸底工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并回答了他們提出的疑難問題，解決了他們工作中的一些難點(diǎn)，同時(shí)也糾正了一些村清查摸底工作中的不正確做法，提高了他們的業(yè)務(wù)水平。
9、下發(fā)農(nóng)業(yè)普查工作考核辦法。為確保農(nóng)業(yè)普查工作高效運(yùn)作，高質(zhì)量完成任務(wù)，根據(jù)省、市農(nóng)普辦層層落實(shí)考核工作的要求，我們于11月底下發(fā)了《紹興縣農(nóng)普辦關(guān)于第二次農(nóng)業(yè)普查考核辦法的通知》，對(duì)考核原則、考核對(duì)象范圍、考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)了平時(shí)工作的考核記錄，促進(jìn)了農(nóng)普工作的整體推進(jìn)。
10、制訂清查摸底工作質(zhì)量驗(yàn)收要點(diǎn)。11月27日，縣農(nóng)普辦及時(shí)制定并下發(fā)了《紹興縣農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作質(zhì)量驗(yàn)收要點(diǎn)》。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦及縣辦聯(lián)鎮(zhèn)（街道）人員立即行動(dòng)，按照驗(yàn)收要點(diǎn)的要求，全面開展了對(duì)清查摸底工作的質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)救和改正，確保了清查摸底工作的質(zhì)量。
11、及時(shí)抓好清查摸底階段工作的信息交流。在清查摸底工作中，各地都采取了既符合要求又切合實(shí)際的工作方法。特別是現(xiàn)階段農(nóng)村面臨“選舉”工作和“山林權(quán)證”發(fā)放等，那一樣都比農(nóng)業(yè)普查工作重要。因此基層指導(dǎo)員和普查員面臨的工作壓力可想而知。但許多基層農(nóng)普人員克服困難仍然不辭辛勞，連續(xù)作戰(zhàn)，確保了農(nóng)普工作的進(jìn)度和質(zhì)量。及時(shí)反映基層農(nóng)業(yè)普查的開展情況，不斷總結(jié)好的工作方法，弘揚(yáng)基層普查員的精神風(fēng)貌，已成為縣辦聯(lián)鎮(zhèn)（街道）人員和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普人員的自覺行動(dòng)。到目前為止，基層提供的農(nóng)普信息已達(dá)23篇，其中省、市農(nóng)普辦采用的已達(dá)24篇次。
在清查摸底工作基本結(jié)束后，我們已于12月8日召開全縣農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)工作會(huì)議，布置和部署
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊扣市委、市政府“雙推進(jìn)”、“雙強(qiáng)化”的工作思路，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)，提高工作創(chuàng)新能力，優(yōu)化管理服務(wù)水平，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，為全體入駐機(jī)關(guān)干部、外來辦事群眾營(yíng)造整潔、優(yōu)美、安全、有序的工作和辦事環(huán)境，創(chuàng)建文明、高效、和諧型機(jī)關(guān)。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格管理制度、規(guī)定、要求的落實(shí)，完善各類應(yīng)急預(yù)案制度，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，不發(fā)生人為因素引起的不和諧事件；狠抓隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)高效，廣大干部職工想干事、會(huì)干事、干成事，牢記職責(zé)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開展工作，在各項(xiàng)工作領(lǐng)域創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)、扛紅旗；狠抓內(nèi)部管理，健全完善崗位目標(biāo)考核辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議、工作例會(huì)、月工作計(jì)劃、周工作安排等制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)及措施的落實(shí)，做到早安排、細(xì)籌劃、快落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利圓滿完成；狠抓全市考核和招商引資工作，優(yōu)化服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，充分做好機(jī)關(guān)評(píng)議工作；加大招商引資力度，充分發(fā)動(dòng)，多方聯(lián)系，力爭(zhēng)年內(nèi)取得“零”突破，年終考核進(jìn)入一檔行列；
三、推進(jìn)措施
（一）健全完善制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制考核制度。在堅(jiān)持好局機(jī)關(guān)和保衛(wèi)隊(duì)員考核辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)上述兩個(gè)考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步的完善。同時(shí)，建立物業(yè)、餐飲、會(huì)議服務(wù)、園林綠化四項(xiàng)工作考核制度。各項(xiàng)考核工作要客觀公正、從嚴(yán)公開、權(quán)責(zé)相符、激勵(lì)促進(jìn)，將日常檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)充分結(jié)合，客觀、全面、公正地考核各個(gè)崗位的工作實(shí)際情況，以充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成積極向上、奮力爭(zhēng)先的工作氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各項(xiàng)考核項(xiàng)實(shí)行百分制，以按季統(tǒng)計(jì)、全年匯總的方式進(jìn)行考核。年終考核工作結(jié)果做為各項(xiàng)工作評(píng)先樹優(yōu)的最終結(jié)果。
二是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。行政中心管理服務(wù)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建立完善是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，年內(nèi)各室要根據(jù)責(zé)任分工，將行政中心安全管理工作中消防、管道及機(jī)電設(shè)備設(shè)施搶修、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、穩(wěn)定等方面的突發(fā)事件建立健全應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要充分考慮各方面的突況和可能存在的問題，全局全方位考慮，細(xì)籌劃，確保各類突況的應(yīng)急反應(yīng)程序和搶救措施詳細(xì)規(guī)范、高效穩(wěn)妥，各類人員協(xié)調(diào)配合，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，將損失降到最低，確保各類突發(fā)事件得到有效控制和妥善解決。
三是堅(jiān)持好維保工作規(guī)范管理制度。凡是與行政中心簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同、協(xié)議的，相關(guān)責(zé)任科室都要配套制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確雙方的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)和要求，建立完善的責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的違約處罰措施，引導(dǎo)各維保企業(yè)照章辦事。各項(xiàng)維保項(xiàng)目都要建立工作聯(lián)系單制度，根據(jù)維保工作的操作規(guī)程、要求等，形成工作聯(lián)系單，督促維保企業(yè)認(rèn)真按照操作規(guī)程辦事，并全程監(jiān)督、檢查，保證各項(xiàng)維保工作的健康、有序進(jìn)行。各個(gè)階段維保工作完成后,都要經(jīng)維保人員、物業(yè)工程人員、局相關(guān)科室人員三方簽字確認(rèn)，并保存、保管好相應(yīng)的資料。
（二）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量
一是突出抓好設(shè)施設(shè)備的安全管理。要圍繞運(yùn)行平穩(wěn)、安全保障的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)工作。要通過簽訂維保、物業(yè)管理合同，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)和物業(yè)管理的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，定期對(duì)各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和解決，不讓問題過夜。要特別重視電梯、冷暖機(jī)組、供電供水等特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，運(yùn)行期間必須實(shí)行24小時(shí)值班，記好值班記錄。要對(duì)玻璃幕墻、干掛理石、懸掛物件等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢查，防止發(fā)生意外事故。要完善緊急事故應(yīng)急預(yù)案，有條件的要準(zhǔn)備備用設(shè)施，隨時(shí)更換，縮短維修時(shí)間，最大限度地減少設(shè)施設(shè)備維修帶來的不便，讓機(jī)關(guān)干部和辦事群眾放心。
二是突出抓好服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真抓好物業(yè)保潔、工程維修、園林管理、餐飲服務(wù)、會(huì)議服務(wù)等項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。年初，各責(zé)任科室要根據(jù)工作需要，制定全年詳細(xì)工作計(jì)劃，將監(jiān)督檢查的部位、時(shí)間、要求等，以檢查情況匯總單的形式確定下來，安排專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地進(jìn)行監(jiān)督檢查。每次檢查的內(nèi)容要詳細(xì)具體，檢查的情況有結(jié)果、有結(jié)論、有優(yōu)劣、有位次，檢查人要簽字負(fù)責(zé)。要建立服務(wù)質(zhì)量差錯(cuò)追究制度。各服務(wù)單位要在完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)抓服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，并將服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到每一名服務(wù)人員身上；局責(zé)任科室要通過日常檢查、民主評(píng)議、問卷調(diào)查等形式，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度較差的單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。年內(nèi)，要重點(diǎn)檢查餐飲單位的開飯時(shí)間、飯菜質(zhì)量?jī)r(jià)格、廳房衛(wèi)生、供貨渠道、飯菜種類等情況；會(huì)議服務(wù)單位要重點(diǎn)檢查會(huì)議室設(shè)施的完好情況，服務(wù)是否及時(shí)，是否亂收費(fèi)及會(huì)務(wù)服務(wù)水平等情況；物業(yè)管理單位重點(diǎn)檢查保潔工作是否有死角、遺漏的情況，工程技術(shù)人員值班巡視情況，設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況；園林管理單位重點(diǎn)檢查是否按操作規(guī)程落實(shí)保養(yǎng)項(xiàng)目，衛(wèi)生保潔等情況。
三是突出抓好食品醫(yī)療衛(wèi)生的管理工作。要切實(shí)抓好各餐飲、超市、診所等服務(wù)單位食品醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，餐飲單位的面粉、調(diào)料、食用油等物料要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，保證質(zhì)量合格。責(zé)任科室要對(duì)餐飲單位的食品加工、儲(chǔ)存、出售各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保不發(fā)生食物中毒等責(zé)任事故。要定期組織衛(wèi)生防疫部門對(duì)餐飲單位衛(wèi)生防疫、飯菜制作等進(jìn)行防疫檢查和監(jiān)炊，保證機(jī)關(guān)工作人員安全用餐。超市、診所等單位要嚴(yán)把進(jìn)貨、進(jìn)藥關(guān)，杜絕引進(jìn)假冒偽劣商品、藥品。
四是突出抓好節(jié)能降耗工作。要把節(jié)能降耗作為今年的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗措施，通過節(jié)源短缺體驗(yàn)日以及采取加強(qiáng)節(jié)能宣傳和節(jié)能檢查等多種形式和手段，提高機(jī)關(guān)項(xiàng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，控制能源消耗，做到節(jié)能降耗。節(jié)電方面，一是加大節(jié)電工作檢查的力度，定期組織對(duì)各單位以及公共部位節(jié)電情況進(jìn)行檢查，年內(nèi)節(jié)電檢查不少于4次；二是在做好供冷、供暖機(jī)組的變頻改造工程的基礎(chǔ)上，確保各類設(shè)施設(shè)備無故障合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到進(jìn)一步節(jié)能的效果，減少電費(fèi)方面的支出。節(jié)水方面，一是加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高機(jī)關(guān)項(xiàng)工作人員的節(jié)水意識(shí)；二是做好水網(wǎng)管線的巡查搶修項(xiàng)工作，杜絕跑冒滴漏，進(jìn)一步做好節(jié)水工作。
五是突出抓好安全保衛(wèi)工作。在抓好保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好保衛(wèi)隊(duì)員日常行為規(guī)范的落實(shí)，樹立良好的形象。年內(nèi)，要通過邀請(qǐng)公安、軍隊(duì)教官的形式，對(duì)全體保衛(wèi)人員進(jìn)行春、秋兩次集中軍事化訓(xùn)練，使其掌握安全保衛(wèi)工作的基本要領(lǐng)和必備知識(shí)。要重點(diǎn)抓好主樓平臺(tái)、地下車庫、中心內(nèi)道路、停車場(chǎng)等部位的管理，及時(shí)疏導(dǎo)交通，杜絕亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生；要加大進(jìn)出中心人員、車輛的檢查力度，及時(shí)處置群體事件，杜絕盜竊、沖擊黨政機(jī)關(guān)事件的發(fā)生；要加大夜間巡邏排查的密度，防止發(fā)生治安安全事故；要維護(hù)、利用好各類安防設(shè)施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和安全隱患問題，并迅速調(diào)度指揮、緊急處置，確保行政中心安全、有序。
（三）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平
一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。要完善落實(shí)大事集體決策機(jī)制。凡是涉及局機(jī)關(guān)人員人事調(diào)整、重大開支支出、重點(diǎn)改造項(xiàng)目等工作安排，都要實(shí)行集中研究、集體決策，重要事項(xiàng)要形成會(huì)議記錄，以便參照落實(shí)。需要研究的重要事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)定期進(jìn)行搜集，在每月初召開的局長(zhǎng)辦公會(huì)議前形成匯報(bào)材料，在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上進(jìn)行討論和研究，討論的情況要形成會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要，必要時(shí)印發(fā)至各下屬科室及單位落實(shí)。重大緊急情況，可由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)召集，隨時(shí)召開相關(guān)的會(huì)議進(jìn)行研究。要堅(jiān)持民主集中制原則，在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，實(shí)行集體決策，保證決策的正確性。要提前籌劃工作安排。堅(jiān)持月工作計(jì)劃、周工作安排的要求，局各科室及物業(yè)、餐飲、維保企業(yè)等服務(wù)單位要根據(jù)全年的工作安排，每月月初制定好當(dāng)月的工作計(jì)劃，每周制定好工作安排單，明確工作任務(wù)，落實(shí)的具體責(zé)任人及完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟的運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。局分管領(lǐng)導(dǎo)、各服務(wù)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要在每月月底、每周周末召開一次工作例會(huì)，對(duì)全月、全周工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，查找不足，制定整改措施，并將下一步的工作重點(diǎn)、工作要求進(jìn)行安排和部署，做到事事有回音、件件抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)要通過定期召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議、工作例會(huì)、半年總結(jié)會(huì)、年終總結(jié)會(huì)等形式，分階段對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺。要進(jìn)一步抓好局機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)制度方面，要制定好全年政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排專人定期組織學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)內(nèi)容要豐富多彩、多樣化，注重學(xué)習(xí)的效果；要保證學(xué)習(xí)的時(shí)間，每次集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于30分鐘；要保證學(xué)習(xí)的參與率，沒有特殊情況的不得請(qǐng)假；要認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，因事請(qǐng)假的要補(bǔ)課、補(bǔ)筆記，并建立定期檢查制度。在衛(wèi)生方面，要全日保持整潔，定期進(jìn)行徹底清掃；同時(shí)，要組織好整個(gè)行政中心衛(wèi)生情況的檢查工作，每月進(jìn)行一次衛(wèi)生大檢查，每次檢查都要印發(fā)通報(bào)。在值班制度方面，要堅(jiān)守工作崗位，不得出現(xiàn)漏崗、缺崗現(xiàn)象，值班人員要認(rèn)真填寫值班記錄，接聽好電話，搞好上呈下達(dá)；做好對(duì)下屬各單位的值班情況檢查，并將檢查情況填寫在值班記錄內(nèi)；值班電話響鈴不得超過3聲，要使用文明語言，對(duì)緊急突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告，利用通訊工具做好被困人員的安慰工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理好情況。在作息制度方面，提倡提前半小時(shí)到崗做好準(zhǔn)備工作，45周歲以上人員原則上提前10分鐘上班，辦公室負(fù)責(zé)做好日常人員在崗情況檢查，每周檢查不得少于2次，檢查結(jié)果備案，做為考勤考核依據(jù)。
*藥監(jiān)分局緊緊圍繞市藥監(jiān)局的工作安排，以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，以創(chuàng)建“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)”為主要載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，緊緊抓住行政執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)這一中心環(huán)節(jié)，把貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)緊密結(jié)合起來，構(gòu)筑起執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個(gè)體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)和提高依法行政的能力，使藥監(jiān)隊(duì)伍更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)，切實(shí)不辱使命、不負(fù)重托，保證人民用藥安全放心，現(xiàn)將分局行政執(zhí)法工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)，構(gòu)筑藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系。制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了藥監(jiān)分局局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)藥監(jiān)執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，藥監(jiān)分局副局長(zhǎng)對(duì)分局行政執(zhí)法具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立一崗一責(zé)任，哪一崗出錯(cuò)追究哪一崗的行政執(zhí)法責(zé)任，為全分局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長(zhǎng)到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
二、創(chuàng)新手段，健全制度，構(gòu)筑藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督體系。明確了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管人員依法辦事、規(guī)范執(zhí)法；建立行政處罰案件合議制度，定期對(duì)分局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，適時(shí)召開案件合議會(huì)和評(píng)審會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，要求案件審查人員對(duì)執(zhí)法人員和管理相對(duì)人高度負(fù)責(zé)的精神，本著“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力；要求執(zhí)法辦案人員在案件合議或做出行政處罰時(shí)，對(duì)照“十看”(一看執(zhí)法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實(shí)是否清楚；四看證據(jù)材料是否齊全；五看案件定性是否準(zhǔn)確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當(dāng)；八看執(zhí)法程序是否違法；九看有無超越職權(quán)；十看文書格式要素)進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行“立、查、審、罰”交叉分離和執(zhí)法辦案過錯(cuò)追究制，使每起案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確；通過公開舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會(huì)等多種途徑，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)；主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)轄區(qū)藥監(jiān)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)分局行政執(zhí)法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手，查找辦案問題。采取執(zhí)法人員自查、互查和案件質(zhì)量會(huì)審相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查案件卷宗包含內(nèi)容是否完整、是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立案、證據(jù)是否充分有效、執(zhí)法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務(wù)、是否按規(guī)定進(jìn)行案件討論合議等方面的內(nèi)容。
四、嚴(yán)格要求，注重實(shí)效構(gòu)筑藥監(jiān)行政執(zhí)法獎(jiǎng)罰分明的考核體系。藥監(jiān)分局對(duì)一年來所辦的一般案件23起，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部交叉會(huì)審，從而使執(zhí)法辦案人員學(xué)會(huì)從法律角度來分析執(zhí)法辦案過程中遇到的問題，強(qiáng)化了法制意識(shí)和證據(jù)意識(shí)。制訂了***藥監(jiān)分局干部考核制度和行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，實(shí)施年中初查、年底綜合考核，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的考核制度。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況的考核作為干部年終考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)于年終考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以表彰，對(duì)于不合格的，按有關(guān)規(guī)定取消評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令整改。通過檢查考核，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面落實(shí)和深入開展。
五、嚴(yán)格程序，提高效能牢固樹立“重程序、重證據(jù)”的觀念。及時(shí)糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向，案件查辦與整改成效并重，嚴(yán)格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》開展工作，建立執(zhí)法成效回訪制度，定期對(duì)藥品、醫(yī)療器械等各類已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查案件辦結(jié)與整改措施是否同時(shí)到位，在行政執(zhí)法過程中始終使行政執(zhí)法人員明確認(rèn)識(shí)到辦案程序就是案件的生命，證據(jù)是辦案關(guān)鍵，不斷提高辦案執(zhí)法水平；并要求行政執(zhí)法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識(shí)，在案件質(zhì)量上嚴(yán)格要求，精益求精，力求無錯(cuò)案的發(fā)生，并及時(shí)對(duì)所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行公示，使每一個(gè)執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動(dòng)，努力提高執(zhí)法人員的辦案水平。更多經(jīng)典盡在藥監(jiān)分局對(duì)近年來典型案例和《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》刊登的案例進(jìn)行搜集整理，并不斷分析其辦案程序和技巧，通過對(duì)典型案例分析討論，提高了執(zhí)法辦案能力。
七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定落實(shí)整改措施。召開分局行政執(zhí)法自查整改專題會(huì)議，及時(shí)對(duì)在案件卷宗檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，研究制定整改措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以案說法，增強(qiáng)執(zhí)法人員的理性認(rèn)識(shí)；對(duì)檢查中評(píng)選出來的優(yōu)秀卷宗的案件主辦人，作為年終評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)查找出的重大問題，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以追究。
[關(guān)鍵詞]辦公室工作；執(zhí)行力；服務(wù)效率
中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0323-01
強(qiáng)化辦公室自身的執(zhí)行力，做好表率，高質(zhì)量、高效率地做好每一項(xiàng)工作，完成每一項(xiàng)任務(wù)，以辦公室系統(tǒng)的高效執(zhí)行來推動(dòng)整體工作的有效落實(shí)，對(duì)服務(wù)企業(yè)決策至關(guān)重要。
1 著力打造更高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞
值班工作要恪盡職守。要牢固樹立“辦公室工作無小事”的理念，以高度的責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，持續(xù)提升值班人員綜合技能，錘煉“嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，做優(yōu)日常值班工作，完善日常崗位值班、節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化應(yīng)急值守，認(rèn)真執(zhí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格突發(fā)事件信息處理程序，準(zhǔn)確做好上情下達(dá)、下情上傳，密切內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，樹立良好“窗口”形象，充分發(fā)揮“樞紐”作用。
文書辦理要規(guī)范高效。精細(xì)文書處理的閉環(huán)管理和節(jié)點(diǎn)把控，在系統(tǒng)總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)上辦文的過程“留痕”，優(yōu)化流程，提高效率，建成聯(lián)系各方、流轉(zhuǎn)高效、即用即查的全天候文件處理中心。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議紀(jì)要整理和會(huì)議資料的存檔管理。依托辦公信息平臺(tái)升級(jí)，加強(qiáng)保密技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)，落實(shí)公文處理安全保密機(jī)制，確保文件安全流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示文件限時(shí)辦復(fù)制度，加強(qiáng)規(guī)范性、合規(guī)性審查，即時(shí)呈轉(zhuǎn)、按時(shí)催辦、及早答復(fù)，切實(shí)提高請(qǐng)示文件辦理的質(zhì)量和時(shí)效；密切跟蹤請(qǐng)示文件辦理進(jìn)程，適時(shí)按需反饋辦理進(jìn)展情況、存在問題和意見建議，做到急事急辦、件件有落實(shí)、事事有回音。
公務(wù)活動(dòng)要嚴(yán)細(xì)規(guī)范。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，壓減費(fèi)用，樹好形象。做優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、做實(shí)個(gè)性化服務(wù)、突出精細(xì)化服務(wù)。要按照“事前充分準(zhǔn)備、事中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、事后梳理總結(jié)”的工作要求，抓好活動(dòng)的組織運(yùn)行，強(qiáng)化全過程無縫隙優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行表單運(yùn)行管理，精細(xì)服務(wù)，提升會(huì)務(wù)接待工作層次和水平，提升服務(wù)信息推送效率，擦亮“窗口”形象。
政務(wù)督查要高效落實(shí)。完善專項(xiàng)督辦機(jī)制和政務(wù)督查考核機(jī)制，著力督促?zèng)Q策部署落實(shí)，從嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)批示督查事項(xiàng)的跟蹤督辦反饋，從細(xì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦和會(huì)議議定事項(xiàng)的高效督辦反饋，從實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策部署的定期督辦反饋，加大反饋情況評(píng)判和政務(wù)督查業(yè)務(wù)考核力度，力爭(zhēng)在推動(dòng)政令落地、提升工作時(shí)效和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得新成效。
2 著力提供更有質(zhì)量的參謀服務(wù)
信息調(diào)研要提升價(jià)值。信息工作注重在保證數(shù)量、提高質(zhì)量、增加份量上下功夫。要強(qiáng)化考核激勵(lì)，實(shí)行政務(wù)信息工作量化考核，結(jié)果納入執(zhí)行力年度績(jī)效考核；完善政務(wù)信息工作平臺(tái)，展示和交流政務(wù)信息工作成果；開展好樹先評(píng)優(yōu)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，確保信息數(shù)質(zhì)齊升。調(diào)研工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)、保效創(chuàng)效、降本增效、深化改革、管理創(chuàng)新等重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，開展“短平快”調(diào)研，聯(lián)合聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察、問卷調(diào)查等方式，反映實(shí)情、提出建議、推動(dòng)工作。要優(yōu)化選題立項(xiàng)、業(yè)務(wù)交流、合作眾創(chuàng)、成果共享的推進(jìn)機(jī)制，推薦優(yōu)秀調(diào)研成果參加創(chuàng)新成果評(píng)選，為調(diào)研工作多出精品提供有力保障。
公文制發(fā)要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。強(qiáng)化精品意識(shí)和法制意識(shí)，加強(qiáng)綜合審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，進(jìn)一步提升文件質(zhì)量和制發(fā)時(shí)效，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)和依法合規(guī)，切實(shí)維護(hù)公文的操作性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性；建立制度類公文修訂解釋說明制度，提高審批和審簽效率。史志編纂要服務(wù)現(xiàn)實(shí)。推進(jìn)和加強(qiáng)史志資料建設(shè)，突出強(qiáng)化以資料為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作。大力推動(dòng)以資料開發(fā)利用為重點(diǎn)的編研工作，創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷推出展示油田成就、反映油田特色的史志新成果，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3 著力構(gòu)建更加規(guī)范有效的管理體系
要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，不斷提升管理水平。不斷深化制度建設(shè)。以“按制度管權(quán)管事管人”為目標(biāo)，按照簡(jiǎn)明、務(wù)實(shí)、管用的原則，抓好制度梳理完善工作，不斷改進(jìn)和完善制度體系，努力推進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的集成、提升和應(yīng)用。建立制度問題快速處理機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性和有效性。要抓好制度的宣貫。通過宣傳、解讀、培訓(xùn)等多種形式，學(xué)習(xí)制度、理解制度、掌握制度，熟悉本崗位相關(guān)制度和流程，增強(qiáng)依法合規(guī)辦事的意識(shí)和能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)。各單位辦公室要結(jié)合實(shí)際，將相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到崗位，明確責(zé)任主體，切實(shí)做到事事有人管，人人有責(zé)任。要突出業(yè)務(wù)流程管理，加強(qiáng)制度執(zhí)行落地的過程控制，專項(xiàng)業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按工作程序運(yùn)行，充分利用信息化手段將制度和程序嵌入管理流程，確保制度規(guī)定不可逾越，切實(shí)把制度落實(shí)到工作的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，完善制度執(zhí)行考核辦法，增強(qiáng)制度的權(quán)威性。要認(rèn)真抓好履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法的落實(shí)，針對(duì)內(nèi)審?fù)獠楹妥圆樽约m發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)措施，抓好整改和規(guī)范，切實(shí)壓減管理費(fèi)用，
樹立企業(yè)良好形象。進(jìn)一步發(fā)揮辦公室系統(tǒng)整體合力。樹立大辦公、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)理念，深化系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮辦公室系統(tǒng)人力、信息、物資、公共關(guān)系等資源的整體優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)效能，擴(kuò)大共享范圍，搭建好縱向、橫向溝通交流網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)辦公室之間的溝通協(xié)調(diào)，搭建暢通的交流平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)交流、電話咨詢、調(diào)研走訪等方式，在辦公室之間形成溝通交流長(zhǎng)效機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒，提升整體水平。辦公室系統(tǒng)要一盤棋謀劃，一體化協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源共享，加強(qiáng)工作配合，發(fā)揮辦公室系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，使工作推進(jìn)更有力度，圓滿完成任務(wù)。
4 著力建設(shè)一流的辦公室團(tuán)隊(duì)
要牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根子，嚴(yán)要求，正作風(fēng)，提素質(zhì)，努力打造作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提高思想認(rèn)識(shí)和理論水平；加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)員工全面認(rèn)識(shí)油田面臨的形勢(shì)，深刻領(lǐng)悟油田的發(fā)展思路、工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)中心工作上來，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中錘煉作風(fēng)，在努力工作中激發(fā)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以良好的精神面貌投身于改革發(fā)展的事業(yè)中。錘煉嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“踐行嚴(yán)細(xì)實(shí)，全力創(chuàng)效益”活動(dòng)，堅(jiān)持細(xì)字當(dāng)先，嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字當(dāng)家，融為一體，讓嚴(yán)細(xì)實(shí)在辦公室系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
參考文獻(xiàn)
在貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)中推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)
一是順利通過環(huán)模城市復(fù)查。將國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查作為全年的重點(diǎn)工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，同心協(xié)力、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，收集整理26項(xiàng)指標(biāo)臺(tái)帳資料，編制檔案資料和技術(shù)報(bào)告片，于6月8日通過了環(huán)保部的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。同時(shí)針對(duì)復(fù)核檢查中提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭組織全市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在環(huán)境安全保障、工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等四大方面十三個(gè)小項(xiàng)上進(jìn)行全面整改，并于10月27日順利通過了環(huán)保部華東督查中心組織的復(fù)核后督查。環(huán)保部檢查組一致認(rèn)為我市創(chuàng)模復(fù)查工作重實(shí)效、重過程、組織有力、效果明顯，達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求，標(biāo)志著我市環(huán)保模范城市復(fù)查工作的圓滿完成。二是廣泛推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。綠色細(xì)胞系列創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。天目湖、戴埠、南渡三鎮(zhèn)順利完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)更名，埭頭、上黃、上興國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)更名臺(tái)帳資料正在編制中。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校1所、市級(jí)綠色學(xué)校10所，省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)和市級(jí)環(huán)境教育基地1個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，修編《市重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。開展太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成市福利精細(xì)化工廠等5家關(guān)?；て髽I(yè)土壤污染調(diào)查的前期準(zhǔn)備和招標(biāo)工作，督促中標(biāo)單位按期完成調(diào)查報(bào)告。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。抓住世界環(huán)境日宣傳節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保宣傳、弘揚(yáng)生態(tài)文化。舉辦廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、環(huán)保咨詢、科普宣傳、室內(nèi)空氣免費(fèi)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，設(shè)立大型環(huán)保宣傳廣告牌10塊，發(fā)放宣傳資料2000多份，廣大公眾積極響應(yīng)，營(yíng)造了宣傳氛圍、增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。大力開展生態(tài)環(huán)保信息報(bào)道和新聞傳播，1至11月在各級(jí)主流媒體采用信息350條（篇），在時(shí)報(bào)開辟環(huán)保專版，舉辦了市生態(tài)文明建設(shè)新聞會(huì)，推動(dòng)了社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保的知情與參與。積極搭建環(huán)保公眾互動(dòng)平臺(tái)，開通“環(huán)保”官方微博，深化與公眾的交流和互動(dòng)。四是積極構(gòu)建環(huán)保規(guī)劃方案。編制實(shí)施《市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《市主要污染物“十二五”減排規(guī)劃》、《天目湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《市主要污染物排放強(qiáng)度攻堅(jiān)計(jì)劃（—2014）》，繪就了未來我市生態(tài)環(huán)保工作的藍(lán)圖。
在強(qiáng)化剛性約束中推進(jìn)了污染減排
一是著力構(gòu)建環(huán)保目標(biāo)體系。制定實(shí)施年污染減排計(jì)劃，與各鎮(zhèn)區(qū)分別簽訂環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。健全督查考核機(jī)制，出臺(tái)環(huán)保大行動(dòng)督查考核辦法。二是狠抓減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全市實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目67個(gè)，其中污水處理廠項(xiàng)目19個(gè)、農(nóng)業(yè)畜禽減排項(xiàng)目21個(gè)。在全省率先實(shí)施水泥行業(yè)脫硝工程，東方、揚(yáng)子、天山、金峰、南方等5家水泥企業(yè)總投資3100萬元的6條熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施年內(nèi)將全部投入運(yùn)行，截止目前已有4條生產(chǎn)線投入運(yùn)行，另外2條正在調(diào)試，全部建成后將形成氮氧化物減排能力約6000噸/年。預(yù)計(jì)今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物減排量分別為1033.6噸、167.7噸、636.6噸和1518.12噸，能夠完成市政府下達(dá)的減排任務(wù)。省環(huán)保廳陳蒙蒙廳長(zhǎng)專程到我市調(diào)研水泥脫銷工作，對(duì)我市在全省率先開展水泥脫銷予以高度肯定。三是切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)管調(diào)控。落實(shí)“月檢查、季審查”的減排管理制度，做到每月對(duì)工程減排項(xiàng)目和熱電企業(yè)進(jìn)行檢查，每季度對(duì)減排臺(tái)帳進(jìn)行全面審核。大力推進(jìn)增量控制、工業(yè)污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)減排監(jiān)控，開展減排項(xiàng)目對(duì)接會(huì)商，逐個(gè)制定對(duì)策措施，補(bǔ)充應(yīng)急減排項(xiàng)目，全面加大攻堅(jiān)力度。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)了環(huán)境污染整治
一是推進(jìn)水污染防治。實(shí)施清水工程，加強(qiáng)小流域綜合整治。制定完成并分階段實(shí)施《現(xiàn)代化考核指標(biāo)體系中三類水水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》和《太湖考核斷面南溪河潘家壩斷面、中河山前橋斷面、郵芳河塘東橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》。完成別橋后周河和南渡強(qiáng)埠南北河兩條黑臭河道專項(xiàng)整治并通過市環(huán)保局驗(yàn)收。下大氣力整治半夜浜，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)123家企事業(yè)單位實(shí)施雨污分流、污水接管。大力推進(jìn)水環(huán)境功能區(qū)斷面達(dá)標(biāo)工作，定期監(jiān)測(cè)我市八條主要河流和出入境斷面水質(zhì)情況，組織實(shí)施《南溪河潘家壩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，完成潘家壩斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化飲用水源環(huán)境保護(hù)，開展全市飲用水源地環(huán)境狀況分析評(píng)估，對(duì)天目湖取水口及上游來水?dāng)嗝鎸?shí)行每周一次的監(jiān)測(cè)頻次，按周、按月編制水質(zhì)分析報(bào)告，及時(shí)掌控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)沿湖企業(yè)和沿岸農(nóng)業(yè)開發(fā)的監(jiān)管力度。二是推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施藍(lán)天工程，制定完成《市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案》，開展我市區(qū)域內(nèi)大氣污染源467臺(tái)鍋爐調(diào)查，開展錦匯廣場(chǎng)35家餐飲單位規(guī)范化環(huán)境整治示范街工作，完成加油站油氣回收治理5座，油罐車治理16輛。加快進(jìn)度開展“禁燃區(qū)”建設(shè)，至11月底已完成懶漢爐及浴室小鍋爐拆除27臺(tái)，工業(yè)企業(yè)鍋爐（窯）整治8臺(tái)。會(huì)同農(nóng)林局做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作，全面落實(shí)片長(zhǎng)、路長(zhǎng)巡查責(zé)任，強(qiáng)化一線督查和巡邏，及時(shí)勸阻制止焚燒行為。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，1-11月份共對(duì)25000多輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)率達(dá)90%以上。三是推進(jìn)重污染行業(yè)整治。鞏固涉鉛蓄電池企業(yè)專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，防止已關(guān)閉的16家企業(yè)死灰復(fù)燃，確保5家恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查我市12家電鍍企業(yè)并著手進(jìn)行規(guī)范化整治。推進(jìn)25家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。四是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查。組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)50家有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成10家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控安裝。完成省室內(nèi)氡水平調(diào)查及對(duì)公眾影響評(píng)估，編制完成《年市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固廢傾倒、馬鞍山鋼鐵工業(yè)垃圾非法轉(zhuǎn)移、巨邦制藥危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移的調(diào)查處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，利用、處置1421噸危險(xiǎn)廢物，規(guī)范化處置168.1噸醫(yī)療廢物。
在應(yīng)對(duì)環(huán)境中加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管
一是妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。針對(duì)環(huán)境維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜局面，全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效保障了環(huán)境安全。在保龍塔筒、迪賽諾制藥等群眾集訪事件處置中，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，妥善做好現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、跟蹤監(jiān)測(cè)等一系列工作，確保將影響降到最低，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。深化電鍍、危險(xiǎn)廢物和涉重金屬化工行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法依規(guī)從重從嚴(yán)處理違法案件，1-11月份共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察4158廠次，立案查處各類環(huán)境違法行為82起，有力地震懾了各類環(huán)境違法行為。三是狠抓環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處。深化環(huán)保積案化解，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，一批積案得到妥善化解，環(huán)境辦結(jié)率、滿意率進(jìn)一步提升。全市1-11月份共辦理各類環(huán)境1197起，其中省級(jí)以上越級(jí)64起。全力承辦好9件議提案的答復(fù)工作，及時(shí)征詢并虛心聽取代表、委員的意見，議提案辦理滿意率達(dá)到100%。
在創(chuàng)新公共管理中夯實(shí)了環(huán)保工作基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)了環(huán)保管理機(jī)制創(chuàng)新。配合開展天目湖鎮(zhèn)行政管理體制改革，對(duì)接第一批環(huán)保權(quán)力下放工作。深化行政審批制度改革，行政審批權(quán)限全部下放行政服務(wù)中心環(huán)保窗口。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，強(qiáng)化污染減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，共審批項(xiàng)目302個(gè)，涉及投資金額225億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，否決項(xiàng)目8個(gè)。加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查，環(huán)?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目104個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。做好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)定穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境公益訴訟首次展開，戴埠紅武污泥傾倒案件得以妥善解決。二是加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)找差工作力度。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署并結(jié)合工作實(shí)際，我們加強(qiáng)了與宜興環(huán)保的交流學(xué)習(xí)，確定了“1573”的工作思路，即樹立一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)照五項(xiàng)差距，創(chuàng)新七項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)三個(gè)突破，從環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染行業(yè)整治、環(huán)保工作考核和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上全面對(duì)標(biāo)找差，總結(jié)差距，剖析原因，落實(shí)整改，力爭(zhēng)在各項(xiàng)重點(diǎn)工作上有新突破，力爭(zhēng)在市委市政府的各項(xiàng)考核評(píng)比中有所突破，力爭(zhēng)民主評(píng)議滿意度與上年相比有較大突破。三是加強(qiáng)了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境安全保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，新增7個(gè)天目湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。爭(zhēng)取到地方財(cái)政資金855萬元，用于“環(huán)保通”移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)、大氣自動(dòng)站設(shè)備更新改造和環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加強(qiáng)了環(huán)保公共服務(wù)職能。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，主動(dòng)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。同時(shí)立足服務(wù)發(fā)展大局不減力，強(qiáng)化服務(wù)舉措不停步，按照提前介入、主動(dòng)服務(wù)的原則，出實(shí)招、辦實(shí)事、解實(shí)題、求實(shí)效，創(chuàng)新工作思路，開展了以“環(huán)保大服務(wù)，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升”為主題的百日環(huán)保大服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)涵蓋行政審批程序、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)精細(xì)化管理、主要污染物減排、環(huán)境調(diào)處、生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、環(huán)保技術(shù)推廣、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和宣傳教育培訓(xùn)等十大服務(wù)內(nèi)容三十八項(xiàng)具體服務(wù)舉措。通過制定實(shí)施方案、召開動(dòng)員大會(huì)、在時(shí)報(bào)開辟宣傳專欄、定期召開服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)和點(diǎn)評(píng)會(huì)，分階段、有步驟、按時(shí)序加以推進(jìn)，活動(dòng)深受廣大企業(yè)好評(píng)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期衛(wèi)生工作和衛(wèi)生改革方針政策，以構(gòu)建規(guī)范有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，以建立和推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理制度為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，通過量化分級(jí)管理制度的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，真正為人民群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療保健服務(wù)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持如下基本原則：一是全程監(jiān)督的原則；二是量化管理的原則。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則。四是公開、公平、公正的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，決定成立以區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)趙平同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)江喜范同志、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)任波同志為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作。
三、責(zé)任分工
區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)量化申請(qǐng)并積極配合完成各相關(guān)工作。
四、工作主要內(nèi)容
區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真分析總結(jié)以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查研究和論證，制定出臺(tái)配套的《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理評(píng)審及公示辦法》，統(tǒng)一檢查考核辦法，統(tǒng)一考核評(píng)分細(xì)則。
（一）強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度
1、規(guī)范機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)必須持《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展對(duì)內(nèi)或?qū)ν獾尼t(yī)療服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、服務(wù)范圍和診療科目必須嚴(yán)格限定在核定許可的范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁私自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和出租科室、變相轉(zhuǎn)讓和出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行亮證執(zhí)業(yè)，接受社會(huì)和患者監(jiān)督。
2、規(guī)范醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)除行管后勤崗位可以聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以外，其他醫(yī)藥護(hù)技崗位必須聘用有專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護(hù)人員。門診、病房臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并正式注冊(cè)在本工作單位，護(hù)理人員必須具備護(hù)士執(zhí)業(yè)證書并正式注冊(cè)在本工作單位。嚴(yán)禁聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療和護(hù)理工作。
（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件
1、個(gè)體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米；門診部必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的、與所設(shè)科室相配備的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、各科室必須獨(dú)立設(shè)置，診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開，相對(duì)獨(dú)立，生活區(qū)和業(yè)務(wù)工作區(qū)嚴(yán)格分開。
3、房屋布局合理、舒適、潔凈，適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)工作需要，符合消毒隔離要求，有醫(yī)療污水污物無害化處理設(shè)施，有獨(dú)立的衛(wèi)生間。
（三）配備常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和藥品，滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求
1、配備有診察床、診察桌、凳、聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、氧氣瓶、污物桶、處置臺(tái)、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設(shè)備。
2、有與開展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設(shè)備。
3、有單獨(dú)的急救箱并備有醫(yī)療急救藥品和相關(guān)設(shè)備，配備與開展診療科目相應(yīng)的藥品。
（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
1、制定并落實(shí)核心醫(yī)療制度，保證醫(yī)療質(zhì)量。制定并落實(shí)有國(guó)家制定或認(rèn)可的醫(yī)療、護(hù)理診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。
2、強(qiáng)化醫(yī)療安全措施，保證醫(yī)療安全。實(shí)行醫(yī)療差錯(cuò)和事故處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制，發(fā)生醫(yī)療事故應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并積極妥善處理。
3、嚴(yán)格醫(yī)療文書書寫，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。統(tǒng)一門診日志、門診處方、門診病歷等，書寫規(guī)范、完整。門診登記書寫合格率≥95%，處方合格率≥90%。
4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書寫規(guī)范，登記完整，傳染病報(bào)告及時(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。一次性醫(yī)療用品采購、管理、使用、毀型、消毒、處理達(dá)到規(guī)定要求。
5、醫(yī)療廢物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定分類收集、并向指定地點(diǎn)及時(shí)清運(yùn)處理，有完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交記錄。
6、無違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計(jì)劃生育“兩禁”管理的執(zhí)業(yè)行為。
7、嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》，無非法醫(yī)療廣告的行為。
（五）加強(qiáng)形象建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌
1、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)室外懸掛區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一的與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱、診療科目等內(nèi)容相同的標(biāo)牌；在室內(nèi)醒目處懸掛《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、統(tǒng)一規(guī)范的診療科室標(biāo)示牌、服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格、常規(guī)藥品價(jià)格公示牌、醫(yī)護(hù)人員基本情況公示監(jiān)督牌。
2、醫(yī)護(hù)人員衣帽整潔，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)胸牌上崗。
3、健全各項(xiàng)規(guī)章制度和人員崗位職責(zé)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室內(nèi)統(tǒng)一懸掛醫(yī)師工作職責(zé)、護(hù)士工作職責(zé)、藥師工作職責(zé)等各項(xiàng)崗位職責(zé)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫(yī)療用品管理制度、傳染病報(bào)告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。
4、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境綠化、美化，便民服務(wù)設(shè)施齊全。
（六）實(shí)行不良記錄登記備案制，落實(shí)日常監(jiān)管
衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知、監(jiān)督意見書和情況通報(bào)，督促整改落實(shí)，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄予以登記在案，作為量化分級(jí)管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的客觀依據(jù)。
四、實(shí)施的范圍及對(duì)象
實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理的范圍為全區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含一級(jí)），包括：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室等。
五、實(shí)施步驟和主要方法
（一）實(shí)施步驟
1、制定方案：年4月,擬定《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理評(píng)審及公示辦法》、《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分細(xì)則》。
2、調(diào)查摸底：年5月底前,開展調(diào)查摸底，制定《區(qū)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表》，全面掌握行政相對(duì)人的名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、聯(lián)系電話等監(jiān)督信息，對(duì)每個(gè)單位建立量化分級(jí)監(jiān)督檔案（一戶一檔）。
3、啟動(dòng)實(shí)施：年6月上旬,召開區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理工作動(dòng)員大會(huì)及培訓(xùn)班，并印發(fā)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，正式開始實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作。
4、自查及申報(bào)登記：培訓(xùn)班結(jié)束后各單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改，自查達(dá)標(biāo)后到所轄各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)登記日期截止到6月底，逾期視為放棄申請(qǐng)。
5、組織檢查：年7月下旬開始,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審檢查。以后每年根據(jù)工作安排，按照《方案》要求組織年度考評(píng)檢查。
6、評(píng)審認(rèn)定：年10月上旬，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審檢查情況進(jìn)行首次綜合評(píng)定，提出初步意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。10月中旬，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，正式審定提交的評(píng)審結(jié)果，研究確定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督量化等級(jí)。
7、公示授牌：年11月中旬，在各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站對(duì)評(píng)審認(rèn)定的各級(jí)別等次基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。對(duì)公示無異議的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化等級(jí)由區(qū)衛(wèi)生局正式發(fā)文予以公布。
8、監(jiān)督處理：從年12月上旬開始，結(jié)合專項(xiàng)整治和評(píng)審認(rèn)定等次情況，對(duì)C級(jí)以下不合格的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施限期整改，重點(diǎn)督查，并視整改情況依法處理。對(duì)達(dá)不到C級(jí)的個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗(yàn)1-6個(gè)月，經(jīng)驗(yàn)收仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
9、形成制度：從年起，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗(yàn)工作結(jié)合起來，進(jìn)行一年一度的綜合評(píng)定，逐步形成我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理模式。
（二）主要方法
將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)度劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，面向社會(huì)公示。醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理工作，采取日常監(jiān)督檢查、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查、集中檢查考核相結(jié)合的方式，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，依據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況確定不同的等級(jí)，實(shí)行不同的監(jiān)督檢查頻率，并按照相關(guān)法律法規(guī)采取不同層次的行政監(jiān)管處罰措施。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的辦法，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級(jí)評(píng)定后，根據(jù)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際情況，每年度對(duì)獲得各等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)日常監(jiān)督和復(fù)核情況定期調(diào)整信譽(yù)等級(jí)。凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目，或年度評(píng)審分值達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，則采取取消或降低等級(jí)的辦法。對(duì)于輕微的違規(guī)，如果能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，則可保留其原等級(jí)不變。
六、主要措施
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳動(dòng)員。
一是由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理實(shí)施方案》和相關(guān)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，分發(fā)到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作；
二是召開我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作；
三是定期舉辦各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)及量化分級(jí)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)量化分級(jí)管理工作進(jìn)行廣泛的宣傳，使監(jiān)督管理部門與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系。
（二）組織檢查評(píng)比，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照《區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理評(píng)審公示辦法》所確定的評(píng)分細(xì)則，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。凡在評(píng)審年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)已評(píng)定等級(jí)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一次違法行為受到衛(wèi)生行政部門處罰的，必須降低一個(gè)等級(jí)，并取消本年度A級(jí)評(píng)審資格，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或者造成一級(jí)以上醫(yī)療事故的，可直接降低兩個(gè)信譽(yù)等級(jí)，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。本年度已被評(píng)審為某一較低等次的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)過努力，管理水平有較大提高，各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)達(dá)到新的水平，可向區(qū)衛(wèi)生局申請(qǐng)?zhí)岣咝抛u(yù)等級(jí)，再次進(jìn)行評(píng)審、公示和認(rèn)定。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理 存在問題及對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前我國(guó)在建工程由過去的簡(jiǎn)單多層向高層、超高層發(fā)展，規(guī)模數(shù)量越來越大，工程結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷涌現(xiàn)，隨之而來的工程實(shí)施過程中的安全問題也越來越多和復(fù)雜；每年都不同程度的發(fā)生建設(shè)工程的安全事故，甚至出現(xiàn)群死群傷的特大安全事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。究其原因就是施工單位在工程實(shí)施過程中不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及安全方面的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的頻發(fā)。根據(jù)我在工程實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，就工程實(shí)施中的安全生產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、施工企業(yè)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系不到位，安全管理人員、特種作業(yè)配置數(shù)量不足或不具備相應(yīng)資格，主要原因就是施工單位承攬工程較多，具有相應(yīng)資格的人員數(shù)量太少，另外掛靠借證的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的建立僅停留在書面上，實(shí)際的“三級(jí)”安全教育、班前班后的安全技術(shù)交底并未落實(shí)到位，總包單位和分包單位的安全意識(shí)淡薄，造成現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)施工，大多數(shù)的安全事故都是由施工人員的違規(guī)操作和管理人員的違章指揮造成的。
三、安全文明施工措施費(fèi)的投入不到位或未全部投入。雖然國(guó)家對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)的投入都有嚴(yán)格的規(guī)定，但是還是有部分施工企業(yè)和業(yè)主共同造假來減少投入，即使施工企業(yè)拿到這筆費(fèi)用也不會(huì)全部投入，甚至被挪作他用，這樣必然造成安全防護(hù)設(shè)施及勞動(dòng)保護(hù)用品的配置不到位，埋下安全隱患。
四、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全的技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案沒有針對(duì)性，起不到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的作用。即使方案經(jīng)修改完善達(dá)到要求，在實(shí)際的施工過程中，施工人員也很少按方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，反映出現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位的管理缺陷。
五、對(duì)分包單位安全管理不到位，分包單位自身安全管理制度和措施也不完善，實(shí)施中相應(yīng)的安全措施也不到位，必然存在著安全隱患。
根據(jù)以上問題進(jìn)行分析，為避免或減少安全事故的發(fā)生，必須做到如下幾點(diǎn)：
一、制定項(xiàng)目安全管理總目標(biāo)，將其分解到各部門各崗位，形成崗位目標(biāo)，同時(shí)明確安全目標(biāo)的內(nèi)容，配置相應(yīng)的資源，并定期進(jìn)行考核，實(shí)施檢查考核要嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行，防止流于形式。
二、建立完善的項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理部門及崗位、施工管理部門及崗位、材料管理部門及崗位、動(dòng)力設(shè)備管理部門及崗位、專職安全管理部門及崗位、其他管理部門及崗位要設(shè)置齊全，各部門及崗位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)要明確，配置的各專業(yè)管理人員數(shù)量要滿足工程實(shí)施需要，資格都要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范要求，不得弄虛作假。
三、圍繞工程實(shí)際及項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的其他人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工班組長(zhǎng)及各工種作業(yè)人員等，以及各職能部門：包括生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、安全、設(shè)備、材料供應(yīng)、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)、教育、衛(wèi)生、保衛(wèi)消防等部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅(jiān)決防止流于形式，搞形式主義。
1.對(duì)新工人的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行公司、項(xiàng)目、班組的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，并且經(jīng)考核合格后，方能上崗。
2.對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員實(shí)行年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)職業(yè)資格管理，經(jīng)過教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
3.對(duì)于作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)；對(duì)于作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)；對(duì)于作業(yè)人員離開原作業(yè)崗位六個(gè)月以上，又回到原作業(yè)崗位的，要進(jìn)行復(fù)崗安全教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)教育不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
4.對(duì)于施工單位采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在使用前必須對(duì)其進(jìn)行充分論證和研究，掌握其安全技術(shù)特性，有針對(duì)性的采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
5.季節(jié)性安全教育。
對(duì)于夏季高溫、炎熱、多雷雨的施工，也是觸電、雷擊、坍塌等事故的高發(fā)期，針對(duì)安全用電知識(shí)、預(yù)防雷擊知識(shí)、防坍塌安全知識(shí)、預(yù)防臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流等自然災(zāi)害的安全知識(shí)、防暑降溫知識(shí)，對(duì)施工人員加強(qiáng)夏季施工安全教育。
對(duì)于冬季施工，針對(duì)防凍防滑知識(shí)、防火安全知識(shí)、安全用電知識(shí)、防中毒知識(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行冬季施工安全教育。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理，避免偷工減料，部分資金被挪作他用的現(xiàn)象的發(fā)生。
1.嚴(yán)格按使用范圍使用，并制定費(fèi)用使用計(jì)劃；
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理；
六、加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查；
1.嚴(yán)格審查分包單位的分包資格，安全生產(chǎn)條件與安全保證體系，認(rèn)真檢查實(shí)際專職安全管理人員、特種作業(yè)人員資格及數(shù)量是否與上報(bào)的合格的人員相符，發(fā)現(xiàn)有掛靠資質(zhì)嫌疑的要堅(jiān)決清退出場(chǎng)。
2.總包單位要與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確安全責(zé)任與義務(wù)。
3.對(duì)分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查與考核。
4.及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包單位。
七、嚴(yán)格按要求編制施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格報(bào)驗(yàn)審批程序，作為指導(dǎo)性和操作性文件，這是保證工程安全生產(chǎn)的前提條件，必須高度重視，不得以應(yīng)付檢查的思想來應(yīng)對(duì)。
1.施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)施工安全的技術(shù)和防范措施的編制及審批符合規(guī)范要求：
2.安全專項(xiàng)施工方案的編制與審批程序基本與施工組織設(shè)計(jì)一致，只是安全專項(xiàng)施工方案更加細(xì)化，更具有可操作性。另外對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)過專家論證程序，審查通過后，施工單位才能實(shí)施。
3.加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，防止現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按方案要求施工的情況發(fā)生，以免造成重大安全事故。
八、組織專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，并依據(jù)已知的或潛在的危險(xiǎn)因素采取消除或控制的技術(shù)性措施，并且將其融入到安全技術(shù)交底的內(nèi)容當(dāng)中；
1.安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況及危險(xiǎn)部位，針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體的防范措施，作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)采取的措施，發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和急救措施。
2.安全技術(shù)交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，交底要采用書面形式，交底雙方要在書面安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
九、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及考核，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。
1. 施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，制度要充分體現(xiàn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序，安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為和實(shí)物狀況，生產(chǎn)事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報(bào)告調(diào)查處理情況，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的執(zhí)行情況。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要進(jìn)行季度、月度、每周的定期檢查，要進(jìn)行日常的巡視檢查，要針對(duì)模板工程、腳手架、施工起重機(jī)械、防塵、防毒、防火等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要進(jìn)行季節(jié)性、節(jié)假日的安全檢查，使存在的問題隨時(shí)暴露，及時(shí)解決，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―2011）以及與之相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行檢查。
4.安全檢查要確定檢查對(duì)象、目標(biāo)、任務(wù)，制定檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方法和步驟，成立檢查組，準(zhǔn)備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)安全生產(chǎn)文件資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況進(jìn)行全面檢查，并作出安全檢查結(jié)論，對(duì)存在的安全隱患提出整改建議和意見，施工單位應(yīng)按照“三定”（即定人、定時(shí)間、定措施）原則進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果報(bào)檢查組進(jìn)行復(fù)查。
5.檢查結(jié)束后，要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―2011）要求進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，當(dāng)評(píng)定等級(jí)不合格時(shí)，必須整改達(dá)到合格。
檢查評(píng)定項(xiàng)目有：安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具。
十、完善和落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管質(zhì)量安全及生產(chǎn)工作的副經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全總監(jiān)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。
總之，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，必須進(jìn)行全過程，全方位，全員參與的管理，并且各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，才能真正起到應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
一、四項(xiàng)主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。
一、依照法定職權(quán)行使行政權(quán)力情況
市容秩序方面：
（一）全面加強(qiáng)市容秩序管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級(jí)，按照“街長(zhǎng)、片長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”的要求，全面加大市容秩序的集中整治力度；2、全面做好定點(diǎn)辦事處的迎檢工作，突出以街巷、小區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破，通過整治全面提升街巷市容秩序和難點(diǎn)治理面貌。
（二）全面做好示范路創(chuàng)建工作。強(qiáng)化對(duì)二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長(zhǎng)段、湖北路的市容秩序長(zhǎng)效化管理，按照“街長(zhǎng)、片長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制的要求，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，嚴(yán)格落實(shí)“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%，市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊管理。菜場(chǎng)周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方，在下半年，我們將此作為工作的重點(diǎn)之一嚴(yán)格考核，通過錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和無縫隙管理來確保菜場(chǎng)周邊秩序井然有序。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化夜市燒烤管理。我們計(jì)劃從明年初開始，針對(duì)占道夜市燒烤制訂詳細(xì)的整治方案，從6月初開始，組織人員加大對(duì)夜市燒烤的不間斷巡查力度，同時(shí)，定期聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門，加強(qiáng)集中整治。
（五）積極開展攻克市容難點(diǎn)活動(dòng)。根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)及考核方案，協(xié)調(diào)各辦事處采取措施，切實(shí)解決市容難點(diǎn)，協(xié)調(diào)各辦事處根據(jù)各自實(shí)際，妥善調(diào)整執(zhí)法人員的作息時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)定人定崗、嚴(yán)防死守，確保湖濱劉場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、段莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等處占道問題得到有效控制和解決。
（六）全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。繼續(xù)把落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度和執(zhí)法責(zé)任制作為解決市容難點(diǎn)的突破口，確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂率和履約率達(dá)到100％。
（七）堅(jiān)持堵疏結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的市場(chǎng)化管理考核力度，保持馬路市場(chǎng)秩序井然、經(jīng)營(yíng)有序、衛(wèi)生整潔。
（八）對(duì)停（洗）繼續(xù)保持長(zhǎng)效化管理態(tài)勢(shì)。通過整治，要達(dá)到取締一批無照經(jīng)營(yíng)、打擊一批違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、整改一批不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)。
環(huán)境衛(wèi)生方面：
（一）目前，我區(qū)重點(diǎn)道路8條，三環(huán)路及城市出入口8條，區(qū)管道路56條，道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米；179條小街巷保潔面積62萬平方米，共計(jì)保潔面積480萬平方米全面實(shí)施市場(chǎng)化保潔，我區(qū)全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場(chǎng)化保潔公司為潔士、紅帽子、國(guó)華、格瑞、蘇彭五家物業(yè)，共有保潔人員1260人，管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負(fù)責(zé)我區(qū)55座公廁保潔權(quán)管理（實(shí)際73座含城中村32座）。為進(jìn)一步加快“數(shù)字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設(shè)步伐，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行科學(xué)有效地管理。對(duì)全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)等本底資料進(jìn)行及時(shí)更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實(shí)、可靠、有效的依據(jù)。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式強(qiáng)化巡查機(jī)制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級(jí)考核管理為基礎(chǔ)，以有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任市場(chǎng)化保潔專管員進(jìn)行日常檢查為輔助，全面開展分時(shí)段、分班次的無縫隙考核和精細(xì)化管理，做到早普掃考核每周三次，巡回保潔天天有記錄，晚間檢查每周二次的分班次管理，并采取現(xiàn)場(chǎng)存在問題、現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決、限時(shí)處理完畢等方式，及時(shí)督促檢查、協(xié)調(diào)解決保潔工作中存在的問題。
（三）完善規(guī)章制度督導(dǎo)巡查落實(shí)
建立巡查簽到制度，為保證將巡查簽到制度落到實(shí)處，采取“守點(diǎn)、管面、走線”的方式，在主次干道、背街小巷上以保潔標(biāo)段為基礎(chǔ)，在保潔標(biāo)段上分別設(shè)置2至3個(gè)簽到點(diǎn)，點(diǎn)位設(shè)在沿途免費(fèi)開放公廁及中轉(zhuǎn)站中，每個(gè)點(diǎn)位上印制“簽到薄”，要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長(zhǎng)、市場(chǎng)化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任班長(zhǎng)、公廁管理員必須到簽到點(diǎn)簽到，并在“簽到簿”上詳細(xì)記錄自己的巡查活動(dòng)情況，包括時(shí)間、存在問題、處理方式及結(jié)果和巡查人員簽名等內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)確保運(yùn)行順暢
為加強(qiáng)免費(fèi)公廁的管理，我們明確專人負(fù)責(zé)公廁考核工作，加大檢查力度，重點(diǎn)對(duì)取消收費(fèi)后人流量增加，保潔難度增大的窗口地帶公廁進(jìn)行監(jiān)督考核，確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)，設(shè)施完好。在中轉(zhuǎn)站管理上，安排車輛提前進(jìn)站確保垃圾日產(chǎn)日清；定期設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，及時(shí)清理池內(nèi)衛(wèi)生；認(rèn)真開展消殺工作，防止蟲害，確保中轉(zhuǎn)站運(yùn)行正常。
（五）詳實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施順利收費(fèi)
《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過以來，我局全面完成征收對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)工作。開展各類宣傳活動(dòng)。十四個(gè)辦事處先后印制宣傳橫幅140余條，宣傳板14幅，張貼宣傳標(biāo)語5000余份，發(fā)放宣傳單30000余份，出動(dòng)人員210名，出動(dòng)宣傳車14輛，宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶，盡量做到宣傳不留盲點(diǎn)，不留死角。為生活垃圾處理費(fèi)征收工作的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
戶外廣告方面：
（一）加強(qiáng)野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核，針對(duì)今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法，我局加大了對(duì)各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時(shí)反饋給具體負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員，同時(shí)通過經(jīng)常與辦事處人員溝通，到現(xiàn)場(chǎng)一起檢查等方法調(diào)動(dòng)辦事處的積極性，通過各辦事處相互間的學(xué)習(xí)對(duì)比，激發(fā)辦事處的工作熱情。
（二）加大臨時(shí)性廣告的考核檢查力度
2月份以來，針對(duì)銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳，我區(qū)內(nèi)臨時(shí)性條幅、布幔亂掛現(xiàn)象有所增多，我局組織從2月份開始每半個(gè)月對(duì)全區(qū)內(nèi)的條幅、布幔進(jìn)行一次集中清理整頓，全年共清理臨時(shí)性條幅、布幔270余處，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)的檢查考核力度，有效遏制亂扯亂掛現(xiàn)象。
（三）大力督促門頭店招改造工程進(jìn)度
在制訂效果圖并積極申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核的同時(shí)，大力督促今年市重點(diǎn)工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進(jìn)度，合理安排拆除與施工的結(jié)合，確保拆除后24小時(shí)內(nèi)工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，施工中積極配合監(jiān)理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎(chǔ)鐵架安裝，安裝面積達(dá)17000余平方米。
（四）加大戶外廣告規(guī)劃落實(shí)力度，大力拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施
按照市局下發(fā)的《市戶外廣告規(guī)劃》排定全年落實(shí)拆除計(jì)劃，并組織相關(guān)辦事處對(duì)第一、二季度涉及的城南大道、工農(nóng)路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設(shè)施進(jìn)行拆除。同時(shí)根據(jù)市督察大隊(duì)每月下達(dá)的督辦單，分別對(duì)世紀(jì)大道農(nóng)業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經(jīng)進(jìn)行了拆除。
違法建設(shè)管理方面：
（一）違法建設(shè)拆除情況
截止6月20日，全區(qū)共拆除各類違法建設(shè)140余處，面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達(dá)違建任務(wù)34處，目前拆除13處，整改率38.2%。其中下達(dá)新增違建12處（含部隊(duì)違建1處），目前拆除5處，整改率41.7%；下達(dá)存量違建22處，拆除8處，整改率36.4%。
（二）各類督辦單辦理情況
截止6月1日，共下達(dá)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處，整改34處，整改率43.6%。
（三）做好2013年存量違建拆除上報(bào)工作
按照市規(guī)劃局下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)2013年集中拆違任務(wù)調(diào)查摸底的通知》，要求區(qū)2013年拆除存量違法建設(shè)10萬平方米，我局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各辦事處今年的拆違數(shù)量進(jìn)行合理分配，同時(shí)要求各辦事處上報(bào)拆違的具體點(diǎn)位，制定拆除方案，嚴(yán)格按照文件要求做好上報(bào)和拆除工作。
（四）做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”，接到該建議后，根據(jù)近年來區(qū)加大小區(qū)違法建設(shè)拆除和老小區(qū)整治的有關(guān)情況及時(shí)給人大代表回復(fù)，并將下一步的工作計(jì)劃和措施告知人大代表，該代表對(duì)答復(fù)較為滿意；另一起是市人大代表的聯(lián)名議案，我局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理，代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進(jìn)一步提升城市形象”，我局根據(jù)代表的建議將近年來區(qū)的違法建設(shè)治理情況和對(duì)城中村內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)管、拆除情況進(jìn)行答復(fù)，并將下一步的工作計(jì)劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面：
2013年以來，我局已接市園林局轉(zhuǎn)來和群眾舉報(bào)違法案件共29起，立案查處11起，責(zé)令恢復(fù)原貌18處。面積約為2387平方米。
重點(diǎn)工程建設(shè)方面：
今年我局主要負(fù)責(zé)淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程，欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過街天橋立面改造工程，以及永安廣場(chǎng)周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級(jí)整治等工作。由于今年的重點(diǎn)工程任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，我局齊心協(xié)力，認(rèn)真做好工程開工前和施工過程中出現(xiàn)的各種問題，按照時(shí)間進(jìn)度要求，確保今年的重點(diǎn)工程順利完工，不拖全市城建重點(diǎn)工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面：
我局嚴(yán)格按照計(jì)劃，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿筛黜?xiàng)工作，及時(shí)反饋各種投訴、行風(fēng)熱線、督辦單等查處的各項(xiàng)問題，使整改率領(lǐng)先于其他各區(qū)；及時(shí)對(duì)市、區(qū)各項(xiàng)成績(jī)進(jìn)行匯總，做到獎(jiǎng)罰分明；對(duì)各項(xiàng)考核工作做到公正、公開，聯(lián)合其他各科室進(jìn)行檢查并及時(shí)下發(fā)考核通報(bào)、“片長(zhǎng)街長(zhǎng)”通報(bào)、督查通報(bào)，進(jìn)行匯總。
定點(diǎn)辦事處創(chuàng)建方面：
2013年，三個(gè)辦事處代表我區(qū)作為定點(diǎn)考核辦事處參與考核，占總考核成績(jī)的40%。目前，我我局在全市率先落實(shí)“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”管理體制；各辦事處執(zhí)法中隊(duì)09年在全市率先全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”；并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務(wù)站，完善城市管理“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，各項(xiàng)工作有序開展。
數(shù)字化城管建設(shè)方面：
2013年以來，在市數(shù)字化中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局和各相關(guān)單位的通力配合、支持下，我區(qū)數(shù)字化城管工作，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，平臺(tái)試運(yùn)行良好，不折不扣落實(shí)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)管理指標(biāo)較2010年都有所提升。
二、科學(xué)民主決策情況
（一）依法決策情況
我局嚴(yán)格按照重大案件集體討論制定要求，會(huì)審，人員包括執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等，如涉及相關(guān)部門的，有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對(duì)法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件，還邀請(qǐng)了上級(jí)法制部門和有關(guān)法律專家共同參加。
（二）自由裁量權(quán)合理、適當(dāng)行使情況
我局嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)要求，在實(shí)施行政處罰時(shí),堅(jiān)持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類,處罰幅度內(nèi),綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定處罰的種類和處罰幅度。
（三）重大事項(xiàng)實(shí)行公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合制度的落實(shí)情況
我局制定了較為完善的行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定，針對(duì)重大事項(xiàng)，我局認(rèn)真組織，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（四）決策中與人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)的公示并舉行聽證制度的落實(shí)情況
我局舉行的聽證會(huì)實(shí)行“陽光操作”，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序，其范圍包括由居民代表，并邀請(qǐng)一定比例的利益當(dāng)事人如經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表列席旁聽，自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽。社區(qū)聽證會(huì)正式代表具有投票表決權(quán)。
會(huì)議議程:主持人在介紹與會(huì)人員、基本情況后，提出聽證預(yù)案(處置意見或整治方案)，正式代表投票表決。與會(huì)人員(包括經(jīng)營(yíng)業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽證會(huì)以無記名投票方式、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集中意見?，F(xiàn)場(chǎng)選舉唱票員、計(jì)票員等工作人員，現(xiàn)場(chǎng)唱票，主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布投票結(jié)果，并于聽證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)將表決結(jié)果在社區(qū)內(nèi)公示。
職能部門根據(jù)居民表決結(jié)果，按法律程序，督促其完善相關(guān)手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)需整改的問題，責(zé)令問題責(zé)任人限期整改；對(duì)必須取締的問題，組織相關(guān)部門依法取締；對(duì)要求其辦理相關(guān)審批手續(xù)的，督促其辦理。
（五）決策違法責(zé)任追究制度落實(shí)情況
我局制定了依法行政決策違法責(zé)任追究制度，今年以來，沒有發(fā)生依法行政決策違法責(zé)任案件。
三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況
（一）依法行政工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省《關(guān)于全面實(shí)施依法行政工作報(bào)告制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)依法行政工作布置要求，制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計(jì)劃》，按照規(guī)劃和計(jì)劃，我局認(rèn)真組織部署、分解職責(zé)、宣傳發(fā)動(dòng)、檢查督促，依法行政工作成效顯著。
（二）依法行政五年規(guī)劃有關(guān)工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求，為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行，保障區(qū)城市管理工作各項(xiàng)檢查考核得到好成績(jī)，經(jīng)過調(diào)查研究，制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個(gè)規(guī)章制度，根據(jù)我局實(shí)際工作需要，按照部門工作職責(zé)分工，嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎(jiǎng)懲。保障了我局各項(xiàng)城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
（一）執(zhí)法人員資格情況
我局嚴(yán)格依據(jù)省住建廳規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)要求，保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊(duì)員都是事業(yè)編制身份，堅(jiān)持全員都參加每月組織的法制培訓(xùn)，使同志們熟悉城管隊(duì)員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范，明確了當(dāng)前城管執(zhí)法的工作性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前城市管理現(xiàn)實(shí)情況有了較為基本了解。根據(jù)在崗情況，按照?qǐng)?zhí)法證信息建立花名冊(cè)，統(tǒng)籌進(jìn)行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)電子檔案格式，按照建檔內(nèi)容要求，認(rèn)真梳理執(zhí)法人員個(gè)人信息，組織錄入檔案電子表格，做到一人一檔，檔隨人走，現(xiàn)在行政執(zhí)法檔案已經(jīng)基本建成。
（二）行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的一般程序案件進(jìn)行審核，嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性，堅(jiān)持各執(zhí)法中隊(duì)一般程序和簡(jiǎn)易程序案卷每月上報(bào)備案歸檔，制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
（三）貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法實(shí)施行政許可，規(guī)范行政許可行為，依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》，結(jié)合行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，堅(jiān)持認(rèn)真梳理執(zhí)法主體、法律依據(jù)，按照行政許可權(quán)力依法行政，堅(jiān)持信息及時(shí)公開。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責(zé)任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度，根據(jù)我局實(shí)際工作需要，按照部門工作職責(zé)分工，嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎(jiǎng)懲。保障了我局各項(xiàng)城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
（四）健全完善行政執(zhí)法程序，履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法工作情況；行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
1、認(rèn)真落實(shí)“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”制度。為切實(shí)把城管責(zé)任履行起來，不斷加大管理力度，將“一崗雙責(zé)”和“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”有效結(jié)合起來，使“片長(zhǎng)”參與城管工作制度化、長(zhǎng)態(tài)化，積極實(shí)踐和探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全“一崗雙責(zé)”和“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)班子成員和各社區(qū)居委會(huì)主任參與城市管理工作的積極性。建立通報(bào)制度，將日?？己私Y(jié)果，直接通報(bào)至“片長(zhǎng)”和“街長(zhǎng)”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會(huì)議，專題研究城市管理工作，并形成制度，就怎么去做好和抓好城市管理工作進(jìn)行探討。另外，“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”和執(zhí)法隊(duì)員對(duì)轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設(shè)的控制和拆除力度。根據(jù)區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的任務(wù)，按照要求完成拆除任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管辦法，嚴(yán)控新增違法建設(shè)的出現(xiàn)。結(jié)合道路整治，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求拆除所有違章搭建、恢復(fù)所有破墻開店。
4、與所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，明確其權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行門前一定范圍內(nèi)市容環(huán)境承包，強(qiáng)化監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)沿街業(yè)戶參與城市管理的積極性，使其切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)城管與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的和諧互動(dòng)。
5、認(rèn)真落實(shí)數(shù)字化城管下達(dá)的整改任務(wù)。及時(shí)做好與市數(shù)字化城管平臺(tái)的對(duì)接，對(duì)分類交辦的問題，依據(jù)數(shù)字化城管部件、事件標(biāo)準(zhǔn)派遣到各責(zé)任辦事處、社區(qū)和有關(guān)部門。各相關(guān)部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據(jù)工作程序，按照“分配任務(wù)及時(shí)、調(diào)度及時(shí)、上報(bào)準(zhǔn)確、通報(bào)嚴(yán)肅”的要求進(jìn)行考核。
我局嚴(yán)格按照市局法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容要求，堅(jiān)持每月組織全局干部職工集中深入學(xué)習(xí)城市管理方面相關(guān)法律法規(guī)。和《關(guān)于推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推行政務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
我局堅(jiān)持規(guī)范化城管隊(duì)伍建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)和管理：
1、從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心，班子建設(shè)得好壞，直接影響隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強(qiáng)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理入手，努力塑造隊(duì)伍良好形象。隊(duì)容風(fēng)紀(jì)是一支隊(duì)伍形象的直接體現(xiàn)，是隊(duì)伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起，保持隊(duì)伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅(jiān)持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會(huì)廣泛認(rèn)可的良好隊(duì)伍形象。
3、從提高隊(duì)伍執(zhí)法水平入手，不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，根據(jù)行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，全面開展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高執(zhí)法工作水平，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。
4、從加強(qiáng)廉政建設(shè)入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。廉潔自律、秉公執(zhí)法，是隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、等違紀(jì)行為，提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
（四）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實(shí)正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)制度是規(guī)范隊(duì)伍行為的重要措施，也是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合目前執(zhí)法隊(duì)伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點(diǎn)，應(yīng)建立健全各項(xiàng)隊(duì)伍管理規(guī)章制度，形成規(guī)范化管理體系
為加強(qiáng)城管執(zhí)法的規(guī)范有序，我局建立健全了各項(xiàng)隊(duì)伍管理規(guī)章制度。以全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位的要求，全面開展了創(chuàng)建活動(dòng)。2010年年底，通過了省廳考評(píng)小組的驗(yàn)收，被評(píng)為三星級(jí)單位。今年我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)，保持規(guī)范化管理不放松。
（五）規(guī)范性文件和重大行政處罰報(bào)備報(bào)審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求，明確局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件定期清理的領(lǐng)導(dǎo)工作，明確局辦公室定期開展規(guī)范性文件梳理清理等工作，及時(shí)更新補(bǔ)充新文件并加以實(shí)施，對(duì)廢止的文件及時(shí)清理。
（六）行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況
我局積極推進(jìn)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，我局今年沒有發(fā)生訴訟案件。
（七）行政復(fù)議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅(jiān)持行政執(zhí)法規(guī)范，沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。
（八）規(guī)范收費(fèi)和“收支兩條線”落實(shí)情況
我局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰查處分離制度，規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度，使每一個(gè)行政處罰案件的罰款全部、及時(shí)地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
今年，成立了局“一崗雙責(zé)”、“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，制定了監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”工作機(jī)制，在相關(guān)路段設(shè)立公示牌，在電視、網(wǎng)絡(luò)上公示街長(zhǎng)、片長(zhǎng)及執(zhí)法人員的手機(jī)號(hào)碼，責(zé)任區(qū)域，工作職責(zé)等，在此基礎(chǔ)上以“嚴(yán)管街”為軸心，向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴(kuò)展，構(gòu)建全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)和無縫隙的責(zé)任體系，有效地推動(dòng)了城市管理長(zhǎng)效化管理新進(jìn)程。
（二）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況
明確局長(zhǎng)為全區(qū)城市管理網(wǎng)格化第一責(zé)任人，推行管理內(nèi)容立體化，明確辦事處領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)第一責(zé)任人，執(zhí)法人員是責(zé)任區(qū)管理第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、非機(jī)動(dòng)車停放等城市管理相關(guān)的全部事項(xiàng)，行使管理權(quán)、審批建議權(quán)，責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理，具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核權(quán)立體化捆綁式的管理新模式。
（三）科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據(jù)城市管理實(shí)際工作需要，按照網(wǎng)格化管理要求，結(jié)合市局考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位。根據(jù)城管主體職權(quán)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程，對(duì)簡(jiǎn)易程序卷宗放在執(zhí)法中隊(duì)歸檔，對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的一般程序案件進(jìn)行審核，嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性，堅(jiān)持各執(zhí)法中隊(duì)一般程序和簡(jiǎn)易程序案卷每月上報(bào)備案歸檔，制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
（四）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果
我局對(duì)執(zhí)法中隊(duì)在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責(zé)與監(jiān)管職責(zé)等方面進(jìn)行督促、檢查、考核，采取聽匯報(bào)、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊(duì)員法律法規(guī)測(cè)試等形式，按照我局制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行量化評(píng)分，內(nèi)容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結(jié)束后，均形成書面情況通報(bào)，及時(shí)查糾不良執(zhí)法行為，起到了良好的效果。對(duì)工作負(fù)責(zé)，考核優(yōu)等的執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。現(xiàn)在全區(qū)執(zhí)法隊(duì)員中已形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
（五）行政執(zhí)法責(zé)任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，今年以來，沒有發(fā)生行政執(zhí)法違法責(zé)任案件。
（六）行政執(zhí)法年度評(píng)議自查情況
今年以來，我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、辦事處、居委會(huì)、及群眾代表等服務(wù)單位，進(jìn)行行政執(zhí)法年度評(píng)議自查工作，舉行座談會(huì)5次、在街道、市場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲，感受居民生活的真實(shí)情況，了解人民群眾生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握部分相關(guān)單位存在的問題，梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因，按照職責(zé)分工，制定具體措施，進(jìn)行整改整頓。到現(xiàn)在，評(píng)議發(fā)現(xiàn)存在的問題，已經(jīng)基本整改。
六、防范化解社會(huì)矛盾情況
（一）化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)情況
我局完善行政調(diào)解各項(xiàng)工作制度，成立了局行政調(diào)解委員會(huì)，建立健全了城管系統(tǒng)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)配套工作制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用和優(yōu)勢(shì)，努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
（二）對(duì)群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設(shè)立了投訴舉報(bào)電話，明確辦公室負(fù)責(zé)接聽，制定了相關(guān)規(guī)章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報(bào)投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時(shí)，新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)作出處理。
七、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施情況
（一）法律宣傳學(xué)習(xí)情況
組織機(jī)關(guān)各科室人員，定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動(dòng)。各科室結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn)，開展宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
（二）法制隊(duì)伍建設(shè)情況
我局強(qiáng)化法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置精通法律法規(guī)和有一定責(zé)任心的工作人員到法制科工作，現(xiàn)法制科有工作人員5名，保障了我局法制建設(shè)各項(xiàng)工作需要。
（三）政府信息公開情況
我局充分利用城管網(wǎng)、網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、新聞媒體，宣傳欄等形式，大力開展城市管理執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、規(guī)章制度、行為規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容的信息公開，及局重大事項(xiàng)、重要決策、重點(diǎn)工程招標(biāo)等活動(dòng)的公開公示。
產(chǎn)品檢驗(yàn)中心質(zhì)量目標(biāo)
編號(hào)：JY-01
版本/修訂：1/0
1.A類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率為0；
2.B類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率不超過≤0.25%；
3.C類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率不超過≤1.0%；
4.工藝執(zhí)行率達(dá)到100%；
5.計(jì)量器具周檢率達(dá)到100%；
6.在用測(cè)量設(shè)備完好率100%。
附件：
一、公司質(zhì)量方針
質(zhì)量為先 技術(shù)創(chuàng)新 持續(xù)改進(jìn) 追求卓越
二、公司質(zhì)量目標(biāo)
1、產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%；
2、焊接鋼管：規(guī)格≥Ф1016mm、壁厚≥14mm、材質(zhì)≥X70產(chǎn)品一次通過率達(dá)到85%，其它各規(guī)格產(chǎn)品一次通過率達(dá)到90%；防腐鋼管：產(chǎn)品一次通過率達(dá)到92%（全年）；
3、用戶滿意度達(dá)到92%。
三、公司質(zhì)量管理者代表：
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2013年01月01日
產(chǎn)品檢驗(yàn)中心質(zhì)量目標(biāo)完成情況考核辦法
編號(hào)：JY-02
版本/修訂：1/0
一、A類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率為0；
B類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率不超過≤0.25%；
C類缺陷漏檢、錯(cuò)檢率不超過≤1.0%；
A類缺陷：裂紋、燒穿、未焊透（未熔合）、斷弧、力學(xué)性能不合、標(biāo)準(zhǔn)不允許的母材補(bǔ)焊、使用不合格的原材料或未經(jīng)評(píng)審的原材料進(jìn)行生產(chǎn)等等。
B類：超標(biāo)的管端周長(zhǎng)、管端橢圓度、切斜、管端錯(cuò)邊、管端咬邊、氣孔、夾渣、鋼管壁厚，焊縫磨削傷及母材。
C類：超標(biāo)的鈍邊、焊縫余高、坡口角度、劃傷、摔坑、管體錯(cuò)邊和咬邊，不超標(biāo)的管端密集小壓坑、不超標(biāo)的卷板表面缺陷（如重皮、結(jié)疤等）的；標(biāo)識(shí)不清或錯(cuò)誤的；檢尺錯(cuò)誤的、其他經(jīng)修復(fù)后滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的表面缺陷及未按要求修磨的外觀缺欠；噴版位置距管端距離不符合工藝要求、包裝不合格等其它影響鋼管美觀的外觀缺欠等。
質(zhì)量指標(biāo)完成情況的考核依據(jù)：
1．科技質(zhì)量中心鋼管質(zhì)量抽查；
2．中心工藝質(zhì)量抽查考核；
3．公司用戶施工單位反饋；
4．計(jì)算公式：
A類缺陷漏、錯(cuò)檢率=不合格根數(shù)/生產(chǎn)總根數(shù)Х100%
B類缺陷漏、錯(cuò)檢率=不合格根數(shù)/生產(chǎn)總根數(shù)Х100%
C類缺陷漏、錯(cuò)檢率=不合格根數(shù)/生產(chǎn)總根數(shù)Х100%
二、工藝執(zhí)行率達(dá)到100%：
質(zhì)量指標(biāo)完成情況的考核依據(jù)：
1．科技質(zhì)量中心工藝質(zhì)量抽查；
2．中心工藝質(zhì)量抽查考核；
3．公司內(nèi)外用戶質(zhì)量申訴處理；
4．計(jì)算公式：工藝執(zhí)行率=執(zhí)行工藝數(shù)/抽查的總工藝數(shù)Х100%
三、計(jì)量器具周檢率達(dá)到100%
1．以科技質(zhì)量中心下發(fā)的“計(jì)量器具周抽檢通知單”完成情況為考核依據(jù)；
注：以上計(jì)算公式適用于月度、年度的考核。
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2013年01月01日
產(chǎn)品檢驗(yàn)中心工作例會(huì)制度
編號(hào)：JY-03
版本/修訂：1/0
為了保證產(chǎn)品檢驗(yàn)中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，做到上傳下達(dá)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)；總結(jié)前段工作，安排下段工作，及時(shí)處理和預(yù)防各類事故，產(chǎn)品檢驗(yàn)中心實(shí)行工作例會(huì)制度。
一、 會(huì)議頻次：每周1次。（有特殊情況可取消）
二、 參加人員：中心領(lǐng)導(dǎo)，行政、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)、崗長(zhǎng)。
三、 主持人：中心主任或副主任。
四、 會(huì)議內(nèi)容：（1）傳達(dá)公司及上級(jí)的各類會(huì)議精神。
（2）總結(jié)安排工作。
（3）事故分析與處理。
（4）宣貫文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。
（5）研究、審定中心各類規(guī)章制度。
（6）研究布置HSE、計(jì)生、工會(huì)等工作。
（7）通報(bào)對(duì)班組及個(gè)人的月度考核情況。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
關(guān)于檢驗(yàn)記錄設(shè)計(jì)、更改及印刷的規(guī)定
編號(hào)：JY-04
版本/修訂：1/0
為了保證全部檢驗(yàn)記錄能夠準(zhǔn)確全面地反映試驗(yàn)情況并始終處于受控狀態(tài)，特作如下規(guī)定：
一、檢驗(yàn)記錄由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)要求和檢驗(yàn)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)公司科技質(zhì)量中心編號(hào)并備案后印刷。
二、檢驗(yàn)記錄更改時(shí)，原則上應(yīng)由原設(shè)計(jì)人員進(jìn)行。經(jīng)修改的檢驗(yàn)記錄報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后印刷。
三、檢驗(yàn)記錄需要重印時(shí)，應(yīng)由資料管理員提出，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后印刷。
四、無主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、無記錄格式號(hào)、未在資料室備案的檢驗(yàn)記錄不得交付印刷。
五、新設(shè)計(jì)或修改后的檢驗(yàn)記錄印刷后應(yīng)交科技質(zhì)量中心存檔一份。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
職工培訓(xùn)考核管理制度
編號(hào)：JY-05
版本/修訂：1/0
為使產(chǎn)品檢驗(yàn)中心職工教育培訓(xùn)工作深入扎實(shí)地開展下去，使培訓(xùn)工作形成制度化、科學(xué)化，確保培訓(xùn)工作有效進(jìn)行，特制定本制度：
一、從事質(zhì)量檢驗(yàn)的人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)方能上崗。對(duì)特殊崗位，如無損檢測(cè)、理化試驗(yàn)等人員必須持有國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的等級(jí)證書方可上崗。
二、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)可分取證培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)工藝強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃由教培員負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃和檢驗(yàn)要求及時(shí)向公司計(jì)劃人事科提出培訓(xùn)申請(qǐng)。
三、培訓(xùn)方式根據(jù)公司安排進(jìn)行，可采用外培、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余等方式進(jìn)行。
四、無論采用何種方式培訓(xùn)辦班，必須按時(shí)聽課，對(duì)無故不參加學(xué)習(xí)的人員按《勞動(dòng)紀(jì)律檢查與懲處管理規(guī)定》進(jìn)行處理。
五、對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀或?qū)W習(xí)刻苦、表現(xiàn)突出者給予表揚(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格或?qū)W習(xí)不認(rèn)真者根據(jù)情況進(jìn)行扣發(fā)獎(jiǎng)金或工資的處罰；對(duì)于取證培訓(xùn)，凡無特殊原因未取得資格證者，培訓(xùn)費(fèi)及其它費(fèi)用一律自理。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
計(jì)量器具管理規(guī)定
編號(hào)：JY-06
版本/修訂：1/0
一、計(jì)量器具應(yīng)按月、周檢通知單由計(jì)量員組織送檢，保證周檢率100%；逾期不送者，公司扣罰金額由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
二、計(jì)量器具在使用過程中損壞，應(yīng)立即停用并送計(jì)量站檢修，若發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)送計(jì)量站校準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自拆卸。
三、因保管不善造成計(jì)量器具丟失，除按公司計(jì)量管理規(guī)定處罰外，責(zé)任人按器具原價(jià)的80%賠償，非正常使用而人為損壞造成器具報(bào)廢的按上述規(guī)定處理。
四、對(duì)于公用計(jì)量器具，實(shí)行專人領(lǐng)用、保管和交接，丟失或損壞按第三條處理。責(zé)任區(qū)分不清的，處理所有相關(guān)責(zé)任人。
五、所有設(shè)備和計(jì)量器具應(yīng)正確使用和保管，做到正確使用，定期保養(yǎng)，及時(shí)校檢。
六、調(diào)出本單位和退休的人員，需將計(jì)量器具上交質(zhì)檢中心計(jì)量員，交清后方可離崗；崗位調(diào)換，計(jì)量器具留在原崗位，由班組長(zhǎng)及時(shí)通知計(jì)量管理員，辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
七、在用計(jì)量器具妥善保管確認(rèn)標(biāo)記，若字跡模糊應(yīng)及時(shí)到計(jì)量站核查更換，標(biāo)記丟失按黑量具處罰。
八、在用計(jì)量器具必須是經(jīng)過計(jì)量部門檢定合格在有效期內(nèi)使用的器具，各崗位器具不允許調(diào)換使用；若發(fā)現(xiàn)與本崗位編號(hào)不符的器具或沒有任何檢定標(biāo)記的器具均屬黑量具，量具沒收，對(duì)使用者罰款100元，由此而引起的質(zhì)量問題，其后果由使用者負(fù)責(zé)。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
關(guān)于檢驗(yàn)人員簽字的規(guī)定
編號(hào)：JY-07
版本/修訂：1/0
為保證檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)工作質(zhì)量的可追溯性管理，對(duì)檢驗(yàn)人員的簽字方法、位置和應(yīng)負(fù)責(zé)任作如下規(guī)定：
1．檢驗(yàn)記錄、報(bào)告必須由檢驗(yàn)人員本人填寫、簽名；如需代簽，須由本人審查同意；若有事故責(zé)任，以簽名為據(jù)。
2.檢驗(yàn)人員所簽名應(yīng)書寫規(guī)范、清晰可辨。
3．成品檢驗(yàn)應(yīng)按如下順序簽名：東頭（1.5m），中間，西頭（1.5m）；
手探：東端，西端；即：左東右西。誰檢查誰簽名，如二人以上同時(shí)操作，則必須同時(shí)簽名。其它崗位參照上述方法執(zhí)行。
4．為保證鋼管質(zhì)量的可追溯性，鋼管東西兩端按鋼管噴版標(biāo)識(shí)上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)別。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
射線探傷影像評(píng)定規(guī)定
編號(hào)：JY-08
版本/修訂：1/0
針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反饋的管端焊縫拍片可疑影像爭(zhēng)議較多的現(xiàn)象，特對(duì)射線探傷中的可疑影像評(píng)定作如下規(guī)定：
1、焊縫或母材上不允許存在有能在射線底片上產(chǎn)生影像的各種外觀缺欠或缺陷，否則應(yīng)采用修磨法去除或切除后再重新進(jìn)行拍片確認(rèn)。
2、對(duì)于管端拍片顯示的母材內(nèi)部缺陷影像，不論其大小必須切除后重新拍片確認(rèn)。
3、底片上不允許有影響底片質(zhì)量的飛濺、焊劑、藥皮等。
4、管端焊縫拍片時(shí)，底片上不允許有咬邊影像顯示，否則必須經(jīng)修磨或切除后重新拍片確認(rèn)；靠近管端100mm焊縫范圍內(nèi)（或距管端60mm軸向方向）應(yīng)無由于內(nèi)焊縫修磨過渡不平滑造成的底片影響疑似缺陷。
5、評(píng)定過程中，遇到疑義，不能獨(dú)立確認(rèn)的，應(yīng)與本崗位其他人員溝通，或直接反饋給X光相關(guān)技術(shù)人員，X光相關(guān)技術(shù)人員有義務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)員工如何操作；
6、底片上的影像有可能引起爭(zhēng)議時(shí)必須對(duì)可疑影像部位進(jìn)行處理并重新拍片確認(rèn)，以消除現(xiàn)場(chǎng)拍片、評(píng)片可能帶來的爭(zhēng)議。
7、評(píng)定人評(píng)定后，本崗位崗長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)審或評(píng)定人之間互相審核。（由班組內(nèi)部自行安排，但要求必須復(fù)審）；
8、對(duì)于交到中心的底片應(yīng)保證無疑義，無漏判、錯(cuò)判等問題底片，每發(fā)現(xiàn)一次由于底片評(píng)定錯(cuò)誤造成的鋼管返車間重新處理的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰200元，崗位復(fù)審或互審人員100元，班長(zhǎng)50-100元。
9、工業(yè)電視檢查鋼管管端或管端抓圖時(shí)參照上述條款執(zhí)行。
10、此規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，未按上述規(guī)定執(zhí)行而在施工現(xiàn)場(chǎng)引起質(zhì)量疑議時(shí)，一經(jīng)確認(rèn)將追究當(dāng)事人的有關(guān)責(zé)任。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
管端抓圖質(zhì)量要求及復(fù)核規(guī)定
編號(hào)：JY-09
版本/修訂：1/0
為了進(jìn)一步提高管端抓圖質(zhì)量，保證抓圖影像有效區(qū)域的靈敏度及真實(shí)性，要求做到以下幾點(diǎn)：
1.做到逐根逐端抓圖，不得漏抓圖。發(fā)現(xiàn)不真實(shí)圖像（如復(fù)制）按嚴(yán)重違反工藝處理，扣當(dāng)事人每幅100元，當(dāng)月同一人兩次者加一倍扣罰；對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的班長(zhǎng)扣考核分5分，發(fā)現(xiàn)本班組兩人以上，班長(zhǎng)加一倍扣考核分。
2.圖像增強(qiáng)器內(nèi)的污點(diǎn)，射線窗口的焊渣，管端的飛濺物要及時(shí)清理，鉛字不得壓焊縫，有效區(qū)域內(nèi)對(duì)比度、靈敏度達(dá)到要求，不得留存有防礙評(píng)定的疑似影像。
3.抓圖影像要露出管端端部，影像中母材超標(biāo)壓坑、劃傷必須切除后再抓圖，不得留存有疑議的圖像。
4.兩管端第一幅圖，焊縫60毫米（去除放大比）內(nèi)單個(gè)氣孔最大為2.0mm，氣孔個(gè)數(shù)小于等于2個(gè)，氣孔之和小于等于3.0mm.
5.復(fù)核時(shí)所發(fā)現(xiàn)超標(biāo)缺陷的圖像按漏檢處罰，抓圖影像存在不符合2、3、4條規(guī)定的，每幅扣10元。連續(xù)5張圖像有不符合項(xiàng)扣100元。
6.管端抓圖安排專人負(fù)責(zé)拷貝各機(jī)組抓圖影像，100％復(fù)核并做復(fù)核記錄。復(fù)核人員不得隱瞞存在的問題，有不合格項(xiàng)立即報(bào)告中心主任，以便對(duì)疑議或問題鋼管及時(shí)處理，否則扣復(fù)核人50元/次。
7.拷貝、復(fù)核抓圖影像必須及時(shí)，每天一拷，當(dāng)天出復(fù)核結(jié)果。
望X光崗位人員、復(fù)核人員按以上規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保管端抓圖工作不出質(zhì)量問題。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
入庫鋼管成品檢驗(yàn)人員復(fù)查制度
編號(hào)：JY-10
版本/修訂：1/0
1、目的
鑒于母材原始缺陷、流程所致缺陷在成品初次檢驗(yàn)時(shí)，由于鋼管內(nèi)壁水跡未干難以發(fā)現(xiàn)，為保證鋼管質(zhì)量，杜絕鋼管缺陷漏檢，要求各班成品檢驗(yàn)人員加強(qiáng)對(duì)已入庫鋼管的復(fù)查。
2、復(fù)查要求
2.1復(fù)查范圍：當(dāng)班已入庫的鋼管，交接班時(shí)要交清剩余未復(fù)查的鋼管起止管號(hào)（碼單序號(hào)），做到100％復(fù)查，無遺漏鋼管，當(dāng)班余留給下班的鋼管最多不超15根。
2.2復(fù)查內(nèi)容：按照各管線成品工藝要求，對(duì)入庫鋼管（當(dāng)管徑≥φ813時(shí)內(nèi)表面全部，管徑≤φ813距管端2.0m的內(nèi)表面），（距管端250mm外表面）、焊縫及坡口、鈍邊進(jìn)行全面目測(cè)復(fù)查。復(fù)查鋼管應(yīng)做到均衡有效，不得積壓，一般不多余6-10根復(fù)查一次。
2.3復(fù)查問題鋼管的記錄、處理
2.3.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)入庫鋼管存在缺欠時(shí)，記錄應(yīng)注明缺欠的性質(zhì)、位置（東端、西端、距離）、修合；修合后放行。
2.3.2當(dāng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)班入庫鋼管存在超標(biāo)缺陷須返切時(shí)，記錄應(yīng)注明缺陷的性質(zhì)、位置（東端、西端、返切長(zhǎng)度），標(biāo)識(shí)、控制好缺陷鋼管并告知當(dāng)班班長(zhǎng)自行處理。
2.3.3當(dāng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)上個(gè)班入庫鋼管存在超標(biāo)缺陷須返切時(shí)，記錄應(yīng)注明缺陷的性質(zhì)、位置（東端、西端、返切長(zhǎng)度），標(biāo)識(shí)、控制好缺陷鋼管，告知當(dāng)班班長(zhǎng)，由班長(zhǎng)匯報(bào)中心主管領(lǐng)導(dǎo)處理，不得私自處理。
2.3.4復(fù)查鋼管由班長(zhǎng)安排成品檢驗(yàn)人員每周或每月輪流復(fù)查，記錄由復(fù)查人本人填寫并簽字，出現(xiàn)問題能落實(shí)到相關(guān)復(fù)查人。
3、考核辦法
3.1對(duì)已入庫鋼管100％復(fù)查無遺漏，少復(fù)查、記錄一根扣10元，以此類推。
3.2嚴(yán)禁不復(fù)查做記錄；或未復(fù)查時(shí)先把記錄填好，包括班長(zhǎng)負(fù)連帶管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違反一次扣50元。
3.3復(fù)查發(fā)現(xiàn)鋼管有缺欠、缺陷應(yīng)記錄，超標(biāo)缺陷的鋼管返切后，碼單、傳票已劃改而復(fù)查記錄未記錄的一根扣20元。
3.4鋼管復(fù)查組發(fā)現(xiàn)當(dāng)班已復(fù)查過的鋼管存在超標(biāo)缺陷返流程的一根扣50元。存在嚴(yán)重超標(biāo)缺陷的一根扣100元。
3.5復(fù)查出上個(gè)班入庫鋼管存在超標(biāo)缺陷須返切、降級(jí)的不向中心匯報(bào)一根扣50元。
3.6復(fù)查出上個(gè)班入庫鋼管存在超標(biāo)缺陷須返切、降級(jí)的每根獎(jiǎng)勵(lì)50元。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)缺陷的獎(jiǎng)勵(lì)100元。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
關(guān)于資料管理與存檔的規(guī)定
編號(hào)：JY-11
版本/修訂：1/0
資料管理，擔(dān)負(fù)著我公司螺旋縫鋼管檢驗(yàn)工序過程資料的復(fù)核、錄入、整理、裝訂、存檔等各項(xiàng)重要任務(wù)。
為了保證各工序檢驗(yàn)資料、傳票、試驗(yàn)報(bào)告等的可查性、唯一性、準(zhǔn)確性，制定以下規(guī)定：
一、所有螺旋縫鋼管的檢驗(yàn)工序資料，按機(jī)組進(jìn)行分類管理，機(jī)組代號(hào)為 1420機(jī)組，應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行資料復(fù)核、錄入、整理、裝訂、存檔等工作。
二、每一機(jī)組的工序檢驗(yàn)記錄應(yīng)按工程、生產(chǎn)指令號(hào)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檢驗(yàn)日期等進(jìn)行整理。工程結(jié)束后，將每根鋼管的工序傳票按順序進(jìn)行整理，記錄逐一標(biāo)注頁號(hào)后加封皮裝訂成冊(cè)，并在封皮上注明規(guī)格、材質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、起止管號(hào)、頁碼起止號(hào)、日期等重要信息及該冊(cè)的頁號(hào)；入袋歸檔時(shí)，袋面應(yīng)標(biāo)注本袋各資料的名稱及總冊(cè)數(shù)。
三、同一工程或標(biāo)準(zhǔn)的所有資料應(yīng)同時(shí)歸檔。
若該工程規(guī)模較大，生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，資料太多，復(fù)核人員無法正常保存時(shí)，可以按月暫時(shí)入檔。工程結(jié)束后，統(tǒng)一整理完畢，一并辦理歸檔手續(xù)。
四、資料室負(fù)責(zé)保證歸檔資料的完整性，所交資料應(yīng)認(rèn)真查閱并進(jìn)行登記，按資料類別進(jìn)行編號(hào)，加注工程名稱、生產(chǎn)指令號(hào)等信息。
五、原材料、入廠檢驗(yàn)報(bào)告、鋼管質(zhì)量證明書等資料，也應(yīng)按一定的規(guī)則進(jìn)行編號(hào)、記錄。
六、X光膠片應(yīng)按類別裝入膠片袋中，并用膠片紙將袋中每張膠片包好；在膠片袋上注明機(jī)組、拍片類別、規(guī)格、材質(zhì)、日期、拍片管號(hào)、每袋膠片的張數(shù)。
膠片存放在膠片柜中，并在柜中貼上標(biāo)簽，注明工程名稱、生產(chǎn)指令號(hào)及所用標(biāo)準(zhǔn)。
七、管端工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)，經(jīng)復(fù)核完畢后，應(yīng)按管線工程名稱建立相應(yīng)的文件夾保存并備份；管線結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行刻錄光盤，以保證數(shù)據(jù)的完整性；若管線工程量較大，數(shù)據(jù)較多，應(yīng)按月刻錄光盤，進(jìn)行備份；所刻錄的光盤一式二份進(jìn)行保存，光盤上應(yīng)貼上標(biāo)簽，標(biāo)注管線名稱、鋼管規(guī)格、材質(zhì)、生產(chǎn)起止日期、光盤編號(hào)等重要信息；每條管線生產(chǎn)結(jié)束，將所刻錄的光盤進(jìn)行整理完畢后，交資料室保存；資料室應(yīng)將管端工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)光盤妥善保存、保管，防止損壞，并進(jìn)行相應(yīng)的登記。
八、理化大帳封面注明機(jī)組及試驗(yàn)類別、試驗(yàn)起止日期等。
九、每類資料歸檔后放入相應(yīng)資料柜中存放，并在柜面左上方張貼柜名。
十、資料室內(nèi)保持整齊、清潔、通風(fēng)、防止漏水、失火、蟲鼠害。存放膠片的資料室，應(yīng)配有空調(diào)、溫度計(jì)、濕度計(jì)，使室內(nèi)保持恒溫狀態(tài)。
十一、查閱資料應(yīng)在室內(nèi)指定地點(diǎn)，不允許隨意更改、涂污、損壞和復(fù)?。唤栝嗁Y料需領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后方可；查借閱資料歸還時(shí)，交管理人員驗(yàn)收合格后方可入檔。
十二、對(duì)妨礙或影響資料管理的人或事，資料管理人員有權(quán)管理，不服從者后果自負(fù)。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
關(guān)于工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)保管規(guī)定
編號(hào)：JY-12
版本/修訂：1/0
管端工業(yè)電視抓圖，是X光記錄管端焊縫情況的一種重要形式，應(yīng)同其它工序資料一樣保存完整、完全、持久，以保證每根鋼管管端數(shù)據(jù)的可追溯性。現(xiàn)對(duì)工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)的保管規(guī)定如下：
1、管端工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)，經(jīng)復(fù)核完畢后，應(yīng)按管線工程名稱建立相應(yīng)的文件夾保存并備份；管線結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行刻錄光盤，以保證數(shù)據(jù)的完整性。
2、若管線工程量較大，數(shù)據(jù)較多，應(yīng)按月刻錄光盤，進(jìn)行備份。
3、所刻錄的光盤一式二份進(jìn)行保存，光盤上應(yīng)貼上標(biāo)簽，標(biāo)注管線名稱、鋼管規(guī)格、材質(zhì)、生產(chǎn)起止日期、光盤編號(hào)等重要信息。
4、每條管線生產(chǎn)結(jié)束，將所刻錄的光盤進(jìn)行整理完畢后，交資料室保存。
5、資料室應(yīng)將管端工業(yè)電視抓圖數(shù)據(jù)光盤妥善保存、保管，防止損壞，并進(jìn)行相應(yīng)的登記。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
資料借閱制度
編號(hào)：JY-13
版本/修訂：1/0
1、檢驗(yàn)原始資料是產(chǎn)品質(zhì)量的原始憑證，一般情況下只允許查閱，不允許借閱。
2、必須借閱的資料，須由中心主任批準(zhǔn)，并規(guī)定歸還日期。
3、無論是查閱或借閱，均應(yīng)辦理查借閱登記手續(xù)。
4、查閱或借閱資料一律不準(zhǔn)復(fù)?。ūO(jiān)理需要除外）、涂改或粘貼，翻閱過程應(yīng)謹(jǐn)慎、小心，防止損壞、丟失。
5、查閱或借閱資料歸還時(shí)，應(yīng)交管理人員查驗(yàn)，損壞者按原貌修復(fù)，丟失者應(yīng)限時(shí)查尋。驗(yàn)收合格后方可重新歸檔。
6、因損壞、丟失或其它原因致使資料不能入檔者，應(yīng)及時(shí)報(bào)中心主任處理。
7、損壞、丟失的原始資料經(jīng)補(bǔ)作后應(yīng)注明資料來源。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
質(zhì)量、工藝紀(jì)律考核細(xì)則
編號(hào)：JY-14
版本/修訂：1/0
根據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心工作實(shí)際，為提高檢驗(yàn)人員對(duì)執(zhí)行工藝、標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，確保檢驗(yàn)任務(wù)的全面完成，杜絕錯(cuò)漏檢現(xiàn)象和發(fā)生重大質(zhì)量事故。特制定質(zhì)量、工藝紀(jì)律考核辦法。
1.檢驗(yàn)人員必須熟練掌握本崗位所檢驗(yàn)鋼管執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，熟練使用并按規(guī)定校驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。正確維護(hù)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備及計(jì)量器具，準(zhǔn)確進(jìn)行鋼管的缺陷檢驗(yàn)、判級(jí)。
2.違反工藝操作或作業(yè)指導(dǎo)書，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元，扣班組2分。崗位工序造成錯(cuò)、漏檢的（包括其它原因錯(cuò)、漏判）或因錯(cuò)、漏檢需返車間處理的每根罰款100-200元，直接過管不檢的罰款500-1000元，扣班組3-10分，情節(jié)嚴(yán)重的給予加重處罰。
3、X光檢查焊縫存在缺陷，必須用油粉筆標(biāo)識(shí)清楚并標(biāo)注起-止線，注明缺陷性質(zhì)，并及時(shí)認(rèn)真記錄；發(fā)現(xiàn)焊縫附近的母材缺陷如壓坑、劃傷、結(jié)疤、重皮等應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并在傳票上進(jìn)行注明。不按要求認(rèn)真執(zhí)行的對(duì)責(zé)任人扣罰50-150元?？郯嘟M2-5分
4、各工序人員上崗作業(yè)應(yīng)認(rèn)真操作，禁止抽煙、接聽手機(jī)、吃零食等，否則對(duì)責(zé)任人扣罰50-200元。扣班組2-5分
5、 超聲波崗位探頭磨偏，應(yīng)及時(shí)更換，以免影響定位，造成誤判、漏判；探傷應(yīng)按平行、鋸齒、橫向方式全部掃查，鋸齒形掃查間隙過大，應(yīng)重合10％，以免漏檢；對(duì)頭前后應(yīng)一個(gè)螺距探傷，縫存在缺陷，必須用油粉筆標(biāo)識(shí)清楚并標(biāo)注起-止線，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行的對(duì)責(zé)任人扣罰50-100元?？郯嘟M2-5分
6、成品檢驗(yàn)人員應(yīng)按作業(yè)指導(dǎo)書要求每根內(nèi)壁100%鉆管，一次性檢驗(yàn)到位，并在傳票注明缺陷類型、處數(shù)等，在鋼管上用油粉筆把缺陷表識(shí)清楚。發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行的對(duì)責(zé)任人扣罰50-150元?？郯嘟M2-5分。
7、設(shè)備正常情況下，由于檢驗(yàn)人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致本工序多于3根鋼管不檢查，造成工序流程堵塞，視情況對(duì)崗長(zhǎng)扣罰20元，有關(guān)責(zé)任人扣罰50-200元，扣班組2-5分，情況嚴(yán)重的扣罰責(zé)任班組長(zhǎng)當(dāng)月50%津貼。X光管端拍片不合，不及時(shí)追蹤而入成品庫每根扣責(zé)任崗長(zhǎng)20元，責(zé)任人20元。
8、由于檢驗(yàn)人員責(zé)任心不強(qiáng)，傳票審核不認(rèn)真，導(dǎo)致收庫鋼管錯(cuò)檢、漏檢(含收庫鋼管內(nèi)有雜物清理不干凈)，經(jīng)內(nèi)部復(fù)查發(fā)現(xiàn)的。每發(fā)現(xiàn)一根扣責(zé)任崗長(zhǎng)30元；當(dāng)班責(zé)任人50-200元，扣班組2-5分，同班次當(dāng)月累計(jì)超過三根的對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的班長(zhǎng)扣100元。成品收庫鋼管內(nèi)焊渣、鐵屑清理不凈5根以上，扣班組1-3分；內(nèi)部復(fù)查發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)漏檢每處罰款200-500元；相關(guān)防腐廠、上級(jí)主管部門反饋的重大錯(cuò)、漏檢事故要求內(nèi)部處理的每處罰款500-1000元。
9、經(jīng)用戶反饋或上級(jí)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏檢事故，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，視影情節(jié)輕重，依據(jù)上級(jí)部門對(duì)中心的處理及處罰金額，責(zé)任人按上級(jí)處罰金額的80%的扣罰，責(zé)任班崗長(zhǎng)、責(zé)任班組長(zhǎng)分別按上級(jí)處罰金額的5%、10%扣罰，中心承擔(dān)5%，如公司直接處罰到個(gè)人的，按公司的處理決定執(zhí)行。公司未處罰的、按內(nèi)部復(fù)查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏檢管理規(guī)定處罰。
10、在檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)批量性質(zhì)量缺陷而未及時(shí)進(jìn)行信息反饋，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任崗長(zhǎng)50元；責(zé)任人50-200元，班組扣2-5分，不能及時(shí)反饋并控制造成嚴(yán)重后果的扣責(zé)任崗長(zhǎng)50-100元；責(zé)任人200-500元；(一般3根以上視為批量)并扣罰責(zé)任班組長(zhǎng)當(dāng)月津貼。
11、收庫的鋼管級(jí)別噴錯(cuò)未復(fù)查出來的，每發(fā)現(xiàn)一次扣有關(guān)責(zé)任人50-200元，收庫的鋼管米長(zhǎng)拉錯(cuò)，只需更改長(zhǎng)度標(biāo)識(shí)的每根扣責(zé)任人50-100元；米長(zhǎng)超長(zhǎng)需返車間處理切除的每根扣責(zé)任人100-200元，如當(dāng)月累計(jì)超3根（含3根）米長(zhǎng)錯(cuò)誤，每根扣罰責(zé)任人200元；并扣罰責(zé)任崗長(zhǎng)當(dāng)月津貼?？郯嘟M2-10分，公司處罰的按第5條進(jìn)行處罰。
12、 按時(shí)填寫交接班記錄。內(nèi)容不實(shí)或未及時(shí)填寫的扣責(zé)任人20元，多人崗位由崗長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，無法落實(shí)的扣罰崗長(zhǎng)50元，班長(zhǎng)承擔(dān)管理責(zé)任扣罰50元。
13、為保證我產(chǎn)品檢驗(yàn)中心工序資料及其相關(guān)資料的正確性、規(guī)范性、完整性、可追溯性，確保鋼管信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，特制定鋼管檢驗(yàn)資料考核細(xì)則。
13.1、所有工序檢驗(yàn)記錄在生產(chǎn)檢驗(yàn)完成后，應(yīng)由班長(zhǎng)收齊及時(shí)交資料管理組，遲交、漏交或不交檢驗(yàn)記錄的，發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)當(dāng)班責(zé)任人罰款20元。
13.2、所有工序記錄在車間由記錄員完成交資料管理組后，由資料管理班人員負(fù)責(zé)管理，任何人要求改記錄或重抄記錄，必須經(jīng)資料組班長(zhǎng)同意。不經(jīng)同意擅自更改記錄者，對(duì)責(zé)任人罰款20元。
13.3、資料管理組各機(jī)組記錄復(fù)核人員，每天收到工序記錄后，核查記錄的數(shù)量，發(fā)現(xiàn)有缺少的記錄，應(yīng)及時(shí)向班長(zhǎng)匯報(bào)追蹤；記錄缺項(xiàng)、復(fù)核人員未發(fā)現(xiàn)的，扣復(fù)核人員20元。
13.4、各機(jī)組資料復(fù)核人員對(duì)所上交的工序資料及傳票有妥善保管職責(zé)，任何記錄丟失或損壞，追究復(fù)核人員責(zé)任，罰款50元。
13.5、各工序記錄若出現(xiàn)差錯(cuò)需重抄時(shí)，必須由出錯(cuò)本人重抄，不允許代抄，違者罰款30元。
13.6、各工序記錄數(shù)據(jù)漏寫需補(bǔ)加時(shí)，記錄錄入人員應(yīng)在相應(yīng)位置用鉛筆作上標(biāo)記，出錯(cuò)人要在包括復(fù)寫的所有記錄上補(bǔ)加；記錄出現(xiàn)差錯(cuò)需重抄的記錄，記錄錄入人員可在相應(yīng)位置用圓珠筆或黑筆作標(biāo)記，出錯(cuò)人同時(shí)替換包括復(fù)寫的所有記錄。凡不按此條執(zhí)行的，罰款30元。
13.7、工序記錄出現(xiàn)差錯(cuò)需重抄的，出錯(cuò)人可拿原件在資料室重抄；出錯(cuò)人不能離崗，需帶回車間重抄的，不能將原件帶走，可進(jìn)行復(fù)印，將復(fù)印件帶走重抄。
13.8、記錄重抄后，交資料復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，保證記錄的準(zhǔn)確無誤。經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核的記錄，若出現(xiàn)差錯(cuò)而未核查出來的，每發(fā)現(xiàn)一次，罰復(fù)核人員20元。
13.9、所重抄的記錄的原件必須保存完整，不得損壞或私藏，違者罰款50元。原件不用時(shí)，及時(shí)交資料組班長(zhǎng)妥善保存?zhèn)浒浮?/p>
14、記錄差錯(cuò)考核辦法具體如下：
14.1、每根鋼管的工序檢驗(yàn)記錄必須與相對(duì)應(yīng)的工序傳票完全一致，否則，視為記錄差錯(cuò)。記錄差錯(cuò)按記錄簽名落實(shí)責(zé)任人，按以下規(guī)則考核：
（1）記錄寫而傳票未簽，致使鋼管在此工序上重過的，責(zé)任人每年超過三次以上，罰款100元/次。
（2）傳票簽而記錄未寫，并確認(rèn)已檢的，責(zé)任人每年超過三次以上，罰款100元/次。
（3）記錄不寫、傳票不簽的鋼管交庫，視相關(guān)工序?yàn)槁z，責(zé)任人罰款500元。
（3）記錄內(nèi)容（班次、日期、檢驗(yàn)人、缺陷及處數(shù)、不合格原因）等與工序傳票不一致或漏寫的，每年超過三次以上，扣責(zé)任人100元/次。
（4）記錄或傳票檢驗(yàn)結(jié)果寫錯(cuò)，每年超過三次以上，扣責(zé)任人100元/次。
（5）記錄名稱不按規(guī)定填寫的，發(fā)現(xiàn)一次，罰款20元；超過三次的，責(zé)任人罰款100元/次，并追求相關(guān)崗長(zhǎng)、班長(zhǎng)管理責(zé)任。
（6）記錄中表頭的所有數(shù)據(jù)不按工藝填寫的罰款20元；每年超過三次的，責(zé)任人罰款100元/次，并追求相關(guān)崗長(zhǎng)、班長(zhǎng)管理責(zé)任。
（7）工序記錄未按工藝規(guī)定填寫“標(biāo)準(zhǔn)”，或“標(biāo)準(zhǔn)”漏寫的，每年超過三次以上，罰款100元/次。
（8）各工序記錄的重要數(shù)據(jù)，如：管號(hào)、爐號(hào)、米長(zhǎng)、重量，發(fā)生錯(cuò)誤，不得超過三次每年，每年超過三次以上，罰款200元/次；一般數(shù)據(jù)，如序號(hào)、拍片片號(hào)、測(cè)量數(shù)值多寫、漏寫、寫錯(cuò)，不得超過三次每年，每年超過三次以上，罰款100/次。
（9）有特殊要求時(shí)，需將有特殊要求的鋼管的工序記錄單寫，需要標(biāo)識(shí)的，應(yīng)在記錄的右上方標(biāo)識(shí)清楚（如：首批、首批及100％水壓、控制試驗(yàn)、二次收庫等）。否則，罰款20元。每年超過三次的，責(zé)任人罰款100元/次。
（10）有單放要求的，需在記錄上注明“單放”及單放原因，否則，對(duì)責(zé)任人罰款20元。
（11）降級(jí)管必須注明降級(jí)原因，原因應(yīng)記錄清楚、詳細(xì)，責(zé)任人填寫不清楚，不詳細(xì)每年超過三次以上，扣責(zé)任人100元/次。
（12）當(dāng)班所有工序記錄不允許有劃改現(xiàn)象；如遇試驗(yàn)不合、返回取樣或重檢的鋼管，需在上班成品及收庫記錄上劃掉時(shí)，應(yīng)劃管號(hào)、爐號(hào)、米長(zhǎng)、重量、級(jí)別，并寫明劃管原因，劃管人簽名并標(biāo)注劃管日期。否則，罰款50元/次。
（13）所有工序記錄不允許隨意涂刮、更改，如發(fā)現(xiàn)，須重抄并罰款100元/次。
（14）信息系統(tǒng)所錄入的記錄數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，否則，每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)記錄錄入人員罰款100元/次；重要數(shù)據(jù)（如：管號(hào)、爐號(hào)、米長(zhǎng)、級(jí)別）錄錯(cuò)時(shí)，根據(jù)造成后果的程度，罰款200元/次。
（15）、記錄復(fù)核人員應(yīng)妥善保存所有工序資料，并按規(guī)定及時(shí)整理、裝訂、存檔。傳票袋上應(yīng)標(biāo)明管號(hào)范圍、生產(chǎn)日期及未收庫的鋼管管號(hào)；記錄袋上應(yīng)標(biāo)明工程名稱、生產(chǎn)日期、管號(hào)范圍及袋中所裝記錄的名稱、數(shù)量。責(zé)任人每錯(cuò)一項(xiàng)罰款50元/次。
（16）、產(chǎn)品質(zhì)量證明書的打印，應(yīng)與發(fā)貨碼單完全對(duì)應(yīng)，并保證質(zhì)證書的所有數(shù)據(jù)的正確性及所加蓋于質(zhì)證書上印章的完整性，不允許有任何差錯(cuò)，責(zé)任人每錯(cuò)一項(xiàng)罰款100元/次。
（17）、每月對(duì)工序記錄未出現(xiàn)差錯(cuò)，并記錄質(zhì)量高的記錄員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由考核小組確定。
以上條款注解說明：以上細(xì)則為各崗位記錄可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤歸納。按以上細(xì)則每人每年各項(xiàng)錯(cuò)誤累計(jì)不得超過三次，超過三次者根據(jù)錯(cuò)誤情況按以上細(xì)則條款處罰。
15、如出現(xiàn)本細(xì)則中未列項(xiàng)，由考核小組論證、研究決定。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
設(shè)備管理考核細(xì)則
編號(hào)：JY-15
版本/修訂：1/0
1、中心設(shè)備包括檢驗(yàn)使用的各種射線、超聲波儀器設(shè)備、理化試驗(yàn)設(shè)備、加工使用的各類機(jī)床等各種輔助機(jī)械等裝置。
2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程，未按操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)試、操作、校驗(yàn)、校準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人100元。
3、由于責(zé)任心不強(qiáng)，人為造成設(shè)備故障停產(chǎn)4小時(shí)以內(nèi)的扣責(zé)任人100-300元，扣班組2-5分，造成設(shè)備故障停產(chǎn)4小時(shí)以上的扣責(zé)任人200-500元（需報(bào)公司備案的，按公司下發(fā)的設(shè)備事故處理規(guī)定進(jìn)行處罰）。，扣班組2-10分。
4、未按要求進(jìn)行設(shè)備清掃、擦拭，正常保養(yǎng)，考核時(shí)每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20-50元，，扣班組2-5分。
5、設(shè)備出現(xiàn)問題不及時(shí)反饋、未及時(shí)維修而繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)使用的，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人50-100元，發(fā)生設(shè)備事故隱患不報(bào)的罰款100-200元。
6、設(shè)備出現(xiàn)故障，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)班組長(zhǎng)追蹤協(xié)調(diào)的原則，及時(shí)通知儀修人員維修，正常工作時(shí)間，接到維修通知，維修人員應(yīng)在15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)；非正常工作時(shí)間，接到維修通知，值班人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng);因故不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，必須及時(shí)向維修班長(zhǎng)說明原因另行安排，最終須在開始接到通知45分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；生產(chǎn)班長(zhǎng)要認(rèn)真記錄維修人員被通知時(shí)間和到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，沒能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，視情節(jié)輕重扣罰責(zé)任人50-100元。
7、維修人員不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)維修現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)班生產(chǎn)班長(zhǎng)須向中心主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，追蹤協(xié)調(diào)不及時(shí)，造成維修時(shí)間延時(shí)，扣罰當(dāng)班責(zé)任班長(zhǎng)50元。
8、設(shè)備故障值班維修人員60分鐘內(nèi)不能恢復(fù)正常，須向維修班長(zhǎng)匯報(bào)并到場(chǎng)處理；單機(jī)設(shè)備故障維修停產(chǎn)2小時(shí)以上的，班長(zhǎng)應(yīng)向中心主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并在保證設(shè)備恢復(fù)正常后書面填寫“設(shè)備故障處理分析報(bào)告”備案，不按程序要求認(rèn)真執(zhí)行的視情節(jié)輕重扣罰責(zé)任人50-100元，扣班組2-10分。
9、無設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄不完整；未按規(guī)定填寫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；校驗(yàn)記錄；交接班記錄的；儀修人員未及時(shí)填寫設(shè)備維修檔案的，發(fā)現(xiàn)一次扣罰責(zé)任崗長(zhǎng)20元，班長(zhǎng)負(fù)管理責(zé)任扣罰20元。
10、未按規(guī)定進(jìn)行交接班，崗位設(shè)備存在故障不能交接班說明情況；崗位所需儀器、工裝（試塊等）不齊全，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任崗長(zhǎng)100元。扣罰責(zé)任班長(zhǎng)50元，扣班組2-5分。
11、凡造成設(shè)備輕微損壞（不影響使用）或部分零件丟失未發(fā)現(xiàn)的，扣責(zé)任人50-100元，扣班組2-5分。
12、當(dāng)班崗位出現(xiàn)設(shè)備故障，崗長(zhǎng)應(yīng)組織崗位人員積極配合維修人員進(jìn)行設(shè)備故障檢修和調(diào)試，因配合不到位而延誤設(shè)備修理的，扣當(dāng)班班長(zhǎng)50元，扣班組2-5分
13、設(shè)備員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)設(shè)備所需備品、備件的計(jì)劃，不得出現(xiàn)備件不足影響正常生產(chǎn)的現(xiàn)象，如造成單機(jī)停產(chǎn)6小時(shí)以上，扣責(zé)任人100-300元。設(shè)備員負(fù)責(zé)單機(jī)停產(chǎn)2小時(shí)以上設(shè)備故障的原因分析、維修過程、預(yù)防措施等形成書面報(bào)告，閉合完成質(zhì)檢中心設(shè)備故障反饋單，5天內(nèi)上報(bào)設(shè)備主管。缺一次扣責(zé)任人20-50元。
14、儀修人員要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備巡檢、定期維護(hù)保養(yǎng)，否則扣責(zé)任人50-100元。如設(shè)備排查、維護(hù)不到位，造成單機(jī)停產(chǎn)2小時(shí)以上，扣責(zé)任人50-200元（突發(fā)的設(shè)備事故出外）。
15、對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備存在的隱患、有好的改進(jìn)建議或是小革新以書面形式報(bào)中心，經(jīng)采納的，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)事人50-150元。
16、中心每周定期組織對(duì)設(shè)備的使用、巡檢、交接班和維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《設(shè)備管理考核細(xì)則》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
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2013年01月01日
計(jì)量器具管理考核細(xì)則
編號(hào)：JY-16
版本/修訂：1/0
1.保持計(jì)量器具無油污、無銹蝕、無磕拉碰傷、損壞，無丟失。發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具損壞扣責(zé)任人20-50元；丟失器具者扣責(zé)任人計(jì)量器具價(jià)加檢定費(fèi)?？郯嘟M2-5分。
2.計(jì)量器具標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰完整，損壞或模糊及時(shí)到計(jì)量站更換，否則扣20元，扣班組2分。
3.保證使用合格計(jì)量器具，否則，扣50元，扣班組2-5分。
4.計(jì)量器具應(yīng)按規(guī)定周檢和校準(zhǔn)，接到周檢送檢通知，應(yīng)在間休日由班長(zhǎng)組織送檢，使用過期器具的扣責(zé)任人20元；計(jì)量器具失準(zhǔn)造成檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤而發(fā)生錯(cuò)檢的扣責(zé)任人50-100元。造成批量重大影響的另行處理，扣班組2-5分。
5.公用量器具應(yīng)按規(guī)定交接班并進(jìn)行維護(hù)保管送檢，發(fā)現(xiàn)維護(hù)、保管使用不當(dāng)者，扣責(zé)任人20元；如丟失則按交接班記錄追究責(zé)任。責(zé)任不清的對(duì)所有相關(guān)班組進(jìn)行處罰，扣班組2-5分。
6.所有責(zé)任均由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，無法落實(shí)的處罰責(zé)任班組的班長(zhǎng)或?qū)θ齻€(gè)班組同時(shí)處罰。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
實(shí)驗(yàn)室管理考核辦法
編號(hào)：JY-17
版本/修訂：1/0
一、試樣接收
1. 試樣接收前應(yīng)對(duì)試樣進(jìn)行狀態(tài)確認(rèn)，試樣接收后，應(yīng)對(duì)委托單與試樣進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后，進(jìn)行登記、標(biāo)記。
試樣未進(jìn)行檢查確認(rèn)便直接接受，未登記、未標(biāo)記或標(biāo)記不清者，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元，造成試樣混淆無法辨認(rèn)的，扣相關(guān)責(zé)任人各50元。
二、試樣加工
1.試樣必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或圖紙尺寸加工，毛刺去除干凈，尺寸精度、光潔度均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)及工藝要求，拉伸試樣必須充分壓平，否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元；因不認(rèn)真、不細(xì)致，人為造成測(cè)量和加工精度下降或試樣無效者，視情況給予50-100元處罰。
2.焊縫、熱區(qū)沖擊試樣、焊接區(qū)硬度試樣必須在酸蝕后刻槽、打點(diǎn)，以保證測(cè)量的準(zhǔn)確性，否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人50-100元。
3.化學(xué)分析試樣必須保證截?。ㄣ@?。┪恢谜_，具有代表性；精度合適，無油無銹、無雜物，以保證分析的精確度。
未按要求去做的，造成結(jié)果不準(zhǔn)確或無效的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣責(zé)任人50元。
4.光譜試樣加工：分析試樣尺寸及表面光潔度必須滿足分析要求；試樣表面在光譜磨樣機(jī)磨削后不得沾有油圬及灰塵雜物，無銹蝕，不得以手隨便觸摸被分析表面，以影響分析結(jié)果的準(zhǔn)確度。磨削后試樣被激發(fā)表面必須保證水平，以滿足激發(fā)條件要求從而保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
未按要求去做的，造成結(jié)果不準(zhǔn)確或無效的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣當(dāng)事人50元。
5．常規(guī)分析試樣加工：鉆削后的被測(cè)試樣必須經(jīng)過磁鐵吸附去塵后方可作為分析試樣，否則由于灰塵等雜物的存在會(huì)影響分析結(jié)果，造成分析結(jié)果不準(zhǔn)確。
未按要求去做的，造成結(jié)果不準(zhǔn)確或無效的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣當(dāng)事人50元。
6.因試樣加工、處理不正確等原因，造成試驗(yàn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人100-200元，造成嚴(yán)重后果的加重處理。
三、試驗(yàn)
1.試驗(yàn)用引伸計(jì)、玻璃器皿、砝碼、天平以及設(shè)備必須經(jīng)周檢（或校準(zhǔn)）合格后才能正常使用，設(shè)備有對(duì)零要求時(shí)應(yīng)對(duì)零，并檢查是否正常，否則，每發(fā)現(xiàn)一次，扣責(zé)任人20元，造成試驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或結(jié)果誤差超過標(biāo)準(zhǔn)要求的，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人100元，造成嚴(yán)重后果的加重處理。
2.拉伸、沖擊試樣載荷應(yīng)為滿量程的20%～80%之間，拉伸試樣夾持應(yīng)垂直，夾持部分不小于夾具的3/4；沖擊試樣缺口與刀刃中心偏差在規(guī)定范圍內(nèi)；低溫沖擊試樣溫度控制時(shí)間及偏差符合標(biāo)準(zhǔn)要求，拉伸試驗(yàn)速率、硬度試驗(yàn)壓下速度均應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人30～50元。
3.化學(xué)濕法分析應(yīng)進(jìn)行空白和對(duì)照試驗(yàn)，光譜分析應(yīng)有標(biāo)樣比對(duì)，否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人50元。
4.常規(guī)分析試驗(yàn)：根據(jù)試驗(yàn)要求核實(shí)所用溶液的有效性及溶液濃度的準(zhǔn)確性，對(duì)試驗(yàn)過程中所用玻璃器皿一律經(jīng)蒸餾水沖洗干凈后方可使用，分光光度計(jì)需提前30分鐘通電預(yù)熱。否則每發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人及責(zé)任人各50元。
5．光譜分析試驗(yàn)：檢查是否在校準(zhǔn)周期內(nèi)，需進(jìn)行校準(zhǔn)者，及時(shí)校準(zhǔn)， 校準(zhǔn)后檢查校準(zhǔn)系數(shù)，合格后進(jìn)行試驗(yàn)。光譜儀斷電后必須重新啟動(dòng)，預(yù)熱8小時(shí)后方可使用，否則每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人各50元。
6.拉伸、彎曲、沖擊、落錘、金相、化學(xué)常規(guī)分析試驗(yàn)、光譜分析均應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序和方法進(jìn)行分析試驗(yàn)，違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行分析和試驗(yàn)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人50～100元。
造成嚴(yán)重后果的對(duì)責(zé)任人加倍處罰。
7.試驗(yàn)應(yīng)及時(shí)完成，發(fā)現(xiàn)不合格要及時(shí)通知相關(guān)人員，通知信息要準(zhǔn)確，以免造成不必要的損失，否則按造成的后果嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任人處罰50元。
影響重大的加倍處罰。
四、記錄報(bào)告
1.按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有效位數(shù)及數(shù)據(jù)修約規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元。
2.對(duì)剪切面積、晶粒度、夾雜物、帶狀組織的評(píng)定應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖譜進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定，不得意估。否則，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元。
3. 化學(xué)分析、金相、力學(xué)試驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)判、誤判的每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人50-100元，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的加倍處罰。
4.報(bào)告數(shù)據(jù)應(yīng)完整，字跡清晰，簽字、審批手續(xù)齊全，相關(guān)說明應(yīng)準(zhǔn)確、明了，及時(shí)填寫并發(fā)出。未按要求的每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人各20-50元。
5.各種分析試驗(yàn)臺(tái)帳、記錄、報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、完整、無刮改（涂改）現(xiàn)象，否則每發(fā)現(xiàn)一次，扣責(zé)任人50元。
6.錄入HYGG信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，因錄入不及時(shí)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確影響發(fā)貨者，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人20元。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
檢驗(yàn)與試驗(yàn)出證管理制度
編號(hào)：JY-18
版本/修訂：1/0
為保證各項(xiàng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、報(bào)告的有效性、可靠性，特制定本制度。
一、試驗(yàn)報(bào)告必須經(jīng)過二級(jí)持證人員審批。
二、非試驗(yàn)人員無權(quán)進(jìn)行試驗(yàn)操作和出具試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
三、持有理化、無損檢測(cè)Ⅰ級(jí)（包括Ⅰ級(jí)）以上資格證人員方可進(jìn)行理化、無損檢測(cè)操作；持有Ⅱ級(jí)（包括Ⅱ級(jí)）以上資格證人員方可簽發(fā)理化、無損檢測(cè)報(bào)告。
四、檢驗(yàn)待培人員（包括學(xué)徒工），無權(quán)開具合格證。
五、未蓋檢驗(yàn)專用章的檢驗(yàn)合格證無效。
六、未履行檢驗(yàn)人員簽名和審核手續(xù)的檢驗(yàn)報(bào)告無效。
七、質(zhì)量證明文件由質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
八、檢驗(yàn)與試驗(yàn)過程及出具檢驗(yàn)與試驗(yàn)結(jié)果不受任何干擾。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
化學(xué)藥品的管理規(guī)定
編號(hào)：JY-19
版本/修訂：1/0
為保證實(shí)驗(yàn)室安全儲(chǔ)存和取用化學(xué)藥品，較好地服務(wù)于生產(chǎn)檢驗(yàn)，確保萬無一失，不出任何事故，特制定本規(guī)定。
1、儲(chǔ)存化學(xué)藥品的房間，嚴(yán)禁陽光照射，定期通風(fēng)。房間應(yīng)安全衛(wèi)生，庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火，消防器材應(yīng)有固定地點(diǎn)并設(shè)專人管理。
2、化學(xué)藥品應(yīng)分類存放，定置管理，放置有序，標(biāo)志明確。做到標(biāo)簽清晰明確完整。取用時(shí)不能損壞盛藥瓶器標(biāo)識(shí)，用后及時(shí)蓋緊瓶蓋。
3、化學(xué)藥品要建帳登記，出庫要消帳，入庫和取用要記帳，并寫明日期。不得取用無標(biāo)簽、變質(zhì)、過期化學(xué)藥品。
4、入庫時(shí)要檢查化學(xué)藥品的數(shù)量，包裝的完好性如封口是否完好，標(biāo)簽、標(biāo)志是否相符、完整。嚴(yán)禁其他人員單獨(dú)進(jìn)入化學(xué)藥品庫。
5、對(duì)化學(xué)藥品要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格遵守入庫和領(lǐng)用規(guī)定，防止流失，發(fā)生事故危險(xiǎn)。
6、定期檢查庫內(nèi)安全衛(wèi)生狀況，對(duì)安全隱患處及時(shí)整改，對(duì)過期、失效、標(biāo)簽不清物品及時(shí)處理并銷帳。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
2013年01月01日
化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理規(guī)定
編號(hào)：JY-20
版本/修訂：1/0
為了加強(qiáng)化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理，保證在有效期內(nèi)使用，確保分析結(jié)果正確性，特制定本辦法。
本規(guī)定適用于化驗(yàn)室用粉末標(biāo)鋼、光譜用塊狀標(biāo)鋼、分析用標(biāo)準(zhǔn)溶液（包括試劑等）的管理。
1．標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)建立臺(tái)帳，保證帳物統(tǒng)一。
2．標(biāo)鋼在投用前應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)，加貼標(biāo)識(shí)。
3．各種標(biāo)鋼應(yīng)存放在適宜的地方，特別是粉末標(biāo)鋼，標(biāo)志保持清晰可辨，每次使用稱量結(jié)束，應(yīng)旋緊瓶塞放回原位。
4．應(yīng)經(jīng)常檢查存放標(biāo)鋼的干燥器內(nèi)的干燥劑，如果失效應(yīng)立即處理，以保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)銹蝕失效。
5．購買或自配標(biāo)液應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)有配制日期、有效期、配制人、名稱、濃度。
6．新購或重新配制的標(biāo)準(zhǔn)溶液應(yīng)及時(shí)加貼或更換標(biāo)識(shí)。
7．標(biāo)識(shí)不清或標(biāo)識(shí)已注明過期人標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及已經(jīng)明顯銹蝕或混雜的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不得使用。
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2013年01月01日
關(guān)于缺陷鋼管、降級(jí)鋼管標(biāo)識(shí)的辦法
編號(hào) JY-21
版本/修訂：1/0
一、目的
為使缺陷鋼管、降級(jí)鋼管利于區(qū)分，有效地控制不合格鋼管的流
向，便于處理滯留鋼管，規(guī)范各崗位不合格鋼管的標(biāo)識(shí)。
二、標(biāo)識(shí)辦法
1、板探崗位
1.1板探發(fā)現(xiàn)母材存在缺陷，用白色油粉筆在鋼管缺陷處畫矩形框，注明缺陷性質(zhì)。在鋼管西端200mm左右外壁注明要返的工序。
2、X光崗位
2.1X光發(fā)現(xiàn)母材、焊縫存在缺陷，用白色油粉筆在鋼管缺陷處畫矩形框（起止線），注明缺陷性質(zhì)。
2.2不合格的鋼管在鋼管西端200mm左右外壁，沿圓周方向均勻90°，用粉筆畫4個(gè)圈，并打不合格燈去補(bǔ)焊。
3、手探崗位
3.1發(fā)現(xiàn)管端須返切的，用白色油粉筆在返切端，沿圓周方向半圈畫返切線，在鄰近剩余鋼管側(cè)外壁標(biāo)注“返切”字樣。
3.2當(dāng)復(fù)查焊縫發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)，用白色油粉筆在焊縫缺陷處畫矩形框（起止線），注明缺陷性質(zhì)。并在鋼管兩端內(nèi)壁200 mm左右，注明“返補(bǔ)焊”和“補(bǔ)幾處”字樣。
3.3如復(fù)查發(fā)現(xiàn)母材、焊縫有連續(xù)缺陷須吊放處理的，用白色油粉筆在鋼管兩端內(nèi)壁200 mm左右，注明缺陷性質(zhì)、檢驗(yàn)班別、日期。傳票也注明。
4、成品崗位
4.1發(fā)現(xiàn)管端須返切的，用白色油粉筆在返切端，沿圓周方向半圈畫返切線，在鄰近剩余鋼管側(cè)外壁標(biāo)注“返切”字樣。
4.2發(fā)現(xiàn)當(dāng)班處理不了須吊放的鋼管，用白色油粉筆在鋼管兩端內(nèi)壁200 mm左右，注明內(nèi)壁、外壁、缺陷性質(zhì)、檢驗(yàn)班別、日期。傳票也注明。
4.3成品要降廢、降“37”的用白色油粉筆在鋼管兩端內(nèi)壁200 mm左右，注明“降廢”、“降37”字樣。并在一端沿直徑方向用黃膠帶貼上。
4.4 進(jìn)到后庫臺(tái)架不交庫的鋼管，責(zé)任班組應(yīng)用白色油粉筆在鋼管兩端內(nèi)壁200 mm左右注明原因、要返的工序、檢驗(yàn)班別、日期。
4.5前面工序的標(biāo)識(shí)到成品終檢時(shí)應(yīng)去掉。
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一、__年工作總結(jié)
__年是極不平凡的一年，我市遭受了夏季嚴(yán)重高溫干旱和秋季特大洪澇災(zāi)害的雙重考驗(yàn)。在市委、市政府和上級(jí)水利部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，我市的水利工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞市__次黨代會(huì)和本屆政府提出的水利改革發(fā)展目標(biāo)，以提高防汛防旱防臺(tái)能力為核心，以加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，貫徹實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，狠抓落實(shí)、大干快上，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全年完成圩區(qū)整治3.1萬畝，河道整治__公里，實(shí)現(xiàn)水利總投入2.5億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)以上補(bǔ)助資金首次突破億元大關(guān)，水利總投入和爭(zhēng)取省級(jí)以上資金均創(chuàng)歷史新高。
（一）“三防”工作取得全面勝利
一是扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。3月26-28日，市防汛防旱指揮部分7個(gè)檢查組對(duì)全市防汛防旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行專題分析和研究，要求并督促相關(guān)部門、單位采取和落實(shí)好整改措施。4月16日，召開全市防汛工作會(huì)議，全面部署__年度防汛防旱工作，并與各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂了__年度防汛防旱責(zé)任書，明確各級(jí)各部門防汛防旱工作的責(zé)任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保組織指揮暢通。進(jìn)一步強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急救援組織體系，重點(diǎn)開展和落實(shí)預(yù)案修編、隊(duì)伍建設(shè)、搶險(xiǎn)演練、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。4月17日，市防汛辦會(huì)同市人武部組織民兵舉行水上應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共落實(shí)草包12.74萬只、麻袋*萬只、編織袋56.3萬只、木材3376.5立方米，鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺(tái)，落實(shí)搶險(xiǎn)分隊(duì)206個(gè)、搶險(xiǎn)人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面對(duì)持續(xù)33天的高溫干旱天氣（其中8月9日最高氣溫達(dá)41.1℃，是我市1959年有氣象記錄以來的最高值），我市周密部署，積極應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)各項(xiàng)防旱抗旱措施，最大限度減少了干旱損失。累計(jì)投入抗旱設(shè)備96臺(tái)套、人員__人次、車輛96臺(tái)次，投入抗旱資金210萬元。10月初，受建國(guó)以來10月份登陸我國(guó)大陸最強(qiáng)的秋季臺(tái)風(fēng)“菲特”云系和北方冷空氣共同影響，我市遭遇了特大洪澇災(zāi)害（__月8日0時(shí)至6時(shí)梧桐降雨量達(dá)到153.5毫米，是我市1959年有氣象記錄以來的最大值），部分地區(qū)水位超過歷史最高洪水位。全市共涉及受災(zāi)人口17萬人，倒塌房屋110間，受災(zāi)農(nóng)作物面積23.70萬畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)417家，直接經(jīng)濟(jì)損失7.83億元。面對(duì)特大洪災(zāi)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，把防汛抗洪作為中心工作來抓，市防汛指揮部在__范圍內(nèi)最早啟動(dòng)了防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)（10月8日凌晨3時(shí)），各地各部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速行動(dòng)，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少損失、保安全”的工作目標(biāo)。全市共投入搶險(xiǎn)人員3.02萬人，啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座，投入各類搶險(xiǎn)設(shè)備865臺(tái)套，編織袋15萬條，木材332立方米，安全轉(zhuǎn)移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評(píng)為全省優(yōu)秀防汛辦。
（二）農(nóng)田水利建設(shè)深入推進(jìn)
一是加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)步伐。全面完成了中央財(cái)政第二批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，并通過了水利部稽察組對(duì)該工程項(xiàng)目的稽察，得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬元，新改建泵站128處，排澇泵閘站106處，排水單閘19處，渠道襯砌163.65公里，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5690畝。5月份，又成功爭(zhēng)取到中央財(cái)政第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，計(jì)劃用三年時(shí)間（__年-2015年），投入資金1.06億元，力爭(zhēng)使我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。二是抓好省級(jí)圩區(qū)整治工程建設(shè)。主要抓好三個(gè)圩區(qū)工程項(xiàng)目：大麻南星、湘漾圩區(qū)工程，總投資1375萬元，年度完成了總工程量的95%；河山東浜頭圩區(qū)工程，總投資1790萬元，年度完成了總工程量的65%；屠甸和平圩區(qū)工程，總投資1689萬元，年度已完成施工招投標(biāo)。三是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程二個(gè)：石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)管網(wǎng)93公里，解決飲水不安全人口3.75萬人，總投資2085萬元；崇福鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)管網(wǎng)83公里，解決飲水不安全人口1.71萬人，總投資1021萬元。四是加大農(nóng)田水利工程管護(hù)體制及適用新技術(shù)的推廣力度。我市農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革在20__年成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大管護(hù)范圍，目前已在全市38個(gè)村推廣了這項(xiàng)工作，得到基層群眾的一致認(rèn)可。同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)田水利適用新技術(shù)的推廣，全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝，安裝機(jī)埠防盜報(bào)警器48套，建成以泵站智能管理系統(tǒng)為主的水利信息化村14個(gè)。全市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在省級(jí)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
（三）河道整治力度明顯加大
一是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)河道綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程，其中龍翔、濮院項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的72%；石門項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的61%；崇福東、洲泉西項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的40%。二是加快建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程，其中湘莊港治理工程已竣工，大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%，靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態(tài)建設(shè)步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范工程稱號(hào)，是__各縣（市、區(qū)）中唯一獲此殊榮的工程；北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動(dòng)中受到了一致好評(píng)。四是切實(shí)抓好河道保潔長(zhǎng)效管理工作。年 初，在黃浦江死豬漂浮事件中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極開展河道內(nèi)死豬專項(xiàng)打撈行動(dòng)；并以此為契機(jī)，深化完善了河道保潔長(zhǎng)效管理制度，修訂出臺(tái)了《__市河道保潔長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，增加了市財(cái)政對(duì)河道保潔經(jīng)費(fèi)的投入；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)河道保潔工作的監(jiān)督檢查，通過每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核，有力地推動(dòng)了全市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制的正常運(yùn)行。我市河道保潔長(zhǎng)效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎(jiǎng)。
（四）行政監(jiān)管水平進(jìn)一步提升
一是加強(qiáng)水資源管理。圍繞“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”主題，通過多種形式，加大水法規(guī)的宣傳和教育力度；強(qiáng)化用水計(jì)量管理和日常監(jiān)督，年內(nèi)完成了年取水量1-5萬立方米取水企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝，進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)的征收；啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，編寫完成《__市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作方案》，并通過評(píng)審。二是加大水政監(jiān)察力度。堅(jiān)持水政監(jiān)察巡查制度，積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態(tài)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法審查審批涉河工程（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處各類水事違法案件，維護(hù)正常水事秩序。三是強(qiáng)化水利工程監(jiān)督管理。開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識(shí)”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，修訂出臺(tái)《__市水利工程混凝土預(yù)制塊質(zhì)量管理辦法》，開展在建水利工程的監(jiān)督檢查，完成43家小型水利施工（生產(chǎn)）企業(yè)的檢查考核和年檢工作，進(jìn)一步規(guī)范全市水利工程建設(shè)程序，提高了我市水利工程質(zhì)量管理工作水平。
（五）機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)
一是開展中層干部輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。健全干部選拔任用和監(jiān)督制度，完善干部培養(yǎng)教育及鍛煉交流機(jī)制，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作，在9-10月份順利完成了部分中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步提高了中層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政教育。通過組織收看全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會(huì)議，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)教育課，舉辦中層干部讀書會(huì)，組織收看警示教育片，參加庭審現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)等多種形式，使全體黨員干部職工認(rèn)真吸取違紀(jì)違法典型案件的深刻教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，充分利用各類政府門戶網(wǎng)絡(luò)公開水利工程建設(shè)、水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等各類信息，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽光規(guī)劃、陽光招標(biāo)、陽光監(jiān)管、陽光審批、陽光執(zhí)法和陽光服務(wù)“六大陽光”工程建設(shè)，著力打造“陽光水利”。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以創(chuàng)建市級(jí)文明單位為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐“三同步”工作要求，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，積極參與“四聯(lián)四強(qiáng)”走訪服務(wù)，認(rèn)真組織參加“當(dāng)一天社區(qū)干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項(xiàng)活動(dòng)，努力為基層、為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
今年以來，我市各項(xiàng)水利工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期盼，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在今年的“13.10.8”洪災(zāi)中，我市的防汛抗災(zāi)綜合能力還暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在：一是雖然全市防汛防臺(tái)應(yīng)急機(jī)制和基層防汛防臺(tái)體系已經(jīng)建立，但綜合應(yīng)對(duì)能力還不夠強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備不夠足，干部群眾的防汛抗災(zāi)危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處置能力還有待進(jìn)一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，但總體上抵御特大洪澇災(zāi)害的能力還比較弱，特別是外河圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，排澇設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網(wǎng)水動(dòng)力條件差等原因，河道淤積現(xiàn)象十分普遍，加上在項(xiàng)目建設(shè)和土地整理過程中侵占水域、甚至填埋河道現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)防汛設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，排水管道污泥淤積嚴(yán)重，城鎮(zhèn)地下車庫、地下商場(chǎng)等內(nèi)水外排的動(dòng)力設(shè)備及維護(hù)保養(yǎng)不到位等。同時(shí)，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)現(xiàn)代水利發(fā)展和河道生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要進(jìn)一步加大水環(huán)境整治力度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水灌溉、遠(yuǎn)程智能控制等現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。
二、2014年工作思路
2014年，我市水利工作將深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)和本屆政府提出的水利發(fā)展目標(biāo)，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）為主線，進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入力度，不斷完善防汛防旱工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化水資源管理，全力打造“五個(gè)水利”，著力提升水利現(xiàn)代化水平和抵御自然災(zāi)害能力。
（一）圍繞治污水，打造“生態(tài)水利”
一是加快全國(guó)河道綜合整治試點(diǎn)縣工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的續(xù)建，同時(shí)啟動(dòng)梧桐、屠甸、河山等3個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程。計(jì)劃投資1945萬元，完成龍翔、濮院、石門三個(gè)項(xiàng)目區(qū)的整治工程；計(jì)劃投資4624萬元，完成崇福東、洲泉西項(xiàng)目區(qū)總工程量的80%；計(jì)劃投資2558萬元，完成梧桐、屠甸項(xiàng)目區(qū)總工程量的50%；計(jì)劃投資800萬元，完成河山項(xiàng)目區(qū)總工程量的40%。二是深入推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗(yàn)收工作，完成靈安港中段續(xù)建任務(wù)。啟動(dòng)無量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程，其中無量橋港工程計(jì)劃投資__萬元，完成總工程量的70%；王母橋港工程計(jì)劃投資__萬元，完成總工程量的20%；董家橋港工程計(jì)劃投資1200萬元，完成總工程量的50%。三是繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理。結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作開展，認(rèn)真抓好《__市河道保潔長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》的落實(shí)，進(jìn)一步完善河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大河道保潔人力、財(cái)力、物力投入，切實(shí)發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）在河道保潔長(zhǎng)效管理中的主力軍作用，提高河道保潔實(shí)效。
（二）圍繞防洪水，打造“平安水利”
一是加強(qiáng)“三防”組織體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱防臺(tái)責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)一 指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“三防”管理機(jī)制，不斷完善鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)為單位，行政村、社區(qū)為單元，自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、危房、避災(zāi)場(chǎng)所為網(wǎng)格的基層“三防”組織責(zé)任體系。二是提高應(yīng)急預(yù)警保障能力。加大基層防汛防旱防臺(tái)指揮人員和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，細(xì)化完善各類“三防”預(yù)案，優(yōu)化預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；完成__市水文巡測(cè)線和我市水文巡測(cè)基地、防汛指揮中心建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)雨情、水情、風(fēng)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享，切實(shí)提高汛情臺(tái)情的監(jiān)測(cè)研判能力；定期組織開展應(yīng)急演練，有效發(fā)揮專業(yè)隊(duì)和群眾相結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急救援作用；加大防汛物資儲(chǔ)備，建設(shè)市防汛物資儲(chǔ)備基地。三是推進(jìn)城市(鎮(zhèn))防洪工程建設(shè)。根據(jù)__市城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編完善市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃。結(jié)合河道整治、道路建設(shè)、“三改一拆”等工作，推進(jìn)市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪工程建設(shè)，完善市(鎮(zhèn))防洪工程體系，進(jìn)一步提高市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的防洪能力，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）圍繞排澇水，打造“民生水利”
一是扎實(shí)推進(jìn)新一輪小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。2014年度計(jì)劃投入3514萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座，襯砌灌渠32公里，改造排溝43公里，鋪設(shè)低壓管道55公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級(jí)圩區(qū)整治工程建設(shè)。在完成東浜頭圩區(qū)整治工程剩余工程量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展和平圩區(qū)整治工程，爭(zhēng)取汛前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。三是加快實(shí)施烏鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。該項(xiàng)目涉及烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、龍翔街道3個(gè)鎮(zhèn)（街道）23個(gè)行政村，實(shí)施后可改善有效灌溉面積__萬畝，新增有效灌溉面積1.17萬畝。2014年度計(jì)劃投入3144萬元，新改建灌溉泵站29座，新改建排澇閘站11座，水閘2座，襯砌渠道64公里，建設(shè)低壓管道49公里。四是加快實(shí)施災(zāi)后水毀工程修復(fù)。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)災(zāi)后水毀工程上報(bào)情況，經(jīng)市發(fā)改、財(cái)政、水利部門審核，2014年度我市計(jì)劃投入4000萬元左右，對(duì)“13.10.8”洪災(zāi)中損毀的水利工程進(jìn)行修復(fù)，涉及加高加固圩堤61.8公里，修復(fù)損壞落河缺155個(gè)，改造損壞閘站41座，改建損壞排灌泵站49座，確保明年度汛安全。五是擴(kuò)大農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)覆蓋面。按照建管并重、逐步推進(jìn)原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，重點(diǎn)做好相關(guān)管護(hù)制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作，推廣農(nóng)田水利長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)村80個(gè)。
（四）圍繞保供水，打造“資源水利”
一是切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理、取水戶年度取水計(jì)劃管理、水資源費(fèi)征收使用；嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，加強(qiáng)地下水水質(zhì)、水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是不斷強(qiáng)化水域保護(hù)管理。打好“清除河障保護(hù)生態(tài)”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑，有力打擊涉河違章行為，加快推進(jìn)涉河“三改一拆”工作，拓展水域發(fā)展空間；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉河工程（占用水域）建設(shè)方案等的審批和審查，科學(xué)論證區(qū)域內(nèi)水域占補(bǔ)平衡方案，嚴(yán)把占用水域?qū)徟P(guān)，維護(hù)水域生態(tài)健康。三是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全提升工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。2014年度計(jì)劃實(shí)施梧桐街道農(nóng)村飲水安全工程，概算投資__萬元，建設(shè)管網(wǎng)423.5公里。
（五）圍繞抓節(jié)水，打造“科技水利”
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關(guān)注，
世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身方針的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持
續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的石油公司率先開展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動(dòng)。
為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國(guó)際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國(guó)際一流的業(yè)績(jī)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。
本標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國(guó)石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。
本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊(cè)，
本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局提出并歸口：
本標(biāo)準(zhǔn)起蘋單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉
辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)
目次
前言
1范圍……………………………………………………………………………………(1)
2定義……………………………………………………………………………………(1)
2．1要素………………………………………………………………………………(1)
2．2事故………………………………………………………………………………(1)
2．3危害…………………………………………………………………………………(1)
2．險(xiǎn)…………………………………………………………………………………(1)
2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)……………………………………………………………………………(1)
2．6審核………………………………………………………………………………(1)
2．7評(píng)審………………………………………………………………………………(1)
2．8資源………………………………………………………………………………(1)
2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)
2．10不符合……………………………………………………………………………(1)
2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)
3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)
3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)
3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)
3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理………………………………………………………………(8)
3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)
3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)……………………………………………………………(9)
3．6運(yùn)行和維修………………………………………………………………………(10)
3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)
3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)
3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)
3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
Q/SHS0001.1--2001
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司
安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系
Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf
ChinaPetrochemicalCorp．
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。
2定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。
2．1要素
安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。
2．2事故
造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。
2．3危害
可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
2．險(xiǎn)
發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。
2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過程。
2．6審核
判別管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。
2．7評(píng)審
高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其
2．8資源
實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。
2．9安全、環(huán)境與健康管理體系
指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。
2．10不符合
任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實(shí)施
2．11管理者代表
由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。
3HSE管理體系要素
HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：
1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理
4．承包商和供應(yīng)商管理
5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)
6．運(yùn)行和維修
7．變更管理和應(yīng)急管理
8．檢查和監(jiān)督
9．事故處理和預(yù)防
10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)
這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。
公司應(yīng)建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。
公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。
企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng))是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會(huì)及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。
3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
3．1．1總則
公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。
3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾
公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。
a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。
b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。
c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。
3．1．3方針目標(biāo)
方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。
公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：
a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；
b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；
c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；
d)公眾易于獲得；
e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；
f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；
h)通過定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?
3．1．4責(zé)任
公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。
a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；
b)各級(jí)管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；
c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；
d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。
3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
3．2．1總則
公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能。
建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。
應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。
3．2．2組織機(jī)構(gòu)
公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。
3．2．3職責(zé)
a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。
b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
c)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級(jí)管理者直至車間(裝置、基層隊(duì)、站庫)負(fù)責(zé)人、班(組)長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)要求。
d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。，：
1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。
2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。
3．2．4培訓(xùn)
公司對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。
3．2．5資金
公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。
3．2．6物力
公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。
3．2．7文件控制
3．2。7．1范圍
——公司概況；
——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；
——HSE方針、目標(biāo)；
——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；
——年度HSE工作計(jì)劃與年度報(bào)告；
——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄；
——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；
——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；
——應(yīng)急預(yù)案；
——變更審批實(shí)施文件；
——政府法律、法規(guī)；
——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
——培訓(xùn)考核記錄；
——新裝置開車前審核記錄；
——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；
——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；
——檢查監(jiān)督報(bào)告；。
——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；
——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；
——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；
——各類報(bào)表等。
3．2．7．2控制
公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：
a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；
b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；
c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；
d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。
3．2．7．3修訂
建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。
3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理．
3．3．1總則
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。
3．3．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見圖2。
3．3．2．1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序
評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
3．3．2．2危害和影響的確定
a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。
1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：
2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。
3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：
——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；
——設(shè)備失效；
——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；
——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；
——違反安全規(guī)程；
——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。
4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。
5)丟棄、廢棄、拆除與處理。
6)以往活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響，
明確評(píng)價(jià)對(duì)象。選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序
危害和影響的確定
選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則
評(píng)價(jià)危害和影響
記錄重要危害和影響
建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)
確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告
實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
圖2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序
b)公司應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。
c)進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的順序。
3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則
a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。
b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。
3．3．2．4評(píng)價(jià)危害和影響
a)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：
1)人；
2)環(huán)境；
3)財(cái)產(chǎn)。
b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：
1)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；
2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；
3)考慮來自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；
4)由具有資格的、有能力的人員來實(shí)施；
5)定期進(jìn)行。
c)健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：
1)火災(zāi)和爆炸；
2)沖擊與撞擊；
3)溺水、窒息與觸電；
4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；
5)人機(jī)工程因素；
6)有害物料的泄漏。
3．3．2．5記錄重要危害和影響
a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。
b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。
3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)
a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。
b)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。
3．3．2．7確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長(zhǎng)期的和短期的影響等部分。
3．3．2．8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告
直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。
3．3．2．9實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
a)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其理解和掌握。
b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
3．3．3環(huán)境因素評(píng)價(jià)
直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。
3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍
a)生產(chǎn)工藝；
b)維修保養(yǎng)
c)檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施；
d)原材料、半成品的采購；
e)設(shè)備更新；
f)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；
g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。
3．3．3．2環(huán)境因素的變更
在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：
a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；
b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；
c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。
3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)
評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：
a)有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；
b)環(huán)境影響的范圍；
c)環(huán)境影響的程度大??；
d)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；
e)社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。
3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定
直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。
3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案
直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時(shí)間表。
3．3．4隱患治理
3．3．4．1隱患評(píng)估
a)自評(píng)：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：
1)評(píng)估報(bào)告；
2)評(píng)審意見；
3)技術(shù)結(jié)論；
4)隱患治理方案；
5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；
6)資金概預(yù)算情況等。
b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜合計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。
c)公司的HSE管理部門對(duì)上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制出評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估結(jié)論。
3．3．4．2隱患治理
直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。
3，4承包商和供應(yīng)商管理
3.4.l總則
承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)公司的HSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。
3.4.2承包商管理
3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)
a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃；
b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；
c)保存所有的承包商的資料和文件；
d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。
3．4．2．2選擇承包商
a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；
b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；
c)檢查所有的合同是否滿足上級(jí)有關(guān)部門及公司的HSE要求；
d)參加預(yù)投標(biāo)會(huì)議和合同簽定前的會(huì)議；
e)簽定合同。
3．4．2．3開工前的準(zhǔn)備
a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；
b)開工前開HSE會(huì)議；
c)參加審查開工前有關(guān)HSE活動(dòng)的計(jì)劃；
d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；
e)參加開工前工作會(huì)議和審查承包商作業(yè)計(jì)劃。
3．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督
a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；
b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；
c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；
d)保存所有承包商員工的傷病記錄；
e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況；
f)檢查承包商對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：
3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)
a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；
b)督促和鼓勵(lì)承包商制定自己的HSE改進(jìn)計(jì)劃；
c)組織對(duì)承包商的HSE體系的審核。
3．4．3供應(yīng)商管理
a)對(duì)為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。
b)要經(jīng)常識(shí)別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。
3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)
3．5。1，總則
新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3．5．2安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)
新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影
響評(píng)價(jià)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。
3．5．3資質(zhì)和審核
所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。
3．5．4裝置(設(shè)施)采購與安裝
裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。
3．5．5階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
從裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個(gè)階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對(duì)環(huán)境的影響。
3．5．6試運(yùn)行
應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置(設(shè)施)的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置(設(shè)施)與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。
3．5．7實(shí)際偏差
建設(shè)(施工)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國(guó)家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。
3．6運(yùn)行和維修
3．6．1，總則
公司應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3．6．2基本要求
a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。
b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。
c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。
d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。
e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。
g)評(píng)估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時(shí)施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
i)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。
程序的建立應(yīng)符合下列要求：
——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；
——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；
——要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；
——程序要文件化。
j)對(duì)于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。
k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。
3．7變更管理和應(yīng)急管理
3．7．1，總則
變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時(shí)，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。
變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。
應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
3．7．2變更管理
3.7.2.1變更類型
a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。
b）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時(shí)性的電氣設(shè)備變更等。
c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。
3.7.2.2變更申請(qǐng)
變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請(qǐng)表》，由專人進(jìn)行管理。
3.7.2.3變更審批
《變更申請(qǐng)表》填好后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.7.2.4變更實(shí)施．
變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不的超過原批準(zhǔn)范圍和期限。
3．7．2．5變更驗(yàn)收
變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。
3．7．3應(yīng)急管理
a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，
b)應(yīng)急預(yù)案的制定：
1)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場(chǎng)所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；
2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；
3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；
4)在制定過程中，應(yīng)聽取來自基層自勺意見。
c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：
1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；
2)參與事故處置的部門和人員；
3)緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；
4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；
5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；
6)有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；
7)人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃；
8)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等?
d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：
1)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖；
2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；
3)應(yīng)急照明；
4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；
5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報(bào)告的上級(jí)機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、
6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。
e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。
應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。
l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。
2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時(shí)到位等。
f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂：
1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。
3．8檢查和監(jiān)督
3．8。1，總則
公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。
3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)
a)國(guó)家和公司的通知；
b)公司的文件規(guī)定。
3．8．3檢查的分類和頻次
3．8．3．1檢查的分類
a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；
b)常規(guī)檢查。
常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。
3．8．3．2檢查的頻次
a)國(guó)家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；
b)公司對(duì)直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊(duì))的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。
3．8．4不符合糾正
a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
b)對(duì)不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來確定。
c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；
2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；
3)制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案；
4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；
5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；
6)對(duì)于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
d)對(duì)檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書》管理?！墩耐ㄖ獣返膬?nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。
3．9事故處理和預(yù)防
3．9．1總則
公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。
3．9．2事故報(bào)告、調(diào)查、處理
事故的分類，事故的等級(jí)和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
a)事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類逐級(jí)上報(bào)，環(huán)境污染事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
b)對(duì)發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報(bào)上級(jí)部門。
c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。
3．9．3事故預(yù)防
3．9．3．1制定事故預(yù)防措施
根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：
a)工程技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。
b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識(shí)和技能，規(guī)范員工的安全行為。
c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。
3．9．3．2事故信息傳遞
事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：
3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)
3．10．1總則
公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。
3．10．2審核
3．10．2．1審核的內(nèi)容
a)HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排相一致．是否被有效實(shí)施；
b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；
c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。
3．10．2．2審核的程序
a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；
b)建立審核準(zhǔn)則；
c)明確審核重點(diǎn)；
d)確定審核組織和參加審核人員的要求；
e)制定審核方法和步驟；
f)審核記錄的管理；
g)審核結(jié)果的通報(bào)；
h)不符合情況及糾正措施。
3．10．2．3審核的實(shí)施
公司HSE管理體系的審核分為：
a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；
b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。
直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。
3．10．3評(píng)審
3．10．3．1評(píng)審的內(nèi)容
評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；
b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；
c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；
d)針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；
e)對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；
f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；版權(quán)所有
g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。
3．10．3．2評(píng)審程序
HSE評(píng)審的程序主要有：
a)評(píng)審的準(zhǔn)備，如制定評(píng)審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等；
b)評(píng)審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評(píng)審會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩種方式；
c)編制評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評(píng)審概況(日期、單位和評(píng)審人員等)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審后的工作打算和要求等；
d)評(píng)審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。
