時間：2023-06-08 11:17:22
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【關鍵詞】水利水電工程；概預算；編制；應用
水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容，在進行概預算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容，制定好工程項目的概預算，并在整個工程建設過程中，做好概預算的管理與追蹤工作，使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價，進而將項目的投資、建設風險最小化。
1.水利水電工程概預算編制
1.1編制依據
（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。
（2）現行水利水電工程概算定額。
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。
（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。
（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準。
（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。
1.2編制步驟
（1）充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容，要多到工程施工現場了解，尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
（2）新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。
（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。
（4）編制臨建工程預算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。
（5）編制施工預算，結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規定，編制施工預算。
（6）完善施工預算，預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規章制度，調整施工預算，使得施工預算最優化。
2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項
2.1做好基礎資料調查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預算，首先要對以往的工程建筑經驗分析、研究。一方面，施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準確性。另一方面，負責計算工程預算定額的專業人員一般規定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準確的工程預算定額。并且，預算編制人員必須對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預算價格
由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的，所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查，并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候，一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂，根據實際運輸的等級和所使用的運輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。
2.3嚴格統計工程量
水利水電預算編制工作人員不僅要有專業的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識，為了確保概預算的準確性，必須嚴格統計、計算項目的實際工程量。比如：預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤，從而保證概預算文件編制有很好的質量。
2.4考慮海拔系數
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的，是施工企業在不同的施工環境之下來獲取利潤的重要的依據，因此，概預算編制工作人員應當根據工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數。
3.概預算在水利水電工程的應用分析
3.1從實際出發，合理確定定額水平
由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利，工程預算定額必須體現公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料，根據經濟和技術的最新發展情況，準確預測定額，制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業進行經濟比較以及建設投資估算非常重要的依據。所以，水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。
3.2提高管理水平，降低工程造價
工程預算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進經濟的發展，也可以阻礙經濟的發展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲，應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環節上要加大監督力度，真正做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格。
3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中
概預算的編制、應用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標前要參加答疑會，中標后參加圖紙會審會議，工程中要參加業主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上，并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態去配合施工人員和其他部門做好經營工作，快速跟進施工進度，從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。
4.結語
綜上所述，水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現金掛鉤，換而言之，當工程概預算最優化的應用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利，從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此，在工程建設實施過程中，要本著節約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]
【參考文獻】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材，2009（05）：191-192.
關鍵詞：水利概預算水利工程編制
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程中概預算的編制是一項非常艱巨、復雜而又非常重要的工作，通過水利概預算過程中的相關問題，找出解決水利概預算編制相關問題的解決措施，從而提高水利概預算的效率，這是本文研究和探討的主要內容。只有實行全過程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好編制工程概預算的工作。本文就對水利概預算編制的相關問題與解決措施做一定的探討和定性的研究。
1 水利概預算編制中的幾個問題
1.1 各類工程量在概預算中的處理
在編制概（估）預算時，應按工程量計算規定和項目劃分及定額等有關規定，正確處理上述的各類工程量。
1.1.1 設計工程量
設計工程量就是圖紙工程量?？尚行匝芯?、初步設計階段的設計系數應采用《水利水電工程設計工程量計算規定》中“設計工程量計算階段系數表”不同階段的相應數值。利用施工圖設計階段成果計算工程造價的，不論是預算或是調整概算，其設計階段系數均為1.00，不再保留設計階段擴大工程量。
1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量
《水利建筑工程預算定額》（水總[2002]116號）中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3項工程量，故采用預算定額計價時，應將這3項合理的工程量所發生的費用，采用相應的超挖、超填預算定額，攤入綜合單價中，而不是簡單地乘以這3項工程量的擴大系數。而《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）已將這3項工程量計入定額中。
1.1.3 施工損失量
《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中均已計入了場內操作運輸損耗量，土石壩壓實過程中的所有損耗量。《水利建筑工程預算定額》（水總[2002]116號）中未計入施工損耗量，按定額章節說明的有關規定處理。
1.1.4 質量檢查工程量
《水利建筑工程預算定額》（總[2002]116號）中未計入檢查孔，采用時檢查孔應按灌漿方式和灌漿后的LU值，選取相應的定額計算。《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中已計入。
1.1.5 試驗工程量
爆破試驗、碾壓試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設計提供重要參數，應列入在勘測設計費的專項費用或工程科學研究試驗費中。
1.2 計算工程量應注意的問題
1.2.1 2005年水利部頒發《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005規范了全國水利水電工程設計工程量的計算。工程項目的設置除必須滿足《水利水電工程設計工程量計算規定》提出的基本要求（如土石方開挖工程，應按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程，應將不同工程部位、不同等級、不同級配的混凝土分列……）外，還必須與概算定額子目劃分相適應，如土石方填筑工程應按土料、砂石料、堆石料、反濾料、墊層料……分列。
1.2.2 必須與采用的定額相一致。概預算的項目及工程量的計算應與定額節、目的設置，定額單位和定額的有關規定相一致。有的工程項目，其單位可以有兩種表示方式，如噴混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防滲墻可以用m2（阻水面積），也可以用m3（混凝土澆筑），灌注混凝土樁可以用m（混凝土樁長），也可以用m3（混凝土澆筑）。設計采用的工程量單位應與定額單位相一致，如不一致則應按定額的規定進行換算。工程量計算也要與定額的規定相適應，例如巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤入巖基段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段的鉆灌量。
2 提高水利概預算編制的有效措施
2.1 在概預算工程中應該遵循編制依據
在概預算工程中應該客觀的遵循國家以及水利水電甚至是地方主管部門頒布的相關法規的規定，必須在遵循編制依據的前提下進行編制，才能在最大程度上滿足工程的需求。水利水電工程中所用到的種類繁多的材料都必須要遵循相關法規的規定，要按照相關的明文規定來對材料進行選擇。在概預算工程中應該遵循編制的相關規定，只有在相關規定的基礎上進行編制，才能順利的完成工程計劃。
2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解設計意圖才能準確的把握概預算精度
在水利概預算編制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設計意圖的前提下才能準確的把握概預算的精度。因此，概預算人員應該從熟悉設計文件、設計意圖以及結構特點開始入手，認真的核對所設計的圖紙以及相關的表格。概預算人員只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設計意圖的前提下才能準確的把握概預算精度，從而真正的達到提高水利概預算編制的最終目的。
2.3 利用現代化管理手段來促進概預算編制質量的提高
水利工程概預算編制的質量對于概預算工作來說至關重要，因此必須利用一切能利用的合理手段來提高水利工程中概預算編制的質量。在編制工程中管理者要充分的注重人的素質、編制的管理因素以及編制技術水平等等。現代技術水平的不斷發展，導致了現代化管理手段的出現，利用好現代化的管理手斷能讓工作效率得到顯著的提高。因此，在水利概預算編制的過程中，要充分的利用現代化管理的手段來促進和提升概預算編制的效率。
2.4 現場勘查和市場相關的調研是提高概預算準確度的基本保障
編制概預算人員在進行編制概預算文件之前，必須對工程實施現場以及實施現場周圍的環境和市場做相關的調研，只有在徹底的了解了工程實施現場的前提下來進行水利概預算編制，才能在最大程度上提高概預算的準確度，達到事半功倍的效果。因此，概預算人員在進行編制預算文件之前，要對進行現場踏勘和市場相關的調研工作。只有在做好現場踏勘和做好市場相關調研的基礎上才能保證概預算的準確度。
2.5 客觀的分析和預算造價風險的因素，實現動態控制概預算
在編制概預算的過程中，不能以主觀為中心。編制人員要客觀的分析和預算造價風險的因素，從而實現動態的控制概預算，到達提高概預算的最終目的。除此之外，提高工程造價管理人員的素質才能最大程度上提高概預算編制的水平。鑒于此，應該通過培訓的手段來提高工程造價人員的素質，從而達到提高水利概預算效率的目的。
結束語：
水利工程概預算的編制，可以使工程在施工過程中對其成本有科學的參考依據，投資企業可以通過概預算對施工進行有效的監督，從而達到控制成本的作用。概預算編制具有科學性、嚴肅性，同時還要與政策相符，所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進行，因為科學的概預算編制可能在很大程度上促進企業的積極性，提高工作效率，對企業的施工、財務管理和技術管理等方面有積極的促進作用，對施工過程的監督和控制可以使工程的質量得到明顯的提升，在激烈的市場競爭中取勝具有積極的意義。
參考文獻
[1]中華人民共和國水利部1水利建筑工程概算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.
[2]中華人民共和國水利部1水利建筑工程預算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.
[關鍵詞]水利水電；工程；概預算；應用分析
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
在當前水利工程施工過程中，工程概預算對工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據工程的實際情況對工程進行概預算，以便提高工程成本控制水平。
二、概預算的編制依據和步驟
1、編制依據
（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況；
（2）現行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機電設備、金屬結構設備安裝定額）；
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規；
（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準；
（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準；
（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。
2、編制步驟
（1）在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容。編制人員還應到工程施工現場，對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運輸距離和方式、施工機械設備情況，勞動力配備等。水利水電工程投資來源較為復雜，有中央投資、地方財政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預算文件時，應搞清工程投資來源。
（2）為了計算工程造價，組織材料供應，進行工程招投標，將建設項目劃分為6個部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機電設備安裝工程（構成電廠及泵站固定資產的全部機電設備）；三是金屬結構設備及安裝工程（閘門、啟閉機和攔污柵等設備）；四是臨時工程（施工導流、交通工程和場外供電線路等）；五是水庫淹沒處理補償費；六是其他費用。
（3）按國家和地方水利部門頒發的最新定額和取費標準編制工程概預算單價。
（4）按照工程設計圖紙計算匯總建筑工程量，并按工程設計階段乘以相應的階段系。
（5）按建筑工程量和單價相乘的法計算工程概預算，并按建筑項目劃分逐級向上匯總，得出工程總概、預算投資。
三、水利工程概預算編制中應注意的幾個問題
1、概預算書中計量單位的名稱、符號使用在概預算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應該根據1984年由國務院的《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》的規定來進行選用。在概預算書中有一些具體的要求，主要包括概預算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在計量單位的使用上，最好運用數字或者字母來表示。
2、概算書中各表和計算書的金額單位，應根據實際情況進行采用對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預算價格以及混凝土材料的單價等一些基礎的單價，都應該以元作為基本單位，還要精確到小數點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應該是萬元，并且其精度應該根據工程的實際工程投資和規模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數。
3、復核工程數量并按照概預算編制規定的要求正確表述
由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預算編制的時候，對工程量設計進行復核是相當重要的，是一個至關重要的環節。其中工程量的復核內容包括了數量、設計條件、單位和地質條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預算的正確計算方法，因此，在編制概預算的時候，工作人員應該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復的復核，確保工程的質量。
四、水利工程概預算編制的應用分析
1、材料價格分析建筑材料價格是組成工程概預算單價的重要組成部分，它隨市場需求情況波動較大。水利水電工程的材料預算價格=（材料市場價格+運雜費+包裝費+運輸保險費）×（1+采購保管費率），材料市場價格因材料產源、供貨部門不同變動較大，在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。在工程概預算過程中只要根據貨物等級、路面等級、運輸工具和運輸距離等合理的計算出材料費用，就能有效的防止人為地提高路面等級、加長運輸距離、甚至變更施工材料等現象的發生。
2、工程量分析工程量計算的正確與否，直接影響著工程概預算文件編制質量的好壞，反過來，工程概預算的實施情況也反映著工程量的進度和質量。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙（設備清單）進行核對，防止盲目照抄。另外，在計算工程量時應遵循如下原則：
（1）工程項目的設置應與定額子目劃分相適應；
（2）工程量的計量單位應與定額子目的單位一致；
（3）在計算工程量時應根據不同的設計階段乘以相應的階段系數；
（4）計算施工過程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、勞力、三材、地材分析工程概預算編制在工作勞力、三材、地材應用等工作中起著非常關鍵的分配作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍，根據材料量，考慮材料供應，根據地材量，籌備地材。工程概預算工作是組織施工、合理調配勞力、安排施工進度、組織材料供應等必不可少的參考資料，同時，也是計算三材差價、追加投資的重要依據。
五、水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理
1、水利水電工程單價中含其他行業單價某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時，建安工程費里一般都由土建、機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據咨詢（或當時的市場指導價）進行，如此會有比較大的出入。為此應按當地及國內各原材料的統一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據當時當地的市場價編列綜合單價（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執行時不應重復計列。
2、水利水電工程中各費用的構成水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為：建筑工程費；機電設備及安裝工程費；金屬結構設備及安裝工程費；臨時工程費；其他費用；預備費（包括基本預備費和價差預備費）；建設期還貸利息；水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金。以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預算時應按照工程具體情況、設計階段和深度、施工企業等級合理劃分費用組成。
六、結束語
在水利工程施工過程中我們根據相關的制度對概預算進行編制，對施工成本和相關的費用進行預算。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程;成本控制;問題與對策
工程建設是綜合性非常強的工作，不同于施工管理，其涉及到了多個管理對象，及對象的不同環節與內容，如建設工程的前期投資，中期建設，后期使用等，包含的內容有資金，質量，工程進度等。是一項綜合性的監控與協調過程。就目前而言對工程項目的管理主要是施工過程及工程質量。通過對項目可行性進行分析，對施工成本進行控制。在保證質量的基礎上減少不必要浪費，同時又要適應不同規模的建設平臺的需要，是工程項目建設面臨的問題。
一、水利水電工程建設目前存在的問題
1.行業競爭激烈。在競爭的壓力下，建設施工企業在招標過程中通過壓低部分報價的方式來迎合招標企業的心理，部分企業甚至是低于預算價格，以此來保障自己能夠順利中標。由于項目的建設周期較長，施工所需要的材料價格存在不穩定性，市場變化在項目建設的最初階段無法進行有效判斷，而采購人員在物資采購過程中面對是龐大的信息及信息面，材料的最新動態及雙方資料共享都會存在一定問題。所有的這些因素都會給成本控制工作帶來影響，增加了項目成本管理工作的不穩定性。2.沒有完備的成本管理的體系與制度。所有的企業都重視成本管理工作，但是不是所有的企業都能夠做好成本管理工作。部分企業沒有專業的管理人員，沒有從組織結構設計方面考慮到成本管理工作的需要，對工程建設所需要的資金，工量，工期評估存在不足。部分企業是零時成立的管理機構，對工程情況了解不足，雙方之間溝通不暢。部分單位在項目的評估，招投標等重要階段借機抬高了造價，導致了最終投資額超過了預算標準，給施工單位造成了嚴重負擔。3.項目在施工過程中存在變更的不確定性。作為基礎建設設施，其質量的好壞，關系到了人民群眾的生命健康安全。但是由于工程建設的自然環境狀況較為惡劣，受到多方面因素的影響，為工程建設帶來了許多的不確定性，由于不確定因素的存在，就會對企業成本管理工作帶來不利的影響。
二、水利水電行業成本控制標準
1.成本預算控制標準。該項標準也可以被稱之為預算定額控制標準，是由水利水電造價相關部門頒發的以定額為施工成本的標準。該項標準的不足之處在于難以體現施工單位管理水平與技術水平。通常情況下，市場競爭的價格要低于預算定額編制價格，預算定額作為標準，所體現的實際控制意義不大。從投資方面看，目前我國水利水電投資大多是依賴于國家，工程管理體制還不是很鍵全，而部分專業性質的咨詢市場還存有不足。鑒于此，預算定額就成為了判斷工程造價科學合理性的基礎，建設單位也需要借此來對造價進行相應的控制。2.合同施工控制成本標準。該項標準主要是將施工合同中的成本作為施工成本控制的標準，基于合同的形式，其適用性很強，在許多管理項目中都有應用。價格方面則是將合同價格作為成本價格，將各個施工單元的指標換作價格和工序單價。采用合理的方法對各主體進行核算，可以通過相關手段及方法的應用來降低施工成本。考慮到市存在競爭情況，某些情況下甚至是惡性競爭，企業施工的實際成本要高于單價施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，對相關主體進行核算要付出更大的代價，并且承包指標也不能有效降低。以標準作為合同施工成本，發揮的作用有限。企業在實際操作過程中，要對單價進行有效的控制的，在中標后要行對施工承包合同進行綜合性評價。此環節不利于工作開展的因素是工作量較大。3.企業實物消耗控制標準。此標準指的是施工企業依據一定的技術與管理水平所編制的實物消耗量定額，并以此作為實際施工成本控制的標準。在中標之后，企業結合工程實際情況和實物定量對合同價進行調整，對總的盈虧進行評價時也是采用此標準，對于單盈虧的情況同樣適用，之后則是將其作為各個施工單元及部門的盈虧承包標準，在項目實際管理的過程中，以實物消耗量進行定額，可以對市場自競爭轉化為壟斷競爭的情況起到一定緩解作用。也能夠使工程項目在管理過程中，從傳統的經驗管理逐漸過渡到科學合理型管理。采用此種方法時，要考慮到工作量的問題，定額編制工作需要的時間較長，工作量較大，涉及到的范圍較大，技術條件也較為復雜，是一項系統綜合性的工程，需要一定的人財物力支持，也需要企業具備較高的管理水平與技術。因此在中小型的水利水電企業中編制工作不容易做好。
三、水利水電行業成本管理的內容及原則
1.成本管理的方法。成本管理貫穿于工程的整個過程，主要包含了成本的預測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核等方面。企業在進行成本管理時，為了確保能夠達到目標，要有組織，系統的開展工作。成本預測主要是運用統計學的相關方法以及對自身經驗的總結，為保證項目將來的費用都在預算之內，對成本進行的推測與合理分析。在滿足自身某些要求的前提下，在成本管理方案選擇方面，企業可以選擇高效益，低成本管理方案，主要針對的是管理工作中存在的薄弱環節，從而使企業的管理水平得以提升。成本決策依據的是工程項目的成本預測和相關資料，對施工過程中某些成本問題采用合理的方式進行判斷，最后得出最優方案。該環節在成本管理工作整體流程中占有重要地位，是成本計劃制定的前提也是企業效益提升的有效途徑。成本計劃。成本計劃通常采用的是貨幣形式，然后對成本水平，生產費用，成本降低率及相應的措施進行編制，其本質是一種管理工具，用來對項目成本進行合理的管理，也可以理解為目標達成一種程序。其發揮的作用在于企業加強對成本的控制，企業奮斗的目標得以明確，推動了企業的發展。成本控制，水利水電工程在施工的過程中對成本的控制主要是通過一系列的調解及預防措施，對影響成本的相關因素實施調解。通過成本控制可以避免超支現象發生，實現預期成本，是實施全面成本管理的一個重要環節。成本核算。工程核算的內容是將實際生產所消耗的費用進行分類核算，分類標準主要有費用的性質及發生地點。最后對實際成本進行計算。成本核算主要包括了兩個方面內容。其一是對工程費用進行歸類集中整理，對實際成本進行計算，其二則是通過合理的方法對工程單位成本及總體成本進行相應的計算。成本管理的依據就在于核算工作提供的相關信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相關材料，通過對項目成本變動情況進行分析，找出影響成本變化的因素，并在此基礎上找到降低成本的方法。成本分析可以對成本計劃的執行情況進行評價，找出導致成本上升的關鍵因素，并制定成本計劃與管理決策。成本考核，當項目工程完成后，要依據相關的制度對項目成本進行考核，考核的方式為目標成本與實際成本進行對比。通過對比結果對計劃完成情況進行評定，并對相關工作人員進行獎勵或者是懲罰。成本考核類似于企業管理工作中的績效管理及員工激勵?？己酥贫鹊膶嵤?，可以調動員工的生產積極性與工作主動性，保證總體工作目標的順利達成，從而推動企業的發展。2.項目成本控制需要遵守的原則。成本控制工作首先要遵守的就是節約原則，成本控制的目的就在于資源節約。在這一原則下，施工首先要做好事前監督與過程控制。對施工環節要經常開展檢查，避免出現浪費與錯差。及時對施工方案進行優化，提升項目管理的科學合理性，進而對整體施工項目起到節約作用。成本控制第二個原則是全面控制。全面控制包括了全員與全過程，施工涉及到的單位都要參與到成本控制工作中來，成本控制工作要貫穿于施工整個過程。第三個原則是動態控制。施工過程中情況是在不斷變化的，成本控制工作要隨著項目條件的變化相應變化。所謂的動態控制主要是將料、工、機投入到施工的過程，通過觀察將實際數值與目標值進行比對，觀察是否存有偏差，在偏差存在的情況下還要找背后的原因，并制定相應的解決措施。
四、成本控制的實施步驟
1.控制標準的制定。標準直接影響到了成本控制的效果，甚至是整體工作的成敗，不同的工程項目需要制定的控制標準不一樣，標準不一樣就會導計算方法不同，最終的成本也不一樣。標準制定要依據施工企業管理水平，承包合同管理類型，在此基礎上制定出合適的標準。如預算定額、合同施工成本、實物控制消耗成本等。目前成本控制標準主要以下幾種。第一是合同施工成本控制標準，該標準就是以合同所規定的成本作為控制標準。此種標準在實際的應用中較為廣泛，其原因在于采用該標準，項目成本控制就有了目標。實際操作過程中，施工單位會將成本與標準進對比，將項目進行分割，每一項成本控制都對應著一道工序。第二則是預算定額控制標準，該標準是以國家或者是行業標準作為控制標準，該標準對企業實際操作沒有太大的指導意義，其原因就在于國家或者是行業標準通常情況下高于工程實際或合同規定的標準。第三則是實物消耗定額標準。該標準是在工程承包后，企業依據自身的消耗量制定的標準，對于中小型企業而言有一定的難度。2.施工過程記錄。施工成本的主要內容包括了人，材，機。記錄內容主要是消耗量，同時也有現場施工工藝，施工準備，場地布置，工作，休息，維護的時間等。記錄的內容盡可能完整詳細。只能保存了完整的記錄才會知道成本的具體數值，耗費點存在于何處，是否與預定的標準相符等。3.記錄內容分析及整理。在對原始資料審核的基礎上，用科學的方法對記錄進行加工處理，并使之條理系統化。結合到管理與施工的實際情況，總結經驗并撰寫施工成本分析報告。記錄工作是基礎，而對內容進行分析才是工作的關鍵。只有通過對數據進行分析，才能挖掘出數值潛藏的價值。用數據對施工過程說明，既清晰又有力。數據又是后期工作開展的基礎。在報告形成之后，要將其傳達到需要控制的單元及環節，重點問題要重點落實。同時要做好監測工作，動態跟進追蹤。
五、水利水電工程成本控制的措施
成本控制首先要增強成本控制意識，對施工環節中的設計變更工作進行嚴格控制，以此來防范施工成本超出預算范圍。鑒于導致設計變更的因素是多方面的，應該完善變更與簽證方面管理制度，，明確簽證與變更的權限范圍。對于變更前后差異較大的，應該先對其變更的合理性，可行性進行評估。相關方面負責人要對變更予以認可，以便與實際情況相符。其次是要對施工的材料進行控制，而材料控制的主要內容又是價格，同時要兼顧到數量，二者都會影響到施工環節的工程造價水平。其次是要對責任成本進行控制，在編制預算的前提下對各項成本行為進行有效的約束，借助于成本比對過程，對存在的問題采取相應的措施。并對工程預算之外的費用進行嚴格控制。再者是要加強質量管理工作，施工過程中導致成本上升的主要原因就在于返工現象的存在，避免返工現象出現也對資源的有效節約。生產與管理部門都應該嚴格的按照相應標準開展工作。在施工過程中，保證對工程進度的高度關注，在規定時間內完成規定任務。最后則是對施工方案進行優化。方案優化工作要結合到項目施工現場實際情況，在全面考慮的基礎上設計不同的方案，并從經濟，技術性方面考慮選擇最合適的。建設過程中還要積極的學習借鑒先進的技術及工藝，并推動現有技術與工藝的改革與創新。
六、結語
水利水電工程建設要嚴格遵守國家相關的法律與規范，對設計與評審環節要嚴格把握。水利水電行業作為建筑行業的一個重要組成部分，有必要對其進行成本控制。在保證工程質量的同時，讓成本得到控制，從而全面提升工程項目的社會與經濟效益，推動水利水電行業的健康可持續發展。
作者:駱艷玲 單位:湖北省水利水電規劃勘測設計院
參考文獻：
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[2]于建華.水利水電工程建設項目造價管理與控制淺析[J].中國培訓,2015(08).
[3]陸金龍.水利水電工程項目施工成本控制措施[J].中國科技投資,2013(Z4).
關鍵詞：大型水利工程；施工供電；計算方法
Abstract: Through a large reservoir of consolidation project in hebei province as an example, Detail of water conservancy engineering construction power supply capacity calculation method, And the two calculation methods of power supply construction results compare with the test data, Large-scale water conservancy projects construction is put forward the calculation method of the power supply capacity.
Key word:The large water conservancy project construction power supply; calculation method;
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013
1 工程概況
該水庫是以防洪為主，兼顧城市用水、灌溉、發電等綜合利用的大（Ⅰ）型水利樞紐工程，總庫容12.1億m3。樞紐主要建筑物由主壩、副壩、重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道及電站組成。本次除險加固工程的主要內容為副壩利用混凝土防滲墻做垂直防滲，重力壩加固，原正常溢洪道加固，為達到防洪標準新增非常溢洪道一座。
2 施工供電容量計算
2.1 計算目的
分析整個工程的施工供電容量，為建設單位向有關部門申請施工用電提供科學合理的依據，為主體工程施工做好充分準備，為施工概算提供基礎數據。
2.2 計算原則
以詳細施工組織設計為前提,以施工總進度為依據，按施工高峰強度計算全部施工機械數量，最后計算總用電容量。
2.3 計算方法
目前常用兩種計算方法， “需要系數法”和“總同時系數法”。需要系數法為我國目前設計部門常用的計算方法，本文同時用兩種方法計算，并將計算結果與實測值對比。
2.2 計算依據
《水利水電建筑工程預算定額》（以下簡稱《定額》）；《水利水電施工組織設計規范》（以下簡稱《規范》）；《水利水電工程施工組織設計手冊》（以下簡稱《手冊》）第3卷、第4卷及有關《水利水電工程施工組織設計規范講義》（以下簡稱《規范講義》）；《工程機械使用手冊》（上、下冊）（以下簡稱《機械手冊》）。
2.3計算公式
2.3.1需要系數法
P＝K1 K2 K3（ΣKcPd＋ ΣKcPm＋ΣKcPn）（1）
式中 P為高峰負荷有有功功率（kW）；K1為未計及的用戶及施工中發生變化的余度系數，一般取1.1～1.2；K2為各用電設備組之間的用電同時系數，一般取0.6～0.8；K3為配電變壓器和配電線路的損耗補償系數，一般取1.06；Kc為需要系數，見表11-4-1(《手冊》)；Pd為各用電設備組的額定容量（kW）；Pm為室內照明負荷（kW），見表11-4-2（《手冊》）；Pn為室外照明負荷（kW），見表11-4-3（《手冊》p614）。
S =P/cosф （2）
式中 S為施工供電系統高峰負荷時的視在功率（kVA）；cosф為供電系統的平均功率因數，一般取0.85～0.90。
2.3.2總同時系數法
P =kΣPd
式中 k為總同時系數0.25～0.4，Pd為各用電設備組的額定容量（kW）。
3計算過程
3.1副壩及重力壩段用電計算
3.1.1沖擊鉆
3.1.1.1機械數量
依《定額》可知不同地層造孔工效，以造孔功效乘以相應工程量得所需臺班數如下：
砂壤土層：266617×0.2976=79345.22；
礫石層：22523×0.6667=15016.08；
卵石層：87925×0.7246=63710.46；
基巖造孔：6193×1.1364=7037.73；
搭接混凝土：51100×0.4926=25171.86；
合計：190281.35臺班。
按施工進度安排，實際施工月數為33.5個月。若每月有效工作天數按25天計，每天按3班連續施工，共需CZ-22型沖擊鉆為：
190281/33.5/25/3=75.7臺。
考慮1.2的施工高峰系數得出高峰機械數量為：
75.7×1.2=91臺。
為減少沖擊鉆數量，降低施工供電容量，建議采用“兩鉆一抓”的施工工藝。據中國水電基礎局有限公司的經驗數據：同是砂卵石地層該工藝比單純沖擊鉆快1倍?？紤]抓斗的有效工作深度，再考慮施工水平的一般性， 可計入0.8的系數?，F在造孔機械多為CZ-30型， 其工效約為CZ-22型的1.15倍。如今許多工程多用沖擊反循環鉆機，考慮現在技術較定額編制期的先進性，最后確定高峰期施工機械如下：
CZ-30型沖擊鉆 ：61臺。（CZ-22型亦可，數量可調，對計算電量無大影響）
沖擊反循環鉆機 ：5臺。
抓斗：5臺。
3.1.1.1額定總功率
CZ-30型沖擊鉆電機功率40kW。沖擊反循環鉆機的功率40kW，回收振動篩25kW， 抽砂泵40kW，合計105kW。液壓抓斗僅計入電焊機及照明用電20kW。額定總功率為：
61×40+5×105=2965kW。
3.1.2 其他機械設備用電計算
為節省篇幅，略去其他機械設備用電計算過程，其他機械設備用電計算詳見表1。
副壩及重力壩段其他機械設備用電計算表 表1
3.1.3 高峰期有功功率及視在功率
（1）需要系數法
P＝ 1.2×0.7×1.06×(2965×0.8+637×0.3+1880×0.8+1230×0.6+230×0.7+391×0.7+250×0.3+189×1+153.22×0.8)= 5009.7kW 。
S =P/cosф=5009.7/0.85=5893.8kVA
（2）總同時系數法
有功功率：P=2965+637+1880+1230+230+391+250+189+153=7925kW 。
總同時系數取值為0.25～0.4，本工程取0.3。
視在功率：S=7925×0.3/0.85=2797kVA 。
3.2新增非常溢洪道及正常溢洪道用電計算
為節約篇幅，略去計算過程，計算結果如下：
（1）需要系數法
P＝ 1.2×0.7×1.06×(390×0.65+220×0.65+293×0.6+360×0.3+30×0.75+172.5×1+70×0.8+100)=918.27kW
S＝P/cosф=918.27/0.85 =1080.32kVA
（2）總同時系數法
P＝390+220+293+360+30+172.5+70+100=1635kW。
S＝1635×0.3/0.85=577kVA。
4計算成果分析
計算成果分析表見表2
計算成果分析表 表1
本計算成果值偏少，此處借用方差分析方法來分析成果值如何采用。從均方差看，用電規模越大偏離越大。
按《規范》說明，“需要系數法為我國目前各設計部門對施工供電設計用電負荷常用的計算方法，但當資料不足時，尚可采用總同時系數法”。規范推薦的兩種計算方法應該差別不大，但是由上表可看出，兩種方法計算的結果差別很大，而且越是規模大用電設備多差別越明顯。
從以上的詳細計算過程可看出，兩種計算法的基礎數據是相同的，也就是說各種設備的有功功率都是用的相同值。不同點在于，兩種計算方法使用的相應系數不同。需要系數法包含四類系數：余度系數、用電同時系數、損耗補償系數和需要系數?？偼瑫r系數法僅有一個總同時系數（0.25～0.4）。從上表也可看出與方差分析成果吻合，即用電規模越大需要系數法“綜合系數”偏離也越大。此處的“綜合系數”是將需要系數法計算出的有功功率除以各用電設備的有功功率之和得出的。對比兩種算法的系數，即使將需要系數法中的余度系數、用電同時系數取到最小值，經過計算累積后的“綜合系數”仍然大于總同時系數法的最高值0.4，“綜合系數”分別為副壩0.58和0.51。
可見“綜合系數”的偏大是造成兩種算法結果不同的主要原因。另外，《手冊》中給出的余度系數、用電同時系數、需要系數來自于許多工程實踐的統計數據，因大型水利工程的復雜性，所以其取值區間一般較寬泛，有的最大值和最小值可相差1倍多。這也是使得需要系數法計算結果偏大的原因。
那么哪種算法更切合實際呢？我們根據實測數據再繼續分析。
5施工實際與設計對比
水庫除險加固工程施工期間，筆者多次到現場跟蹤調查實際用電負荷。因副壩防滲墻不僅面積大而且地層復雜、深度大，多次出現塌孔現象，這樣給緊張的施工進度要求帶來更大壓力。據調查施工高峰期沖擊鉆數量達115臺，此時供電部門實測的視在功率為2500kVA，與需要系數法計算的5893.8kVA出入較大，比總同時系數法計算的2797kVA略小。如果反算一下，副壩及重力壩段的總同時系為0.27。
正常溢洪道、新增非常溢洪道用電容量較小，施工期間用電平穩，但需要系數法的計算值也較實際偏大更多，總同時系數法較接近實際。
6結論與建議
從本工程實例可看出，對于用電設備多、施工場地分散的大型水利工程施工用電計算， “總同時系數法”較接近實際。本工程設計期間總同時系數取值仍然偏于保守，建議工程規模越大、用電設備類型和數量越多，總同時系數應取小值，反之取大值。另外，施工過程中，整個工地的功率因數不能低于0.85，若低于此值應增設無功補償設備，這樣既可使施工設備經濟運行，也減少對外部電網的沖擊。
參考文獻：
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[4]陳叔康.工程機械使用手冊（上、下）[K]. 北京：水利電力出版社,1982.
【關鍵詞】石油天然氣 工程造價 管理
全過程造價管理是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程造價預控、經濟性論證、承發包價格確定、建設期間資金運用管理、工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。
1 石油天然氣建設工程造價分析
按照定額的用途分類，石油天然氣建設工程造價定額分為基礎定額、預算定額、概算定額或概算指標和投資估算指標等。
1.1 基礎定額
基礎定額指在一定的生產組織、工藝技術和裝備條件下，為完成最小單位工程量所必須消耗的人工、材料、裝備數量標準，是工程預算定額編制的基礎?；A定額與工程預算定額的區別是，它對于所消耗的人工、材料、裝備等，排除了價格的影響，是一種耗量標準。但有些人工、材料、裝備的消耗等無法全部按照實物量一一列出時，需要用一定的費用或費率標準表示?；A定額是按施工專業的分工進行制定的，任何一個專業的基礎定額項目必須按作業隊裝備和作業范圍設置。專業基礎定額項目一般按最小單位工程量和最小施工作業組織為單元進行設置，如作業隊隊日定額、特車臺班定額等，它體現了油氣勘探施工中大多數以集體的人、機聯合作業為特征，具有嚴格的時效概念，即按時間組織作業，按時間計算活勞動和物化勞動的消耗，按時間考核效益。這種定額為按作業日計算收費提供了方便，簡化了工程預算的程序。根據塔里木油田鉆井工程單井項目管理規定，塔里木油田鉆井日費包括13項內容：工資及補貼、配件材料及修理費、鉆具攤銷、工具攤銷、水電及油料、差旅費、勞保、材料運費、職工福利及培訓費、管理費、設備租金、利潤及不可預見費等。這種定額的特點集中反映了作業隊工人操作和管理裝備的生產率水平，把與作業隊工作質量無關，而與工程設計有直接關系的工程原材料消耗因素和地質風險因素排除在外，對提高定額的準確率有著重要的作用。
1.2 預算定額
預算定額是按照工程類型的分類制定的，它包括人工、材料、裝備等直接費的內容，也包含費用定額等內容，是在大量收集基礎定額資料的基礎上，按照社會平均先進、簡明、適用的原則綜合編制而成。預算定額必須依照標準工程設計文件所規定的工程量計量標準、工程質量計量標準，制訂出單項工程、單位工程、分部工程或分項工程的人、機、料、費的消耗標準，用于編制單項工程預算。預算定額中工程量計量指標體系的設置，應與工程設計規范相適應，應能滿足按照單項工程分專業編制招標標底的需要。
1.3 概算定額和投資估算指標
概算定額是在工程預算定額的基礎上，按照平均水平、簡明、適用的原則綜合編制而成。一般以擴大的分項工程為單位編制，用于工程概算。概算指標比概算定額更具有綜合性，主要用于工程的前期階段，是工程概算的依據，一般按工程類別劃分。投資估算指標主要用于勘探部署規劃和項目立項階段編制投資計劃，比概算指標更概括、更綜合。在實際操作中，目前還沒有真正建立起一套完整的定額體系，絕大部分定額僅是預算定額，個別油田編制了概算定額，還沒有估算指標。
2 石油天然氣建設工程造價的控制與管理
完善石油工程定額體系，配合井下作業系統整體劃轉，組織編制中石化統一的井下作業工程定額，通過方案編制與評審、數據采集與處理、定額編制、測算對比等4個階段工作，新編定額總體水平符合中國石化上游企業實際水平和特點，通過股份公司專家組驗收。在石化系統各油田全面試行。啟動采油采氣成本定額編制方案編制工作，根據股份公司部署，成立定額編制領導小組和定額方案編制組，完成定額編制方案初稿。完成新井投產井下作業工程定額和宣貫工作，試行期間進行跟蹤分析。推進原新星、西部石油專業工程定額試行工作，了解石油專業工程定額執行過程中存在的問題，按照定額預算程序，對近年完成的工作量進行測算、對比，現場寫實，了解工程施工工藝和井場環境，對照財務成本核實基礎資料。項目為保證初期正常生產所必須購置的第一套不夠固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具等所發生的費用，但不包括備品、備件的購置費，該項費用應隨同有關設備列入設備費中，工、器具及生產家具費按投資構成劃分要求，應列入工、器具費用內。
統一規范地面工程造價管理系統、定型預算，開發石油地面建設工程造價管理系統。系統包括概、預、結算審核管理，統計信息管理與分析等內容，功能上覆蓋石油地面工程造價管理從設計到結算各個階段的主要流程，系統掛接的基礎數據庫可滿足石油地面工程造價管理的大部分需求，實現了從設計預算開始到結算數據標準的統一，實現了設計預算作為造價管理系統中一個環節，為加強工程設計造價全過程管理提供了技術保障。
3 結論
（1）為適應基本建設管理體制改革和招標承包制的進一步深化的需要，結合油氣田及長輸管道建設工程原“其他費用暫行規定”的使用情況，對原費用規定，重新進行了修訂，并為合理確定工程造價提供編制依據。
（2）其它費用系指國家有關規定，應在工程建設投資中支付的費用，而又不宜列入建筑、安裝工程費和設備及工器具購置費用項目內的一些費用。
（3）本規定只適用于總公司所屬范圍的油氣田、長距離輸送管道建設工程；油氣田內部獨立性煉油廠相類似工程項目可參照石化總公司的有關規定執行。
參考文獻
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【關鍵詞】施工組織設計；因素；報價；影響；比選
近年來，水利水電工程施工市場競爭日趨激烈，投林報價的合理性是決定施工企業能否中標的一個重要因素，對中標后項目經營的經濟效益的取得也很關鍵。而施工組織設計是投標報價的一項重要依據，構成施工組織設計的各項內容直接影響投標報價，尤其對于大中型水利水電工程而言，影響更是深遠。
1. 施工組織設計的基本內容
施工組織設計一般包括：工程概況、施工總平面布置；施工方法及技術措施；施工進度計劃；施工資源投入；安全文明施工、水土保持及環境保護、質量保證措施。上述內容為投標報價的基礎單價、主體項目單價、措施費用計算提供了依據。
2. 投標報價的基本程序
施工企業收到招標文件以后，首先根據工程特點及當地市場情況計算人工單價、材料預算價、機械設備使用單價、混凝土施工配合比材料等基礎單價，其次根據企業自身情況或相關規定選取合適的各項費率標準，再次根據施工組織設計、招標圖紙、招標文件的要求計算主體工程單價以及措施費用，最終在調整后匯總成投標總價。
3. 施工組織設計對投標報價的影響
3.1工程概況敘述的交通、水文氣候、地質等條件，盡管只是招標文件內容的摘錄，但是重點、關鍵的信息要摘錄齊全。交通條件為工程大宗材料的運費及大型施工機械進場和的計算提供了依據，水文氣候條件是測算文明施工、環保費用以及工作效率（涉及人工、機械費用的調整）的考慮因素，地質條件則是判定土石方級別、估算有效計量斷面之外的施工附加量、差別石方開挖料能否用于碎石生產的重要依據。值得注意的是，造價人員容易忽視氣候條件導致的施工效率降低對報價的影響，尤其是工程區域高溫或低溫突出、降雨頻率綁大的，更是應該作為報價的一項重要因素加以考慮，同時這些因素也很可能成為項目中標后爭取索賠或變更的依據之一。例如，高溫天氣期間施工的混凝土工作需要考慮溫控費用，低溫則需要考慮保溫用，年降雨量大的則需考慮增加基坑排水和以及臨時施工道路維護費用。
3.2施工總平面布置圖直觀、形象地表達出投標企業的施工部署，能否充分利用施工場地（包括占地面積和地形）、合理進行生產設施及臨時房屋建筑布置可以綜合反映投標企業的施工經驗和技術水平。
（1）各項輔助生產設施的布置地點首先到輔助設施建筑的建造成本，其次關系到半成品到用料倉面的運輸費用。比如：混凝土攪拌系統、砂石骨料堆場充分利用地形，可以減小土石方開挖及填筑工作量。預制構件廠充分利用征地面積，可以減少預制構件的二次倒運費用。
（2）臨時房屋建筑如果布置緊湊，應盡量將臨時住房及辦公室集中布置，可以減小臨時公共設施的攤銷，進而降低臨地房屋建筑報價。如果采用竹木結構或者磚房形式的臨時房屋，則計算臨時房屋單價時需一次性攤銷完成，采用活動板房，則計算基礎建造成本加攤銷即可。
（3）臨時變配電設施的布置除了關系到臨時用電設施的報價外，也關系到用電價格，變壓器位置需要位于分區用電負荷中心附近（一般不越過350m，否則降壓過大影響用電終端的電壓），同時要考慮各個變壓器容量的選取，如果選擇過大，則加大了無功損耗，提高了用電單價。
3.3施工方法能讓技術措施是投標企業技術能力、施工裝備水平最直接的體現，也是對主體工程單價影響最大的因素，對于大型水利水電工程來說，采取最效率的土石方開挖設備、大型 的混凝土拌和系統、大功率的混凝土水平及垂直運輸設備、大塊模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而對于小型水利水電工程而言，因工程量小，大型設備的成本進退場費用、設備基礎建造及安拆成本、使用成本攤銷均比較高，在報價方面則沒有優勢。
（1）主體工程單價一般采用兩種方法進行計算：一是按照國家或地方頒發的水利水電建筑工程預算定額計算；二是按“實務工程量法”計算。不論采用何種計價方法，施工方法和技術措施不同，則按“預算定額法”套用的定額子目不同，按“實務工程量法”，施工人員及設備等資源組合也不同，導致計算的單價也不同。
（2施工方法及技術措施能夠做到節約人工，機械或材料使用數量，則意味著施工直接成本降低，報價才能下降。例如，鋼筋安裝的焊接方式采用電渣壓力焊，閃光對焊方式，可以節約大量的鋼筋搭接損耗，同時鋼筋接頭的處理效率也高，節省了人工費用；采用大塊模板施工可排架安拆工作，也降了模板材料的攤銷費用。
3.4施工進度計劃反映了各個項目的施工順序及施工時段，其對投標報價的主要影響如下：
3.4.1土石方工程開挖、填筑的施工順序關系到開挖料的直接或間接利用。在技術指標符合的情況下，某個部分閏的開挖作業如果與其他部位的填筑作業平行，則可以直接得用開挖料填筑，填筑單價只計算壓實工序單價即可。如不能平行作業，收填筑只能是間接利用開挖料，需要綜合計算從棄渣場或堆料場開挖，運輸到工作面、壓實等工序單價。
3.4.2施工進度計劃對混凝土工程單價的影響主要體現在資源投入及周轉材料攤銷方面，工期安排越緊，人員就越集中，所需要的臨時住房也就越多，加大了臨時房屋建筑的面積或增加租房費用、人員進退場費用。同時周轉性材料投入也會更多，一次投入使用量大而周轉次當我降低，例如，廠房流道異性模板，在工期安排緊的情況下，周轉攤銷極有查能就變成一次性攤銷，推高了廠房下部混凝土或流道混凝土的單價。
（1）特別緊張的工期安排，還可能引發施工標準提高的問題，例如，梁板結構需要提前拆模，就需要采取早強混凝土手段，這等于提高了混凝土的強度等級，導致混凝土的材料的增加。
（2）緊張的工期安排還導致交叉作業、工作面材料凌亂等影響安全文明施工的問題，說罷克服這些影響，必然增加安全文明施工措施費用。
3.5施工資源的投入取決于施工方法及技術措施、施工進度計劃，在投入人數方面對報價影響與兩者有重疊的。需要強調的是：資源撥量越大，進退場費用就越高，臨時房屋建筑面積就越大，設備停放及維修需要的堆放場地和修理廠面積就越大，因此臨時工程的報價就越高。
3.6安全文明施工、水土保持及環境保護、質量保證措施是施工組織設計必不可少的內容，也是需要實際投入才能產生效果的。因此，標準定得越高，無疑投入就越大，報價也隨之加大。只有合理、實用的措施才能計算出合理的報價。
4. 結語
施工組織設計與投標報價是密不可分的，施工組織編制人員與造價編制人員應該多進行一些技術、經濟方案的比選，從中選取技術可行、經濟合理的施工方案、進度計劃等，將施工組織、造價編制兩過程有機統一起來，從而提高標書的競爭力。
關鍵詞：水利水電工程；竣工結算；完工工程量；審核
工程竣工結算是在施工單位依照合同內容全部完成施工任務，符合合同要求，并經驗收質量合格后，發承包雙方依據施工合同，結合竣工圖、現場施工記錄、設計變更通知、定額預算單價等資料，對最終合同價款進行確定的過程。承包人所申報的完工工程量需經監理人和發包人的審核，才能形成最終的竣工結算書。完工工程量的審核是一項比較復雜、工作量很大的工作，其計算的準確性受諸多因素的影響。完工工程量的計算并不是過程工程計量結果的簡單相加，它是一項系統工程，必須根據工程量計算規則、方法和要求進行系統的計算和審核。
1、完工工程量審核的意義
完工工程量是決定最終竣工結算數額的重要基礎。據統計，完工工程量審核的工作量占整個竣工結算工作的 70% 以上，這是一項十分繁重的工作。完工工程量是工程項目竣工后，現場工程實際建設情況的真實反應，它具有事實存在性。對完工工程量的審核具有十分重要的意義：
1) 完工工程量是反應工程竣工后，工程項目實際完成的數量，它是竣工結算工作的重要組成部分；
2) 完工工程量的審核，可進一步提高對工程量計算的準確性，可有效避免過程中的重復計量；
3) 完工工程量的審核，可有效控制建設工程造價，節約工程建設的成本；
4) 完工工程量的審核，可為建設工程進行技術經濟指標的分析提供依據。
2、完工工程量審核的要求
完工工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示的工程項目竣工后各個具體工程和結構配件的數量。施工單位在編制完工工程量計算書時，有時會重復報送項目工程量，尤其是在計算構造交接部位時。這就要求審核人員需具備較高的專業素質和職業精神，在審核上下功夫，保證完工工程量審核的質量。在審核完工工程量時應該具備以下幾點要求：
完工工程量審核人員應熟練地掌握全國統一的工程量計算規則。完工工程量的準確度是決定竣工工程結算的重要前提條件，審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項說明和有關工程量計算規則的準確含義。發包方和承包方實際在核對完工工程量存在爭議的地方，往往就是因為各方對工程量計算規則的理解存在差異所致。審核人員還應結合施工圖紙和工程項目特點 ， 了解施工過程，對工程量計算規則進行認真細致的推敲。
完工工程量審核人員應具備良好的識圖能力。工程量的審核首先應以施工圖和竣工圖為依據，讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步，也是關鍵的一步，同時，審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設計的意圖和圖紙要表達的內容的基礎上，熟悉圖紙中對建筑物的結構布置、尺寸標注、圖紙說明等關鍵數據。這樣在進行完工工程量審核時，就可以比較快速的查找或計算出所需要的工程數據。
完工工程量審核人員應具有耐心細致的品質和良好的工作習慣。完工工程量的審核是一項特別繁瑣、復雜，甚至枯燥的工作。需要審核計算的工程項目較多，每個工程項目又包含和多個細目。這就要求審核人員應對完工工程量計算書進行認真細致的審核，從項目名稱、項目單位、計算的依據和計算的數量上進行認真的核對，不多算、不少算，做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習慣，針對承包商所編制的完工工程量計算書，應嚴格按照相關規范和有關竣工結算的管理辦法進行編制，做到表述清晰。
完工工程量審核人員應熟練掌握先進的工具技術。目前計算機的應用已十分的廣泛，充分利用計算機軟件（如 AutoCAD、南方CASS 等）對完工工程量進行審核，不但使用方便，降低手工計算的工作量，而且還可提高計算的效率和計算的準確性。但在使用過程需要注意的是，在將數據導入計算機時，要確保原始數據的真實性，不能對數據進行任何修改。應避免原始數據在不知情的情況下被修改后再進行計算，這樣會導致計算的結果失真。
3、完工工程量審核的方法
完工工程量的審核方法較多，常用的主要有經驗審核法、重點審核法和全面審核法。
3.1 經驗審核法
即借鑒以往的工程量審核經驗來審查較易出錯的項目工程量的方法。例如：運用經驗審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程，根據水利工程中的經驗，現澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷在混凝土及鋼筋混凝土的單價中的，而不再單獨進行計算。這跟工民建工程的是有區別的，在工業與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板，一般根據模板的類型和材質進行工程量的計算。
3.2 重點審核法
即抓住工程項目中完工工程量較大或結算單價較高、工程結構復雜的項目進行重點審核的方法。例如：使用重點審法審核土建工程完工工程量，哪個部位的完工工程量較大，就重點審核哪個部位，哪個部位的工程造價較高，就重點審核哪個部位。對于混凝土工程中混凝土標號改變的部位，應重點審查混凝土單價較高的部位，對于土石方開挖的工程量，應重點抓住單價較高的石方開挖。
3.3 全面審核法
即根據工程量計算規則進行面面俱到、逐項審核的一種審核方法。這種方法比較耗時。對于工程規模較大，審核時間有限，完工工程量計算書編制的質量比較好時，可采用經驗審核法和重點審核法相水能經濟結合的原則進行審核。如果工程規模較小，審核時間比較充裕，完工工程量計算書編制的質量不太好，或者審核人員缺乏相關經驗，不能抓住審核中的重點，那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。
4、完工工程量審核的要點
4.1 基礎資料的收集
在進行完工工程量審核之前，應該首先做好相關準備工作，全面收集和積累與工程項目有關的基礎性資料。包括設計圖紙及圖紙會審紀要、設計通知、設計修改、工程地質預報、施工合同文件、施工現場聯系單、施工測量資料、施工現場簽證、竣工圖、工程變更文件，以及施工組織設計和施工方案等相關資料。對于有設計、監理或業主簽字確認的數據資料時，應提供數據資料的原件，保證資料的真實性。
4.2 重點看施工圖紙
在進行完工工程量審核時，要注重施工圖紙的審核，要保證圖紙沒有錯誤，這在圖紙會審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說明的內容，充分了解建筑結構尺寸，讀圖時要注意尺寸數字的單位。對施工圖紙進行全面瀏覽，并充分了解工程的基本情況。一個工程項目的施工圖紙往往比較多，查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號來進行的。為了便于快速找到相關施工圖紙，施工單位在編制完工工程量計算書時，應該準確標注施工圖紙編號和名稱。
4.3 審核要注重順序
在進行完工工程量審核時，需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計算和審核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空間順序，從下到上、從內到外的順序進行審核；同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進行審核，也可以按圖紙上的構、配件編號順序進行審核，還可以根據平面圖上的定位軸線編號順序進行審核；或者按分部分項工程的順序進行審核，如某水電工程閘壩的工程量審核，可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進水口等的順序，對于引水隧洞工程，可以按分項工程進行審核，即可按石方開挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護等分類進行審核。
4.4 施工簽證的審核
在進行完工工程量審核時，需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結算或最終結算增減工程造價的憑證，需要合同各方共同簽字確認方可有效。審核人員要嚴格審查，對不符合規定的現場施工簽證進行篩選。工程的項目、內容、數量和單位要在現場施工簽證上完整清楚的體現出來，不能模棱兩可。如某水電站工程項目，在進行零星施工項目計量時，對現場施工機械作業工程量確認時，注意簽證單上施工機械的數量和單位，明確是按照臺班計量還是臺時計量。同時，還需注明清楚施工機械的型號，因為在計價時不同型號設備的價格不同。
4.5 審核要結合現場
在進行完工工程量審核時，需要深入工程項目現場進行現場踏勘。完工工程量是工程項目完工后實際完成數量的確認，審核結果應該要符合現場實際情況。所以在進行完工工程量審核時，有時有必要深入現場進行了解，甚至有必要對相關工程量進行現場的進一步核實。有些工程項目可能會存在相關基礎資料都齊全，現場實際簽證都完善，但實際施工時沒有按照已有的施工方案和施工圖紙進行施工的情況。在水利水電工程中常會有的沿河擋墻工程，施工單位在進行施工時，應該按照擋墻的設計斷面和設計長度完成施工任務，在進行完工工程量確認時，有必要對施工完成的擋墻斷面尺寸和實際完成的擋墻長度進行現場的核實。
5、完工工程量審核的關鍵
5.1 口徑要一致
完工工程量的審核應該準守工程量的計算規則，以及合同相關約定。施工圖紙所列舉出的分項工程包含的全部內容和范圍應該與預算定額中相應分項工程的口徑一致。違反工程量計算規則，可能會出現工程量的重計、多計或者少計，可不扣除的仍作扣除，應該扣除的不作扣除；違反合同相關約定，或者錯誤理解合同內容，可能會出現混淆各分項工程項目的界限，導致工程量的重計。例如，四川水利工程預算定額中有關石方開挖工程的分項工程，其工作內容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在進行石方開挖工程計算時就不應該再計算鉆孔、爆破等項目的工程量。
5.2 單位要一致
完工工程量的審核應該保持計量單位的一致。工程項目的計量單位應該與定額或工程量清單中相應項目的單位一致，這樣能保證在編制竣工結算書時核對的方便。例如，某水電站工程項目對計日工中人工的計量，合同中計日工人工單價是按工日進行計價的，那么在進行計量時也應按工日進行計量，而不應再另按工時計量。同時，計量數字的有效位數應該一致，一般對單價較高的項目，如鋼筋制安，其計量數字可保留小數點后三位，對于單價不高的項目，如土方開挖、混凝土工程，其計量數字保留小數點后兩位即可。
5.3 理解要一致
完工工程量的審核應該保持對相關項目的理解應與相關規范、計量規則或合同約定的一致。例如，某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項目，根據施工組織設計和施工工藝，鋼筋在進行制作安裝時，會有一段搭接長度，搭接長度是否該進行計算主要看對施工圖紙的理解，如果設計圖紙已經規定了鋼筋搭接長度的，則按規定搭接長度進行計算，沒有規定搭接長度的，則已包含在鋼筋損耗率里面，不再另行計算，而有些施工單位會故意錯位理解為實際安裝的部分，而進行重復計量。
6、結語
水利水電工程竣工結算中完工工程量的審核是竣工結算工作的重要組成部分，如果在審核工作中出現較大的疏忽，那將會給發包人造成難以挽回的經濟損失。完工工程量的審核工作是一項極其細致具體的工作，審核人員應具備良好的專業素養和職業道德，熟練掌握和應用完工工程量審核的方法，以事實為依據，結合現場實際，做到審核時不多算、不漏算。同時，要做好資料的收集，各項工程量要有理有據，擺事實，講道理，不能主觀臆斷，最終在審核結果上與施工單位達成雙方一致意見。從而確保竣工結算中完工工程量審核的準確合理，做好完工工程量的審核，為最終控制工程建設成本奠定堅實的基礎。
參考文獻
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施工中的技術層面主要是指施工主旨設計。施工組織設計是根據工程承包組織需要編寫的，是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件。施工組織設計作為項目管理的規劃性文件，提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。
施工中的經濟層面主要是指工程造價。工程造價，即建筑安裝工程的價格，從工程承包的角度出發，是指工程承包單位按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業現有的人力、物力、財力以及施工任務的飽滿情況等諸多因素。施工企業應當合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，爭取最高的經濟效益。
2施工中技術與經濟之間的關系
施工組織設計(技術層而)與工程造價(經濟層面)同等重要，二者相輔相成，相互確定。工程造價是由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與預算知識有關外，其實很大程度上取決于施工方案的先進性，不同的施工方案所反映的工程價格是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程概預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。下面就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定，來探討施工中技術與經濟之間相互確定的關系。
2.1基礎預算單價
2.1.1材料預算單價
材料費一般占建安投資的60％左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低工程成本為原則，由施工組織設計分析比較確定。當材料采購方案一經確定，施工組織設計需進一步規劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運，方便運輸為原則。
2.1.2風、水、電預算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現場后，施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規劃，施工用電、水、風系統的整體布置就相應地確定下來。業主提供的高壓電網接線點至現場各施工點最后一級接線點之問的電路布置，確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價。基礎水價是根據施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統設備，按臺班產量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關，如揚程高、水質需做沉淀處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據預算單價的比較，前者單價低，后者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點；后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風廠為主，適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出，在確定基礎單價時，報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優化，又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料預算單價
水利水電工程砂石料單價的商低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規劃、工藝流程的確定、加工系統的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價
工程概預算定額與施工組織設計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人、料、機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例，根據施工組織設計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位，這些都確定后，即可套用相應的定額子目，從而算出土方開挖單價，在《水利水電建筑工程預算定額》(1986年版)土方工程中，不同容量挖掘機開采土方，單價是不相同的，這就需要工程預算依照施工組織設計提供的相關數據確定哪種方案比較經濟合理，再結合施工企業機械設備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案。
3優化施工中技術部分的具體措施
提高施工中技術層面的工作，歸根結底就是優化施工組織設計，就是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設成本降低，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。具體的措施有：
(1)掌握準確的基礎資料，熟悉工程項目。
(2)要認真研究圖紙及各種技術資料，熟悉工程的每一部位，在施工方案的確定時，應先比較施工方案的經濟合理性，盡量選用較經濟的施工方案，以達到控制施工成本的目的。
(3)耍認真研究工期、質量、工藝三者之間的關系，根據企業自身的實際情況，，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
4提高施工經濟效益的具體措施
(1)確保施工組織設計的編制質量。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵，加強設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。由于設計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地套用以往類似方案，而應當充分考慮現場實際情況，進行認真的比較討論，從技術經濟兩個方面綜合評定。
(2)進一步優化施工組織設計。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。
(3)采用新技術、新工藝。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如：碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。在設計中，應大力應用先進的技術和設備，為降低成本提供主要手段。
【關鍵詞】水利工程；造價；編制方法
一、引言
水利工程作為具備防洪防災、疏通灌溉等功能的且公益性很強的工程項目，其投資主要來源于國家各級政府的材質預算資金、國債以及水利建設基金等，而且我國對水利工程投資審批以及建設程序管理非常嚴格，因此，關于水利工程造價編制方法的研究，無論是對于工程造價管理，還是整個社會經濟效益都有著重要的影響意義。
二、水利工程造價編制方法基本概述
水利工程造價編制方法主要包括綜合指標法、工程類比法、定額法、實物法等，其中，綜合指標法主要是通過利用已經建成的相關工程造價資料，從中獲得符合一定條件的分類水利工程造價指標，并充分利用這些造價指標進行擬建水利工程的投資估算，通常情況下，綜合指標法主要運用于水利工程中橋梁、供電線路以及房屋建筑等項目的造價編制。
工程類比法則是通過與結構特征以及建設條件基本相同的在建或者是已建水利工程項目進行造價指標類比分析，并估算相應的擬建工程投資額，值得注意的是，運用工程類比法估算的水利工程造價通常會存在較大的誤差。
定額法是當前我國水利工程預算編制最常用方法，主要是依據國家有關部門定期測算并的水利工程概預算定額以及費用標準，并結合施工組織設計所確定的工程施工方法，進而查找對應的定額子目并計算出工程單價，然后乘以工程項目具體的工程量來確定工程造價。
實物法，即實物量法，主要是依據工程項目的施工強度，并合理配置施工機械設備以及勞動力資源，確定施工機械、施工材料以及勞動力等各項資源的消耗量，進而根據分析計算的機械臺時費、材料價格以及人工工資等基礎價格來計算出直接費用，合理確定并分攤間接費用，從而確定水利工程造價。
三、水利工程造價編制的變革原則
隨著經濟全球化發展進程的加快，我國的水利工程逐漸引入外資以及國外的工程造價編制方法，當前國外在工程造價編制方面主要采用實物法，而我國則通常采用定額法，然而工程造價編制需要遵循一定的原則，才能在實踐探索中取得不斷地完善，并更好地促進工程項目建設的發展進程，具體而言，首先，工程造價編制需要符合我國基本國情，工程造價管理的最終目標是建立一種以市場形成價格的管理機制，而工程造價主要在工程項目招投標階段產生，需要由業主與工程承包商或者是投標方通過公平競爭形成雙方共同接受的并最有利的價格，因此需要結合我國現有的工程造價管理制度以及相關的法律法規，并充分考慮社會經濟發展現狀，從我國的基本國情出發，促進工程造價編制的變革發展。
其次，工程造價編制要適應市場經濟體制，工程造價不是政府定價而是在市場中形成的，而且工程項目的法定負責人需要負責項目全過程的投資控制，而定額作為計劃經濟時代用來確定工程造價的基礎，為了適應工程造價編制的變革發展，我們需要結合具體的計價依據對工程定額進行改革，適應市場經濟的發展需求，促進水利工程造價管理工作的順利開展。
再者，工程造價編制需要與國際慣例接軌，我國的水能資源豐富，水利工程發展前景廣闊，然而我國的水利工程資金投入不足在一定程度上制約了大中型水利工程的發展，因此促進工程造價編制與國際接軌，完善國內現有的工程造價編制方法，并以定額法為基礎吸收實物法的工程造價編制經驗，進而合理確定工程造價，從而拓寬水利工程籌資渠道，積極地引進外資來發展水利工程。
四、水利工程造價編制方法的合理選擇
1、依據水利工程項目具體類別
水利工程項目品類繁多，不同類別的水利工程需要運用不同的造價編制方法，從而合理地確定工程造價，并促進工程造價管理工作的順利開展，合理配置水利工程建設的各項資源，提高社會經濟效益。具體而言，水利工程項目中的引水、灌區以及河道造價編制可以采用定額法，而水閘和水庫等大型的貢獻項目則可以采用實物法進行造價編制，水利工程項目建設中的主要建筑物造價編制適合采用實物法，而次要建筑物造價編制則適合采用定額法。
2、依據工程項目投資來源與設計深度
通常而言，運用實物法進行水利工程造價編制在利用外資并進行國際招標的工程項目中應用比較廣泛，而且在水利工程設計階與招標階段應用比較突出，用來確定水利工程建設實施階段的有關合同外單價。而國內的水利工程招標項目則不分資金來源，國家鼓勵施工企業結合企業定額來進行投標報價，同時還需要基于企業的實際發展狀況以及發展需求來重新測算水利工程項目建設的費用標準。
3、促進定額法與實物法的結合使用
在水利工程造價編制過程中，針對常規的施工方法適合采用定額法，而對于非常規的施工方法且涉及到施工機械的具體應用，則適合采用實物法作為定額法的補充，幫助完善定額體系。當前，我國的水利行業對傳統的定額法造價編制進行了一定程度的變革，例如將勞務資源量以工時為單位，機械資源量以臺時為單位，分別從原來的混泥土中劃出并進行單獨列項，與國際慣例上采用的實物法相一致，而且水利行業還針對我國的小浪底等工程項目發包相應的物價指數，這些都為定額法與實物法在水利工程造價編制中的結合使用提供了客觀條件。
實物法與定額法的結合使用，具體而言，在水利工程建設中，相對而言占主要地位的工程項目預算編制適合采用實物法，而占次要地位的工程項目則使用定額法，與水利工程建設規模和進度密切相關的工程項目可以運用實物法，反之則適用定額法。而且，在水利工程的主要設計方案確定以后適合采用實物法進行預算編制，從而合理地確定水利工程項目的工程投資以及外資額度等，促進工程項目合同的有效管理。當然，實物法在我國工程造價編制中的推廣使用，還需要提高實物法的工作效率，并在實踐探索中逐漸建立并完善工程項目基礎資料數據庫，更好地服務于水利工程造價編制以及管理工作，提高水利工程項目建設的經濟效益。
五、結語
綜上所述，水利工程造價編制方法需要結合我國的基本國情，并順應市場經濟發展需求，努力與國際接軌，在長期實踐中不斷地完善發展，推進水利工程造價的社會化、市場化以及規?；l展趨勢，進而完善工程造價管理體制，節約水利工程建設資源，提高工程項目建設的整體效益。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程、概預算編制、重要性、技巧
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一、前言
編制概預算是考核設計方案是否經濟合理的依據，也是控制工程造價的有效途徑，在水利工程成本管理中具有重要地位，對整個水利工程的費用投資決策、管理以及控制等均具有至關重要的現實意義。近些年來，隨著當代工程計價方式、管理途徑、造價管理系統以及計價根據等方面的改革創新，當代水利工程的概預算已由以往的發命令文件演變成指揮性的文件，科學合理的概預算編制，有助于節省水利工程施工建設過程的成本投資，降低其的成本造價，以及有效控制其的成本實施，是當代水利工程項目管理的主要部分之一
二、水利工程概預算編制的重要性
1、有利于增加水利工程施工項目的社會及經濟效益
水利工程的項目管理通常包含成本管理、質量管理以及進度管理等三個方面，因此，如何在合理安排施工進度的前提下，有效控制整個項目的工程成本，以及確保工程的質量等，是現階段水利工程開展項目管理工作的重要目標之一。水利工程在實施項目管理的過程中，加強成本控制，目的在于控制及管理整個工程項目的投資成本及經費，并在確保工程質量的基礎上，以最少的成本獲取最大的利益。而實施工程質量的管理，目的在于保證工程質量得以按照規定指標進行。最后，開展進度管理，目的是為了盡早結束項目工程的進度而實施的制度安排。水利工程項目施工的進度管理，將影響著工程預算計劃的決定，決定著項目施工中如何分配資源的問題，其能有效體現施工單位的項目管理水準，是項目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場競爭力，增強其履行合同的實力，以及保證施工單位的最大利潤得以順利完成，必須強化水利工程的概預算編制工作，不斷提升編制工程概預算的質量，從而降低其的施工成本，獲取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企業的市場競爭力
概預算的編制，是我國水利工程開展工程投標及工程報價的主要文件依據，在具體投標的過程中，發揮手無輕重的作用，對此，加強水利工程的概預算編制極其重要。在實際編制概預算的過程中，不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術能力及水平，而且還應詳細分析基于技術水平低、管理能力不強等引發的一系列影響項目費用的因素，以逐步提升水利工程施工企業編制概預算的合理性及科學性，從而提高水利施工單位的市場競爭力及管理能力。
3、能有效監督及控制水利工程基礎建設的實施狀況
概預算作為水利工程項目基礎建設的監督及控制工具，近些年來，隨著市場經濟的不斷發展，以及利用可再生資源觀念的逐漸深化，加強當代水利工程的施工建設，已成為國家經濟發展及進步的主要動力。水利工程的建設與國家的經濟發展密切聯系，尤其對于本國這一水資源豐富的國家而言，更為重要?？茖W、準確的編制概預算，有助于確保水利工程中概預算費用的質量及控制。概預算作為水利工程施工項目的主要部分之一，是監督及控制我國水利工程的基礎建設的重要工具。
四、編制水利工程概預算的技巧
1、嚴格進行材料單價的預算編制工作
水利工程建設在施工過程中會用到各種的建筑材料，這些建筑材料名目繁多，在規格、價格上不盡相同，（材料單價的合理確定直接影響工程總體造價），所以，在材料的預算編制過程中，無法每一個都詳細的計算，一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價格昂貴、對工程的造價具有較大影響的部分材料作為主體，常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產品、柴油、砂石料等。在計算材料的預算價格之前，應該認真收集基本的資料，盡量使材料的預算編制符合實際。需要根據水利工程所在地區的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關信息和實際經驗，選擇合適的供貨地點、材料的價格、各種物資的供貨比例、運輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大，對工程造價的影響也很大，所以編制砂石的單價時，要深入現場進行調查，認真地收集實驗、勘探、設計資料，掌握砂石的生產條件、流程和運輸方式，正確的選用定額進行計算，來保證砂石的單價準確可靠。
2、確保工程量計算的準確性和科學性
工程量的計算決定了工程的最終造價，所以，必須保證水利工程的工程量是科學的、合理的，還要緊密結合實際，因為工程量的計算是否得當，直接影響到水利工程成本的計算，對概預算的整體工作也會造成一定的影響。所以，在計算水利工程量時，一定要根據科學的標準，嚴格認真的去實地考察，并且按照比較科學的方法，彈性的規劃進行有理有節的工程量計算，既不會造成工程量隨意的放大或是縮小，又對工程以后的相關安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時，人工土石方的工程運距和土方運輸中的“裝、起、卸”等計算皆是比較容易算重的項目，算重后會導致該項施工結算中會多付給分包的施工企業勞務費用，造成水利工程企業成本的上漲，影響了企業的經濟效益。在水利工程概預算的編制過程中，編制人員應該按照實事求是的工作原則，具備科學嚴謹的態度，運用現代的編制技術，有效的提高水利工程概預算的編制質量，保證企業的經濟效益。
3、使用現代化的管理手段提高概預算的編制水平
水利工程概預算的編制是讓概預算工作充分發揮作用的保證和前提，所以必須積極調動能夠提高概預算的編制質量的因素，綜合運用多種手段提高概預算的編制質量。首先，要重視概預算編制的管理因素、人員因素和編制的技術水平等。尤其應運用控制的手段，通過加強事前、事中和事后控制，進一步提高概預算編制的質量和水平。應該充分利用現代化手段，現代信息技術幫助編制人員提升概預算的編制效率。在編制過程中充分重視人的因素，充分注重概預算的編制人員對新技術、新材料、新工藝給施工成本造成影響的估計，對基礎材料價格的了解等，從這方面提高水利工程概預算編制的質量。
4、合理利用水利工程的概預算定額
定額是水利工程概預算里的一個重要概念，它是指外部條件一定的情況下，進行水利工程預算時所根據事先規定好的某一項合格產品的所有要素，例如人力、財力、物力等標準額度。定額在一定程度上反映了一定時期里社會的生產力發展水平，它和水利工程的機械化程度、硬件配備、技術人員的素質、新工藝和新材料等密切相關。在選用定額來編制工程的概預算單價時，應該按照施工組織設計的規定施工方法、機械設備配置、工藝流程、運輸距離等，選擇條件符合的定額。
五、結語
綜上所述，在編制概預算的同時，我們還要熟悉并了解有關水利工程以及工程造價管理的技術知識，掌握水利工程建設的相關法律法規。此外，還應熟練掌握工程招投標文件的編制，在工程施工中，努力投資動態以及合同管理的職責，妥善處理項目合同開展過程中的索賠、變更以及調解等問題，積極參與到竣工決算的編制及評價中去，確保水利工程的建設順利進行。
參考文獻：
羅梅玲：《淺談水利工程概預算的編制重要性及應注意的問題》，《中小企業管理與科技(下旬刊)》， 2011年08期
馮興林：《論水利工程概預算編制工作的重要性及技巧》，《現代經濟信息》， 2011年17期
關鍵詞：石油天然氣 工程建設 造價管理
在發展和完善市場經濟體制的過程中，區別工程造價兩種含義的理論意義，在于為以建設單位為代表的投資者和以施工單位為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時，政府是站在投資者的角度充當著市場需求主體的角色；當施工單位提出提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，是要實現一個市場供給主體的管理目標，從而有利于推動全面的經濟增長。
一、工程造價基本概念
1.工程造價的含義
1.1工程造價的兩種含義
工程造價常指工程的建造價格。在工程建設中，廣泛地存在著工程造價兩種不同的含義。工程造價的兩種含義實際上是從不同角度把握同一事物的本質。對建設工程投資者而言，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的價格，同時也是投資者在作為市場供給主體“出售”項目時定價的基礎。對施工單位、材料設備供應單位和勘察設計等單位來說，工程造價是作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和。隨著建筑市場上承包范圍的不斷擴大，工程承發包方式的不斷演變，工程造價的兩種含義的區別越來越小。
1.2工程造價的含義辨析
無論是建設項目的建設成本，還是工程承包的價格，工程造價的兩種含義之間存在著明顯的區別和密切的聯系。1)建設成本是對應于投資的建設單位而言的；承包價格是對應于承發包雙方而言的。2)建設成本的外延是全方位的，即工程建設項目所有的費用支出；承包價格的涵蓋范圍即使對“交鑰匙”工程而言也不是全方位的。如建設期貸款利息、建設單位對項目的管理費等都是不可能納入的。在總體數額及內容組成等方面，建設成本總是大于承包價格的總和。
二、石油天然氣工程建造價管理存在問題分析
綜合資料分析，現行鉆井定額基于各油田自編、自審、自定、自用，雖然重組后在一些大的定額項目上進行了統一要求和設置，但具體定額項目的內容和額度沒有形成統一規范，與此同時，鉆井系統工程定額的編制基礎、使用條件等也發生了很大的變化。首先是重組改制使定額的編制基礎發生了根本性變化。自中國石油和中國石化分別重組，成立了在國際資本市場上市的中國石油天然氣股份有限公司，各油田劃分為油田服務公司和油田公司兩部分，人員、機構、資金和生產運行方式都發生了根本性變化。目前各油田在用鉆井定額均是按重組以前管理局或勘探局的管理模式和條件編制的，費用項目和口徑存在很大問題。其次是社會主義市場經濟使定額的使用條件發生了根本性變化。因此，現行鉆井定額與已發生重大變化的生產經營管理方式不相適應的問題日益突出，已經不能滿足市場經濟以及中國石油和中國石化發展的要求。目前存在的主要問題：一是缺乏系統性，沒有按照石油勘探開發建設項目程序系統地建立工程定額體系，在用定額主要是工程預算定額，不能滿足全過程工程造價管理的需要；二是基礎差，對基礎定額所做的工作很少，偏重于費用形式的預算定額，不便于隨市場變化而進行調整；三是編制依據不統一，取費基礎不一致；四是不規范，各油田定額的表現形式和使用方法不相同；五是各專業間定額管理差距大，有的專業定額項目很粗，有的專業定額項目很細。
三、石油天然氣工程建設造價管理的思考
1.利用信息技術的網絡化管理
1.1行業信息的有效收集、分析、、獲取等都將全部網絡化，有能力的網絡信息供應商將在整個工程造價行業中扮演至關重要的角色。例如：通過網絡搜索全國以至全球的物探市場各類信息，予以整理和，為行業用戶提供最準確及時的商機。網站可以分析各地的造價指標，為物探市場的行情提供走勢預測，為所有的行業用戶提供工程造價參考。搜集各地的材料價格信息行情，為用戶提供參考。網絡的信息服務將發展成為未來工程造價行業的工作基礎。
1.2物探市場的交易網絡化(電子商務)，隨著網絡的快速發展，網上的相關應用將無所不在。不久的將來，電子商務將得到全面的應用。屆時，招投標工作將全部轉移到網絡平臺，軟件系統將會自動監測網上的信息，并及時告知用戶網上的商機，供用戶選擇把握。
2.利用信息技術進行動態的全過程造價管理
隨著競爭的不斷激烈，工程造價行業內部的相關企業都必須提升自己的競爭能力，其中，如何提高一個企業的成本控制能力就是最為關鍵的因素。要提高成本控制能力就必須要求企業有能力對工程造價的全過程進行監控和管理，信息技術的發展則給全過程動態造價管理的實現帶來了可能。全過程造價管理的含義：在造價工作的全過程對物探工程造價信息進行收集，和有目的地分析整理，并將分析得出的數據用于形成使用者自己的企業個體的實際消耗量標準，或者叫做企業的真實成本，可在后續的商業活動中發揮重要的參考作用。面向將來，全過程造價管理的信息技術應用，關鍵是動態管理。動態管理只有充分收集各方面的相關信息，把握全過程造價的各個關鍵環節，并且能利用“數據挖掘、分析技術”對歷史數據和新的工程數據進行動態提取和分析，形成經驗性的積累，從而形成一個不斷循環積累的平臺性全過程造價管理軟件才能實現。這樣的應用才能從根本上幫助用戶實行有效的成本控制和管理，從而獲得持久的競爭力。
3.利用信息技術的全方位管理
隨著網絡化和全過程的信息技術在工程造價行業的深入應用，信息技術的應用不會只集中在某個具體的工作環節或某一類具體的企業或單位身上。隨著信息技術的快速發展，整個工程造價行業都將工作在以互聯網為基礎的信息平臺上，不論是行業協會，還是甲方、乙方、中介等相關企業和單位，都將在信息技術的幫助下，重建自己的工作模式，以適應未來社會的競爭。從工作內容上，行業信息、收集、獲??；企業商務交易模式；工程造價計算及分析，以及各個企業的全面內部管理都將全面借助信息技術。
