時間：2023-06-08 11:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產監管責任制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》加大了對中央企業的安全業績考核力度，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級；不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理，安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。
《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產監督管理職責，實現國資委安全生產監督管理工作制度化、規范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規范中央企業的安全生產管理，落實黨和國家關于安全生產的一系列法律法規和政策措施，解決責任制不落實、生產安全投入不到位等突出問題，促進先進企業向國際一流企業看齊，鞭策落后企業迎頭趕上，努力推動中央企業提高本質安全水平。
《暫行辦法》的，對于進一步加強中央企業安全生產工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關背景情況。
國資委負責人：年國務院辦公廳印發了《關于加強中央企業安全生產工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產監管的職責。根據《通知》要求，國資委的安全生產監管職責有五項，即：按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核;依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業重特大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進一步明確國資委在安全生產方面的職責是“按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作”。
五年來，國資委認真履行出資人的安全生產監管職責，積極探索、扎實工作，取得了一定的成效，也積累了一些經驗。中央企業安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢總體穩定，趨于好轉。在肯定成績的同時，我們也注意到一些中央企業還存在責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足、較大以上事故多發等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強中央企業安全生產監管工作的規章，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值。國資委在充分總結五年經驗的基礎上，經過廣泛調研，充分聽取意見，結合中央企業的實際，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，經過一年的起草、修改，最終形成了現在的《暫行辦法》。
國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：
國資委負責人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產監督管理職責，又不干預企業正常的生產經營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監管、行業監管和出資人監管的關系。這樣做的主要目的有兩個：一是發揮監管的綜合效能，保障中央企業資產安全，監督企業減少事故損失，提高資本回報率，實現國有資產的保值增值；二是將對人民群眾負責和對企業負責有機地結合起來，在履行出資人職責的過程中，保障中央企業員工安全與健康，推動中央企業安全發展和可持續發展，履行中央企業的社會責任，努力為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
《暫行辦法》的主要特點：
國資委負責人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產監管定位為基礎，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。
一是體現了對中央企業的更高標準、更嚴要求和更精細管理。更高標準，主要是要求中央企業在繼承過去行之有效做法的基礎上，學習借鑒發達國家安全管理的成功經驗，不斷探索新方法、不斷創新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業安全生產的表率和標桿。更嚴要求，主要是要求中央企業把以人為本與依法治企結合起來，落實“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責”和嚴格的問責制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務不安全”的氛圍。更精細管理，主要是抓住中央企業安全管理的薄弱環節，以健全責任制和加大安全投入、安全培訓為重點，引導中央企業樹立科學發展觀，落實“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強化“安全是效益、安全是品牌”的意識。
二是對中央企業實施安全生產的分類監管。根據中央企業行業分布廣、規模差異大、管理基礎參差不齊的特點，國資委將普遍性要求與行業、企業特點結合起來，依據中央企業主營業務范圍和安全生產風險程度將中央企業劃分為三類，國資委根據不同類型實施分類監管，既堅持了實事求是，又體現了公平合理。同時，國資委要求中央企業對下屬企業也要實行分類監管，通過分類監管和行業對標，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點企業、重點領域和關鍵環節的突出問題。
三是進一步完善了安全生產報告制度。根據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》，明確了中央企業安全生產工作應當報告的事項、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業安全生產狀況有個總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產監管工作，更重要的是引導企業增強信息透明意識，強化報告責任，防止遲報、瞞報、漏報事件的發生，樹立負責任的企業形象。
四是加大了安全生產業績考核的力度。在總結過去五年安全業績考核經驗的基礎上，對降級降分處理的規定進行了細化，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理。安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。同時，對安全投入達不到法定要求的，規定在考核業績利潤時相應予以扣除，目的是引導企業增加安全投入，提高本質安全水平。
《暫行辦法》的主要內容：
國資委負責人：根據當前中央企業安全生產工作發展仍不平衡，個別行業、個別領域、個別企業事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產基礎不夠牢固，安全生產形勢依然嚴峻的現實情況，《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，最終實現中央企業安全生產整體水平的提高。《暫行辦法》共分正文六章四十三條和六個附件。
《暫行辦法》重點細化了中央企業主要負責人的責任制，要求中央企業必須按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制和安全生產組織機構，配備相應的人員，尤其對企業主要負責人、主管生產的負責人和主管安全生產工作的負責人的責任進行了明確，同時要求中央企業要認真履行對出資企業的監管責任。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》還規范了中央企業的安全生產工作報告制度，細化了對中央企業安全生產監督管理、考核與獎懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關事項進行了說明。
《暫行辦法》對中央企業安全生產費用投入提出了明確要求，中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用，安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，投入足夠的安全生產費用。中央企業安全生產費用落實情況要隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。
為進一步落實安全生產責任，加強安全生產基層和基礎工作，有效防范各類事故的發生，近年來區安監局按照省、市關于開展安全生產“雙基”工作要求，以“雙基”工作為總抓手，圍繞建立安全生產長效機制，不斷完善安全生產監管機構和網絡體系，狠抓安全生產宣傳教育培訓工作，有力地推進了各項安全生產工作的開展，為“平安××”建設做出了積極的貢獻。
一、全面落實安全生產責任制。
近年來，區安監局以安全生產責任制為總抓手，按照“抓生產必須抓安全”、“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，建立安全生產分級監管制度，進一步明確了各級對不同隸屬關系企業的監管責任，避免形成監管“空隙”。在落實安全生產責任制上，各級都將安全生產任務指標進行層層分解，逐步實現了安全生產人人有責的全員責任制，形成了區、鎮、村三級負責的安全生產監管網絡體系。
二、努力構建“二級機構、三級網絡”的安全生產監管體系。
“雙基”工作是安全生產工作的關鍵和基礎，近年來我區安全生產工作突出預防，強化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產“三級網絡”的監管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產素質，近年（來區安監局把村級安全生產監管工作，做為全區安全生產監管體系建設的基礎來抓，對村居安全生產管理人員進行了培訓，在全區逐步成立了村居安全生產監管隊伍。區、鎮、村三級安全生產監管網絡的建設，為全區安全生產工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、大力開展安全生產宣傳、教育、培訓工作，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
安全生產必須以人為本，預防為主，為進一步增強全區人民的安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍，近年來區安監局組織各有關部門和單位開展了大量的安全生產宣傳教育活動。“安全生產月”活動前夕，組織召開了區安委會成員單位會議，對活動作了認真動員部署，并制定了具體的活動實施方案，區電視臺對區政府分管領導進行了安全生產月活動電視專訪。宣傳月當天，區政府分管領導帶領安監、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質監、港務公司等單位領導向過往群眾發放安全生產知識材料，及時解答過往群眾的安全生產問題，并組裝宣傳車沿城區主要街道巡回宣傳安全生產有關方面的法律、法規，城區主要街道兩側共刷寫標語、擺放標語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動，廣大人民群眾的安全意識明顯提高，在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強特種作業人員培訓，杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
特種作業工作崗位是安全生產事故易發環節，安全生產工作重心在基層，關口在企業，為進一步加強對企業特種作業人員的管理，實施關口前移、重心下移，提高特種作業人員的技能水平，防止人員傷亡事故的發生，根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》以及安全生產形勢的要求，區安監局積極主動圍繞大項目超前服務，針對日鋼公司、焦化公司特種作業人員多、素質參差不齊的現狀，主動靠上為企業服務，及時舉辦了三期特種作業人員培訓班，共為部分重點企業培訓電工、電焊工、鏟車、叉車等特種作業人員3000余名，有效地提高特種作業人員的素質和技能水平，杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
根據省《安全生產責任制考評辦法》,為進一步落實安全生產責任制,加強安全生產管理,防止安全生產事故發生,構建和諧社會,促進我區經濟快速、健康、協調發展,結合我區實際,特制訂本辦法。
一、考核對象
區安委會全體成員單位。各成員單位及其職責具體見《關于明確各有關單位安全監管責任的通知》(*辦〔20**〕28號)。
二、考核內容
(一)本部門依法履行安全生產監管情況,并按照分工積極主動完成監管任務。
(二)落實本部門安全生產監管職責所采取的措施。
(三)是否把安全生產工作列入本部門的重要議事日程,是否研究本部門職責范圍內的安全生產工作計劃。
(四)是否定期分析職責范圍內的安全生產形勢并檢查、指導、督促監管范圍內的單位做好安全生產工作。
(五)是否重視安全生產宣傳教育工作,組織并參與重要安全生產宣傳活動。
(六)積極完成區安委會下達的其他各項任務。
三、組織實施
(一)各部門安全生產責任制考評采取自評和組織考評相結合的方式,由區辦事處統一部署,區安委會具體組織實施。具體考評標準見附表。
(二)考評實行分制滿分100分,由區安委會根據各部門完成工作情況評定,按分數高低分四個等級,90分以上(含90分)為優秀,80分—89分為良好,60分—79分為合格,不滿60分為不合格。對考核不合格的部門實行一票否決。
四、組織考評
(一)考評工作原則上每年進行一次,先由部門寫出安全生產年度工作總結自評,再由區安委會組織考評,時間自當年1月1日起至12月31日止,各部門自評時間為次年1月上旬,區安委會對各部門考評時間為次年1月下旬。
(二)考評組織實施單位提出年度考評計劃及考評方案,報區辦事處同意后實施考評,考評組由區安委會成員單位抽調有關人員組成。
五、獎懲辦法
(一)區辦事處對考評結果為工作突出、成績顯著的單位進行表彰,給予精神和適當的物質獎勵。
(二)獎勵被考評單位中的六名,其中一等獎一名,二等獎二名,三等獎三名。新晨
(三)各部門按分工監管行業中,年內發生工傷死亡事故或年內累計致使三人重傷、一次損失50萬元以上重大火災事故,取消全年評獎資格。
六、實施時間
街道辦事處
（3月日）
,我處在區委、區政府的正確領導下，在區安監、消防部門的關心支持下，全面貫徹落實省、市、區關于安全生產和消防工作的一系列重要指示，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷筑牢“責任網、監管網、保障網”為內容的安全生產“三張網”，深入開展“安全生產年”活動，強化日常監管、狠抓專項整治，實現安全生產“零死亡”，安全生產形勢持續保持穩定。
突出三個重點：一是突出機制體制建設，筑牢安全生產責任網。通過完善各項安全生產規章制度建設，全面落實領導班子全員責任制，嚴格“一崗雙責”和“一票否決”制度，堅持每月召開安全生產專題會議。辦事處與機關各科室、各社區、企業層層簽訂安全工作目標責任狀，通過執法檢查、企業法人定期約談等制度，督促企業落實好安全生產主體責任。構建以崗位安全生產責任制為核心，上下貫通、配套聯動的運行機制。二是突出隱患排查治理，筑牢安全生產監管網。通過推行“三分六定”網格化管理，進一步深化專項整治，全面強化隱患排查治理。認真抓好安全生產監督檢查，堅持處領導班子帶隊檢查制度，突出重點行業、重點領域、重點時段，堅持常規檢查和重點監控并舉，始終保持打擊非法違法安全生產經營行為的高壓態勢。隱患治理突出“快、準、狠”，即隱患查處快，隱患治理準，隱患落實措施狠，切實做到安全監管不漏死角、不留盲區。建立安全大檢查隱患登記檔案，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改制度。全年共檢查檢查單位余家/次，查整隱患處。三是突出夯實基層基礎，筑牢安全生產保障網。近年來，將安全生產工作納入科學發展綜合目標考核，我處在機構、隊伍、資金等方面全力保障安全監管工作的需要，明確“1+2”專職安全生產工作人員，切實做到安全監管機構、編制、職責、裝備、經費、辦公場所等“六落實”。通過推行安全生產規范化精細化工作模式，實施社區安全生產義務監督員制度，深化規范化社區和誠信企業創建活動。督促企業落實風險抵押、責任保險制度、大力開展企業安全生產標準化，不斷提高企業生產經營的本質安全度。深入開展安全生產月和消防宣傳月活動，大力開展安全生產“六進”活動，在全社會營造關愛生命關注安全的濃厚氛圍。
各位領導、同志們，今天，區政府召開這次會議，為今年全區做好安全生產工作指明了方向。我們將以創建為突破，以更加務實的作風，更加有力的舉措，以“三個著力”為抓手，夯實基礎、開拓創新，確保我處安全生產繼續保持和諧穩定的良好態勢。
一是著力加強平臺建設，不斷完善安全工作機制。不斷健全辦事處、社區、重點企業三級安全生產和安全社區創建的工作臺帳，繼續深化安全生產“六進”活動，廣泛開展安全宣傳教育，切實加強對建設項目的源頭監管，涉及到的相關社區成立現場安全生產協調工作小組，加大監督檢查力度，確保建設工程安全運行。
二是著力加強專項整治，不斷加大隱患治理力度。進一步健全聯合執法、聯席會議制度，加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。持續深入開展危化品、煙花爆竹、建筑、職業危害、校園安全等專項治理活動。
三是著力加強責任落實，不斷加大考核問責力度。繼續把安全生產納入辦事處科學發展考核的重要內容，全面落實“一崗雙責”責任制，不斷完善企業負責人約談制度，督促企業強化自身管理，增強企業發展的本質安全。
我們決心在區委、區政府的正確領導下，在安監部門、消防部門的支持幫助下，繼續保持強烈的責任感和事業心，強化投入促安全，創新創優強基礎，攻堅克難、乘勢而上，確保不發生較大安全生產責任事故，為全區經濟社會事業又好又快的發展做出自己應有的貢獻。
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作： （一）夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理 1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2012年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化（規范化）創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓；配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓；積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平；積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》（月報），充分發揮月刊的宣教、指導作用；二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率；四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作；五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居（社區）、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
（二）強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2011年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2011年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管；市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
（三）全力做好安全生產各項專項工作
工作的指示精神和具體要求，結合*質監分局實際工作，制訂2009年安全生產工作計劃。
2009年安全生產工作的總體思路是：認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、加強監管”的基本
方針，進一步加強領導，落實責任，加強日常巡查和專項檢查，完善企業安全管理制度，積極探索建立安全生產長效機制，努力實現
安全生產狀況的進一步好轉。安全生產的總體目標是：全面完成區政府下達給我局的各項安全事故控制指標，堅決遏制重特大事故的
發生，一般傷亡事故比上年明顯下降，為保持我區安全生產形勢平穩做出貢獻，促進“平安大區”建設。
一、進一步加強對安全生產工作重要性的認識，嚴格依法履行安全監管職能。要把安全生產作為一項核心工作常抓不懈，要真正從全
面貫徹落實“三個代表”重要思想，實踐科學發展觀，保護人民群眾生命財產安全的高度，樹立發展經濟安全先行思想。要切實落實
安全生產責任，健全安全管理制度，及時解決安全生產工作中存在的管理和制度問題。各科室負責人要和分局簽訂安全生產責任書。
明確責任人。完善安全生產責任制考核辦法。探索建立安全生產責任監督機制。真正把區政府關于安全生產的部署和要求落到實處。
二、今年要突出抓好落實企業安全生產主體責任工作，爭取以區政府層面出臺一個實施方案，開展落實全區特種設備使用企業安全主
體責任工作。建立安全生產監管指標，落實安全生產責任制，抓好安全生產基礎性工作，繼續加大力度做好安全生產規劃和計劃。開
展一次摸底調查，進一步完善安全生產檔案。抓好安全生產管理機構建設和人員配備工作。完善特種設備安全事故應急預案，建立特
種設備安全生產事故演練制度。建立和完善安全信息制度。繼續實行月報制度,每月按時向區安委辦、區安監局匯報一次安全生產綜合
情況，遇有重特大事故要及時報告，每月月報要有主要負責人或分管領導簽字。力爭對安全生產情況實行定量控制和考核，每季度公
布一次安全生產指標完成情況。進一步加強安全生產責任制的落實，層層建立安全生產責任制。到年底對企業落實安全主體責任情況
進行考核。
三、在20*年基礎上繼續推進企業安全管理標準化試點活動。力爭在3年內，大中型企業普遍開展安全管理標準化活動。促使企業生產
流程的各環節、各崗位，生產經營活動和行為，符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標準化。依法
加大對違法生產經營單位的處罰力度，嚴厲打擊違法行為。
四、繼續深化安全生產隱患排查治理專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。按照區政府關于安全生產隱患排查治理工
作實施方案的具體要求，認真組織，精心部署，落實責任，開展了對特種設備使用單位的全面排查工作，并根據排查情況對重點單位
開展重點督查。要及時加強組織領導，完善機構建設，確保人員、車輛及時到位。在工作中要堅持全面排查和重點督查相結合，嚴格
執法和主動幫扶相結合，在開展好隱患排查整治的同時切實促進社會和諧穩定。在排查治理中注重監管機制創新，努力探索安全生產
工作的長效監管新機制。
五、切實抓好安全生產大檢查和日常巡查工作。今年將繼續組織3－5次大的安全生產大檢查及督查工作，同時強化日常巡查工作。在
各類檢查中，依法強化安全生產監督管理。加大行政執法力度，認真開展執法檢查。組織力量深入生產經營現場，依法查處生產經營
單位安全生產違法行為。努力實現安全檢查工作的制度創新、形式創新、組織創新。可邀請人大代表、政協委員以及安全生產專家參
加安全檢查，動員全社會的力量，共同做好安全檢查工作。及時處理群眾舉報的安全生產案件。
六、大力抓好安全生產宣傳和培訓工作。加強安全生產宣傳教育和輿論引導工作。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局
，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作先進典型的經驗；對嚴重忽視安全生產
，存在重大安全隱患的單位和個人要予以曝光；加強安全文化建設，強化全民安全意識，大力宣傳教育，營造“關愛生命、關注安全
今年月，我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數占總控指標的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標的％；工礦企業死亡人，超出該項控制指標的％；建筑安全死亡人。
二、安全生產工作采取的主要措施
（一）切實履行職責，精心組織安排，全面加強安全生產領導。
安全生產工作事關人民生命財產安全，事關改革開放穩定大局，事關全面建設小康社會的進程，也是我們黨先進性和執政理念的重要體現，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署，依法履行職責，與經濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作，下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產工作進行再安排再部署；原創：同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監督檢查，督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。
（二）全面落實責任，及時跟蹤督查，強化安全生產責任制考核追究體系管理。
今年，我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》，并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組，同時各鄉（鎮）、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業，并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見，對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門，對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查，采取行政、經濟、法律等各種手段，嚴肅追究責任者，并及時召開通報會，警示教育企業業主和從業人員，增強防范事故的責任意識和主動性。
（三）強化監管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。
按照地區安全生產專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標，突出重點，采取有力措施，嚴格檢查嚴格整治，全面推動項安全生產專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產”活動，并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度，嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放，嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山；加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管；加大對消防、建筑、危化、食品衛生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。
截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業多家（次），危化從業單位多家（次），食品經營戶多家（次），工業、建筑企業多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。
（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質。
今年我市安全生產宣傳教育活動，以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一活動主題，在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時，結合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕，組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉（鎮）、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間，加強對《安全生產法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習場次，指導企業開展應急救援演練家次，發放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓特種工、企業負責人達多人。
（五）認真組織籌備，協調聯動配合，全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性，我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動，在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上，將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位，認真組織籌備，制定切實可行的實地演習方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應急救援演習。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性，進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足，對修改完善應急救援預案，提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節假日和重大社會活動期間，我市加強安全監管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管，并按照“誰主辦誰負責”的原則，責令活動單位制定應急救援預案，落實人員措施加強組織管理，確保活動正常有序開展；同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監等部門落實人員措施，深入企業經營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業及時開展自檢自查，規范安全經營行為，加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位，規章制度流于形式，“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長，企業職工流動性大，專業技術人員不足，安全設施投入不足。
四、今后工作重點
（一）進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監管；道路交通要充分發揮交警、協管員作用，加大國道線、省道線、市區道路監管力度，遏制事故多發的勢頭；原創：消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。
（二）進一步落實安全生產責任制，加強動態管理，及時開展安全生產責任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產檢查整治，并做好年終安全生產責任制考核。
（三）繼續利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育，積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。
（四）督促、指導各鄉（鎮）、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練，進一步完善事故應急救援預案。
關鍵詞:建筑施工 施工現場 安全控制
1、制定科學合理的建筑施工現場安全生產規章制度
建筑施工現場的安全控制離不開科學合理的施工現場安全生產規章制度的制定,只有切實的制定科學的安全生產規章制度,才能夠保證建筑現場施工有法可依,有章可循,有一定的規則程序可以執行。要嚴格制定具體的、可行的、合理的建筑施工現場安全操作規程,制定相關的建筑施工作業標準,要求每一個施工人員的嚴格執行安全操作規程,按照安全作業標準來執行具體的施工。在實際的建筑施工現場,一部分人由于對相關的安全操作規程以及規章制度不夠了解,在具體操作過程中,為了節省時間、趕進度等原因而忽略了一些重要的安全操作規程,簡化操作步驟,從而導致了很多的施工現場安全事故發生。因此,制定科學的建筑施工現場安全標準化作業規范,制定安全操作流程,能夠有效的控制施工人員的不安全行為,從而減少事故的發生。
2、加強施工人員的安全生產意識的教育和安全生產技能的培訓
在建筑施工現場,一些施工人員在建筑施工時缺乏安全生產意識,沒有安全生產的觀念,從而導致出現一些施工安全隱患和安全事故。針對這樣的問題,必須切實的加強建筑施工人員的安全生產意識教育,幫助施工人員樹立“安全第一,質量第一”的建筑施工安全理念。只有在安全生產意識和觀念的正確引導下,才能夠把安全生產貫穿與實際的成才過程中,才能夠切實的保證安全生產的實現。此外,還要加強對建筑施工現場施工人員的安全生產技能的培訓,嚴格落實培訓上崗的機制,讓施工人員都掌握切實的安全生產技術,嚴格按照相關的安全生產規程來施工,最大限度的防止安全事故的發生。
3、落實建筑施工現場崗位責任制,明確權責,責任到人
為了加強建筑施工現場的安全控制,首先必須切實的建立一個完善的、科學的以項目經理為核心的安全生產領導小組,加強安全生產的組織,實現安全生產管理的有效展開,項目經理必須切實的承擔安全生產的責任。此外,在具體的建筑施工過程中,要建立一個完善的、健全的各級人員安全生產責任制,嚴格落實崗位責任制,明確各級管理和施工人員在建筑施工安全管理中的責任,明確各方的職責,責任到人。此外,對于所有的從事建筑施工的管理人員和具體的施工人員都必須根據其從事的職責部分和內容,通過施工企業和施工下跪門的安全審查,必須嚴格控制各方的權責,保證每一個人都獲得建筑施工的安全操作認可,保證每一個施工人員都持證上崗。如果施工現場出現了一些不具備安全操作認可和無證操作的問題時,必須由施工項目方承當相應的責任。落實崗位責任制,明確權責,責任到人,還必須切實的保證每一個參加到建筑施工的生產管理和具體的操作施工人員都與工程的項目經理簽訂安全協議,必須切實的向項目經理做好施工安全保證。
4、加強建筑施工現場的安全監管工作,加強安全施工審查
要切實的實現建筑施工現場的安全管理,必須切實的加強施工現場安全監管工作,加強安全施工的審查和規范。現場安全監管就是要對建筑施工的現場進行動態的安全管理,檢查施工現場存在的施工人員的不安全行為和存在一些不安全銀行的事物狀態。建筑施工現場監管的內容主要是從安全生產制度、施工人員的生產行為、生產機械設備的運轉狀態等各方面進行監管和檢查。檢查建筑施工現場的施工技術與安全技術是否實現了有機的統一,是否落實了安全生產的規章制度和操作流程,是否落實了安全生產的崗位責任制等。建筑施工的現場安全監管和檢查是對施工現場的施工人員的不安全行為和施工現場的各項事物存在的不安全狀態及時發現的重要途徑,同時也是在施工過程中及時的發現安全問題,及時的解決安全問題的重要途徑,是消除建筑施工現場安全隱患,落實安全制度和規程,避免安全事故發生的重要方法。
5、切實的做好施工現場安全預防機制和緊急事故處理措施
建筑施工是一個非常復雜繁瑣的過程,可能會出現一些建筑施工現場的安全問題,這就需要切實的做好施工現場安全的預防機制和緊急事故處理措施。安全預警機制就是要切實的構建一個能夠及時發現安全隱患,及時消除安全隱患的平臺,加強施工現場的安全檢查,在施工之前就做好各項有可能發生的安全事故的預警機制,以便在施工安全事故發生時能夠及時的應對,把安全事故的災害降到最低。此外,在事故發生時,必須快速的反應,快速的處理緊急突發安全事故,把事故帶來的損害降到最低。搶救傷員要及時,要注意對現場的保護,以便及時的查清楚安全事故發生的原因,從而找出安全控制的有效途徑。要及時的加強事故的分析,弄清楚安全事故發生的來龍去脈,加強安全事故的調查和總結,明確安全責任的歸屬,做好安全生產管理的因素總結和教訓,采取有效的預防措施,合理有效的處理安全事故,保證安全事故已經解決并且做好切實的預防工作之后再回復建筑施工作業。
6、結語
要實現施工現場的安全管理,必須切實的提高建筑施工人員的安全意識和樹立安全理念,通過對建筑施工機械設備的安全維護,嚴格規范施工機械的操作,切實的落實崗位責任制,明確各方在建筑施工安全管理中在職責,責任到人。加強施工現場安全施工技術和制度的建設,實現標準化的建筑施工現場作業,嚴格控制建筑施工的工藝和流程,保證建筑施工現場的安全。施工人員要切實的根據建筑施工現場的安全生產規章制度來進行施工,嚴格按照相關的安全建筑施工安全操作規則和標準來進行,監管人員要加強施工現場的安全監管。做好施工現場全方位的安全控制。
參考文獻
[1]吳耀坤.淺析建筑施工現場安全管理措施[J].China''s Foreign Trade.2011.14.
落實；繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區安全生產形勢的持續穩定。
按照會議安排，我代表區安委會，向大會做安全生產工作報告。
一、2009年區域安全生產工作回顧
2009年我區安全生產工作認真貫徹落實市委、市政府、市安委會關于加強安全生產工作的指示精神，以深入開展“安全生產年”為主線，以防范事故為目標，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，強化區域安全管理基礎工作。全區各企業各單位負責人對安全工作重要性的認識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業總體安全管理水平和能力呈現了明顯的上升趨勢。
全年未發生較大以上安全事故，確保了區域安全生產形勢的總體穩定，有力的促進了區域經濟的快速發展。
1、各級領導高度重視，安全責任制體系逐步完善。
2009年，全區上下形成了三個安全責任制體系，安全生產責任制管理達到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監管責任；二是安委會與248家企業負責人簽訂了《安全生產目標責任書》，規建局與85家建筑施工企業簽訂了《建筑工程三方主體安全生產責任書》；三是企業內部建立了由總經理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責任制體系。
2、認真履行政府安全監管的職能，嚴格依法監管
2009年，安委會加強領導、統一協調、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區域性的安全問題。公安、消防、交管，安監、社發、規劃建設等安委會成員單位，強化了對安全違法現象的專項治理，收到了較好的效果。
一是深入開展迎國慶、保安全、保穩定活動，確保了在國慶60周年期間區域安全穩定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護國慶60周年安全穩定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實現了降事故、保暢通、保安全的目標。
3、全區各企業認真履行安全生產法定職責和主體責任，安全生產工作進一步加強
在管委會、安委會及有關部門的指導和服務下，區內各企業認真落實“安全生產年”工作部署，認真開展安全生產隱患排查，普遍開展安全培訓，營造積極向上的企業安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內部設立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達科技等公司，通過開展危險化學品使用、儲存安全標準化活動和職業安全衛生體系認證，進一步提升了企業安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發、川崎振華、威斯特等企業建立健全了企業安全管理組織機構
和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護技能，把安全生產納入企業生產經營常態化、規范化、制度化管理，為全區企業樹立了榜樣，安全生產管理經驗在全區得到推廣。許多企業轉變管理模式，變被動接受監管為自我約束管理，進一步增強了安全生產工作的內在動力。
4、落實宣教行動，深入開展“安全生產宣傳月”
區安委會辦公室認真落實宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓的力度，組織舉辦各類安全培訓班36期，培訓企業法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規建局、消防支隊、公安分局、安監局等部門加強對外來務工人員的安全教育培訓，送培訓到企業，到施工現場，舉辦培訓 5、進一步強化應急管理工作，提高應急處置能力。
加強應急管理工作，及時有效處置生產安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區域重大生產安全事故、重大特種設備事故、重大危險化學品事故應急救援預案，并已實施。同時，加強了應急演練，6月30日安委會在世京化學公司組織了以區消防支隊為主，開發、塘沽兩區消防隊配合的危險化學品泄漏事故搶險救援演習。檢驗了企業員工自救和消防部隊搶險救援演練成果。空客合資公司高度重視應急預案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓和三次事故應急演習，做到有備無患。截至目前，我區大部分企業均已制訂了應急預案報安委會登記備案。
6、安全生產的基礎工作有了突破性進展。
2009年區安委會制定了《天津保稅區建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區建筑企業、監理企業安全考核管理辦法》、《天津港保稅區關于進一步強化建設項目安全預評價和驗收評價的規定》，《天津港保稅區企業安全生產考核分級標準》，從源頭上規范安全生產管理，提高了企業本質安全水平，進一步夯實了安全生產基礎。
2009年，在不斷提高企業安全管理水平的基礎上，全區企業開展了安全生產標準化管理工作，監管部門制定和下發了標準化管理的有關文件，依照標準對現有的248家企業的安全狀況開展等級評定。初步實現了對企業安全管理狀況的定量考核，建立了對企業安全管理工作的激勵機制，進一步提升了企業安全管理水平。年內還對85家建筑施工項目、248家企業逐一建立了企業安全檔案。
二、事故發生情況及存在的主要問題
2009年我區未發生較大以上生產安全事故，區域安全生產形勢總體穩定。但仍存在許多問題，全區發生安全生產死亡事故4起，死亡4人。經濟損失150余萬元；發生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經濟損失500萬元；發生火災事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現場會，通報事故情況，吸取教訓，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業和責任人依法進行了經濟處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：
2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男，31歲)，在點檢作業時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經搶救無效死亡。
2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當場死亡，25人不同程度受傷。
上述事故的發生，暴露出我區在安全生產管理方面存在嚴重漏洞，監管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業內部的安全生產管理制度和措施不健全、不落實，留于形式；一些企業負責人對安全生產法律法規不熟悉，安全組織管理不落實；有的企業發生事故時，不能及時上報；一些企業員工的安全意識和安全素質不高，隱患識別不到位，自我保護能力差，習慣性違章操作現象嚴重；個別企業，生產工藝落后，設備安全保護設施缺乏，企業管理水平低，本質安全缺陷嚴重；一些駕駛人員心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規駕車，導致事故。這些問題的存在，影響了企業經濟發展和區域的安全穩定。必須引起全區各企業、各部門和各級領導的高度重視。
一年來的工作使我們深深體會到：
必須深刻認識安全生產是一項長期、復雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號，是從血的教訓中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點一滴的僥幸心理，一個角落一個細節的忽視，都可能引發意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點馬虎、半點虛假，否則后患無窮。
必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產提供保障。美國《經濟周刊》2009年度經濟人
物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經濟順利實現“保八”，在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度，并帶領世界走向經濟復蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下，為我國快速發展和世界經濟的復蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求，我們企業的負責人、各級安全生產組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關心自己親人一樣，關心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續改進，把安全風險降到最低程度。事故風險來自對潛在危險和困難準備不足，包括思想上、制度上、行動上的準備。風險和危險不可怕，忽視它才是真正的風險。不能發生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預測風險，防范風險，化解風險，樹立風險意識、堅持持續改進，建立完善的、防患于未然的安全生產長效機制；
必須以高度的責任感，從嚴管理、嚴格執法。安全生產責任心是安全生產的靈魂。“細節決定成敗！”在安全生產工作中，稍有疏忽，就是人命關天。我們要以高度的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，堅持依法依規、強化約束，不斷健全和落實安全生產各項制度，全面履行法律賦予政府監管部門和各企業各單位的神圣職責。
必須深入推進安全生產標準化，將安全生產管理注入生產的每一個環節、每一個角落。標準化管理和標準化認證是安全生產管理的有效途徑，國外企業已廣泛應用，我區許多安全管理先進企業正是通過標準化管理和標準化認證，全方位提高了企業安全管理水平，使復雜的安全生產管理工作常態化、制度化、規范化。只有高度重視標準化管理，全力以赴抓好落實，才能把企業安全生產工作提高到一個新水平。
同志們，我們現在正建設和諧社會，落實科學發展觀，安全生產事關全局，安全責任重于泰山。我們要以改革的精神、創新的思路、發展的態度解決安全生產中的各種問題，善于總結推廣行之有效的經驗，在實踐中推進安全生產制度創新、工作創新，不斷開創安全生產工作的新局面。
三、2012年主要工作任務
2012年，是濱海新區開發開放全面提速的一年，也是我區全面發展的關鍵一年。今年的安全生產工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰，維護社會和諧穩定任務繁重。奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區域經濟快速發展，安全生產工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機遇，努力把安全穩定的各項工作做得更好。
（一）全面認真落實《天津市安全生產責任制規定》，進一步加強安全生產責任制體系建設。一是按規定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業《安全生產責任書》的內容，達到全覆蓋；二是加強制度建設，完善安委會工作例會，逐級監督檢查，隱患排查、檢查告知、責任制考核、獎勵與處罰制度，確保責任制全面落實到位；三是認真履行各部門、各企業監管責任制。加大綜合治理和聯合執法力度，協調解決區域共性和較大安全生產問題，對不履行安全生產責任制，不積極整改重大隱患，責任制考核不合格的部門和企業主要負責人實施約談、處分、處罰和問責制，切實把安全生產責任制做實、做到位。
（二）企業安全生產工作
2012年在繼續開展好“三項行動”和“三項建設”的工作中，重點開展好安全生產“四項活動”。
1、開展創建安全生產零死亡區域和零事故企業活動。
一是進一步完善三個層次的安全生產目標責任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區內各企業；各企業內部層層分解、層層落實的安全目標責任體系。抓好責任制的落實和考核，實現安全生產人人有責、人人盡責的良好局面。
二是深入開展標準化管理。認真抓好企業開展安全標準化檢查和安全等級評定工作，總結2009年評比經驗，修改等級評定標準，實事求是進行評比，并將評比結果向社會公布。
三是加大對危化、機械、冶金等高危行業的監管力度，提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術監管水平；開展對高危作業場所和工藝的專項治理活動。
四是強化企業安全生產源頭管理，強化危險化學品的企業行政許可、備案工作；加強與招商、綜合經濟等部門的協調溝通。認真抓好建設項目“三同時”審批，安全預評價，驗收評價。杜絕生產力水平低、生產工藝設備落后的企業落戶我區，加大企業員工工傷保險的全覆蓋，維護員工的合法權益。
2、開展企業全員培訓、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。
一是認真組織、策劃開展好“安全生產月”系列活動。
二是加強對企業一線員工的全員安全培訓，制訂培訓方案，分期實施。三是與規建部門對建設施工的農民工進行全員安全教育培訓。四是加強對企業法人、安全主管、安全員和特種作業人員的培訓，達到持證上崗。
3、開展安全生產隱患全員辨識和排查治理活動。
一是企業全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進行全面識別，分析可能發生的危險和事故，采取措施進行整改和防范，各企業要認真組織、著力改進，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進。三是對于專
業性、技術性強的隱患問題，要聘請專業技術機構，進行重點識別。四是組織開展好節假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經常化、常態化。五是認真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發揮企業工會組織和職工群眾的監督作用，發現、舉報三違現象和事故隱患，提高安全意識，持續整改事故隱患，做到防患未然。
4、開展提升本質安全、加強基層基礎建設活動。
一是各企業通過專家協助、集中辨識等方式，認真查找本單位在本質安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設，培養一支懂技術、善管理、能力強、素質高安全生產管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴格落實各項制度和管理規程，落實各項整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應急工作。完善各項專業預案，健全覆蓋全區各有關部門、各類生產經營單位科學有效的預案體系。落實應急資源和物資的儲備，與有關救援組織、單位、專家等簽訂應急救援協議。做好應急預案的培訓和演練，落實好企業應急預案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。
（三）建筑施工安全工作
2012年，繼續加強對重點企業、重點項目、重點部位和重點環節的監督檢查，督促和引導企業將隱患排查治理、環境清整與日常安全生產和文明施工管理工作相結合，推動安全生產和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作：
1、嚴格執行《保稅區建設工程文明施工管理手冊》和《保稅區建設工程施工安全管理手冊》，加強施工現場文明施工標準化管理，開展對建筑業企業、監理企業綜合考評，完善保稅區建筑市場準入和退出機制。
2、加強建設安全、文明施工措施的全面落實，加大對項目經理行政處罰力度，抓好建設工程安全、文明施工的動態管理。進一步提升區域工地的形象水平。
3、努力提高施工現場人員的安全意識，強化農民工安全知識、技能培訓。落實施工管理人員及特種作業人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業行為。
4、加強對建設工程安全事故易發環節的治理，繼續開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理，建立惡劣天氣條件下的預警信息及時傳遞機制，使危險施工單位采取應對措施及時到位。
5、發揮安全監理職能，開展監理行為檢查，對不履行安全監理職責的監理單位進行嚴肅處理。
6、培育保稅區的安全文明施工管理的樣板工地，組織學習觀摩，提高各建設施工的安全管理水平。
7、繼續關注現場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實行物業化管理。
（四）公共衛生安全工作
2012年公共衛生安全將以食品、藥品衛生監督工作為重點，以推進職業衛生監管工作為突破口，加大衛生監督綜合執法力度，不斷創新和優化衛生監管模式，提升衛生監督執法效能，為全區人民群眾的身體健康和社會經濟建設服務。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；繼續抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發事件預警預測能力，有效控制疾病的發生和流行。
（五）特種設備安全監管工作
1、強化教育培訓，特種設備操作人員持證率達到100%。
通過對特種設備監管、協管、生產、使用各環節人員的全面培訓，杜絕特種設備無證操作行為。
2、加大專項整治力度，確保特種設備注冊登記率和定期檢驗率達到100%
建立重點監控企業季報制度，深化各項專項整治和加大執法力度，切實摸清底數，跟蹤督促整改，持續消除隱患。
（六）道路交通安全工作
1、保持高壓態勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動，切實形成嚴查嚴管的態勢，降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強疏導。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。
3、持續開展電動車治理活動。針對界內路口多、無非機動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強化源頭管理。認真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責任制規定》。充分利用聲、屏、報、網的宣傳形式，努力擴大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運，確保道路、橋梁安全運營。
（七）消防安全監管工作
1、進一步加強消防安全責任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責任制規定》，依法履行消防安全的領導責任、監管責任和企業主體責任。積極推行單位消防安全標準化管理。
2、充分發動消防志愿者積極性，創建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進一步提高消防安全意識。加大消防培訓，充分發揮志愿者優勢，警民聯動。全面提高社會全民防火安全意識。
3、以開展消防安全專項治理為重點，扎實做好火災隱患整治工作。完成好重點時期、重要節假日消防保衛任務，確保各項保衛任務圓滿完成。深入開展“消防產品市場準入專項治理”，不斷規范保稅區消防產品的使用。
4、認真研究區域滅火救援特點，加強企業滅火實戰演習演練。強化預案制定，進一步完善大型預案，及時修訂和補充相關內容，確保預案制作貼近實際，符合實戰要求。完善企
業電子預案制作，全面提升預案制作水平。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實“安全生產年”的總體部署。通過加強安全生產法制體制機制建設，落實安全監管職責，加大安全標準化推進力度，健全完善安全生產運行機制；通過安全生產保障能力建設，完善應急救援體系，加大安全生產資金投入，提高本質安全水平和事故預防能力；通過安全生產監管監察隊伍建設，強化機構設置，加強能力建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、勤政為民的安全生產監管隊伍。
二、進一步加強安全生產法制體制機制建設
（一）完善安全生產監管體制
1.健全“一崗雙責”安全生產責任體系。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書，并嚴格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關文件精神，有關部門在各自的分工范圍內，切實履行安全生產監管職責。做到經濟建設與安全生產工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，及時協調解決安全生產工作中存在的重大問題；強化安全生產履職報告點評、重大危險源監控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產預警通報約談、事故隱患和安全生產違法行為舉報查處、安全生產“一票”否決等保障措施的貫徹落實，確保安全生產“一崗雙責”制度落到實處。
2.加強安全生產監管部門間的協調配合。依照《安全生產法》、《____省安全生產條例》等法律法規和市政府安全生產“一崗雙責”的規定，建立和完善相關部門之間的日常聯系、溝通、協調工作制度，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、協調聯動，不斷增強大局意識、主動配合與協作意識，使安全生產監管工作協調有序進行，防止出現死角或盲區，確保各項工作規范、有序、高效進行，真正做到處處有人抓、事事有人管，形成安全生產齊抓共管的格局。
3.推進鄉鎮街道安全生產監管機構建設。依照《____省安全生產條例》的規定，切實履行《條例》賦予鄉鎮（街道）建立安全生產目標責任制、對企業開展監督檢查、對事故隱患和安全生產違法行為責令限期改正等安全生產監督管理職責。（二）健全安全生產工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協調機制。進一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產聯席會議制度，充分發揮安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用，并認真抓好安全生產績效考核。遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則，強化政府安委會各成員單位之間的協調配合，健全部門協調機制，完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成執法的整體合力。有關部門要建立健全相應的工作制度，定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業（領域）的安全生產情況，通過安委會及其辦公室綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實，健全和完善安全生產齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產激勵約束機制。完善安全生產目標管理責任體系和目標管理考核辦法，定量確認各安全監管部門和行業主管部門的責任，并將其納入全鎮綜合考核體系。對安全生產成效顯著的部門以適當形式予以表彰或獎勵，充分調動各級、各有關部門和廣大安全監管監察人員的積極性。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產考核指標體系，嚴格月通報、季公布、年考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。
3.建立健全安全生產監督機制。進一步研究制定相關行業（領域）生產經營單位安全生產基礎管理的指導意見，指導推動企業落實安全生產主體責任。依法對企業落實主要負責人職責、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督，嚴格開展執法檢查，督促企業主要負責人切實履行企業安全生產第一責任人的職責。推動企業安全生產管理制度化和規范化，把安全生產主體責任落實互每個環節、每個崗位、每個員工。
4.探索企業安全生產誠信機制。積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識。建立健全安全生產“黑名單”制度，將存在重大安全生產違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產經營單位及其主要負責人列入安全生產“黑名單”，由工商、金融、保險以及具有資質管理的行業主管部門對列入“黑名單”企業進行必要的限制或制裁，以有效規范企業生產經營行為，落實企業安全生產主體責任。
5.完善生產安全事故信息報告機制。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局21號令）等有關法規規章，進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法，規范信息報告和處置工作，確保按法定時間及時上報事故，按要求準確統計事故。建立生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，加大核查處理力度，嚴厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產安全事故
信息制度，及時客觀的事故信息，正確引導社會輿論。6.規范事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產安全事故。完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度，舉一反三，制定有針對性的防范措施。完善生產安全事故責任追究機制，以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅追究事故責任人的責任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關部門定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查，公開檢查結果，接受社會監督。
（三）規范安全生產法治秩序
1.規范安全生產監管監察執法行為。建立安全生產行政執法責任制，明確責任追究范圍、主體和程序。建立行政執法自由裁量權辦法，統一執法文書使用標準，規范安全生產行政執法行為。加強行政執法質量考核評議工作，促進規范執法、嚴格執法。加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政府信息公開，主動接受輿論監督和社會監督。
2.大力推進安全標準化建設。總結推廣近年來相關行業開展安全標準化工作的經驗，在金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業企業推進安全標準化工作。根據國家和省里有關安全標準，研究推進辦法，增強可操作性。要把安全標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查相結合，調動企業開展安全標準化建設的積極性。通過樹立推廣典型，指導推動本地和相關行業（領域）企業安全標準化建設。
三、進一步加強安全生產保障能力建設
1.加強安全生產應急救援體系建設。加快組建鎮級安全生產應急管理機構，實現機構、人員、經費“三落實”。支持負有安全生產監督管理職責的部門抓緊或明確專門機構和人員負責相關安全生產應急管理，落實開展應急管理工作必須的職責制度和經費保障制度。著力落實鄉鎮各部門及企業的應急管理責任，推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織，提升基層應急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略，加強政府部門引導推動作用，強化科研單位和企業在技術改造、科技創新、成果推廣應用中的作用，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。企業要發揮主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料、新設備，積極開展先進適用技術的開發與應用，改造提升現有生產工藝裝置，不斷提高企業本質安全水平。
3.加大安全保障能力建設的投入。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金，用于重大隱患治理、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導企業依照有關法律法規，足額、合法、合理地提取使用安全生產費用，嚴格執行安全生產風險抵押金制度，廣泛推行安全生產責任保險，加大安全生產方面的技術改造。真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產監管隊伍建設
1.加強安全監管機構建設。加強安全生產綜合監管職能和機構建設力度，鎮安全監管專兼職人員不得少于2人，并應取得省安監局頒發的執法資格。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責，提供必要的條件，提高工作待遇，解決崗位補貼，加強優秀干部的培養、使用，確保安監隊伍穩定。
2.加強以履職能力為重點的業務建設。要經常分析研究新形勢下安全生產工作規律和特點，對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討，及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。強化業務培訓，制定培訓計劃，辦好各類執法資格和專題業務培訓班，加強新法律法規、新業務知識和現場檢查實務技能的培訓，著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監管執法裝備建設。安監、財政及有關部門要加強協調，統一認識，根據國家安全監管總局《關于加強各級安全生產監督管理部門裝備配置工作的通知》和國務院安委會辦公室《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監管執法裝備投入，保證工作需要。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平，創新監管執法手段，強化科學管控和執法，不斷提升安全監管執法水平和效果。
4. 加強以提高執法效能為目標的作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，創新方式方法，切實解決實際問題。安監部門要以提高執行力和公信力為目標，加強作風建設，嚴格規范執法，推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執法為民，在加大執法力度的過程中服務于全縣經濟建設。要注重調查研究，堅持分類指導，及時總結、推廣在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型，切實提高監管水平。
五、工作要求
作者： 時間：2014-4-24 9:25:08 編輯：城區五馬街道辦事處 錄入：城區五馬街道辦事處 瀏覽次數：
各村：
為深刻汲取晉濟高速公路巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故教訓，舉一反三，強化措施，落實責任，確保我區安全生產形式持續穩定好轉，根據城區政府人民政府辦公室《長治市城區人民政府辦公室關于印發汲取3·1特別重大事故教訓立即在全區范圍開展安全生產大檢查實施方案的通知》（城政辦發〔2014〕14號）文件要求，特制定實施方案。
一、安全生產大檢查工作要求
牢固樹立安全生產“紅線”意識，恪守以人為本，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求，深入開展安全生產大檢查，通過安全生產大檢查，推動安全隱患排查治理，完善安全生產制度，落實企業主體責任、屬地監管責任和安全監管責任，強化安全生產措施，減少責任事故，防范較大以上事故，遏制和杜絕重特大事故，為我區經濟社會發展提供良好的安全生產環境。
二、組織領導
為了促進五馬街道安全生產大檢查的開展，五馬街道決定成立安全大檢查領導組。
組 長：
副 組 長：
成 員：
辦公室設在安監站，辦公室主任由賈曉剛同志兼任負責這次專項排查行動全過程的牽頭組織和協調工作，研究部署階段性工作。
三、檢查整治時間
2014年4月8日至6月30日
四、檢查范圍
五馬街道范圍內重點突出的危險化學品、城市燃氣、消防和人員密集場所、建筑施工、特種設備、農機、水利、林業、電力等行業領域。
五、街道工作內容
（1）組織領導到位，領導班子成員落實“一崗雙責”安全生產責任制度健全。
（2）監管責任細化到位，按照省、市、區安全生產掛牌責任制要求，進一步細化安全監管責任，明確領導分管責任，監管部門、監管責任人和具體監管內容。
（3）安全生產管理制度健全。建立“簡單、科學、管用”的安全生產制度體系，并認真執行。
（4）聯合執法到位，深入開展安全生產聯合執法行動，有效消除各類安全隱患。
（5）安全教育培訓到位，結合轄區行業領域工作實際，認真組織、督促企業深入開展安全生產教育培訓工作。
（6）責任追究到位。嚴格實施安全生產責任追究，對安全生產領域的各類非法違法和失職瀆職行為，按照有關規定依法嚴肅查處。
（7）班子成員嚴格執行安全生產夜查突查工作制度。
六、對生產經營單位安全生產檢查要求
主要檢查“六個到位”（安全投入到位、安全培訓到位、基層管理到位、應急救援到位、安全人員配備到位、警醒教育到位）情況；企業領導班子是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責，是否依法依歸組織生產、經營、建設；各類生產制度是否健全完善；是否著力推進標志化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作；開展隱患排查整治和糾正違規違章行為情況。
七、對生產經營單位主要檢查內容
（1）證照是否齊全
（2）安全管理機構是否健全
（3）存在什么安全隱患，隱患排查整治機制是否完善
（4）安全生產責任是否落實到位
（5）安全裝備、設施是否符合國家法律法規和標準
（6）安全生產信息和事故報告機制是否健全有效運行
（7）安全生產應急預案編制、修訂、備案、演練情況。
八、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各村、 各企業要把這次大檢查作為當前安全生產工作的重要任務來抓，主要領導要親自部署、親自檢查，狠抓落實。堅持將教育、檢查、整改、執法、問責貫穿大檢查的全過程，確保大檢查取得實效。
（二）周密部署，精心組織
各村，各企業要結合實際制定實施方案，明確目標，范圍、責任、分工、內容和要求、要采取企業自查自整、街道各部門分級檢查、各部門協同推進的方式開展安全生產大檢查。要建立安全生產大檢查責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，發生安全生產事故，要倒查原因，追究檢查人員的檢查責任。組織檢查要切實按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對本轄區和本行業領域進行全覆蓋、地毯式檢查。
（三）嚴格督查，動真碰硬
各村，各企業要全面發動，督促生產經營單位徹底檢查隱患和問題，做到不留死角，整治不留后患；要建立隱患排查數據庫，健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦和逐項銷號等制度。要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用接待和陪同，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式。對企業開展隨機抽查、暗查暗訪。凡是發現企業存在安全生產重大隱患“帶病生產”的，堅決實行事前責任追究，把“隱患當事故對待”，該關停的堅決關停，該采取司法措施的堅決采取司法措施；凡返現企業存在重大隱患，非法違法生產經營建設行為，堅決按照“四個一律”的規定嚴肅處理；凡是發現隱患排查走過場、制度規定不執行、責任分工不明晰、措施落實不到位而引起的生產安全事故，堅決按照“四不放過”原則嚴肅處理，并實行事故責任倒查，對相關責任人依法從嚴從重處理。
（四）長效機制，注重源頭
這次大檢查要按照“標本兼治，重在治本”“長短結合，重在長遠”的原則，有效解決發現的問題，更要著眼長遠、著眼治本，建立健全隱患排查治理長效機制，積極探索加強安全生產工作的新路子，實現隱患排查治理常態化。
文章標題：縣20xx年建筑施工安全專項整治方案
為認真貫徹落實全省安全生產工作會議精神，加強我縣建筑施工安全生產監管，有效遏制重特大事故的發生，根據《自治州20xx年深化建筑施工安全專項整治工作方案》的工作要求，現結合我縣建設行業實際，對我縣20xx年建筑施工安全專項整治工作制定如下方案。
一、整治目標
通過專項整治，進一步加大工程質量安全監管工作力度，完善施工許可、質量安全監督和竣工驗收備案管理體系，全面落實安全生產責任制，增強各方主體安全生產意識，提高建筑施工質量安全生產總體水平。
通過集中整治我們要實現以下目標：
1、杜絕發生建筑施工重大安全生產事故，全縣建筑施工死亡為零。
2、不發生直接經濟損失10萬元以上重大工程質量事故，控制發生直接經濟損失5萬元以上重大工程質量事故。
3、我縣在20xx年度爭創2個“州級文明工地”和2個“天鵝杯”工程。
二、組織領導
為加強領導，確保實現建筑施工安全專項整治工作目標，和靜縣建設局成立由局長楊波同志任組長；由建管股、質監站、等單位工作人員為成員的專項整治工作領導小組。專項整治工作領導小組下設辦公室，由建設局付局長孟軍同志任辦公室主任。辦公室設在質監站負責專項整治日常管理工作。
三、整治措施
1、狠抓責任制，深化形勢分析研究。制定并分解落實我縣建筑工程質量安全生產控制指標，與各施工單位簽訂質量安全生產目標管理責任狀，層層落實責任制。將責任制落實到企業、落實到項目、落實到崗位。適時跟蹤督查，定期通報目標責任制完成情況。制定目標責任制考核獎懲辦法，對完成責任制目標成績顯著的，給予表彰和獎勵；對管理不力、責任制不落實的追究相關責任。堅持每季度至少召開一次質量安全生產形勢分析會，深化季度安全生產形勢分析研究，解決質量安全生產中的重大問題，定期和不定期通報行業安全生產形勢。
2、加強安全生產許可監管，強化事故責任追究。認真貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管規定》，把安全生產許可作為建筑市場準入清出管理的重要手段，強化對企業安全生產條件的動態監管。加大執法力度，對發生重大事故和不具備安全生產條件的企業，處以暫扣、吊銷安全生產許可證，直至降級、撤銷施工資質，清出建筑市場等處理。同時，嚴肅安全責任追究，切實強化各方主體安全生產責任，健全完善事故多發地區和重大事故企業領導約談、重大事故責任單位和個人社會曝光、重大事故和安全隱患舉報獎勵等制度。繼續開展事故企業安全生產條件復查、評價工作，促進企業建立健全安全保障體系。
3、繼續推進差異化管理，加強工程質量安全監管。一是建立聯動機制，發揮監管合力，開展質量安全生產日常巡查，重點檢查施工企業專項整治措施制定、責任制落實、組織實施自查自糾情況；工程項目尤其是城鄉結合部和各鄉鎮的施工項目履行法定建設程序，施工、監理等各方責任主體履行安全職責，主要、關鍵工種及特種操作人員持證上崗情況，危險性較大工程項目按標準規范和有關規定編制、審查、論證和實施專項施工方案情況，以及施工現場質量控制、安全防護、淘汰落后技術工藝和設備情況等。二是逢重大節日、“兩會”、高溫、大風、施工高峰期等敏感時間，適時安全生產預警信息，組織開展工程質量安全生產檢查。三是加強房屋建筑和市政基礎設施拆除工程安全監督管理，確保拆除工程安全施工。四是結合預防高處墜落、機電傷害和坍塌事故的專項整治重點，對腳手架、井字架、高大模板和特種設備等組織開展專項檢查。
4、全面推進文明工地和優質工程創建活動，增強各方主體質量安全意識全面開展創建文明工地和優質工程活動，進一步完善創建文明工地和優質工程獎懲措施等激勵機制，發揮政府對創優工作的導向作用，重點做好大中型公共建筑及標志性、紀念性建筑物和政府投融資建設工程的創優工作。加強企業安全文化建設，突出一線操作人員，尤其是農民工安全生產培訓教育，不斷提高農民工安全生產意識和操作技能，嚴格實施主要、關鍵工種的技能崗位制度。
5、加強施工許可管理，嚴肅查處違法違規建設行為。規范施工許可行政審批，嚴格實施安全施工措施備案制度。對建設單位不履行規定的安全責任，未報送安全施工措施資料或未通過安全措施備案審查的，不予發放施工許可證。從源頭消除安全事故隱患，確保我縣建設工程質量與安全生產。
6、加強監督機構建設，提高質量安全監管水平。一是做好監督機構和人員的考核和社會評價工作；研究出臺安全監督機構考核辦法，進一步規范安全監管隊伍。二是統籌城鄉建設管理，加強鄉鎮監督機構建設，組織力量進行技術指導和培訓，提高縣級監管隊伍綜合素質。
7、 加強監理行業管理，強化安全監理職責。繼續抓好監理市場的專項整規工作，加強對監理企業及從業人員行為的監管，抓好監理行業自律工作，推進監理行業誠信建設。繼續做好監理工程師繼續教育工作，重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，強化監理法定職責，提高監理隊伍整體素質。
四、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行：
（一）動員部署階段：4月中旬～4月底，建設行政主管部門結合本地實際情況，研究制定專項整治方案，成立專項整治領導小組，部署實施有關工作。
（二）具體實施階段：5月～8月，廣泛開展專項整治的宣傳教育活動，把專項整治的目的、要求和內容及時全面地傳達到轄區的每個施工企業，督促企業制定專項整治具體措施，并將整治工作精神和工作計劃傳達到每個項目、班組和施工人員，要求企業組織開展在建項目自查和整改。質量安全監督站應加強指導和監督。
（三）檢查執法階段：9月～10月，建設行政主管部門組織對本轄區施工企業及工程項目開展專項整治情況進行檢查。檢查中發現企業存在違反強制性標準行為和重大安全隱患或降低安全生產條件的，要責令認真整改。
（四）總結評估階段：11月份，對開展建筑施工專項整治情況進行全面總結。對施工質量安全生產總體水平以及事故發生起數尤其是高處墜落、機電傷害和坍塌事故與去年同期進行對比，檢查評估專項整治的實際效果。同時總結經驗，查找不足，完善質量安全管理工作制度，建立長效工作機制。
五、工作要求
1、充分認識專項整治工作的重要性，成立專項整治工作領導小組，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、依據我縣建設工程的特點，抓住安全管理的薄弱環節，制定有針對性、切實可行、操作性強的整治方案。同時，專項整治工作還應與部門質量安全監督管理工作，與企業日常施工現場管理工作有機結合起來，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，確保整治工作取得實效。
3、加強專項整治工作的層級監督檢查和對施工企業的指導，及時掌握了解企業專項整治的有關情況，發現問題及時提出整改意見。
4、加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，及時報道開展建筑施工質量安全法律法規的宣傳教育的過程，報道專項整治取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督。
5、有針對性的對施工現場作業人員開展培訓教育工作。要監督施工單位認真落實作業人員的安全生產培訓教育工作，對一線作業人員要進行安全事故警示教育，采取多種方式提高作業人員的安全意識和自我保護能力，使每一個作業人員都要了解施工現場救授預案，具有一定自救知識和救護能力，知道事故發生后如何報告、搶救，防止在事故發生時的救援及自救方式。
