時間：2023-06-08 11:00:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆除工程風險評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]化工企業 安全風險管理？措施
中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01
引言
安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。
所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。
1 建立安全風險管控制度
立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。
2 建立安全風險管控體系
化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。
3 安全風險管控實施
3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。
結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。
3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。
3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。
4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題
（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。
（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。
（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。
（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。
（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。
（6）定期對從業人員進行風險培訓，培訓內容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應急預案等，增強從業人員的風險意識，使其認識到所在崗位的風險，并掌握控制風險。
關鍵詞：橋梁工程；風險識別；風險評估
橋梁工程施工是基礎設施建設的重要內容，隨著社會經濟及橋梁建筑施工技術的發展，橋梁的結構更加復雜，加上橋梁施工環境大多比較惡劣，都為工程施工帶來了更多的風險，對橋梁工程施工階段的風險進行識別評估是降低風險、減少施工事故的重要手段。本文主要就常見的橋梁工程施工風險識別及評估方法進行簡單介紹，結合實例分析風險識別評估的過程，僅為類似工作的開展提供參考。
1橋梁工程施工風險綜合識別法
橋梁工程施工風險評估的方法有故障樹分析法、德爾菲法、專家調查法等等，這些方法都存在著一定的不足，比如故障樹分析法的多余量較多、難度較大，對于分析人員的技術要求較高，分析人員必須要具備良好的邏輯運算能力，否則很容易出現錯誤，下文結合橋梁工程的具體施工特點，介紹一種綜合性的風險識別方法，該方法主要包括事故總結、結構分析、現場調研以及專家調查四部分內容，比較系統全面。目前來說，我國還沒有建立起完整的橋梁工程基礎數據庫，為了盡可能降低風險，實際的事故過程中相關工作人員要善于將類似橋梁工程發生的安全事故總結起來，并進行詳細分析，為本次的風險評估工作提供參考資料，這一內容即事故總結。橋梁工程多種多樣，結構形式各不相同，不同橋梁結構選擇的施工方法自然會存在較大的差異，產生的風險也各不一樣，因此風險識別過程中工作人員要能夠對整個橋梁結構進行詳細分析計算，及時發現結構設計中的薄弱環節，并提出對應的控制措施，盡可能降低或者消除風險。現場調研對于風險識別至關重要，工作人員必須深入施工現場對當地的水文地質情況、自然氣候進行詳細了解，對現場的施工進度進行跟蹤調查，總結橋梁工程施工中可能存在的風險事件。專家調查對于風險識別工作而言十分重要，他們擁有豐富的理論知識及實踐經驗，能夠及時發現橋梁施工中各種潛在的風險。
2橋梁施工風險分級評估法
橋梁工程十分復雜，施工方法眾多，風險評估過程中僅僅依靠單一的方法進行評估往往不夠全面，下文簡單介紹一種分級評估方法，實際的評估過程中將風險源分為三個級別，具體的評估過程中首先通過專家調查法、專家評議法等簡單的評判方法對風險源進行評判，明顯較低的評判為低度風險，其余風險源進入二級評判，二級評判中通過LEC等精度較高的評判方法對進入二級評判的風險源進行評估，風險較低的定為中度風險，剩余風險源進入三級評判，三級評判主要通過風險矩陣法等高精度的評判方法對這些風險源再次進行評估，風險較低的定為高度風險，較高的則為極度風險，評估流程如圖1所示。這種分層分級的評估方法中能夠充分發揮各種評估方法的優勢，保證了風險源評估的精準度，適用于各種橋梁結構及施工方法，實用性較強。
3橋梁施工風險評估實例
3.1工程概況
某高速公路大橋的主橋長度為308.04m，跨度為（80＋145＋80）m，采用預應力混凝土連續箱梁，箱梁使用掛籃懸臂進行澆筑，懸臂澆筑的流程如下所示：0號段澆筑拼裝掛籃1號段澆筑掛籃前移調整錨固，箱梁的每個“T”結構都分為18段，每一個梁段都采用這一步驟，全部澆筑完成之后將掛籃拆除，最后合龍。
3.2橋梁施工階段風險識別過程
3.2.1事故總結
為了能夠更好地識別施工階段的各種風險，本文針對連續梁橋懸臂澆筑施工的特點，搜集了許多連續梁橋施工有關的橋梁事故，共匯總了14個風險事件，其中包括鋼筋工程質量事故、預應力錨具破碎夾片錨彈出、墩梁臨時固結失效、施工支架失效、合龍段高差不合格、掛籃澆筑時坍塌事故、掛籃拆除時事故、通航船舶撞擊橋墩事故、立柱模板傾倒、施工現場觸電事故、施工現場機械傷害事故、施工人員高處墜落事故、風引起的事故、施工對周邊居民安全影響，匯總完成之后對事故的原因及發展的規律進行了詳細分析，統計了事故的損失，為后期的風險識別及評估提供了豐富的資料。
3.2.2結構分析
通過結構分析，相關工作人員能夠詳細了解橋梁結構的受力狀態，然后才能夠針對結構設計中存在的一些問題提出針對性解決措施。本次風險識別及評估過程中相關工作人員對大橋施工過程進行有限元結構分析，詳細了解了施工過程中的結構受力情況，為后期的風險識別工作奠定了良好的基礎。
3.2.3現場調研
現場調研的主要內容包括施工地的自然氣候、地質地貌、水環境、施工現場的管理情況、技術條件等等，經過分析調查顯示，該橋梁所在區域屬于亞熱帶季風濕潤氣候，春季氣候溫暖、多雨，夏季干熱，秋冬季節比較寒冷，年平均氣溫為17.7℃，歷年最高氣溫為40℃，最低氣溫為-6.8℃，6～8月份降水較多，年平均降水量為1170mm，夏季暴雨比較集中，很容易出現洪澇災害。橋梁所在地屬于構造侵蝕丘陵地貌，整個河谷呈現“V”字形，地表水系發育，河道內水流量較大，且長期流水，最深可以達到31m，橋位區設計洪水位為210.37m，通航水位為205m，施工水位為188m，沒有發現斷層、巖溶等不良地質現象。本次施工過程中整個施工組織設計比較合理，涉及的施工機械裝備十分齊全，施工單位在橋梁施工方面擁有非常豐富的經驗，施工技術條件良好，施工現場管理也符合相關工程標準，沒有出現管理混亂等問題。實地調研之后發現本次施工可能存在著施工現場人員淹溺事故、暴雨引起的事故、連續陰雨引起的事故、雷暴引起的事故、大霧引起的事故、高溫引起的事故、橋梁施工對通行船舶安全的影響、施工對環境的影響、洪水引起的事故等風險事件。
3.2.4專家調查
本次風險識別評估邀請9位橋梁設計、施工、科研、管理方面的專家，結合大橋的勘察、設計、施工組織等等資料，共總結出18個風險事件，比如縱向預應力管道堵塞、預應力筋張拉伸長量偏差過大、錨固端混凝土開裂、混凝土澆筑時模板偏移、沿縱向預應力管道裂縫、懸臂澆筑時主梁標高異常波動、箱梁頂板澆筑質量不合格、鉆孔樁塌孔、鉆孔樁鋼筋籠偏斜等等。
3.3施工風險綜合評估
所有的施工風險識別完成之后，采用分層分級評判方法對各個施工階段可能存在的風險事件進行識別，最終得出各風險源，以懸臂梁澆筑施工為例，該階段的施工風險事件共有23項。使用LEC方法對風險事件評判，其中L指的是事故發生的可能性，E指的是人員暴露在危險環境中的頻繁程度，C指的是安全事故發生后可能引起的后果，風險分值以D表示，D值大小與風險高低呈正相關。二級評判顯示，D值小于70，表示風險可以接受，D值大于70，進入三級評判。三級評判中使用風險矩陣法對風險事件進行動態估測，評判結果顯示掛籃澆筑時坍塌事故為極高風險事件，具體施工中必須嚴格控制，施工人員高處墜落事故為高度風險事件，施工過程中要合理控制。
4結語
橋梁施工過程中可能會存在各種風險事件，為了確保現場施工人員的安全，保證橋梁質量，相關人員必須要加強風險識別及評估。本文結合工程實例就橋梁施工階段風險識別及評估過程進行了簡單介紹，僅為類似工程風險識別評估工作提供參考。
作者:崔文軒 單位:邢臺市路橋建設總公司
參考文獻：
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關鍵詞：連續剛構；掛籃；懸臂澆筑；安全措施
中圖分類號：K928文獻標識碼：A
1工程概況
麗攀高速C12合同段起訖樁號為K43+232-K44+558，路線全長1.326公里，公路等級為四車道高速公路，設計速度V=80Km/h，整體式路基寬度24.5 m，中央分隔帶2.0m。橋梁寬度：整體式24m，分離式11.75m；設計荷載為公路-Ⅰ級；設計洪水頻率1/100，特大橋1/300；本地區地震基本烈度為度Ⅶ；航道等級III-（3）。主要工程數量有：路基挖方20.4萬m3，路基填方4.145萬 m3，棄方16.26萬 m3防護及排水工程1260m3，涵洞78m/2道，倮果金沙江特大橋862m/1座，主跨230m。
2安全施工難點分析
（1）1號墩至3號墩，地勢陡峭，緊鄰民居。主要控制重點：樁基施工中的人工挖孔所產生的棄渣堆放滑坡及爆破作業的飛渣；墩柱施工及橋面系的施工高處墜物，起重吊裝中的人員設備安全[1]。
（2）3號墩至4號墩，上跨倮果火車站貨場。控制難點：樁基爆破、墩柱施工及橋面系的施工高處墜物、橋面系起重吊裝施工，必須確保火車正常運行、貨場正常上下貨，鐵路電網設施無損壞。
（3）5號至6號墩，上跨省道214，車流量大，緊鄰居民社區，商鋪眾多。控制重點：連續鋼構、墩柱、樁基爆破施工作業中的飛物、墜物，必須確保過往車輛行人及居民、商鋪的生命財產安全[2]。
（4）7號墩至8號墩，上跨度金線，車流量大，桿管線眾多。控制重點：連續鋼構、墩柱、樁基爆破施工作業中的飛物、墜物。必須確保過往車輛行人及桿管線安全。
（5）8號、9號、10號墩柱施工，地勢陡峭，緊鄰公路。主要控制重點：樁基施工中的人工挖孔所產生的棄渣堆放滑坡及爆破作業的飛渣，墩柱施工及橋面系的施工高處墜物，起重吊裝中的人員設備安全及過往車輛行人及桿管線安全[3]。
（6）6、7號主墩，跨度大，墩柱高，采用電梯運輸作業人員上下，為日常安全管理控制重點，其他墩柱的施工外作業人員上下通道設置，確保人身安全。
圖1 作業人員上下墩柱專用爬梯圖26~7號墩主跨施工
3安全施工保障措施
3.1安全技術管理
（1）按要求編制危險性較大工程專項施工方案。方案中安全措施操作性強，內容齊全。按規定對專項方案進行評審。嚴格按方案落實到位。
（2）施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強。經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全。
（3）對風險源識別全面。預控措施操作性強。對重大風險源制定安全管理方案。按規定開展橋隧施工安全風險評估。重大風險源要對作業人員進行書面告知。按規定開展地質災害評估[4]。
（4）按規定制定臨時用電方案。標注用電平面布置圖。巡視維修保養記錄完整。
（5）制定操作性強的各類應急預案及現場處置方案。有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結。配備兼職的應急隊伍和物資。
3.2施工作業
（1）高處作業設置人員上下專用通道。5m以下應設置防護梯。5m以上應設置“之”字形人行斜梯。6、7號墩安裝附著式電梯。作業平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，嚴禁有翹頭板，并掛置安全網。
（2）大型模板搭設和拆除制定了專項施工方案。模板制作、存放、使用、拆除滿足方案要求。大型模板使用前進行組織驗收。
（3）檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。垂直升降設備基礎滿足要求，架體附著裝置牢固，不超載運行。塔吊基礎和架體附著裝置牢固，軌道式起重機限位及保險裝置有效[5]。
（4）高墩臺施工嚴格按專項施工方案實施。墩臺施工應搭設腳手架及作業平臺，保證作業人員有安全作業空間。高處作業必須設置人員上下專用通道。斜拉橋、懸索橋、連續剛構等特殊結構橋梁，高度超過40m應安裝附著式電梯，出入口設置防護設施。嚴禁使用塔吊、汽車吊載人上下。模板安裝必須牢固，模板之間連接螺栓必須全部安裝到位。
（5）橋梁上部結構施工嚴格按專項施工方案實施。梁板吊裝就位后及時進行穩固。掛籃按方案組拼后，要進行全面檢查，做靜載試驗。橋面系施工臨邊應設置安全防護欄桿及安全網。架橋機平衡配重、限位及支墊穩固。
3.3主要控制措施
（1）組織保障：項目機構健全，責任明確，開工至今項目配置4名專職安全員進行現場盯控。每個協作隊伍配置一名兼職安全員配合項目部安全科安全管理工作。
（2）對危險性較大分部工程，先后制定了人工挖孔爆破、上跨鐵路、上跨公路、通航保障、梁板架設、高墩通道設置等安全專項方案報審報批，認真組織實施。
（3）1號墩至3號墩，設置擋墻3處，共100余m，因3號墩臨近鐵路不足5m，設置防護棚2個，以確保人工挖孔的棄渣滑坡和爆破飛渣不會危及村民安全，耗資8萬余元。
（4）3號墩至4號墩，上跨倮果火車站貨場，為防止爆破飛渣及高處墜物損壞鐵路供電及通訊電纜，安裝絕緣導管。協調鐵路部門等。耗資50余萬元。
（5）5號至6號墩，上跨省道214，為確保過往車輛行人及居民、商鋪的生命財產安全，設置防護棚。耗資210余萬元。
（6）7號墩至8號墩，上跨度金線，為確保過往車輛行人及桿管線安全。設置防護棚。耗資220余萬元。
（7）8號、9號、10號墩柱施工，地勢陡峭，緊鄰公路度金線。為確保起重吊裝中的人員設備安全及過往車輛行人及桿管線安全。設置被動防護網兩道，耗資40萬余元。5號墩柱的施工外作業人員上下通道設置，耗資6萬余元。5號、6號、7號及拌合站，修建隔離圍墻，耗資10余萬元。其他安全防護用品、設施、設備約耗資150萬元。
4 結語
麗攀高速C12合同段倮果金沙江特大橋注重安全技術管理和危險性較大分部分項工程的安全專項施工方案管理，落實了各級安全技術交底制度，重視從業人員技能培訓和資質管理，保證了安全生產費用的有效投入，使該橋的安全生產風險得到了有效控制[6]。
參考文獻
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[4] 彭慧芳.大跨徑連續剛構橋施工階段風險評估[D]. 長安大學 2012
【關鍵詞】既有公共建筑；評估時點；安全性風險
任何一個建筑都要經歷前期建設和使用維護兩個階段，其中使用維護階段跨越時間較長，也最容易出現各種各樣的問題。對于公共建筑來說，使用階段跨度時間更長，出現問題后對社會影響更大，理應是安全性風險的重點評估時段。但是目前我國針對既有公共建筑的風險評估沒有詳細完整的規定，只是針對比較容易出現問題的事件約定了評估的機構和內容。此外雖然有規定要對危房進行鑒定，但卻要先由房屋所有權人或使用人提出申請之后方能進行鑒定，并沒有涉及房屋強制性定期檢測的問題1。相關部門無法律依據來對既有公共建筑整體進行強制性的周期安全評估，也無法強制要求對存在安全隱患的公共建筑進行整修。所以，針對既有公共建筑研究其安全風險評估問題勢在必行。本文從三個方面詳細研究了我國既有公共建筑安全風險評估的評估時點設置問題。
1 國外建筑物風險評估時點情況分析
在眾多的國外建筑物管理相關的法律文獻和相關研究資料中，真正涉及風險評估時點的內容并不多，而且由于執法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規定，此外還有德國的行業約定俗成值得參考。
1.1 新加坡
新加坡是一個法制性較強的國家，其《建筑管理法》中就明確規定除臨時建筑物和獨立和半獨立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目規定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關資料中對建筑物使用階段風險評估時點較為明確的規定。但該規定主要針對的是建筑結構安全，并不包括建筑內部人員活動的安全性，因此該時點設定的并不全面。
1.2 日本
由于日本屬于地震頻發國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴格的規定2，對一定規模的劇場、影院、超市、醫院、學校、體育館、美術館和賓館等公共建筑還要進行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風險評估時點設置的重要參考依據。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細的檢查年限和修繕周期3：房屋結構三年檢查一次（包括基礎、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設備每年一次；外落水設施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。
1.3 德國
雖然德國相關法律法規中沒有關于建筑物使用階段風險評估的具體時點規定，但卻有一個約定俗成的行業規定――在建筑物即將到達使用年限時，原設計單位有義務向該建筑物的現有者提供延續使用或更改用途的設計建議及需要進行安全評估的部位。即由設計單位發出提醒及相關建議，由業主進行該項工作。由此可知，在德國，由于其質量較好，建筑物在設計壽命期結束后是可以繼續使用的，但其內部的各個部分都將進入到一個質量無法保證的階段，因此如果想繼續使用，則應在設計壽命期結束時進行全面的安全評估。
2 安全事故的統計資料推斷
對既有公共建筑發生的安全事故進行分析、總結和推斷，可以得出既有公共建筑風險評估時點的應設時段。
2.1 從使用原因導致事故推斷
從目前統計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護原因導致的安全質量事故并不在少數，表2-1詳細列舉了導致安全質量事故的具體原因和所占比例。
表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析
事故原因類型 事故原因 頻率（%）
維護管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7
未設計和考證便注膠治漏
疏水縫堵塞
下水管堵塞致使水壓升高
線路老化
拆除不當
使用不當 隨意改變結構用途 23.3
長期無人使用
二次裝修不當
天燃氣管道泄露
超荷載使用
地下水位變化 過量抽取地下水 6.7
長期不定時的濫灌水
違反安全操作規程 電梯違章操作 23.3
年久失修 超壽命使用 3.3
漸發型因素 鋼筋銹蝕 26.7
水土流失
久雨后貼面磚吸水飽和
無排水溝，水滲透嚴重
下水管破碎，生活污水浸入素填土地基
大量污水滲入地基土
氣候導致凍融交替次數增加
地基長期浸泡
從上述統計分析中可以看出，漸發型因素和使用不當及維護管理不當是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發生在使用2~5年內，因此該時段中應設立一個安全風險評估時點。涉及到管道材料的一般發生在使用2年內，因此在裝飾材料設置時點之前還應設置一個安全風險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發生在使用8~10年內，一旦鋼筋銹蝕就容易出現較大的安全事故，因此在該時段也應設立一個安全風險評估時點。
此外關于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結構的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設計壽命大大低于實際使用年限，當其設計壽命期到達后并沒有進行任何評估和鑒定便繼續使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達使用年限時，為了確定能否繼續使用該建筑，需要對建筑物進行全面的評估，以保證安全。
2.2 從事故發生時間推斷
既有公共建筑風險評估的評估時點還可以從事故的多發時段來推斷。表2-2中列舉了安全質量事故的多發時段及其所出現的頻率。
表2-2 在使用階段發生安全事故的事故發生時段分析
事故發生時間 2年以內 2~5年 5~10年 10年以上
頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1
從表2-2中可以看出，使用2年內是所有安全事故的多發時段，該時段離建筑物的設計使用年限結束期相距太遠，故在該時段應設置一個風險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發的時段，因此這兩個時段也應分別設置評估時點對建筑進行安全性風險評估；使用5~10年是事故發生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因導致的安全事故在該時段發生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設置一個風險評估時點是比較妥當的做法。
3 使用階段結構疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結構不可避免的會產生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達到一個“臨界點”，結構便會產生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩定帶來隱患，影響繼續使用。因此有必要針對結構疲勞和損壞的“臨界點”進行分析，從而找出應該設置安全風險評估的時點，進行定期檢測和周期性維修，能夠預防病害和破損的發生、發展，保持設備技術良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。
3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規定可以看出當前各個部分結構的正常使用年限，從中可以間接得出結構的疲勞及損壞“臨界點”。
我國規定，建設工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
3.2 我國既有公共建筑結構耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現問題，因此應對結構的耐久性進行分析，找出耐久性失效的時段。
3.2.1 混凝土耐久性 我國多數既有公共建筑采用鋼筋混凝土結構，因此混凝土的耐久性直接關系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結構一直被認為是一種非常耐久性的結構形式，然而，大量的鋼筋混凝土結構由于各種各樣的原因而提前失效，達不到預定的服役年限。這其中大部分是由于結構的耐久性不足導致的。特別是沿海及近海地區的混凝土結構，由于海洋環境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結構的早期損壞，喪失了結構的耐久性能。耐久性失效是導致混凝土結構在正常使用狀態下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。
（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現裂縫則主要是由于混凝土碳化導致的，故在實際使用過程中，混凝土結構達到使用壽命的標志一般認為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構件出現順筋裂縫。
影響混凝土碳化的因素包括環境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環境溫度越高，碳化速度越快；環境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現出來，基于Fick第一擴散定律的碳化模型認為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關系式為：
D=α*t1/2 （3-1）
式中，a為碳化速度系數；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。
由現有資料可以看出，建筑物使用10年其結構碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導致混凝土碳化加劇（酸雨中含有較多的酸性物質，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關于混凝土保護層厚度規定中最薄的僅有15mm（一類環境、C25~C45、板、墻、殼），根據上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進行一次安全性風險評估。除此之外，由于外在環境的影響，在進行該評估之前也應適當增加一個評估時點。
（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結構中，鋼筋的銹蝕是影響服役結構耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導致混凝土保護層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結力破壞，鋼筋受力截面減少，結構強度降低等一系列不良后果，從而導致結構耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：
圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖
從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當混凝土表面出現破壞現象后，很快結構便需要進行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關鍵時點（t0+ t1）。上面已經討論了碳化時間，在此基礎上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據現有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。
3.2.2 其他材料結構耐久性 其他材料結構主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結構部分對建筑整體穩定性影響沒有混凝土結構大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風險評估時點需要研究的部分。
對于防水材料來說，其老化期根據使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關和材料質量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內便出現老化現象，尤其是中小學的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進行鋪設或加蓋。對于內墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統較多、使用也較頻繁，故此其結構老化的速度也較快，大約在使用2~3年。
4 結論 從上述分析中可以看出，文中第一節通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設計壽命結束；第二節通過兩個不同的角度對現有的安全事故進行統計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內、使用2~5年、使用8~10年、達到設計使用年限。第三節羅列了我國的保修期、相關需要進行質量檢測時點的法規，還對結構的耐久性進行了分析，得出結構的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。
綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風險評估時點設置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設計使用期結束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護期內，發生對建筑物使用安全產生較大影響事件的可能性較大，故還應對這些偶發事件（地震、恐怖襲擊、非常規性暴雨、使用功能改變等）進行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風險，進一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。
圖4-1 既有公共建筑安全性風險評估時點
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關鍵詞：評價方法分析、風險防控措施、評估
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
隨著經濟的快速發展以及交通運輸業務的日益繁忙，公路橋梁與既有線路交叉施工的數量日益增多。為此在施工時既要保證下面線路正常通行還要保證新建橋梁的正常、安全施工，因此采取一定的安全風險評價分析方法、措施對于施工的意義是不言而喻的。工程風險評估旨在以科學系統分析方法，辨識并分析工程風險因素，量化風險發生的概率，評估風險損失，并尋求各種可行的風險應對策略。通過風險評估的實施，除了可以整體檢查并消除設計中的盲點、重復或遺漏，還可以在工程實施的過程中，應用各種風險應對措施，將意外事故的發生概率降到最低，以提高項目實施的安全水平，減少意外事故所造成的損失和沖擊的目的。橋梁上跨既有公路與鐵路的施工方法主要有水平轉體法、頂推法、懸臂澆鑄法以及支架澆鑄法。下面就LEC風險分析法進行詳細的分析。
一、LEC風險評價方法分析
LEC風險評價方法可以用來評價人們在危險環境中勞作的風險系數，操作起來比較簡便，它是一種半定性的風險評價方法。假設D為風險值，在工程建設中，風險值D大于320就屬于極其危險，需要立即停止施工，進行檢查；當風險值D介于160至320之間時，風險級別為高度風險，此時應該立即對風險源進行整改；當風險值D介于70至160之間時，風險級別為顯著風險，此時應該對風險源進行重點控制，避免風險進一步擴大；當風險值介于20至70之間時，風險級別為一般風險，此時應對風險源進行控制；當風險值不大于20時，風險級別為輕微，風險級別可以接受，但是在施工時需要提請注意。假設L為事故發生的可能性大小，L為0.1至10的中間值；E為暴露于危險環境的頻繁程度，其為0.5至10的中間值；C是風險出現后對于工程的損傷程度，其為1至100的中間值。上述幾個參數直接的關系可以用公式表示為：
D=LEC
二、公路橋梁上跨鐵路線路施工安全評價分析
1、新建線路安全風險分析
在既有線路上施工不僅要保證原線路正常運行，還要保證新建項目安全施工以及工程進度滿足相關要求。新建項目建設過程中往往會面臨工期緊張、施工難度大、影響因素多以及較難組織科學施工的問題，其中安全施工是我們首先應該要注意的問題。跨越鐵路進行橋梁施工時，施工也會對高速行駛的列車安全、施工結構物和施工作業產生一定的影響。考慮到公路橋梁上跨既有線路施工工法，結合工序作業特點、作業環境等危險因素，經常會遇到的安全風險問題有：①新建橋梁基礎開挖以及施工對于鐵路路基的影響；②新建橋梁工作面墜落物體對下面通行車連的影響；③機械設備放置存放侵犯既有鐵路既有線路的邊界；④新建橋梁基礎施工對既有鐵路線路信號以及通信線纜、車輛紅外線軸溫探測光纜、供水供電線路的影響；⑤高速列車通過時誘導氣流對附近的結構設施、設備產生較大的作用力，影響正常施工與安全；⑥新建橋梁施工作業，由于操作人員馬虎操作容易發生觸電傷亡以及接觸網損壞等情況；⑦對于作業時出現的人身傷害事故對其風險源進行檢查辨識，評估各項風險源的風險計算值，相對應的給予評級。⑧新建橋梁施工人員在線路上行走時，要做到“一站、二看、三通過”；駐站聯絡人員當發現下面線路上有車輛通過時應該及時通知施工人員加以注意并在線路3m范圍以外避讓，嚴禁在3m范圍內施工。
2、風險防控措施以及建議分析
針對于上跨既有線路橋梁施工風險源的分析，為了減少懸澆施工對于鐵路線路安全影響，在施工區域搭設了防護棚架，采用了全封閉的周圍圍護措施。防護支架的設計考慮高速列車行駛中產生的空氣動力的影響，減小高速列車行駛中產生的空氣動力的影響，減小高速列車行駛中產生的空氣動力對防護支架的影響。在結構安全的前提下，有限度的加大防護支架的跨度。防護支架頂板設計應密閉安全，防止施工物體墜落，并考慮物體沖擊作用。支架跨越既有線路時需要注意模板架設、支架高度以及跨度等問題，尤其是施工前以及施工后拆卸環節。當下面既有線路車輛通行時，嚴禁在鐵路界限以內施工作業。搭設高壓絕緣隔電板或者采取特殊的防電措施可以有效避免產生觸電引起的傷亡事故的發生。
三、公路橋梁上跨既有公路施工安全分析與評價
1、公路橋梁上跨既有公路施工主要風險因素分析
針對于公路橋梁上跨既有公路施工的特殊情況，風險因素分析首先應該建立風險源普查清單，清單建立要根據國家制定的《企業職工傷亡事故分類標準》，然后再逐項進行分析，下面把主要分析的對象進行列項。風險因素列項包括：①在新建工程模板以及防護棚安裝過程中，下行車輛可能會對承力立柱產生撞擊或者其他影響；②新建橋梁施工對于既有線路交通運行產生的影響；③新建橋梁施工墜物對下面車輛通行造成的安全影響；④新建橋梁施工人員墜落造成的人身傷亡事故；⑤新建橋梁橋墩施工時，孔樁以及橋墩基礎開挖對原有線路基礎造成的影響。針對于以上情況對施工以及下行線路造成的影響，需要對風險值做出評估。
2、風險防控措施以及建議
跨越公路的上跨結構物施工，施工單位應該設置主被動安全提醒標識以及防護措施，比如車輛限高標識牌、墩柱、側墻立面標記以及限高防護架等設施，不僅有效起到下行車輛撞擊橋墩造成結構破壞的風險，還能保證施工人員的人身安全。針對于上跨結構的基礎防護、防落設施、支撐基礎應該設置護欄，另外還可以對于更高級別的公路設置級別更高的防護設施。針對于道路突然變窄以及雙向通行車道，也應該設置主被動提醒標識以及防護措施，其配置應該符合相關規定的要求。上跨橋梁的橫隔板、濕接縫以及防撞護欄的施工，施工單位以及監理單位應該安排專職人員進行旁站以及全盤檢查，嚴禁發生高空墜物現象，當不可避免發生墜物后，應該安排人員及時清理，避免影響下行線路的車輛的通行。上跨橋梁混凝土養護嚴禁使用流水養護以避免水液流淌，影響下行線路車輛通行，造成不必要的安全隱患，此時可以選用土工布覆蓋，其余施工用水可以經過導流槽排放至安全位置。
當施工結束后需要對施工措施進行拆除作業，恢復施工前狀態后，請鐵路部門以及公路管理部門檢查驗收，檢查合格后方可解除營業線施工安全施工協議書，鐵路以及公路管理部如若發現有需要改進的地方，則要求施工單位立刻進行可靠的更改，盡量減少工程風險對于原有線路造成的影響。
現實生活中的橋梁具有跨越河流深谷等障礙物方便通行的作用，但是其所處的外部環境一般比較復雜，橋梁的結構設計以及施工方法等因素也會對橋梁安全帶來一定的不確定因素。本文針對于公路橋梁上跨既有線路（鐵路以及公路）面臨的安全施工風險因素的評價以及解決措施進行了分析，結合了LEC定量分析評估方法，對現在施工過程中安全文明施工辦法以及安全施工的防護措施進行了分析。橋梁工程風險辨識隨著風險辨識以及研究的不斷深入相
信橋梁工程建設的進度、質量、安全管理都會有著較大幅度的提高。
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關鍵詞 污染場地，現場清挖
Abstract: this article with a organic pollution sites chongqing soil field clear dig as an example, the clear dig the preparation before, the clear dig process of different management and technical requirements of Angle, to the pollution of soil clear dig on targeted studied and discussed.
Keywords: pollution sites, the clear cut
中圖分類號：[TE991.3] 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著城市經濟的發展和產業結構的調整，許多工業企業以搬遷、倒閉、破產、異地遷建等形式搬出主城區，遺留下來的原工廠場地通常存在著或輕或重的污染。根據《污染場地土壤環境管理辦法》等相關政策要求，必須對污染場地做一系列的治理措施，包括場地調查、風險評估、場地治理、場地驗收等。以近期重慶某有機污染場地的治理工程為例，在三期風險評估報告的基礎上，針對其污染場地治理過程中的清挖環節，從清挖前的準備一直到清挖的質量控制等內容的管理和技術要求進行初步研究。
1 清挖前的準備
1.1 清理作業面的布置
（1）進場道路和作業道路
通過對三期風險評估報告的分析和制定總體工程方案的工作基礎上，已經確定了極高風險污染土壤和較高風險污染土壤在廠區中的相應范圍。由于重度污染場地分布于中度污染場地范圍內，因此如果重度污染場地周圍沒有進出場道路，應修筑相應的簡易通道，道路寬度以方便清挖機械、運輸車輛及操作人員進出為宜；若周邊有進出場道路，應檢查道路狀況，根據道路現狀及工程要求進行修補、加固或加寬。
為了保證清運工作的順利進行，需要場地上清除覆蓋的植被，拆除覆蓋的墻壁、建筑物或其它障礙物，以保證隨后所需工作面場地的形成，便于技術設備的安裝和清運作業的進行。為了避免無關人員進入作業現場，進而導致各類事故發生，需要在作業現場的周邊區域設置簡易圍欄。一旦有作業區距離居民區較近的情況，應根據需要設置簡易圍墻。
（2）作業面內功能區劃分
污染場地清挖作業面的主要區域分為：主要作業區、工具堆放區、剝離物臨時堆存區、休息和辦公區等。
在主要作業區開展所有污染土壤的清理、臨時堆放、裝卸等相關活動。在主要作業區就近應設置基本工具的貯存室，保證重要的工器具在雨天等惡劣天氣情況下完好存放。
針對剝離后的污染場地土壤上層覆蓋物，在廠區中劃定一定范圍作為暫時堆放區，保證對污染土壤的清挖和運輸作業不造成影響，以待后期根據場地開發項目建設要求進行統一處理。
在污染土壤以外的就近場地搭建臨時辦公和人員休息設施，該設施為成型可方便轉移的鋼板屋。辦公設施應位于作業區臨近且道路通暢，便于對清挖等現場作業進行管理。
對作業現場各功能區設置相應的交通標志，警示標志，禁止標志等。
（3）作業邊界的設置
根據風評報告中極高風險和較高風險污染土壤的區域范圍，同時考察實際現場情況，設計規范的作業面，劃定清挖邊界。并在作業面邊界設置作業界限標志，同時在醒目位置設置作業警示及交通指示標識。主要作業區周邊應設置簡易形式的圍欄。
（4）緊急避險專用通道
為防止由于暴雨等自然因素導致的污染擴散和污染范圍加大，或產生滑坡等事故，必須在作業場內規劃一定的緊急避險專用通道。通道應保證在各種意外情況發生時均不被損壞和阻塞，確保進行應急處理的設施、器材及人員能夠通達。
（5）暫設
辦公用房：供現場會議召開、現場事務處理及其他相關工作所用。配備有電話、傳真機及辦公家具等必要設施。
休息室：供現場工作人員臨時休息所用。
臨時食堂：現場工作人員集中就餐地點，避免就餐環境受污染，對人員造成危害。
器材室：勘測設備、應急設備等設備器材的存放地點。
（6）施工電源
按預測的施工、照明、辦公等用電功率考慮，就近引入380/220V電源。采用電纜方式按規范鋪設，引至暫設附近。設置臨時配電箱。
暫設用電均使用220V電源。破碎用風稿空壓機等臨時380V用電從臨時配電箱引臨時線至用電器。引用電電纜及布設方式必須考慮用電安全，確保不發生任何電力事故。
（7）現場用水
洗車用水必須設有專門的管線，其他用水可采用水箱貯存方式解決。包括臨時食堂用水、洗手、飲用等用水。
（8）作業面的環境保護
沿作業區上邊界線（考慮坡度），挖筑導水溝渠，在暴雨時將作業區上部的雨水導流至兩側流下，避免雨水沖刷作業區后外流而造成的污染水擴散。
1.2 清理裝備的準備
破碎機械：用于大塊混凝土等破碎。包括風稿、空壓機等。
挖掘機械：用于土壤表層覆蓋物的玻璃及污染土壤的清挖。
推土機械：用于土壤表層覆蓋物的剝離及污染土壤的推傳。
運輸機械：用于污染土壤的場內運輸和場外運輸。
其它裝備：集水容器、包裝桶、包裝袋等。
1.3 個人防護裝備的準備
對于極高風險污染土壤的清挖，應嚴格按照危險廢物相關標準進行個人防護。
按極高風險污染土壤和較高風險污染土壤作業分2級配置防護服、防護裝備、勞保服等。
1.4土壤上層覆蓋物的剝離
由于污染場地土壤上層有覆蓋物，直接影響污染土壤的清挖及運輸，必須對其進行剝離，同時可能還存在尚未完全拆除的混凝土建筑基礎，必須對其進行破碎剝離。該過程中剝離的所有廢物，統一暫存于場地劃分好的暫存區域內。后端處置需要根據《城市建筑垃圾管理規定》及《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）根據場地用途在建設項目施工前進行處理。
覆蓋物剝離方式有兩種：
① 針對深度≤2m的覆蓋物，如距離暫存場地較近，可采取推土機直接推送的方式進行剝離，如距離暫存場地較遠，可采取推土機推傳的方式進行剝離。
② 針對深度＞2m的覆蓋物，如距離暫存場地較近，可采取挖掘機挖掘聯合推土機推送，如距離暫存場地較遠，可采取挖掘機挖掘聯合車輛短途場內運輸的方式。
同時，污染場地中可能存在還未徹底拆除的建筑基礎或未徹底破碎的大型石塊，需要增加工作量對其進行徹底破碎。
2 清挖
2.1 土壤污染物空間分布
（1）1區污染空間分布
二噁英的分布在水平方向主要在鹽泥堆放區以及垃圾堆放區的西部，高濃度區僅為鹽泥堆放區；在垂直方向鹽泥下部的土壤中二噁英的濃度下雨修復指導值。四氯化碳和氯仿哎分布上具有較高的相關性，水平方向上遍布于1區的中部和西部區域；在垂直方向表層、中層和接近基巖的深層均有分布，但分布不均勻，表層、中層和底層土壤都有較高和較低值。
以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-1所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。
圖1-11區污染土壤分布圖
（2）2區和4區污染空間分布
根據風評報告結果分析，二區和四區污染物濃度比較高的物質主要是有機氯化物，包括：六氯乙烷、五氯乙烷、六氯丁二烯、六氯苯、五氯苯、二噁英、六六六、四氯乙烯、四氯化碳和氯仿等污染物。其中2、4區的三處白色物質對基處事污染最為嚴重的區域。
以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-2所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。
圖1-22區、4區污染土壤分布圖
（3）3、5、6、7區污染空間分布
根據風評報告結果分析，在3、5、6、7區范圍內，3區的六氯苯分別有一定程度的污染，成點狀孤立分布。以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-3所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。
圖1-33區、6區區污染土壤分布圖
2.2 污染土壤清挖
由風險評估結論及對現場勘察確定的污染土壤清挖范圍如下：
極高風險污染土壤清挖范圍
圖1-4極高風險污染土壤分布圖
極高風險污染土壤主要是重污染場地內白色/黃色物質堆放區和白色的鹽泥，一部分分布在東廠區鹽泥等工業垃圾堆放區（1區）3000m3，約1193.4m2；另一部分東廠區原六六六、四氯化碳與氯化石蠟生產區（2區、4區）1200m3，約195.7m2，共計4200m3，總占地約1390m2。清挖污染土壤區域邊界如圖2所示，清挖前起始面標高由現場測量確定。根據風評報告中分析結論，清挖五個地塊中受污染土壤，清挖深度分別如圖2-4所示，由左至右分別為2m、3m、2m、1m、1.5m。
為保證清挖質量，在實際清挖量為計劃清挖總量的50%、75%、100%時，分別進行采樣監測，保證土壤中污染物的監測濃度達到較高風險水平，即低于風險水平以10E-5為基準時計算出修復指導值，如在完成計劃清挖量后仍有部分土壤具有極高風險水平，則需要進行補充清挖。
極高風險污染土壤清挖過程中，現場人員必須進行嚴格防護，場內備有人員傷害應急處理器材及必要的設施。預計極高風險污染土壤清挖總量為4200m3。
較高風險污染土壤清挖范圍
① 1區較高風險污染土壤的清挖
1區較高風險污染土壤分布在東廠區鹽泥等工業垃圾堆放區（1區），污染土壤清挖約5000m3，清挖污染土壤區域邊界，清挖前起始面標高由現場測量確定。
② 2區、4區及6區污染物清挖范圍
2區、4區分別分布在廠區原六六六、四氯化碳與氯化石蠟生產區24600m3，還有少量在西廠區原鹽泥處理區（6區）2185m3。清挖污染土壤區域，給出相應深度對每塊土壤進行清挖，清挖前起始面標高由現場測量確定。
為保證清挖質量，在實際清挖量為計劃清挖總量的50%、75%、100%時，分別進行采樣監測，保證土壤中污染物的監測濃度達到較高風險水平，即低于風險水平以10E-5為基準時計算出修復指導值，如在完成計劃清挖量后仍有部分土壤具有較高風險水平，則需要進行補充清挖。
清挖作業
在確定為清挖地塊后，應以GPS測定的坐標確定四角點，再用皮尺進行復核。經四角聯直線確定邊界。一些地塊表面凸凹不平，清挖深度的起始面難于確定。這樣的地塊表面采用平均法確定原始標高。在地塊中選取相互間隔5米以上的10個最高點和10個最低點，進行標高實測。然后取20個的標高平均值作為地塊表面原始基本標高。再根據采樣點的起始標高進行適當的修正，最后由施工單位、設計單位和監理單位代表共同確定該場地的原始標高。
清挖機械采用挖掘機，清挖出土壤應直接裝上自卸車。在特殊情況下允許臨時堆放，堆放應以污染土不擴散和當日清理完畢為要求。
清挖前應保清挖現場不過多起塵，可適當灑水。
根據已經確定了的各級別污染土壤的污染界面劃定清理界限，用挖掘機按照規定的清挖深度由里到外依次進行清挖，設定好挖掘機的每次作業定位。
如遇個別挖掘機不能挖到的坑底死角，可考慮人工方式補充挖掘集中后再由挖掘機進行清挖。
若遇有個別少量積水的區塊，應用工具將積水收集裝入容器內集中管理。后通過相應監測，確定屬一般污染水可與洗車用水一同處理。如監測為污染嚴重的污水，則應裝車送至專門的污水處理廠進行處理。
在清挖過程中發現異常狀態的土，如深顏色等，應不受邊界和確定清挖深度限制，直至清挖干凈為止。
在清挖過程中發現疑似危險廢物或高濃度污染物時，應立即停止挖掘作業。由操作人員身著重點防護裝備挖掘，可將其裝入準備好的包裝桶內，單獨裝車運輸。
清挖過程中的監測
對于兩種污染程度的土壤進行清挖的過程中，每個地塊在完成計劃清挖總量的50%、75%、100%時進行監測，以確定土壤的污染程度。如完成100%完成清挖時污染物濃度仍大于修復指導值（以風險水平10E-5為基準），必須進行補充清挖，直至最終監測濃度小于修復指導值。
監測采樣按下列要求進行：
將清挖后表面劃分為36m2的網格，每個網格中心在0～200mm深度取1個200g左右的土樣，將地塊上所取的土樣全部均勻混合后分成3份，按4分法棄取得到3個分析樣，進行制樣分析。以3個樣品的平均值作為報告值。
2.3 裝載及后期相關要求
（1）裝載作業
由挖掘機將污染土壤直接裝車。每車不得裝得過滿，以免途中撒落。待裝滿之后，應立即駛離裝車位，在劃定的區域將已裝載的污染土壤表面用帆布進行覆蓋，并與車體捆綁牢固。裝車完畢后，駕駛員應對貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對現場影響車輛起動的不安全因素進行檢查，確認無不安全因素后方可起步。
（2）工程防護
明確在污染土壤清理作業現場，防滲、防雨、防洪等工程防護措施的施工要求。
① 防范無關人員接觸污染土壤
污染土壤的清挖作業區和場內運輸路線為危險控制區域，應在在醒目位置設置規定的警示標示，避免無關人員接近和進入清理區而受到傷害。安排專人負責現場人員出入管理，全范圍進行實時巡查。
② 防洪（導流）
應根據現場地勢、可能存在的積水區域以及作業季節的最大降雨量，在清理作業面上坡向和兩邊沿設置防洪導流系統（防洪溝渠等），以防止在工程施工過程中雨水進入作業面，淤積污染土壤污染后流向地勢較低的輕污染區域。
③ 防塌方
應根據作業區的水文地質資料，制定相應的防塌方措施。在清理作業過程中，對于下挖式作業，應規定一定得清挖角度，使清挖坑邊緣及運輸道路側面保持一定得坡度，對于少數情況可進行一定程度的防護性支撐。
（3）清理設備及用具的清洗
對于應于使用后清洗的設備、工具，應制訂專門的操作規程，明確清理設備及清理用具的清洗方法、清洗水的使用及處理，清洗時應注意的事項等。
（4）應急
建立現場應急小組，制訂清理過程的意外事故應急方案，應配備通訊設備、應急防護設施及工具、器材等。
① 人身傷害的事故應急
吸入的應急救護
應先將暴露人員移到空氣流通處，如呼吸停止，應施予人工呼吸。之后保持患者的溫暖和休息，立即送往醫院就醫。
皮膚接觸的應急救護
應立刻用肥皂或中性清潔劑和水清洗。若滲透入衣服，應立即脫掉衣服，以肥皂或中性清潔劑及水清洗皮膚，立即送往醫院就醫。
眼睛接觸的應急救護
現場應設置洗眼器，一點發生事故，立刻撐開眼皮，以大量的水沖洗眼睛之后，立即就醫。
機械損傷
由于大型機械使用不當、或在包裝搬運等過程中發生意外，導致操作人員發生外傷事件保持鎮靜，迅速脫離危險區，并檢查傷處。注意堅決不能讓高濃度有機污染物接觸傷口。傷口嚴重者先用備用急救設施控制傷勢后，立即送至附近大型醫院救治。
② 暫舍或工程機械意外火災
首先應自備的消防設備（通常是泡沫滅火器或干粉滅火器）進行緊急自救，急救人員必須穿戴B級防護服(包括：全面罩型呼吸器、防化服、連褲工作服、防濺服（一至兩套）、防化手套、外部（鋼制靴尖及靴底）防化靴)。若火情嚴重，難以自救，則在自救同時求救當地火警。
③ 暴雨事故應急
對于在最大降雨量時無法充分排水的相關區域，應調派挖掘機等機械進行水路疏通，再由人員進行輔助疏通。
2.4 現場工程質量和工程量驗收
每塊清挖地塊完工后，由監理代表組織業主單位、設計單位代表共同進行現場驗收。
驗收的主要內容有：
目前，在推進“五水共治”的過程中，有兩個問題比較突出，制約了長效管理機制的建構。具體而言：
（一）治水經驗的特殊性與普遍性
縱觀目前“五水共治”的管理機制建設，主要在“治污水”方面取得了較大成果，有效推進了污水整治與水環境改善。這方面的典范是浙江省浦江縣在水環境整治上取得的經驗和成果。2013年以來，浦江縣打響了浦陽江水環境綜合整治攻堅戰，重點整治水晶玻璃行業，采取一系列強力措施予以推進：在輿論引導方面，對水環境整治中利用網絡造謠中傷、試圖制造混亂的行為進行了打擊，查處了2名“網絡紅人”并追究了刑事責任；在組織基礎方面，嚴格落實“河長”負責制，明確“每個排污口就是一個槍口”，要求各“江段長”限期消除劣五類支流；在打擊力度方面，通過一年時間，關停、取締水晶加工戶14197家，拆除違章建筑347萬平方米，移送相關部門處理533人；在機制建設方面，注重法治思維和法律手段的運用，依法嚴厲打擊水污染犯罪行為，健全行政執法與刑事司法銜接機制，擴寬行政執法監督渠道，同時建立了一系列工作機制，包括主動介入工作機制、部門聯動工作機制、矛盾研判化解機制，等等。在肯定浦江縣污水治理方面的成果和經驗同時，也必須看到，之所以浦江縣能夠取得較好的效果，除了上述經驗之外，浦江縣的特殊情況也不可忽視。從產業結構上看，浦江縣產業結構較為單一，主要污水來源是水晶行業；從從業人員上看，從事水晶行業的人員大多數來自廣西、貴州等地，本地少較少；從水晶行業本身而言，由于存在大量無證無照、廣散小的家庭作坊，對財政收入影響較少；從社會反響上看，由于水晶行業長期排放污水，對當地老百姓造成影響，從事這一行業的本地人較少，社會輿論普遍支持政府進行嚴格執法，社會穩定風險不大。上述因素決定了浦江縣開展水環境整治在內外部環境上較為特殊，能夠集中精力圍繞“治污水”展開行動并快速取得效果。但是，其他地方和浦江縣的情況有較大差別，面臨的問題更為復雜，不適宜也不可能照搬浦江縣的做法。從國際上水治理的經驗看，治理污水是一個長期的過程，不能為快速取得效果而采取急功急利的做法，亟需處理好特殊性與普遍性的關系，在長效管理機制建設上取得進展。
（二）“河長制”與長效制度安排
在當前“五水共治”過程中，“河長制”是最為普遍推行的機制，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流治理的任務。應該看到，“河長制”能夠較快的提升水環境質量，在治理污水中發揮著重要作用，其優點在于：第一，“河長制”明確了地方黨政領導對環境質量負總責的要求；第二，“河長制”最大程度整合了各級黨委政府的執行力，彌補了“多頭治水”的不足；第三，“河長制”提出了轄區內河道治理的總體目標和基本措施，并在行政系統內形成競賽氛圍，促使相關部門提升水治理水平。但是，本質上而言，“河長制”是一種類似突發危機應對式的制度創新，是一個有效但非長效的制度安排，它的出現并不能完全實現水污染標本兼治的功能，反而還有可能阻礙和消解當下防治水污染正規制度化的努力。如下問題值得思考：1.“河長制”的產生本身體現了當前的水資源管理和保護機制的弊端———管理職能過于分散，但“河長治污”某種程度上體現了制度的非理———畢竟“河長”們不是環保局長或水利局長，這種制度創新其實混淆了原有的行政部門職能分工；2.“河長”不是目前行政體制中的正式職位，“河長”發揮作用主要依靠其所能支配的公共資源。顯然，不同級別、不同職位的行政官員在調動資源能力上必然存在著差異，這實際上影響到河流污染治理的不同效果，也難免成為受到眾多“河長”們個人權力、地位之爭的影響。3.由地方黨政主要負責人兼任“河長”容易造成權力自我決策、自我執行、自我監督的狀況。在各地規定的“河長問責制”中，很多規定是由當地的紀委、監察局及“河長”管理工作領導小組辦公室來監督和考核“河長”的工作，由各職能部門組成的驗收小組來按照既定標準進行考評驗收，實際上是“下級監督上級”，其客觀性和可行性有待商榷。
二、以戰略思維看待“五水共治”的必要性
顯然，目前“五水共治”在長效管理機制建設上存在不足，亟待加以完善。這凸顯了從戰略思維看待“五水共治”的必要性。必須看到，作為省委省政府的重大戰略舉措，“五水共治”對各級政府的綜合能力提出了更高的要求。這就需要以戰略思維看待“五水共治”，將管理活動與外部需求緊密結合，通過全面、系統的戰略管理落實治水與轉型的總體性戰略目標。具體而言：
（一）戰略管理與水資源綜合治理
水是國家重要的戰略資源，是生命之源、生產之要、生態之基。從經濟社會可持續發展的角度看，“五水共治”的首要目標即在于統籌水的經濟、社會和生態屬性，實現經濟效率、社會公平、生態安全的綜合效益最大化。必須看到，污水、洪水、澇水、供水、節水作為五個“手指”，各自具有相對獨立的功能與屬性，但都是基于水資源綜合效益這個“手掌”上。同時，受多種自然與社會因素的影響，“五水”之間具有復雜的聯系，形成多個相互耦合的場域，較為常見的有“污水—供水”、“污水—洪水”、“洪水—澇水”、“供水—節水”等，這就需要從戰略的視角出發，在治理過程中予以統籌考慮、長遠規劃，絕不能人為忽視或者割裂治水各領域的相互聯系。
（二）戰略管理與經濟社會轉型發展
近年來，人民群眾的環保意識不斷增強、對生活質量要求不斷提高；水已不僅僅是一種自然與環境要素，更是全社會廣泛關注的公共議題。從推動全面深化改革的高度看，“五水共治”的最終目的是以治水為突破口，促進轉型，推動升級。因此，不能狹隘的從“項目管理”角度理解“五水共治”，將其僅僅視為建設一批涉水工程，而應該從戰略的高度出發，通過治水實現經濟發展與環境保護的互促共贏、國家與社會的互構合作、政府與市場的互動協調，推進經濟、社會、政府的全面轉型。“五水共治”戰略管理的基本特征在于：多元主體，即在政府主導下，最大限度地實現多主體的共同參與，包括企業、社會組織、社區、公民個人等；多方聯動，即在各級政府之間、政府相關部門之間形成高度聯動；多種方式，即綜合運用多種政策工具，包括強制性工具、激勵性工具、信息性工具、服務性工具等；多重責任，即明確相關主體的責任與義務，包括行政責任、財政責任、法律責任等。
（三）“五水共治”的戰略管理體系
“五水共治”重在行動、貴在落實、成在持久。應當清醒地認識到，治水是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程；在重點推進的同時，還必須形成“五水共治”長效機制，將“運動式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態管理”轉變為“常態管理”。將戰略管理引入“五水共治”，就為長效機制的建立提供了理論指導與基本框架。總體而言，“五水共治”的戰略管理基本框架由應急管理、危機管理、風險管理組成，三者之間通過“風險———應急———危機”的演化范式相互聯系、相互轉化，共同構成“三位一體”的五水共治戰略管理體系。以這一戰略管理體系為基礎，充分借鑒吸收實踐中的先進經驗，深入總結暴露出的問題，建立系統性、主動性、持續性的“五水共治”長效機制，為子孫后代永享綠水青山提供制度保障。
三、“五水共治”戰略管理的基本框架
以上述“三位一體”的五水共治戰略管理體系為基礎，可以更加全面和綜合視角看待“五水共治”，推進相應長效管理機制的建設。具體而言：
（一）“五水共治”的應急管理之維
水是最為基本的環境要素，涉水領域發生的突發事件直接影響人民群眾的正常生活，具有影響力強、涉及面廣、持續性大的特征。近年來，浙江各地在“洪水”、“澇水”、“供水”領域的突發事件頻發，在2013年，就有由超強臺風和強降雨造成的大澇和大水、杭州市自來水異味事件等多起重大事件發生。從世界范圍看，在氣候變化背景下，我國氣候災害風險不斷增強，極端氣候事件的發生頻率增加、強度增大，有效管理極端氣候與災害風險是政府工作的當務之急。因此，通過應急管理有效應對突發事件，是“五水共治”戰略管理體系的首要任務。在國家層面上，目前我國已經建立以“一案三制”（即應急預案、應急體制、應急機制、應急法制）為框架的應急管理體系，明確了突發事件分級分類的處置要求。根據《突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件共四類。從性質上分析，“洪水”、“澇水”領域的突發事件應歸入“自然災害”類別，“供水”領域的突發事件應歸入“事故災難”類別。就浙江的應對措施而言，在《浙江省突發公共事件總體應急預案》指引下：
1.針對自然災害類突發事件
省政府了七個專項應急預案，其中與“洪水”、“澇水”相關的有：《浙江省防汛防旱應急預案》、《浙江省氣象災害應急預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案；同時，易受氣候災害影響的沿海地方基本制定了城市防洪、防臺、排澇的應急預案，如《溫州市城市防臺防洪應急預案》、《寧波市防汛防臺應急預案》等。
2.針對事故災難類突發事件
省政府了十四個專項應急預案，其中與“供水”相關的有：《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》、《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案。總體而言，目前浙江的應急管理體系已建成，應急預案基本實現了“橫向到邊，縱向到底”，能夠對“洪水”、“澇水”、“供水”領域的突發事件作出及時響應與有效應對。同時，省政府針對應急管理實踐中出現的新問題，及時修訂相應的應急預案，不斷完善應急管理體系，這些都為“五水共治”的戰略管理提供了良好的基礎。
（二）“五水共治”的危機管理之維
危機是對社會結構及其核心價值造成的嚴重威脅。危機不能簡單等同于突發事件；以“控制事態”為中心的應急管理無法適應具有公共性的危機問題，在管理主體、管理手段、管理目的上均存在缺陷。一個顯著的特征是，應急預案具有預測與控制功能，其作為應急管理的核心，本意在于消減不確定性。但研究表明，應急預案及其編制過程本身則帶有悖論性，反而可能加大應急管理制度風險，具體表現為預案“復制化”、“碎片化”、“空想化”等問題。實踐中，一些地方已經表現出“應急失靈”的現象。可見，單純應急管理并不足以有效應對復雜的公共危機；在應急管理的基礎上，還需要發展以“改善公眾認知”為中心的危機管理。近年來，隨著人民群眾對環境質量的要求日益提高，水污染問題成為社會廣泛關注的公共議題，對政府的公共事務管理提出了更高的要求，具代表性的是浙江多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，以及因臺風引發的“水淹余姚”事件，都暴露出行政管理、社會管理的深層次結構性問題。因此，通過危機管理有力化解社會矛盾，變危機為轉機，是“五水共治”戰略管理體系的中心任務。危機管理是一種整合性的、持續的、動態的管理過程。形成“五水共治”的危機管理體系，需要重視并完善如下三類機制：
1．政府協同與危機決策機制。
政府是應對公共危機的核心主體，在危機管理中無疑應發揮主導作用。公共危機治理也對政府的決策能力提出了全面性的要求，具體包括：決策環境評估能力、決策信息獲取與處理能力、決策資源動員整合能力、決策制定能力、決策評估與自我修正能力。由于水資源天然具有流動性與跨區域性，同時公共危機具有共振性和非常規性，這就要求政府各部分之間的聯系是多向度、交織性的，而不能是傳統科層制中自上而下的直線控制。因此，應打破行政區劃與部門劃分的限制，建立“五水共治”的上下級政府之間、地方政府與地方政府之間、政府多部門之間的協同治理機制，將“五水共治”領導小組辦公室作為協調政府及部門間關系的中心機構，避免治水中出現“地方主義”與“部門主義”傾向，確保決策的快捷有效。
2．多元合作與公眾參與機制。
現代公共事務管理的最大特征在于政府與社會主體之間的合作，包括基層社區組織、非營利組織、企業、新聞媒體、公民個人等。在危機管理中，政府并非治理公共事務的唯一主體，而是應最大限度的包含非政府組織、企業、家庭、公民個人在內的所有社會組織和行為者。在目標上，通過多元主體間的合作與參與，形成全主體、全要素、全過程應對公共危機的長期合作網絡和制度平臺。從某種意義上說，多元社會主體在政府指導下的充分參與和積極互動并形成制度化的合作網絡，是“五水共治”取得成效的基本途徑。因此，應強調社會組織、企業和公民的主體地位，建立多元主體之間平等交流、協商互動的合作機制，讓社會各類主體能夠積極主動參與涉水事務的管理全過程，真正形成全社會共同參與的“五水共治”工作格局。
3．社會資本培育機制。
社會資本是以信任為核心的價值觀與規范集合。正如學者所言，社會資本是指社會組織的特征，信任是其中至關重要的方面，能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。社會資本的有效運作，能避免國家權力單向度運作的缺陷，從深層次推動社會行動和解決矛盾。由此，在一定程度上說，社會資本的形成與集聚狀況是“五水共治”能否真正實現的關鍵所在。形成社會資本培育機制，應從兩個方面入手：在制度層面，政府應重視自發并保障形成社會資本的社會條件，通過信息公開、關注弱勢群體、加強執法等方式加以促進；在價值層面，政府要給予多元主體平等的關心與尊重，培養并生成“普遍信任”，引導形成有利于“五水共治”的共同價值觀。
（三）“五水共治”的風險管理之維
突發事件與危機是一種已經發生的事實，其根源于事前存在的風險，即可以引發大規模損失的不確定性。必須看到，“風險社會”已經成為現代社會的基本特征，全球氣候變化、極端氣候頻繁發生等外在因素也正在不斷提高風險的復雜性。2013年，我省在夏天遭遇歷史罕見高溫干旱，秋天又遭遇百年不遇強降雨，已經暴露出認識不到位、缺乏預防措施的問題，凸顯應對災害的社會脆弱性問題。此時，就有必要破除“天災/人禍”的二元對立思維，從更基礎的層面對自然與社會風險進行綜合預防，實現危機管理的“關口前移”，減少突發事件與危機發生的可能性與損失，促進經濟社會平穩、健康、持續發展。因此，通過風險管理有序推進經濟、社會與政府的全面轉型，是“五水共治”戰略管理體系的最終目標。一般而言，綜合性的風險管理包括四個主要環節：1.風險識別，即在事件發生前，運用各種方法和手段識別所面臨的各種風險，包括危險源、發生區域、種類、主要危險因子等；2.風險分析，即在風險識別的基礎上，對可能出現的不良后果進行分析，以確定該事件發生的概率及其損失程度；3.風險評估，即在風險分析的基礎上對各種風險進行比較，確立風險優先順序，決定風險的可接受性；4.風險決策，即在風險評估的基礎上制定風險應對方案，采取有針對性的綜合性預防措施，減輕風險產生的影響及造成的不利后果。因此，在污水、洪水、澇水、供水、節水五大領域，都應當建立涵蓋“風險識別—風險分析—風險評估—風險決策”全過程的風險管理體系。從目前情況看，一些領域已經初步建立起風險管理框架，為“五水共治”風險管理體系提供了基礎，但也存在一些需要改進之處：1.在環境保護領域，針對化學物質的應用、工程項目的興建和運轉、各種開發行為引發的環境風險，環保部門已經全面開展了環境風險評價（ERA）工作，制定了《建設項目環境風險評價技術導則》等行業標準，為調整產業結構、保護水源地提供了決策依據，構成了“污水”、“供水”領域風險管理的基礎工作，目前需要強化規章制度建設，加大執法力度，協調不同政府部門之間在環境風險治理上的府際關系，將風險管理措施落到實處；2.在防災減災領域，各地氣象部門已經開展了氣象災害風險區劃工作，利用多種災害風險評估方法和評估模型，進行氣象災害風險評估并制定風險區劃。浙江省的氣象災害風險區劃已在2009年3月向社會公布，為“洪水”、“澇水”領域的風險管理提供了基本框架，目前需要細化風險區劃的范圍并加強后續的風險決策工作，真正實現風險評估與政策過程的“對接”；3.在社會管理領域，由于社會性風險不同于技術性風險，是決策主體與利益相關方之間的訴求沖突所產生的，需要建立專門的風險評估與管理制度框架，即重大決策社會穩定風險評估制度。從實踐情況看，針對與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大工程建設項目等，浙江省在全國范圍內較早實施了重大事項社會穩定風險評估機制，制定了《浙江省縣級重大事項社會穩定風險評估辦法》等政策文件，對重大事項開展經濟效益和社會穩定“雙評估”，切實預防減少實施中的社會穩定風險。這為“五水共治”中重要政策、重點工程項目的風險管理工作提供了堅實基礎。同時也必須看到，目前的社會穩定風險評估機制尚存在一定不足，需要在評估主體、內容、方法上進一步完善，真正實現從“被動保穩定”向“主動創穩定”的轉變。
四、結語
【關鍵詞】地鐵，施工建設，風險管理 ， 有效措施
【 abstract 】 the subway engineering with general engineering than not foreseeable by the hydrogeological conditions and social environment, and other aspects of the irresistible factors affecting more heavy, make the metro engineering become one of the high risk project construction project. Compared with the construction process of human management factor is particularly important. This paper introduces the characteristics of the metro project risk management, put forward the construction of subway construction of risk management of the effective measures.
【 key words 】 the subway, construction, risk management, effective measures
中圖分類號：U231+.3文獻標識碼：A文章編號：
近年來, 國內地鐵施工事故頻發, 讓人們深刻認識到了風險因素的不確定性嚴重地影響著地鐵工程建設目標(投資、進度、質量安全)的實現。如果人們事先能把整個工程項目的大過程, 按階段根據其技術特點分解為若干個小過程, 利用人類對這些小過程的分析, 判斷其出現風險的可能性(即典型風險), 事先采取預防措施, 就能夠將意外事故出現的可能性降至最低, 從而避免不必要的損失。這就是風險管理的實質。因此, 開展城市地鐵風險管理研究, 對城市地鐵工程的設計與建設都是至關重要的。
一、地鐵工程風險管理的特點
地鐵工程風險管理的目標是: 用全面系統的實施手段, 在第一時間內了解掌握工程進展的第一手資料、作業狀況, 提高事故發生的預測和防控能力, 避免重大事故的發生, 使安全風險降到最低。地鐵工程風險管理有如下特點。
1、地鐵工程風險分析的內容復雜
風險不以人類的意志為轉移, 并超越人們的主觀意識而客觀存在。在工程項目的全壽命周期內, 風險是無處不在、隨時都可能發生的。地鐵工程處于復雜的地層地質體中, 其具有的隱蔽性、復雜性和不確定性使風險分析的一些方法難以準確運用并確切表達。在進行項目風險分析時, 既要考慮其精確性, 又要考慮到成本因素, 如果為取得準確的風險分析結果而花費太大, 甚至超過事故發生時所造成的損失, 就得不償失了。
2、地鐵工程風險管理需要重視風險的征兆
地鐵工程風險分析時必須明確出現風險的征兆,并且對危險的基本因素實行監察, 隨時避免危險發生。在風險管理中, 可以找出出現危險的基本因素, 對危險因素應采用有效而直接的手段進行督察, 一旦出現危險征兆, 立即采取相應的補救措施, 可以有效地制止危險的出現。因此, 要重視對危險因素的分析和處理, 在處理過程中應當重視監察的作用。
3、地鐵工程風險分析方法的多樣性
目前, 在地鐵工程行業以外已經得到大量研究和應用風險分析和評價的方法, 地下工程的合同、規劃設計、施工及運營的不同階段應該采用不同的風險分析評價方法。在合同、可行性研究階段, 由于可獲得的工程信息量較少, 可采用定性的分析方法, 對其工期、費用做出預測, 并為方案決策提供基礎; 而在其結構的詳細設計、施工和運營階段, 隨著設計目標和各種地層條件、周圍環境條件等參數的明確, 借鑒已有的工程經驗, 可選用定量的風險評估方法。
4、地鐵工程風險管理的動態性
從地鐵工程的特點來看, 工程的進展, 即從工程立項、勘測、設計、施工直至運營, 往往客觀環境處于變化中, 也就是說, 從管理的角度分析是處于動態過程中,因此風險分析也要從動態管理的理念來進行。對于工程進展的不同階段, 直至工程施工中的各個階段, 以當時相對穩定的因素來進行風險分析, 并將分析的結果作為工程安全性的評價, 將會是有用的成果。
5、要求相關人員具有較高素質
地鐵工程要求從事地鐵工程風險管理的人員必須具備很高的素質, 具有豐富的經驗, 經受過嚴格的專業訓練, 否則將很難理解工程風險的性質及特點, 更難通過合理的風險分析采取適當的風險防范措施。風險分析人員只有掌握了先進、科學、系統的工程風險分析方法, 才能降低施工風險, 確保工程進度和質量。
二、地鐵施工建設中的風險管理的有效措施
1、做好設計階段環境調查
環境調查是地鐵工程建設前期重要的階段，根據各階段設計的深度要求進行不同深度的調查。在設計階段要充分考慮風險，對于風險較大的管線采用拆除、遷改的原則進行規避，對于需要保護的建（構）筑物，要在設計圖紙上提出建議保護方案和針對性的保護措施。
2、做好開工前的工程環境調查
(1）編制施工方案前，進行管線和建（構）筑物調查。在設計調查的基礎上，開展詳細的施工調查，對于設計圖紙上提出的各種周邊建（構）筑物、各種管線等進行核實，并采取探測（觸探、人工挖槽等）方式進一步探明周邊管線，探測完成后繪制與施工工程相對位置關系圖。在施工調查過程中，有水管線是調查的重點，不僅要摸清管線及結構物的結構形式，材質，埋深和使用年代及現狀，提供詳實的技術參數，對施工有可能引起的變形和影響進行分析、預測，為制定科學合理的施工方案提供依據。在地鐵施工過程中，管線及周邊建（構）筑物的安全是施工控制的重點及難點，通常地鐵基坑、隧道出現坍塌、涌水等事故，絕大多數由于管線滲漏引起，解決不好就會造成嚴重的經濟損失和社會影響，因此，開工前通過認真分析，根據不同風險的特點對工法、施工方案進行充分論證，對于可能出現的風險進行分級、評析，制訂有效的防范措施。
關鍵詞：地震建筑；建筑安全；建筑安全鑒定；建筑內容；抗震鑒定
2008年5月14日14：28在四川汶川縣迎秀鎮發生地震8級，地震對房屋造成嚴重破壞，坍塌，人員傷亡，失蹤，埋藏，大量的人無家可歸，生活困難。眾所周知，中國在地震斷裂帶中的多重地位，地震的發生是不可避免的，但地震預報尚未解決。但是由于房屋建筑災害引起的地面振動是能夠通過地震技術減輕，特別是房屋崩塌嚴重，危及生命的災難可以是很多避免。汶川地震對房屋建設造成的破壞嚴重，政府也開始非常重視建筑結構，人們越來越關注房屋建筑識別的安全性。換句話說，建筑施工的安全識別已經成為建筑行業確保安全的關鍵手段不可或缺的。
1 影響住房相關因素的抗震能力
有許多因素造成住房建設的損壞。主要是人為因素和自然因素兩個方面。人為破壞大量地下水誘發地崩潰，導致施工中不同程度的不均勻沉降或傾倒；施工周邊地區的施工等若干因素。地震火災、洪水滑坡、寒風酸雨等自然因素也是影響巨大。但是，無論什么樣的因素，一旦事故發生引發建筑物的質量問題，就需要進行安全事故的質量確定，從而進行全面的調查和測試。經過認真全面的分析，有效的果斷處理。
整體房屋形狀對建筑物的抗震性具有影響，形狀規則的建筑具有強烈的抗震性能。平面L型、T型、垂直、反向等不規則的建筑物抗震性能差。建筑外觀應規則、對稱，具有良好的整體效果，水平和垂直墻布局應盡可能均勻。結構的側向剛度應該是均勻的。墻壁應連續垂直布置，以避免剛度的突然變化。
樓層的數目和建筑物的高度影響抗震性。樓層數量越多，建筑物的高度越高，地震損害的程度就越大。因此，控制總高度和建筑物總數將減少地震的危害具有很大的影響。目前的“建筑抗震設計規范”（GB50011-2010）規定了多層砌體建筑的總高度和總數，減少了自重，減少了地板數量，降低了地板的高度，這是減弱地震效應的有效途徑之一。
房屋結構的結構類型影響抗震性。由于底板的地震剪切力根據每個側阻力分量的剛度分布，半框系統或山墻是結構柱。在具有梁約束的磚地震墻系統中，磚壁比框架剛性大得多。在地震的作用下，磚墻容易破裂，四肢破碎，并且其變形能力比框架會差得多，形成第一磚墻部件不工作，導致子框架損壞增加。因此，第一層框架――剪力墻磚房的底層設置為框架地震墻系統。
2 房屋建筑安全評價工作的主要內容
建筑施工安全評價主要包括風險識別，抗震性能評價和可靠性評價三個方面。地震后建筑物的安全評價，這是地震后加強住房和恢復的先決條件，是確保住房安全的先決條件。它與鋼筋項目的安全性、適應性和經濟性直接相關。準確可靠地評價住房建設的安全性。為了確保繼續利用現有住房和開發利用住房資源，具有很大的經濟和社會效益。（如表1所示）
為了更好地利用現有房屋，判斷房屋結構的危險程度，及時處理危險房屋，需要對地震后的建筑物進行風險評估，以確保住房的安全。危險識別是現有住房開始識別的風險，也是整個建筑物確定風險的水平，識別結果是判斷建筑物的風險等級。建筑施工風險評估主要包括：結構嚴重損壞，或承重部件已經是危險部件，隨時可能失去穩定性和承載能力，不能保證房屋安全和房屋使用等情況。
建筑施工的風險識別原則是基于整個建筑地基作為參考，根據嚴重性確定結構部件的嚴重性。結合建筑的歷史狀況，環境因素和國家的發展，對建筑進行全面分析。在建筑地基或結構布局的基礎上進行危險判斷。應該考慮到他們的風險是獨立的或彼此相關的。當組件的危險被隔離，不會造成結構系統的風險；當每個組成部分的相互作用時風險應該聯系起來，以確定結構的風險。
至于地震識別和抗震識別，主要基于各類住房結構的特點、結構布局、和抗震承載能力，采用相應的識別方法，綜合抗震能力對現有建筑物的總體抗震性能進行評估。針對沒有地震識別要求的建筑物，提出了地震減災措施和處置方法。該設計旨在包括接近或超過繼續使用設計所需時間的建筑物；原設計不包括要考慮的建筑物中的抗震或抗震要求；需要使用和改造使用結構的建筑物；其他有必要進行抗震標識的建筑物。
關于可靠性評估，居民正在居住的過程中，需要定期管理和維護。經過多年，它應該及時修復，以完全滿足其功能的設計。或由于使用中的變化而需要修改，或由于設計，施工，不當使用鋼筋，或因使用環境變化而需要處理等。在這些情況下，建筑物的安全性，適用性和耐用性應被視為全面了解的主要考慮因素，以便設計一個安全、經濟、合理和有效的計劃，并提供結構可靠性評估。
3 加強地震后的安全保護主要措施
根據地震后房屋的識別以及地震造成的損壞原因分析，我們給出了拆除重建和強化修復的兩個舉措，這里討論加強和恢復措施。
第一種是基礎加固，基礎加固用于地震后的破壞，綁定到原來基礎的周圍土壤是剛性的，而新的基礎加固非常復雜和困難，應該根據不同類型使用不同加固方法。承載部件的加固，對于框架結構，應對主柱和梁的加固修復地震后損壞。當墻體放置在平面上不封閉時，可加入形成封閉的墻體部分，在開口處添加鋼筋混凝土框架；當垂直和水平壁相鄰時，可以是鋼棒，長錨，加柱或外部當地板和屋頂的長度不能滿足要求時，應增加額外的支撐以增加軸承長度，支撐梁或加強建筑，屋頂的整體方法；當環梁組不符合規范的標識時，應加環梁。
加固房屋墻壁上的裂痕。墻加固方面，一個是承重墻，另一個是承重墻的長度。建筑物的加固有加強筋，墻體加固等。住宅建筑屋頂加固，一般采用水泥砂漿重新填充，加強增厚的主動性。加強房子的外部突出部分。如煙囪，欄桿，樓梯與其他部分之間的水頂，應采取適當措施增加垂直拉力，清除不必要的附件。
4 結束語
震后住房建設安全評價和強化措施等工作要長期實施，以減少地震的災難性破壞是人類的追求和奮斗一直的目標和動力。地震緩解應建設安全設計，加強抗震設防對于做好防災工作的具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞：隧道施工；風險預測；安全技術
Abstract: the tunnel construction has the work space is limited, geological and hydrogeological complicated and uncertain factors, construction method, cross transformation difficulty in construction etc. These are mainly reflected in the high risk of the project. In order to project can safely done smoothly to tunnel construction safety risk and implementation of system management, utmost ground evade risk, avoid casualties and environmental damage, reduce the project cost and time limit for a project loss. This paper introduces the importance of the management risk prediction, and from the tunnel construction of general risk and major risk is discussed from two aspects, and puts forward prevention safety technical measures.
Keywords: tunnel construction; Risk prediction; Security technology
中圖分類號：TU996.6文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、隧道施工中的風險預測管理的重要性
安全風險管理是一種強調全面超前進行評估與預測的安全管理方式，所追求的目標是“一切事故皆可避免，一切隱患皆可消除”，實現風險管理對實現鐵路企業本質安全有著重要意義。
一是風險管理實施過程不是去檢查或處理隱患，而是將行動建立在對生產過程各個環節進行評估的基礎上，全面考慮有可能出現的風險，對現行安全管理內容進行補充和完善，實施有效地管理和控制，由被動轉為主動。
二是風險管理中進行的安全生產風險識別和風險評估，有助于發現新情況新問題，為安全管理工作確定風險點，建立安全管理流程，提供參考依據。
三是風險管理是實現超前控制，閉環管理的重要途徑，風險識別和評估，明確了生產各個環節可能出現的各種問題和這些問題發生前的干預方案，能夠有針對性地控制并持續進行改進。
四是變安全生產事后控制為事前控制，對風險進行系統地、定時地評估，建立積極的、主動的風險管理機制，從根本上防范重大安全風險及其所帶來的損失。
五是有助于形成企業的風險信息標準和傳送渠道，統一對于風險信息的認識和管理，形成數據支持，能夠提高決策的效率和效果。
二、隧道施工的一般風險因素與安全技術
（一）觸電傷害
工程外側邊緣距外電壓線路未達到安全距離，用電設備未做接零或接地保護，保護設備性能失效，違規使用和操作電氣設備，對人身造成傷害或損害。
安全技術：
1、臨時用電線路的安裝、維修、拆除，均由經過培訓并取得上崗證的電工完成，非電工不準進行電工作業。
2、電纜線路應采用“三相五線”接線方式，電氣設備及電氣線路必須絕緣良好，場內架設的電力線路其懸掛高度及線距符合安全規定，并架在專用電桿上。
3、變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4ΩV，變壓器設置圍欄，設門加鎖，專人管理，并懸掛“高壓電危險，切勿靠近”的警示牌。
4、移動的電氣設備的供電線使用橡膠電纜，穿過場內行車道時，穿管埋地敷設，破損電纜不得使用。
5、所有線路設計合理并具有合適絕緣，電氣設備的操作，必須符合下列規定：非專職電工不得操作電氣設備；手持式電氣設備的操作手柄和工作中接觸的部位設有良好的絕緣。使用前進行絕緣檢查。
6、手提作業燈為14～24V。36V以上的供電設備和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的設備的金屬外殼、構架等，必須有接地保護。
（二）機械傷害
機械運轉工作時，因機械意外故障或違規操作可能造成人身傷害或機械損害。
安全技術
人員培訓,堅持持證上崗
每個機操工必須受過專業培訓,并考試合格。人員培訓中重點抓盾構機司機、電動車司機和龍門式行車司機。
2、安全用電
堅持用電拉線規范化,嚴陷控制電容量,特別是盾構機專用高壓電纜的架設反復征求多方意見,尋得最合理最安全的走向,確保盾構機用電暢通。
建立設備保養修理體系,隧道施工一般是,化連續施工,每班配一個機修工和二名電工，平時機械有故障由當班修理工或電工解決。
建立所有設備的單機檔案。
按公司的檔案管理上等級的要求,將每臺設備的運轉記錄、修理保養記錄和履歷書匯總定期歸檔。
火災傷害
由于地下建筑內部一般比較潮濕，易加速各種電氣線路和設備的絕緣層、接點老化，容易發生短路、造成局部電阻過大等問題。隧道通風量及風速都比較大，一旦發生火災，火勢蔓延迅速。一般隧道均采用人工采光，而人工照明的照度較低，只要發生火災或斷電，地下一片漆黑，給工人逃生造成了很大的難度。隧道失火撲救比較困難，因為對火源、起火點在火災初期難以發現，當發現火災時已蔓延擴大，且火勢大小無法直觀判斷。這些原因均使火災的損失加大，隧道火災的防范至關重要。
安全技術：
消防設備的設置。一旦發生火災，火災探測系統可以及時發出警報，使隧道未失火工程段的施工人員做好防范準備。隧道中定點設置滅火設備，從而保障小火情的情況下，工人可以自行撲滅。
階段防火門的設置。隧道施工中可以每隔一段距離設置防火門，降低火災過快的蔓延，減少損失。防火門按國家防火要求設計和安裝。
應急措施的保障。一旦發生火災，應有及時有效的處理辦法，人員的搶救、火災的撲滅方案、經濟財產的搶救都要有相當的保障措施，從而使火災的影響降到最低
三、隧道施工的重大風險因素與安全技術
（一）洞口失穩
1、風險預測
(1)圍巖嚴重風化（2）地下水位較高（3）山坡比較陡（4）有偏壓（5）淺埋（6）植被多為雜木 (7)滲出水變混濁,開挖面巖層出水冒泥 (8)裂縫處有響聲。
2、安全技術
（1）洞口工程應與洞口相鄰工程統籌安排、及早完成，施工宜避開雨季及嚴寒季節。
（2）洞口施工前，應先檢查邊仰坡以上的山坡穩定情況，及時清除懸石、處理危石，并應進行不間斷檢測。
（3）結合現場地形，洞口邊仰坡應及早做好坡面防護，確保洞口穩定。洞頂邊仰坡周圍的排水系統宜在雨季前及邊仰坡開挖前完成。
（4）隧道開挖應力求早進洞，避免出現深路塹或高邊坡，盡量減少對山體的破壞，防止水土流失。
（5）洞口土石方工程施工應自上而下分層開挖、分層防護，當地質條件不良時，應采取穩定邊坡和仰坡的措施，洞口石方嚴禁采用洞室爆破開挖，宜采用淺孔小臺階爆破，變仰坡開挖應采用預留光爆層法或預裂爆破法。
（6）洞口段開挖到隧底標高后，應及時施作中心水溝、排水側溝及出水口。
（二）涌水
1、風險預測：
（1）隧道范圍內穿越地帶上覆花崗巖、含礫砂巖，巖層裂隙發育，地下水豐富，補給快。施工時可能發生涌水現象。
（2）超前探孔。用風槍或鉆孔臺車進行鉆孔，鉆孔長度為5米以上。
（3）采用地質雷達檢測。
安全技術
（1）施工中做好洞內排水。隧道排水為洞內每50m設一集水坑通過φ100排水管將掌子面積水導入集水坑，由抽水機排出洞外經沉淀后排入附近既有排水設施。
（2）做好止水加固工作。鑒于花崗巖殘積，全、強風化巖具有遇水軟化、崩解，強度急劇降低的狀況，做好洞內超前探測，及時掌握地質情況，必要時采用小導管超前止水固結注漿的手段，控制涌水量，并根據止水固結注漿質量逐步修正注漿參數，改善洞內環境為掘進施工提供作業條件。
（三）坍塌
隧道施工最常發生的事故是塌方，每次塌方，輕則造成財產缺失，重則導致數人甚至數十人死亡，并伴隨巨大財產損失，尤其是復雜地質條件下的隧道施工，是隧道施工的重大危險源。
1、風險預測
（1）在碎裂結構地層中,巖塊間互相擠壓,開挖后失穩，局部塊石坍塌。
（2）噴層大量開裂，噴混凝土質量、厚度未達到要求。
（3）薄層巖體在構造運動作用下，形成小褶曲、錯動，巖層層狀劈裂，層理、節理縫或裂隙變大、張開。
（4）巖層軟弱相間或有軟弱夾層，有地下水作用，軟弱面強度降低或軟弱層泥質充填物較多。
（5）隧道穿越斷層或各種堆積體，開挖后，容易引起坍塌。
（6）洞內圍巖變形異常，變形速度加大。
2、安全技術
(1)施工中遵循“短進尺、弱爆破、少擾動、強支護、勤量測、早封閉”的施工原則；調整開挖方法，優化爆破設計，強調光面爆破或預留光爆層爆破，嚴格控制單響藥量，減小爆破震動，爆破排煙后，視圍巖穩定情況，決定噴砼封閉與出碴的先后順序，原則上先初噴封閉，再行出碴，爾后復噴直到達到設計厚度。
(2)加強監測，留足沉降量，保證施工安全和二次襯砌的設計厚度。
(3)加強超前地質預報，并結合監控量測分析，及時調整設計參數。
(4)有仰拱地段，須考慮超前施作開挖掌子面與仰拱，嚴格控制仰拱、回填及二次襯砌各工序間的步距，嚴格按規范作業，盡早完成二次襯砌澆筑。
施工作業期間，值班技術24小時值守，隨時記錄工作掌子面的情況，遇到問題，及時匯報，防止錯過最佳處理時間。
進洞前，應對洞口段以及淺埋段的縱橫斷面進行測量，并繪制縱橫斷面圖，確認淺埋情況，做到隨時掌握洞頂覆巖土層的厚度，并據此調整支護參數和作業工序部署。
結束語
隧道施工安全關系到施工人員的人身安全和國家的財產安全，加強隧道施工中的風險預測能夠降低安全事故的發生。因此，隧道施工企業有責任、有義務重視一般風險因素與重大風險因素，對其進行預測管理，采取預控安全技術措施，以防為主，規范管理，不斷提高我國隧道建設安全水平。
參考文獻
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關鍵詞：通信機房；電路拆除；監理實施原則流程化
一、工程背景
根據XXXX工程設計文件要求，工程期間將拆除現網已關閉愛立信IP化端局TDM電路。根據計劃安排于XX年X月中旬開始實施本次工程涉及21個現網愛立信端局，約4300條待拆除電路。因工單下發時間較早，現網愛立信端局及相關BSC網元狀態與下發工單關閉TDM電路時已有較大變化，工單有效性和準確性存在極大偏差，需要由施工單位、維護單位、監理單位共同核實拆除電路狀態，且拆除過程的隨工、監理、施工都必須有一個明確的界定和細化。在完善的監理標準化體系的指導下，需制定出了詳細的、切實有效的監理辦法和流程，最終保質保量的完成了項目的全部拆除任務。
二、監理實施原則、辦法及措施
1、實施原則
確保現網通信網絡運行安全，單套交換機單條電路按順序拆除，嚴格遵守施工規范和步驟，做好安全防范措施，完備應急預案；施工操作嚴格按照既定流程進行，嚴禁違反操作流程，杜絕麻痹大意施工；核實工單準確性，以現網資料為準；做好現場溝通協調工作，嚴格按照規范監理，及時匯報工程情況。
2、監理辦法及措施
（1）安全管理辦法及措施
切實履行相關安全生產要求及機房安全生產準則，督促施工單位按照施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，一切以安全為前提，實現安全生產。
工程實施前，對施工人員素質、著裝、工具等進行安全檢查，嚴格遵照安全生產辦法及本次施工措施對施工進行安全交底，并及時檢查施工單位內部安全交底情況；對現場安全情況進行評估檢查，包括現場照明、DDF架內部線纜復雜等現網情況、人為障礙和模塊DDF架上LINK是否擰緊等安全隱患，以便掌握現場安全關鍵點及不利環境的相關信息，及時提出防范措施。工程實施中，依據操作步驟逐步進行實施；對架內線纜交叉復雜情況等確保安全操作；施工過程進行旁站，提高安全生產意識，落實關鍵部位實施辦法和措施，確保施工的安全進行，發現存有安全隱患或者違規操作問題及時指出并要求立即整改。工程實施后，對現網情況及施工現場進行安全檢查，杜絕一切安全隱患，并做好現場安全生產記錄工作。
（2）質量控制辦法及措施
工程實施前，結合前期施工內容，對本階段施工質量進行有效評估，確保滿足本次拆除任務工作。工程實施過程中，保證線纜拆除質量，做好現場監理旁站工作，拆除過程發現質量問題及時指出，立即要求施工單位進行整改工作，整改完成才能進行下一步操作。施工結束后，對工程質量再進行總體核查，確定施工工程質量，做好工程質量記錄工作。
（3）進度控制辦法及措施
工程實施前，線纜拆除的具體操作流程、施工計劃、施工工期的制定及相關協調工作的落實；對線纜拆除的每個流程環節做好進度分析工作。工程實施過程中合理分解工程目標，細致分解并統籌安排施工工序，注意平行工序和交叉工序的施工安排，嚴格按照施工流程逐步進行，并加強各工序施工時間的控制；過程中加強對各部門及各單位的協調跟蹤力度，對關鍵工序進行專人跟蹤協調，把握進度控制的關鍵點，保證工程施工安排的合理性。工程實施后，根據具體施工情況與計劃進行對比，存在出入的立刻采取措施，要求調整相應施工計劃，在新的條件下組織新的協調和平衡工作，確保工程進度的如期進行。
（4）監理旁站辦法及措施
監理員在進行旁站前，需對現場施工進行細化分析，確定施工關鍵點及風險防范部位，負責現場線纜拆除的旁站檢查及簽證工作。督促檢查施工單位內部安全、技術、內容交底，配合工程隨工核查待拆除電路資料準確性。在工程實施中，對關鍵部位及關鍵工序旁站監理，督促施工隊嚴格按預定的操作流程進行施工，如存在違反施工管理規范或操作流程的，應立即要求施工單位停止施工，并立即進行整改；保持與施工所涉及各部門的溝通協調工作，確保施工的安全順利進行；監督施工現場情況，要求施工人員只能做本工程范圍內的工作；從是否按操作流程施工、是否存在安全隱患、施工工藝是否符合規范等三個方面做好旁站監理任務。做好旁站監理記錄。對工程實施進行分析，優化實施方法或手段，在安全的前提下保證施工的有序進行。
三、工程具體操作流程
1、總體實施流程如下：
（1）根據拆除需要，需由維護單位、監理單位、施工單位對拆除資料進行嚴格審核。施工單位審核情況報監理單位進行復核，然后三方對審核結果進行對比，再到相關操作終端進行校驗，確保拆除資料的有效性和和準確性。
（2）在資料得到保證的前提下，與同維護、施工、監理等單位對拆除工作進行風險評估，確認施工關鍵點及風險防范關鍵點。根據評估情況確定相關配合人員，落實拆除計劃、內容及步驟，并與同各方對現場拆除情況進行二次評定，確保其拆除計劃、內容及步驟的實施。根據準確資料及預定方案來組織施工人員進行拆除工作。
（3）施工完畢，將拆除工作事宜向各部門及領導進行匯報，并對現場進行清理規整工作。施工結束后，做好相關施工總結。
2、具體操作步驟如下：
（1）施工當天會同維護單位進行現場安全、技術等交底，確認職責范圍及施工內容，檢查施工單位內部安全、技術、內容交底情況，每天根據各套交換機所需拆除的鏈路數量，合理安排當天拆除工作量，做好質量與進度的有效控制。
（2）工程實施中，根據已審核資料對現場逐套媒體網關DDF端子進行掛表確認，無電信號的LINK端子可進行拔斷，施工過程中協調好維護隨工做好現場告警情況的觀察工作；有電信號的嚴禁拔插，需進行統計，報維護隨工進行二次確認，并觀察是否存在告警情況。在隨工確認完全無告警情況下，將已確認可拆除的線纜抽出DDF架。
（3）對已確認的并抽出DDF架的線纜進行拆除工作，線纜拆除過程中，以見到線頭為原則，逐段逐條進行拆除。期間維護隨工做好告警觀察工作，一旦出現告警，及時進行溝通，并協調各方查找告警來源，以便及時進行處理。
（4）對已確認的并抽出DDF架的線纜進行拆除工作，線纜拆除過程中，以見到線頭為原則，逐段逐條進行拆除。期間維護隨工做好告警觀察工作，一旦出現告警，及時進行溝通，并協調各方查找告警來源，以便及時進行處理。
（5）施工完成后，進行清場、離場工作，做好工程廢料的堆放、標識、退庫等工作。
四、結語
隨著電路拆除內容建設流程化后，需對整個拆除施工流程進行梳理工作，形成一種流程化模式，落實每一個步驟，找準關鍵點，提前做好安全預防措施；根據流程化內容，制定相應的措施和方法，形成有效的預控手段，把控項目大局，將質量、進度、安全等落實到底。
參考文獻：
[1]通信建設工程監理管理規定（工信部規【2007】168號）
前言
我國電力設備檢修維護執行的是以預防性試驗規程為基礎的計劃檢修制度。在全國大區電網逐步實現互聯后，電網中輸變電設備數量劇增，以往采用的周期檢修和故障檢修，普遍存在著欠修或過修問題，對電網安全穩定造成重大的威脅，導致設備維護資源的浪費，同時隨著設備維修工作量的大幅度上升也浪費了大量的人力物力。因此，傳統的檢修方式已不能滿足實際生產的需求。為此，基于設備狀態的狀態檢修應運而生。它從設備實際狀態出發來制定檢修計劃，大大減少了以往盲目進行的例行檢修工作。
1.輸變電設備壽命周期成本管理
輸變電設備壽命周期成本管理一般表達式是：
lcc=rdt&e+prod+q&s=acpc+o&s （1）
式中：rdt&e表示研究與研制費用；prod表示采購投資費用；acpc表示采辦費用；q&s表示使用與維護費用。
lcc涵蓋了三種含義：首先，輸變電設備壽命周期成本管理是一種實現包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段在內的總造價最小化的方法。其思想和方法不只局限于工程項目建設前期的投資決策階段和設計階段，還進一步在施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設的其他階段中使用，尤其是考慮項目的運營與維護階段的成本管理。
其次，輸變電設備壽命周期成本管理的思想和方法可以指導企業自覺地、全面地從工程項目壽命周期出發，在工程項目投資決策、可行性分析和項目備選方案評價等項目前期工作階段中，綜合考慮項目的建造造價和運營與維護成本，從而實現更為科學合理的投資決策。
最后，輸變電設備壽命周期成本管理是工程造價管理中設計階段的一種以控制成本為目的的手段，它能以貨幣值的形式計算出工程項目在壽命周期內直接的、間接的、社會的、環境的所有成本，以確定設計方案的技術方法。在任何一個工程項目的設計過程中，不管使用什么方法，在確保設計質量的前提下，綜合考慮工程項目的建造造價和運營與維護成本，實現壽命周期成本最優化的目標。
在表達式（1）中，我們用m1表征采辦費用即生產建設成本，它與產品或工程項目的功能大致成正比；用m2表征使用與維護費用，在產品或工程項目使用運營過程中，因受自然環境及人為因素影響m2與功能大致成反比。
因此，壽命周期成本便由生產建設成本m1、使用維護成本m2和固定成本c三部分組成，式（1）可具體表述為下式：
lcc=αg+β/g+c （2）
式中：α、β分別為生產建設成本和使用與維護費用對于產品或工程項目功能的比例系數；c表示固定成本（對于某一產品或工程項目可視為固定不變）。將式（2）對g求導，令其等于零，得到lcc最小時的功能g，即：
g=β/α （3）
式（3）表明，產品或工程項目的功能是由其設計制造生產和使用維修共同實現的。由式（3）可得：
αg=β/g （4）
式（4）說明，當產品或工程項目的生產建設成本m1和使用維護成本m2相等時，其壽命周期成本最小，而壽命周期成本最小時的功能就是產品或工程項目的最適宜功能。同時，由式（2）可以看出任何一個產品或工程項目的功能值太小時，生產建設成本m1小而使用維護成本m2大；反之，功能值過大，生產建設成本m1大而使用維護成本m2小；兩種情況下都使壽命周期成本加大。
式（4）不僅闡述了產品或工程項目壽命周期成本最小化的實現方法，而且也表明了在輸變電設備狀態檢修時引入壽命周期成本管理的基本思路。
2.輸變電設備的狀態檢修
狀態檢修是指一種以設備監測、診斷、評估提供的狀態信息為依據的預防性檢修，即根據設備的運行狀態和健康狀況而執行檢修的預知性作業。實施基于狀態檢修技術的新型管理模式，在技術上能對設備故障進行預測。
隨著電力電子技術、傳感技術、信息處理技術、計算機和網絡技術的快速發展，在線監測技術在廣泛使用這些先進技術的基礎上取得了較大突破，狀態檢修開始進入實用化階段。設備狀態檢修是根據先進的狀態監測和故障診斷技術提供的設備狀態信息，判斷設備的異常，預知設備的故障，在故障發生前進行檢修的方式，即根據設備的健康狀態來安排檢修計劃，實施設備檢修。狀態檢修技術包含以可靠性為中心的檢修技術和預測檢修技術。
輸變電設備狀態檢修的實現應主要包括以下三個方面：（1）設備狀態信息收集；（2）設備狀態評價；（3）檢修策略制定。
國外的設備狀態檢修發展較早，在狀態檢修技術研究與實踐應用方面都已取得了顯著的成績，如美國、德國、日本、法國等國家，狀態檢修技術研究與實踐應用方面都有了較成功的經驗。美國電力科學研究院就對電力設備的狀態檢修進行研究和應用。加拿大魁北克水電公司也開發了一套在線狀態監視系統，使維修人員不停機就能了解水電機組的狀態。日本發電設備檢修協會也對在日本核電站開展狀態檢修工作進行了專題研究，并在檢修中采用設備診斷和壽命評估技術。
電力系統輸變電設備朝高電壓、大容量的方向發展，社會對電力系統的安全可靠性指標的要求不斷提升。因此，從計劃檢修向狀態檢修模式的轉變，是電力系統發展的必然趨勢。
3.基于壽命周期成本管理的輸變電設備狀態檢修
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對于輸變電設備而言，在狀態檢修工作流程中，首先是對設備的狀態進行評估和診斷，得到設備發生某一類型故障及其可能性后，再進行設備風險評估，最后結合不同維護方案，完成整個設備狀態檢修的風險決策。完整的設備狀態檢修決策流程如圖1所示。在輸變電設備的狀態檢修過程中結合壽命周期成本管理的思想和方法可以將輸電設備的使用與維護成本最小化。
在輸變電設備狀態檢修過程中，最重要的環節是對設備進行風險評估計算，目前對于設備風險的計算主要有定性和定量兩種方式，實際應用中往往兩者同時結合進行。設備風險可以從設備損失、人身環境損失、電力系統損失和社會損失等4個獨立的方面來進行計算。因此，設備總風險值可表示為：
（5）
其中：f（t）為單一設備故障引起的設備總風險；p（t）為設備缺陷引起設備故障發生的可能性；ki為4個因素在某種權重關系下的系數；si（t）為設備故障引起的不同后果；li（t）為設備故障引起4個因素風險的可能性，t為某一時刻。式（5）中的求和符號是廣義上的求和，不是簡單的相加。
對于單個的輸變電設備，計算出它的設備總風險值后，就可以確定該設備是否進行狀態檢修了，假定第j 次狀態檢修費用系數為wj，則該設備總的維護費用h為：
（6）
式中，j為該設備在退出運行前的檢修次數。
此時可將使用維護成本m2分解成設備使用折舊費z和上面所用的維護費用h，可得到：
（7）
結合式（4）和式（7）則可得到該設備狀態檢修的次數j以及何時退出運行，即總的使用維護費用大于生產建設成本時，做到對單個設備的狀態檢修進行壽命周期成本管理。
對于關聯的n個輸變電設備，計算出他們的總風險值后，假設對其中的第i個設備的第j次狀態檢修的維護費用為rij，則計算優先檢修系數b：
（8）
其中，fij（t）為第i個設備第j次的總風險值。
對于n個設備來說，b值最小的設備，則優先進行狀態檢修。而傳統的風險決策往往利用風險矩陣，不規避風險需要付出的成本，直接利用風險程度的高低來進行檢修排序，在經濟上極為不合理。這也是輸變電狀態檢修與壽命周期成本管理相結合的優勢所在。
